REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE SEGURIDAD
PROGRAMA ESPECIAL DE MASIFICACIN PARA LA PROFESIONALIZACIN
POLICIAL ARAGUA












CREACIN DE UM CENTRO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS Y JUSTICIA
SOCIAL, EN LA URBANIZACIN JOS FELIX RIVAS DE LA CIUDAD DE
MARACAY, ESTADO ARAGUA

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al Ttulo de
Tcnico Superior Universitario en Servicio Polica







AUTORES:
Herrera C.I.
C.I.

TUTOR ACADMICO








Maracay, Septiembre del 2014


MOMENTO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema
La justicia ha sido definida a travs de la historia, como la virtud moral que
inclina a dar a cada cual lo que le pertenece como propio. El objeto de esta virtud es el
derecho objetivo, aquello que se debe a otro por estarle vinculado en fuerza, de unos
ttulos naturales o adquiridos legtimamente.
Por ello, en virtud de las nuevas tendencias constitucionales que germinaron en
Venezuela a finales del siglo XX, se devienen una serie de cambios o transformaciones
en todos los estratos del poder judicial venezolano; cambios stos por dems
interesantes, ya que los mismos se fraguan en una sociedad donde ms de las dos
terceras partes de la poblacin venezolana vive en estado de pobreza, es decir, sin la
capacidad econmica suficiente para al menos satisfacer sus necesidades bsicas
para hacer valer sus derechos.
Ante la realidad de la crisis jurdica, debido al colapso del sistema de justicia con
respecto a su actividad jurisdiccional, ha tomado proporciones alarmantes en
Venezuela. Ao a ao, el dficit de juzgados, la carencia de recursos materiales de los
mismos y el creciente costo para entablar y sostener en el tiempo los litigios, han
apartado a una enorme proporcin de la poblacin venezolana de la justicia ordinaria.

De este mismo modo, tenemos en cuenta las mltiples problemticas socio-
jurdicas, que viven los diversos sectores de la poblacin venezolana, en especial
los de menos recursos y de evidenciar que an hoy, gran parte de estos sectores no
tiene acceso a los rganos de administracin de justicia ya sea por desconocimiento,
falta de recursos econmicos o accesibilidad con respecto a espacio y tiempo, para
hacer valer sus derechos e intereses individuales y colectivos.
Por tanto, a pesar de que el acceso a los rganos de administracin de justicia
es reconocido como un derecho individual, sucede que por diversos condicionamientos
sociales y culturales, no es menos cierto que el mismo se aparta de ser equitativo y
efectivo, esto se fundamenta en que actualmente es evidente que existen obstculos
para el acceso a la justicia formal, que afectan de manera particular a los sectores
econmicamente menos favorecidos, por la ineficiencia, ineficacia e insuficiencia de la
justicia formal, por ser prcticamente el nico medio para resolver los conflictos de este
grupo social.
De hecho, hay grupos sociales tradicionalmente marginados como los nios, los
pobres, las minoras tnicas (indgenas), los ciudadanos que viven en zonas rurales,
los cuales ven seriamente limitadas sus posibilidades de acceder a una justicia
concebida y estructurada para ser alcanzada por ciudadanos de la clase media alta.
As, las normas deben adaptarse a la realidad, y acercar la justicia a esos grupos
tradicionalmente marginados o excluidos.
Es decir, la comunidad de La Urb. Jos Flix Rivas no escapa a esta situacin,
sin embargo, puede afirmarse que se han dado importantes pasos en la direccin
correcta de buscar soluciones a la misma. Se ha vuelto su mirada hacia la resolucin
alterna de conflictos, en un intento por mejorar el acceso a la justicia, controlar los
costos de administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta manera
dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de reforma judicial que vienen
desarrollndose. En efecto, el paso ms importante que se ha dado es el de la
inclusin de los medios alternativos de resolucin de conflictos dentro de nuestro nuevo
texto constitucional, reconocindolos como integrantes del Sistema de Justicia.
Siendo as, en nuestra sociedad las personas que enfrentan un problema,
normalmente recurren al uso de la violencia (amenazas, insultos, represalias materiales
o psicolgicas, agresin fsica) o al proceso judicial, esperando que un tercero (el juez)
defina quin tiene la razn y quin no la tiene.
As mismo, muy pocos utilizan el dilogo, la conversacin alturada y la
cooperacin para buscar soluciones que satisfagan los intereses de las partes. La
sociedad se cuestiona Hasta cundo las divergencias que enfrentamos las
seguiremos resolviendo en la forma en que actualmente la realizamos?, Ahora bien,
esta circunstancia se da bsicamente porque la ciudadana es litigiosa, es decir, est
acostumbrada a ver a la otra parte como un adversario, y por tanto busca mtodos que
resuelvan el conflicto en un esquema de adversidad, como la violencia o el juicio.
Con relacin a lo anterior, el esfuerzo que vienen realizando el Consejo
Comunal del sector, en la mesa tcnica de seguridad, conjuntamente con la Comisaria
de la Mora (Polica Comunal), en donde a travs de la inteligencia comunal, hacen
esfuerzos conjuntos para introducir y consolidar nuevos mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos.
En este sentido, que ayuden a resolver algunas de las disputas que plantea
nuestra convivencia social y el problema de la saturacin de nuestro sistema de
administracin de justicia, al liberarlo de una cantidad importante de casos que bien
pueden ser resueltos mediante la aplicacin de otras vas.
En tal sentido, en esta investigacin se pretende brindar una solucin con
caractersticas reales, sealadas y enmarcadas en nuestro ordenamiento jurdico con la
introduccin de mecanismos no jurisdiccionales, que ayuden a resolver algunas de
las disputas que plantea nuestra convivencia social.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, vivir en sociedad implica
discrepancias y diferencias, es muy posible que las partes involucradas y con cierta
madurez las resuelvan, pero tambin es posible que no logren superarlas y pueda
ocurrir que las partes le den la espalda al problema y eviten afrontarlo, situacin que no
es la deseable por cuanto esto le produce incomodidad en el lugar donde habitan, o
bien puede ocurrir que ese pequeo conflicto se desarrolle a tal punto, de crear una
situacin lamentable entre las partes que concluya en una situacin trgica como
pueden ser un delito.
Con este propsito, se tomaron como base para el estudio el consejo comunal
de la urbanizacin Jos Flix Rivas, sector 5, Parroquia Caa de Azcar de Maracay
Edo. Aragua. En este sector, actualmente se viven situaciones tales como: ruidos
molestos, que son producidos por vecinos desconsiderados, en altas horas de la noche
los das semana, impidiendo el descanso de los vecinos que trabajan.
En este mismo sentido, la ingesta de licor por parte de vecinos y/o amigos de
estos, los cuales se sitan al frente de cualquier vivienda, vociferando palabras
obscenas, muchas veces con msica a todo volumen en un carro, hasta el amanecer,
sin importarles la tranquilidad de los dems vecinos.
Asimismo, la venta ilegal de licores, que atrae a propios y extraos para su
consumo en un establecimiento ilegal, que es una casa de familia, en donde entonces
se observa el ir y venir de gente, tambin tienen msica a todo volumen, adems el
lugar se presta para la venta de drogas.
Ante tal realidad, sobrecogedora en su enormidad, emergen los medios
alternativos de resolucin de conflictos, como un recurso idneo que promete mitigar
los efectos de esta grave crisis que impide de manera evidente el verdadero acceso a
la justicia.
En este mismo sentido, el diagnstico participativo tambin conocido como
diagnstico comunitario, es hecho por un colectivo. Es un instrumento empleado por
las comunidades, para la edificacin en colectivo del conocimiento de su realidad, en el
que se informan los problemas que los afectan, los recursos con los que cuentan y las
potencialidades propias de la localidad, que puedan ser aprovechadas en beneficio de
todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a
travs de ello, buscar la mejor solucin a los mismos.
Comprender el acceso a la justicia para los habitantes del sector 5, Parroquia
Caa de Azcar de Maracay Edo. Aragua., como un verdadero derecho humano y no
como muchos proponen simplemente como la prestacin de un servicio, porque ello
podra significar mercantilizar el mismo viendo a quien lo necesita como un cliente o
usuario y no como un sujeto de derechos. No obstante, en ambos casos el acceso a la
justicia es generador de obligaciones para el Estado.
En este sentido, se propone la Creacin de un Centro de Resolucin de
Conflictos y Justicia Social, en la Urbanizacin Jos Flix Rivas de la Ciudad de
Maracay, Estado Aragua. Es por esta razn que se formulan las siguientes
interrogantes:
Cmo es la situacin actual de los problemas de convivencias entre
vecinos de la comunidad?
Cules son los tipos de problemas de convivencias entre vecinos de la
comunidad?
Establecer cmo los habitantes de la comunidad reciben asistencia socio-
jurdica integral?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Proponer la Creacin de un Centro de Resolucin de Conflictos y Justicia Social,
en la Urbanizacin Jos Flix Rivas La Ciudad de Maracay, Estado Aragua.
Objetivos Especficos

Diagnosticar como es la situacin actual de los problemas de convivencias entre
vecinos de la comunidad.
Determinar cules son los tipos de problemas de convivencias entre vecinos de
la comunidad.
Identificar la asistencia socio-jurdica integral que reciben los habitantes de la
comunidad.

Justificacin de la Investigacin

La justicia legal, es entendida como el medio a travs del cual el Estado, procura
el bien comn a todos los que habitan en un determinado territorio, mediante la
promulgacin de leyes justas y sabias, y en la constitucin de un poder pblico capaz
de darlas a conocer y de hacerlas cumplir; en tal sentido, la administracin o gerencia
de tan vasto principio, emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre
de la Repblica y por autoridad de la Ley, a travs de los rganos que conforman el
Poder Judicial.
Se observa claramente, que los conflictos vecinales se presentan, como un
campo abonado para la mediacin entre los involucrados, ya que muchos de los
mismos son de fcil solucin, a travs de un dialogo, con frecuencia, la prctica
demuestra cmo ante los desacuerdos, no se logra resolver la situacin de conflicto
entre las partes, porque alguna de ellas o ambas resultan ser impedimentos.
Hecha la observacin anterior, la presente investigacin tiene como cometido
sentar las bases jurdicas, para que los futuros mediadores manejen, qu aspectos
pueden ser objeto de mediacin y qu otros no, por existir una norma imperativa que
claramente d la razn a una de las partes.
En esta investigacin, se considera la armonizacin de los intereses en conflicto
en el seno de la comunidad, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes
del sector, proporcionndole una justicia social ms cnsona, tal como lo expresa la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Ttulo III, Captulo I,
Artculo 26.
En este mismo orden de ideas, esta investigacin permite ampliar el acceso a la
justicia, es decir, que la ciudadana tenga la posibilidad de acceder a un foro o espacio,
que tiene una racionalidad distinta a la del proceso judicial, donde pueda obtener
satisfaccin a sus disputas y proteger sus derechos.
Adems, la presente investigacin persigue incentivar la transformacin social, en
la cual se incentiva la participacin de la comunidad en la solucin de los conflictos con
el fin de transformar las relaciones existentes entre los antagonistas y la sociedad en
general.
Esto implica conceder el poder (empoderar) a los ciudadanos, primero, se permite
la posibilidad de ser reconocidos como actores en conflicto, segundo, a participar en
estos modelos de resolucin de conflictos directamente o como terceros aliados o
neutrales, llmese mediador, conciliador, rbitro, evaluador neutral, facilitador, entre
otros, ser los protagonistas que gozan del poder de decidir sobre su propio conflicto,
tanto en cuanto al mecanismo a utilizar como en la solucin que puedan obtener.
Esta investigacin, pretende realizar un aporte metodolgico, al servir como
antecedente con respecto a los centros de resolucin de conflictos, en el cual este
estudio pueda ser ampliado o mejorado.






MOMENTO II

MARCO TERICO

Una vez definido el planteamiento del problema, definido sus objetivos generales
y especficos que determinen los fines de la investigacin, se hace indispensable,
sustentar dicho estudio con algunos aspectos tericos. Explica Arias (2005) Se define
como el compendio de una serie de elementos conceptuales que sirven de base a la
indagacin por realizar. (p.38)





Por lo que el marco terico, muestra en su desarrollo las bases tericas,
diversas teoras y conceptos relacionados con dicha investigacin que le den un
sentido lgico a la misma. En consecuencia el marco terico tiene como funcin, situar
el problema objeto de estudio dentro de un conjunto de conocimientos, lo ms slido
posible, a fin de orientar la bsqueda y ofrecer una conceptualizacin adecuada de los
trminos utilizados, pudiendo ser manejadas y convertidas en acciones concretas.



Antecedentes de la Investigacin

Caro, C. (2014). En su investigacin titulada: Centro de Resolucin Alternativa
de Conflictos Una Innovadora Experiencia: Ms All de la Mediacin. Cuyo objetivo
general es Realizar los procedimientos y tcnicas de Resolucin Alternativa de
Conflictos que son la Mediacin, Conciliacin y Negociacin, para las personas o
grupos de personas que habiten o trabajen en las comunas de Cerrillos, Estacin
Central, Maip, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, sin requerimientos socioeconmicos.
Es una experiencia nueva en la Resolucin Pacfica de Conflictos ya que abarca
la utilizacin de diferentes Medios No Adversariales, como son la Mediacin,
Conciliacin y Negociacin, en forma diferenciada dependiendo de las particularidades
de cada situacin a travs de un Modelo de Atencin e Intervencin Especializada
Innovador, el que se encuentra sistematizado con resultados estadsticos,
instrumentos, flujogramas, fichas tcnicas que facilitan y organizan el tratamiento de
casos.
Lo anterior ha permitido acoger en estos 19 meses de funcionamiento la
atencin de ms de 1.000 personas y el ingreso a Intervencin Especializada por sobre
800 casos, es esta experiencia y la forma de trabajo la que deseamos compartir,
discutir ante otros profesionales y principalmente seguir perfeccionando.
Esta investigacin, aporto al presente trabajo parte de la base terica, con el
manejo de los conceptos Medios No Adversariales.
Por otra parte, Ceballos, R. (2013), en su trabajo llamado La Mediacin
Comunitaria una Alternativa en la Resolucin de Conflictos, cuyo objetivo general es
establecer una forma de resolucin de conflictos que no pase por la sentencia judicial,
el uso de la fuerza o el abandono del conflicto.
Como alternativa propone la participacin de las organizaciones comunitarias
sirviendo como mediadoras de la Fiscala, facilitando as el dilogo entre las personas
y/o partes en conflicto. Al mismo tiempo que ofrece a la comunidad la posibilidad de
participar en la mediacin de los conflictos entre sus moradores, este programa tiene
como objetivo descongestionar los tribunales judiciales, los cuales se encuentran
sobrecargados con el gran nmero de demandas y querellas que a diario reciben de
conflictos menores (deudas, difamacin, conflictos vecinales, casos por inquilinato,
etc.). Este trabajo sirvi de gua en la construccin de indicadores en la
operacionalizacin de las variables.
Flecha, R. (2012), en su investigacin llamada Las Comunidades de Aprendizaje
como Expertas en Resolucin de Conflictos. Su objetivo general es Establecer Las
Comunidades de Aprendizaje como Expertas en Resolucin de Conflictos.
Estos modelos han sido el disciplinar y el basado en la mediacin, que en la
realidad educativa son superados por el modelo comunitario que demuestra da a da
los xitos en la resolucin de conflictos. Las transformaciones, slo son posibles si se
hacen desde el modelo comunitario, donde las familias de cualquier cultura que sean
participan en igualdad. Donde se involucra toda la comunidad en un dilogo que
descubre las causas y orgenes de los conflictos desde sus inicios.
Entonces, se produce un proyecto ilusionante, en el que los nios y nias, da a
da, van aprendiendo ms. Los problemas de convivencia, cuando se hacen grupos
interactivos desaparecen del aula. Aquellas familias que no estn motivadas a
participar, cuando ven que realmente se hace una transformacin que mejora la
situacin de sus hijos e hijas, cuando nos ven comprometidos con un proyecto, se
deciden a colaborar. Esta investigacin aporto al siguiente trabajo, el conocimiento
sobre la resolucin de conflicto.




Bases Terica

Las bases tericas que se presentan constituyen un marco de referencia al
problema de investigacin. Estas estn conformadas por un conjunto de conocimientos.
Balestrini (2000), explica que las Bases Teoricas son: los conceptos en relacion a
las operaciones que representaran en la investigacion, en terminos de hechos
observables (p.67).
Por otra parte, Fernandez (2005), explica que las Bases Teoricas, son una
secuencia de conceptos que tienen una relacion para la busqueda de una secuencia de
un hecho o acontecimientos.(p.76) en otras palabras, se podria decir que estan
constituido por hechos, que ya han sido comprobada su autentificacin y que son
utilizado como base fundamental o teorizante para desarrollar un tema en especifico.

El Acceso a la Justicia en Venezuela

En el mundo moderno es indispensable que el Estado cumpla con su obligacin
de proporcionar seguridad y certeza jurdica a los tutelados, a travs de las
instituciones judiciales verdaderamente imparciales, independientes y actuales, donde
se imparta justicia sin importar la situacin econmica, social, o cultural del justiciable.
Ello es condicin para garantizar estabilidad y permanencia de la democracia, las
libertades econmicas y el respeto a los derechos humanos.
Una de las necesidades esenciales de todo Estado, en especial de un Estado
Social y de Justicia, es contar con la debida administracin de justicia pues a travs de
ella se protegen y hacen efectivos los derechos,
las libertades y las garantas de la poblacin. La garanta del acceso a la justicia es un
fundamento esencial para la proteccin efectiva de los derechos constitucionales "Las
tendencias modernas en materia constitucional siguen la direccin de elevar la
administracin de justicia a la categora de garanta constitucional de los derechos
ciudadanos; creando mecanismos base con el objetivo de forzar a organizar sistemas
de administracin de justicia efectivos, sistemas que se aspira lleguen a la totalidad de
la poblacin para que tengan acceso real a la justicia los grandes grupos de menores
recursos y los tradicionalmente excluidos".
El sistema poltico venezolano representado por el sistema de gobierno
democrtico atraviesa actualmente una transformacin en la que se vislumbran
cambios profundos a travs de mecanismos alternos enfocados en principios
modernos. De all, que el papel del Estado va dirigido a la creacin de condiciones
jurdicas y polticas para que puedan coexistir las instituciones y los organismos que
haga permeable estos cambios.
De conformidad con las disposiciones establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la administracin de justicia es una funcin del
Estado y resulta de vital importancia, como garanta individual, con ocasin a que
garantiza el acceso justicia de una manera gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Es por ello que, surge la necesidad de formular alternativas de polticas pblicas
encaminadas a la solucin de los problemas que aquejan a nuestra sociedad, surge la
iniciativa de nuestro proyecto especial de grado como una propuesta para mejorar la
convivencia entre los vecinos, luego de realizar un completo diagnstico donde
encontramos que los ndices de pobreza y desarrollo determinan entre otras cosas, que
una reforma institucional que incluya a los medios extrajudiciales como apoyo al
sistema judicial fortalecera la convivencia y mejorara la gobernabilidad municipal,
regional y nacional.
Dentro de la reforma institucional planteada, se insertan Los Medios Alternativos
de Resolucin de Conflictos, con lo cual debe promoverse una sociedad con igualdad
de oportunidades de acceso a la justicia y un poder judicial que verdaderamente
garantice el Estado de Derecho en la siguiente asociacin de palabras: Administracin
de Justicia, Seguridad Jurdica y Paz Social. Para el logro de este objetivo se proponen
el fortalecimiento de la justicia de paz y los medios alternativos de resolucin de
conflictos que coadyuven en mejorar el reducido acceso a la justicia, debido a la
condicin de inequidad en la va a la misma, derivada de la pobreza.
Entre otras cosas, en lo que respecta al tema de resolucin alternativa de
conflictos y el acceso a la justicia, que stos constituyen una alternativa exitosa al
litigio, y menor duracin en todo lo que se lleva desde el planeamiento de la
controversia hasta su solucin. Ahora bien, a diferencia de la corriente tradicionalista
que ve a estos mecanismos como una estrategia destinada exclusivamente a aliviar la
morosidad judicial y ayudar a descongestionar los tribunales, se considera que lo
correcto es abordar el tratamiento de Los Medios Alternativos de Resolucin de
Conflictos desde la perspectiva de un mejor acceso a la justicia.
Tal como ha quedado expuesto, el acceso a la justicia no se agota
exclusivamente en la posibilidad real de introducir una demanda en los tribunales, sino
que implica la posibilidad de obtener una respuesta que satisfaga las aspiraciones de
justicia de las partes, el caso ms evidente es el de los conflictos familiares o vecinales.
La cultura de la judicializacin de los conflictos que congestiona los despachos
judiciales con un altsimo volumen de procesos no resueltos, nos lleva a afirmar que el
sistema jurdico en general no ha estado cumpliendo con el rol que la sociedad
moderna requiere y que por lo tanto la sociedad misma se ha visto obligada a buscar
mecanismos novedosos que permitan una ms eficaz administracin de justicia.
Los Mecanismos de Resolucin de Conflictos tambin llamados Mecanismos de
Solucin de Controversias son en su mayora procedimientos no adversariales y
voluntarios que permiten resolver disputas. Puede entonces afirmarse que la resolucin
alternativa de conflictos, engloba el conjunto de procedimientos que permite resolver un
litigio sin recurrir a la fuerza o sin que lo resuelva un juez determinado. Es un
mecanismo conducente a la resolucin de conflictos jurdicos que no son usados por la
justicia institucional, tradicional u ordinaria.
La Mediacin, la Negociacin, la Conciliacin y el Arbitraje constituyen
verdaderos medios alternativos o equivalentes para solucionar los conflictos,
extrajudicialmente, es decir, sin acudir al juez ni a un proceso judicial. A travs de ellos
no se pretende suplantar el poder judicial ni privatizar la justicia. Se trata de crear
oportunidades para que las propias partes, o con ayuda de un tercero neutral o de un
equipo multidisciplinario, logren acuerdos por unanimidad, para resolver las diferencias
que los vinculan.

Caractersticas de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos

Hacen posible la solucin de conflictos sin llegar a los tribunales.
Reducen el costo y la dilacin en relacin al proceso judicial.
Previenen conflictos jurdicos que estaran probablemente sentenciados
Incrementa la calidad del resultado final de la resolucin de conflicto.
Permiten el acceso de conflictos colectivos para que sean resueltos
adecuadamente, as mismo permiten el tratamiento y solucin de casos de
los sectores populares, situacin negada en la justicia institucional u
ordinaria.
Defienden una cultura de paz.
Representan la tendencia de reestructuracin de los sistemas judiciales,
teniendo como fundamento predominante el acceso a la justicia de una
mayor cantidad de conflictos.
Fortalecen la democracia participativa como la va ms adecuada para
solucionar determinadas controversias.
Adems destacan entre las ventajas que ofrecen estas alternativas, tenemos la
confidencialidad, la rapidez, la neutralidad, la economa y la mayor satisfaccin que
aportan en el resultado que se logra, por ser ste el fruto de la bsqueda y elaboracin
de una solucin con la participacin de los propios involucrados; mitigndose los
perjuicios, inconvenientes y el sufrimiento emocional que provoca a ambas partes la
concurrencia a una instancia judicial.
A los fines de dar ms claridad, resulta conveniente definir los mtodos
alternativos ms utilizados. Bsicamente se pueden reducir a cuatro: negociacin,
conciliacin, mediacin y arbitraje:
La Negociacin: De todas las alternativas al litigio, la ms simple y la ms bsica
es la negociacin. Puede ser definida como un procedimiento en el cual dos partes de
un conflicto intercambian opiniones sobre el mismo y se formulan mutuamente
propuestas de solucin para llegar a un acuerdo.
Caractersticas:
Negociador: La negociacin no le asusta, todo lo contrario, la
contempla como un desafo, se siente cmodo. Tampoco le asustan las negociaciones
complicadas, pueden incluso hasta motivarle ms. Es entusiasta aborda la negociacin
con ganas, con ilusin. Aplica todo su entusiasmo y energa en tratar de alcanzar un
buen acuerdo.
Gran comunicador: Sabe presentar con claridad su oferta, consigue captar el
inters de la otra parte. Se expresa con conviccin.
Persuasivo: Sabe convencer, utiliza con cada interlocutor aquellos
argumentos que sean ms apropiados, los que ms le puedan interesar.
Observador: Capta el estado de nimo de la otra parte, cules son realmente
sus necesidades, qu es lo que espera alcanzar. Detecta su estilo de
negociacin, sabe "leer" el lenguaje no verbal.
Sociable: Una cualidad fundamental de un buen negociador es su facilidad
para entablar relaciones personales, su habilidad para romper el hielo, para
crear una atmsfera de confianza. Tiene una conversacin interesante,
animada, variada, oportuna.
Respetuoso: Muestra deferencia hacia su interlocutor, comprende su posicin
y considera lgico que luche por sus intereses. Su meta es llegar a un
acuerdo justo, beneficioso para todos.
Honesto: Negocia de buena fe, no busca engaar a la otra parte, cumple lo
acordado. Profesional: es una persona capacitada, con gran formacin.
Prepara con esmero cualquier nueva negociacin, no deja nada al azar.
La Conciliacin: Se entiende en general como el intento de un tercero imparcial
de lograr un entendimiento entre las partes de una contienda o juicio, que implica
recprocas concesiones para llegar a un acuerdo razonable para ambas. Este tercero
es imparcial que facilita la comunicacin entre las personas enfrentadas y que adems
formula propuestas de solucin.

Caractersticas

Equidad: El conciliador debe asegurar que el acuerdo que se obtenga sea
aceptado por ambas partes. Sin embargo, esto no lo exime que vele por la
legalidad de los acuerdos. No puede admitir informacin falsa e inadecuada.
No puede existir negociacin de mala fe, si la hay puede comunicar a las
partes sobre lo que ha venido percibiendo, inclusive podra retirarse del
proceso.
Neutralidad: Es decir, que no exista vnculo con alguna de las partes. Esto es
ms para evitar la aparicin de un nuevo conflicto de intereses cuando se
cumple con las funciones conciliatorias. Si se rompe con dicha neutralidad,
pueden suceder dos situaciones: Que se desista el mismo conciliador. Que lo
soliciten las mismas partes.
Imparcialidad: Constituye un estado mental que debe conservar el conciliador
durante el desarrollo de sus servicios. Es en s el compromiso que el propio
conciliador asume para ayudar a las partes.
Confidencialidad: Guarda relacin con la informacin que es recibida por el
conciliador, la cual es confidencial, es decir que no puede ser revelada a
nadie. Este principio presenta tambin excepciones, es decir que el
conciliador puede romper ese deber de confidencialidad cuando advierte que
hay de por medio un delito o que se va a producir un atentado contra la
integridad de una persona.
La Mediacin: Se entiende como un procedimiento no adversarial en el que un
tercero neutral ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado recprocamente
aceptable, definindose algunas veces como una negociacin asistida. Este tercero
facilita la comunicacin entre las personas enfrentadas para delimitar y solucionar el
conflicto, pero que a diferencia de la conciliacin, no hace propuestas de arregl.
Tanto la mediacin como la conciliacin resultan mtodos flexibles
y adaptables, que se prestan bien para resolver conflictos de gran significado
econmico (debido a la necesidad de las partes en resolverlos rpidamente para evitar
o reducir la prdidas); como en litigios donde las partes pertenezcan a sectores
marginados con pocas probabilidades de acceso a la justicia formal o tradicional.

Caractersticas

El mediador: Es una tercera persona imparcial al cual las dos partes
enfrentadas recurren voluntariamente y ste ayuda a orientar las relaciones de tal
forma que las partes en conflicto puedan expresar y articular sus necesidades y sus
intereses en un marco de reconocimiento mutuo y bsqueda de soluciones en un
horizonte de reconciliacin.
Los principios de la mediacin:
Se trata de un acto cooperativo NO competitivo est ms orientado hacia el
futuro que hacia el pasado, ya que su fin es mejorar las relaciones, No se da el yo gano
/ t pierdes sino que hay dos posibles ganadores, se exige honestidad y franqueza; es
un proceso voluntario, requiere que ambas partes estn motivadas, se preocupa por las
necesidades e intereses en vez de las posiciones, intenta homogeneizar el poder no
es amenazante, no es punitivo es un proceso totalmente confidencial es creativo,
requiere la aportacin de nuevas ideas y nuevos enfoques para la transformacin del
conflicto y la mejora de las relaciones.
El Arbitraje: El arbitraje como medio alternativo, se aplica a conflictos en los
cuales las partes no logran llegar a un acuerdo y delegan expresamente su solucin en
un tercero neutral denominado rbitro, cuya decisin denominada laudo arbitral resulta
imperativa y vinculante para las partes.
Caractersticas
Es una institucin jurdica destinada a resolver conflictos sean individuales,
colectivos, jurdicos o de intereses. Su peculiaridad reside en la intervencin de un
tercero neutral, por acuerdo de las partes, cuya decisin se impone. En virtud de un
conjunto arbitral previo a la constitucin de la junta arbitral o del rbitro nico, las partes
adhieren de antemano al resultado de la actuacin del o los rbitros, esto es, al laudo
arbitral.

Caractersticas del Arbitraje Institucional

Se realiza a travs de un centro de arbitraje.
Son las partes las que deciden si su arbitraje ser institucional en la clusula
arbitral o en el acuerdo arbitral que firmen, sometindose a las reglas de
procedimiento de un determinado centro de arbitraje.
Los rbitros son escogidos por las partes, generalmente de la lista que al
efecto les proporciona el centro.
El procedimiento, en principio, se rige por las reglas previstas en el
reglamento de arbitraje del centro al que se sometieron.

Otras formas de resolucin de conflictos

Segn el nivel de control o poder que tengan las partes para solucionar por s
mismos o mediante terceras personas un conflicto, se pueden clasificar los procesos de
resolucin de conflictos, en tres grupos: Auto-tutela o de Autodefensa,
Autocomposicin y Heterocomposicin.
Auto-tutela o Autodefensa: Los conflictos son solucionados directamente por las partes
haciendo uso de la violencia. Tiene su expresin en la forma primitiva en que nuestros
ancestros resolvan sus diferencias, haciendo uso de su poder, en donde imperaba la
Ley del ms fuerte. Una de las formas de expresin de la autodefensa es la guerra.
En el sistema de justicia venezolano, la autodefensa est regulada
en el Cdigo Civil y en el Cdigo Penal.
El Cdigo Civil reconoce la Defensa Posesoria Inmediata, por la cual, toda
persona tiene el derecho de defender sus propiedades de posibles intentos de
usurpacin mediante invasin o posesin violenta, pudiendo el afectado hacer uso
legal, en el acto mismo del atropello del que es vctima, de la fuerza para repeler y
expulsar al invasor.
El Cdigo Penal contempla tambin la legitimidad de la autodefensa, bajo la
figura de Legtima Defensa, cuando una persona es atacada poniendo en inminente
peligro su integridad fsica o su vida.
Autocomposicin: En este caso las partes solas, resuelven el conflicto sin la
intervencin de terceros. Se define la Autocomposicin como el sistema de solucin de
conflictos, donde slo la voluntad de las partes involucradas en l va ser lo nico que
ponga fin a tal antagonismo.
En esta clasificacin se ubica la negociacin o transaccin y tambin la
Mediacin y la Conciliacin, en tanto que es la voluntad de las partes la que resuelve el
conflicto, pues el tercero mediador o conciliador, no tienen la potestad de solucionar
la controversia, conforme se ha explicado anteriormente.
Heterocomposicin: Un tercero ajeno a las partes define la solucin del conflicto. Las
formas de la Heterocomposicin son: el arbitraje y el proceso judicial.

Bases Legales

Lnea estratgica del plan Simn Bolvar

Este Proyecto se enmarca en la lnea estratgica (I) Nueva tica Socialista.
Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en la fusin
de los Valores y principios ms avanzados de las corrientes Humanistas del
socialismo, el mismo tiene como misin la superacin de la tica del capital, y se
centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria en la necesidad de una
nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha
por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los
que habitamos en este hermosos espacio de tierra que es Venezuela.
El proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad
pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden ser
universalizables, porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va
convertir a los hombres en persona y en ciudadanos justos, solidarios y felices.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en
Gaceta Oficial nmero 5.453 (Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000).
Promueve el uso de los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos, en los
siguientes artculos.
Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la tica y el pluralismo poltico.
De acuerdo con el artculo anterior el Estado ampara el bienestar de todos los
venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social, procurando
la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollarse
libremente y disfrutar los derechos humanos. Por consiguiente los principios de
solidaridad social y bien comn conducen al establecimiento del Estado social, el
cual sometido al imperio de la constitucin y la ley, se convierte en un Estado de
Derecho.
Ahora bien Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los
ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social para
conformar entonces, el Estado democrtico. Un Estado social y democrtico de
Derecho comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el
desarrollo humano que una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto
de Estado de Justicia.
Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
De acuerdo al artculo 26 de la Constitucin de la Repblica, se reconocen los
derechos de Acceso a la Justicia y tutela Judicial efectiva, en virtud de los cuales toda
persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia para as hacer valer
sus derechos e intereses.
A tal efecto los rganos (Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales del
Estado, Ministerio pblico, Fiscala General de la Repblica, Defensora del Pueblo),
estn representados por los tribunales que forman parte del Poder Judicial, as como
los dems rganos del sistema de Justicia previstos en la constitucin, entre los cuales
se encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que
ejercen la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley.
En tal sentido Venezuela por obra de la Constitucin de 1999 se
constituye en un Estado Democrtico y social de Derecho y de Justicia, con el fin de
erradicar uno de los principales problemas de la Nacin, en virtud del cual el poder
judicial en aos anteriores se caracteriz por su lentitud, e ineficiencia y restriccin por
el acceso de la poblacin de escasos recursos a la justicia.
La constitucin exige al Estado garantizar una justicia, accesible, imparcial,
idnea transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa, y expedita sin
dilataciones indebidas ni formalismos.
De esta forma se consagra la justicia como un Derecho Humano que encuentra
su principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela efectiva que
reconoce nuestra constitucin y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda
persona a la justicia, sin discriminacin alguna.
Artculo 253: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley.
La Constitucin con fundamento en el principio de soberana, declara que la
potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la
Repblica y por autoridad de la ley.
Por lo cual, se requiere la existencia de unos rganos que institucionalmente
caracterizados por su independencia, tengan la potestad constitucional que les permita
efectuar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular
sometindose al cumplimiento de las mismas.
Artculo 258: La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Segundo
aparte
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros
medios alternativos para la solucin de conflictos.
De acuerdo a este artculo se incorporan al sistema de justicia, los Medios
Alternativos para la resolucin de las controversias tales como el arbitraje, la
conciliacin y la mediacin; Todo ello con el objeto de que el Estado fomente y
promueva sin prejuicio de las actividades que en tal sentido puedan desarrollar las
comunidades organizadas y la sociedad civil en general.
La Constitucin incorpora al sistema de justicia a los ciudadanos que participan
en el ejercicio de la funcin jurisdiccional integrando jurados como los escabinos.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica, publicada en Gaceta Oficial
nmero 38.377 de fecha viernes 10 de febrero de 2006

Artculo 5: La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su
actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la
satisfaccin de sus necesidades.
La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus
derechos cuando se relacionen con ella.
Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,
servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en
cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que
proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los
correspondientes estndares de calidad, en otras palabras la administracin pblica
est al servicio del pueblo, por lo que uno de sus objetivos es satisfacer las
necesidades y requerimientos del particular, asegurndole la efectividad de sus
derechos y prestndole un servicio de calidad.
Artculo 6: La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar
de manera que los particulares:
Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal
de documentos administrativos, y recibir informacin de inters general por medios
telefnicos, informticos y telemticos.
2. Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos,
sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica.
3. Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de
organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas
informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que
ellos ofrecen.
En los caracteres enumerados se detalla que la actividad de la Administracin
Pblica va dirigida de tal forma, que el individuo pueda acceder a cualquier rgano
Pblico, ya sea para resolucin de asuntos o para recibir informacin de inters
general que este amerite.
Artculo 7: Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica
tendrn los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos
en ellos.
2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la
Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con
los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban
obrar en un procedimiento.
4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos
en los trminos o lapsos previstos legalmente.
5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento
de que se trate.
6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos
que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que
se propongan realizar.
7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos
previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y
funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la
defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la
Administracin Pblica, de conformidad con la ley.
10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Se quiere con ello exponer que es de conocimiento pblico todos los
procedimientos, expedientes, y cualquier tramitacin que sea de inters personal o
particular, estando estos a disposicin de los interesados como lo establece la ley.
Por consiguiente, el mejoramiento de los procedimientos, servicios y
prestaciones pblicas, son algunos de los principios de esta ley, que va de acuerdo
con la representacin y la nueva visin enmarcada en nuestra constitucin, que no es
ms que la participacin y el protagonismo de la comunidad para lograr de manera
efectiva y expedita la justicia, garantizando que los particulares obtengan las
herramientas necesarias para hacer valer sus derechos y conozcan sus deberes de
una manera legal.
Artculo 9: Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica tienen
la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las representaciones, peticiones o
solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea
va fax, telefnica, electrnica, escrita u oral; as como de responder oportuna y
adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los
particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de
conformidad con la ley. En caso de que un funcionario pblico o funcionaria pblica se
abstenga de recibir las representaciones o peticiones de los particulares o no den
adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con
la ley.
De all pues, que no solo se tiene el acceso a la administracin pblica, sino que
sus funcionarios estn obligados a dar atencin sin exclusin alguna, a todo aquel
ciudadano que se dirija a un ente pblico, y si estos no cumpliesen con su labor
quedara de parte del estado hacer la respectiva sancin por los actos u omisiones que
estos realicen.
Artculo 10: Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares cuyos
derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un
funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a travs de su
representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las acciones a que
hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria.
Igualmente, podrn acudir ante la Defensora del Pueblo para que sta inste al
Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y, adems, para que la Defensora del
Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que
hubiere lugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias, de conformidad con la
ley.
En este sentido se comprende, que es nuestro derecho ser respetados y por lo
tanto si nos sentimos agredidos por funcionarios pblicos es nuestro deber, denunciar
la accin para que as se tomen medidas en contra del funcionario.
En los artculos antes mencionados se observa con claridad las bases y los
motivos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica,
estableciendo el valor fundamental de los principios y valores contenidos en nuestra
Constitucin y del cual parte para poder lograr su efectivo cumplimiento de manera
legal.
Finalmente, se toma la ley arriba mencionada como uno de los soportes legales
en este proyecto, ya que la misma obliga a la Administracin Pblica a facilitar a los
particulares el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

Ley Orgnica de la Justicia de Paz, publicada en Gaceta Oficial Ordinaria nmero
4.817 de fecha mircoles 21 de diciembre 1994

Artculo 3: Los Jueces de Paz procurarn la solucin de los conflictos y
controversias por medio de la conciliacin. Cuando ello no fuere posible, dichos
conflictos y controversias se resolvern con arreglo a la equidad, salvo que la Ley
imponga una solucin de derecho. Los Jueces de Paz tambin resolvern conforme a
la equidad cuando as lo soliciten expresamente las partes.
La justicia de paz es entendida como una forma de administrar justicia, distinta a
la justicia ordinaria, donde se procura resolver controversias en la comunidad,
buscando la convivencia pacfica entre los ciudadanos. Teniendo como norte agotar la
conciliacin y el acuerdo entre las partes.
De acuerdo a lo planteado, en la justicia de paz se administra justicia no con
apego a un texto legal, sino por el contrario, es una justicia informal cuyo sustento es la
conciliacin, el dialogo, el sentido comn y el apego a la justicia como un valor.
En tal sentido, constituye una verdadera transformacin en el pensamiento
jurdico formalista y legalista que hasta ahora ha sido el pensamiento jurdico
dominante.
Artculo 6: El Juez de Paz competente ser el que ejerza su jurisdiccin en el
lugar donde ocurran los hechos quede terminen el conflicto o controversia. Igualmente
deber proteger los derechos de aquellas personas que estn de trnsito dentro de su
jurisdiccin territorial y requieran de su actuacin por hechos acaecidos en ella.
En este artculo se expresa la competencia y la jurisdiccin donde suceda algn
hecho donde se genere un conflicto o controversia y si algn persona est en
circulando dentro de la jurisdiccin tambin se le protegen sus derechos por ellos que
se den en la misma.
Artculo 8: Los Jueces de Paz son competentes para conocer por va de
equidad:
De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la
vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a
Tribunales de jurisdiccin especial. En los casos de conflictos y controversias de
contenido patrimonial, slo conocern de aquellos cuya cuanta no exceda de
cuatro (4) salarios mnimos mensuales, siempre y cuando no se supere la
cuanta mxima atribuida a los Tribunales ordinarios.
Del abuso en la correccin, la violencia y el maltrato familiar, as como de
conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en
comunidad, con la excepcin de aquellos referidos al estado y la capacidad de
las personas. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean
sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la
jurisdiccin penal ordinaria o jurisdiccin especiales, deber remitir sus
actuaciones al Juez competente
De los conflictos y controversias no patrimoniales, relativas a la convivencia
entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal, salvo
aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. 4. De
los conflictos y controversias entre vecinos derivados de la aplicacin de
ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar, con la excepcin de la
materia urbanstica y otras donde el cumplimiento est sometido al control de los
Tribunales de jurisdiccin ordinaria, especial o contencioso-administrativa. 5. De
aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir
con arreglo al procedimiento de equidad.
En dicho artculo se aclara que la justicia de paz tiene competencia en conflictos
que se dan solamente a nivel de la comunidad sea conflicto que se den entre vecinos
y que no llegue hasta Tribunales de jurisdiccin especial.
Ley Orgnica que regula todo lo relativo a la justicia de paz que se establezca a
nivel de los Municipios una persona bajo la figura de juez de paz tendr como funcin
solucionar los conflictos y controversia que se susciten las comunidades vecinales y
para resolver pequeos problemas en cuanto al maltrato familiares que afecten a la
comunidad y si estos problemas llegaran a mayores el juez de paz considerara
someterlo a las disposiciones legales y jurisdiccin tambin deber remitir sus
actuaciones al Juez competente que me amerite el caso.
As como tambin resolver problemas de convivencia entre vecinos que
sea de arrendamiento y propiedad horizontal, de conflictos y controversias derivados
de la aplicacin de ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar, poblemos
entre las partes que le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de
equidad dems conflicto que surjan en la comunidad siempre y cuando no estn
Tribunales de jurisdiccin ordinaria, especial o contencioso-administrativa
De la Conciliacin
Artculo 36: En las controversias que se susciten en las materias de su
competencia, el Juez de Paz procurar por todas las vas posibles y de manera
obligatoria la conciliacin entre los interesados, de modo que los mismos resuelvan
consensualmente sus problemas. En la fase conciliatoria, el Juez de Paz decidir la
manera de proceder en cada caso.
Bajo estas condiciones, la conciliacin promete importantes ventajas por la cual
los centros de resolucin de conflicto tomo como referencia por sirve de colaboracin
en un esfuerzo para resolver su problema propende a restablecer e inclusive mejorar la
relacin entre los involucrados, lo cual es particularmente importante cuando se trata
de un conflicto entre personas que quieren o deben seguir tratndose en la familia, en
la comunidad o en el lugar de trabajo.
La participacin en la decisin y su libre aceptacin promueve el cumplimiento
voluntario, entendido as, el procedimiento no slo resuelve los problemas individuales
y comunitarios, sino tambin brinda la oportunidad para el aprendizaje y el desarrollo
de las personas envueltas en los conflictos.
A raz de su participacin en la conciliacin, los afectados tienen la posibilidad de
darse cuenta que tienen la capacidad para resolver sus problemas en colaboracin:
que pueden tomar decisiones en los asuntos que afectan sus vidas y que para ello
tienen la necesidad de reconocer al
otro como interlocutor vlido, por encima de sus diferencias.
En consecuencia, la mediacin se perfila como el procedimiento alternativo que
encierra el mayor potencial para transformar a los individuos a travs de la potenciacin
y del reconocimiento, lo mismo puede decirse de las comunidades
Si las partes no logran llegar a un acuerdo a travs de la conciliacin, los jueces
de paz deben tomar una decisin pero sta ha de basarse en la equidad, no
necesariamente en la ley y mucho menos en detalles proced mentales que evaden la
sustancia del problema.



Ley Orgnica de los Consejos Comunales, de fecha 28 de diciembre de 2009

Artculo 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Artculo 3: De los Consejos Comunales, el cual trata de los principios que deben
tener todos y todas las personas que lo integran.
Artculo 21: Ordinales 7 y 10 de la Ley de los Concejos Comunales. Funciones.
El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones:
Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos
econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionaros.
Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del
diagnstico participativo, en el marco de la estrategia endgena.
Artculo 23: Se estable la funcin de la Contralora Social, la que debe realizar
la meza del Concejo Comunal. Dentro de estas funciones de control tenemos: Ejercer
el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario.
Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
Se toma esta ley como referencia para entender la nueva forma de organizacin
comunal, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las
polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo
en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Cuyo objetivo es la integracin organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales y su relacin con los rganos del estado para la evaluacin y control de las
polticas pblicas. Se toma los artculos 2, 3, 23 ,27 de esta ley como referencia por
estar dentro de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 5, 62, 70, 184
como la democracia protagnica y participativa y para entender las nueva forma de
organizacin comunal, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y
evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, donde
se pone en prctica las decisiones adoptadas en la comunidad.

Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela, Gaceta Oficial Extraordinaria
nmero 4.209, de fecha septiembre de 1.990

El Arbitramento est establecido en libro cuarto, parte primera de los
procedimientos especiales, ttulo I; El cual es entendido como un instrumento Jurdico
que se utiliza como una forma Alternativa para la Resolucin de Conflictos entre
partes, con la finalidad de que estas
lleguen a un acuerdo justo y equitativo , Siendo el proceso de menor duracin
,econmicamente menos costoso que los procedimientos judiciales; y supone mayor
libertad y autonoma de las partes al designar como rbitros a terceros.
La junta de arbitraje debe estar compuesta por nmeros impares de rbitros,
pudiendo ser estos tres (3), los cuales sern elegidos, uno de cada parte contraria y el
ltimo por ambas.

Ordenanzas Municipales

Bote de desperdicio de materiales de construccin, tierra, basura, y otros. De
acuerdo a las atribuciones legales y constitucionales, El Consejo Municipal del Distrito
Ricaurte (municipio Jos Flix Ribas) sanciona la ordenanza sobre Bote de Desperdicio
de Materiales Construccin, Tierra, Basura, y Otros, en uso de sus atribuciones, se
seala en este marco legal, ciertas normativas que permiten a las comunidades el
mantenimiento en cuanto al ambiente, toda la preservacin de las reas pblicas,
como lo son, las aceras, y avenidas y otros espacios de uso comn, en su entorno
urbano, dentro de la comunidad vecinal, de tal forma que excitan una forma de
convivencia social y ambiental, dentro de cada comunidad poblacin, o ciudad,
De esta forma siguiendo una lnea normativa que sigue, el da, a da, se plantea,
para el desarrollo de cada sociedad, formas de convivencia para el bienestar social, y
entre ellas las normas para la convivencia ambiental que, traza esta ordenanza, que no
solo persigue lmites para el uso de los espacios, a la hora de depositar los desechos
de materiales de construccin, sino que tambin crea parmetros que persiguen el
orden social de cada individuo, y del buen uso de los espacios, que por ellos vienen a
conjugar entre la armona, y el respeto de la comunidad vecinal, en el momento que
surja un conflicto, de tal forma que afecte el bienestar de cada familia, o ciudadano.
En estas normativas municipales determina, las zonas de depsitos y del bien
comn que el vote de estos desperdicios se permitirn, en los sitios que determine el
consejo municipal, y que las empresas de construccin, solo podrn descargar estos
desperdicios, con autorizacin emitida por, la direccin de desarrollo urbanstico, como
lo seala el artculo 2. Tambin se seala que, el que no posea esta autorizacin, ser
sancionado con multas.
Artculo 3: De esta misma forma, las sanciones se fijaran al constructor, que le
sea comprobado la responsabilidad como lo seala el artculo 4 quedara sujeto de
hacer cumplir esta ordenanza a la direccin de desarrollo urbanstico.

Ruidos molestos del Municipio Mario Briceo Iragorry, de fecha 22 de Abril de
1997

Artculo 2: La msica en establecimientos de bares o lugares pblico abiertos o
cerrados, cuando la msica sea producida volmenes excesivos que perturben o pueda
perturbar al vecindario.
Est prohibido por ordenanza municipal todos aqullos sonidos provenientes de
establecimientos que puedan irrumpir la tranquilidad de la comunidad ya que esto
podran ser factores que le causen fatiga, molestias u algn otro desagrado a los
habitantes del sector lo cual les puede dificultar la armoniosa estada en sus hogares
Artculo 3: La msica que se toque en el hogar de manera habitual, deber
hacerse en forma moderada de modo que no moleste a los vecinos. Quienes realicen
actividades musicales en sus residencias no se les est prohibido pero estos debern
hacerlo de manera que no causen alteraciones sonricas en su comunidad, para as
lograr una armoniosa convivencias entre los vecinos que all hacen vida.
Artculo 7: Los ruidos molestos que sean producidos por animales de cualquier
clase, quedan igualmente prohibido, ya sea que los mismos se produzcan en vas
pblicas o procedan de lugares privados que se oigan en el exterior.
Las personas que residan en una comunidad y tengan mascotas que puedan
producir un sonidos perturbadores debern encargarse de que el ruido que estos
puedan ocasionar no este expuesto directamente a la comunidad ya que este tipo de
ruidos molestos pueden causar la alteracin de los miembros vecinos, en ocasiones el
ruido de los animales podran ser motivos de discusin y malos entendidos entre
vecinos ya que muchos no toman las previsiones necesarias para evitar que las
mascotas causen molestias comunitarias.
Artculo 8: Cualquier trabajo o servicio en general que deban realizarse o
prestarse en horas de la noche debern efectuarse en condiciones tales que no
produzcan ruidos molestos.
nico: se exceptan los vacos de placas y cualquier otro trabajo de evidente
necesidad a juicio del consejo comunal.
Todas las actividades que se realicen en la comunidad en horas en donde los
miembros de la misma puedan ser perturbados debern hacerse de manera tal que no
le cause molestia a los alrededores de su vivienda evitando as problemas vecinales
que puedan producirse atreves de ruidos molestos que puedan efectuarse a altas horas
de la noche.
Artculo 12: El consejo comunal podr suspender temporalmente determinadas
prohibiciones de las contempladas en esta ordenanza cuando a su juicio se justifique
con motivo de la celebracin de fiestas extraordinarias o tradicionales.
El consejo comunal tiene la potestad de pasar por alto cualquiera de los artculos
estipulados por la ordenanza municipal de ruidos molestos del municipio Jos Flix
Ribas, siempre que los miembros de la comunidad aprueben cualquier actividad dentro
de sus alrededores la cual genere altos ruidos, de no tener la aprobacin el consejo
comunal de los miembros de la comunidad podr ser multado por incumplir con lo
estipulado en dicha ordenanza.
Artculo 15: Las fabricaciones, talleres, industriales o comercios instalados en
zonas no industriales o comerciales que produzcan ruidos molestos para el vecindario,
debern adoptar dentro de un plazo de 15 das contados a partir de de la vigencia de
esta ordenanza, las medidas que la tcnica aconseje para disminuir los mismos o
eliminarlos totalmente.
La ordenanza municipal sobre ruidos molestos fue creada con la finalidad de
establecer normas de convivencias en las comunidades, de esta manera poder
garantizar una vida plena y satisfactoria entre vecinos que habiten en un rea
determinada ya que a travs de dicha ordenanzas los miembros de las comunidad
podrn conocer los lmites establecidos en cuanto a los ruidos que en la comunidad
pueden existir, este tipo de problemas suelen ser causante de perturbacin y
hostigamiento entre los vecinos.
En la dicha ordenanza sobre ruidos molestos explica sobre las sanciones a las
cuales estarn sometidas las personas que de alguna manera sobrepasen el lmite de
ruidos permitidos en dentro de comunidad, de la misma manera tambin nos habla de
sobre las precauciones que se deben tener en cuanto a las fbricas que se encuentren
dentro de las comunidades que no sean industrializadas.
El ente ms cercano a la comunidad es el consejo comunal es por ello que en el
momento en que los miembros de la colectividad sientan que se les est violentando el
derecho a la sana y pacfica convivencia a travs de perturbaciones sonoras, es all a
donde se debe acudir como primera instancias ya que as lo establece la ordenanzas
de ruidos molestos, uno de las razones por las cuales est plasmado de esa manera
es porque nadie conoce su comunidad ms que quien all habita y sabe
verdaderamente sobre los problemas existente entre vecinos.
Glosario de trminos
Adversarial: como sinnimo de enemigo, contendiente, contrincante, contrario,
antagonista, mulo, competidor, rival y contina el vocablo posee, por tanto una
gama de la discrepancia que se extiende desde la pugna blica, de inconciliable
solucin y que incluso impone el odio y el choque personal, hasta la emulacin entre
compaeros o colegas, pasando por la oposicin momentnea de los letrados que
patrocinan contrarios intereses en un mismo juicio
Adversario: Persona o colectividad contraria, enemiga.
Alternativos: Cualquier forma de comunicacin distinta al habla y empleada por
una persona en contextos de comunicacin cara a cara
Antecedentes: Que ocurre antes que otra cosa, en especial si las une una
relacin de secuencia o causalidad
Arbitraje: Es una forma de resolver un litigio sin acudir a la jurisdiccin ordinaria.
Arrendamiento: Es un contrato por el cual una de las partes, llamada
arrendador, se obliga a transferir temporalmente el uso y goce de una cosa mueble o
inmueble a otra parte denominada arrendatario, quien a su vez se obliga a pagar por
ese uso o goce un precio cierto y determinado.
Colectivo: Es un grupo de personas que comparten o estn motivados por un
mismo tema u objeto de inters, o que trabajan juntos por un mismo objetivo. Se
caracterizan por compartir y ejercer poder poltico y social, y tomar decisiones basados
en el consenso y principios igualitarios. Aunque un colectivo puede buscar beneficios
econmicos esto no es una condicin definitoria, lo cual lo diferencia de una
cooperativa.
Conciliacin: Es un medio alternativo para solucionar conflictos, a travs del
cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin de
un tercero
Conflicto: Es una situacin en que dos o ms individuos o grupos con intereses
contrapuestos entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente
antagonistas, con el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival -incluso
cuando tal confrontacin no sea fsica o sea solo de palabras para lograr as la
consecucin de los objetivos que motivaron dicha confrontacin.
Controversia: Es un asunto de opinin en el cual existe discrepancia entre las
partes activas, sea por desacuerdo, discusin de debate. Las controversias pueden
variar en tamao, desde disputas privadas entre dos individuos hasta desacuerdos a
gran escala entre sociedades enteras.
Damnificado: Se dice de la persona que ha sufrido daos o prdida de seres
queridos u objetos de valor (vivienda, cosecha, escuelas, etc...) a causa de desastres
naturales o de conmocin social como por ejemplo: derrumbes, inundaciones,
encuentros entre paramilitares y guerrilla, etc
Deslizamiento: Es un tipo de corrimiento o movimiento de masa de tierra,
provocado por la inestabilidad de un talud.
Dilacin: Prolongacin, extensin del plazo dentro del cual se debe ejercitar un
derecho, cumplir una obligacin o carga procesal
Mediador: Persona neutral que escucha a todas las partes involucradas en un
conflicto y luego propone una solucin para el mismo
Multifamiliares: Edificacin con tres o ms unidades de vivienda en una misma
parcela, que tienen servicios comunes, tales como accesos, circulacin, bajantes de
basura, estacionamientos, acometidas de servicios, etc.
Reubicados: Ubicar o colocar de nuevo a una persona o a una cosa en un lugar
Resguardar: Proteger o protegerse de un peligro, un dao o de las inclemencias
del tiempo
Resolucin: es una mocin escrita adoptada por una Asamblea. La sustancia
de la resolucin puede ser nada que normalmente pueda ser propuesto como una
mocin
Socio-econmico: Relativo a una situacin, condicin o acto que incluye tanto
aspectos de orden econmico como de orden social
Sonricas: Modelo o clase que rene las caractersticas ms representativas
que distinguen a un grupo o conjunto
Tutelados: Cuidar de otra persona que no puede hacerlo por s misma
Transaccin: Es la accin donde existe dos partes hasta llegar a un acuerdo
finalmente conforme
Unanimidad: Caracterstica propia de lo que es unnime; Coincidencia de
criterio o accin en todos los involucrados en una decisin o parecer