PROGRAMA DE EFICIENCIA DE PEQUE NAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN

COLOMBIA
Gustavo Adolfo Hernandez Garcia
Universidad Tecnologica De bolivar
Facultad De Ingeniera
Programa De Ingeniera Civil
cartagena/colombia
9 de octubre del 2014
1. Objetivos
1.1. Objetivos generales
exponer de manera clara programas de eciencia energ etica en Colombia
1.2. Objetivos Especcos
analizar los programas de eciencia energ etica en Colombia
exponer el marco legal de los programas de eciencia energ etica en Colombia
2. Resumen Teorico
En Colombia En Colombia existe un equilibrio entre la oferta y la demanda energ etica
y el pas cuenta con saldos exportables de recursos locales, por lo que que nunca ha
sufrido crisis severas de abastecimiento energ etico.
Aunque esta situaci on no ha exigido la implementaci on de medidas fuertes destinadas
al ahorro de energa; desde 2001 cuando se sancion o la Ley 697; Colombia cuenta con
instrumentos legales en la materia. Esta ley estuvo dirigida a establecer las directrices
para fomentar, implantar las bases organizativas y los programas para el uso racional y
eciente de la energa (URE), a la vez que promover la utilizaci on de energas alternati-
vas.
A trav es de ella, se design o al Ministerio de Minas y Energa como organismo respon-
sable de promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas
de uso racional y eciente de la energa. Asimismo se cre o, en el ambito del mencio-
nado ministerio, el Programa de Uso Racional y eciente de la energa y dem as formas
de energa no convencionales (PROURE). El objeto de este programa es el de aplicar
gradualmente programas para que en toda la cadena energ etica se cumplan en forma
sostenida con niveles mnimos de eciencia energ etica, en el contexto de la normas vi-
gentes y por establecer, relativas a medio ambiente y recursos naturales.
La Ley 697/2001 establece, adem as, que las empresas de servicios p ublicos que
generen, suministren y comercialicen energa el ectrica y gas tienen la obligaci on de rea-
lizar programas URE para los usuarios, considerando el aspecto t ecnico y nanciero del
mismo, y asesorando debidamente a los usuarios. Instaura, tambi en, estmulos para la
educaci on, la investigaci on y el reconocimiento p ublico de los organismos p ublicos o pri-
vados que se destaquen en el ambito de la EE. Al igual que otras normas similares de
distintos pases de la regi on, la Ley 697/2001 promueve la divulgaci on de las normas
y pr acticas de EE a trav es del Ministerio de Minas y Energa, en coordinaci on con las
entidades p ublicas y privadas pertinentes, a partir del dise no de estrategias para la edu-
caci on y fomento del Uso Racional y Eciente de la Energa entre la ciudadana, con base
en campa nas de informaci on.
No obstante la existencia de la normativa y del PROURE, se reconoce en Colombia
que los resultados concretos del desarrollo de proyectos de URE y la inclusi on de las
fuentes no convencionales de la energa en la matriz energ etica, han sido poco satisfac-
torios. La evoluci on registrada en ambas areas desde la sanci on de la ley, muestra que
se ha prestado poca atenci on al desarrollo de polticas adecuadas dirigidas a incluir en
la matriz energ etica el uso de fuentes no convencionales de energa y de programas de
eciencia energ etica, orientados al mejor aprovechamiento de los recursos energ eticos
disponibles.
En forma similar a otros pases en desarrollo y de Am erica Latina la raz on es atribui-
ble a barreras de distinta ndole:, un marco institucional inadecuado, poca continuidad en
la implementaci on de polticas p ublicas y en las polticas de precios y scales, tanto para
la energa el ectrica como para los combustibles.
Las barreras m as importantes son :
Institucionales. La ausencia de intervenci on del obierno en la denici on de polticas
claras y precisas sobre el desarrollo de proyectos de URE.
Econ omicas y regulatorias. El supuesto prevaleciente respecto de los proyectos
URE de operar bajo reglas de asignaci on de eciencia basadas en se nales de pre-
cios es una de las limitaciones en la instrumentaci on de polticas en la materia y el
desarrollo de los proyectos. Se requiere la intervenci on del estado a trav es de me-
canismos id oneos que pongan en marcha instrumentos de promoci on especca,
ante las insuciencias de los mecanismos de mercado.
Financieras. Por la ausencia de organismos nancieros ad hoc que act uen en apo-
yo de proyectos de auditora, sustituci on de equipos y renovaci on de tecnologas.
Si bien los fondos internacionales pueden contribuir en ese sentido para la conan-
ciaci on de proyectos, los procedimientos han resultado complejos y lentos.
En la pr actica se observa poco inter es por parte de las empresas energ eticas en
actuar sobre la demanda mediante la promoci on de la eciencia energ etica en-
tre los usuarios y entre sus propias actividades. Del mismo modo, los programas
de etiquetado voluntario se encuentran con las contradicciones que se presentan
entre los intereses de proveedores e importadores de equipos que operan en un
esquema de mercado. A ello hay que sumarle en muchas ocasiones, la escasez
de recursos en sectores amplios de la poblaci on y que lleva a la elecci on de un
equipamiento poco eciente.
Desde la Plan Energ etico Nacional 2006-2025, el diagn ostico sobre las restriccio-
nes y falencias en la instrumentaci on de la ley madre son claras y ponen el acento
en los d ecit en la aplicaci on de las polticas y el accionar de los organismos de
estado responsables. Propone adem as un esquema institucional para dar impulso
al URE y al desarrollo de las nuevas fuentes de energa. El mismo Plan recalca
la necesidad de un rol gubernamental de mayor protagonismo como promotor de
las acciones y proyectos, especialmente de capacitaci on y difusi on p ublica.

Este
tambi en rearma la importancia de su actuaci on como regulador econ omico, con-
trol del sistema de precios, en la asignaci on de subsidios explcitos y promotor de
mecanismos de nanciamiento de las inversiones.
La denici on, organizaci on y ejecuci on de los programas sectoriales es presenta-
da como una falencia de la implementaci on de la poltica. En este sentido propone
acciones sectoriales en las que se reconocen las aplicadas en los pases latinoa-
mericanos con mayor desarrollo en EE:
1. Sector Industrial
-Programa de gesti on integral de la energa incorporando el desarrollo de pr acticas
de URE.
- Programa de optimizaci on del uso de la energa el ectrica para fuerza motriz.
- Programa de cogeneraci on para el sector industrial, adecuando el marco norma-
tivo vigente para promover el uso de plantas de cogeneraci on y trigeneraci on en la
industria nacional.
- Programa de actualizaci on tecnol ogica en iluminaci on industrial.
- Programa de optimizaci on de los procesos de combusti on, con acciones preven-
tivas y correctivas en las calderas de generaci on de vapor y m aquinas t ermicas en
general.
2. Sector Residencial
-Programa de informaci on al usuario para una adecuada compra de aparatos dom esti-
cos con Etiquetado de Eciencia Energ etica, fundado en las Normas T ecnicas Co-
lombianas.
- Programa de actualizaci on del parque de refrigeraci on.
- Programa de masicaci on de luminarias ecientes integrado a programas de apro-
vechamiento adecuado de la iluminaci on tanto natural como articial
- Programas de arquitectura bioclim atica aplicada a vivienda de inter es social y
otras.
3. Sector Comercial
- Reglamentaci on del consumo energ etico en centros comerciales para llevarlos a
niveles ecientes.
4. Sector Ocial
- Programa educativo de URE, inclusi on de la tem atica de URE en los contenidos
acad emicos de todos los niveles educativos.
- Incentivos para orientar la renovaci on del parque automotor ocial y edicaciones
ecientes.
5. Sector Transporte
- Continuar con las acciones para el sector desde el punto de vista de la demanda:
mejoramiento de la red vial, mejoramiento del transporte p ublico, chatarrizaci on de
vehculos, reducci on de la emisi on de contaminantes, seguridad vial, reducci on de
la congesti on, y campa nas educativas.
Por ultimo se nala la necesidad de contemplar el conjunto de impactos que originar a su
implementaci on,con el prop osito de coordinar entre los actores un cronograma que haga
viables las acciones en todos los ambitos.
El caso colombiano pone en evidencia, una vez m as, que la sanci on de leyes y regla-
mentaciones, el armado de estructuras institucionales, la asignaci on de responsabilida-
des a los distintos organismos y actores es necesario pero no suciente para permitir el
despegue y posterior desarrollo sostenido de las acciones conducentes al uso eciente
de la energa y a la obtenci on de los resultados supuestos en las metas prejadas, en
caso que se las deniera. [Guzm an, O. M. (2009)]
Parque e olico, Cabo de La Vela (Guajira, colombia) En Colombia, se cuenta en la
actualidad con un unico parque e olico: el Parque E olico de Jepirachi, el cual se encuen-
tra instalado en cercanas del Cabo de La Vela en la Guajira. El parque fue instalado por
las Empresas P ublicas de Medelln y opera desde Abril de 2004. Durante los primeros
15 meses de operaci on el parque aliment o a la red el ectrica 70.4 GWh representando
un factor de planta global de un 38 por-ciento con una disponibilidad del 96 por-ciento.
Las condiciones de viento en el sitio de Jepirachi son bastantes favorables contando con
velocidades de viento promedio altas, casi todo el a no; vientos alisios prevalentes en
direcci on este-oeste y baja intensidad de turbulencia del viento, lo cual representa redu-
cidas cargas de vibraci on en los equipos.
Las perspectivas para la energa e olica en Colombia son grandes, sobre todo en la
regi on Caribe, en donde el recurso e olico ha demostrado ser alto. Un estudio reciente
en el cual se asume el uso de tecnologa e olica actual comercial, se encuentra que por
kil ometro cuadrado de terreno, y en las condiciones del norte de la Guajira, se pueden
instalar cerca de 1977. Ya para 1979, se desarroll o el molino de viento comercial el Ga-
vil an;cada uno de estos dos dise nos contaba con algunos aspectos innovadores unicos
para su operaci on A nos m as tarde y con base en las innovaciones de los equipos Gavio-
tas y Gavil an, en 1984 se desarroll o la aerobomba comercial Jober, la cual se fabrica en
Duitama, Boyaca. [Pinilla,

A. (2008)]
3. Resultados
El dise no de un programa de energa industrial abarca una serie de elementos que
tiene que ser considerado, tales como la formulaci on de los objetivos del programa, la
elecci on de los instrumentos de ejecuci on, identicar los actores clave, y establecer la
estructura de la administraci on. Objetivos adecuados de suma importancia para el exito
del programa. La formulaci on del programa de metas incluyen, por ejemplo, los secto-
res de destino para ser elegidos, el coeciente de free-rider a estimar, auditora total de
energa vol umenes, as como los efectos del programa a ser considerados, Marco legis-
lativo, poltica de subsidios, la promoci on y la comercializaci on que se encuentran entre
los instrumentos de ejecuci on.
En Colombia Las peque nas y medianas empresas (PYMES) constituyen la principal
fuente de generaci on de empleo, y son parte fundamental del sistema econ omico, estimu-
lan la economa y tienen una gran responsabilidad social al intervenir en la disminuci on
de las situaciones de pobreza, subempleo y desempleo, por ello el gobierno a trav es
de diferentes instituciones como la Asociaci on Colombiana de Medianas y Peque nas In-
dustrias (Acopi) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo trabajan en diferentes
programas para establecer e incrementar sus fortalezas e identicar y corregir sus debili-
dades, con el n de dinamizarlas y fortalecerlas, en los ultimos a nos han evolucionado de
una forma signicativa, destac andose en algunas de ellas un aumento en la producci on,
pero en la mayora de estas se increment o su nivel de endeudamiento principalmente
con los proveedores debido a un aumento en la demanda de materias primas e insumos;
las deudas con el sector nanciero aumentaron pero no en la misma proporci on que la de
los proveedores debido a que el sistema crediticio no tiene todava la suciente conanza
en la capacidad de pago de las PYMES, ofreciendo la mayora de cr editos a corto plazo,
esta es una de las limitantes que impide a las empresas ser competitivas al no contar
con recursos sucientes para expandir su planta de trabajo y poder aumentar la produc-
ci on, indispensable para consolidarse en el mercado interno y poder abrirse a mercados
externos.
La baja cobertura de las polticas de apoyo a las pymes (en todas las areas, no s olo en
el fomento a la innovaci on) en Am erica Latina en parte se explica porque los programas
est an dise nados pensando en una cierta categora de empresas, las m as din amicas, que
est an en condiciones de denir de forma clara sus demandas y pueden aprovechar de
manera eciente los instrumentos disponibles. Sin embargo, entre tanto, hay un n ume-
ro relevante de empresas que no est an en estas condiciones. La consecuencia es que
los benecios de los programas de fomento terminar an en el primer grupo de empresas
las m as din amicas, incrementando de esta manera la brecha en t erminos de desem-
pe no y eciencia que existe entre los dos grupos de empresas. Esto lleva a pensar que
para las rmas menos din amicas es necesario un enfoque m as activo por parte de La
baja cobertura de las polticas de apoyo a las pymes (en todas las areas, no s olo en el
fomento a la innovaci on) en Am erica Latina en parte se explica porque los programas
est an dise nados pensando en una cierta categora de empresas, las m as din amicas, que
est an en condiciones de denir de forma clara sus demandas y pueden aprovechar de
manera eciente los instrumentos disponibles. Sin embargo, entre tanto, hay un n umero
relevante de empresas que no est an en estas condiciones. La consecuencia es que los
benecios de los programas de fomento terminar an en el primer grupo de empresas las
m as din amicas, incrementando de esta manera la brecha en t erminos de desempe no y
eciencia que existe entre los dos grupos de empresas. Esto lleva a pensar que para las
rmas menos din amicas es necesario un enfoque m as activo por parte de la industria.
4. Resultados y An alisis De Resultados
De una forma no muy rigurosa la eciencia energ etica se dene como el uso inteli-
gente de la energa, de modo tal que se consuma al mnimo sin altera nuestro modo de
vida, es decir ser ecientes con el consumo de energas, en el diario vivir, una persona se
levanta todas las ma nana , apaga el aire acondicionado o la calefacci on que haba tenido
prendida durante toda la noche, prende las decenas de bombillos que tiene un su hogar,
utiliza el gas propano de su estufa para poder cocinar, lava su ropa en la lavadora dos y
tres veces porque no le alcanza con solo una, se ba na, se cambia y prende su carro que
necesitas cientos de miles de litros de gasolina(energa) para arrancar a su trabajo, en
otras palabras una persona consume toneladas de energa al da, y 7000000000 de per-
sonas (que es mas o menos el numero de habitantes de la tierra) consumen 7000000000
toneladas de energa y eso sin contar la industria, la minera y el comercio; en otras pa-
labra la sociedad actual se encuentra en un derroche de energas que entre otras cosas
algunas de ellas son limitas.
ahora bien, existen dos tipos de energa, la renovable y la no renovable, la primera es
aquella que en su procesos de transformaci on y aprovechamiento no se consumen ni se
agota, por el contrario la segunda, en su proceso de transformaci on y aprovechamiento
si se agota. unos buenos ejemplos de energa renovable son la hidroel ectrica, e olica,
nuclear y de energa no renovable son el uso del petroleo, carb on, gas natural que ca-
sualmente es la que mas se utilizan.
en la actualidad, el uso de energa no renovable a acarreado una series de problemas
polticos y medioambientales. como la dicultad de conseguir o extraer el petroleo, la emi-
si on de gases de invernadero a causa de la quemas de hidrocarburos, es por ello que los
pases como Colombia se buscan alternativas limpias y renovables para el consumo de
energa de sus habitantes, por esta raz on el gobierno de esos pases an implementados
programas de eciencia energ etica.
en Colombia existen polticas que favorecen los programas de eciencia energ etica (URE),
un excelente ejemplo en este pas es el parque e olico ubicado a las afueras de la guajira
que produce 19.5 MW de energa, el cual es utilizado por un numero bastante signica-
tivos de guajiros sin embargo las ventajas que ofrece la ley son bastante limitas y para
su utilizaci on requiere un papeleo muy complejo de modo tal que las empresas que por
ejemplo busquen una nanciaci on por parte del estado se vean desanimadas, es por ello
que en Colombia se debera mejorar en el sentido de agilizar los procesos de papeleo y
nanciaci on las polticas gubernamentales de los URE.
5. Conclusi on
como conclusi on en este trabajo se expuso y se analizo de manera clara los progra-
mas de eciencia energ etica en Colombia ademas se expuso las polticas y las decien-
cias de las polticas por parte del estado de los programas de eciencia energ etica en
Colombia.
6. Bibliogr aca
Guzm an, O. M. (2009). Eciencia energ etica: un panorama regional. Nueva Socie-
dad: Documentos, Buenos Aires.
Pinilla,

A. (2008). El poder del viento.Revista de Ingeniera Universidad de los An-
des, (28), 64-69.