INTRODUCCIN

Se establecen normas y principios sobre mar territorial y zona contigua;

zona econmica exclusiva; plataforma continental y comisin de limites
de la plataforma continental; el rgimen de la islas; la zona o fondos
marinos u ocenicos y su subsuelo fuera de los limites de la jurisdiccin
nacional; la autoridad internacional de los fondos marinos; proteccin y
preservacin del medio marino; investigacin cientfica marina;
desarrollo y transmisin de tecnologa marina; y solucin de
controversias. Como se ve una verdadera codificacin sobre el Derecho
del Mar.

Venezuela esta de acuerdo y as lo tiene establecido en su Constitucin
que el subsuelo y el lecho del mar de la plataforma continental debajo
del alta mar contigua a su costa pertenecen al Estado costanero y estn
sujetos a su jurisdiccin y control. No parece conveniente fijar con
medidas el limite de la plataforma continental, pues esta debe alcanzar
hasta donde dicha plataforma sea explotable, segn los avances de la
tcnica.

DOMINIO MARTIMO:
Mar territorial, que es el Mar que se encuentra dentro de los
lmites martimos establecidos y que se extiende hasta doce millas Mar
Adentro.

La zona contigua, extensin de superficie martima inmediata al Mar
Territorial, en la cual el Estado ejerce su soberana. Dicha extensin no
debe exceder de 24 millas.

Altamar o Mar libre, est constituido por la zona martima donde
ningn pas ejerce su soberana, es llamado tambin Mar Libre.

Plataforma Continental, es aquella que se extiende hasta mucho ms
all que lo establecido para el Mar territorial, se extiende hasta donde
sean explotables los fondos marinos, y dicha extensin no est
delimitada an, puesto que, por ejemplo, en el caso de las perforaciones
petroleras, su explotacin cada vez se realiza en profundidades
mayores.

Aguas Inferiores, son aquellas aguas marinas o no continentales que
tienen su lmite interior en tierra firme y su lmite exterior en el Mar
Territorial, en otras palabras, las aguas interiores son aquellas aguas
por medio de las cuales el acceso a la tierra es fcil. La extensin de
territorio que afecta las aguas interiores es la misma donde se
encuentran los Puertos, las Bahas, los Estuarios, Los Lagos y los Ros
navegables.


MAR TERRITORIAL
Es aquella franja comprendida entre el territorio y el alta mar. Por eso
participa de ese doble aspecto: territorial por su vecindad al territorio, y
martimo por su vecindad al alto mar.
- Naturaleza Jurdica Del Mar Territorial
Ha dado lugar a diversos sistemas que han tratado de determinar su
naturaleza jurdica. Ellos son: 1) Teora del derecho territorial y 2)
Teora del derecho de soberana.
1) Teora del derecho territorial: sostiene que el mar jurisdiccional
forma parte del territorio, pertenece al dominium del estado y por lo
tanto este ejerce su poder en el en forma indiscutida.
Esta teora se basa en el concepto de dominio del derecho privado y por
consiguiente el estado obra con respecto al mar territorial como
verdadero dueo.
2) Teora del derecho soberana: es igualmente clsica y es la que
actualmente se sustenta por todos los estados segn ella, el estado
ejerce su soberana sobre el mar territorial as como lo realiza sobre el
territorio; se basa entonces esta teora no en el dominio como lo
anterior sino en el imperium.

- Extensin Del Mar Territorial
El verdadero problema del mar territorial no estuvo en la naturaleza
jurdica del mismo sino mas bien en su anchura, pues las practicas
consuetudinarias que la demarcaban se quedaron otras y los estados
tuvieron que ponerse de acuerdo entre si sobre dicha medida . La
problemtica que existi no solo fue sobre el derecho que tiene el
estado sobre el mar sino como que extincin del mar poda reclamar
como perteneciente a el.
- La Zona Contigua
Esta zona, situada entre la parte exterior del mar territorial y el alto
mar, hasta una extensin determinada, constituyo un verdadero
problema no solo en lo que se requiere a su naturaleza jurdica sino
tambin a su extensin.
Desde el punto de vista jurdico la zona contigua es producto de
la declaracin unilateral del estado que consagra el mar libre para
ejercer sus funciones especificas e intransferibles de vigilancia
aduaneras y fiscal, de seguridad sanitaria, de navegacin, de seguridad
militar y de proteccin y conservacin de las riquezas del mar ; de
manera que la zona contigua se diferencia del mar territorial en el hecho
de que este se considera formando parte del territorio del estado y la
otra es una simple zona de vigilancia.

BUQUES
El buque no es solamente todo artefacto flotante, sino todo artefacto,
cualquiera que sean sus dimensiones y su denominacin, apta a
moverse en los espacios martimos son el aumento y equipo que le son
propios en vista de los servicios que comporta la industria a la cual se
emplea.
Este termino comprenden todas las embarcaciones que tengan medios
fijos de propulsin y estn destinados al transito por las aguas
territoriales o interiores o por el mar libre entre puertos nacionales o del
extranjero o entre stos y aquellos.

DIVISIN
Naves o buques pblicos: Son aquellos pertenecientes al estado
y que realizan una funcin propia o exclusiva de ste. Tales son los
buques de guerra y buques del estado que realizan un servicio
gubernamental no militar.
Naves o buques privados: Son aquellos pertenecientes a
particulares y que son dedicados generalmente al comercio martimo.

NACIONALIDAD
Todo buque debe tener una nacionalidad; este es un principio
indiscutible de derecho internacional martimo y ello es una
consecuencia del libre uso entraa. Es por ello que: no se concibe un
buque sin nacionalidad y no se debe tener sino una sola nacionalidad.
La nacionalidad sirve para determinar la identidad de la nave
conjuntamente con el nombre, el dominio y el pabelln.

CRITERIOS LEGAL VENEZOLANO
De acuerdo cola ley de navegacin de 1944 se consideran como buques
de nacionalidad venezolana aquellas sobre los cuales ejercen derechos
de propiedad, ciudadanos venezolanos o empresas nacionales o
nacionalizados legalmente y establecidas en el pas.
El derecho de propiedad sobre estos buques se comprueba, segn los
casos, en la siguiente forma:
- Si el buque ha sido construido en la Republica, por la respectiva
certificacin del constructor, la cual constar de las dimensiones, de ms
caractersticas y el nombre del propietario.
- Si el buque ha sido construido en el exterior, con el documento de
adquisicin a favor de la persona, personas o empresas venezolanas
que solicitan su matriculacin.
- Si el buque proviene de un apresamiento, de una captura o de un
remate, con el documento respectivo del acta de adjudicacin.
- Si el buque proviene de una enajenacin con el documento
respectivo de traspaso.

CONDICIN DE LOS BUQUES EN ALTA MAR
Esta condicin es igual tanto para los buques mercantes como para los
militares. En el alta mar los buques no estn bajo la accin de ninguna
soberana y se rigen por tanto por la de la bandera. En este caso gozan
de extensin de jurisdiccin tanto unos buques como los otros.

SITUACIN EN PUERTOS EXTRANJEROS
Esto depende de la clase de buques de que se trata. Si, por
ejemplo, son buques militares surtos en puertos extranjeros, ellos estn
exentos de la jurisdiccin local. Si se trata de buques mercantes, ellos
estn sometidos a esa jurisdiccin.

RGIMEN DE LOS BUQUES DE SERVICIO
Los buques de servicio pblico o del estado, estn en una situacin
intermedia entre los militares y los privados. Son aquellos que el estado
emplea en una forma exclusiva, pero no militar.
En relacin con las naves privadas, si bien las publicas no estn
exentas de jurisdiccin local ciertas medidas que se cumplen en las
primeras en las segundas no se llevan a efecto.

DERECHO DEL MAR

Est regida principalmente por la "Convencin de las Naciones Unidas
para el Derecho del Mar", la cual se considera uno de los instrumentos
ms completos del derecho internacional y establece el marco
fundamental para todos los aspectos de soberana, jurisdiccin,
utilizacin y derechos y obligaciones de los Estados en relacin con los
ocanos. La Convencin trata sobre el espacio ocenico y su utilizacin
en todos sus aspectos: navegacin, sobrevuelo, exploracin y
explotacin de recursos, conservacin y contaminacin, pesca y trfico
martimo
El viejo concepto de Derecho Internacional Martimo ha recibido una
nueva orientacin debido al aporte que han dado las recientes
conferencias martimas auspiciadas por las Naciones Unidas. Se
realizaron dos reuniones en las cuales se haba dado un paso decisivo en
la formulacin del nuevo Derecho del Mar. Pero el apuntalaje tambin
decisivo lo hizo el representante de Malta en las Naciones Unidas en
1967. Arvid Pardo, al lograr la inclusin en la agenda del vigsimo
segundo periodo de sesiones de la Asamblea General de dicha
organizacin del tema relativo a la cuestin de la reserva exclusiva
para fines pacficos de los fondos marinos y ocenicos y de su subsuelo,
bajo la alta mar, fuera de los limites de la jurisdiccin nacional y del
empleo de sus recursos en beneficio de la humanidad.
Se establecen normas y principios sobre mar territorial y zona contigua;
zona econmica exclusiva; plataforma continental y comisin de limites
de la plataforma continental; el rgimen de la islas; la zona o fondos
marinos u ocenicos y su subsuelo fuera de los limites de la jurisdiccin
nacional; la autoridad internacional de los fondos marinos; proteccin y
preservacin del medio marino; investigacin cientfica marina;
desarrollo y transmisin de tecnologa marina; y solucin de
controversias. Como se ve una verdadera codificacin sobre el Derecho
del Mar.
Se dieron los siguientes aportes por el nuevo Derecho del Mar:
- El alta mar: es la faja martima que se encuentra a partir de cierta
medida contada desde la costa. Se ha considerado que esta faja no
pertenece a nadie y es ms bien una cosa comn a todos los pueblos.

- El principio de la libertad del mar: Hacia 1609, con la publicacin
del libro Mare liberum de Grocio se dio comienzo a una reiterada
discusin doctrinaria sobre el principio d la libertad del mar.
Insensiblemente se vino imponiendo el principio de la libertad de los
mares como mas conforme con la razn y cuyo basamento jurdico ya
estaba sealado por Grocio. Y una prueba de ello lo constituye la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar aprobada
el 30 de abril de 1982 en Jamaica cuando en su artculo 89 estipula que
ningn Estado podr pretender legtimamente someter cualquier parte
de la alta mar sobre su soberana.

- Aplicaciones de este principio: estas son:
a) Libertad de navegacin.
b) Libertad de pesca.
c) Derecho de colocar cables y tuberas submarinos.
La Convencin de Jamaica trae los siguientes principios que se agregan
a las anteriores:
d) Libertad de sobre vuelo sobre el alta mar que ya estuvo consagrada
en la Convencin de Ginebra de 1958.
e) Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas
por el Derecho Internacional.
f) La libertad de investigacin cientfica.

La libertad de navegacin: Mediante ella cada Estado puede
surcar el alta mar sin ninguna clase de miramientos a ninguna otra
soberana y los hechos civiles o penales que ocurran en ella caen bajo la
jurisdiccin del pabelln del buque.
Las verdaderas restricciones provienen de actos convencionales. Son en
realidad instrumentos que han tenido por objeto prevenir accidentes y
regular la circulacin en el alta mar sin que por ello se haya anulado el
principio. En materia convencional, Venezuela ha firmado algunos
tratados que integran en lo posible reglamentar esta materia.

La libertad de pesca: Esta era otra consecuencia del principio
general de la libertad del mar. Siendo el mar libre, nada mas natural
que la pesca lo sea, esta materia ha sido objeto de reglamentacin para
evitar abusos y desmanes que bajo el amparo de tal libertad han
pretendido realizarse.
La vecindad de ciertos Estados y la separacin de porciones de mar libre
ha determinado ciertos acuerdos bilaterales reglamentarios de la
materia. Por ejemplo en Francia y Gran Bretaa existe un acuerdo para
la reglamentacin de la pesca en el canal de la Mancha. Otras veces la
reglamentacin de la pesca proviene de acuerdos multilaterales.

El derecho de colocar cables y tuberas submarinos: Todo
Estado tiene el derecho de colocar cables submarinos y exigir la debida
proteccin para ellos. El primer cable submarino telegrfico fue puesto
por Francia en 1850 entre Dover y Calais y el primero transocenico en
1866 entra Islandia y Terranova.

Venezuela que tiene desde hace muchos aos un cable que la comunica
con el Caribe y Miami y de all con gran parte del mundo, ha construido
otro en colaboracin con Espaa en la proporcin de 70% para nuestro
pas 30% para la Pennsula Ibrica. Este cable conocido con el nombre
de Columbus que parte de las Canarias hasta las costas venezolanas
del litoral central tiene un potencial de 1840 canales y fue puesto en
servicio el 12 de octubre de 1977.


LEGISLACIN VENEZOLANA

- Criterio legal venezolano sobre mar territorial y zona contigua:
La primera ley que se ocupo de la fijacin de la extensin del mar
territorial fue la Ley de Navegacin de 1941. All se fijo una extensin
del mar territorial de 3 millas nuticas a partir de la lnea mas baja de la
marea es decir donde muere el agua en la costa en tiempo de calma, y
9 millas se determinaron para la zona contigua a partir del limite
exterior del mar territorial con fines de seguridad y polica.
Por Ley del 23 de julio de 1956, el Estado venezolano adopto nuevas
medidas con respecto al mar territorial, zona contigua, plataforma
continental, proteccin de la pesca y espacio areo. De acuerdo con
dicha Ley, el mar territorial tiene a todo lo largo de la costa continental
e insular de la Republica una anchura de 22 kilmetros y 224 metros
(12 millas nuticas). La soberana del Estado se ejerce no asolo sobre
esas aguas sino sobre el suelo, subsuelo y los recursos que en ellos se
encuentran. Igualmente para fines de vigilancia, de polica martima,
seguridad de la Nacin y en resguardo de sus intereses, se establece
una zona contigua a la territorial de 5 kilmetros y 556 metros (tres
millas nuticas).

- Criterio legal venezolano sobre plataforma continental: Uno de
los antecedentes jurdicos que existe es el Tratado sobre demarcacin
de las reas submarinas del Golfo de Paria entre Gran Bretaa y
Venezuela en 1942. En este tratado se definieron y establecieron los
intereses de ambos pases sobre las reas submarinas de dicho Golfo, la
del lecho del mar territorial de ambos Estados, a travs de una lnea
imaginaria que interesaba el territorio martimo de las partes
contratantes y que delimitaba el poder jurisdiccional de cada Estado en
materia de explotacin de la plataforma continental. Quedaban a salvo
las aguas territoriales, las islas, islotes y islotes y rocas en la superficie
del mar, estos no serian afectados por dichos instrumentos. Igualmente
no se afectara de ninguna manera la condicin de las aguas en el Golfo
de Paria ni ningn derecho de paso o navegacin en la superficie del
mar fuera de las aguas territoriales de las partes contratantes. Sin que
necesariamente se cerrase o dificultase, por trabajos o instalaciones que
se erigiesen el paso o la libre navegacin.
Venezuela esta de acuerdo y as lo tiene establecido en su Constitucin
que el subsuelo y el lecho del mar de la plataforma continental debajo
del alta mar contigua a su costa pertenecen al Estado costanero y estn
sujetos a su jurisdiccin y control. No parece conveniente fijar con
medidas el lmite de la plataforma continental, pues esta debe alcanzar
hasta donde dicha plataforma sea explotable, segn los avances de la
tcnica.
De acuerdo con el Articulo 4 de dicha Ley, pertenecen a la Republica de
Venezuela, fuera de la zona del mar territorial y hasta una profundidad
de 200 metros o hasta una profundidad de las aguas mas all de este
limite permita la explotacin de los recursos del suelo y del subsuelo de
acuerdo con el avance de la tcnica de exploracin y explotacin. La
existencia de fosas hundimientos o irregularidades del suelo submarino
en la plataforma continental no interrumpe la continuidad de dicha
plataforma no interrumpe la continuidad de dicha plataforma, la cual
comprende tambin los bancos que por su posicin y condiciones
naturales guarden relacin con ella. La plataforma continental de la
Republica de Venezuela comprende la de sus islas con las mismas
caractersticas ya expresadas. Las obras que se requieren para la
exploracin y explotacin de la plataforma continental estaban sujetas a
la soberana de la Republica, cuidando que no causen entorpecimientos
con dichas obras a la navegacin, pesca y piscicultura.


CONCLUSIN
El Derecho del Mar" se considera uno de los instrumentos ms
completos del derecho internacional y establece el marco fundamental
para todos los aspectos de soberana, jurisdiccin, utilizacin y derechos
y obligaciones de los Estados en relacin con los ocanos. La
Convencin trata sobre el espacio ocenico y su utilizacin en todos sus
aspectos: navegacin, sobrevuelo, exploracin y explotacin de
recursos, conservacin y contaminacin, pesca y trfico martimo.

El mar, siempre ha causado fascinacin en el ser humano desde el
comienzo de los tiempos. As mismo, siempre le ha provisto de alimento
para su sustento. En la costa sur central delPer en la provincia de
Pisco, en el distrito de Paracas hacia el 10.000 a.C.; los primeros
hombres que se volvieron sedentarios, fue a causa del abundante
alimento existente en sus playas. An el progreso hacia la agricultura y
la ganadera, estaba en marcha en sus similares de la Cordillera de los
Andes. Como en este caso, en muchos otros litorales se dieron las
condiciones para que los hombres en viviendas precarias se volvieran
sedentarios, debido a la abundancia de recursos que el mar depositaba
en sus playas.


II.- El Derecho del Mar.
1) ANTECEDENTES
El Derecho del Mar, como todo Derecho codificado, tiene varias etapas en su proceso evolutivo y formativo
que se pueden dividir de la siguiente forma:
A. ETAPA ANTIGUA
Esta etapa abarca el inicio mismo de las civilizaciones, donde los ocanos comienzan a jugar un papel
fundamental en el desarrollo de los pueblos, en razn a que constituyen el medio ms importante para
establecer un contacto comercial y cultural entre los diferentes grupos humanos, que gest y aliment las
caractersticas propias de una multiplicidad de culturas, pueblos, razas, costumbres, lenguas, etc.
Las relaciones a travs del mar datan desde la poca de la civilizacin mesopotmica(1), pasando por Asia y
expresado en los imperios Chino, Hind y Egipcio, y en el Mediterrneo por Grecia y Roma.
En esta etapa, el Derecho del Mar se forj en el uso y la costumbre martima de todos los pueblos, tanto en
tiempos de paz como en tiempos de guerra. No existi norma escrita o codificacin alguna que reglamentara
la conducta de los Estados en sus aspiraciones martimas, o en su movilizacin a travs de los ocanos.
En Roma, por ejemplo, el Derecho del Mar tiene su origen en el propio Jus Gentium, que era el derecho
aplicado a todas las Naciones y a los extranjeros en
los territorios y dominios romanos, que dio la pauta para que en el propio imperio surgiera un derecho
martimo primitivo, fundamentado en la Costumbre.
Los "Cdigos de Digesto e Instituta" expresaban en trminos generales que el aire, el agua y el mar, as como
las costas del mar, son para todos los habitantes, y son precisamente estos cdigos los que dan la pauta para
que se incluyan aspectos relativos al Derecho del Mar en el Imperio Romano.
B. ETAPA CLSICA
La expansin del comercio fue una de las causas para el descubrimiento de nuevas tierras, dando de esa
forma inicio a la Comunidad Internacional consolidada. Durante la etapa clsica, el rgimen jurdico del mar se
expresaba en trminos de comercio y seguridad, y un ejemplo de ello lo constituye el Reino Unido de la Gran
Bretaa e Irlanda del Norte(2), que inspir la conocida tesis del Almirante norteamericano Alfred T. Mahan,
para eldominio mundial a travs del control de los mares, y de los puntos costeros mas estratgicos.
La anchura del mar territorial del Estado no se defini en esta etapa, de formas manera clara, en razn a que
para algunos estados estaba representada en la capacidad de defensa de sus costas(3).
Esta reducida y casi inexistente visin del Mar territorial del Estado favoreci, hasta finales de la Segunda
Guerra Mundial, los intereses de las grandes potencias, a las que les convena, por razones eminentemente
econmicas y estratgicas, que la jurisdiccin martima de los Estados no sobrepasase las tres millas, en
detrimento del desarrollo y la seguridad de los pases ms dbiles y carentes de capacidad para sustentar y
sostener susderechos.
Es importante anotar que durante varios siglos, la ausencia de un Derecho del Mar permita y facilitaba la
reparticin imperialista de las tierras descubiertas, como fue el ejemplo de la Bula Intercohetera del Papa
Alejandro VI(4), que estableciendo una lnea divisoria que parta de la ms occidental de las islas de Cabo
Verde, recorra una distancia de 100 leguas(5), otorgndole a la Corona Espaola el dominio sobre todos los
territorios ubicados al occidente de una perpendicular trazada al trmino de las 100 leguas, y a Portugal los
territorios ubicados al oriente de la referida lnea, situacin que tuvo que ser modificada en 1494 mediante el
Tratado de Tordecillas suscrito entre Espaa y Portugal, que ampliaba el trazado inicial a 370 leguas de la
mencionada referencia geogrfica, en razn a que la Bula Intercohetera de Alejandro VI no le
dejaba tierra alguna a Portugal.
Fue solo a partir de la I Conferencia de la Haya de 1899, donde se comenz a madurar la idea de codificar los
aspectos internacionales referentes al mar, dando origen a un sinnmero de conferencias, reuniones y
congresos entre los que se pueden mencionar los siguientes:
II Conferencia de Paz de la Haya de 1907, que adopt convenios y costumbres de la guerra martima.
II Convenio de Ginebra de 1906, sobre la suerte de Heridos y Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar.
Declaracin Naval de Londres de 1909, sobre bloqueo martimo y apresamiento de buques.
C. ETAPA MODERNA
Parte de la declaracin Truman de 1945(6) y se extiende hasta mediados de la dcada de 1970, dentro de la
cual es necesario destacar las Convenciones de Ginebra de 1958 sobre: Mar Territorial, Plataforma
Continental, Alta Mar y la Convencin sobre Pesca y Preservacin de los Recursos Vivos del Alta Mar.
En 1960 se realiz la II Convencin de Ginebra sobre Derecho de Mar, que fracas ante la presencia de
posiciones encontradas de los Estados participantes, ya que una corriente encabezada por los Estados
Unidos propona una anchura de seis millas para el Mar Territorial y la otra corriente, constituida por los
pases en vas de desarrollo, propona las 12 millas.
D. ETAPA CONTEMPORNEA
Comienza en 1973, en Caracas, Venezuela, cuando se reuni la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, y concluye con el texto de la actual Ley del Mar que acoge algunos
conceptos de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1958.
2) ORIGEN
La Tercera Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es y ha sido en la Historia del
mundo la ms numerosa en cuanto a la participacin de Estados y gobiernos, y la de ms larga elaboracin,
en cuyo texto participaron delegados y expertos de ms de 150 pases, durante un tiempo de ms de nueve
aos, que no partieron de cero, sino que utilizaron como base de su trabajo, la labor que adelant entre los
aos 1967 a 1973 el Comit de Fondos Marinos y Ocenicos de las Naciones Unidas, as como los textos de
las Cuatro Convenciones de Ginebra sobre Derecho del Mar de 1958.
Es importante recordar que la Convencin de 1958, conocida como la Primera Convencin, se compone de
cuatro convenciones: Mar territorial, Plataforma Continental, Zona Econmica Exclusiva y Recursos Marinos.
Esta Convencin fue preparada y elaborada por la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones
Unidas.
El Estatuto de la III Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar es el fruto de tres dcadas de
trabajo constante de la Comunidad Internacional, a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas, en
cumplimiento de la misin que seala la Carta Constitutiva, de fomentar el desarrollo y la codificacin del
Derecho Internacional.
Una de las grandes dificultades en la elaboracin de esta Convencin la constituy la negociacin de sus 320
artculos y siete anexos, todo ello realizado por la va del consenso, es decir, que todos los Estados
participantes (150 aproximadamente), de diferentes criterios, intereses, razas, lenguas y costumbres, tuvieron
que ponerse de acuerdo, lo cual sin lugar a dudas constituy una verdadera hazaa, teniendo en cuenta la
gran dificultad de conciliar posiciones antagnicas derivadas de los intereses propios de cada Estado.
Esta caracterstica, como se ver ms adelante, no admite que algn Estado pueda presentar reserva frente a
alguno de los artculos que conforman este instrumento internacional, por consiguiente, se debe aceptar la
totalidad de su contenido.
En 1982, luego de una tarea casi interminable, se logr la aprobacin del proyecto de Convencin que hoy en
da es la Ley Universal del Mar, con 130 votos a favor, 17 abstenciones -la gran mayora de los pases que
conformaron la disuelta Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, URSS, excluyendo a Rumania y a la ex
Yugoslavia-, as como Espaa, Italia, Alemania, Holanda y Blgica, y cuatro votos en contra: Estados Unidos,
Turqua,Israel y Venezuela, pas ste que por razones que ms adelante se expondrn, fue prcticamente el
nico que la rechaz abiertamente, a pesar de que la Convencin se iba a denominar "La Convencin de
Caracas", en honor a la nacin que acogi en su territorio esta iniciativa en 1973.
Sin embargo, es importante aclarar que la actitud de estos 21 Estados, que con el correr de los aos ha ido
cambiando favorablemente, no inquiet ni represent falta de respaldo a la Convencin, teniendo en cuenta la
aceptacin infinitamente mayoritaria de 130 Estados.
En algunos casos el voto contrario, o la abstencin, puede llegar a ser interpretado como una cuestin
eminentemente tctica, como en su momento se apreci en la actitud de la ex Unin Sovitica que
inicialmente la rechaz, para posteriormente anunciar su adhesin.
ESQUEMA SOBRE EL MAR EN EL DERECHO INTERNACIONAL

** MAR TERRITORIAL (Hasta 12 MM)
*** ZONA CONTIGUA (Hasta 24 MM)
**** FONDOS MARINOS Y OCENICOS
3. La Convencin del Mar es, en esencia, una importante compilacin de normas sobre las diferentes
cuestiones relacionadas con el uso y aprovechamiento del Mar y sus valiosos recursos, tanto vivos como
no vivos.
Contiene previsiones sobre navegacin de superficie y submarina, tendido de tuberas submarinas,
exploracin y explotacin de toda clase de recursos, pesca, conservacin racional y utilizacin de
especies, investigacin cientfica, preservacin del medio marino, etc.
Uno de los aspectos tal vez de mayor importancia de esta Convencin, lo constituye el hecho de definir y
reglamentar los siete espacios marinos ya citados, y en tal virtud, en este aspecto, prcticamente fusion
las disposiciones ya codificadas de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1958 sobre Mar Territorial,
Plataforma Continental, Pesca y Alta Mar.
Es decir, a lo que ya exista en esta materia, se le aadieron aspectos tan importantes como un Mar
Territorial de anchura variable, que puede llegar hasta las 12 millas, a voluntad del Estado Costero. Antes
de esta Convencin, los Estados no haban logrado ponerse de acuerdo sobre la anchura del Mar
Territorial.
En cuanto a la Zona Econmica Exclusiva, se acord que esta fuera de 200 millas, incluyendo el Mar
Territorial de 12 millas, en la cual, al Estado Ribereo o Costero se le reconocan derechos exclusivos
para explorar y explotar los recursos del suelo y subsuelo marino.
Se reconoci geogrficamente la existencia de un nuevo tipo de Estado, como es el Estado archipelgico,
conformado por un conjunto de islas; al unir los puntos extremos exteriores de cada isla, las aguas
ubicadas dentro de la figura geomtrica formada por la unin de estos puntos quedan bajo el rgimen
jurdico de aguas interiores(7).
De igual manera se cre una Zona Internacional llamada de los Fondos Marinos y Ocenicos, situada
ms all de las jurisdicciones nacionales, regida por una nueva entidad de Derecho Internacional de
composicin ms o menos similar a la de las Naciones Unidas. Esta Zona que sera explotada y
explorada como patrimonio comn de la humanidad en beneficio especial de los pases en va de
desarrollo, incluyendo en ese beneficio los Estados mediterrneos o sin litoral.
Finalmente se puede mencionar como novedad de trascendencia, el hecho de que la Convencin destin
un Captulo (XV) al tema de la solucin de controversias, que constituye un cdigo de normas destinadas
a la pronta, fcil y eficaz solucin de controversias relativas a conflictos o disputas que se susciten en la
ejecucin y desarrollo de la Convencin, conflictos que pueden ser numerosos, y que por versar sobre
materia tan especial, requieren la existencia de foros y tribunales especializados.
La Convencin contempla varios de estos foros y establece un nuevo tribunal, el Tribunal de Derecho del
Mar, que tiene su sede en la ciudad de Hamburgo. El organismo tiene tambin a su cargo,
la administracin de la Zona Internacional y las labores de explotacin y comercializacin de los recursos
de la Zona -que se denomin "La Autoridad"-, que por decisin tomada en la primera conferencia tiene su
sede en Jamaica, pas donde se firm la Convencin. Nicaragua ratific la Convencin del Mar en el
2001; Colombia an no lo ha hecho; La Ley 10 de Agosto 4 de 1978 determina las normas sobre Mar
Territorial, zona econmica exclusiva y otras disposiciones relacionadas con la materia aplicable en la
Repblica de Colombia.
4. LA CONVENCIN DEL MAR
5. DEFINICIONES
Con el propsito de facilitar la comprensin de los diversos conceptos, es importante ampliar las definiciones
que de manera preliminar se le dieron a los espacios marinos ms importantes.
A. MAR TERRITORIAL
Con respecto a la definicin de Mar Territorial, la III Convencin de las Naciones Unidas adopt los mismos
criterios que expresa la Convencin de Ginebra, es decir: "la soberana de un Estado se extiende, fuera de su
territorio y de sus aguas interiores, a una zona de mar adyacente a sus costas designada con el nombre de
mar territorial".
"Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar, as como al lecho y al subsuelo de ese mar. La
soberana del mar territorial se ejerce con arreglo a esta Convencin y a otras normas del Derecho
Internacional".
Con respecto a la anchura del mar territorial, la Convencin estableci que: "todo Estado tiene derecho a
establecer la anchura de su mar territorial, hasta un lmite que no exceda las 12 millas medidas a partir de las
lneas de base determinadas de conformidad con esta Convencin"(8).
B. Se puede definir como la zona adyacente al borde exterior del lmite del mar territorial de 12 millas de
ancho, donde el Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir las
infracciones de sus leyes y los reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se
cometan en su territorio o en su mar territorial, as como sancionar las infracciones de esas leyes y
reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.
C. ZONA CONTIGUA
La III Convencin de las Naciones Unidas, en su artculo 55, defini la Zona Econmica Exclusiva como:
"un rea situada ms all del mar territorial y adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico
establecido en esta parte, de acuerdo con el cual los derechos y la jurisdiccin del Estado ribereo y los
derechos y libertades de los dems Estados se rigen por las disposiciones pertinentes de esta
Convencin", es decir que de acuerdo con la Convencin, el Estado ribereo ejerce derechos soberanos
sobre los recursos naturales o para su exploracin y explotacin. Dentro de esta zona tendr derechos
exclusivos a efectos de control, regulacin, explotacin y preservacin de los recursos orgnicos e
inorgnicos, y de prevencin y control de la contaminacin.
Finalmente la Zona Econmica Exclusiva no se extender ms all de las 200 millas marinas contadas
desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial (art. 57).
D. ZONA ECONMICA EXCLUSIVA
Los criterios de Plataforma Continental en la III Convencin son diferentes a los criterios de la Convencin
de Ginebra de 1958, y en su artculo 76, numeral 1, la define de la siguiente forma: "La Plataforma
Continental de un Estado ribereo comprende el subsuelo de las reas marinas y submarinas que se
extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el
borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas, contadas desde
las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. En los casos que el borde
exterior de margen continental no llegue a esa distancia".
Sobre el particular es importante anotar que en la Convencin de Ginebra de 1958, el concepto de
Plataforma Continental estaba determinado por criterios de profundidad hasta los 200 metros de
profundidad o ms all de esos 200 metros, hasta donde la profundidad permitiera la explotacin de
los recursos naturales de dicha zona por parte del Estado ribereo.
E. PLATAFORMA CONTINENTAL
F. ALTA MAR
La naturaleza jurdica de Alta Mar se define tan solo en el trmino "libertad", pero se complementa con la
"igualdad". Es decir que en Alta Mar predomina la libertad bajo diversas actividades ejercidas en igualdad de
condiciones para todos los Estados del mundo, sean o no costeros, implicando el uso comn y el deber mutuo
de respetarse en el ejercicio de tal uso.
La Convencin de Ginebra de 1958 en su artculo 2, y la de Jamaica en su artculo 89, coinciden en que
ningn Estado podr pretender legtimamente someter cualquier parte de la Alta Mar a su soberana. El uso
comn de Alta Mar para todos los Estados, con o sin litoral, se estableci en la Convencin de Ginebra en
cuatro libertades fundamentales:
1. Libertad de Navegacin.
2. Libertad de Pesca.
3. Libertad de colocar cables y tuberas Submarinas.
4. Libertad de volar en el Alta Mar.
B. Cuando se habla de la Zona, se habla de los fondos marinos y ocenicos, que se encuentran constituidos
geogrficamente por todo el lecho marino existente, a partir de las lneas de base desde las cuales se
mide la anchura del mar territorial, sin comprender las plataformas extendidas.
Desde la antigedad, los fondos marinos del mar estuvieron sujetos a la naturaleza jurdica de la alta mar.
A mediados del siglo XIX hubo un hecho de gran relevancia en el mbito cientfico, cuando se descubri
la existencia de "ndulos polimetlicos"(9) en el lecho de la Alta Mar, pero debido a la
escasa tecnologa de la poca no se pudo explotar como era debido.
La Zona ocupa un lugar especial en la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar,
porque no existan antecedentes sobre el rgimen jurdico que se le debera aplicar, lo cual implic un
arduo trabajo para crear un conjunto de reglas y lograr el consenso entre Estados. A partir de ello
surgieron profundas controversias, en razn a que hay pueblos que pertenecen a la humanidad, como el
caso Kurdo, que an no han sido considerado como Estados.
En los artculos 133 al 191 de la Convencin de Jamaica de 1982, se tratan todos los aspectos
relacionados con la exploracin, explotacin y administracin de los recursos que se encuentran en dicha
zona, establecindose que los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo, estn fuera de los lmites de
cualquier jurisdiccin estatal, por lo tanto son inapropiables y su explotacin se realizar en beneficio de
la humanidad.
El punto anterior gener grandes discrepancias por las diferencias tecnolgicas, y por esto algunas de las
grandes potencias se pronunciaron en contra del texto de la Convencin de Jamaica. Igualmente la
Convencin propuso la creacin de una Autoridad Internacional de Fondos Marinos, con la misin de
adquirir tecnologa y conocimientos cientficos para transferencia de los Estados, al tenor del artculo 144,
lo cual equivaldra a la creacin de un organismo internacional constituido sobre el modelo de las
Naciones Unidas.
C. LA ZONA
D. AGUAS INTERIORES DE LOS ESTADOS
Con respecto a las aguas interiores de los Estados, es importante tener en cuenta que estn constituidas por
aquellas que se encuentran en los golfos, cuya boca de entrada no sobrepase las 24 millas de anchura, o las
que se encuentran hacia el interior del trazado de las lneas de base recta, que unen los puntos ms salientes
de las costas, desde donde se mide la anchura del mar territorial de cada Estado.
3. DELIMITACIONES EN LAS CONVENCIONES DE GINEBRA
La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, encargada de preparar los proyectos que
haban de constituir el documento principal de trabajo de la Primera Conferencia del Mar, dedic
especial atencin al asunto de la delimitacin de los espacios martimos de jurisdiccin nacional. Despus de
examinar y descartar diversas posibilidades de solucin, tales como la de prolongar mar adentro
la frontera terrestre (cuando esa lnea de frontera terrestre corta la costa en ngulo recto), la de una lnea
perpendicular a la costa en el punto en que la frontera terrestre llega al mar, la del empleo del paralelo
geogrfico que pasa por el mismo punto, y la de una lnea perpendicular a la direccin general de la costa,
cre un Comit de Expertos, con cuya valiosa ayuda lleg a la formulacin de los textos que someti luego a
consideracin de Asamblea General de la ONU y de la Primera Conferencia.
Conforme a esos textos, el sistema de delimitacin propuesto quedaba constituido por tres elementos
fundamentales, as: a) el acuerdo entre las partes; b) en caso de "falta de acuerdo", la lnea media o
equidistante, moderada por la clusula o nocin de "circunstancias especiales"; y c) un recurso claro y
definido a la Corte Internacional de Justicia de la Haya, si la invocacin de circunstancias especiales u otro
hecho cualquiera llegaban a frustrar definitivamente el entendimiento directo. Vale la pena transcribir el texto
relativo a este recurso: "Toda controversia entre Estados, que surja con motivo de la interpretacin o de la
aplicacin de los artculos 67 a 72, se someter a la Corte Internacional de Justicia, a peticin de cualquiera
de las partes, salvo que estas convengan en buscar la solucin por otro medio pacfico(10)".
La Conferencia discuti las frmulas propuestas por la Comisin que encontraron una fuerte resistencia por
parte de algunas delegaciones. La de Venezuela, por ejemplo, se mostr desde un principio adversa al
principio de la equidistancia, aduciendo como razn principal el hecho de que esa lnea conduca a realizar
una divisin "por mitad" de las zonas de acaballamiento adyacentes a las costas enfrentadas de dos o ms
Estados. Venezuela no era tampoco partidaria del recurso directo a la Corte de la Haya.
Expuso teoras conforme a las cuales resultaba ms lgico y aceptable un sistema de utilizacin progresiva de
los diferentes medios de solucin pacfica, avanzando de grado en grado, desde los puramente diplomticos
hasta aquellos que entraan decisin obligatoria.
En el caso de Venezuela, el rechazo a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
obedeci fundamentalmente al contenido de los textos de los artculos 15, 74 y 83, que
establecen mtodos para delimitar la jurisdiccin martima entre los Estados, artculos que en el caso de la
delimitacin del mar territorial entre Estados con costas adyacentes o enfrentadas, estableca la lnea media,
que favoreca las tesis equitativas de Colombia. Con respecto al artculo 121, numeral 3, tambin objetado por
Venezuela, establece que las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia no
tendrn derecho a Plataforma Continental ni a Zona Econmica Exclusiva, situacin que obra en contra de las
rocas llamadas los Monjes.
En vista de que las frmulas que consagraban la equidistancia ganaban terreno, la delegacin venezolana
present una propuesta que estableca lo siguiente: "Prescindir de la equidistancia y disponer que la
delimitacin en todos los casos se hara por acuerdo entre las partes, o por recurso a los dems medios de
solucin reconocidos en el Derecho Internacional. Venezuela sugiri adoptar en la Convenciones, el mismo
sistema de delimitacin que tiene establecida en su legislacin interna. Sobre el particular, el artculo 1 de la
Ley venezolana sobre Mar Territorial, Plataforma Continental y Proteccin de Pesca establece lo siguiente:
"En caso de que el lmite establecido por el presente artculo colinda con aguas territoriales extranjeras, se
resolver la cuestin mediante acuerdos u otros medios reconocidos por el Derecho Internacional".
La propuesta en cuestin no fue acogida por la Conferencia, y en las Actas qued constancia de que ello
haba ocurrido, porque la Conferencia quera positivamente adoptar una regla de delimitacin, y no dejar ese
asunto pendiente simplemente de lo que el esfuerzo de los interesados pudiera llegar a conseguir. Esa regla
estaba precisamente constituida por la equidistancia que, en concepto de la Comisin de Derecho
internacional, del Comit de Expertos, de numerosos expositores y de varios de los jueces de la Corte, reuna
todas las condiciones deseables: Era en efecto regla capaz de determinar la medida del derecho de las
partes, realizando la equidad, y al mismo tiempo, mtodo tcnico que facilitaba el trazado de las lneas con la
necesaria exactitud. Como quiera que la conferencia encontr razonables y fundadas las observaciones de
quienes alegaban que en determinados casos la equidistancia aplicada con rigor puede conducir a resultados
inequitativos, se introdujo como elemento moderador, o atenuante, la ya mencionada clusula o nocin de
"circunstancias especiales".
Tras ser introducido el equilibrio, se procedi a la votacin final de los textos, que fueron aprobados por la
Conferencia, dando como resultado los siguientes conceptos:
MAR TERRITORIAL: "Cuando las costas de dos Estados se hallen situadas frente a frente o sean
adyacentes, ninguno de dichos Estados tendr derecho, salvo mutuo acuerdo en contrario, a extender su mar
territorial ms all de una lnea media determinada en forma tal que todos sus puntos sean equidistantes de
los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial de
cada uno de esos Estados. No obstante, la disposicin de este prrafo no ser aplicable cuando, por la
existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar
territorial de ambos Estados en otra forma". (Artculo 12 de la Convencin de Mar Territorial y Zona Contigua,
1958) (Artculo 15 de la III Convencin).
ZONA CONTIGUA: "Cuando las costas de dos Estados estn situados frente a frente o sean adyacentes,
salvo acuerdo contrario entre ambos Estados, ninguno de ellos podr extender su zona contigua ms all de
la lnea media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base que
sirvan de punto de partida para medir la anchura del mar territorial de cada Estado". (Artculo 24, pargrafo 3
de la Convencin de Mar Territorial y Zona Contigua, 1958).
PLATAFORMA CONTINENTAL: "Cuando una misma Plataforma Continental sea adyacente al territorio de
dos o ms Estados cuyas costas estn situadas frente a otra, su delimitacin se efectuar por acuerdo entre
ellos. A falta de acuerdo y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra delimitacin, sta se
determinar por la lnea media cuyos puntos ms prximos de las lneas de base desde donde se mide la
extensin del mar territorial de cada Estado".
En estos textos est contenido el sistema jurdico de delimitacin que adopt la Primera Conferencia. Ese
sistema da la primaca al acuerdo entre las partes, ya que es de consenso universal que el acuerdo es la va
natural y casi obligada de entendimiento entre naciones.
La Corte Internacional de Justicia, con base en estas disposiciones y en otros antecedentes
de jurisprudencia internacional, desarroll en el fallo del Mar del Norte la doctrina de que existe una
"obligacin de negociar". Es decir, la negociacin en estos casos representa una obligacin para las partes,
obligacin que debe llenar ciertos requisitos, como el de proceder con flexibilidad y con genuino propsito de
llegar a un acuerdo, y no por simple frmula externa, o por superar una etapa del proceso que permite pasar a
la aplicacin automtica del principio de la equidistancia.
III.- El Derecho Internacional del Mar: Otros aportes.
EVOLUCIN
En la evolucin del Derecho Internacional del Mar podemos distinguir tres grandes fases:
1. La que se extiende desde los inicios de la sociedad internacional moderna, hasta el fin de la Segunda
Guerra Mundial.
2. La que empieza en esta ultima fecha y dura aproximadamente hasta la mitad de la dcada del 60.
3. La que comenzada en tales aos culmina en 1982 con la adopcin de la nueva Convencin sobre el
Derecho del Mar.
1. En esta primera fase prevalecieron los intereses de las comunicaciones y descubrimientos junto a otros de
orden comercial, militar y colonial.
En ella el rgimen jurdico de los mares y ocanos se articulo sobre la distincin de dos espacios martimos: el
mar territorial y el alta mar.
El primero tenia una extensin muy reducida, la exigida por razones de seguridad de las costas y el territorio y
tolerada por las grandes potencias martimas.
Mas all de mar territorial se extenda el alta mar, regido por el principio de libertad, lo que favoreca los
intereses de aquellas potencias.
Se trataba, efectivamente, de un rgimen inspirado en la salvaguarda de los intereses de los estados
poderosos.
Cabe destacar que durante esta fase el Derecho Internacional del Mar(11) tuvo carcter eminentemente
consuetudinario.
2. Esta segunda fase se inicia en 1945 y en ella, junto a los intereses comerciales y militares, adquieren
especial relieve los intereses econmicos. As los mares y ocanos ofrecen nuevas perspectivas de
aprovechamiento a la comunidad internacional, por un lado el crecimiento demogrfico hace de la pesca una
fuente importante de subsistencia de la poblacin, y por otro lado se descubren el la plataforma continental
importantes recursos energticos. Surgen as importantes naciones como la de los intereses especiales de los
estados ribereos respecto de la pesca en alta mar, y la de la plataforma continental.
Esta fase culmina con la celebracin en Ginebra de la 1 Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar (1958) en la cual se aprobaron cuatro Convenciones:
- Sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua
- Sobre la Plataforma continental
- Sobre el Alta Mar
- Sobre la pesca y conservacin de recursos vivos en Alta Mar
En esta conferencia no se llego, sin embargo, a un acuerdo sobre la extensin del Mar Territorial. Para
resolver este tema se convoco en 1960 a la 2 Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
en la cual tampoco pudo adoptarse una regla general en la materia.
3. El rgimen resultante de estas Convenciones iba a sufrir el deterioro causado por la aceleracin histrica, y
es as como a mitad de la dcada de los aos 60 comenzaron a presentar sntomas de envejecimiento.
De esta manera, se llega en 1973 a la inauguracin de la 3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar que tras once periodos de cesiones deriva en 1982 en la adopcin de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Convencin exhaustiva y revolucionaria en muchos
planteamientos y soluciones.
FACTORES DETERMINANTES DE LA CONVENCIN
Con un teln de fondo siempre poltico fueron factores
- Econmicos
- Estratgicos
- Tecnolgicos
los que desde la mitad de la dcada de los aos 60 determinaron la necesidad de una revisin amplia y
profunda del Derecho Internacional del Mar.
1- FACTORES ECONMICOS:
Tras el fin de la segunda guerra mundial y especialmente despus de 1960, el segundo gran proceso de
descolonizacin de la historia ha supuesto el acceso a la independencia de pueblos antes sometidos a la
dominacin colonial y que hoy se han constituido en estados independientes. Se trata en pases en desarrollo
que impulsados por el principio de la soberana permanente sobre los recursos naturales impugnan un
rgimen (el resultante de las Convenciones de Ginebra de 1958) en cuya elaboracin no intervinieron y que
reputan contrario a sus intereses.
La ampliacin del Mar Territorial a 12 MM y el establecimiento de de una Zona Econmica exclusiva
adyacente al mismo en que los estados ribereos ejerceran derechos soberanos sobre los recursos vivos y
no vivos del mar, del lecho y su subsuelo, son reivindicaciones que obedecen fundamentalmente e estos
factores.
2- FACTORES ESTRATGICOS:
Se trata de factores que hundan sus races en la precaria situacin de paz a nivel mundial, sostenida por el
armazn de la llamada estrategia de la disuasin. Pues las dos sper potencias, Estados Unidos y La Unin
Sovitica necesitaban la mayor movilidad posible de sus efectivos blicos, movilidad que se vea
obstaculizada por el Derecho del Mar en vigor (Convenciones de Ginebra de 1958).
As la pretensin de estas superpotencias era instaurar un nuevo rgimen de libre paso y sobrevuelo.
Son tambin estos factores estratgicos los que han incidido en la regulacin de la investigacin cientfica en
la Zona Econmica Exclusiva, pues si las sper potencial y las grandes potencias martimas estn interesadas
en un rgimen lo mas liberal posible, los estados ribereos tercermundistas pretenden, por el contrario, la
necesidad, de autorizacin por parte de el estado costero.
3- FACTORES TECNOLGICOS:
Se presentan vinculados a motivaciones econmicas.
Si bien el rgimen convencional de 1958 tuvo en cuenta la posibilidad de explotar los recursos del suelo y
subsuelo del mar en la plataforma continental, hoy, gracias al avance de la tecnologa, resulta posible el
aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentran en los fondos abisales de los ocanos, esto es
a grandes profundidades y a largas distancias de la costa: los llamados ndulos polimetlicos.
Se hace as necesaria la regulacin jurdica del aprovechamiento de los recursos de los fondos marinos mas
all de la jurisdiccin nacional, como zona que fue declarada
"Patrimonio Comn de la Humanidad" por la resolucin de la asamblea general de las Naciones Unidas 25
(XXV).
ORDENACIN JURDICO ESTRUCTURAL DEL ESPACIO MARTIMO
En base a lo establecido en la Convencin de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 podemos
distinguir cinco zonas respecto del espacio martimo:
1.
2. Aguas interiores (AI)
2. Mar Territorial (MT)
3. Zona Contigua (ZC)
4. Zona Econmica Exclusiva (ZEE)
5. Alta Mar (AM)
Aguas Interiores
El Art. 8-1 de la Convencin dice: " Las aguas situadas en el interior de la lnea de base del Mar Territorial
forman parte de las aguas interiores del estado".
Nos referimos aqu a las aguas interiores del mar y no a los espacios acuticos que existen dentro del
territorio del estado, como los ros, lagos, lagunas, etc. Porque en el contexto de Derecho Internacional del
Mar "Aguas Interiores" son, como a sealado el profesor Azcrraga, las comprendidas dentro de la zona
acutica que desde el mar territorial va hacia el interior del territorio del estado, comprendiendo ensenadas,
puertos, canales martimos, estuarios, etc.
Se puede apreciar as la intima relacin que existe entre las aguas interiores y las lneas de base que sirven
para medir la anchura del mar territorial.
La anchura del MT se mide a partir de una lnea de base y la lnea de base normal para tal fin es la lnea de la
baja mar a lo largo de la costa. Pero esta regla sufre modulaciones o excepciones en caso de existencia de
ciertos accidentes geogrficos como arrecifes, costas con profundas aberturas o escotaduras o en las que
exista una franja de islas a su cargo y en sus inmediaciones, desembocaduras de ros, bahas, puertos, radas
y elevaciones en baja mar. En Virtud de dichas excepciones quedan a veces espacios de aguas martimas
entre la costa y la lnea de base a partir de la cual se mide el MT. Estos espacios tienen la naturaleza de
aguas interiores por aplicacin del citado Art. 8-1 de la Convencin.
De este modo estas agua abarcan desde las costas del estado ribereo hasta la lnea a partir de la cual
comienza a contarse el MT.
En los casos de islas situadas en atolones o de islas bordeadas por arrecifes, la lnea de base para medir la
anchura del Mar Territorial es la lnea de bajamar del lado del arrecife que da al mar (Art. 6 de la Convencin)
por lo tanto las aguas martimas comprendidas entre esa lnea de base y las costas de las islas son aguas
interiores.
En los casos de costas que tengan profundas aberturas y escotadotas o en las que haya una franja de islas a
lo largo de la costa situadas en su proximidad inmediata, el Estado ribereo puede adoptar lneas de base
rectas que unan los puntos apropiados, en el entendido de que tales lneas no deben apartarse de una
manera apreciable de la direccin general de la costa y que las zonas de mar situadas del lado de tierra de
esas lneas han de estar suficientemente vinculadas al dominio terrestre par estar sometidas al rgimen de
aguas interiores y siempre que con tal sistema no se aisle el mar territorial de otros estados del alta mar o de
una ZEE; en todo caso para el trazado de tales lneas el estado ribereo puede tener en cuenta los intereses
econmicos propios de la regin de que se trate cuya realidad e importancia estn demostrados por un uso
prolongado (Art. 7 de la Convencin).
Este sistema de lneas de base rectas fue establecido por Noruega para su costa en virtud de Real Decreto de
12 de julio de 1935. Impugnado el trazado por el Reino Unido la controversia fue llevada al Tribunal
Internacional de Justicia, el cual en su sentencia del 18 de diciembre de 1955 en el llamado Caso de las
Pesqueras admiti la compatibilidad del sistema con el Derecho Internacional General. As, la CIJ dijo: "la
delimitacin de las reas martimas tiene siempre un aspecto internacional, no puede depender solamente de
la voluntad del Estado costero, tal como esta expresada en su derecho interno. Aunque es verdad que el acto
de delimitacin es necesariamente un acto unilateral, porque solamente el Estado costero puede hacerlo, la
validez de la delimitacin con relacin a otros estados depende del Derecho Internacional".
Esta sentencia del Tribunal influyo ampliamente en la Convencin de Ginebra de 1958 sobre Mar Territorial y
Zona Contigua, y en definitiva sobre el Art. 7 de la Convencin de 1982.
En el caso de un ro que desemboca directamente el mar, la lnea de base ser una lnea recta trazada a
travs de la desembocadura entre los puntos de la lnea de la bajamar de sus orillas ( Art. 9 de la
Convencin).
As, en los ros se traza una lnea recta que atraviesa su desembocadura uniendo los dos puntos
sobresalientes de sus orillas y desde ah hacia fuera se empieza a contar en MT, mientras que hacia adentro
se considera agua interior.
Tambin existen reglas especiales para la medicin del MT en los casos de bahas de cuyas costas es
ribereo un solo Estado. El Art. 10 de la Convencin de 1982 dice que una baha es toda escotadura bien
determinada cuya penetracin tierra adentro, en relacin con la anchura de su boca, es tal que contiene aguas
cerradas por la costa y constituye algo mas que una simple inflexin de esta. Sin embargo, la escotadura no
se considerar una baha si la superficie no es igual o superior a la de un semicrculo que tenga por dimetro
la boca de dicha escotadura ( mtodo del semicrculo). Si la distancia entre las lneas de bajamar de los
puntos naturales de entrada de una baha no excede de 24 millas marinas, se podr trazar una lnea de
demarcacin entre las dos lneas de bajamar, y las aguas que queden as encerradas sern consideradas
aguas interiores.
Estas reglas se enuncian exclusivamente para las bahas no histricas. (Art. 10 -6 de la Convencin de 1982).
Para determinar si una baha se clasifica de esa forma o no es necesario recurrir al ya citado Caso de las
Pesqueras Anglo-Noruegas, en el cual el Tribunal de La Haya dijo que: ¨ Por aguas histricas se
entienden usualmente las aguas que son consideradas interiores, pero que no tendran tal carcter si no
fueran por la existencia de un ttulo histrico. De esta manera se entiende que bahas histricas son aquellas
que histricamente pertenecen al Estado ribereo porque dicho Estado ha afirmado su soberana sobre esas
aguas.
Respecto de los puertos, se entiende que los mismos forman parte de las aguas interiores, y atendiendo al
Art. 11 de la Convencin de 1982, las construcciones portuarias permanentes ms alejadas de la costa que
formen parte integrante del sistema portuario se considerarn parte de la costa a efectos de delimitacin del
MT.
Rgimen Jurdico:
Sobre las Aguas interiores el Estado ribereo ejerce soberana territorial, al igual que sobre el MT, pero, sin la
existencia del Derecho de Paso Inocente de Buques, salvo en el supuesto de trazado de lneas de base recta
conforme al Art. 7 de la Convencin, en donde quedan encerradas como aguas interiores aguas que
anteriormente no se consideraban como tales.
En cuanto al Rgimen de acceso de buques extranjeros a lo puertos, podemos dar por supuesto con el
Tribunal de La Haya que el Estado ribereo, lo puede reglamentar en virtud de su soberana. Sin embargo,
resultan de relevante importancia:
- Deber de reciprocidad en el tratamiento de buques.
- Prohibicin de cerrar sus puertos a buques mercantes, salvo por cuestiones sanitarias o de orden pblico.
Mar Territorial
Segn el Art.. 2 de la Convencin de 1982 sobre el Derecho del Mar, incorpora normas consuetudinarias del
Derecho Internacional General, la soberana del Estado ribereo se extiende mas all de su territorio y de sus
aguas interiores a la franja de mar adyacente designada con el nombre de mar territorial, por mas que pese
sobre el la importante limitacin del paso de inocente de los buques que enarbolen pabelln de otros Estados.
Han sido intereses estatales de doble naturaleza ( defensivos y econmicos) los que en la sociedad
internacional moderna han determinado la aparicin del mar territorial. Interese de la defensa del Estado
ribereo, ya que la seguridad de las costas exige el ejercicio de la soberana sobre una franja del mar
adyacentes a ellas. E intereses econmicos, pues la soberana del Estado ribereo implica la facultad de
reservar las actividades pesqueras y el aprovechamiento de otros recursos a los nacionales.
En el Siglo XIX fue adquiriendo fuerza la regla de que el mar territorial tenia como extensin mxima tres
millas y comenz a formar parte del Derecho Internacional Positivo. Esta regla fue impuesta por las grandes
potencias martimas y fue aplicada por la sentencia arbitral dictada en 1893 en el caso de las focas del Mar de
Bering. Pero hay que decir, que incluso durante le siglo XIX la extensin de las tres millas encontr
desviaciones yresistencias: los Estados escandinavos establecieron un mar territorial de cuatro millas, Espaa
y Portugal de seis y Mxico de nueve. La impugnacin a la regla de las tres millas se acrecent despus de la
primera guerra mundial y cuando en 1930 se celebro en La Haya, bajo auspicios de la Sociedad de las
Naciones, la Conferencia para a Codificacin del Derecho Internacional, fracasan los intentos de alcanzar un
acuerdo general sobre la extensin del mar territorial.
En la dcada de los aos cincuenta , cuando la Comisin de Derecho Internacional preparo los trabajos de la I
Conferencia de la Naciones Unidas sobre Derecho del Mar tuvo que contentarse con la afirmacin de que el
Derecho Internacional no permite extensiones de mar territorial superiores al alas doce millas.
En 1960 se celebra la II Conferencia de la Naciones Unidas sobre Derecho del Mar con el propsito de
obtener un acuerdo general en la materia y en dicho foro una propuesta de Canad y de los Estados Unidos
tendente a fijar una mar territorial de seis millas mas una zona adyacente de pesca de otras seis millas no
pudo ser adoptada a falta tan solo de un voto.
Finalmente, en la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar la regla de las doce millas
encontr apoyo general..
Dada la amplia aceptacin de este limite en la Conferencia y la practica actual de los Estados, cabe decir que
estamos ante un principio de Derecho Internacional General, oponible erga omnes.
El mtodo de medicin utilizado para determinar el mar territorial surge de la Convencin de 1982, donde se
establece el criterio de la lnea media o equidistante, a no ser que por la existencia de derechos histricos o
por otras circunstancias especiales resulte necesario delimitar el mar territorial de ambos estados de otra
forma.
Segn el articulo 2 de la Convencin de 1982, el Estado ribereo ejerce soberana sobre el mar territorial as
como en el espacio areo que se levante por encima de el y el lecho y subsuelo del mar. No obstante la
soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a la Convencin y a otras normas de Derecho
Internacional. A su vez la Convencin ha confirmado y desarrollado el rgimen tradicional de paso inocente en
favor de los buques de todos los Estados, ribereos o sin litoral.
El Derecho de paso inocente a travs del mar territorial en tanto que conciliacin entre la soberana del Estado
ribereo y los intereses de la navegacin de los buques de terceros Estados, tenia consagracin en el
Derecho Internacional General, y es afirmado en la Convencin de 1982.
En esta se decide primeramente el paso propiamente dicho, que incluye la simple travesa por el mar territorial
y la penetracin en las aguas interiores y la salida de ellas, y se seala que debe ser rpido e ininterrumpido
aunque se admite la detencin y el fondeo justificado por ciertas causas. Luego la Convencin especifica el
significado de inocente que es el no perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo.
El prrafo 2 del artculo 19 contiene la novedad objetivar una serie de supuestos en los que el paso no es
inocente: supuestos que no constituyen numerus clausus sino apertus porque el ltimo de ellos se refiere a
cualquier otra actividad que no estn directamente relacionada con el pase.
Hay que entender en todo caso que la navegacin en inmersin no es paso inocente, pues segn el artculo
20 en el mar territorial, los submarinos y cualesquiera otros vehculos sumergibles debern navegar en la
superficie y enarbolar su pabelln.
El Estado ribereo puede tomar en su mar territorial las medidas necesarias para impedir todo paso que no
sea inocente. Posee, adems potestad legislativa y reglamentaria en relacin con el paso inocente.
La Convencin de 1982 en su articulo 21 seala una serie de materias sobre las que cabe ejercer dicha
potestad; entre tales materias figura la seguridad de la navegacin y la reglamentacin del trafico martimo y
en relacin el la misma el articulo 22 autoriza al Estado ribereo a ordenar la navegacin designando vas
martimas y rescribiendo dispositivos de separacin de trafico, tomando en cuenta varias factores y, entre
ellos, las recomendaciones de la organizacin internacional competente.
El Estado ribereo no debe poner dificultad al paso inocente de buques extranjeros, ni establecer gravmenes
por el solo hecho del paso, a no ser que se trate de remuneraciones por servicios determinados prestados a
un buque. Para la proteccin de su seguridad el Estado ribereo puede suspender temporalmente en reas
determinadas aquel paso y la suspensin solo tendr efecto despus de ser publicada en debida forma.
En cuanto al ejercicio de la jurisdiccin penal, la Convencin de 1982 formula una serie de reglas en donde
cabe distinguir tres hiptesis:
1.
2. El simple paso por el mar territorial, en cuyo caso no se debera ejercer la jurisdiccin penal para detener
a ninguna persona o realizar ninguna investigacin con un delito cometido a bordo durante el paso, salvo
en ciertos supuestos que se seales expresamente.
3. Paso por el mar territorial procedentes de aguas interiores, en cuyo caso el Estado ribereo puede tomar
cualquier medida autorizada por sus leyes para proceder a la detencin o a la investigacin.
4. Delito cometido antes de que el buque haya entrado en el mar territorial, si procede de un puerto
extranjero y no penetra en aguas interiores, en cuyo caso el Estado ribereo no puede en principio
realizar detenciones ni diligencias.
En el caso de que el barco sea un buque de guerra, si este no cumple las leyes y reglamentos dictados por el
Estado ribereo en materia de paso y no acata la invitacin que se le haga para que los cumpla, dicho Estado
puede exigirle que salga inmediatamente del mar territorial; adems, el Estado del pabelln incurrir
en responsabilidad internacional por cualquier perdida o dao que sufra el Estado ribereo como
consecuencia de aquel incumplimiento, aunque todo ello sin perjuicio de las inmunidades de los buques de
guerra y otros buques de Estado destinados a fines no comerciales.
Estrechos utilizados para la navegacin internacional(12).
El rgimen jurdico de los estrechos utilizados para la navegacin, es el de paso inocente por el mar territorial,
aunque sin posibilidades de suspensin. Al interferir, sin embargo, dicho rgimen con los intereses
estratgicos de carcter hegemnico que las superpotencias y sus aliados en uno y otro bloque tenan fue,
esta una de las cuestiones en que mas fuerte e insistentes han sido durante los ltimos lustros las
pretensiones de cambio.
En el rgimen tradicional son tres los elementos relevantes para definir los estrechos que nos ocupan: el
geogrfico, el funcional y el jurdico.
Desde el punto de vista geogrfico son cuatro los rasgos determinantes de un estrecho, a saber: tratase de un
paso natural y no artificial; constituir una contraccin del mar, en el sentido de que las aguas del estrecho
sean mas reducidas en extensin que las de las aguas martimas adyacentes a uno y a otro lado; separa dos
espacios terrestres, sean esos dos continentes, continentes e islas o dos islas, y servir de unin a dos zonas
de alta mar.
El elemento funcional de la nocin de estrecho estriba en su utilizacin para la navegacin internacional. Este
aspecto fue puesto de relieve en 1949 por el Tribunal de La Haya en el caso del Estrecho de Corf y esta
caracterizacin funcional no permite distinguir entre estrechos en los que la navegacin interesa a toda la
comunidad internacional por constituir vas de la comunicacin indispensables, y aquellos otros cuyo transito
no tiene tal carcter.
El elemento jurdico de la caracterizacin de los estrechos se refiere por fin a su naturaleza de mar territorial.
El rgimen jurdico en vigor de los estrecho utilizados para la navegacin internacional es el del paso inocente
a travs del mar territorial, aunque a diferencia de este ultimo, dicho paso no puede ser suspendido.
Sin embargo, el rgimen tradicional del paso inocente en los estrechos utilizados para la navegacin
internacional obstaculizaba la movilidad del despliegue estratgico de carcter hegemnico de las
superpotencias (Estados Unidos y Unin Sovitica) y sus aliados militares en uno y otro bloque (OTAN y
Pacto de Varsovia ).
La superpotencias y las grandes potencias militares se pusieron de acuerdo para la instauracin de un
rgimen de libre navegacin y sobrevuelo en los estrechos utilizados para la navegaron internacional.
Semejante pretensin encontr la oposicin de los Estados ribereos de los estrechos. Reafirmada la
pretensin en la Conferencia apareci el rgimen que de un modo fundamental iba a figurar en la Convencin
de 1982.
Pero las pretensiones de la superpotencias y grandes potencias militares no alcanzaba a todos los estrechos
utilizados para la navegacin internacional sino solamente algunos de ellos. De ah que la Convencin tenga
varios regimenes diferenciados; el de paso de transito, el de paso inocente, el de libertad de navegacin y
sobrevuelo, y de respeto a los regimenes convencionales de larga data aun vigentes. Realmente solo en el
primero, el de paso en transito, estn presentes los intereses estratgicos de aquellos Estados.
El rgimen de paso en transito se aplica a los estrechos utilizados para la navegacin internacional entre una
parte de Alta mar o de zona econmica exclusiva y otra parte de Alta mar o de una zona econmica exclusiva.
Entre tales estrechos estn los de mayor inters estratgico del mundo y, entre ellos, el Estrecho de Gibraltar.
Segn el rgimen en cuestin, efectivamente, todos los buques y aeronaves gozaran del derecho de paso en
transito que no ser obstaculizado por los Estados ribereos y adems debern dar a conocer de manera
apropiada cualquier peligro que, segn su conocimiento, amenace a la navegacin o sobre vuelo en el
estrecho.
Por su parte, el articulo 39 de la Convencin impone una serie de obligaciones especificas a los buques y
aeronaves que ejerzan el derecho de paso en transito, entre ellas las de abstenerse de toda amenaza o uso
de la fuerza de forma que se violen los principios de derecho internacional. En lo que respecta concretamente
a los buques se les obliga a cumplir los reglamentos, procedimientos y practicas internacionales generalmente
aceptados sobre seguridad en el mar y prevencin, reduccin y control de la contaminacin.
El rgimen de paso inocente se aplica a los estrechos formados por una isla de una Estado ribereo de un
estrecho y su territorio continental cuando del otro lado de la isla exista una ruta de Alta mar o que atraviese
una zona econmica exclusiva, igualmente con mi conveniente en lo que respecta a sus caractersticas
hidrogrficas y de navegacin; y a los estrechos situados entre una parte de Alta mar o de una zona
econmica exclusiva y el mar territorial de otro Estado.
En estos casos no estn comprometidos los intereses estratgicos de la superpotencias y las grandes
potencias, ya que pueden hacer pasar sus efectos blicos bien por la ruta alternativa de Alta mar o zona
econmica exclusiva que quede del otro lado de la isla, bien por la parte de Alta mar o zona econmica
exclusiva adyacente al mar territorial de que se trate.
El ultimo rgimen que establece la Convencin es el de los estrecho en el que el paso esta regulado total o
parcialmente por convenciones internacionales de larga data y aun vigentes. Efectivamente, ninguna de las
disposiciones obre estrechos contenidas en la Convencin se aplica a tales regimenes.
La conclusin final que se obtiene del precedente anlisis es que la Convecino de 1982 ha transformado de
modo sustancial el rgimen de los estrechos utilizados para la navegacin internacional. En los estrechos de
mayor importancia estratgica se a sustituido el rgimen tradicional de paso inocente por el rgimen nuevo de
paso en transito. Ellos favorece los intereses estratgicos globales de las superpotencias y sus aliados, pero
causa perjuicio a la seguridad de los Estados ribereos de los estrechos.