Alumno: Javier Mercado Maldonado

Tema: Juicio de Amparo y las Reformas del 2011

El 6 y 10 de junio de 2011, se publicaron dos importantes reformas a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Meicanos !ue impactan
directamente en la administracin de justicia federal"
#a primera de ellas concierne fundamentalmente al juicio de amparo, institucin
protectora de los derec$os fundamentales por ecelencia, el cual se %e
robustecido al ampliarse la procedencia del amparo respecto de cual!uier
norma &eneral, al pre%erse su procedencia por %iolaciones a los derec$os
$umanos plasmados en los tratados internacionales de los !ue el Estado
meicano sea parte' con la introduccin de fi&uras como el amparo ad$esi%o y
los intereses le&timos indi%idual y colecti%o' la adopcin de nue%os conceptos
en torno a la %iolacin de derec$os por omisin de las autoridades' la
declaratoria &eneral de inconstitucionalidad cuyos alcances y condiciones se
determinar(n en la ley re&lamentaria' la creacin de los Plenos de Circuito' y
una nue%a forma de inte&rar jurisprudencia )por sustitucin*' entre otras"
#a se&unda, en ntima relacin con la anterior, e%idencia el reconocimiento de
la pro&resi%idad de los derec$os $umanos, mediante la epresin clara del
principio pro persona como rector de la interpretacin y aplicacin de las
normas jurdicas, en a!uellas !ue fa%ore+can y brinden mayor proteccin a las
personas" ,s, la ampliacin de los derec$os !ue si&nifica la concrecin de
al&unas cl(usulas constitucionales, como a!uella relati%a a los mi&rantes o a la
suspensin de &arantas, aunada a la obli&acin epresa de obser%ar los
tratados internacionales firmados por el Estado meicano, miran $acia
la justiciabilidad y eficacia de los derec$os !ue, a la postre, tiende al
mejoramiento de las condiciones de %ida de la sociedad y al desarrollo de cada
persona en lo indi%idual"
#as reformas constitucionales antes referidas &eneran la imposter&able
necesidad de profundi+ar en el estudio de los tratados internacionales en los
!ue se reconocen derec$os $umanos y en !ue el Estado meicano es parte'
por lo cual se $a estimado indispensable $acer del conocimiento p-blico un
listado enunciati%o, no limitati%o, de los instrumentos internacionales de esa
naturale+a, clasificados por la materia en !ue inciden"
Con el fin de ejecutar acciones !ue lo&ren los objeti%os de dic$as reformas y
atenta a su compromiso de contribuir al conocimiento de ordenamiento jurdico
!ue ri&e la %ida nacional y promo%er la cultura jurdica y de la le&alidad, la
.uprema Corte de /usticia de la 0acin pone a disposicin de la sociedad la
presente publicacin electrnica para brindar un panorama completo de las
modificaciones al teto constitucional" #a obra se inte&ra por el teto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Meicanos %i&ente, un cuadro
comparati%o !ue ofrece la posibilidad de contrastar el teto anterior con el
reformado, los procesos de discusin y aprobacin de las distintas iniciati%as,
un ap1ndice con la relacin de los artculos reformados y su cronolo&a de
modificaciones, as como los instrumentos internacionales en los !ue M1ico
es parte y se reconocen los derec$os $umanos"
#as reformas se publicaron en el 2iario 3ficial de la 4ederacin son cambios
importantes a la Constitucin 5eneral de la 6ep-blica, concretamente a los
artculos 78, 109, 108 y 10:, en materia de Poder /udicial de la 4ederacin y
#ey de ,mparo

#os cambios se pueden resumir esencialmente de la si&uiente forma;

<" .e amplia el objeto del juicio de amparo inte&rando a su (mbito de proteccin
a los derec$os fundamentales =2erec$os >umanos? contenidos en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado meicano"

<<" .e amplia el juicio de amparo respecto de contro%ersias suscitadas por
normas &enerales =antes deca solo @leyes@?, y omisiones en !ue incurra la
autoridad"

<<<" .e precisa !ue la proteccin de derec$os fundamentales es independiente
de su car(cter indi%idual o social"

<A" ,simismo, se precisa la necesidad de armoni+ar el juicio de amparo con las
transformaciones de %arias instituciones jurdicas si&uiendo la serie de
reformas !ue $istricamente $a sufrido $asta lle&ar a su estado actual"

A" .e establece la fi&ura del amparo ad$esi%o dando la posibilidad a la parte
!ue $aya obtenido sentencia fa%orable y a la !ue ten&a inter1s, en !ue subsista
el acto de promo%er el amparo con el objeto de mejorar las consideraciones de
la sentencia definiti%a, laudo o resolucin !ue pone fin al juicio !ue determina
una solucin fa%orable a sus intereses"

A<" .e impone al !uejoso o a !uien promue%a el amparo ad$esi%o la car&a de
in%ocar todas a!uellas %iolaciones procesales !ue estime puedan %iolar sus
derec$os cometidos en el procedimiento de ori&en" .e pretende con esto !ue
en un slo juicio !ueden resueltas las %iolaciones procesales !ue puedan
aducirse respecto de la totalidad del proceso y no a tra%1s de di%ersos amparos
como a$ora sucede"

A<<" .e introduce la fi&ura del inter1s le&timo permitiendo !ue se constituya
como !uejoso en el amparo, a!uella persona !ue resulte afectada por un acto
!ue %iolente un derec$o reconocido por el orden jurdico o, no %iolentando
directamente el derec$o, se afecte la situacin jurdica deri%ada del propio
orden jurdico"

A<<<" .e otor&a a la .uprema Corte de /usticia de la 0acin la facultad de emitir
una declaracin &eneral de inconstitucionalidad en a!uellos juicios de amparo
indirecto en re%isin en los !ue se estable+ca jurisprudencia por reiteracin y
se determine la inconstitucionalidad o la interpretacin conforme de una norma
&eneral respecto a la Constitucin"

<B" En lo !ue se refiere a las contradicciones de tesis entre los Cribunales
Cole&iados de un mismo Circuito, se da la creacin de un nue%o r&ano para
su resolucin; los Plenos de Circuito" Esta modificacin est( encaminada a
$omo&enei+ar los criterios $acia adentro de un Circuito pre%iniendo as !ue
tribunales di%ersos pertenecientes a la misma jurisdiccin emitan criterios
contradictorios"

En estos casos, la .uprema Corte de /usticia mantendra la competencia para
conocer de; a? #as contro%ersias entre plenos de distintos circuitos' b? entre
Plenos en materia especiali+ada de un mismo Circuito, o c? entre tribunales de
un mismo Circuito con distinta especiali+acin"

Esto ase&ura !ue sea la .uprema Corte el r&ano terminal para establecer las
interpretaciones, e%itando as una potencial dualidad y oposicin entre la
interpretacin constitucional y la le&al"

B" En materia de suspensin del acto reclamado, se propone establecer el
marco constitucional bajo un sistema e!uilibrado !ue permita cumplir con el fin
protector y, asimismo, cuente con mecanismos para e%itar abusos !ue des%en
su objeti%o natural"

.e pri%ile&ia la discrecionalidad de los jueces, consa&rando epresamente
como elemento para otor&ar la suspensin la apariencia de buen derec$o"

Para su correcta aplicacin se establece la obli&acin del jue+ de reali+ar un
an(lisis ponderado entre la no afectacin del inter1s social, el orden p-blico y la
apariencia de buen derec$o"

B<" Uno de los temas m(s complejos es el relati%o a la ejecucin de las
sentencias de amparo" #a propuesta es eliminar el re!uisito de declaracin de
procedencia para !ue la .uprema Corte pueda separar a la autoridad y
consi&narla ante el jue+ de distrito en caso de incumplimiento no justificado de
sentencias de amparo o repeticin de actos reclamados"

B<<" #os juicios de amparo, las contro%ersias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad se substanciar(n y resol%er(n de manera prioritaria cuando
al&una de las C(maras del Con&reso o el Ejecuti%o 4ederal, justifi!ue la
ur&encia atendiendo al inter1s social o al orden p-blico"

Este 2ecreto entrar( en %i&or a los 120 das de su publicacin en el 2iario
3ficial de la 4ederacin, esto es el 8 de octubre del 2011"


CUADRO COMPARATIVO

REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE AMPARO
TEXTO ANTERIOR E!RETO E " J#NIO E 2011
,rt" 78"D .e deposita el ejercicio del Poder
/udicial de la 4ederacin en una .uprema Corte
de /usticia, en un Cribunal Electoral, en
Cribunales Cole&iados y Unitarios de Circuito y
en /u+&ados de 2istrito"
,rt" 78"D .e deposita el ejercicio del Poder
/udicial de la 4ederacin en una .uprema
Corte de /usticia, en un Cribunal Electoral,
en Cribunales Cole&iados y Unitarios de
Circuito y en /u+&ados de 2istrito"
#a administracin, %i&ilancia y disciplina del
Poder /udicial de la 4ederacin, con ecepcin
de la .uprema Corte de /usticia de la 0acin,
estar(n a car&o del Consejo de la /udicatura
4ederal en los t1rminos !ue, conforme a las
bases !ue seEala esta Constitucin, estable+can
las leyes"
#a administracin, %i&ilancia y disciplina del
Poder /udicial de la 4ederacin, con
ecepcin de la .uprema Corte de /usticia
de la 0acin, estar(n a car&o del Consejo
de la /udicatura 4ederal en los t1rminos
!ue, conforme a las bases !ue seEala esta
Constitucin, estable+can las leyes"
#a .uprema Corte de /usticia de la 0acin se
compondr( de once Ministros y funcionar( en
Pleno o en .alas"
#a .uprema Corte de /usticia de la 0acin
se compondr( de once Ministros y
funcionar( en Pleno o en .alas"
En los t1rminos !ue la ley dispon&a las sesiones
del Pleno y de las .alas ser(n p-blicas, y por
ecepciones secretas en los casos en !ue as lo
eijan la moral o el inter1s p-blico"
En los t1rminos !ue la ley dispon&a las
sesiones del Pleno y de las .alas ser(n
p-blicas, y por ecepciones secretas en los
casos en !ue as lo eijan la moral o el
inter1s p-blico"
#a competencia de la .uprema Corte, su
funcionamiento en Pleno y .alas, la competencia
de los Cribunales de Circuito, de los /u+&ados de
2istrito y del Cribunal Electoral, as como las
responsabilidades en !ue incurran los ser%idores
p-blicos del Poder /udicial de la 4ederacin, se
re&ir(n por lo !ue dispon&an las leyes, de
conformidad con las bases !ue esta Constitucin
establece"
#a competencia de la .uprema Corte, su
funcionamiento en Pleno y .alas, la
competencia de los Cribunales de Circuito,
de los /u+&ados de 2istrito y del Cribunal
Electoral, as como las responsabilidades en
!ue incurran los ser%idores p-blicos del
Poder /udicial de la 4ederacin, se re&ir(n
por lo !ue dispon&an las leyes, de
conformidad con las bases !ue esta
Constitucin establece"
El Consejo de la /udicatura 4ederal determinar(
el n-mero, di%isin en circuitos, competencia
territorial y, en su caso, especiali+acin por
materia, de los Cribunales Cole&iados y Unitarios
de Circuito y de los /u+&ados de 2istrito"
El Consejo de la /udicatura 4ederal
determinar( el n-mero, di%isin en circuitos,
competencia territorial y, en su caso,
especiali+acin por materia, de los
Cribunales Cole&iados y Unitarios de
Circuito y de los /u+&ados de 2istrito"
Asimismo$ median%e acuerdos &enerales
es%a'lecer( )lenos de !ircui%o$
a%endiendo al n*mero y especiali+aci,n
de los Tri'unales !ole&iados -ue
per%ene+can a cada !ircui%o. /as leyes
de%erminar(n su in%e&raci,n y
funcionamien%o.
El Pleno de la .uprema Corte de /usticia estar(
facultado para epedir acuerdos &enerales, a fin
de lo&rar una adecuada distribucin entre las
.alas de los asuntos !ue competa conocer a la
Corte, as como remitir a los Cribunales
Cole&iados de Circuito, para mayor prontitud en
el despac$o de los asuntos, a!u1llos en los !ue
$ubiera establecido jurisprudencia o los !ue,
El Pleno de la .uprema Corte de /usticia
estar( facultado para epedir acuerdos
&enerales, a fin de lo&rar una adecuada
distribucin entre las .alas de los asuntos
!ue competa conocer a la Corte, as como
remitir a los Cribunales Cole&iados de
Circuito, para mayor prontitud en el
despac$o de los asuntos, a!u1llos en los