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A propsito de la decisin del TSJ sobre el Alcade Ocariz y
la basura, por Jos Ignacio Hernndez
Jos Ignacio Hernndez G. Wednesday, October 15th, 2014
En sentencia de 14 de octubre de 2014 la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia orden al Alcalde del Municipio Sucre, Carlos Ocariz, a que realice todas las
acciones y utilice todos los recursos materiales y humanos necesarios, en el marco de
la Constitucin y la Ley, para recolectar inmediatamente, sin dilaciones y de forma
regular y peridica, la basura y los desechos existentes.
La sentencia fue dictada con ocasin a la demanda presentada por Voceros Comunales
del Municipio, quienes alegaron la violacin de sus derechos en especial, referidos al
medio ambiente- por lo que consideraron era la precaria prestacin del servicio de
aseo urbano en el Municipio.
La sentencia acord iniciar el juicio, pero de manera cautelar, orden al Alcalde
Ocariz a emprender acciones para la prestacin del servicio de aseo urbano.
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Hay, al menos, cuatro comentarios que merece esta sentencia.
1) De acuerdo con la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, la Sala
Constitucional solo puede conocer de este tipo de demandas cuando se trate de
casos de trascendencia nacional. Y el caso examinado, en realidad, si tiene
trascendencia, es solo municipal. Pese a no tener competencia por Ley, la Sala
decidi asumir el conocimiento de esta demanda.
2) Las rdenes dictadas por la Sala, de manera cautelar, son tan indeterminadas
que resultan de imposible cumplimiento. Cuando un Juez dicta una orden, sta
debe ser concreta y especfica. Por ejemplo, pagar un milln de bolvares. Lo
que no podra hacer el Juez es dictar una orden indeterminada. Por ejemplo,
pagar una cantidad adecuada. Esto es importante, pues si la orden dictada por
el Juez es indeterminada, el Juez tendr amplia discrecin para decidir cundo ha
habido incumplimiento a la decisin.
Precisamente, las rdenes dictadas por la Sala son imprecisas. As, la Sala ordena
al Alcalde a realizar todas las acciones que sean necesarias, pero no precisa
cules acciones concretas deben llevarse a cabo. Se le ordena mantener libre de
desechos y escombros las vas de comunicacin que existieren en el referido
Municipio, sin especificar qu tipos de desechos se trata n i las concretas
obligaciones inherentes a esa actividad. Finalmente, se le ordena ejercer todo el
control sanitario en general que le es inherente a su cargo pblico y a velar por
la proteccin del ambiente, la salud, la educacin, el libre trnsito y dems bienes
jurdicos que le corresponde tutelar como jefe del ejecutivo municipal, sin que
ninguna de las acciones concretas que el Alcalde deba realizar estn precisadas
en la sentencia. En estos trminos, la sentencia carece de un contenido especfico,
con lo cual es imposible dar un cumplimiento especfico a tal sentencia.
3) La Sala Constitucional parece asumir que las obligaciones inherentes al cargo
de Alcalde solo se cumplen si se obtiene un resultado determinado, sin considerar
las muchas variables que pueden incidir en ese cumplimiento. Por ejemplo, la Sala
orden al Alcalde a mantener libre de desechos todo el Municipio. Significa eso
que si un transente tira al piso una servilleta, hay ya un incumplimiento a la
orden dictada?
Este proceder supone, adems, un amplsimo poder para la Sala Constitucional,
que le permitira interferir sobre cualquier Gobierno, girando rdenes imprecisas
que solo se cumplen si se obtiene un resultado determinado, en los trminos en
que el propio Juez decida.
Imaginemos, por ejemplo, a la Sala Constitucional ordenando al Gobierno
Nacional a realizar todas las acciones para eliminar la inflacin, a llevar a cabo
todas las acciones para erradicar inmediatamente el chikungunya, o a realizar
todo lo necesario para eliminar la delincuencia. En esos ejemplos, sera la Salas
quien decida cundo se ha dado cumplimiento a su decisin.
4) la Sala Constitucional dict una medida cautelar ordinaria y no una medida de
amparo. La diferencia es importante, pues cualquier intento de la Sala
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Constitucional por declarar el desacato a la sentencia dictada, no podra derivar
en una condena penal inmediata, como sucedi con los casos de los Alcaldes de
San Cristbal y San Diego.
No se pone en duda que la gestin del servicio de aseo urbano es competencia de los
Alcaldes junto a la competencia que corresponde a otros rganos, en especial, del
Poder Nacional. Tampoco se pone en duda que los problemas en la prestacin de ese
servicio puedan afectar a los ciudadanos. Pero este tipo de rdenes, dictadas por la
Sala Constitucional en casos que no son de su estricta competencia, y que contienen
rdenes imprecisas e indeterminadas, no parecen ser una solucin, sino ms bien, un
indebido riesgo a la autonoma municipal. Pues en definitiva, al dictar rdenes
imprecisas, solo la Sala podr decidir cundo los Alcaldes han cumplido con las tareas
propias de su cargo.
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on Wednesday, October 15th, 2014 at 9:40 am and is filed under
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