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LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN


Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
ltimas Reformas DOF 07-06-2013
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Nueva Ley publicada en el Diario Ofcial de la Federacin el ! de "ebrero de ##$
TE%TO &'GENTE
(l)i*a+ re"or*a+ publicada+ DOF #,-#.-#/$
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus abitantes sabed:
!ue el "onorable #ongreso de la Uni$n, se a ser%ido dirigirme el siguiente
DECRETO
E& #'N(RE)' (ENERA& *E &') E)+A*') UN,*') ME-,#AN'), * E # R E + A:
)E E-P,*E &A &E. (ENERA& *E *E)ARR'&&' /'RE)+A& )U)+EN+A0&E . )E RE/'RMAN .
A*,#,'NAN &A &E. (ENERA& *E& E!U,&,0R,' E#'&'(,#' . &A PR'+E##,'N A& AM0,EN+E, &A
&E. 'R(AN,#A *E &A A*M,N,)+RA#,'N PU0&,#A /E*ERA& . &A &E. *E PREM,'), E)+,MU&')
. RE#'MPEN)A) #,1,&E).
ARTICULO PRIMERO. )e expide la Ley General de Desarrollo Foresal S!sena"le:
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I.
Del O"#eo y A$l%&a&%'n de la Ley
ARTICULO (. &a presente &e2 es reglamentaria del Art3culo 45 de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inter6s pblico 2 de obser%ancia general en
todo el territorio nacional, 2 tiene por ob7eto regular 2 8omentar la conser%aci$n, protecci$n, restauraci$n,
producci$n, ordenaci$n, el culti%o, mane7o 2 apro%ecamiento de los ecosistemas 8orestales del pa3s 2
sus recursos, as3 como distribuir las competencias que en materia 8orestal correspondan a la /ederaci$n,
los Estados, el *istrito /ederal 2 los Municipios, ba7o el principio de concurrencia pre%isto en el art3culo
59 8racci$n --,- inciso ( de la #onstituci$n Pol3tica de los Estados Unidos Mexicanos, con el 8in de
propiciar el desarrollo 8orestal sustentable. #uando se trate de recursos 8orestales cu2a propiedad
corresponda a los pueblos 2 comunidades ind3genas se obser%ar: lo dispuesto por el art3culo 4 de la
#onstituci$n Pol3tica de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO ). )on ob7eti%os generales de esta &e2:
I. #ontribuir al desarrollo social, econ$mico, ecol$gico 2 ambiental del pa3s, mediante el mane7o
integral sustentable de los recursos 8orestales, as3 como de las cuencas 2 ecosistemas idrol$gico-
8orestales, sin per7uicio de lo pre%isto en otros ordenamientos;
II. ,mpulsar la sil%icultura 2 el apro%ecamiento de los recursos 8orestales, para que contribu2an con
bienes 2 ser%icios que aseguren el me7oramiento del ni%el de %ida de los mexicanos, especialmente el
de los propietarios 2 pobladores 8orestales;
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III. *esarrollar los bienes 2 ser%icios ambientales 2 proteger, mantener 2 aumentar la biodi%ersidad
que brindan los recursos 8orestales;
IV. Promo%er la organi<aci$n, capacidad operati%a, integralidad 2 pro8esionali<aci$n de las
instituciones pblicas de la /ederaci$n, Estados, *istrito /ederal 2 Municipios, para el desarrollo 8orestal
sustentable, 2
V. Respetar el dereco al uso 2 dis8rute pre8erente de los recursos 8orestales de los lugares que
ocupan 2 abitan las comunidades ind3genas, en los t6rminos del art3culo 4 8racci$n 1, de la #onstituci$n
Pol3tica de los Estados Unidos Mexicanos 2 dem:s normati%idad aplicable.
ARTICULO *. )on ob7eti%os espec38icos de esta &e2:
I. *e8inir los criterios de la pol3tica 8orestal, describiendo sus instrumentos de aplicaci$n 2 e%aluaci$n;
II. Regular la protecci$n, conser%aci$n 2 restauraci$n de los ecosistemas, recursos 8orestales 2 sus
ser%icios ambientales; as3 como la ordenaci$n 2 el mane7o 8orestal;
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III. *esarrollar criterios e indicadores para el mane7o 8orestal sustentable;
IV. /ortalecer la contribuci$n de la acti%idad 8orestal a la conser%aci$n del medio ambiente 2 la
preser%aci$n del equilibrio ecol$gico;
V. /ortalecer 2 ampliar la participaci$n de la producci$n 8orestal en el crecimiento econ$mico
nacional;
VI. Promo%er una e8ecti%a incorporaci$n de la acti%idad 8orestal en el desarrollo rural;
VII. #oad2u%ar en la ordenaci$n 2 reabilitaci$n de las cuencas idrol$gico 8orestales;
VIII. Recuperar 2 desarrollar bosques en terrenos pre8erentemente 8orestales, para que cumplan con
la 8unci$n de conser%ar suelos 2 aguas, adem:s de dinami<ar el desarrollo rural;
IX. /ortalecer 2 me7orar los ser%icios t6cnico 8orestales;
X. Regular el apro%ecamiento 2 uso de los recursos 8orestales maderables 2 no maderables;
XI. Promo%er 2 consolidar las :reas 8orestales permanentes, impulsando su delimitaci$n 2 mane7o
sostenible, e%itando que el cambio de uso de suelo con 8ines agropecuarios o de cualquier otra 3ndole
a8ecte su permanencia 2 potencialidad;
XII. #ompatibili<ar las acti%idades de pastoreo 2 agr3colas en terrenos 8orestales 2 pre8erentemente
8orestales;
XIII. Regular las auditor3as t6cnicas pre%enti%as 8orestales;
XIV. Estimular las certi8icaciones 8orestales 2 de bienes 2 ser%icios ambientales, tomando en
consideraci$n los lineamientos internacionales correspondientes;
XV. Regular la pre%enci$n, combate 2 control de incendios 8orestales, as3 como de las plagas 2
en8ermedades 8orestales;
XVI. Promo%er 2 regular las 8orestaciones con prop$sito comercial;
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XVII. Regular el transporte, almacenamiento 2 trans8ormaci$n de las materias primas 8orestales, as3
como la %igilancia de estas acti%idades;
XVIII. Promo%er que los productos 8orestales procedan de bosques mane7ados sustentablemente a
tra%6s de la certi8icaci$n 8orestal;
XIX. Propiciar la producti%idad en toda la cadena 8orestal;
XX. Apo2ar la organi<aci$n 2 desarrollo de los propietarios 8orestales 2 a me7orar sus pr:cticas
sil%3colas;
XXI. Regular el 8omento de acti%idades que prote7an la biodi%ersidad de los bosques producti%os
mediante pr:cticas sil%3colas m:s sustentables;
XXII. Promo%er acciones con 8ines de conser%aci$n 2 restauraci$n de suelos;
XXIII. #ontribuir al desarrollo socioecon$mico de los pueblos 2 comunidades ind3genas, as3 como de
e7idatarios, comuneros, cooperati%as, peque=os propietarios 2 dem:s poseedores de recursos 8orestales;
XXIV. Promo%er la capacitaci$n para el mane7o sustentable de los recursos 8orestales;
XXV. *esarrollar 2 8ortalecer la capacidad institucional en un esquema de descentrali<aci$n,
desconcentraci$n 2 participaci$n social;
XXVI. Promo%er la %entanilla nica de atenci$n institucional e8iciente para los usuarios del sector
8orestal;
XXVII. *otar de mecanismos de coordinaci$n, concertaci$n 2 cooperaci$n a las instituciones del
sector 8orestal, as3 como con otras instancias a8ines;
XXVIII. Me7orar la e8ecti%idad del sistema integral 8orestal en los :mbitos nacional, regional, estatal 2
municipal;
XIX. (aranti<ar la participaci$n de la sociedad, inclu2endo a los pueblos 2 comunidades ind3genas, en
la aplicaci$n, e%aluaci$n 2 seguimiento de la pol3tica 8orestal;
XXX. Promo%er instrumentos econ$micos para 8omentar el desarrollo 8orestal;
XXXI. ,mpulsar el desarrollo de la empresa social 8orestal 2 comunal en los pueblos 2 comunidades
ind3genas, 2
XXXII. /omentar la cultura, educaci$n, capacitaci$n, in%estigaci$n 2 desarrollo tecnol$gico 8orestal.
ARTICULO +. )e declara de utilidad pblica:
I. &a conser%aci$n, protecci$n 2 restauraci$n de los ecosistemas 8orestales 2 sus elementos, as3 como
de las cuencas idrol$gico-8orestales, 2
II. &a e7ecuci$n de obras destinadas a la conser%aci$n, protecci$n 2>o generaci$n de bienes 2
ser%icios ambientales.
ARTICULO ,. &a propiedad de los recursos 8orestales comprendidos dentro del territorio nacional
corresponde a los e7idos, las comunidades, pueblos 2 comunidades ind3genas, personas 83sicas o
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morales, la /ederaci$n, los Estados, el *istrito /ederal 2 los Municipios que sean propietarios de los
terrenos donde aqu6llos se ubiquen. &os procedimientos establecidos por esta &e2 no alterar:n el
r6gimen de propiedad de dicos terrenos.
ARTICULO -. En lo no pre%isto en esta &e2, se aplicar:n en 8orma supletoria 2 en lo conducente, las
disposiciones de la &e2 (eneral del Equilibrio Ecol$gico 2 Protecci$n al Ambiente.
CAPITULO II.
De la Ter.%nolo/0a e.$leada en esa Ley
ARTICULO 1. Para los e8ectos de esta &e2 se entender: por:
I. A$ro2e&3a.%eno 4oresal5 &a extracci$n reali<ada en los t6rminos de esta &e2, de los recursos
8orestales del medio en que se encuentren, inclu2endo los maderables 2 los no maderables;
II. Areas de Proe&&%'n Foresal5 #omprende los espacios 8orestales o boscosos colindantes a la
<ona 8ederal 2 de in8luencia de nacimientos, corrientes, cursos 2 cuerpos de agua, o la 8a7a de terreno
inmediata a los cuerpos de propiedad particular, en la extensi$n que en cada caso 8i7e la autoridad, de
acuerdo con el reglamento de esta &e2;
III. Areas Foresales Per.anenes5 +ierras de uso comn que la asamblea e7idal o comunal dedica
exclusi%amente a la acti%idad 8orestal sustentable;
IV. A!d%or0a T6&n%&a Pre2en%2a5 &a e%aluaci$n que reali<a el personal autori<ado para promo%er e
inducir el cumplimiento de lo establecido en los programas de mane7o, estudios t6cnicos en e7ecuci$n 2
dem:s actos pre%istos en la &e2 2 otras disposiciones legales aplicables, respecto al apro%ecamiento
8orestal;
V. Ca."%o de !so del s!elo en erreno 4oresal5 &a remoci$n total o parcial de la %egetaci$n de los
terrenos 8orestales para destinarlos a acti%idades no 8orestales;
VI. Cenro de al.a&ena.%eno5 &ugar donde se depositan temporalmente materias primas
8orestales para su conser%aci$n 2 posterior traslado;
VII. Cenro de rans4or.a&%'n5 ,nstalaci$n industrial o artesanal, 8i7a o m$%il, donde por procesos
83sicos, mec:nicos o qu3micos se elaboran productos deri%ados de materias primas 8orestales;
VIII. Co.%s%'n5 &a #omisi$n Nacional /orestal;
IX. Conse#o5 El #onse7o Nacional /orestal;
X. Conser2a&%'n 4oresal5 El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia 2
e%oluci$n de un ecosistema 8orestal natural o inducido, sin degradaci$n del mismo ni p6rdida de sus
8unciones;
XI. C!en&a 3%drol'/%&o74oresal5 &a unidad de espacio 83sico de planeaci$n 2 desarrollo, que
comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas 8orestales 2 donde el agua 8lu2e por
di%ersos cauces 2 con%erge en un cauce comn, constitu2endo el componente b:sico de la regi$n
8orestal, que a su %e< se di%ide en subcuencas 2 microcuencas;
XII. De4oresa&%'n5 P6rdida de la %egetaci$n 8orestal, por causas inducidas o naturales, a cualquier
otra condici$n;
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XIII. De/rada&%'n5 Proceso de disminuci$n de la capacidad de los ecosistemas 8orestales para
brindar ser%icios ambientales, as3 como capacidad producti%a;
Fraccin adicionada DOF 04-06-2012
XIV. E&os%se.a Foresal5 &a unidad 8uncional b:sica de interacci$n de los recursos 8orestales entre
s3 2 de 6stos con el ambiente, en un espacio 2 tiempo determinados;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XV. E.$resa So&%al Foresal5 'rgani<aci$n producti%a de comunidades o e7idos con :reas
8orestales permanentes 2 ba7o programa de mane7o 8orestal, para la producci$n, di%ersi8icaci$n 2
trans8ormaci$n con capacidad agraria 2 empresarial;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XVI. Fondo5 El /ondo /orestal Mexicano;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XVII. Foresa&%'n5 El establecimiento 2 desarrollo de %egetaci$n 8orestal en terrenos
pre8erentemente 8orestales o temporalmente 8orestales con prop$sitos de conser%aci$n, restauraci$n o
producci$n comercial;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XVIII. Mane#o 4oresal: El proceso que comprende el con7unto de acciones 2 procedimientos que
tienen por ob7eto la ordenaci$n, el culti%o, la protecci$n, la conser%aci$n, la restauraci$n 2 el
apro%ecamiento de los recursos 2 ser%icios ambientales de un ecosistema 8orestal, considerando los
principios ecol$gicos, respetando la integralidad 8uncional e interdependencia de recursos 2 sin que
merme la capacidad producti%a de los ecosistemas 2 recursos existentes en la misma;
Fraccin reformada y recorrida DOF 04-06-2012
XIX. Maer%as $r%.as 4oresales5 &os productos del apro%ecamiento de los recursos 8orestales que
no an su8rido procesos de trans8ormaci$n asta el segundo grado;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XX. Ordena&%'n 4oresal5 &a organi<aci$n econ$mica de un :rea 8orestal tomando en cuenta sus
caracter3sticas sil%3colas, que implica la di%isi$n espacial 2 temporal de las acti%idades del mane7o
8orestal;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXI. Plana&%'n 4oresal &o.er&%al5 El establecimiento, culti%o 2 mane7o de %egetaci$n 8orestal en
terrenos temporalmente 8orestales o pre8erentemente 8orestales, cu2o ob7eti%o principal es la producci$n
de materias primas 8orestales destinadas a su industriali<aci$n 2>o comerciali<aci$n;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXII. Prod!&o 4oresal .adera"le5 El bien obtenido del resultado de un proceso de trans8ormaci$n
de materias primas maderables, con otra denominaci$n, nue%as caracter3sticas 2 un uso 8inal distinto;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXIII. Pro/ra.a de .ane#o 4oresal5 El instrumento t6cnico de planeaci$n 2 seguimiento que
describe las acciones 2 procedimientos de mane7o 8orestal sustentable;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXIV. Pro/ra.a de .ane#o de $lana&%'n 4oresal &o.er&%al5 El instrumento t6cnico de planeaci$n
2 seguimiento que describe las acciones 2 procedimientos de mane7o 8orestal relati%o a la plantaci$n
8orestal comercial;
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XXV. Re&!rsos aso&%ados5 &as especies sil%estres animales 2 %egetales, as3 como el agua, que
coexisten en relaci$n de interdependencia con los recursos 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVI. Re&!rsos "%ol'/%&os 4oresales5 #omprende las especies 2 %ariedades de plantas, animales
2 microorganismos de los ecosistemas 8orestales 2 su biodi%ersidad 2 en especial aqu6llas de inter6s
cient38ico, biotecnol$gico o comercial;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVII. Re&!rsos 4oresales5 &a %egetaci$n de los ecosistemas 8orestales, sus ser%icios, productos 2
residuos, as3 como los suelos de los terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVIII. Re&!rsos 4oresales .adera"les5 &os constituidos por %egetaci$n le=osa susceptibles de
apro%ecamiento o uso;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXIX. Re&!rsos 4oresales no .adera"les5 &a parte no le=osa de la %egetaci$n de un ecosistema
8orestal, 2 son susceptibles de apro%ecamiento o uso, inclu2endo l3quenes, musgos, ongos 2 resinas,
as3 como los suelos de terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXX. Re&!rsos /en6%&os 4oresales5 )emillas 2 $rganos de la %egetaci$n 8orestal que existen en
los di8erentes ecosistemas 2 de los cuales dependen los 8actores ereditarios 2 la reproducci$n 2 que
reciben el nombre gen6rico de germoplasma 8orestal;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXI. Re4oresa&%'n5 Establecimiento inducido de %egetaci$n 8orestal en terrenos 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXII. Re/%sro5 El Registro /orestal Nacional;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXIII. Re/la.eno5 El Reglamento de la presente &e2;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXIV. Rend%.%eno sosen%do5 &a producci$n que puede generar un :rea 8orestal en 8orma
persistente, sin merma de su capacidad producti%a;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXV. Resa!ra&%'n 4oresal5 El con7unto de acti%idades tendentes a la reabilitaci$n de un
ecosistema 8orestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las 8unciones originales del mismo 2
mantener las condiciones que propicien su persistencia 2 e%oluci$n;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXVI. Sanea.%eno 4oresal5 &as acciones t6cnicas encaminadas a combatir 2 controlar plagas 2
en8ermedades 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXVII. San%dad 4oresal5 &ineamientos, medidas 2 restricciones para la detecci$n, control 2
combate de plagas 2 en8ermedades 8orestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXVIII. Se&rear0a5 &a )ecretar3a de Medio Ambiente 2 Recursos Naturales;
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XXXIX. Ser2%&%os a."%enales5 &os que brindan los ecosistemas 8orestales de manera natural o por
medio del mane7o sustentable de los recursos 8orestales, tales como: la pro%isi$n del agua en calidad 2
cantidad; la captura de carbono, de contaminantes 2 componentes naturales; la generaci$n de ox3geno;
el amortiguamiento del impacto de los 8en$menos naturales; la modulaci$n o regulaci$n clim:tica; la
protecci$n de la biodi%ersidad, de los ecosistemas 2 8ormas de %ida; la protecci$n 2 recuperaci$n de
suelos; el paisa7e 2 la recreaci$n, entre otros;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XL. Ser2%&%os 6&n%&os 4oresales5 &as acti%idades reali<adas para la plani8icaci$n 2 e7ecuci$n de la
sil%icultura, el mane7o 8orestal 2 la asesor3a 2 capacitaci$n a los propietarios o poseedores de recursos
8orestales para su gesti$n;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLI. S%l2%&!l!ra5 &a teor3a 2 pr:ctica de controlar el establecimiento, composici$n, constituci$n,
crecimiento 2 desarrollo de los ecosistemas 8orestales para la continua producci$n de bienes 2 ser%icios;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLII. Terreno 4oresal5 El que est: cubierto por %egetaci$n 8orestal;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLIII. Terreno $re4erene.ene 4oresal5 Aquel que abiendo estado, en la actualidad no se
encuentra cubierto por %egetaci$n 8orestal, pero por sus condiciones de clima, suelo 2 topogra83a resulte
m:s apto para el uso 8orestal que para otros usos alternati%os, exclu2endo aqu6llos 2a urbani<ados;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLIV. Terreno e.$oral.ene 4oresal5 &as super8icies agropecuarias que se dediquen
temporalmente al culti%o 8orestal mediante plantaciones 8orestales comerciales. &a consideraci$n de
terreno 8orestal temporal se mantendr: durante un periodo de tiempo no in8erior al turno de la plantaci$n;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLV. T!rno5 Periodo de regeneraci$n de los recursos 8orestales que comprende desde su extracci$n
asta el momento en que 6stos son susceptibles de nue%o apro%ecamiento;
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011. Recorrida DOF 04-06-2012
XLVI. Un%dad de .ane#o 4oresal5 +erritorio cu2as condiciones 83sicas, ambientales, sociales 2
econ$micas guardan cierta similitud para 8ines de ordenaci$n, mane7o 8orestal sustentable 2
conser%aci$n de los recursos;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
XLVII. Uso do.6s%&o5 El apro%ecamiento, sin prop$sitos comerciales, de los recursos 8orestales
extra3dos del medio natural en el que se encuentran, para usos rituales o satis8acer las necesidades de
energ3a calor38ica, %i%ienda, aperos de labran<a 2 otros usos en la satis8acci$n de sus necesidades
b:sicas en el medio rural;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
XLVIII. Ve/ea&%'n 4oresal5 El con7unto de plantas 2 ongos que crecen 2 se desarrollan en 8orma
natural, 8ormando bosques, sel%as, <onas :ridas 2 semi:ridas, 2 otros ecosistemas, dando lugar al
desarrollo 2 con%i%encia equilibrada de otros recursos 2 procesos naturales;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
XLIX. Ve/ea&%'n e8'%&a5 #on7unto de plantas arb$reas, arbusti%as o crasas a7enas a los
ecosistemas naturales;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
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L. Venan%lla 9n%&a5 El sistema administrati%o que rene al ma2or nmero posible de las
dependencias 2 entidades del sector pblico 8orestal, tanto 8ederal, estatal como municipal, para la
atenci$n integral de los distintos usuarios del sector;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
LI. V%s%a de Ins$e&&%'n5 &a super%isi$n que reali<a el personal autori<ado para %eri8icar que el
apro%ecamiento, mane7o, transporte, almacenamiento 2 trans8ormaci$n de recursos 8orestales, se
a7uste a la &e2 2 dem:s disposiciones legales aplicables;
Fraccin reformada DOF 24-11-2008. Recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
LII. V%2ero 4oresal5 )itio que cuenta con un con7unto de instalaciones, equipo, erramientas e
insumos, en el cual se aplican t6cnicas apropiadas para la producci$n de pl:ntulas 8orestales con talla 2
calidad apropiada segn la especie, para su plantaci$n en un lugar de8initi%o.
Fraccin adicionada DOF 24-11-2008. Recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
TITULO SEGUNDO
DE LA ORGANI:ACION ; ADMINISTRACION DEL SECTOR PU<LICO FORESTAL
CAPITULO I.
Del Ser2%&%o Na&%onal Foresal
ARTICULO =. &a /ederaci$n, las Entidades /ederati%as 2 los Municipios establecer:n las bases de
coordinaci$n para la integraci$n 2 8uncionamiento del )er%icio Nacional /orestal, el cual tiene por ob7eto
la con7unci$n de es8uer<os, instancias, instrumentos, pol3ticas, ser%icios 2 acciones institucionales para la
atenci$n e8iciente 2 concertada del sector 8orestal.
El ob7eto del )er%icio Nacional /orestal se cumplir: con estricto apego a las disposiciones
constitucionales o legales que regulen las atribuciones 2 8acultades de las autoridades que lo integren,
por ello la coordinaci$n se lle%ar: a cabo mediante con%enios generales 2 espec38icos.
ARTICULO >. El )er%icio Nacional /orestal se con8ormar: por:
I. El +itular de la )ecretar3a, quien lo presidir:;
II. El )ecretario de la *e8ensa Nacional;
III. El )ecretario de Agricultura, (anader3a, *esarrollo Rural, Pesca 2 Alimentaci$n;
IV. &os (obernadores de las Entidades /ederati%as 2 el ?e8e de (obierno del *istrito /ederal;
V. El +itular de la #omisi$n;
VI. El +itular de la Procuradur3a /ederal de Protecci$n al Ambiente, 2
VII. &os +itulares de las dependencias o entidades que tengan a su cargo la atenci$n de las distintas
acti%idades o materias relacionadas con el sector 8orestal.
Para la atenci$n 2 coordinaci$n de las distintas materias del sector 8orestal el )er%icio Nacional
/orestal contar:, al menos, con los siguientes grupos de traba7o:
a. ,nspecci$n 2 %igilancia 8orestal;
". Protecci$n e incendios 8orestales;
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&. (esti$n administrati%a 2 descentrali<aci$n 8orestal;
d. )istemas de in8ormaci$n, 2
e. #omercio 2 8omento econ$mico.
El Reglamento del )er%icio Nacional /orestal establecer: su integraci$n 2 8uncionamiento, as3 como
el de los grupos de traba7o.
ARTICULO (?. &os recursos umanos, 8inancieros 2 materiales que se requieran para el
cumplimiento del ob7eto del )er%icio Nacional /orestal, quedar:n ba7o la absoluta responsabilidad
7ur3dica 2 administrati%a de las partes que lo integran o, en su caso, de los particulares con los cuales se
estable<can mecanismos de concertaci$n. En todo caso la aportaci$n %oluntaria de dicos recursos no
implicar: la trans8erencia de los mismos.
CAPITULO II.
De la D%sr%"!&%'n de Co.$een&%as en Maer%a Foresal
ARTICULO ((. &a /ederaci$n, los Estados, el *istrito /ederal 2 los Municipios e7ercer:n sus
atribuciones en materia 8orestal de con8ormidad con la distribuci$n de competencias pre%ista en esta &e2
2 en otros ordenamientos legales.
Se&&%'n (.
De las Ar%"!&%ones de la Federa&%'n
ARTICULO (). )on atribuciones de la 8ederaci$n:
Prrafo reformado DOF 20-05-2013
I. /ormular 2 conducir la pol3tica nacional en materia de desarrollo 8orestal sustentable;
II. *ise=ar, organi<ar 2 aplicar los instrumentos de pol3tica 8orestal pre%istos en esta &e2, garanti<ando
una adecuada coordinaci$n entre la /ederaci$n, las entidades 8ederati%as 2 los municipios, en el marco
del )er%icio Nacional /orestal;
III. Elaborar, coordinar 2 aplicar los programas a que se re8iere esta &e2 en materia 8orestal, en los
:mbitos nacional 2 regional, tanto de pro2ecci$n sexenal, as3 como de m:s largo pla<o;
IV. Aplicar 2 promo%er, en coordinaci$n con las entidades 8ederati%as 2 los municipios, el
establecimiento de sistemas 2 esquemas de %entanilla nica para la atenci$n e8iciente de los di%ersos
usuarios;
V. Reali<ar el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos 2 determinar los criterios e indicadores para el
desarrollo, dise=o 2 actuali<aci$n de los in%entarios correspondientes a las entidades 2 los municipios;
Fraccin reformada DOF 20-05-2013
VI. &le%ar a cabo la <oni8icaci$n 8orestal del pa3s;
VII. *ise=ar, organi<ar 2 administrar el Registro /orestal Nacional;
VIII. Emitir normas para la re8orestaci$n en <onas de conser%aci$n 2 restauraci$n 2 %igilar su
cumplimiento;
IX. Elaborar 2 expedir normas o8iciales mexicanas en materia 8orestal 2 %igilar su cumplimiento;
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X. Elaborar 2 adoptar metodolog3as, tomando en consideraci$n, en su caso, par:metros
internacionales, para la %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales;
XI. Establecer las bases e instrumentos para promo%er un mercado de bienes 2 ser%icios
ambientales, as3 como para promo%er la compensaci$n por los bienes 2 ser%icios ambientales que
prestan los ecosistemas 8orestales;
XII. (enerar mecanismos para impulsar la participaci$n directa de los propietarios 2 poseedores de
los recursos 8orestales en la protecci$n, %igilancia, ordenaci$n, apro%ecamiento, culti%o, trans8ormaci$n
2 comerciali<aci$n de los mismos;
XIII. #elebrar acuerdos de coordinaci$n, cooperaci$n 2 concertaci$n en materia 8orestal nacional e
internacional;
XIV. *ise=ar, desarrollar, aplicar 2 propiciar, en coordinaci$n con las dependencias 2 entidades
8ederales competentes, los instrumentos econ$micos para promo%er el desarrollo 8orestal;
XV. Promo%er el /ondo /orestal Mexicano;
XVI. #oordinar las acciones de pre%enci$n 2 combate de incendios 8orestales, as3 como elaborar 2
aplicar el Programa Nacional de Pre%enci$n de ,ncendios /orestales, con la participaci$n que
corresponda a los Estados, *istrito /ederal, Municipios 2 al )istema Nacional de Protecci$n #i%il;
XVII. *eslindar, poseer 2 administrar los terrenos nacionales 8orestales;
XVIII. Establecer medidas de sanidad 2 e7ecutar las acciones de saneamiento 8orestales;
XIX. Promo%er el uso de pr:cticas, m6todos 2 tecnolog3as que conlle%en a un mane7o 8orestal
sustentable;
XX. Promo%er el desarrollo 2 8ortalecimiento de las organi<aciones de productores 8orestales;
XXI. Promo%er e in%ertir en el me7oramiento de la in8raestructura en las regiones 8orestales;
XXII. #oad2u%ar con los agentes de las cadenas producti%as 8orestales en coordinaci$n en la de8ensa
del sector 8orestal en materia de comercio internacional, la promoci$n de las exportaciones 2 el
me7oramiento del mercado interno;
XXIII. &le%ar a cabo las %isitas de inspecci$n 2 labores de %igilancia 8orestales;
XXIV. *esarrollar las auditor3as t6cnicas pre%enti%as a las que se re8iere esta &e2;
XXV. Regular, expedir 2 %alidar la acreditaci$n de la legal procedencia de las materias primas
8orestales 2 productos maderables, 2 %igilar 2 promo%er, en el :mbito de su competencia, el
cumplimiento de esta &e2;
XXVI. ,mponer medidas de seguridad 2 sanciones a las in8racciones que se cometan en materia
8orestal;
XXVII. Participar en programas integrales de pre%enci$n 2 combate a la extracci$n 2 tala clandestina
7unto con los gobiernos de las entidades 8ederati%as 2 de los municipios, en el marco del )er%icio
Nacional /orestal;
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XXVIII. *e8inir 2 aplicar las regulaciones del uso del suelo en terrenos 8orestales 2 pre8erentemente
8orestales;
XXIX. Expedir, por excepci$n, las autori<aciones de cambio de uso del suelo de los terrenos
8orestales, as3 como controlar 2 %igilar el uso del suelo 8orestal;
XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al E7ecuti%o /ederal el establecimiento,
modi8icaci$n o le%antamiento de %edas 8orestales;
XXXI. Expedir las autori<aciones para el apro%ecamiento de los recursos 8orestales 2 de las
plantaciones 8orestales comerciales, as3 como de los m6todos de marqueo;
XXXII. Recibir los a%isos de plantaciones 8orestales comerciales 2 de apro%ecamiento de recursos
8orestales no maderables;
XXXIII. Regular, controlar 2 e%aluar la prestaci$n de los ser%icios t6cnicos 8orestales;
XXXIV. Regular el transporte de materias primas 8orestales, as3 como de productos 2 subproductos
8orestales;
XXXV. Expedir los a%isos 2 permisos segn corresponda para el combate 2 control de plagas 2
en8ermedades 8orestales, as3 como los certi8icados 2 dem:s documentaci$n 8itosanitaria para la
exportaci$n e importaci$n de recursos 8orestales;
XXXVI. Expedir los permisos pre%ios para el 8uncionamiento de centros de almacenamiento 2
trans8ormaci$n de materias primas 8orestales, sin per7uicio de las atribuciones que correspondan a las
autoridades locales, 2
XXXVII. &os dem:s que esta &e2 2 otros ordenamientos aplicables le con8ieren.
Se&&%'n ).
De las Ar%"!&%ones de los Esados y del D%sr%o Federal
ARTICULO (*. #orresponde a las entidades 8ederati%as, de con8ormidad con lo dispuesto en esta
&e2 2 las &e2es locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. *ise=ar, 8ormular 2 aplicar, en concordancia con la pol3tica 8orestal nacional, la pol3tica 8orestal en
las entidades 8ederati%as;
II. Aplicar los criterios de pol3tica 8orestal pre%istos en esta &e2 2 en las &e2es locales en la materia;
III. #oad2u%ar en la adopci$n 2 consolidaci$n del )er%icio Nacional /orestal;
IV. Elaborar, coordinar 2 aplicar los programas relati%os al sector 8orestal de la entidad, con
pro2ecci$n sexenal 2 con %isi$n de m:s largo pla<o, %incul:ndolos con los programas nacionales 2
regionales, as3 como con su respecti%o Plan Estatal de *esarrollo;
V. Participar en la elaboraci$n de los programas 8orestales regionales de largo pla<o, de :mbito
interestatal o por cuencas idrol$gico-8orestales;
VI. ,mpulsar en el :mbito de su 7urisdicci$n el establecimiento de sistemas 2 esquemas de %entanilla
nica para la atenci$n e8iciente de los usuarios del sector, con la participaci$n de la /ederaci$n 2 de los
Municipios;
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VII. Elaborar, monitorear 2 mantener actuali<ado el ,n%entario Estatal /orestal 2 de )uelos, ba7o los
principios, criterios 2 lineamientos que se estable<can para el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos;
VIII. ,ntegrar el )istema Estatal de ,n8ormaci$n /orestal e incorporar su contenido al )istema
Nacional de ,n8ormaci$n /orestal;
IX. #ompilar 2 procesar la in8ormaci$n sobre uso dom6stico de los recursos 8orestales e incorporarla
al )istema Estatal de ,n8ormaci$n /orestal;
X. Promo%er los bienes 2 ser%icios ambientales de los ecosistemas 8orestales;
XI. ,mpulsar la participaci$n directa de los propietarios 2 poseedores de los recursos 8orestales en la
protecci$n, conser%aci$n, restauraci$n, %igilancia, ordenaci$n, apro%ecamiento, culti%o, trans8ormaci$n
2 comerciali<aci$n de los mismos;
XII. Promo%er, en coordinaci$n con la /ederaci$n, programas 2 pro2ectos de educaci$n, capacitaci$n,
in%estigaci$n 2 cultura 8orestal, acordes con el programa nacional respecti%o;
XIII. #elebrar acuerdos 2 con%enios de coordinaci$n, cooperaci$n 2 concertaci$n en materia 8orestal;
XIV. Regular el uso del 8uego en las acti%idades relacionadas con las acti%idades agropecuarias o de
otra 3ndole, que pudieran a8ectar los ecosistemas 8orestales;
XV. &le%ar a cabo acciones de pre%enci$n, capacitaci$n 2 combate de incendios 8orestales, en
congruencia con el programa nacional respecti%o;
XVI. Promo%er 2 participar en la restauraci$n de los ecosistemas 8orestales a8ectados por incendio;
XVII. ,mpulsar programas de me7oramiento gen6tico 8orestal;
XVIII. Reali<ar 2 super%isar las labores de conser%aci$n, protecci$n 2 restauraci$n de los terrenos
estatales 8orestales;
XIX. Elaborar 2 aplicar programas de re8orestaci$n 2 8orestaci$n en <onas degradadas que no sean
competencia de la /ederaci$n, as3 como lle%ar a cabo acciones de protecci$n 2 mantenimiento de las
<onas re8orestadas o 8orestadas;
XX. &le%ar a cabo, en coordinaci$n con la /ederaci$n, acciones de saneamiento de los ecosistemas
8orestales, dentro de su :mbito territorial de competencia;
XXI. Prestar asesor3a 2 capacitaci$n en pr:cticas 2 m6todos que conlle%en un mane7o 8orestal
sustentable;
XXII. Asesorar 2 capacitar a los propietarios 2 poseedores 8orestales en la elaboraci$n 2 e7ecuci$n de
programas de mane7o 8orestal, 2 de plantaciones 8orestales comerciales, as3 como en la di%ersi8icaci$n
de las acti%idades 8orestales;
XXIII. Asesorar 2 orientar a e7idatarios, comuneros, peque=os propietarios, comunidades ind3genas 2
otros productores 8orestales en el desarrollo de su organi<aci$n, as3 como en la creaci$n de empresas
sociales 8orestales, propiciando la integraci$n de cadenas producti%as 2 los sistemas-producto del sector;
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XXIV. 0rindar atenci$n, de 8orma coordinada con la /ederaci$n 2 los municipios, a los asuntos
relacionados con la conser%aci$n 2 me7oramiento del :bitat natural de los pueblos 2 comunidades
ind3genas;
XXV. *ise=ar, desarrollar 2 aplicar instrumentos econ$micos para promo%er el desarrollo 8orestal de
la entidad, de con8ormidad con esta &e2 2 la pol3tica nacional 8orestal;
XXVI. Promo%er e in%ertir en el me7oramiento de la in8raestructura en las :reas 8orestales de la
entidad;
XXVII. /ortalecer 2 ampliar la participaci$n de la producci$n 8orestal en el crecimiento econ$mico
estatal;
XXVIII. Participar de con8ormidad con los acuerdos 2 con%enios que se celebren con la /ederaci$n,
en la inspecci$n 2 %igilancia 8orestal en la entidad, as3 como en las acciones de pre%enci$n 2 combate a
la extracci$n ilegal 2 la tala clandestina de los recursos 8orestales;
XXIX. "acer del conocimiento de las autoridades competentes, 2 en su caso denunciar, las
in8racciones o delitos que se cometan en materia 8orestal;
XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al E7ecuti%o /ederal a tra%6s de la )ecretar3a,
el establecimiento, modi8icaci$n o le%antamiento de %edas;
XXXI. Elaborar estudios para en su caso recomendar a la /ederaci$n el establecimiento de
restricciones a la 8orestaci$n 2 re8orestaci$n en su territorio, 2
XXXII. &a atenci$n de los dem:s asuntos que en materia de desarrollo 8orestal sustentable les
conceda esta &e2 u otros ordenamientos, 2 que no est6n expresamente otorgados a la /ederaci$n o a los
Municipios.
ARTICULO (+. &os #ongresos de los Estados, con arreglo a sus respecti%as #onstituciones 2 la
Asamblea &egislati%a del *istrito /ederal, con arreglo a su Estatuto de (obierno, expedir:n las
disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de su competencia pre%istas en esta
&e2.
Se&&%'n *.
De las Ar%"!&%ones de los M!n%&%$%os
ARTICULO (,. #orresponden a los (obiernos de los Municipios, de con8ormidad con esta &e2 2 las
&e2es locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. *ise=ar, 8ormular 2 aplicar, en concordancia con la pol3tica nacional 2 estatal, la pol3tica 8orestal del
municipio;
II. Aplicar los criterios de pol3tica 8orestal pre%istos en esta &e2 2 en las &e2es locales en bienes 2
<onas de 7urisdicci$n municipal, en las materias que no est6n expresamente reser%adas a la /ederaci$n
o a los Estados;
III. Apo2ar a la /ederaci$n 2 al (obierno de la Entidad, en la adopci$n 2 consolidaci$n del )er%icio
Nacional /orestal;
IV. Participar en el :mbito de sus atribuciones, en el establecimiento de sistemas 2 esquemas de
%entanilla nica de atenci$n e8iciente para los usuarios del sector;
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V. Elaborar, monitorear 2 mantener actuali<ado el ,n%entario Municipal /orestal 2 de )uelos, ba7o los
principios, criterios 2 lineamientos que se estable<can para el ,n%entario Estatal /orestal 2 de )uelos e
incorporar su contenido al )istema Estatal de ,n8ormaci$n /orestal;
Fraccin reformada DOF 20-05-2013
VI. Participar, en coordinaci$n con la /ederaci$n en la <oni8icaci$n 8orestal, comprendiendo las :reas
8orestales permanentes de su :mbito territorial;
VII. Promo%er programas 2 pro2ectos de educaci$n, capacitaci$n, in%estigaci$n 2 cultura 8orestal;
VIII. #elebrar acuerdos 2 con%enios de coordinaci$n, cooperaci$n 2 concertaci$n en materia 8orestal;
IX. Expedir, pre%io a su instalaci$n las licencias o permisos, para el establecimiento de centros de
almacenamiento o trans8ormaci$n de materias primas 8orestales en el :mbito de su competencia,
considerando los criterios de pol3tica 8orestal establecidos en esta &e2;
X. *ise=ar, desarrollar 2 aplicar incenti%os para promo%er el desarrollo 8orestal, de con8ormidad con
esta &e2 2 los lineamientos de la pol3tica 8orestal del pa3s;
XI. Participar 2 coad2u%ar en las acciones de pre%enci$n 2 combate de incendios 8orestales en
coordinaci$n con los gobiernos 8ederal 2 estatal, 2 participar en la atenci$n, en general, de las
emergencias 2 contingencias 8orestales, de acuerdo con los programas de protecci$n ci%il;
XII. Participar en la planeaci$n 2 e7ecuci$n de la re8orestaci$n, 8orestaci$n, restauraci$n de suelos 2
conser%aci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales 8orestales, dentro de su :mbito territorial de
competencia;
XIII. *esarrollar 2 apo2ar %i%eros 2 programas de producci$n de plantas;
XIV. &le%ar a cabo, en coordinaci$n con el (obierno de la Entidad, acciones de saneamiento en los
ecosistemas 8orestales dentro de su :mbito de competencia;
XV. Promo%er la construcci$n 2 mantenimiento de la in8raestructura en las :reas 8orestales del
municipio;
XVI. Promo%er la participaci$n de organismos pblicos, pri%ados 2 no gubernamentales en pro2ectos
de apo2o directo al desarrollo 8orestal sustentable;
XVII. Participar, de con8ormidad con los acuerdos 2 con%enios que se celebren con los gobiernos
8ederal 2 de las entidades 8ederati%as, en la %igilancia 8orestal en el municipio;
XVIII. "acer del conocimiento a las autoridades competentes, 2 en su caso denunciar, las in8racciones
o delitos que se cometan en materia 8orestal;
XIX. Participar 2 coad2u%ar en los programas integrales de pre%enci$n 2 combate a la extracci$n
ilegal 2 a la tala clandestina con la /ederaci$n 2 el gobierno de la entidad;
XX. Regular 2 %igilar la disposici$n 8inal de residuos pro%enientes de la extracci$n de materias primas
8orestales en los t6rminos establecidos en esta &e2, 2
XXI. &a atenci$n de los dem:s asuntos que en materia de desarrollo 8orestal sustentable les conceda
esta &e2 u otros ordenamientos.
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CAPITULO III.
Del Se&or P9"l%&o Federal Foresal
Se&&%'n (.
De las Ar%"!&%ones de la Se&rear0a de Med%o A."%ene y Re&!rsos Na!rales en Maer%a
Foresal
ARTICULO (-. &a )ecretar3a e7ercer: las siguientes atribuciones:
I. /ormular 2 conducir la pol3tica nacional de desarrollo 8orestal sustentable 2 asegurar su congruencia
con la pol3tica ambiental 2 de recursos naturales nacional, as3 como las relacionadas con el desarrollo
rural;
II. *ise=ar los instrumentos de pol3tica 8orestal pre%istos en esta &e2 2 operar los que correspondan a
su competencia;
III. Elaborar el Programa Estrat6gico /orestal Nacional, con la participaci$n de la #omisi$n en las
materias de su competencia;
IV. #onducir el )er%icio Nacional /orestal, como instrumento de integraci$n de las dependencias 2
entidades pblicas %inculadas con la atenci$n del sector 8orestal;
V. *ise=ar 2 de8inir en el :mbito de su competencia, est3mulos e incenti%os econ$micos en materia
8orestal 2 los lineamientos para su aplicaci$n 2 e%aluaci$n;
VI. Regular Establecer, integrar, operar 2 mantener actuali<ado el Registro /orestal Nacional, as3
como expedir los certi8icados de inscripci$n pre%istos en las disposiciones 7ur3dicas aplicables;
VII. &le%ar el registro 2 cuidar la conser%aci$n de los :rboles ist$ricos 2 notables del pa3s;
VIII. Emitir, normas o8iciales mexicanas en materia 8orestal 2 %igilar su cumplimiento;
IX. Establecer los lineamientos para elaborar e integrar el )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal;
X. Regular la integraci$n, monitoreo 2 actuali<aci$n del ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos 2
coordinar el dise=o del mismo;
XI. Establecer los criterios, metodolog3a 2 procedimientos para la integraci$n, organi<aci$n 2
actuali<aci$n de la <oni8icaci$n;
XII. *e8inir las metodolog3as para la %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales de los
ecosistemas 8orestales;
XIII. *e8inir instrumentos para promo%er un mercado de bienes 2 ser%icios ambientales;
XIV. *e8inir mecanismos de compensaci$n por los bienes 2 ser%icios ambientales que prestan los
ecosistemas 8orestales;
XV. *eslindar, poseer 2 administrar los terrenos nacionales 8orestales;
XVI. Establecer las medidas de sanidad 8orestal;
XVII. &le%ar a cabo la inspecci$n 2 %igilancia 8orestales;
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XVIII. Promo%er la participaci$n 2 coordinaci$n de las autoridades competentes, propietarios,
poseedores 2 abitantes de las <onas 8orestales, como los transportistas, comerciantes e
industriali<adores de materias primas 8orestales, en materia de %igilancia;
XIX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al E7ecuti%o /ederal el establecimiento,
modi8icaci$n o le%antamiento de %edas 8orestales;
XX. Expedir, por excepci$n las autori<aciones de cambio de uso de suelo de los terrenos 8orestales;
XXI. ,mponer medidas de seguridad 2 sancionar a las in8racciones que se cometan en materia
8orestal, as3 como acer del conocimiento 2 en su caso denunciar los delitos en dica materia a las
autoridades competentes;
XXII. 'torgar, prorrogar, modi8icar, re%ocar, suspender o anular todos los permisos, autori<aciones,
certi8icados 2 licencias, as3 como recibir los a%isos de plantaciones 8orestales comerciales 2 para el
apro%ecamiento de recursos 8orestales no maderables;
XXIII. E7ercer todos los actos de autoridad relati%os a la aplicaci$n de la pol3tica de apro%ecamiento
sustentable, conser%aci$n, protecci$n restauraci$n de los recursos 8orestales 2 de los suelos, que esta
le2 pre%ea;
XXIV. Regular, expedir 2 %alidar la documentaci$n con la que se acredite la legal procedencia de las
materias primas 2 productos 8orestales;
XXV. Regular el transporte de materias primas productos 2 subproductos 8orestales;
XXVI. Expedir los certi8icados 2 dem:s documentaci$n 8itosanitaria para la exportaci$n e importaci$n
de materias primas 2 productos 8orestales;
XXVII. ,nter%enir en 8oros internacionales respecto de las materias competencia de la )ecretar3a con
la participaci$n que corresponda a la )ecretar3a de Relaciones Exteriores 2 proponer a 6sta la
celebraci$n de tratados 2 acuerdos internacionales en tales materias, 2
XXVIII. &as dem:s que le con8ieran la presente &e2, el Reglamento 2 otras disposiciones legales.
Se&&%'n ).
De la Co.%s%'n Na&%onal Foresal
ARTICULO (1. &a #omisi$n Nacional /orestal, es un organismo pblico descentrali<ado de la
Administraci$n Pblica /ederal, con personalidad 7ur3dica 2 patrimonio propios. &a coordinaci$n sectorial
de la #omisi$n corresponde a la )ecretar3a, de con8ormidad con las disposiciones 7ur3dicas aplicables.
El ob7eto de la #omisi$n ser: desarrollar, 8a%orecer e impulsar las acti%idades producti%as, de
protecci$n, conser%aci$n 2 de restauraci$n en materia 8orestal, que con8orme a la presente &e2 se
declaran como una :rea prioritaria del desarrollo, as3 como participar en la 8ormulaci$n de los planes 2
programas 2 en la aplicaci$n de la pol3tica de desarrollo 8orestal sustentable 2 sus instrumentos.
ARTICULO (=. &a #omisi$n tendr: su domicilio en la <ona metropolitana de la ciudad de
(uadala7ara, ?alisco, pudiendo establecer delegaciones o gerencias regionales, estatales, as3 como
representaciones en el extran7ero que sean necesarias para cumplir con su ob7eto con8orme a sus
requerimientos 2 disponibilidad presupuestal.
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ARTICULO (>. El patrimonio de la #omisi$n estar: integrado por:
I. &os bienes muebles e inmuebles, as3 como los derecos 2 obligaciones que le transmitan la
/ederaci$n, las Entidades /ederati%as, los municipios o cualquier otra entidad pblica;
II. &as donaciones, erencias, legados, 2 aportaciones que otorguen particulares o cualquier
instituci$n pblica o pri%ada, nacional o internacional;
III. &as adquisiciones, cr6ditos, pr6stamos 2 cooperaciones t6cnicas en numerario o en especie, que
obtenga de cualquier dependencia o entidad pblica, instituci$n pri%ada u organismos nacionales o
internacionales, de con8ormidad con las disposiciones 7ur3dicas aplicables;
IV. &as acciones, derecos o productos que por cualquiera t3tulo adquiera;
V. &os recursos que le sean asignados anualmente con8orme al Presupuesto de Egresos de la
/ederaci$n correspondiente, 2
VI. &os ingresos que obtenga por:
a@ &os subsidios que los (obiernos /ederal, de las Entidades /ederati%as, 2 Municipales le otorguen
o destinen;
"@ &os 8ondos que se obtengan para el 8inanciamiento de programas espec38icos;
&@ &os ingresos que obtenga por los ser%icios que preste 2 por las acti%idades que realice;
d@ &os recursos que se obtengan por la comerciali<aci$n de sus obras literarias, derecos 2 dem:s
que correspondan, 2
e@ &os dem:s bienes, derecos 2 apro%ecamientos que le 8i7en las &e2es 2 reglamentos o que
pro%engan de otros 8ondos o aportaciones.
ARTICULO )?. &a #omisi$n tendr: como $rgano de gobierno a una ?unta de (obierno, que ser: la
m:xima autoridad del organismo 2 estar: integrada por los titulares de las )ecretar3as de la *e8ensa
Nacional; "acienda 2 #r6dito Pblico; *esarrollo )ocial; Medio Ambiente 2 Recursos Naturales;
Econom3a; Agricultura, (anader3a, *esarrollo Rural, Pesca 2 Alimentaci$n; Re8orma Agraria 2 +urismo,
as3 como de la #omisi$n Nacional del Agua. &a ?unta ser: presidida por el titular de la )ecretar3a.
&os miembros de la ?unta de (obierno go<ar:n de %o< 2 %oto en las sesiones de la misma. Por cada
integrante de este $rgano colegiado deber: nombrar un suplente con ni%el 7er:rquico de )ubsecretario;
en el caso de la #omisi$n Nacional del Agua, deber: tener ni%el de )ubdirector (eneral.
ARTICULO )(. &a #omisi$n estar: a cargo de un *irector (eneral quien ser: designado por el +itular
del Poder E7ecuti%o /ederal, debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los requisitos
pre%istos en la &e2 /ederal de las Entidades Paraestatales.
El *irector (eneral representar: legalmente a la #omisi$n en el cumplimiento de su ob7eto, adscribir:
las unidades administrati%as de la misma, administrar: sus bienes, expedir: sus manuales, tramitar:
ante las dependencias competentes el e7ercicio del presupuesto aprobado, delegar: 8acultades en el
:mbito de su competencia 2 tendr: las dem:s atribuciones que le con8ieran las disposiciones legales o
reglamentarias, as3 como el Estatuto 'rg:nico de la #omisi$n.
El Estatuto 'rg:nico de la #omisi$n determinar: las bases de la organi<aci$n, as3 como las
8acultades 2 8unciones que corresponda a las unidades administrati%as que integren el organismo.
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ARTICULO )). &a #omisi$n tendr: a su cargo la e7ecuci$n de las atribuciones que la presente &e2 le
con8iere, as3 como todas aquellas que sean necesarias para poder cumplir con su ob7eto.
Para ello la #omisi$n e7ercer: las siguientes atribuciones:
I. Participar en la 8ormulaci$n 2 aplicaci$n de la pol3tica nacional de desarrollo 8orestal sustentable;
II. 'rgani<ar 2 aplicar los instrumentos de pol3tica 8orestal pre%istos en la presente &e2;
III. Participar en la elaboraci$n del programa 8orestal de car:cter estrat6gico con %isi$n de largo
pla<o;
IV. *ise=ar, instrumentar 2 operar en el :mbito de su competencia, est3mulos, incenti%os e
instrumentos econ$micos en materia 8orestal;
V. #oad2u%ar con la )ecretar3a en la adopci$n 2 8ortalecimiento del )er%icio Nacional /orestal;
VI. ,ntegrar, monitorear 2 mantener actuali<ado el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos as3 como
participar en el dise=o del mismo;
VII. Elaborar, integrar, organi<ar 2 mantener actuali<ada la <oni8icaci$n de los terrenos 8orestales 2
pre8erentemente 8orestales, con base en el ordenamiento ecol$gico del territorio 2 en los criterios,
metodolog3a 2 procedimientos que para tal e8ecto estable<ca la )ecretar3a;
VIII. Elaborar e integrar, ba7o los lineamientos que determine la )ecretar3a, el )istema Nacional de
,n8ormaci$n /orestal para incorporarlo en el )istema Nacional de ,n8ormaci$n Ambiental 2 de los
Recursos Naturales, 2 a los sistemas de in8ormaci$n estad3sticos 2 de in8ormaci$n geogr:8ica 2
documental;
IX. Participar en la elaboraci$n de normas o8iciales mexicanas respecto de las acti%idades del sector
8orestal 2 en su %igilancia 2 cumplimiento;
X. Proponer la %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales de los ecosistemas 8orestales,
con8orme a las metodolog3as de8inidas por la )ecretar3a;
XI. #oad2u%ar en la de8inici$n 2 promoci$n de mercados de bienes 2 ser%icios ambientales;
XII. Participar en la de8inici$n de mecanismos de compensaci$n por los bienes 2 ser%icios
ambientales que prestan los ecosistemas 8orestales;
XIII. #oordinarse con las dependencias o entidades de la /ederaci$n, Estados, *istrito /ederal 2
Municipios, a 8in de que el desarrollo 8orestal sustentable obede<ca a pol3ticas 2 criterios integradores,
para lo cual podr: suscribir los acuerdos 2 con%enios que sean necesarios;
XIV. Promo%er el desarrollo 8orestal sustentable 2 de los recursos asociados para que incidan en el
me7oramiento de la calidad de %ida de los propietarios o poseedores de terrenos 8orestales o de
pre8erentemente 8orestales 2 de sus comunidades;
XV. Apo2ar la e7ecuci$n de programas de bienes 2 ser%icios ambientales que generen los recursos
8orestales;
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XVI. E7ecutar 2 promo%er programas producti%os, de restauraci$n, de protecci$n, de conser%aci$n 2
de apro%ecamiento sustentable de los ecosistemas 8orestales 2 de los suelos en terrenos 8orestales o
pre8erentemente 8orestales;
XVII. /omentar 2 8a%orecer la cadena producti%a 8orestal 2 de sus recursos asociados, impulsando
acti%idades 8orestales di%ersi8icadas e integradas, as3 como la exportaci$n de productos 8orestales
procesados 2 semiprocesados;
XVIII. #oordinar con las autoridades estatales 2 municipales, los programas 2 acciones que
coad2u%en con los pueblos 2 comunidades ind3genas en la conser%aci$n 2 me7oramiento de su lugar de
residencia 2 a preser%ar la integridad de sus tierras, promo%iendo el desarrollo sustentable de las
mismas, con base en programas educati%os de contenido 8orestal;
XIX. ,mpulsar la participaci$n directa de los propietarios 2 poseedores de los recursos 8orestales en la
protecci$n, %igilancia, ordenaci$n, apro%ecamiento, culti%o, trans8ormaci$n 2 comerciali<aci$n de los
mismos;
XX. #onstituirse en enlace con otras dependencias 2 entidades de la Administraci$n Pblica /ederal 2
con los gobiernos de las entidades 8ederati%as 2 de los municipios, para la e7ecuci$n de programas de
pre%enci$n 2 combate de incendios 8orestales;
XXI. 0rindar asesor3a 2 capacitaci$n a los pueblos 2 comunidades ind3genas, para que 6stos puedan
organi<arse para la producci$n 2 apro%ecamientos 8orestales en los t6rminos pre%istos por esta le2 2 de
acuerdo con sus usos 2 costumbres cuando as3 proceda;
XXII. E7ecutar 2 promo%er los programas producti%os, de restauraci$n, de conser%aci$n 2 de
apro%ecamiento sustentable de suelos 2 sus ecosistemas;
XXIII. Promo%er, asesorar, capacitar 2 e%aluar la prestaci$n de los ser%icios t6cnicos 8orestales;
XXIV. Reali<ar acti%idades de in%estigaci$n 2 desarrollo tecnol$gico 2 de cultura, capacitaci$n 2
educaci$n en materia 8orestal as3 como 8ormular 2 coordinar la pol3tica de in%estigaci$n 8orestal 2 de
desarrollo tecnol$gico;
XXV. *ise=ar 2 e7ecutar programas de pre%enci$n, protecci$n, conser%aci$n, 2 restauraci$n de los
recursos 2 suelos 8orestales;
XXVI. *esarrollar las auditor3as t6cnicas pre%enti%as a que se re8iere la presente &e2;
XXVII. #oad2u%ar con los agentes de las cadenas producti%as 8orestales en la de8ensa del sector en
materia de comercio internacional, la promoci$n de exportaciones 2 el me7oramiento del mercado
interno;
XXVIII. E8ectuar campa=as de di8usi$n sobre el desarrollo 8orestal sustentable;
XXIX. *ise=ar, proponer, desarrollar, e%aluar 2 dar seguimiento a las pol3ticas 2 estrategias de
cooperaci$n 2 8inanciamiento;
XXX. *irigir, promo%er 2 coordinar los programas institucionales de plantaciones 8orestales
comerciales 2 de desarrollo 8orestal;
XXXI. Participar, en el :mbito de su competencia, en la pol3tica de mane7o 2 apro%ecamiento
sustentable de la 8auna sil%estre que abita en <onas 8orestales o pre8erentemente 8orestales, as3 como
del apro%ecamiento sustentable de los recursos 8orestales 2 sus recursos asociados;
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XXXII. Proponer 2 e%aluar los sistemas 2 procedimientos relati%os a la prestaci$n de los ser%icios
t6cnicos 8orestales, as3 como instrumentar, operar 2 lle%ar el seguimiento de los mismos;
XXXIII. ,nter%enir en 8oros 2 mecanismos de cooperaci$n 2 8inanciamiento en los temas de su
competencia;
XXXIV. Proteger 2 conser%ar los recursos gen6ticos 8orestales;
XXXV. /ormular, coordinar 2 e%aluar los programas 2 acciones de saneamiento 8orestal, as3 como
diagnosticar, pre%enir, combatir 2 controlar las plagas 2 en8ermedades 8orestales;
XXXVI. ,mpulsar 2 trans8erir 8unciones 2 recursos acia los gobiernos de los estados 2 municipios en
materia 8orestal;
XXXVII. Promo%er el )er%icio #i%il de #arrera;
XXXVIII. ,mpulsar el uso de tecnolog3a de la in8ormaci$n en los tr:mites a su cargo, 2
XXXIX. &as dem:s que le se=ale la presente &e2, el Reglamento 2 dem:s disposiciones legales
aplicables.
Se&&%'n *.
De las Pro.oor0as de Desarrollo Foresal
ARTICULO )*. El sector pblico 8orestal impulsar: las promotor3as de desarrollo 8orestal, las cuales
podr:n establecerse como parte integrante de los *istritos de *esarrollo Rural u otras estructuras 2a
establecidas en las entidades 8ederati%as.
)us tareas comprender:n la di8usi$n de las pol3ticas de desarrollo 8orestal 2 de los apo2os
institucionales que sean destinados al sector; promo%er la organi<aci$n de los productores 2 sectores
social 2 pri%ado; promo%er la participaci$n acti%a del sector 8orestal en las acciones institucionales 2
sectoriales; procurar la oportunidad en la atenci$n a los propietarios, poseedores 2 titulares de
autori<aciones de apro%ecamientos 8orestales; 2 cumplir con las responsabilidades que se les asignen a
8in de acercar la acci$n pblica al :mbito rural 8orestal.
CAPITULO IV.
De la Coord%na&%'n Ins%!&%onal
ARTICULO )+. &a /ederaci$n, a tra%6s de la )ecretar3a 2 de la #omisi$n, podr: suscribir con%enios
o acuerdos de coordinaci$n, con el ob7eto de que los gobiernos del *istrito /ederal o de los estados, con
la participaci$n, en su caso, de municipios, en el :mbito territorial de su competencia asuman las
siguientes 8unciones:
I. ,mpulsar la %inculaci$n interinstitucional en el marco del )er%icio Nacional /orestal 2 de los
sistemas 2 esquemas de %entanilla nica para la atenci$n e8iciente de los usuarios del sector;
II. Programar 2 operar las tareas de pre%enci$n, detecci$n 2 combate de incendios 8orestales en la
entidad, as3 como los de control de plagas 2 en8ermedades;
III. ,nspecci$n 2 %igilancia 8orestales;
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IV. ,mponer medidas de seguridad 2 las sanciones a las in8racciones que se cometan en materia
8orestal;
V. Requerir la acreditaci$n de la legal procedencia de las materias primas 8orestales;
VI. 'torgar los permisos 2 a%isos para el combate 2 control de plagas 2 en8ermedades;
VII. Recibir los a%isos de apro%ecamiento de recursos 8orestales maderables, no maderables, de
8orestaci$n, 2 los de plantaciones 8orestales comerciales;
VIII. Autori<ar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso 8orestal;
IX. Autori<ar el apro%ecamiento de los recursos 8orestales maderables 2 no maderables 2 de
plantaciones 8orestales comerciales;
X. *ictaminar, autori<ar 2 e%aluar los programas de mane7o 8orestal, as3 como e%aluar 2 asistir a los
ser%icios t6cnico 8orestales, o
XI. E%aluar el impacto ambiental de las obras o acti%idades 8orestales a que se re8iere el art3culo 4@
de la &e2 (eneral del Equilibrio Ecol$gico 2 la Protecci$n al Medio Ambiente.
ARTICULO ),. En la celebraci$n de con%enios o acuerdos de coordinaci$n, se tomar: en
consideraci$n que los gobiernos de los Estados, del *istrito /ederal 2 de los municipios en su caso,
cuenten con los medios necesarios, el personal capacitado, los recursos materiales 2 8inancieros, as3
como la estructura institucional espec38ica para el desarrollo de las 8unciones que soliciten asumir.
Asimismo, los con%enios 2 acuerdos deber:n a7ustarse, en lo conducente, a las bases pre%istas en las
&e2es (eneral de Equilibrio Ecol$gico 2 la Protecci$n al Ambiente; 2 en la &e2 de Planeaci$n; 2 se
basar:n en los principios de congruencia del )er%icio Nacional /orestal.
ARTICULO )-. )e pre%er: que en el seguimiento 2 e%aluaci$n de los resultados que se obtengan por
la e7ecuci$n de los con%enios 2 acuerdos a que se re8iere este cap3tulo, inter%enga el #onse7o Estatal
/orestal correspondiente.
&a )ecretar3a, 2 la #omisi$n por acuerdo de 6sta, dar: seguimiento 2 e%aluar: el cumplimiento de los
compromisos que se asuman en los instrumentos a que se re8iere este cap3tulo.
ARTICULO )1. *e acuerdo con lo pre%isto en la &e2 'rg:nica de la Administraci$n Pblica /ederal,
la )ecretar3a de Agricultura, (anader3a, *esarrollo Rural, Pesca 2 Alimentaci$n, se coordinar: con la
)ecretar3a 2 con la participaci$n de la #omisi$n, en su caso, para el cumplimiento de los ob7eti%os del
)er%icio Nacional /orestal pre%istos en la presente &e2 2, particularmente, en los siguientes aspectos:
I. En el 8omento de las in%estigaciones agro-sil%o-pastoriles, en la conser%aci$n de los bosques 2 en
la promoci$n de re8orestaciones 2 de plantaciones agro-8orestales;
II. Participar en la #omisi$n ,ntersecretarial 2 en los sistemas 2 ser%icios especiali<ados a8ines
establecidos en la &e2 de *esarrollo Rural )ustentable;
III. 1incular a los *istritos de *esarrollo Rural con las Promotor3as de *esarrollo /orestal, en la
atenci$n de los propietarios 2 poseedores 8orestales;
IV. Respecto del establecimiento de sistemas 2 esquemas de %entanilla nica de atenci$n e8iciente a
los usuarios del sector 8orestal;
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V. Estabili<ar la 8rontera agr3cola 2 aumentar la producti%idad del componente agropecuario de las
:reas arboladas 2 de las :reas colindantes a los bosques ba7o apro%ecamiento 8orestal 2 :reas
naturales protegidas;
VI. Apo2ar a la mu7er del medio rural de los territorios 8orestales en pro2ectos relacionados con le=a
combustible Amane7o, plantaciones 2 estu8as aorradorasB, componentes 8orestales para el traspatio,
coseca de agua 2 sobre labores sil%3colas;
VII. ,ncorporar el componente 8orestal 2 el de conser%aci$n de suelos en los espacios agropecuarios,
especialmente los terrenos de ladera;
VIII. En la recon%ersi$n del sistema ro<a-tumba-quema, 2
IX. En el mane7o integral de las cuencas idrol$gico-8orestales.
ARTICULO )=. En t6rminos de lo establecido en el primer p:rra8o del art3culo anterior, la #omisi$n
Nacional del Agua 2 la #omisi$n /ederal de Electricidad tambi6n establecer:n coordinaci$n con la
)ecretar3a 2 la #omisi$n, a 8in de desarrollar acciones 2 presupuestos tendientes al mane7o integral de
las cuencas, as3 como para promo%er la re8orestaci$n de <onas geogr:8icas con %ocaci$n natural que
bene8icien la recarga de cuencas 2 acu38eros, en la %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales de
los bosques 2 sel%as en las cuencas idrol$gico-8orestales 2 participar en la atenci$n de desastres o
emergencias naturales.
*el mismo modo, la #omisi$n 2 la #omisi$n Nacional de Areas Naturales Protegidas, se coordinar:n
para la atenci$n de los programas a8ines en materia 8orestal dentro de las :reas naturales protegidas, de
acuerdo con la pol3tica nacional en la materia.
TITULO TERCERO
DE LA POLITICA NACIONAL EN MATERIA FORESTAL
CAPITULO I.
De los Cr%er%os de la Pol0%&a Na&%onal en Maer%a Foresal
ARTICULO )>. El desarrollo 8orestal sustentable se considera un :rea prioritaria del desarrollo
nacional, 2 por tanto, tendr:n ese car:cter las acti%idades pblicas o pri%adas que se le relacionen.
ARTICULO *?. &a pol3tica nacional en materia 8orestal deber: promo%er el 8omento 2 la adecuada
planeaci$n de un desarrollo 8orestal sustentable, entendido 6ste como un proceso e%aluable 2 medible
mediante criterios e indicadores de car:cter ambiental, sil%3cola, econ$mico 2 social que tienda a
alcan<ar una producti%idad $ptima 2 sostenida de los recursos 8orestales sin comprometer el
rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas 8orestales, que me7ore el ingreso 2 la calidad de
%ida de las personas que participan en la acti%idad 8orestal 2 promue%a la generaci$n de %alor agregado
en las regiones 8orestales, di%ersi8icando las alternati%as producti%as 2 creando 8uentes de empleo en el
sector.
Por tanto, la pol3tica en materia 8orestal sustentable que desarrolle el E7ecuti%o /ederal, deber:
obser%ar los siguientes principios rectores:
I. &ograr que el apro%ecamiento sustentable de los ecosistemas 8orestales sea 8uente permanente
de ingresos 2 me7ores condiciones de %ida para sus propietarios o poseedores, generando una o8erta
su8iciente para la demanda social, industrial 2 la exportaci$n, as3 como 8ortalecer la capacidad producti%a
de los ecosistemas;
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II. /ortalecer las capacidades de decisi$n, acci$n 2 8omento de las comunidades ante las autoridades
2 otros agentes producti%os, de manera que puedan e7ercer su dereco a proteger, conser%ar 2
apro%ecar los ecosistemas 8orestales, de acuerdo con sus conocimientos, experiencias 2 tradiciones;
III. *ar atenci$n integral 2 cercana a los usuarios, propietarios 2 poseedores 8orestales, en el marco
del )er%icio Nacional /orestal;
IV. *ise=ar 2 establecer instrumentos de mercado, 8iscales, 8inancieros 2 7ur3dico regulatorios,
orientados a inducir comportamientos producti%os 2 de consumo sobre los recursos 8orestales, 2 darle
transparencia a la acti%idad 8orestal;
V. Asegurar la permanencia 2 calidad de los bienes 2 ser%icios ambientales, deri%ados de los
procesos ecol$gicos, asumiendo en programas, pro2ectos, normas 2 procedimientos la interdependencia
de los elementos naturales que con8orman los recursos susceptibles de apro%ecamiento como parte
integral de los ecosistemas, a 8in de establecer procesos de gesti$n 2 8ormas de mane7o integral de los
recursos naturales;
VI. *esarrollar mecanismos 2 procedimientos que recono<can el %alor de los bienes 2 ser%icios
ambientales que proporcionan los ecosistemas 8orestales, con el prop$sito de la que la sociedad asuma
el costo de su conser%aci$n;
VII. #rear mecanismos econ$micos para compensar, apo2ar o estimular a los propietarios 2
poseedores de los recursos 8orestales por la generaci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales,
considerando a 6stos como bienes pblicos, para garanti<ar la biodi%ersidad 2 la sustentabilidad de la
%ida umana;
VIII. 1igilar que la capacidad de trans8ormaci$n de la industria 8orestal existente sea congruente con
el %olumen autori<ado en los permisos de apro%ecamiento expedidos, considerando las importaciones
del extran7ero 2 de otras entidades, 2
IX. #onsolidar una cultura 8orestal que garantice el cuidado, preser%aci$n 2 apro%ecamiento
sustentable de los recursos 8orestales 2 sus bienes 2 ser%icios ambientales, as3 como su %aloraci$n
econ$mica, social 2 de seguridad que se pro2ecte en actitudes, conductas 2 :bitos de consumo.
ARTICULO *(. En la planeaci$n 2 reali<aci$n de acciones a cargo de las dependencias 2 entidades
de la Administraci$n Pblica /ederal, con8orme a sus respecti%as es8eras de competencia, as3 como en
el e7ercicio de las atribuciones que las &e2es con8ieren a las autoridades de la /ederaci$n, de las
Entidades o de los Municipios, para regular, promo%er, restringir, proibir, orientar 2 en general inducir las
acciones de los particulares en los campos social, ambiental 2 econ$mico, se obser%ar:n, por parte de
las autoridades competentes, los criterios obligatorios de pol3tica 8orestal.
ARTICULO *). )on criterios obligatorios de pol3tica 8orestal de car:cter social, los siguientes:
I. El respeto al conocimiento de la naturale<a, cultura 2 tradiciones de los pueblos 2 comunidades
ind3genas 2 su participaci$n directa en la elaboraci$n 2 e7ecuci$n de los programas 8orestales de las
:reas en que abiten, en concordancia con la &e2 de *esarrollo Rural )ustentable 2 otros
ordenamientos;
II. &a incorporaci$n e8ecti%a de los propietarios 8orestales 2 sus organi<aciones en la sil%icultura,
producci$n, industria 2 comercio de los productos 8orestales, la di%ersi8icaci$n o uso mltiple 2 los bienes
2 ser%icios ambientales;
III. &a participaci$n acti%a por parte de propietarios de predios o de industrias 8orestales en los
procesos de promoci$n de certi8icaci$n del mane7o 8orestal 2 de la cadena producti%a;
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IV. &a participaci$n de las organi<aciones sociales 2 pri%adas e instituciones pblicas en la
conser%aci$n, protecci$n, restauraci$n 2 apro%ecamiento de los ecosistemas 8orestales 2 sus recursos;
V. El impulso al me7oramiento de la calidad, capacidad 2 condici$n de los recursos umanos a tra%6s
de la moderni<aci$n e incremento de los medios para la educaci$n, la capacitaci$n, la generaci$n de
ma2ores oportunidades de empleo en acti%idades producti%as como de ser%icios, 2
VI. &a regulaci$n 2 apro%ecamiento de los recursos 2 terrenos 8orestales, deben ser ob7eto de
atenci$n de las necesidades sociales, econ$micas, ecol$gicas 2 culturales de las generaciones presentes
2 8uturas.
ARTICULO **. )on criterios obligatorios de pol3tica 8orestal de car:cter ambiental 2 sil%3cola, los
siguientes:
I. 'rientarse acia el me7oramiento ambiental del territorio nacional a tra%6s de la gesti$n de las
acti%idades 8orestales, para que contribu2an a la manutenci$n del capital gen6tico 2 la biodi%ersidad, la
calidad del entorno de los centros de poblaci$n 2 %3as de comunicaci$n 2 que, del mismo modo, conlle%e
la de8ensa de los suelos 2 cursos de agua, la disminuci$n de la contaminaci$n 2 la pro%isi$n de espacios
su8icientes para la recreaci$n;
II. &a sanidad 2 %italidad de los ecosistemas 8orestales;
III. El uso sustentable de los ecosistemas 8orestales 2 el establecimiento de plantaciones 8orestales
comerciales;
IV. &a estabili<aci$n del uso del suelo 8orestal a tra%6s de acciones que impidan el cambio en su
utili<aci$n, promo%iendo las :reas 8orestales permanentes;
V. &a protecci$n, conser%aci$n, restauraci$n 2 apro%ecamiento de los recursos 8orestales a 8in de
e%itar la erosi$n o degradaci$n del suelo;
VI. &a utili<aci$n del suelo 8orestal debe acerse de manera que 6ste mantenga su integridad 83sica 2
su capacidad producti%a, controlando en todo caso los procesos de erosi$n 2 degradaci$n;
VII. &a integraci$n regional del mane7o 8orestal, tomando como base pre8erentemente las cuencas
idrol$gico-8orestales;
VIII. &a captaci$n, protecci$n 2 conser%aci$n de los recursos 3dricos 2 la capacidad de recarga de los
acu38eros;
IX. &a contribuci$n a la 8i7aci$n de carbono 2 liberaci$n de ox3geno;
X. &a conser%aci$n de la biodi%ersidad de los ecosistemas 8orestales, as3 como la pre%enci$n 2
combate al robo 2 extracci$n ilegal de aqu6llos, especialmente en las comunidades ind3genas;
XI. &a conser%aci$n prioritaria de las especies end6micas, amena<adas, en peligro de extinci$n o
su7etas a protecci$n especial;
XII. &a protecci$n de los recursos 8orestales a tra%6s del combate al tr:8ico o apropiaci$n ilegal de
materias primas 2 de especies;
XIII. &a recuperaci$n al uso 8orestal de los terrenos pre8erentemente 8orestales, para incrementar la
8rontera 8orestal, 2
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XIV. El uso de especies compatibles con las nati%as 2 con la persistencia de los ecosistemas
8orestales.
ARTICULO *+. )on criterios obligatorios de pol3tica 8orestal de car:cter econ$mico, los siguientes:
I. Ampliar 2 8ortalecer la participaci$n de la producci$n 8orestal en el crecimiento econ$mico nacional;
II. El desarrollo de in8raestructura;
III. El 8omento al desarrollo constante 2 di%ersi8icado de la industria 8orestal, creando condiciones
8a%orables para la in%ersi$n de grandes, medianos, peque=os 2 microempresas, a 8in de asegurar una
o8erta creciente de productos para el consumo interno 2 el mercado exterior;
IV. El 8omento a la integraci$n de cadenas producti%as 2 comerciales;
V. Promo%er el desarrollo de una planta industrial con las caracter3sticas necesarias para apro%ecar
los recursos 8orestales que componen los ecosistemas, as3 como la adecuada potencialidad de los
mismos;
VI. &a plena utili<aci$n de los ecosistemas 8orestales mediante su culti%o 2 la de los suelos de
%ocaci$n 8orestal a tra%6s de la 8orestaci$n, a 8in de dar satis8acci$n en el largo pla<o de las necesidades
de madera por parte de la industria 2 de la poblaci$n, 2 de otros productos o subproductos que se
obtengan de los bosques;
VII. /omentar la in%estigaci$n, el desarrollo 2 trans8erencia tecnol$gica en materia 8orestal;
VIII. El mantenimiento e incremento de la producci$n 2 producti%idad de los ecosistemas 8orestales;
IX. &a aplicaci$n de mecanismos de asistencia 8inanciera, organi<aci$n 2 asociaci$n;
X. El combate al contrabando 2 a la competencia desleal;
XI. &a di%ersi8icaci$n producti%a en el apro%ecamiento de los recursos 8orestales 2 sus recursos
asociados;
XII. El apo2o econ$mico 2 otorgamiento de incenti%os a los pro2ectos de in%ersi$n 8orestal;
XIII. &a %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios ambientales;
XIV. El apo2o, est3mulo 2 compensaci$n de los e8ectos econ$micos de largo pla<o de 8ormaci$n del
recurso 8orestal 2 del costo de los bienes 2 ser%icios ambientales, 2
XV. &a reali<aci$n de las obras o acti%idades pblicas o pri%adas que por ellas mismas puedan
pro%ocar deterioro se%ero de los recursos 8orestales, debe incluir acciones equi%alentes de regeneraci$n,
restauraci$n 2 restablecimiento de los mismos.
CAPITULO II.
De los Insr!.enos de la Pol0%&a Foresal
ARTICULO *,. )on instrumentos de la pol3tica nacional en materia 8orestal, los siguientes:
I. &a Planeaci$n del *esarrollo /orestal;
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II. El )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal;
III. El ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos;
IV. &a Coni8icaci$n /orestal;
V. El Registro /orestal Nacional;
VI. &as Normas '8iciales Mexicanas en materia /orestal, 2 el
VII. )istema Nacional de (esti$n /orestal.
VIII. Estudio )atelital anual, del Dndice de #obertura /orestal;
Fraccin adicionada DOF 26-12-2005
En el dise=o, elaboraci$n, aplicaci$n, e%aluaci$n 2 seguimiento de los instrumentos de pol3tica
8orestal, se deber:n obser%ar los ob7eti%os 2 criterios de pol3tica 8orestal 2 dem:s disposiciones pre%istas
en esta &e2.
El E7ecuti%o /ederal promo%er: la participaci$n de la sociedad en la planeaci$n, aplicaci$n 2
e%aluaci$n de los instrumentos de pol3tica 8orestal, con8orme a lo pre%isto en el +3tulo )6ptimo de la
presente &e2.
Se&&%'n (.
De la Planea&%'n del Desarrollo Foresal
ARTICULO *-. &a planeaci$n del desarrollo 8orestal como instrumento para el dise=o 2 e7ecuci$n de
la pol3tica 8orestal, deber: comprender dos %ertientes:
I. *e pro2ecci$n correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a las
administraciones, con8orme a lo pre%isto en la &e2 de Planeaci$n para los programas sectoriales,
institucionales 2 especiales, 2
II. *e pro2ecci$n de m:s largo pla<o, por 4E a=os o m:s, por lo que la )ecretar3a 2 la #omisi$n
elaborar:n el Programa Estrat6gico /orestal Nacional, en el :mbito de sus respecti%as competencias.
*ico programa deber: ser aprobado por la )ecretar3a 2 en 6l se indicar:n los ob7eti%os, estrategias 2
l3neas de acci$n prioritarias.
El Programa Estrat6gico de largo pla<o, los programas institucionales 2, en su caso, especiales,
deber:n ser re%isados cada dos a=os.
&os programas que elaboren los gobiernos de las Entidades /ederati%as, con %isi$n de corto 2 largo
alcance, indicar:n los ob7eti%os, estrategias 2 l3neas de acci$n prioritarias, tomando en cuenta los
criterios e instrumentos de la pol3tica nacional 8orestal 2 buscando congruencia con los programas
nacionales.
ARTICULO *1. En la planeaci$n del desarrollo 8orestal se elaborar:n programas regionales,
atendiendo la geogra83a de las cuencas, subcuencas 2 microcuencas idrol$gico-8orestales 2
considerando particularmente la situaci$n que guarden los ecosistemas 8orestales 2 los suelos. &a
)ecretar3a 2 la #omisi$n promo%er:n que los gobiernos de las Entidades /ederati%as, se coordinen a
e8ecto de participar en la elaboraci$n de dicos programas 2 garanticen la participaci$n de los
interesados.
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ARTICULO *=. El E7ecuti%o /ederal incorporar: en sus in8ormes anuales que debe rendir ante el
#ongreso de la Uni$n, un in8orme sobre el estado que guarda el sector 8orestal.
&as &e2es locales estipular:n los procedimientos de rendici$n de cuentas del E7ecuti%o de la Entidad
a la &egislatura respecti%a.
&os gobiernos de las Entidades /ederati%as 2 de los municipios, in8ormar:n anualmente a la
)ecretar3a 2 a la #omisi$n los resultados obtenidos, en t6rminos de los con%enios o acuerdos de
coordinaci$n celebrados.
Se&&%'n ).
Del S%se.a Na&%onal de In4or.a&%'n Foresal
ARTICULO *>. &a )ecretar3a regular:, emitir: las normas, procedimientos 2 metodolog3a, a 8in de
que la #omisi$n integre el )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal, el cual tendr: por ob7eto registrar,
integrar, organi<ar, actuali<ar 2 di8undir la in8ormaci$n relacionada con la materia 8orestal, que estar:
disponible al pblico para su consulta 2 que se integrar: al )istema Nacional de ,n8ormaci$n Ambiental 2
de Recursos Naturales 2 se articular: en lo conducente con el )istema Nacional de ,n8ormaci$n para el
*esarrollo Rural.
ARTICULO +?. Mediante el )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal, se deber: integrar de 8orma
omog6nea toda la in8ormaci$n en materia 8orestal, inclu2endo:
I. &a contenida en el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos 2 en los in%entarios 8orestales 2 de
suelos de las entidades 8ederati%as;
II. &a contenida en la Coni8icaci$n /orestal;
III. &a contenida en el Registro /orestal Nacional;
IV. )obre las e%aluaciones de plantaciones 8orestales comerciales 2 re8orestaci$n con prop$sitos
de restauraci$n 2 conser%aci$n;
V. )obre el uso 2 conocimiento de los recursos 8orestales, inclu2endo in8ormaci$n sobre uso
dom6stico 2 conocimiento tradicional;
VI. )obre los acuerdos 2 con%enios en materia 8orestal, 2 la relati%a a mecanismos 2 tratados de
coordinaci$n o cooperaci$n nacional e internacional;
VII. &a in8ormaci$n econ$mica de la acti%idad 8orestal;
VIII. )obre in%estigaciones 2 desarrollo tecnol$gico;
IX. )obre organi<aciones e instituciones de los sectores social 2 pri%ado, as3 como de organismo
pblicos nacionales e internacionales relacionados con ese sector;
Fraccin reformada DOF 16-11-2011
X. )obre pro2ectos de apro%ecamiento 8orestal que no se basen exclusi%amente en la
explotaci$n de recursos maderables, 2
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011
XI. &as dem:s que se consideren estrat6gicas para la planeaci$n 2 e%aluaci$n del desarrollo
8orestal sustentable.
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011
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&as autoridades 8ederales, estatales 2 municipales deber:n proporcionar al )istema Nacional de
,n8ormaci$n /orestal, la in8ormaci$n que recaben en el cumplimiento de sus atribuciones.
ARTICULO +(. Para la integraci$n de la in8ormaci$n al )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal, la
)ecretar3a deber: crear normas, procedimientos 2 metodolog3as que garanticen la compatibilidad 2 la
responsabilidad de la in8ormaci$n generada 2 de las autoridades in%olucradas en dico proceso.
ARTICULO +). &a )ecretar3a 2 la #omisi$n promo%er:n la creaci$n de los )istemas Estatales de
,n8ormaci$n /orestal. &os gobiernos de las entidades 8ederati%as, al integrar su )istema Estatal de
,n8ormaci$n /orestal deber:n tomar en cuenta las normas, procedimientos 2 metodolog3as que se
siguieron para la integraci$n del )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal, a 8in de acerlo compatible
con 6ste.
ARTICULO +*. +oda persona tendr: dereco a que las autoridades en materia 8orestal pongan a su
disposici$n la in8ormaci$n 8orestal que les soliciten, en los t6rminos pre%istos por la &e2 /ederal de
+ransparencia 2 Acceso a la ,n8ormaci$n Pblica (ubernamental.
Se&&%'n *.
Del In2enar%o Na&%onal Foresal y de S!elos
ARTICULO ++. &a )ecretar3a regular: los procedimientos 2 metodolog3a a 8in de que la #omisi$n
integre el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos, el cual deber: relacionar de manera organi<ada 2
sistem:tica los datos estad3sticos 2 contables de los bienes 2 ser%icios ambientales.
ARTICULO +,. El ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos ser: actuali<ado, por lo menos, cada
cinco a=os 2 deber: comprender la siguiente in8ormaci$n:
Prrafo reformado DOF 16-11-2011
I. &a super8icie 2 locali<aci$n de terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales con que cuenta el
pa3s, con el prop$sito de integrar su in8ormaci$n estad3stica 2 elaborar su cartogra83a, en sus
distintos ni%eles de ordenaci$n 2 mane7o;
II. &os terrenos 8orestales temporales, su super8icie 2 locali<aci$n;
III. &os tipos de %egetaci$n 8orestal 2 de suelos, su locali<aci$n, 8ormaciones 2 clases, con
tendencias 2 pro2ecciones que permitan clasi8icar 2 delimitar el estado actual de la de8orestaci$n
2 degradaci$n, as3 como las <onas de conser%aci$n, protecci$n, restauraci$n 2 producci$n
8orestal, en relaci$n con las cuencas idrol$gicas-8orestales, las regiones ecol$gicas, las :reas
8orestales permanentes 2 las :reas naturales protegidas;
Fraccin reformada DOF 04-06-2012
IV. &a din:mica de cambio de la %egetaci$n 8orestal del pa3s, que permita conocer 2 e%aluar las
tasas de de8orestaci$n 2 las tasas de degradaci$n 2 disturbio, registrando sus causas principales;
V. &a cuanti8icaci$n de los recursos 8orestales, que inclu2a la %aloraci$n de los bienes 2 ser%icios
ambientales que generen los ecosistemas 8orestales, as3 como los impactos que se ocasionen en
los mismos;
VI. &os criterios e indicadores de sustentabilidad, de8orestaci$n 2 degradaci$n de los ecosistemas
8orestales;
Fraccin reformada DOF 04-06-2012
VII. &os in%entarios sobre la in8raestructura 8orestal existente;
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Fraccin reformada DOF 16-11-2011
VIII. &as :reas 8orestales con ma2or %ulnerabilidad a los e8ectos del cambio clim:tico, 2
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011
IX. &a in8ormaci$n, basada en el )istema Nacional de Monitoreo, Registro 2 1eri8icaci$n, de la
reducci$n de emisiones deri%adas de acciones de pre%enci$n 2 combate de la de8orestaci$n 2
degradaci$n de los ecosistemas 8orestales, 2
Fraccin adicionada DOF 04-06-2012
X. &os dem:s datos que se=ale el Reglamento de esta &e2.
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
ARTICULO +-. &os datos comprendidos en el ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos ser:n la base
para:
I. &a 8ormulaci$n, e7ecuci$n, control 2 seguimiento de programas 2 acciones en materia 8orestal;
II. El c:lculo del %olumen de madera o biomasa 8orestal en pie, su incremento 2 el %olumen de
corta o apro%ecamiento potencial;
III. &a integraci$n de la <oni8icaci$n 8orestal, la ordenaci$n 8orestal 2 el ordenamiento ecol$gico del
territorio;
Fraccin reformada DOF 16-11-2011
IV. &a e%aluaci$n 2 seguimiento de los planes a largo, mediano 2 corto pla<o, 2
Fraccin reformada DOF 16-11-2011
V. &a elaboraci$n de programas 2 estrategias de adaptaci$n 2 mitigaci$n del cambio clim:tico.
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011
En el Reglamento de la presente &e2 se determinar:n los criterios, metodolog3a 2 procedimientos
para la integraci$n, organi<aci$n, actuali<aci$n 2 monitoreo de los datos que deber: contener el
,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos.
ARTICULO +1. En la 8ormulaci$n del ,n%entario Nacional /orestal 2 de )uelos 2 de la <oni8icaci$n
8orestal, se deber:n considerar los siguientes criterios:
I. &a delimitaci$n por cuencas 2 subcuencas idrol$gico-8orestales;
II. &a naturale<a, caracter3sticas, di%ersidad de los ecosistemas o tipos de %egetaci$n 8orestales
existentes en el territorio nacional;
III. &a %ocaci$n de los terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales, 2
IV. &os desequilibrios existentes en los ecosistemas por e8ecto de las acti%idades econ$micas o de
otras acti%idades umanas o 8en$menos naturales.
Se&&%'n +.
De la :on%4%&a&%'n Foresal
ARTICULO +=. &a <oni8icaci$n 8orestal es el instrumento en el cual se identi8ican, agrupan 2 ordenan
los terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales dentro de las cuencas, subcuencas 2 microcuencas
idrol$gico-8orestales, por 8unciones 2 sub8unciones biol$gicas, ambientales, socioecon$micas,
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recreati%as, protectoras 2 restauradoras, con 8ines de mane7o 2 con el ob7eto de propiciar una me7or
administraci$n 2 contribuir al desarrollo 8orestal sustentable.
ARTICULO +>. &a #omisi$n deber: lle%ar a cabo la <oni8icaci$n con base en el ,n%entario Nacional
/orestal 2 de )uelos 2 en los programas de ordenamiento ecol$gico, 2 lo someter: a la aprobaci$n de la
)ecretar3a.
ARTICULO ,?. En el Reglamento de la presente &e2 se determinar:n los criterios, metodolog3a 2
procedimientos para la integraci$n, organi<aci$n 2 actuali<aci$n de la <oni8icaci$n; los cuales deber:n
considerar los mecanismos necesarios para tomar en consideraci$n la participaci$n, opini$n 2 propuesta
comunitaria de los propietarios de los predios 8orestales 2 agropecuarios.
*ica <oni8icaci$n deber: publicarse en el D%ar%o O4%&%al de la Federa&%'n.
Se&&%'n ,.
Del Re/%sro Foresal Na&%onal
ARTICULO ,(. &a )ecretar3a establecer:, integrar:, organi<ar: 2 mantendr: actuali<ado el Registro
/orestal Nacional.
El Registro /orestal Nacional ser: pblico 2 en 6l se inscribir:n:
I. &os programas de mane7o 8orestal 2 los programas de mane7o de plantaciones 8orestales
comerciales, sus autori<aciones, modi8icaciones 2 cancelaciones, as3 como los documentos incorporados
a la solicitud respecti%a;
II. &os a%isos de 8orestaci$n, as3 como sus modi8icaciones o cancelaciones;
III. &as autori<aciones de cambio de uso de suelo de los terrenos 8orestales;
IV. &os datos para la identi8icaci$n de los prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales 2 auditores
t6cnico 8orestales;
V. &os decretos que estable<can :reas naturales protegidas que inclu2an terrenos 8orestales o
pre8erentemente 8orestales;
VI. &os decretos que estable<can <onas de restauraci$n en terrenos 8orestales;
VII. &os decretos que estable<can %edas 8orestales;
VIII. &os actos de trans8erencia de dominio, uso, usu8ructo o prestaci$n de ser%icios que in%olucren
recursos 8orestales, programas de mane7o 8orestal, de mane7o de plantaciones 8orestales comerciales 2
a%isos de 8orestaci$n;
IX. &as autori<aciones de 8uncionamiento de centros de almacenamiento 2 trans8ormaci$n, adem:s
de los centros de trans8ormaci$n m$%iles de materias primas 8orestales, 2
Fraccin reformada DOF 07-06-2013
X. &os dem:s actos 2 documentos que se se=alen en el Reglamento de esta &e2.
ARTICULO ,). El Registro est: obligado a proporcionar la in8ormaci$n a todo solicitante, sin m:s
exigencia que su pre%ia identi8icaci$n, 2 el pago de los derecos que correspondan, en los t6rminos de
las disposiciones legales aplicables.
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ARTICULO ,*. El Reglamento correspondiente determinar: los procedimientos para la inscripci$n 2
otorgamiento de constancias de actos 2 documentos inscritos en el Registro.
ARTICULO ,+. En el marco de los principios de coordinaci$n que establece esta &e2, el Registro
Agrario Nacional estar: obligado a dar parte al Registro, en los pla<os que 8i7e el Reglamento respecti%o,
de los actos pre%istos en el presente cap3tulo 2 que a aqu6l le corresponda inscribir.
El Registro buscar: asimismo la coordinaci$n necesaria con los registros pblicos de la propiedad,
establecidos por los gobiernos de los estados, el *istrito /ederal o por los Municipios en su caso, a 8in de
que 6stos den parte a aqu6l de los actos que realicen 2 se relacionen con cualquiera de los enunciados
en el art3culo EF.
Se&&%'n -.
De las Nor.as O4%&%ales Me8%&anas en Maer%a Foresal
ARTICULO ,,. &a )ecretar3a emitir: normas o8iciales mexicanas en materia 8orestal 2 de suelos, en
los t6rminos establecidos en la &e2 /ederal de Metrolog3a 2 Normali<aci$n, que tengan por ob7eto:
I. Establecer los requisitos, especi8icaciones, condiciones, procedimientos, metas, par:metros 2
l3mites permisibles que deber:n obser%arse en cuencas, regiones, ecosistemas o <onas, en
apro%ecamiento de recursos 8orestales, en el desarrollo de acti%idades econ$micas, en el uso 2 destino
de bienes, en insumos 2 en procesos;
II. #onsiderar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblaci$n 2 la conser%aci$n,
protecci$n, producci$n, apro%ecamiento o restauraci$n de los recursos 8orestales 2 de sus ecosistemas;
III. Estimular o inducir a los agentes econ$micos para reorientar sus procesos 2 tecnolog3as a la
permanencia de las masas 8orestales, al aumento de su producti%idad a tra%6s del me7oramiento de las
pr:cticas sil%3colas 2 al desarrollo 8orestal sustentable;
IV. 'torgar certidumbre a largo pla<o a la in%ersi$n e inducir a los agentes econ$micos a asumir los
costos de la a8ectaci$n 8orestal 2 ambiental que ocasionen;
V. Regular los procesos de apro%ecamiento, almacenamiento, transporte, trans8ormaci$n 2
comerciali<aci$n de los recursos 8orestales as3 como la prestaci$n de los ser%icios t6cnicos;
VI. /omentar acti%idades de producci$n primaria, trans8ormaci$n 2 comerciali<aci$n 8orestal en un
marco de competencia, e8iciencia 2 sustentabilidad;
VII. Establecer la relaci$n de productos cu2a utili<aci$n deba proibirse en las acti%idades 8orestales;
VIII. Pre%enir o mitigar la erosi$n del suelo, as3 como lo relati%o a la conser%aci$n o restauraci$n del
mismo;
IX. Regular los sistemas, m6todos, ser%icios 2 mecanismos relati%os a la pre%enci$n, combate 2
control de incendios 8orestales, 2 al uso del 8uego en terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales, 2
X. &os dem:s que la presente &e2 le se=ale.
Se&&%'n 1.
Del S%se.a Na&%onal de Ges%'n Foresal
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ARTICULO ,-. &a )ecretar3a integrar: el )istema Nacional de (esti$n /orestal, partiendo de los
programas de mane7o inscritos en el Registro /orestal Nacional, con el ob7eto de lle%ar el control, la
e%aluaci$n 2 el seguimiento de los programas de mane7o 8orestal, 8orestaci$n 2 otras acti%idades
sil%3colas que se lle%en a cabo en el pa3s, as3 como de aquellos re8erentes al an:lisis de la situaci$n de
los ecosistemas 8orestales en el :mbito nacional.
ARTICULO ,1. #on base en el )istema Nacional de ,n8ormaci$n /orestal, la )ecretar3a deber:
elaborar, publicar 2 di8undir un in8orme bianual sobre la situaci$n del sector 8orestal, as3 como las
medidas que se adoptar:n para re%ertir los procesos de degradaci$n de los recursos 8orestales, re<agos
2 a%ances de los componentes ambientales, sociales 2 econ$micos, con la in8ormaci$n que para tal
e8ecto proporcionen la #omisi$n 2 otras dependencias o entidades.
Se&&%'n O&a2a5 Del Es!d%o Sael%al An!al del And%&e de Co"er!ra Foresal.
eccin adicionada DOF 26-12-2005
ARTICULO ,1 <%s. &as im:genes resultantes del Estudio )atelital Anual del Dndice de #obertura
/orestal, deben de incluirse en el sistema de in8ormaci$n ambiental, mismo que apo2ar: a la )ecretar3a
2 a la #omisi$n para el correcto cumplimiento de las 8unciones descritas en el #ap3tulo ,, de los
instrumentos de la Pol3tica Nacional en materia /orestal adem:s de darse a conocer por medios
electr$nicos, donde ser: publicada 2 actuali<ada.
!r"#c$%o adicionado DOF 26-12-2005
TITULO CUARTO
DEL MANEBO ; APROVECCAMIENTO SUSTENTA<LE DE LOS RECURSOS FORESTALES
CAPITULO I.
De las A!or%Da&%ones $ara el A$ro2e&3a.%eno de los Re&!rsos Foresales
ARTICULO ,=. #orresponder: a la )ecretar3a otorgar las siguientes autori<aciones:
I. #ambio de uso de suelo en terrenos 8orestales, por excepci$n;
II. Apro%ecamiento de recursos maderables en terrenos 8orestales 2 pre8erentemente 8orestales;
III. Establecimiento de plantaciones 8orestales comerciales en super8icies ma2ores de @GG ect:reas,
excepto aqu6llas en terrenos 8orestales temporales, 2
IV. #olecta 2 usos con 8ines comerciales o de in%estigaci$n de los recursos gen6ticos.
&as autori<aciones a las que se re8ieren las 8racciones ,, ,, 2 ,,, de este art3culo, podr:n ser reali<adas
por las autoridades competentes de las entidades 8ederati%as, en los t6rminos de los mecanismos de
coordinaci$n pre%istos en la presente &e2.
En trat:ndose de plantaciones 8orestales comerciales, se estar: a lo dispuesto en los art3culos @E, @H,
@5 2 relati%os de esta &e2, las cuales recibir:n tratamientos de desregulaci$n administrati%a 2 8omento.
Para los e8ectos de esta &e2, se entiende por:
a@ 0osque nati%o: El que se desarrolla por acci$n de la naturale<a, sin que medie ninguna
participaci$n umana, 2
"@ Plantaci$n 8orestal comercial: son los predios en los cuales se desarrolla la siembra de especies
8orestales maderables para su comerciali<aci$n.
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ARTICULO ,>. Pre%iamente a las autori<aciones para el apro%ecamiento de los recursos 8orestales,
la )ecretar3a deber: comunicar las solicitudes respecti%as a los #onse7os Estatales que corresponda,
para los e8ectos de lo pre%isto en el art3culo 5E de esta &e2, sin que ello implique suspender o interrumpir
los pla<os se=alados en la presente &e2 para emitir las autori<aciones correspondientes, de acuerdo a
los t6rminos 2 condiciones pre%istos en el Reglamento.
ARTICULO -?. &as autori<aciones para el apro%ecamiento de los recursos 8orestales tendr:n una
%igencia correspondiente al ciclo de corta, pudiendo re8rendarse, cuantas %eces sea necesario para
lograr los ob7eti%os del programa de mane7o respecti%o 2 asta el t6rmino de la %igencia del mismo.
ARTICULO -(. En caso de transmisi$n de la propiedad o de los derecos de uso o usu8ructo sobre
terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales, los transmitentes deber:n declarar ba7o protesta de
decir %erdad, circunstancia que el notario pblico ante quien se celebre la transmisi$n ar: constar en el
documento en que se 8ormalice la misma, si existe autori<aci$n de cambio de uso del suelo, programa
de mane7o 8orestal 2 de suelos, programa de mane7o de plantaci$n 8orestal comercial o a%iso de
plantaci$n 8orestal comercial. En caso a8irmati%o, los notarios deber:n noti8icar del acto que se celebre al
Registro /orestal Nacional en un pla<o de treinta d3as naturales, contados a partir del otorgamiento de la
escritura correspondiente. En caso de los actos que se lle%en a cabo ante el Registro Agrario Nacional,
6ste deber: noti8icar de los mismos al Registro /orestal Nacional en el mismo pla<o.
&os adquirentes de la propiedad o de derecos de uso o usu8ructo sobre terrenos 8orestales o
pre8erentemente 8orestales, sobre los cuales exista a%iso, autori<aci$n o programa de mane7o en los
t6rminos de esta &e2, deber:n cumplir con los t6rminos de los a%isos 2 programas de mane7o a que se
re8iere la presente as3 como con las condicionantes en materia de mane7o 8orestal o de impacto
ambiental respecti%as, sin per7uicio de poder solicitar la modi8icaci$n o la cancelaci$n correspondiente en
los t6rminos de la presente &e2.
&os titulares de los derecos de propiedad, uso o usu8ructo de terrenos en donde exista un :rea de
protecci$n deber:n acerlo del conocimiento del adquirente, del 8edatario o autoridad, ante quien se
%a2a a reali<ar el acto de transmisi$n de estos derecos 2 deber: acerse constar esta situaci$n en la
escritura correspondiente.
&os derecos de apro%ecamiento podr:n ser cedidos en todo o en parte a 8a%or de terceras
personas. #uando se trate del supuesto a que se re8iere el art3culo 5H la trans8erencia de los derecos
deri%ados de la autori<aci$n s$lo podr: surtir e8ectos una %e< que la )ecretar3a a2a emitido dictamen
sobre su procedencia.
ARTICULO -). &os titulares de los apro%ecamientos 8orestales 2 de plantaciones 8orestales
comerciales estar:n obligados a:
I. /irmar el programa de mane7o;
II. #oad2u%ar en la elaboraci$n del estudio de ordenaci$n 8orestal de la Unidad de Mane7o 8orestal a
la que pertene<ca su predio;
III. Re8orestar, conser%ar 2 restaurar los suelos 2, en general, a e7ecutar las acciones de con8ormidad
con lo pre%isto en el programa de mane7o autori<ado;
IV. Apro%ecar los recursos 8orestales de acuerdo con la posibilidad 2 el plan de cortas establecidos
en la autori<aci$n;
V. ,nducir la recuperaci$n natural 2, en caso de que no se estable<ca 6sta, re8orestar las :reas
apro%ecadas de con8ormidad con lo se=alado en el programa de mane7o;
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VI. )olicitar autori<aci$n para modi8icar el programa de mane7o;
VII. Presentar a%isos de plantaciones 8orestales comerciales, en su caso;
VIII. Acreditar la legal procedencia de las materias primas 8orestales;
IX. Presentar in8ormes peri$dicos, en su caso a%alados por el responsable t6cnico sobre la e7ecuci$n,
desarrollo 2 cumplimiento del programa de mane7o 8orestal. &a periodicidad de la presentaci$n de dicos
in8ormes se establecer: en el Reglamento 2 en la autori<aci$n correspondiente;
X. *ar a%iso inmediato a la )ecretar3a cuando detecten la presencia de plagas 2 en8ermedades en su
predio 2 e7ecutar los traba7os de saneamiento 8orestal que determine el programa de mane7o 2 las
recomendaciones de la #omisi$n;
XI. &le%ar un libro para registrar el mo%imiento de sus productos, cu2as caracter3sticas ser:n 8i7adas
por la )ecretar3a;
XII. E7ecutar traba7os para pre%enir, combatir 2 controlar incendios 8orestales en los t6rminos de la
presente &e2;
Fraccin reformada DOF 07-06-2013
XIII. *ar a%iso de los centros de trans8ormaci$n m$%iles, que en su caso se utilicen, 2
Fraccin adicionada DOF 07-06-2013
XIV. &as dem:s establecidas en la presente &e2 2 su Reglamento.
Fraccin recorrida DOF 07-06-2013
ARTICULO -*. &as autori<aciones en materia 8orestal s$lo se otorgar:n a los propietarios de los
terrenos 2 a las personas legalmente 8acultadas para poseerlos 2 usu8ructuarlos.
#uando la solicitud de una autori<aci$n en materia 8orestal sobre terrenos propiedad de un e7ido,
comunidad o comunidad ind3gena sea presentada por un tercero, 6ste deber: acreditar el consentimiento
del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de con8ormidad con la &e2 Agraria.
ARTICULO -+. El mane7o del apro%ecamiento de los recursos 8orestales estar: a cargo del titular
del apro%ecamiento. En el caso de que 6ste decida contratar a un prestador de ser%icios t6cnicos
8orestales, dico prestador ser: responsable solidario con el titular.
ARTICULO -,. &a )ecretar3a suspender: las autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal en los
siguientes casos:
I. Por resoluci$n de autoridad 7udicial o 7urisdiccional competente;
II. #uando exista con8licto respecto de la propiedad o posesi$n ante alguna autoridad o instancia
competente;
III. #uando se detecten irregularidades gra%es en el cumplimiento del programa de mane7o, que
pongan en riesgo el recurso 8orestal;
IV. #uando la )ecretar3a imponga medidas pro%isionales de sanidad, remediaci$n, conser%aci$n,
restauraci$n 2 mitigaci$n de impactos ad%ersos a los ecosistemas 8orestales, 2
V. En los dem:s casos pre%istos en esta &e2, su Reglamento, las normas o8iciales mexicanas 2
dem:s disposiciones que de ella emanen.
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&a suspensi$n a que se re8iere este art3culo s$lo surtir: e8ectos respecto de la e7ecuci$n del programa
de mane7o respecti%o, siempre 2 cuando no tenga e8ectos negati%os en la protecci$n del recurso o el
mismo no pueda ser modi8icado.
&a suspensi$n se ar: en los t6rminos, condiciones 2 pla<os que se estable<can en el Reglamento de
la presente &e2.
ARTICULO --. &as autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal se extinguen por cualquiera de las
causas siguientes:
I. 1encimiento del t6rmino por el que se a2an otorgado;
II. Renuncia del titular;
III. Muerte del titular, sal%o que exista designaci$n expresa de bene8iciarios o, en caso de personas
morales, por disoluci$n o liquidaci$n;
IV. *esaparici$n de su 8inalidad o del recurso ob7eto de la autori<aci$n;
V. Nulidad, re%ocaci$n 2 caducidad;
VI. #uando en la super8icie autori<ada para el apro%ecamiento se decreten :reas o %edas 8orestales
en los t6rminos pre%istos en la presente &e2, 2
VII. #ualquiera otra pre%ista en las &e2es o en la autori<aci$n misma, que agan imposible o
incon%eniente su continuaci$n.
ARTICULO -1. )on causas de nulidad de las autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal:
I. #uando el ob7eto de la autori<aci$n se e7ecute en contra%enci$n a disposiciones de orden pblico o
las contenidas en la presente &e2, su Reglamento, las normas o8iciales mexicanas 2 dem:s disposiciones
que de ella emanen;
II. #uando se a2a otorgado sustent:ndose en datos 8alsos o err$neos proporcionados por el titular;
III. #uando se a2an expedido en %iolaci$n a las disposiciones de esta &e2, su Reglamento, las
normas o8iciales mexicanas 2 dem:s disposiciones que de ella emanen, o cuando una %e< otorgadas se
acredite que no se actuali<aron los supuestos 2 requisitos establecidos para su otorgamiento, 2
IV. &as dem:s que se=ale la presente &e2 o las establecidas en las propias autori<aciones.
#uando la nulidad se 8unde en error, 2 no en la %iolaci$n de la &e2 o en la 8alta de los supuestos para
el otorgamiento de la autori<aci$n, 6sta podr: ser con8irmada por la )ecretar3a tan pronto como cese tal
circunstancia.
ARTICULO -=. &as autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal, ser:n re%ocadas por cualquiera de
las siguientes causas:
I. #uando se cedan o trans8ieran a un tercero sin autori<aci$n expresa de la )ecretar3a;
II. Por de7ar de cumplir con las condiciones a que se su7ete el otorgamiento de la autori<aci$n o
in8ringir lo dispuesto en esta &e2, su Reglamento, las normas o8iciales mexicanas 2 dem:s disposiciones
que de ella emanen;
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III. Reali<ar acti%idades no autori<adas 2 que requieran de autori<aci$n expresa con8orme a esta &e2
2 su Reglamento;
IV. #uando se cause da=o a los recursos 8orestales, a los ecosistemas 8orestales o comprometido su
regeneraci$n 2 capacidad producti%a;
V. #uando no se apliquen las medidas de sanidad, regeneraci$n, restauraci$n, mitigaci$n,
conser%aci$n 2 dem:s que la )ecretar3a a2a decretado en la super8icie ob7eto de la autori<aci$n;
VI. &a persistencia de las causas que moti%aron la suspensi$n de los apro%ecamientos, cuando a2a
%encido el t6rmino que se ubiere 8i7ado para corregirlas;
VII. Por resoluci$n de8initi%a de autoridad 7udicial o 7urisdiccional competente, 2
VIII. &os dem:s casos pre%istos en esta &e2 o en las propias autori<aciones.
ARTICULO ->. &as autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal caducan cuando no se e7er<an
durante el t6rmino de su %igencia 2 en los dem:s casos pre%istos en esta &e2 o en las propias
autori<aciones.
ARTICULO 1?. &a suspensi$n, la extinci$n, la nulidad, la re%ocaci$n 2 la caducidad de las
autori<aciones, se dictar:n por la autoridad que otorg$ la autori<aci$n, pre%ia audiencia que se conceda
a los interesados para que rindan pruebas 2 aleguen lo que a su dereco con%enga, con8orme a los
procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente &e2.
ARTICULO 1(. !ueda proibido a los titulares de las autori<aciones adelantar el plan de corta
autori<ado en el programa de mane7o o alterar en 8orma alguna el calendario aprobado por la )ecretar3a,
sal%o que existan causas econ$micas, meteorol$gicas 2 sanitarias, 8eacientemente demostradas ante la
)ecretar3a.
ARTICULO 1). &a )ecretar3a establecer: los procedimientos 2 mecanismos necesarios, para que los
t3tulos o documentos en los que consten las autori<aciones, sean traducidos a las lenguas de los
solicitantes o titulares de apro%ecamientos 8orestales pertenecientes a pueblos 2 comunidades
ind3genas, o bien, para asegurar que les sea interpretado su contenido.
#uando una autori<aci$n pueda a8ectar el :bitat de alguna comunidad ind3gena, la autoridad deber:
recabar el parecer de los representantes de dica comunidad.
&a )ecretar3a, en coordinaci$n con las dependencias 2 entidades de la Administraci$n Pblica
/ederal competentes, %eri8icar: que los apro%ecamientos de recursos 8orestales se realicen
garanti<ando los derecos que la &e2 recono<ca a las comunidades ind3genas.
CAPITULO II.
Del A$ro2e&3a.%eno y Uso de los Re&!rsos Foresales
Se&&%'n (.
Del A$ro2e&3a.%eno de los Re&!rsos Foresales Madera"les
ARTICULO 1*. )e requiere autori<aci$n de la )ecretar3a para el apro%ecamiento de recursos
8orestales maderables en terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales. *ica autori<aci$n
comprender: la del programa de mane7o a que se re8iere la presente &e2 2 la que, en su caso,
corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los t6rminos de la legislaci$n aplicable.
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El Reglamento o las Normas '8iciales Mexicanas establecer:n los requisitos 2 casos en que se
requerir: a%iso.
ARTICULO 1+. &as solicitudes para obtener autori<aci$n de apro%ecamiento de recursos 8orestales
maderables, deber:n acompa=arse de:
I. El nombre, denominaci$n o ra<$n social 2 domicilio del propietario o poseedor del predio, o de
quien tenga el dereco a reali<ar el apro%ecamiento en t6rminos de las disposiciones legales;
II. #opia certi8icada del t3tulo que acredite el dereco de propiedad o posesi$n respecto del terreno
o terrenos ob7eto de la solicitud;
III. +rat:ndose de e7idos 2 comunidades, deber:n presentar acta de asamblea de con8ormidad con
la &e2 Agraria, en la que se contenga el acuerdo para lle%ar a cabo el apro%ecamiento, as3
como copia certi8icada del Reglamento interno en el cual se de8inan las obligaciones 2 8ormas de
participaci$n en las labores de culti%o, protecci$n 2 8omento de sus recursos;
IV. Plano geore8erenciado indicando ubicaci$n, super8icie 2 colindancias del predio;
V. El programa de mane7o 8orestal con una pro2ecci$n que corresponda a un turno, 2
Fraccin reformada DOF 16-11-2011
VI. Una mani8estaci$n, ba7o protesta de decir %erdad, de la situaci$n legal del predio o predios 2, en
su caso, sobre con8lictos agrarios.
ARTICULO 1,. &a )ecretar3a deber: solicitar al #onse7o Estatal de que se trate, opiniones 2
obser%aciones t6cnicas respecto de las solicitudes de autori<aci$n de apro%ecamiento de recursos
8orestales maderables o de 8orestaci$n, pre%iamente a que sean resueltas. El #onse7o correspondiente
contar: con die< d3as :biles para emitir su opini$n. +ranscurrido dico t6rmino, se entender: que no a2
ob7eci$n alguna para expedir o negar la autori<aci$n.
ARTICULO 1-. &os siguientes apro%ecamientos 8orestales requieren la presentaci$n de una
mani8estaci$n de impacto ambiental, en los t6rminos de la &e2 (eneral del Equilibrio Ecol$gico 2 la
Protecci$n al Ambiente:
I. En sel%as tropicales ma2ores a 4G ect:reas;
II. En apro%ecamientos de especies 8orestales de di83cil regeneraci$n, 2
III. En :reas naturales protegidas.
&a mani8estaci$n de impacto ambiental se integrar: al programa de mane7o 8orestal para seguir un
solo tr:mite administrati%o 2 se reali<ar: de con8ormidad con las gu3as 2 normas que se emitan en la
materia.
En las autori<aciones de las mani8estaciones de impacto ambiental a que se re8iere este art3culo, la
autoridad deber: dar respuesta debidamente 8undada 2 moti%ada a las propuestas 2 obser%aciones
planteadas por los interesados en el proceso de consulta pblica al que se re8iere la &e2 (eneral del
Equilibrio Ecol$gico 2 la Protecci$n al Ambiente.
ARTICULO 11. Para obtener autori<aci$n de apro%ecamiento de recursos 8orestales maderables en
super8icies menores o iguales a 4G ect:reas, el programa de mane7o 8orestal que debe acompa=arse,
ser: simpli8icado por predio o por con7unto de predios que no rebasen en total las 4EG ect:reas.
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+rat:ndose de apro%ecamientos de recursos 8orestales maderables en super8icies ma2ores a 4G
ect:reas 2 menores o iguales a 4EG ect:reas, se requiere que el interesado presente un programa de
mane7o 8orestal con un ni%el intermedio.
+rat:ndose de apro%ecamientos de recursos 8orestales maderables en super8icies ma2ores a 4EG
ect:reas, se requiere que el interesado presente un Programa de mane7o 8orestal con un ni%el
a%an<ado.
El contenido 2 requisitos de estos ni%eles de programa, ser:n determinados en el Reglamento de esta
&e2, e in%ariablemente deber:n considerar acciones para inducir la regeneraci$n natural o las opciones
para, en su caso, re8orestar con especies nati%as.
ARTICULO 1=. #uando se incorpore o pretenda incorporar el apro%ecamiento 8orestal de una
super8icie a una unidad de producci$n ma2or, los propietarios o poseedores deber:n satis8acer
3ntegramente los requisitos de la solicitud de autori<aci$n correspondientes a la super8icie total a
apro%ecarse.
ARTICULO 1>. El programa de mane7o 8orestal tendr: una %igencia correspondiente a un turno. &as
autori<aciones para el apro%ecamiento de los recursos 8orestales tendr:n una %igencia correspondiente
al ciclo de corta, pudiendo re8rendarse cuantas %eces sea necesario, %eri8icando en el campo los
elementos que se estable<can en el Reglamento para lograr los ob7eti%os del programa de mane7o
respecti%o 2 asta el t6rmino de la %igencia del mismo.
ARTICULO =?. Una %e< presentado un programa de mane7o 8orestal, la )ecretar3a iniciar: el
procedimiento de e%aluaci$n, para lo cual dictaminar: si la solicitud se a7usta a las 8ormalidades
pre%istas en esta &e2, su Reglamento 2 las normas o8iciales mexicanas aplicables.
Para la autori<aci$n a que se re8iere este art3culo, la )ecretar3a deber: e%aluar la 8actibilidad de las
obras o acti%idades propuestas en el Programa sobre los recursos 8orestales su7etos a apro%ecamiento,
as3 como en los ecosistemas 8orestales de que se trate, considerando el con7unto de elementos que los
con8orman 2 no nicamente los recursos su7etos a apro%ecamiento.
ARTICULO =(. &a )ecretar3a deber: resol%er las solicitudes de autori<aci$n de apro%ecamiento de
recursos 8orestales maderables dentro de los treinta d3as :biles siguientes a la 8eca de presentaci$n de
la solicitud.
&a )ecretar3a dispondr: de un pla<o de sesenta d3as :biles para resol%er las solicitudes de
autori<aci$n para los apro%ecamientos 8orestales pre%istos en el art3culo 5H de la presente &e2.
Excepcionalmente, dico pla<o podr: ampliarse por otros sesenta d3as naturales, cuando as3 se
requiera por las caracter3sticas del pro2ecto, en los supuestos 2 t6rminos que estable<ca el Reglamento.
En caso de que se ubiere presentado la in8ormaci$n o documentaci$n incompleta, la )ecretar3a
requerir: por escrito 8undado 2 moti%ado, 2 por nica %e<, a los solicitantes para que la integren en un
pla<o no ma2or a FE d3as :biles, suspendi6ndose el t6rmino que restare para concluir el procedimiento.
Una %e< presentada la documentaci$n e in8ormaci$n complementaria a la )ecretar3a se reiniciar:n
los pla<os legales para el dictamen de la solicitud respecti%a. Una %e< transcurrido dico pla<o, sin que
se ubiere remitido la documentaci$n e in8ormaci$n 8altante, la )ecretar3a desecar: la solicitud
respecti%a.
ARTICULO =). &a )ecretar3a podr: autori<ar la e7ecuci$n del programa respecti%o en los t6rminos
solicitados, o de manera condicionada a su modi8icaci$n o al establecimiento de medidas adicionales de
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mane7o 8orestal o de pre%enci$n 2 mitigaci$n de impactos ambientales. En este caso, la )ecretar3a
se=alar: las restricciones o requisitos que deber:n obser%ase en la e7ecuci$n del programa
correspondiente, 2 que s$lo podr:n estar encaminadas a pre%enir, mitigar o compensar los e8ectos
negati%os sobre los ecosistemas.
ARTICULO =*. *e acuerdo a lo establecido en la presente &e2, as3 como en los criterios e
indicadores que se determinen en el Reglamento, la )ecretar3a s$lo podr: negar la autori<aci$n
solicitada cuando:
I. )e contra%enga lo establecido en esta &e2, su Reglamento, las normas o8iciales mexicanas o en las
dem:s disposiciones legales 2 reglamentarias aplicables;
II. El programa de mane7o 8orestal no sea congruente 2 consistente con el estudio regional 8orestal de
la Unidad de Mane7o 8orestal de la que 8orme parte el predio o predios de que se trate, cuando 6sta
exista;
III. )e comprometa la biodi%ersidad de la <ona 2 la regeneraci$n 2 capacidad producti%a de los
terrenos en cuesti$n;
IV. )e trate de las :reas de protecci$n a se re8iere esta &e2;
V. Exista 8alsedad en la in8ormaci$n proporcionada por los promo%entes, respecto de cualquier
elemento de los programas de mane7o correspondientes, o
VI. #uando se presenten con8lictos agrarios, de l3mites o de sobreposici$n de predios, en cu2o caso,
la negati%a s$lo aplicar: a las :reas en con8licto.
ARTICULO =+. En el caso de que la )ecretar3a no ubiera emitido resoluci$n en los pla<os pre%istos
en esta &e2, se entender: negada la autori<aci$n de apro%ecamiento 8orestal, sin menoscabo de la
responsabilidad en la que pueda incurrir el ser%idor pblico en t6rminos de la &e2 /ederal de
Responsabilidades de los )er%idores Pblicos.
&a )ecretar3a instrumentar: un mecanismo para la autori<aci$n autom:tica de solicitudes de
apro%ecamientos a titulares cu2o istorial de apro%ecamientos pre%ios a2a resultado sin
obser%aciones, siendo su7etos 6stos de auditor3a 2 %eri8icaci$n posterior, en todos los casos, en los
t6rminos establecidos para los e8ectos en el Reglamento.
Se&&%'n ).
De las Plana&%ones Foresales Co.er&%ales
ARTICULO =,. !ueda proibido el establecimiento de plantaciones 8orestales comerciales en
sustituci$n de la %egetaci$n primaria nati%a actual de los terrenos 8orestales, sal%o en los siguientes
casos:
I. #uando se compruebe mediante estudios espec38icos que no se pone en riesgo la biodi%ersidad, o
II. #uando se demuestre mediante estudios espec38icos que la %egetaci$n nati%a tenga poco %alor
comercial o biodi%ersidad, 2 se 7u<gue con%eniente promo%er plantaciones de especies pro%enientes de
otros lugares que se adapten a la <ona e inclusi%e 8a%ore<can la 8auna 2 los bienes 2 ser%icios
ambientales.
&a )ecretar3a expedir: la norma o8icial mexicana que estable<ca las especies de %egetaci$n 8orestal
ex$tica que ponga en riesgo la biodi%ersidad.
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ARTICULO =-. En la pol3tica de plantaciones 8orestales comerciales en terrenos temporalmente
8orestales 2 pre8erentemente 8orestales se promo%er: de manera primordial la utili<aci$n de especies
nati%as que tecnol$gica 2 econ$micamente sean %iables. &a autoridad tendr: en todo momento la
8acultad de super%isar el mane7o de la plantaci$n, cuidando especialmente los posibles impactos
ambientales ad%ersos.
ARTICULO =1. &as plantaciones 8orestales comerciales en terrenos temporalmente 8orestales o en
predios con super8icies menores o iguales a @GG ect:reas, nicamente requerir:n de un a%iso por
escrito del interesado a la )ecretar3a, que deber: contener:
I. El nombre, denominaci$n o ra<$n social 2 domicilio del propietario o poseedor del predio o con7unto
de predios;
II. El t3tulo que acredite el dereco de propiedad o posesi$n respecto del terreno o terrenos ob7eto de
la solicitud;
III. En caso de cesi$n de los derecos de la 8orestaci$n a terceros, se=alar los datos indicados en la
8racci$n , correspondientes al cesionario 2 la documentaci$n que acredite dica cesi$n;
IV. Plano geore8erenciado indicando ubicaci$n, super8icie 2 colindancias del predio o con7unto de
predios, ubic:ndolo dentro de la cuenca 2 subcuenca idrol$gica-8orestal 2 Unidad de Mane7o /orestal,
cuando exista, donde se encuentre el predio o predios;
V. El programa de mane7o de plantaci$n 8orestal simpli8icado, 2
VI. Una mani8estaci$n, ba7o protesta de decir %erdad, de la situaci$n legal del predio o con7unto de
predios, 2 en su caso, sobre con8lictos agrarios.
ARTICULO ==. #uando la solicitud de una autori<aci$n de plantaci$n 8orestal comercial sobre
terrenos de propiedad de un e7ido o comunidad sea presentada por un tercero, 6ste deber: acreditar el
consentimiento del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de con8ormidad con
la &e2 Agraria.
Para e8ectos de la 8racci$n ,, del art3culo 5E de la &e2 Agraria, la Procuradur3a Agraria antes de emitir
su opini$n deber: recabar la de la #omisi$n, la que deber: asegurarse de que el e7ido o comunidad,
cuenta con in8ormaci$n pre%ia respecto del %alor real de sus recursos 8orestales 2 del %alor de contar con
la autori<aci$n.
ARTICULO =>. Una %e< presentado el a%iso de plantaci$n 8orestal comercial, la )ecretar3a emitir:
una constancia de registro en un pla<o no ma2or de cinco d3as :biles. )i despu6s de este pla<o la
)ecretar3a no la a emitido, el titular quedar: 8acultado a iniciar la plantaci$n.
&a )ecretar3a no recibir: el a%iso si 6ste no cumple con los requisitos pre%istos en el art3culo @5.
#uando se trate de plantaciones 8orestales comerciales en terrenos 8orestales temporales, el titular
podr: iniciar la plantaci$n desde el mismo momento de la presentaci$n del a%iso.
ARTICULO >?. El a%iso de plantaci$n 8orestal comercial 8acultar: a sus titulares a reali<ar su
apro%ecamiento, cuando el titular lo 7u<gue con%eniente segn las condiciones de mercado 2 otros
8actores.
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ARTICULO >(. El titular del a%iso de plantaci$n 8orestal comercial deber: presentar anualmente un
in8orme que se=ale las distintas acti%idades desarrolladas en las 8ases de traba7o, cu2os requisitos se
deber:n contener en el Reglamento de la presente &e2.
ARTICULO >). )e requiere autori<aci$n de la )ecretar3a para reali<ar plantaciones 8orestales
comerciales en terrenos pre8erentemente 8orestales en predios con super8icies ma2ores a @GG ect:reas,
para lo cual se requerir: que el interesado presente un programa de mane7o, no as3 para el caso de
terrenos temporalmente 8orestales.
ARTICULO >*. El contenido 2 requisitos de los dos ni%eles de programas de mane7o de plantaci$n
8orestal comercial, as3 como otras modalidades, ser:n determinados en el Reglamento 2 en las normas
o8iciales mexicanas.
ARTICULO >+. &a )ecretar3a, dentro de los treinta d3as :biles siguientes a la recepci$n del
programa de mane7o de plantaci$n 8orestal comercial, podr::
I. Requerir la in8ormaci$n 8altante, dentro de los primeros cinco d3as :biles, cuando se ubiese
presentado incompleta, suspendi6ndose el t6rmino que restare para determinar lo conducente;
II. Autori<ar la plantaci$n comercial 2, en su caso, determinar la aplicaci$n de medidas de mane7o
8orestal o de pre%enci$n 2 mitigaci$n de impactos ambientales, adicionales a las pre%istas en el
programa de mane7o presentado; o bien,
III. Negar la autori<aci$n por no cumplir con los requisitos pre%istos en esta &e2.
En el caso de que la )ecretar3a no ubiera emitido resoluci$n en los pla<os pre%istos en esta &e2, se
entender: autori<ada la plantaci$n 8orestal comercial.
ARTICULO >,. #uando el culti%o de una plantaci$n 8orestal comercial se integre o pretenda
integrarse a una unidad de producci$n ma2or, el propietario o poseedor de la plantaci$n deber: presentar
un nue%o a%iso de 8orestaci$n comercial o solicitud de autori<aci$n.
ARTICULO >-. El mane7o de la plantaci$n 8orestal comercial deber: estar a cargo de los titulares de
la plantaci$n. En el caso de que 6ste decida contratar a un prestador de ser%icios t6cnicos 8orestales,
dico prestador ser: responsable solidario con el titular.
Se&&%'n *.
Del A$ro2e&3a.%eno de los Re&!rsos Foresales No Madera"les
ARTICULO >1. El apro%ecamiento de recursos no maderables nicamente requerir: de un a%iso por
escrito a la autoridad competente. El Reglamento o las Normas '8iciales Mexicanas establecer:n los
requisitos 2 casos en que se requerir: autori<aci$n 2>o presentaci$n de programas de mane7o
simpli8icado.
#uando en un mismo terreno se pretendan reali<ar apro%ecamientos comerciales de recursos
8orestales maderables 2 no maderables, los interesados podr:n optar por solicitar las autori<aciones
correspondientes en 8orma con7unta o separada ante la )ecretar3a. &os dos tipos de apro%ecamiento
deber:n integrarse en 8orma compatible.
ARTICULO >=. #uando se requiera programa de mane7o simpli8icado 2 sea elaborado por un
responsable t6cnico, 6ste ser: garante solidario con el titular del apro%ecamiento, en caso de otorgarse
la autori<aci$n.
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ARTICULO >>. )olamente se podr: autori<ar el apro%ecamiento de recursos no maderables en
riesgo, o especies amena<adas, en peligro de extinci$n, raras o su7etas a protecci$n especial, de
acuerdo con las normas o8iciales mexicanas, cuando se d6 prioridad para acti%idades de restauraci$n,
repoblamiento 2 reintroducci$n que demuestren que se contrarresta el riesgo citado.
ARTICULO (??. No se otorgar:n autori<aciones si el apro%ecamiento pudiera poner en riesgo las
poblaciones respecti%as 2 las 8unciones ambientales de los ecosistemas, inclu2endo suelo, agua 2
paisa7e. En el Reglamento 2 en las normas o8iciales mexicanas que al e8ecto se expidan, se establecer:n
los criterios, indicadores 2 medidas correspondientes.
Se&&%'n +.
De la Cole&a y Uso de los Re&!rsos Foresales
ARTICULO (?(. &a colecta 2 uso de recursos biol$gicos 8orestales con 8ines de utili<aci$n en
in%estigaci$n 2>o biotecnolog3a requiere de autori<aci$n por parte de la )ecretar3a.
&a autori<aci$n a que se re8iere este art3culo s$lo podr: otorgarse si se cuenta con el consentimiento
escrito pre%io, expreso e in8ormado, del propietario o leg3timo poseedor del predio en el que el recurso
biol$gico 8orestal se encuentre.
#uando la colecta se realice por entidades pblicas de los gobiernos 8ederal, estatales o municipales,
o bien, por el due=o del recurso, bastar: con que se presente el a%iso respecti%o ante la )ecretar3a
a7ust:ndose a la Norma '8icial Mexicana correspondiente 2 acreditando que se cuenta con el
consentimiento del propietario 8orestal.
ARTICULO (?). &as colectas 2 usos con 8ines comerciales o cient38icos de los recursos biol$gicos
8orestales deber:n reconocer los derecos de las comunidades ind3genas a la propiedad, conocimiento 2
uso de las %ariedades locales. El registro 2 certi8icaciones de los recursos gen6ticos 8orestales o de
8ormas modi8icadas de las mismas, as3 como las patentes obtenidas por personas 83sicas o morales, ser:
7ur3dicamente nulo, sin el reconocimiento pre%io indicado, sal%o lo acordado en los tratados 2 con%enios
internacionales relati%os a la materia.
#uando adem:s se pretenda apro%ecar los conocimientos de los pueblos 2 comunidades ind3genas
sobre los recursos biol$gicos 8orestales, deber: reconocerse la propiedad del conocimiento de los
pueblos ind3genas 2 presentar un con%enio celebrado entre el solicitante de la autori<aci$n a que se
re8iere el art3culo anterior 2 la comunidad titular del conocimiento, en el que se acredite que se cuenta
con el consentimiento pre%io, expreso e in8ormado de 6sta.
Podr: re%ocarse el permiso correspondiente si se acredita que no se satis8icieron los requisitos
mencionados.
ARTICULO (?*. +ambi6n se requerir: de autori<aci$n por parte de la )ecretar3a, cuando se trate de
la colecta de especies 8orestales maderables 2 no maderables con 8ines de in%estigaci$n cient38ica,
cu2os t6rminos 2 8ormalidades se estipular:n en las normas o8iciales mexicanas que se expidan, as3
como en las dem:s disposiciones administrati%as que resulten aplicables.
En todo caso 2 cuando sea del inter6s 2 apro%ecamiento de la Naci$n, se deber: garanti<ar que los
resultados de la in%estigaci$n est6n a disposici$n del pblico.
&as autori<aciones correspondientes a solicitudes que contemplen la manipulaci$n o modi8icaci$n
gen6tica de germoplasma, para la obtenci$n de organismos %i%os gen6ticamente modi8icados con 8ines
comerciales, deber:n contar pre%iamente con el dictamen 8a%orable de la )ecretar3a 2 se su7etar:n en su
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caso, a lo dispuesto en la &e2 (eneral del Equilibrio Ecol$gico 2 la Protecci$n al Ambiente 2 dem:s
disposiciones legales aplicables.
ARTICULO (?+. El apro%ecamiento de recursos 2 materias primas 8orestales para uso dom6stico,
las acti%idades sil%opastoriles en terrenos 8orestales 2 las de agrosil%icultura se su7etar:n a lo que
estable<ca el Reglamento de la presente &e2 2 a las normas o8iciales mexicanas que expida la
)ecretar3a, escucando a los propietarios de montes 2 tierras, 2 considerando disposiciones u opiniones
de otras )ecretar3as in%olucradas.
ARTICULO (?,. &a #omisi$n deber: promo%er 2 apo2ar el conocimiento biol$gico tradicional de los
pueblos 2 comunidades ind3genas 2 e7idos, as3 como el 8omento 2 el mane7o sustentable de los :rboles,
arbustos 2 ierbas para la autosu8iciencia 2 para el mercado, de los productos de las especies tiles,
inclu2endo medicinas, alimentos, materiales para la construcci$n, le=a combustible, 8orra7es de uso
dom6stico, 8ibras, aceites, gomas, %enenos, estimulantes, sabori<antes, colorantes, insecticidas,
ornamentales, aromati<antes, artesanales 2 mel38eras.
ARTICULO (?-. El apro%ecamiento de los recursos 8orestales, para usos dom6sticos 2 colecta para
8ines de in%estigaci$n, en :reas que sean el :bitat de especies de 8lora o 8auna sil%estres end6micas,
amena<adas o en peligro de extinci$n, deber: acerse de manera que no se alteren las condiciones
necesarias para la subsistencia, desarrollo 2 e%oluci$n de dicas especies.
CAPITULO III.
Del Mane#o Foresal S!sena"le y Corres$onsa"le
Se&&%'n (.
De los Ser2%&%os T6&n%&os Foresales
ARTICULO (?1. &as personas 83sicas 2 morales que pretendan prestar ser%icios t6cnicos 8orestales
deber:n estar inscritos en el Registro. El Reglamento 2 las normas o8iciales mexicanas determinar:n los
procedimientos, modalidades 2 requisitos que deber:n obser%arse para la prestaci$n, e%aluaci$n 2
seguimiento de estos ser%icios. &os prestadores de estos ser%icios podr:n ser contratados libremente. &a
#omisi$n promo%er: el establecimiento de par:metros 2 criterios para la determinaci$n de onorarios
por estos ser%icios.
#ualquier persona 83sica o moral que acredite su competencia 2 calidad de acuerdo con lo que
estable<ca el Reglamento para tal e8ecto, podr: prestar ser%icios t6cnicos 8orestales, pre%ia inscripci$n
en el Registro. El Reglamento establecer: las medidas para encuadrar la prestaci$n de los )er%icios
+6cnicos /orestales en el )istema Nacional de #apacitaci$n 2 Asistencia +6cnica para el *esarrollo
Rural )ustentable, de acuerdo con la legislaci$n aplicable; las Normas '8iciales Mexicanas determinar:n
los procedimientos, modalidades 2 requisitos que deber:n obser%arse para la prestaci$n, e%aluaci$n 2
seguimiento de estos ser%icios. &os prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales podr:n ser contratados
libremente. &a #omisi$n promo%er: el establecimiento de par:metros 2 criterios para la determinaci$n
de onorarios por estos ser%icios.
ARTICULO (?=. &os ser%icios t6cnicos 8orestales comprenden las siguientes acti%idades:
I. Elaborar los programas de mane7o 8orestal para el apro%ecamiento de recursos maderables 2 no
maderables;
II. /irmar el programa de mane7o 2 ser responsable de la in8ormaci$n contenida en el mismo; as3
como ser responsable solidario con el titular del apro%ecamiento 8orestal o de plantaciones 8orestales
comerciales en la e7ecuci$n 2 e%aluaci$n del programa de mane7o correspondiente;
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III. *irigir, e%aluar 2 controlar la e7ecuci$n de los programas de mane7o respecti%os;
IV. Elaborar 2 presentar in8ormes peri$dicos de e%aluaci$n, de acuerdo con lo que disponga el
Reglamento de la presente &e2, de manera coordinada con el titular del apro%ecamiento 8orestal o de la
plantaci$n 8orestal comercial;
V. /ormular in8ormes de marqueo, conteniendo la in8ormaci$n que se estable<ca en el Reglamento de
esta &e2;
VI. Proporcionar asesor3a t6cnica 2 capacitaci$n a los titulares del apro%ecamiento 8orestal o
8orestaci$n, para trans8erirles conocimientos, tareas 2 responsabilidades, a 8in de promo%er la 8ormaci$n
de parat6cnicos comunitarios;
VII. Participar en la integraci$n de las Unidades de Mane7o /orestal;
VIII. "acer del conocimiento de la autoridad competente, de cualquier irregularidad cometida en
contra%enci$n al programa de mane7o autori<ado;
IX. Elaborar los estudios t6cnicos 7usti8icati%os de cambio de uso de suelo de terrenos 8orestales;
X. #apacitarse continuamente en su :mbito de acti%idad;
XI. Planear 2 organi<ar las tareas de <oni8icaci$n 8orestal, re8orestaci$n, restauraci$n, pre%enci$n 2
combate de incendios, plagas 2 en8ermedades 8orestales, as3 como de compatibilidad de usos
agropecuarios con los 8orestales, 2
XII. &as dem:s que 8i7e el Reglamento.
ARTICULO (?>. &os e7idatarios, comuneros 2 dem:s propietarios o poseedores de terrenos 8orestales
o pre8erentemente 8orestales, que por la carencia de recursos econ$micos no est6n en posibilidades de
cubrir los costos de elaboraci$n del programa de mane7o 8orestal podr:n recurrir a la #omisi$n, en los
t6rminos del Reglamento de esta &e2, para que les proporcione asesor3a t6cnica 2>o apo2o 8inanciero
para la elaboraci$n de 6ste; lo cual se ar: en la medida de las posibilidades presupuestales de la
#omisi$n 2 pre%ia comprobaci$n de la carencia de dicos recursos.
ARTICULO ((?. &os e7idos, comunidades, comunidades ind3genas, sociedades de peque=os
propietarios u otras personas morales relacionadas con el mane7o 8orestal, podr:n crear libremente,
respetando sus usos 2 costumbres, un comit6 u $rgano t6cnico auxiliar en la gesti$n 2 mane7o de
apro%ecamientos 8orestales 2 de plantaciones 8orestales comerciales, as3 como en la e7ecuci$n 2
e%aluaci$n de los programas de mane7o 8orestal respecti%os.
+rat:ndose de e7idos 2 comunidades agrarias, el comit6 u $rgano se constituir: en los t6rminos de la
&e2 Agraria, 2 de8inir: 7unto con el prestador de ser%icios t6cnicos 8orestales, los mecanismos de
coordinaci$n necesarios.
ARTICULO (((. &a #omisi$n desarrollar: un programa dirigido a 8omentar un sistema de
capacitaci$n, reconocimientos, est3mulos 2 acreditaci$n que permita identi8icar, tanto a titulares de
apro%ecamiento como a prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales, que cumplan oportunamente 2
e8icientemente los compromisos adquiridos en los programas de mane7o 2 en las auditor3as t6cnicas
pre%enti%as.
Se&&%'n ).
De las Un%dades de Mane#o Foresal
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ARTICULO ((). &a #omisi$n, en coordinaci$n con las entidades 8ederati%as, delimitar:n las
unidades de mane7o 8orestal, tomando como base pre8erentemente las cuencas, subcuencas 2
microcuencas idrol$gico-8orestales, con el prop$sito de lograr una ordenaci$n 8orestal sustentable, una
planeaci$n ordenada de las acti%idades 8orestales 2 el mane7o e8iciente de los recursos 8orestales.
&a #omisi$n 2 los gobiernos de las entidades 8ederati%as, promo%er:n la organi<aci$n de los titulares
de apro%ecamientos 8orestales, cu2os terrenos est6n ubicados dentro una unidad de mane7o 8orestal.
*ica organi<aci$n reali<ar:, entre otras, las siguientes acti%idades:
I. &a integraci$n de la in8ormaci$n sil%3cola generada a ni%el predial;
II. &a actuali<aci$n del material cartogr:8ico de la unidad respecti%a;
III. &a reali<aci$n de estudios regionales o <onales que apo2en el mane7o 8orestal a ni%el predial;
IV. &a reali<aci$n de pr:cticas comunes para la conser%aci$n 2 restauraci$n de recursos asociados;
V. &a complementaci$n de es8uer<os en las tareas de pre%enci$n, detecci$n, control 2 combate de
incendios, plagas 2 en8ermedades, as3 como el de tala clandestina 2, en su caso, la e%aluaci$n 2
restauraci$n de los da=os ocasionados por estos agentes;
VI. &a producci$n de planta para apo2ar las acti%idades de re8orestaci$n con 8ines de producci$n,
protecci$n, conser%aci$n 2>o restauraci$n a ni%el predial;
VII. &a elaboraci$n del programa anual de acti%idades para la unidad de mane7o;
VIII. &a presentaci$n de los in8ormes peri$dicos de a%ances en la e7ecuci$n del programa regional o
<onal, 2
IX. *istribuir equitati%amente entre los integrantes los costos o gastos adicionales de mane7o.
Se&&%'n *.
De las A!d%or0as T6&n%&as Pre2en%2as
ARTICULO ((*. &as auditor3as t6cnicas pre%enti%as, que realice la #omisi$n directamente o a tra%6s
o de terceros debidamente autori<ados, tendr:n por ob7eto la promoci$n e inducci$n al cumplimiento de
las disposiciones legales 8orestales 2 ambientales de los programas de mane7o respecti%os; a tra%6s de
un examen metodol$gico para determinar su grado de cumplimiento 2 en su caso, recomendaciones
sobre las medidas pre%enti%as 2 correcti%as necesarias para reali<ar un mane7o 8orestal sustentable.
&a #omisi$n, como resultado de la auditor3a t6cnica pre%enti%a podr: emitir un certi8icado que aga
constar el adecuado cumplimiento del programa de mane7o.
El Reglamento establecer: los requisitos que deban reunir los auditores t6cnicos, que acrediten la
8ormaci$n t6cnica o pro8esional, 2 la experiencia necesaria.
Se&&%'n +.
De la Cer%4%&a&%'n Foresal
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ARTICULO ((+. &a #erti8icaci$n del buen mane7o 8orestal es un medio para acreditar el adecuado
mane7o 8orestal, me7orar la protecci$n de los ecosistemas 8orestales 2 8acilitar el acceso a mercados
nacionales e internacionales preocupados por el 8uturo de los recursos 8orestales.
&a #omisi$n impulsar: 2 promo%er: la #erti8icaci$n del buen mane7o 8orestal, 2 el apo2o a los
propietarios 8orestales a 8in de que 6stos puedan obtener dico certi8icado, dando la inter%enci$n que
corresponda a las Promotor3as de *esarrollo /orestal. &as tareas de sensibili<aci$n de los compradores
8inales nacionales e internacionales de productos 8orestales en la compra responsable, en base no s$lo
en precio 2 calidad, sino tambi6n en la sustentabilidad de los recursos 8orestales 2 de esta 8orma
coad2u%ar a combatir la madera pro%eniente de la tala clandestina 2 la sobreexplotaci$n.
El /ondo promo%er: la emisi$n de bonos que acrediten la conser%aci$n de los recursos 8orestales de
acuerdo con lo pre%isto en el art3culo FIF de esta &e2.
CAPITULO IV.
Del rans$oreE Al.a&ena.%eno y Trans4or.a&%'n de las Maer%as Pr%.as Foresales
ARTICULO ((,. !uienes realicen el transporte de las materias primas 8orestales, sus productos 2
subproductos, incluida madera aserrada o con escuadria, con excepci$n de aquellas destinadas al uso
dom6stico, deber:n acreditar su legal procedencia con la documentaci$n que para tal e8ecto expidan las
autoridades competentes, de acuerdo con lo pre%isto en el Reglamento, normas o8iciales mexicanas o
dem:s disposiciones aplicables.
ARTICULO ((-. Para el 8uncionamiento de centros de almacenamiento 2 trans8ormaci$n, adem:s de
los centros de trans8ormaci$n m$%iles de materias primas 8orestales, se requiere de autori<aci$n de la
)ecretar3a de acuerdo con los requisitos 2 procedimientos pre%istos en el Reglamento o en las normas
o8iciales mexicanas que para tal e8ecto se expidan, los que comprender:n aspectos relacionados con
contratos, cartas de abastecimiento, balances o8erta-demanda, libros de registro de entradas 2 salidas,
inscripciones en el Registro, entre otros. &o anterior, con independencia de las licencias, autori<aciones o
permisos que deban otorgar las autoridades locales.
!r"#c$%o reformado DOF 07-06-2013
TITULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACION FORESTAL
CAPITULO I.
Del Ca."%o de Uso del S!elo en los Terrenos Foresales
ARTICULO ((1. &a )ecretar3a s$lo podr: autori<ar el cambio de uso del suelo en terrenos 8orestales,
por excepci$n, pre%ia opini$n t6cnica de los miembros del #onse7o Estatal /orestal de que se trate 2 con
base en los estudios t6cnicos 7usti8icati%os que demuestren que no se compromete la biodi%ersidad, ni se
pro%ocar: la erosi$n de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminuci$n en su captaci$n; 2
que los usos alternati%os del suelo que se propongan sean m:s producti%os a largo pla<o. Estos estudios
se deber:n considerar en con7unto 2 no de manera aislada.
En las autori<aciones de cambio de uso del suelo en terrenos 8orestales, la autoridad deber: dar
respuesta debidamente 8undada 2 moti%ada a las propuestas 2 obser%aciones planteadas por los
miembros del #onse7o Estatal /orestal.
No se podr: otorgar autori<aci$n de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que a2an
pasado 4G a=os, a menos que se acredite 8eacientemente a la )ecretar3a que el ecosistema se a
regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal e8ecto se estable<can en el reglamento
correspondiente.
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&as autori<aciones que se emitan deber:n integrar un programa de rescate 2 reubicaci$n de especies
de la %egetaci$n 8orestal a8ectadas 2 su adaptaci$n al nue%o :bitat. *icas autori<aciones deber:n
atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecol$gico correspondiente, las
normas o8iciales mexicanas 2 dem:s disposiciones legales 2 reglamentarias aplicables.
Prrafo reformado DOF 20-05-2013
&a )ecretar3a, con la participaci$n de la #omisi$n, coordinar: con la )ecretar3a de Agricultura,
(anader3a, *esarrollo Rural, Pesca 2 Alimentaci$n, la pol3tica de uso del suelo para estabili<ar su uso
agropecuario, inclu2endo el sistema de ro<a, tumba 2 quema, desarrollando pr:cticas permanentes 2
e%itando que la producci$n agropecuaria cre<ca a costa de los terrenos 8orestales.
&as autori<aciones de cambio de uso del suelo deber:n inscribirse en el Registro.
&a )ecretar3a, con la participaci$n de la #omisi$n, coordinar: con di%ersas entidades pblicas,
acciones con7untas para armoni<ar 2 e8icientar los programas de construcciones de los sectores
el6ctrico, idr:ulico 2 de comunicaciones, con el cumplimiento de la normati%idad correspondiente.
ARTICULO ((=. &os interesados en el cambio de uso de terrenos 8orestales, deber:n acreditar que
otorgaron dep$sito ante el /ondo, para concepto de compensaci$n ambiental para acti%idades de
re8orestaci$n o restauraci$n 2 su mantenimiento, en los t6rminos 2 condiciones que estable<ca el
Reglamento.
CAPITULO II.
De la San%dad Foresal
ARTICULO ((>. &a #omisi$n establecer: un sistema permanente de e%aluaci$n 2 alerta temprana de
la condici$n sanitaria de los terrenos 8orestales 2 di8undir: con la ma2or amplitud 2 oportunidad sus
resultados; promo%er: 2 apo2ar: los programas de in%estigaci$n necesarios para resol%er los problemas
8itosanitarios 8orestales, en el marco del )istema de ,n%estigaciones para el *esarrollo Rural
)ustentable, 2 di8undir:, con el apo2o de los gobiernos de las entidades 2 de los municipios 2 de los
#onse7os, las medidas de pre%enci$n 2 mane7o de plagas 2 en8ermedades.
&a )ecretar3a, expedir: las normas o8iciales mexicanas para pre%enir, controlar 2 combatir las plagas
2 las en8ermedades 8orestales, as3 como para e%aluar los da=os, restaurar el :rea a8ectada, establecer
procesos de seguimiento 2 las obligaciones o 8acilidades para quienes cuenten con programas de
mane7o %igentes, 2 las 8acilidades para quienes no los dispongan.
&as dependencias 2 entidades de la administraci$n pblica 8ederal 2, en su caso, las de los gobiernos
de las entidades 2 de los municipios, en los t6rminos de los acuerdos 2 con%enios que se celebren,
e7ercer:n sus 8unciones en 8orma coordinada para detectar, diagnosticar, pre%enir, controlar 2 combatir
plagas 2 en8ermedades 8orestales.
#orresponder: a la #omisi$n 2, en su caso, a las entidades 8ederati%as, la reali<aci$n de acciones de
saneamiento 8orestal.
ARTICULO ()?. &as medidas 8itosanitarias que se apliquen para la pre%enci$n, control 2 combate de
plagas 2 en8ermedades que a8ecten a los recursos 2 ecosistemas 8orestales, se reali<ar:n de
con8ormidad con lo pre%isto en esta &e2, as3 como por la &e2 /ederal de )anidad 1egetal en lo que no se
oponga a la presente &e2, su Reglamento 2 las normas o8iciales mexicanas espec38icas que se emitan.
&a )ecretar3a expedir: los certi8icados 2 autori<aciones relacionadas con la aplicaci$n de medidas
8itosanitarias para el control de plagas 2 autori<aciones.
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#uando por moti%os de sanidad 8orestal sea necesario reali<ar un apro%ecamiento o eliminaci$n de
la %egetaci$n 8orestal, deber: implementarse un programa que permita la re8orestaci$n, restauraci$n 2
conser%aci$n de suelos, estando obligados los propietarios, poseedores o usu8ructuarios a restaurar
mediante la regeneraci$n natural o arti8icial en un pla<o no ma2or a dos a=os.
ARTICULO ()(. &os e7idatarios, comuneros 2 dem:s propietarios o poseedores de terrenos 8orestales
o pre8erentemente 8orestales, as3 como los titulares de autori<aciones de apro%ecamiento de recursos
8orestales, quienes realicen acti%idades de 8orestaci$n o plantaciones 8orestales comerciales 2 de
re8orestaci$n, los prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales responsables de los mismos 2 los
responsables de la administraci$n de las :reas naturales protegidas, en 8orma inmediata a la detecci$n
de plagas o en8ermedades, estar:n obligados a dar a%iso de ello a la )ecretar3a o a la autoridad
competente de la entidad 8ederati%a. !uienes detenten autori<aciones de apro%ecamiento 8orestal 2 sus
responsables t6cnicos 8orestales, estar:n obligados a e7ecutar los traba7os de sanidad 8orestal, con8orme
a los tratamientos contemplados en los Programas de Mane7o 2 a los lineamientos que se les
proporcionen por la )ecretar3a, en los t6rminos de las disposiciones aplicables.
#uando los traba7os de sanidad 8orestal no se e7ecuten o siempre que exista riesgo gra%e de
alteraci$n o da=os al ecosistema 8orestal, la #omisi$n reali<ar: los traba7os correspondientes con cargo
a los obligados, quienes deber:n pagar la contraprestaci$n respecti%a que tendr: el car:cter de cr6dito
8iscal 2 su recuperaci$n ser: mediante el procedimiento econ$mico coacti%o correspondiente, excepto
aquellos que careciendo de recursos soliciten el apo2o de la #omisi$n.
CAPITULO III.
De la Pre2en&%'nE Co."ae y Conrol de In&end%os Foresales
ARTICULO ()). &a )ecretar3a dictar: las normas o8iciales mexicanas que deber:n regir en la
pre%enci$n, combate 2 control de incendios 8orestales, para e%aluar los da=os, restaurar el :rea a8ectada
2 establecer los procesos de seguimiento, as3 como los m6todos 2 8ormas de uso del 8uego en los
terrenos 8orestales 2 agropecuarios colindantes.
!uienes agan uso del 8uego en contra%enci$n de las disposiciones de las normas mencionadas,
recibir:n las sanciones que pre%6 la presente le2, sin per7uicio de las establecidas en las le2es penales.
ARTICULO ()*. &a #omisi$n coordinar: las acciones de pre%enci$n, combate 2 control
especiali<ado de incendios 8orestales 2 promo%er: la asistencia de las dem:s dependencias 2 entidades
de la Administraci$n Pblica /ederal, de las entidades 8ederati%as 2 de los municipios, en los t6rminos
de la distribuci$n de competencias 2 de los acuerdos o con%enios que para tal e8ecto se celebren.
&a autoridad municipal deber: atender el combate 2 control de incendios; 2 en el caso de que los
mismos superen su capacidad operati%a de respuesta, acudir: a la instancia estatal. )i 6sta resultase
insu8iciente, se proceder: a in8ormar a la #omisi$n, la cual actuar: de acuerdo con los programas 2
procedimientos respecti%os. El )er%icio Nacional /orestal de8inir: los mecanismos de coordinaci$n
pertinentes con el )istema Nacional de Protecci$n #i%il.
&a #omisi$n, as3 como los gobiernos de las entidades 2 de los municipios, procurar:n la participaci$n
de los organismos de los sectores social 2 pri%ado, para los e8ectos se=alados en el p:rra8o que
antecede 2 organi<ar: campa=as permanentes de educaci$n, capacitaci$n 2 di8usi$n de las medidas
para pre%enir, combatir 2 controlar los incendios 8orestales.
)in per7uicio de lo anterior, las legislaciones locales establecer:n los mecanismos de coordinaci$n
entre la entidad 2 los municipios en la materia a que se re8iere este cap3tulo.
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ARTICULO ()+. &os propietarios 2 poseedores de los terrenos 8orestales 2 pre8erentemente
8orestales 2 sus colindantes, quienes realicen el apro%ecamiento de recursos 8orestales, la 8orestaci$n o
plantaciones 8orestales comerciales 2 re8orestaci$n, as3 como los prestadores de ser%icios t6cnicos
8orestales responsables de los mismos 2 los encargados de la administraci$n de las :reas naturales
protegidas, estar:n obligados a e7ecutar traba7os para pre%enir, combatir 2 controlar incendios 8orestales,
en los t6rminos de las normas o8iciales mexicanas aplicables. Asimismo, todas las autoridades 2 las
empresas o personas relacionadas con la extracci$n, transporte 2 trans8ormaci$n, est:n obligadas a
reportar a la #omisi$n la existencia de los conatos o incendios 8orestales que detecten.
ARTICULO (),. &os propietarios, poseedores 2 usu8ructuarios de terrenos de uso 8orestal est:n
obligados a lle%ar a cabo, en caso de incendio, la restauraci$n de la super8icie a8ectada en el pla<o
m:ximo de dos a=os, debiendo ser restaurada la cubierta %egetal a8ectada, mediante la re8orestaci$n
arti8icial, cuando la regeneraci$n natural no sea posible, poniendo especial atenci$n a la pre%enci$n,
control 2 combate de plagas 2 en8ermedades.
#uando los due=os o poseedores de los predios da=ados demuestren su imposibilidad para cumplirlo
directamente, podr:n solicitar 8undadamente a las autoridades municipales, estatales o 8ederales, el
apo2o para reali<ar dicos traba7os. *e igual manera, los titulares o poseedores de los predios a8ectados
que no a2an sido responsables del incendio, podr:n solicitar el apo2o para los traba7os de restauraci$n
en los t6rminos que se estable<can como instrumentos econ$micos o se pre%ean en el Reglamento.
En el caso de que a2a transcurrido el pla<o de dos a=os sin que el propietario ubiera procedido a la
restauraci$n, la #omisi$n reali<ar: los traba7os correspondientes con cargo a ellos, quienes deber:n
pagar la contraprestaci$n respecti%a en los t6rminos de las disposiciones aplicables, que tendr: el
car:cter de cr6dito 8iscal 2 su recuperaci$n ser: mediante el procedimiento econ$mico coacti%o
correspondiente.
#uando los propietarios, poseedores 2 usu8ructuarios de terrenos de uso 8orestal que a2an sido
a8ectados por incendio, comprueben 8eacientemente que los da=os sean de una magnitud tal que
requieran de un proceso de restauraci$n ma2or a los dos a=os, podr:n acudir ante la #omisi$n a que se
le ampli6 el pla<o a que se re8ieren los primeros dos p:rra8os de este art3culo, as3 como la gesti$n de
apo2os mediante los programas 8ederales 2 estatales aplicables.
CAPITULO IV.
De la Conser2a&%'n y Resa!ra&%'n
ARTICULO ()-. &a )ecretar3a 2 la #omisi$n, escucando la opini$n de los #onse7os 2 tomando en
cuenta los requerimientos de recuperaci$n en <onas degradadas 2 las condiciones socioecon$micas de
los abitantes de las mismas, promo%er:n la elaboraci$n 2 aplicaci$n de programas e instrumentos
econ$micos que se requieran para 8omentar las labores de conser%aci$n 2 restauraci$n de los recursos
8orestales 2 las cuencas 3dricas.
&as acciones de dicos programas 2 los instrumentos econ$micos a que se re8iere el p:rra8o anterior,
ser:n incorporados en el Programa Especial #oncurrente para el *esarrollo Rural, inclu2endo las
pre%isiones presupuestarias de corto 2 mediano pla<o, necesarias para su instrumentaci$n, dando
pre8erencia a los propios due=os 2 poseedores de los recursos 8orestales para su e7ecuci$n.
ARTICULO ()1. #uando se presenten procesos de degradaci$n o deserti8icaci$n, o gra%es
desequilibrios ecol$gicos en terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales, la #omisi$n 8ormular: 2
e7ecutar:, en coordinaci$n con los propietarios, programas de restauraci$n ecol$gica con el prop$sito de
que se lle%en a cabo las acciones necesarias para la recuperaci$n 2 restablecimiento de las condiciones
que propicien la e%oluci$n 2 continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban,
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inclu2endo el mantenimiento del r6gimen idrol$gico 2 la pre%enci$n de la erosi$n 2 la restauraci$n de
los suelos 8orestales degradados.
&os propietarios, poseedores, usu8ructuarios o usuarios de terrenos 8orestales o pre8erentemente
8orestales est:n obligados a reali<ar las acciones de restauraci$n 2 conser%aci$n pertinentes 2 aquellas
que para tal caso dicte la )ecretar3a. En el caso de que 6stos demuestren carecer de recursos, la
)ecretar3a los incorporar: a los programas de apo2o que instrumente, de acuerdo a las asignaciones que
para tal 8in se contemplen en el Presupuesto de Egresos de la /ederaci$n o, en su caso, reali<ar: por su
cuenta, con acuerdo de los obligados, los traba7os requeridos.
ARTICULO ()=. El E7ecuti%o /ederal, con base en los estudios t6cnicos que se elaboren para
7usti8icar la medida, pre%ia opini$n t6cnica de los #onse7os 2 respetando la garant3a de audiencia de
e7idatarios, comuneros 2 dem:s propietarios o poseedores de los terrenos a8ectados, as3 como de los
titulares de autori<aciones de apro%ecamiento de recursos 8orestales maderables 2 8orestaci$n sobre
dicos terrenos, podr: decretar, como medida de excepci$n, %edas 8orestales cuando 6stas:
I. #onstitu2an 7usti8icadamente modalidades para el mane7o de los recursos 8orestales comprendidos
en las declaratorias de :reas naturales protegidas;
II. /ormen parte de las acciones o condiciones establecidas para las :reas que se declaren como de
<onas de restauraci$n ecol$gica, o
III. +engan como 8inalidad la conser%aci$n, repoblaci$n, propagaci$n, diseminaci$n, aclimataci$n o
re8ugio de especies 8orestales end6micas, amena<adas, en peligro de extinci$n o su7etas a protecci$n
especial.
)e exceptuar:n de las %edas los terrenos en los que se realice el apro%ecamiento 8orestal o la
8orestaci$n de con8ormidad con los instrumentos de mane7o establecidos en la presente le2, en tanto no
se ponga en riesgo gra%e e inminente la biodi%ersidad, de acuerdo con los criterios e indicadores que al
e8ecto se emitan.
En este ltimo caso la %eda tendr: car:cter precautorio, deber: re8erirse en 8orma espec38ica al
programa de mane7o respecti%o 2 s$lo podr: abarcar la 8racci$n del :rea 8orestal a8ectada por el riesgo a
la biodi%ersidad. &a )ecretar3a solicitar: a los titulares la modi8icaci$n de los programas de mane7o
respecti%os, segregando de los mismos las super8icies a8ectadas. As3 mismo se establecer: un programa
que tenga como 8inalidad atacar las causas que originan la %eda 2 asegurarse al t6rmino de la misma
que dicas causas no se repitan.
&os pro2ectos de %eda deber:n publicarse en el D%ar%o O4%&%al de la Federa&%'n, 2 se noti8icar:n
pre%iamente a los posibles a8ectados en 8orma personal cuando se conocieren sus domicilios; en caso
contrario, se ar: una segunda publicaci$n la que surtir: e8ectos de noti8icaci$n.
&os decretos que estable<can %edas 8orestales, precisar:n las caracter3sticas, temporalidad,
excepciones 2 l3mites de las super8icies o recursos 8orestales %edados, as3 como, en su caso, las
medidas que adoptar: el E7ecuti%o /ederal para apo2ar a las comunidades a8ectadas. *icos decretos
se publicar:n en dos ocasiones en el D%ar%o O4%&%al de la Federa&%'n 2, por una sola %e<, en los diarios
de ma2or circulaci$n de los estados de la /ederaci$n 2 el *istrito /ederal donde se ubiquen los terrenos
2 recursos 8orestales %edados.
&as dependencias 2 entidades de la Administraci$n Pblica /ederal 2, en su caso, las de los
gobiernos de los estados de la /ederaci$n, del *istrito /ederal 2 de los municipios, en los t6rminos de
los acuerdos 2 con%enios que se celebren, prestar:n su colaboraci$n para que se cumpla con lo que
se=alen las %edas 8orestales.
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ARTICULO ()>. Para 8ines de restauraci$n 2 conser%aci$n, la )ecretar3a, escucando la opini$n
t6cnica de los #onse7os 2 de la #omisi$n Nacional del Agua, declarar: :reas de protecci$n en aquellas
8ran7as, riberas de los r3os, quebradas, arro2os permanentes, riberas de los lagos 2 embalses naturales,
riberas de los lagos o embalses arti8iciales construidos por el Estado 2 sus instituciones, :reas de recarga
2 los mantos acu38eros, con los l3mites, extensiones, ubicaciones 2 requerimientos pertinentes, sobre la
base de criterios, indicadores o a la Norma '8icial Mexicana.
En todos los casos, los propietarios, poseedores, usu8ructuarios o usuarios de los predios
correspondientes, deber:n ser escucados pre%iamente.
&os predios que se encuentren dentro de estas :reas de protecci$n, se consideran que est:n
dedicados a una 8unci$n de inter6s pblico. En caso de que dicas :reas se encuentren de8orestadas,
independientemente del r6gimen 7ur3dico a que se encuentren su7etas, 6stas deber:n ser restauradas
mediante la e7ecuci$n de programas especiales.
Para tal e8ecto, la #omisi$n en atenci$n a la solicitud de los interesados coordinar: la elaboraci$n de
los estudios t6cnicos pertinentes con la participaci$n de los gobiernos estatales, municipales 2
dependencias o entidades pblicas, as3 como de los propietarios 2 poseedores, 2 propondr: a la
)ecretar3a la emisi$n de la declaratoria respecti%a.
ARTICULO (*?. &a )ecretar3a emitir: normas o8iciales mexicanas tendientes a pre%enir 2 controlar el
sobrepastoreo en terrenos 8orestales; determinar coe8icientes de agostadero; e%aluar da=os a suelos 2
pastos; regular los procesos de re8orestaci$n 2 restauraci$n de :reas a8ectadas; 2 a compatibili<ar las
acti%idades sil%opastoriles.
CAPITULO V.
De la Re4oresa&%'n y Foresa&%'n &on F%nes de Conser2a&%'n y Resa!ra&%'n
ARTICULO (*(. &a re8orestaci$n que se realice con prop$sitos de conser%aci$n 2 restauraci$n, las
acti%idades de 8orestaci$n 2 las pr:cticas de agrosil%icultura en terrenos degradados de %ocaci$n 8orestal
no requerir:n de autori<aci$n 2 solamente estar:n su7etas a las normas o8iciales mexicanas, en lo
re8erente a no causar un impacto negati%o sobre la biodi%ersidad.
&as acciones de re8orestaci$n que se lle%en a cabo en los terrenos 8orestales su7etos al
apro%ecamiento deber:n incluirse en el programa de mane7o 8orestal correspondiente. El prestador de
ser%icios t6cnicos 8orestales que, en su caso, 8un7a como encargado t6cnico ser: responsable solidario
7unto con el titular, de la e7ecuci$n del programa en este aspecto.
&os tres $rdenes de gobierno se coordinar:n para que, en el :mbito de sus respecti%as competencias,
implementen programas de re8orestaci$n, as3 como para el monitoreo 2 seguimiento de los mismos. )e
impulsar: la re8orestaci$n con especies 8orestales aut$ctonas o nati%as. &a norma o8icial mexicana
de8inir: las especies de %egetaci$n 8orestal ex$tica, que por sus caracter3sticas biol$gicas a8ecten los
procesos o patrones de distribuci$n de la %egetaci$n 8orestal nati%a en terrenos 8orestales 2
pre8erentemente 8orestales, cu2a autori<aci$n est6 proibida.
Prrafo reformado DOF 23-04-2012
&a re8orestaci$n o 8orestaci$n de las :reas taladas ser: una acci$n prioritaria en los programas de
mane7o prediales, <onales o regionales.
Para los e8ectos del presente cap3tulo, se consideran prioritarias las <onas incendiadas,
especialmente las que a2an su8rido incendios reiterados. En los programas de re8orestaci$n que
promue%a 2 apo2e la #omisi$n se dar: 6n8asis a la demanda 2 necesidades de campesinos 2 sociedad;
a precisar en cada tipo de re8orestaci$n de acuerdo con sus ob7eti%os, especies a plantar 2 a reproducir
en los %i%eros, metas a lograr especialmente en t6rminos de calidad de la planta 2 ma2or super%i%encia
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en el terreno; as3 como a establecer un sistema de incenti%os para la re8orestaci$n 2 su mantenimiento
durante los primeros a=os sobre bases de e%aluaci$n de resultados.
ARTICULO (*). &a #omisi$n, en coordinaci$n con las dependencias 2 entidades de la
Administraci$n Pblica /ederal, promo%er: el desarrollo de un sistema de me7oramiento gen6tico
8orestal, con la e%aluaci$n 2 registro de progenitores, la creaci$n :reas 2 uertos semilleros, %i%eros
8orestales de maderables 2 no maderables, 2 bancos de germoplasma, auspiciando su operaci$n por los
gobiernos de las entidades 8ederati%as 2 de los municipios, as3 como por los propietarios 2 poseedores
de terrenos 8orestales o los titulares de autori<aciones de apro%ecamiento de recursos 8orestales
maderables 2 no maderables, de 8orestaci$n 2 plantaciones comerciales, organi<ados en las Unidades de
Mane7o /orestal, dando inter%enci$n a los responsables de los ser%icios t6cnico 8orestales.
CAPITULO VI.
De los Ser2%&%os A."%enales Foresales
ARTICULO (**. En el marco de los tratados internacionales 2 disposiciones nacionales aplicables, la
)ecretar3a promo%er: el desarrollo de instrumentos econ$micos para la conser%aci$n 2 me7ora de los
bienes 2 ser%icios ambientales que retribu2a bene8icios de inter6s pblico, generados por el mane7o
8orestal sustentable que realicen los propietarios 2 leg3timos poseedores de los terrenos 8orestales.
!r"#c$%o reformado DOF 04-06-2012
ARTICULO (*+. &a )ecretar3a promo%er: la 8ormaci$n de pro8esionales o t6cnicos, as3 como de
empresas, los cuales est6n capacitados para certi8icar, e%aluar 2 monitorear la conser%aci$n 2 me7ora de
los bienes 2 ser%icios ambientales, para el otorgamiento de asesor3a t6cnica 2 capacitaci$n a los titulares
de los apro%ecamientos 8orestales en la materia 2 para enla<arlos con los usuarios o bene8iciarios de
los bienes 2 ser%icios ambientales, as3 como a los instrumentos econ$micos correspondientes en el
:mbito nacionale internacional.
!r"#c$%o reformado DOF 04-06-2012
ARTICULO (*+ <%s. &os propietarios 2 leg3timos poseedores de terrenos 8orestales que, como
resultado de un mane7o 8orestal sustentable, conser%en 2>o me7oren los ser%icios ambientales, recibir:n
los bene8icios econ$micos deri%ados de 6stos.
&os instrumentos legales 2 de pol3tica ambiental para regular 2 8omentar la conser%aci$n 2 me7ora de
los ser%icios ambientales, deben garanti<ar el respeto a las sal%aguardas reconocidas por el dereco
internacional, as3 como lo siguiente:
I. #onsentimiento libre, pre%io e in8ormado de e7idos, comunidades 2 pueblos ind3genas;
II. *istribuci$n equitati%a de bene8icios;
III. #ertidumbre 2 respeto a los derecos de propiedad 2 posesi$n leg3tima 2 acceso a los recursos
naturales de los propietarios 2 leg3timos poseedores de la tierra;
IV. ,nclusi$n 2 equidad territorial, cultural, social 2 de g6nero;
V. Pluralidad 2 participaci$n social;
VI. +ransparencia, acceso a la in8ormaci$n 2 rendici$n de cuentas;
VII. Reconocimiento 2 respeto a las 8ormas de organi<aci$n interna, 2
VIII. +rans%ersalidad, integralidad, coordinaci$n 2 complementariedad entre pol3ticas e instrumentos
de los tres $rdenes de gobierno.
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!r"#c$%o adicionado DOF 04-06-2012
CAPITULO VII.
Del R%es/o y DaFos O&as%onados a los Re&!rsos ForesalesE al Med%o A."%eneE
E&os%se.as o s!s Co.$onenes
ARTICULO (*,. #uando la )ecretar3a, con base en estudios t6cnicos, determine la existencia de un
riesgo a los recursos 8orestales, el medio ambiente, los ecosistemas o sus componentes, requerir:
mediante noti8icaci$n a los e7idatarios, comuneros 2 dem:s propietarios o poseedores de terrenos
8orestales o de pre8erentemente 8orestal, la reali<aci$n de las acti%idades necesarias para e%itar la
situaci$n de riesgo, con el apercibimiento de que en caso de no reali<arlas en el t6rmino que se le
conceda para ello, la )ecretar3a reali<ar: los traba7os correspondientes con cargo a los obligados. El
monto de las erogaciones que se realicen ser: considerado como cr6dito 8iscal, mismo que ser:
recuperable por conducto de la autoridad competente mediante el procedimiento econ$mico coacti%o.
ARTICULO (*-. &o dispuesto en el art3culo anterior, ser: aplicable con independencia de que se
cuente o no con las autori<aciones, permisos o licencias correspondientes o se cause un da=o a los
recursos 2 bienes a que se re8iere este art3culo.
*e igual 8orma, se entender: sin per7uicio de las sanciones administrati%as que en su caso procedan
2 de las sanciones o penas en que incurran los responsables, de con8ormidad con las disposiciones
legales aplicables.
+oda persona 83sica o moral que ocasione directa o indirectamente un da=o a los recursos 8orestales,
los ecosistemas 2 sus componentes, estar: obligada a repararlo o compensarlo, de con8ormidad con lo
dispuesto en la &e2 /ederal de Responsabilidad Ambiental.
Prrafo reformado DOF 07-06-2013
Reforma DOF 07-06-2013& Dero' de% ar"#c$%o e% en"once( )rrafo c$ar"o
TITULO SEXTO
DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL
CAPITULO I.
De los Insr!.enos E&on'.%&os del Fo.eno Foresal
Se&&%'n (.
De los In&en%2os E&on'.%&os
ARTICULO (*1. &as medidas, programas e instrumentos econ$micos relati%os al desarrollo de la
acti%idad 8orestal, deber:n su7etarse a las disposiciones de las &e2es de ,ngresos, de Presupuesto de
Egresos de la /ederaci$n 2 de la de Presupuesto, #ontabilidad 2 (asto Pblico /ederal 2 del
Presupuesto de Egresos de la /ederaci$n para el e7ercicio 8iscal que corresponda 2 deber:n asegurar su
e8icacia, selecti%idad 2 transparencia 2 podr:n considerar el establecimiento 2 %inculaci$n de cualquier
mecanismo normati%o o administrati%o de car:cter 8iscal, 8inanciero 2 de mercado establecidos en otras
le2es, inclu2endo los est3mulos 8iscales, los cr6ditos, las 8ian<as, los seguros, los 8ondos 2 los
8ideicomisos, as3 como las autori<aciones en materia 8orestal, cuando atiendan o posibiliten la reali<aci$n
de los prop$sitos 2 ob7eti%os prioritarios de promoci$n 2 desarrollo 8orestal. En todo caso los programas e
instrumentos econ$micos deber:n pre%er la canali<aci$n e8ecti%a 2 su8iciente de apo2os para 8omentar
las acti%idades 8orestales.
)in per7uicio de lo que estable<can otras disposiciones legales, respecto de la coordinaci$n en la
materia entre los sectores pblico 2 pri%ado 2 los distintos $rdenes de gobierno, corresponder: a la
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#omisi$n, en el :mbito de su competencia, conducir, coordinar o participar en la aplicaci$n,
otorgamiento 2 e%aluaci$n de las medidas, programas e instrumentos a que se re8iere este art3culo.
ARTICULO (*=. &a )ecretar3a de "acienda 2 #r6dito Pblico, 2 la #omisi$n, dise=ar:n, propondr:n
2 aplicar:n medidas para asegurar que el Estado, la sociedad 2 los particulares, coad2u%en
8inancieramente para la reali<aci$n, de tareas de conser%aci$n, protecci$n, restauraci$n, %igilancia,
sil%icultura, ordenaci$n 2 mane7o sustentable de los ecosistemas 8orestales.
&a /ederaci$n establecer: est3mulos 8iscales 2 crear: los instrumentos crediticios adecuados para el
8inanciamiento de la acti%idad 8orestal, inclu2endo tasas de inter6s pre8erencial. Para reducir los riesgos
asociados a la producci$n 8orestal, la /ederaci$n establecer: los instrumentos adecuados para el
aseguramiento a largo pla<o de la misma.
&a /ederaci$n garanti<ar: mecanismos de apo2o para impulsar el desarrollo 8orestal sustentable,
como los destinados al Programa de *esarrollo /orestal, al Programa de Plantaciones /orestales
#omerciales 2 la Re8orestaci$n 2 #onser%aci$n de )uelos, 2 dem:s que se estable<can. Asimismo
buscar: la ampliaci$n los montos asignados 2 el me7oramiento constante de sus respecti%os esquemas
de asignaci$n 2 e%aluaci$n, pre8erentemente con base en las necesidades 2 prioridades de las Unidades
de Mane7o /orestal 2 de los propietarios 8orestales.
El Poder &egislati%o /ederal asignar: anualmente las partidas necesarias para atender el
8uncionamiento 2 operaci$n de los mencionados programas de apo2o.
En el caso de terceros que se bene8icien directa o indirectamente por la existencia de una cubierta
8orestal, la /ederaci$n podr: establecer cuotas para la compensaci$n de los bienes 2 ser%icios
ambientales.
ARTICULO (*>. &a /ederaci$n, las Entidades /ederati%as, en el :mbito de sus respecti%as
competencias 2 escucando la opini$n del #onse7o, dise=ar:n, desarrollar:n 2 aplicar:n instrumentos
econ$micos que incenti%en el cumplimiento de los ob7eti%os de la pol3tica 8orestal, 2 mediante los cuales
se buscar: de manera prioritaria 2 no limitati%a:
I. Aumentar la producti%idad sil%3cola de las regiones 2 <onas con bosques 2 sel%as
predominantemente comerciales o para uso dom6stico;
II. Restaurar terrenos 8orestales degradados;
III. Apo2ar la %aloraci$n 2 producci$n de bienes 2 ser%icios ambientales;
IV. &a e7ecuci$n de acciones de pre%enci$n 2 combate de incendios 2 saneamiento 8orestal por parte
de los propietarios 8orestales;
V. En las re8orestaciones 2 8orestaciones, me7orar la calidad 2 ele%ar la super%i%encia de la planta en
el terreno;
VI. &a capacitaci$n, 8ormaci$n 2 e%aluaci$n continua de prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales;
VII. El impulso a la participaci$n comunitaria en <oni8icaci$n 8orestal u ordenamiento ecol$gico, como
base de los Programas de Mane7o /orestal;
VIII. &a elaboraci$n, aplicaci$n 2 monitoreo de los programas de mane7o 8orestal maderable 2 no
maderable 2 de plantaciones 8orestales comerciales por parte de los propietarios 8orestales;
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IX. El desarrollo de la sil%icultura comunitaria 2 aplicaci$n de m6todos, pr:cticas 2 sistemas sil%3colas,
de ordenaci$n 8orestal;
X. El 8omento a los procesos de certi8icaci$n;
XI. &a capacitaci$n de los propietarios 8orestales;
XII. Promo%er los intercambios campesinos 8orestales 2 agro8orestales;
XIII. El 8ortalecimiento de las capacidades de gesti$n de los propietarios 8orestales, impulsando la
utili<aci$n 2 mercadeo de nue%as especies 2 productos maderables 2 no maderables;
XIV. &a asesor3a 2 capacitaci$n 7ur3dica, administrati%a, t6cnica 2 econ$mica a micro 2 peque=as
empresas para la industriali<aci$n primaria 2 el desarrollo de productos 2 subproductos 8orestales 2 su
comerciali<aci$n, as3 como el desarrollo e integraci$n de la cadena producti%a;
XV. El establecimiento de programas de apo2o a largo pla<o que contemplen todas las etapas del
ciclo de producci$n 8orestal;
XVI. &a planeaci$n 2 construcci$n de in8raestructura 8orestal;
XVII. El desarrollo 2 aplicaci$n de sistemas de extracci$n 2 apro%ecamiento, mediante el uso de
equipo tecnol$gico que incremente la producti%idad 2 minimicen los impactos al ecosistema 2
promue%an la conser%aci$n 2 me7oramiento del bosque, el agua 2 el suelo;
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XVIII. El desarrollo de mecanismos especiales de 8inanciamiento promocional que tomen en cuenta el
largo pla<o de 8ormaci$n del producto 8orestal, las ba7as tasas de inter6s generadas por su lento
crecimiento 2 los riesgos de su producci$n;
XIX. &a promoci$n de la cultura, la educaci$n continua 2 capacitaci$n 8orestal, 2
XX. El apo2o a la in%estigaci$n, el desarrollo tecnol$gico, la di%ulgaci$n cient38ica 2 la trans8erencia
del conocimiento 2 tecnolog3as, 8omentando los mecanismos de %inculaci$n entre los acad6micos o
in%estigadores 2 los usuarios de los ser%icios 2 el uso de las in%estigaciones.
&os instrumentos que se apliquen deber:n obser%ar las disposiciones contenidas en los acuerdos 2
tratados comerciales internacionales de los que M6xico sea parte.
ARTICULO (+?. &a #omisi$n deber: promo%er 2 di8undir a ni%el nacional, regional o local, segn sea
el caso, las medidas, programas e instrumentos econ$micos a que se re8iere este cap3tulo, con el
prop$sito de que lleguen de manera oportuna a los interesados. *e igual manera, deber: establecer los
mecanismos de asesor3a necesarios para 8acilitar el acceso de los instrumentos respecti%os.
ARTICULO (+(. *entro de los incenti%os econ$micos se podr: crear un bono que acredite la
conser%aci$n del recurso 8orestal por el /ondo /orestal Mexicano de acuerdo a la disponibilidad de
recursos, a 8in de retribuir a los propietarios o poseedores de terrenos 8orestales por los bienes 2
ser%icios ambientales generados.
El reglamento respecti%o determinar: los procedimientos de emisi$n 2 asignaci$n de estos bonos, los
cuales tendr:n el car:cter de t3tulos de cr6dito nominati%os 2, por lo tanto, adquirir:n alguna de las
8ormas que establece la &e2 (eneral de +3tulos 2 'peraciones de #r6dito.
Se&&%'n ).
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Del Fondo Foresal Me8%&ano
ARTICULO (+). El /ondo /orestal Mexicano ser: el instrumento para promo%er la conser%aci$n,
incremento, apro%ecamiento sustentable 2 restauraci$n de los recursos 8orestales 2 sus recursos
asociados 8acilitando el acceso a los ser%icios 8inancieros en el mercado, impulsando pro2ectos que
contribu2an a la integraci$n 2 competiti%idad de la cadena producti%a 2 desarrollando los mecanismos de
cobro 2 pago de bienes 2 ser%icios ambientales.
El /ondo /orestal Mexicano operar: a tra%6s de un #omit6 Mixto, en 6l abr: una representaci$n
equilibrada 2 proporcionada del sector pblico 8ederal, as3 como de las organi<aciones pri%adas 2
sociales de productores 8orestales.
&a existencia del /ondo no limita la creaci$n de di%ersos 8ondos pri%ados o sociales que tengan una
relaci$n directa con el desarrollo 8orestal.
ARTICULO (+*. El /ondo /orestal Mexicano se podr: integrar con:
I. &as aportaciones que e8ecten los gobiernos 8ederal, estatales, del *istrito /ederal 2 municipales;
II. #r6ditos 2 apo2os de organismos nacionales e internacionales;
III. &as aportaciones 2 donaciones de personas 83sicas o morales de car:cter pri%ado, mixto,
nacionales e internacionales;
IV. &as aportaciones pro%enientes de los aranceles que se impongan a los bienes 8orestales
importados;
V. El producto de sus operaciones 2 de la in%ersi$n de 8ondos libres en %alores comerciales o del
sector pblico;
VI. Un cinco por ciento del monto del bono certi8icado, a que se re8ieren los art3culos FFI 2 FIF de
esta &e2;
VII. El cobro por bienes 2 ser%icios ambientales 2 por asistencia t6cnica;
VIII. &a trans8erencia de recursos de los usuarios de las cuencas idrol$gicas, 2
IX. &os dem:s recursos que obtenga por cualquier otro concepto.
&os recursos que el /ondo /orestal Mexicano obtenga por el cobro de bienes 2 ser%icios ambientales
se entregar:n directamente a los pro%eedores de dicos ser%icios 2 una parte se destinar: a cubrir los
costos de esta operaci$n.
&as aportaciones que las personas 83sicas o morales de car:cter pri%ado agan al /ondo /orestal
Mexicano ser:n deducibles del ,mpuesto sobre la Renta.
CAPITULO II.
De la In4raesr!&!ra $ara el Desarrollo Foresal
ARTICULO (++. &a /ederaci$n, a tra%6s de las dependencias 2 entidades competentes, en
coordinaci$n con los gobiernos de las entidades 8ederati%as 2 de los municipios, promo%er: el desarrollo
de in8raestructura para el desarrollo 8orestal, de acuerdo con los mecanismos pre%istos en la &e2 de
*esarrollo Rural )ustentable, las cuales consistir:n en:
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I. Electri8icaci$n;
II. 'bras idr:ulicas;
III. 'bras de conser%aci$n de suelos 2 aguas;
IV. #onstrucci$n 2 mantenimiento de caminos 8orestales;
V. +orres para la detecci$n 2 combate de incendios 8orestales, 2
VI. &as dem:s que se determinen como de utilidad e inter6s pblico.
A 8in de lograr la integralidad del desarrollo 8orestal, en la ampliaci$n 2 moderni<aci$n de la
in8raestructura se atender:n las necesidades de los :mbitos social 2 econ$mico de las regiones,
cuencas, subcuencas 2 <onas con ma2or re<ago econ$mico 2 social.
El desarrollo de la in8raestructura se su7etar: a las disposiciones pre%istas en el #ap3tulo , del +3tulo
!uinto de esta &e2 2 dem:s disposiciones aplicables.
&a )ecretar3a de "acienda 2 #r6dito Pblico promo%er: incenti%os 8iscales para aquellos que
in%iertan en in8raestructura a que se re8ieren las 8racciones ,,,, ,1 2 1 del presente art3culo.
ARTICULO (+,. &a #omisi$n se coordinar: con las )ecretar3as 2 entidades de la /ederaci$n que
tengan a su cargo las 8unciones de impulsar los programas de electri8icaci$n, desarrollo idr:ulico,
conser%aci$n de suelos 2 aguas, in8raestructura %ial 2 de ampliaci$n de la comunicaci$n rural, para que
la promoci$n de acciones 2 obras respondan a conceptos de desarrollo integral.
&a #omisi$n coordinar: 7unto con la )ecretar3a de #omunicaciones 2 +ransportes 2 los (obiernos de
las Entidades /ederati%as, un es8uer<o de promoci$n de in8raestructura %ial en las regiones 8orestales
del pa3s, con la misi$n primordial de captar 2 colocar recursos para pro2ectos de apertura, me7oramiento,
conser%aci$n 2 pa%imentaci$n, promo%iendo la participaci$n, colaboraci$n, aportaci$n 2 e7ecuci$n de los
di8erentes sectores producti%os, %igilando su desarrollo; 8orm:ndose comit6s de caminos 8orestales, los
cuales podr:n contar con su propia maquinaria.
&as autoridades competentes %igilar:n que la construcci$n de redes de electricidad, obras idr:ulicas
2 caminos en terrenos 8orestales causen el menor da=o a los ecosistemas 8orestales, respetando la
densidad de la red de caminos 2 brecas 8orestales.
&as especi8icaciones para mitigar los impactos se establecer:n en las normas o8iciales mexicanas
correspondientes.
CAPITULO III.
De la In2es%/a&%'n $ara el Desarrollo Foresal S!sena"le
ARTICULO (+-. &a #omisi$n coordinar: los es8uer<os 2 acciones que en materia de in%estigaci$n,
desarrollo, inno%aci$n 2 trans8erencia tecnol$gica requiera el sector producti%o e industrial 8orestal del
pa3s 2, con la opini$n de los #onse7os que correspondan, pro%eer: en materia de in%estigaci$n 8orestal a:
I. /ormular 2 coordinar la pol3tica de in%estigaci$n 8orestal 2 el Programa Nacional de ,n%estigaci$n 2
*esarrollo +ecnol$gico /orestal del pa3s, apo2:ndose en los centros de in%estigaci$n e instituciones de
educaci$n superior dedicadas a lo 8orestal;
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II. ,denti8icar las :reas 2 pro2ectos prioritarios en materia 8orestal en las que sea necesario apo2ar
acti%idades de in%estigaci$n, desarrollo, inno%aci$n 2 trans8erencia tecnol$gica 8orestal;
III. #rear 2 coordinar mecanismos a tra%6s de los cuales se otorguen 8inanciamientos para pro2ectos
espec38icos a instituciones de educaci$n superior pblicas o pri%adas, centros de in%estigaci$n o estudio,
e instituciones pblicas 2 pri%adas que demuestren capacidad para lle%ar a cabo in%estigaciones,
desarrollo e inno%aciones tecnol$gicas en materia 8orestal;
IV. #oad2u%ar en la creaci$n de programas con el ob7eto de que otras instituciones pblicas 2
pri%adas, nacionales 2 extran7eras, destinen recursos a acti%idades de in%estigaci$n, desarrollo e
inno%aci$n tecnol$gica;
V. ,ntegrar 2 coordinar las in%estigaciones, los resultados obtenidos o los productos generados con los
de otras instituciones %inculadas con el estudio, el apro%ecamiento, la conser%aci$n 2 protecci$n de los
recursos naturales;
VI. ,mpulsar la in%estigaci$n 2 desarrollo tecnol$gico en materia 8orestal, particularmente en aquellas
instituciones %inculadas directamente con la #omisi$n, con instituciones de educaci$n superior,
institutos, organismos e instituciones que demuestren contribuir con su traba7o a me7orar la acti%idad
8orestal;
VII. Promo%er la trans8erencia de tecnolog3a 2 los resultados de la in%estigaci$n 8orestal requerida
para conser%ar, proteger, restaurar 2 apro%ecar en 8orma $ptima 2 sustentable los recursos 8orestales
del pa3s;
VIII. Promo%er el intercambio cient38ico 2 tecnol$gico entre los in%estigadores e instituciones
acad6micas, centros de in%estigaci$n e instituciones de educaci$n superior del pa3s, as3 como con otros
pa3ses, 2
IX. ,mpulsar la in%estigaci$n participati%a con los campesinos, productores, prestadores de ser%icios
t6cnicos 8orestales e industriales.
En la 8ormulaci$n 2 coordinaci$n de la pol3tica de in%estigaci$n 8orestal 2 el Programa Nacional de
,n%estigaci$n 2 *esarrollo +ecnol$gico /orestal del pa3s, la #omisi$n considerar: las propuestas de otras
entidades paraestatales, gobiernos de las entidades, conse7os estatales de ciencia 2 tecnolog3a,
dependencias, institutos, instituciones de educaci$n superior, as3 como de los sectores producti%o e
industrial.
El ,nstituto Nacional de ,n%estigaciones /orestales, Agr3colas 2 Pecuarias, se coordinar: en lo
conducente con la #omisi$n en el dise=o de las pol3ticas 2 programas de in%estigaci$n 2 desarrollo
tecnol$gico 8orestal que realice dico ,nstituto, a 8in de garanti<ar su congruencia con el Programa
Nacional de ,n%estigaci$n 2 *esarrollo +ecnol$gico /orestal.
CAPITULO IV.
De la C!l!raE Ed!&a&%'n y Ca$a&%a&%'n Foresales
ARTICULO (+1. &a #omisi$n en coordinaci$n con las dependencias competentes de la
Administraci$n Pblica /ederal 2 las correspondientes de los estados 2 el *istrito /ederal,
organi<aciones e instituciones pblicas, pri%adas 2 sociales, reali<ar: en materia de cultura 8orestal las
siguientes acciones:
I. Promo%er 2 reali<ar campa=as permanentes de di8usi$n 2 e%entos especiales orientados al logro de
la participaci$n organi<ada de la sociedad en programas inerentes al desarrollo 8orestal sustentable;
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II. Alentar la recopilaci$n, an:lisis 2 di%ulgaci$n de in%estigaciones 8orestales exitosas en el :mbito
regional, nacional e internacional;
III. Establecer espacios orientados a ele%ar el ni%el de cultura, educaci$n 2 capacitaci$n 8orestales;
IV. Promo%er la actuali<aci$n de los contenidos program:ticos en materia de conser%aci$n,
protecci$n, restauraci$n 2 apro%ecamientos 8orestales en el sistema educati%o nacional, que 8ortale<can
2 8omenten la cultura 8orestal;
V. Propiciar la di%ulgaci$n, el uso, respeto 2 reconocimiento de costumbres, tradiciones 2 pr:cticas
culturales propias de los pueblos 2 comunidades ind3genas que abitan en las regiones 8orestales;
VI. #ontribuir al dise=o, 8ormulaci$n, elaboraci$n 2 publicaci$n de materiales de comunicaci$n
educati%a 2 gu3as t6cnicas actuali<adas, que reorienten la relaci$n de la sociedad 2 lo 8orestal;
VII. /omentar la 8ormaci$n de 8ormadores 2 promotores 8orestales %oluntarios;
VIII. Promo%er los criterios de pol3tica 8orestal pre%istos en la presente &e2, 2
IX. 'tras que sean de inter6s para desarrollar 2 8ortalecer la cultura 8orestal.
ARTICULO (+=. En materia de educaci$n 2 capacitaci$n, la #omisi$n, en coordinaci$n con la
)ecretar3a de Educaci$n Pblica 2 con las dem:s dependencias o entidades competentes de los tres
$rdenes de gobierno, as3 como de los sectores social 2 pri%ado, reali<ar: las siguientes acciones:
I. Promo%er la 8ormaci$n, capacitaci$n 2 superaci$n de t6cnicos 2 pro8esionistas 8orestales para todos
los ecosistemas 8orestales del pa3s, poniendo atenci$n en aquellos donde existan 8altantes como en
bosques templados 2 sel%as tropicales alteradas, tr$pico medo 2 sel%as ba7as;
II. Recomendar la actuali<aci$n constante de los planes de estudios de carreras 8orestales 2 a8ines,
que se impartan por escuelas pblicas o pri%adas;
III. 'rgani<ar programas de 8ormaci$n continua 2 actuali<aci$n de los ser%idores pblicos del ramo
8orestal 8ederal, estatal 2 municipal;
IV. Apo2ar la 8ormaci$n, capacitaci$n 2 actuali<aci$n de los prestadores de )er%icios +6cnicos
/orestales 2 Ambientales;
V. ,mpulsar programas de educaci$n 2 capacitaci$n 8orestal destinados a propietarios 2 productores
8orestales, as3 como de los pobladores de regiones 8orestales, en materia de conser%aci$n, protecci$n,
restauraci$n 2 apro%ecamiento sustentable de los recursos 8orestales, as3 como en materia de
contingencias, emergencias e incendios 8orestales;
VI. /ormular programas de becas para la 8ormaci$n 2 capacitaci$n 8orestal, 2
VII. Promo%er la competencia laboral 2 su certi8icaci$n.
&as anteriores acciones se considerar:n enunciati%as 2 no limitati%as.
TITULO SEPTIMO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN MATERIA FORESTAL
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CAPITULO I.
Del Dere&3o a la In4or.a&%'nE la Par%&%$a&%'n So&%al y de la Con&era&%'n en Maer%a
Foresal
ARTICULO (+>. +oda persona tendr: dereco a que las autoridades en materia 8orestal pongan a su
disposici$n la in8ormaci$n que les soliciten en los t6rminos pre%istos por las le2es.
ARTICULO (,?. El E7ecuti%o /ederal, por conducto de la )ecretar3a 2 de la #omisi$n, de acuerdo a
sus atribuciones, promo%er: la participaci$n de la sociedad en la planeaci$n, dise=o, aplicaci$n 2
e%aluaci$n de los programas e instrumentos de la pol3tica 8orestal a que se re8iere esta &e2, con base al
)istema Nacional de Planeaci$n *emocr:tica, con%ocando a las organi<aciones de campesinos,
productores 8orestales, industriales, comunidades agrarias e ind3genas, instituciones educati%as 2 de
in%estigaci$n, agrupaciones sociales 2 pri%adas, asociaciones o indi%iduos relacionados con los ser%icios
t6cnicos 8orestales 2 dem:s personas interesadas para que mani8iesten su opini$n 2 propuestas respecto
de los programas e instrumentos de la pol3tica 8orestal nacional, regional, estatal, distrital o municipal.
ARTICULO (,(. &os acuerdos 2 con%enios que en materia 8orestal celebre la #omisi$n con personas
83sicas o morales del sector pblico, social o pri%ado, podr:n %ersar sobre todos los aspectos
considerados en los instrumentos de planeaci$n del desarrollo 8orestal, as3 como coad2u%ar en labores
de %igilancia 8orestal 2 dem:s acciones 8orestales operati%as pre%istas en esta &e2.
*icos acuerdos 2 con%enios tomar:n en consideraci$n la relaci$n e integraci$n que se da entre el
bosque 2 la industria, entre el sector propietario del monte con el sector pri%ado en la industria, o de
competiti%idad, en la cual los grupos pri%ados, campesinos, empresarial 2 gubernamental, de8inan los
programas que deban solucionarse a corto, mediano 2 largo pla<o.
ARTICULO (,). El #onse7o o los #onse7os a que se re8iere el cap3tulo ,, de este +3tulo, segn
corresponda, podr:n proponer a la )ecretar3a 2 la #omisi$n lineamientos para promo%er la participaci$n
de los sectores social 2 pri%ado en la planeaci$n 2 reali<aci$n de las acti%idades tendentes a incrementar
la calidad 2 e8iciencia en la conser%aci$n, producci$n, protecci$n, restauraci$n, ordenaci$n,
apro%ecamiento, mane7o, industriali<aci$n, comerciali<aci$n 2 desarrollo 8orestal sustentable de la
regi$n, estado o municipio de que se trate. +ambi6n propondr:n normas 2 participar:n en la consulta de
normas o8iciales mexicanas.
&os due=os de los recursos naturales, e7idos, comunidades, peque=os propietarios, las organi<aciones
de productores 2 dem:s personas interesadas, podr:n elaborar propuestas de pol3ticas de desarrollo,
8inanciamiento 2 8omento en materia 8orestal, las cuales ser:n concertadas con la #omisi$n, con las
dependencias competentes de la Administraci$n Pblica /ederal 2 con los gobiernos de las entidades
8ederati%as, para su aplicaci$n.
ARTICULO (,*. &a /ederaci$n 8omentar: las acciones %oluntarias de conser%aci$n, protecci$n 2
restauraci$n 8orestal que lle%en a cabo los particulares, mediante:
I. &a celebraci$n de con%enios entre la #omisi$n 2 los particulares, a e8ecto de constituir reser%as
8orestales, pre%iendo los aspectos relati%os a su administraci$n 2 los derecos de los propietarios de la
tierra 2 8orestales;
II. &as medidas que a 7uicio de la #omisi$n, pre%ia opini$n del #onse7o, contribu2an de manera
especial a la conser%aci$n, protecci$n 2 restauraci$n de la biodi%ersidad 8orestal, 2
III. &a determinaci$n de los compromisos que contraigan 2 de las obligaciones que asuman, en los
t6rminos de los programas de mane7o 8orestal, a%isos de 8orestaci$n 2 programa de mane7o de
plantaci$n 8orestal comercial a que se re8iere esta le2.
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ARTICULO (,+. &a #omisi$n para la reali<aci$n de las acti%idades pre%istas en este cap3tulo,
promo%er: la creaci$n de empresas para el apro%ecamiento 8orestal sustentable, la conser%aci$n de las
cuencas 3dricas, la 8orestaci$n 2 la re8orestaci$n, para lo cual deber: coordinarse con las dependencias
de la Administraci$n Pblica /ederal competentes 2 con los gobiernos de los estados de la /ederaci$n,
del *istrito /ederal 2 de los municipios, con el ob7eto de apo2ar las labores del sector social 2 pri%ado en
esta materia.
CAPITULO II.
De los Conse#os en Maer%a Foresal
ARTICULO (,,. )e crea el #onse7o Nacional /orestal, como $rgano de car:cter consulti%o 2 de
asesoramiento en las materias que le se=ale esta le2 2 en las que se le solicite su opini$n. Adem:s,
8ungir: como $rgano de asesor3a, super%isi$n, %igilancia, e%aluaci$n 2 seguimiento en la aplicaci$n de
los criterios de pol3tica 8orestal 2 de los instrumentos de pol3tica 8orestal pre%istos en esta &e2.
,n%ariablemente deber: solicit:rsele su opini$n en materia de planeaci$n 8orestal, reglamentos 2 normas.
ARTICULO (,-. El Reglamento interno del #onse7o establecer: la composici$n 2 8uncionamiento del
mismo, en el que 8ormar:n parte entre otros, 2 en el nmero 2 8orma que se determine, representantes
de la )ecretar3a, de la #omisi$n 2 de otras dependencias 2 entidades de la Administraci$n Pblica
/ederal relacionadas, as3 como por representantes de los prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales,
instituciones acad6micas 2 centros de in%estigaci$n, agrupaciones de propietarios 8orestales 2
empresarios, organi<aciones no gubernamentales 2 organi<aciones de car:cter social 2 pri%ado,
relacionadas con la materia 8orestal.
El Reglamento especi8icar: el procedimiento en el que la con%ocatoria para la incorporaci$n
proporcional 2 equitati%a de los sectores pro8esionales, acad6micos, sociales, e7idos, comunidades
ind3genas, peque=os propietarios e industriales, 2 otros no gubernamentales relacionados con los
asuntos 8orestales, sea pblica, proporcional 2 equitati%a.
*ico #onse7o ser: presidido por el titular de la )ecretar3a, contar: con una presidencia suplente a
cargo del titular de la #omisi$n, un )ecretario +6cnico designado por el titular de la #omisi$n, as3 como
con un suplente de 6ste que ser: designado por el titular de la )ecretar3a.
ARTICULO (,1. &a )ecretar3a 2 la #omisi$n, 7unto con los gobiernos de las entidades 8ederati%as 2
de los municipios, promo%er:n la integraci$n de #onse7os /orestales Regionales 2 Estatales, como
$rganos de car:cter consulti%o, asesoramiento 2 concertaci$n, en materias de planeaci$n, super%isi$n,
e%aluaci$n de las pol3ticas 2 apro%ecamiento, conser%aci$n 2 restauraci$n de los recursos 8orestales.
)e les deber: solicitar su opini$n en materia de normas o8iciales mexicanas.
En ellos podr:n participar representantes de las dependencias 2 entidades del Poder E7ecuti%o
/ederal, de los (obiernos de las Entidades /ederati%as 2 de los Municipios, de e7idos, comunidades
ind3genas, peque=os propietarios, prestadores de ser%icios t6cnicos 8orestales, industriales, 2 dem:s
personas 83sicas o morales relacionadas e interesadas en cada una de las demarcaciones. )e
establecer: la %inculaci$n con los #onse7os para el *esarrollo Rural )ustentable, en los :mbitos
pre%istos por la &e2 de *esarrollo Rural )ustentable.
En las le2es locales que se expidan en la materia, se establecer: la composici$n 2 atribuciones de los
#onse7os /orestales Estatales, sin per7uicio de las atribuciones que la presente &e2 les otorga.
En la constituci$n de estos #onse7os se propiciar: la representaci$n proporcional 2 equitati%a de sus
integrantes 2 que sus normas de operaci$n interna respondan a las necesidades, demandas, costumbres
e intereses de cada territorio o demarcaci$n.
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&a )ecretar3a 2 la #omisi$n promo%er:n 2 8acilitar:n la comunicaci$n de los #onse7os nacional,
regionales o estatales, en el marco del )er%icio Nacional /orestal.
TITULO OCTAVO
DE LOS MEDIOS DE CONTROLE VIGILANCIA ; SANCION FORESTALES
CAPITULO I.
De la Pre2en&%'n y V%/%lan&%a Foresal
ARTICULO (,=. &a pre%enci$n 2 %igilancia 8orestal, a cargo de la )ecretar3a a tra%6s de la
Procuradur3a /ederal de Protecci$n al Ambiente, tendr: como 8unci$n primordial la sal%aguarda 2
patrulla7e de los recursos 2 ecosistemas 8orestales, as3 como la pre%enci$n de in8racciones
administrati%as del orden 8orestal.
&a /ederaci$n, en coordinaci$n con los (obiernos de los Estados 2 con la colaboraci$n de los
propietarios 8orestales organi<ados, comunidades ind3genas, los (obiernos Municipales 2 otras
instituciones pblicas 8ormular:, operar: 2 e%aluar: programas integrales de pre%enci$n 2 combate a la
tala clandestina, especialmente en las <onas cr3ticas diagnosticadas pre%iamente, para en8rentarla con
di%ersas acciones, as3 como para pre%enir actos indebidos de cambio de uso del suelo, tr:8ico de
especies 2 recursos 8orestales, extracci$n del suelo 8orestal, o bien, transporte, almacenamiento,
trans8ormaci$n o posesi$n ilegal de materias primas 8orestales.
CAPITULO II.
De la Den!n&%a Po$!lar
ARTICULO (,>. +oda persona podr: denunciar ante la )ecretar3a o ante otras autoridades, todo
eco, acto u omisi$n que produ<ca o pueda producir desequilibrio ecol$gico al ecosistema 8orestal o
da=os a los recursos 8orestales, o contra%enga las disposiciones de la presente &e2 2 las dem:s que
regulen materias relacionadas con los ecosistemas 8orestales, sus recursos o bienes 2 ser%icios
ambientales asociados a 6stos.
El denunciante deber: aportar todos los elementos de prueba con que cuenten para sustentar su
denuncia 2 se encau<ar: con8orme al procedimiento establecido en la &e2 (eneral del Equilibrio
Ecol$gico 2 Protecci$n al Ambiente.
&as denuncias a que se re8iere este art3culo, deber:n ser turnadas a la Procuradur3a de Protecci$n 2
el Ambiente para el tr:mite que corresponda.
CAPITULO III.
De las V%s%as y O$era%2os de Ins$e&&%'n
ARTICULO (-?. &a )ecretar3a, por conducto del personal autori<ado reali<ar: %isitas u operati%os de
inspecci$n en materia 8orestal, con el ob7eto de %eri8icar el cumplimiento de lo dispuesto en esta le2, su
reglamento, las normas o8iciales mexicanas aplicables 2 las dem:s disposiciones que de ellos se
deri%en.
&os propietarios 2 poseedores de terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales, los titulares de
autori<aciones de apro%ecamiento de recursos 8orestales maderables, quienes realicen acti%idades de
8orestaci$n 2 de re8orestaci$n, as3 como las personas que transporten, almacenen o trans8ormen
materias primas 8orestales, deber:n dar 8acilidades al personal autori<ado para la reali<aci$n de %isitas u
operati%os de inspecci$n. En caso contrario, se aplicar:n las medidas de seguridad 2 sanciones pre%istas
en la presente &e2 2 en las dem:s disposiciones aplicables.
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&a )ecretar3a deber: obser%ar en el desarrollo de los procedimientos de inspecci$n, las 8ormalidades
que para la materia se=ala la &e2 (eneral del Equilibrio Ecol$gico 2 la Protecci$n al Ambiente.
#uando de las %isitas u operati%os de inspecci$n se determine que existe riesgo inminente de da=o o
deterioro gra%e a los ecosistemas 8orestales, o cuando los actos, ecos u omisiones pudieran dar lugar
a la imposici$n del decomiso como sanci$n administrati%a, se podr: tomar alguna de las medidas de
seguridad pre%istas en el art3culo FHF de esta &e2 2 se proceder: con8orme a lo se=alado en el #ap3tulo
,1 de este +3tulo.
CAPITULO IV.
De las Med%das de Se/!r%dad
ARTICULO (-(. #uando de las %isitas u operati%os de inspecci$n a que se re8iere el art3culo anterior,
se determine que existe riesgo inminente de da=o o deterioro gra%e a los ecosistemas 8orestales, o bien
cuando los actos u omisiones pudieran dar lugar a la imposici$n de sanciones administrati%as, la
)ecretar3a podr: ordenar las siguientes medidas de seguridad:
I. El aseguramiento precautorio de los productos 2 materias primas 8orestales, as3 como de los
bienes, %e3culos, utensilios, erramientas, equipo 2 cualquier instrumento directamente relacionado con
la acci$n u omisi$n que origine la imposici$n de esta medida;
II. &a clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, segn
corresponda, para el apro%ecamiento, almacenamiento o trans8ormaci$n de los recursos 2 materias
primas 8orestales o de los sitios o instalaciones en donde se desarrollen los actos que puedan da=ar la
biodi%ersidad o los recursos naturales, 2
III. &a suspensi$n temporal, parcial o total de los apro%ecamientos autori<ados o de la acti%idad de
que se trate.
A 7uicio de la autoridad, se podr: designar al inspeccionado como depositario de los bienes
asegurados, siempre 2 cuando se asegure que los bienes les dar: un adecuado cuidado.
&a )ecretar3a podr: dar destino 8inal a los productos maderables o no maderables asegurados de
manera precautoria 2 los recursos econ$micos obtenidos se depositar:n asta que se resuel%a el
procedimiento legal 2, una %e< emitido el 8allo 2 la resoluci$n cause e8ectos, estos recursos se
entregar:n a quien bene8icie el sentido de la resoluci$n. El Reglamento determinar: los mecanismos
para implementar esta disposici$n.
ARTICULO (-). #uando se imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad pre%istas en el
art3culo anterior, se indicar:n, en su caso, las acciones que se deben lle%ar a cabo para subsanar las
irregularidades que las moti%aron, as3 como los pla<os para reali<arlas, a 8in de que, una %e< satis8ecas,
se ordene el retiro de las mismas.
CAPITULO V.
De las In4ra&&%ones
ARTICULO (-*. )on in8racciones a lo establecido en esta le2:
I. Reali<ar en terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales cualquier tipo de obras o acti%idades
distintas a las acti%idades 8orestales inerentes a su uso, en contra%enci$n de esta le2, su reglamento o
de las normas o8iciales mexicanas aplicables;
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II. 'bstaculi<ar al personal autori<ado para la reali<aci$n de %isitas de inspecci$n;
III. &le%ar a cabo el apro%ecamiento de recursos 8orestales, la 8orestaci$n 2 la re8orestaci$n, en
contra%enci$n a las disposiciones de esta le2, de su reglamento o de las normas o8iciales mexicanas
aplicables;
IV. Establecer plantaciones 8orestales comerciales en sustituci$n de la %egetaci$n primaria nati%a
actual de los terrenos 8orestales, sal%o los casos se=alados en esta &e2, en contra%enci$n de esta le2, su
reglamento, de las normas o8iciales mexicanas aplicables o de las autori<aciones que para tal e8ecto se
expidan;
V. Establecer culti%os agr3colas o reali<ar labores de pastoreo en terrenos 8orestales, sin apego a las
disposiciones contenidas en el programa de mane7o autori<ado o en contra%enci$n del reglamento o de
las normas o8iciales mexicanas aplicables;
VI. Por el incumplimiento de las condicionantes se=aladas en las autori<aciones de los programas de
mane7o 8orestal;
VII. #ambiar la utili<aci$n de los terrenos 8orestales, sin contar con la autori<aci$n correspondiente;
VIII. 'mitir reali<ar guardarra2as de protecci$n contra el 8uego en terrenos pre8erentemente
8orestales, de acuerdo con lo pre%isto en esta &e2;
IX. Reali<ar las quemas en terrenos agropecuarios en 8orma negligente que propicie la propagaci$n
del 8uego a terrenos 8orestales %ecinos;
X. Extraer suelo 8orestal, en contra%enci$n a lo dispuesto en esta &e2, las normas o8iciales mexicanas
o en las dem:s disposiciones legales 2 reglamentarias aplicables, o reali<ar cualquier acci$n que
comprometa la regeneraci$n 2 capacidad producti%a de los terrenos 8orestales;
XI. #arecer de la documentaci$n o los sistemas de control establecidos para acreditar la legal
procedencia de materias primas 8orestales, obtenidas en el apro%ecamiento o plantaci$n 8orestal
comercial respecti%o;
XII. ,ncumplir con la obligaci$n de dar los a%isos o presentar los in8ormes a que se re8iere esta le2;
XIII. +ransportar, almacenar, trans8ormar o poseer materias primas 8orestales, sin contar con la
documentaci$n o los sistemas de control establecidos para acreditar su legal procedencia;
XIV. Amparar materias primas 8orestales que no ubieran sido obtenidas de con8ormidad con las
disposiciones de esta le2, su reglamento o de las normas o8iciales mexicanas aplicables, a 8in de simular
su legal procedencia;
XV. Reali<ar actos u omisiones en la prestaci$n de los ser%icios t6cnicos que propicien o pro%oquen
la comisi$n de cualquiera de las in8racciones pre%istas en esta le2;
XVI. Prestar ser%icios t6cnicos 8orestales sin aber obtenido pre%iamente las inscripciones en los
registros correspondientes;
XVII. #ontra%enir las disposiciones contenidas en los decretos por los que se estable<can %edas
8orestales;
XVIII. E%itar pre%enir, combatir o controlar, estando legalmente obligado para ello, las plagas,
en8ermedades o incendios 8orestales;
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XIX. Negarse, sin causa 7usti8icada, a pre%enir o combatir las plagas, en8ermedades o incendios
8orestales que a8ecten la %egetaci$n 8orestal, en desacato de mandato leg3timo de autoridad;
XX. 'mitir e7ecutar traba7os de con8ormidad con lo dispuesto por esta le2, ante la existencia de plagas
2 en8ermedades e incendios 8orestales que se detecten;
XXI. Pro%ocar intencionalmente o por imprudencia, incendios en terrenos 8orestales o
pre8erentemente 8orestales;
XXII. Utili<ar m:s de una %e<, alterar o requisitar inadecuadamente, la documentaci$n o sistemas de
control establecidos para el transporte o comerciali<aci$n de recursos 8orestales;
XXIII. *epositar residuos peligrosos en terrenos 8orestales o pre8erentemente 8orestales, sin contar
con la autori<aci$n debidamente expedida para ello, 2
XXIV. #ualquier otra contra%enci$n a lo dispuesto en la presente &e2.
CAPITULO VI.
De las San&%ones
ARTICULO (-+. &as in8racciones establecidas en el art3culo anterior de esta le2, ser:n sancionadas
administrati%amente por la )ecretar3a, en la resoluci$n que ponga 8in al procedimiento de inspecci$n
respecti%o, con una o m:s de las siguientes sanciones:
I. Amonestaci$n;
II. ,mposici$n de multa;
III. )uspensi$n temporal, parcial o total, de las autori<aciones de apro%ecamiento de recursos
8orestales o de la plantaci$n 8orestal comercial, o de la inscripci$n registral o de las acti%idades de que
se trate;
IV. Re%ocaci$n de la autori<aci$n o inscripci$n registral;
V. *ecomiso de las materias primas 8orestales obtenidas, as3 como de los instrumentos, maquinaria,
equipos 2 erramientas 2 de los medios de transporte utili<ados para cometer la in8racci$n, debiendo
considerar el destino 2 resguardo de los bienes decomisados, 2
VI. #lausura temporal o de8initi%a, parcial o total, de las instalaciones, maquinaria 2 equipos de los
centros de almacenamiento 2 trans8ormaci$n de materias primas 8orestales, o de los sitios o
instalaciones donde se desarrollen las acti%idades que den lugar a la in8racci$n respecti%a.
En el caso de las 8racciones ,,, 2 ,1 de este art3culo, la )ecretar3a ordenar: se aga la inscripci$n de
la suspensi$n o re%ocaci$n correspondiente en el Registro /orestal Nacional.
ARTICULO (-,. &a imposici$n de las multas a que se re8iere el art3culo anterior, se determinar: en la
8orma siguiente:
I. #on el equi%alente de IG a F,GGG %eces de salario m3nimo a quien cometa las in8racciones
se=aladas en las 8racciones 1, 1,, 1,,,, -,,, -1, -1,, -1,,,, -- 2 --,1 del art3culo FH9 de esta le2, 2
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II. #on el equi%alente de FGG a 4G,GGG %eces de salario m3nimo a quien cometa las in8racciones
se=aladas en las 8racciones ,, ,,, ,,,, ,1, 1,,, ,-, -, -,, -,,,, -,1, -1,,, -,-, --,, --,,, --,,, del art3culo FH9
de esta le2.
Para la imposici$n de las multas ser%ir: de base el salario m3nimo general diario %igente para el
*istrito /ederal al momento de cometerse la in8racci$n.
A los reincidentes se les aplicar: el doble de las multas pre%istas en este art3culo, segn corresponda.
&a )ecretar3a, 8undamentando 2 moti%ando plenamente su decisi$n, podr: otorgar al in8ractor la
opci$n de pagar la multa o reali<ar traba7os o in%ersiones equi%alentes en materia de conser%aci$n,
protecci$n o restauraci$n de los recursos 8orestales, siempre 2 cuando se garanticen las obligaciones del
in8ractor, 6ste no sea reincidente 2 no se trate de irregularidades que impliquen la existencia de riesgo
inminente de da=o o deterioro gra%e de los ecosistemas 8orestales.
ARTICULO (--. &as in8racciones a esta le2 ser:n sancionadas por la )ecretar3a, tomando en
consideraci$n la gra%edad de la in8racci$n cometida 2:
I. &os da=os que se ubieren producido o puedan producirse as3 como el tipo, locali<aci$n 2 cantidad
del recurso da=ado;
II. El bene8icio directamente obtenido;
III. El car:cter intencional o no de la acci$n u omisi$n;
IV. El grado de participaci$n e inter%enci$n en la preparaci$n 2 reali<aci$n de la in8racci$n;
V. &as condiciones econ$micas, sociales 2 culturales del in8ractor, 2
VI. &a reincidencia.
ARTICULO (-1. #uando la )ecretar3a determine a tra%6s de las %isitas de inspecci$n, que existen
da=os al ecosistema, impondr: como sanci$n m3nima al responsable la e7ecuci$n de las medidas de
restauraci$n correspondientes.
#uando en una sola acta de inspecci$n apare<ca que se an cometido di%ersas in8racciones, deber:n
ser sancionadas indi%idualmente. &as actas que se le%anten en casos de 8lagrancia, deber:n acer
constar con precisi$n esta circunstancia.
&a amonestaci$n s$lo ser: aplicable a los in8ractores por primera %e<, a criterio de la )ecretar3a 2
ser%ir: de apo2o para incrementar la sanci$n econ$mica a los reincidentes.
ARTICULO (-=. #uando la gra%edad de la in8racci$n lo amerite, la )ecretar3a solicitar: a las
autoridades que los ubieren otorgado, la suspensi$n, modi8icaci$n, re%ocaci$n o cancelaci$n de la
concesi$n, permiso, licencia 2 en general de todas las autori<aciones otorgadas para la reali<aci$n de las
acti%idades cali8icadas como in8racciones. Esta atribuci$n la e7ercer: directamente a la )ecretar3a
cuando le corresponda otorgar los instrumentos respecti%os.
*e igual manera, la #omisi$n podr: promo%er ante las autoridades 8ederales o locales competentes,
con base en los estudios que elabore, la limitaci$n o suspensi$n de la instalaci$n o 8uncionamiento de
industrias, comercios, ser%icios, desarrollos urbanos, tur3sticos o de cualquier acti%idad que a8ecte o
pueda a8ectar los recursos 8orestales.
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ARTICULO (->. )on responsables solidarios de las in8racciones, quienes inter%ienen en su
preparaci$n o reali<aci$n.
ARTICULO (1?. Para los e8ectos de esta le2, se considerar: reincidente al in8ractor que incurra m:s
de una %e< en conductas que impliquen in8racciones a un mismo precepto en un periodo de cinco a=os,
contados a partir de la 8eca en que se le%ante el acta en que se i<o constar la primera in8racci$n,
siempre que 6sta no ubiese sido des%irtuada.
CAPITULO VII.
Del re&!rso de re2%s%'n
ARTICULO (1(. En contra de los actos 2 resoluciones dictadas en los procedimientos administrati%os
con moti%o de la aplicaci$n de esta &e2, su reglamento 2 normas o8iciales mexicanas que de ella
emanen, se estar: a lo dispuesto por la &e2 /ederal de Procedimiento Administrati%o.
ARTICULOS TRANSITORIOS DE LA LE; GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL
SUSTENTA<LE
PRIMERO.7 )e abroga la &e2 /orestal publicada en el D%ar%o O4%&%al de la Federa&%'n de 8eca 44
de diciembre de FJJ4, con sus posteriores re8ormas; 2 se derogan todas las disposiciones que se
opongan o contra%engan a la presente &e2.
SEGUNDO.7 &a presente &e2 entrar: en %igor a los no%enta d3as de su publicaci$n en el D%ar%o
O4%&%al de la Federa&%'n.
TERCERO.7 "asta en tanto las &egislaturas de los Estados dictan las le2es, 2 los A2untamientos los
reglamentos 2 bandos para regular las materias que segn este ordenamiento son de su competencia,
corresponder: a la /ederaci$n aplicar esta le2 en el :mbito local, coordin:ndose para ello con las
autoridades estatales 2, con su participaci$n, con los municipios que corresponda, segn el caso.
CUARTO.7 &as autori<aciones expedidas con anterioridad a la publicaci$n de la presente &e2 deber:n
a7ustarse a la autori<aci$n respecti%a, 2 los procedimientos 2 solicitudes que se encuentren en tr:mite se
continuar:n tramitando en los t6rminos de la &e2 que se abroga.
QUINTO.7 &a )ecretar3a, dentro de un pla<o de cuatro meses, contados a partir de la entrada en %igor
de la presente le2 deber: trans8erir los recursos econ$micos, materiales 2 umanos a la #omisi$n que
correspondan al e7ercicio de las 8unciones que asume, a e8ecto de que 6sta pueda cumplir con las
atribuciones otorgadas en esta &e2.
SEXTO.7 En tanto no se expidan el estatuto org:nico, reglamentos 2 dem:s acuerdos de orden
administrati%o para el 8uncionamiento 2 operaci$n de la #omisi$n, se continuar:n aplicando los %igentes
en lo que no se opongan a la presente &e2. &a situaci$n del personal de dico organismo se regir: por
las disposiciones relati%as a los organismos descentrali<ados.
SEPTIMO.7 &a )ecretar3a, en coordinaci$n con la #omisi$n, 8ormular: e implementar: un programa
especial para que los Estados 2 el *istrito /ederal, pre%ia solicitud, asuman las atribuciones a que se les
asignan con8orme esta &e2.
OCTAVO.7 El )er%icio Nacional /orestal se instalar: a con%ocatoria del titular de la )ecretar3a, dentro
de un t6rmino que no exceda a los seis meses siguientes a la entrada en %igor de la presente &e2.
NOVENO.7 El Reglamento de esta &e2 2 las disposiciones relati%as a la operaci$n de las Promotor3as
de *esarrollo /orestal, as3 como de sistemas 2 esquemas de %entanilla nica a que se re8iere la presente
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&e2, deber:n expedirse en un t6rmino que no exceda a los nue%e meses contados a partir de la entrada
en %igor de esta &e2.
DECIMO.7 En la reali<aci$n de las acciones conducentes al cumplimiento del presente *ecreto, se
respetar:n los derecos 2 obligaciones contra3das pre%iamente con terceros, as3 como los derecos de
los traba7adores.
DECIMO PRIMERO.7 &a )ecretar3a establecer: los mecanismos de e%aluaci$n 2 8ortalecimiento
institucional para promo%er la descentrali<aci$n 2 8ederali<aci$n de 8unciones de acuerdo con las
capacidades de los Estados 2 los Municipios 2 el *istrito /ederal para e7ercerlas.
ARTICULOS SEGUNDOS A CUARTO.7 ..........
ARTICULO TRANSITORIO DE LAS REFORMAS ; ADICIONES A LA LE; GENERAL DEL
EQUILI<RIO ECOLOGICO ; LA PROTECCION AL AM<IENTEG LE; ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PU<LICA FEDERALG ; LE; DE PREMIOSE ESTIMULOS ;
RECOMPENSAS CIVILES.
ARTICULO UNICO. ..........
M6xico, *./., a F9 de diciembre de 4GG4.- )en. Enr%H!e Ba&Ison Ra.0reD, Presidente.- *ip. <ear%D
Elena Paredes Ran/el, Presidenta.- )en. Lyd%a Madero Gar&0a, )ecretario.- *ip. Adela CereDo
<a!%sa, )ecretario.- RbricasJ.
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a los %eintin d3as del
mes de 8ebrero de dos mil tres.- V%&ene Fo8 Q!esada.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n,
San%a/o Creel M%randa.- Rbrica.
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ART01ULOS TRANS'TOR'OS DE DE1RETOS DE REFOR2A
DECRETO $or el H!e se ad%&%onan !na 4ra&&%'n VIII al ar0&!lo *,E !na se&&%'n o&a2a y
!n ar0&!lo ,1 <%s a la Ley General de Desarrollo Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 4H de diciembre de 4GGE
ARTACULO KNICO. )e adicionan una 8racci$n 1,,, al art3culo 9E, una )ecci$n 'cta%a 2 un art3culo
E5 0is a la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Ar0&!lo Kn%&o.- El presente *ecreto entrar: en %igor al d3a siguiente de su publicaci$n en el *iario
'8icial de la /ederaci$n.
M6xico, *./., a 45 de septiembre de 4GGE.- *ip. Cel%odoro D0aD Es&Lrra/a, Presidente.- )en.
Enr%H!e Ba&Ison Ra.0reD, Presidente.- *ip. Mar&os Morales Torres, )ecretario.- )en. ;olanda E.
GonDLleD CernLndeD, )ecretaria.-Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a los diecinue%e d3as
del mes de diciembre de dos mil cinco.- V%&ene Fo8 Q!esada.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n,
Carlos Mar0a A"as&al CarranDa.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se ad%&%ona !na 4ra&&%'n XLIX al ar0&!lo 1 de la Ley General de
Desarrollo Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 4I de no%iembre de 4GG@
Ar0&!lo Kn%&o. )e adiciona una 8racci$n -&,- al art3culo 5 de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal
)ustentable, para quedar como sigue:
KKK.
TRANSITORIO
Kn%&o.7 El presente *ecreto entrar: en %igor al d3a siguiente de su publicaci$n en el *iario '8icial de
la /ederaci$n.
M6xico, *./., a FH de octubre de 4GG@.- *ip. Cesar Cora&%o D!are BaH!eD, Presidente.- )en.
G!sa2o Enr%H!e Madero M!FoD, Presidente.- *ip. Mar%a E!/en%a B%.eneD ValenD!ela, )ecretaria.-
)en. RenLn Cleo.%n%o :oreda No2elo, )ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a tres de no%iembre
de dos mil oco.- Fel%$e de Bes9s Calder'n C%no#osa.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, B!an
Ca.%lo Mo!r%Fo TerraDo.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se re4or.an y ad%&%onan los ar0&!los +, y +- de la Ley General de
Desarrollo Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el FH de no%iembre de 4GFF
ARTACULO KNICO.- )e re8orma el p:rra8o primero 2 se adiciona una 8racci$n 1,,,, recorri6ndose la
subsecuente en su orden, al art3culo IE, 2 se adiciona una 8racci$n 1 al art3culo IH de la &e2 (eneral de
*esarrollo /orestal )ustentable, para quedar como sigue:
KKK.
TRANSITORIO
KNICO.7 El presente decreto entrar: en %igor el d3a siguiente al de su publicaci$n en el *iario '8icial
de la /ederaci$n.
M6xico, *./., a I de octubre de 4GFF.- *ip. E.%l%o C3!ay44e C3e.or, Presidente.- )en. Bos6
GonDLleD Mor40n, Presidente.- *ip. Mar%a Dolores Del R%o SLn&3eD, )ecretaria.- )en. Adr%Ln R%2era
P6reD, )ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a die< de no%iembre
de dos mil once.- Fel%$e de Bes9s Calder'n C%no#osa.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, Bos6
Fran&%s&o <laIe Mora.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se ad%&%onan las 4ra&&%ones XLIII al ar0&!lo 1 y X al +?E y se re4or.a
la V del ar0&!lo 1+ de la Ley General de Desarrollo Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el FH de no%iembre de 4GFF
ARTACULO KNICO.- )e re8orma el art3culo 5I, 8racci$n 1; 2 se adicionan los art3culos 5, con una
8racci$n -&,,,, recorri6ndose las subsecuentes en su orden, 2 IG, con una 8racci$n -, recorri6ndose las
subsecuentes en su orden, de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable, para quedar como
sigue:
KKK
Trans%or%o
Kn%&o. El presente decreto entrar: en %igor al d3a siguiente de su publicaci$n en el *iario o8icial de la
/ederaci$n.
M6xico, *./., a H de octubre de 4GFF.- *ip. E.%l%o C3!ay44e C3e.or, Presidente.- )en. Bos6
GonDLleD Mor40n, Presidente.- *ip. G!adal!$e P6reD Do.0n/!eD, )ecretaria.- )en. Adr%Ln R%2era
P6reD, )ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a die< de no%iembre
de dos mil once.- Fel%$e de Bes9s Calder'n C%no#osa.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, Bos6
Fran&%s&o <laIe Mora.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se re4or.a el $Lrra4o er&ero del ar0&!lo (*( de la Ley General de
Desarrollo Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 49 de abril de 4GF4
ARTACULO KNICO.7 )e re8orma el p:rra8o tercero del art3culo F9F de la &e2 (eneral de *esarrollo
/orestal )ustentable, para quedar como sigue:
KKK
TRANSITORIO
KNICO.7 El presente *ecreto entrar: en %igor el d3a siguiente al de su publicaci$n en el *iario '8icial
de la /ederaci$n.
M6xico, *./., a @ de mar<o de 4GF4.- *ip. G!adal!$e A&osa Naran#o, Presidente.- )en. Bos6
GonDLleD Mor40n, Presidente.- *ip. Cora Ce&%l%a P%nedo Alonso, )ecretaria.- )en. Ar!ro Cer2%D
Reyes, )ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a diecinue%e de abril
de dos mil doce.- Fel%$e de Bes9s Calder'n C%no#osa.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n,
Ale#andro Al4onso Po%r6 Ro.ero.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se re4or.an y ad%&%onan d%2ersas d%s$os%&%ones de la Ley General
del EH!%l%"r%o E&ol'/%&o y la Proe&&%'n al A."%ene y de la Ley General de Desarrollo
Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el I de 7unio de 4GF4
Ar0&!lo Se/!ndo.7 )e re8orma la 8racci$n ,, del art3culo 9; se adicionan las 8racciones -,, 2 -,,,,
recorri6ndose las subsecuentes 2 actual -1,, del art3culo 5; se re8orman las 8racciones ,,, 2 1, 2 se
adiciona una 8racci$n ,-, recorri6ndose las subsecuentes, del art3culo IE; se re8orman los art3culos F99 2
F9I 2 se adiciona el art3culo F9I 0is, de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable, para quedar
como sigue:
KKK.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente *ecreto entrar: en %igor el d3a siguiente al de su publicaci$n en el *iario
'8icial de la /ederaci$n.
SEGUNDO. El +itular del Poder E7ecuti%o /ederal, en un pla<o no ma2or a tres a=os posteriores a la
entrada en %igor del presente *ecreto, implementar: un sistema nacional de monitoreo, registro 2
%eri8icaci$n, con el 8in de e%aluar 2 sistemati<ar la reducci$n de emisiones deri%adas de acciones de
pre%enci$n 2 combate de la de8orestaci$n 2 degradaci$n de los ecosistemas 8orestales ARE**LB, al que
se ace re8erencia en la 8racci$n ,- del art3culo IE del presente *ecreto.
M6xico, *./., a 4I de abril de 4GF4.- *ip. G!adal!$e A&osa Naran#o, Presidente.- )en. Bos6
GonDLleD Mor40n, Presidente.- *ip. G!adal!$e PereD Do.%n/!eD, )ecretaria.- )en. L!d%2%na
Men&3a&a Casellanos, )ecretaria.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a primero de 7unio de
dos mil doce.- Fel%$e de Bes9s Calder'n C%no#osa.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, Ale#andro
Al4onso Po%r6 Ro.ero.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se re4or.an d%2ersas d%s$os%&%ones de la Ley General del EH!%l%"r%o
E&ol'/%&o y la Proe&&%'n al A."%ene y de la Ley General de Desarrollo Foresal
S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 4G de ma2o de 4GF9
Ar0&!lo Se/!ndo.7 )e re8orman la 8racci$n 1 del art3culo F4; la 8racci$n 1 del art3culo FE; 2 el
p:rra8o cuarto del art3culo FF5 de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable, para quedar como
sigue:
KKK
TRANSITORIOS
Ar0&!lo Pr%.ero. El presente *ecreto entrar: en %igor a partir del d3a siguiente al de su publicaci$n
en el *iario '8icial de la /ederaci$n.
Ar0&!lo Se/!ndo. En un pla<o no ma2or a F@G d3as :biles posteriores a la entrada en %igor del
presente *ecreto el titular del Poder E7ecuti%o /ederal deber: reali<ar las adecuaciones
correspondientes al Reglamento de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable.
M6xico, *. /., a 9 de abril de 4GF9.- )en. Erneso Cordero Arroyo, Presidente.- *ip. Fran&%s&o
Arroyo V%eyra, Presidente.- )en. Rosa Adr%ana D0aD L%Da.a, )ecretaria.- *ip. Tanya Rellsa" Carreo,
)ecretaria.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a diecis6is de ma2o de
dos mil trece.- Enr%H!e PeFa N%eo.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, M%/!el Mn/el Osor%o
C3on/.- Rbrica.
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DECRETO $or el H!e se e8$%de la Ley Federal de Res$onsa"%l%dad A."%enal y se
re4or.anE ad%&%onan y dero/an d%2ersas d%s$os%&%ones de la Ley General del EH!%l%"r%o
E&ol'/%&o y la Proe&&%'n al A."%eneE de la Ley General de V%da S%l2esreE de la Ley
General $ara la Pre2en&%'n y Ges%'n Ine/ral de los Res%d!osE de la Ley General de
Desarrollo Foresal S!sena"leE de la Ley de A/!as Na&%onalesE del C'd%/o Penal
FederalE de la Ley de Na2e/a&%'n y Co.er&%o Mar0%.os y de la Ley General de <%enes
Na&%onales.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 5 de 7unio de 4GF9
ARTACULO QUINTO.7 )e re8orma el p:rra8o tercero 2 se deroga el p:rra8o cuarto del art3culo F9H, de
la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal )ustentable, para quedar como sigue:
KKK.
TRANSITORIOS
PRIMERO.7 El presente *ecreto entrar: en %igor a los treinta d3as siguientes al de su publicaci$n en
el *iario '8icial de la /ederaci$n.
SEGUNDO.7 El /ondo de Responsabilidad Ambiental deber: ser constituido 2 sus bases 2 reglas de
operaci$n, elaboradas 2 aprobadas dentro de los ciento ocenta d3as posteriores a la entrada en %igor
del presente *ecreto.
TERCERO.7 &os ?u<gados de *istrito especiali<ados en materia ambiental deber:n establecerse en
un t6rmino m:ximo de dos a=os contados a partir de la entrada en %igor del presente *ecreto. &a
?urisdicci$n especiali<ada en materia ambiental podr: otorgarse a los ?u<gados de *istrito en 8unciones
en cada circuito 7urisdiccional o de acuerdo a lo que disponga el #onse7o de la ?udicatura /ederal, sin
que esto implique la creaci$n de nue%os $rganos 7urisdiccionales. El personal de cada uno de dicos
?u<gados de *istrito recibir: capacitaci$n especiali<ada en materia de normati%idad ambiental.
M6xico, *./., a 4E de abril de 4GF9.- )en. Erneso Cordero Arroyo, Presidente.- *ip. Fran&%s&o
Arroyo V%eyra, Presidente.- )en. Rosa Adr%ana D0aD L%Da.a, )ecretaria.- *ip. Ba2%er OroD&o G'.eD,
)ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a cinco de 7unio de
dos mil trece.- Enr%H!e PeFa N%eo.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, M%/!el Mn/el Osor%o
C3on/.- Rbrica.
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Foresal S!sena"le.
Publicado en el *iario '8icial de la /ederaci$n el 5 de 7unio de 4GF9
Ar0&!lo Kn%&o.7 )e re8orman los art3culos EF, 8racci$n ,-; FFH 2 F9J, 8racci$n -1,,; 2 se adiciona una
8racci$n -,,,, recorri6ndose la siguiente al art3culo H4, todos de la &e2 (eneral de *esarrollo /orestal
)ustentable, para quedar como sigue:
KKK.
Trans%or%o
Kn%&o.7 El presente *ecreto entrar: en %igor el d3a siguiente al de su publicaci$n en el *iario '8icial
de la /ederaci$n.
M6xico, *./., a 49 de abril de 4GF9.- )en. Erneso Cordero Arroyo, Presidente.- *ip. Fran&%s&o
Arroyo V%eyra, Presidente.- )en. Mar0a Elena <arrera Ta$%a, )ecretaria.- *ip. Ba2%er OroD&o G'.eD,
)ecretario.- Rbricas.J
En cumplimiento de lo dispuesto por la 8racci$n , del Art3culo @J de la #onstituci$n Pol3tica de los
Estados Unidos Mexicanos, 2 para su debida publicaci$n 2 obser%ancia, expido el presente *ecreto en la
Residencia del Poder E7ecuti%o /ederal, en la #iudad de M6xico, *istrito /ederal, a cinco de 7unio de
dos mil trece.- Enr%H!e PeFa N%eo.- Rbrica.- El )ecretario de (obernaci$n, M%/!el Mn/el Osor%o
C3on/.- Rbrica.
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