CONTENIDO

1.- Breve Resea de la Evolucin del Trabajo.

El Derecho del trabajo surge como una consecuencia de la
excesiva y abuso de la desigualdad: derivada de la inferioridad econmica del
trabajador. Eso es el origen de la cuestin social y del derecho del trabajo".
Agrega que "Las desigualdades slo se corrigen con desigualdades de signo
opuesto. Durante un tiempo, la desigualdad compensatoria se logr porque
el Estado puso a favor del trabajador el peso de la ley.
Surgi as la legislacin del trabajo". Anota, adems, que la
desigualdad compensatoria se obtuvo por otra va ms propia en el sentido de
ms suya y ms apropiada creando la fuerza que deriva de la unin". "Por eso
en todo el derecho del trabajo hay un punto de partida; la unin de los
trabajadores; y un punto de llegada: el mejoramiento de las condiciones de los
trabajadores.
FINES DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.-
Los fines del Derecho Colectivo del Trabajo, seran tres:
La nivelacin de las fuerzas sociales: Se parte del reconocimiento que
en las relaciones laborales, los sujetos que intervienen, no son
iguales econmicamente, siendo por ello, que el Derecho Colectivo
Laboral, busca equiparar las fuerzas, para cuyo efecto en
cumplimiento de su finalidad compensatoria o niveladora, reconoce
la existencia de organismos de representacin de los trabajadores en
la negociacin de la contratacin.
El establecimiento de sistemas normativos adaptados a las
situaciones particulares de las empresas. Es decir el reconocimiento
del derecho a la negociacin colectividad
El reconocimiento de la autodefensa de los trabajadores, reconociendo
y regulando el derecho de huelga.
Estos fines se manifiestan o expresan en las tres instituciones fundamentales
del Derecho Colectivo de Trabajo: Libertad sindical, Negociacin Colectiva y
Derecho de huelga.

FUNDAMENTOS DEL DERECHO COLECTIVO
EL fundamento del derecho colectivo surge de la necesidad de los trabajadores
de enfrentar a los empleadores, en forma conjunta, en el entendido que
individualmente no era posible lograr mejores condiciones de trabajo y de vida.
Era preciso remontar el carcter individual de las relaciones de trabajo, que
ubicando al trabajador en una total situacin de desigualdad frente al
empleador, permita que stos haciendo uso y abuso de su superioridad le
impusieran la aceptacin de condiciones de trabajo denigrantes, especialmente
en el pago de un salario, los cuales estaban lejos de satisfacer las
necesidades del trabajador y de sus familias, por lo que aquellos encontraron
en la asociacin profesional y en la accin colectiva frente a los empleadores,
la nica forma de establecer un equilibrio para discutir condiciones de trabajo
aplicables a todos los componentes de la actividad en un plano de igualdad
para los trabajadores.
PRINCIPIO DE LOS DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJADOR
- Principio Protector del Trabajador
Constituye la propia esencia del trabajo en general, que se da a travs de una
doble va: heternoma y paccionada. Por la primera, es el Estado que asume la
responsabilidad de emitir las normas jurdicas que van a proteger a quien
presta servicios bajo subordinacin, por cuenta ajena y a cambio de una
remuneracin, imponiendo lmites a la autonoma de la voluntad de los
contratantes, concluyendo con aqul dogma de los primeros momentos del
liberalismo, subsistente hasta ahora, de la igualdad plena de las partes y
admitiendo definitivamente la real desigualdad existente entre trabajadores y
empleadores, para cuyo efecto se configuran las normas laborales de origen
estatal, que son acompaadas de principios como el de la irrenunciabilidad de
derechos y otros de suma importancia. La segunda va, referida a la facultad
reconocida a las partes para autorregular sus intereses, a travs de la
negociacin colectiva, y el ejercicio del derecho a la libertad sindical, cuyo
fin fundamental es proteger al trabajador y los derechos que le asisten como
tal.
- Principio de autonoma colectiva
Constituye finalidad de la autonoma colectiva proteger y defender los intereses
de la categora que se distinguen de los intereses individuales de cada
trabajador como de los intereses generales de la colectividad.
La autonoma colectiva constituye una de las manifestaciones de la autonoma
privada. Por la autonoma privada los sujetos individuales se encuentran
facultados para celebrar contratos de trabajo, como expresin de la autonoma
privada individual. A su vez los sujetos colectivos (lase organizaciones
sindicales) estn facultados para celebrar convenios colectivos, a travs de la
autonoma colectiva, que puede definirse como la facultad que tienen los
sujetos laborales para regular sus contrapuestos intereses.
La autonoma colectiva como principio del Derecho Colectivo Laboral
significa reconocer a los sujetos de la relacin de trabajo la facultad
para auto normar y celebrar acuerdos con efectos generales,
impersonales y abstractos. Representa, segn Palomeque Lpez, un poder
concurrente con el Estado para la ordenacin de las relaciones de trabajo.
- Principio de defensa de intereses y paz laboral.
El principio de defensa de intereses encuentra su sustento en la libertad
sindical, entendida como la facultad que tienen los trabajadores para
organizarse en sindicatos, afiliarse o desafiliarse a ellos, para el fomento y
defensa de sus intereses (artculo 10 del Convenio N 87, de la OIT y art- 23
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos). El trmino
intereses, es sumamente genrico y amplio, que precisa para su desarrollo y
comprensin de otros elementos, como por ejemplo, el carcter conflictivo
o de confrontacin de la defensa de los intereses del sector laboral, que
dentro de la sociedad capitalista deviene en innegable y hasta natural,
cuya manifestacin se produce en diversos grados y modalidades, desde que
en las relaciones de trabajo los sujetos que en ella intervienen (trabajadores
y empleadores).
Las organizaciones de trabajadores, no solo representan los
intereses de sus
Agremiados, sino que adems los representan combativamente.
2.-DIFERENCIAS ENTRE DERECHO INDIVIDUAL Y DERECHO COLECTIVO,
DIFERENCIAS
Amadeo Allocati, seala las siguientes diferencias:
- Por los sujetos: En las relaciones colectivas los trabajadores no
actan individualmente, sino en forma colectiva, de modo que siempre habr
un grupo de trabajadores que actan en representacin de un colectivo de
trabajadores, con intereses definidos. El lado colectivo est representado por el
sector laboral
y no por los empleadores, porque ellos pueden actuar en forma individual o
colectiva.
- Por su contenido: A diferencia del Derecho Individual, en que la relacin
se establece entre el empleador y el trabajador, a travs del contrato de
trabajo, por el cual, uno se compromete a prestar el servicio y otro a
remunerarlos, en el Derecho Colectivo laboral la relacin o las relaciones, se
establecen, entre el empleador y un grupo de trabajadores. La relacin
colectiva no importa prestaciones directas, sino que consisten en una serie de
compromisos y medios encaminados a la fijacin de las condiciones de
trabajo. Los convenios son estrictamente contratos de trabajo.
- Por sus conflictos: En la relacin individual el conflicto considera el
inters concreto de los trabajadores; y si ste no se soluciona interviene la
Autoridad de Trabajo en aplicacin de la norma existente. En el conflicto
colectivo entra en juego intereses abstractos de una categora de trabajadores
o la profesin.
- Por su finalidad: En la relacin individual se establece un
intercambio de intereses econmicos, entre trabajo y salario. En la
relacin colectiva la finalidad es esencial normativa.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO COLECTIVO
Siguiendo siempre a Amadeo Allocati, sealamos como caractersticas del
Derecho Colectivo del Trabajo, las siguientes:
- Es un derecho que atae a grupos sociales: El Derecho Colectivo
del Trabajo, a decir de Mario de la Cueva, se inspira en la escuela sociolgica,
que
reconoce la existencia de grupos sociales y en consecuencia es un haz
de garantas en defensa de los grupos obreros.
- Constituye un correctivo de la situacin de inferioridad del trabajador:
Ello Porque frente al empleador, el Derecho Colectivo Laboral busca lograr el
equilibrio, que ubique al trabajador en igualdad de condiciones, respecto a su
empleador, para la concertacin de las condiciones de trabajo.
- Acepta la licitud del empleo de medios de accin directa: Este es el caso
del reconocimiento del derecho de huelga, que ha sido consagrado en
las diferentes constituciones polticas del mundo. La Constitucin de 1979,
recogi ste derecho en el artculo 55 y la vigente Constitucin (1993), hace lo
propio en el artculo 28.
- Procura la solucin pacfica de los conflictos de intereses colectivos:
Para ello se reconoce el Derecho a la Negociacin Colectiva, mediante la cual
se busca la solucin de los conflictos en forma pacfica (art. 28, inc. 2)
de la Constitucin del Estado).
- Reconoce la existencia de una nueva fuente del derecho: Los
antagonistas crean una norma con el nombre de convenio colectivo.
- Es garanta de libertad: La razn es doble: Porque los
hombres que carecen de poder econmico pierden su libertad; y porque los
hombres aislados carecen de fuerza ante el Estado. Por ello se ha dicho que el
derecho colectivo del trabajo es una garanta de libertad frente al Estado. O
mejor, la libertad oprime, la ley libera.
-DEFINICION DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, NATURALEZA
JURIDICA Y DOMINACION DEL DERECHO COLECTIVO
DEFINICION:
Es un conjunto de principios y normas que garantizan la libre organizacin de
los sindicatos y hacer.
De estos una fuerza permanente viva para la superacion constante de las
condiciones de vida de todos los trabajadores.
NATURALEZA JURDICA:
El Derecho Colectivo Laboral es una rama autnoma del Derecho
del Trabajo, y Derecho Colectivo de Trabajo, Materiales de Enseanza,
PUCP, Facultad de Derecho.
aquellas otras que sostienen que forma parte de ste, prima la ltima,
es decir, aquella que afirma que el Derecho Colectivo del Trabajo forma
parte del Derecho del Trabajo. En efecto, concebido as nuestra
disciplina como un conjunto de instituciones y normas relativas al
trabajo asalariado, constituye una unidad cuyas partes son el Derecho
Individual del Trabajo, el propio Derecho Colectivo del Trabajo y el
Derecho Procesal del Trabajo ltimo a la interrogante de que si el Derecho
Colectivo Laboral es o no Derecho,
DENOMINACIN:
Respecto a la denominacin, de sta parte del Derecho Laboral, an se
discute. As tenemos que Manuel Carlos Palomeque Lpez y Manuel
Alvarez de la Rosa, anotan que la expresin Derecho Sindical,
cientficamente es preferible a la equivalente y cada vez menos utilizada de
Derecho Colectivo de Trabajo. Para Amadeo Allocati la denominacin de
derecho colectivo de trabajo es adecuada porque responde a la naturaleza
de los sujetos, el contenido, los conflictos y la finalidad de se derecho.
Reforzando su opinin agrega que Ms an, los conflictos se califican de
colectivos, el trabajador aislado no es titular del derecho de huelga,
sino una pluralidad de trabajadores que, segn el ordenamiento que rige
en cada pas, puede no ser necesario que pertenezcan a su
sindicato, y finalmente tambin se denomina colectivas a las
convenciones. De ste modo toma distancia respecto a Mario Deveali
para quien La denominacin
derecho colectivo no es conveniente, ya que la parte del derecho
contrapuesto debera lgicamente denominarse derecho individual,
creando confusin con el concepto de derecho subjetivo. Sustentando
su posicin aade, segn precisin de Amadeo Allocati que todo
derecho es colectivo por emanar y dirigirse a la colectividad. Por ello
prefiere la denominacin de Derecho Sindical. Para Helios Sarthou, la
designacin Derecho Colectivo de Trabajo, como
denominacin convoca menos a las brujas de Salem, que el trmino
Derecho Sindical con su arrastre histrico. Se inclina por la
denominacin de Derecho Colectivo del Trabajo. Nstor de Buen, considera
que la denominacin Derecho Colectivo de Trabajo debe ser utilizada en
cuanto que ms all de su significado gramatical o tcnico, tiene un
indiscutible prestigio y hasta cierta solera. En nuestro pas, Ricardo La
Hoz Tirado, prefiere la denominacin de Derecho Colectivo del Trabajo,
pues as denomina la obra publicada en dos tomos, en 1976, an cuando no
explica las razones para preferir tal denominacin.
4.-TRIANGULARIDAD DEL DERECHO DEL TRABAJO
Se ha dicho que el Derecho Colectivo del Trabajo tiene una "estructura
triangular", en cualquier pas del mundo. Se asienta en tres institutos
fundamentales: La Libertad Sindical (Sindicato), La Negociacin Colectiva; y
La Huelga. Existen, adems, otros institutos que tambin son
importantes, como por ejemplo: Los medios de solucin de conflictos
colectivos; y La participacin. No obstante, los ms importantes son los
tres primeros y uno no puede explicarse sin la presencia del otro.
Adems, ninguno de ellos puede faltar, porque si ello ocurre todo el sistema
se resiente o se detiene y no funciona.
FUENTES DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO DE LA
TRIANGULARIDAD
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
La constitucionalizacin de los derechos laborales es un proceso por el
cual stos han ido siendo incorporados en las Constituciones Polticas de
los diferentes Estados en periodos no siempre coincidentes. Este proceso
forma parte de la consolidacin del Derecho del Trabajo y el recorrido
seguido es el siguiente:
- La Constitucin de Mxico del 05 e febrero de 1917, en cuyo
artculo 23, numerales del XVI al XXI incorpor los principios del Derecho
del Trabajo y de la Previsin Social, entre los que podemos anotar:
el derecho de coaligacin y de fomentar sindicatos y asociaciones
profesionales, derecho de huelga para los obreros y de paro para los
patronos, huelgas lcitas e ilcitas entre el capital y el trabajo y resistencia al
arbitraje y sanciones.
- La Constitucin Alemana de Weimar de agosto de 1919.
Expresin del movimiento reformista liderado por el Partido Social
Demcrata Alemn, que en unin con la derecha detonaron la revolucin
dirigida por el Partido Comunista. La propuesta del jurista Len Duguit
se recoge en la Constitucin Alemana. Aun cuando los
artculos referidos al Derecho del Trabajo eran bastantes generales, este
documento tuvo gran influencia en las constituciones de otros pases. Los
aportes, entonces, seran: a) Declarar que la propiedad deba usarse en
armona con el inters social, y b) se defini la intervencin del Estado
en materia social.
- Constitucin Espaola de 1931, que sigui los mismos lineamientos
de la Constitucin Alemana.
- Constitucin Francesa de 1946 que recogi algunos derechos
sociales en el prembulo y al lado de los derechos polticos y econmicos: Se
reconocieron los siguientes derechos: a) Sindicalizacin, b)
huelga, c) derecho de representacin de los trabajadores
en la empresa y d) derecho a la seguridad social. Contiene las mximas
concesiones que los trabajadores pudieron lograr luego de la Segunda
Guerra Mundial.
- Constitucin Italiana de 1948. Incluye los derechos sociales
referidos al trabajo y la huelga. Declara que Italia es una Repblica
Democrtica fundada en el trabajo. En nuestro pas el proceso de
constitucionalizacin se inicia con la constitucin de 1933, la misma que
dedic seis artculos a los derechos laborales, siendo el artculo 23, el que se
refera al contrato colectivo en los siguientes trminos: El Estado
legislar el contrato colectivo. Aun cuando se trat solo de una
declaracin de tipo enunciativo, porque jams el Estado cumpli con
ste mandato, no deja de tener importancia. La Constitucin de 1979,
fue la que, adems de sistematizar las normas referidas al Derecho del
Trabajo en general, dedic expresamente el captulo V, ubicado en el
Ttulo I, de los Derechos Fundamentales de la Persona. Los artculos
51, 54 y 55, fueron los que se referan a la Libertad Sindical, Derecho
de Negociacin Colectiva y Derecho de Huelga, respectivamente.
Indicaremos, adems como importante referencia que, en la
Asamblea Constituyente de 1978, hubo una representacin
bastante heterognea, siendo los porcentajes de representacin los
siguientes: Partido Aprista Peruano, 37%, Partido Popular Cristiano, 29% y la
Izquierda Peruana, 34%. La vigente Constitucin de 1993, ubica los Derechos
Laborales en el Captulo II, de los Derechos Sociales y Econmicos, Ttulo I
de la Persona y de la Sociedad. Los artculos son los que van del 22 al 29,
siendo el artculo 28, el que se refiere a los derechos de Libertad Sindical,
Negociacin Colectiva y Huelga. Este artculo rene los tres derechos
fundamentales del Derecho Colectivo del Trabajo. Con relacin a la
libertad sindical, el Estado garantiza este derecho, respecto a la
negociacin colectiva, la fomenta y promueve formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales, reconociendo
al convenio colectivo de trabajo, fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado; y en cuanto al derecho de huelga, regula ste derecho para que
se ejerza en armona con el inters social, sealando sus excepciones y
limitaciones.
LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
Generalmente cuando se alude a la ley se hace referencia toda
norma jurdica, sin establecer diferencia alguna entre sta y aquella. La
ley es una norma jurdica, pero no toda norma jurdica es ley. Para su
vigencia, cumplimiento y sancin debe ser escrita. Tal vez podra decirse
que la diferencia est marcada por el rgano productor. As, por ejemplo,
el Decreto Legislativo, el Decreto Ley y el Decreto de Urgencia, tienen
la categora de ley, por ubicarse en el nivel primario, pero se diferencian
por su fuente de origen. Son tambin norma jurdica, como lo es el Decreto
Supremo, pero no son leyes. Se diferencia de la norma jurdica como
prescripcin, porque sta es el contenido y la ley es una de las formas ms
caracterizadas de expresarse. En cuanto a su ubicacin la ley es
superior a cualquier otra forma normativa. En concreto, se denomina
ley ordinaria aquella que es formulada y promulgada por el
Congreso de la Repblica, constituyendo la fuente estatal por excelencia,
a travs de la cual se regula, en el cado del Derecho del Trabajo,
de manera particular, aquellas materias que la propia Constitucin le
asigna, imponindole como nico lmite el respeto al contenido
esencial de los derechos que ella misma proclama
como fundamentales. Es decir, que debe contener como cuestin
fundamental, el requisito de fondo, caso contrario no podr formar
parte de nuestro ordenamiento jurdico. El rgano productor de la
ley ordinaria, como ya se ha dicho, es el Congreso de la
Repblica, a travs de un procedimiento, tambin establecido por la
Constitucin, de tal modo que puede aseverarse que la ley ordinaria,
para su validez y vigencia, debe contener un doble requisito: el de
fondo, es decir, que la ley no debe contravenir la esencia del derecho
reconocido por la Constitucin; y el de forma, por el cual, debe
expedirse, dando cumplimiento a las formalidades establecidas en la
norma de la ms alta jerarqua. De la lectura del artculo 102.1, CE, el
Congreso goza de una doble atribucin: a) dar leyes y resoluciones
legislativas; y b) interpretar, modificar o derogar las leyes existentes,
adems de velar por el respeto de la constitucin y las leyes,
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores (art. 102.2 CE). Respecto a las facultades asignadas al
Congreso de la Repblica para la emisin de leyes, encontramos, dentro
de ellas las de carcter laboral, que en forma precisa se indican en la
propia Constitucin del Estado, a travs de lo que podramos denominar:
Programa de Leyes Laborales, que, igualmente, se precisan en
aquella norma, sin que ello quiera decir, que est impedido para emitir,
modificar o derogar otras leyes. En ste programa se encuentran la Libertad
Sindical, la Negociacin Colectiva y la Huelga, como puede verse del
artculo 28. No obstante lo expresado, la Ley que regula los tres
institutos del Derecho Colectivo Laboral, denominada Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, signada con el N 25593, de fecha 26 de junio
de 1992 y publicada el 07 de julio del mismo ao, modificada por
la Ley N 27912, publicada el O8 de enero del 2003, no ha sido
promulgada por el Poder Legislativo, menos aun por el Poder Ejecutivo
en mrito de
una delegacin de facultades (artculo 104 de la CE), sino por un
Decreto Ley, que coherentemente con los cuestionamientos a la
Constitucin de 1993 y al modo y forma como se aprob, amn de los actos
del gobierno de la dcada del 90, ha debido dejarse sin efecto.
Agrguese que la precitada Ley fue emitida cuando an se
encontraba
vigente la Constitucin Poltica de 1979, conviviendo con ella, hasta su
sustitucin por la Constitucin de 1993. Todos estos hechos constituyen
razones ms que suficientes para cuestionar la validez y vigencia normativa
de la LRCT.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y EL DERECHO COLECTIVO
DEL
TRABAJO.
Segn Javier Neves Mujica que los tratados son normas producidas
por los sujetos
internacionales que pueden ser los propios Estados u Organismos
internacionales. Los Estados celebran acuerdos en forma
bilateral o multilateral y los organismos internacionales
celebran acuerdos o adoptan sus decisiones en sus propios organismos.
En consecuencia, puede decirse que el trmino Tratado, es el nombre
genrico que se utiliza para designar tanto los acuerdos que en forma
bilateral o multilateral celebran los Estados o las decisiones que adoptan
los Organismos Internacionales, como el caso de la Organizacin de
Estados Americanos, la Organizacin de las Naciones Unidas y la
Organizacin Internacional del Trabajo, entre otros. Entonces, diremos que
Tratado es un acuerdo adoptado entre dos o ms sujetos de Derecho
Internacional, destinado a producir efectos jurdicos. Los Convenios
Internacionales de Trabajo emanados de la OIT, son
autnticos tratados internacionales. Manuel Carlos Palomeque y
Manuel lvarez de la Rosa2, refirindose a los Convenios de la OIT,
precisan, que es una norma adoptada por la Conferencia que ratificada
por el Estado miembro, crea obligaciones internacionales.
Son tratados internacionales de carcter multilateral elaborados y
adoptados por la OIT en materia de su competencia. Son instrumentos
destinados a crear obligaciones internacionales para los Estados que los
ratifican. Los Tratados Internacionales genricos de mbito mundial,
en los que se hacen referencias expresas al Derecho Colectivo laboral,
son los siguientes:
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948,
ratificada por el Per, mediante Resolucin Legislativa N 13282, del 15
de setiembre de 1959, que dedica el artculo 23.1 a los derechos
derivados de las relaciones de trabajo. Refiere que toda persona tiene
derecho a fundar sindicatos para la defensa de sus intereses.
- Los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos (1966),
ratificado por nuestro Pas, mediante Decreto Ley N 2216, del 28 de marzo de
1978 y la 16ava. Disposicin General y Transitoria de la Constitucin
de 1979, contienen derechos relacionados con la libertad sindical. El
artculo 22 reconoce el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la
proteccin de sus intereses.
- El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1996,
ratificado por el Per, mediante Decreto Ley N 22129 del 28 de febrero
de 1978, reconoce la Libertad Sindical, que comprende el derecho de
toda persona a fundar sindicatos y afiliarse al de su eleccin y el derecho de
los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y de
stas a fundar organizaciones internacionales o a afiliarse a las
mismas. As mismo reconoce el derecho de los sindicatos a
funcionar sin obstculos sin limitaciones y que el derecho de huelga
debe ejercerse de conformidad con las leyes de cada pas. Lo mismo
ocurre con los instrumentos de carcter regional, entre los que podemos
mencionar:
- La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, aprobado en 1948.
- La Convencin Americana sobre Derechos del Hombre, de 1968,
ratificado por nuestro pas mediante Decreto Ley 22231, del 11 de julio
de 1978 y la 16ava. Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de
1979.
- Protocolo Adicional en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de 1968, tambin ratificado por el Per. Por su parte la
Organizacin Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra, creada en 1919,
como rgano productor de normas laborales, es una organizacin
internacional especializada en cuestiones laborales, cuyas normas que
emite se producen a travs de su organizacin tripartita y su contenido
es especfico pero de mbito mundial. La Constitucin de la OIT
consagra por si mismo ciertos principios generales que han producido
efectos jurdicos. Es decir que la propia Constitucin constituye fuente
de derecho del trabajo. Por ello las normas adoptadas por la OIT
(convenios) son fuente principal del Derecho Internacional del Trabajo.
5.-MODELOS DE SISTEMAS DE RELACIONES LABORALES
En la doctrina se ha establecido que para la determinacin de los
modelos de sistemas De relaciones laborales, ha de tenerse en cuenta los
siguientes aspectos:


- Los mecanismos para la creacin de las normas jurdicas y las
prcticas a las Que se ajustan las relaciones colectivas y
- La participacin de cada uno de los actores en el establecimiento de
tales reglas.
De acuerdo a como se utilicen o combinen estas variables se establecern
los diferentes Modelos de relaciones laborales, que en sntesis pueden ser los
siguientes:
- Heternomo, intervencin istaoreglamentista.-
En ste sistema, como puede leerse de su propia denominacin, la norma que
regula las Relaciones de trabajo es heternoma, dejando poco margen
para la actuacin de la Autonoma colectiva, o en todo caso la anula.
El Estado reglamenta unilateralmente todos o buena parte de los
institutos del Derecho Colectivo del Trabajo. La Ley y el Derecho
son las normas principales. Reglamenta e interviene activamente en
las Relaciones colectivas.
- Sistema autonomista o de autonoma colectiva.-
En ste sistema se da un cierto grado de abstencionismo estatal, y los
empleadores y Sindicatos ejercen ampliamente:
1) La autonoma sindical (se estructura al margen de rdenes o normas
estatales)
2) la autonoma colectiva privada (negociacin colectiva) Acta en
forma bilateral y libre, prescindiendo de la intervencin estatal o de
Procedimientos establecidos
3). La autotutela (derecho de huelga) se ejerce al margen de las
limitaciones impuestas por la ley o por el decreto, como no sean las
Relacionadas con el mantenimiento de los Servicios Esenciales. La
norma tpica y Esencial, en este sistema es el convenio colectivo.
Existen otros tipos de variables que tienen que ver con el grado de
protagonismo de cada uno de los actores en el conjunto del sistema y la
distribucin de poderes entre Ellos. Lo mismo puede decirse de la
estructura sindical y de negociacin colectiva por Empresa o por rama de
actividad, de negociacin colectiva libre o intervenida, etc.
6.-DEFINICIN DE LIBERTAD SINDICAL
La sindicalizacin constituye uno de los derechos ms importantes; y que
juntamente
con los derechos de negociacin y huelga conforman la triloga del
Derecho Colectivo del Trabajo. A travs de la historia, se constata una
permanente pugna entre quienes son partidarios de la vigencia de este
derecho y quienes no lo son. No obstante dicha pugna, queremos
manifestar que la libertad sindical, as lo ha reconocido la doctrina,
es funcionalmente positiva a la sociedad; de aqu la necesidad de
su
proteccin frente a cualquier tipo de actos que impidan su ejercicio, ya
sea que atenten contra la constitucin de los sindicatos, su fortalecimiento
o su actividad ( ver Arts. 1 y 2 del Convenio N 98 de la OIT ).
Respecto a la definicin de la libertad sindical, dada su
trascendencia, el espaol Manuel Ojeda Avils, ha dicho que la libertad
sindical se resiste a quedar encorsetada dentro de una definicin donde
aparezcan sus elementos bsicos, palabras que confirman la dificultad
que existe para definirla. Para los efectos de la definicin, es preciso,
determinar los elementos indispensables
que la constituyen a fin de que sea reconocida como tal y permita al
titular satisfacer sus intereses al ejercitar ste derecho. Los elementos
indispensables que constituyen la libertad sindical son dos: el elemento
organizativo (esttico) y la actividad sindical (dinmico). Veamos cada uno de
ellos.
- ELEMENTO ORGANIZATIVO:
Es el elemento esttico y est referido o muy ligado al origen del derecho, que
como es sabido, surge del genrico derecho de asociacin. En este
elemento se encuentra la estructura necesaria para llevar a cabo la
defensa de los intereses de los trabajadores. la importancia de este
elemento, en la conceptualizacin de la libertad sindical, estriba en que
se requiere de alguna forma de organizacin, por mnima que sea; que
permita la formacin de una voluntad homognea colectiva y la actuacin
como grupo por parte de los trabajadores.
- LA ACTIVIDAD SINDICAL:
Referido al cumplimiento de los fines para el que se constituye la
organizacin: Los trabajadores actan para organizarse y se organizan
para actuar. Es decir, para constituir la organizacin sindical realizan
una actividad: la proselitista y la propia constitucin del sindicato. Una
vez organizados han de cumplir los fines para el que se
organizaron: la realizacin de una actividad en defensa de sus intereses.
Aqu es donde debe estar la proteccin, que no la encontramos en
la vigente Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
Respecto al contenido de sta actividad, en la doctrina se dan algunas
diferencias: Para algunos se tratara de unas concretas
actividades sindicales instrumentales: Negociacin colectiva y
huelga. Para otros, la actividad ocupar un rea ms o menos
imprecisa de situaciones y actuaciones. David Lovatn Palacios,
adhirindose a la segunda posicin considera necesario el desarrollo de
una serie de elementos que disipen su evidente imprecisin. Se seala
como primer elemento que la naturaleza sindical proviene de su
objeto y no del sujeto. Es decir que la actividad sindical no es solo
aquella que realiza el sindicato sino que es preciso insistir que la
actividad sindical est dirigida o tiene por objeto la satisfaccin de
intereses colectivos de los trabajadores. La auto tutela de intereses del
trabajo que sugiere no solo el propio fin y objeto sindical, sino que nos
sugiere los medios o instrumentos de accin. Se ha dicho que al no
haberse delimitado la actividad sindical, este es un concepto
indeterminado que hay que ir determinando en cada momento. Es
interesante resaltar como el reconocimiento de este derecho de actividad
sindical en la empresa implica en definitiva interferir o limitar los derechos
y prerrogativas del empleador; confiriendo de este modo a los
trabajadores, poderes de actuacin en la esfera de su contraparte para la
satisfaccin de sus propios intereses. Analizados los elementos constitutivos
de la libertad sindical, puede definirse como el derecho fundamental de
los trabajadores a organizarse colectivamente para actuar en promocin y
defensa de sus intereses comunes. otro lado las legislaciones de
apoyo significan el
7.- TEORIAS QUE EXPLICA EL FUNDAMENTO DE LA LIBERTAD SINDICAL.
Otra cuestin importante relacionada con la libertad sindical y que
debe servir de
sustento para su regulacin, lo constituyen las disposiciones y principios
contenidos en
las siguientes bases conceptuales: Interdependencia entre los derechos
sindicales y los
derechos fundamentales, la promocin del sindicato y el irrestricto respeto
a la libertad sindical. Esta referencia la hacemos siguiendo siempre a Ermida
Uriarte3.
- Interdependencia entre los Derechos Sindicales y los
Derechos Fundamentales Est admitido que el desarrollo de
la libertad Sindical no ser posible sin la preexistencia
efectiva de los dems derechos humanos o viceversa. Igualmente, no ser
posible que se ejecuten o practiquen los derechos humanos, sin la
vigencia de la Libertad Sindical. As, por ejemplo, si no existen o pre-existen
los derechos de reunin, de expresin libre o libertad personal, no ser
posible constituir un sindicato libre y desarrollar una actividad autntica. El
Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del
Trabajo se ha pronunciado sobre ste asunto de manera bastante amplia
y clara, sosteniendo que: un movimiento sindical realmente libre e
independiente slo puede desarrollarse dentro de un rgimen que garantice
los derechos fundamentales. ... el derecho de los sindicatos a celebrar
reuniones en sus locales sin autorizacin previa y sin control de las
autoridades constituye un elemento fundamental de la libertad sindical.
El derecho de expresar opiniones por medio de la prensa o en otra forma
es uno de los elementos esenciales de los derechos sindicales. La
organizacin de las manifestaciones pblicas es un elemento importante de
las actividades de las organizaciones de trabajadores. Sobre ste mismo
asunto, la Organizacin Internacional del Trabajo, el 25 de junio de 1970,
adopt la Resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin
con las libertades civiles, la que empieza declarando que: Los derechos
conferidos a las organizaciones de trabajadores y empleadores se basan
en el respeto de las libertades civiles, enumeradas, en particular, en la
Declaracin Universal de los derechos Humanos y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y polticos y que el concepto de derechos sindicales
carecen totalmente de sentido cuando no existen tales libertades civiles. En
el numeral dos, reconoce como esenciales para el ejercicio normal de
los derechos sindicales, los siguientes derechos fundamentales:

- Derecho a la libertad y seguridad personal y el debido proceso.
- Derecho a la libertad de opinin y de expresin (sostener
opiniones sin ser molestados y de investigar y recibir informacin y
opiniones y difun- dirlas sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin).
- Derecho de reunin.
- Derechos y proteccin de la propiedad de las organizaciones sindicales.
En el numeral 15, se hace referencia al Derecho de inviolabilidad
de los locales sindicales, incluidas la correspondencia y las conversaciones
telefnicas. Ermida Uriarte, Oscar: Sindicatos en Libertad Sindical, Montevideo
1988, ver igualmente OIT,
Elios Sarthou, ha dicho que la libertad sindical no es suficiente, porque
necesita para existir de otras libertades civiles y polticas. En consecuencia, la
libertad sindical depende de los derechos individuales, a los que, al mismo
tiempo, los condiciona. A la inversa, los derechos individuales dependen
de la libertad sindical. Sobre el particular el Director de la OIT ha dicho:
No hay libertad sin sindicatos libres... sin libertad sindical, la libertad
del individuo est a merced de fuerzas tan poderosas que ste difcilmente
puede influirlas y menos an doblegarlas. No habr posibilidades de nucleares
y actuar a travs de las organizaciones sindicales si es que no hay
fortalecimiento o respeto de otros derechos como el de la libertad
personal, de reunin, de expresin, etc. Igualmente no habr
posibilidades de que se respeten stos ltimos derechos, si
es que no existe una organizacin sindical debidamente nucleada,
fuerte y poderosa. Tales derechos sern inaccesibles o difciles de
alcanzar. Giugni ha llegado a decir que la efectividad del orden
democrtico puede ser medido por la eficacia de la libertad sindical. La
declaracin de Quertaro la proclama como elemento constitutivo de la
democracia y Lyon-Caem, concluye que no hay democracia sin libertad
sindical. Finalmente, Bueno Magano seala con total precisin hasta
que punto es necesaria la libertad
sindical, no slo para el mantenimiento de la democracia sino tambin y
especialmente para transitar del autoritarismo a la democracia
- Promocin del Sindicato.-
La promocin del sindicato responde a la corriente de que debe
expandirse una legislacin de soporte o apoyo al sindicalismo. La constitucin
de 1979, en su art. 51 no aluda a la promocin del sindicalismo. Sin
embargo, la importancia que se le confera
al trabajo y la definicin del Estado, como Repblica basada en el
trabajo, constituan elementos ms que suficientes para la promulgacin
de una legislacin de promocin de ste importante derecho. La actual
Constitucin del Estado con su escueta declaracin respecto a al
libertad sindical en su artculo 28, nos evidencia la opcin del Pas,
respecto al derecho de Sindicalizacin, opcin que la encontramos
materializada en el Decreto Ley N 25593 y su Reglamento (Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo). No obstante es preciso sealar que existen
legislaciones promocinales y de soporte o prrafo dice: La Ley
promover la organizacin de sindicatos gremiales, acordndoles
franquicias y dictando normas para reconocerlas personera jurdica. La
legislacin promocional no tiende a reglamentar lo sindical, sino a
sancionar normas que le sirvan de soporte o de apoyo a la
actividad sindical, desde que el legislador, al reconocerle jerarqua
constitucional, lo ha reconocido como un derecho positivo y bueno para el
pas y la democracia. Ejemplos de ste tipo de legislacin son : La Ley
Francesa del 12-12-68, La Ley Inglesa de 1974, La Ley Sueca de 1976,
El Estatuto de los trabajadores Italianos de
19708
- Irrestricta Libertad Sindical.- Constituye la tercera base sobre la que
debe sustentarse el rgimen jurdico sindical. El contenido de los
Convenios N 87 y 98, debidamente ratificadas por nuestro pas,
resulta sumamente aleccionador. Ah encontramos el derecho de constituir
sindicatos, organizarlos y afiliarse o desafiliarse de ellos. Adems,
encontramos la adecuada proteccin al ejercicio de la libertad sindical
(Convenio 98). La libertad Sindical no se queda solo en el reconocimiento de
constituir sindicatos, sino que va mucho ms all, alcanzando a un
aspecto sumamente importante, como es la Giugni actividad sindical. Es
decir la gestin para el respeto, fomento y defensa de los intereses
y derechos. Al reglamentarse la Libertad Sindical ha de
considerarse el marco normativo de jerarqua superior que se
encuentra en los Convenios 87 y 98, en lo que se refiere
a la libertad para constituir sindicatos, organizarlo, afiliarse a
ellos, as como una adecuada proteccin de la Actividad sindical.