APLICACIN DE LA NORMA EN EL TIEMPO, HECHOS CUMPLIDOS VERSUS DERECHOS

ADQUIRIDOS, NECESIDAD DE LA DEROGACIN DEL ARTCULO 2120 DEL CDIGO CIVIL

1. Resumen
2. In!"#u$$%&n
'. De(%m%)$%&n #e $"n$e*u)( #e %ns%u$%"nes +u!,#%$)s
-. Ne$es%#)# .ue e( C&#%/" C%0%( /u)!#e )!m"n,) $"n e( )!,$u(" 10' #e nues!) $)!)
*"(,%$)
1. 2us%3%$)$%&n e %m*"!)n$%) #e( em)
4. M)!$" (e/)( #e nues!" em)
5. C"n$e*" #e )*(%$)$%&n %nme#%)) #e () N"!m)
6. 2u!%s*!u#en$%) #e( T!%7un)( C"ns%u$%"n)( en m)e!%) #e )*(%$)$%&n #e () n"!m) en e(
%em*"
8. E9*e#%ene 1'00:2002:HC;TC
10. C"n$(us%"nes
11. <%7(%"/!)3,)
Resumen
El presente artculo es un esbozo que procura aclarar, conceptos e instituciones, as como determinar los
alcances y los lmites de ley en el tiempo en nuestro ordenamiento jurdico, establecer las contradicciones
existentes en los artculos de nuestro Cdigo Civil en materia de aplicacin de ley en el tiempo y sus
implicancias en nuestro sistema jurdico. Pretende asimismo dar solucin a las interrogantes relacionadas
a la creacin de una ley modificatoria que sea complemento del artculo del !tulo Preliminar del
Cdigo Civil o la derogatoria del artculo "#"$ de nuestro Cdigo Civil vigente. %inalmente intenta
determinar la naturaleza jurdica de las instituciones que regulan el tr&nsito de una ley en el tiempo.
PALA<RAS CLAVE.: 'ec(o )urdico, *ituacin )urdica, +elacin )urdica, ,plicacin nmediata de la
-orma, ,plicacin .ltractividad de la -orma, ,plicacin +etroactiva de la -orma.
A<STRACT= !(is article is an outline t(at see/s to clarify concepts and institutions as 0ell as determining
t(e scope and limits of la0 in time in our legal system, establis( t(e contradictions in t(e articles of t(e
Civil Code regarding la0 enforcement time and its implications in our legal system. t also aims to provide
solutions to questions regarding t(e creation of a la0 t(at 0ill complement amending ,rticle of t(e
introduction of t(e Civil Code or t(e repeal of ,rticle "#"$ of our Civil Code. %inally attempts to determine
t(e legal nature of t(e institutions t(at regulate t(e transit of a la0 in time.
>E? @ORDS= 1ade 2egal, 2egal *tatus, +elations(ip 2egal, mmediate mplementation of t(e
*tandard, t(e *tandard ,pplication ultractividad, +etroactive ,pplication of t(e *tandard.
Introduccin
El tema a exponer nace (ace muc(os a3os atr&s cuando se empezaron a dictar normas que modificaban
sustancialmente nuestro Cdigo Civil y posteriormente se (an ido modificando muc(as otras normas en
nuestro sistema jurdico 4normas penales, procesal, y constitucionales5. 2a curiosidad nace con la
derogacin del 6erec(o de +etracto que se otorgaba al arrendatario respecto del propietario del
inmueble, osea la posibilidad que se otorgaba al arrendatario del inmueble cuando el propietario (acia la
venta del inmueble sin darle la oportunidad u opcin primera de compra venta a su inquilino
#
. 7ue
sucede (asta antes del #8 de noviembre de #99#, se poda ejercer este derec(o contra el propietario del
inmueble que no le daba la primera opcin de compra venta al inquilino del inmueble que alquilaba,
subrog&ndose en el lugar el comprador y en todas las estipulaciones del contrato de compraventa: en
suma ejercer el derec(o de retracto. ,(ora bien antes de dic(a fec(a algunos ejercieron su derec(o e
interpusieron su demanda de +etracto o como se le llamaba )uicio de +etracto
"
y posteriormente se dicta
el 6ecreto ;<;, del #8 de noviembre de #99# que deroga este derec(o sustancial de los inquilinos o
arrendatarios respecto de los propietarios del inmueble que alquilaban. =7u> sucede con los
arrendatarios que interpusieron su demandada de retracto con la norma del Cdigo Civil artculo #<99
inciso primero cuando se encontraba vigente, teniendo en cuenta que a?n segua vigente el )uicio
+etracto normado y vigente en dic(a fec(a por el Cdigo de Procedimientos Civiles de #9#"@. 2a cuestin
parece sencilla argumentando que el arrendatario perdi su derec(o sustancial, porque solo tuvo un
derec(o expectaticio que en el camino se diluyo porque ya la norma no le otorgaba m&s ese derec(o. En
consecuencia tena el derec(o a entablar un proceso de retracto pero ya no contaba con la norma
sustancial que le daba fundamento. Es" .ue ) s%m*(e 0%s) *)!e$%e!) se! sen$%((" !esu() s%en#"
$"m*(%$)#" $u)n#" un #e!e$A" n)$e )( )m*)!" #e un) (eB B *"se!%"!mene n)$e "!) n"!m)
.ue m"#%3%$) #%$A" es)us. =Cu&l es la norma que deber& regir dic(o derec(o@ =2a norma derogada o
la nueva ley modificatoria@. Estas materias son tratadas por A2a ,plicacin de la -ormas en el tiempoB,
A!emporalidad de la leyB y AConflictos de -ormas en el !iempoB.
Creemos que el problema sigue a?n vigente, no (a sido solucionado, que estamos conformes con lo
1
Art. 1599 inc 1 Derogado por el inc C) Disposicin Final del D.Leg 757 del 13-11-91
2
Art. 977 y siguientes del Codigo de Procediientos Ci!iles de 191" #derogado)
opinado por el maestro 1arcial +ubio Correa quien manifiesta que ACran confusin se presenta en el
tema que nos ocupa, porque la teora (a sido poco clara respecto a los t>rminos que titulan este trabajo.
2o que en principio debiera quedar denotado por cada una de dic(as palabras, en verdad se (a
oscurecido por una compleja red de conceptos y teoras, superpuestas unas a otras y eventualmente
contradictoriasB
8
En efecto se dictan gran cantidad de normas que ciertamente (an modificado el sistema
jurdico, se (an dictado desde nuevas normas procesales en el &mbito Civil, Penal y as como tambi>n se
(an modificado normas sustanciales el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, se (an modificado normas
Pensionarias, 2aborales y aun la modificacin y derogacin de algunos artculos de -uestra Constitucin
Poltica. E( *!"7(em) su!/e en e( !Cns%" #e () n"!m) #e!"/)#) ) () nue0) (eB B en ("s #e!e$A"s
n)$%#"s )( )m*)!" #e () (eB #e!"/)#) B $uB"s e3e$"s s%/uen !%/%en#" #u!)ne () #)$%&n #e ()
nue0) n"!m). 2o primero que debemos (acer siguiendo a 1arcial +ubio es clarificar los conceptos de
+etroactividad, rretroactividad y .ltractividad, es pertinente tambi>n aclarar los conceptos de 'ec(o
)urdico, *ituacin )urdica y +elacin )urdica. Es importante se3alar la norma contenida en el artculo
del !tulo Preliminar del Cdigo Civil que informa a todo el *istema )urdica -acional en suma cuando
el articulo se refiere a la ley en realidad pretende involucrar a todo tipo de normas. Por consiguiente
los alcances de este dispositivo se despliegan sobre todo el ordenamiento legal como en verdad sucede
con el !itulo Preliminar en su conjunto, por otro lado dic(os principios tambi>n se encuentran regulados
en nuestra Constitucin Poltica artculo #$8.
,(ora bien el problema surge tambi>n en la aplicacin e interpretacin del ,rtculo del !tulo
Preliminar del Cdigo Civil. El !ribunal Constitucional, no (a tenido un feliz papel en cuanto a la
clarificacin de dic(os conceptos y no (a sentado posicin, de manera que encontramos soluciones
divergentes en cuanto esclarecer los principios rectores que informan el ,plicacin de las -ormas en el
!iempo.
, esto se agrava la vigencia de dos normas contradictorias los artculos "#"$ y "#"# del Cdigo Civil,
que como (iptesis de trabajo plantearemos la necesidad o no de la eliminacin del artculo "#"$ del
Cdigo Civil, que por va de interpretacin como lo menciona el profesor 1arcial +ubio podra
solucionarse, posicin que no compartimos puesto que pretenderemos desarrollar la eliminacin o no de
la misma a la largo del presente artculo.
Delimitacin de conceptual de instituciones jurdicas
He$A" +u!,#%$". *iguiendo al maestro 1arcial +ubio Correa, se entiende por (ec(o jurdico a todo suceso
de la realidad que produce efectos para producir el derec(o y quedan incluidos los (ec(os involuntarios
4no (ay voluntad directamente de producir un efecto jurdico5 as como los (ec(os que dependen de la
voluntad (umana 4se produce por la intervencin (umana5.
S%u)$%&n +u!,#%$). Es el (az de atribuciones, derec(os, deberes, obligaciones y calificaciones jurdicas
que recibe una persona al adoptar status determinado frente al derec(o.
Re()$%&n +u!,#%$). *on vinculaciones, perpetuaciones, lazos diversos que existe entre dos o m&s
situaciones jurdicas interrelacionadas.
A*(%$)$%&n Inme#%)) #e () N"!m). Es aquella que se (ace a (ec(os, situaciones o relaciones jurdica
que ocurren durante la entrada en vigencia de la norma (asta el momento de quiebre, modificacin o
derogatoria. Esta aplicacin inmediata o necesaria de la norma se debe a lo que nosotros llamamos y
vemos con frecuencia en los dictados de sentencia por los jueces o sanciones que corresponden a
consecuencias jurdicas que tienen lugar o son consumados durante el periodo, desde que entra en
vigencia la norma. Entonces podemos decir que ).,- PE+ED (a consumado un (ec(o con la vigencia de
un ordenamiento jurdico, pues se le aplicara la norma que estuvo vigente en el momento de la comisin
del (ec(o.
A*(%$)$%&n U(!)$%0) #e () N"!m). Es aquella que se (ace a los (ec(os, situaciones y relaciones que
ocurren luego que (a sido derogada o modificada la ley de manera expresa o t&cita es decir, luego que
termine su aplicacin inmediata. En el ordenamiento jurdico, nuestras normas se van modificado o
derogando de manera expresa 4por pronunciamiento de la misma norma5 y tacita 4por incompatibilidad
de la norma5, pero muc(as veces en ese proceso (ay situaciones o relaciones que (an sido constituidas
antes de que esta (aya sido sometida a este proceso de modificacin o derogacin y que posteriormente
despu>s de la derogatoria se produzcan las consecuencias, pero que las consecuencias primarias ya
(aban tenido en su totalidad lugar en la legislacin anterior. Entonces, si )uan P>rez deja un testamento
con el ordenamiento jurdico de #98E, pero el testador fallece despu>s que entra en vigencia el cdigo
civil de #9FG derogando al anterior. *i bien usamos las reglas de la lgica y los principios que este
artculo establece, nos encontramos frente a un an&lisis ultractivo de la norma.
A*(%$)$%&n Re!")$%0) #e () N"!m). Es aquella que se (ace para regir (ec(os, situaciones o
relaciones jurdicas que tuvieron lugar antes del momento en que entra en vigencia la norma, es decir,
antes de su aplicacin inmediata.
Esta aplicacin retroactiva conoce dos modalidadesH
,plicacin retroactiva restitutivaH Es aquel caso en que la aplicacin retroactiva es absoluta de acuerdo
con las consecuencias jurdicas que derivan de sus supuestos. Es decir, modifica en su totalidad los
(ec(os, relaciones o situaciones jurdicas.
3
$arcial %u&io Correa '(itulo Preliinar) *i&lioteca para leer el Cdigo Ci!il +ol ,,,- Ponti.icia /ni!ersidad Catolica del Peru- Fondo 0ditorial
1911- pag.53.
-os referimos en su totalidad y su absolutismo ya que puede modificar las sentencias judiciales que
(ayan pasado a cosa juzgada. Este modelo de aplicacin retroactivo de la norma es pr&cticamente
inexistente en nuestro derec(o actual.
,plicacin retroactiva ordinariaH Es aquel caso en el que la aplicacin de la norma se (ace de manera
relativa. Esto quiere decir que modifica de manera parcial los (ec(os, relaciones o situaciones lo que
significa que puede modificar actuaciones anteriores al momento del punto de quiebre de la norma, pero
salvo las sentencias judiciales que (ayan pasado en calidad de cosa juzgada.
Necesidad que el Cdigo Civil guarde armona con el artculo 103 de nuestra carta poltica
Consideramos que sera necesario que nuestro Cdigo Civil guardare armona con el artculo #$8I de
nuestra Carta Poltica que establece la !eora de los 'ec(os Cumplidos en la vigencia de la ley, a fin de
resolver la evidente contradiccin en que incurre el Cdigo Civil al establecer tanto la !eora de los
6erec(o Cumplidos como la de los derec(os ,dquiridos para la vigencia de la 2ey. Por otra lado el artculo
#$8I de nuestra Carta Poltica que establece la !eora de los 'ec(os Cumplidos para la vigencia de la ley,
obligara a nuestro cdigo civil a que en una medida plena guarde armona con la referida disposicin
constitucional para resolver la contradiccin en que incurre el Cdigo Civil al establecer la teora de los
'ec(os Cumplidos y la teora de los derec(o ,dquiridos para la vigencia de la ley. %inalmente
consideramos que sera necesario derogar el artculo "#"$ del Cdigo Civil que establece la teora de los
derec(os adquiridos para la vigencia de la ley, para que este cuerpo normativo guarde armona con el
artculo #$8 de la Carta Poltica que establece las teora de los (ec(os cumplidos para la aplicacin de la
ley, para resolver la contradiccin en que incurre el cdigo civil al establecer la teora de los (ec(os
cumplidos y la teora de los derec(os adquiridos para la vigencia de la ley y para dar seguridad jurdica.
Justificacin e importancia del tema
El desarrollo de este trabajo se encuentra fundamentado en una serie de resoluciones del !ribunal
Constitucin que se (an dictado a los largo del periodo de "$$; al "$$F en torno a la aplicacin
inmediata de la norma y su aplicacin o argumentacin errnea.
Este estudio un vez culminado tendr& por finalidad de mostrar las implicancias que tendra la eliminacin
o derogacin del artculo "#"$ del Cdigo Civil en el cabal entendimiento de la aplicacin inmediata de la
norma en el tiempo.
arco legal de nuestro tema
El marco legal son los siguientes dispositivos legalesH
- Codigo Civil
- Codigo Procesal Civil
- Constitucin
). C"#%/" C%0%(
A!,$u(" III.: A*(%$)$%&n #e () (eB en e( %em*"
2a ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. -o tiene fuerza ni
efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per?.
7. C"#%/" P!"$es)( C%0%(
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES DINALES
SEGUNDA.:
2as normas procesales son de aplicacin inmediata, incluso al proceso en tr&mite. *in embargo,
continuar&n rigi>ndose por la norma anteriorH las reglas de competencia, los medios impugnatorios
interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que (ubieran empezado.
$E C"ns%u$%"n P"(%%$) #e( Pe!u
A!,$u(" 10'.: LeBes es*e$%)(es, %!!e!")$%0%#)#, #e!"/)$%&n B )7us" #e( #e!e$A".:
APueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de
las diferencias de las personas. 2a ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos: salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. 2a ley se deroga slo por otra ley. !ambi>n queda
sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
2a Constitucin no ampara el abuso del derec(o.B
Concepto de aplicacin inmediata de la Norma
,l respecto el maestro 1arcial +ubio Correa manifiesta que es aquella que se (ace a los (ec(os y
relaciones y situaciones que ocurren mientras tiene vigencia, es decir, entre el momento en que entra en
vigencia y aquel en que es derogada o modificada.
,l respecto manifiesta Jalter Cuti>rrez Camac(o Aque nuestro 6erec(o tambi>n recoge este principio, la
aplicacin inmediata de la norma seg?n se desprende del texto constitucional 4artculo #$95 y de la
propia norma civil. 2a consagracin de este principio supone inevitablemente la inmediata derogacin de
la ley anterior y lleva implcita la conviccin de que la nueva ley es mejor que la abrogada. !al conclusin
es de una lgica irrebatible, pues de lo contrario el legislador no (ubiera dado una nueva ley. 6e que la
nueva norma debiera ser superior no (ay duda, sin embargo desafortunadamente esto no siempre es una
realidad
G
,l respecto menciona el profesor ,nbal !orres K&squez Ala !eora de los (ec(os consumados.L Esta
teora significa que la nueva ley solo alcanza a los (ec(os futuros pues los ya verificados 4cumplidos5 se
rigen por la ley antigua. Entonces lo que (ay que investigar, no es si un derec(o se adquiri bajo el
r>gimen de la ley antigua, sino, si un (ec(o jurdico se cumpli totalmente estando vigente la norma
derogadaB
<
.
Jurisprudencia del !ri"unal Constitucional en materia de aplicacin de la norma en el tiempo
1. EFPEDIENTE 0002:2004:PI;TC
A*(%$)$%&n #e ()s n"!m)s en e( %em*" G*!%n$%*%" #e %!!e!")$%0%#)# #e ()s n"!m)sE
#. En nuestro ordenamiento jurdico existen lmites, tanto constitucionales como legales, para la
aplicacin de las normas. +especto de los lmites constitucionales, los artculos #$8 y #$9 de la 2ey
%undamental se3alan, respectivamenteH
(...) La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo
6#3$
.
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
contraria de la misma ley !ue posterga su vigencia en todo o en parte.
2a vigencia de las normas tributarias tambi>n se regula por el artculo M del !tulo Preliminar del Cdigo
!ributario, en los siguientes t>rminosH
Las leyes tributarias rigen desde el da siguiente de su publicacin en el "iario #ficial, salvo disposicin
contraria de la misma ley !ue posterga su vigencia en todo o en parte.
". Conforme a la normativa expuesta, es posible inferir que, como regla, las normas rigen a partir del
momento de su entrada en vigencia y carecen de efectos retroactivos. *i bien esta regla resulta bastante
clara, es innegable que al momento de su aplicacin podran generarse ciertos conflictos: por ejemplo,
cuando una nueva norma entra a regular una relacin o situacin jurdica, derogando la norma
reguladora anterior, suele suceder que durante cierto perodo se produce una superposicin parcial entre
la antigua y la nueva norma. Es decir, la nueva norma podra desplegar cierto grado de efectos
retroactivos y, a su vez, la norma derogada podra surtir efectos ultraactivos. , fin de resolver este
problema, la doctrina plantea dos posibles soluciones radicalmente diferentesH la teora de los $ec$os
cumplidos y la teora de los derec$os ad!uiridos 4denominadas tambi>n teora del efecto inmediato y
teora de la ultraactividad o de la supervivencia de la ley antigua
;NGO
, respectivamente5.
6iezLPicazo, refiri>ndose a la primera teora, sostiene que %en el momento en !ue una ley entra en vigor,
despliega, por definicin, sus efectos normativos y debe ser aplicada a toda situacin subsumible en su
supuesto de $ec$o; luego no $ay razn alguna por la !ue deba aplicarse la antigua ley a las situaciones,
a&n no extinguidas, nacidas con anterioridad. 'llo no entrara en colisin con la norma de conflicto de no
presuncin de retroactividad, por!ue la aplicacin de una ley a situaciones a&n vivas y con efectos ex
nunc no implicara, en puridad de conceptos retroactividad alguna(. P, respecto a la segunda teora,
explicaH %(...) la eficacia normal de la ley se despliega &nicamente pro futuro, es decir, con respecto a las
situaciones !ue nazcan con posterioridad a su entrada en vigor. La ley nueva, por consiguiente, no es de
aplicacin )salvo !ue se prevea su propia retroactividad) a las situaciones todava no extinguidas nacidas
al amparo de la ley antigua(
FN<O
.
8. En relacin con lo anterior, este !ribunal (a dic(o que %(...) nuestro ordenamiento adopta la teora de
los $ec$os cumplidos (excepto en materia penal cuando favorece al reo), de modo !ue la norma se aplica
a las consecuencias y situaciones jurdicas existentes( 4*!C $E$EL"$$GL,,Q!C, %) "5. Por tanto, para
aplicar una norma tributaria en el tiempo debe considerarse la teora de los $ec$os cumplidos y,
consecuentemente, el principio de aplicacin inmediata de las normas.
%&pediente 1300'(00(')C*!C
E9$)!$e()$%&n *"! e9$es" en e( *()H" #e #een$%&n
*. El recurrente afirma que su defendido se (alla detenido m&s de <8 meses, superando el lmite fijado
4
Cdigo Ci!il Coentado (oo ,- 2aceta 3ur4dica $ayo "557 pagina 35 6alter 2uti7rre8 Caac9o.
5
Ani&al (orres +as:ue8 'introduccin al Derec9o y (itulo Preliinar Cultural Cu8co 1991 Lia 0ditores pagina ;"5
6
7
8
en el artculo #8;I del Cdigo Procesal Penal.
+. El referido artculo #8;R del Cdigo Procesal Penal prescriba los plazos m&ximos de detencin en el
proceso penal. Este dispositivo entr en vigencia el #$ de noviembre de #99", seg?n lo dispuesto por el
6ecreto 2ey -.R "<F"G, y fijaba un plazo m&ximo de detencin de 9 meses para los procedimientos
ordinarios y de #< para los especiales. 6e conformidad con el artculo 8I del 6ecreto 2ey -.R "<F"G, el
procedimiento ordinario al que (aca referencia el Cdigo Procesal Penal es el que actualmente se conoce
como proceso sumario, y el que se denominaba procedimiento especial es el actual proceso ordinario. 6e
modo que, desde el #$ de noviembre de #99", el plazo m&ximo de detencin para los procesos sumarios
pas a ser de 9 meses, y de #< para los ordinarios.
,. 2a 2ey -.R ";<<8 entr en vigencia el #G de noviembre de "$$#, y modific el artculo #8;I del
Cdigo Procesal Penal respecto al plazo m&ximo de detencin para el procedimiento ordinario, el cual
a(ora cambi a #F meses.
-. Es necesario, entonces, determinar en qu> casos opera el nuevo plazo m&ximo de detencin, y, en
qu> casos, el antiguo.
.. 'n cuanto a la aplicacin de normas en el tiempo, la regla general es su aplicacin inmediata.
"eterminados $ec$os, relaciones o situaciones jurdicas existentes, se regulan por la norma vigente
durante su verificacin. 'n el derec$o penal material+ la aplicacin inmediata de las normas
determina !ue a un $ec$o punible se le apli!ue la pena vigente al momento de su comisin. 'n el
derec$o procesal, el acto procesal est/ regulado por la norma vigente al momento en !ue 0ste se realiza.
6. La aplicacin retroactiva de las normas se produce cuando a un $ec$o, relacin o situacin jurdica se
les aplica una norma !ue entr en vigencia despu0s !ue 0stos se produjeron. 1uestro ordenamiento
pro$be la aplicacin retroactiva de las normas. 2omo excepcin a la regla se permite la aplicacin
retroactiva en materia penal, cuando favorece al reo. 3s, el artculo *4,5 de la 2onstitucin dispone !ue
%1inguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal cuando favorece al reo(. 'sta
excepcin es aplicable a las normas del derec$o penal material, por ejemplo, en caso de !ue,
posteriormente a la comisin del delito, entre en vigencia una norma !ue establezca una pena m/s leve.
'l artculo 65 del 2digo 6enal prescribe !ue se aplicar/ la norma vigente al momento de la comisin del
delito y, en caso de conflicto de normas penales en el tiempo, se aplicar/ la m/s favorable.
7. 'n el derec$o procesal, como antes se $a se8alado, rige tambi0n la aplicacin inmediata de normas
en tanto el proceso se desarrolla de acuerdo a las normas vigentes durante el mismo. 'st/ pro$ibida la
aplicacin retroactiva de normas no slo por estar pro$ibida constitucionalmente, sino por!ue debido a la
naturaleza del proceso, como sucesin de actos, se debe aplicar la norma vigente al momento en !ue
0stos se producen.
9. 'l artculo *,:;, inciso **) de la 2onstitucin, establece !ue en caso de duda o conflicto de leyes
penales, se debe aplicar la norma m/s favorable. 'sta regla slo es aplicable en el derec$o penal
sustantivo, debido a !ue es en 0ste donde se presenta el conflicto de normas en el tiempo, es decir, !ue
a un mismo $ec$o punible le sean aplicables la norma vigente al momento de la comisin del delito y la
de ulterior entrada en vigencia. 'n ese caso, ser/ de aplicacin la retroactividad benigna y la aplicacin
de norma m/s favorable, conforme lo establece el artculo *4,5, segundo p/rrafo, y *,:.** de la
2onstitucin, respectivamente.
:. 6or otro lado, la ley puede tambi0n establecer precisiones especficas acerca de la aplicacin
temporal de las normas, las mismas !ue ser/n v/lidas siempre y cuando no contravengan la pro$ibicin
constitucional de la retroactividad normativa. 6or ejemplo, el artculo <= del >tulo 6reliminar del 2digo
6rocesal 6enal, establece !ue son aplicables las normas vigentes al inicio del proceso %inclusive para los
!ue resta del proceso (...) siempre !ue se trate de disposiciones m/s favorables(. 1o obstante, este
artculo no $a entrado a&n en vigencia, por lo !ue no resulta aplicable.
*4. 1uestro ordenamiento procesal penal no cuenta con una norma !ue regule la aplicacin de normas
en el tiempo, por ello es pertinente acudir a lo establecido en el 2digo 6rocesal 2ivil, el cual dispone, en
su 6rimera "isposicin ?inal, !ue las disposiciones de dic$o cuerpo normativo se aplicar/n
supletoriamente a los dem/s ordenamientos procesales. 3s, la @egunda "isposicin ?inal del 2digo
6rocesal 2ivil establece !ueA %Las normas procesales son de aplicacin inmediata, incluso al proceso en
tr/mite. @in embargo, continuar/n rigi0ndose por la norma anteriorA las reglas de competencia, los
medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucin y los pla,os que
-u"ieran empe,ado.(
**. "e ello se desprende !ue en nuestro ordenamiento procesal penal son aplicables a los plazos
iniciados las normas !ue se encuentren vigentes. @in embargo, esta regla tiene car/cter supletorio, por lo
!ue no podr/ regir en la aplicacin de normas procesales !ue cuenten con su propia regla de aplicacin
temporal, ni tampoco si est/ vigente una norma !ue regula de manera general la aplicacin temporal de
las normas en el proceso penal.
*+. La Ley 1.; +7..,, !ue modifica el artculo *,75 del 2digo 6rocesal 6enal, tiene en su disposicin
transitoria una norma !ue regula su aplicacin en el tiempo, la cual establece !ue ser/ aplicada a los
procesos en tr/mite. 6or tanto, no rige para los efectos de la Ley 1.5 +7.., lo dispuesto en la @egunda
"isposicin ?inal del 2digo 6rocesal 2ivil. 'llo significa !ue podr/ regular casos en los !ue la detencin
$a sido ordenada cuando la antigua regulacin del artculo *,75 del 2digo 6rocesal 6enal estaba
vigente.
*,. 1o es aplicable el nuevo plazo de detencin para los casos en !ue, al momento de entrada en
vigencia de la Ley 1.5 +7..,, ya se cumplieron los *. ,4 meses !ue estableca el artculo *,75 del
2digo 6rocesal 6enal, modificado por la Ley 1.5 +.9+-, por cuanto no es posible !ue se extienda un
plazo !ue ya $a vencido. 'n caso !ue el plazo de detencin se $aya cumplido antes de la entrada en
vigencia de la Ley 1.; +7..,, sin $aberse dictado sentencia de primer grado, el derec$o a la
excarcelacin se regula conforme al primer p/rrafo del artculo *,75 del 2digo 6rocesal 6enal.
*-. 3simismo, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, en caso de !ue a la entrada en vigencia de la
Ley 1.5 +7.., el plazo de detencin a&n no $aya vencido, ser/ de aplicacin el nuevo plazo m/ximo.
*.. *eg?n lo establecido en el primer p&rrafo del artculo #8;I del Cdigo Procesal Penal, el plazo
m&ximo de detencin ser& duplicado autom&ticamente en caso de procesos por tr&fico ilcito de drogas,
terrorismo o espionaje, o de procesos de naturaleza compleja seguidos contra m&s de diez imputados o
en agravio de igual n?mero de personas.
*6. ,dem&s, el segundo p&rrafo del artculo #8;I establece la posibilidad de prolongar la detencin
siempre y cuando concurran los siguientes requisitosH #5 circunstancias que importen una especial
dificultad o prolongacin de la investigacin: y "5 que el imputado pudiera sustraerse de la accin la
justicia. Para que esta prolongacin m&s all& del plazo opere, es necesario que se realice mediante auto
debidamente motivado, a solicitud del fiscal y con audiencia del inculpado.
*7. 2a duplicidad del plazo de detencin es diferente de la prolongacin del mismo. 2a duplicidad del
plazo est& regulada en el primer p&rrafo del artculo #8;I del Cdigo Procesal Pena,l y opera de manera
autom&tica. 2a prolongacin del plazo, en cambio, se regula en el segundo p&rrafo del mismo artculo, y
no es autom&tica, pues requiere de los requisitos explicitados en el fundamento anterior.
*9. En el caso de autos, el recurrente afirma que el beneficiario de la presente accin de garanta se (alla
detenido m&s de <8 meses, por lo que solicita su inmediata excarcelacin.
*:. ,l respecto, es necesario precisar que con fec(a #9 de febrero de "$$#, la *ala Plena del Consejo
*upremo de )usticia 1ilitar declar nula la condena emitida en el fuero militar contra el beneficiario, y
dic(a resolucin fue remitida a la *ala de +evisin Especial, la que con fec(a "# de febrero de "$$# se
pronunci en el mismo sentido: esto es, declarando nulas la sentencia del !ribunal 1ilitar Especial de la
Dona )udicial de la %uerza ,>rea, de fec(a "E de marzo de #99F, y la expedida por el juez instructor
permanente de la %uerza ,>rea del Per?, de fec(a #" de marzo de #99F, as como nulo el auto apertorio
de instruccin, de fec(a # de diciembre de #99;, y acord in(ibirse del proceso y remitir los actuados al
fuero ordinario. Con fec(a 8 de mayo de "$$#, el )uzgado Penal de !urno abri instruccin al beneficiario
por delito de terrorismo, con mandato de detencin.
+4. !al como se (a establecido en jurisprudencia de este !ribunal 4Exp. -.R ##;$L"$$#L'CQ!C5, en los
casos de procesos realizados en el fuero militar que (ayan sido anulados y remitidos al fuero com?n, el
plazo de detencin deber& computarse desde la fec(a en que se impone la medida coercitiva en el
proceso abierto en el fuero ordinario, la que en el caso de autos se dict conjuntamente con el auto
apertorio de instruccin.
+*. En el caso sub materia, la detencin fue decretada el 8 de mayo de "$$#. Cuando empez a regir la
2ey -.R ";<<8, el #G de noviembre de "$$#, el beneficiario de la presente accin de garanta (aba
cumplido E meses de detencin, no (abi>ndose vencido a esa fec(a el plazo lmite prescrito. Por tanto, le
resulta aplicable la norma modificatoria 42ey -.R ";<<85, que establece un plazo de detencin de #F
meses para los procedimientos ordinarios. ,dem&s, por tratarse de un proceso por delito de terrorismo,
en aplicacin del primer p&rrafo del artculo #8;I del Cdigo Procesal Penal, el plazo m&ximo se duplica
autom&ticamente, por lo que el plazo m&ximo aplicable al recurrente es de 8E meses. En consecuencia,
a la fec(a de expedirse la presente sentencia, no le corresponde, al beneficiario, el derec(o a la
excarcelacin.
Conclusiones
1.: Consideramos necesario que nuestro Cdigo Civil guardare armona con el artculo #$8I de nuestra
Carta Poltica que establece la !eora de los 'ec(os Cumplidos en la vigencia de la ley, a fin de resolver la
evidente contradiccin en que incurre el Cdigo Civil al establecer tanto la !eora de los 6erec(o
Cumplidos como la de los derec(os ,dquiridos para la vigencia de la 2ey.
2.: 7ue el ,rtculo #$8I de nuestra Carta Poltica que establece la !eora de los 'ec(os Cumplidos para la
vigencia de la ley, obligara a nuestro cdigo civil a que en una medida plena guarde armona con referida
disposicin constitucional para resolver la contradiccin en que incurre el Cdigo Civil al establecer la
teora de los 'ec(os Cumplidos y la teora de los derec(o ,dquiridos para la vigencia de la ley.
'.: Es necesario derogar el artculo "#"$ del Cdigo Civil que establece la teora de los derec(os
adquiridos para la vigencia de la ley, para que este cuerpo normativo guarde armonio con el artculo #$8
de la Carta Poltica que establece las teora de los (ec(os cumplidos para la aplicacin de la ley, para
resolver la contradiccin en que incurre el cdigo civil al establecer la teora de los (ec(os cumplidos y la
teora de los derec(os adquiridos para la vigencia de la ley y para dar seguridad jurdica.
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A&ogado por la /ni!ersidad <acional de =an Agust4n de Are:uipa. 0> ? $agistrado del $inisterio Pu&lico de (acna - Fiscal Pro!incial Pro!isional
de la Fiscal4a $i>ta Corporati!a de 3orge *asadre. =e 9a desepe@ado en el cargo de =ecretario de la =ala $i>ta #Corte =uperior de 3usticia de
(acna). 0studios en la Acadeia de la $agistratura +, Curso P%AFA "555- Conciliador 0>traBudicial acreditado ante el $inisterio de 3usticia-
Ar&itro adscrito- estudios concluidos de $aestr4a en la especialidad de Derec9o Ci!il y Coercial por la /ni!ersidad Pri!ada de (acna- candidato
para optar el grado acad7ico de $agister. Actual discente de la Acadeia de la $agistratura C+,, P%AFA "513 #Cuarto <i!el- Aspirante a
$agistrado =upreo)