Lic.

Francisco Javier Ramrez Acua, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de
esta Entidad Federatia, se me ha comunicado el siguiente decreto
NMERO 20442.- EL CONRE!O "EL E!#A"O "ECRE#A$
!E REFORMA EL "%&ER!O "ECRE#O 2042'( )*E A+R*E,A LA LE- "E O,RA! +,L%CA! "EL E!#A"O "E
JAL%!CO( EN A#ENC%.N A LA! O,!ER&AC%ONE! )*E +RE!EN#. EL #%#*LAR "EL +O"ER EJEC*#%&O( EN *!O "E
LA! FAC*L#A"E! )*E LE CONF%ERE EL AR#/C*LO 00 "E LA CON!#%#*C%.N +OL/#%CA "EL E!#A"O "E JAL%!CO.
N%CO. Se e!pide la Ley de "bra #$blica del Estado de Jalisco, para quedar como sigue%
LE- "E O,RA +,L%CA "EL E!#A"O "E JAL%!CO
#/#*LO +R%MERO
"is1osiciones enera2es
CA+/#*LO %
"is1osiciones 3enera2es
Ar4cu2o 5. La presente ley es de orden e inter&s p$blico y tiene por ob'eto regular la obra p$blica que se
realice con cargo total o parcial a (ondos estatales, o a tra&s de (inanciamiento priado a cargo de
quienes est&n (acultados legalmente para reali)arla, a (in de asegurar las me'ores condiciones de
precio, tiempo, oportunidad, (inanciamiento y calidad al Estado.
Ar4cu2o 2. #ara e(ectos de esta ley se entiende por%
*. +ependencias% las secretaras, dependencias y ,rganos integrantes de la -dministraci,n #$blica
centrali)ada.
**. Entidades% los organismos p$blicos descentrali)ados, las empresas de participaci,n estatal y los
(ideicomisos p$blicos en los t&rminos de la Ley "rg/nica del #oder E'ecutio del Estado de Jalisco.
***. Entes p$blicos% las dependencias y entidades de la -dministraci,n #$blica Estatal, los -yuntamientos
y los Conse'os de Colaboraci,n 0unicipal, cuando realicen obras con recursos estatales, que se
encuentren (acultados legalmente para reali)ar obra p$blica.
*1. -uditora% la -uditora Superior del Estado de Jalisco.
1. Contralora% la dependencia encargada de la auditora interna del #oder E'ecutio Estatal.
1*. Licitante% la persona que participe en cualquier procedimiento de licitaci,n o concurso desde el
momento de adquisici,n de las bases.
1**. #royecto e'ecutio% el proyecto completo aprobado y eri(icado por el ente p$blico, para reducir
riesgos de inter(erencias y modi(icaciones durante la e'ecuci,n de la obra p$blica, con(orme a lo
dispuesto por esta ley.
1***. Comit&s% los Comit&s de -d'udicaci,n de "bra #$blica. y
*2. Secretara% la Secretara de +esarrollo 3rbano del Estado.
Ar4cu2o 0. #ueden reali)ar obra p$blica los entes p$blicos, cuando se los permita su legislaci,n
aplicable respectia.
Los poderes Legislatio y Judicial del Estado, y los organismos constitucionales aut,nomos pueden
reali)ar mediante ad'udicaci,n directa, la obra p$blica necesaria apegados a lo dispuesto en esta ley.
Los requerimientos de obra p$blica de mayor importancia podr/n solicitarse a la Secretara para su
reali)aci,n en los t&rminos de esta ley.
Ar4cu2o 4. Los -yuntamientos deben e!pedir sus propios reglamentos de obra p$blica para cuando
realicen obra p$blica con cargo total a (ondos municipales.
- (alta de reglamento municipal, los -yuntamientos pueden aplicar esta ley y su reglamento, cuando
realicen obra p$blica con cargo total a (ondos municipales, preio acuerdo publicado en la gaceta
municipal u ,rgano o(icial de di(usi,n p$blica correspondiente.
Ar4cu2o 6. Cualquier persona puede promoer y presentar a consideraci,n de la Secretara, en todo
tiempo, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos de obra p$blica, con la in(ormaci,n
su(iciente que permita su (actibilidad, mediante los mecanismos que se4ale el reglamento de esta ley.
Esto no genera derechos u obligaciones con la Secretara.
Ar4cu2o 7. Las controersias suscitadas con motio de la aplicaci,n e interpretaci,n de esta ley o de los
contratos celebrados con base en ella, deben resolerse por el 5ribunal de lo -dministratio del Estado
de Jalisco.
Sin per'uicio de lo anterior, por acuerdo de las partes, las controersias pueden resolerse mediante
arbitra'e con(orme a lo establecido en esta ley.
Ar4cu2o 8. En todo lo no preisto por esta ley son aplicables en (orma supletoria%
*. La Ley del #rocedimiento -dministratio para el Estado de Jalisco y sus 0unicipios.
**. El C,digo Ciil del Estado de Jalisco. y
***. El C,digo de #rocedimientos Ciiles Ciil del Estado de Jalisco.
CA+/#*LO %%
"e 2a O9ra +:92ica ; 2os !ervicios Re2aciona<os con 2a misma
Ar4cu2o =. #ara los e(ectos de esta ley, se considera obra p$blica%
*. 5odo traba'o que tenga por ob'eto construir, conserar, reparar, instalar, ampliar, remodelar, rehabilitar,
restaurar, reconstruir o demoler bienes inmuebles, por su naturale)a o por disposici,n legal.
**. La in(raestructura y equipamiento para la prestaci,n de sericios p$blicos.
***. El mantenimiento y restauraci,n de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando
implique modi(icaci,n al propio inmueble.
*1. Los proyectos integrales, mismos que abarcan desde el dise4o de la obra hasta su terminaci,n total,
incluyendo, cuando se requiera, la trans(erencia de tecnologa.
1. Los traba'os de in(raestructura agropecuaria, me'oramiento del suelo, desmontes, y similares.
1*. La instalaci,n, monta'e, colocaci,n, aplicaci,n o remoci,n, incluidas las pruebas de operaci,n de
bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, cuando dichos bienes
sean proporcionados por el ente p$blico al contratista. o cuando incluyan la adquisici,n y su precio sea
menor al de los traba'os que se contraten.
1**. Las obras de irrigaci,n, introducci,n, ampliaci,n y me'oramiento de las redes de in(raestructura
b/sica para agua potable, drena'e, alcantarillado y electri(icaci,n, para la consolidaci,n de los
asentamientos humanos.
1***. Las obras para caminos, ialidad urbana, tr/(ico y transporte colectio.
*2. Las obras que coadyuen a la conseraci,n del medio ambiente.
2
2. Las obras necesarias ante contingencias deriadas de caso (ortuito o (uer)a mayor. y
2*. Las obras de naturale)a an/loga a las anteriores.
Ar4cu2o '. #ara los e(ectos de esta ley, son sericios relacionados con la obra p$blica%
*. Los traba'os t&cnicos que tengan por ob'eto concebir, dise4ar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra p$blica, tales como las inestigaciones, estudios, asesoras, perita'es, auditorias
t&cnicas y consultoras. y
**. Los traba'os de direcci,n o superisi,n de la e'ecuci,n de la obra p$blica.
Cuando en esta ley se mencione obra p$blica, se entiende que tambi&n abarca los sericios
relacionados con la misma.
Ar4cu2o 50. La obra p$blica que se realice con cargo total o parcial a (ondos (ederales se debe su'etar a
las disposiciones (ederales en la materia, preio conenio.
Ar4cu2o 55. En caso de obra p$blica con'unta en donde interengan dos o m/s entes p$blicos, cada
uno es responsable de la reali)aci,n de su parte, sin per'uicio de la responsabilidad que tenga el
encargado de la planeaci,n y programaci,n del con'unto.
6inguna obra p$blica con'unta puede e'ecutarse sin que preiamente se celebren los conenios de
coordinaci,n respectios.
Ar4cu2o 52. El ente p$blico encargado de la planeaci,n y programaci,n de la obra p$blica con'unta
debe integrar los proyectos y elementos t&cnicos de cada una de las e'ecutoras y coordinar los traba'os.
Ar4cu2o 50. Los entes p$blicos deben%
*. Formular y actuali)ar el inentario de los bienes utili)ados en la e'ecuci,n de obra p$blica, que est&n a
su cuidado o sean de propiedad.
**. Llear el cat/logo y archio de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra p$blica.
***. 7emitir anualmente copia de lo anterior a la Secretara. y
*1. 5ramitar los dict/menes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, los derechos de a
y la e!propiaci,n de inmuebles, en su caso, preio a la e'ecuci,n de la obra p$blica.
Ar4cu2o 54. La obra p$blica que redunde en instalaciones p$blicas debe%
*. -segurar la accesibilidad, eacuaci,n y libre tr/nsito sin barreras arquitect,nicas para todas las
personas. y
**. Cumplir con las normas de dise4o y se4ali)aci,n emitidas sobre circulaciones, sericios sanitarios y
dem/s instalaciones an/logas para las personas con discapacidad.
Los entes p$blicos deben incluir en sus proyectos de obra p$blica las normas se4aladas en la (racci,n **
del p/rra(o anterior.
Ar4cu2o 56. Son acciones relatias a la obra p$blica% la planeaci,n, programaci,n, presupuestaci,n,
contrataci,n, gasto, e'ecuci,n y control de la misma.
S,lo la e'ecuci,n es susceptible de reali)aci,n por parte de terceros distintos a los entes p$blicos.
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"e 2a +2aneaci>n( +ro3ramaci>n ; +resu1ues4aci>n <e 2a O9ra +:92ica
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"e 2a +2aneaci>n <e 2a O9ra +:92ica
Ar4cu2o 57. Los entes p$blicos deben remitir al Comit& de #laneaci,n para el +esarrollo del Estado, por
conducto de la dependencia coordinadora del sector a que corresponda, o directamente, en su caso, sus
planes, programas y presupuestos de obra p$blica, en los tiempos y (orma que se4ale el reglamento, a
(in de eri(icar la e(iciencia en la consecuci,n de los ob'etios y metas, y su congruencia con los planes
de desarrollo, antes del treinta y uno de mar)o de cada a4o.
#ara la elaboraci,n de los planes de obra p$blica podr/n reali)arse consultas p$blicas ciudadanas en
los lugares bene(iciados o a(ectados por la reali)aci,n de la misma a e(ecto de conocer las necesidades
prioritarias de la poblaci,n, mediante el procedimiento que estable)ca el reglamento.
Ar4cu2o 58. #ara la planeaci,n de la obra p$blica, los entes p$blicos deben considerar%
*. Los ob'etios, polticas, prioridades, estrategias y lineamientos establecidos en los planes de
desarrollo y en los programas sectoriales y regionales deriados, de los /mbitos (ederal y estatal.
**. Las necesidades estatales, regionales y municipales.
***. La preenci,n de impactos ambientales deriados de la reali)aci,n y operaci,n de la obra p$blica. y
*1. Lo dispuesto por la legislaci,n urbanstica, en lo procedente.
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"e 2a +ro3ramaci>n <e 2a O9ra +:92ica
Ar4cu2o 5=. Los programas de obra p$blica deben elaborarse anualmente por lo entes p$blicos, con
base en la planeaci,n del desarrollo general, sectorial y los especiales de obra p$blica.
#ueden hacerse programas que abarquen m/s de un e'ercicio presupuestal, cuando por las
caractersticas, comple'idad y magnitud de la obra p$blica se requiera.
Ar4cu2o 5'. #ara la programaci,n de la obra p$blica, los entes p$blicos deben considerar, en su caso%
*. Los ob'etios, metas y preisiones de recursos establecidos en el presupuesto de egresos del estado.
**. Los estudios de preinersi,n necesarios para de(inir la (actibilidad t&cnica, econ,mica, ecol,gica y
social de la obra.
***. Las propuestas de inersi,n y las acciones preias, durante y posteriores ha reali)arse.
*1. Las inestigaciones, asesoras, consultoras y estudios necesarios, incluidos el an/lisis de (actibilidad
'urdica y los proyectos arquitect,nicos y de ingeniera, mismos que deben obserar las normas y
especi(icaciones aplicables.
1. La ad'udicaci,n y regulari)aci,n de la tenencia de la tierra.
1*. La e'ecuci,n de la obra y el responsable de la misma.
1**. Los permisos, autori)aciones y licencias necesarias.
1***. Las caractersticas ambientales, clim/ticas y geogr/(icas de la regi,n donde se realice la obra
p$blica.
*2. Los requisitos, proisiones, usos, reseras y destinos de /reas y predios para la obra, con(orme a los
planes y programas de desarrollo urbano.
2. La obra p$blica principal, complementaria o accesoria, las acciones necesarias para ponerlas en
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sericio y las etapas requeridas para su terminaci,n.
2*. Las obras necesarias para preserar o restituir las condiciones ambientales cuando &stas puedan
deteriorarse.
2**. La tecnologa aplicable, en (unci,n de la naturale)a de la obra.
2***. El empleo de los recursos humanes y la utili)aci,n de los materiales de la regi,n donde se ubique
la obra, as como su capacidad de generaci,n de empleo.
2*1. Los contratistas de la localidad, en igualdad de circunstancias.
21. La disponibilidad de recursos, con relaci,n a las necesidades de la obra y la calendari)aci,n (sica y
(inanciera de la misma.
21*. Los presupuestos apro!imados de la obra incluidos los costos de mantenimiento y operaci,n de la
obra.
21**. Los conceptos y cantidades de traba'o con(orme al proyecto e'ecutio.
21***. La aplicaci,n de los costos anali)ados, de acuerdo con las condiciones actuali)adas que
preale)can en el momento de su presupuestaci,n, con(orme a las polticas de gasto y las disposiciones
espec(icas que emita el titular del E'ecutio Estatal.
2*2. Las (echas preistas de inicio y terminaci,n de todas sus (ases.
22. La coordinaci,n necesaria para resoler posibles inter(erencias y eitar duplicidad de traba'os e
interrupci,n de sericios p$blicos.
22*. La aplicaci,n de la legislaci,n urbanstica, en lo procedente. y
22**. Las dem/s preisiones que deban tomarse en consideraci,n, seg$n la naturale)a y caractersticas
de la obra.
Ar4cu2o 20. Los entes p$blicos deben poner a disposici,n de los interesados, antes del treinta y uno de
mar)o de cada a4o, su programa anual de obra p$blica, con e!cepci,n de aquella in(ormaci,n que por
su naturale)a sea con(idencial por disposici,n legal.
La in(ormaci,n publicada no implica compromiso alguno para los entes p$blicos y el programa puede se
adicionado, modi(icado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para le ente p$blico
correspondiente.
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"e 2a +resu1ues4aci>n <e 2a O9ra +:92ica
Ar4cu2o 25. El presupuesto de cada obra p$blica debe elaborarse con base en el anteproyecto, los
indicadores de costos igentes, los tabuladores de precios unitarios igentes, y los aranceles de
sericios pro(esionales o precios de obras similares igentes. y considerar los costos deriados de la
(orma de pago.
Ar4cu2o 22. Los presupuestos de obra p$blica deben incluir, en su caso, los costos correspondientes a%
*. Las inestigaciones, asesoras, consultoras y estudios necesarios.
**. Los proyectos e'ecutios, arquitect,nicos y de ingeniera necesarios.
***. La adquisici,n de los predios y la desa(ectaci,n con(orme a su r&gimen de propiedad.
*1. La obtenci,n de las licencias, permisos y autori)aciones necesarias.
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1. La e'ecuci,n de la obra, que debe incluir%
a8 El costo estimado de la obra p$blica por contrato o los costos de los recursos necesarios para reali)ar
la obra por administraci,n directa.
b8 Las condiciones de suministro de materiales, maquinaria, equipos y accesorios.
c8 Los cargos para pruebas y (uncionamiento. y
d8 Los cargos indirectos de los traba'os.
1*. Las obras complementarias de in(raestructura necesarias.
1**. Las obras relatias a la preseraci,n y me'oramiento de las condiciones ambientales. y
1***. Las dem/s preisiones que deban tomarse en consideraci,n, seg$n la naturale)a y caractersticas
de la obra.
Ar4cu2o 20. El ente p$blico debe elaborar un presupuesto por cada obra p$blica que se contrate, el cual
debe contener, en su caso y como mnimo, lo siguiente%
*. El cat/logo de conceptos de obra que debe proporcionarse en las bases de licitaci,n.
**. El an/lisis de precios unitarios, con(orme a las condiciones de% el proyecto, el lugar donde se realice
la obra, el pla)o estipulado. y del mercado de materiales, mano de obra y equipo, acordes al proyecto, y
seg$n los estudios de apoyo.
***. El (actor de indirectos de o(icina central, de obra, (inanciamiento, utilidad y cargos adicionales
igentes y remuneratios. y
*1. El listado de los costos y ol$menes de insumos, materiales, mano de obra, maquinaria y equipo.
Ar4cu2o 24. Los entes p$blicos pueden reali)ar conenios con la Secretara, para elaborar los
presupuestos de obra p$blica, cuando no cuenten con la in(raestructura t&cnica necesaria.
Ar4cu2o 26. #ara la obra p$blica cuya e'ecuci,n rebase un e'ercicio presupuestal, deben determinarse
el presupuesto multianual y los relatios a cada e'ercicio, seg$n las etapas de e'ecuci,n establecidas en
la planeaci,n y programaci,n correspondiente.
En la (ormulaci,n de los presupuestos de los e'ercicios subsecuentes debe considerarse los costos que
en su momento se encuentren igentes, las preisiones necesarias para los a'ustes de costos y los
conenios que aseguren la continuidad de los traba'os.
El presupuesto actuali)ado es la base para solicitar la asignaci,n de recursos de cada e'ercicio
presupuestal subsecuente.
La asignaci,n presupuestal aprobada para cada contrato es la base para otorgar el anticipo, en su caso.
#/#*LO #ERCERO
"e 2a Rea2izaci>n <e 2a O9ra +:92ica
CA+/#*LO %
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 27. La obra p$blica puede reali)arse por contrato o por administraci,n directa.
Ar4cu2o 28. El ente p$blico que autorice el proyecto de reali)aci,n de obra p$blica debe contar, en su
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caso, con los estudios, inestigaciones y proyectos, especi(icaciones de construcci,n, normas de calidad
y el programa de e'ecuci,n, terminados.
El ente p$blico debe eri(icar preiamente si en sus archios o en los de alg$n otro ente p$blico e!isten
traba'os sobre la materia de que se trate que satis(agan los requerimientos. En su caso, pueden
adecuarse, actuali)arse o complementarse.
Ar4cu2o 2=. El Gobernador del Estado puede acordar la modalidad de contrataci,n de obra p$blica y el
gasto correspondiente, as como establecer los medios de control que estime pertinentes, cuando la
obra se realice con (ines de seguridad interior del Estado.
+ebe darse cuenta a la Contralora de la obra reali)ada por estos (ines.
Ar4cu2o 2'. #ara la reali)aci,n de obra p$blica se requiere que%
*. La obra est& incluida en el presupuesto respectio.
**. Cuente con los estudios y proyectos e'ecutios de arquitectura e ingeniera eri(icados por el ente
p$blico, normas y especi(icaciones de construcci,n, presupuesto y programas que se requieran, en su
caso.
***. Cumpla con los tr/mites o gestiones complementarios de acuerdo con la legislaci,n aplicable. y
*1. E!ista autori)aci,n de quien tenga a su cargo la disposici,n de los recursos (inancieros.
#ara el caso de proyectos integrales debe contarse con las especi(icaciones de arquitectura o ingeniera
y los alcances que estable)ca el ente p$blico.
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"e 2a O9ra +:92ica 1or A<minis4raci>n "irec4a
Ar4cu2o 00. La obra p$blica por administraci,n directa es aquella que e'ecutan por s mismo los entes
p$blicos, con(orme al programa autori)ado, cuando posean la capacidad t&cnica y elementos necesarios
para su reali)aci,n, mediante la utili)aci,n de recursos humanos y materiales de su propiedad.
Ar4cu2o 05. En la obra p$blica por administraci,n directa puede utili)arse%
*. 0ano de obra local complementaria, contratada por obra determinada.
**. -lquiler de equipo y maquinaria de construcci,n complementario.
***. Los materiales de la regi,n, pre(erentemente.
*1. Los sericios de (letes y acarreos complementarios. y
1. Los sericios de superisi,n de obra p$blica, a tra&s de un tercero inscrito en el #adr,n.
Ar4cu2o 02. En la e'ecuci,n de la obra p$blica por administraci,n directa, ba'o ninguna circunstancia
pueden participar terceros como contratistas, sean cuales (ueren las condiciones particulares, naturale)a
'urdica o modalidades que &stos adopten, salo el caso de especialistas en traba'os considerados
indispensables.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos pre(abricados terminados, materiales y otros
bienes que deban instalarse, montarse, colocarse o aplicarse, su adquisici,n debe regirse por las
disposiciones de la ley estatal en materia de adquisiciones.
Ar4cu2o 00. #reio a la reali)aci,n de la obra p$blica por administraci,n directa, el ente p$blico debe
emitir el acuerdo respectio.
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El acuerdo debe contener%
*. La descripci,n pormenori)ada de la obra a e'ecutar.
**. Los proyectos, planos, especi(icaciones, programas de e'ecuci,n y suministro.
***. El presupuesto correspondiente.
*1. Los datos relatios a la autori)aci,n del gasto de inersi,n. y
1. La (echa de inicio y terminaci,n de la obra.
Ar4cu2o 04. La comprobaci,n de gastos debe considerar los gastos directos e indirectos, hacerse a
tra&s de 0emorias de Gastos con una periodicidad no mayor de treinta das a partir del e'ercicio del
gasto, y acompa4ar un reporte comparatio entre los insumos presentados en el presupuesto de
insumos inicial y los presentados a tra&s de comprobantes de gastos. #ara tales e(ectos, debe e!istir
un 0anual de Gastos *ndirectos aprobado por la dependencia estatal encargada de las (inan)as
p$blicas.
6o puede ser sustituida la comprobaci,n a tra&s de estimaciones de conceptos reali)ados.
Los entes p$blicos pueden contar con un (ondo reolente para el mane'o de sus gastos.
Ar4cu2o 06. La e'ecuci,n de la obra p$blica por administraci,n directa esta a cargo de los entes
p$blicos a tra&s de la residencia de obra.
Concluida la obra, debe asegurarse en los t&rminos de esta ley, y entregarse al /rea responsable de su
operaci,n o mantenimiento, a tra&s de la asignaci,n que (ormalice la dependencia estatal encargada
de la administraci,n, a tra&s del procedimiento interno correspondiente. La entrega debe constar por
escrito.
Las disposiciones sobre e'ecuci,n de obra p$blica son aplicables a la obra por administraci,n directa, en
lo procedente.
Ar4cu2o 07. La obra p$blica por administraci,n directa debe contar con la superisi,n de la Contralora.
La Contralora debe eri(icar que se cuente con el presupuesto correspondiente y los programas de
e'ecuci,n, utili)aci,n de recursos humanos y, en su caso, de utili)aci,n de maquinaria y equipo de
construcci,n.
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"e 2a O9ra +:92ica 1or Con4ra4o
!ecci>n +rimera
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 08. Los entes p$blicos deben llear a cabo los procedimientos para contratar la obra p$blica,
por lo que no pueden contratarse sericios para que por su cuenta y orden se contrate la obra p$blica.
S,lo cuando no cuenten con la in(raestructura necesaria para llearlos a cabo pueden, mediante
conenio, solicitar el apoyo de la Secretara.
Ar4cu2o 0=. Los contratos sobre traba'os t&cnicos y de direcci,n y superisi,n s,lo pueden celebrarse
separadamente del contrato principal, cuando las /reas responsables de su e'ecuci,n no dispongan
cuantitatia o cualitatiamente de los elementos, instalaciones y personal para llearlos a cabo, lo cual
debe 'usti(icarse a tra&s del dictamen que para tal e(ecto emita el ente p$blico, en los t&rminos del
reglamento.
Ar4cu2o 0'. La obra p$blica cuya e'ecuci,n comprenda m/s de un e'ercicio presupuestal debe
(ormularse en un solo contrato, por la igencia necesaria para la e'ecuci,n de la obra,
independientemente de lo dispuesto para su presupuestaci,n.
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Ar4cu2o 40. Los contratos de obra p$blica deben aprobarse por el Congreso del Estado cuando la obra
rebase el periodo constitucional del ente p$blico que la realice, salo en caso de obra necesaria por
caso (ortuito o urgente para el inter&s general, cuando se ponga en peligro el orden, la seguridad o la
salud p$blicas.
Ar4cu2o 45. Las bases de licitaci,n, el contrato, sus ane!os y la bit/cora de los traba'os son los
instrumentos que inculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones establecidas
en el contrato no deben modi(icar las condiciones preistas en las bases de licitaci,n, salo causa de
inter&s p$blico, en cuyo caso debe indemni)arse los da4os y per'uicios causados al contratista.
La (ormali)aci,n de los contratos se har/ por escrito. La elaboraci,n, control y seguimiento de la
bit/cora, las comunicaciones internas, o(icios, memorandums y otros escritos diersos, pueden utili)arse
los medios de comunicaci,n electr,nica que al e(ecto autorice el ente p$blico, de con(ormidad con el
reglamento.
Ar4cu2o 42. 6o pueden e!igirse requisitos que tengan por ob'eto limitar la libre participaci,n en los
procedimientos de ad'udicaci,n de contratos de obra p$blica.
Ar4cu2o 40. 6o pueden contratar obra p$blica las personas siguientes%
*. El contratista en situaci,n de mora respecto de la e'ecuci,n de otra obra contratada, por causas
imputables a &l mismo, y determinada por el ente p$blico a(ectado por aquella.
**. El contratista que por causas imputables a &l mismo se le rescindi, otro contrato, dentro de un a4o
calendario contado a partir de la noti(icaci,n de la rescisi,n.
***. Las declaradas o su'etas a concurso mercantil u otra (igura an/loga.
*1. Las que utili)aron in(ormaci,n priilegiada ilegalmente, declarada por autoridad 'udicial competente.
1. Las que contraten sericios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas en matera
de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones
pagadas al prestados del sericio, a su e), son recibidas por seridores p$blicos por s o por interp,sito
persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relaci,n con la contrataci,n.
1*. -quellas en cuyas empresas participe alguno de los seridores p$blicos que interengan en el
procedimiento de ad'udicaci,n, sus c,nyuges, parientes consanguneos o por a(inidad hasta el cuarto
grado, sea como accionistas, administradores, gerentes, apoderados, comisionistas o comisarios.
1**. -quellas en cuyas empresas los accionistas, administradores, gerentes, apoderados o comisarios
(iguren en otra empresa que participe en el mismo procedimiento de ad'udicaci,n.
1***. -quellas empresas que interinieron en cualquier etapa de elaboraci,n del proyecto e'ecutio.
*2. Las personas 'urdicas en cuyo capital social participen personas (sicas o 'urdicas inhabilitadas en
los t&rminos de esta ley.
2. Las personas 'urdicas en cuyo capital social participen personas 'urdicas en cuyo capital social a su
e) participen personas (sicas o 'urdicas inhabilitadas en los t&rminos de esta ley.
2*. Las personas (sicas que participen en el capital social de personas 'urdicas inhabilitadas en los
t&rminos de esta ley.
2**. Las que realicen por s o a tra&s de empresas que (ormen parte del mismo grupo empresarial, en
irtud de otro contrato, traba'os de direcci,n, coordinaci,n y control de obra. preparaci,n de
especi(icaciones de construcci,n. presupuesto de los traba'os. selecci,n o aprobaci,n de materiales,
equipos y procesos. y
9
2***. 5odas aqu&llas que se encuentren impedidas para ello, por disposici,n de ley o resoluci,n 'udicial.
La contraenci,n a este artculo es causa de nulidad del contrato y de responsabilidad en los t&rminos
de esta ley.
Ar4cu2o 44. S,lo pueden celebrarse contratos de obra p$blica con las personas con registro igente en
el #adr,n, salo en los siguientes casos%
*. Cuando el contrato se tenga que celebrar con determinado contratista, por ser &ste el titular de la
patente o del equipo necesario para la e'ecuci,n de la obra%
**. Cuando se presenten circunstancias e!traordinarias que requieran con urgencia de una obra.
***. En caso (ortuito o de (uer)a mayor.
*1. En contratos cuyos montos no e!cedan de dos mil salarios mnimos igente en la )ona econ,mica
de que se trate y que se celebren por una sola ocasi,n dentro de un e'ercicio presupuestal, respecto a la
misma obra. y
1. Cuando se declare desierta la licitaci,n en segunda conocatoria o un concurso en primera
conocatoria.
Ar4cu2o 46. Los contratos de obra p$blica celebrados en contraenci,n a lo dispuesto por esta ley,
pueden rescindirse mediante resoluci,n del ente p$blico, preio el derecho de audiencia al contratista,
en los t&rminos del reglamento y sin per'uicio del derecho del contratista de impugnar dicha anulaci,n
ante la autoridad 'udicial competente.
S,lo pueden conalidarse los contratos que acusen (alta de (ormalidad, cuando no se a(ecten derechos
de terceros.
Ar4cu2o 47. Los entes p$blicos deben comunicar a la Contralora la suspensi,n, terminaci,n anticipada
o e!tinci,n de los contratos de obra p$blica, mediante un in(orme, antes del $ltimo da h/bil de cada
mes.
!ecci>n !e3un<a
"e 2as aran4as
Ar4cu2o 48. Los interesados en participar en alguno concurso o licitaci,n de obra p$blica deben
garanti)ar la seriedad de sus proposiciones, mediante certi(icado de dep,sito, (ian)a, cheque no
negociable o cru)ado a (aor de la dependencia estatal encargada de las (inan)as p$blicas, por el
importe del cinco por ciento de la cuanta total de su proposici,n, sin considerar el impuesto al alor
agregado.
El documento de la garanta debe deolerse cuando se otorguen las garantas contractuales en el caso
del contratista, y de inmediato a los dem/s licitantes, una e) ad'udicado el contrato.
Ar4cu2o 4=. Los contratistas deben garanti)ar%
*. Los anticipos que reciban, en su caso.
**. El cumplimiento del contrato. y
***. Los de(ectos, icios ocultos y otras responsabilidades deriadas de la obra p$blica concluida.
Ar4cu2o 4'. Las garantas del contratista deben constituirse a (aor de%
*. La dependencia estatal encarga de las (inan)as p$blicas, por actos celebrados con las dependencias.
y
10
**. Los respectios entes p$blicos, cuando los actos o contratos se celebren con ellos.
Ar4cu2o 60. Las garantas por anticipo y cumplimiento del contrato deben otorgarse en un pla)o que no
e!ceda de einte das h/biles contados a partir de la (irma del contrato.
Ar4cu2o 65. La garanta por anticipo debe constituirse por la totalidad del monto de los mismos. y
cancelarse cuando el contratista haya amorti)ado el importe de aquel.
Ar4cu2o 62. La garanta por el cumplimiento del contrato no debe ser in(erior por el equialente al die)
por ciento del importe de los traba'os contratados.
Las garantas por el cumplimiento del contrato deben rea'ustarse proporcionalmente, cuando se
modi(iquen o aren las cantidades del contrato.
Ar4cu2o 60. La garanta por de(ectos, icios ocultos u otras responsabilidades debe constituirse por el
equialente al die) por ciento del monto total e'ercido de la obra p$blica, y por un t&rmino de uno a
cinco a4os calendario de la recepci,n de la obra, de acuerdo a la naturale)a y caractersticas de la
misma.
Ar4cu2o 64. El ente p$blico debe redactar un in(orme sobre el estado de la obra recibida, dentro de los
quince das anteriores al cumplimiento del pla)o de garanta.
Si el in(orme es (aorable, el ente p$blico procede a la deoluci,n o cancelaci,n de la garanta y en su
caso, al pago de las obligaciones pendientes.
Si el in(orme no es (aorable y los de(ectos obserados se deben a de(iciencias en la e'ecuci,n de la
obra y no al uso de lo construido durante el pla)o de garanta, el ente p$blico procede a dictar las
instrucciones oportunas al contratista para la debida reparaci,n de lo construido y concederle un pla)o
para ello, durante el cual contin$a encargado de la conseraci,n de la obra.
Ar4cu2o 66. 9uedan a salo los derechos de los entes p$blicos para e!igir ante las autoridades
competentes el pago de las cantidades no cubiertas de la indemni)aci,n que a su 'uicio corresponda,
una e) que se hagan e(ectias las garantas constituidas con(orme a esta ley.
!ecci>n #ercera
"e 2a O9ra +:92ica 1or Concesi>n
Ar4cu2o 67. La obra p$blica por concesi,n, es aquella ad'udicada por concurso por initaci,n o
licitaci,n p$blica, que re$ne las caractersticas que se4ala esta ley y las dem/s leyes aplicables y cuyo
costo se (inancia total o parcialmente por personas del sector priado o social, con la opci,n de
concesionarse el sericio p$blico deriado de aquella a (aor del (inanciador, o reserarse su operaci,n,
en su caso, y pactarse su amorti)aci,n con cargo a los recursos recaudados del mismo sericio.
Se puede contratar por separado la e'ecuci,n y la operaci,n de la obra p$blica por concesi,n.
Si la obra no genera recursos, el ente p$blico debe estipular en las bases del concurso o licitaci,n la
(orma y t&rminos de la amorti)aci,n del (inanciamiento y sus accesorios.
Ar4cu2o 68. El ente p$blico puede ad'udicar el contrato de obra p$blica por concesi,n al licitante que
incluya el (inanciamiento, si acredita tener la e!periencia, capacidad t&cnica, (inanciera y los dem/s
requisitos que el caso e!i'a.
El ente p$blico puede utili)ar el proyecto de alg$n licitante no ad'udicado, cuando conenie con el
mismo los honorarios pro(esionales por dicho proyecto.
Ar4cu2o 6=. En caso de concesi,n del sericio p$blico deriado de la obra p$blica, el ente p$blico debe
(i'ar en la conocatoria las condiciones generales de e!plotaci,n del sericio p$blico para alcan)ar la
amorti)aci,n del (inanciamiento y sus accesorios.
11
El contrato debe (i'ar el pla)o de e!plotaci,n que garantice la satis(acci,n de las pretensiones del ente
p$blico y del concesionario.
El titular de la concesi,n del sericio p$blico queda su'eto a las disposiciones legales y administratias
que lo ri'an.
Ar4cu2o 6'. La obra p$blica por concesi,n debe reunir las siguientes caractersticas%
*. 9ue sea acorde a los instrumentos de planeaci,n correspondientes.
**. 9ue sea estrat&gica para el desarrollo y necesaria para satis(acer un sericio p$blico. y
***. 9ue pueda ser ob'eto de concesi,n a (aor de particulares, y pre(erentemente que genere recursos.
Ar4cu2o 70. Los particulares y organi)aciones gremiales pueden solicitar a los entes p$blicos que se
licite o concurse la obra que re$na las caractersticas de obra p$blica por concesi,n. La solicitud debe
contener los elementos que 'usti(iquen dichas caractersticas.
El ente p$blico debe resoler (undada y motiadamente la procedencia o improcedencia de la solicitud.
+e proceder la licitaci,n o concurso debe publicarse la conocatoria respectia dentro de un pla)o de
noenta das naturales.
Ar4cu2o 75. Cuando el concesionario preste de(icientemente el sericio p$blico a su cargo, el ente
p$blico puede interenir la administraci,n del mismo sin de'ar de amorti)ar el (inanciamiento otorgado
por el contratista.
En caso que se interenga un sericio p$blico concesionado, el contratista tiene derecho a nombrar un
comisario que represente sus intereses en la interenci,n.
Ar4cu2o 72. #ara reali)ar obra p$blica por concesi,n debe aplicarse lo dispuesto en esta ley y en la ley
estatal en materia de deuda p$blica, en lo que no contraenga lo dispuesto en este captulo.
#/#*LO C*AR#O
"e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
CA+/#*LO %
"e 2a Na4ura2eza ; Con4eni<o <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 70. Los contratos de obra p$blica celebrados con base en esta ley se consideran de derecho
p$blico.
Ar4cu2o 74. Los contratos de obra p$blica deben contener, en su caso y como mnimo, las
declaraciones y estipulaciones re(erentes a%
*. La autori)aci,n del presupuesto correspondiente.
**. Los pla)os y montos a pagar por la obra.
***. La (echa de inicio y terminaci,n de la obra, y su recepci,n.
*1. Los porcenta'es, n$mero y (echa de las entregas de los anticipos.
1. La (orma y t&rminos de garanti)ar la correcta inersi,n de los anticipos, el cumplimiento del contrato,
y los de(ectos y icios ocultos.
1*. Los pla)os, (echa de corte, (orma y lugar de pago de las estimaciones de traba'os e'ecutados y de
los a'ustes de costos.
12
1**. Los montos de las penas conencionales, que en ning$n caso pueden ser superiores, en su
con'unto, al monto de la garanta de cumplimiento.
1***. La (orma en que el contratista debe reintegrar las cantidades recibidas en e!ceso para la
contrataci,n o durante la e'ecuci,n de la obra, y la (orma en que se le debe reconocer la (alta de pago,
en su caso.
*2. El procedimiento para el otorgamiento de pr,rrogas en la e'ecuci,n.
2. La descripci,n pormenori)ada de los traba'os a e'ecutar.
2*. El procedimiento de arbitra'e para posibles controersias.
2**. La disponibilidad del inmueble y los permisos, autori)aciones y licencias necesarias.
2***. Las obligaciones del ente p$blico y del contratista. y
2*1. Las causales de suspensi,n, rescisi,n administratia y terminaci,n anticipada.
+ebe acompa4arse como parte del contrato, todo lo actuado en la etapa de la licitaci,n o concurso, en
su caso, as como los proyectos, planos, especi(icaciones, programas, calendario y presupuestos
correspondientes.
Ar4cu2o 76. Las modi(icaciones, correcciones y reisiones al proyecto, ,rdenes en bit/cora y dem/s
especi(icaciones que sur'an durante la e'ecuci,n de la obra, que sean autori)adas por el ente p$blico,
(orman parte del contrato.
Ar4cu2o 77. Los (ormatos de contrato de obra p$blica seg$n su especialidad deben ser uni(ormes para
los entes p$blicos y contar con la aprobaci,n de la Secretara, en los t&rminos del reglamento.
CA+/#*LO %%
"e 2os #i1os <e Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 78. Los contratos de obra p$blica pueden ser%
*. Sobre la base de unidad de es(uer)o u horas hombres, s,lo para el caso de ad'udicaci,n directa o
concurso por initaci,n.
**. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el pago total al contratista se hace por unidad de
concepto de traba'o e'ecutado.
***. - precio global, en cuyo caso el contratista dirige y e'ecuta una obra con materiales propios y asume
el riesgo de su reali)aci,n a cambio de una remuneraci,n preiamente determinada, con la posibilidad
de a'uste a la misma por (en,menos in(lacionarios.
*1. - precio al)ado, en cuyo caso en contratista dirige y e'ecuta una obra con materiales propios y
asume el riesgo de su reali)aci,n a cambio de una remuneraci,n preiamente determinada, sin la
posibilidad de a'uste a la misma.
1. +e obra por administraci,n, en cuyo caso el contratista presenta directamente todos los gastos de la
obra y cobra un porcenta'e como (actor de sobrecosto que incluye los gastos indirectos, el cargo por
(inanciamiento, cargos adicionales y utilidad. o
1*. 0i!tos, cuando contengan una parte de la obra sobre la base de precios unitarios y otra a precio
al)ado.
El contrato de obra p$blica por administraci,n es aplicable $nicamente a la obra de conseraci,n y
mantenimiento, reparaciones, demoliciones, obras menores y contingencias.
13
Ar4cu2o 7=. En los contratos a precios unitarios o mi!tos debe preerse que cada concepto de traba'o
est& integrado y soportado, en las especi(icaciones de construcci,n y normas de calidad solicitadas, y
procurar que sean congruentes con las cantidades de traba'o requeridos por el proyecto.
Ar4cu2o 7'. Los contratos de proyectos integrales deben celebrarse sobre la base de precio global. El
alor del contrato puede disminuirse o incrementarse a tra&s del conenio respectio, cuando e!ista
reducci,n o incremento de alcances, preia orden por escrito del ente p$blico.
Los proyectos integrales pueden contratarse a precio al)ado e!cepcionalmente cuando lo determine el
ente p$blico.
Ar4cu2o 80. Los entes p$blicos pueden incorporar las modalidades de contrataci,n que tiendan a
garanti)ar las me'ores condiciones en la e'ecuci,n de la obra p$blica. siempre que con ello no se
desirt$e el tipo de contrato con que se licit,.
CA+/#*LO %%%
"e 2a !u9con4ra4aci>n ; Cesi>n <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 85. El contratista no puede hacer e'ecutar por otro el contrato, salo con autori)aci,n preia del
ente p$blico, respecto de traba'os especiali)ados o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan
su instalaci,n en la obra.
La autori)aci,n preia no es necesaria cuando el ente p$blico especi(ique en la bases de licitaci,n, las
partes la obra que pueden subcontratarse. En todo caso, el contratista es el $nico responsable de la
e'ecuci,n de obra ante el ente p$blico, sin per'uicio de las penas conencionales que puedan
imponerse. El subcontratista no queda subrogado en ninguno de los derechos del primero.
Ar4cu2o 82. Los derechos y obligaciones deriados de los contratos no pueden cederse parcial o
totalmente, a (aor de terceros, salo los derechos de cobro sobre las estimaciones por traba'os
e'ecutados, preio consentimiento del ente p$blico.
CA+/#*LO %&
"e 2a Mo<i?icaci>n <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 80. Los entes p$blicos pueden modi(icar los contratos de obra p$blica mediante conenios ba'o
su responsabilidad. Los conenios considerados con'unta o separadamente, no deben rebasar el
einticinco por ciento del monto pactado en el contrato ni implicar ariaciones substanciales al proyecto
original ni celebrarse para eludir en cualquier (orma el cumplimiento de la ley.
Ar4cu2o 84. Si las modi(icaciones e!ceden del porcenta'e indicado o aran el presupuesto
substancialmente, por ariaciones importantes al proyecto, a las especi(icaciones o a ambos, puede
celebrarse un conenio adicional respecto a las nueas condiciones. Este conenio debe autori)arse por
el ente p$blico ba'o su responsabilidad por el monto de origen o ampliaci,n. Las modi(icaciones no
deben a(ectar las caractersticas del tipo de obra pactada en el contrato, ni celebrarse para eludir el
cumplimiento de la ley.
6o debe aplicarse el porcenta'e establecido en el p/rra(o anterior, cuando se trate de obra p$blica
re(erente al mantenimiento o restauraci,n de los inmuebles considerados como patrimonio hist,rico del
Estado, en los que no sea posible determinar el cat/logo de conceptos, las cantidades de traba'o, las
especi(icaciones correspondientes o el programa de e'ecuci,n.
El ente p$blico debe in(ormar a la Contralora de la modi(icaci,n, en un pla)o no mayor de die) das
h/biles, contados a partir de la (ormali)aci,n del conenio respectio.
Ar4cu2o 86. El ente p$blico pueden autori)ar las pr,rrogas correspondientes cuando se presenten
circunstancias o acontecimientos no preistos en el contrato o en los conenios adicionales, que
in(luyan en el incumplimiento del programa de obra por parte del contratista, preio an/lisis de la
documentaci,n que &ste presente.
14
La negatia de la autori)aci,n de pr,rrogas debe (undarse, motiarse y noti(icarse al contratista.
CA+/#*LO &
"e 2a !us1ensi>n ; #erminaci>n An4ici1a<a <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 87. El ente p$blico puede suspender temporalmente en todo o en parte la obra p$blica cuando
medie causa de (uer)a mayor o caso (ortuito.
Los entes p$blicos deben designar a los seridores p$blicos que puedan ordenar la suspensi,n y
determinar, en su caso, la temporalidad de &sta, la que no puede prorrogarse o ser inde(inida.
El contratista puede solicitar la suspensi,n de la obra por (alta de cumplimiento en los pagos de
estimaciones.
Ar4cu2o 88. El contratista o el ente p$blico pueden suspender la obra cuando por caso (ortuito o (uer)a
mayor se imposibilite la continuaci,n de la obra p$blica. Si el contratista opta por la terminaci,n
anticipada del contrato debe presentar su solicitud al ente p$blico, quien debe resoler dentro de los
die) das naturales siguientes a la recepci,n de la misma. En caso de negatia, el contratista debe
obtener la declaratoria correspondiente de la autoridad 'udicial competente.
Si el ente p$blico no contesta en dicho pla)o, se tiene por aceptada la petici,n del contratista.
Ar4cu2o 8=. El ente p$blico puede dar por terminado anticipadamente el contrato cuando%
*. Concurran ra)ones de inter&s general, (undadas y motiadas.
**. E!istan causas 'usti(icadas que impidan la continuaci,n de los traba'os y se demuestre que de
continuar con la obra se puede ocasionar un da4o o per'uicio grae al Estado.
***. Se determine la nulidad total o parcial de actos trascendentales que dieron origen al contrato. o
*1. 6o sea posible determinar la temporalidad de la suspensi,n de la obra.
Ar4cu2o 8'. 3na e) noti(icado el contratista sobre la terminaci,n anticipada del contrato o iniciado el
procedimiento de rescisi,n del mismo, el ente p$blico debe%
*. 5omar posesi,n inmediata de los traba'os e'ecutados y hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectias, en su caso. y
**. Suspender los traba'os, y leantar acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra
p$blica, en compa4a de personal designado por la Contralora.
Ar4cu2o =0. El ente p$blico debe noti(icar al contratista la suspensi,n o terminaci,n anticipada del
contrato en un pla)o no mayor de die) das h/biles, para que &ste, en un pla)o igual mani(ieste lo que a
su derecho conenga y, en su caso, aporte las pruebas que estime pertinentes.
+entro de los die) das h/biles siguientes debe emitirse resoluci,n (undada y motiada, que considere
los argumentos y pruebas o(recidas y determine la procedencia de la suspensi,n o terminaci,n
anticipada del contrato.
Ar4cu2o =5. El ente p$blico debe pagar los traba'os e'ecutados y los gastos no recuperables ra)onables,
que est&n comprobados y relacionados directamente con el contrato, cuando se determine la suspensi,n
de la obra p$blica por causas imputables a &l, o cuando se d& la terminaci,n anticipada del contrato.
CA+/#*LO &%
"e 2a Nu2i<a< <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o =2. El contrato de obra p$blica es nulo cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de
ad'udicaci,n por concurrir en el mismo, alguna de las causas de nulidad siguientes%
15
*. Las indicadas en el artculo :; de la Ley del #rocedimiento -dministratio del Estado de Jalisco y sus
0unicipios.
**. La (alta de solencia econ,mica, (inanciera, t&cnica o pro(esional, debidamente acreditada, o que el
ad'udicatario se encuentre en alguna de las prohibiciones o incompatibilidades para contratar se4aladas
en esta ley.
***. Las dem/s in(racciones del ordenamiento 'urdico y en especial de las reglas contenidas en la esta
ley, de con(ormidad con la ley estatal en materia de procedimiento administratio. no obstante, el
de(ecto de (orma s,lo determina la nulidad cuando el acto care)ca de los requisitos (ormales
indispensables para alcan)ar su (in o d& lugar a la inde(ensi,n de los interesados. y
*1. Las reconocidas en el derecho ciil, en cuanto resulten aplicables al contrato de obra p$blica, las que
deben su'etarse a los requisitos y pla)os de e'ercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento
ciil, pero el procedimiento para hacerlas aler debe someterse a lo preisto en esta secci,n para los
actos y contratos de obra p$blica anulables.
Ar4cu2o =0. La declaraci,n de nulidad del contrato debe acordarse por el 5ribunal de lo -dministratio,
a instancia parte interesada, de con(ormidad con los requisitos y pla)os establecidos en esta ley o en
sus leyes supletorias.
La suspensi,n de la e'ecuci,n de los actos de los entes p$blicos debe estar a lo dispuesto en ley estatal
en materia de procedimiento administratio y en la ley estatal en materia de 'usticia administratia.
Ar4cu2o =4. La declaraci,n (irme de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la ad'udicaci,n
conllea la del contrato, el cual debe entrar en (ase de liquidaci,n. Las partes deben restituirse
recprocamente las cosas que hayan recibido en irtud del contrato, o en su caso, el alor de las
mismas. sin per'uicio de la indemni)aci,n que la culpable deba pagar por los da4os y per'uicios
causados.
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a la causal preista en la (racci,n *1 del artculo <=.
Ar4cu2o =6. La nulidad de los actos que no sean preparatorios s,lo a(ecta a &stos y sus consecuencias.
CA+/#*LO &%%
"e 2a E@4inci>n <e2 Con4ra4o <e O9ra +:92ica
!ecci>n +rimera
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o =7. El contrato de obra p$blica se e!tingue por cumplimiento o por rescisi,n.
!ecci>n !e3un<a
"e2 Cum12imien4o <e2 Con4ra4o
Ar4cu2o =8. El contrato de obra p$blica se entiende cumplido por el contratista cuando &ste haya
reali)ado la totalidad de su ob'eto, de acuerdo con los t&rminos del mismo y el ente p$blico reciba la
obra p$blica a satis(acci,n con los requerimientos establecidos, sin per'uicio de la responsabilidad por
los de(ectos y icios ocultos que sur'an en el t&rmino que se4ala esta ley.
!ecci>n #ercera
"e 2a Rescisi>n <e2 Con4ra4o
Ar4cu2o ==. El ente p$blico puede rescindir administratiamente los contratos. El contratista puede
promoer la rescisi,n de los contratos.
Ar4cu2o ='. Son causas de rescisi,n del contrato%
16
*. La muerte o incapacidad sobreenida del contratista indiidual o la e!tinci,n de la persona 'urdica
contratista.
**. La declaraci,n en concurso mercantil o de quiebra.
***. La (alta de prestaci,n por el contratista de las garantas en pla)o, en los casos preistos en la ley.
*1. La demora por parte del contratista en el cumplimiento de las obligaciones dentro de los pla)os
establecidos.
1. El incumplimiento para el inicio de la e'ecuci,n de la obra en el pla)o se4alado, salo que la misma
no se inicie por causas a'enas a las partes contratantes y as se haga constar en resoluci,n (undada y
motiada.
1*. La (alta de pago por parte del ente p$blico en el pla)o establecido en esta ley.
1**. -quellas causas que se estable)can e!presamente en el contrato.
1***. La suspensi,n de la iniciaci,n de la obra, por un pla)o superior a seis meses por parte del ente
p$blico.
*2. El desistimiento o la suspensi,n de la obra, por un pla)o superior a ocho meses acordada por el ente
p$blico.
2. Los errores materiales que pueda contener el proyecto o presupuesto elaborado por el ente p$blico
que a(ecten al presupuesto de la obra, al menos, en un einticinco por ciento. y
2*. Las modi(icaciones en el contrato, aunque (ueran sucesias, que impliquen, aislada o
con'untamente, alteraciones del precio del contrato, en cuanta superior, en m/s o en menos, al treinta
por ciento del precio original del contrato, o represente una alteraci,n sustancial del proyecto inicial.
Se considera alteraci,n sustancial, la modi(icaci,n de los (ines y caractersticas b/sicas del proyecto
inicial, as como la sustituci,n de unidades que a(ecten, al menos el treinta por ciento del precio original
del contrato.
En la suspensi,n de la iniciaci,n de la obra por parte del ente p$blico, cuando &ste de'e transcurrir seis
meses a partir de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situaci,n y noti(icarlo al contratista, &ste tiene
derecho a la rescisi,n del contrato.
Ar4cu2o '0. La Contralora puede proponer al ente p$blico la rescisi,n del contrato cuando detecte su
incumplimiento o in(racciones a la ley.
Ar4cu2o '5. La rescisi,n del contrato da lugar a la comprobaci,n, medici,n y liquidaci,n de la obra
reali)ada con arreglo al proyecto, y a la (i'aci,n de los saldos a (aor o en contra del contratista. #ara el
acto de comprobaci,n y medici,n se requiere citar al contratista. Su inasistencia, una e) noti(icado, no
inalida el acto.
Ar4cu2o '2. En caso de suspensi,n de la iniciaci,n de la obra por parte del ente p$blico, por un tiempo
superior a cuatro meses, el contratista tiene derecho a percibir una indemni)aci,n del cinco por ciento
sobre el precio de ad'udicaci,n.
En caso de suspensi,n de la obra iniciada, por un tiempo superior a seis meses, el contratista tiene
derecho al seis por ciento del precio de la obra por reali)ar. Se entiende por obra por reali)ar, la que
resulte de la di(erencia entre las re(le'adas en el contrato original y sus modi(icaciones, y las que hasta
la (echa de noti(icaci,n de la suspensi,n se hayan e'ecutado.
Cuando la obra se contin$e por otro contratista o el propio ente p$blico, con car/cter de urgencia, por
motios de seguridad o para eitar la ruina de lo construido, y una e) noti(icado el contratista, la
liquidaci,n de la obra e'ecutada, puede acordarse su continuaci,n. El contratista pueda impugnar la
17
aloraci,n e(ectuada, ante el propio ente p$blico, qui&n debe resoler lo que proceda dentro de los
quince das h/biles siguientes.
Ar4cu2o '0. El ente p$blico debe acordar la rescisi,n del contrato, de o(icio o a instancia del contratista,
mediante el procedimiento que se4ale el reglamento de esta ley.
Ar4cu2o '4. La declaraci,n de concurso mercantil o de quiebra siempre conllea la rescisi,n del
contrato.
Ar4cu2o '6. Cuando la causa de rescisi,n sea la muerte o incapacidad sobreenida del contratista
indiidual, se puede acordar la continuaci,n del contrato con sus herederos o sucesores.
Ar4cu2o '7. La terminaci,n del contrato por mutuo consentimiento s,lo puede tener lugar cuando no
concurra otra causa de rescisi,n imputable al contratista y siempre que ra)ones de inter&s p$blico hagan
innecesaria o inconeniente la permanencia del contrato.
Ar4cu2o '8. En los casos de (usi,n de empresas en los que participe una contratista, contin$a el
contrato con la empresa absorbente o resultante de la (usi,n, que queda subrogada en todos los
derechos y obligaciones de la primera.
En los supuestos de escisi,n, aportaci,n o transmisi,n de empresas o ramas de la misma, contin$a el
contrato con la empresa resultante o bene(iciaria, que queda subrogada en los derechos y obligaciones
de la primera, siempre que la resultante o bene(iciaria mantenga la solencia e!igida al acordarse la
ad'udicaci,n.
Ar4cu2o '=. En la declaraci,n de concurso mercantil o quiebra, el ente p$blico potestatiamente puede
continuar el contrato, si se prestan las garantas su(icientes a 'uicio de aqu&l para su e'ecuci,n.
Ar4cu2o ''. Si la causa de rescisi,n (uera la (alta de prestaci,n de garantas complementarias, la
rescisi,n a(ecta a la totalidad del contrato.
Ar4cu2o 500. El incumplimiento de las obligaciones deriadas del contrato por parte del ente p$blico
origina la rescisi,n de aquel s,lo en los casos preistos en esta ley o en el contrato.
Ar4cu2o 505. En el caso de no (ormali)aci,n del contrato en pla)o, por causas imputables al contratista
se puede acordar la rescisi,n del mismo, preia audiencia del interesado, y procede la incautaci,n de la
garanta proisional y la indemni)aci,n de los da4os y per'uicios ocasionados.
Si las causas de la no (ormali)aci,n son imputables al ente p$blico, se debe indemni)ar al contratista de
los da4os y per'uicios ocasionados, sin per'uicio de solicitar la rescisi,n del contrato.
Ar4cu2o 502. El ente p$blico debe hacer e(ectias las garantas y no pagar los traba'os e'ecutados aun
no liquidados hasta que se otorgue el (iniquito correspondiente, cuando se rescinda el contrato por
causas imputables al contratista. El (iniquito debe otorgarse dentro de los sesenta das naturales
siguientes a la (echa de noti(icaci,n de la rescisi,n.
El (iniquito debe preer el sobrecosto de los traba'os aun no e'ecutados que est&n atrasados con(orme al
programa igente. as como la recuperaci,n de los materiales y equipos que se le entregaron. El lmite
del sobrecosto es el importe de la garanta correspondiente.
Los entes p$blicos pueden optar entre aplicar las penas conencionales o el sobrecosto que resulte de
la rescisi,n y deben (undar y motiar las causas de la aplicaci,n de unas o de otro.
Ar4cu2o 500. El contratista debe deoler al ente p$blico toda la documentaci,n que se le entreg, para
la reali)aci,n de la obra p$blica, en un pla)o de die) das naturales contados a partir de la conclusi,n
del procedimiento respectio.
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"e 2as Mo<a2i<a<es <e Con4ra4aci>n
18
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"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 504. Los contratos de obra p$blica pueden celebrarse mediante%
*. -d'udicaci,n directa.
**. Concurso por initaci,n. o
***. Licitaci,n p$blica.
Ar4cu2o 506. La obra p$blica cuyo monto total a cargo de erario p$blico no e!ceda de einte mil
salarios mnimos puede contratarse por cualquiera de las modalidades se4aladas.
La obra p$blica cuyo monto total a cargo de erario p$blico no e!ceda de setenta mil salarios mnimos
puede contratarse por concurso por initaci,n o licitaci,n p$blica.
La obra p$blica cuyo monto total a cargo de erario p$blico e!ceda de setenta mil salarios mnimos debe
contratarse por licitaci,n p$blica.
#ara e(ectos de este artculo cada obra p$blica debe considerarse indiidualmente.
Ar4cu2o 507. Sin per'uicio de lo dispuesto por el artculo anterior, los entes p$blicos pueden contratar
obra p$blica a tra&s de concurso por initaci,n o ad'udicaci,n directa cuando%
*. Se trate de obra que requiera (undamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y
se contrate directamente con los ecinos de la localidad o lugar de los traba'os.
**. #or cualquier causa quede sin e(ecto un contrato y (alte de e'ecutarse menos del cincuenta por ciento
de la obra p$blica, para lo cual debe tomarse en cuenta pre(erentemente a los participantes en el
procedimiento original.
***. Se rescinda el contrato por causas imputables al contratista y haya causado e'ecutoria.
*1. El contrato deba celebrarse con determinado contratista, por tratarse de obras de arte, se &ste el
titular de la patente, derechos de autor o del equipo necesario para la e'ecuci,n de la obra.
1. Se trate de traba'os de conseraci,n, mantenimiento, restauraci,n, reparaci,n u otros an/logos y no
sea posible precisar su alcance, de(inir el cat/logo de conceptos y cantidades de traba'o o determinar
las especi(icaciones correspondientes para elaborar el programa y calendario de e'ecuci,n.
1*. Se trate de sericios t&cnicos prestados por una persona (sica, y reali)ados por ella misma, sin
requerir de la utili)aci,n de m/s de un especialista o t&cnico.
1*. Se trate de sericios de consultoras, asesoras, estudios, inestigaciones o capacitaci,n.
1**. Se presenten circunstancias e!traordinarias que requieran con urgencia de una obra y as lo
acuerde el ente p$blico.
1***. Se declare desierta una licitaci,n en segunda conocatoria o un concurso en primera initaci,n.
*2. Como consecuencia de caso (ortuito o (uer)a mayor, peligre o se altere el orden social, la economa,
los sericios p$blicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna )ona o regi,n del Estado, o no
sea posible contratar la obra mediante licitaci,n p$blica en el tiempo requerido par atender la
eentualidad.
2. E!istan circunstancias que puedan proocar p&rdidas o costos adicionales importantes, debidamente
'usti(icados. o
19
2*. Se acepte la e'ecuci,n de la obra p$blica a ttulo de daci,n en pago, en los t&rminos del conenio
respectio con la dependencia estatal encargada de las (inan)as p$blicas.
Ar4cu2o 508. Los contratos de obra p$blica deben ad'udicarse por regla general a tra&s de licitaci,n
p$blica.
Ar4cu2o 50=. En los procedimientos de contrataci,n, los requisitos y condiciones deben ser iguales para
todos los participantes, salo los casos se4alados en la ley.
Ar4cu2o 50'. Los entes p$blicos deben publicar en el #eri,dico "(icial del Estado y en cuando menos
uno de los peri,dicos de mayor circulaci,n en el estado o nacional, y a tra&s de los medios electr,nicos
cuando se cuente con ellos, en los t&rminos que se4ale el reglamento, en su caso%
*. Las conocatorias de los concursos y licitaciones y sus modi(icaciones, en su caso.
**. El ob'eto del concurso o licitaci,n y datos de los licitantes.
***. 3na sntesis de las resoluciones de los concursos y licitaciones. y
*1. El ob'eto de la ad'udicaci,n directa y datos del contratista.
Ar4cu2o 550. Los entes p$blicos deben optar, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos
humanos y la utili)aci,n de bienes y sericios del estado, o bien, nacionales, sin per'uicio de lo
dispuesto en los tratados celebrados por la (ederaci,n.
Ar4cu2o 555. El ente p$blico puede establecer en los procedimientos de contrataci,n que los
contratistas deban e'ecutar determinada obra p$blica, con personal t&cnico, materiales, maquinaria y
equipo de instalaci,n permanente de origen estatal o nacional, por el porcenta'e del alor total de la
misma que aquel determine.
CA+/#*LO %%
"e 2a Lici4aci>n +:92ica
!ecci>n +rimera
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 552. La licitaci,n p$blica es el procedimiento de contrataci,n de obra p$blica reali)ado por un
ente p$blico, a tra&s de conocatoria abierta a todas las personas registradas en el #adr,n, con las
e!cepciones que se4ala la ley, para que presenten proposiciones solentes para e'ecutar obra p$blica.
La licitaci,n p$blica inicia con la publicaci,n de la conocatoria y concluye con la (irma del contrato o
cuando se declare desierto.
Ar4cu2o 550. Las licitaciones p$blicas pueden ser%
*. 6acionales, cuando $nicamente puedan participar personas de nacionalidad me!icana, o
**. *nternacionales, cuando puedan participar personas de nacionalidad me!icana o e!tran'era.
6o es necesario que los licitantes e!tran'eros est&n inscritos en el #adr,n.
Ar4cu2o 554. S,lo pueden reali)arse licitaciones internacionales cuando%
*. Sea obligatoria debido a los tratados internacionales o conenios celebrados con organismos
crediticios nacionales o internacionales.
**. Los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la e'ecuci,n de la obra p$blica, preia
inestigaci,n reali)ada por el ente p$blico. o
20
***. Se declare desierta una licitaci,n nacional en primera conocatoria.
Ar4cu2o 556. #uede negarse la participaci,n a e!tran'eros en licitaciones internacionales, cuando no
e!ista un tratado con su pas, o cuando en &ste no se conceda un trato recproco a los licitantes,
contratistas, bienes o sericios me!icanos.
Ar4cu2o 557. Los colegios de ingenieros y de arquitectos y las c/maras de la industria de la
construcci,n pueden acreditar representantes ante los Comit&s como obseradores.
3na e) concluido el procedimiento de la licitaci,n, los obseradores deben cali(icarlo por escrito
dirigido a la Contralora, dentro de los tres das h/biles siguientes. Los obseradores que no cumplan
con esto, deben ser separados del cargo.
Los obseradores tienen acceso a toda la in(ormaci,n disponible relatia al caso concreto.
La participaci,n de los obseradores no suspende ni a(ecta la alide) del procedimiento de
ad'udicaci,n, el contrato o su e'ecuci,n.
Ar4cu2o 558. Cualquier persona puede asistir a los di(erentes actos de la licitaci,n en calidad de
obserador y presentar su opini,n ante el ente p$blico correspondiente o ante la Contralora, dentro de
los tres das h/biles siguientes, sin necesidad de adquirir las bases, cuando se registre preiamente
como tal.
Ar4cu2o 55=. El ente p$blico debe proporcionar a los interesados en participar en las licitaciones, la
in(ormaci,n y documentaci,n necesaria para la elaboraci,n de las proposiciones.
El ente p$blico s,lo debe pedir a los licitantes la in(ormaci,n y documentaci,n estrictamente necesaria
para resoler la ad'udicaci,n del contrato respectio.
Ar4cu2o 55'. El ente p$blico puede modi(icar los pla)os y otros aspectos de la conocatoria o de las
bases de licitaci,n, cuando menos con siete das h/biles antes de la (echa para la presentaci,n y
apertura de las proposiciones siempre que no sea con ob'eto de limitar el n$mero de licitantes.
Las modi(icaciones a la conocatoria y a las bases de licitaci,n deben noti(icarse a los interesados a
tra&s de los mismos medios utili)ados para su publicaci,n.
6o es necesario publicar las modi(icaciones deriadas de las 'untas de aclaraciones, cuando se
entregue copia del acta respectia a todos los licitantes que participen.
!ecci>n !e3un<a
"e 2a Convoca4oria
Ar4cu2o 520. La conocatoria para licitaci,n p$blica debe contener, en su caso%
*. +enominaci,n del ente p$blico conocante.
**. Lugar y descripci,n general de la obra p$blica.
***. Forma de pago en caso de ser (inanciada parcial o totalmente por el contratista y si procede, el pla)o
de amorti)aci,n para el pago de la misma cuando sea operada por el contratista.
*1. Lugar, (echas y horarios para obtener las bases de licitaci,n y, en su caso, costos y (orma de pago de
las mismas.
1. 7equisitos y documentaci,n que deben cumplir los interesados.
1*. Lugar y (echa limite para la inscripci,n de licitantes.
21
1**. Lugar, da y hora de la sesi,n de licitaci,n y (echa del pronunciamiento y publicaci,n de la
resoluci,n.
1***. E!presi,n de que para participar se debe acreditar la igencia del registro del #adr,n.
*2. Forma en que los licitantes deben acreditar su e!istencia legal, la e!periencia y capacidad t&cnica y
(inanciera necesaria para participar en la licitaci,n, de acuerdo con las caractersticas, comple'idad y
magnitud de la obra p$blica.
2. Capital contable mnimo, de acuerdo a la clasi(icaci,n del #adr,n.
2*. Fecha estimada de inicio y terminaci,n de la obra p$blica.
2**. Criterios generales para ad'udicar el contrato, incluidos los aspectos de costo, tiempo o calidad.
2***. *ndicaci,n de si la licitaci,n es nacional o internacional, y en este $ltimo caso, si debe reali)arse o
no ba'o la cobertura del captulo de compras del sector p$blico de alg$n tratado o conenio, as como
los idiomas en que pueden presentarse las proposiciones.
2*1. *ndicaci,n de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitaci,n o en las
proposiciones de los licitantes, pueden negociarse. y
21. Los dem/s requisitos generales que deben cumplir los interesados, seg$n las caractersticas,
comple'idad y magnitud de la obra.
Ar4cu2o 525. La conocatoria para licitaci,n p$blica puede re(erirse a una o m/s obras. +ebe
publicarse en el #eri,dico "(icial >El Estado de Jalisco? y en uno de los diarios de mayor circulaci,n en
la entidad o del pas, en su caso, por una sola e) en el primero y dos eces en el segundo, cuando
menos einte das h/biles antes de la sesi,n de licitaci,n.
En los casos de que la obra a e'ecutar se realice (uera de la )ona metropolitana de Guadala'ara, la
conocatoria se publicar/ en los mismos t&rminos y pla)os, en un diario de car/cter regional y en los
estrados de los ayuntamientos de la regi,n.
+e toda conocatoria publicada se debe eniar copia a la Contralora.
!ecci>n #ercera
"e 2os Lici4an4es
Ar4cu2o 522. #ara participar como licitante se requiere%
*. 7egistro o solicitud actuali)ados en el #adr,n, salo que se trate de obra (inanciada con recursos de
organismos crediticios.
**. 7elaci,n de contratos igentes, incluidos los aances (inancieros, montos, nombre, domicilio y
tel&(onos de los entes p$blicos contratantes.
***. 0ani(estaci,n e!presa y ba'o protesta de decir erdad, de no encontrarse en alguno de los
impedimentos para contratar obra p$blica.
*1. Contar con el capital contable requerido, que no debe ser menor del einte ni mayor del cuarenta por
ciento del presupuesto total asignado a la obra. y
1. Contar con la capacidad t&cnica requerida.
La capacidad t&cnica puede demostrarse con la e!periencia en obras similares del propio interesado o
por la del personal t&cnico que, en su caso, est& encargado de la e'ecuci,n de la obra, con
mani(estaci,n por escrito y (irmada de su colaboraci,n , por la empresa con la que e!ista conenio de
asociaci,n.
22
La capacidad econ,mica puede demostrarse con la capacidad de a(ian)amiento de la persona,
independientemente de su capital contable.
Ar4cu2o 520. 6o pueden participar como licitantes las personas impedidas para contratar obra p$blica.
Ar4cu2o 524. Los licitantes pueden presentar proposiciones con'untas sin necesidad de constituir una
sociedad, si en el contrato respectio se establece con precisi,n%
*. Las partes de la obra p$blica que cada contratista se obliga ha e'ecutar. y
**. La manera de e!igir el cumplimiento de las obligaciones.
Cuando el ente p$blico requiera de un mnimo de capital contable, puede sumarse los correspondientes
capitales de los contratistas de la propuesta con'unta.
!ecci>n Cuar4a
"e 2as ,ases <e Lici4aci>n
Ar4cu2o 526. +entro de los cinco das h/biles siguientes a la publicaci,n de la conocatoria, las bases
de licitaci,n cuyo presupuesto estimado de contrataci,n sea superior a quinientos mil eces el salario
mnimo general igente en la ciudad de Guadala'ara, y aquellas de monto in(erior que los entes p$blicos
consideren conenientes, pueden di(undirse a tra&s de los medios electr,nicos establecidos por el ente
p$blico, al menos cinco das h/biles. +urante este lapso deben recibirse los comentarios o initar a los
interesados, pro(esionales, c/maras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la reisi,n
y opini,n de las bases de licitaci,n, mediante 'untas de aclaraciones.
Ar4cu2o 527. En las 'untas de aclaraciones, el ente p$blico debe resoler las dudas y cuestionamientos
sobre las bases de licitaci,n, (ormuladas por los interesados y de'ar constancia de todo ello en el acta
que para tal e(ecto se leante.
Ar4cu2o 528. Las modi(icaciones de las bases de la licitaci,n, deriadas de las 'untas de aclaraciones
son consideradas como parte de aquellas.
Las aclaraciones obtenidas en las 'untas que reocan, modi(ican o adicionan las bases de licitaci,n,
deben noti(icarse a los licitantes que adquirieron las bases y los que est&n en proceso de adquisici,n de
las mismas hasta siete das naturales preios a la apertura de propuestas.
Ar4cu2o 52=. Los entes p$blicos deben resoler si el interesado cumple con los requisitos e!igidos para
considerarlo cali(icado, dentro de los tres das naturales siguientes al de la recepci,n de los
documentos.
Ar4cu2o 52'. El ente p$blico debe entregar las bases de licitaci,n al interesado que cali(ique, preio
pago de las mismas, en su caso.
El ente p$blico debe noti(icar al interesado que no cali(ique, la ra),n (undada y motiada de la negatia.
Ar4cu2o 500. Las bases deben contener, en su caso%
*. La denominaci,n del ente p$blico conocante.
**. La (echa, hora y lugar de la 'unta de aclaraciones a las bases de la licitaci,n, en un pla)o no menor
de tres das h/biles contados a partir de la publicaci,n de la conocatoria, la asistencia es optatia.
***. La (echa, hora y lugar para la presentaci,n y apertura de proposiciones, garantas y (irma del
contrato.
*1. Las causa de descali(icaci,n de la licitaci,n.
23
1. La indicaci,n de que ninguna de las condiciones contenidas en las proposiciones de los licitantes
pueden negociarse.
1*. Los proyectos arquitect,nicos y de ingeniera e'ecutios, completos necesarios para la proposici,n,
normas de calidad de los materiales y especi(icaciones de construcci,n aplicables, catalogo de
conceptos, cantidades y unidades de traba'o y relaci,n de conceptos de traba'o.
1**. El origen de los (ondos para reali)ar la obra p$blica y el importe autori)ado para el primer e'ercicio,
en el caso de obra multianual.
1***. Los datos sobre la garanta de seriedad y los porcenta'es, (orma y t&rminos de los anticipos que se
concedan.
2 @sic8. La in(ormaci,n espec(ica sobre la parte de la obra que puede subcontratarse.
2*. El pla)o de e'ecuci,n de la obra p$blica, determinado en das calendario, y la (echa de inicio y
terminaci,n.
2**. El modelo de contrato, seg$n la modalidad determinada.
2***. La moneda o monedas en que puedan presentarse las proposiciones.
2*1. Los procedimientos y los criterios claros y detallados para la ealuaci,n de las propuestas y
ad'udicaci,n de los contratos, ba'o los principios de transparencia, igualdad, imparcialidad y precisi,n.
21. La relaci,n de materiales y equipo de instalaci,n permanente que proporcione el ente p$blico y los
programas de suministro correspondientes.
21*. El porcenta'e de contenido nacional del alor de la obra p$blica que deben cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y equipo de instalaci,n permanente, utili)ados en la e'ecuci,n.
21**. El lugar, (echa y hora para la isita al sitio de reali)aci,n de la obra p$blica.
21***. Los t&rminos y condiciones para la participaci,n de los licitantes, cuando las proposiciones se
enen a tra&s del sericio postal o de mensa'era, o por medios remotos de comunicaci,n electr,nica.
2*2. La indicaci,n de que el licitante ganador que no (irme el contrato por causas imputables al mismo
debe ser sancionado en los t&rminos de esta ley.
22. La indicaci,n de que los participantes deben presentar mani(estaci,n ba'o protesta de decir erdad
de que por su conducto, no participan personas inhabilitadas en los t&rminos de esta ley, para eadir sus
e(ectos.
22*. Los tr/mites que le corresponda reali)ar al contratista.
22**. Las condiciones de pago, en caso de contratos a precio al)ado o mi!to en su parte
correspondiente.
22***. El procedimiento de a'uste de costos, el cat/logo de conceptos, cantidades y unidades de
medici,n, en caso de contratos a precios unitarios o mi!tos en su parte correspondiente.
22*1. Los elementos y requisitos contenidos en la conocatoria, que sean aplicables a las bases. y
221. Los dem/s requisitos generales que, por las caractersticas, comple'idad y magnitud de la obra
p$blica, deben cumplir los licitantes y precisar como deben utili)arse en la ealuaci,n.
En caso de contratos de precios unitarios, las bases deben incluir los (ormatos para elaborar los an/lisis
de precios unitarios que comprendan la relaci,n de los costos b/sicos de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo de construcci,n que interengan, as como los (ormatos de presentaci,n de
24
indirectos, de o(icinas centrales, de obra, (inanciamiento, utilidad y cargos adicionales.
Ar4cu2o 505. En caso de traba'os t&cnicos y de direcci,n y superisi,n de la obra p$blica, las bases de
licitaci,n deben contener%
*. Los t&rminos de re(erencia que deben precisar el ob'eto y alcances del sericio.
**. Las especi(icaciones generales y particulares.
***. El producto esperado, y la (orma de presentaci,n. y
*1. Los tabuladores de las c/maras industriales y colegios de pro(esionales que deben serir de
re(erencia para determinar los sueldos y honorarios pro(esionales del personal t&cnico.
!ecci>n )uin4a
"e 2as +ro1osiciones <e 2os Lici4an4es
Ar4cu2o 502. 5odo interesado que satis(aga los requisitos de la conocatoria y adquiera las bases de la
licitaci,n tiene derecho a registrarse como licitante y presentar su proposici,n.
Ar4cu2o 500. Los entes p$blicos no pueden e!igir requisitos adicionales a los preistos por esta ley y
deben proporcionar a todos los interesados igual acceso a la in(ormaci,n relacionada con la licitaci,n, a
(in de eitar (aorecer a alg$n participante.
Ar4cu2o 504. Las proposiciones deben contener, en su caso%
*. Carta compromiso de la proposici,n donde se estable)ca%
El importe de la proposici,n, m/s el impuesto al alor agregado.
9ue conoce y acepta las normas t&cnicas y particularidades correspondientes a las caractersticas de la
obra p$blica.
9ue conoce y acepta lo establecido en las bases y las modi(icaciones deriadas de las 'untas de
aclaraciones y el modelo de contrato.
**. 0ani(estaci,n escrita de conocer el sitio de la obra.
***. La garanta de seriedad de la proposici,n.
*1. Los programas de e'ecuci,n y (inanciero de la obra en la (orma y t&rminos solicitados.
1. La relaci,n de maquinaria y equipo de construcci,n a utili)ar en la obra e indicaci,n sobre su
propiedad, procedencia, ida $til y ubicaci,n (sica. y
1*. "tros documentos espec(icos de acuerdo a la modalidad de contrato.
Ar4cu2o 506. Los licitantes deben considerar el importe del anticipo, para la determinaci,n del costo
(inanciero de su propuesta.
Ar4cu2o 507. En caso de contratos de precios unitarios, adem/s de los documentos generales, la
proposici,n debe contener, en su caso%
*. El cat/logo de conceptos, unidades de medici,n, cantidades de traba'o, precios unitarios propuestos e
importes parciales y el total de la proposici,n.
**. El listado de ol$menes y costos de los materiales puestos en el sitio de los traba'os, de la mano de
obra, equipo y maquinaria de construcci,n, que interienen en la obra p$blica. y
25
***. El an/lisis de precios de los conceptos utili)ados, estructurados con costos directos, costos indirectos
de o(icinas centrales y de obra, costo de (inanciamiento de los traba'os, cargo por utilidad y cargos
adicionales, con(orme a los artculos siguientes.
Ar4cu2o 508. Los costos directos deben incluir los cargos por concepto de materiales, mano de obra,
herramientas, maquinaria y equipo de construcci,n, as como prestaciones y derechos se4alados en las
leyes (ederales y estatales.
Ar4cu2o 50=. Los costos indirectos deben estar representados como un porcenta'e del costo directo y
desglosarse en%
*. Los correspondientes a la administraci,n de o(icinas centrales, determinados a tra&s de diidir los
costos y gastos de las o(icinas centrales entre el monto a costo directo de la obra p$blica e'ecutada en el
a4o (iscal inmediato anterior. y
**. Los correspondientes a la obra, determinados a tra&s de diidir los costos y gastos de la o(icina de
obra entre el costo directo de la obra.
Ar4cu2o 50'. El costo de (inanciamiento debe representarse por un porcenta'e de la suma de los costos
directos e indirectos. y considerarse los gastos de e'ecuci,n, los pagos por anticipos y estimaciones
recibidos y la tasa de inter&s que aplica, re(iri&ndola siempre a alg$n indicador econ,mico o(icial.
Ar4cu2o 540. El cargo por utilidad debe (i'arse por el contratista mediante un porcenta'e sobre la suma
de los costos directos, indirectos y de (inanciamiento.
Ar4cu2o 545. Los cargos adicionales representan las erogaciones que reali)a el contratista por
estipularse e!presamente en el contrato, as como los impuestos y derechos locales y (ederales
igentes, y que no est&n comprendidos dentro de los cargos directos o indirectos, ni en la utilidad y se
e!presan porcentualmente, sobre la suma de los cargos directos, indirectos, (inancieros y la utilidad.
Ar4cu2o 542. En caso de contratos a precio global el cat/logo de conceptos se4alado para los contratos
a precio unitario, debe sustituirse por un concentrado de actiidades principales.
Ar4cu2o 540. La entrega de proposiciones debe hacerse en dos sobres cerrados que contengan por
separado la propuesta t&cnica y la propuesta econ,mica. La documentaci,n distinta a las propuestas
puede entregarse, a elecci,n del licitante, dentro o (uera del sobre que contenga la propuesta t&cnica.
Ar4cu2o 544. Los sobres de las proposiciones deben entregarse en el lugar y dentro del pla)o se4alado
en la conocatoria. o eniarse en tiempo a tra&s del sericio postal o de mensa'era, o por medios
remotos de comunicaci,n electr,nica, preia alidaci,n de la Contralora que asegure la
con(idencialidad e iniolabilidad de la in(ormaci,n, sin mayor requisito que el de encontrarse en tiempo
para ser recibido.
Ar4cu2o 546. Los licitantes deben (irmar todos los documentos de sus proposiciones. En caso de ser
eniadas a tra&s de medios remotos de comunicaci,n electr,nica, debe emplearse medios de
identi(icaci,n electr,nica, los cuales producen los mismos e(ectos que los documentos correspondientes
y tienen el mismo alor probatorio.
La propuesta t&cnica debe (irmarse por un arquitecto, ingeniero ciil o cualquier otra pro(esi,n que tenga
por ob'eto el dise4o y construcci,n de obras de in(raestructura, sericios y equipamiento, con c&dula
legalmente e!pedida o su representante legal.

Ar4cu2o 547. En caso de coti)aci,n en moneda e!tran'era debe establecerse que el pago reali)ado en
el territorio nacional es en moneda nacional y al tipo de cambio de la (echa del pago. as como el
mecanismo, periodos de reisi,n y los porcenta'es m/!imos de a'uste de costos.
Ar4cu2o 548. El pla)o para la presentaci,n y apertura de proposiciones de las licitaciones
26
internacionales no puede ser in(erior a einticinco das naturales, contados a partir de la (echa de
publicaci,n de la conocatoria.
Ar4cu2o 54=. En licitaciones nacionales, el pla)o para la presentaci,n y apertura de proposiciones debe
ser, cuando menos, de einte das naturales contados a partir de la (echa de publicaci,n de la
conocatoria.
Ar4cu2o 54'. El ente p$blico puede e(ectuar reisiones preliminares de la especialidad, e!periencia y
capacidad de los licitantes y de la documentaci,n distinta a la propuesta t&cnica y econ,mica, hasta
cinco das naturales antes de la sesi,n de licitaci,n, en cuyo caso debe requerirlos para que subsanen
las de(iciencias encontradas.
Ar4cu2o 560. El registro de los licitantes debe ser permanente y estar a disposici,n de cualquier
interesado, salo que se trate de in(ormaci,n reserada, en los t&rminos de la ley estatal en materia de
transparencia e in(ormaci,n p$blica.
!ecci>n !e@4a
"e 2a !esi>n <e Lici4aci>n +:92ica
Ar4cu2o 565. La licitaci,n debe reali)arse en sesi,n p$blica, en el lugar, da y hora se4alados en la
conocatoria.
Ar4cu2o 562. El Comit& debe initar a la sesi,n de licitaci,n a la Contralora.
Ar4cu2o 560. La sesi,n de licitaci,n debe llearse a cabo con(orme al siguiente orden%
*. Se procede a la apertura de los sobres que contengan propuesta t&cnica y se desechan las que omitan
alguno de los requisitos e!igidos.
**. Se procede a la apertura de los sobres de las propuestas econ,micas de los licitantes, cuya propuesta
t&cnica haya cali(icado.
***. Se eri(ica que las proposiciones incluyan la in(ormaci,n, documentos y requisitos solicitados en las
bases de la licitaci,n.
*1. Se leanta acta de la cali(icaci,n de las propuestas t&cnicas y econ,micas, en la que consten las
propuestas aceptadas para su an/lisis y las desechadas, con las causas que lo motiaron. y
1. Se hace una relaci,n de las personas cuyas propuestas t&cnicas y econ,micas hayan cali(icado para
su an/lisis y sus importes, as como de las que (ueron desechadas y las causas que lo motiaron.
Ar4cu2o 564. El acta y la relaci,n de la sesi,n de licitaci,n deben (irmarse por los asistentes y ponerse
a su disposici,n o entreg/rseles copia de las mismas. La (alta de (irma de alg$n licitante no inalida su
contenido y e(ectos.
Los documentos leantados con motio de la sesi,n de licitaci,n deben noti(icarse personalmente a los
licitantes y ponerse a disposici,n de toda persona y otorgarse a su costa las copias que requieran.
Ar4cu2o 566. Los licitantes pueden asistir a los di(erentes actos deriados de la licitaci,n, sin importar
los medios permisibles utili)ados para eniar sus proposiciones.
!ecci>n !A14ima
"e 2a Eva2uaci>n <e 2as +ro1osiciones
Ar4cu2o 567. El ente p$blico debe anali)ar y ealuar las proposiciones que cali(icaron en la sesi,n de
licitaci,n, y leantar un acta del procedimiento respectio, incluido la dictaminaci,n, resoluci,n y
ad'udicaci,n del contrato.
Ar4cu2o 568. En la ealuaci,n de las proposiciones el ente p$blico debe eri(icar que%
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*. Se cumplan las condiciones legales e!igidas al licitante.
**. Las proposiciones incluyan la in(ormaci,n, documentos y requisitos solicitados en las bases de la
licitaci,n.
***. El programa de e'ecuci,n sea (actible de reali)ar, dentro del pla)o solicitado, con los recursos
considerados por el ente p$blico. y
*1. Las caractersticas, especi(icaciones y calidad de los materiales sean los requeridos por el ente
p$blico.
1. El an/lisis, c/lculo e integraci,n de los precios sean acordes con las condiciones de costos igentes
en la )ona o regi,n donde se e'ecute la obra. y
1*. En trat/ndose de sericios, traba'os t&cnicos y de direcci,n y superisi,n%
a8 El personal propuesto por el licitante cuente con la e!periencia, capacidad y recursos su(icientes para
reali)ar la obra.
b8 Los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos de las bases de licitaci,n. y
c8 La integraci,n de las plantillas y el tiempo de e'ecuci,n correspondan al sericio o(ertado.
Ar4cu2o 56=. El ente p$blico debe elaborar un dictamen preio, (undado y motiado, con base en el
an/lisis comparatio que sira como (undamento para emitir la resoluci,n correspondiente.
Ar4cu2o 56'. El dictamen preio debe se4alar%
*. Los criterios utili)ados para la ealuaci,n de las proposiciones.
**. La clasi(icaci,n de los licitantes cuyas propuestas sean solentes por ser remuneratias en su
con'unto, con el monto de cada una de ellas. y
***. Las proposiciones desechadas con las causas que originaron su e!clusi,n.
!ecci>n Oc4ava
"e 2a Reso2uci>n ; A<Bu<icaci>n <e2 Con4ra4o
Ar4cu2o 570. 3na e) hecha la ealuaci,n de las proposiciones, el contrato respectio debe ad'udicarse
al licitante, cuya propuesta%
*. 7esulte solente porque sea remuneratia en su con'unto.
**. 7e$na las condiciones legales, t&cnicas y econ,micas requeridas por el ente p$blico, con(orme a los
criterios de ad'udicaci,n establecidos en las bases de licitaci,n. y
***. Garantice satis(actoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectias.
Ar4cu2o 575. Si dos o m/s proposiciones satis(acen la totalidad de los requerimientos solicitados por el
ente p$blico en los t&rminos del artculo anterior, el contrato se ad'udica a quien presente la proposici,n
solente del costo ealuado m/s ba'o lo que no signi(ica necesariamente la del menor precio.
Si e!isten dos o m/s proposiciones similares, el contrato debe ad'udicarse de acuerdo con los siguientes
criterios de pre(erencia, aplicados en este orden%
*. -l licitante local sobre el nacional, o a este sobre el e!tran'ero. y
**. -l licitante registrado en la c/mara, colegio de ingenieros ciiles o colegio de arquitectos del estado
28
de Jalisco que corresponda de acuerdo con su actiidad, sobre el que no pertenece a ella.
Se consideran similares las propuestas cuando la di(erencia entre sus costos sea in(erior al cinco por
ciento.
Ar4cu2o 572. 3na e) e(ectuada la ealuaci,n de las propuestas y (ormulado el dictamen respectio,
debe noti(icarse a los licitantes el resultado de &sta.
Ar4cu2o 570. En sesi,n p$blica debe darse a conocer el (allo de la licitaci,n, a la que libremente
pueden asistir los licitantes que participaron en la sesi,n de licitaci,n p$blica.
+ebe leantarse el acta respectia con la (irma de los asistentes, a quienes debe entregarse copia de la
misma. La (alta de (irma de alg$n licitante no inalida su contenido y e(ectos. +ebe ponerse a partir de
esa (echa a disposici,n de los que no asistieron para e(ecto de su noti(icaci,n.
En sustituci,n de la sesi,n p$blica el ente p$blico puede optar por noti(icar la resoluci,n por escrito a
cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisi,n.
Ar4cu2o 574. Los entes p$blicos no deben ad'udicar el contrato y por tanto declarar desierta la licitaci,n
y e!pedir una segunda conocatoria, dentro de los treinta das siguientes, cuando a su 'uicio las
proposiciones presentadas%
*. 6o re$nan los requisitos de las bases de licitaci,n.
**. Sus precios de conceptos o captulos no sean aceptables, de acuerdo a re(erencias de obras similares
debidamente actuali)adas. o
***. 6o sean remuneratias en su con'unto.
Ar4cu2o 576. El da se4alado en la conocatoria el ente p$blico debe pronunciar la resoluci,n.
La resoluci,n debe e!presar%
*. El lugar, (echa y ente p$blico que lo pronuncia.
**. Los nombres de los licitantes registrados.
***. La descripci,n de la obra p$blica licitada.
*1. 3na sntesis del procedimiento reali)ado.
1. 3na parte consideratia en la que, con precisi,n, e!presen las ra)ones t&cnicas y (inancieras en que
se (unde la ad'udicaci,n de la obra. y
1*. Los puntos resolutios.
Los puntos resolutios de la resoluci,n deben ad'udicar el contrato o declarar desierta la licitaci,n.
Ar4cu2o 577. Las resoluciones deben%
*. Ser claras, precisas y congruentes con los principios de precio, tiempo, oportunidad, (inanciamiento y
calidad, los requerimientos de la obra p$blica, y las proposiciones de los licitantes. y
**. #rocurar la salaguarda del inter&s general y la contrataci,n de obra p$blica en las me'ores
condiciones.
Ar4cu2o 578. El ente p$blico no puede ariar ni modi(icar sus resoluciones despu&s de (irmadas, pero s
puede aclarar alg$n que contenga, sobre puntos relacionados con el procedimiento de licitaci,n, sin
alterar el (ondo, o el sentido de las mismas.
29
Estas aclaraciones pueden hacerse de o(icio dentro del da h/bil siguiente al de la (irma de la
resoluci,n, o a instancia de parte interesada. El escrito debe e!presar claramente la omisi,n,
contradicci,n, ambigAedad u oscuridad de las cl/usulas o palabras cuya aclaraci,n se solicita.
En el segundo caso, el ente p$blico debe resoler lo que estime procedente dentro del da siguiente a la
presentaci,n del escrito de aclaraci,n. La resoluci,n de la solicitud de aclaraci,n es parte integrante de
la resoluci,n de ad'udicaci,n.
Las aclaraciones e(ectuadas con(orme a este artculo no ameritan publicaci,n.
Ar4cu2o 57=. El ente p$blico debe noti(icar a los licitantes la resoluci,n emitida 'unto con el dictamen
preio.
Ar4cu2o 57'. La ad'udicaci,n de obra p$blica debe corresponder a la resoluci,n respectia e indicar%
*. El n$mero de identi(icaci,n de la obra.
**. La (echa en que se otorgue.
***. El monto asignado y la partida presupuestal.
*1. Los datos del contratista siguientes%
a8 El nombre o ra),n social.
b8 El n$mero de registro en el #adr,n. y
c8 El n$mero de a(iliaci,n a la c/mara nacional correspondiente, en su caso.
Ar4cu2o 580. La ad'udicaci,n del contrato obliga al ente p$blico y al contratista a (ormali)ar el contrato,
dentro de los die) das h/biles siguientes a la emisi,n de la resoluci,n.
Ar4cu2o 585. Si el ente p$blico no (irma el contrato en los pla)os establecidos, o cambia las condiciones
de las bases de licitaci,n que motiaron la resoluci,n correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir
en responsabilidad, puede optar por no e'ecutar la obra p$blica. En este supuesto, el ente p$blico, a
solicitud escrita del licitante, debe regresar la garanta otorgada y cubrir los gastos no recuperables
reali)ados para preparar y elaborar su propuesta, cuando sean ra)onables, est&n debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitaci,n respectia.
Ar4cu2o 582. El ente p$blico debe eniar copia del contrato de obra p$blica a la Contralora, dentro de
los cinco das h/biles siguientes al de su (irma.
Ar4cu2o 580. El ente p$blico debe cancelar las garantas otorgadas por los licitantes no agraciados y
deolerles su documentaci,n, una e) ad'udicado el contrato.
Ar4cu2o 584. Las proposiciones desechadas de la licitaci,n pueden deolerse a los licitantes que lo
soliciten, transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la (echa de la resoluci,n respectia,
salo que e!ista alguna incon(ormidad en tr/mite, en cuyo caso las propuestas deben conserarse hasta
la total conclusi,n de la incon(ormidad e instancias subsecuentes. -gotados dichos t&rminos el ente
p$blico puede proceder a su deoluci,n o destrucci,n.
!ecci>n Novena
"e 2a Cance2aci>n <e 2a Lici4aci>n +:92ica
Ar4cu2o 586. Los entes p$blicos pueden cancelar una licitaci,n%
*. #or caso (ortuito o (uer)a mayor. o
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**. Cuando e!istan circunstancias 'usti(icadas, que e!tingan la necesidad de la obra p$blica o que de
continuar el procedimiento de contrataci,n pueda ocasionarse un da4o o per'uicio al propio ente p$blico.
La resoluci,n de cancelaci,n debe precisar el acontecimiento que la motia.
El ente p$blico debe noti(icar la resoluci,n a los licitantes y reembolsarles los gastos reali)ados, por el
pago de inscripci,n, compra de las bases de licitaci,n, la preparaci,n de la proposici,n y los i/ticos
generados en el proceso de su elaboraci,n.
CA+/#*LO %%%
"e2 Concurso 1or %nvi4aci>n
Ar4cu2o 587. El concurso por initaci,n es el procedimiento de contrataci,n de obra p$blica mediante el
cual un ente p$blico conoca e!presamente a cuando menos tres personas registradas en el #adr,n,
que tengan la capacidad t&cnica y econ,mica requerida, para que presentes proposiciones solentes
para e'ecutar una determinada obra.
Ar4cu2o 588. El concurso por initaci,n inicia con la entrega de la primera initaci,n y concluye con la
(irma del contrato o cuando se declare desierto.
Ar4cu2o 58=. Los requisitos para participar en el concurso por initaci,n son los mismos que establece
esta ley para los participantes en las licitaciones p$blicas.
Los concursantes deben contar con un pla)o mnimo de cinco das h/biles para presentar sus
proposiciones, contados a partir de la entrega y aceptaci,n de la initaci,n.
Ar4cu2o 58'. En el concurso por initaci,n el ente p$blico debe atender los siguientes criterios de
pre(erencia, en ese orden%
*. - las personas locales sobre las nacionales.
**. - las micro, peque4as y medianas empresas sobre las grandes. y
***. - las que cuenten con mayor antigAedad en el #adr,n.

Ar4cu2o 5=0. En caso de que el concurso por initaci,n se declare desierto, el ente p$blico puede
ad'udicar directamente el contrato de obra p$blica.
Ar4cu2o 5=5. En lo que no se contraponga a su propia naturale)a, se aplica al concurso por initaci,n
las disposiciones de la licitaci,n p$blica.
CA+/#*LO %&
"e 2a A<Bu<icaci>n "irec4a
Ar4cu2o 5=2. La ad'udicaci,n directa es el procedimiento de contrataci,n de obra p$blica mediante el
cual, un ente p$blico designa directamente a una persona inscrita en el #adr,n para e'ecutar una obra
determinada, de acuerdo a lo dispuesto por esta ley.
Ar4cu2o 5=0. El ente p$blico debe aisar a la Contralora de toda contrataci,n de obra p$blica por
ad'udicaci,n directa.
Ar4cu2o 5=4. El ente p$blico debe (i'ar en los estrados o lugares m/s isibles del lugar en donde resida,
la resoluci,n de ad'udicaci,n, durante quince das preios a la contrataci,n, y eniar copia a los colegios
de ingenieros y arquitectos y las c/maras de las actiidades relatias, cuando con menos die) das de
anticipaci,n a la (echa de contrataci,n.
Ar4cu2o 5=6. Cada seis meses debe publicarse en uno de los peri,dicos de mayor circulaci,n de la
localidad donde tenga asiento o(icial el ente p$blico de que se trate, la relaci,n de obra p$blica, precio y
contratistas, ba'o la modalidad de ad'udicaci,n directa.
31
Ar4cu2o 5=7. En lo que no se contraponga a su propia naturale)a, se aplica a la ad'udicaci,n directa las
disposiciones de la licitaci,n p$blica.
#/#*LO !EC#O
"e2 as4o( EBecuci>n ; Con4ro2 <e 2a O9ra +:92ica
CA+/#*LO %
"e2 as4o <e 2a O9ra +:92ica
!ecci>n +rimera
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 5=8. El gasto de la obra p$blica debe su'etarse a%
*. Las disposiciones legales en materia presupuestaria para el e'ercicio (iscal correspondiente.
**. Los conenios que celebre el Gobierno del Estado con los sectores de la sociedad para el
(inanciamiento de la obra.
***. Los conenios que celebren los municipios para la trans(erencia de (ondos, en su caso. y
*1. Las dem/s disposiciones aplicables.
Ar4cu2o 5==. El pago parcial o total de la obra p$blica debe reali)arse preia eri(icaci,n de los traba'os
e'ecutados o, en su caso, al aance de los mismos y con(orme a las condiciones contractuales
respectias.
El ente p$blico debe superisar y eri(icar que no se paguen estimaciones de traba'os no e'ecutados o
que no se a'usten a las normas y especi(icaciones t&cnicas y de calidad de los proyectos. El seridor
p$blico que por cualquier motio d& por recibidos estos traba'os responde por los da4os y per'uicios al
inter&s del Estado, con independencia de la responsabilidad administratia y penal que proceda.
Ar4cu2o 5='. El atraso de la obra con motio de (alta de pago de estimaciones o a'uste de costos,
dentro de los pla)os establecidos en el contrato o de esta ley, no implica atraso en el programa de
e'ecuci,n de la obra p$blica y no se considera incumplimiento y causa de rescisi,n.
La (alta de pago de estimaciones o a'ustes de costos durante seis meses es causa de rescisi,n del
contrato por parte del contratista.
!ecci>n !e3un<a
"e 2os An4ici1os
Ar4cu2o 5'0. La entrega de anticipos para la iniciaci,n de la obra p$blica y en su caso para la compra y
producci,n de materiales y dem/s insumos debe hacerse de acuerdo a lo pactado, y hasta por un
m/!imo del einticinco por ciento de la asignaci,n aprobada para el contrato respectio, en ese
e'ercicio.
Cuando por las caractersticas especiales y condiciones particulares de la obra, sea necesario un
anticipo mayor deben asentarse por escrito aquellas y remitir copia de este documento a la Contralora,
dentro de los cinco das h/biles siguientes a la entrega del anticipo. La cantidad que reciba el contratista
por ese concepto debe aplicarse e!clusiamente para la e'ecuci,n de la obra contratada.
Ar4cu2o 5'5. El importe del anticipo debe ponerse a disposici,n del contratista, antes del inicio de los
traba'os.
El atraso en la entrega del anticipo es motio para di(erir en igual pla)o el programa de e'ecuci,n
pactado, pero cuando el contratista no entregue la garanta del anticipo dentro del pla)o se4alado esta
ley, no procede el di(erimiento y debe iniciar la obra en la (echa original.
32
Ar4cu2o 5'2. Cuando la obra p$blica multianual inicie en el $ltimo trimestre del primer e'ercicio y el
anticipo resulte insu(iciente, los entes p$blicos pueden otorgar, baso su responsabilidad, como anticipo
hasta el monto total de la asignaci,n autori)ada al contrato respectio durante el primer e'ercicio,
igilando que se cuente con su(iciencia presupuestal para el pago de la obra por e'ecutar en el e'ercicio
de que se trate.
En e'ercicios subsecuentes, la entrega del anticipo debe hacerse mediante el mecanismo que
estable)ca el contrato. El atraso en la entrega de los anticipos es motio para a'ustar el costo (inanciero
pactado en el contrato.
Ar4cu2o 5'0. Los entes p$blicos pueden otorgar anticipos para los conenios de modi(icaci,n de los
contratos sobre la base de precios unitarios y mi!tos, sin que e!ceda el porcenta'e originalmente
autori)ado en el contrato respectio.
El anticipo debe amorti)arse proporcionalmente, con cargo cada una de las estimaciones por traba'os
e'ecutados, y liquidarse en la $ltima estimaci,n. En caso de contratos a precio global o al)ado, la
amorti)aci,n debe pactarse porcentualmente en el contrato, seg$n el programa conenido.
Ar4cu2o 5'4. Cuando se rescinda el contrato, el saldo del anticipo por amorti)ar debe reintegrarse al
ente p$blico en un pla)o no mayor de die) das naturales, contados a partir de la noti(icaci,n de
rescisi,n al contratista.
El contratista que no reintegre el saldo por amorti)ar en el pla)o se4alado debe cubrir los cargos que
resulten con(orme con lo indicado en esta ley y el contrato, y debe sancionarse en los t&rminos de esta
ley, sin per'uicio de otras responsabilidades que procedan.
!ecci>n #ercera
"e 2as Es4imaciones
Ar4cu2o 5'6. El contratista debe (ormular las estimaciones de los traba'os e'ecutados, con una
periodicidad no mayor de un mes, y presentarlas a la residencia de obra acompa4adas de la
documentaci,n que acredite la procedencia de su pago, dentro de los seis das naturales siguientes a la
(echa de corte para el pago de las mismas, que haya (i'ado el ente p$blico en el contrato.
En los proyectos de in(raestructura productia de largo pla)o, la (orma de estimar los traba'os y los
pla)os para su pago debe establecerse en las bases de licitaci,n y en el contrato correspondiente.
Ar4cu2o 5'7. Cuando sea necesario pagar por conceptos de traba'os adicionales a los preistos
originalmente, los entes p$blicos pueden autori)ar el pago de las estimaciones de los traba'os
e'ecutados, preiamente a la celebraci,n de los conenios respectios, igilando que dichos
incrementos no rebasen el presupuesto autori)ado en el contrato.
Las cantidades adicionales se pagan a los precios unitarios pactados originalmente.
Los precios unitarios de los conceptos no preistos en el cat/logo de conceptos del contrato deben
conciliarse y autori)arse, preiamente a su e'ecuci,n.
Ar4cu2o 5'8. La residencia de obra cuenta con un pla)o no mayor de quince das naturales siguientes a
la presentaci,n de las estimaciones, para reali)ar su reisi,n y autori)aci,n.
Cuando sur'an di(erencias t&cnicas o num&ricas que no puedan ser autori)adas dentro de dicho pla)o,
&stas deben resolerse e incorporarse en la siguiente estimaci,n.
Ar4cu2o 5'=. El ente p$blico debe pagar las estimaciones por traba'os e'ecutados, ba'o su
responsabilidad, en un pla)o no mayor a einte das naturales, contados a partir de su autori)aci,n por
la residencia de obra correspondiente.
Los pagos de cada una de las estimaciones por traba'os e'ecutados son independientes entre s.
33
Cualquier tipo y secuencia es s,lo para e(ecto de control administratio.
Ar4cu2o 5''. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de a'ustes de costos, el ente
p$blico a solicitud del contratista, debe pagar una indemni)aci,n.
La indemni)aci,n se calcula sobre las cantidades no pagadas, computados por das naturales desde que
la (echa pactada para el pago, hasta la (echa en que se ponga las cantidades a disposici,n del
contratista, y con(orme a una tasa igual a la establecida por el C,digo Fiscal del Estado de Jalisco y la
Ley de ingresos de la Entidad para los casos de pr,rroga del pago de cr&ditos (iscales.
Ar4cu2o 200. Los pagos en e!ceso que reciba el contratista, debe reintegrarlas 'unto con los intereses
correspondientes, con(orme a lo se4alado en el artculo anterior. Los cargos deben calcularse sobre las
cantidades pagadas en e!ceso. El importe pagado al contratista en e!ceso constituye un cr&dito (iscal y
es e!igible a tra&s de la legislaci,n aplicable.
6o se considera pago en e!ceso cuando las di(erencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimaci,n siguiente, o en el (iniquito, si dicho pago no se identi(ique con
anterioridad.
Ar4cu2o 205. El ente p$blico puede implementar e!cepcionalmente procedimientos simpli(icados para
agili)ar el pago de estimaciones de obra p$blica e'ecutada, seg$n su aance, ba'o los procedimientos
establecidos en el reglamento de esta ley.
!ecci>n Cuar4a
"e2 ABus4e <e Cos4os
Ar4cu2o 202. Cuando durante la e'ecuci,n de la obra p$blica, se presenten circunstancias o
acontecimientos de cualquier naturale)a, no preistas en el contrato, pero que de hecho y sin dolo,
culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes, determinen un aumento o reducci,n de los
costos de los traba'os no e'ecutados de la obra p$blica, dichos costos pueden reisarse y a'ustarse, en
su caso, a solicitud de cualquiera de las partes, con(orme al procedimiento pactado con base en lo
se4alado en esta secci,n.
#ara e(ectos de la reisi,n y a'uste de los costos, la (echa de origen de los precios es la de presentaci,n
de propuestas.
Ar4cu2o 200. El ente p$blico debe acordar por escrito el aumento o reducci,n correspondiente, y en su
caso, indicar los lineamientos para la presentaci,n de la estimaci,n de a'uste de costos y se4alar el
pla)o para su presentaci,n.
Si resulta un e!cedente en el anticipo, debe aplicarse proporcionalmente en los pagos posteriores, hasta
quedar saldado en la $ltima liquidaci,n.
Los recursos (inancieros necesarios para cubrir las modi(icaciones en caso de aumento, no deben
incluirse en conenios adicionales, sino que el ente p$blico debe preer la su(iciencia presupuestal
dentro de su programa de inersiones.
Ar4cu2o 204. Las ampliaciones al pla)o del contrato por causas no imputables al contratista deben
considerar a'uste de costos.
6o procede a'uste de costos por las cuotas compensatorias que con(orme a la ley de la materia se
impongan a la importaci,n de bienes contemplados en la e'ecuci,n de la obra.
Los traba'os e'ecutados (uera del perodo autori)ado no deben considerarse para e(ecto del a'uste de
costos. Los conenios de ampliaci,n al pla)o deben de(inir si son considerados para e(ecto de a'uste de
costos.
Ar4cu2o 206. El a'uste de costos puede reali)arse mediante alguno de los siguientes procedimientos%
34
*. La reisi,n de cada uno de los precios del contrato par obtener el a'uste.
**. La reisi,n por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de traba'o
por e'ecutar representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total (altante del contrato. y
***. En el caso de traba'os en que se estable)ca la proporci,n en que interienen los insumos en el total
del costo directo de los mismos, el a'uste respectio puede determinarse mediante la actuali)aci,n de
los costos de los insumos que interienen en dichas proporciones.
En el $ltimo caso, cuando los contratistas no est&n de acuerdo con la proporci,n de la interenci,n de
los insumos ni su (orma de medici,n durante el proceso de construcci,n, puede solicitar su reisi,n para
ser corregidos. Cuando no haya acuerdo debe aplicarse el procedimiento de la (racci,n *.
Ar4cu2o 207. Los a'ustes de costos deben calcularse%
*. - partir de la (echa del aumento o reducci,n en el costo de los insumos.
**. 7especto de los traba'os pendiente de e'ecutar.
***. Con base en los ndices nacionales de precios productor con sericios, que determine el Banco de
0&!ico, o en su de(ecto, por los ndices calculados por el ente p$blico con(orme a los precios que
inestiguen y los lineamientos y metodologa que e!pida el propio Banco de 0&!ico. y
*1. Con(orme al programa de e'ecuci,n del contrato o, en caso de atraso no imputable al contratista con
respecto al programa conenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, procede el a'uste de costos, e!clusiamente
para los traba'os pendientes de e'ecutar con(orme al programa conenido.
Ar4cu2o 208. Los precios originales del contrato deben permanecer (i'os hasta la terminaci,n de la obra
p$blica. El a'uste debe aplicarse a los costos directos.
Los porcenta'es de indirectos deben permanecer constantes durante el e'ercicio del contrato, y s,lo
procede su a'uste por modi(icaciones a la duraci,n de la obra, por causas no imputables al contratista.
El costo por (inanciamiento esta su'eto a las ariaciones de la tasa de inter&s que el contratista haya
considerado en su proposici,n.
El (actor de utilidad debe ser inariable durante el e'ercicio del contrato.
Ar4cu2o 20=. Los contratos a precio al)ado o la parte de los mi!tos de esta naturale)a no pueden
modi(icarse en monto o en pla)o, ni estar su'etos a a'ustes de costos.
Cuando con posterioridad a la ad'udicaci,n de un contrato a precio al)ado o mi!to con una parte a
precio al)ado, se presenten circunstancias econ,micas generales a'enas a la responsabilidad de las
partes, que prooquen directamente un aumento o reducci,n en los costos de los insumos de los
traba'os no e'ecutados con(orme al programa originalmente pactado, los entes p$blicos pueden
reconocer incrementos o requerir reducciones de acuerdo a los lineamientos que al e(ecto e!pidan.
Ar4cu2o 20'. 3na e) determinadas las modi(icaciones al contrato, es responsabilidad del ente p$blico
la celebraci,n oportuna de los conenios respectios, dentro de los treinta das naturales siguientes.
Ar4cu2o 250. Los entes p$blicos deben in(ormar a la Contralora, las autori)aciones otorgadas en el
mes calendario inmediato anterior, el $ltimo da h/bil de cada mes.
!ecci>n )uin4a
"e2 FiniDui4o
35
Ar4cu2o 255. +espu&s de recibida la obra p$blica, las partes deben elaborar dentro del t&rmino
estipulado en el contrato el (iniquito de los traba'os.
En el (iniquito deben constar los cr&ditos a (aor y en contra que resulten para cada una de las partes,
describirse el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. Si e!iste saldo a (aor del
contratista debe elaborarse el conenio de (iniquito respectio, con las cantidades resultantes.
Ar4cu2o 252. Si e!iste desacuerdo entre las partes respecto al (iniquito, o si el contratista no acude con
el ente p$blico para su elaboraci,n dentro del pla)o se4alado en el contrato, &ste debe elaborarlo y
noti(icarlo al contratista dentro de un pla)o de die) das naturales contado a partir de su emisi,n. El
contratista tiene un pla)o de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, una e)
noti(icado el (iniquito. Si transcurrido este pla)o el contratista no da contestaci,n, se da por aceptado.
CA+/#*LO %%
"e 2a EBecuci>n <e 2a O9ra +:92ica
!ecci>n +rimera
"is1osiciones enera2es
Ar4cu2o 250. La e'ecuci,n de la obra p$blica contratada debe iniciarse en la (echa preiamente
establecida.
El ente p$blico debe poner a disposici,n del contratista el o los inmuebles, en su caso, en que deba
llearse a cabo la obra, as como el o los anticipos correspondientes. La entrega debe constar por
escrito.
El incumplimiento del ente p$blico prorroga en igual pla)o la (echa originalmente pactada para la
conclusi,n de la obra p$blica.
Ar4cu2o 254. El contratista es el $nico responsable de la e'ecuci,n de la obra p$blica y debe su'etarse a
todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcci,n,
seguridad, uso de la a p$blica, protecci,n ecol,gica y de medio ambiente que ri'an en el /mbito
(ederal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al e(ecto se4ale el ente p$blico. Las
responsabilidades y los da4os y per'uicios que resultaren por su inobserancia de contratista ser/ a
cargo de este.
#ara el caso de la obra por administraci,n directa el responsable es el propio ente p$blico.
Ar4cu2o 256. Los entes p$blicos deben establecer la residencia de obra con anterioridad a la iniciaci,n
de la obra, mediante designaci,n de un seridor p$blico como su representante ante el contratista y
responsable directo de la superisi,n, igilancia, control y reisi,n de los traba'os, incluida la aprobaci,n
de las estimaciones presentadas por el contratista. La residencia de obra debe ubicarse en el sitio de
e'ecuci,n de la obra.
Cuando la superisi,n sea reali)ada por contrato, la aprobaci,n de las estimaciones para e(ectos de
pago debe autori)arse por la residencia de obra del ente p$blico. Los contratos de superisi,n con
terceros, deben a'ustarse a los lineamientos que para tal e(ecto determine el ente p$blico.
Ar4cu2o 257. Los entes p$blicos pueden contratar a los especialistas necesarios para que eri(iquen los
proyectos de obra p$blica en cuanto a su calidad, aance, interrelaci,n, e!istencia y cumplimiento de
especi(icaciones, normas ecol,gicas, soluci,n a inter(erencias con sericios p$blicos, preisi,n de obras
inducidas, aspectos geol,gicos y dem/s caractersticas del terreno y todo lo relatio a garanti)ar la
e'ecuci,n de la obra con los mnimos riesgos de modi(icaciones y situaciones impreistas.
Ar4cu2o 258. Cuando durante la e'ecuci,n de la obra p$blica y por sus propias caractersticas, se
requiera reali)ar traba'os adicionales o no contemplados en el cat/logo original de conceptos, el ente
p$blico puede utili)ar los recursos asignados al contrato original para el pago de los mismos, si tramita
la partida presupuestal complementaria con anticipaci,n.
36
Ar4cu2o 25=. El contratista debe comunicar al ente p$blico los aances de los traba'os y &ste debe
eri(icar que se desarrollen de acuerdo a las estimaciones planteadas en tiempo y (orma, de
con(ormidad con lo pactado.
Ar4cu2o 25'. Los entes p$blicos deben reportar peri,dicamente a la Contralora el aance de la obra
p$blica en proceso de e'ecuci,n.
En caso de que los aances no est&n de acuerdo con las estimaciones planteadas, el ente p$blico debe
apercibir al contratista, y puede rescindir el contrato si &ste no 'usti(ica la causa de los retrasos en el
aance.
!ecci>n !e3un<a
"e 2a O9ra +:92ica Conc2ui<a
Ar4cu2o 220. El contratista debe comunicar al ente p$blico la conclusi,n de la obra p$blica
encomendada para que &ste eri(ique que est& debidamente concluida dentro del pla)o pactado en el
contrato o en los conenios adicionales.
Ar4cu2o 225. Si la obra se encuentra en buen estado y con arreglo a las prescripciones preistas, el
ente p$blico debe recibirla dentro del pla)o establecido en el contrato, mismo que no puede ser superior
a treinta das naturales, y leantar el acta correspondiente.
Cuando la obra no se encuentre en estado de ser recibida, debe hacerse constar en el acta y el ente
p$blico debe se4alar los de(ectos obserados y hacerlos del conocimiento del contratista, mediante un
dictamen pericial, para que dentro de los cinco das h/biles siguientes mani(ieste lo que a su derecho
corresponda. 5ranscurrido este pla)o, el ente p$blico puede detallar las instrucciones precisas y (i'ar un
pla)o para remediarlos. Si transcurrido dicho pla)o el contratista no lo e(ect$a, puede conced&rsele otro
nueo pla)o improrrogable o declarar resuelto el contrato.
Ar4cu2o 222. -l concluir el pla)o sin que el ente p$blico reciba la obra, esta se tiene por recibida. El
contratista debe presentar al ente p$blico la garanta correspondiente.
Ar4cu2o 220. #ueden recibirse parcialmente aquellas partes de la obra susceptibles de e'ecuci,n por
(ases, que puedan entregarse al uso p$blico, seg$n lo establecido en el contrato.
#uede darse por recibida y ocuparse una obra, a$n sin la celebraci,n del acto (ormal, cuando por
ra)ones de inter&s p$blico, debidamente motiadas as se acuerde.
Ar4cu2o 224. +espu&s de recibida la obra p$blica, las partes deben elaborar el (iniquito de los traba'os.
+eterminado el saldo total del (iniquito, el ente p$blico debe%
*. #oner a disposici,n del contratista el pago correspondiente, mediante su o(recimiento, o bien, solicitar
el reintegro de los importes resultantes. y
**. Leantar el acta administratia que e!tinga los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes
en el contrato.
En caso de demora en el pago del saldo del (iniquito a (aor del contratista, &ste tiene derecho a percibir
el inter&s correspondiente, de acuerdo a lo pactado.
Ar4cu2o 226. 3na e) concluida la obra p$blica o parte utili)able de la misma, el ente p$blico debe
igilar que quien deba operarla reciba del contratista lo siguiente%
*. El inmueble y condiciones de operaci,n.
**. Los planos actuali)ados.
37
***. Las normas y especi(icaciones aplicadas en la e'ecuci,n.
*1. Los manuales e instructios de operaci,n, conseraci,n y mantenimiento correspondientes. y
1. Los certi(icados de garanta de calidad y (uncionamiento de los bienes instalados.
Ar4cu2o 227. +e la entrega recepci,n de la obra p$blica debe leantarse acta circunstanciada, (irmada
por el ente p$blico, el contratista y quien la reciba, y entregarse copias a los que interinieron en el acto
y otro e'emplar debe eniarse a la Contralora.
Ar4cu2o 228. - la conclusi,n de la obra p$blica, los entes p$blicos, en su caso, deben%
*. 7egistrar en las o(icinas de Catastro y del 7egistro #$blico de la #ropiedad los ttulos de propiedad
correspondientes de aquellos inmuebles que se adquirieron con motio de la obra p$blica. y
**. 7emitir a la dependencia correspondiente, de acuerdo a la Ley "rg/nica del #oder E'ecutio del
Estado, los ttulos de propiedad y copia de los documentos relatios a la obra, para su guarda e
inclusi,n en los cat/logos e inentario de los bienes y recursos del Estado.
Ar4cu2o 22=. Los entes p$blicos ba'o cuya responsabilidad quede una obra p$blica concluida, est/n
obligados, a mantenerla en nieles apropiados de (uncionamiento, con(orme a los ob'etios y acciones
para las que (ueron originalmente dise4adas, y en los t&rminos de la legislaci,n aplicable.
CA+/#*LO %%%
"e2 Con4ro2 <e 2a O9ra +:92ica
Ar4cu2o 22'. La Contralora y la -uditora Superior del Estado pueden requerir al ente p$blico en todo
tiempo, la e!hibici,n de los documentos relatios a cualquier obra p$blica. La documentaci,n
comprobatoria del gasto en la obra p$blica debe conserarse en (orma ordenada y sistem/tica, en los
t&rminos de la legislaci,n aplicable.
Ar4cu2o 200. La Contralora debe eri(icar la calidad de la obra p$blica, a tra&s de los laboratorios,
instituciones educatias y de inestigaci,n o con las personas que determine, en los t&rminos que
establece la ley (ederal en materia de metrologa y normali)aci,n.
El resultado de las comprobaciones debe constar en un dictamen (irmado por quien las reali), y por el
contratista y el representante del ente p$blico respectio, si interinieron. La (alta de (irma del contratista
no inalida el dictamen.
Ar4cu2o 205. Cuando la Contralora o la -uditora Superior del Estado tengan conocimiento de que
alg$n ente p$blico no se a'usta a las disposiciones de esta ley y su reglamento, deben comunicar por
escrito al ente p$blico la iolaci,n, precisar en qu& consiste y solicitar las aclaraciones pertinentes( <e
con?ormi<a< con 2os or<enamien4os Due 2as ri3en. En su caso, deben indicar las medidas
necesarias para corregir la iolaci,n y se4alar un pla)o prudente para su cumplimiento.
+entro del pla)o se4alado, el ente p$blico responsable debe dar cuenta del cumplimiento de las
medidas propuestas y su adopci,n.
En caso de que no se rindan las aclaraciones solicitadas o no se corri'an las iolaciones se4aladas,
debe procederse en los t&rminos de las disposiciones aplicables de la ley estatal en materia de
responsabilidades de los seridores p$blicos.
Ar4cu2o 202. La Contralora y la -uditoria Superior del Estado pueden eri(icar en cualquier tiempo que
la obra p$blica se realice con(orme a lo establecido en esta ley y su reglamento, dem/s disposiciones
aplicables y conenios celebrados, as como programas y presupuestos autori)ados.
La Contralora y la -uditora Superior del Estado deben e!pedir orden por escrito, debidamente (undada
y motiada, que acredite al personal para reali)ar las eri(icaciones y especi(icar la obra p$blica de que
se trata.
38
Ar4cu2o 200. Los entes p$blicos y los contratistas deben proporcionar todas las (acilidades necesarias,
a (in de que la Contralora y la -uditora Superior del Estado puedan reali)ar el control de la obra
p$blica.
Ar4cu2o 204. La Contralora y la -uditora Superior del Estado, en e'ercicio de las atribuciones que les
otorga esta ley y sus ordenamientos respectios pueden%
*. 7eali)ar las isitas, inspecciones y eri(icaciones que estimen a los entes p$blicos que realicen obra
p$blica. y
**. Solicitar a los seridores p$blicos correspondientes los datos e in(ormes relacionados con la obra
p$blica, as como comprobar su eracidad.
#/#*LO !E+#%MO
"e 2os Comi4As <e A<Bu<icaci>n ; e2 +a<r>n <e Con4ra4is4as <e O9ra +:92ica
CA+%#*LO %
"e 2os Comi4As <e A<Bu<icaci>n <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 206. La Secretara y la Secretara de +esarrollo 7ural deben constituir Comit&s de -d'udicaci,n
de "bra #$blica.
Los dem/s entes p$blicos, pueden establecer dichos comit&s, con el car/cter de permanentes o
eentuales, cuando sean necesarios de acuerdo con sus necesidades y al tipo de contrataci,n de obra
p$blica que proceda.
Ar4cu2o 207. Los Comit&s tienen por ob'eto serir como ,rgano consultio, in(ormatio y au!iliar en la
transparencia de la ealuaci,n de proposiciones y ad'udicaci,n de contratos, en todos los
procedimientos de contrataci,n de obra p$blica.
Ar4cu2o 208. Los Comit&s tienen las siguientes atribuciones%
*. 7eisar los programas y proyectos de presupuestos de obra p$blica y en su caso (ormular las
obseraciones y recomendaciones conenientes.

**. Superisar y igilar que la ad'udicaci,n de obra p$blica se realice con(orme a las disposiciones
aplicables.
***. *nitar a participar con derecho a o), a pro(esionales y seridores p$blicos que por sus
conocimientos, criterio u opini,n coadyuen al me'or (uncionamiento del Comit&.
*1. E!pedir su reglamento interno de (uncionamiento.
1. Coadyuar al cumplimiento de esta ley y dem/s disposiciones aplicables. y
1*. Las dem/s que le se4ale la presente ley.
Ar4cu2o 20=. Los Comit&s de las dependencias y entidades se integran por%
*. El titular de la dependencia o entidad, quien (unge como presidente con oto de calidad, puede
suplirse por un representante.
**. 3n representante de la dependencia estatal encargada de la administraci,n.
***. 3n representante de la dependencia estatal encargada de las (inan)as p$blicas del Estado, quien
(ungir/ como secretario.
*1. 3n representante de la Contralora. y
39
1. 3n representante del Colegio mayoritario en el Estado, a(n a la materia de la contrataci,n.
5odos los integrantes tienen derecho a o) y oto, e!cepto el contemplado en la (racci,n *1.
La integraci,n de los Comit&s de los dem/s entes p$blicos debe determinarse en sus propios
reglamentos internos de manera similar a la antes se4alada.
CA+%#*LO %%
"e2 +a<r>n <e Con4ra4is4as <e O9ra +:92ica
Ar4cu2o 20'. La Secretara debe llear el #adr,n de Contratistas de "bra #$blica, clasi(icado de
acuerdo a la especialidad, capacidad t&cnica, econ,mica, de e'ecuci,n y otros criterios que se
consideren.
La clasi(icaci,n del #adr,n debe considerarse por los entes p$blicos, en la conocatoria y contrataci,n
de la obra p$blica.
Ar4cu2o 240. Los -yuntamientos que realicen obra p$blica con s,lo recursos propios, pueden adoptar el
#adr,n de Contratistas del Estado.
Ar4cu2o 245. Las personas interesadas en inscribirse en el #adr,n, deben solicitarlo por escrito a la
Secretara, acompa4ando lo siguiente%
*. +atos del solicitante que hagan posible establecer su plena identidad, de acuerdo con el reglamento
de esta ley.
**. Constancia de domicilio en el Estado y se4alamiento del mismo.
***. Constancia de su inscripci,n en el 7egistro Federal de Contribuyentes, con domicilio (iscal en el
Estado.
*1. +atos precisos sobre su e!periencia y especialidad incluidas las aportaciones tecnol,gicas releantes
en su especialidad.
1. *n(ormaci,n y documentaci,n comprobatoria de su capacidad y recursos t&cnicos y (inancieros.
1*. +escripci,n de su maquinaria y equipo, y su estado de conseraci,n, en su caso.
1*. Copia certi(icada de su c&dula pro(esional, en caso de prestaci,n de sericios.
1**. Constancia de registro en el *nstituto 0e!icano del Seguro Social, del *nstituto del Fondo 6acional
de la 1iienda para los 5raba'adores, y del Sistema de -horro para el 7etiro, en caso de personas
'urdicas.
1***. Copia de la declaraci,n anual, del e'ercicio inmediato anterior, del *mpuesto Sobre la 7enta, en su
caso. y
*2. Copia de la constancia de registro igente en la C/mara que corresponda de acuerdo a su actiidad,
cuando la persona este registrada.
Ar4cu2o 242. La Secretara, dentro de die) das h/biles, contados a partir de la recepci,n de la solicitud,
debe resoler sobre la inscripci,n aprob/ndola, neg/ndola o requiriendo el cumplimiento de alg$n
requisito.
5ranscurrido ese pla)o sin que haya respuesta o aclaraci,n, se tiene por registrado al solicitante.
6o puede inscribirse en el #adr,n a las personas con registro suspendido o cancelado, salo que medie
40
resoluci,n 'udicial.
Ar4cu2o 240. El registro en el #adr,n tiene igencia inde(inida, siempre y cuando re(rende anualmente
y no se incurra en alguna de las causas de suspensi,n o cancelaci,n preistas en &sta ley.
La Secretara puede eri(icar en cualquier tiempo la in(ormaci,n que los contratistas aportaron para la
obtenci,n de su registro.
Ar4cu2o 244. Los contratistas deben re(rendar su registro cada a4o durante el mes mayo, ante la
Secretara, con solicitud de re(rendo se4alando los cambios ocurridos en el a4o inmediato anterior, en
los t&rminos del reglamento.
Ar4cu2o 246. La Secretara est/ (acultada para suspender y cancelar el registro en el #adr,n.
El reglamento debe establecer los procedimientos para la suspensi,n y la cancelaci,n del registro.
Ar4cu2o 247. Es causa de suspensi,n del registro del contratista cuando%
*. *ncurra en actos u omisiones iolatorios del contrato o la ley, que le sean imputables y per'udiquen el
inter&s general.
**. Sea declarado incapa) para contratar 'udicialmente.
***. Se niegue a dar las (acilidades necesarias para que la Contralora o la -uditora Superior del Estado
e'er)an sus (unciones de comprobaci,n, inspecci,n o igilancia.
*1. *ncumpla con la presentaci,n de la documentaci,n necesaria para el re(rendo de su inscripci,n, al
momento de solicitarlo.
1. 6o presente solicitud de re(rendo en el t&rmino establecido en esta ley. o
1*. Los entes p$blicos soliciten la suspensi,n del registro, como consecuencia de una sanci,n.
-creditado el cese de las causas que motiaron la suspensi,n del registro, &ste uele a surtir todos sus
e(ectos legales.

Ar4cu2o 248. Es causa de cancelaci,n del registro del contratista cuando%
*. Sea declarado en estado de quiebra o concurso mercantil.
**. La in(ormaci,n proporcionada para su inscripci,n sea (alsa, o haya procedido con dolo o mala (e, en
el procedimiento de contrataci,n o en la e'ecuci,n de la obra p$blica.
***. 6o cumpla con las obligaciones substanciales del contrato, por causa imputable a &l y cause
considerables da4os o per'uicios a los intereses del Estado. o
*1. Sea condenado por de(raudaci,n (iscal.
Ar4cu2o 24=. La Secretara debe publicar en el #eri,dico "(icial del Estado los nombres de las
personas registradas en el #adr,n, en el mes de 'unio de cada a4o.
La Secretara debe hacer del conocimiento de los entes p$blicos que lo soliciten, los nombres de las
personas inscritas en el #adr,n, e in(ormarles mensualmente las inscripciones, suspensiones y
cancelaciones que se lleen a cabo con posterioridad a la publicaci,n en el #eri,dico "(icial, cuando as
lo soliciten.
#/#*LO OC#A&O
"e 2as %n?racciones( Me<ios <e "e?ensa ; 2os +roce<imien4os
41
CA+%#*LO %
"e 2as %n?racciones
Ar4cu2o 24'. Los licitantes o contratistas que in(rin'an las disposiciones de esta ley o las normas que
con base en ella se e!pidan o dicten, deben ser sancionados por el ente p$blico, o en su de(ecto por la
Contralora, sin per'uicio de la responsabilidad ciil o penal que proceda.
Ar4cu2o 260. Son actos constitutios de in(racci,n a esta ley%
*. 7eali)ar o e'ecutar total o parcialmente cualquier tipo de obra p$blica que no haya sido ad'udicada
mediante el procedimiento correspondiente.
**. 7eali)ar o e'ecutar total o parcialmente la obra p$blica o cualquier otro acto que le sea inherente en
contraenci,n a los t&rminos del contrato o de la ley.
***. Causar da4os a bienes del dominio p$blico o priado con motio de la e'ecuci,n de la obra p$blica.
*1. 6o cumplir con los actos o resoluciones del ente p$blico que ordenen suspender o demoler la obra
p$blica o parte de ella, en el pla)o se4alado para tal e(ecto, o de'ar de cumplir cualquier medida de
seguridad impuesta por aqu&l.
1. *mpedir al personal del ente p$blico competente el e'ercicio de sus (acultades.
1*. #roporcionar in(ormaci,n (alsa al ente p$blico en los procedimientos administratios preistos en
esta ley.
1**. #resentar estimaciones indebidas o aances de obra no reali)ados. y
1***. Llear a cabo cualquier acto en contraenci,n a las disposiciones de esta ley y a los reglamentos
que de ella emanen.
Ar4cu2o 265. Sin per'uicio de otras sanciones que procedan, las conductas se4aladas en el artculo
anterior deben sancionarse con%
*. Con multa de cincuenta a mil eces el salario mnimo general diario, las conductas preistas en las
(racciones *1, 1 y 1***.
**. Con multa de cien a dos mil eces el salario mnimo general diario, las conductas preistas en las
(racciones **, *** y 1*.
***. Con multa de doscientos a cinco mil eces el salario mnimo general diario, las conductas preistas
en las (racciones * y 1**. y
*1. Con suspensi,n o cancelaci,n de su registro en el #adr,n, en su caso, por la reincidencia de
cualquiera de la conductas preistas en el artculo anterior, independientemente de la multa que
proceda.
#ara los e(ectos de este artculo, el salario mnimo general diario ser/ el igente en la capital del
Estado.
Ar4cu2o 262. Los seridores p$blicos estatales y municipales, en su caso, encargados de la aplicaci,n
de esta ley, incurren en responsabilidad y se hacen acreedores a la sanci,n que corresponda, cuando%
*. "mitan (undar y motiar debidamente los actos administratios que e!pidan.
**. 7equieran o condicionen la tramitaci,n de un procedimiento y su resoluci,n de(initia al cumplimiento
de requisitos o a la reali)aci,n de acciones que no est&n e!presamente preistos en esta ley, los
reglamentos estatales y municipales que se e!pidan con base en sus disposiciones o en la ley estatal en
materia de procedimiento administratio.
42
***. 6o cumplan los pla)os y t&rminos establecidos en los tr/mites correspondientes.
*1. +iidan la ad'udicaci,n de obra p$blica para eadir la licitaci,n p$blica. o
1. 6o obseren u omitan acatar las disposiciones legales igentes aplicables en la reali)aci,n de obra
p$blica.
Ar4cu2o 260. La Contralora puede proponer%
*. La suspensi,n de la obra p$blica en la que se presente una in(racci,n, al ente p$blico contratante. y
**. La imposici,n de sanciones a que se re(iere este captulo%
a8 Cuando se trate de seridores p$blicos, al superior 'er/rquico, en los t&rminos de la ley estatal en
materia de responsabilidades de los seridores p$blicos. y
b8 En los dem/s casos, al titular del ente p$blico.
Sin per'uicio de lo anterior, la Contralora debe aplicar a los seridores p$blicos que in(rin'an las
disposiciones de esta ley, las sanciones que procedan, con(orme a lo dispuesto por la ley en materia de
responsabilidades de los seridores p$blicos.
Ar4cu2o 264. 6o deben imponerse sanciones cuando se haya incurrido en la in(racci,n por causa de
(uer)a mayor o de caso (ortuito, o cuando se obsere en (orma espont/nea el precepto que se de', de
cumplir. 6o se considera que el cumplimiento es espont/neo cuando la omisi,n sea descubierta por las
autoridades o medie requerimiento, isita, e!citatia o cualquiera otra gesti,n e(ectuada por las mismas.
Ar4cu2o 266. Los seridores p$blicos que en el e'ercicio de sus (unciones tengan conocimiento de
in(racciones a esta ley, o de las normas que de ella se derian, deben comunicarlo al ente p$blico
contratante y a la Contralora o la -uditora Superior del Estado a e(ecto de proceder como corresponda.
La omisi,n a lo dispuesto en el p/rra(o anterior debe sancionarse en los t&rminos de la ley estatal en
materia de responsabilidades de los seridores p$blicos.
Ar4cu2o 267. Las sanciones deben imponerse con(orme a los siguientes criterios%
*. +ebe tomarse en cuenta%
La graedad de la in(racci,n.
Los da4os y per'uicios producidos o que puedan producirse.
El car/cter intencional o no del acto u omisi,n constitutia de la in(racci,n. y
Las condiciones del in(ractor.
**. Cuando sean arios los responsables, cada uno debe ser sancionado. y
***. En caso de reincidencia debe imponerse otra multa mayor dentro de los lmites ordinarios o
duplicarse la multa inmediata anterior que se impuso y procederse a la suspensi,n o cancelaci,n del
registro en el #adr,n.
Ar4cu2o 268. Las multas impuestas en los t&rminos de esta ley constituyen cr&ditos (iscales y debe
hacerse e(ectias mediante el procedimiento administratio de e'ecuci,n.
CA+%#*LO %%
"e 2os Me<ios <e "e?ensa
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Ar4cu2o 26=. Las personas interesadas o a(ectadas en sus derechos pueden presentar los recursos y
medios de impugnaci,n preistos en la ley estatal en materia de procedimiento administratio o en la
ley estatal en materia de 'usticia administratia, en contra de las resoluciones que se dicten en la
aplicaci,n de esta ley y los actos u omisiones que contraengan sus disposiciones, proenientes de las
autoridades responsables de aplicarla.
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"e2 +roce<imien4o <e Conci2iaci>n
Ar4cu2o 26'. Los contratistas pueden presentar que'as ante la Contralora, con motio del
incumplimiento de los t&rminos y condiciones de los contratos de obra p$blica celebrados con los entes
p$blicos.
Ar4cu2o 270. 7ecibida la que'a respectia, la Contralora debe se4alar da y hora para que tenga
eri(icatio la audiencia de conciliaci,n y citar a las partes. La audiencia debe celebrarse dentro los
quince das h/biles siguientes a la (echa de recepci,n de la que'a.
La asistencia a la audiencia es obligatoria para ambas partes. La inasistencia del contratista lo tiene por
desistido de su que'a.
Ar4cu2o 275. En la audiencia de conciliaci,n, la Contralora debe%
*. 5omar en cuenta los hechos mani(estados en la que'a y los argumentos del ente p$blico respectio.
**. +eterminar los elementos comunes y los puntos de controersia. y
***. E!hortar a las partes para conciliar sus intereses, con(orme a las disposiciones de esta ley, sin
pre'u)gar sobre el con(licto planteado.
Las partes deben procurar la reali)aci,n de acciones que promuean la e'ecuci,n total de los traba'os y
la completa resoluci,n de las controersias, a tra&s de los conenios que acuerden las mismas, los que
pueden considerarse para e(ectos de la solentaci,n de obseraciones de la Contralora.
Ar4cu2o 272. En caso de ser necesario, la audiencia puede reali)arse en arias sesiones. #ara ello, la
Contralora debe se4alar los das y horas para que tengan eri(icatio. El procedimiento de conciliaci,n
debe agotarse en un pla)o no mayor de cuarenta das h/biles contados a partir de la (echa de la primera
sesi,n, salo que las partes acuerden un pla)o mayor, por causas 'usti(icadas.
Ar4cu2o 270. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, pueden designar a su costa, ante la
presencia de la Contralora, a un tercero o perito que emita su opini,n sobre los puntos controertidos, a
e(ecto de lograr que las partes concilien sus intereses.
Ar4cu2o 274. +e toda diligencia debe leantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados
de las actuaciones.
Ar4cu2o 276. Si las partes llegan a una conciliaci,n, el conenio respectio obliga a las mismas, y su
cumplimiento puede ser demandado 'udicialmente. En caso contrario, quedan a salo sus derechos,
para que los hagan aler ante los tribunales correspondientes.
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"e2 Ar9i4raBe
Ar4cu2o 277. Las controersias deriadas o relacionadas con los t&rminos y condiciones pactados en
los contratos celebrados al amparo de esta ley, pueden resolerse mediante arbitra'e, con los /rbitros
que las partes designen.
El procedimiento arbitral puede pactarse en el contrato o por conenio e!preso posterior.
Ar4cu2o 278. El procedimiento arbitral debe substanciarse en el lugar donde se (ormalice el contrato y
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de acuerdo con las reglas que determinen las partes contratantes y en lo no preisto, debe estarse a las
disposiciones relatias al arbitra'e del C,digo de Comercio.
Los honorarios de los /rbitros deben cubrirse por las partes en la (orma y t&rminos que conengan.
Ar4cu2o 27=. S,lo puede pactarse cl/usula arbitral en contratos respecto de aquellas controersias que
determine el ente p$blico correspondiente, mediante reglas de car/cter general, preia opini,n de la
Contralora.
Los compromisos arbitrales son inculatorios para las partes.
Ar4cu2o 27'. El procedimiento arbitral culmina con el laudo arbitral. El laudo debe cumplimentarse
dentro del t&rmino de quince das naturales siguientes a su noti(icaci,n, salo pacto en contrario.
Ar4cu2o 280. Los procedimientos arbitrales y laudos emitidos deben noti(icarse a la Contralora. Los
laudos pueden considerarse para e(ectos de solentaci,n de obseraciones de la Contralora.
Ar4cu2o 285. La Contralora debe solicitar a las c/maras, colegios y dem/s asociaciones de
pro(esionales, propuestas de personas que puedan (ungir como /rbitros especiali)ados.
Ar4cu2o 282. #ara (ungir como /rbitro se requiere%
*. Ser pro(esionista titulado como licenciado en derecho, ingeniera, arquitectura u otra pro(esi,n
relacionada con la materia de esta ley.
**. -creditar e!periencia mnima de cinco a4os de e'ercicio en las materias que regula esta ley.
***. 5ener reconocido prestigio pro(esional, honorabilidad y solencia moral.
*1. 6o haber sido condenado por delito intencional.
1. 6o desempe4ar ning$n empleo, cargo o comisi,n en el sericio p$blico de la (ederaci,n, las
entidades (ederatias, el +istrito Federal o los municipios. y
1*. 6o tener nculos de parentesco por consanguinidad o por a(inidad hasta el cuarto grado, o ciil o
relaciones comerciales, pro(esionales o de amistad con las partes en con(licto.
La Contralora debe llear el registro de las personas que pueden (ungir como /rbitros y di(undir en el
mes de enero de cada a4o la lista correspondiente.
#RAN!%#OR%O!
+R%MERO. La presente ley entra en igor a los treinta das siguientes de su publicaci,n en el #eri,dico
"(icial >El Estado de Jalisco?.
!E*N"O. Se abroga el decreto n$mero :CDE: que contiene la Ley de "bras #$blicas del Estado de
Jalisco, publicado en el #eri,dico "(icial >El Estado de Jalisco? el :D de abril de :DDE, y los decretos
posteriores que la re(orman, adicionan o derogan.
#ERCERO. Se derogan todas las disposiciones que contraengan la presente ley.
C*AR#O. El E'ecutio Estatal debe e!pedir las disposiciones reglamentarias correspondientes dentro
de los sesenta das siguientes a la entrada en igor de la presente ley.
En tanto se e!piden los reglamentos correspondientes debe aplicarse las disposiciones reglamentarias
igentes en lo que sean procedentes.
)*%N#O. El E'ecutio Estatal debe e!pedir el 0anual de Gastos *ndirectos dentro de los sesenta das
siguientes a la entrada en igor de la presente ley.
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En tanto se e!piden el 0anual de Gastos *ndirectos debe estarse a las disposiciones reglamentarias o
administratias correspondientes igentes, o incluso en su caso a los usos y costumbres.
!EC#O. Los registros de las personas (sicas y 'urdicas en el #adr,n de Contratistas del Estado
inscritas a la (echa de entrada en igor de esta ley son /lidos, y deben su'etarse en lo sucesio a lo
dispuesto en esta ley.
!E+#%MO. Los procedimientos de licitaci,n p$blica, concurso por initaci,n o ad'udicaci,n directa, as
como la e'ecuci,n de obra p$blica por contrato o por administraci,n directa, que se encuentren en
proceso al momento de entrar en igor la presente ley, contin$an rigi&ndose por la ley de su inicio hasta
la terminaci,n de la obra.
Las incon(ormidades y dem/s asuntos que se encuentren en tr/mite o pendientes de resoluci,n al
momento de la entrada en igor de la presente ley siguen rigi&ndose por las disposiciones igentes al
momento que iniciaron.
OC#A&O. Los ayuntamientos deber/n e!pedir reglamentos e obra publica dentro de los :<E das
siguientes a la entrada en igor de la presente ley, en caso de no hacerlo deber/n de aplicar la presente
Ley en la reali)aci,n de obra p$blica.
Hasta en tanto no se cumpla el pla)o establecido en el p/rra(o anterior se aplicaran las disposiciones
igentes.
Sal,n de Sesiones del Congreso del Estado
Guadala'ara, Jalisco, == de enero de =EEF
+iputado #residente
Jos& 5rinidad 0u4o) #&re)
@r$brica8
+iputado Secretario
7icardo 7odrgue) "rope)a
@r$brica8
+iputada Secretaria
Ena Luisa 0artne) 1elasco
@r$brica8
En m&rito de lo anterior, mando se imprima, publique, diulgue y se le d& el debido cumplimiento.
Emitido en #alacio de Gobierno, sede del #oder E'ecutio del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
=D eintinuee das del mes de enero de =EEF dos mil cuatro.
El Gobernador Constitucional del Estado
Lic. Francisco Jaier 7amre) -cu4a
@r$brica8
El Secretario General de Gobierno
Lic. H&ctor #&re) #la)ola
@r$brica8
#A,LA "E REFORMA! - A"%C%ONE!
+EC7E5" 630E7" =E<<<.G 7e(orma el art. :F;.G0ar.:E de =EE;. Sec. **.
+EC7E5" 630E7" ==;;:HL1***HE<.G 0odi(ica el artculo :I: de la Ley de "bra #$blica del Estado de
Jalisco.G +ic. D de =EE<. Sec. *1.
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LE- "E O,RA +,L%CA "EL E!#A"O "E JAL%!CO
-#7"B-C*"6% == +E E6E7" +E =EEF.
#3BL*C-C*"6% J +E FEB7E7" +E =EEF SECC*"6 1.
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