REGLAS DE ORDEN

Manual de procedimientos para las reuniones

administrativas de la Iglesia Adventista





DIVISIN SUDAMERICANA
DE LOS ADVENTISTAS DEL SPTIMO DA








Asociacin Casa Editora Sudamericana
Avda. San Martn 4555, 1602 Florida
Buenos Aires, Argentina










Ttulo: Reglas de orden

Manual preparado por la Divisin Sudamericana de los
Adventistas del Sptimo Da.

Editor: Roberto Gulln C. Tapa: Hugo O. Primucci

IMPRESO EN LA ARGENTINA Printed in Argentina

Primera edicin MCMXCVI - 2M

Es propiedad. Divisin Sudamericana de los Adventistas del
Sptimo Da (1996).

Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723.

ISBN 950-573-582-0 (tapa flexible)

268 Iglesia Adventista del Sptimo Da.
IGL Reglas de orden - 1a. ed. - Florida (Buenos Aires):
Asociacin Casa Editora Sudamericana, 1996.
95 p.; 20x14 cm.

ISBN 950-573-582-0

I. Ttulo -1. Instruccin religiosa

Impreso, mediante el sistema offset, en talleres propios. 151096

36495

ndice de materias
Introduccin ................................................................................ 7
Glosario .................................................................................... 11
1. Reglas de procedimientos parlamentarios ........................... 22
2. Orden de la sesin .............................................................. 25
3. Deberes y derechos de los oficiales .................................... 29
4. Deberes y derechos de los miembros .................................. 35
5. Presentacin de los puntos de agenda y enmiendas ........... 37
6. Reglas del debate ................................................................ 41
7. Mociones - Mociones principales ......................................... 45
8. Mociones subsidiarias .......................................................... 49
9. Mociones incidentales .......................................................... 55
10. Mociones privilegiadas o preferenciales ............................. 60
11. Orden de precedencia de las mociones ............................. 63
12. Votacin y mayoras .......................................................... 66
13. Juntas y comisiones ........................................................... 71
14. Elecciones y nombramientos ............................................ 76
15. Consideraciones finales ..................................................... 81
Apndice: Citas de Elena de White ........................................... 82
ndice alfabtico ........................................................................ 88

Clave de abreviaturas
DSA Divisin Sudamericana
Ev El evangelismo
HAp Los hechos de los apstoles
3JT Joyas de los testimonios, tomo 3
MS Manuscrito
OE Obreros evanglicos
PR Profetas y reyes
5T Testimonies for the Church, tomo 5
TM Testimonios para los ministros
WP Working Policy

Introduccin
Estas Reglas de orden, o Manual de procedimientos
parlamentarios para las reuniones de negocios de la Iglesia
Adventista del Sptimo Da (IASD) en el territorio de la Divisin
Sudamericana (DSA), se basan en las Rules of Order aprobadas
por la Junta Directiva de la Asociacin General de los
Adventistas del Sptimo Da. Esto result del pedido de un buen
nmero de delegados al Congreso realizado en Nueva Orleans,
en 1985, en el sentido de que para los debates en los congresos
hubiera reglas de orden que fueran ms precisas y estuvieran
por escrito.
La comisin de la Asociacin General que prepar Rules qf
Order fue guiada por el deseo de preparar reglas de
procedimientos parlamentarios que estuvieran en armona con
las instrucciones del Espritu de Profeca y con los reglamentos
administrativos de la IASD, y que contribuyeran al desarrollo
eficiente de los debates en las sesiones de los congresos y las
juntas directivas, basadas en mtodos probados y que realmente
funcionan.
Objetivos
Estas reglas tienen como objetivo fundamental facilitar la
participacin de los delegados a los congresos y de los
miembros de las juntas directivas en las discusiones o debates y
en el proceso de toma de decisiones. Las reglas de
procedimientos estn para facilitar la libre participacin y no son
dogmas teolgicos.
La comisin redactora de la Asociacin General entendi que
bastaba con presentar reglas especficas para la mayor parte de
las eventualidades, sin necesidad de entrar en grandes
pormenores. Ni la Biblia ni los escritos de Elena de White son
libros de texto de leyes parlamentarias eclesisticas. Elena de
White pide que
7

haya armona y sencillez en las reuniones de negocios de la
iglesia, y recomienda evitar procedimientos innecesarios y
complicados que agotaran las energas fsicas y mentales de los
que participan en las reuniones de congresos y juntas (Ms 3,
1890, p. 9). De modo que el propsito de este compendio de
procedimientos parlamentarios eclesisticos es orientar a los
dirigentes de la IASD, y a los que participan en sus consejos,
para que la tarea de los congresos y de las juntas directivas
pueda procesarse de manera suave, eficiente y justa. Estos
procedimientos deberan ser para las reuniones de negocios de
la iglesia como las claras seales de trnsito que permiten que la
circulacin de los vehculos se mueva en forma suave, segura y
rpida, sin confusiones ni atrasos.
Sagrada responsabilidad
La iglesia es la sociedad voluntaria de los que aceptaron a
Jesucristo como su Seor y Salvador. Es el cuerpo de Cristo. No
es un cuerpo parlamentario, ni un foro poltico, ni un club de
servicio, ni una corporacin de negocios. Cuando los adventistas
del sptimo da se renen para tratar los asuntos de la iglesia, se
estn reuniendo con Dios. En ltima instancia, es el Espritu
Santo el que gua y dirige. Elena de White escribi: "Si vuestras
reuniones de comisiones y juntas no estn bajo la directa
supervisin del Espritu de Dios, vuestras conclusiones sern de
origen terrestre, y no tendrn ms valor que el de cualquiera otra
expresin humana" (Carta 81, 1896, pp. 8, 9).
Los delegados a los congresos y los miembros de cualquier junta
directiva de la IASD no legislan y toman decisiones para
satisfacer intereses personales o partidarios, ni para atender
ambiciones nacionalistas o regionales, sino que trabajan "para el
tiempo y la eternidad", y participan en la divina misin para
salvacin del mundo (3JT 198; TM 258).
El Espritu de Profeca alerta a los delegados y miembros de
juntas contra el espritu de egosmo, autoexaltacin v
pomposidad en las reuniones de los concilios y juntas (Ms 20,
1895, p, 8). Descubrir la voluntad de Dios
La principal preocupacin de los congresos y de las reunio-
8

nes de las juntas directivas de la IASD es descubrir y
comprender la voluntad de Dios en relacin con los asuntos,
planes y nombramientos a ser considerados. En vista de este
propsito, el objetivo de estas reglas de procedimientos
parlamentarios es facilitar el cumplimiento de la voluntad de
Dios. En este sentido, las reuniones de negocios de la iglesia
son singulares, nicas, diferentes de las de cualquier otra
organizacin humana.
Estas reglas de procedimientos deben ser usadas con un sentido
de reverencia por el propsito divino. No tienen la intencin de
ensear maniobras parlamentarias para ganar rpidamente o
para demorar un punto, o para recibir atencin inmerecida,
obtener ventajas suprimiendo el deseo de otros, o confundir al
presidente o a los colegas. Tampoco deben ser utilizadas en
forma tal que se transformen en una excusa para disputas sobre
el procedimiento, disputas que podran impedir el desarrollo
eficiente de la sesin. La Hna. White aconseja que debera haber
"un constante esfuerzo a fin de que las reuniones de negocios
sean lo ms breves posible" (Ms 3, 1890, p. 9).
Nunca debe olvidarse que la letra de las reglas de orden puede
matar; pero que su espritu es el que da vida al orden y gobierno
de la iglesia. El presidente, con el apoyo de los miembros, debe
usar sabio juicio para no permitir que la maquinaria obstaculice
el avance de la obra de Dios.
Cuando surjan cuestiones de procedimiento que no estn
especficamente previstas por este manual, el presidente deber
actuar de acuerdo con su mejor juicio. Aunque, por supuesto,
cualquier miembro o delegado tiene el derecho de su decisin,
en cuyo caso el presidente deber presentar el asunto a los
delegados para que decidan por mayora de votos.
Precedencia
Debe recordarse que, en caso de que hubiera algn conflicto o
divergencia de opinin, las directivas contenidas en el Manual de
la iglesia y el Reglamento operativo de la DSA (Estatutos y
reglamentos de la DSA) tienen precedencia sobre estas reglas
de orden.
9

La Secretara de la Divisin, con el propsito de que este manual
sirva tambin como texto en nuestros seminarios, sea de utilidad
para nuestros dirigentes laicos y resulte comprensible para
todos, adicion definiciones y explicaciones al bosquejo de
reglas preparado por la Asociacin General, puso todo en el
formato editorial de un libro de texto, prepar un glosario de
trminos, y aadi un apndice con citas de Elena de White y un
ndice alfabtico. Para realizar su tarea consult, adems de las
Rules qfOrder, el Working Policy, el Manual de la iglesia de la
Asociacin General y a diversos autores, tales como Herbert
Money y H. F. Kerfoot.
La Junta Directiva de la Divisin Sudamericana de los
Adventistas del Sptimo Da aprob este Manual de
procedimientos parlamentarios en su sesin plenaria del 17 al 19
de junio de 1996. La DSA anhela que este manual ayude a los
delegados a los congresos y a los miembros de las juntas
directivas en su responsabilidad de "administrar los asuntos de
Dios" (Carta 81, 1896, p. 8).
Secretara de la DSA, junio de 199
10
Glosario

Este glosario, o definicin de trminos, pretende indicar en qu
sentido se usaron en este manual ciertos trminos.
Accin. Anglicismo equivalente a resolucin o voto de una junta
o un congreso, en virtud del cual la administracin queda
autorizada para ejecutar o llevar a cabo la accin votada.
Acta. Informe o registro de las resoluciones tomadas en una
sesin.
Acuerdo. Resolucin tomada por un congreso o junta. (Vanse
"Accin", "Voto".)
Administradores. Personas elegidas en un congreso por la
correspondiente asamblea constituyente, o por el cuerpo de
votantes de una junta, para encargarse durante un perodo
determinado de administrar y dirigir los intereses de la
Organizacin en un campo local, unin, divisin o institucin, en
armona con las disposiciones del Manual de la iglesia y del
Reglamento operativo de la DSA. (Vase "Oficial/Oficiales".)
Agenda. Lista de los puntos, asuntos, cuestiones o cosas que
deben ser consideradas por la asamblea. (Vanse "Asunto",
"Negocios", "Orden del da".)
Agenda complementaria. Lista de puntos que la administracin
propone agregar, aadir o incorporar a la agenda aprobada,
luego de comenzada la sesin. Generalmente estos puntos
surgen como resultado de las acciones tomadas por las juntas
de otras organizaciones. Se la llama tambin "Agenda
suplementaria".
11

Agenda definitiva. Lista de todos los puntos que se pasarn a
consideracin de la junta directiva.
Agenda provisional. Lista de los puntos acumulados preparada
por el secretario para estudio previo de la administracin, la que
decidir cules y cundo sern presentados a consideracin de
la junta directiva.
Asamblea. Conjunto de los delegados a un congreso o concilio,
o el conjunto de los miembros de una junta directiva con derecho
a voz y voto. Es decir, es todo cuerpo que delibera y vota, desde
la iglesia local hasta la Asociacin General.
Asunto. Punto de agenda, tem, materia, cuestin o negocio a
ser considerado por un congreso, junta o comisin. (Vanse
"Agenda", "tem", "Negocios".)
Campo/Campo local. Campo, o "campo local", es un trmino
propio de nuestro lenguaje denominacional para referirnos
telegrficamente a una asociacin o misin; es decir, al conjunto
de iglesias locales bajo una jurisdiccin eclesistica. Es lo que
otras iglesias denominan "dicesis" o "provincia eclesistica".
Cargo. Posicin o funcin administrativa, directiva o
departamental para la cual una persona es elegida por un
perodo determinado. Tambin: "Puesto o responsabilidad".
Comisin. Cuerpo de dos o ms personas nombradas por una
junta para considerar y/o investigar un asunto determinado y
hacer las recomendaciones del caso. Las comisiones siempre
presentan su informe a la junta que las nombr.
Comisin administrativa. Comisin con autoridad delegada por
un congreso o una junta directiva para tomar decisiones
administrativas con respecto a algn asunto, dentro de los
lmites delegados por el cuerpo que la nombr.
Comisin del todo. Asamblea o junta transformada
momentneamente en comisin para poder analizar con mayor
libertad e informalidad algn asunto. Se llama as por estar com-
12

puesta por todos los miembros de la asamblea que estn
presentes.
Concilio. Toda reunin de negocios de la iglesia, en cualquier
nivel. Asamblea, junta directiva, congreso. Por extensin, los que
forman dicha asamblea. (Vase "Sesin".)
Congreso. Asamblea de los delegados o representantes de las
iglesias, campos o uniones, reunidos para evaluar la marcha de
la obra en el territorio correspondiente; y para planificar, elegir
dirigentes, etc., para el siguiente perodo eclesistico. En este
sentido, el acto de reunirse la iglesia local para elegir a los
oficiales de la iglesia para el siguiente ao eclesistico es, en s
mismo, una especie de congreso.
Consejo. Trmino usado con el mismo sentido de concilio, junta
o asamblea. Toda y cualquier reunin en que la iglesia delibera y
toma decisiones. Por extensin, los miembros de dicho consejo.
Consenso. Asentimiento u opinin colectiva, o ampliamente ma-
yoritaria. Consentimiento general, aprobacin, anuencia,
aquiescencia.
Constitucin. Estatuto o reglamento bsico de un determinado
organismo de la iglesia, en virtud del cual dicho organismo se
establece, organiza y funciona.
Constituyente. Asamblea o cuerpo constituyente, o
simplemente "El constituyente". Anglicismo usado para referirse
a: 1) La asamblea de la iglesia local; 2) la asamblea de los
delegados a un congreso de campo local, unin o Asociacin
General con derecho a voz y voto; y 3) la junta directiva de
cualquiera de los niveles de la administracin eclesistica
cuando llena entre congresos la vacante de un cargo "electivo",
o toma cualquiera otra decisin propia del cuerpo constituyente,
porque en ese momento acta en lugar de la asamblea de
delegados. No hay que confundir cuerpo "constituyente" con
"cuerpo de votantes", aunque a veces, como en el caso de un
13

congreso, es ambas cosas al mismo tiempo. (Vase "Cuerpo de
votantes".) La asamblea de la iglesia local equivale tcnicamente
a un congreso en el que todos los miembros en plena comunin
son "constituyentes"; segn el Manual de la iglesia, esa
asamblea puede ser convocada tantas veces como sea
necesario que la iglesia tome alguna resolucin.
Constituyentes. 1) El conjunto de los delegados al congreso de
un campo local, unin o la Asociacin General; 2) los miembros
de una junta directiva cuando, en los intervalos entre congresos,
toma por delegacin del congreso decisiones privativas del
mismo, tales como llenar un cargo electivo vacante, nombrar un
miembro de una junta, etc.; 3) los miembros de la iglesia local
cuando actan como asamblea. (Vase "Constituyente".)
Credencial. Una "credencial" es un documento o una evidencia
escrita emitida por la iglesia para salvaguardarla de pastores
irresponsables. En dicho documento la organizacin donde sirve
el "obrero" certifica que determinado individuo ha recibido una
investidura eclesistica ministerial o misionera, vive en plena
comunin con la iglesia y est autorizado a desempear los
deberes de su investidura de tal a tal fecha. Una credencial no
es un instrumento de identificacin; es un documento que prueba
que una persona est autorizada a ejercer un ministerio religioso
dentro de la Organizacin. Tampoco acredita la funcin, cargo o
posicin que se le haya pedido desempear. Slo acredita su
condicin eclesistica y el tiempo durante el cual est facultada
para desempear su ministerio. (Vase "Licencia".)
Cuerpo de votantes. Conjunto de miembros de una junta
directiva, o de los delegados a un congreso, con derecho a voz y
voto. No debe confundrselo con el cuerpo "constituyente",
aunque en el caso de los delegados a un congreso es ambas
cosas a la vez. Las juntas directivas tienen autoridad "delegada"
para actuar en nombre del cuerpo que las nombr, que es de
donde emana o est constituida la autoridad. Por
14

lo tanto, una junta es un cuerpo de votantes, pero no es el
cuerpo constituyente.
Cuerpos representativos. Juntas directivas (de iglesia, campo
local, unin, divisin, Asociacin General, instituciones) a las que
los cuerpos constituyentes delegan plena autoridad
administrativa para actuar en su nombre en los intervalos entre
congresos, incluyendo la autoridad para elegir o destituir, con
causa, a los administradores, directores de los departamentos y
servicios, y miembros de las juntas directivas de las
instituciones.
Cuestin de orden. Mocin que cuestiona u objeta el
procedimiento, la decisin o la regla adoptada por el presidente
concerniente a un punto de la agenda.
Debate. Proceso por el cual la asamblea delibera, examina,
analiza, estudia y considera un asunto o punto de agenda. No se
la usa en el sentido de controversia, altercado o disputa. (Vase
tambin "Discusin".)
Decisin. Vanse "Accin", "Resolucin".
Delegados. Representantes de la feligresa de las iglesias de
una asociacin/misin, de los campos de una unin o de las
uniones del mundo al respectivo congreso. Esos representantes
son elegidos conforme a los estatutos correspondientes, tienen
derecho a voz y voto, y se renen en congreso para evaluar la
marcha de la obra en su territorio, hacer planes para el futuro, y
elegir las administraciones y juntas directivas para el siguiente
perodo.
Deliberar. Tratar, discutir, considerar, analizar un punto de la
agenda.
Denominacional. Relativo a la "Denominacin". "Denominacin"
(sustantivo): Anglicismo con el significado de "grupo organizado
de congregaciones religiosas". Sinnimo de "Iglesia Adventista".
Discusin. Examen, estudio o anlisis de un asunto o punto de
15

agenda. No se la usa aqu en su verdadero sentido de altercado,
controversia o polmica, sino en el sentido de "hablar juntos
acerca de algo". (Vase "Debate".)
Distrito misionero. El conjunto de iglesias y grupos de
creyentes atendidos por un pastor.
Eleccin. Acto por el cual un congreso, o una junta (en el
intervalo entre congresos), nomina a una persona para
desempear una responsabilidad de carcter electivo.
Enmendar. Corregir, subsanar, modificar, mejorar, reformar o
rectificar una propuesta u otra enmienda. El proceso por el cual
se realiza tal alteracin.
Estatutos. Constitucin o reglamentos fundacionales de un
determinado organismo de la iglesia.
Ex oficio. Por virtud de su puesto.
Funcin. Cargo, puesto o posicin administrativa, directiva o
departamental para la cual una persona es elegida por un
perodo predeterminado.
Grupos de creyentes. Un pequeo nmero de miembros que
residen en una zona, no muy extensa, y deciden adorar juntos
para fomentar la confraternidad y el culto unido. Cuando crece y
se desarrolla, es organizado como "iglesia local".
Iglesia local. Trmino adventista para referirse al cuerpo unido y
organizado de creyentes individuales que se congregan juntos
en un mismo lugar para adorar a Dios. Es la unidad bsica de la
estructura orgnica de la Iglesia Adventista. Las iglesias
existentes dentro de un territorio especfico, asociadas en una
hermandad de iglesias, constituyen la asociacin o misin local.
tem. Cada uno de los asuntos a tratar. Se lo usa en el sentido
de "punto de agenda" o "asunto".
Junta. Cuerpo votante y gobernante de un organismo de la
iglesia, nombrado por la asamblea correspondiente, con autori-
16

dad delegada para actuar en los intervalos entre congresos en
nombre del cuerpo constituyente. En nuestro argot deno-
minacional frecuentemente confundimos "junta" con "sesin de la
junta", refirindonos a la reunin, cnclave o sesin donde dicha
junta delibera y decide sobre una cuestin determinada.
Tradicionalmente, en Amrica del Sur usamos la denominacin
"Junta directiva", aunque sera ms apropiado llamarla "Junta
ejecutiva". (Vase "Asamblea".)
Levantar la sesin. Clausurar o dar por terminada la sesin o
convocatoria. No hay que confundir "levantar la sesin" con
"suspender la sesin" o pasar a un cuarto intermedio.
Licencia. Una "licencia" es, bsicamente, un permiso para hacer
algo. Las licencias que emite la Organizacin son documentos
escritos mediante los que la organizacin donde sirve el obrero
certifica que determinado individuo ha recibido una investidura
eclesistica transitoria, a ttulo de prueba. Equivale a un permiso
para desempear un ministerio religioso hasta que la vocacin
sea confirmada y reconocida por la Iglesia. (Vase "Credencial",
y el cap. 9 del Manual de la iglesia.)
Manual de procedimientos. Reglas de orden que gobiernan el
debate de los asuntos en las sesiones de los congresos y juntas,
y las que guan en el proceso de toma de decisiones.
Manual de la iglesia. Reglamento operativo de la iglesia local,
que rige el todo de la vida de las iglesias, preparado y aprobado
por la iglesia mundial reunida en sesin de un Congreso de la
Asociacin General.
Manual operativo de la DSA. Reglamento operativo o manual
administrativo de la DSA, basado en el Working Policy de la
Asociacin General, conocido como Estatutos y reglamentos de
la DSA en su versin impresa.
Mayora absoluta. Mitad ms uno de los miembros votantes,
estn o no presentes.
17

Mayora de votos o mayora simple. Mitad ms uno de los que
emitieron su voto a favor o en contra, sin contar a los que se
abstuvieron.
Mayora de los presentes. Mitad ms uno de los miembros
votantes presentes.
Mayora de un quebrado. Quebrado estipulado por los
estatutos o estas reglas de orden; generalmente es de 2/3 de los
miembros presentes.
Mesa. Presidencia o grupo administrativo que preside una
asamblea o junta: presidente, secretario y tesorero del cuerpo
correspondiente. (Vanse "Tomar de la mesa" y "Volver a la
mesa".)
Miembros. Componentes, integrantes de. En este manual
designa a los delegados a un congreso, o a los que componen
una junta o comisin. (Vase tambin "Constituyentes".)
Miembros "ex oficio". Los integrantes de una junta o comisin,
o los delegados a un congreso que lo son no por eleccin, sino
en virtud de su posicin, cargo u oficio.
Mocin. Propuesta para que la asamblea tome una accin
determinada en relacin a un asunto determinado. Toda
propuesta lleva implcita la idea de "plan" para resolver una
cuestin. Hacer una mocin: Proponer que una cosa sea hecha.
Debe ser apoyada antes de ser considerada.
Negocios. Asuntos, temas, cuestiones, puntos de agenda que
deben ser estudiados y resueltos por un congreso, una junta o
una comisin. Las cosas que preocupan o interesan a la iglesia.
(Vanse "Asunto", "tem".)
Nombramiento. Acto por el cual una junta invita a una persona
para desempear una responsabilidad no "electiva" por un
perodo determinado. (Vase el cap. 14 sobre diferencia entre
"eleccin" y "nombramiento"; "administradores" y "cargo".)
18

Obrero. La palabra "obrero", tal como se lo usa en este manual,
es una simplificacin de la frase "obrero evanglico", equivalente
a "religioso", "ministro del evangelio", "eclesistico", "pastor" o
"misionero".
Oficial/Oficiales. Anglicismo usado para referirse al que ha sido
elegido para desempear, durante un perodo determinado, una
posicin administrativa de autoridad y confianza en un nivel de la
Organizacin. Administradores, dirigentes de la iglesia local,
asociacin, etc.
Oficio. No se la usa aqu con el sentido de ocupacin habitual,
frecuentemente de carcter manual, sino con el sentido de
funcin, cargo, responsabilidad o posicin que una persona tiene
en virtud de una eleccin o un nombramiento.
Orden del da. Lista de los puntos que deben ser tratados por
una asamblea, y orden de los mismos. (Vanse "Agenda",
"tem".)
Organismo. Parte, entidad o nivel de la estructura eclesistica y
administrativa de la iglesia. Generalmente, en vez de
"organismo" decimos "organizacin". (Vase "Organizacin".)
Organizacin. Anglicismo usado aqu con el sentido de
"cuerpo". 1) Cuando aparece con mayscula se refiere a la
iglesia mundial en su conjunto, es decir, a la totalidad de la
estructura administrativo-eclesistica de la IASD. 2) Cuando se
usa en minscula se refiere a una parte claramente identificada
de esa estructura administrativa; es decir, a uno de los niveles
eclesistico-administrativos (iglesia local, asociacin-/misin,
unin, divisin, institucin).
Posicin. Cargo, responsabilidad o funcin administrativa,
directiva o departamental para la cual una persona fue elegida
por un perodo determinado.
Presidencia. Presidente de un congreso, asamblea, junta o
comisin.
Propuesta. Proposicin o mocin para que la asamblea o junta
19
tome una accin determinada. (Vase "Mocin".)
Puntos de agenda. Vanse "Agenda", "tem".
Quorum. Nmero mnimo de miembros necesario para que las
decisiones de una junta, congreso o asamblea tengan valor.
Recomendacin. Resultado final de la labor de una comisin
(vase "Comisin".) Se distingue de "Resolucin" y "Voto".
Reglamentos de la DSA. "Manual de procedimientos
administrativos" o "Reglamento operativo de la DSA". Su versin
impresa lleva el nombre de Estatutos y reglamentos de la DSA.
Reglas de orden. Reglas o procedimientos parlamentarios
eclesisticos que gobiernan el debate de los asuntos en las
sesiones de los congresos y las juntas, y los que guan en el
proceso de toma de decisiones. (Vase "Manual de
procedimientos".)
Reglas de procedimientos. Vase "Reglas de orden".
Resolucin. Propuesta o decisin precedida o sustentada por
las razones o considerandos que la justifican. Acuerdo, voto.
(Vase el cap. 7.)
Reunin de negocios. Aunque generalmente utilizamos esta
expresin para referirnos a las reuniones administrativas de la
iglesia local, se aplica tambin a todas las reuniones de los
cuerpos deliberativos de la Organizacin, tales como las
sesiones de congresos, juntas y comisiones. (Vase
"Negocios".)
Sesin. Reunin regular o extraordinaria de un cuerpo
constituyente, gobernante o directivo en la cual se analizan las
cuestiones que se han venido acumulando y se toman las
decisiones pertinentes. Es sinnimo de asamblea, reunin de
negocios, concilio.
Sobre tablas. Dcese cuando alguien presenta
extemporneamente a la mesa, o tabla, un asunto que no entr
previamente en la agenda u orden del da, y pretende que tal
asunto se lo ventile sin dar oportunidad a la administracin a
analizarlo
20

previamente. Estas reglas no admiten el tratamiento sobre tablas
de ningn asunto, ni en el caso de la asamblea de un congreso,
ni en el de la sesin de una junta.
Staff. Anglicismo para designar al grupo de los asistentes de un
administrador o ejecutivo. Estado mayor de un cuerpo ejecutivo.
Cuadro o equipo de los que dirigen un nivel eclesistico.
Suspender la sesin. Hacer un alto para tomarse un breve
cuarto intermedio; o entrar en receso por un tiempo mayor para
realizar consultas sobre un tem, o para seguir la consideracin
de la agenda en otro momento o da.
Tablas. Tabla, mesa directiva, cuerpo de oficiales que presiden
la sesin de un congreso o una junta directiva. (Vase "Sobre
tablas".)
Tomar de la mesa. Proponer que se considere un asunto que
previamente se haba aplazado o devuelto a la mesa.
Volver a la mesa. Aplazar o postergar la consideracin de un
asunto momentneamente, con derecho a volverlo a tomar de la
mesa posteriormente, en la misma o en otra sesin.
Votacin por consenso. Se dice cuando el presidente declara
votado un asunto al observar que hay un asentimiento o
consentimiento colectivo, o ampliamente mayoritario sobre el
tema en cuestin. Cualquier miembro puede, sin embargo,
objetar el procedimiento. (Vase "Consenso".)
Voto. Acuerdo, dictamen, decisin o resolucin tomada por una
asamblea o junta referente a una determinada cuestin. (Vanse
"Accin", "Resolucin", "Votacin por consenso".)
Working Policy. Es el "Manual operativo", o Libro de
reglamentos, de la Asociacin General. Dicho manual establece
los principios rectores para el reglamento operativo de las
divisiones mundiales.
21

Captulo 1

Reglas de procedimientos
parlamentarios
La Iglesia Adventista del Sptimo Da (IASD) es una iglesia en
permanente y acentuado crecimiento, que acept la comisin
evanglica de ir a todo el mundo y predicar a toda criatura el
evangelio eterno de nuestro Seor y Salvador Jesucristo, dentro
del contexto del triple mensaje anglico de Apocalipsis 14. El
Seor prometi que estara con su iglesia todos los das, hasta el
fin del mundo. En virtud de esa promesa, y por la gracia y
bendicin de Dios, la iglesia contina adelante con su misin y
es cada vez mayor el nmero de los que, como al principio,
aceptan al Seor y se aaden a la iglesia (Hech. 2:41, 47).
El crecimiento de la iglesia exige un aumento correlativo de sus
organizaciones. Entre nosotros existen cuatro niveles
constitutivos que conducen desde el creyente individual hasta la
organizacin mundial de la Obra de la iglesia: la iglesia local, la
asociacin o misin local, la unin y la Asociacin General. Estos
niveles constitutivos tienen, a su vez, instituciones, y, en el caso
de la Asociacin General, sucursales u oficinas descentralizadas
que llamamos "divisiones". Naturalmente, todas estas
"organizaciones" necesitan ser gobernadas y administradas.
Nuestro sistema de gobierno eclesistico es representativo, y
reconoce que la autoridad de la iglesia descansa en los
miembros de la misma, quienes delegan responsabilidad
ejecutiva en los cuerpos representativos y en los dirigentes
designados para el gobierno de la iglesia.
Esos cuerpos deben, necesariamente, reunirse peridica-
22

REGLAS DE PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

mente para considerar los asuntos o negocios inherentes al
mensaje y a la misin de la iglesia. Es evidente que sera
imposible que dichos cuerpos funcionaran adecuadamente sin
un sistema de reglas para gobernarse.
La Biblia dice: "Hgase todo decentemente y con orden", y la
sierva del Seor afirma: "El orden es la primera ley del cielo".
Estas reglas de orden indican la manera como los miembros de
los cuerpos representativos de las diversas organizaciones de la
iglesia pueden y deben cumplir su responsabilidad, hacer uso de
la palabra, presentar propuestas y votar, de manera ordenada y
eficaz, sin que se produzca confusin o desorden.
Reglas de orden
1. Definicin. Las reglas de orden, o reglas de procedimientos
parlamentarios para todas las sesiones de negocios de la IASD
en la DSA, son el sistema de reglas por las cuales se gobierna
una junta directiva, reunin administrativa, congreso o asamblea.
2. Cuerpos representativos. La IASD reconoce dos clases de
cuerpos representativos con poder de voz y voto: (1) Cuerpos
permanentes, porque tienen existencia permanente, a los que
generalmente llamamos "juntas directivas", "consejos" o
simplemente "juntas" (de iglesia, campo, unin, divisin,
Asociacin General, instituciones), que actan en representacin
de los cuerpos constituyentes; y (2) cuerpos especiales, porque
se constituyen especialmente en y para las ocasiones
establecidas por el Manual de la iglesia (o los correspondientes
estatutos) y se disuelven automticamente una vez finalizada su
tarea, a los que generalmente llamamos "delegados", quienes
actan en representacin de los miembros del campo local, la
unin o la Asociacin General.
En el caso de la iglesia local, ese cuerpo especial est formado
por todos los miembros en plena comunin, reunidos
23

REGLAS DE ORDEN

para deliberar y votar las propuestas sometidas por la junta de la
iglesia. En el caso del campo local, por los "delegados" de las
iglesias reunidos en el congreso del campo. En el caso de la
unin, por lo delegados de los campos reunidos en el congreso
de la unin. Y en el caso de la Asociacin General, por los
delegados de todas las uniones del mundo reunidos en el
congreso mundial de la iglesia.
Las juntas o cuerpos permanentes nunca se disuelven, porque la
iglesia nunca entra en acefala, aunque sus miembros son
renovados peridicamente por la asamblea de la iglesia local, o
por el congreso correspondiente del campo, la unin o la
Asociacin General.
24

Captulo 2

Orden de la sesin
El presidente llamar al orden despus del perodo devocional,
solicitar la nmina de quienes tienen derecho al voto y verificar
el quorum, luego de lo cual declarar abierta la sesin.
1. Objeto de cualquier sesin de negocios. Toda sesin de
negocios de la iglesia, ya sea que se trate de la reunin
administrativa de la sesin de una junta directiva o de la
asamblea de un congreso, tiene por objeto estudiar uno o ms
asuntos y disponer sobre los mismos conforme a los mritos de
cada uno.
2. Apertura y verificacin del quorum. El presidente debe
abrir la sesin, previa constatacin del quorum necesario para
sesionar. Una vez que la sesin es declarada abierta, los
miembros presentes constituirn quorum.
Quorum es el nmero mnimo de miembros presentes de una
junta o congreso que se requiere para que los acuerdos tomados
tengan valor.
El quorum para las reuniones administrativas de la iglesia
local y las sesiones de los congresos est determinado por el
Manual de la iglesia y/o el estatuto correspondiente.
El quorum para las juntas directivas y las comisiones, por el
voto que les dio origen. Si el quorum no est establecido, debe
establecrselo en la primera sesin, con la presencia de la
mayora absoluta de sus miembros. Los acuerdos tomados en
minora (quorum mnimo) deben ser tomados por unanimidad y
referirse solamente a asuntos rutinarios.
3. Lectura del acta de la sesin anterior. Aunque no es habi-
25

REGLAS DE ORDEN

tual entre nosotros, el presidente puede pedir que el secretario
lea el acta de la sesin anterior, dando oportunidad para que los
presentes hagan sus observaciones. Si no las hay, declarar
aprobada el acta. Si de dicha lectura surgiera algn asunto que
demanda atencin, debe ser tratado enseguida o incluido en la
agenda del da.
4. Informe a la asamblea. Es saludable que el presidente d
en este momento un informe general o particular sobre la
marcha de la Obra, o invite a algn miembro a ofrecer un informe
del rea que le ha sido confiada, luego de lo cual se pasar a
considerar la agenda u orden del da.
5. Agenda u Orden del da. Esta es la verdadera estacin de
negocios en la que se consideran uno por uno los asuntos que
se hayan acumulado. La "Agenda", u "Orden del da", se
compone de asuntos que quedaron inconclusos al levantarse la
sesin anterior, y de asuntos nuevos que hayan surgido y
llegado en tiempo y forma a la secretara.
6. Tratamiento sobre tablas. El presidente no debe aceptar
tratar "sobre tablas" un asunto que no haya sido previamente
incluido en la agenda del da, ni aquellos puntos que hayan
llegado incompletos, confusos o sin la debida documentacin.
7. Preparacin de la agenda. El secretario es el responsable
de preparar la agenda: la provisoria para estudio de la
administracin, y la definitiva para consideracin de la asamblea.
Todos los puntos para la agenda son canalizados a travs de la
oficina del secretario, a quien deben llegarle por escrito. El
secretario sirve como coordinador de la agenda; es decir, es el
responsable de reunir toda la informacin que se necesite para
el estudio de los diversos puntos, y de confeccionar y distribuir la
agenda.
8. Agenda definitiva. Usualmente los administradores estu-
26

ORDEN DE LA SESIN

dian previamente la lista de asuntos acumulados y deciden qu
puntos sern presentados en la siguiente sesin. No debera ser
colocado en la agenda definitiva ningn punto hasta que los
administradores hayan llegado a un consenso sobre cul podra
ser, en principio, la solucin para el punto de agenda propuesto.
9. Orden del da. El "Orden del da" o "Agenda" indica el orden
en que la asamblea considerar los asuntos. Aunque ese orden
fue decidido previamente por los administradores, el presidente
puede modificarlo durante el desarrollo de la sesin conforme a
su mejor criterio, postergando el estudio de un punto o,
sencillamente, retirndolo de la agenda en cualquier momento,
incluso en medio de su tratamiento. Naturalmente, esa
prerrogativa no rige en absoluto cuando se trata de la agenda de
un congreso o asamblea legal, ocasiones en las que el "Orden
del da" debe ser absolutamente respetado y seguido.
10. Suspender la sesin fijando el momento para
continuarla. Toda sesin puede suspenderse en cualquier
momento, en caso de que no se hayan terminado de considerar
los puntos de la agenda, para continuarla oportunamente, ya sea
ms tarde en el mismo o en otro da. Para ello debe hacerse y
aprobarse una mocin en tal sentido, incluyendo el lugar y
momento en que se reabrir el debate. Advirtase que cuando la
asamblea se rene de nuevo para proseguir su tarea, la nueva
reunin no es una nueva sesin, sino una continuacin de la
anterior. Cuando se trata de un pequeo receso o recreo,
generalmente no es necesario hacer una propuesta formal,
bastando con la decisin de la presidencia. (Vase el cap. 10,
inciso 4-A.)
11. Levantar o clausurar la sesin. Toda sesin puede ser
levantada o concluida en caso de que se haya terminado de
27

REGLAS DE ORDEN

considerar los puntos de la agenda, o aunque no se los haya
terminado de considerar, si as lo decide la asamblea. Con eso
se da por clausurada la reunin o convocatoria. Advirtase que,
cuando se trata de un congreso o asamblea legal, esta mocin
tiene el efecto de disolver la asamblea en forma permanente.
(Vase el cap. 10:4-B.)
28

Captulo 3

Deberes y derechos de los oficiales
Los administradores u oficiales de los campos locales, uniones,
divisiones y la Asociacin General estn en la misma lnea del
organigrama, siendo el presidente el primer oficial, "el primero
entre iguales", o el vocero de la administracin y cabeza visible y
responsable de la misma. Todos ellos responden directamente a
la junta directiva, en consulta uno con el otro (Working Policy,
Constitucin, art. VIII).
I. El presidente
1. Calificaciones o caractersticas:
El presidente debe poseer percepcin rpida, mente aguda,
ser imparcial y no personalizar ni internalizar cualquier incidente
o comentario del debate.
Debe conocer los procedimientos que rigen el debate. Y
aunque debe ser enrgico cuando la ocasin lo exija, debe
mostrar tino, iniciativa, cortesa, paciencia e imparcialidad.
Debe ser capaz de sugerir medidas convenientes y prcticas
cuando los miembros tienden a equivocarse o a enredar
innecesariamente los asuntos.
Debe estar siempre alerta y ser firme en sus decisiones que,
naturalmente, pueden ser apeladas. La indecisin en un
presidente tiende a producir confusin.
29

REGLAS DE ORDEN
2. Deberes del presidente:
El que preside una junta, un concilio o la sesin de un
congreso lo har de acuerdo con el presente reglamento de
procedimientos.
Dar comienzo a la sesin a la hora fijada.
Pondr a consideracin de la asamblea los informes de las
comisiones y los puntos de discusin de la agenda.
Recibir y presentar las mociones presentadas por los
miembros.
Procurar que las decisiones sean tomadas por consenso,
tratando con equidad cada lado del punto en debate.
Debe cuidar que los que usan la palabra se sujeten al tiempo
que les fue concedido, orientando la discusin para que sea lo
ms gil y expeditiva posible, tratando, sin embargo, que esto se
realice en un ambiente de calma y serenidad.
Decidir los cuestiones de orden o procedimiento, conforme
a su mejor criterio (sin embargo, la decisin que adopte puede
ser apelada por cualquier miembro, en cuyo caso el presidente
deber ponerla a consideracin de la asamblea).
Aunque es importante que el presidente ejerza la direccin
del debate, para ser imparcial y dar evidencia de que se hace
justicia no debe llegar a envolverse demasiado en la discusin
mientras preside, evitando la excesiva participacin en el debate.
Si desea expresar sus puntos de vista en forma amplia y abierta,
y decidirse definidamente por uno de los lados del punto en
debate, debe pedirle a otro oficial que tome la presidencia
temporariamente. Se entiende, sin embargo, que en las sesiones
de las juntas directivas el presidente, an ocupando la
presidencia, puede sentirse libre de participar plenamente en las
discusiones y presentar sus puntos de vista.
El presidente no debe intentar imponer a toda costa sus
puntos de vista al grupo, sino detectar y canalizar lo ms
30
DEBERES Y DERECHOS DE LOS OFICIALES

fielmente posible los deseos de ste, recordando que "la unidad
de accin es ms importante que la perfeccin de los planes".
3. El presidente en la direccin del debate:
Abre y cierra las sesiones.
Presenta el punto de agenda a considerar, o le solicita al
secretario o a otra persona que lo haga.
Cede y retira a los miembros el uso de la palabra.
Limita el debate al asunto en consideracin.
Mantiene la disciplina, protege a los miembros en sus
derechos y decide todas las cuestiones de orden o
procedimiento.
Interpreta y aplica rpidamente cualquier regla parlamentaria
(en caso necesario, puede buscar el auxilio de un asesor en
reglas de orden).
Rechaza cualquier propuesta o comentario ajeno a la mocin
principal.
Explica a la asamblea el significado y los alcances de las
propuestas presentadas.
Somete a votacin las propuestas.
Da a conocer el resultado de la votacin, subrayando la
consecuencia de la votacin con respecto a la mocin.
4. Derechos del presidente:
Tiene el derecho a entregar temporariamente la presidencia
a otro oficial, siempre que lo desee, pasando a ocupar el lugar
de un miembro con los mismos derechos y deberes de ste.
Aunque siempre puede votar, el buen tino indica no hacerlo,
excepto cuando la votacin es secreta o cuando desea empatar
o desempatar la votacin (si es que ya no ha votado en forma
secreta).
En caso de empate tiene completa libertad para votar como
crea conveniente, si es que no ha votado ya en forma secreta,
31
REGLAS DE ORDEN
o de abstenerse de votar, con lo que el asunto no pasa por falta
de mayora.
Tiene derecho a servir "ex oficio" en cualquier comisin, sin
obligacin de asistir a todas sus sesiones.
II. El secretario
1. Calificaciones / caractersticas:
Debe conocer perfectamente las reglas de orden que rigen
los debates.
En caso necesario, debe ser capaz de aconsejar al
presidente en cuanto a las provisiones de: (1) Los estatutos de la
organizacin de que se trate, (2) el Manual de la iglesia, (3) el
Reglamento operativo de la DSA y (4) el Working Policy.
Debe poseer una mente aguda y alerta para captar las ideas
y mociones expresadas en el debate.
Debe tener la capacidad de interpretar el sentido de cada
votacin, para expresarlo fiel y claramente en las actas.
2. Deberes del secretario:
El secretario preside las sesiones en ausencia o por pedido
del presidente, sujeto a las provisiones de los estatutos de cada
organismo de la iglesia (WP, Estatutos, art. V).
Prepara y distribuye la agenda, y tiene a la mano toda la
informacin complementaria necesaria.
Mantiene al da la lista de miembros de la junta en cuestin y
de todas las comisiones.
Verifica si hay quorum antes de que comience la sesin.
Tiene siempre a la mano el Manual de la iglesia, los estatutos
de la organizacin, el Reglamento operativo de la DSA y estas
reglas de orden.
A pedido del presidente, lee los documentos o informes que
corresponda, y presenta los puntos de agenda.
Informa a la asamblea sobre los acuerdos anteriores
relacionados con los puntos de agenda.
32
DEBERES Y DERECHOS DE LOS OFICIALES
Toma nota de toda mocin aprobada por la mayora.
Redacta y conserva las actas.
Informa a quien corresponda sobre los acuerdos tomados.
Aunque el secretario es quien, por naturaleza, debe informar, es
recomendable que los tres administradores se renan para
decidir qu votos informarn cada uno, ya que es evidente que
en ciertos casos especficos puede resultar conveniente que sea
el presidente o el tesorero quienes informen.
3. Derechos del secretario:
Tiene derecho a votar en todos los casos.
Puede tomar parte en el debate sin necesidad de entregar la
secretara a otro oficial, e incluso puede presentar mociones.
Tiene derecho a ser protegido de cualquier demanda
irrazonable de parte de los miembros.
lll. El tesorero
1. El tesorero de un campo, unin o divisin, conforma, junto
con el presidente y el secretario, el tro de administradores.
2. El tesorero interviene, junto con el presidente y el secretario,
del estudio previo de la agenda y participa plenamente de la
administracin, con nfasis principal en los aspectos econmico-
financieros.
3. Su principal deber como miembro de la mesa es esclarecer,
alertar e informar a la asamblea acerca de las implicancias
econmico-financieras de los puntos en discusin, y de su
impacto sobre el futuro de la Obra. Este deber es indelegable,
impostergable e inexcusable.
4. Tiene el deber de rendir los informes que se le pidan y es
responsable de los asuntos que se le confan.
5. Tiene derecho a votar en todos los casos, a participar plena-
33

REGLAS DE ORDEN

mente en el debate opinando sobre cualquiera de los puntos
tratados e, incluso, presentar mociones.
6. Puede presidir la sesin por expreso pedido del presidente,
sujeto a las provisiones de los estatutos de cada organismo de la
iglesia.
34

Captulo 4

Deberes y derechos de los miembros
1. Deberes:
Los delegados a los congresos y los miembros de
comisiones y juntas de la iglesia deben conducirse con cristiano
decoro, considerando el alto privilegio que significa servir en
tales funciones, conscientes de que estn tratando los asuntos
del Seor. No deben hacer discursos o mociones frvolas,
irrelevantes, que consuman innecesariamente el tiempo o sean
obstruccionistas. En tales casos, el presidente tiene todo el
derecho de considerarlos fuera de orden y retirarles la palabra.
Los delegados y miembros de juntas y comisiones no deben,
por razones de consideracin y respeto para con sus colegas,
esperar hablar sobre una mocin una segunda (o adicional) vez
hasta que los otros que desean hablar hayan tenido la
oportunidad de hacerlo. Sin embargo, el presidente puede darle
a una persona que ya habl la oportunidad de responder una
pregunta o clarificar su comentario previo.
Deben respetar a los oficiales del cuerpo y a los otros
miembros, practicando la cortesa y la consideracin cristianas.
Al hablar deben dirigirse al presidente, y no a la asamblea ni
a un miembro en particular.
No deben molestarse por una interrupcin por parte del
presidente o de otro miembro.
Deben respetar a los dems, abstenindose de hacer
alusiones personales o ataques individuales.
35

REGLAS DE ORDEN

2. Derechos:
Todos los miembros tienen igualdad de derechos, sin
importar si ocupan una posicin, o qu posicin en la
Organizacin o fuera de ella. Entre nosotros no hay voces ni
votos calificados.
Tienen derecho a presentar mociones y a debatirlas, con las
nicas limitaciones establecidas en estas reglas de orden.
Tienen derecho a presentar y mantener su posicin a lo largo
del debate, hasta que sientan ntimamente que deben
modificarla, o hasta el momento en que se toma el voto. (Vase
el cap. 12.)
Todo miembro tiene derecho a ser respetado como persona.
Tiene derecho a que la asamblea respete sus posiciones y
convicciones, aunque no las comparta o acepte.
Tiene derecho a la proteccin del presidente y de la
asamblea en el ejercicio de todos sus derechos y privilegios.
Aunque se espera que a la ahora de votar todos voten,
tienen derecho a abstenerse si as lo desean, o si no han llegado
a una decisin final
36

Captulo 5

Presentacin de los puntos de
agenda y enmiendas
1. Cmo presentar un asunto a la asamblea. Los puntos de
agenda que se acumulan para examen y decisin de un
congreso, concilio o junta directiva, deben ser presentados en
forma de mocin, porque la mocin es la nica forma posible de
introducir un asunto a consideracin de una asamblea. Es claro
que se puede llamar la atencin de la asamblea sobre un asunto
o, incluso, se puede dar alguna explicacin antes de presentar
una mocin. Pero para que la asamblea pueda considerar y
decidir sobre un asunto, debe presentarse una mocin.
Una mocin es una propuesta formal para que un asunto sea
considerado, analizado y votado segn los procedimientos
parlamentarios. (Vase el cap. 7.)
Si la asamblea desea considerar un asunto que no ha sido
concretado todava en forma de mocin, tiene que girarlo a una
comisin, o transformarse temporariamente en "comisin del
todo", para analizarlo hasta que se pueda concretar en forma de
propuesta. En ese momento, se levanta la llamada "comisin del
todo" y vuelve a funcionar la asamblea, entrando de nuevo en
vigor las reglas ordinarias del debate. (Vase el cap. 6 sobre
reglas del debate, y el cap. 13 sobre las reglas que rigen las
comisiones.)
2. Mocin principal. La mocin original con que comienza la
consideracin de un asunto se llama "mocin principal". No
puede debatirse ms de una mocin principal a la vez.
37

REGLAS DE ORDEN
Toda mocin necesita ser apoyada, excepto algunas
mencionadas en el captulo 10. El presidente preguntar si la
mocin tiene apoyo, sin lo cual no es posible iniciar el debate.
Cualquier miembro puede presentar una cuestin de orden si la
presidencia permite iniciar la discusin de una mocin sin el
debido apoyo.
Entonces el presidente o, a su pedido, el secretario explicar
el alcance de la mocin, luego de lo cual se inicia el debate
propiamente dicho.
Todo el que propone una mocin tiene derecho a
fundamentarla.
Al acabar el debate, es aconsejable que la mesa formule de
nuevo la propuesta antes de pedir que la asamblea exprese su
deseo mediante votacin. Luego, el presidente anuncia el
resultado y pasa al siguiente punto de agenda. (Vase el cap. 7.)
3. Enmiendas. Toda mocin principal es susceptible de
enmendarse en cualquier momento del debate. Naturalmente, la
enmienda tiene que estar relacionada con la mocin principal o
con la enmienda que pretende modificar. (Vase el cap. 8:D.)
Enmienda tiene aqu el sentido de "propuesta de variante a
una parte del proyecto o informe". Es una proposicin que
pretende modificar, corregir o perfeccionar la propuesta original,
u otra enmienda anterior.
La enmienda que intenta cambiar o modificar la mocin
principal se llama "enmienda primaria". La enmienda que intenta
modificar una enmienda primaria se llama "enmienda
secundaria". No puede haber simultneamente en debate ms
que una enmienda primaria y una secundaria.
Una enmienda pueden afectar parcialmente a la mocin
principal, o afectarla totalmente, en cuyo caso se transforma en
una mocin sustitua. Antes de presentar una mo-
38

PRESENTACIN DE LOS PUNTOS DE AGENDA Y
ENMIENDAS

cin sustituta debera darse oportunidad a los miembros de
presentar enmiendas parciales.
Las enmiendas deben ser apoyadas, antes de que puedan ser
consideradas.
Al presentarse una enmienda el debate debera limitarse al
examen de la misma, aunque eso no siempre es posible, por lo
cual no se debe ser muy estricto en este punto.
4. Orden de votacin de las enmiendas. Si una mocin
principal ha sido afectada por una enmienda primaria y por otra
secundaria, se votar primero la secundaria, despus la primaria
y, finalmente, la mocin principal. Es claro que hay que tomar
primero una decisin en cuanto a "la enmienda de la enmienda",
sin lo que es imposible tomar una decisin sobre la "enmienda
primaria", para llegar, finalmente, a la mocin principal. (Vase
los caps. 8:D y 11 sobre el orden de precedencia en la votacin.)
Antes de someter a votacin la enmienda de una enmienda,
es aconsejable que la mesa formule de nuevo la enmienda
secundaria junto con la primaria que aqulla pretende modificar.
Aceptada o rechazada la enmienda secundaria, se puede, si
se lo desea, presentar otra enmienda secundaria, o pasar a
considerar la enmienda primaria tal como haya quedado.
Finalizado ese proceso se pasa, finalmente, a votar la mocin
principal, enmendada si han sido aceptadas las enmiendas, o en
su versin original si no ha tenido enmiendas, o si las mismas no
la han afectado.
Se recomienda formular de nuevo la mocin principal junto
con la enmienda primaria antes de someterla a votacin.
5. Mocin para reconsiderar o anular una mocin en el
transcurso de la misma sesin. Una mocin no puede ser
enmen-
39

REGLAS DE ORDEN
dada despus de ser votada, aunque puede ser reconsiderada o,
incluso, anulada si no satisface a la asamblea.
La mocin para reconsiderar debe hacerse idealmente el
mismo da, o durante la misma sesin en que se aprob la
mocin, y con los mismos miembros.
Cualquier miembro presente que haya votado con la mayora
puede proponer reconsiderar un punto de agenda que ya ha sido
votado, siempre que la decisin no haya sido llevada todava a
efecto.
La mocin para reconsiderar un voto ya tomado no puede ni
enmendarse ni aplazarse indefinidamente, ni girarse a una
comisin.
Requiere apoyo y es debatible.
El resultado prctico de esta mocin es detener los efectos del
voto tomado hasta que la mocin de reconsideracin sea
resuelta. Aceptada la propuesta, queda anulada la votacin
original y el debate vuelve a estar tal como estaba
inmediatamente antes de la votacin que la adopt. (Esta es una
mocin incidental; vase el cap. 9:2 D.)
6. Mocin para anular o modificar un acuerdo. Es evidente
que a veces es necesario modificar o anular una accin tomada
en otra sesin. Si eso fuera imposible, una junta sera prisionera
de s misma, incapaz de corregir una situacin dada. La misma
junta que tom un voto tiene autoridad para rever en cualquier
momento dicho voto. La mocin para anular, cambiar o modificar
un voto ya tomado es una mocin principal aplicable a toda otra
mocin principal, y se rige por el mismo procedimiento que
aqulla. (Vase el cap. 9:2-E.) .
Requiere apoyo.
Es debatible.
Es inaplicable cuando los efectos del voto tomado son ya
irreversibles.
40

Captulo 6

Reglas del debate
1. Propsito del debate. Debatir es intercambiar puntos de
vista sobre un asunto para que el cuerpo, con el auxilio del
Espritu Santo, pueda tomar la mejor decisin posible. Es el
proceso por el cual la asamblea examina, analiza y considera un
punto de agenda para descubrir y comprender la voluntad de
Dios en relacin a un asunto especfico. Aunque el debate no es
un fin en s mismo, es absolutamente imprescindible en el
proceso de toma de decisiones.
El debate permite que los miembros se interioricen de toda la
informacin disponible sobre un asunto.
El debate brinda la oportunidad para que los miembros
expresen su opinin y convicciones, y traten de persuadir a los
otros de la conveniencia de adoptar su criterio.
2. Reglas del debate. Es importante que se conozcan y
obedezcan las reglas del debate, para que ste se desarrolle
eficientemente y la toma de decisiones se pueda procesar de
manera suave, eficiente y justa.
La primera regla es recordar que cuando los cuerpos
representativos se renen para tratar los asuntos de la iglesia, se
estn reuniendo con Dios, y que, por tanto, deben permitir que
sea el Espritu Santo el que gue y dirija.
La siguiente regla es la cortesa en el debate. El miembro que
habla debe respetar a los oficiales, no molestarse con posibles
interrupciones por parte del presidente o de otro miembro y no
hacer alusiones personales ni ataques individuales, aunque
puede usar un lenguaje severo, manteniendo siempre el respeto
debido. El que preside debe ser corts
41

REGLAS DE ORDEN
con todos, proteger a cada miembro en sus derechos, no irritarse
ni impacientarse y ejercer autodominio, porque el que no puede
gobernarse a s mismo no puede gobernar a otros. La asamblea
debe escuchar respetuosamente y prestar atencin al que habla,
no ausentarse del recinto y no conversar en grupos o causar
inconvenientes que den la impresin de indiferencia.
Todas las observaciones y los comentarios deben dirigirse al
presidente, no a la asamblea o a un miembro en particular, y ser
impersonales y pertinentes al punto en discusin.
Si un miembro que habla de un tema ajeno al que se est
discutiendo es llamado al orden y persiste, el presidente tiene el
derecho de retirarle la palabra.
El presidente no debe conceder la palabra por segunda vez a
un miembro hasta que todos los que la han pedido se hayan
expresado.
Generalmente, cuando un miembro desea hablar ms de una
vez sobre la misma mocin, es porque hay alguna dificultad. En
ese caso, si se quiere o se necesita dar mayor libertad en la
discusin, la asamblea puede constituirse en "comisin del todo"
hasta que se aclare la dificultad. (Vase el cap. 13.)
Aunque un miembro puede hacer uso de la palabra un
nmero indeterminado de veces, la asamblea, para proteger el
derecho de todos, puede limitar previamente el nmero de
intervenciones por miembro. Esto es sensato en el caso de
asambleas numerosas.
Como a veces los miembros tienden a abusar del uso de la
palabra, la asamblea puede protegerse limitando previamente el
tiempo de cada intervencin.
El presidente tambin puede limitar, en cualquier momento,
el tiempo del miembro que est en uso de la palabra, o fijar un
lmite para todos en el caso de un punto particular. Pero debe
ejercer esta prerrogativa con tino y parsimonia.
42

REGLAS DEL DEBATE
Esta decisin es apelable.
Cuando se discute una apelacin debatible, un miembro slo
puede hablar una vez.
Tratamiento sobre tablas. El presidente no debe aceptar
tratar "sobre tablas" un asunto que no haya sido previamente
incluido en la agenda del da, ni aquellos puntos que hayan
llegado incompletos, confusos o sin la debida documentacin.
Por tica, y con el objeto de permitir que la asamblea se
exprese con total libertad, es regla general que un miembro
abandone momentneamente la sala del debate cuando se trata
un asunto que lo afecta a l o a uno de sus familiares cercanos,
o cuando se debaten asuntos en los cuales tiene inters directo
o pecuniario.
3. Reglas del uso de la palabra.
Para poder hablar es necesario pedir la palabra y esperar a que
el presidente la conceda. Generalmente basta para ello con
levantar la mano, mantenindola levantada hasta asegurarse
que el presidente ha registrado el pedido. Si varios miembros
la piden simultneamente, el presidente la conceder en el
orden en que haya registrado los pedidos, o a quien, a su
juicio, tenga prioridad. Se acepta que el que propuso la
mocin tiene prioridad si todava no la ha fundamentado; y
que sigue en orden de prioridad el que est ms distante de la
silla presidencial, y el que todava no ha hablado aunque haya
pedido la palabra despus de que otro que ya habl volvi a
pedirla.
Todos los miembros tienen el mismo derecho a hacer uso de la
palabra, sin importar la posicin que ocupen o el ttulo que
ostenten.
Aunque el que est en el uso de la palabra puede permitir que
se le hagan preguntas o aclaraciones, debe permanecer en
pie si desea mantenerse en el uso de la palabra.
43
REGLAS DE ORDEN
Aunque el presidente no necesita autorizacin para hablar y
puede interrumpir cortsmente al que est en el uso de la
palabra para llamarle la atencin, aclarar algo o hacer un
comentario, debe evitar usar de este privilegio con demasiada
frecuencia.
El que est en el uso de la palabra debe respetar el tiempo
concedido, en caso de que la asamblea haya fijado un tiempo
lmite para cada intervencin, o cuando el presidente le indica un
tiempo determinado.
El que habla puede ser momentneamente interrumpido por
una cuestin de orden o una mocin de privilegio, pero tiene
derecho a continuar una vez resueltas esas cuestiones.
A nadie puede cortrsele la palabra mientras observe las
reglas de orden, guarde el decoro y se mantenga dentro del
tiempo concedido.
4. Cundo y cmo cesar el debate.
El presidente no debe permitir en absoluto el debate ni
comentarios cuando, de acuerdo con estas reglas de orden, la
mocin propuesta no es debatible.
El debate debe finalizar cuando la discusin del tema ha sido
agotada, o cuando los oradores comienzan a repetir los
argumentos, o cuando el tiempo fijado por la asamblea para la
consideracin de un asunto se extingui.
En esos casos, el presidente llama a votar, y si no hay
oposicin se procede de inmediato.
Cualquier miembro puede plantear la cuestin previa y
solicitar votacin. Si el pedido es aceptado por la asamblea, el
debate queda automticamente cortado y hay que votar
seguidamente sobre el asunto de la mocin principal. (Vase los
caps. 8 y 12.)
El debate puede limitarse por una mocin subsidiaria,
pidiendo la limitacin del uso de la palabra. O por otra, tambin
subsidiaria, pidiendo que cese, o que cese a determinada hora.
(Vase el cap. 9.)
44
Captulo 7

Mociones - Mociones principales
1. Qu es una mocin? Una mocin es una proposicin para
que la asamblea tome una accin o resolucin determinada.
(Vase el cap. 5.)
Como la mayora de los puntos de agenda que llegan para
consideracin a nuestras juntas provienen de otros organismos
de la iglesia, y vienen ya como propuestas o solicitudes, el
secretario puede proponer el punto en cuestin o, simplemente,
ponerlo sobre la mesa y esperar que algn miembro lo eleve a
categora de propuesta.
Una mocin puede ser presentada, apoyada, explicada por el
presidente y puesta a votacin sin que nada la detenga. Pero,
por lo general, son muchas las vicisitudes por las que pasa una
mocin desde el momento en que es presentada hasta el
momento en que es puesta a votacin. Puede ser discutida y
analizada. Puede ser que algunos miembros estimen que ella, o
parte de ella, es inconveniente. De modo que puede ser
aprobada, pospuesta, modificada o girada a una comisin. Estas
reglas de orden indican cmo proceder en cada caso.
Toda mocin debe ser apoyada antes de poder ser
considerada, con excepcin de algunas mociones mencionadas
en el captulo 10.
2. Cmo hacer una propuesta? El que desea hacer una
propuesta debe pedir primero el uso de la palabra y, dirigindose
despus al presidente, presentar su propuesta. La propuesta
45
REGLAS DE ORDEN
en s comienza siempre con la palabra "Que" ("Propongo
que..."). (Vase el cap. 5 sobre cmo se presentan los puntos de
agenda.)
3. Qu es una "resolucin"? Una resolucin es una mocin,
o un voto, que est precedido o sustentado por razones o
"considerandos" que lo justifican o le dan su razn de ser (por
ejemplo: "Considerando que..., que..., que..., propongo que...", o:
"Se resuelve que...")
4. Clases de mociones. Existen, bsicamente, cuatro tipos de
mociones, y cada una de ellas tiene su propsito especfico, sus
caractersticas y su orden de prioridad:
Principales: Las mociones principales, u "originales", son las
que introducen un asunto a consideracin de la asamblea.
Subsidiarias: Son las que objetan, enmiendan o ponen reparos
a la consideracin del asunto presentado por la mocin principal.
En castellano sera ms apropiado llamarlas mociones
secundarias, porque sirven para asistir, robustecer o
suplementar la mocin principal. (Vase el cap. 8.)
Incidentales: Son las que tienen que ver con los "incidentes"
que pueden ocurrir en el curso del debate, tales como las
cuestiones de orden, etc. (Vase el cap. 9.)
Preferenciales (tambin llamadas "privilegiadas"): Son las que
plantean cuestiones que, por su naturaleza, tienen preferencia o
prioridad. (Vase el cap. 10.)
5. Mociones principales. Definicin: Las mociones principales
tienen como propsito introducir un punto de agenda a
consideracin de la asamblea y proponer una resolucin o
accin determinada. (Vase el cap. 5.)
6. Reglas que rigen las mociones principales.
nicamente los delegados, o los miembros de la junta con
derecho a voto, pueden hacer propuestas o participar en el
debate.
Toda mocin principal requiere apoyo.
46
MOCIONES - MOCIONES PRINCIPALES

No puede haber simultneamente en debate ms de una
mocin principal.
Debe contener slo una proposicin. Si contiene ms de una,
debe ser dividida para considerar y votar separadamente cada
una de las proposiciones.
Se requiere una mayora de votos para que la propuesta sea
aprobada.
Las mociones principales pueden ser enmendadas por voto
de la mayora.
Ninguna otra mocin puede detenerla, salvo una enmienda
(vase el cap. 5:3), o una mocin subsidiaria, incidental o
privilegiada.
Su tratamiento puede ser postergado temporaria o
definitivamente:
1) Por una mocin subsidiaria (por ejemplo, una propuesta de
devolver a la mesa, de regresar a un asunto previo, de transferir
el asunto a una comisin, de aplazar o posponer indefinidamente
la cuestin, de limitar el tiempo del debate, o por efecto de una
enmienda).
2) Por una mocin incidental (por ejemplo, una cuestin de
orden que cuestiona u objeta el procedimiento, o una propuesta
para subdividir la cuestin, o para modificarla, o para retirarla).
3) Por una mocin privilegiada (por ejemplo, una propuesta
fijando el momento de la sesin siguiente, levantando o
suspendiendo la sesin que est en curso, o por una cuestin de
privilegio).
Vase el captulo 5, que trata de cmo se presenta una
mocin.
7. Mocin principal para anular o modificar un acuerdo
anterior. Las circunstancias cambiantes, nuevas informaciones
u omisiones, hacen que a veces haya que anular, modificar o
perfeccionar un acuerdo tomado en cualquier momento del pasa-
47

REGLAS DE ORDEN
do. Si ese reestudio no fuera posible, la Obra sera prisionera de
s misma, incapaz de perfeccionarse y enfrentar nuevas
situaciones. Ningn acuerdo entre nosotros es un acuerdo de
medos y persas. Pero slo puede ser anulado, modificado o
perfeccionado por la misma junta directiva o entidad que lo tom,
que tiene suficiente autoridad para reexaminarlo en cualquier
momento. La mocin para anular, modificar o perfeccionar un
voto ya tomado es una mocin principal aplicable a toda otra
mocin principal, y se rige por el mismo procedimiento que
aqulla. (Vase los caps. 5:6 y 9:2-E.)
Requiere apoyo.
Es debatible.
Es enmendable slo cuando la mocin es para modificar o
perfeccionar el acuerdo, no cuando es para anularlo.
Es inaplicable cuando los efectos del voto tomado son ya
irreversibles.
48

Captulo 8

Mociones subsidiarias
1. Definicin. Las mociones subsidiarias, llamadas tambin
"secundarias o complementarias", estn unidas o ligadas a una
mocin principal. Son las que objetan, enmiendan o ponen
reparos a la consideracin del asunto presentado por la mocin
principal. (Vase el cap. 7:4.)
2. Objetivo. Su objetivo es facilitar la tramitacin o la
disposicin de la mocin principal, y tienen, por lo tanto, prioridad
sobre la mocin principal, ya que la mocin subsidiaria tiene que
ser examinada y decidida antes que se pueda continuar
debatiendo la mocin principal. A su vez, una mocin privilegiada
o preferencial tiene prioridad sobre una mocin subsidiaria.
3. Clases o tipos de mociones subsidiarias. Estas reglas de
orden reconocen seis clases de mociones subsidiarias: (1) La
propuesta de volver a la mesa, y su contraria, la de volver a
tomar de la mesa una mocin anteriormente devuelta; (2) la de
votacin inmediata, llamada tambin "cuestin previa"; (3) la de
referir el asunto a una comisin; (4) la de posponer
indefinidamente el tratamiento de la mocin; (5) la de limitar el
debate, utilizando una mocin para limitar o extender el nmero
de discursos, o su duracin, o la duracin del debate, o para
determinar la hora de la votacin; y (6) la de la de enmendar la
propuesta principal u otra enmienda.
A. Propuesta de volver a la mesa, o volver a tomar de la
mesa: La propuesta de volver un asunto a la mesa tiene el
propsito de posponer para ms tarde la consideracin de un
tem ya propuesto. Puede aplicarse a cualquier mocin
49
REGLAS DE ORDEN
principal pendiente. Advirtase que no tiene por objeto "cancelar"
o "suprimir" la mocin principal, sino solamente postergar su
tratamiento (si lo que se desea es suprimir la mocin principal, la
mocin subsidiaria que habra que hacer es la de "posponer
indefinidamente su tratamiento"). Su contraparte es la mocin
para volver a tomar de la mesa una mocin anteriormente
devuelta. En ambos casos:
Requiere apoyo.
No es debatible.
No es susceptible de ser enmendada.
Requiere mayora simple.
No puede ser reconsiderada.
No se aplica a los informes de las comisiones, ni a un punto
de la agenda no tratado todava. Se aplica nicamente al punto
que est siendo examinado.
Debe someterse a votacin inmediatamente luego de ser
apoyada.
La propuesta para "volver a tomar de la mesa una mocin
anteriormente devuelta" puede hacerse inmediatamente despus
de finalizado el asunto que motiv la devolucin, o en cualquier
momento durante la asamblea, cuando no haya otro asunto en
discusin. La propuesta para volver a tomar de la mesa no es
debatible y tiene preferencia sobre el siguiente punto en la
agenda.
B. Propuesta de votacin inmediata. El objetivo de esta
mocin, llamada a veces "cuestin previa", es poner fin
inmediatamente al debate y someter a votacin la mocin
principal, o la enmienda en consideracin. Si el pedido de
votacin inmediata se refiere a una enmienda, el debate sobre la
mocin principal puede continuar despus que la enmienda haya
sido votada. Las mociones privilegiadas, la mocin de volver a la
mesa y las mociones incidentales tienen prioridad sobre esta
propuesta. El hecho de que un
50
MOCIONES SUBSIDIARIAS

miembro pronuncie en alta voz la palabra "votacin" no es un
pedido formal de votacin, pero le indica al presidente que hay
un miembro que siente que es el momento de pasar a la
votacin. La mocin de votacin inmediata:
Requiere apoyo.
No puede ser debatida.
No puede ser enmendada.
Requiere una mayora de dos tercios.
No puede interrumpir a una persona que est en el uso de la
palabra.
Puede ser reconsiderada.
C. Propuesta de referir el asunto a una comisin. El propsito
de esta mocin es transferir un tem de la agenda a una
comisin, para reflexionar ms detenidamente sobre el punto en
cuestin antes de llegar a una decisin final, o para formularlo en
forma ms adecuada. El proponente puede incluir en su
propuesta el nmero de miembros de la comisin, quin los
nombra (el presidente o la asamblea misma) y el plazo que se le
concede a la comisin para presentar su informe. Los miembros
no deben ser nombrados aleatoriamente, ni por favoritismo, sino
tomando en cuenta la naturaleza de la comisin. Esta propuesta:
Se aplica a cualquier mocin principal o enmienda.
Requiere apoyo.
Es debatible.
Es enmendable en relacin a los detalles de la comisin,
nmero de miembros, quin los nombrar, etc.
Requiere mayora simple.
Tiene precedencia sobre cualquier otra mocin ("salta por
arriba"), con excepcin de la mocin de posponer
indefinidamente y de la mocin principal misma.
Puede ser reconsiderada si la comisin nombrada no ha
comenzado todava su labor.
51

REGLAS DE ORDEN

La comisin presentar su informe a la asamblea, una vez
finalizada su labor, la que tendr entonces que tomar una
decisin.
D. Propuesta para posponer indefinidamente el tratamiento.
El propsito de esta mocin es suprimir una mocin. Esta
propuesta se aplica solamente a las mociones principales y, por
otro lado, no se le puede aplicar a ella ninguna mocin
subsidiara, excepto la de votacin inmediata y la de limitar (o
extender) el tiempo del debate. La mocin de posponer
indefinidamente:
Requiere apoyo.
Es debatible, tanto en relacin con la mocin principal como
en relacin a la oportunidad de posponerla indefinidamente.
No puede ser enmendada.
Requiere mayora simple.
Se aplica esencialmente slo a las mociones principales,
aunque puede aplicarse tambin a las "cuestiones de privilegio".
Puede ser reconsiderada si el voto fue afirmativo.
E. Propuesta para limitar el debate. Ya sea limitando o
extendiendo el nmero de discursos, o su duracin, o la duracin
del debate, o fijando la hora de la votacin. El propsito de esta
mocin es cerrar el debate, limitarlo, o, por el contrario,
extenderlo.
Con el propsito de dar oportunidad para que un mayor nmero
de miembros intervenga en el debate, el presidente puede
decidir unilateralmente que los discursos se limiten a cierto
tiempo. O, para que el debate no se perpete, puede decidir
limitar el nmero y/o la duracin de los discursos, o la duracin
del debate, aunque su decisin puede ser apelada.
Cualquier miembro puede proponer tambin la limitacin
52

MOCIONES SUBSIDIARIAS

si lo estima necesario, proponiendo que cese el debate, o que
cese a determinada hora, o que se limite el nmero de discursos
y/o su duracin.
Idealmente esta mocin debe hacerse antes de comenzar el
debate, en cuyo caso se considera principal y es, por lo tanto,
debatible. Pero puede hacerse cuando se est debatiendo una
mocin principal, en cuyo caso es una mocin subsidiaria, y no
es debatible. La propuesta de limitar el debate:
Requiere apoyo.
Puede ser debatida slo si se present antes de la mocin
cuyo debate se desea limitar.
Puede ser enmendada slo en relacin a los detalles de la
propuesta, tal como el nmero de discursos o su duracin.
Requiere una mayora de dos tercios de los votos.
Puede ser reconsiderada proponiendo extender el tiempo del
debate. La reconsideracin exige simple mayora.
F. Propuesta de enmendar la mocin principal, u otra
enmienda. Una mocin principal puede ser enmendada en
cualquier momento antes de someterse a votacin. Como el
propsito de esta mocin es enmendar, cambiar o modificar el
contenido de la mocin principal, debe estar forzosamente
referida al asunto, detalle o aspecto que se desea enmendar. El
pedido de enmienda de la mocin principal (llamado "enmienda
primaria") puede, a su vez, ser enmendado ("enmienda
secundaria"), pero no puede enmendarse una enmienda de una
enmienda.
Por supuesto, una vez decidida una enmienda, puede
presentarse otra de la misma clase, y as sucesivamente. Si la
enmienda afecta totalmente a la mocin principal, se transforma
entonces en una mocin sustitua. (Vase el cap. 5 para lo que
se refiere a enmiendas y el orden de vo-
53
REGLAS DE ORDEN

tacin de las mismas.) Las enmiendas se hacen usualmente
insertando, suprimiendo o sustituyendo una palabra o frase, o
una combinacin de stas. La propuesta para enmendar:
Requiere apoyo.
Puede ser debatida aunque la discusin debe limitarse a la
enmienda misma.
La enmienda puede, a su vez, ser enmendada si es una
enmienda primaria.
Requiere simple mayora.
Slo puede considerarse una enmienda a la vez, aunque
puede presentarse otra una vez votada la anterior, y as
sucesivamente.
Puede ser reconsiderada.
Orden de votacin de las enmiendas: Primero se vota la
enmienda secundaria, si la hay; luego la primaria y, finalmente,
la mocin principal. (Vase el cap. 5:4.)
a. Votacin de la enmienda secundaria: El presidente
enunciar la enmienda secundaria junto con la enmienda
primaria que aqulla pretende modificar, y someter a votacin
primero la secundaria. Aceptada o rechazada sta, se puede
proponer otra enmienda secundaria, si as se lo desea.
b. Votacin de la enmienda primaria: Luego el presidente
enunciar la enmienda primaria junto con la mocin principal que
aqulla pretende modificar, y la someter a votacin.
c. Votacin de la mocin enmendada: Terminada la
consideracin de las enmiendas, se proceder a votar sobre la
mocin enmendada en caso de que las enmiendas hayan sido
aceptadas, o sobre la mocin original, en caso contrario.
54

Captulo 9

Mociones incidentales
1. Definicin. Las mociones incidentales, a veces tambin
llamadas "accesorias", tienen que ver con incidentes
relacionados con la mocin principal y deben, por lo tanto,
resolverse antes de poder continuar el debate de la mocin
principal.
2. Clases o tipos de mociones incidentales. Este manual de
procedimientos reconoce cuatro tipos de mociones incidentales:
(1) Las "cuestiones de orden" u objeciones al procedimiento, (2)
la propuesta para dividir una cuestin, (3) la de retirar o modificar
una mocin, y (4) la de reconsiderar o anular una mocin en la
misma sesin. (Vase el cap. 7:7 en relacin con la propuesta de
anular o modificar un acuerdo previo.)
A. Cuestin de orden o "llamado al orden". Una "cuestin de
orden" no es, apropiadamente hablando, una mocin, sino un
llamado, una protesta o un reclamo. Su propsito es pedir que se
sigan las reglas del debate.
El presidente tiene el deber y el derecho de cuidar que se
observen los estatutos y reglamentos del cuerpo que preside, as
como lo establecido en este manual de procedimientos. Debe
insistir en que se cumplan las reglas sin discusin, y debe
aplicar, llegado el caso, su mejor juicio bajo su responsabilidad.
Pero cuando un miembro cree que el presidente no est
siguiendo las reglas, o est en desacuerdo con alguna regla
dictada por l, o entiende que un miembro las est violando y
desea llamar la atencin de la asamblea a las infracciones a las
reglas que pasan inadvertidas por la presidencia, puede
presentar una cuestin de orden.
55

REGLAS DE ORDEN

Tambin se puede presentar una cuestin de orden cuando un
miembro est violando las reglas y se quiere relevar al
presidente de la obligacin de tomar una decisin, colocando la
responsabilidad sobre los delegados o miembros.
El que presenta la cuestin se levanta, aunque otro miembro
est hablando, y, sin pedir ni esperar a que le den la palabra,
dice: "Seor Presidente, presento una cuestin de orden". El
presidente suspende de inmediato todo el proceso y le pide que
formule su punto de orden, alegando sus razones, luego de lo
cual lo declara procedente o improcedente, segn los mritos del
caso.
Toda cuestin de orden debe presentarse en el momento mismo
de la infraccin y ser resuelta por el presidente inmediatamente,
quien decidir en concordancia con este manual de
procedimientos, pudiendo, si tiene alguna duda, consultar con la
asamblea.
La cuestin de orden no necesita apoyo, y no es enmendable, ni
debatible, ni se puede poner a votacin. Simplemente el
presidente decide a favor de la cuestin y, en consecuencia,
corrige el error; o decide en contra, y entonces le quedan al
proponente dos alternativas: Aceptar y tomar asiento, o apelar a
la asamblea.
En este caso ltimo caso, se levanta y, sin pedir la palabra, dice:
"Seor Presidente, apelo a la asamblea", y a continuacin alega
sus razones. Si la apelacin es apoyada, el presidente expone
las razones en que bas su fallo, y luego somete el asunto a
votacin. El pedido de apelacin es improcedente a menos que
sea presentado inmediatamente despus del fallo objetado. La
mocin para apelar contra una decisin de la presidencia:
Requiere apoyo.
Generalmente es debatible, excepto cuando se trata de
56

MOCIONES INCIDENTALES

un asunto de falta de decoro, o cuando est pendiente una
mocin no debatible.
No puede ser enmendada.
Requiere mayora simple.
Las mociones de "devolver a la mesa" y las mociones
"privilegiadas" tienen precedencia, lo mismo que la de "votacin
inmediata".
Puede ser reconsiderada.
El miembro que apela puede hablar una sola vez, excepto
por especial permiso del presidente, quien tiene el derecho de
presentar los argumentos que justifican su decisin.
B. Propuesta para dividir una cuestin. Una mocin slo debe
contener una proposicin. El propsito de esta mocin es
subdividir en partes separadas un asunto compuesto de varias
propuestas o secciones. Eso permite analizar y votar cada
propuesta separadamente como si fuesen mociones
individuales. Cualquier miembro puede proponer que la mocin
sea subdividida. Aunque el pedido de subdivisin puede ser
presentado en cualquier momento del debate, es preferible, por
razones prcticas, hacerlo inmediatamente despus de ser
presentada la mocin original.
Es posible dispensar la formalidad de tomar un voto referente a
una subdivisin de la mocin original si el presidente advierte
que hay consenso para la divisin. Pero, en caso de que haya
objecin a este mtodo, se necesita una mocin formal para
subdividir la cuestin, especificando cmo ser dividida. La
propuesta para subdividir:
Se aplica exclusivamente a las mociones principales y a las
enmiendas.
Debe ser apoyada.
No puede ser debatida.
Puede ser enmendada, sugiriendo otra divisin.
57
REGLAS DE ORDEN

Puede ser reconsiderada.
Cede la prioridad a todas las mociones privilegiadas y a las
subsidiarias, as como a la mocin incidental de apelar contra
una decisin de la presidencia, con excepcin de las mociones
para enmendar y posponer indefinidamente, sobre las cuales
tiene precedencia.
C. Propuesta para retirar o modificar una mocin. El que
propone una mocin es "propietario" de ella mientras el
presidente no la haya sometido a debate y puede, por lo tanto,
retirarla o modificarla sin pedir el consentimiento de la asamblea.
Pero, a partir del momento en que el presidente la somete a
debate, la mocin pertenece a la asamblea y el proponente slo
podr retirarla o modificarla con el consentimiento de la
asamblea. Si no hay objecin, el presidente considerar el retiro
o la modificacin como un pedido unnimemente consentido.
Pero si hubiere alguna objecin, el presidente someter el
pedido de retiro al voto de la mayora. En este caso, el pedido
debe ser apoyado, aunque no es enmendable ni debatible.
Despus que una mocin ha sido retirada, la situacin es como
si la mocin nunca hubiera sido hecha.
D. Propuesta para reconsiderar o anular una mocin en la
misma sesin. Una mocin, a pesar de haber pasado por todas
las alternativas del debate, y de haber sido votada, puede, en los
casos mencionados en estas reglas de orden, ser reconsiderada
o anulada en la misma sesin. El propsito de la reconsideracin
es permitir corregir una decisin equivocada, especialmente
cuando surge informacin adicional, o cuando una situacin
cambi luego de ser tomado el voto. (Vase el cap. 5:5.)
Con el fin de evitar posibles abusos, el pedido de
reconsideracin debe ser hecho por un miembro que haya
votado
58

MOCIONES INCIDENTALES

con la mayora y presentrselo el mismo da o el siguiente
despus de tomado el voto que se quiere cambiar. En todo caso,
no puede pedirse la reconsideracin si la decisin votada ya ha
sido llevada a efecto. La mocin de reconsiderar tiene el efecto
de suspender toda accin relacionada con el asunto votado
hasta que la cuestin de reconsideracin haya sido resuelta. Si
la mocin de reconsiderar es aceptada por la asamblea, queda
anulado el voto en referencia. (Vase el cap. 5:6, referente a
cmo rever posteriormente una accin, cambindola,
modificndola o anulndola.) La mocin de reconsiderar:
Requiere apoyo.
Es debatible.
No puede enmendarse, ni aplazarse por tiempo indefinido, ni
enviarse a una comisin.
Es improcedente la reconsideracin de las siguientes
mociones: Reconsiderar, levantar la sesin, suspender las
reglas, volver a la mesa y tomar de la mesa.
Vase el captulo 5, inciso 5.
59

Captulo 10

Mociones privilegiadas o
preferenciales
1. Definicin. Se llaman as porque tienen "precedencia" o
prioridad de tratamiento sobre todas las dems, y porque no son
debatibles. Son las que primero se someten a votacin, ya que
son consideras las mociones de mayor grado.
2. Naturaleza. Esta clase de mociones tiene que ver con los
derechos del conjunto de los miembros, y con los derechos
individuales de cada uno de ellos, no en relacin con el asunto
pendiente sino con la sesin en curso. A pesar de no
relacionarse directamente con el asunto pendiente, son tan
importantes que tienen prioridad sobre todas las dems.
3. Caractersticas. Las mociones privilegiadas o preferenciales
no son debatibles, ni pueden ser devueltas a la mesa (excepto si
se trata de una cuestin de privilegio), ni pospuestas, ni
transferidas a una comisin.
4. Tipos de mociones privilegiadas. El presente reglamento
reconoce tres clases de mociones privilegiadas: (1) Las
mociones para suspender la sesin fijando el momento para
continuarla, (2) las mociones para levantar o clausurar la sesin,
y (3) las cuestiones de privilegio.
A. Mocin para suspender la sesin fijando el momento para
continuarla. Es preferencial slo cuando hay otros asuntos
pendientes y es imposible concluir el examen de todos en la
reunin en curso. Cuando la asamblea vuelve a reunirse, se
considera que es una continuacin de la sesin
60

MOCIONES PRIVILEGIADAS O PREFERENCIALES

anterior. Si no hubiera ms asuntos para debatir, lo que
correspondera sera presentar una mocin para levantar la
sesin. (Vase el cap. 2:10, 11.)
Requiere apoyo.
No es debatible.
Es la ms alta en el ranking de las mociones.
Puede ser enmendada slo en cuanto al tiempo y el lugar.
No puede plantearse si hay otra mocin en debate.
Requiere simple mayora.
Puede ser reconsiderada. (Vase el cap. 2:11.)

B. Propuesta para levantar la sesin. Cuando se ha agotado
la agenda, o, aunque no se haya agotado, cuando no queda
para considerar ningn asunto de alta importancia, est en orden
la presentacin de una mocin para levantar la sesin. El
proponente tiene que pedir el uso de la palabra. Es obligacin
del presidente asegurarse de que no hay ningn asunto
importante pendiente antes de ponerla a votacin, y luego
declarar levantada la sesin. (Vase el cap. 2:11.)
Requiere apoyo.
No puede debatirse, aunque el presidente o el secretario
pueden informar, para deslindar responsabilidades, que hay
asuntos importantes pendientes que requieren atencin.
No puede ser enmendada.
Requiere simple mayora.
No puede presentarse mientras alguien est en el uso de la
palabra.
No puede ser reconsiderada.
C. Cuestiones de privilegio. Se relacionan con los derechos,
privilegios o comodidad de los miembros, y se usan para llamar
la atencin del presidente y de la asamblea acerca de un punto,
o sobre un procedimiento que no puede esperar.
Las cuestiones de privilegio pueden referirse a la organi-
61

REGLAS DE ORDEN

zacin de la sesin, al confort o al comportamiento de los
miembros u otras personas presentes (desorden en la sala,
exceso de calor o fro, falta de ventilacin, bulla dentro o fuera,
mala audicin, etc.). El proponente no necesita permiso previo
para hablar. Los asuntos planteados deben ser resueltos
inmediata y directamente por el presidente, sin que se tome voto
alguno, a menos que algn miembro insatisfecho con las
medidas presidenciales apele a la asamblea. La apelacin:
Requiere apoyo.
No puede ser debatida.
No puede ser enmendada.
Puede ser reconsiderada.
Requiere simple mayora.

62

Captulo 11

Orden de precedencia de las
mociones
1. Precedencia de las mociones. Es importantsimo dominar el
orden de precedencia de las mociones. El presidente que no
conozca bien ese orden siempre tendr dificultades.
La mocin principal es la que est ms abajo, o ltima, en el
orden de votacin. En este sentido, es la de menor rango o
grado, porque antes de que sea aprobada o rechazada por
mayora de votos podr ser discutida, examinada, enmendada,
pospuesta, devuelta a la mesa, tomada de la mesa, girada a una
comisin, sustituida, retirada, subdividida, reconsiderada, etc.
Todos esos asuntos, o mociones secundarias, tienen que ser
resueltos antes de que se pueda poner a votacin la mocin
principal.
Es evidente que las mociones privilegiadas son las que primero
hay que someter a votacin, luego las incidentales, despus las
subsidiarias y, finalmente, la mocin principal.
Las mociones de tomar de la mesa, las de reconsiderar, las de
anular una accin tomada y las de devolver a la comisin de
nombramientos, aunque son mociones incidentales, aparecen en
el orden debajo de la mocin principal, porque cuando se las
propone no hay en debate ninguna mocin principal; son
mociones que tienen la virtud de traer de nuevo al debate o
resucitar una mocin. Es como si fueran, en s mismas,
mociones principales.
Las mociones incidentales no tienen preferencia entre s. Pe-
63

REGLAS DE ORDEN

ro cualquier mocin incidental que surge de otra tambin
incidental, toma precedencia sobre la mocin de la cual surge.
2. Orden de precedencia. La siguiente lista presenta el orden
de votacin de las propuestas, generalmente aceptado:
Mociones privilegiadas. (Vase el cap. 10.)
1. Suspender la sesin fijando la hora para continuarla.
2. Levantar la sesin.
3. Cuestin de privilegio (apelacin a la asamblea).
Mociones incidentales. (Vase el cap. 9. No tienen
preferencia entre s, pero se considera que la mocin
incidental, que surge con relacin a otra mocin incidental,
toma precedencia sobre la mocin de la cual surge.)
4. Cuestin de orden (apelacin a la asamblea).
5. Retirar o modificar una mocin.
6. Dividir una mocin.
Mociones subsidiarias. (Vase el cap. 8.)
7. Volver a la mesa.
8. Votacin inmediata.
9. Referir el asunto a una comisin.
10. Posponer indefinidamente el tratamiento de una mocin.
11. Limitar o extender el debate.
12. Enmendar una mocin u otra enmienda. (Vase el cap.
5:4.)
13. Mocin principal. (Vase el cap. 7).
14. Reconsiderar una mocin luego de aprobada. (Vase el
cap. 9.)
15. Anular o modificar un acuerdo anterior. (Vase el cap.
5.)
16. Volver a tomar de la mesa. (Vase el cap. 8.)
17. Devolver a la comisin de nombramientos. (Vase el
cap. 14:7-9.)

64

ORDEN DE PRECEDENCIA DE LAS MOCIONES

3. Ejemplos de utilidad de las mociones secundarias:
Cuando una mocin est en debate se la puede modificar
utilizando las enmiendas.
Si las modificaciones son numerosas, o demandan mucho
estudio, o se requiere ms informacin, es aconsejable proponer
referir el asunto a una comisin.
Si se quiere postergar el tratamiento de un asunto, con
derecho a volver a tomarlo posteriormente, se debe proponer
volver la mocin a la mesa.
A una propuesta vuelta a la mesa se la puede tomar de
nuevo mediante una propuesta en tal sentido.
Una mocin puede ser reconsiderada o anulada, bajo ciertas
condiciones, utilizando las correspondientes propuestas.
Si se desea cortar el debate, hay que proponer votacin
inmediata.
Si se quiere limitar el nmero o la duracin de los discursos,
se propone limitar el debate.
65

Captulo 12

Votacin y mayoras
Votacin
1. Votar. Es el acto de tomar una decisin sobre un asunto,
elegir entre una o ms opciones, manifestar formalmente lo que
la conciencia le dice a uno; es el acto de expresar conjunta y
simultneamente con la expresin intima de los dems
votantes la conviccin personal respecto de un asunto o
cuestin, aceptando que la suma mayoritaria de expresiones
coincidentes se transforma en el voto colectivo o corporativo de
la asamblea.
2. No es un hecho aislado. Votar nunca es un hecho aislado.
Siempre se da en un contexto de conjuncin y simultaneidad con
los otros miembros del cuerpo votante. Y nunca es un hecho
total y nicamente personal porque, en ltima instancia, es el
Espritu Santo quien gua y dirige. La mente del votante debe
estar bajo "la directa supervisin de Dios", o de lo contrario
"vuestras conclusiones sern de origen terrestre, y no tendrn
ms valor que el de cualquier otra expresin humana" (Carta 81,
1896).
3. Es un acto litrgico. En este sentido, votar es un acto car-
gado de significacin religiosa. Es tambin un acto responsable
que debe invitar a la humildad, debido al sentimiento de
incapacidad que se experimenta al tener que elegir y decidir.
Muchas veces al votante solo le queda, en ltima instancia, la
posibilidad de orar en su intimidad y echar "suertes", confindole
al Seor la decisin final (Hech. 1:23-26).
4. Representatividad y conviccin. Nuestro sistema de
votacin se basa en la doctrina de la representatividad de todos
66

VOTACIN Y MAYORIAS

los creyentes, y en la creencia de que el Espritu crea una
conviccin mayoritaria de consenso. Esta conviccin muchas
veces esta, incluso, en contra de la lgica propia y el sentir
particular del votante.
5. Aceptacin del voto. Aunque cada miembro del cuerpo
votante tiene el deber de no ser un mero reflejo del pensamiento
de los dems, y el derecho de tener su propio punto de vista,
tiene tambin el deber de aceptar en su ser intimo el voto de la
asamblea hacindolo suyo, sumndose a el desde ese momento
en adelante. Esto es lo que se conoce como regla de la
"unanirnidad". Todos separados antes de votar, y todos juntos
luego de haber permitido que la voluntad divina se expresara a
travs de la votacin.
6. El todo es ms importante que las partes. En nuestro
sistema, la mente del votante debe concentrarse en el bien
general de la Obra como objetivo prioritario, por encima de los
intereses personales, institucionales, regionales o de grupo. Al
actuar como miembro de un cuerpo de votantes debe tener en
vista la Obra en su conjunto, recordando que no fue elegido para
representar los intereses de su iglesia local, campo o institucin,
sino para representar los intereses globales y generales de
"toda" la Obra.
Modos de votar
1. Objeto de la votacin. Se vota para llegar a una decisin
con respecto a una mocin, favorable o desfavorable a la misma.
Antes de llegar al momento de la votacin, la mocin pasa por
mucho debate y est sujeta a muchas vicisitudes e, incluso,
algunas veces perecer por el camino y nunca llegara a la
votacin.
2. Voto pblico. En los consejos de nuestra iglesia los votos se
manifiestan en forma pblica, ya sea en voz alta, levantando
67

REGLAS DE ORDEN

la mano o ponindose en pie. La votacin es por el si o por el no.
Cuando la voluntad de la asamblea es evidente, el presidente
declara votado. Si tiene alguna duda, debe pedir que la votacin
se repita.
3. Votacin por consenso. Si el presidente advierte que hay
consenso sobre un punto, puede facilitar grandemente la
tramitacin de los negocios declarando votado por consenso o
consentimiento general. El presidente pregunta si todos es-tan
de acuerdo, y si nadie se manifiesta en contrario anuncia
simplemente la aprobacin del asunto. Naturalmente, si un
miembro se opone a su decisin, ser forzoso volver a las reglas
ordinarias. Este mtodo se emplea para los asuntos rutinarios, o
para aquellos en los cuales hay coincidencia generalizada, pero
la presidencia debe cuidar de no abusar del mismo.
4. Voto secreto. Por decisin del presidente, o por voto de la
mayora de los miembros presentes, se puede votar tambin por
voto secreto, ya sea por escrito, electrnicamente o por otros
medios. Si existieran dudas en cuanto al resultado de una
votacin, el presidente puede decidir, o cualquier miembro pedir,
que los votos sean recontados.
5. Voto por lista. Nuestro sistema no admite la votacin
nominal o por lista, mtodo en el que se llama en voz alta uno
por uno los nombres de los miembros, quienes, a su vez, expre-
san su voto, registrando el secretario el voto de cada uno. Ni
tampoco que los miembros expliquen, fundamenten o pidan que
conste en actas su voto.
6. Verificacin de los votos. El presidente puede pedir al
secretario que lo asista en el recuento de los votos, y/o nombrar
a otros miembros para hacerlo.
7. Nulidad de la votacin. Aunque una votacin sea unnime,
68

VOTACION Y MAYOR IAS

es nula si esta en pugna con los estatutos o reglamentos del
organismo en referencia. Lo mismo pasa con cualquier regla que
este en conflicto con una disposicin superior, razn por la cual
ninguna decisin, por unnime que sea, puede modificar los
estatutos o reglamentos, excepto bajo las condiciones que ellos
mismos determinan.
8. Poderes del presidente. El presidente puede emplear, a jui-
cio suyo, la votacin por consenso, la votacin publica (de viva
voz, levantando la mano o ponindose de pie) o la votacin
secreta, a menos que los estatutos o este manual de proce-
dimientos digan otra cosa, o la asamblea decida la forma de
votar. El presidente puede votar cuando la votacin es secreta, o
cuando su voto cambia el resultado de la votacin; por ejemplo,
para empatar o desempatar, siempre que no haya votado antes.
(Vase el cap. 3.) No se considera terminada la votacin hasta
que el presidente declara votado.
9. tica del voto. Por razones de tica, es regla general que un
miembro se abstenga de votar en aquellos asuntos en los cuales
tenga inters directo, familiar o pecuniario, excepto cuando se
vota para elegir a alguien para una posicin o responsabilidad.
10. El voto es personal. Tanto los delegados a un congreso,
como los miembros de una junta, deben estar personalmente
presentes para tener derecho a votar. Nuestro sistema no acepta
el voto por procuracin, por correo o por cualquier otro medio.
11. Derecho de voto de los delegados y miembros de juntas
directivas. Los delegados a un congreso de campo, unin o
Asociacin General; los miembros de una junta directiva; y los
feligreses actuando en una reunin administrativa de la iglesia
local, tienen cada uno derecho a un voto, y ese derecho esta li-
mitado al congreso para el cual fueron designados como dele-
69

REGLAS DE ORDEN

gados, o a la junta o reunin administrativa en cuestin.
Mayora de votos necesaria
1. Mayoras. Todo acuerdo debe tomarse por mayora de
votos. Pero, que tipo de mayora? Hay cuatro tipos de
mayoras: Mayora absoluta, mayora de los presentes, mayora
de un quebrado, y mayora de votos o mayora simple. Con
excepcin de los casos previstos en los estatutos o este
reglamento de procedimientos, para la aprobacin de un punto
basta una mayora simple de votos, es decir, la mitad mas uno
de los votos expresados, sin contar a los que se decidieron por
la abstencin. Pero se entiende que la asamblea puede, si lo
desea, definir el tipo de mayora a utilizar en cada caso.
2. Mayora absoluta. Es la mitad mas uno de los miembros
que integran el cuerpo, estn o no presentes. Nosotros no
usamos este tipo de mayora, a menos que lo establezca de-
finidamente algn estatuto.
3. Mayora de los presentes. Es la mitad mas uno de los
miembros presentes. El presidente usa generalmente esta
mayora para asuntos de mucha importancia, o para elecciones y
nombramientos.
4. Mayora de un quebrado. Se aplica cuando as lo estipulan
los estatutos o estas reglas de orden. Generalmente el quebrado
es de 2/3 de los miembros presentes.
5. Mayora de votos o mayora simple. Es la mitad mas uno
de los que emitieron su voto a favor o en contra, sin contar a los
que se abstuvieron. Se considera que cuando un miembro no
ejerce su derecho a votar esta, automticamente, con-
cedindole a otro el derecho a decidir por el; por eso se dice que
los votos en blanco, o las abstenciones, se suman a la mayora.
Este es el tipo de mayora que generalmente exige nuestro
sistema.
70

Captulo 13

Juntas y comisiones
1. Juntas directivas. Como nuestro sistema de gobierno ecle-
sistico es "representativo", los diferentes niveles e instituciones
de nuestra iglesia se dirigen por juntas directivas, o por
asambleas de delegados. Es importante distinguir el propsito de
una junta directiva y sus reglas, del propsito de una comisin y
las suyas.
2. Propsito de las juntas. El propsito de una junta directiva o
un congreso es considerar uno por uno los asuntos o negocios
de la iglesia, y tomar una decisin o disposicin en cada caso.
Advirtase que una junta directiva se rige por estas reglas de
procedimientos, y estudia siempre propuestas definidas para
solucionar o encarar problemas o planes definidos. (Vase los
caps. 5 y 6.)
Como la mocin es la nica forma posible de introducir un
asunto a consideracin de una asamblea, si la misma desea
considerar un punto que no ha sido concretado todava en forma
de mocin, tiene necesariamente que girarlo a una comisin, o
transformarse temporariamente en "comisin del todo" para
analizar dicho punto, hasta que se pueda concretar en forma de
propuesta.
Desafortunadamente, las juntas funcionan a veces como si
fueran comisiones, con la consecuente perdida de tiempo y
eficiencia. Es conveniente estudiar previamente en comisiones
los asuntos a tratarse en la junta, para asegurarse que se les ha
dado detenida consideracin.
En el proceso de llegar a una decisin, los miembros de una
junta deben ser sensibles a la influencia del Espritu del Se-
71

REGLAS DE ORDEN

or para descubrir la voluntad divina y llegar a una decisin.
3. Comisiones. Una comisin es un cuerpo de dos o mas
personas nombradas por la junta directiva para estudiar,
considerar y/o investigar el asunto o asuntos que le hayan sido
encomendados, y hacer las recomendaciones del caso. Es mas
fcil discutir en detalle algunos asuntos en grupos pequeos. El
sistema de comisiones permite analizar y ponderar de antema-
no los puntos que se trataran despus en la asamblea.
4. Propsito de las comisiones. En vista de que su finalidad
es el estudio de un asunto, es evidente que una comisin no
puede iniciar sus deliberaciones con una mocin, ya que el resul-
tado de su labor es, precisamente, hacer una recomendacin en
forma de mocin.
Las comisiones permiten un mayor grado de informalidad y
libertad, y deliberan abiertamente. Por ejemplo: no es necesario
esperar a que el presidente le conceda a un miembro el uso de
la palabra, ni apoyar las mociones, ni limitar el numero de
discursos, y el presidente puede intervenir en el debate, e
incluso hacer una mocin.
Las comisiones toman sus decisiones y (excepto las admi-
nistrativas) preparan un informe para presentar a la junta
directiva.
Tanto las comisiones especiales, como la "comisin del to-
do", cesan en sus funciones una vez presentado el informe a la
asamblea.
5. Clases de comisiones. Este reglamento reconoce cuatro
clases de comisiones: Permanentes, Especiales, Administrativas
y Comisin del todo.
Las comisiones permanentes estudian asuntos permanentes
y, como son nombradas por la junta directiva para un periodo
determinado, deben ser renovadas peridicamente.
72

JUNTAS Y COMISIONES

Las comisiones especiales son transitorias, estudian asuntos
coyunturales, se nombran para tratar un asunto especifico y se
disuelven automticamente al terminar su labor, o al expirar el
plazo concedido por la junta. (Vase el cap. 8:3-C, para ver
como se presenta la mocin de nombramiento de una comisin.)
Las comisiones administrativas son comisiones permanentes,
pequeas, nombradas por un periodo determinado, subordi-
nadas al cuerpo que las designa, con autoridad delegada para
tomar decisiones administrativas finales con respecto a algn
asunto; es decir, para decidir, administrar y ejecutar todo lo
referente al rea que le ha sido encomendada, conforme a los
lineamientos y autoridad dados por la junta directiva. Conviene
que los miembros vivan lo suficientemente cerca como para
poder reunirse a intervalos regulares.
La comisin del todo es la junta directiva constituida tempo-
rariamente en comisin para considerar, libre e informal-mente,
un asunto y llegar a una propuesta sobre el mismo.
6. Reglas de las comisiones.
Cuando una junta directiva nombra una comisin debe es-
tablecer los "trminos de referencia" (asuntos que debe
considerar) y la "autoridad y responsabilidad" (a que cuerpo
debe presentar sus recomendaciones y, si se le concede poder
para actuar, hasta donde y en que puntos especficos tiene
poder).
Toda comisin debe tener un presidente y un secretario, ele-
gidos por ella misma o por la asamblea que la nombro.
Toda comisin debe presentar un informe de su tarea a la
asamblea que la designo, con las recomendaciones que crea
conveniente. Las recomendaciones son en si mismas mociones,
y el que presenta el informe debe proponer su adopcin. Se
exceptan las comisiones administrativas, y las que tienen
autoridad final y llevan actas de sus acciones.
73

REGLAS DE ORDEN

El debate en una comisin es mas bien informal, permite el
libre intercambio de opiniones entre los miembros sin la
obligacin de dirigirse a los dems a travs de la presidencia, y
no es necesario esperar a que el presidente conceda la palabra.
Por lo general, una comisin no clausura el debate mientras
algn miembro desee expresarse, no impone limites en el
numero de intervenciones a menos que la comisin sea muy
numerosa, ni es necesario que las mociones sean apoyadas. La
votacin es mayormente por consenso general, el presidente
puede presentar mociones e intervenir en el debate, y la mocin
para reconsiderar un tema puede presentarse en cualquier
momento y por cualquier miembro. Por lo general, y a menos
que sea especificado por la misma asamblea, el quorum de una
comisin ser la mitad mas uno de sus miembros.
Si un miembro no puede cooperar con la comisin, debe co-
municarlo a la asamblea para que nombre a otro reemplazante.
Si es necesario, se puede distribuir el trabajo en
subcomisiones, que informaran a la comisin.
Generalmente, el presidente de la comisin decide cuando
pasar a un cuarto intermedio, y cuando y donde volver a
reunirse.
Las comisiones incluyen, frecuentemente, a miembros "ex
oficio", miembros que lo son en virtud de la funcin que de-
sempean en la Organizacin. El presidente de la junta directiva
o asamblea que nombro a la comisin es miembro "ex oficio" de
todas las comisiones, aunque no esta obligado a asistir a todas
sus reuniones.
Una junta puede transformarse eventualmente en "comisin
del todo" para discutir con mas libertad algn asunto. Puede ser
presidida por el mismo presidente de la junta o por
74

JUNTAS Y COMISIONES

un miembro por el designado. Finalizada su funcin, la "comisin
del todo" se transforma de nuevo en junta directiva, o asamblea,
para considerar el informe y recomendacin pertinentes. Si la
"comisin del todo" no esta en condiciones de cumplir su
encargo, puede recomendar que el asunto sea referido a una
comisin especial. Si la comisin se descontrolara, el presidente
de la junta directiva asume la presidencia y declara disuelta la
comisin.
7. Prerrogativas de las comisiones. Las comisiones, en el
cumplimiento de su misin, tienen autoridad delegada para
investigar, solicitar datos (informes, balances, documentos), citar
personas, or testimonios, solicitar la colaboracin de los campos
o instituciones, etc., siempre dentro de los limites fijados por la
junta directiva y con estricto respeto por las normas de tica.
8. Normas de tica de las comisiones. Tanto la comisin
como las personas que la componen deben respetar
concienzuda-mente los principios de la tica. Ni los informes y
datos que llegan al conocimiento de una comisin en virtud de su
incumbencia, sean confidenciales o no, ni las conclusiones,
informes o recomendaciones a las que llegue, son propiedad de
la comisin como comisin ni de sus miembros como personas.
Son propiedad de la junta. Y por lo tanto, la comisin y sus
miembros deben observar el mayor sigilo y secreto profesional
en forma permanente. La junta decidir que y cuando debe ha-
cerse publico algo, y que debe mantenerse reservado.
75

Captulo 14

Elecciones y nombramientos
1. Diferencia entre eleccin, nombramiento y llamado.
Es importante distinguir la diferencia tcnica que existe entre
"elecci6n", "nombramiento" y "llamado". (Vase WP, B 02 20.)
Eleccin. Cuando alguien es nominado por un "cuerpo
constituyente" para desempear un cargo o "posicin" durante
un periodo determinado, se dice que es "elegido". Tal es el caso
de la asamblea de la iglesia local al elegir, segn el Manual de la
iglesia, los cargos a nivel local, o el caso de los delegados a un
congreso de asociacin/misin, unin o Asociacin General al
elegir personas para llenar las posiciones en esos niveles. Dicha
eleccin hace que la persona nombrada sea inamovible en su
posicin durante el lapso para el cual fue elegido, a menos que
un congreso extraordinario disponga otra cosa, o la junta
directiva correspondiente, actuando entre congresos, lo remueva
por causa,1 o sea persuadido a dejar su posicin, renuncie, se
jubile, reciba un llamado para otra tarea y lo acepte, o quede
incapacitado por enfermedad u otras causas para el desempeo
eficiente de sus funciones.
Junta directiva "haciendo las veces" de congreso. Una junta
directiva puede tambin "elegir" a una persona para una posicin
electiva que este vacante cuando, en conformidad con los
estatutos, acta en nombre y en lugar del cuerpo de delegados,
entre uno y otro congreso. En esos casos, y sola-mente en esos,
su decisin tiene la fuerza y caracterstica de una "eleccin".
Nombramiento. Hay, sin embargo, otras posiciones que,
76

ELECCIONES Y NOMBRAMIENTOS

aunque son tambin por un periodo determinado, no son
nominadas por la asamblea de la iglesia local, ni por un
congreso de campo, unin o Asociacin General, sino por una
junta directiva. Aunque esas posiciones pueden ser muy
importantes, no tienen el nivel de los cargos electivos. Se dice
que una persona ha sido "nombrada" para una posicin cuando
el proceso por el cual ha sido escogida y la decisin final son
hechos por una junta directiva que no esta, ni en ese momento
acta, en lugar del cuerpo constituyente. En este caso, la misma
junta que nombro a la persona puede en cualquier momento
rever y modificar su voto, aun antes de que haya finalizado el
periodo regular para el cual fue nombrada, y aunque los motivos
no se encuadren dentro de las causas mencionadas
anteriormente, dando por terminadas sus funciones especificas y
reasignndolo a otras tareas dentro de la Organizacin. Para ello
la junta necesita ser debidamente convocada y contar con el
voto de 2/3 de los miembros presentes. (Vase el cap. 5:6.)
Llamado. Se dice que una persona ha sido "llamada" a servir
en la Organizacin cuando una junta directiva lo invita
originalmente a servir en forma exclusiva y con rgimen de
tiempo integral, dedicndole al Seor todo su tiempo, energas y
dones en alguna de las lneas de servicio denominacional; o
cuando, siendo ya "obrero", otra junta la invita a desarrollar un
ministerio en su territorio. Los llamados sur-gen de las juntas
directivas y se cursan a travs de las lneas regulares de la
iglesia.
Llamados, nombrados y elegidos. Toda eleccin y
nombramiento lleva implcita la idea de llamado. Pero no todo
llamado reviste el carcter de elegido o nombrado.
2. Como se procesan las elecciones. Las elecciones se
procesan en armona con lo que dispone el Manual de la iglesia,
los estatutos del organismo de la iglesia de que se trate y el
77

REGLAS DE ORDEN
Reglamento operativo de la DSA.
3. Sistema indirecto. Como nuestro sistema de eleccin es in-
directo, y excluye las campanas personales o corporativas, todas
las nominaciones para los cargos electivos, o para formar parte
de una junta ejecutiva, sern hechas a travs de una comisin
de nombramientos designada por la asamblea. Nuestro sistema
no admite las elecciones por aclamacin, ni propuestas hechas
por una persona, o por un grupo de personas, directamente al
plenario.
4. Un nombre para cada posicin. La comisin de
nombramientos propondr al plenario un solo nombre para cada
cargo o posicin a ser llenada. La comisin de nombramientos
puede presentar informes parciales, especialmente cuando hay
que llenar un numero grande de funciones, o presentar un
informe total.
5. Labor de la comisin de nombramientos. La comisin de
nombramientos se reunir a puertas cerradas y trabajara en
armona con el Manual de la iglesia, los estatutos correspon-
dientes y lo que establece este manual. Se espera que los
responsables de dirigir los organismos superiores de la iglesia
que estn presentes sean invitados a participar como
consejeros.
6. Votaciones. La decisiones de la comisin sern por mayora
simple o por mayora de los presentes, a juicio del presiden-te de
la comisin de nombramientos, o segn lo determine la comisin
misma. Aunque el presidente de la comisin puede declarar
votado un candidato por diferencia de un voto, es de buen juicio
insistir en una nueva votacin cuando se trata de nominaciones
para posiciones administrativas, ya que un candidato a una
funcin tal debiera contar inicialmente con el respaldo de una
mayora amplia.
7. Objeciones al informe. En caso de que al presentarse el in-
78

ELECCIONES Y NOMBRAMIENTOS

forme (total o parcial) de la comisin de nombramientos a la
asamblea alguien tuviera alguna objecin a un nombre, de-be
pedir que el informe sea devuelto a la comisin de
nombramientos para su reconsideracin, sin mencionar el
nombre de la persona que objeta, tal como lo establece el
Manual de la iglesia. Usualmente, el presidente acepta dicho
pedido sin poner objecin alguna; sin embargo, si el pedido se
transforma en propuesta, entonces es una propuesta no
debatible y el presidente tiene que someterla a la decisin de la
mayora de votos.
8. Cuando pedir que el informe vuelva a la comisin. Para
pedir que el informe de la comisin de nombramientos vuelva a
comisin no es suficiente que un nombre propuesto no le guste a
un delegado, o que piense que hay otro mejor para dicha
posicin. El pedido o propuesta de devolver el informe a la
comisin de nombramientos debe basarse en las informaciones
que tenga el objetor, objeciones de peso que desaconsejen o
inhabiliten a un persona para el cargo propuesto, objeciones que
puedan ser tiles a la comisin de nombramientos. Cuando el
pedido de devolucin es concedido, todos los que tienen
objeciones deben comunicarlas al presidente y/o al secretario de
la comisin. Entonces, en consejo con el presidente y el
secretario, la comisin de nombramientos determinara el
procedimiento, el momento y el lugar para escuchar las
objeciones al informe.
9. Pedidos repetidos de devolucin. Los pedidos repetidos de
devolucin, particularmente si provienen de una misma persona
o grupo de personas, no son compatibles con el espritu de
cortesa y de un buen procedimiento. En este caso, el que
preside la votacin tiene todo el derecho de no aceptar el pedido
de devolucin y poner a votacin el informe de la comisin de
nombramientos sin mas demora.
79

REGLAS DE ORDEN

10. Inmunidad de la comisin de nombramientos. Aunque un
miembro que tenga razones slidas para hacerlo puede pedir
que el informe de la comisin de nombramientos vuelva a la
comisin, no es admisible que un miembro o la asamblea discuta
o pida razones a la comisin de por que propuso o no un
nombre. El informe de la comisin no se discute ni es debatible;
se lo acepta o no se lo acepta. Si no se lo acepta, la comisin
debe volver a reunirse y presentar otra propuesta a la asamblea.



1. La frase "con causa", cuando se refiere a la remocin de una
persona elegida, incluir, pero no se limitara, a (1) la incompetencia, (2)
la falla persistente en cooperar con la autoridad constituida en asuntos
sustantivos o con los reglamentos denominacionales, y (3) las
conductas que puedan estar sujetas a disciplina eclesistica segn los
provisiones del Manual de la Iglesia. Para remover a una persona
elegida se necesita el voto de los 2/3 de los miembros votantes, en una
sesin debidamente convocada. (Vase el WP, nota al art. XIII de los
Estatutos de la Asociacin General.)
80

Captulo 15
Consideraciones finales
Las reglas de orden parlamentario deben ser conocidas y utili-
zadas a fin de conocer la opinin de la mayora. Tienen la virtud
de mantener ante la iglesia la idea de grupo en vez de la idea de
individualidad.
Suspensin de las reglas de procedimientos
Bajo circunstancias especiales, y con el propsito de facilitar la
discusin de los negocios de la iglesia, estas reglas de
procedimientos pueden ser suspendidas momentneamente por
el voto de 2/3 de los delegados o miembros.
Modificacin de las reglas de procedimientos
Estas reglas de procedimiento solo pueden ser cambiadas por
2/3 de los votos de la junta plenaria de la DSA.
Reglas de orden de la Divisin Sudamericana
Estas reglas de orden se aplican a toda la IASD en la DSA. Sin
embargo, las juntas directivas de las uniones estn autorizadas a
adaptarlas, donde sea necesario, para ser usadas en los congre-
sos y las sesiones de juntas dentro de su territorio, previa apro-
bacin de la Junta Directiva de la DSA.
81

Apendice
Cites de Elena de White sobre juntas y reuniones
administrativas
1. Sagrada responsabilidad de los miembros de juntas.
"Que todo aquel que participa en consejos y en reuniones de
junta escriba en su corazn las palabras: 'Estoy trabajando para
este tiempo y para la eternidad; y soy responsable ante Dios de
los motivos que me impulsan a obrar'. Sea este su lema. Sea su
oracin la del salmista: 'Pon, oh Jehov, guarda a mi boca:
guarda la puerta de mis labios. No dejes que se incline mi
corazn a cosa mala' " (OE 463; 3JT 198).
"Todos los que sirven en juntas y comits necesitan procurar
sabidura de lo alto. En cada reunin debera sentirse la gracia
transformadora de Cristo. La influencia del Espritu de Cristo en
los corazones de los presentes colocara entonces el molde
correcto a su labor. Calmara las acciones tumultuosas y disipara
los efectos nada santos de esa mundanalidad que vuelve a los
hombres mordaces, crticos, quisquillosos y listos para acusar"
(5T 559).
"El peor error que se puede cometer es el de dejar al Seor fuera
de nuestras reuniones de junta y depositar toda nuestra
confianza en la sabidura de los hombres" (5T 559).
"Son solemnes la responsabilidades que descansan sobre
aquellos que son llamados a actuar como dirigentes de la iglesia
de Dios en la tierra" (HAp 76).
"La senda de los hombres que han sido puestos como dirigentes
no es fcil; pero ellos han de ver en cada dificultad una in-
vitacin a orar. Nunca dejaran de consultar a la gran Fuente de
toda sabidura" (PR 21).
2. Los ngeles del cielo estn presentes en nuestras jun-
82
tas. "Si nuestros ojos pudiesen abrirse, contemplaramos a los
ngeles del cielo en nuestras asambleas. Si tan solo pudisemos
comprender esto, no imperara el deseo de aferrarnos a nuestras
propias opiniones en puntos sin importancia, que tan a menudo
atrasan el progreso de la obra" (OE 461).
"En todas nuestra reuniones administrativas... queremos que
Jess este a nuestro lado como gua y consejero" (OE 461).
3. Encuentro con Dios. "Recuerden los que asisten a
reuniones de junta que se encuentran con Dios, quien les ha
dado su obra. Renanse con reverencia y consagracin del
corazn. Se renen para considerar asuntos importantes
relacionados con la causa de Dios. En todo detalle sus acciones
deben demostrar que desean comprender su voluntad acerca de
los planes que se han de trazar para el progreso de su obra. No
malgasten un momento en conversacin sin importancia; porque
los asuntos del Seor deben dirigirse en forma perfecta y
eficiente. Si algn miembro de una junta es descuidado e
irreverente, recurdesele que esta en la presencia de un Testigo
que pesa todas las acciones" (3JT 196).
"Si vuestras reuniones de comisiones y juntas no estn bajo la
directa supervisin del Espritu de Dios, vuestras conclusiones
sern de origen terrestre, y no tendrn mas valor que el de cual-
quiera otra expresin humana" (Carta 81, 1896, pp. 8, 9).
4. Peligro de estar divorciados de Dios. "Cuando estos
comits se renen, se ofrecen unas cuantas palabras formales a
manera de oracin en vez de una oracin sincera, oportuna,
ofrecida con fe viva, con espritu de humildad y contricin, que
induzca a los corazones de los presentes a estar en armona con
Dios. Si los miembros de las juntas se divorcian del Dios de
sabidura y poder, no podrn mantener esa elevada integridad
que el Seor requiere de ellos al tratar con los dems. Sin la
sabidura divina, su propio espritu estar entretejido en las
decisiones que hagan. Si no estn en comunin con Dios, sin
lugar a dudas Satans estar en sus juntas y se aprovechara de
su poca consagracin" (5T 559-561).
5. Evtese el espritu de critica. "Se me ha indicado que las
reuniones de junta no agradan siempre a Dios. Algunos han acu-
dido a estas reuniones con un espritu de critica, fri, duro y ca-
83
rente de amor. Los tales pueden hacer mucho dao; porque los
acompaa la presencia del maligno que los mantiene del lado
errneo. Con cierta frecuencia su actitud insensible hacia las me-
didas que estn considerando produce perplejidad y demora las
decisiones que debieran tomarse" (3JT 196).
"Antes que nuestros hermanos se renan en concilio o reu-
niones de directorio, cada uno debe presentarse ante Dios, escu-
drinar cuidadosamente su corazn y examinar sus motivos con
ojo critico. Rogad al Seor que el se os revele para que no criti-
quis o condenis imprudentemente las medidas propuestas"
(3JT 197).
6. Peligro del exceso de confianza propia. "Siempre hay al-
gunos que piensan, cuando sus hermanos tiran hacia adelante,
que es deber suyo tirar hacia atrs. Objetan todo lo que se
propone, y combaten todo plan que ellos mismos no hayan
originado. En ello hay una oportunidad para que las personas
desarrollen una desordenada confianza propia... Para los que
tienen una voluntad fuerte, no hay nada mas difcil que renunciar
a su parecer y someterse al juicio de otros. Les es difcil ser
susceptibles de enseanza, afables y fciles de tratar" (OE 461,
462).
7. Peligro de la demora y la indecisin. "Es mas excusable
tomar a veces una decisin errnea que estar de continuo en
una posicin vacilante, inclinados a ratos en una direccin, luego
en otra. Ocasionan mas perplejidad y abatimiento la vacilacin y
la duda que el obrar a veces con demasiada premura.
"Me fue mostrado que las victorias mas sealadas y las derrotas
mas terribles han sido muchas veces asunto de minutos. Dios
exige rapidez de accin. Las demoras, las dudas, la vacilacin y
la indecisin frecuentemente dan al enemigo toda clase de
ventajas" (OE 140).
8. Se necesitan hombres que puedan ver con rapidez. "La
causa de Dios necesita hombres que puedan ver con rapidez y
obrar instantneamente y con poder en el momento debido. Si
aguardis para medir toda dificultad, pesar y perplejidad que en-
contris, haris poco. Tendris a cada paso obstculos y dificul-
tades que arrostrar, por eso debis decidiros a vencerlos con
pro-posito firme, o de lo contrario ellos os vencern a vosotros.
84
"A veces los diversos caminos y propsitos, los diferentes mo-
dos de actuar en relacin con la obra de Dios, casi pesan con
igual fuerza en la mente y es en este punto cuando se necesita
el discernimiento mas sutil. Si algo se ha de lograr, debe hacerse
en el momento oportuno. Debe estarse atento para ver la menor
inclinacin de peso en la balanza y decidir el asunto enseguida.
Las largas demoras cansan a los ngeles" (OE 139, 140).
9. Se nos exige orden y exactitud. "Al Seor no le agrada la
actual falta de orden y exactitud entre los que manejan negocios
relacionados con su obra. Aun en las reuniones de negocios de
la asociacin podra ahorrarse mucho tiempo y evitarse muchos
errores, con un poco mas de estudio y puntualidad. Todo lo que
tenga alguna relacin con la obra de Dios debe ser tan perfecto
como pueden hacerlo las manos y los cerebros encargados de
ello" (OE 475).
10. Perdida de tiempo en asuntos de poco consecuencia.
"En nuestras reuniones administrativas es importante que no se
pierda un tiempo precioso en debatir puntos de poca
consecuencia. No debe practicarse la costumbre de criticas
mezquinas; porque deja las mentes perplejas y confusas, y
envuelve en misterio las cosas mas claras y sencillas" (OE 462).
11. Nadie debe ejercer un poder dominante. "Al dar consejos
con respecto al progreso de la obra, ningn individuo particular
debe tener un poder dominante, una voz por el conjunto, a
menos que sea evidente para todos que el consejo dado es el
correcto. Todos los mtodos y planes han de ser
cuidadosamente considerados, de manera que todos
comprendan los meritos relativos a cada uno, y decidan cual
ser el mejor para ser seguido en la obra misionera que ha de
ser hecha en los campos que se abren ante nosotros" (TM 218,
219; 3JT 198).
"El error que algunos se hallan en peligro de cometer estriba en
dar a la mente y al juicio de un solo hombre o de un pequeo
grupo de hombres, la plena medida de autoridad e influencia que
Dios ha investido en su iglesia, en el juicio y la voz de la
Asociacin General congregada para planear la prosperidad y el
progreso de su obra" (3JT 409).
85
12. Beneficios de cambiar peridicamente a los miembros de
las juntas. "Habra sido mucho mejor haber cambiado a los
hombres que componen las juntas y las comisiones, que haber
retenido a estos mismos hombres durante aos, hasta que el-los
supusieran que sus propuestas haban de ser adoptadas sin una
sola pregunta; y generalmente ninguna voz se ha elevado en una
direccin opuesta. Hay hombres que se sientan en consejo que no
tienen el discernimiento que deben tener. La comprensin es
estrecha y egostas. Se necesita un cambio" (TM 424).
13. Las reuniones de junta no deben prolongarse hasta horas
avanzadas. "Los siervos de Dios que necesitan descanso mental y
sueo han sido angustiados y recargados por estos casos. Con la
esperanza de llegar a una decisin, continan sus reuniones hasta
muy avanzada la noche. Pero la vida es demasiado preciosa para
ponerla en peligro de esta manera. Dejad al Seor llevar la carga.
Esperad que el ajuste las dificultades. Dad descanso al cerebro
agobiado. El prolongar las sesiones hasta horas que no son
razonables es algo destructor para las facultades fsicas, mentales y
morales. Si se diese al cerebro los debidos momentos de descanso,
los pensamientos serian claros y agudos, y los asuntos se
atenderan con presteza" (3JT 196).
"Es un gran error mantener a un predicador... asistiendo hasta altas
horas de la noche a reuniones de junta o de comisin" (OE 286).
"Dios desea utilizar todas las facultades de sus mensajeros
escogidos. Sus mentes no debieran ser fatigadas por largas juntas
realizadas en la noche porque Dios desea que utilicen todo su
poder mental en la proclamacin del evangelio tal como es en Cristo
Jess" (Ev 480, 481).
La Sra. White aconseja que debera haber "un constante esfuerzo a
fin de que las reuniones de negocios sean lo mas breves posible"
(Ms 3, 1890, p. 9).
14. El comer en exceso y su efecto sobre las decisiones.
"Sentados ante mesas abundantemente cargadas, ciertos hombres
comen a menudo mucho mas de lo que pueden digerir fcilmente.
El estomago recargado no puede hacer debidamente su trabajo. El
resultado es una sensacin desagradable de embota-
86
miento del cerebro y el espritu no acta prestamente. Las com-
binaciones impropias de alimentos crean disturbios; se inicia la
fermentacin; la sangre queda contaminada y el cerebro se con-
funde...
"Puede ser que algunos pregunten: ^Que tiene que ver esto con
las reuniones de junta? Muchsimo. Los efectos de comer en
forma errnea penetran en las reuniones de concilio y de junta.
El cerebro queda afectado por la condicin del estomago. Un
estomago desordenado produce un estado mental desordenado
e in-cierto. Un estomago enfermo produce una condicin
enfermiza del cerebro, y con frecuencia le induce a uno a
sostener con terquedad opiniones errneas. La supuesta
sabidura de una persona tal es insensatez para Dios" (3JT 197).
15. Se debe tratar a los dems con justicia, misericordia y
cortesa. "Aquellos que forman parte de nuestros comits
necesitan sentarse diariamente a los pies de Jess y aprender
en su es-cuela a ser sencillos y humildes de corazn. As como
ellos mismos son dbiles y se equivocan, han de albergar
sentimientos de bondad y piedad por quienes hayan errado. A
menos que ellos vean la necesidad de estar en unin con Cristo,
no estn preparados para tratar a los dems con justicia, amar la
misericordia y poner en practica la verdadera cortesa que
caracterizo la vida del Maestro" (5T 559).
16. Era imprescindible organizarse. "A medida que nuestros
miembros fueron aumentando, resulto evidente que sin alguna
forma de organizacin habra gran confusin, y que la obra no se
realizara con xito. Para proporcionar sostn al ministerio, para
dirigir la obra en nuevos territorios, para proteger tanto a las
iglesias como a los ministros de los miembros indignos, para
custodiar las propiedades de la iglesia, para la publicacin de la
ver-dad por medio de la prensa, y para muchos otros objetivos,
la organizacin era indispensable" (TM 22).
87

ndice alfabtico
Aclamacin, votacin por .................................................... 78
Acta, lectura del .................................................................... 26
Actas .......................................................................... 32, 33, 68
Agenda ............................................................................ 26, 27
Agenda definitiva ........................................................... 26, 27
Orden del da ................................................................. 26, 27
Preparacin de la ................................................................. 26
Presentacin de los puntos .................................................. 37
Tratamiento sobre tablas ...................................................... 26
Anular .................................................................. 39, 40, 47, 58
Mocin para anular o modificar un acuerdo .................. 40, 47
Mocin para reconsiderar o anular una mocin .............. 39, 58
Apelacin .............................................................. 9, 52, 55, 56
Apertura de la sesin ........................................................... 25
Apoyo de mociones .............................................................. 38
Aprobacin del acta .............................................................. 26
Asuntos para la agenda ........................................................ 26
Clases
De comisiones ........................................................................ 72
De mociones incidentales ...................................................... 55
De mociones privilegiadas ..................................................... 60
De mociones subsidiarias ..................................................... 49
Clasificacin de las mociones ................................................ 46
Comisin de nombramientos .................................................. 78

88


Comisin del todo ......................................... 13, 37, 42, 71-75
Comisiones .......................................................................... 72
Clases de ............................................................................. 72
Informe de las ..................................................................... 72
Normas de tica de las ........................................................ 75
Prerrogativas de las ............................................................ 75
Propsito de las ................................................................... 72
Reglas de las ....................................................................... 73
Cmo cesar el debate .......................................................... 44
Consenso general ............................................................... 68
Constatacin del quorum .................................................... 25
Cortesa del debate ............................................................... 41
Cundo y cmo cesar el debate .......................................... 44
Cuerpos representativos ...................................................... 23
Cuestin de orden ................................................................ 55
Cuestin de privilegio ........................................................... 61
Debate .................................................................................... 41
Cundo y cmo cesar el debate .......................................... 44
Direccin del ........................................................................ 31
Propsito del ...................................................................... 41
Reglas del ........................................................................... 41
Deberes y derechos
Del presidente ...................................................................... 29
Del secretario ...................................................................... 32
Del tesorero ...................................................................... 33
De los delegados ............................................................... 35
De los miembros de juntas ................................................... 35
De los oficiales ..................................................................... 29
Delegados, sagrada responsabilidad de los ...................... 8
Derecho de voto
Del presidente ...................................................................... 31
89

De los delegados ................................................................ 69
De los miembros de juntas ................................................... 69
Derechos .............................................................................. 36
De los oficiales .................................................................... 29
De los miembros .................................................................. 35
Dictmenes de las comisiones ............................................ 72
Discursos, limitacin de los ......................... 42-44, 49, 52, 72
Dividir una mocin ................................................................ 57
Elecciones y nombramientos ............................................... 76
Enmiendas ............................................................................ 38
Orden de votacin de las ..................................................... 39
tica de las comisiones ....................................................... 75
Extensin del tiempo y/o discursos .................................... 52
Glosario ................................................................................. 11
Informe de las comisiones ................................................... 72
Junta directiva ...................................................................... 23
Juntas
Juntas directivas ................................................................. 71
Juntas y comisiones ............................................................. 71
Propsito de las ................................................................... 71
Levantar o clausurar la sesin, mocin para ...................... 27
Limitar
El debate ........................................................................ 44, 49
Los discursos y el tiempo del debate ...................... 42, 44, 52
Lista, votacin por ............................................................... 68
Mayoras ............................................................................... 66
Tipos de .............................................................................. 70
Miembros de juntas
Deberes y derechos ........................................................... 35
Sagrada responsabilidad ....................................................... 8
Mocin

90

Cmo hacer una propuesta ................................................. 45
Principal ............................................................................. 46
Qu es una mocin ............................................................ 45
Sustituta ............................................................................... 38
Mocin de
Orden ................................................................................... 55
Privilegio .............................................................................. 61
Reconsiderar ....................................................................... 59
Mocin para
Anular o modificar un acuerdo ............................................. 40
Anular o modificar un acuerdo anterior ................................ 47
Dividir una cuestin .............................................................. 57
Enmendar la mocin principal, u otra enmienda ................... 53
Levantar la sesin ............................................................... 61
Limitar el debate ................................................................. 52
Posponer indefinidamente el tratamiento ............................. 52
Reconsiderar o anular una mocin en la misma sesin ....... 58
Reconsiderar o anular una mocin ya aprobada ................. 39
Referir el asunto a una comisin ........................................ 51
Retirar o modificar una mocin ........................................... 58
Suspender la sesin fijando el momento para
continuarla ....................................................................... 60
Volver a la mesa, o volver a tomar de la mes ...................... 49
Votacin inmediata .............................................................. 50
Mociones
Clases de ............................................................................ 46
Incidentales .......................................................................... 55
Orden de precedencia de las .............................................. 63
Principales .................................................................... 37, 46
Privilegiadas ........................................................................ 60
Subsidiarias ........................................................................ 49

91

Mociones incidentales
Apelacin ............................................................................ 56
Cuestin de orden ................................................................ 55
Dividir una cuestin ............................................................. 57
Modificar una mocin ......................................................... 58
Propuesta para reconsiderar o anular .................................. 58
Propuesta para retirar o modificar ........................................ 58
Mociones privilegiadas ........................................................ 60
Apelacin ............................................................................. 62
Cuestin de privilegio ........................................................... 61
Levantar la sesin ................................................................ 61
Suspender la sesin ............................................................ 60
Mociones subsidiarias ......................................................... 49
Enmendar la mocin principal, u otra enmienda ................... 53
Limitar el debate .................................................................. 52
Posponer indefinidamente ................................................... 52
Referir el asunto a una comisin .......................................... 51
Volver a la mesa o volver a tomar de la mesa ..................... 49
Votacin inmediata ............................................................... 50
Modificar ................................................................................ 47
Un acuerdo ......................................................................... 40
Una mocin 40
Modo de votacin ........................................................... 66-70
Nombrar y elegir, diferencia entre ....................................... 76
Nombramientos ..................................................................... 76
Comisin de nombramientos ................................................ 78
Cundo pedir la devolucin del informe ............................... 79
Inmunidad de la comisin de ............................................... 79
Objeciones al informe ......................................................... 78
Normas de tica de las comisiones ..................................... 75
Oficiales

92

Deberes y derechos ............................................................... 35
Orden .................................................................................... 25
Cuesti6n de orden ............................................................... 55
De la sesin
De precedencia de las mociones ........................................ 63
De las enmiendas ............................................................... 38
De votacin
Del da ................................................................................ 27
De las enmiendas ............................................................... 38
De votacin de las enmiendas ............................................. 39
Palabra
Reglas del uso de la ............................................................ 43
Permiso para retirar una mocin ........................................ 58
Posponer indefinidamente .................................................. 52
Precedencia ............................................................................. 9
Preparacin de la agenda ..................................................... 26
Prerrogativas de las comisiones ......................................... 75
Presentacin de asuntos/mociones .................................... 37
Presidente ............................................................................. 29
Calificaciones ...................................................................... 29
Deberes ............................................................................... 30
Derechos ............................................................................ 31
Direccin del debate ............................................................ 31
Poderes del .......................................................................... 69
Privilegio
Cuestin de privilegio ........................................................... 61
Propsito
Del debate .......................................................................... 41
De las comisiones ............................................................... 72
Puntos de agenda ........................................................... 26, 27
Presentacin de los .............................................................. 37

93

Quorum .............................................................................. 25
Reconsideracin de un asunto .................................. 39, 58
Referir a una comisin ..................................................... 51
Reglas
Del debate ....................................................................... 41
Del uso de la palabra ....................................................... 43
De las comisiones ............................................................. 73
Que rigen las mociones principales ................................. 46
Reglas de orden
Definicin ......................................................................... 23
Necesidad de las ............................................................. 22
Objetivos ............................................................................ 7
Precedencia ....................................................................... 9
Resolucin, que es una .................................................... 46
Retirar una mocin ........................................................... 58
Secretario .......................................................................... 32
Calificaciones/caractersticas ........................................... 32
Deberes ........................................................................... 32
Derechos ......................................................................... 33
Sesin
Agenda u orden del da .................................................... 26
Levantar la ....................................................................... 27
Objeto de una sesin de negocios ................................... 25
Orden de la ...................................................................... 25
Quorum ............................................................................ 25
Suspender la .................................................................... 27
Sesin de negocios
Propsito de una ............................................................... 25
Suspender la sesin ......................................................... 27
Tablas, tratamiento sobre ................................................. 26
Tesorero ............................................................................. 33

94

Deberes y derechos ............................................................ 33
Tomar de la mesa ................................................................. 49
Uso de la palabra ................................................ 30, 31, 42-44
Volver a la mesa ................................................................... 49
Votacin ........................................................................... 66-70
Aceptacin del voto .............................................................. 67
De las enmiendas ................................................................ 39
Derecho de voto .................................................................. 69
tica del voto ....................................................................... 69
Inmediata ............................................................................ 50
Mayora de votos necesaria ................................................ 70
Modos de votar ................................................................... 67
Por aclamacin ................................................................... 78
Por consenso ...................................................................... 68

95