Tesis Pobreza en Mexico

FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
SEDE ACADMICA DE MXICO

MAESTRA EN GOBIERNO Y ASUNTOS PBLICOS
X promocin
2010-2012

La desercin escolar de los jvenes en pobreza patrimonial: Programa de Becas de
Educacin Media Superior y los factores de la desercin.

TESIS
que para obtener el grado de Maestro en Gobierno y Asuntos Pblicos
presenta
Pascual Ogarrio Rojas

Directora: Dra. Teresa Bracho
Director suplente: Dr. Lorenzo Gmez Morn
Lectores: Mtro. Jonathan Molinet
Dr. Francisco Miranda

Seminario de investigacin: Decisiones de Gobierno
Lnea de investigacin: Decisiones de Gobierno

MXICO, D. F. 2012

Investigacin realizada con financiamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)

MAESTRA EN GOBIERNO Y ASUNTOS PBLICOS

X PROMOCIN (2010-2012)

FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
Sede Acadmica de Mxico

TEMARIOS Y BIBLIOGRAFA

SEGUNDO TRIMESTRE
Del 10 de enero al 26 de marzo del 2011.

1
Resumen
En Mxico para el ciclo escolar 2010-2011 el 14.9% de la matrcula del nivel medio
superior abandon sus estudios. Para disminuir este problema el gobierno federal ha
implementado de manera recurrente una poltica de becas a estudiantes en situacin de
pobreza patrimonial. Esta poltica supone que la relacin causal entre el abandono y las
restricciones econmicas es fuerte. Esta investigacin pretende mostrar a travs de un
modelo de regresin logstica que existen factores en la desercin ms significativos
estadsticamente y que evidencian que este supuesto no es suficiente para resolver la
desercin en este grupo de jvenes. A la par, esta tesis pretende examinar las
implicaciones de hacer obligatoria la educacin media superior, particularmente en las
responsabilidades del gobierno en materia de equidad, y a la luz de los resultados
obtenidos en el modelo de estimacin.
Palabras claves: becas, desercin escolar, nivel medio superior, gobierno, pobreza,
probabilidad.

Abstract
In Mexico for the 2010-2011 school year 14.9% of enrollments from high school
dropped out of school. To reduce this problem, the federal government has implemented
a policy recurrently scholarships to students in asset poverty. This policy assumes that
the causal relationship between dropout and economic restrictions is strong. This
research aims to show through a logistic regression model that factors most statistically
significant and show that this assumption is not enough to solve the dropout rate in this
group of young people. At the same time, this thesis aims to examine the implications
for mandatory upper secondary education, particularly in the government's
responsibilities in terms of equity and in the light of the results obtained in the
estimation model.
Keywords: scholarships, school dropouts, high school level, governance, poverty,
probability.

2
SIGLAS
CBTA: Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario
CBTIS: Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios
CECyTE: Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
CETI: Centro de Enseanza Tcnica Industrial (Guadalajara)
CETIS: Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios
COLBACH: Colegio de Bachilleres
CONALEP: Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
CONAPO: Consejo Nacional de Poblacin
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
DOF: Diario Oficial de la Federacin.
EMSAD: Educacin Media Superior a Distancia
ENCSEEMS: Encuesta Socioeconmica de Estudiantes de Educacin Media Superior
ENIGH: Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto por Hogares
ENLACE: Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares
ENJUVE: Encuesta Nacional de la Juventud
INEE: Instituto Nacional de la Evaluacin Educativa
INJUVE: Instituto Nacional de la Juventud
IPEMS: Instituciones Pblicas participantes de Educacin Media Superior:
IPN: Instituto Politcnico Nacional
LGE: Ley General de Educacin
MCC: Marco Curricular Comn
Oportunidades: Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PROBEMS: Programa de Becas de Educacin Media Superior
Programa: Programa federal Programa de Becas de Educacin Media Superior
RIEMS: Reforma Integral de la Educacin Media Superior
ROP: Reglas de Operacin del PROBEMS
SEP: Secretara de Educacin Pblica
SEMS: Subsecretara de Educacin Media Superior
Sguele: Programa de becas Sguele, caminemos juntos
SNB: Sistema Nacional de Bachillerato

S
AGRADECIMIENTOS
Al coordinador del Programa de Becas de Educacin Media superior (PROBEMS), Jos
Antonio Ramrez y a su equipo de colaboradores que con amabilidad e inters en mi
proyecto me proporcionaron la oportunidad de desarrollar mi pasanta en esta
Coordinacin y el proporcionarme las fuentes de informacin relativas a los estudiantes
becados. Sin esta informacin y la explicacin del funcionamiento del Programa no
hubiera sido posible esta investigacin.
Extiendo mis agradecimientos a la Dra. Teresa Bracho y a Lorenzo Gmez Morn
quienes me guiaron con entusiasmo en el desarrollo de esta tesis, y pusieron inters en
los resultados de sta. Tambin extiendo mis agradecimientos a los lectores de la tesis,
Francisco Miranda y Jonathan Molinet, quienes emitieron valiosos comentarios sobre los
avances de la tesis.
Tambin agradezco a los coordinadores del seminario Decisiones de Gobierno, J. Mario
Herrera y Jonathan Molinet, quienes durante cuatro trimestres me involucraron en una
dinmica intensa sobre las funciones del gobierno y las responsabilidades de ste en
materia de justicia, de combate a la pobreza y de oportunidades para el desarrollo de las
capacidades individuales.
Asimismo aprovecho para agradecerle a Marisol y Nelson, del UMIE, la disposicin que
siempre mostraron con el desarrollo de esta tesis. Este mismo agradecimiento se
extiende al Dr. Manuel Gil Antn y a Mara Jess Prez que siempre mostraron atencin
con el desarrollo de la tesis, ya sea proporcionndome informacin o asesorndome con
el desarrollo de algunos puntos, y a Julio Cesar Martnez quien me orient en cuestiones
del modelo estadstico e influy a que buscara el sustento y las implicaciones del mismo.
Agradezco de manera especial a mis amigas Anah Luna y July Puentes quienes siempre
estuvieron pendientes de mi trayecto en la maestra, fueron un sostn de confianza y
solidaridad y aportaron de mltiples maneras a esta investigacin. Este mismo aprecio se
extiende de manera muy especial a mi madre, hermanos y amigos que me han
acompaado a lo largo de la vida: Atala, Blanca, Constantino, Casandra, David, Landy,
Sergio y Vernica.

4
TABLA DE CONTENIDO
Pgina
INTRODUCCIN """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #
CAPITULO I : LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN MXICO...19
1.1. Configuracin del sistema de educacin media superior
1.1.1. Modalidades o sistemas de estudio de nivel medio superior
1.1.2. Fuentes de sostenimiento y regmenes
1.2. Principales indicadores de acceso y trayectoria escolar
1.3. Elementos del sistema educativo de nivel medio superior
1.3.1. Escuelas
1.3.2. Docentes
1.3.3. Matrcula
1.4. Reformas al sistema de educacin media superior
1.4.1. Obligatoriedad de la educacin media superior
CAPITULO II : TEORA Y EVIDENCIA DE LA DESERCIN EN MXICO...45
2.1. Aproximaciones tericas al problema de desercin escolar
2.2. Construccin del indicador de la desercin
2.2.1. Construccin del indicador de desercin escolar va escuelas
2.2.2. Construccin del indicador de desercin escolar va individuos
2.3. Evidencia emprica de la desercin escolar
2.3.1. Desercin en el sistema de educacin media superior
2.3.2 Determinantes de la desercin en los jvenes (ENJUVE)
2.4. Construccin de la desercin escolar en el PROBEMS
2.4.1 Alcances y lmites del indicador de desercin obtenido va el PROBEMS
CAPITULO III : LA POLTICA FEDERAL DE BECAS Y EL PROBEMS.... 80
3.1. La equidad como funcin del gobierno
3.1.1 La desercin escolar como una situacin de injusticia social
3.2. Poltica de becas en el nivel medio superior
3.2.1 Oferta de becas del gobierno federal
3.2.2 Reglas de operacin del PROBEMS
3.2.3 Presupuesto del PROBEMS
3.3. Implementacin del PROBEMS
3.3.1. Prcticas y procesos de la implementacin
3.3.2 Restricciones y retos del PROBES
CAPITULO IV : ESTIMACIN DEL MODELO LOGSTICO.99
4.1 Aparato tcnico-metodolgico
4.1.1 Descripcin de las fuentes de informacin
4.1.2 Descripcin de las variables del modelo
4.2 Caractersticas del modelo de regresin logstica
4.3 Estimacin del modelo de regresin logstica
4.3.1 Medidas de bondad de ajuste del modelo
4.3.2 La eleccin de las variables
4.4 Resultados del modelo logstico

S
4.4.1 Interpretacin del modelo a travs del cociente de razones
4.4.2 Interpretacin de los valores predictivos de las variables categricas
independientes
4.4.3 Resultados generales
CAPITULO V : CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLTICA
PBLICA..140
5.1 Conclusiones
S.2 Implicaciones de poltica pblica
5.3 Agenda de investigacin futura
BIBLIOGRAFA .151
ANEXOS...154
Tabla 31: Dimensiones y variables de la ENCEEMS .................................................... 154
Tabla 32: Dimensiones y variables del Formato 911.7 (nivel medio superior) ............. 156

NDICE DE TABLAS
Tabla 1: Clasificacin de servicios educativos de nivel medio superior en Mxico. ...... 21
Tabla 2: Modalidades y tipos de bachillerato en Mxico. ............................................... 22
Tabla 3: Concentracin de la matrcula por modalidades de bachillerato y fuentes de
sostenimiento de la educacin media superior, 2009-2010. ............................................ 24
Tabla 4: Concentracin de las escuelas y la matrcula de educacin media superior por
tipo de control administrativo, 2009-2010. ...................................................................... 25
Tabla 5: Asistencia a la escuela en los jvenes de 15 a 17 aos por gnero .................... 26
Tabla 6: Nivel de escolaridad de los jvenes de 15 a 17 aos por asistencia a la escuela.
.......................................................................................................................................... 27
Tabla 7: Estudiantes que cursan algn nivel del nivel medio superior en Mxico (2010).
.......................................................................................................................................... 28
Tabla 8: Indicadores de acceso y trayectoria de educacin media superior 2000-2011. . 29
Tabla 9: Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla
atendible segn quintil de ingreso neto per cpita, por edad y sexo (2008). ................... 30
Tabla 10: Requisitos solicitados a los docentes de EMS para ingresar al subsistema,
2010. ................................................................................................................................. 34
Tabla 11: Nivel de escolaridad de los docentes de EMS por fuente de sostenimiento,
ciclo escolar 2009-2010. .................................................................................................. 36
Tabla 12: Situacin posterior de los jvenes con escolaridad media superior que
abandonaron la escuela por un perodo mayor o igual a los 6 meses, 2010. ................... 55
Tabla 13: Desercin escolar por abandono escolar en un perodo igual o mayor a los 6
meses, jvenes de 15 a 18 aos. ....................................................................................... 56
Tabla 14: Construccin del grupo de estudio: Asistencia a una escuela de nivel medio
superior por situacin de abandono escolar (perodo mayor a 6 meses) 2010. ................ 59
Tabla 15: Desercin por modalidad de bachillerato y fuente de sostenimiento en 2010. 63
Tabla 16: Abandono temporal y desercin escolar en los jvenes de 15 a 18 aos por
gnero, 2010. .................................................................................................................... 67

6
Tabla 17: Desercin escolar de jvenes de nivel media superior por tipo de localidad en
la que viven, 2010. ........................................................................................................... 68
Tabla 18: Situacin laboral de los jvenes de 15 a 18 aos de escolaridad nivel medio
superior que abandonaron sus estudios. ........................................................................... 69
Tabla 19: Desercin escolar en jvenes de 15 a 18 aos de edad por fuente de
sostenimiento de los estudios, 2010. ................................................................................ 71
Tabla 20: Construccin del indicador de desercin va el PROBEMS. ........................... 78
Tabla 21: Situaciones que se consideraron en la construccin del indicador de desercin
escolar de nivel medio superior para los beneficiarios PROBEMS. ................................ 78
Tabla 22: Oferta de las becas del gobierno federal por programa, 2007-2008 a 2011-
2012. ................................................................................................................................. 86
Tabla 23: Distribucin de los beneficiarios de alguna beca en EMS por tipo de
institucin otorgante. ........................................................................................................ 87
Tabla 24: Variables explicativas del modelo de regresin logstica .............................. 114
Tabla 25: Odds ratios asociados a las categoras de las variables del modelo logit. ..... 119
Tabla 26: probabilidades de desercin y de continuacin en el nivel medio superior
correspondientes al mbito individual. .......................................................................... 127
correspondientes al mbito del hogar ............................................................................. 130
correspondientes al mbito escolar. ............................................................................... 133
correspondientes al mbito del tipo de oferta educativa. ............................................... 135
Tabla 30: Comparacin entre las tasas de desercin escolar por tipo de bachillerato: total
del sistema de educacin media superior (SEMS) y beneficiarios del PROBEMS. ...... 138

NDICE DE RECUADROS
Recuadro 1: construccin del indicador de desercin total asumiendo las escuelas como
unidades de estudio. ____________________________________________________ 52
Recuadro 2: construccin de los indicadores vertientes de la desercin total asumiendo
las escuelas como unidades de estudio. ______________________________________ 53
Recuadro 3 Clasificacin de grupos de beneficiarios del PROBEMS a partir de las
validaciones. __________________________________________________________ 75
Recuadro 4. Construccin del grupo poblacional de anlisis. ____________________ 76
Recuadro 5: Estructura de montos de becas del PROBEMS para el ao escolar 2011. _ 92

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1: Evolucin del nmero de escuelas en el nivel medio superior en Mxico por
modalidad y por rgimen, 1999-2000 a 2009-2010. ____________________________ 31
Grfico 2: Evolucin del nmero de docentes en el nivel medio superior en Mxico por
modalidad y por rgimen, 1999-2000 a 2009-2010. ____________________________ 33
Grfico 3: Nivel de escolaridad de los docentes de EMS por rgimen y modalidad, 2009-
2010. ________________________________________________________________ 35
Grfico 4: Evolucin de la matrcula escolarizada de educacin media superior por
rgimen y modalidad en Mxico, 1999-2000 a 2009-2010. _____________________ 38

7
Grfico 5: Distribucin de la matrcula escolarizada del nivel medio superior por
modalidad y rgimen, 2000-2001 y 2009-2010. _______________________________ 40
Grfico 6: Evolucin de la matrcula en EMS y poblacin en edad normativa (16 -18
aos) y proyeccin lineal de la matrcula. ____________________________________ 44
Grfico 7: Evolucin de la desercin de nivel medio superior, 1990-1991 a 2008-2009.
_____________________________________________________________________ 60
Grfico 8: Evolucin de la desercin escolar en educacin media superior por modalidad
en Mxico, 1999-2000 a 2008-2009. _______________________________________ 62
Grfico 9: Desercin de la matrcula escolarizada de educacin media superior por
fuente de sostenimiento, ciclo 2009-2010. ___________________________________ 63
Grfico 10: Desercin por modalidad de bachillerato y fuente de sostenimiento, 2000 y
2010. ________________________________________________________________ 64
Grfico 11: Causas de la desercin escolar en jvenes de 15 a 18 aos de edad en el
nivel medio superior. ____________________________________________________ 66
Grfico 12: Desercin en jvenes de 15 a 18 aos con nivel de escolaridad medio
superior, 2010. _________________________________________________________ 66
Grfico 13: Probabilidades de desertar del bachillerato asociadas a la edad del
beneficiario. __________________________________________________________ 128
Grfico 14: Probabilidades de desertar de la educacin media superior asociadas al
rendimiento acadmico del estudiante. _____________________________________ 129
estado civil de los padres. _______________________________________________ 132
Grfico 16: Probabilidades de desertar de la educacin media superior asociadas a la
oferta educativa. ______________________________________________________ 136

NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: Diagrama de los procesos que sigue el PROBEMS. .................................. 96
Ilustracin 2: Balance del Programa ................................................................................ 98

8
INTRODUCCIN
El sistema educativo mexicano ha experimentado grandes avances en materia de acceso
y cobertura, as como en indicadores de trayectoria escolar. Sin embargo, an persisten
rezagos en estos rubros cuando se compara el acceso que tienen los jvenes acorde a
variables tan bsicas como el gnero, la condicin indgena, el nivel de ingresos o el
tamao de la localidad, slo por mencionar algunas. Los problemas se incrementan en el
nivel medio superior y se visualizan en dos situaciones asociadas: la asistencia escolar y
la desercin escolar.
Si bien todos los jvenes tienen derecho a asistir a la escuela -independientemente del
grado escolar-, existe una gran proporcin de ellos que no lo hacen. Del total de los
jvenes que estn en la edad normativa para cursar el nivel medio superior, slo 7 de
cada 10 estudia (ENIGH 2010).
El tema de la desercin ha sido recurrente en la agenda pblica y acadmica. Sin
embargo, esta presencia en el discurso se ha dado en paralelamente a la reduccin de la
magnitud del problema: mientras que a inicios de la dcada se deca que 2 de cada 10
estudiantes abandonaban el bachillerato, en el ciclo 2010-2011 lo hicieron, segn
informaciones oficiales, aproximadamente 15 de cada 100 jvenes. Esta reduccin ha
sido consecuencia, en parte, de una serie de acciones de gobierno como tutoras a los
jvenes, plticas vocacionales, becas escolares y, a partir de 2011, con la
instrumentacin de la plataforma Sguele, que rene estas acciones y otras en seis
dimensiones
1
.
A pesar de la existencia de una plataforma del gobierno federal que trabaja en distintos
mbitos con becas, tutoras u orientacin vocacional para que los jvenes sean retenidos
en el sistema educativo, la tasa de desercin o indicador proxy de la desercin, sigue
siendo alta a en promedio y muy alta en modalidades como el profesional tcnico. A
nivel nacional la tasa de desercin en educacin media superior es aproximadamente de
14.9%.

1
El Programa Sguele articula las diferentes acciones que la Subsecretara de Educacin Media Superior
haba estando desarrollando con el fin de evitar la desercin e incrementar la mejora en la eficiencia

9
Pese a la recurrencia de este tema en la agenda poltica y acadmica, resolver la
desercin cobra la relevancia de un asunto pblico prioritario ante la reforma
constitucional al artculo 3ro. Tal reforma aprueba la obligatoriedad de la educacin
media superior y exhorta al gobierno federal y a los gobiernos estatales a hacerse
responsables de garantizar las condiciones para el cumplimiento de ese derecho. Esta
decisin, que obliga al gobierno mexicano a dotar de oportunidades a los jvenes, genera
implicaciones directas en trminos de equidad, particularmente en lo que refiere a
garantizar la asistencia y la continuacin de estudios de los grupos en mayor desventaja
econmica, por origen o por ubicacin geogrfica. Es decir, la Reforma implica la
posibilidad de una mayor intervencin del estado en materia de las condiciones que
impactan el abandono escolar. Las funciones del gobierno en el marco de la
obligatoriedad se profundizarn en lo sucesivo, en el captulo 1 del presente texto.
La desercin se ha analizado tanto desde diferentes perspectivas tericas, como
metodolgicas. A nivel general, los factores que inciden en la desercin son mltiples;
van desde factores estructurales como la pobreza del hogar (Haveman, 1995), las
condiciones de la vivienda, la bsqueda de empleo por parte de los estudiantes
(Marinho, 2007), las caractersticas de la escuela (Vlez, 1994) y de la calidad educativa
(Arancibia, 1994), hasta las condiciones del hogar (expectativas de los padres con
respecto al logro educativo de sus hijos) (Marjoribanks, 2002) y perfil vocacional del
joven, entre otros. Tambin tienen peso los factores personales y las caractersticas del
estudiante, tales como el origen tnico, el gnero y las expectativas del logro educativo y
de empleo. Aunado a estas caractersticas, el rendimiento acadmico particularmente el
que promedio que presenta el estudiante al inicio del bachillerato y la reprobacin de un
ao escolar es un factor de peso en la probabilidad que un estudiante interrumpa o no
sus estudios. Estas asociaciones, ahora someras, son expuestas con mayor detalle en el
captulo 2.
De todas las variables asociadas a la desercin, la evidencia emprica en diversos
estudios y pases muestra que la posibilidad de continuar en la escuela se encuentra
limitada principalmente por condiciones socioeconmicas. Los estudiantes que viven en
hogares con menores ingresos son los que tienen menos oportunidad de asistir a la

1u
escuela (INEE: 1997). El hecho de que la desercin que experimentan los jvenes en la
educacin media superior est relacionada principalmente con algunas situaciones ajenas
a la eleccin de los estudiantes, por ejemplo el hecho que pertenezcan a una hogar de
bajos ingresos, que sean indgenas o que vivan en una localidad rural, exige considerar
la desercin como un problema pblico, es decir, como una situacin de malestar que
requiere la intervencin del gobierno mediante una accin de justicia social Son las
condiciones socioeconmicas, de gnero y condicin indgena las que hacen de la
desercin un problema de equidad, un problema que requiere la intervencin del
gobierno para dotar de oportunidades a los jvenes que presentan estas restricciones no
elegidas.
Para cambiar esta situacin, el gobierno federal mexicano ha decidido intervenir en las
trayectorias de vida de los jvenes por medio de dos programas: el Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa de Becas de Educacin Media
Superior (PROBEMS). Tales pretenden incrementar el acceso y la retencin de los
estudiantes en la escuela. El Programa Oportunidades forma parte de una estrategia ms
amplia y tiene como fin dotar de oportunidades a los mexicanos para salir de una
situacin de pobreza mediante la modificacin de condiciones, salud, educacin y
restriccin de consumo. Dado que este ltimo Programa ha sido evaluado en su diseo,
implementacin e impacto, y que su fin la reduccin de la pobreza intergeneracional
trasciende por mucho a la desercin escolar, considero apropiado centrarme en el
PROBEMS, y ms concretamente, en el contraste entre los supuestos de ste en materia
de equidad con la evidencia emprica de la desercin resultante en esta tesis.
El PROBEMS supone que la causa principal de la desercin es la ausencia o
insuficiencia de ingresos en el hogar del beneficiario para cursar la escuela y, por tanto,
supone que una beca ser el incentivo adecuado para asistir a la escuela y no abandonar
sus estudios. Esta relacin causal est sustentada emprica y tericamente; por ello, de
inicio, este supuesto es convincente. Dada la certeza en el supuesto principal, el criterio
principal que se sigue para el otorgamiento de una beca es la pertenencia a un hogar en

11
pobreza patrimonial
2
, es decir, el nivel de pobreza establecido por la metodologa del
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), que
define a la poblacin que la presenta de este modo:
Pobreza patrimonial: es la poblacin que si bien puede cubrir sus necesidades mnimas
de alimentacin, educacin y salud, cuenta con un ingreso per cpita que no le es
suficiente para adquirir mnimos indispensables de vivienda, vestido, calzado y transporte
para cada uno de los miembros del hogar (PND: 2007-2012).

La seleccin de los beneficiarios se hace a partir de un ranking de pobreza patrimonial
que asigna la mayor probabilidad de ser aceptado a quien tiene el mayor puntaje en el
factor de pobreza patrimonial y as sucesivamente. Adems del nivel de pobreza, el
Programa valora otras caractersticas de los jvenes como el gnero, la condicin
indgena y el subsistema (o modalidad) de bachillerato.
El criterio de seleccin para una beca no implica que todos los beneficiarios compartan
el mismo nivel de pobreza; existe un continuum en cada una de las variables que el
Programa usa para estimar la pobreza. En este sentido, hay estudiantes con mayor
puntaje en pobreza; puntos de referencia en el ranking. Es decir, que adems de
presentar pobreza patrimonial, tambin podran presentar pobreza en capacidades y
pobreza en alimentacin; tambin hay estudiantes que slo tienen pobreza patrimonial y
un nivel de puntaje socioeconmico similar a los que no fueron seleccionados y que
podran ser beneficiarios, pero por la restriccin presupuestal y por estar a una distancia
ms lejana del ms pobre no lo fueron.
En el captulo 2 se exponen los determinantes de la desercin obtenidos en la evidencia
terica y emprica. En este mismo captulo se estima la tasa de desercin de los jvenes
en situacin de pobreza patrimonial y, se evidencia la persistencia del problema a pesar
que la poblacin estudiada sea compuesta por becarios. Si el Programa se concentra en
solucionar el determinante principal de la desercin escolar en los jvenes, la restriccin
econmica, y supone que el monto de las becas cubre el costo de oportunidad cabe

2
La metodologa del Gobierno Federal establece tres tipos-niveles de pobreza con base en ciertos
indicadores, educacin, nivel de ingresos, acceso a los servicios bsicos y de salud y las condiciones de
vivienda. Esta metodologa ubica a los hogares en tres posibles niveles de pobreza: alimentaria, de
capacidades y patrimonial.

12
preguntarse por qu persiste el abandono escolar en estos jvenes que de entrada ya no
carecen de ingresos para estudiar?.
3
Esta pregunta tiene cabida en un contexto de
intervencin gubernamental con el fin de disminuir la desercin escolar va el
PROBEMS, un accin de gobierno con sustento jurdico, presupuesto pblico y
organizacin burocrtica. Y tiene cabida tambin porque la evidencia emprica sostiene
que este grupo de estudiantes es el que ms deserta dada la condicin de pobreza de su
hogar, tal como se muestra en el captulo 2.
No se trata de explicar porqu los beneficiarios pierden la beca, razones que son
explcitas en las validaciones internas del padrn activo de beneficiarios, sino la
desercin de los jvenes de la escuela. Es decir, no es un ejercicio de generalizacin de
los resultados obtenidos en los becarios a todos los jvenes de nivel medio superior sino
un anlisis al grupo de jvenes que renen el perfil de posibles desertores con el objetivo
de explicar por qu desertan los jvenes que estn en un nivel de pobreza, que como se
ver en el captulo 2, es una variable con mayor poder de explicacin en la desercin.
La importancia de explicar las causas del abandono escolar en estos jvenes tiene doble
objetivo, a saber, indagar sobre los factores que ms impactan cuando ya ha sido resuelta
la restriccin econmica mediante una accin gubernamental, y explorar si la beca es un
mecanismo eficaz para atender los problemas de equidad ligados a la situacin de
pobreza y a caractersticas socio-demogrficas del estudiante, el gnero y la condicin
indgena. El reducirse a esta poblacin como unidad global de estudio obedece en gran
medida a la intensin de explicar qu determinantes persisten o tienen mayor peso en el
abandono escolar cuando el gobierno decide intervenir en el trayecto escolar de los
jvenes en mayor riesgo de desertar. Esta indagacin es legtima si se reconoce que el
problema de la desercin es multicausal y que aproximadamente 1 de cada 3 estudiantes
es beneficiario de un programa de becas del gobierno federal.

3
El Gobierno Federal sostiene que el efecto de las becas de Oportunidades para el nivel medio superior ha
generado mejoras en la inscripcin como en el incremento de los aos de escolaridad: en 2010 increment
la inscripcin en las zonas rurales y los jvenes en la edad normativa asistieron un ao ms a la escuela.
El gobierno del Distrito Federal afirma que el programa de becas implementado en esta demarcacin logr
reducir la desercin en 14 puntos al pasar de 20 al 6%. (Delgado, Mario, VI edicin del World Economic
Forum (WEF) realizado en Ro de Janeiro en Brasil 2010, tema: Construyendo las bases para una dcada
latinoamericana)

1S
En sntesis, esta tesis se pregunta si la atencin de la restriccin econmica en los
jvenes inscritos en escuelas pblicas es suficiente para lograr la permanencia en la
escuela. Si fuera as, en la estimacin del modelo las variables de la pobreza no sern
significativas dado que independientemente del nivel de pobreza (del hogar) del joven,
la beca les asegurar a quienes presenten mayor puntaje en pobreza patrimonial la
misma oportunidad de no abandonar los estudios que alguien que est en el otro
extremo.
A la par, el presente trabajo se pregunta cmo afectan a la desercin las variables
individuales, tales como la condicin de etnicidad, la edad, el gnero, o el rendimiento;
los factores contextuales del hogar como el nivel de pobreza, el nivel educativo de los
padres o el estado civil de estos; las condiciones de traslado (la distancia, tiempo y
costo) del hogar a la escuela; las caractersticas del plantel educativo como la calidad
de los docentes (tiempo de dedicacin, nivel de escolaridad, el nmero de estudiantes
por profesor, el porcentaje de personal directivo que imparte clases, el nmero de
estudiantes por aula, la existencia de espacios escolares como estado fsico de las aulas
y talleres) o el tipo de oferta educativa?
Dado el horizonte de la obligatoriedad, cabe preguntarse: qu implicaciones tiene la
obligatoriedad de la educacin media superior en la reduccin de la desercin escolar
por parte del gobierno?
Las variables consideradas para estimar estas probabilidades son las comunes en la
teora y otras que no son recurrentes, pero que en los beneficiarios tienen un alto grado
de significancia, por ejemplo, las condiciones de transporte del hogar a la escuela. No
obstante, se tiene claro que pueden existir otros factores que pueden pesar en la
probabilidad de desertar, tales como el desinters del joven por los estudios, el miedo
ante el clima de violencia de la escuela o la contraccin de una familia. Estas variables
fueron identificadas en la ENJUVE 2005 y 2010 como relevantes, pero no existen en las
fuentes de informacin relativas a los beneficiarios (vase la tabla 31 del anexo).
La preocupacin que la desercin siga la configuracin del sistema de oferta educativa y
que los miles de jvenes con mayor probabilidad de desertar, sean quienes vivan en
hogares que presentan mayor puntaje en las variables de pobreza patrimonial, que vivan

14
en hogares con baja escolaridad y en localidades rurales y que sean mujeres indgenas,
exige estimar los determinantes de la desercin de manera integral, es decir, combinar
elementos propios del estudiante con elementos de la configuracin institucional-
educativa.
La hiptesis a la primera interrogante es la siguiente: la poltica de becas emanada del
gobierno no es suficiente por s misma para retener al estudiante en la escuela hasta
la culminacin exitosa de su educacin media superior. La beca garantiza que todos
los jvenes tengan la misma probabilidad de continuar sus estudios manteniendo
constantes las otras variables. Para verificar esta hiptesis, las variables relativas a la
pobreza sern incluidas como variables independientes en el modelo de regresin
logstica. Los resultados del modelo sern expuestos en el captulo 4.
La segunda hiptesis, correspondiente a la segunda interrogante, es la siguiente: la
desercin de los becarios depende de las condiciones del hogar y de la escuela, del
perfil demogrfico, del esfuerzo acadmico y del tipo de bachillerato y no del nivel de
pobreza de los jvenes. En consecuencia, la probabilidad de abandonar los estudios de
un becario, independientemente del nivel de ingresos de su hogar o de las condiciones de
la vivienda, depender del tipo de bachillerato en el que se encuentre inscrito o las
condiciones de traslado. Esta hiptesis ser contrastada con los resultados obtenidos de
la estimacin del modelo de regresin logstico cuyos resultados se exponen tambin en
el captulo 4.
Por ltimo, hacer obligatoria la educacin media superior tiene implicaciones directas
en la desercin escolar porque compromete al gobierno federal a implementar una
serie de acciones para garantizar la cobertura de este nivel educativo y ello supone
atender al perfil de jvenes que no asisten al bachillerato o a quienes con mayor
frecuencia desertan. En este sentido, esta decisin compromete al gobierno a modificar
su postura frente a los determinantes de la desercin escolar.
Los objetivos particulares de esta tesis son:
- Explicar los criterios para el otorgamiento de las becas en materia de equidad.

1S
- Estimar los determinantes de la desercin escolar dadas las variables
sociodemogrficas de los estudiantes, las condiciones y servicios del hogar y de
las caractersticas de las escuelas.
- Valorar la incidencia de la configuracin del sistema educativo, particularmente
el tipo de oferta en la desercin escolar.
- Indagar las implicaciones que tendra la decisin de hacer obligatorio el nivel
medio superior en la desercin escolar de los jvenes en situacin de pobreza
patrimonial.
Si bien, el tema de la desercin es un tema recurrente en la literatura especializada y ello
ha permitido establecer algunos consensos, al menos en los determinantes principales,
hasta ahora los estudios se centran en las variables estructurales del hogar (Seplveda y
Opazo 2010) o en la situacin de los jvenes (aumento de obligaciones familiares,
rendimiento acadmico, disciplina con el estudio y percepciones de la educacin)
(Durn, 1990) y en menor medida en las condiciones institucionales del sistema
educativo.
El inters principal que gua esta tesis es la aportacin de informacin emprica a la
desercin juvenil derivada de la integracin de cuatro mbitos: individuo, escuelas,
configuracin del sistema de educacin media superior y condiciones de transporte, que
si bien hasta ahora los estudios de desercin en Mxico toman en cuenta, lo hacen por
separado. Ms importante an, la tesis busca proporcionar elementos de mejora al
PROBEMS, particularmente exponer las variables sustentadas empricamente que ms
afecten la probabilidad de abandonar los estudios y que son viables a la intervencin
pblica.
En el pas no existe un censo de estudiantes de ningn sistema, subsistema o nivel
educativo que permita conocer el perfil de los estudiantes del sistema educativo
mexicano. Esta carencia se subsan con tres fuentes distintas de informacin. Para el
nivel de estudiantes se hizo uso de Encuesta Socioeconmica de los Educacin Media
Superior (ENSCEMS) que realiza el PROBEMS a los aspirantes a obtener la beca,
misma informacin que es til para dar seguimiento a los becarios, determinar la tasa de
desercin de stos y estimar la probabilidad a desertar del sistema. Para el nivel de

16
escuelas se hizo uso del Formato 911, concretamente el 911.7, y de la Evaluacin
Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), insumos provenientes
de la Secretara de Educacin Pblica y que fueron tiles para conocer el perfil de las
escuelas donde se encuentran inscritos los estudiantes en trminos de indicadores
educativos o de capacidad instalada.
Esta tesis da seguimiento a los beneficiarios de una beca por un perodo de dos ciclos
escolares; 2009-2010 y 2011-2012. As, se puede estimar qu variables inciden con ms
peso en la desercin escolar o cules favorecen que el estudiante permanezca ms
tiempo en la escuela.
La tesis tambin revisa las Reglas de Operacin del PROBEMS (ROP) para verificar si
el diseo de ste permite beneficiar de manera efectiva a los jvenes que la evidencia
terica y emprica presenta como el proclive a la desercin. Esta lectura se har desde un
enfoque de justicia como equidad. Basta mencionar de entrada que slo se atiende a los
jvenes que adems de pertenecer a un hogar en pobreza patrimonial, estn inscritos en
escuelas de rgimen pblico.
La investigacin concluye con la estimacin de un modelo de regresin logstica
ajustado a la estructura de los datos la variable de respuesta, sustentado en la teora
estadstica, apegado a la evidencia que se mostrar sobre la desercin escolar y acorde a
las necesidades de esta tesis, puntos tratados con mayor profundidad en el captulo 4. La
utilizacin de este modelo tiene como fin explicar y predecir el impacto que tienen las
variables identificadas en la evidencia, en la probabilidad de desertar de un estudiante
dadas estas variables. La estimacin de las probabilidades asociadas a las variables es un
elemento significativo para emitir recomendaciones de poltica pblica.
A propsito del alcance de esta tesis, no se har una evaluacin de la implementacin o
del impacto del Programa de becas. Pese a que el programa pretende incidir tanto en el
acceso como en la retencin de los estudiantes, es difcil estimar el efecto de las becas en
el acceso dado que para los jvenes aspirantes a una beca que no fueron seleccionados,
es difcil disponer de datos actuales sobre su situacin escolar. Esto dificulta saber si el
hecho de otorgar una beca a un joven tiene un impacto en la decisin de iniciar o no sus

17
estudios.
4
Lo que s se puede conocer es el efecto que tiene la beca en la permanencia en
el sistema, dada una serie de caractersticas observables. Por ello, esta investigacin se
centra slo en explicitar qu variables impactan en desercin en los jvenes en situacin
de pobreza patrimonial y la estimacin de las probabilidades asociadas a estas variables.
En el captulo 1 de esta tesis se presenta la configuracin del sistema de educacin
media superior. Esta configuracin se analiza en trminos de los principales indicadores
de acceso y trayectoria escolar, de los componentes del sistema educativo y de los
subsistemas que lo componen. Este captulo pretende mostrar que es esta diversidad y
desigualdad en el diseo del sistema de educacin media superior las responsables de
producir resultados diferentes en el rendimiento acadmico de los estudiantes y en las
oportunidades de los jvenes para continuar con sus estudios.
En el segundo captulo se presentan dos formas de aproximarse a la magnitud de la
desercin en Mxico. A travs de la exposicin de los alcances y las limitaciones
metodolgicas de las dos formas se pretende mostrar que la magnitud de este problema
depende de la construccin del indicador de la desercin, de las fuentes de informacin y
de las situaciones escolares que se consideren en su construccin. Al finalizar, se
propone la construccin de un indicador de desercin para los beneficiarios del
PROBEMS.
En el tercer captulo se analiza la poltica federal de becas en relacin con la equidad y
se expone el funcionamiento del PROBEMS. Este captulo pretende mostrar que el
Programa hace uso de un concepto de equidad, como igualdad de oportunidades, pero
que en trminos de diseo carece de un concepto de equidad ms amplio, por ejemplo,
no asegura que los egresados de los grupos vulnerables transiten al medio superior dado
que se orienta a quienes ya estn inscritos en el nivel medio superior.
En el cuarto captulo se estima un modelo de regresin logstica que responda a la
estructura de los datos, que considere las variables principales identificadas en la teora y

4
Dado que no es una evaluacin de impacto donde se disponga de dos grupos, uno de tratamiento y otro
de control, es difcil estimar el efecto que tiene el Programa en la retencin de los jvenes en la escuela.
Ello tambin se complica porque las becas tanto del PROBEMS como de oportunidades benefician slo a
los jvenes en situacin de pobreza patrimonial, lo cual dificulta disponer de grupos de comparacin con
iguales o similares caractersticas, condicin necesaria para una evaluacin de impacto.

18
que d cuenta de la configuracin del sistema de educacin media superior. Los
resultados del modelo son ledos a travs de los odds-ratios o (razn de momios) y de
las probabilidades asociadas a las variables significativas.
En el ltimo captulo se enuncian las conclusiones principales de esta investigacin y se
emiten recomendaciones de poltica pblica a la luz de lograr una mayor equidad en la
retencin de los jvenes en situacin vulnerable y bajo el marco de los cambios en el
sistema de educacin media superior, especficamente de la obligatoriedad de este nivel
educativo.

19
CAPTULO I: LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN MXICO.
Los indicadores con los que se caracterizar el sistema educativo mexicano de nivel
medio superior sern tres: matrcula, docentes y escuelas. Para evaluar los avances que
se han dado en este nivel, este captulo abarcar el estudio de la dcada de 2000-2001 a
2009-2010.
Este captulo cumple dos propsitos: contextualizar el sistema de educacin medio
superior al cual pertenecen los jvenes beneficiarios del PROBEMS y exponer la
configuracin del sistema de nivel medio superior, toda vez que esta tesis supone que es
la configuracin de la oferta particularmente de los tipos de bachillerato la variable
que explica la desercin en el nivel medio superior en Mxico.
1.1 Configuracin del sistema de educacin media superior.
De acuerdo a la Ley General de Educacin, el sistema educativo nacional se clasifica en
dos grandes sistemas: escolarizado y no escolarizado. El sistema educativo escolarizado
est integrado por tres subsistemas: bsico, medio superior y superior. El sistema bsico
comprende niveles como el preescolar, la primaria y la secundaria; cada uno de estos
tres niveles ofrece tres opciones: general, comunitaria e indgena, salvo la secundaria
que adems se ofrece en su opcin telesecundaria o secundaria para trabajadores. El
sistema medio superior slo comprende un nivel escolar en tres opciones: bachillerato
general o preparatoria, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. El sistema de
educacin superior comprende dos niveles: licenciatura y posgrado. La licenciatura
puede ser universitaria y tecnolgica, educacin normal o tcnico superior universitario.
El posgrado est conformado por tres subniveles: especializacin, maestra y doctorado.
El sistema de educacin extraescolar comprende opciones de estudio no escolarizadas,
semiescolarizadas o mixtas y abiertas. Este sistema comprende seis opciones diferentes:
educacin inicial, dirigida a nios que an no pueden cursar el preescolar y a los padres
de stos; educacin para adultos, que incluye en sus modalidades la alfabetizacin,
educacin bsica, capacitacin formal para el trabajo y misiones culturales; educacin
especial, dirigida a personas con o sin discapacidad; formacin para el trabajo; sistema
abierto o semiescolarizado, dirigido a quienes prefieren obtener el equivalente del nivel

2u
medio superior, bachillerato o profesional tcnico, o superiores; y licenciatura, maestra
y doctorado, en sus modalidades abiertas o semiescolares. Las opciones del sistema
extraescolar no necesariamente son continuas, sino que responden a la atencin de
grupos vulnerables, grupos que no tienen acceso a las modalidades de estudio
escolarizadas, por cuestin de edad (menores de 4 aos o mayores de edad), para cursar
los niveles del sistema escolarizado, especialmente de la educacin bsica; o bien grupos
que se encuentran insertos en el mundo laboral. Cabe aclarar que algunas modalidades
de este sistema tambin tienen validez oficial, tales como la educacin bsica o todas las
opciones del sistema abierto o semiescolarizado que comprende niveles equivalentes a
los del nivel medio superior y superior del sistema escolarizado.
As, cada nivel educativo puede ofrecer diferentes modalidades de estudio y de tiempo
de dedicacin: escolarizada, mixta o abierta.
De acuerdo al Artculo 10 de la Ley General de Educacin, cada subsistema est
integrado por estudiantes (matrcula), personal docente (docentes, docentes especiales y
directores con grupo), personal directivo y administrativo, planes, programas, mtodos,
materiales educativos y dems agentes estatales y federales, as como los organismos
descentralizados, instituciones particulares y autnomas.
El nivel de educacin media superior se imparte despus de cursar la educacin bsica,
especficamente secundaria, y antes de la educacin superior, particularmente en las
opciones de grado, como licenciatura, educacin normal o tcnico superior universitario.
Las edades para cursar este nivel educativo comprenden a los jvenes de 15 a 17 aos.
El sistema de educacin media superior se pudo estructurar recientemente a partir de tres
eventos clave: la creacin de la Subsecretara de la Educacin Media Superior (SEMS)
en 1997, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) iniciada en 2009
y la obligatoriedad de la educacin Media Superior en 2011.
Este sistema es complejo dado que comprende un total de 13, 353 escuelas, tres
modalidades, 23 fuentes de sostenimiento que se agrupan en cuatro fuentes de
financiamiento, y 7 controles administrativos que dependen del grado de control que

21
ejerce el organismo que los financia. Esta heterogeneidad hace difcil estudiar el sistema
de manera homognea.
A partir de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, se hacen explcitos los
elementos que deben definir las opciones o modalidades educativas en pro de la
estandarizacin de programas de estudio y la modernizacin del sistema: estudiante,
trayectoria curricular, mediacin docente, mediacin digital, espacio fsico de la escuela,
tiempo o duracin del nivel, instancia que evala, requisitos para la certificacin e
instancia que certifica. De esta manera, actualmente se disponen de 7 opciones de oferta
educativa:
Tabla 1: Clasificacin de servicios educativos de nivel medio superior en Mxico.

Estudiante
Trayectoria
curricular
Mediacin
docente
Mediacin
digital
Espacio Tiempo Certificacin
ULICA
PRESENCIAL
En grupo Preestablecida Obligatoria Prescindible Fijo Fijo
Previo
cumplimiento
COMPACTADA En grupo
Preestablecida
Compactada
Obligatoria Prescindible Fijo
Calendario
reducido
Horario fijo
Previo
cumplimiento
VIRTUAL En grupo Preestablecida Obligatoria Imprescindible Diverso
Horario
flexible
Previo
cumplimiento
AUTO-GESTIVA Individual Libre
Optativa o
ausente
Prescindible Libre Libre
Previo
cumplimiento
HBRIDA
En grupo /
individual
Preestablecida
/ libre
Obligatoria /
optativa /
ausente
Prescindible /
imprescindible
Diverso
/ libre
Variable
Previo
cumplimiento
CERTIFICACIN
DIRECTA
Individual Inexistente
Optativa o
ausente
Prescindible Libre Libre Directa
Fuente: SEMS, con base en el Artculo 445., DOF 21 de octubre de 2008
1.1.1 Modalidades o sistemas de estudio de nivel medio superior.
De acuerdo al carcter del tipo de bachillerato y al perfil del egresado, las escuelas de
nivel medio superior se clasifican en tres modalidades o sistemas: bachillerato general o
preparatoria, bachillerato bivalente o tecnolgico y terminal, o profesional tcnico. Cada
una de estas modalidades contiene una serie de bachilleratos que pueden ser federales,
estatales o dependientes de un organismo autnomo, de turnos y modalidades de estudio
y cada una presenta caractersticas particulares respecto al perfil de los docentes o la
composicin de la matrcula escolar.
Ello provoca que dentro de cada modalidad se dispongan mltiples programas de estudio
y se persigan diferentes fines. De esta manera, en el bachillerato general se pueden
encontrar jvenes que se preparan para ingresar a niveles superiores, jvenes que

22
estudian un equivalente a curso propedutico para estudiar posteriormente una carrera
artstica como canto clsico, o jvenes que deciden prepararse para operaciones
militares, slo para mencionar tres casos (ver tabla 2 ).
Tabla 2: Modalidades y tipos de bachillerato en Mxico.
Modalidad Tipo de escuelas que lo ofertan y direcciones que las administran
Bachillerato Propedutico
Bachilleratos de Universidades
Colegios de Bachilleres (COBACH)
Direccin General Del Bachillerato (DGB)
Bachilleratos Estatales
Preparatorias Federales por Cooperacin
Bachilleratos Federalizados
Bachilleratos Privados con Normatividad Propia
Centros de Estudios de Bachillerato
Bachilleratos de Arte
Bachilleratos Militares
Bachillerato Bivalente
Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar
Centro de Estudios Tecnolgicos del Mar(CETMar)
Direccin General De Educacin Tecnolgica Industrial
Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y Servicios (CBTis)
Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios (CETyS)
Direccin General De Educacin Tecnolgica Agropecuaria
Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA)
Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyTe)
Escuelas de Bachillerato Tcnico (EBT)
Bachilleratos de Institutos Tecnolgicos
Centros de Enseanza Tcnica Industrial (CETI)
Centros de Bachillerato Tecnolgico Forestal (CBTF)
Bachilleratos Tcnicos de Arte
Terminal
Instituto Politcnico Nacional (IPN)
Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo
Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI)
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
Centros de Estudios de Arte (CEA)
Fuente: Diario Oficial de la Federacin, 2008, Acuerdo 442.
La modalidad de bachillerato general se ofrece en un perodo de dos a tres aos de
duracin y tiene un carcter bsico, propedutico y formacin para el trabajo:
El componente bsico se refiere al conjunto de habilidades, conocimientos y actitudes
mnimos que todo estudiante del subsistema debe adquirir. Todos los planteles que imparten
el bachillerato general ofrecen la misma formacin bsica consistente en 31 asignaturas. El
componente propedutico profundiza en cuatro grupos: qumico-biolgico, fsico-
matemtico, econmico-administrativo, y humanidades y ciencias sociales; el componente
de formacin para el trabajo se organiza en mdulos y tiene el enfoque de Educacin
Basada en Normas de Competencia Laboral. (INEE, 2011: pp. 41)
El bachillerato tecnolgico se cursa en perodos de tres aos y tiene un carcter
bivalente, es decir, las asignaturas que se imparten tienen un carcter propedutico para

2S
un nivel superior, similar a las asignaturas del bachillerato general, y un carcter
terminal porque de manera complementaria se imparten asignaturas tecnolgicas que
preparan al estudiante para egresar con el ttulo de tcnico de nivel medio superior; con
lo cual pueden competir en el mercado laboral o seguir estudiando una carrera tcnica o
universitaria.
El profesional tcnico desde el ao 1997 tiene un carcter bivalente y la duracin es de 2
a 4 aos; antes era slo terminal. Cabe mencionar que la oferta pblica de esta opcin es
ofrecida principalmente por el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP). Con la reforma Plan 1997 se estableci el carcter independiente de esta
opcin, es decir, sus egresados adems de recibir un ttulo en Profesional Tcnico-
Bachiller, pueden seguir al nivel superior:
El nuevo modelo curricular flexible y multimodal incluye competencias laborales y profesionales,
competencias bsicas y competencias clave que refuerzan la formacin tecnolgica y fortalecen la
formacin cientfica y humanstica de los educandos. Entre las innovaciones del nuevo currculo se
encuentran tambin un programa de tutoras y salidas laterales que certifican ciertas habilidades de
los estudiantes que no terminan sus estudios. (INEE, 2011: pp. 40)

1.1.2 Fuentes de sostenimiento y regmenes.
Las escuelas de nivel medio superior pueden estar sustentadas financiera y
administrativamente por autoridades federales; tanto por la Secretara de Educacin
Pblica (SEP), como por otros organismos o secretaras federales; por autoridades
educativas estatales la secretara de educacin de la entidad, por ejemplo o por otro
organismo estatal; por autoridades con autonoma, como las universidades pblicas o
por particulares. A nivel general, stas son las cuatro formas de sostenimiento. Las
autoridades estatales para el ciclo escolar 2009-2010 son las que han tenido un mayor
peso; ellas sostienen que el 43.7% de las escuelas (5,835 escuelas) 43.8% de la matrcula
total del nivel (1,774,582) y concentran al 35.4% de los docentes (95,358). En magnitud
de la matrcula, la segunda fuente de financiamiento es el federal; sostiene al 26% de los
estudiantes (correspondiente a 1,053,903 estudiantes), concentra al 20.9% de los
docentes en 1,082 escuelas (que representan el 8.1% del total). En tercer lugar, est el
sostenimiento particular de las escuelas donde se retiene al 17.7 % de la matrcula en
4,714 escuelas (que representan el 35.3% del total de escuelas) y al 32. 4% de los

24
docentes (87, 385). Por ltimo, el sostenimiento autnomo retiene al 12.5% de los
estudiantes (507,810) en 454 escuelas (correspondientes al 3.4% del total) y al 11.3% de
los docentes (30,387).
El bachillerato general es ofrecido principalmente por escuelas que dependen de
instituciones estatales 1 de cada 2 jvenes inscritos en esta modalidad proviene de
escuela que dependen del gobierno de la entidad, instituciones particulares (22.4%) y
por las universidades pblicas autnomas tanto federales como estatales. El bachillerato
tecnolgico es ofrecido principalmente por recursos federales (63.9%) y en menor
medida por escuelas estatales (24%). El profesional tcnico es ofrecido principalmente
por instituciones estatales, ya que las escuelas con este financiamiento aportan el 64.5%
de la matrcula para el ciclo 2009-2010.
Tabla 3: Concentracin de la matrcula por modalidades de bachillerato y fuentes
de sostenimiento de la educacin media superior, 2009-2010.
Bachillerato General Bachillerato Tecnolgico Profesional Tcnico
Absolutos 1 2 Absolutos 1 2 Absolutos 1 2
Autnomo 457,678 90.1% 18.7% 30,409 6.0% 2.5% 19,723 3.9% 5.3%
Estatal 1,237,258 69.7% 50.6% 296,887 16.7% 24.0% 240,437 13.5% 64.5%
Federal 204,388 19.4% 8.4% 789,299 74.9% 63.9% 60,216 5.7% 16.1%
Particular 547,541 76.2% 22.4% 118,366 16.5% 9.6% 52,507 7.3% 14.1%
Total 2,446,865 60.3% 1,234,961 30.5% 372,883 9.2%
Fuente: Construccin propia con base en el inicio de cursos del Formato 911.7 correspondiente a las
modalidades del nivel medio superior, DGPP-SEP
Si se evala el peso de las fuentes de sostenimiento en el nivel medio superior, las
escuelas que dependen de universidades pblicas, las escuelas particulares y las estatales
concentran su oferta en bachillerato de tipo tecnolgico, mientras que las escuelas
dependientes del gobierno federal cubren la demanda de los estudiantes que eligen
opciones tecnolgicas y en menor medida bachillerato general. Slo las escuelas que
atienden los gobiernos estatales internamente atienden con mayor magnitud el
profesional tcnico (13.5%) frente a las otras fuentes de sostenimiento.
Las fuentes de financiamiento que dependen de recursos pblicos educativas, estatales o
federales
5
se desagregan en cinco tipos de controles administrativos: centralizadas del

S
Aunque no se reconocen de manera explcita en los registros administrativos del Formato 911.7, tanto la
federacin como las entidades federativas tienen el control de otras escuelas que dependen de otros
organismos de gobierno. Por ejemplo, a nivel federal la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), la
Procuradura General de la Repblica (PGR), y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE) ofrecen educacin de nivel medio superior.

2S
gobierno federal, descentralizadas del gobierno federal, centralizadas de las entidades
federativas, descentralizadas de las entidades federativas y subsidiadas o de
financiamiento mixto (federacin y entidad federativa).
Tabla 4: Concentracin de las escuelas y la matrcula de educacin media superior
por tipo de control administrativo, 2009-2010.
Control administrativo Escuelas (%) Matrcula (%)
Centralizadas del gobierno federal 7.3 20.3
Descentralizadas del gobierno federal 0.8 3.8
Centralizadas de las entidades federativas 23.8 14.8
Descentralizadas de las entidades federativas 19.9 27.5
Autnomas 5.4 12.2
Subsidiados (financiamiento mixto) 3.4 2.5
Particulares 35.3 17.2
No especificado 4.1 1.7
Fuente: Tomadas de La Educacin Media Superior en Mxico. Informe 2010-2011 (INEE (2011). Los
clculos fueron hecho con base en las estadsticas continuas del inicio de cursos 2009-2010) DGPP-SEP

1.2 Principales indicadores de acceso y trayectoria escolar
En los ltimos aos se han logrado avances significativos en trminos de cobertura
educativa, en particular de la tasa bruta de cobertura (cociente que resulta de dividir el
nmero de estudiantes inscritos en el sistema de educacin media superior en su
modalidad de estudio escolarizada, entre el total de la poblacin que se encuentra
inscrita en el nivel medio superior) y de la absorcin del egreso de la secundaria
(porcentaje del egreso de secundaria que forma parte del nuevo ingreso total de los
niveles licenciatura universitaria y tecnolgica, educacin normal o tcnico superior
universitario).
Es importante notar que los indicadores varan en magnitud dependiendo de la fuente de
informacin un censo o una encuesta, la unidad de referencia con los que se
construyen: estudiantes, escuelas o programas. En caso de que la fuente de
informacin sea una encuesta, si se consideraron jvenes, u hogares.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto por Hogares (ENIGH), del total
de jvenes que estn en edad normativa para cursar el nivel medio superior, de 15 a 17
aos, slo el 67.5% asiste a la escuela. De los jvenes que asisten a la escuela, de cada
10, 8 asisten al bachillerato o a una escuela de profesional tcnico (78.4%); 2 estn
inscritos en un nivel de educacin bsica (19.4%) y slo 2 estudian un nivel superior

26
(2.1%). De acuerdo a estos datos, la tasa neta de cobertura, cociente del nmero de
estudiantes de bachillerato o profesional tcnico en edad normativa entre el total de la
poblacin normativa, es de 52.9% (y de 54.4% si se suman los estudiantes del sistema
superior). Es decir, aproximadamente 1 de cada 2 jvenes que debera estar inscrito en
bachillerato se encuentra realmente inscrito en este sistema. La tasa bruta de cobertura es
de 68.9% (ENIGH 2010).
Sin embargo, la Encuesta Nacional de la Juventud (ENJUVE) en su cuestionario
destinado a jvenes de 12 a 29 muestra valores ms altos para la cobertura de educacin
media superior y asistencia a la escuela. La poblacin de jvenes en Mxico entre 15 y
17 aos es de 7,308,754, es decir, el grupo normativo para cursar estudios de nivel
medio superior, de los cuales el 50.2% son hombres y 49.8% son mujeres. De estos
jvenes, 75 de cada 100 se encuentra inscritos en una escuela, independientemente del
nivel escolar y de la modalidad educativa. Sin embargo, en la asistencia a la escuela hay
una diferencia en el gnero: es mayor la proporcin de hombres que estudian frente a la
proporcin de mujeres. El hecho de que haya ms mujeres no estudiando se debe en
parte a que 2 de cada 10 mujeres se encuentran viviendo en pareja, frente a 6 de cada
100 hombres.
Tabla 5: Asistencia a la escuela en los jvenes de 15 a 17 aos por gnero
Estudias actualmente? Hombre Mujer Total
Sin escolaridad preescolar 14,704 0.4% 2,236 0.1% 16,940 0.2%
S 2,832,143 77.3% 2,692,459 73.9% 5,524,602 75.6%
No 818,770 22.3% 948,442 26.0% 1,767,212 24.2%
Total 3,665,617 100% 3,643,137 100% 7,308,754 100%
Fuente: Construccin propia a partir del cuestionario de individuos de la ENJUVE 2010. Los datos fueron
obtenido de la Variable: Estudias actualmente?

De los jvenes de 15 a 17 aos la edad normativa de cursar el nivel medio superior
slo el 42% tiene como nivel de escolaridad el medio superior o superior. El 57% de los
jvenes en esta edad reporta haber estudiado al menos un ao de la educacin bsica. De
los jvenes que expresan como nivel mximo de escolaridad la primaria 7 de cada 10 ya
no continuaron estudiando (72.7%), y de los que expresan como nivel mximo la
secundaria 3 de cada 10 (32.05%) abandonaron sus estudios. Del mismo grupo de edad,
el 90% que reporta como nivel de estudios el nivel medio superior se encuentra
actualmente inscrito en alguna escuela, slo 1 de cada 10 no lo hace (7.1%).

27
En la ENJUVE se reportan 5,816,946 jvenes inscritos en algn nivel o subnivel de
educacin media superior, principalmente en preparatoria o bachillerato (82.2%) y en
estudios tcnicos o comerciales (16.7%). Esta cifra dista de la del Formato 911 por
aproximadamente en 2 millones, ya que en el Formato 911 para el ao escolar 2009-
2010 se registraron 4,054,709 estudiantes inscritos en alguna modalidad escolarizada.
Esto se debe en parte a que la ENJUVE agrega a 313,763 jvenes que estudian la EMS
en la modalidad abierta y el Formato 911.7 slo da cuenta de los estudiantes de
modalidad escolarizada.
6

Tabla 6: Nivel de escolaridad de los jvenes de 15 a 17 aos por asistencia a la
escuela.
Subsistema
escolar
Nivel de escolaridad Total Estudia No estudia
Absolutos % por
nivel
Absolutos % por
nivel
Absolutos % por
nivel
Ninguno Ninguno 14,099 0.2 - 0.00% - 0.00%
Educacin
Bsica
Preescolar 2,842 0 - 0.00% - 0.00%
Primaria 483,300 6.6 131,744 27.30% 351,556 72.70%
Secundaria 3,680,173 50.4 2,503,540 68.00% 1,176,633 32.00%
Educacin
Media
Superior
Estudios tcnicos o
comerciales con secundaria
216,917 3 196,639 90.70% 20,278 9.30%
Normal con secundaria 61,710 0.8 48,769 79.00% 12,941 21.00%
Preparatoria o bachillerato 2,658,017 36.4 2,469,520 92.90% 188,497 7.10%
Educacin
Superior
Normal con preparatoria o
bachillerato
48,558 0.7 43,610 89.80% 4,948 10.20%
Estudios tcnicos o
comerciales con preparatoria
o bachillerato
104,962 1.4 94,408 89.90% 10,554 10.10%
Licenciatura o profesional 38,176 0.5 36,371 95.30% 1,805 4.70%
Total Total 7,308,754 100.0 5,524,601 75.60% 1,767,212 24.20%
Fuente: Construccin propia a partir del cuestionario de individuos de la ENJUVE 2010. Los datos fueron
obtenido de la Variable: Estudias actualmente?
Nota: El nivel de educacin normal con secundaria, no especifica en qu subsistema se puede ubicar. En
este nivel se concentran estudiantes de 12 a 29 aos y el 50% de ellos de 12 a 15 aos, la edad normativa
para cursar el nivel secundaria. Por ello, para la comparacin entre niveles educativo no se incluy en
ninguna categora.
Se reestructuraron los niveles educativos: en la ENJUVE se registran como media superior la educacin
normal y los estudios tcnicos y comerciales con preparatoria. Ambos niveles no fueron incluidos. En
contraste, s se incluyeron al subsistema medio superior los niveles estudios tcnicos y comerciales con
secundaria y educacin normal con secundaria.
Un aspecto que merece atencin es la edad de los que estudian el nivel medio superior.
De acuerdo a la ENJUVE 2010, a nivel general, 1 de cada 2 que estudian el bachillerato
o una carrera tcnica o comercial, habiendo estudiado la secundaria, tiene entre 15 y 17
aos, es decir, est en la edad normativa de hacerlo. Cabe aclarar que dado el rezago

6
El problema con la ENJUVE, adems de no reunir datos suficientes sobre el perfil de las escuelas donde
est inscrito el estudiante, es el no especificar el sistema acadmico o modalidad de estudio. Tampoco
registra los valores correspondientes para niveles educativos anteriores, por lo que no se puede estudiar el
efecto de tal variable en su paso por la educacin media superior.

28
educativo en algunos estudiantes, las edades normativas no corresponden con las edades
de los estudiantes, de tal manera que el 63.9% de los estudiantes se concentra entre 16 y
18 aos en este nivel educativo. Mientras que 1 de cada 2 estudiantes de bachillerato
general (preparatoria) o tecnolgico est en el grupo de edad de 15 a 17 aos, los
estudiantes de carreras tcnicas o comerciales y de educacin normal, son jvenes
mayores a los 17 aos, principalmente en los estudios tcnicos o comerciales con
bachillerato.
Tabla 7: Estudiantes que cursan algn nivel del nivel medio superior en Mxico
(2010).
Grupo de edad % Estudios
tcnicos o
comerciales
con secundaria
%
Preparatoria
o bachillerato
% Normal con
preparatoria o
bachillerato
% Estudios
tcnicos o
comerciales con
bachillerato
Total
(absolutos)
Total
(%)
Menor a 15 aos 4.9% 0.40% 0.20% 1.90% 53,905 0.90%
Edad normativa 35.3% 51.30% 35.20% 26.30% 2,790,591 48.00%
Mayor de 17 aos 59.7% 48.10% 64.50% 71.60% 2,972,452 51.20%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 5,816,948 100.0%
Nota: se registran edades de 12 a 29 aos porque son las que incluye la ENJUVE. Los totales no coinciden
con los datos del Formato 911.7

La cuestin de la edad es un elemento fundamental dado que los estudiantes tienen
trayectorias escolares muy diferentes, sobre todo los jvenes indgenas, quienes ingresan
al sistema educativo a una edad mayor al promedio y tienden a los abandonos
temporales y a la reprobacin en niveles previos.
La absorcin del egreso de secundaria es un indicador que suele incluirse en la
evaluacin del acceso a un nivel educativo y que refleja las oportunidades que se ofrecen
para captar la demanda potencial. Durante dos dcadas, ste indicador ha mostrado
mejores condiciones de acceso, explicadas en parte por la instalacin de escuelas bajo
los diferentes tipos de sostenimiento. Durante el ciclo 1990-1991, tres de cada 4 que
egresaban, entraban a cursar el bachillerato o profesional tcnico (75.4%) y durante
2010-2011 fueron 4 de cada 4 los que egresaron (96.7%,). Para el ciclo escolar 2000-
2001, la tasa de absorcin fue de 93.3%, con lo que se observa un incremento de ms de
3 puntos porcentuales en la segunda dcada y de 21.3 en la primera, es decir, el mayor
avance en la atencin de la demanda se dio en la dcada anterior a 2000-2010 (vase
tabla).
Sin embargo, si el indicador para evaluar el acceso es la transicin de educacin bsica
al nivel medio superior los resultados son diferentes: 2,778,213 jvenes experimentaron

29
una transicin frustrada de bsica a media superior, de los cuales el 78.53% son mujeres
(SEMS: 2010).
Por su parte, la tasa bruta de cobertura estimada para el ciclo escolar 2009-2010 fue de
64.5%, 18 puntos porcentuales ms que la de hace una dcada y 28.7 puntos ms que
hace dos dcadas. Ello equivale a suponer que 2 jvenes ms de cada 10 jvenes se
encuentran inscritos en bachillerato o profesional tcnico en comparacin con el ciclo
2000-2001 y 3 ms respecto hace 20 aos. En materia de cobertura, fueron incorporados
ms jvenes en el perodo de 2000-2001 en comparacin con el 2009-2010, lo doble que
en la dcada anterior (Tercer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, pg. 475).
Tabla 8: Indicadores de acceso y trayectoria de educacin media superior 2000-
2011.
Indicador 2000-2001 2010-2011
Absorcin a nivel medio superior 93.3 96.7
Egreso de la secundaria del ciclo anterior 1,358,546 1,775,728
Nuevo ingreso 1,267,277 1,716,290
Cobertura 46.5 64.5
Matrcula 2,955,783 4,187,528
Eficiencia terminal 57.0 63.3
Reprobacin 31.5 32.2
modalidades del nivel medio superior, DGPP-SEP.

Los indicadores de desempeo escolar tambin experimentan una mejora aunque slo en
la eficiencia terminal: 6 jvenes ms de cada 100 que entran logran terminar en tiempo
el nivel medio superior, pero el nivel de reprobacin increment en aproximadamente
1%.
A pesar de los avances que el gobierno mexicano hace en materia de cobertura, la
desigualdad en el acceso al sistema est determinada por la desigualdad socioeconmica:
slo asiste 13.5 por ciento de los jvenes con un nivel de ingresos muy bajo, mientras
que entre los jvenes cuyos ingresos son los ms elevados, la cifra se eleva al 100%
(Educacin a debate). Este panorama supone un reto: incluir y retener a los estudiantes
del nivel medio superior que pertenecen a hogares clasificados en pobreza patrimonial
por los programas federales o que se encuentran bajo algn umbral de pobreza.

Su
Slo para aadir, la desigualdad en el acceso no slo est asociada al gnero o al nivel
de ingresos. Tal como otros estudios han mostrado, el acceso al sistema educativo por
niveles est tambin correlacionado con el estatus de la localidad (rural, semiurbana y
urbana), la condicin indgena (hablante de una lengua indgena), el grado de
marginacin de la localidad donde se vive, el nivel de escolaridad del jefe del hogar y la
condicin de actividad del jefe del hogar (pobreza alimentaria, pobreza de capacidades,
pobreza de patrimonio, no pobres) (INEE: 2011: pp. 55).
Tabla 9: Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de
aqulla atendible segn quintil de ingreso neto per cpita, por edad y sexo (2008).

Notas
1 La poblacin atendible en media superior refiere a aquella con educacin bsica y sin media superior. *
Diferencias estadsticamente significativas del quintil de ingresos previo (diferencia al 95% de confianza).
Las diferencias son estadsticamente significativas entre los hombres y las mujeres del mismo quintil y
grupo de edad (diferencia al 95% de confianza). Fuente: Datos y notas tomados del INEE quien se bas en
las estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (INEGI)
(INEE, Panorama Educativo de Mxico 2009).

Independientemente de la construccin de los indicadores
7
, en este sistema se han
logrado avances en la absorcin de los egresados de educacin bsica. Sin embargo an
persiste el problema de la desercin escolar que disminuye la eficiencia terminal de este
nivel. Este indicador. por ser objeto de esta tesis, ser tratado de manera independiente
en el siguiente captulo.
1.3 Elementos del sistema educativo del nivel medio superior.
Este apartado hace un breve resumen de los elementos principales que constituyen el
sistema de educacin media superior.

7
Ls lmporLanLe noLar que al medlr la calldad de la educacln a Lraves de lndlcadores lmporLa la seleccln de
varlables. ue ahl que para la consLruccln de la varlable no slo lmporLa la fuenLe slno la consLruccln de los daLos,
que serle de poblacln, sl la fuenLe de maLrlcula es un censo o una encuesLa, sl el conLeo es por esLudlanLes o
escuelas, sl son de modalldad escolarlzada o se lncluyen Lamblen las modalldades mlxLa y ablerLa. or ello cuando
dos o ms lnsLanclas de goblerno consLruyen un lndlcador pueden obLener resulLados dlsLlnLos.
74
Contexto Social
Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.
CS05a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible
1
por el subsistema de educacin
media superior segn quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de
edad y sexo (2008)
Quintil de
ingresos
Ambos sexos
Con bsica y sin media superior Poblacin total
15-17 aos 15-18 aos 18-29 aos 15-29 aos 15-17 aos 15-18 aos 18-29 aos 15-29 aos
I 53.1 50.8 33.3 39.1 1 408 320 1 820 947 3 393 748 4 802 068
II 63.3* 60.5* 40.2* 46.9* 1 583 209 2 023 012 3 857 752 5 440 961
III 68.7 64.7 41.2* 48.3 1 530 670 2 020 192 4 402 522 5 933 192
IV 73.3 67.9 38.5 45.7 1 304 042 1 829 408 4 969 017 6 273 059
V 80.9* 70.8 20.3* 31.5* 1 036 819 1 421 694 4 562 370 5 599 189
Total 67.0 62.6 34.6 42.5 6 863 060 9 115 253 21 185 409 28 048 469
Hombres
I 52.6 49.9 33.6 39.7 668 401 861 520 1 411 951 2 080 352
II 61.7 60.6* 41.2* 47.5* 791 540 996 851 1 760 207 2 551 747
III 62.6 59.9 42.9 48.2 781 870 1 038 752 2 133 062 2 914 932
IV 68.9 66.1 40.3 46.5 696 147 984 524 2 508 947 3 205 094
V 76.4 67.9 22.4* 32.8* 575 108 792 574 2 402 939 2 978 047
Total 64.0 60.9 35.8 43.1 3 513 066 4 674 221 10 217 106 13 730 172
Mujeres
I 53.6 51.6 33.0 38.6 739 919 959 427 1 981 797 2 721 716
II 65.0* 60.5 39.3* 46.3* 791 669 1 026 161 2 097 545 2 889 214
III 74.9* 69.7* 39.7 48.4 748 800 981 440 2 269 460 3 018 260
IV 78.3 69.9 36.7 44.9 607 895 844 884 2 460 070 3 067 965
V 86.6* 74.4 18.0* 30.0* 461 711 629 120 2 159 431 2 621 142
Total 70.1 64.4 33.4 42.0 3 349 994 4 441 032 10 968 303 14 318 297
1
La poblacin atendible en media superior refere a aqulla con educacin bsica y sin media superior.
* Diferencias estadsticamente signifcativas del quintil de ingresos previo (diferencia al 95% de confanza).
Diferencias estadsticamente signifcativas entre los hombres y las mujeres del mismo quintil y grupo de edad (diferencia al 95% de
confanza).
Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
La comparacin por sexos, al 95% de confanza, fa-
vorece a las mujeres en el grupo de 15 a 17 aos. De
ellas, 70.1% pertenece a la poblacin atendible por
el SEMS. En contraste, 64% de los varones de esta
misma edad forman parte de la poblacin atendible
(tabla CS05a-1). En cambio, para el grupo de 18-
29 aos, la situacin es diferente, ya que al 95%
de confianza no existe diferencia de gnero, pues
alrededor de una tercera parte tanto de la po-
blacin masculina como femenina pertenece a la
poblacin atendible de la EMS.
EMS_Panorama09_6-mayo-11_A.indd 74 6/27/11 12:12 PM

S1
1.3.1 Escuelas.
En la dcada comprendida entre 2000-2001 y 2009-2010 surgieron 4,935 escuelas, 65%
de las cuales son de sostenimiento pblico y 35% de rgimen privado. El 90% de estas
nuevas escuelas ofrecen bachillerato de modalidad general, 15% se atribuyen al
bachillerato tecnolgico y -5% corresponden al cierre de 255 escuelas de modalidad
profesional tcnico, respecto al ciclo escolar de referencia, Esta reduccin se dio a nivel
global del sistema como por regmenes.
Grfico 1: Evolucin del nmero de escuelas en el nivel medio superior en Mxico
por modalidad y por rgimen, 1999-2000 a 2009-2010.

modalidades del nivel medio superior, DGPP-SEP
El crecimiento del nmero de escuelas al interior de cada rgimen fue similar. El
rgimen pblico creci 50% respecto al ciclo 1999-2000, que equivale a un aumento de
3,210 nuevas escuelas, con lo cual para el ciclo 2009-2010 existan 7,891 escuelas
creadas por alguna autoridad de gobierno o autnoma; estas escuelas representan 59.1%
del total de escuelas frente al 55% que representaba al inicio de la dcada. El rgimen
privado en trminos absolutos creci el 38% en nmero de escuelas en la dcada, ello
equivale a 1,725 nuevas escuelas. Con este aumento, para el 2010, existan 5,462
bachilleratos y escuelas de profesional tcnico que dependen de particulares. La
representacin del rgimen privado por escuelas pas de 45% a 40.9%, una reduccin
frente al incremento del rgimen pblico.
1999-20
00
2000-20
01
2001-20
02
2002-20
03
2003-20
04
2004-20
05
2005-20
06
2006-20
07
2007-20
08
2008-20
09
2009-20
10
Profesional tcnico 1,446 1,301 1,255 1,286 1,269 1,229 1,212 1,159 1,238 1,128 1,191
Bachillerato tecnolgico 1,492 1,503 1,584 1,693 1,782 1,825 1,862 1,921 2,040 2,135 2,200
Bachillerato general 5,480 5,609 6,332 6,841 7,316 7,718 8,136 8,484 8,995 9,609 9,962
Rgimen pblico 4,681 4,837 5,369 5,753 6,030 6,287 6,523 6,759 7,069 7,617 7,891
Rgimen privado 3,737 3,576 3,802 4,067 4,337 4,485 4,687 4,805 5,204 5,255 5,462
u
2,uuu
4,uuu
6,uuu
8,uuu
1u,uuu
12,uuu

S2
La reduccin de las escuelas de profesional tcnico fue compensada con un crecimiento
acelerado del bachillerato general, que pas del 61.85 al 74.6%. La reduccin del
rgimen privado tambin fue compensada por el rgimen pblico al crearse una escuela
por una que ya exista.
1.3.2 Docentes.
La composicin de los docentes es til para conocer las implicaciones que se suponen
que traeran las diferencias en la concentracin por modalidades, fuentes de
sostenimiento y en sus caractersticas tales tiempos de dedicacin, nivel de escolaridad y
aos de experiencia en la calidad educativa.
Para el ciclo escolar 2009-2010 existan 269,301 docentes; esta cifra incluye a directores
con grupo, que en trminos prcticos, tambin son docentes. En la dcada mencionada
ingresaron 65,410 docentes al sistema de bachillerato, que representa el 32% respecto al
ciclo inicial. En trminos de modalidades, el mayor crecimiento en nmero de docentes
corresponde a la modalidad de bachillerato general (79.54%) y en segundo lugar al
bachillerato tecnolgico (28.26%). Sin embargo, hay un decremento de los docentes de
escuelas de profesional tcnico asociado tras el cierre de 466 escuelas que ofrecan esta
opcin educativa.
Respecto a la evolucin del nmero de docentes por regmenes puede decirse que el
rgimen pblico experiment el mayor incremento en trminos absolutos, al pasar de
138,950 docentes a 182,620, lo que representa un aumento de 43,670 nuevos profesores,
30% ms de lo que tena en el 2000. Si bien en trminos absolutos el incremento del
rgimen privado fue inferior al pblico, el primero increment un total de 21,740
profesores, que representa 32.8% ms respecto al ao inicial de referencia. Este cambio
provoc un ligero cambio en trminos relativos (0.3%).
En trminos relativos, creci la proporcin de docentes en los bachilleratos tecnolgicos
de rgimen privado y en bachilleratos de rgimen pblico.
Respecto a los requisitos para ejercer como docentes, el INEE considera en un estudio
sobre la educacin media superior, 5 requisitos: experiencia docente, experiencia
profesional en su campo laboral, ttulo de licenciatura o de profesional tcnico,

SS
formacin en la materia a impartir y participacin en algn proceso de evaluacin de sus
competencias docentes.
Grfico 2: Evolucin del nmero de docentes en el nivel medio superior en Mxico
por modalidad y por rgimen, 1999-2000 a 2009-2010.


Segn esta metodologa, a nivel nacional, aproximadamente la mitad de los docentes
fueron contratados con requisitos altos (46%) y un poco ms de la mitad (54%), con
requisitos medios y bajos. Bajo estos criterios, el rgimen privado es el mejor evaluado,
ya que al ingresar a la docencia al 62.3% de los profesores se les exigi requisitos altos y
al 31.2%, requisitos medios; slo al 6.2% se les contrat con requisitos bajos. En
promedio, el rgimen pblico contrat a sus docentes bajo requisitos medios (46.4%) y
en menor medida altos (38.8%). Cabe mencionar que de todos los criterios considerados,
el rgimen privado tiene un porcentaje mayor que el rgimen pblico y, por tanto, mayor
al promedio, salvo en la participacin de los docentes en algn proceso de evaluacin de
sus competencias.
Por modalidad de bachillerato, el mejor evaluado es el profesional tcnico, cuya mitad
de sus profesores fue contratada con requisitos altos (53.3) y el 33.8% con requisitos
medios. El subsistema profesional tcnico lidera 4 de los 5 indicadores considerados
1999-2
uuu
2uuu-2
uu1
2uu1-2
uu2
2uu2-2
uuS
2uuS-2
uu4
2uu4-2
uuS
2uuS-2
uu6
2uu6-2
uu7
2uu7-2
uu8
2uu8-2
uu9
2uu9-2
u1u
Piofesional tcnico SS,249 S2,2u2 Su,914 S1,68S S1,SS7 Su,961 S1,u4u 29,222 28,98S 28,962 28,146
Bachilleiato tecnologico S1,Su6 SS,2S4 S7,2S7 61,u24 6S,7S6 64,189 6S,12S 66,487 68,174 69,9uS 69,791
Bachilleiato geneial 119,SS6 124,S97 1S1,S17 141,1S7 146,829 1SS,1S2 1S9,764 16S,2Su 166,922 17S,9S2 171,S64
Rgimen pblico 1S8,9Su 14S,8S9 147,81u 1S7,S46 161,2Su 16S,81S 171,142 17u,9SS 176,Su9 184,629 182,62u
Rgimen piivauo 64,941 66,174 71,6S8 76,498 8u,892 82,467 84,787 88,uu4 87,S7u 88,188 86,681
u
2u,uuu
4u,uuu
6u,uuu
8u,uuu
1uu,uuu
12u,uuu
14u,uuu
16u,uuu
18u,uuu
2uu,uuu

S4
para evaluar la calidad docente; el requisito que no lidera es ttulo de licenciatura o de
profesional tcnico 67% de sus docentes lo cumplen frente al 74.4% nacional. Esta
diferencia obedece a que en la contratacin de docentes de esta modalidad, suelen darle
mayor peso a la formacin en la materia a impartir (91.4%). El bachillerato general y
tecnolgico suelen contratar con requisitos medios (50.2 y 44.1% respectivamente) o, en
menor medida, con requisitos rgidos (35.8 y 38.9% respectivamente).
Tabla 10: Requisitos solicitados a los docentes de EMS para ingresar al subsistema,
2010.
Requisitos
Nacional
(%)
Bachillerato
General
(%)
Bachillerato
Tecnolgico
(%)
Profesional
Tcnico
(%)
Rgimen
privado
(%)
Experiencia docente 57.4 48.8 46.5 61.5 76.9
Experiencia profesional en su campo laboral 59.0 47.9 53.3 80.2 71.5
Titulo de licenciatura o de profesional tcnico 74.4 72.1 74.7 67.0 79.9
Formacin en la materia a impartir 85.0 82.1 81.4 87.6 91.4
Participar en algn proceso de evaluacin de
sus competencias docentes
44.9 45.1 43.1 49.4 44.5
Fuente: tomado del INEE: 2011: pp. 102
De los 5 indicadores considerados slo se har en este captulo una revisin de dos de
ellos: nivel de escolaridad y experiencia docente.
A nivel general, en el nivel medio superior los docentes tienen como nivel de
escolaridad la licenciatura, ya sea incompleta (1.5%) o terminada (75.0%). Si a este
nivel se suman los docentes con posgrado (maestra o doctorado), se tiene que
aproximadamente 9 de cada 10 profesores curs la licenciatura profesional (91.1%).
Aproximadamente 5 de cada 100 docentes reporta haber estudiado educacin normal,
principalmente educacin normal para educacin bsica. Al menos 3 de cada 100
docentes (2.7%) estudiaron hasta nivel profesional tcnico (una de las tres modalidades
de la educacin media superior) y los docentes restantes estudiaron bachillerato o un
nivel escolar de la educacin bsica (preescolar, primaria o secundaria) (1.1%).
Entre los regmenes se experimentan grandes variaciones respecto al promedio de
escolaridad. En el rgimen privado hay un mayor porcentaje de docentes con nivel de
escolaridad licenciatura terminada (78.65) y menor con nivel posgrado (11.2%), en el
rgimen pblico se reduce la magnitud de docentes con escolaridad licenciatura
terminada (73.4%) y aumenta la magnitud de los docentes con mayor formacin
acadmica (16.1%) que en el rgimen privado.

SS
A nivel de modalidad no se aprecian grandes diferencias respecto a la escolaridad de los
docentes, salvo en el caso del profesional tcnico. Mientras que en el bachillerato
general y tecnolgico 9 de cada 10 profesores tiene licenciatura o un nivel mayor, en el
profesional tcnico son 8 de cada 10 (78.75%). Cabe notar que esta diferencia obedece a
que en el profesional tcnico 12.5% de sus docentes tiene como escolaridad el nivel
educativo que imparten, profesional tcnico. Respecto a los otros niveles no hay
diferencias significativas.
Grfico 3: Nivel de escolaridad de los docentes de EMS por rgimen y modalidad,
2009-2010.

Cuando se evala el nivel de escolaridad por fuentes sostenimiento se puede percibir
algunas diferencias. Por ejemplo que aproximadamente 3 de cada 10 profesores de los
bachilleratos autnomos, dependientes de las universidades pblicas, estudiaron un
posgrado y aproximadamente 7 de cada 10, una licenciatura. stos son los docentes ms
preparados en comparacin con las tres fuentes de sostenimiento restantes. El
sostenimiento federal, estatal y particular presentan una cifra cercana al promedio de la
EMS: 76.5% con licenciatura, 14.6% con posgrado, 5.1% con educacin normal y 2.7%
con profesional tcnico. La distribucin de los docentes por escolaridad en el
ENS
Bachilleiato
ueneial
Bachilleiato
Tecnologico
Piofesional
Tcnico
Rgimen
pblico
Rgimen
piivauo
Posgiauo 14.6% 14.9% 1S.1% 11.S% 16.1% 11.2%
Licenciatuia 76.S% 77.9% 76.u% 69.9% 74.9% 8u.2%
Euucacion noimal S.1% S.6% 4.2% 4.u% S.1% S.1%
Bachilleiato u.9% u.S% 1.6% 1.4% 1.1% u.S%
Piofesional tcnico 2.7% 1.u% 2.7% 12.S% 2.6% 2.9%
Euucacion bsica u.2% u.1% u.S% u.6% u.2% u.2%
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%

S6
sostenimiento estatal y federal es muy similar al sostenimiento particular, o rgimen
privado.
Las tres opciones de nivel medio superior tienen un porcentaje menor de docentes con
posgrado (alrededor del 13.5%) y una mayor presencia de docentes que cursaron
licenciatura (76.8% el sostenimiento estatal y 75.2% federal) o educacin normal (6.4 y
4.7% respectivamente) y en menor medida profesional tcnico (2.5 y 3.8%). Pese a esto,
de las tres modalidades, el profesional tcnico es el que tiene la proporcin de docentes
ms baja tanto en posgrado (11.5%) como en licenciatura (69.9%) (Vase tabla 11)
Tabla 11: Nivel de escolaridad de los docentes de EMS por fuente de sostenimiento,
ciclo escolar 2009-2010.
Autnomo Estatal Federal Particular
Nivel de escolaridad Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos %
Educacin bsica 27 0.1% 106 0.1% 168 0.4% 113 0.2%
Profesional tcnico 268 1.0% 1,970 2.5% 1,741 3.8% 1,853 2.9%
Bachillerato 339 1.3% 441 0.6% 878 1.9% 301 0.5%
Educacin normal 476 1.8% 5,045 6.4% 2,148 4.7% 3,285 5.1%
Licenciatura 17,975 68.4% 60,378 76.8% 34,101 75.2% 52,064 80.3%
Posgrado 7,205 27.4% 10,628 13.5% 6,323 13.9% 7,230 11.1%
Total 26,290 100% 78,568 100% 45,359 100% 64,846 100%
A nivel nacional, para el ciclo escolar 2010-2011 se reportaron por la escuela 122,371
docentes con una experiencia frente al grupo de hasta 10 aos (56.9%),
aproximadamente 6 de cada 10 profesores; el 24.7% de la planta acadmica tienen de 11
a 20 aos de experiencia, que equivale a 53,121 docentes, es decir, 2 de cada 10; el
12.2% de los docentes tiene 20 o ms aos de antigedad como profesores, que equivale
a 26, 238. El hecho de que haya una gran concentracin de docentes con menos de 10
aos de antigedad obedece a que existen 49,348 docentes, 7 de cada 10 (76.1%), en el
rgimen privado frente a 10, 505 docentes, 5 de cada 10 (48.6%), en el rgimen pblico.
A propsito, 4 de cada 10 docentes del rgimen pblico tienen ms de 11 aos de
experiencia frente a 2 de cada 10 del rgimen privado. En resumen, el personal docente
del rgimen privado es ms joven en trmino de la experiencia como docente, esto se
puede explicar, en parte, por el tipo de contratacin en cada rgimen.

S7
El bachillerato tecnolgico es la modalidad que presenta una proporcin de docentes con
mayor antigedad, 2 de cada 3 (62.8%) tienen ms de 11 aos de experiencia, y de estos,
ms de la mitad tiene ms de 21 aos, es decir, 1 de cada 3 del total (32.7).
1.3.3 Matrcula.
El componente principal del sistema educativo es la matrcula o cantidad de estudiantes
inscritos en el curso escolar en cuestin. La matrcula tambin es la base en la
construccin de los indicadores, tales como la absorcin, la eficiencia terminal y la
desercin escolar.
En la dcada de 1999-2000 a 2009-2010, el nivel medio superior fue uno de los niveles
que ms creci en incorporacin de estudiantes: la matrcula pas de 2,892,846 jvenes
a 4,054,709, una diferencia de 1,161,863 que representa 40% ms respecto al ao de
inicio de la dcada. Bajo un ritmo de crecimiento promedio de 3.6% se incorporaron
cada ao aproximadamente 110 mil nuevos jvenes. En trminos del cambio, el 63% de
los nuevos estudiantes se incorporaron al bachillerato general y el 37% al bachillerato
tecnolgico; el profesional tcnico no slo no incorpor nuevos estudiantes, sino que
disminuy su matrcula.
Para el ciclo 2009-2010, a nivel nacional los estudiantes se encontraban inscritos
principalmente en escuelas que ofrecen bachillerato general, donde se atendan 6 de cada
10 (60.3%) del nivel medio superior; 4 de cada 10 eran atendidos por el bachillerato
tecnolgico (30.5%) y 1 de cada 10 (9.2%) cursaba en una escuela de profesional
tcnico ( (Vase grfica y tabla).
Si se compara la distribucin de la matrcula de las modalidades en los dos aos de
referencia, 2000 y 2010, se aprecian grandes cambios. En el primero se reduce la
proporcin de estudiantes inscritos en profesional tcnico: mientras que en 2000 el 13%
de los jvenes elega esta opcin, en 2010 lo hizo slo el 9.2%; una diferencia de 3.8 que
equivale a una prdida de 4 de cada 100 estudiantes. El crecimiento de la matrcula de
este rgimen tuvo una tasa de crecimiento de 0.3%, la ms baja de las tres modalidades.
Sin embargo, el crecimiento no ha sido constante: en el ciclo 2002-2003 y 2006-2007 se

S8
haban perdido ms de 5 mil estudiantes, misma magnitud que se logra recuperar y
duplicar al final de la dcada. El saldo en la dcada es de 11,342 jvenes.
Por su parte, el bachillerato tecnolgico es la modalidad que creci a un ritmo ms
acelerado, una tasa media de crecimiento de 4.5%, un punto porcentual que la nacional
(3.6%). Este incremento anual de 40,365 estudiantes cambia la proporcin de
estudiantes que eligen la opcin tecnolgica, de 27.7% en 2000 se pas al 30.5%, 3
estudiantes ms de cada 100. A pesar de que la oferta de escuelas particulares creci a
una tasa de 5.6% anual, fueron las escuelas de sostenimiento pblico las que atendieron
a 35, 841 de este monto (88.8%).
Grfico 4: Evolucin de la matrcula escolarizada de educacin media superior por
rgimen y modalidad en Mxico, 1999-2000 a 2009-2010.

modalidades del nivel medio superior y a las escuelas que ofrecen servicios educativos en modalidad
escolarizada. DGPP-SEP.
El bachillerato general experiment un crecimiento similar al nacional (3.6 y 3.7%
respectivamente). Este crecimiento equivali a atender en promedio cada ao 68,393
nuevos estudiantes, con ello se logr incrementar su representacin porcentual en el
nivel medio superior, una diferencia de 1% al pasar de 59.4% a 60.3%. Este incremento
se debe a que las escuelas de sostenimiento pblico no slo incorporaron a 62,523 de
estos estudiantes a sus escuelas cada ao, sino porque la tasa de crecimiento para este
2uuu-2u
u1
2uu1-2u
u2
2uu2-2u
uS
2uuS-2u
u4
2uu4-2u
uS
2uuS-2u
u6
2uu6-2u
u7
2uu7-2u
u8
2uu8-2u
u9
2uu9-2u
1u
Bachilleiato geneial 1,762,9SS 1,866,SS4 1,977,4Su 2,u78,8SS 2,146,1uS 2,22S,186 2,27S,762 2,S2S,S2S 2,S78,6SS 2,446,86S
Bachilleiato tecnologico 8S1,Su9 897,89u 9S8,6S1 1,uu4,979 1,uS8,984 1,u78,S69 1,116,67u 1,147,892 1,178,2uS 1,2S4,961
Piofesional tcnico S61,S41 S61,S41 SS6,2S1 SS9,171 SS9,926 S62,8SS SS7,199 SS8,627 S66,964 S72,88S
Natiicula total 2,892,846 S,12u,47S S,29S,272 S,44S,74u S,S47,924 S,6S8,7S4 S,742,94S S,8Su,u42 S,92S,822 4,uS4,7u9
Rgimen pblico 2,S18,462 2,442,S61 2,S82,741 2,718,696 2,816,67u 2,9SS,172 S,uu7,941 S,1uu,161 S,2uS,928 S,S41,S97
Rgimen piivauo 6S7,S21 68S,2u4 7u9,611 724,289 728,S4S 7S1,218 7S9,69u 729,881 719,894 71S,S12
u
Suu,uuu
1,uuu,uuu
1,Suu,uuu
2,uuu,uuu
2,Suu,uuu
S,uuu,uuu
S,Suu,uuu
4,uuu,uuu
4,Suu,uuu
$
%
&
'
(
)
*
+
%

S9
nivel fue de 4.5% frente a la oferta del rgimen privado, que atendi en esta opcin en
un ritmo promedio anual de 1.3%, a 5,871 estudiantes.
La prdida de estudiantes en el profesional tcnico obedece a la reduccin de escuelas
del rgimen privado en esta modalidad, tal es as que la matrcula se redujo en 30,509
estudiantes que equivale a 36% de la matrcula del inicio de la dcada. De hecho en
trminos de combinacin rgimen-modalidad, el profesional tcnico impartido por
particulares fue la nica que tuvo un decremento promedio de 4.6% equivalente a que
2,796 estudiantes que dejaron de inscribirse en esta opcin, que desertaron de las
escuelas CONALEP o ambas situaciones.
La matrcula de nivel bachillerato creci en ambos regmenes. Sin embargo el ritmo de
crecimiento fue distinto, mientras las modalidades de bachillerato pblico crecieron a un
ritmo constante, aproximadamente de 106,000 estudiantes cada ao, y las modalidades
particulares crecieron en promedio 10,000 anuales pero con una inflexin en el ciclo
2007-2008 donde su matrcula empieza a reducir, presumiblemente a causa de los
efectos de la crisis econmica en los hogares mexicanos. As el rgimen privado creci
en promedio hasta 2006-2007, aportando al nivel medio superior 18,000 estudiantes
aproximadamente, y despus de este ciclo empez a perder 5,500 estudiantes por ao;
esta prdida fue causada en una reduccin de su matrcula en el bachillerato general y en
el profesional tcnico.
En trmino de combinaciones entre modalidad y rgimen, el bachillerato general
pblico, el bachillerato tecnolgico pblico y el bachillerato tecnolgico privado, fueron
las opciones que crecieron en trminos absolutos y relativos en el sistema.
La variacin porcentual ms grande en la matrcula se dio en el bachillerato general de
rgimen pblico, 56.9%, un cambio de 625,227 nuevos estudiantes. Es decir, del saldo
total de matrcula en la dcada, ms de la mitad se le atribuye a las escuelas con
sostenimiento pblico que se ubican en el subsistema bachillerato general. El
bachillerato tecnolgico pblico fue la segunda combinacin modalidad-rgimen que
ms jvenes atendi en sus escuelas, 358,410 nuevos estudiantes fueron incorporados en
la dcada. Esto representan una variacin porcentual de 32.6% del total. La oferta de los
bachilleratos sostenidos por particulares slo logr atender alrededor del 5% de la nueva

4u
matrcula, lo mismo sucede con el profesional tcnico pblico. De las seis
combinaciones, el profesional tcnico privado tuvo una variacin porcentual negativa, -
2.5%, es decir, dej de atender 27, 956 estudiantes en toda la dcada.
Grfico 5: Distribucin de la matrcula escolarizada del nivel medio superior por
modalidad y rgimen, 2000-2001 y 2009-2010.

modalidades del nivel medio superior y a las escuelas que ofrecen servicios educativos en modalidad
escolarizada. DGPP-SEP.
Es esta compleja diversidad de combinaciones entre sistemas o modalidades, fuentes de
financiamientos, subsistemas y duracin de programas, puede desempear un papel
fundamental en la explicacin de la desercin, una explicacin ms all de los
determinantes recurrentes de la teora.
1.4 Reformas al sistema de educacin media superior.
Dada la diversidad de subsistemas, opciones educativas, autoridades responsables del
financiamiento, modalidades de estudio y perfiles de egresado, durante la ltima dcada
el gobierno federal ha aprobado una serie reformas por las cuales pretende adaptar este
sistema a los requerimientos acadmicos, laborales y de calidad educativa.
De las modificaciones existen tres que merecen ser mencionadas en esta investigacin:
la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), la creacin del Sistema
Nacional de Bachillerato (SNB) y la obligatoriedad de la educacin media superior.
Estas reformas estn ligadas entre s en la mayor parte del objetivo y se conjuntan a
4S.2%
46.9%
16.4%
1S.4%
2S.7%
27.6%
2.4%
2.9%
9.S%
7.9%
2.7%
1.S%
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%
2uuu-2uu1 2uu9-2u1u
Piofesional tcnico
(piivauo)
Piofesional tcnico
(pblico)
Bachilleiato
tecnologico
(piivauo)
Bachilleiato
tecnologico
(pblico)
Bachilleiato
geneial (piivauo)
Bachilleiato
geneial (pblico)

41
travs de distintos acuerdos que redefinen aspectos cruciales del sistema educativo:
infraestructura, becas, opciones educativas, perfil de docentes, perfil de directores,
regulacin de escuelas particulares, entre otros.
La Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) tuvo como fin crear y
consolidar el Sistema Nacional de Bachillerato. La RIEMS pretende dar una identidad
compartida al sistema de educacin media superior y a su vez darle orden, articulacin y
pertinencia.
La Reforma no propone un bachillerato nico, ni un plan de estudios homogneo, sino un marco
de organizacin comn que promueva la existencia de distintos tipos de bachillerato en donde la
diversidad permite que cada institucin se adece a las caractersticas de su entorno, a la realidad
de su contexto, y a las necesidades e intereses de los jvenes que atiende. (Szkely, 2009: p.p 2)
Para lograr su fin, la RIEMS se ha planteado cuatro ejes: Construccin de un Marco
Curricular Comn (MCC); Definicin y reconocimiento de las opciones de la oferta de
la Educacin Media Superior; Profesionalizacin de los servicios educativos;
Certificacin Nacional Complementaria.
Uno de los puntos centrales de la RIEMS, aunado a la calidad y la pertinencia del mapa
curricular, es la disminucin de la desercin. Es en este contexto en el que se le asigna a
las becas un papel clave en la disminucin de la desercin y en el incremento de la
cobertura de la educacin media superior.
A partir del ciclo escolar 2009-2010 inicia la implementacin del Sistema Nacional de
Bachillerato. El SNB en un marco de diversidad es establecido por el Acuerdo 448 de la
Secretara de Educacin Pblica mediante el cual tambin se establecen las
competencias que forman parte del marco curricular comn del mismo SNB y las
competencias del personal docente de la modalidad escolarizada.
De acuerdo al SNB la oferta educativa se redefinen las opciones educativas del nivel
medio superior y de esta forma se asegura que los egresados del nivel medio superior
tengan un dominio de las competencias que conforman el Marco Curricular Comn.
1.4.1 Obligatoriedad de la educacin media superior.
En Mxico, en diciembre de 2010, la Cmara de Diputados aprob la modificacin del
artculo tercero constitucional para hacer obligatoria la educacin media superior y con

42
ello hacer llegar recursos para instalacin de infraestructura, capacitacin de profesores,
dotacin de becas, y libre trnsito de los estudiantes entre las modalidades, entre otras
acciones enmarcadas en la creacin de un Sistema Nacional de Bachillerato. La
propuesta de la obligatoriedad de la educacin media superior (EMS) fue avalada por el
Senado de la Repblica en septiembre de 2011.
Con esta modificacin, el artculo 3ro indica:
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El estado federacin, estados, distrito
federal y municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica;
esta y la media superior sern obligatorias. (DOF: 2012)
La Reforma constitucional ha fijado la obligatoriedad en un plazo de universalizacin de
9 aos, es decir, hasta el ciclo escolar 2021-2022. En este perodo, la Reforma
constitucional compromete al gobierno federal, a las entidades estatales y a los
municipios a emprender acciones para cubrir la cobertura de la EMS al 100% para el
ciclo meta. Para el ciclo 2010-2011 estaban matriculados ms de cuatro millones de
jvenes y de acuerdo a las estimaciones poblaciones quedaron fuera de 700 a 750 mil
personas.
La obligatoriedad del Estado de garantizar la educacin media superior, como deber del
mismo de ofrecer un lugar para cursarla a quien teniendo la edad tpica hubiera concluido
la educacin bsica, se realizar de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar
2012-2013 y hasta lograr la cobertura total en sus diversas modalidades a ms tardar en el
ciclo escolar 2021-2022 (Artculo segundo transitorio)
La obligatoriedad de la educacin media superior es una decisin que no slo garantiza
el derecho a la educacin media superior, sino que obliga a las partes, gobierno y
padres de familia, estos ltimos al menos en los casos de menores de edad. Si bien la
modificacin constitucional no explicita las nuevas funciones del gobierno en materia de
la obligatoriedad, como tampoco delimita las funciones por niveles de gobierno, todos
ellos tienen la responsabilidad de lograr que cada vez ms jvenes se incorporen y
mantengan en el bachillerato.
Un cambio de tal magnitud implica, por un lado, atender el problema de la oferta
educativa, mejorar la calidad educativa, asegurar el cumplimiento de la RIEMS,
incorporar ms escuelas al SNB, instrumentar estrategias de retencin a estudiantes,
entre otras. Por otro lado, tambin implica que el gobierno cambia la forma de

4S
relacionarse con los jvenes de este nivel de estudios. Es decir, si antes el gobierno
emprenda acciones para garantizar una igualdad de oportunidad en la asistencia escolar,
ahora tendr la obligacin de disminuir las brechas existentes en el acceso y retencin.
Ello implica intervenir en los factores que imposibilitan que este objetivo se cumpla,
concretamente donde tiene poder de accin, oferta educativa, condiciones de traslado,
dotacin de becas educativas y acompaamiento escolar.
En materia de becas, la Reforma tambin prev dotar de becas a los estudiantes de este
nivel educativo, becas de un valor de 1, 500 pesos mensuales. Esta medida ha permitido
que la estrategia federal de becas iniciada1 por el Programa Oportunidades y continuada
con el Programa de Becas de Educacin Media Superior se ample con la plataforma
Sguele que para el ao escolar 2012 ha iniciado con el concurso de becas.
Dado que el plazo de la obligatoriedad culmina en el ciclo escolar 2021-2022 el
gobierno recibir recursos presupuestarios con el fin de realizar las acciones pertinentes
y necesarias para garantizar las condiciones del acceso y retencin. Un estudio de la SEP
(2010) muestra que si el presupuesto se sostiene en el nivel de gasto actual es posible
atender la obligatoriedad para el plazo fijado y afirma que se necesitaran 1,261.5
millones de pesos de gasto corriente del 2000 para lograrlo.
Dado que el plazo no compromete al gobierno en garantizar el derecho a la educacin
media superior antes de 2021-2022, se ha criticado la extensin de este plazo por dos
razones complementarias: la equidad y la dinmica demogrfica.
Una de las crticas a postergar la obligatoriedad de la educacin media superior tiene que
ver directamente con la prdida de la educacin de millones de jvenes que se
encuentran en pobreza de algn tipo y que no disponen de posibilidades de estudio sin la
intervencin del gobierno. Como se mostrar en el siguiente captulo, aproximadamente
el 13% de la poblacin en el decil de ingresos ms bajo asiste a la escuela frente al 100%
del decil ms alto.
La crtica anterior hacia el plazo de la obligatoriedad se sustenta en la dinmica
demogrfica. El crecimiento de la poblacin joven suceder a partir del ao 2014, de tal
manera que para el ao meta la poblacin en edad normativa habr decado. Un estudio

44
de Szkely (2011) seala que dada la obligatoriedad a 9 aos, 7 millones de jvenes en
esas edades, de 16 a 18 aos, no tendrn un espacio en la escuela. A tal punto que para
el ao meta no se van a requerir ms lugares sino menos dada la explosin
demogrfica de este grupo de edad.
Esta situacin supone un gran reto: atender a los jvenes en el trascurso de estos nueve
aos, porque para el ciclo 2021-2022 la dinmica demografa prev que se habr
alcanzado la tasa bruta de cobertura de manera inercial (Ver grfica 6).
Grfico 6: Evolucin de la matrcula en EMS y poblacin en edad normativa (16 -
18 aos) y proyeccin lineal de la matrcula.

Fuente: Los datos de la poblacin provienen de las estimaciones de CONAPO 2005-2051; la matrcula de
2002-2011 del Formato 911.7 y la matrcula de 2002 a 2022 es una proyeccin lineal de la matrcula
observada.
y = 11uS41x + SE+u6
R` = u.99SuS
u
1,uuu,uuu
2,uuu,uuu
S,uuu,uuu
4,uuu,uuu
S,uuu,uuu
6,uuu,uuu
7,uuu,uuu
Ciclos escolaies
Poblacion en euau noimativa ue ENS Natiicula obseivaua ue ENS
Lineal (Natiicula obseivaua ue ENS)

4S
CAPTULO II: TEORA Y EVIDENCIA DE LA DESERCIN EN MXICO.
Este apartado tiene como objetivo construir un concepto prctico de la desercin a partir
de las acepciones utilizadas con mayor frecuencia en el anlisis de este problema en
Mxico y a partir de la evidencia emprica. Para ello, en primer lugar se revisa el
concepto de desercin escolar en relacin con otras situaciones cercanas a ste:
abandono y fracaso escolar. En segundo lugar, se exponen las dos formas metodolgicas
de aproximarse a la desercin en Mxico: por escuelas o por jvenes. En tercer lugar se
muestra evidencia de la magnitud de la desercin con base en las dos metodologas
anteriores. Por ltimo, se expone el concepto de desercin que se usa en este documento.
2.1. Aproximaciones tericas al problema de desercin escolar.
La desercin escolar es un problema recurrente en la investigacin educativa. Desde la
dcada de los setentas en pases como Estados Unidos y Alemania se han producido
estudios desde diversas perspectivas y enfoques sobre este problema. Mientras que en
pases como en Chile el tema de la desercin aparece a finales de la dcada de los
cincuenta, en Mxico se registra por vez primera en 1979 bajo el concepto de abandono
(Muoz, 1979).
Sobre la desercin escolar existe una basta cantidad de estudios por pases o reas
geogrficas, por niveles y modalidades educativas, por instituciones y escuelas, o por
carreras. La heterogeneidad de estudios y de sus correspondientes enfoques tericos y
metodolgicos ha producido una literatura tan basta que sera difcil de nombrar toda
ella en este documento. Mientras algunas obras hacen mencin de la magnitud del
problema, otros estiman el valor de los determinantes, otros caracterizan el ambiente del
estudio (hogar, escuela, o grupo de amigos), otros estiman la probabilidad que dadas
ciertas caractersticas un estudiante abandone o deserte del sistema educativo y otros
ms proponen mecanismos de solucin focalizados en los jvenes, los miembros del
hogar o la escuela (docentes, infraestructura, planes de estudio, entre otros).
A pesar de la contextualizacin del problema de la desercin y las implicaciones directas
en los determinantes de la desercin escolar, hay otros elementos a considerar. El
primero es el grupo al que se hace referencia, en este caso jvenes en edad de 15 a 17

46
aos que estn en la transicin de la niez a la adultez, que inician a ejercer su
sexualidad, que son sensibles a los problemas del hogar y al mercado laboral. El
segundo para el caso mexicano es el nivel educativo, dada la heterogeneidad de la
educacin media superior es difcil asumir que la exposicin a los mismos determinantes
escolar es similar para todos los estudiantes independientemente de la modalidad, de la
fuente de sostenimiento de la escuela, el perfil de los profesores, entre otras
caractersticas. Es decir, debido a las diferencias tan marcadas entre una combinacin de
bachilleratos por subsistema, tipo de financiamiento o modalidad de estudio se esperara
que la configuracin del nivel medio superior en Mxico fuera en s mismo una variable
explicativa de la desercin escolar.
Ante esta introduccin, la desercin del nivel medio superior no slo obedece a las
necesidades del hogar tales como desintegracin familiar, cambio de domicilio,
necesidad de incorporarse al mercado laboral sino a decisiones de los jvenes respecto a
sus preferencias con un tipo de bachillerato y a la utilidad futura que podra generarle el
estudiar el bachillerato.
En la literatura de la desercin comnmente se maneja el concepto de droup out para
hacer referencia al abandono prolongado del estudiante del sistema educativo. Este
concepto propio de la literatura estadounidense hace referencia a una situacin propia de
la milicia: el militar desert, huy del sistema.
A la par de este proceso, se suelen utilizar dos conceptos relacionados: abandono
temporal y fracaso escolar de los estudiantes. De hecho, en Mxico el indicador de la
desercin forma parte de la triada de indicadores de eficiencia (reprobacin, desercin
y eficiencia terminal) ms representativa en relacin con el xito o el fracaso escolar
(SEP, 2005, pp. 35).
El concepto de abandono temporal cobra importancia sobre todo porque la mayora de
quienes desertan han experimentaron abandonos previos, el abandono es recurrente, y
porque no todos los que abandonaron por un perodo sus estudios desertan.
Reconocer la desercin como fracaso de los estudiantes equivale a suponer la
inexistencia de problemas en el sistema escolar (docentes, instalaciones, programas de

47
estudios, pedagoga, actividades extracurriculares) y la irresponsabilidad de los jvenes
respecto al hecho de estudiar.
A nivel general, la desercin se puede clasificar desde diferentes criterios. Esta
clasificacin obedece a quin investiga y a los fines que persigue ste. As se pueden
encontrar estudios que clasifican la desercin acorde a la participacin consciente del
desertor: desercin, voluntaria, desercin incurrida o desercin potencial.
Los estudios sobre los determinantes de la desercin se pueden clasificar de acuerdo a
las variables explicativas en tres enfoques: integracionista o sociolgico, estructural y
economicista. Estos enfoques no son mutuamente excluyentes entre s; la frontera entre
estos es difusa dado que todos incluyen o reconocen el peso de variables del hogar (nivel
socioeconmico o nivel cultural) y de la escuela (ambiente o calidad educativa). De
hecho, lo que domina en la literatura es una convergencia en tres determinantes clave:
econmicas, acadmicas y familiares o propias del hogar.
El enfoque sociolgico asume la desercin como un resultante de una falla en la
integracin del estudiante con el ambiente social de la comunidad escolar, es decir, las
expectativas y necesidades de los estudiantes con las necesidades y expectativas de la
escuela no coinciden, y ello provoca que el estudiante abandone sus estudios
8
. El
enfoque estructural le asigna el peso explicativo a variables que condicionan la toma de
decisiones de un hogar, particularmente el nivel socioeconmico de la familia. El
enfoque economicista se centra en los costos de oportunidad que representa abandonar
los estudios versus permanecer en la escuela.
9

Dada esta convergencia en las variables clave y al hecho que esta tesis se centra, por un
lado, en las caractersticas que restringen la libertad del joven para continuar en la
escuela y por otro lado, en la configuracin de la oferta de tipos de bachilleratos, esta
tesis no se puede ubicar en un slo enfoque y no tendra sentido hacerlo dados los
lmites difusos entre estos y a la riqueza de la interdisciplinariedad para la explicacin de

8
En este sentido, la causa del problema es la discrepancia entre las expectativas y los logros de los
alumnos; un debilitamiento del compromiso y expectativas iniciales que tiene el estudiante con la
comunidad institucional y el mbito escolar (Durn, 1990).
9
La decisin de los jvenes de renunciar a la escuela obedece a la comparacin de costos inmediatos en
los que incurre por estudiar y en los beneficios tambin inmediatos que percibe de las dos alternativas. Los
beneficios son hechos en trminos de tiempo e ingresos.

48
un problema pblico. A propsito, no se hace uso de un anlisis de los procesos de
socializacin de la escuela y el hogar, acciones propias de un enfoque sociolgico, como
tampoco un anlisis de los costos de oportunidad de estudiar versus el costo de
oportunidad de incursionar de manera inmediata en el mundo laboral, propio de un
enfoque economicista.
Dentro de este enfoque (estructural), Seplveda y Opazo (2010) encontraron que la
desercin escolar en Chile para el nivel secundaria (medio superior para Mxico) est
determinada en mayor medida por las variables contextuales, especficamente las
relacionadas con la pobreza y la vulnerabilidad social. Los autores identifican como
determinantes de la desercin la condicin de hombre sobre el de la mujer en la
recurrencia de los casos, la situacin de paternidad de ste, el no vivir con la madre, los
bajos ingresos per cpita en el hogar, el bajo nivel de escolaridad del jefe de hogar y, en
trminos contextuales, una menor cobertura de educacin secundaria en la comuna de
residencia de los sujetos. (Seplveda y Opazo, 2010: pp. 134).
Respecto al mbito de anlisis, los estudios de desercin comnmente se clasifican en
extracurriculares o intracurriculares. El enfoque extraescolar se centra en el contexto
econmico y social de los estudiantes, especficamente el nivel de pobreza del hogar, el
contacto con adicciones, condicin de trabajo, situacin familiar, por ejemplo si el hogar
es monoparental, el nivel de escolaridad de los padres de familia, presencia de violencia,
entre otros. De esta forma, este enfoque integra elementos del ambiente con elementos
propios de la socializacin
10
. Por su parte, el enfoque intraescolar pone atencin a las
variables propias de la relacin entre estudiante-escuela y que pueden incidir en el
abandono: rendimiento acadmico, calidad de los docentes, actitud de los docentes,
problemas derivados de la conducta del estudiante, existencia de espacios de diversin y
entretenimiento. Bajo este enfoque se asume que la desercin es el desajuste producido
entre el individuo y los patrones de comportamiento esperados: disciplina, dedicacin
por el estudio, abandono de prcticas ligadas al hogar o la colonia. A medida que los

10
Un perfil sociodemogrfico de la desercin en el grupo de estudio mostrara cmo las tasas de desercin
varan entre diferentes configuraciones de los factores de riesgo, incluyendo el estado socioeconmico de
la familia, tipo de familia, y el nivel socioeconmico familiar. Los recursos personales que los estudiantes
tienen as como las actitudes de los padres y la auto-actitud propia del estudiante son factores influyentes
de la desercin.

49
estudiantes se presenten con caractersticas contrarias a la lgica del ambiente escolar
tendrn mayores problemas de integracin.
Bajo esta clasificacin la frontera entre los enfoques s est delineada particularmente
por el tipo de variables, aunque cada uno combina elementos del enfoque sociolgico y
estructural. El hecho que lo estudios de la desercin se limiten a un slo mbito implica
no reconocer que en el problema de la desercin interactan las caractersticas del
mbito del hogar y las del mbito de la escuela.
Combinando los dos enfoques, Karl I. Alexender; Doris R. Entwisle y Nader S. Kabbani
(2001) analizan, a travs de un estudio tipo panel, el proceso de abandono escolar
tomando en cuenta factores de riesgo inicial en el hogar y en la escuela. Ellos consideran
que variables sociodemogrficas como la raza, sexo e ingreso familiar, influyen en la
desercin escolar, al igual que las experiencias escolares y recursos personales de los
jvenes.
Bajo esta misma lnea, Tenti (2003) en un estudio para Amrica Latina reconoce que,
aunque la desercin afecta ms a los sectores vulnerables que suelen provenir de niveles
de ingresos inferiores, no es la condicin de pobreza la que explica la desercin de estos
jvenes sino sus problemas de aprendizaje. Los problemas de aprendizaje de los jvenes
en situacin de pobreza respecto a los de ingresos superiores son mayores, y mayores
son los obstculos que enfrentan para seguir estudiando, tales como contenidos
escolares, problemas de ausentismo y reprobacin. En este sector tambin son decisivos
los costos de oportunidad por parte de los estudiantes que hacen ms atractivo realizar
una actividad remunerada que asistir a la escuela (Tenti, 2003).
2.2. Construccin del indicador de la desercin.
La magnitud de la desercin depende de la forma en la que se conceptualice el abandono
prolongado de un nivel educativo como problema pero sobre todo de la forma en la que
se construya el indicador. La construccin del indicador depende directamente de quin
lo investigue, de cmo se intervenga en la reduccin de su magnitud o lo evale.
Mientras ms informacin y ms situaciones se consideren en su delimitacin ser ms
preciso el indicador. Entonces, la construccin del indicador no es una cuestin trivial.

Su
Para las autoridades educativas mexicanas la desercin es el total de alumnos que
abandonan las actividades escolares antes de terminar algn grado o nivel educativo,
expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar (SEP:
2005: pp. 35).
Un indicador de la desercin permite obtener una magnitud del abandono temporal e
identificar los momentos en los que se deserta. No obstante, el abandono (temporal o no)
no se puede reducir a un cociente, sobre todo porque es un problema relacionado no slo
con el sistema educativo sino con la desigualdad econmica y las oportunidades que
ofrezca la sociedad a los jvenes.
La desercin al medirse con un indicador que depende del conocimiento de las
situaciones que se controlen, de la informacin que se disponga y del nivel al que
refiere, conlleva serie responsabilidades en materia de poltica pblica. Sin lugar a
dudas, sera una tarea titnica construir un indicador que recoja las posibilidades del
abandono ajenas y propias de la escuela pero s es necesario detenerse en los elementos
metodolgicos y tcnicos: las situaciones escolares relacionadas con el problema, las
unidades de medicin, los datos de referencia y los riesgos que las formas de
construccin conllevan, porque ello tiene serias implicaciones de poltica pblica.
Ms all de las variables que impactan en la interrupcin de estudios por parte de un
estudiante existen situaciones allegadas a este abandono que deben considerarse: baja
temporal de los estudios a causa de reprobacin, embarazo o motivos econmicos-
familiares; cambio de escuela en otra localidad, municipio o entidad o departamento o
cambio de escuela respecto a la modalidad del bachillerato, el rgimen o la dedicacin
(abierta o semi-escolarizada). La conexin entre desercin y reprobacin previa ha sido
mostrada en mltiples estudios. Por ejemplo, en un estudio de los estudiantes de nivel
medio superior en Sonora del total de desertores el 74% de los hombres y el 53% de las
mujeres reportaron haber reprobado alguna materia mientras estudiaba (Valdez, 2010).
De hecho, los determinantes de la repeticin de cursos son las mismas que las de la
desercin lo que supone que la reprobacin-repeticin escolar puede ser un indicador
previo de la desercin, y viceversa: a mayor rendimiento educativo, menor desercin
(Elas, 2005: pp. 44).

S1
Es necesario diferenciar las situaciones asociadas a la desercin, de lo contrario se
correra el riesgo de una sobreestimacin del indicador. Morgan en un estudio que hizo
sobre la desercin escolar en Estados Unidos a nivel distrital tambin identific que
existen otros elementos de porqu los estudiantes pueden registrarse como desercin y
no es as: entrada al ejrcito y trabajo de tiempo completo (Morgan, 1986).
La unidad de medicin es un determinante crucial. En Mxico a menudo se utilizan dos
unidades: escuelas o individuos. Las estadsticas oficiales de la Secretara de Educacin
Pblica (SEP) y el Instituto Nacional de la Evaluacin Educativa (INEE) utilizan datos
agregados de escuelas que se obtienen a travs de las Estadsticas Continuas del Formato
911. Estas estadsticas se compilan a partir de los registros escolares de las escuelas a
nivel nacional, y por ello no se reporta informacin sobre el estudiante o el programa,
salvo en el profesional tcnico dado el carcter bivalente se reportan datos por carrera de
estudio. Los datos correspondientes a la matrcula estn agregados por gnero y edades,
grado escolar, nuevo ingreso, reingreso y egreso del ciclo anterior.
Los estudios acadmicos sobre el abandono escolar, y tambin algunos de gobierno,
toman como unidad de referencia a los individuos. Las observaciones individuales se
obtienen de muestras propias, del Censo de Poblacin y Vivienda, de encuestas
nacionales, tales como la Encuesta Nacional de la Juventud (ENJUVE) o de padrones
activos de algunos programas de gobierno. Tanto la ENJUVE como la encuesta del
Programa de Becas de Educacin Media Superior slo dan cuenta de variables a nivel
individual. El problema con estas fuentes, principalmente de la ENJUVE y del Censo es
la ausencia de informacin del plantel educativo: perfil y nmero de profesores,
caractersticas del modelo educativo, rgimen y fuente de sostenimiento, entre otros.
Esta ausencia genera dificultades para estimar la asociacin de las decisiones
individuales con caractersticas de la escuela, necesarias para la estimacin de modelos
que valoren el peso del nivel escolar en la desercin.
Debido a la importancia que tienen los indicadores obtenidos de estas dos vas, escuelas
e individuos, se expondr la metodologa con la que se construyen estos indicadores.

S2
2.2.1. Construccin del indicador de desercin escolar va escuelas.
El indicador que asume la escuela como unidad de referencia es muy simple, es un
cociente que se obtiene al comparar el porcentaje de la matrcula de un determinado ao
escolar (t) que se encuentra en el siguiente ciclo escolar (t+1) contra el monto de la
matrcula del ao escolar de referencia (t). Para la estimacin del porcentaje de la
matrcula que contina al siguiente ciclo escolar se construyen dos diferencias simples.
La primera, la matrcula total menos el egreso de sta reportada en el siguiente ao, la
matrcula en condiciones de continuar en el registro; la segunda, la matrcula total del
siguiente ao menos su respectivo nuevo ingreso, la matrcula que se supone que
pertenece al ao escolar de referencia (Vase recuadro 1).
En trminos prcticos, este indicador asume que toda la proporcin resultado de la
diferencia es el conjunto de los estudiantes desertores, independientemente de la
situacin escolar en la que se encuentren estos; situaciones como la reprobacin de 5 o
ms materias, la baja temporal, la duracin del programa de estudios o el cambio de
escuela o domicilio por parte del estudiante no son consideradas en la construccin de
este indicador.
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Fuente: Tomado del Panorama Educativo de Mxico 2009. Indicadores de Educacin Media Superior.
158
Acceso y Trayectoria
Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior
AT04 Ficha de identifcacin
Informacin de referencia:
Tasa de desercin total (2007/2008)
AT04
Nombre del indicador:
Tasa de desercin total.
Defnicin:
Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela
entre ciclos consecutivos antes de concluir la educacin
media superior, por cada cien alumnos matriculados al
inicio de cursos del tipo educativo.
Frmula de clculo:
Interpretacin:
Hipotticamente el indicador vara entre cero y cien, si los
matriculados provienen de la cohorte escolar inscrita en el
ciclo anterior. De esta manera, el indicador permite saber
de forma aproximada, cuntos alumnos de cada cien que
se matricularon en media superior al inicio de un ciclo
escolar, no se inscriben al siguiente ciclo, por lo que un
valor cercano a cero seala un alto nivel de retencin.
Cabe hacer notar que a medida que la cohorte matricu-
lada incluya una proporcin mayor de alumnos de ciclos
educativos anteriores, o traslados de otras entidades, el in-
dicador tender a subestimar la desercin e incluso podra
presentar valores negativos.
Utilidad:
Estima las prdidas del alumnado dentro del SEMS. De
acuerdo con los desgloses, se puede ubicar de manera
aproximada en qu entidades federativas, modelo educa-
tivo o sexo del estudiante se presenta con mayor o menor
intensidad el fenmeno de la desercin, ubicando con ello
los problemas de retencin o permanencia del alumnado,
lo cual permite a la SEMS generar estrategias dirigidas a su
atencin para poder reducirla considerablemente.
Ofrece elementos para evaluar la siguiente di-
mensin de calidad educativa:
Efcacia interna.
t i
M Matrcula inicial del ciclo escolar t.
t+1
M
i
Matrcula inicial del ciclo escolar t+1.
AEG
t
Alumnos egresados del ciclo escolar t.
ANI
t+1
Alumnos de nuevo ingreso a primer grado del
ciclo escolar t+1.
t Ciclo de referencia.
( M - AEG )- ( M - ANI )
100
t i t+1 t i t+1
M
i
Tasa de desercin de la educacin media superior
Fuente: SEP-DGPP. (2005). Sistema para el Anlisis de la Estadstica
Educativa.
* INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato
911 (inicio y fn del ciclo escolar 2006/2007 e inicio del ciclo escolar
2007/2008), SEP-DGPP.
Desagregacin:
Entidad federativa, modelo educativo, tipo de sosteni-
miento y sexo.
Fuente de informacin:
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911
(inicio y fn del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo
escolar 2008/2009).
Nota:
1
Los egresados incluyen a los alumnos regularizados antes del 30 de
septiembre del inicio del ciclo escolar 2008/2009.
Ciclo
escolar
Tasa
2003/2004 17.6%
2004/2005 17.2%
2005/2006 16.5%
2006/2007 16.3%*
158
Acceso y Trayectoria
Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior
AT04 Ficha de identifcacin
Informacin de referencia:
Tasa de desercin total (2007/2008)
AT04
Nombre del indicador:
Tasa de desercin total.
Defnicin:
Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela
entre ciclos consecutivos antes de concluir la educacin
media superior, por cada cien alumnos matriculados al
inicio de cursos del tipo educativo.
Frmula de clculo:
Interpretacin:
Hipotticamente el indicador vara entre cero y cien, si los
matriculados provienen de la cohorte escolar inscrita en el
ciclo anterior. De esta manera, el indicador permite saber
de forma aproximada, cuntos alumnos de cada cien que
se matricularon en media superior al inicio de un ciclo
escolar, no se inscriben al siguiente ciclo, por lo que un
valor cercano a cero seala un alto nivel de retencin.
Cabe hacer notar que a medida que la cohorte matricu-
lada incluya una proporcin mayor de alumnos de ciclos
educativos anteriores, o traslados de otras entidades, el in-
dicador tender a subestimar la desercin e incluso podra
presentar valores negativos.
Utilidad:
Estima las prdidas del alumnado dentro del SEMS. De
acuerdo con los desgloses, se puede ubicar de manera
aproximada en qu entidades federativas, modelo educa-
tivo o sexo del estudiante se presenta con mayor o menor
intensidad el fenmeno de la desercin, ubicando con ello
los problemas de retencin o permanencia del alumnado,
lo cual permite a la SEMS generar estrategias dirigidas a su
atencin para poder reducirla considerablemente.
Ofrece elementos para evaluar la siguiente di-
mensin de calidad educativa:
Efcacia interna.
t i
M Matrcula inicial del ciclo escolar t.
t+1
M
i
Matrcula inicial del ciclo escolar t+1.
AEG
t
Alumnos egresados del ciclo escolar t.
ANI
t+1
Alumnos de nuevo ingreso a primer grado del
ciclo escolar t+1.
t Ciclo de referencia.
( M - AEG )- ( M - ANI )
100
t i t+1 t i t+1
M
i
Tasa de desercin de la educacin media superior
Fuente: SEP-DGPP. (2005). Sistema para el Anlisis de la Estadstica
Educativa.
* INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato
911 (inicio y fn del ciclo escolar 2006/2007 e inicio del ciclo escolar
2007/2008), SEP-DGPP.
Desagregacin:
Entidad federativa, modelo educativo, tipo de sosteni-
miento y sexo.
Fuente de informacin:
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911
(inicio y fn del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo
escolar 2008/2009).
Nota:
1
Los egresados incluyen a los alumnos regularizados antes del 30 de
septiembre del inicio del ciclo escolar 2008/2009.
Ciclo
escolar
Tasa
2003/2004 17.6%
2004/2005 17.2%
2005/2006 16.5%
2006/2007 16.3%*

SS
El INEE reconoce que el problema de validez del indicador de la desercin, construido
como una razn que da cuenta de la prdida total de estudiantes por un segmento
(entidad, modalidad, rgimen o gnero), radica en que no haya alumnos que se
inscriban despus de iniciado el ciclo de referencia porque en caso que ocurriera habra
un porcentaje mayor y, por tanto, una subestimacin de la desercin.
Si el nmero de matriculados despus de iniciado el ciclo es relativamente grande, la tasa de
desercin incluso puede ser negativa. Pese a esta limitacin, la tasa de desercin total es uno de los
indicadores representativos del abandono escolar ante la ausencia de datos longitudinales. (INEE,
2006: pp. 433)
De manera complementaria, la Secretara de Educacin Pblica trabaja con dos
vertientes o indicadores de la desercin global: desercin intracurricular y desercin
intercurricular. La primera vertiente contabiliza al abandono que se produce durante un
ciclo escolar y la segunda, al abandono producido al finalizar el ciclo escolar, es decir,
refiere a quienes habiendo termino el ao escolar correspondiente decidieron o no
pudieron inscribirse, independientemente de la causa (Vase recuadro 2).
Recuadro 2: construccin de los indicadores vertientes de la desercin total
asumiendo las escuelas como unidades de estudio.
Indicador Por grado Total
Desercin
intracurricular
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)
!"
!"
! !"
!!!
! !"#$%!&'#(
!!!

DI: desertores intracurriculares
MT: Matrcula total
i: grado escolar,
- bachillerato de 2 aos: i= 2, 3
- bachillerato de 3 aos: i=1,2, 3

Nota: el 4to ao de profesional tcnico se incluye
en el 3ero.
suma del desertores intracurriculares por duracin
de bachillerato (2 o 3 aos)
!"#
!
! !"
!"
!
!!!

j: duracin del bachillerato, j=2 3.
O, la suma para bachillerato:
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!!
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donde: - !"#
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: bachillerato de 2 aos
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Desercin
intercurricular
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!!!
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donde :
RI: reingreso
NI: nuevo ingreso
K: grado escolar.
- para bachillerato de 2 aos: i = 2
- para bachillerato de 3 aos y profesional
medio superior: i = 3
Nota: el 4to ao de profesional tcnico se incluye
en el 3ero.

Para el ltimo ao escolar del bachillerato:
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!!!
! !"#$%!&'#(
!!!
! !"
!!!!!
! !
!

donde: E: egreso
- para bachillerato de 3 aos y profesional
medio superior: i = 3
- para bachillerato de 2 aos: i = 2
Suma de desertores intercurriculares por duracin
de bachillerato (2 o 3 aos)
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!"#$% !!!
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O, la suma para bachillerato:
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! !"#
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donde
- !"#
!!
- !"#
!!
Fuente: Construccin propia a partir de los Lineamientos para la formulacin de indicadores educativos de
la SEP (2005).

S4
2.2.2. Construccin del indicador de desercin escolar va individuos.
La ENJUVE 2005 y la ENJUVE 2010 han permitido a investigadores y gobierno
aproximarse a las dimensiones principales del abandono escolar, particularmente porque
la muestra es representativa a nivel nacional e incorpora variables de diversa ndole,
socioeconmicas, composicin del hogar, capital cultural, demogrficas y de
socializacin.
La importancia de hacer uso de esta fuente de informacin radica en conocer los
determinantes de la desercin reportados por los mismos estudiantes as como estimar la
probabilidad de desertar dadas ciertas condiciones: caractersticas econmicas del hogar,
perfil de los padres, perfil de los amigos y el perfil del propio estudiante (gnero, edad,
condicin indgena).
Pese a las ventajas que pueda tener el uso de la ENJUVE para aproximarse a la
desercin desde los jvenes, esta fuente de informacin presenta algunas deficiencias
para un anlisis ms profundo de la desercin. Esta encuesta no permite conocer el perfil
de las escuelas en las que cursaron el ltimo ao escolar los jvenes y la modalidad
educativa en la que se est o estaba inscrito; la duracin del programa que se estudia; la
situacin del nivel de escolaridad (incompleto, terminado y no titulado o titulado); el
perfil de los profesores o la trayectoria de los jvenes que se reportan como estudiantes.
De todas las limitaciones hay dos claves: no existe una variable que indique la situacin
con el nivel escolar reportado, en este caso bachillerato, y no existe una variable que
especifique si el joven ha abandonado sus estudios sin concluir el nivel educativo
correspondiente.
As, el reto es construir la variable de desercin va ENJUVE a partir de tres variables
que s se reportan en la Encuesta: nivel de escolaridad, abandono temporal de los
estudios (6 o ms meses) y asistencia a la escuela.
El primer criterio es definir el nivel de escolaridad de los jvenes. La ENJUVE slo
reporta el ltimo nivel de escolaridad y las caractersticas en este nivel, ello ocasiona que
no se pueda conocer la trayectoria de un estudiante. Dado que el 80% del egreso de
educacin media superior es absorbido en el nivel superior, se presenta un dilema:

SS
incluir en el indicador a la poblacin que continu hasta el nivel superior o slo limitarse
a los que reportaron educacin media superior como ltimo nivel de estudio. Esta
eleccin es crucial dadas las diferencias en los perfiles de ambas poblaciones. Incluir a
los jvenes de nivel superior en el grupo de estudio supone pensar que las caractersticas
del nivel superior son las mismas que las del nivel medio superior. No incluirlos
provocara disponer de un grupo heterogneo dado que slo se tendran jvenes con dos
perfiles: jvenes que reportan este nivel de escolaridad porque son egresados de este
nivel, o porque estudiaron uno o dos aos y abandonaron sus estudios, o porque se
encuentran inscritos actualmente en este nivel.
La situacin de abandono escolar es la primera aproximacin a la desercin como no
conclusin del nivel al que se estaba inscrito. La condicin de abandono escolar por un
perodo igual o mayor a los 6 meses es un indicador antesala de la desercin: el 11% de
los estudiantes de nivel medio superior abandonaron sus estudios (un dato cercano al de
la desercin total obtenida va escuelas: 15.9%). El abandono escolar previo o temporal
no significa un abandono por completo de estudios por parte de quienes lo hacen:
aproximadamente 1 de cada tres que abandona sus estudios no regresa a la escuela; pero
2 de cada tres s lo hacen (Vase tabla 12) Este dato permite subrayar la importancia en
la construccin del indicador y, concretamente, aportar informacin que permita reducir
la distancia entre los resultados va escuelas y va individuos. Probablemente, el
abandono temporal reportado obedece a situaciones como la reprobacin de materias,
cambio de domicilio, falta de recursos por un perodo, cambio de escuela, entre otras
situaciones que hasta ahora no estn consideradas como posibles respuestas en la
ENJUVE.
Tabla 12: Situacin posterior de los jvenes con escolaridad media superior que
abandonaron la escuela por un perodo mayor o igual a los 6 meses, 2010.
Jvenes 15 a 17
aos
Jvenes de 15 a 18
aos
Retom sus estudios 190,200 66.3% 373,543 65.2%
No retom sus estudios 96,806 33.7% 199,765 34.8%
Total 287,006 100% 573,308 100%
Fuente: construccin propia a partir de la ENJUVE 2010.

La desercin escolar construida a partir del abandono temporal de los jvenes de 15 a 18
aos en la ENJUVE se reduce al 3.1%, es decir, del total de jvenes en la edad frecuente

S6
de estudiar el nivel medio superior slo 3 de cada 100 abandonan de manera permanente
sus estudios. Este indicador no puede ser comparado con el obtenido va el Formato 911
dado que el Formato no da cuenta de individuos y por ello es imposible determinar la
edad de los desertores. Existe otro problema: los estudiantes que tienen una edad de 15 a
18 aos representan el 92%, y dada la relacin entre edad y desercin, es probable que el
indicador va ENJUVE subestime el problema.
A pesar de las ventajas de construir el indicador de la desercin con base en el abandono
previo de los estudios, el cuestionario no especifica si el abandono fue intercurricular o
intracurricular, y menos an si el abandono ocurre dentro de un nivel educativo o se
refiere a la no continuacin de estudios despus de haber terminado el bachillerato o
profesional tcnico.
Tabla 13: Desercin escolar por abandono escolar en un perodo igual o mayor a
los 6 meses, jvenes de 15 a 18 aos.
Abandono por un
perodo mayor o igual a
6 meses
Desertores No desertores Total de jvenes
Absolutos % Absolutos % Absolutos % por abandono
S 146,448 28.2% 373,542 71.8% 519,990 11.0%
No - 0.0% 4,227,903 100% 4,227,903 89.0%
Total 146,448 3.1% 4,601,445 96.9% 4,747,893 100%
Fuente: construccin propia a partir de la ENJUVE 2010

Pese a estas limitaciones, se puede construir el perfil de un joven desertor a partir de las
variables que existen. De esta manera, un desertor es aquel joven que habiendo estado
inscrito en una opcin etiquetada como nivel medio superior (ms adelante se hacen
explcitas), abandona sus estudios por un perodo mayor o igual a los 6 meses y que
actualmente no se encuentra inscrito en la escuela. As, alguien que abandon la escuela
por un perodo de 6 a ms meses pero actualmente asiste a la escuela no puede
considerarse desertor.
Otro aspecto a considerar es la delimitacin tcnica del grupo de estudio a analizar, dado
que el control por diferentes criterios produce resultados diferentes, tanto en la magnitud
de la desercin como en los determinantes. Por ello, es necesario que se controlen
algunas situaciones: nivel de escolaridad, edad y, para los desertores, la antigedad del
abandono escolar. La delimitacin por, al menos, estos criterios permitir disponer de un
nmero ms preciso de jvenes que asisten a la escuela, jvenes que han abandonado

S7
por 6 o ms meses la escuela o jvenes que abandonaron de manera permanente la
escuela.
El problema no es reconocer la dificultad en la eleccin del nivel de escolaridad sino las
opciones que entran en ese nivel educativo. Para medio superior la ENJUVE reporta
modalidades que efectivamente se sitan en el nivel medio superior. No obstante, la
ENJUVE reporta en el nivel bsico, concretamente en la secundaria, dos niveles que por
las edades de estos jvenes y por las caractersticas del sistema educativo se ubican
tambin en medio superior.
La edad de los jvenes que reportan nivel de escolaridad medio superior es un criterio
crucial. Aunque la ENJUVE incluye slo a jvenes, es obvio que a medida que
incrementa la edad de 12 a 29 aos, hay menos jvenes que asisten a la escuela y por
tanto un porcentaje mayor de quienes abandonaron la escuela por 6 o ms meses y un
mayor porcentaje de desertores. De hecho, para el ciclo 2010-2011 el 92.7% de los
inscritos en alguna modalidad de nivel medio superior tenan entre 12 y 18 aos de edad.
De esta forma, si slo se contabilizan los jvenes en edad normativa que reportan tener
alguna modalidad de estudios del nivel de medio superior, la tasa de desercin obtenida
en la ENJUVE es slo de 3.2%, lo que representa al 96, 806 jvenes, y si se ampla el
grupo de edad a los 18 aos, sta tasa incrementa 1 % (4.2%); pero s se considera un
grupo ms amplio, por ejemplo el de la juventud (12 a 29 aos), el indicador llega a ser
de 11.6% que representa un nmero de 1,353,256 jvenes. Esto se explica porque
quienes tienen mayor edad y se quedaron con nivel de escolaridad media superior,
independientemente si terminaron o no el bachillerato, tienen ms probabilidad de haber
experimentado por una situacin de abandono escolar versus los que tienen edades
tpicas de medio superior (15 a 17 aos) y superior (18 a 22 aos) y como tal se
encuentran inscritos o concluyeron otros niveles superiores de escolaridad (licenciatura,
maestra o doctorado).
Aunado a ello, a medida que se ampla el grupo de edad a estudiar, se corre el riesgo de
que los jvenes no recuerden las caractersticas generales de la escuela o los motivos por
los que desertaron. En trminos ms estrictos, se corre el riesgo de que las condiciones

S8
que reportan los jvenes de 22, 23 ms aos, sean distintas a las de los adolescentes de
14, 15 16 aos.
Un criterio relacionado con la edad es la edad de los desertores al dejar sus estudios,
independientemente del nivel escolar y de la terminacin de sus estudios. Esta variable
permite aproximarse al nmero de aos que se dej la escuela, que pueden ir desde 1 ao
hasta 12 aos. Si se eligen en el grupo de estudio jvenes que han abandonado la escuela
en un perodo de 1 a 3 aos se tiene la ventaja de tener un grupo con caractersticas muy
similares. Sin embargo, la magnitud de los jvenes que desertaron es menor. Por otra
parte, si se eligen jvenes de 1 a 5 aos que abandonaron sus estudios se ampliara el
porcentaje de desertores pero se corre el riesgo que las condiciones de alguien que dej
la escuela hace 5 aos sean muy distintas a los que reportaron abandonar la escuela hace
1 2 aos.
El primer paso en la construccin del indicador fue el control del nivel de escolaridad:
slo se eligieron a quienes reportan como nivel escolar alguna opcin de nivel medio
superior. En segundo lugar, se control por la caracterstica del abandono temporal: se
eligieron jvenes que habiendo reportaron los niveles educativos, etiquetados para este
documento como niveles propios o proxy del nivel medio superior. En trminos de la
edad, se tom el grupo de 15 a 18 aos, de tal manera que se respetara la edad normativa
de cursar ese nivel escolar (15 a 17 aos) y se incluyera al 9.8% que tiene 18 aos. De
esta manera, se controla la disparidad del grupo, los jvenes de 15 a 18 aos de edad con
escolaridad de nivel media superior que abandonaron en algn momento la escuela por
ms de 6 meses, lo hicieron en promedio a los 16 aos y medio, edad ubicada en la
normativa del medio superior, y el nmero de antigedad del abandono de sus estudios
para el ao 2010 iba de 0 a 4 aos (vase tabla 14).
Este problema de registro se traduce en indicadores imparciales que dificultan la
proporcin de jvenes que abandonaron sus estudios por un perodo mayor o igual a 6
meses y la proporcin de jvenes que abandonaron sus estudios tambin en un perodo
mayor a los 6 meses y que no continuaron sus estudios (desertores).
En resumen, la construccin del indicador exige conocer que la eleccin de una unidad
de medicin, individuos, personas o programas, producir resultados diferentes y con

S9
diferentes implicaciones, implicaciones que pueden centrarse en la atencin a los
determinantes individuales o en la mejora del sistema educativo. Adems, la
construccin del indicador exige atender las diferentes situaciones de trayectoria y xito
escolar relacionadas con la desercin y delimitar un grupo de estudio en el que se pueda
captar el peso que distintas variables tienen en la magnitud del problema.
Tabla 14: Construccin del grupo de estudio: Asistencia a una escuela de nivel
medio superior por situacin de abandono escolar (perodo mayor a 6 meses) 2010.
Situacin posterior a
la ausencia igual o
mayor a los 6 meses
Asistencia a la escuela: 15 a
17 aos
18 aos
29 aos
S No % respecto a
la situacin
posterior al
abandono
S No % respecto a
la situacin
posterior al
abandono
S No % respecto a
la situacin
posterior al
abandono
Nunca abandon sus
estudios
95.0% 5.0% 90.4% 87.9% 12.1% 88.0% 55.5% 44.5% 77.2%
Retom sus estudios 84.6% 15.4% 6.3% 78.9% 21.1% 7.8% 56.2% 43.8% 11.2%
No retom sus estudios 45.4% 54.6% 3.2% 26.7% 73.3% 4.2% 6.1% 93.9% 11.6%
No contest 43.9% 56.1% 0.1% 43.9% 56.1% 0.1% 28.8% 71.2% 0.1%
Total 92.7% 7.3% 100% 84.7% 15.3% 100% 49.8% 50.2% 100%
Fuente: construccin propia a partir de la ENJUVE 2010
Nota: La desercin se construy con base en dos preguntas: despus de esta ausencia (de 6 meses o ms),
continuaste tus estudios? y estudias actualmente?
2.3. Evidencia emprica de la desercin.
Aunado a los problemas en el acceso y trayectoria escolar, la desercin escolar en
educacin media superior representa un problema debido a su magnitud y a asociacin
con niveles bajos de eficiencia terminal por un lado, en trminos del sistema educativo,
y por su asociacin con niveles de desigualdad econmica y marginacin, en trminos
de equidad.
Este apartado ser constituido en dos ejes. El primero corresponde a la desercin a nivel
de escuelas y como tal, busca examinar la situacin imperante en el sistema educativo
mexicano; por ello se analiza la desercin por modalidades educativas, regmenes,
fuentes de financiamiento y por las combinaciones resultantes. Por obvias razones el
examen de la desercin por este nivel es meramente descriptivo y no est conectado con
los determinantes que identifica la teora para la desercin estudiantil.
2.3.1. Desercin en el sistema de educacin media superior.
La desercin en educacin media superior, aunque ha experimentado una reduccin a lo
largo de las dos ltimas dcadas, sigue afectando aproximadamente al 16% de los

6u
jvenes inscritos a cursar profesional tcnico o bachillerato, que equivalen a 622,830
jvenes. En el perodo de 20 aos la desercin, pese a los altibajos atribuidos a la
creacin de nuevos planteles, ha experimentado una reduccin de 2.9%, ha pasado de
18.9 a 15.9 puntos porcentuales, lo cual implica que 3 estudiantes ahora son retenidos
por el sistema educativo o que deciden no abandonar sus estudios de manera
permanente. La reduccin de la desercin va acompaada de una mejora en la eficiencia
terminal, de la absorcin que pas de 55.2 a 96.7% (INEE: 2011) y a la cobertura. Es
decir, a nivel general la desercin a nivel de escuelas obedece a una mayor inclusin de
jvenes en el sistema educativo por un lado, y por otro lado, al hecho de que stos
pudieran egresar eficazmente del sistema de educacin media superior.
Durante estas dos dcadas el ritmo del decremento de la reduccin se dio en dos
momentos: de 1990-1991 a 1999-2000 hubo altas tasas de desercin en el perodo, pero
al final el valor de la tasa volvi a su posicin de inicio, la reduccin slo fue de 0.1%;
en la dcada de 1999-2000 a 2009-2010 la desercin experiment una reduccin
constante a un ritmo promedio de 1.8%, fue el perodo en el que sucedi la disminucin
del indicador.
Grfico 7: Evolucin de la desercin de nivel medio superior, 1990-1991 a 2008-
2009.

Fuente: Construccin propia a partir de las estadsticas continuas del Formato 911.7 inicio de cursos.
Cabe mencionar que la desercin es mayor en los hombres que en las mujeres, ya sea a
nivel de entidades federativas como de modalidades de bachillerato. Los hombres tienen
199u-
1991
1991-
1992
1992-
199S
199S-
1994
1994-
199S
199S-
1996
1996-
1997
1997-
1998
1998-
1999
1999-
2uuu
2uuu-
2uu1
2uu1-
2uu2
2uu2-
2uuS
2uuS-
2uu4
2uu4-
2uuS
2uuS-
2uu6
2uu6-
2uu7
2uu7-
2uu8
2uu8-
2uu9
ENS 18.8 18.S 17.7 19.S 19.S 18.S 19.8 19.2 18.S 18.7 17.S 16.9 17.4 17.6 17.2 16.S 16.S 16.S 1S.9
u
S
1u
1S
2u
2S
7
/
'
)
-
2
&
%
8
-
3

61
mayores probabilidades de desertar, de 100 el 17.7% lo hace, frente a las mujeres, de las
cuales, 14 de cada 100 lo hacen (14.1%). Sin embargo, si se analizan la desercin por la
ltima dcada se observa que la disminucin obedece a una reduccin en los hombres,
para cuyo grupo en el ciclo 1999-2000 se tena una desercin de 21.9%; el grupo de las
mujeres experiment una desercin ligeramente inferior al promedio al pasar de una tasa
de 15.6% a 14.1%. Tanto en hombres como en mujeres la mayor reduccin de la
desercin se dio en los estudiantes de modalidad bachillerato tecnolgico.
La desercin aqueja en mayor medida a los estudiantes inscritos en profesional tcnico,
ms de 80 mil jvenes inscritos en esta modalidad desertaron el ao escolar 2009-2010,
aproximadamente 1 de cada 4 (23.6%); el bachillerato tecnolgico es la segunda
modalidad con una mayor porcentaje de desertores (15.8%), 195,303 de sus estudiantes
desertaron en el mismo ciclo escolar; el bachillerato general es la modalidad con una
proporcin menor de desertores: 360, 000 de los estudiantes que eligieron esta opcin
desertores, monto equivalente a 14.7% para el mismo ciclo escolar. Respecto a la
variacin que han tenido las tasas por cada modalidad, es de notar que mientras la
reduccin a nivel global y nacional fue de 2.9%, el bachillerato tecnolgico fue la nica
opcin que redujo sus desertores en un proporcin considerable (5.7%); el bachillerato
general y profesional tcnico tuvieron variaciones ligeramente inferiores al promedio
(1.3 y 1.9%, respectivamente).
A nivel de rgimen de estudios, la desercin afecta ms a las escuelas del rgimen
privado (particulares o escuelas subsidiadas por el gobierno federal o mixto) en
comparacin de las de rgimen pblico (sostenimiento estatal, federal o mixto). De
hecho, la magnitud de la desercin en el rgimen privado es exactamente la misma que
la de hace una dcada (16.8%) mientras el rgimen pblico s experiment un
decremento de 3.6% en promedio, al pasar de 19.2% a 15.7%, y tambin un decremento
en las tres modalidades. A nivel general en el rgimen pblico, la reduccin mayor de la
desercin ocurri en el bachillerato tecnolgico, una reduccin de 7.5 puntos
porcentuales, seguido por el profesional tcnico con una reduccin 2.2 puntos
porcentuales y del bachillerato general con una reduccin de 1.8% (Vase grfica 8).

62
Lo que se aprecia en este perodo de observacin es una convergencia entre las tasas de
desercin del rgimen pblico en comparacin del rgimen privado, independientemente
de la modalidad,. En el rgimen pblico la desercin ms alta se dio en la modalidad
profesional tcnico (que tuvo como promedio en esta dcada una tasa de desercin de
23.8%) y la ms baja en bachillerato general con 15.5% (Vase grfica 8)
Grfico 8: Evolucin de la desercin escolar en educacin media superior por
modalidad en Mxico, 1999-2000 a 2008-2009.

En contraste, en el rgimen privado la desercin ms alta se registra en el profesional
tcnico con 29.2%, aproximadamente 3 de cada 10 estudiantes, y la ms baja de
bachillerato general, de 13.3%. Esta diversidad implica que un estudiante de bachillerato
general inscrito en una institucin particular tiene menores probabilidades de desertar en
comparacin con el otro extremo jvenes de profesional tcnico del mismo rgimen.
De acuerdo a la forma en que se calcula el indicador, si los estudiantes no se reportan
como egresados y tampoco estn contenidos en la matrcula, significa que han desertado.
Sin embargo, la magnitud de la desercin en escuelas con subsidio gubernamental se
puede deber a que son de nueva creacin y, por ello, no han salido los flujos de egreso.
Si se analizan los cambios por fuentes de sostenimiento, los estudiantes inscritos en
escuelas de financiamiento completamente particular mantuvieron su mismo nivel de
u.u%
S.u%
1u.u%
1S.u%
2u.u%
2S.u%
Su.u%
SS.u%
4u.u%
1
9
9
9
-
2
u
u
u

2
u
u
u
-
2
u
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1

2
u
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1
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2
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2
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2
u
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2
u
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6

2
u
u
6
-
2
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7

2
u
u
7
-
2
u
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2
u
u
8
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2
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9

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9
9
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2
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u
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2
u
u
1

2
u
u
1
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2
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2
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2
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u
8
-
2
u
u
9

Rgimen pblico Rgimen paiticulai
Bachilleiato geneial Bachilleiato tecnologico
Piofesional tcnico Euucacion Neuia Supeiioi

6S
desercin, as para el ciclo escolar 2009-2010 estaban en el tercer lugar cuando a inicio
de la dcada era el segundo tipo de sostenimiento con menor desercin.
Tabla 15: Desercin por modalidad de bachillerato y fuente de sostenimiento en
2010.
Fuente de
Sostenimiento
Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Nacional
1 2 1 2 1 2 1 2
Autnomo 16.7% 12.0% 16.7% 11.2% 15.1% 25.5% 16.6% 12.5%
Estatal 14.9% 15.9% 22.9% 16.9% 23.5% 20.6% 17.6% 16.8%
Federal 24.3% 11.9% 21.5% 14.7% 30.1% 27.4% 22.8% 15.2%
Municipal 29.0% 19.6% - - 41.3% 21.1% 36.3% 19.9%
Subsidiadas 18.0% 17.2% - 36.5% - 25.0% 18.1% 17.3%
Particular 14.4% 14.5% 20.1% 21.8% 28.7% 31.2% 16.9% 16.9%
Nacional 16.0% 14.7% 21.5% 15.8% 25.5% 23.6% 18.7% 15.9%
Nota: 1: 1999-2000 y 2: 2000-01.
En contraste, en todos los diferentes tipos de opciones educativas que dependen de
financiamiento pblico ha habido una mejora, llegando a reducir en muchos puntos
porcentuales la desercin; ejemplo de ello son las escuelas de financiamiento municipal,
autnomo y federal en las que se aprecia un cambio significativo en los datos de la
dcada para todas las modalidades educativas.
Grfico 9: Desercin de la matrcula escolarizada de educacin media superior por
fuente de sostenimiento, ciclo 2009-2010.

Fuente: Construccin propia a partir de las estadsticas continuas del Formato 911.7 al inicio de cursos.
Si bien la desercin se ha reducido en las escuelas de perfil completamente pblico, esto
no ha sido as en las escuelas del rgimen privado y concretamente en las particulares.
Autonom
o
Estatal Feueial Nunicipal
Subsiuio
gubeinam
ental
Paiticulai
Bachilleiato geneial 12.u% 1S.9% 11.9% 19.6% 17.2% 14.S%
Bachilleiato tecnologico 11.2% 16.9% 14.7% u.u% S6.S% 21.8%
Piofesional tcnico 2S.46% 2u.6S% 27.S7% 21.u7% 2S.uu% S1.17%
Nacional 12.S% 16.8% 1S.2% 19.9% 17.S% 16.9%
u.u%
S.u%
1u.u%
1S.u%
2u.u%
2S.u%
Su.u%
SS.u%
4u.u%

64

Grfico 10: Desercin por modalidad de bachillerato y fuente de sostenimiento,
2000 y 2010.

Fuente: Construccin propia a partir de las estadsticas continuas del Formato 911.7 al inicio de cursos.
Para conocer en qu momento desertan los jvenes, es necesario observar la desercin
intercurricular e intracurricular, stas determinan si los jvenes desertan entre el ciclo
escolar o al finalizarlo. Del total de desertores del ciclo escolar 2010, 605,567
estudiantes, el 57. 2% lo hizo en el transcurso del ciclo escolar que cursaba y el 42.8% lo
hizo habiendo terminado su ciclo escolar. Del total de desertores intracurriculares: 2
cada 3 aproximadamente (63.27%) lo hicieron en el transcurso del primer ao. En
trminos globales, 1 de cada 3 (36.2%) lo hace en el transcurso del primer ao escolar.
A nivel de modalidades, los estudiantes inscritos en el profesional tcnico suelen
abandonar sus estudios en los dos primeros aos (94.4%), frente a los otras modalidades
donde menos del 90% lo hace en estos dos aos y 10% lo hace en el tercer ao (INEE,
2011: pp. 67).
2.3.2. Determinantes de la desercin en los jvenes.
Algunos estudios de desercin escolar coinciden en la existencia de, al menos, tres
dimensiones determinantes de la desercin: caractersticas individuales del estudiante,
condiciones del hogar y condiciones de la escuela.
En la dimensin del estudiante se suelen ubicar variables sociodemogrficas como el
gnero, la edad y el origen tnico, adems del rendimiento acadmico del estudiante o el
Autonomo Estatal Feueial Nunicipal
Subsiuio
gubeinam
ental
Paiticulai Nacional
Peiiouo: 1999-2uuu a 2uuu-2uu1 16.6% 17.6% 22.8% S6.S% 18.1% 16.9% 18.7%
Peiiouo: 2uu8-2uu9 a 2uu9-2u1u 12.S% 16.8% 1S.2% 19.9% 17.S% 16.9% 1S.9%
u.u%
S.u%
1u.u%
1S.u%
2u.u%
2S.u%
Su.u%
SS.u%
4u.u%

6S
esfuerzo individual. En la dimensin del hogar existen variables relativas a los
ingresos , servicios y condiciones de la vivienda y caractersticas sociodemogrficas
(nmero de integrantes, escolaridad del jefe del hogar). En la dimensin de la escuela se
ubican variables como la calidad de los docentes, el nivel de dedicacin de los
profesores, el nivel de alumnos por profesor, el estado de las instalaciones, el
asesoramiento, entre otras. Autores como Mena Martnez y Rivire Gmez (2010),
identifican como variables causales de la desercin en medio superior, adems de los
problemas relacionados con el estudiante o la atraccin relativa de la incorporacin al
empleo, la desmotivacin progresiva con la oferta de la escuela, los cambios de escuela,
el peso de los malos profesores y la consideracin del abandono como un xito
personal (Mena, Enguita y Rivire, 2010: pp. 120).
Los determinantes de la desercin escolar obtenidos en la ENJUVE 2010 coinciden con
los estudios. En esta fuente los motivos que expresan los jvenes de 15 a 28 aos se
agrupan en econmicos, acadmicos y familiares (Vase grfica 10). De las tres
determinantes, el nivel socioeconmico de los estudiantes es el motivo principal de la
desercin estudiantil; concretamente dicho, la falta de recursos para pagar los estudios o
los costos asociados a estudiar como el transporte o materiales. Esta clasificacin de los
determinantes ha sido retomada por la SEP (2010) y el INEE (2011).
A nivel particular, de los motivos del porqu despus de un abandono de 6 o ms meses
los estudiantes no volvieron a la escuela, se encuentran las limitaciones econmicas, la
falta de recursos para solventar los estudios y en quinto lugar, la necesidad de buscar
trabajo o de trabajar. Es decir, tres de cada 10 (32.5%) afirman que desertaron por
cuestiones econmicas.
La segunda razn con mayor peso en el abandono de los estudios es la reprobacin de
materias, variable relacionada en la teora con la desercin. Si a esta causa se suman el
aburrimiento con las cuestiones de la escuela (no explicitadas en la ENJUVE 2010), la
no admisin a la escuela y la indisciplina escolar, se tiene que aproximadamente 4 de
cada 10 (41.9%) abandona los estudios por factores relacionados con el rendimiento
acadmico o por falta de disciplina y motivacin con los estudios. La tercera causa es la
formacin de una nueva familia o el embarazo.

66
Grfico 11: Causas de la desercin escolar en jvenes de 15 a 18 aos de edad en el
nivel medio superior.

Fuente: Estimaciones propias con base en la Encuesta Nacional de la Juventud (ENJUVE), 2010.
INJUVE.
En el grupo de 15 a 18 aos hay una asociacin negativa (significativa A un = 0.01)
entre la edad y la desercin: a medida que un estudiante incrementa su edad se reduce la
posibilidad de que continu en la escuela y por tanto que deserte del sistema educativo.
As, de los estudiantes con 15 aos slo el 5.8% desert versus los estudiantes de 18
aos donde uno de cada tres no continu con sus estudios (33.8%).
Grfico 12: Desercin en jvenes de 15 a 18 aos con nivel de escolaridad medio
superior, 2010.

INJUVE.
Falta ue
uineio paia
pagai los
estuuios
Repiobacion
ue mateiias
Foimacion
ue familia:
matiimonio
o hijo
Abuiiimient
o
No fue
aumitiuo en
una escuela
Bsqueua ue
tiabajo o
tiabajo
Inuisciplina 0tios
Bombie 19.7% 29.4% 2.8% 7.S% S.7% 1S.S% 2.2% 17.S%
Nujei 28.S% 8.2% 17.2% 1u.1% 11.1% 2.2% 1u.4% 12.6%
Piomeuio 24.S% 17.6% 1u.8% 8.9% 8.7% 8.u% 6.8% 14.8%
u.u%
S.u%
1u.u%
1S.u%
2u.u%
2S.u%
Su.u%
SS.u%
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%
1S aos 16 aos 17 aos 18 aos Total ue 1S a 18 aos
0tios
Inuisciplina
Bsqueua ue tiabajo o
tiabajo
No fue aumitiuo en una
escuela
Abuiiimiento
Foimacion ue familia:
matiimonio o hijo
Repiobacion ue mateiias
Falta ue uineio paia pagai
los estuuios

67
En trminos de gnero, hay una diferencia marcada entre quienes abandonan sus
estudios de manera temporal y quienes desertan completamente: mientras son los
hombres los que a menudo abandonan de manera temporal sus estudios, son las fminas
las que una vez abandonado sus estudios tienen menos posibilidades o deciden no volver
a la escuela (vase tabla 16).
Tabla 16: Abandono temporal y desercin escolar en los jvenes de 15 a 18 aos
por gnero, 2010.
Gnero del
Entrevistado
Experiencia de
abandono temporal
Desert No desert Total
Monto % Monto %
Hombre S 64,790 22.4% 224,185 77.6% 288,975
No 0 2,084,388 100.0% 2,084,388
Total 64,790 2.7% 2,308,573 97.3% 2,373,363
Mujer S 81,658 35.3% 149,357 64.7% 231,015
No 0 2,143,515 100.0% 2,143,515
Total 81,658 3.4% 2,292,872 96.6% 2,374,530
Total S 146,448 28.2% 373,542 71.8% 519,990
No 0 4,227,903 100.0% 4,227,903
Total 146,448 3.1% 4,601,445 96.9% 4,747,893
INJUVE.
Por tipo de determinante existe una diferencia marcada entre hombres y mujeres. sta se
manifiesta ms en la determinante familiar, motivo por el que aproximadamente 9 de
cada 10 jvenes que abandonan sus estudios por maternidad/paternidad o por
matrimonio, son mujeres. De hecho, ningn hombre reporta haber abandonado sus
estudios por contraer matrimonio versus las mujeres, quienes 4 de 100 lo hace por este
motivo.
Dentro de las otras razones existen dos que pueden ser tiles al relacionar la desercin
con el gnero, concretamente con el femenino: las mujeres son las nicas que reportan
como causa el hecho de que los padres decidieran no seguir estudiando; y son las
mismas las que reconocen el impacto que tiene la violencia escolar y el ambiente de
violencia alrededor de la escuela como causa de decidir no seguir estudiando, en
comparacin con los hombres.
De acuerdo al tipo de localidad, s hay una diferencia entre el grado de urbanidad. En la
medida en la que un joven viva en un rea urbana, mayor ser su probabilidad de
desertar en comparacin que alguien que vive en el campo. Esta diferencia responde a
un patrn de comportamiento por gnero: mientras que en el mbito urbano se concentra
el 68.6% de los jvenes desertores, el 48% fueron hombres, una proporcin similar a las

68
mujeres (51.8%); mientras que en el mbito rural los desertores fueron mujeres (59.3%).
En las localidades catalogadas como semiurbanas la proporcin de las mujer
aproximadamente triplica a la de los hombres: 71.2% versus 28.8% respectivamente.
Tabla 17: Desercin escolar de jvenes de nivel media superior por tipo de
localidad en la que viven, 2010.
Tipo de
localidad
Hombre Mujer Total
Desert No desert Total Desert No desert Total Desert No desert Total
Urbana 74.7% 66.9% 67.1% 63.7% 64.0% 64.0% 68.6% 65.5% 65.6%
No Urbana 8.8% 13.5% 13.4% 17.3% 14.6% 14.7% 13.5% 14.1% 14.0%
Rural 16.5% 19.6% 19.5% 19.0% 21.4% 21.3% 17.9% 20.5% 20.4%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Del total de jvenes de 15 a 18 aos con nivel de escolaridad medio superior que en
algn momento ha abandonado la escuela, el 67% ha trabajado y el 33% no lo hizo. La
proporcin mayor de jvenes que trabajaron pertenece al grupo de los jvenes que
abandonaron la escuela por 6 o ms meses, retomaron sus estudios (70.6%) frente a los
que abandonaron y nunca han vuelto, es decir, que desertaron (60.1%).
De los que abandonaron sus estudios y que no lo hicieron por trabajo sino por otro
motivo, las causas principales fueron falta de recursos econmicos para estudiar o para
pagar la escuela (22.7%), reprobacin de materias (21.8%) o no fueron admitidos en la
escuela (11.2%)
11
. Lo sorprendente es que de estos jvenes que abandonaron por lo
menos 6 meses la escuela, aunque no hayan desertado, y que tampoco asisten a la
escuela, slo el 26% est buscando trabajo o est buscando crear su propio negocio. Esto
indica que el trabajo no es el motivo principal de la desercin. De hecho, de este mismo
grupo, se esperara que quienes expresaron que el motivo principal del abandono
obedeca a falta de dinero, a no poder pagar la escuela o a la bsqueda de trabajo,
estaran trabajando o buscando un medio de ingresos pero no lo hace; slo lo hace el
34% de los que expresaron que su abandono obedeca a falta de dinero, el 24.6% de los
que no tenan dinero para pagar la escuela y el 13% de los que dijeron que tenan que
trabajar.

11
Las razones menclonadas son las que revelan los esLudlanLes. Ln esLas opclones no fue lnclulda el valor
de conLrol: hablan con sus padres de sus esLudlos dado que no es un moLlvo para deserLar.

69
Tabla 18: Situacin laboral de los jvenes de 15 a 18 aos de escolaridad nivel
medio superior que abandonaron sus estudios.
Abandonaron los estudios
por 6 o ms meses
Desertaron
Situacin laboral S han
trabajado
No han
trabajado
S han
trabajado
No han
trabajado
Si alguna vez ha trabajado 100.0% 100.0%
Ayudar en un negocio (familiar o no familiar) 100.0% 100.0%
Vender algn producto 100.0% 100.0%
Ayudar en las labores del campo o en la cra de
animales
100.0% 100.0%
A cambio de un pago realizaste otro tipo de actividad 100.0% 100.0%
Estar de aprendiz o hacer tu servicio social 100.0%
No ayudaste ni trabajaste 100.0% 100.0%
Total 67.1% 32.9% 60.1% 39.9%
INJUVE.
En contraste quienes abandonaron la escuela por indisciplina escolar, aburrimiento o
reprobacin, determinantes escolares, ms del 30% s est buscando empleo o tratando
de crear un negocio. Los que expresaron que el abandono obedeca a una enfermedad o a
un accidente, tienen mayor inters en trabajar: 41.8% lo hace.
Del total de desertores que cursaban el nivel medio superior y que tenan entre 15 y 18
aos de edad el 60.1% ha trabajo frente al 37.8% que nunca ha trabajado. De hecho, del
total de los que nunca han trabajado: 8 de cada 10 (85.3%) tampoco est buscando
trabajo; este grupo est compuesto por los jvenes que atribuyen su abandono a
determinantes escolares como el hecho de que el ambiente de la escuela o de los
alrededores era inseguro, o a factores familiares como el hecho de que los padres no
quisieran que estudiaran, contraccin de maternidad-paternidad o matrimonio y a la
distancia del hogar a la escuela.
El grupo de jvenes que no volvieran a la escuela y que afirman nunca haber trabajado
pero que estn buscando empleo o crear una fuente de ingresos, son principalmente los
que afirman desertado porque no tenan dinero (23.6%), por indisciplina (escolar)
(16.2%), porque no fue admitido en una escuela (16.2%) o por reprobar varias materias
(11.1%). De este mismo grupo, las mujeres son las que estn ms interesadas en obtener
empleo (17%) frente a los hombres (11.6%); mujeres que abandonaron los estudios
principalmente porque tena que trabajar, aunque tambin las hay por falta de dinero o
por reprobar materias.

7u
La teora suele atribuir un papel importante al hecho de que los jvenes viven en un
hogar monoparental y los caracteriza como un factor clave de la desercin. En este
sentido, los resultados de la ENJUVE 2010 afirman esta suposicin. Los jvenes que no
han desertado del nivel medio superior son estudiantes que nunca han vivido solos o que
actualmente no viven solos, sino con un familiar, jvenes que han vivido siempre con
sus padres o con alguno de ellos.
Si se analiza la desercin por el tipo de hogar en el que vive el joven, es decir, si vive
con los padres y tiene o ha tenido pareja, se evidencia una hiptesis sostenida en la
teora: los estudiantes que viven en hogares monoparentales son quienes tienen el mayor
riesgo de desertar (Ministry of Education: 2010, pp. 33). En la ENJUVE tambin se
aprecia esta asociacin: 4 de cada 10 (39%) jvenes que actualmente viven slo con su
madre y que nunca han tenido pareja, han desertado. Tambin desertan quienes han
vivido y viven en pareja (16.6%) y los que afirman nunca haber vivido con los padres ni
haber vivido en pareja pero que nunca han vivido solos (14.7%). Los jvenes que han
vivido en pareja, independientemente de si actualmente viven en pareja o no, pero que
actualmente viven solos o sin ningn padre, son los que ms desertan: el 40.3% de los
que han vivido en pareja pero que ahora viven solos, han abandonado sus estudios por
un perodo mayor a 6 meses y no regresaron a la escuela.
De acuerdo al peso que tiene la fuente de sostenimiento de los estudios, a nivel general
el hecho de que la familia solvente o pague los estudios, no se relaciona con el hecho de
que un joven deserte o contine con ellos, lo mismo ocurre con quienes reciben una beca
del Programa Oportunidades. Sin embargo, a nivel de gnero s existe una diferencia: las
mujeres a quienes la familia les pagan sus estudios desertan con menos frecuencia que
los hombres que tambin dependen de la familia. Una situacin similar ocurre cuando
los estudios los financia el propio estudiante, los hombres desertan con ms frecuencia.
Ocurre a menudo que los estudiantes son becados por alguna institucin de gobierno,
privada o por la propia escuela; de acuerdo a la ENIGH 2010 30% de los estudiantes de
nivel medio superior estuvieron becados para ese ao escolar. De hecho, el 3.4% en la
ENJUVE expresa depender directamente de la beca para asistir a la escuela. En este
grupo que depende del recurso de la beca, los hombres no suelen desertar en

71
comparacin con las mujeres en quienes la beca otorgada por el Programa
Oportunidades no pareciera marcar una distancia entre desertoras y no desertoras; las
fminas que dependen de una beca de un organismo privado para estudiar en su mayora
desertan.
Tabla 19: Desercin escolar en jvenes de 15 a 18 aos de edad por fuente de
sostenimiento de los estudios, 2010.
Hombre Mujer Total
Fuente principal de
sostenimiento
Desert No
desert
Total Desert No
desert
Total Desert No
desert
Total
Mi familia 95.9% 91.9% 92.0% 90.2% 93.3% 93.2% 92.7% 92.6% 92.6%
Yo mismo 4.0% 2.9% 2.9% 2.7% 2.0% 2.0% 3.2% 2.4% 2.4%
Beca de alguna institucin
pblica o de gobierno
2.0% 1.9% 1.0% 1.0% 1.5% 1.4%
Beca de alguna institucin
privada o fundacin
0.3% 0.3% 2.6% 0.2% 0.3% 1.5% 0.3% 0.3%
Programa Oportunidades 0.9% 0.9% 2.3% 2.2% 2.2% 1.3% 1.6% 1.6%
Otro 0.3% 0.3% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
No contest 0.1% 1.7% 1.7% 2.3% 1.2% 1.2% 1.3% 1.5% 1.5%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
INJUVE.

Esta divergencia en el efecto que pueda tener una beca por gnero puede responder no al
hecho mismo de la beca, sino al contexto de urbanidad en el que viven: por ejemplo el
100% de las mujeres que desertaron y que dependan de la beca para estudiar vivan en
localidades rurales. De hecho, en el mbito urbano, donde hay slo un 2% de las mujeres
que se pagan con sus propios medios los estudios, ninguna ha desertado.
Cabe mencionar que la literatura sobre la desercin en los jvenes de nivel medio
superior apunta tambin al origen tnico de los estudiantes, concretamente al peso que
juega ser de un grupo cultural distinto al de la mayora, situacin presente en Mxico y
donde cobra mayor fuerza a causa que la poblacin indgena presenta una mayor
situacin de pobreza y menor escolaridad, entre otros indicadores de rezago social. Por
ejemplo, en pases con diversos grupos culturales como Estados Unidos de Amrica se
ha puesto atencin a la asociacin entre la pertenencia a un grupo tnico y la desercin
escolar y se ha encontrado que la causa de la desercin en las minoras se encuentra en la
discriminacin racial
12
. En este pas un estudio mostr que el grupo de los latinos tenan

12
En este mismo enfoque, Michelle Fine (1986) utiliza la tcnica etnogrfica para describir los factores
que llevan a los adolecentes negros y latinos urbanos a dejar la escuela secundaria o a permanecer ella en

72
las mayores proporciones de desercin por distrito (Morgan, 1986). A propsito, resalta
el caso de los finlandeses que viven en Suecia, a la postres, el grupo que ms deserta, y
el de los coreanos de sur en Singapur, quienes tambin conforman al grupo que ms
desertan. De acuerdo a Morgan (1986: pp. 324-341), la desercin en estas dos
situaciones es explicada por motivos meramente tnicos: en Suecia y Singapur hay una
discriminacin racial hacia los finlandeses y hacia los coreanos, respectivamente.
Si bien las condiciones de discriminacin a un joven por su origen tnico puede pesar en
la decisin de desertar, esta asociacin es difcil de construir con base en la ENJUVE,
dado que no existen las variables como lengua, lectura o sentido de pertenencia tnica
para construir la variable que indique si un joven es indgena o no.
Para resumir, los jvenes con nivel de escolaridad desertan con mayor probabilidad a
medida que su edad incrementa, y a medida que el nivel de ruralidad sea mayor. A nivel
de gnero se aprecian diferencias muy marcadas; los hombres suelen desertar ms en el
mbito urbano, mientras que las mujeres lo hacen en el mbito rural,
independientemente que sean becarios o no. A nivel de motivos, los hombres en su
mayora manifiestan abandonar sus estudios econmicos en comparacin con las
mujeres, y la asistencia a la escuela por parte de las mujeres es ms sensible ante
decisiones familiares: formacin de una nueva familia, maternidad o por decisin de sus
padres.
2.4. Construccin de la desercin escolar en el PROBEMS.
Esta tesis se basa en la informacin que proporcionan los beneficiarios al Programa al
solicitar la beca y que constituye la Encuesta Socioeconmica de Estudiantes de
Educacin Media Superior (ENCSEEMS) y del Formato 911.
Del total de estudiantes que solicitan la beca esta tesis se limita al grupo de estudiantes
de nuevo ingreso (61% de los beneficiarios). Adems de la proporcin de los estudiantes
de nuevo ingreso es necesario decir que el incluir a los estudiantes de reingreso genera
un cambio en la tasa de desercin, el valor de los determinantes del modelo al reducir la

la ciudad de New York. La autora identifica entre los factores causales: las condiciones estructurales que
envuelven a los estudiantes, las disposiciones fiscales y el nivel de empoderamiento del personal de la
escuela (Fine: 1986).

7S
tasa de desercin y por tanto impacta en las implicaciones de poltica pblica. El no
incluir al grupo de egresados obedece a que la desercin tiene una mayor presencia en el
transcurso del primer ciclo escolar, por lo que los jvenes que iniciarn el ciclo escolar,
con todas las restricciones, y los de reingreso, habiendo sobrevivido a esas mismas
restricciones, no son grupos con iguales caractersticas y con la misma probabilidad de
desertar. Incluirlos se traduce de una menor tasa de desercin en los dos aos e implica
subestimar las restricciones que pueden incidir en el transcurso del primer ao.
Si bien la construccin del modelo logit que se trabajar en la estimacin de la
probabilidad de desertar hace uso de informacin de otras fuentes, el Formato 911.7 y el
cuestionario de la prueba ENLACE
13
, la nica fuente que permite construir un concepto
operativo de la desercin es la ENCSEEMS. La informacin proporcionada en esta
fuente permite dar seguimiento a los becarios, estimar una tasa de desercin y, por ende,
estimar el peso de los determinantes.
Los perodos de validacin a los estudiantes beneficiarios se hacen dos veces al ao, en
marzo-mayo y en septiembre, con el fin de registrar la asistencia de los estudiantes a la
escuela y el cumplimiento de las Reglas de Operacin del PROBEMS por parte de estos.
La prdida del apoyo o la baja del Programa obedece a diversos motivos: factores
tcnicos, problemas en el trmite, por ejemplo duplicidad en la tarjeta o el no recogerla
en el tiempo establecido; por duplicidad de beca, el estudiante es beneficiario de otro
programa pblico gubernamental de becas, por ejemplo del Programa Oportunidades o
del Programa Prepa S; por motivos de rendimiento acadmico, el estudiante adeuda
materias o no cumple con el promedio mnimo requerido; por proporcionar informacin
falsa al PROBEMS, por ejemplo el nivel de pobreza observable no corresponde al
reportado; por peticin del plantel educativo o por haber abandonado la escuela. Este
ltimo motivo, la baja escolar, es la caracterstica necesaria para que un estudiante sea
clasificado como desertor.
A partir de la informacin obtenida de los perodos de validacin se construye el Padrn
Activo (PA) de beneficiarios, conformado por los estudiantes que permanecen en la

13
LsLas fuenLes de lnformacln son expllcadas en el caplLulo 4 en el aparLado de fuenLes de lnformacln.

74
escuela y cumplen con las ROP. Los estudiantes que no cumplieron con stas o que
egresaron tambin se reportan en las bases de validacin pero de manera provisional
porque para el siguiente ciclo escolar se les suspende la beca. Dado que el seguimiento
slo se hace a los estudiantes a quienes se les asign la beca y con la condicin que
estuvieran en el PA (correspondiente al inicio del ciclo escolar), no hay forma de
conocer si un joven que no fue seleccionado como beneficiario continu en la escuela o
si despus de suspenderle la beca decidi abandonar sus estudios, o si los que fueron
suspendidos del Programa a causa de darse de baja en la escuela retomaron sus estudios.
El seguimiento de los beneficiarios en dos ciclos de estudio, 2010-2011 y 2011-2012,
permiti identificar tres grupos de jvenes: estudiantes que continan en la escuela y en
el Programa; estudiantes que abandonaron la escuela en algn ciclo escolar y fueron
dados de baja del Programa; estudiantes a los que les fue suspendida la beca por
incumplimiento de las ROP y estudiantes que estn inscritos en el Programa pero ya han
abandonado la escuela. El ltimo grupo es de carcter temporal, una vez que se hacen las
validaciones del padrn pasan a formar parte del segundo grupo (Vase el recuadro 3)
El primer grupo es el que constituye el padrn activo del PROBEMS y para fines de la
tesis constituye el grupo no desertores.
Los estudiantes del segundo grupo fueron asumidos como desertores de la escuela. De
hecho, el abandono escolar fue el motivo de la expulsin del Programa, por ende se
descartan las opciones incluidas en el incumplimiento de las ROP. Estos estudiantes
deciden darse de baja de manera voluntaria de la escuela o dejan de asistir a la escuela
por un perodo prolongado.
El tercer grupo se integra por dos subgrupos. La caracterstica del primer subgrupo es el
haber sido dados de baja a finales del ciclo 2010-2011 y que no hay evidencia que
continuaran en la escuela en el ciclo 2011-2012 o que hayan desertado ante la falta de la
beca, dada esta situacin este grupo no fue considerado en el anlisis. La caracterstica
del segundo subgrupo es el haber sido dados de baja a finales del ciclo 2011-2012, por
tanto hasta el corte de observacin, mayo de 2012, continuaban en la escuela y son
asumidos como no desertores.

7S
Recuadro 3 Clasificacin de grupos de beneficiarios del PROBEMS a partir de las
validaciones.
Contina en la escuela No contina en la escuela
Contina
en el
Programa
Grupo que contina en el Programa y
slo a ste se le dar continuidad en las
siguientes validaciones. Dado que
continan en la escuela no son
desertores.
Son los jvenes que desertan de la escuela pero no son
suspendidos del Programa en el ciclo correspondiente porque
el abandono se hace antes de los perodos de validacin.
No
contina
en el
Programa
Grupo observable hasta las validaciones
donde se registra que no cumplieron con
las RO y se les suspende del Programa.
Por ello, a ellos no se les dar continuidad
en las siguientes validaciones.
Son los jvenes que no estn en la escuela y tampoco en el
Programa. Esto puede suceder porque por al abandonar la
escuela son suspendidos del Programa o porque al haber sido
suspendidos del Programa abandonan la escuela.
- Jvenes
suspendidos en mayo
o septiembre de 2011
A este grupo se le dio
seguimiento slo el
primer ciclo escolar,
hasta que
mantuvieron la beca.
Es difcil conocer si
se inscribieron a la
escuela en el
siguiente ciclo
escolar o
desertaron.
- Jvenes
suspendidos en
mayo 2012
A este grupo si se
le dio seguimiento
durante los dos
ciclo escolares. A
partir de esta
validacin quedan
fuera del Programa.
Este grupo hasta
mato 2012 contina
en la escuela por
ello se asumen
como no
desertores.
- Jvenes que
abandonaron la
escuela antes de
mayo o septiembre
de 2011
A este grupo de
jvenes se le puede
conocer, pero se
desconocen las
causas de la
desercin y si
volvieron a la
escuela durante el
ltimo ciclo
escolar. Se asume
como
desertores.
- Jvenes que
abandonaron la
escuela antes de
mayo o septiembre
de 2012
A este grupo de
jvenes se le puede
conocer pero se
desconoce la causa
del abandono y si
volvern a la
escuela. Se asume
como
desertores.

- Jvenes a los que
se les suspende la
beca a partir de la
validacin 2012 y
abandonan la
escuela:
Grupo no
observable porque
abandonan la
escuela una vez que
ya no forman parte
del padrn activo y
no se les dio
continuidad. Por
tanto no se puede
clasificar.
Fuente: construccin propia.
Con las situaciones mencionadas resulta evidente que los jvenes que desertan de la
escuela desaparecen de los registros del Programa y que quienes pierden la beca no
necesariamente desertan de la escuela. Es decir, ser desertor de la escuela es diferente a
ser dado de baja del PROBEMS. Esta diferencia debe tenerse presente dado que la tesis
se enfoca a la desercin escolar de los beneficiarios.
Con la identificacin de grupos de jvenes se pueden construir dos grupos de poblacin
respecto a su situacin escolar en el ciclo 2011-2012, desertores, independientemente
del ciclo escolar, y no desertores, jvenes que continan en el Programa o que fueron
dados de baja en el ltimo ciclo escolar y que por tanto hasta mayo de 2012 seguan en
el padrn de beneficiarios. Los estudiantes que fueron dados de baja del Programa en el
ciclo escolar 2010-2011 no sern incluidos en ningn grupo dado que ante la falta de

76
continuidad es difcil conocer si permanecen o no en la escuela y no se puede asumir que
la prdida de la beca implic el abandonar tambin de la escuela (Vase recuadro 4)
Recuadro 4. Construccin del grupo poblacional de anlisis.

Fuente: construccin propia.
Dadas estas razones, no se puede asumir que quienes pierden la beca tambin abandonan
el nivel medio superior. Lo que s se puede asumir es que para quienes reporta el
Programa de becas o las validaciones escolares la baja escolar como motivo de
suspensin de la beca es porque han desertado del nivel medio superior.
Estimacin del indicador de la desercin.
En el ao 2010 el PROBEMS atendi 393,850 solicitudes de beca escolar y le otorg la
beca a aproximadamente 1 de cada dos solicitantes, 47.4% correspondiente a 186,690
estudiantes. De los estudiantes becarios algunos estaban concursando un mes antes de
entrar al bachillerato y otros ya estaban inscritos. El hecho que los estudiantes estuvieran
en diferentes grados implica que para haber llegado al segundo o tercer ao escolar ya
haban superado un mayor nmero de condiciones que podran provocar su abandono de
la escuela. Para resolver esta dificultad de comparacin, el modelo de la tesis slo busca
probar las condiciones que impactan en la desercin para los estudiantes que al momento
de seleccionar la beca.

77
Si bien las Reglas de Operacin del PROBEMS son claras respecto al mantenimiento de
la beca, no reprobar ni mentir con la informacin proporcionada, existen muchos
estudiantes que pierden la beca. La prdida del apoyo se puede debe a factores tcnicos,
problemas en el trmite; a la duplicidad de beca, el beneficiario del PROBEMS tambin
lo es de otro programa pblico gubernamental o por rendimiento acadmico, no
acreditacin de al menos cuatro materias durante el perodo anterior a la validacin o no
cumple con el mnimo requerido. Por ltimo, un estudiante pierde la beca al darse de
baja de la escuela.
Dadas estas razones, no se puede asumir que quienes pierden la beca tambin abandonan
el nivel medio superior. Lo que s se puede asumir es que para quienes reporta el
Programa de becas o las validaciones escolares como baja es porque ha desertado del
nivel medio superior. De hecho, del total de los estudiantes de nuevo ingreso que fueron
admitidos en septiembre de 2010, 113,159 estudiantes, existen 24 mil jvenes (21% de
los de nuevo ingreso) que perdieron la beca el primer ao por motivos de rendimiento
acadmico, por haber sido por otro programa de gobierno o por cuestiones tcnicas,
especficamente no haber sido validado por la escuela donde est inscrito. Por las
mismas razones que fueron suspendidos de la beca es muy difcil etiquetar como
desertor o como continuador en la escuela a estos jvenes dado que se requeriran
supuestos arriesgados que al final podran dirigir los determinantes de la desercin del
modelo, por ejemplo que la beca era el motivo por el que se encontraban inscritos y que
una vez que alguien reprueba 5 materias o no alcanza el promedio requerido abandona
de manera inmediata la escuela (Ver tabla 20)
El hecho que la poblacin de nuevo ingreso se reduzca a 86,896 estudiantes tiene una
ventaja, permite comparar de mejor manera los dos extremos: los que desertan y los que
continan en la escuela, situacin que favorece la estimacin de un modelo que d peso
a las variables ms significativas en la desercin y en la estimacin de las
probabilidades. Una razn que justifica dejar fuera a los jvenes que fueron suspendidos
el Programa el primer ao es el hecho de que el indicador de desercin pasa de 9.05% a
11.52%, un valor ms cercano al 14.9% del nivel nacional. Por ltimo, el clculo de la
proporcin de desertores no es el fin en s mismo de la tesis sino el insumo para estimar

78
los determinantes de la desercin y el clculo de las probabilidades asociadas a las
variables incluidas en el modelo.
Tabla 20: Construccin del indicador de desercin va el PROBEMS.
Situacin del becario Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vlido
Desertores: no continan como beneficiarios y
causaron baja en la escuela 10,239 9.05% 11.52%
No desertaron: continan como beneficiarios e
inscritos en la escuela 78,657 69.51% 88.48%
Estudiantes que perdieron la beca por motivos tcnicos
o de rendimiento acadmico 24,263 21.44%
Total 113,159 100% 100%
Fuente: construccin propia a partir de la ENCEEMS 2010, el Padrn activo 2011 y los perodos de
validacin marzo y septiembre 2011 y marzo 2012
El indicador de la desercin escolar se construy slo considerando el dato del beneficio
cancelado por baja del estudiante en la escuela en los diferentes perodos de validacin
del padrn de beneficiarios. As, el monto total de los jvenes que abandonar la escuela
equivale a la suma total de los jvenes que a lo largo de dos aos fueron abandonando la
escuela. Por otra parte, el monto de quienes continuaron en la escuela es la diferencia
entre el total de jvenes que hasta mayo 2012 estaban inscritos, los que egresaron en
algn momento de los dos aos escolares o que fueron suspendidos de la beca en mayo
de 2012 pero que hasta la fecha corte de esta investigacin, mayo de 2012, estaban
inscritos en la escuela menos el monto de los que abandonaron la escuela.
Tabla 21: Situaciones que se consideraron en la construccin del indicador de
desercin escolar de nivel medio superior para los beneficiarios PROBEMS.
Situaciones del beneficiario Continu Desert Total
Contina en el Programa 74,526 0 73,890
Egreso anterior a marzo de 2011 230 0 230
Egreso anterior a septiembre de 2011 579 0 579
Egreso de septiembre de 2011 a mayo de 2012 17 0 17
Baja por validacin del plantel, promedio o materias en 2012 3,305 0 3,305
Abandono anterior a marzo 2011 0 3,706 3,706
Abandono anterior a septiembre 2011 0 2,971 2,971
Desertores por causa de baja temporal en 2012 0 3,562 3,562
Total 78,657 10,239 88,896
Fuente: construccin propia a partir de la ENCEEMS 2010, el Padrn activo 2011 y los perodos de
Los estudiantes que perdieron la beca representan el 30.39% del total. Este dato es
diferente a la desercin promedio entre los becarios, 9.05%, para los ciclo 2009-2010 y
2010-2011, dado que perder la beca no es equivalente a abandonar el sistema educativo.

79
2.4.1 Alcances y lmites del indicador de desercin obtenido va el PROBEMS.
El indicador de la desercin obtenido va el PROBEMS est sustentado en la evidencia
emprica del seguimiento hecho a los beneficiarios y de las implicaciones obtenidas va
las validaciones. Sin embargo, este indicador es de carcter operativo y se delimit con
dos propsitos: por un lado, mostrar las diferencias que existen entre desertores y no
desertores y, por otro lado, conocer el impacto de las variables independientes en la
probabilidad de desertar. Esta diferencia est acentuada al estudiar a los jvenes para
quienes se pudo constatar si abandonaron o no sus estudios (72% del nuevo ingreso).
Cabe recodar que este indicador tiene tres elementos que deben considerarse al leer los
resultados obtenidos de esta investigacin:
- El indicador hace referencia a la poblacin juvenil que se encuentra en situacin
de pobreza patrimonial que de antemano el Programa supone que ha resuelto esta
restriccin en la libertad para decidir o no en la escuela.
- El indicador hace referencia a estudiantes de escuelas pblicas por lo que es
difcil extender los resultados a los estudiantes de escuelas particulares aunque la
poblacin sea de bajos ingresos, principalmente por el tipo de oferta educativa.
- El indicador se reduce a estudiantes de nuevo ingreso para tener condiciones
similares de comparacin entre los estudiantes y reducir el impacto no controlado
que puedan tener las variables en diferentes momentos. Se ha mostrado que la
mayor parte de los que desertan lo hacen antes de ingresar al segundo grado del
nivel medio superior.
- El indicador se construy con los extremos de la poblacin: los que continan en
la escuela hasta mayo de 2012 y los que abandonaron la escuela. Ello dej fuera
al 28% de la poblacin que dej el Programa en 2011 y que no se puede
constatar que a partir de la beca abandon la escuela.
Por todas estas razones sera difcil sostener que la tasa de desercin refleja el nivel de
desercin nacional pero s permite al interior del Programa disponer de un indicador que
distinga el perfil de las dos poblaciones y estimar el impacto de las variables que la
teora y la evidencia empricas marcan como significativas en el abandono escolar.

8u
CAPTULO III: LA POLTICA FEDERAL DE BECAS Y EL PROBEMS.
La evidencia emprica de la desercin obtenida a travs de la ENJUVE 2010 confirma lo
que la teora ha venido manejando: la limitacin econmica es la determinante principal
en el acceso y en la retencin de los estudiantes; de cada 3 jvenes que desertan 1 de
ellos lo hacen porque el hogar no tiene para pagar la escuela o por la bsqueda de
trabajo, tambin ligado a la insuficiencia de ingresos del hogar (ENJUVE 2010). La
existencia de estas restricciones, aunado al hecho que quienes desertan presentan una
serie de condiciones ligadas al hogar como ser indgenas, vivir alejados de la escuela o
habitar en una localidad de alta marginacin, todas ellas condiciones que no eligieron,
convierte el problema de la desercin en un problema de desigualdad en el acceso y
continuacin en el sistema educativo, es decir, un problema de equidad.
Es este reconocimiento el que ha sido plasmado tanto en el Plan Nacional de Desarrollo,
como el Plan Sectorial de Educacin, y que como consecuencia han originado una serie
de acciones de gobierno.
Ms all del impacto que puedan tener las becas o cualquier otra accin (tutoras,
orientacin vocacional o seguimiento escolar) en trminos de disminuir las brechas en el
acceso y en la retencin del estudiante en el nivel medio superior cabe preguntarse
porqu el gobierno tiene que intervenir en la reduccin de las desigualdades educativas.
3.1. La equidad como funcin del gobierno.
Una de las actividades primordiales de todo gobierno ha sido buscar el bienestar de sus
ciudadanos; esta bsqueda ha sido plantada en manuscritos o en constituciones y en
distintos mecanismos con diferente grado de profundidad. Es lgico pensar que el
bienestar es relativo a un tiempo determinado, a valores y a fines y a la dotacin de
recursos con los que disponga los encargados de la toma de decisiones. Sin embargo, en
todo gobierno existe una preocupacin por el bienestar de los individuos.
En materia educativa el Estado mexicano garantiza en las garantas individuales que
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin (Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos). Este derecho jurdicamente no est limitado por ninguno tipo de
condicin o de preferencia, lo cual supone que el individuo puede acceder a ella y

81
aprovechar las externalidades que sta le ofrece. Desde luego, el Estado tiene
actualmente la obligacin de proporcionar educacin de nivel bsico para todos sus
ciudadanos y un compromiso con la obligatoriedad del nivel medio superior sin que ello
signifique una ausencia de compromiso con la educacin superior.
Si bien el estudiar el nivel bachillerato (o profesional tcnico) no es un deber an de los
estudiantes (o de las familias hasta antes de que fuera establecido como obligatorio), el
gobierno s ha tomado acciones para incidir que los jvenes puedan transitar de un nivel
educativo a otro. Por ejemplo, el Objetivo 10 del Plan Nacional de Desarrollo en materia
de Igualdad de Oportunidades est enfocado en abatir las desigualdades regionales, de
gnero y entre grupos sociales que determinan las oportunidades educativas. Este
reconocimiento de parte del gobierno se concreta en la Estrategia 10.2 que le asigna a las
becas la capacidad de influir en algn grado en la disminucin de esas desigualdades.
Las condiciones de pobreza originan que numerosas familias no lleven a sus hijos a las
escuelas, o que, quienes ya han ingresado, tengan que abandonar sus estudios para
contribuir al sostenimiento familiar. De ah que la presente administracin tenga el
compromiso de apoyar mediante becas a los nios y jvenes de estas familias para que
asistan a la escuela, as como para evitar su desercin y facilitar su acceso a los niveles
educativos siguientes, incluso sosteniendo la beca que ya han disfrutado. El actual
sistema de becas ha concedido, correctamente, mayor importancia al otorgamiento de
apoyos en el nivel bsico. Ha llegado el momento de ampliar este Programa a los niveles
medio superior y superior, incluyendo a los estudiantes de menores ingresos para
estimular su logro acadmico, con mecanismos transparentes y de corresponsabilidad de
los beneficiarios. (PND, estrategia 10.2)
La poltica de gobierno orientada a promover el acceso y la permanencia en la educacin
media superior est sustentada en un criterio de justicia como equidad dado que sus
objetivos son asegurar las condiciones para el ejercicio de la libertad, la materializacin
de un derecho social como es la educacin e incentivar a las familias a invertir en la
educacin de sus hijos al reducir la magnitud de la restriccin econmica.
De hecho, el PROBEMS reconoce que el fundamento de la beca se encuentra en la Ley
General de Educacin (LGE) que establece en su artculo 32 un compromiso del
Gobierno Federal en materia de equidad:
"Las autoridades educativas tomaran medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor
equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso
y permanencia en los servicios educativos" ((LGE)

82
El compromiso gubernamental por intervenir en materia de equidad se justica ante la
evidencia de una situacin incmoda a miles de mexicanos, es decir, el impacto que la
carencia econmica y las condiciones demogrficas no seleccionadas tienen sobre el
acceso y retencin en el sistema educativo. Es esta situacin la que hace necesaria una
accin de gobierno, en este caso el PROBEMS, que permita compensar o dotar de
oportunidades a quienes estn en esta situacin o como plantea Amartya Sen se necesita
un concepto justicia vinculado a las capacidades de los individuos invirtiendo nivelando
sus oportunidades y asegurando el ejercicio de la libertad.
Por qu recurrir al enfoque de Sen de capacidades para justificar la inversin del
gobierno en materia de desigualdad educativa? En primer lugar, se debe reconocer que
existen diversos criterios de justicia, utilitarista, maximin y el de oportunidades.
Desde la literatura de fallas de mercado y fallas de gobierno, el papel del gobierno debe
reducirse a atender las fallas de mercado bajo el supuesto de que el mecanismo del
mercado es suficiente para llegar a situaciones de bienestar, donde los individuos con el
fin de conseguir su propio bienestar individual provocan estados de bienestar generales.
La eficiencia de Pareto, va el mercado como un mecanismo donde cada uno en aras de
su beneficio terminado produciendo puntos de intercambio justos y benficos para la
sociedad, permite tener un criterio sobre la eficiencia de la produccin pero sus
implicaciones no se extiende a la cuestin del bienestar (Varian, 639) y menos an a las
cuestiones distributivas.
La cuestin con las decisiones del gobierno que generen bienestar en el mbito pblico
pasa inmediatamente por una gran disyuntiva: cmo llevar a acabo polticas que
efectivamente cubran las preferencias y necesidades de la mayora de los individuos, si
cada uno de ellos es racional tiene tambin preferencias y una ordenacin de ellas.
Si bien existe una larga discusin en el campo de las ciencias sociales sobre la
importancia de agregar las preferencias sociales de tal forma que sean una suma de las
preferencias individuales. La cuestin se ha centrado en proponer mecanismos que
respeten la ordenacin de las preferencias de los individuos. Sin embargo, mecanismos
como la votacin por mayora y la votacin por ordenaciones violan la transitividad,
axioma bsico de la racionalidad humana. De hecho, Arrow demostr que un

8S
mecanismo social que logre cumplir con los axiomas bsicos de las ordenaciones de
preferencias individuales violara slo podra ser una dictadura.
Existen diferentes funciones sociales agregadas que permiten aproximarse a las
preferencias individuales. Ejemplo de ella son las funciones de bienestar utilitarista de
Bentham o la funcin de bienestar rawlsiana. La funcin social de bienestar o utilitarista,
considera que el resultado mximo es obtener la mayor felicidad para
el mayor nmero de individuos.
Rawls propuso un nuevo mecanismo derivado del imperativo categrico kantiano para
explicar porqu el resultado de un contrato social es justo. Ralws atribuye a este
resultado la existencia de un punto original donde los representantes de la sociedad
deciden bajo un velo de ignorancia. El conflicto con esta postura no radica slo en la
precondicin, el velo de ignorancia, sino en las garantas de respetar este resultado. La
funcin del velo de ignorancia es garantizar la imparcialidad de los individuos (y
concretamente de los representantes) para decidir en caso de que estuvieran en las
mismas condiciones. Sin embargo, el volver axiomtico el resultado priva la posibilidad
de que los arreglos sociales de la vida cotidiana resuelvan diferentes resultados al justo.
El problema de disponer funciones y medidas de bienestar o resultados justos es la
imposibilidad de atender cuestiones objetivas presentes en la sociedad tales como la
desigualdad o los niveles de pobreza, puntos dismiles al nivel ideal de bienestar o de
justicia.
Se necesita un enfoque de capacidades y libertades que adems de dar garanta de los
derechos sociales, polticos y de vida del individuo tambin permitan un anlisis social
comparado. La comparacin con Sen (2010) ya no es a partir de funciones agregadas de
bienestar sino en situaciones de desventaja y en los lmites de las capacidades.
Considero que la propuesta de Sen de abandonar un enfoque transcendental de la justicia
como imparcialidad derivado de la filosofa kantiana y formalizada por Ralws (2006)
por un justicia como equidad realmente permite disponer de un concepto que pueda
traducirse en indicadores de calidad de vida, el bienestar y la libertades (o libertades) y
por ende comparar diferentes niveles de equidad en las polticas sociales.
W(
1 u
,...
n u
) =
i u
i=1
n
!

84
Desde este enfoque, la intervencin del gobierno en materia de brindar oportunidades a
los jvenes que por diversas razones, en particular econmicas, no pueden continuar en
el nivel medio superior se justifica por un criterio no de compensacin sino de ofrecer
las mismas oportunidades a los individuos para realizar sus funcionamientos,
capacidades y hacer uso de su libertad.
3.1.1. La desercin escolar como una situacin de injusticia social.
Si bien toda accin de gobierno conlleva una nocin de justicia, la intervencin de ste
en modificar los patrones de desercin se justifica no slo por la eminente obligatoriedad
(legal) de este nivel sino porque al dotar de oportunidades a los estudiantes incrementa
las posibilidades de beneficios mayores en el futuro, al menos en trminos de ingresos,
genera externalidades positivas, pero sobre todo porque intervenir en el acceso y en la
retencin de los jvenes en situacin vulnerable es una forma de compensar a los
estudiantes por aquellas caractersticas ajenas a sus elecciones de vida (condiciones de
nacimiento: discapacitado, indgena, mujer).
La desercin es un problema de gobierno dado que contiene algunos elementos que lo
hacen objeto del gobierno: reconocimiento de este problema en el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Sectorial de Educacin, existencia de una plataforma de programas
pblicos que buscan incidir desde diferentes mbitos en la retencin de estudiantes y,
por ende, gasto del gobierno en estas polticas.
La preocupacin que se ha venido manifestando por la desercin se planteado en el
objetivo 2 del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007) referente a la
ampliacin de las oportunidades educativas para reducir la desigualdad e impulsar la
equidad, un compromiso con la mejora en algunos indicadores. En materia de educacin
media superior plantea continuar con la poltica de becas dirigida a los jvenes en
situacin de pobreza patrimonial y que no son beneficiarios de Oportunidades,
concretamente pasar de 40, 060 becas en el 2006 a 250, 000 para el 2012, ao de
trmino de la gestin del gobierno en turno (meta anual no acumulada).
El Plan Sectorial de Educacin slo hace mencin a la desercin como un reto a superar.
En la seccin correspondiente a las Estrategias y Lneas de accin del nivel medio
superior en el objetivo 1.11 slo hace mencin a una dimensin relacionada con la

8S
retencin educativa: Establecer servicios de orientacin educativa, tutoras y atencin a
las necesidades de los alumnos, principalmente de aqullos que estn en riesgo de
abandono o fracaso escolar. (SEP, 2006)
Las acciones tienen que ver con los elementos identificados en la teora como ambiente
escolar: tutoras para lograr la integracin grupal del estudiante, dar seguimiento
individual y grupal respecto al desempeo acadmico, apoyo psicopedaggico,
orientacin educativa de las opciones profesionales y acadmicas, asesoras a estudiantes
en riesgo de desertar o con bajo desempeo acadmico y destinar espacios en las
escuelas a las asesoras.
En el captulo 2 sobre oportunidades educativas se fijan otra accin para reducir la
desercin aunque no se plantean con este fin, las becas educativas.
2.8: Consolidar los programas de becas existentes mediante el establecimiento de un sistema
integrado de becas con un padrn nico de beneficiarios, la revisin de mecanismos para asignarlas
y su ampliacin a los grupos de poblacin en situacin de vulnerabilidad que an no han sido
beneficiados. (SEP, 2006)
El programa tambin asigna becas a los pasantes que realizan prcticas profesionales
como una medida de vincular a los egresados de nivel media superior con el mercado
laboral. A propsito, la estrategia 5.1 del captulo 5 est dirigida a este fin mediante dos
acciones consistentes en
- Otorgar becas de pasanta a estudiantes, as como suscribir convenios con instituciones,
organizaciones de la sociedad civil y empresas, con el fin de que los estudiantes asistan a ellas y
puedan cubrir prcticas o estancias cortas que les ayuden a consolidar los conocimientos y
competencias adquiridos en las escuelas. (SEP, 2006)
Y fortalecer la educacin para el trabajo y las salidas laterales para los estudiantes de
educacin media superior. (SEP, 2006)
Este reconocimiento en el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial de Educacin
reconoce, al igual que los estudios sobre nivel medio superior, que el problema no radica
en la cobertura de este nivel educativo o en la absorcin del egreso de la secundaria sino
en la calidad educativa y la desercin escolar, sta ltima afecta de manera directa la
eficiencia terminal.
3.2 Poltica de becas en el nivel medio superior.

86
En el modelo de enfoques impulsado desde el PNUD, los programas de becas se
implementan con el fin de cubrir el costo de oportunidad de estudiar. Los crditos
escolares o vouchers se ofrecen cuando el problema se concentra slo en la insuficiencia
de cubrir el gasto generado por el estudio (colegiaturas, tiles, comidas, uniformes,
transporte) y existen condiciones para que el programa recupere los montos del crdito.
Tambin existen programas que atienden dimensiones relacionadas con la capacidad
instalada de las escuelas y la calidad de las instalaciones, el ambiente escolar, entre
otras.
En Mxico, los programas pblicos dirigidos a la disminucin de la desercin responden
a mltiples relaciones causales. Por ello, coexisten programas de becas y crditos del
gobierno como del sector privado o social y del gobierno federal como del estatal que
buscan tener un impacto en el acceso, la retencin y la eficiencia terminal de los jvenes.
3.2.1 Oferta de becas del gobierno federal.
Actualmente, existen dos programas de becas del gobierno federal que buscan incentivar
a los jvenes pertenecientes a un hogar clasificado en pobreza patrimonial a que tengan
un incentivo a ingresar a la Educacin Media Superior, a que continen sus estudios una
vez inscritos y a que puedan egresar oportunamente: el Programa de Becas de Educacin
Media Superior (PROBEMS) y el Programa de Desarrollo Humano
OPORTUNIDADES
14
. Para fines de esta tesis, el anlisis de la desercin se aplicar
slo a los beneficiarios del PROBEMS
Tabla 22: Oferta de las becas del gobierno federal por programa, 2007-2008 a
2011-2012.
Ciclo escolar Matrcula
total
OPORTUNIDADES % PROBEMS % Total de
becarios
% de
becarios
2007-2008 3,830,042 771,160 20.13% 249,000 6.50% 1,020,160 26.64%
2008-2009 3,923,822 782,363 19.94% - 0.00% 782,363 -
2009-2010 4,054,709 849,776 20.96% 283,850 7.00% 1,133,626 27.96%
2010-2011 4,187,500 899,023 21.47% 313,028 7.48% 1,212,051 28.94%
2011-2012e/ 4,283,000 984,924 23.00% - - 984,924 -
Fuente: La matrcula proviene de las Estadsticas Continuas del Formato 911. 7 y el nmero de becas del
V Informe de Gobierno (2011).

14
Las becas uel piogiama 0P0RT0NIBABES paia el nivel meuio supeiioi iniciaion a paitii uel ciclo
2uu1-2uu2 (26696S becaiios). En el ciclo escolai 2uu8-2uu9 este piogiama ayuuo a 19.94% ue los
estuuiantes ue este nivel y paia el ciclo escolai, 2u1u-2u11 beneficio a 899, u2S (21.47%) (v
Infoime ue gobieino).

87
Para el ciclo escolar 2010-2011 aproximadamente uno de cada tres estudiantes estaban
becados por uno de estos dos programas federales (28.94%). Para este mismo ao el
68% de los beneficiarios estn en edad normativa, de 16 a 18 aos, del nivel medio
superior cuenta con el apoyo de OPORTUNIDADES (ENIGH 2010).
Tabla 23: Distribucin de los beneficiarios de alguna beca en EMS por tipo de
institucin otorgante.
Institucin otorgante de la beca Otorga beca escolar
Porcentaje Porcentaje acumulado
El programa OPORTUNIDADES 68.2 68.2
Un organismo de gobierno 13.9 82.1
Su escuela pblica o de gobierno 10.6 92.7
Su escuela privada o de paga 5.9 98.6
Una institucin privada 1.4 100.0
Total 100.0
Fuente: Clculos propios a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
2011.
El 92% de los receptores de alguna de beca obtienen sta por parte de alguna institucin
pblica ya sea por medio de programas como OPORTUNIDADES o el PROBEMS o va
su escuela (para el caso de los que asisten al sistema pblico). Del mismo total, un poco
ms de 8 de cada 10 estudiantes reciben su beca de un programa pblico y
aproximadamente 7 de los estudiantes becados son beneficiarios del Programa
OPORTUNIDADES.
El Programa OPORTUNIDADES atiende a los estudiantes que fueron beneficiarios del
mismo programa en niveles previos. La beca tiene un carcter ex-ante: el joven antes de
la inscripcin al bachillerato conoce que continuar siendo beneficiarios y con un monto
mayor. El fin de esta beca busca garantizar la continuidad del joven en el sistema
educativo (Reglas de operacin de OPORTUNIDADES, 2010) Este Programa promueve
dos modalidades de becas: tradicionales y urbanas.
El PROBEMS obedece a la poltica federal de incentivar a los estudiantes para continuar
con sus estudios y lo hace al cubrir el costo de oportunidad de estudiar, y lo hace
valorando el costo de oportunidad por grado escolar y por gnero. ste tiene como fin
atender a los jvenes pertenecientes a hogares ubicados por debajo de la lnea de la
pobreza patrimonial por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL), cuyo valor a precios de agosto de 2009 es de $1,405 pesos en zona

88
rural y $2,092 pesos en zona urbana y que sean regulares acadmicamente (Reglas de
Operacin de PROBEMS, 2010). Este Programa busca complementar los objetivos de
OPORTUNIDADES.
En el ciclo 2009-2010 el programa entreg 298,122 becas, que comparadas con las 292,576
otorgadas en el ciclo escolar 2008-2009, se incrementaron en 1.9%, superando desde 2008, la meta
de 250 mil becas para 2012, establecida en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012.
(Informe de Ejecucin. pp. 491)
El PROBEMS en el ciclo escolar 2007-2008, ao de inicio, benefici a 249,000
estudiantes (no es el padrn activo sino el total de beneficiarios en cualquier momento
del ciclo), 6.5% de la matrcula. La cobertura nacional del Programa para el ciclo 2010-
2011 fue de 313, 028 becas, esta cifra representa 7.52% del total de los estudiantes
(Cuarto Informe Trimestral 2010 del PROBEMS).
Los beneficiarios del PROBEMS se concentran principalmente en dos opciones de
bachillerato, tecnolgico (49.3%) y general (43.6%). Estas proporciones contrastan con
las del total del sistema de las escuelas pblicas donde 7 de cada 10 alumnos se
encuentran inscritos en el bachillerato general y 2 en el tecnolgico. La proporcin del
nivel profesional tcnico es similar (7.1 del total de beneficiarios y la proporcin del
total es 7.6).
El Programase enmarca en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior
(RIEMS) que busca modernizar el sistema de educacin media superior y tiene como fin
crear y consolidar el Sistema Nacional de Bachillerato. Para lograrlo se ha planteado
cuatro ejes: Construccin de un Marco Curricular Comn; Definicin y reconocimiento
de las opciones de la oferta de la Educacin Media Superior; Profesionalizacin de los
servicios educativos; Certificacin Nacional Complementaria. Uno de los puntos
centrales de la Reforma, aunado a la calidad y la pertinencia del mapa curricular es la
disminucin de la desercin. Es en este contexto donde se le asigna a las becas un papel
clave en la disminucin de la desercin y en el incremento de la cobertura de la
educacin media superior.
En trminos de contexto, el Programa se ubica en un gobierno democrtico y que busca
la eficiencia de los recursos pblicos, que se rige mediante reglas de operacin y se

89
somete a evaluaciones a partir de sus resultados e impacto en el bienestar que pueda
generar en la sociedad y particularmente en los beneficiarios.
El Programa inicia en el ao 2007, es relativamente nuevo si se compara con otros
programas de becas. Durante el perodo de 1997 a 2011 ha experimentado diversos
cambios tanto en las autoridades responsables como en las reglas de operacin del
Programa.
El PROBEMS tiene una cobertura nacional y est dirigido a atender a los estudiantes
que se encuentran inscritos en las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior
participantes en el Programa (IPEMS), concretamente a jvenes que asisten a escuelas
que pueden ser centralizadas o descentralizadas del gobierno federal, centralizadas o
descentralizadas de las entidades federativas o subsistemas autnomos.
El Programa se plantea como un instrumento de gobierno que busca incidir de manera
directa tanto en la cobertura de la educacin media superior como en la eficiencia
terminal va la reduccin de la desercin escolar de los estudiantes de las tres
modalidades que integran el nivel medio superior en Mxico.

3.2.2 Reglas de Operacin del PROBEMS.
Con base al artculo 1ro de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
que establece que los recursos pblicos federales deben ejercerse bajo criterios de
legalidad, eficacia, racionalidad, austeridad, transparencia, rendicin de cuentas y
equidad de gnero, se firma el Acuerdo nmero 479 por parte de la Secretara de
Educacin Pblica. Con este Acuerdo se emiten las Reglas de Operacin del Programa
de Becas de Educacin Media Superior (ROP). stas inician su vigencia a partir de
2009.
Las Reglas de Operacin del PROBEMS derivadas del Acuerdo 479 de la SEP fusionan
tres programas de la Subsecretara de Educacin Media Superior que hasta ese momento
se implementaban de manera separada: el Programa Nacional de Becas de Apoyo a
Estudiantes en Educacin Media Superior, el Programa Nacional de Becas de

9u
Excelencia Acadmica en Educacin Media Superior y el Programa Nacional de Becas
para la Retencin de Estudiantes de Educacin Media Superior.
Considerando como base el Acuerdo 479, cada ao se renuevan las ROP con el fin de
incorporar los cambios en el sistema educativo de nivel medio superior y de incorporar
cuestiones de equidad en la seleccin de los beneficiarios. Las nuevas versiones no
presentan cambio alguno en materia del fin del Programa o en el esquema diferenciado
de los montos econmicos otorgados como becas.
Los objetivos generales del PROBEMS son: incidir en los estudiantes de secundaria para
que concluyan este nivel e ingresen en el medio superior; evitar la desercin por razones
econmicas; impulsar el bachillerato tecnolgico y profesional tcnico; apoyar la
realizacin de prcticas profesionales (Reglas de operacin 2010). Bajo el supuesto que
quienes se enfrentan al problema de la desercin son los estudiantes en situacin de
pobreza patrimonial e inscritos en instituciones pblicas, el recurso slo se canaliza a los
estudiantes de este rgimen, independientemente de la modalidad y de la duracin del
bachillerato (2 aos, 3 aos, 4 aos).
El programa de becas de educacin media superior considera dos criterios para la
asignacin de becas: el gasto promedio mnimo por estudiante por alumno y el costo de
oportunidad de estudiar el bachillerato en esa edad (a partir de los salarios del mercado).
Estos criterios buscar asegurar la efectividad y la eficiencia de los recursos pblicos en
un clima de escasez. El procedimiento de asignacin de becas inicia con la clasificacin
del estudiante por nivel de pobreza y, en segundo lugar, ste es canalizado a una beca.
El Programa dispone de un algoritmo que permite clasificar a los solicitantes en un
ranking donde el que tiene mayores probabilidades de ser seleccionado es aquel que
presenta el mayor nivel de pobreza patrimonial. Este algoritmo tambin asegura que
existan criterios eficientes en la otorgacin de becas y, por tanto, reduce la arbitrariedad
en la seleccin de los beneficiarios.
En trminos generales, el PROBEMS enfrenta limitaciones que tienen que ver con tres
dimensiones: la oferta de escuelas, la eficacia de mecanismos emanados de las
relaciones entre ciertas variables y la desercin y la equidad.

91
Las becas atienden el problema de la demanda de vacantes. No se proponen acciones
ante la situacin de falta de oferta a la que se puede enfrentar un joven.
El Programa se ha enfocado a dotar de becas a todos los jvenes que lo soliciten y que
estn por debajo de la lnea de pobreza patrimonial, como lo indican las Reglas de
Operacin. Sin embargo, no hace un diagnstico riguroso que identifique los problemas
a atender: (1) dependencia del hogar de los ingresos del joven; (2) incapacidad
econmica del hogar para pagar los costos de la educacin del joven; (3) rendimientos
escolares muy bajos del estudiante. Un esquema diferenciado de problemas permitira
soluciones diferenciadas: transferencias condicionadas, crditos, mejora de la calidad
educativa.
Hay tambin problemas de equidad relacionados con el tipo de bachillerato donde se
inscribe un estudiante: los beneficiarios potenciales de una beca deben estar inscritos
slo en instituciones pblicas, lo cual elimina las posibilidades de ser beneficiario a los
estudiantes que tambin se encuentran viviendo en hogares etiquetados con pobreza
patrimonial, pero que no fueron admitidos en una escuela de sostenimiento pblico o
porque cambiaron de rgimen de escuela debido a que, en un inicio, fueron dirigidos por
los comits de seleccin a un tipo de escuela pblica que no era de su preferencia.
Otro punto a resaltar es la promocin de las becas. sta se hace en los bachilleratos y no
en las secundarias. Ello provoca que un porcentaje significativo de estudiantes se entere
de este beneficia estando inscrito en el bachillerato. La implicacin directa tiene que ver
con el perfil de los estudiantes a los que se hace llegar la promocin y, por tanto con
asimetra de la informacin, ya que un joven que vive en una comunidad marginada,
estudia en una telesecundaria o en una escuela CONAFE y sin oferta inmediata de
educacin media superior le ser ms difcil enterarse del programa de becas y por ende,
dado este desconocimiento, tendr menos incentivos para concursar por una beca.
Aunado a ello, otra limitante para garantizar el acceso a una beca es la va de solicitud:
electrnica. Si bien el uso del internet es generalizado en los jvenes mexicanos, existe
una gran proporcin de jvenes que no tienen acceso a una computadora o acceso a
internet: 1 de cada 5 jvenes que se encuentran inscritos en la escuela secundaria no
tienen acceso a internet, y el 62.4% se encuentran en comunidades rurales.

92
Hasta 2010 la edad mxima para contar con una beca era de 21 aos. Para el ao 2011,
las reglas de operacin (aun sin publicarse) son ms flexibles e incluyen a estudiantes en
extra-edad. A pesar de que ms del 80% de los estudiantes de nivel media superior se
concentren entre los 15 a 18 aos, esta es una medida que mejora las oportunidades de
personas que por diferentes motivos se encuentran inscritos an (reprobacin de manera
frecuente, entrada tarda al sistema educativo, suspensin de estudios por accidente o
enfermedad, entre otros) y que son los que tienen mayores probabilidades de desertar.
Si bien el Programa busca reducir las desigualdades en el acceso y la retencin ligadas a
la pobreza, su diseo limita la poblacin potencial a los estudiantes de escuelas pblicas,
que tengan acceso a internet y que adems su problema sea el ingreso a la escuela no la
falta de oferta de escuelas.
El PROBEMS dispone de un sistema de becas enfocado en atender de manera
diferenciada las demandas de los jvenes que realizan estudios y pasantas. Su sistema
otorga montos diferenciados por gnero, modalidad educativa y por el rendimiento
acadmico.
A nivel de rendimiento acadmico existen tres tipos de becas: apoyo, retencin y
excelencia acadmica.
Recuadro 5: Estructura de montos de becas del PROBEMS para el ao escolar
2011.

Fuente: Lineamientos especficos para la operacin de los programas de becas de educacin media
superior.

9S
El Programa de Becas de excelencia acadmica atiende a estudiantes con calificaciones
altas independientemente de su condicin econmica, fsica, tnica o de gnero. El
monto de la beca es superior a las otras tres becas dado que busca premiar al estudiante
ante sus logros educativos y ser un incentivo para que otros estudiantes lo logren (vase
recuadro 5).
Respecto al uso de la beca por parte de los becarios se ha logrado que estos utilicen una
tarjeta-monedero donde puedan disponer de efectivo
15
. La condicin es que el recurso
llegue diez das antes del cobro por los beneficiarios.
3.2.3 Presupuesto del PROBEMS.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) del ao 2011 consider destinar
2,833,052,092 pesos para el programa de becas de educacin media superior en el rubro
Erogaciones para el desarrollo de los jvenes (Anexo 22 del PEF). Bajo el rubro
Ampliaciones a educacin destin tambin de manera complementaria a los
programas de Becas 210,500,000 pesos con el fin de
atender la problemtica derivada de la migracin, desempleo y violencia que enfrentan los jvenes
en edad de incorporarse a la Educacin Media Superior, se destinarn 210 millones de pesos para
un programa piloto de becas en los estados de Chihuahua, Guerrero y Morelos, a razn de 70.16
millones de pesos para cada uno. Estos recursos no pierden su carcter federal, por lo que la
Secretara de Educacin Pblica emitir las reglas de operacin especficas que fomenten la
coordinacin interinstitucional entre programas de los tres ordenes de gobierno, enfocados a
atender a los jvenes (Anexo 29 del PEF).
De esta manera, el gasto destinado para la poltica de becas fue aproximadamente de 3,
100 millones de pesos.
En el ao fiscal 2007, el ao de inicio, el Programa benefici a 249, 000 estudiantes
aproximadamente en algn momento del ao y en el ao fiscal 2010 los beneficiarios
fueron de 477,000 aproximadamente un incremento del 100%. Cabe mencionar que para
este ltimo ao el padrn de beneficiarios activos, los que logran conservar la beca o que
aun no egresan del nivel medio superior y continuaron con la beca en 2010, fue de 313,
171 estudiantes (Cuarto Informe Trimestral 2010 del PROBEMS).

13
El que esta tarjeta no sea una cuenta bancaria le permite al Programa, segn el coordinador de ste,
ahorrar recursos que en el otro caso iran a destinarse como comisiones a los bancos.

94
El presupuesto ejercido por el Programa de becas correspondiente a un ao o durante
todo el perodo de implementacin es una cifra que se desconoce. Ni las ROP de cada
ao como tampoco los informes trimestrales del Programa dan cuenta de ello. La
informacin que de acuerdo al artculo 106 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria est obligada la Coordinacin del PROBEMS a difundir se
limita al cumplimiento de los objetivos y metas.
16

3.3 Implementacin del PROBEMS.
El actor principal vinculado a la implementacin del PROBEMS es la coordinacin
misma del PROBEMS. El titular ha logrado comprometer tanto al Coordinador Sectorial
de Administracin y Planeacin como al titular de la Secretara de Educacin Pblica
(SEP) en el desarrollo del Programa. En este sentido, considero que los responsables de
la poltica educativa a nivel federal y vinculados a la SEP son los impulsores del
Programa porque facilitan mediante acuerdos con otros niveles de gobierno y programas
de becas que el Programa pueda extenderse eficazmente a nivel nacional.
En segundo lugar se encuentran los responsables de la SEP a nivel de entidad federativa.
Son estos titulares los encargados de promover las becas a un nivel ms local y cercano
tanto a rectores como a autoridades estatales.
Se ha desarrollado un sistema de interacciones entre los actores involucrados: la SEP, la
Secretara de Hacienda y el Comisin Nacional responsable del Programa
OPORTUNIDADES. Este sistema ha permitido no slo compartir informacin sobre
beneficiarios sino lograr hacer un uso eficiente de los mecanismos de gestin con los
que disponen.
Dado que el Programa es relativamente nuevo, la Coordinacin que maneja el Programa
es relativamente nueva tanto en empleados como en funciones. Esta situacin ha
generado por una parte mayor ingenio de los responsables para enfrentarse a problemas
complejos y ha permitido que adquieran experiencia de otros programas de becas que

16
El monto del presupuesto destinado tampoco ha sido explicitado en las dos evaluaciones externas que se
han hecho al Fondo U018 o Programa de becas que incluye al PROBEMS.

9S
funcionan a nivel federal como el PRONABES y OPORTUNIDADES, mencionados
anteriormente.
Desde el 2008 que tom posesin el licenciado Jos Antonio Ramrez Castro ha habido
una creacin y consolidacin de las funciones del Programas y se han desarrollado
mecanismos que favorecen la eficiencia tanto en la entrega de las becas como en la
implementacin. En trminos de personal responsable se pasado de 3 personas que
trabajaban directamente en 2007 a 33 en 2011.
Prcticamente todas las reas de la Coordinacin del PROBEMS trabajan de manera
conjunta para el mismo fin. Esta comunicacin facilita la resolucin de problemas y la
transmisin de tareas.
A nivel general se puede afirmar que el PROBEMS ha logrado permanecer en la oferta
de acciones gubernamentales a causa de las capacidades de las que dispone la
Coordinacin para resolver problemas de implementacin, por una parte, y para
incorporar un criterio de equidad cada vez ms amplio.
3.3.1 Prcticas y procesos de la implementacin.
Se ha buscado que todos los estudiantes que necesiten el recurso econmico para cubrir
el costo de oportunidad al que incurren por estar inscritos en el nivel bachillerato sean
los beneficiarios del Programa. Para lograr con este fin la Coordinacin del PROBEMS
sigue el siguiente flujo de acciones (vase ilustracin 1):
1. Se promocionan las becas por un perodo de un mes y medio tanto en escuelas
secundarias como peridicos locales.
2. Inicia el registro de solicitudes y se logra mediante la Encuesta Socioeconmica
para Estudiantes de Educacin Media Superior (ENCSEEMS). El registro debe
ser posterior a la entrega de resultados de los exmenes para ingresar a un plantel
educativo de nivel bachillerato. Para el valle de Mxico el registro se realiza
despus de que la Comisin de Instituciones Pblicas de Educacin Media
Superior (COMIPENS) publica sus resultados de admisin.
3. Se valida la informacin con otros programas pblicos que dotan de becas a
estudiantes. Al da de hoy slo se ha logrado mantener vnculos de informacin

96
con OPORTUNIDADES (del gobierno federal) y con Prepa S (del gobierno del
Distrito Federal). Esto se hace con el fin de evitar duplicidades en los
beneficiarios y beneficiar a los estudiantes en desventaja econmica que no
cuentan con ningn apoyo gubernamental.
Ilustracin 1: Diagrama de los procesos que sigue el PROBEMS.

Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010 del PROBEMS.
4. Se clasifican a los solicitantes de acuerdos a los puntos que obtengan en la
ENCSEEMS. Este ranking va en orden ascendente: se pone en primer lugar al
estudiante que presenta el nivel ms alto de pobreza patrimonial.
5. La seleccin de los beneficiarios se hace a partir del lugar que se ocupa en el
ranking. Se considera el presupuesto, el nmero de beneficiarios y se toman a los
estudiantes correspondientes en este caso a los de ms alto nivel de pobreza
patrimonial.

3.3.2 Restricciones y retos del PROBEMS.
El problema enfrenta restricciones de dos tipos financieros y administrativos. El
Programa pese a los incrementos del presupuesto enfrenta un mayor nmero de
solicitudes de becarios y cada ao fiscal se ampla el porcentaje de los no beneficiarios.
La falta de un gran presupuesto supone retos para lograr la eficiencia del recurso
destinado. Una de las restricciones respecto a los beneficiarios, y no en trminos de la
organizacin burocrtica, son las limitantes de Hacienda para otorgar becas: los
Convocatoiia (uesue
la SENS)
Bifusion y piomocion Etapa ue iegistio
Etapa ue veiificacion
y ciiteiios ue
seleccion
Etapa ue clculo ue
nivel ue pobieza
patiimonial y
pielacion
Etapa ue
confiontacion
Etapa ue valiuacion
Etapa ue veiificacion
piesupuestal
Etapa ue
confoimacion uel
pauion
Etapa ue entiega ue
pioyectos

97
estudiantes deben estar inscritos slo en escuelas reconocidas como pblicas por el
Formato 911.
La sistematizacin y el seguimiento de los beneficiarios representan un problema para la
construccin de informacin que pueda ser til para el mismo Programa, para prevenir la
desercin y para la investigacin acadmica. La Coordinacin necesita disponer de bases
de datos confiables sobre los programas de becas para evitar que exista una duplicidad.
Esta accin no se ha podido llevar acabo ante la negativa de los responsables de otros
programas pblicos que tambin dotan de becas a compartir la informacin.
El Programa ha intentado desde 2007 ser consistente entre la hiptesis de intervencin
con la hiptesis causal, es decir, entre las becas como incentivos y el nivel de pobreza
identificado como el factor que ms incide en el acceso y en la permanencia en el
sistema educativo.
A causa del corto perodo de existencia del Programa es difcil constatar si ste es
coherente. Aunque de acuerdo a los indicadores planteados en su matriz de indicadores
y a sus reglas de operaciones se visualiza una relacin directa entre los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo que busca atender y los criterios de seleccin de los
beneficiarios: edad, reconocimiento indgena y situacin en pobreza patrimonial.
El haber logrado en cuatro aos de implementacin ser una poltica que ha intentado ser
consistente y coherente ha permitido que el Programa sea eficaz, efectivo y menor grado
eficiente. La eficacia ha sido resultado del compromiso del equipo coordinador del
Programa que pese a los cambios de la Coordinacin entre una Direccin y otra de la
SEMS ha permanecido fiel a su objetivo lo que ha permitido que las etapas se lleven a
cabo en tiempo y en forma. En este mismo sentido, la efectividad ha sido resultado del
apoyo que ha conseguido la Coordinacin con el titular de la SEP.
En trminos de eficiencia el Programa todava enfrenta algunos retos sobre todo para
incorporar en trminos operativos criterios de seleccin que aseguren que efectivamente
los estudiantes en situacin de mayor nivel de pobreza y desventaja cultural sean los
beneficiarios del Programa.

98
El Programa no ha sido sujeto a una evaluacin externa de impacto que permita ver si la
consistencia ha generado efectos en el bienestar sobre todo ante la insuficiencia en
materia de equidad.
Adems de que el PROBEMS ha consolidado mecanismos que aseguren eficacia,
eficiencia y efectividad tambin ha logrado ser un programa legtimo en tanto ha
articulado las demandas de la sociedad por reducir las desigualdades entre grupos
socioeconmicos y la oferta del gobierno. La legitimidad ha permitido que el Programa
siga incrementado su presupuesto y sus beneficiarios. Asimismo ha permitido que los
responsables del programa de becas del Distrito Federal, Prepa S, hayan establecido
convenios sobre informacin de beneficiarios.
Ilustracin 2: Balance del Programa

Fuente: elaboracin propia.

99
CAPTULO IV: ESTIMACIN DEL MODELO LOGSTICO.

El problema al que intenta dar una propuesta de poltica pblica esta tesis es la desercin
escolar en los jvenes de nivel medio superior inscritos en escuelas pblicas y que viven
en un hogar clasificado como hogar en pobreza patrimonial de acuerdo al Programa de
becas.
Esta tesis supone que cuando el gobierno interviene para controlar o minimizar el peso
de la restriccin econmica en la desercin persisten las otras determinantes, y supone
que se acenta el peso que tienen las caractersticas de la oferta educativa como el tipo
de bachillerato o la interaccin entre la modalidad del sistema y la fuente de
financiamiento.
El objetivo de este captulo es contrastar la primera y la segunda hiptesis de esta
investigacin, que las variables relacionadas con la pobreza no son significativas entre
los estudiantes beneficiarios de una beca y que las determinantes tienen que ver con las
caractersticas de la oferta educativa, con el rendimiento acadmico y las condiciones de
traslado.
Este captulo comprende tres apartados especficos y que ataen directamente al modelo
economtrico que explique los determinantes de la desercin para los beneficiarios del
PROBEMS y prediga quin dada las variables seleccionadas para el modelo est en
condiciones de desertar, estudiantes con algn nivel de pobreza patrimonial e inscritos
en escuelas pblicas: las fuentes de informacin y la construccin de las variables; la
exposicin del modelo a utilizar, y los resultados.
4.1 Apartado tcnico-metodolgico.
Este apartado contiene las fuentes de informacin, la construccin de las variables que
sern consideradas para incluir en el modelo y el mtodo que se sigui para el clculo
del indicador de desercin escolar de los beneficiarios del PROBEMS. Se busca que al
hacer explcito estos aspectos se haga ms fcil la lectura de los resultados y stos se
pueden someter a posteriores revisiones por otros investigadores.
4.1.1 Descripcin de las fuentes de informacin.

1uu
Cabe mencionar que en Mxico no existe un censo de estudiantes para ningn nivel
educativo que permita conocer el perfil de los estudiantes ms all de la edad y el
gnero. Los programas de gobierno s disponen de informacin de estudiantes en ciertas
dimensiones que es til para asignar un apoyo o para dar continuidad a la trayectoria de
sus beneficiarios. En este sentido, en el nivel medio superior el Programa de Becas de
Educacin Media Superior (PROBEMS) realiza la Encuesta Socioeconmica de los
Educacin Media Superior (ENSCEMS) a los aspirantes a obtener la beca, misma
informacin que es til para dar seguimiento a los becarios, determinar la tasa de
desercin de stos y estimar la propensin a desertar del sistema.
Si bien existen diferentes formas de intuir los niveles de desercin o calcular el efecto de
algunas variables en la retencin educativa, no todas las fuentes de informacin ofrecen
la posibilidad de disponer de datos referidos a los estudiantes de manera directa, que
incluyan varias dimensiones y que permitan trabajar con distintos niveles de anlisis.
Esta tesis hace uso de dos fuentes de datos, una correspondiente a informacin sobre los
beneficiarios y la segunda sobre las escuelas.
Los datos individuales son obtenidos de las encuestas de seleccin de los beneficiarios,
Encuesta Socioeconmica de los Educacin Media Superior (ENCSEEMS). Esta
encuesta es un censo que registra caractersticas de los solicitantes y de los hogares. De
esta poblacin se obtendr una muestra significativa en dos niveles: escuelas y
estudiantes.
La muestra de estudiantes corresponde al ao de solicitud 2010, y que corresponden al
inicio del ciclo escolar 2010-2011. Todos estos estudiantes, seleccionados en el
momento de solicitar la beca, concursaban para ingresar al bachillerato o eran de nuevo
ingreso en el ciclo escolar que iniciaba.
Las variables se agrupan en las siguientes dimensiones: sociodemogrficas (edad,
gnero, nmero de integrantes del hogar, hablante de lengua indgena, parentesco, nivel
de escolaridad, estado civil), caractersticas de la vivienda (posesin de aparatos
electrodomsticos), condiciones y servicios de la vivienda y condiciones de traslado de
la escuela al hogar (ver anexo, cuadro 1)

1u1
El programa de becas slo ofrece datos fiables a partir de la encuesta 2009. Sin embargo,
los datos correspondientes a la identificacin de la escuela se registran a partir de la
Encuesta 2010. Cabe mencionar que la encuesta 2010 slo registra la clave de centro de
trabajo pero no el turno. Cada combinacin de escuela y turno es una opcin educativa
ms. Dado que una escuela puede ofrecer uno o dos turnos para fines de esta tesis y que
el turno 1 (as etiquetado en el Formato 911 y correspondiente al turno matutino) es el
ms comn en las escuelas se asignarn los turno a las escuelas registradas en la
Encuesta concediendo en primer lugar al turno 1 como opcin siempre y cuando la
escuela ofrezca este turno. Si la escuela se ofrece en un turno se ofrece en uno distinto al
1 se respetar su valor original a menos que tenga ms de dos valores, en este ltimo
caso el turno asignado ser el primero en orden numrico.
La segunda fuente es el Formato 911 que es un registro administrativo sobre los
planteles educativos, bibliotecas, bodegas escolares y centros de cultura. Los
cuestionarios del Formato 911 se aplican en todos los niveles educativos y modalidades
de estudio. El cuestionario que administra la informacin para nivel medio superior es el
Formato 911.7 que organiza la informacin por tres modalidades, bachillerato general,
bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. Esta fuente no distingue si las
modalidades de estudios son escolarizadas, semipresencial, de distancia o abierta.
El nivel de la informacin para media superior se presenta por escuelas y no por
programas de estudio o por individuos.
Las escuelas seleccionadas en la muestra son de rgimen pblico porque esa es una de
las reglas de operacin del programa: los beneficiarios slo pueden estar inscritos en
estas escuelas.
Los rubros del Formato 911.7 y comunes para todas las modalidades son los siguientes:
localizacin del plantel (entidad, municipio y localidad), caractersticas del plantel,
caractersticas del docente, matrcula y gasto en educacin. Cabe mencionar que slo los
datos correspondientes a la matrcula y a los docentes estn completos (Ver anexo)
Los datos de nivel escuela, particularmente los que tienen que ver con el rendimiento
acadmico promedio del se completaron con los de la Evaluacin Nacional de Logro

1u2
Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) de la Secretara de Educacin Pblica
realizada en el ao 2011. Esta prueba evala para el nivel medio superior el dominio de
habilidades de los estudiantes en dos reas: comprensin de espaol y matemticas.
4.1.2 Descripcin de las variables del modelo.
La desercin escolar para el PROBEMS se analiz con una poblacin de 88, 896
estudiantes que incluye a jvenes inscritos en las tres modalidades educativas,
principalmente inscritos en una escuela que ofrece bachillerato tecnolgico, 54.03%,
seguido en magnitud por inscritos en bachillerato general, 38.98% y en menor
proporcin por los inscritos en un plantel que ofrece profesional tcnico, 6.99%. Esta
configuracin de beneficiarios por modalidades responde al nfasis especial del
PROBEMS con la atencin de los estudiantes de modalidad el bachillerato tecnolgico.
La muestra es heterognea en las variables de identificacin de un beneficiario, tales
como gnero, condicin de hablante de lengua indgena, discapacidad y edad, y entre el
mbito de localidad, urbano o rural, entre otras. A nivel general, el 55.5% de los
estudiantes analizados son mujeres.
A nivel de la variable de respuesta, desercin, 7 de cada 100 estudiantes desertaron
(6.9%) frentes a 5 de cada 100 mujeres (4.8%); quienes ms desertan los jvenes que se
encuentran en extra-edad, estn fuera de la edad normativa. La magnitud de la desercin
entre los beneficiarios de una beca por parte de PROBEMS coincide con las estadsticas
oficiales: los estudiantes inscritos en una escuela con perfil tcnica son los que ms
desertan frente a las otras modalidades (13.3%) y especialmente contra el bachillerato
general (0.7%).
La desercin escolar en los jvenes beneficiarios del Programa, 11.5%, es diferente al
promedio total del bachillerato, 14.9% para el ciclo 2009-2010, pese a que el sector
poblacional que ms deserta es el que vive en hogares catalogados como en pobreza.
Esta distancia puede explicarse por el hecho que mientras que el promedio global
corresponde a todo el sistema e incluye las escuelas del rgimen privado la poblacin del
PROBEMS son alumnos y slo corresponde a dos aos escolares. Otra de las razones de
esta distancia es el posible efecto que puede tener la beca en la retencin escolar, un
ejercicio que no est en el alcance de esta tesis.

1uS
A continuacin se muestra el desglose de las variables originales que se consideraron
como explicativas de la desercin escolar
Descripcin de las variables correspondientes al estudiante y al hogar
Genero: se refiere al gnero del estudiante donde Hombre =0 y mujer =1.
Edad: se refiere a la edad que reportaron los alumnos al momento de ingresar al
programa.
Promedio inicial del estudiante: esta variable corresponde a la ltima calificacin
obtenida por el estudiante antes de solicitar la beca, por lo regular corresponde al
promedio general de la secundaria o del tercer ao de este mismo nivel o a la nota del
primer ao escolar, si el solicitante ya est inscrito en la escuela.
ltimo promedio escolar: es una variable que recoge las notas de las validaciones del
padrn de beneficiarios. Para los estudiantes que continan en la escuela se corresponde
a la calificacin reportada para mayo de 2012 y para quienes desertaron para la ltima
que existe registro en las validaciones internas del padrn.
Carencia en aparatos domsticos: el puntaje de pobreza socioeconmica se elabor con
base en los aparatos domsticos, electrnicos o de transporte con que cuenta el hogar del
entrevistado (licuadora, estufa, radio, maquina coser, DVD, ventilador, enfriador,
antena, motocicleta, camioneta camin, microondas, refrigerador, calentador, modular,
televisor, lavadora, calefactor, telfono, tinaco, auto, tractor, refrigerador, lavadora y
estufa de gas). A cada aparato se le dio valor de 0, y si no contaban con el aparato se le
dio un valor de 1. De manera que realizando la sumatoria se obtuvo el puntaje de
pobreza socioeconmica. Al final las personas que tenan ms aparatos obtuvieron
valores ms bajos, y que las personas que tienen menos aparatos obtuvieron valores ms
cercanos altos. Es decir, puntuaciones ms altas indican mayor pobreza socioeconmica.
Carencias en las condiciones de la vivienda: esta variable hace referencia a las
condiciones de la vivienda en piso, paredes y techo. Para la estimacin de las carencias
en los materiales del hogar se asume que quien presenta piso de tierra, las paredes
fabricadas de embarro, de carrizo bamb o palma o quien presente una vivienda con
techo de lmina de cartn o desechos est en una situacin de carencia por calidad de la
vivienda. La variable asume tres posibles valores: no presenta carencia, presenta una
carencia o presenta ms de una carencia.

1u4
Carencia por servicios de la vivienda: la variable servicios de vivienda se construy con
la informacin que los estudiantes respondieron sobre la disponibilidad de agua
entubada en el terreno de la vivienda, disponibilidad de energa elctrica, disponibilidad
de un bao en la vivienda y acceso al sistema de drenaje. De acuerdo al CONEVAL, el
hogar que presente al menos una de estas caractersticas vive en carencia por servicios
de la vivienda. La variable asume tres posibles valores: no presenta carencia, presenta
una carencia o presenta ms de una carencia.
Nivel de hacinamiento del hogar: es una variable construida de acuerdo a la metodologa
de CONEVAL para la estimacin de la pobreza. Corresponde a una razn obtenida del
total de integrantes del hogar sobre el nmero de cuartos disponibles. Si en un hogar
habitan en promedio ms de 2.5 personas se asume como un hogar con hacinamiento. La
variable asume dos valores: hogar con hacinamiento y hogar sin hacinamiento.
Ingreso per cpita del hogar: es una variables construida por el PROBEMS para la
obtencin del ranking que clasifica a los solicitantes de una beca de acuerdo al nivel de
riqueza del hogar. Este ndice corresponde a una razn obtenida del monto total de
ingresos del hogar entre el nmero de miembros.
Estado civil de los padres: esta variable corresponde al estatus en el que se encuentran
sus padres o el padre que est como jefe del hogar. Las categoras de esta variable son:
loses hijo de padres solteros y vive slo con uno de ellos; padre o madre divorciada,
viuda, separada o vuelta a casar; los padres viven en el hogar y estn en unin libre; los
padres viven en el hogar y estn casados, y el estudiante no vive con sus padres.
Gnero del estudiante por la condicin de compartir el hogar con sus padres: esta
variable es producto de una interaccin entre el gnero del estudiante y el hecho que
viva o no con sus padres. Esta variable asume cuatro combinaciones diferentes: hombre
- vive con sus padres, hombre - no vive con sus padres, mujer - vive con sus padres y
mujer - no vive con sus padres.
Edad promedio de los padres: esta variable, en primer lugar, fue obtenida con el
promedio numrico de las edades de los padres. Posteriormente fue recodificada en tres
categoras: familia joven: menor a los 42 aos, familia media: entre los 42 y 46 aos de
edad y familia mayor: mayor de los 46 aos de edad.

1uS
Descripcin de las variables correspondiente al transporte escolar
Tiempo del hogar a la escuela: esta variable es una variable que indica en tiempo
trascurrido en minutos que un estudiante se hace en el trayecto de su casa a la escuela.
La variable fue calculada por minutos y posteriormente fue recodificada en categoras.
As, la variable puede corresponden a las siguientes situaciones: menos de 15 minutos,
de 30 minutos a 1 hora o ms de una hora.
Dinero gastado en transporte: se refiere al dinero que gastan los estudiantes en trasporte
para llegar del hogar a la escuela, medida en pesos mexicanos a precios corriente del
2009.
Distancia del hogar a la escuela: es la distancia que tiene que recorrer un estudiante de
su casa a la escuela. Esta variable se presentaba en kilmetros pero fue trasformada en
metros.

Descripcin de las variables correspondientes a la escuela donde asiste el
beneficiario.
Alumnos por aula: es el cociente obtenido de dividir la cantidad de aulas de primer ao
que se ocupan para fines de docencia registradas en el ciclo escolar 2009-2010 versus la
matrcula reportada para ese ao escolar y ese grado escolar. Las categoiias ue esta
vaiiable son: menos ue Su estuuiantes poi giupo, ue Su a 42 alumnos y ms ue 42
alumnos.
Alumnos por profesor: es el cociente obtenido de dividir la cantidad total de docentes,
profesores con grupo en el ciclo escolar 2009-2010 respecto al total de la matrcula
reportada para ese ao escolar.
Aulas adaptadas: es la proporcin del nmero de aulas adaptadas que se utilizaron en el
ciclo escolar 2009-2010 para la imparticin de docencia respecto al total de aulas de la
escuela que se utilizan para impartir docencia. La variable asume tres niveles: nula, baja
o medio.
Escolaridad de los profesores: es la proporcin de docentes de una escuela que tuvieron
en el ciclo escolar 2009-2010 como nivel de escolaridad de licenciatura a posgrado
respecto al total de docentes.

1u6
Personal directivo que imparte docencia: es la proporcin del personal directivo del
plantel que adems de realizar actividades de autoridad o coordinacin en la escuela
tambin imparte docencia frente al total de docentes.
Talleres por alumnos: es la proporcin entre el nmero total de talleres existentes en el
hogar entre el nmero total de alumnos. Estos datos corresponden al ciclo 2009-2010
Puntaje de logro acadmico ENLACE: es un porcentaje promedio de dos porcentajes, el
porcentaje de alumnos de la escuela que alcanz un nivel de logro de bueno a
excelente en comprensin respecto al total de estudiantes a quienes se les aplic la
prueba ENLACE en comprensin y el porcentaje de alumnos de la escuela que
alcanzaron un nivel de logro de bueno a excelente en habilidades matemticas
respecto al total de estudiantes a quienes se les aplic la prueba ENLACE en
matemticas. Estos datos corresponden a la prueba hecha en 2010.
Tasa de reprobacin escolar: Es el cociente obtenido entre la cantidad de estudiantes
que reprobaron de 1 a 5 asignaturas en el ciclo escolar 2009-2010, independientemente
de si presentaron a extraordinarios para pasar las materias o repitieron en el curso
escolar 2010-2011, respecto a la matrcula total.
Tasa de repeticin escolar: Es el cociente obtenido entre la cantidad de estudiantes que
repitieron el ciclo escolar 2010-2011 en el primer ao respecto a la matrcula del primer
ao del ciclo escolar previo, 2009-2010.
Tasa de desercin escolar: Es el indicador de desercin obtenido va el Formato 911 y
corresponde a la proporcin de estudiantes que salen de un ciclo a otro respecto al ao
base. En este caso es la proporcin de estudiantes los cuales no egresaron del plantel y
que se asumen como desertores. El indicador se calcula con una doble diferencia, la
matrcula total inscrita en el ciclo 2009-2010 menos el egreso de esta cohorte menos la
diferencia obtenida la matrcula del ciclo 2010-2011 menos el nuevo ingreso de este ao.
La tasa de desercin global de la escuela corresponde a la proporcin que equivale el
resultado de esta doble diferencia respecto a la matrcula inicial, la de 2009-210. La
variable fue recodificada en los siguientes tres niveles: bajo, medio y alto.
Descripcin de las variables correspondientes a la oferta educativa
Tipo de bachillerato: es una construccin propia a partir de la oferta que ofrece cada
sistema o modalidad de educacin media superior, general, tecnolgica y profesional

1u7
tcnico, y la autoridad que las administra. As, dentro del bachillerato general existe el
bachillerato general, el Colegio de Bachilleres y otras preparatorias. Dentro del
bachillerato tecnolgico existen cuatro tipos o categoras: Bachillerato Tecnolgico
Industrial y de Servicios de financiamiento estatal, donde entran CBTIS y CETIS;
Bachillerato Tecnolgico y de Servicios, particularmente CECyTE Estatal; bachilleratos
tecnolgicos federales, el CECYT del Instituto Politcnico Nacional y el CETIS de
Guadalajara, y el Bachillerato Tecnolgico de perfil agropecuario, donde se localizan los
CBTAS, forestales o del Mar, todo son de financiamiento federal. Por ltimo, en el
profesional tcnico se sitan dos categoras, el CONALEP y otros, que pueden ser
escuelas de capacitacin estatal o escuelas que dependen de universidades pblicas
autnomas como el Bachillerato Tcnico en Contadura de la Universidad Pblica
Autnoma del Estado de Oaxaca (UABJO).
Modalidad por fuente de sostenimiento: esta variable es la interaccin entre la
modalidad o el sistema de educacin medio superior (bachillerato general, bachillerato
tecnolgico y profesional tcnico) y las fuentes de financiamiento: universidad pblica
autnoma, estatal o federal.
Educacin a distancia: esta variable fue construida para diferenciar a las escuelas que
ofrecen programas escolarizados respecto a los que lo hacen a distancia, como los
Centros de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD). Esta variable asume dos
valores: el programa es escolarizado o el programa es a distancia.
Duracin del bachillerato: esta variable corresponde al nmero de semestres que un
estudiante debe cursar el tipo de bachillerato para obtener el diploma. Esta variable
asume dos valores: 2 aos o 3 aos.
4.2 Caractersticas de modelo de regresin logstica.
En trminos prcticos, la desercin escolar es un evento que slo admite dos
posibilidades: se presenta o no se presenta, es decir, un estudiante abandona sus estudios
o contina en la escuela. De entrada, proponer un modelo que explique la desercin de
los estudiantes a partir de una serie de variables que pueden influir de una u otra medida
requiere estimar por medio de una regresin logstica las variables significativas y

1u8
posteriormente obtener las probabilidades correspondientes en el caso que se trabaje con
variables categricas.
Para el cumplimiento de este objetivo, se estimarn las probabilidades a desertar dadas
las variables a desertar por medio de un modelo logstico simple o logit. La eleccin de
este modelo de regresin logstica binaria obedece a una simple razn: la variable de
inters a explicar, la desercin, slo presenta dos posibles valores: desert o no desert.
De entrada, por la estructura de los datos, se descarta la utilizacin de un modelo de
regresin lineal. Este tipo de modelo pone en relacin una variable y en funcin de
variables independientes x con quienes se explica las variaciones de y. As, en una
relacin de dos variables a medida que xi incremente una unidad la y experimentar
un cambio. La relacin entre estas dos variables no tiene un lmite, es decir, y tomar
todos los posibles valores a medida que cambie xi. Sin embargo, cuando se tiene una
variable, como la desercin escolar, que slo puede asumir dos valores una regresin
lineal no tiene sentido.
Dado que la informacin que se tiene de los beneficiarios corresponde a un tiempo en
especfico, septiembre de 2010, y que las validaciones slo dan cuenta del registro de
stos en el Programa, no es posible utilizar un modelo panel ya que implicara tener
suficientes variables de stos y tampoco un modelo longitudinal que requerira dar
seguimiento a los beneficiarios por diferentes perodos de tiempo.
La utilizacin de un modelo de regresin logstica, en este caso logit, no slo se ajusta a
la estructura de los datos sino que reporta algunas ventajas. Estas ventajas sern
expuestas al final de este apartado.
La base de los modelos de regresin logstica se encuentra en los modelos de regresin
lineal. Estos modelos pretenden explicar la relacin entre una variable de respuesta ( )
y una o ms variables independientes (!
!
) por medio de una ecuacin lineal que de
cuenta de la variacin de ante cambios en las !
!
.
El modelo logstico corresponde a situaciones donde la variable de respuesta es binaria,
es decir, en teora slo puede asumir dos valores, por ejemplo: presencia (o ausencia) de
una condicin. Los posibles resultados de este modelo se clasifican como xito (1) y
!"#$%&' )' *+,-+./' /+0'"0'
! !"#$%" #$ '()*(+%$ %(,$-,$! #$ %&'($& $&)*+,-.& +( /0('( .&1.(/,02$-324
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$ " & ' ' ( ( %
+ *
,

1u9
fracaso (0), donde 1 es el valor de la variable que se pretende explicar, en este caso
la desercin escolar. As, existen dos posibilidades nicas para la : 1, deserta, o 0,
no deserta.
En un inicio existen slo dos posibilidades de respuesta, desert o no desert. El modelo
logstico estima la probabilidad que ocurra el evento de xito, la desercin, condicionado
a las otras variables independientes incluidas. Es decir, lo que interesa conocer es:
!" !
!
! ! !
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! !" ! ! ! !
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Y el modelo que se busca conseguir es: !" !
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!

Sin embargo, para disponer de un modelo de explicacin similar al de la regresin lineal
se debe resolver un problema: lograr que la expresin de la e ecuacin no supere !!! ya
que un modelo lineal no tiene lmites en las unidades de la variable dependiente y ante
un incremento en un una unidad de !
!
: ! experimentar un cambio, situacin que no
tiene sentido para una variable dicotmica que slo puede asumir dos valores y en un
lmite establecido.Es la necesidad de establecer lmites la que lleva a utilizar un modelo
logstico. Este modelo sigue la siguiente forma:
!"#$% !" ! !"
!" !!! !
!!!" !!! !

Dado que ! ! ! !!! ! !! ! ! , un modelo logit asume que ! ! sigue una
distribucin acumulada pero de comportamiento logstico, es decir: ! ! !
!"# !
!!!"# !
!
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De esta manera, el modelo de regresin logstica resultante se expresa de esta forma:
!" !
!
! ! ! ! ! !
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Con este supuesto se pueden eliminar las restricciones de un modelo de regresin lineal
y construir un continuum de probabilidades entre !!! , con lo cual se tiene:
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Dado que el cambio que produce una variable explicativa en la desercin bajo un
modelo logit depende de las otras variables independientes no se puede asociar un
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! !"#$%" #$ '()*(+%$ %(,$-,$! #$ %&'($& $&)*+,-.& +( /0('( .&1.(/,02$-324
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$ " & ' ' ( ( %
+ *
,

11u
coeficiente a cada variable !
!
, como en los modelos de regresin lineal, donde cada
coeficiente representa el incremento o decremento de la variables de respuesta por cada
unidad de !
!
. El supuesto de comportamiento logstico de la variable dependiente
permite trasformar las probabilidades en una razn entre las probabilidades que ocurra el
suceso, que el estudiante abandone sus estudios, frente a las probabilidades que no
ocurra la desercin, que contine en la escuela, y ello permite disponer de coeficientes
asociados a las variables. Estos coeficientes del modelo logit o razones de
probabilidades se conocen como odds ratios y representan log-oportunidades de la
variable dependiente dadas las variables explicativas.
Una razn de momios tiene la siguiente expresin general: !""# !"#$% !
!" !
!
!! !
!
!!
!!!" !
!
!! !
!
!!

Y para un modelo logit, como es este caso, se expresa de la siguiente forma:
!""# !"#$% !
!
! !!"# !!!
!
!
!!
! !
!
! !!"# !!!
!
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!!
!
!
!!!
!
!
!!
! !"# !!
!
!
!!
La razn de momios toma valores de 0 a infinito, donde un valor 1 significa
neutralidad entre las categoras respecto a que suceda el evento, la desercin; en este
caso no existe una diferencia entre ser mujer y desertar respecto a ser hombre y desertar.
Es decir, el valor 1 o cercano a 1 denota que la diferencia entre las categoras para
explicar la desercin no es significativa, esta falta de significancia se refleja en el p-
valor, en este caso p > =0.05.
Un odd ratio cercano a 0 o que tienda a infinito significa que la diferencia entre ambas
categoras para explicar la desercin es muy grande. Por ejemplo: para el caso de
gnero, si el valor del momio fuera 1.98 significa que el hecho de ser mujer tiene un
peso en la desercin respecto a ser hombre; si el valor fuera 0.9968 1.02 significara
que no hay diferencia entre ser hombre y mujer, o al menos que no es un variable
significativa en la explicacin de la desercin.
Para resumir, el modelo logstico con el que se trabajar se expresa de la siguiente
forma:

111
!"#$% !
!
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!
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!
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!!!!
!"

Donde
!
!
: Probabilidad o propensin de continuar en el sistema educativo. Esta variable es
dicotmica, slo toma valores 1 (desertar) o 0 (no desertar)
!
!
: es el intercepto que representa la proporcin de jvenes que abandonan el sistema
educativo manteniendo constantes las variables predictoras.
!
!
: El momio asociado a una variable independiente o a una categora de la variable
categrica, manteniendo constantes las otras variables
!
!
: una variable independiente o a una categora de la variable !
!
.
Dada la naturaleza de la variable de respuesta y la naturaleza de la informacin, un
modelo de regresin logstica es el indicativo para obtener las variables significativas en
la desercin escolar y para la estimacin de probabilidades correspondientes a estas
variables.
Para este modelo se trabajar con variables categricas porque ello facilita la obtencin
de probabilidades y una fcil lectura de stas. De otro modo, el uso de variables
continuas exigira una lectura por cada incremento en la unidad de !
!
, por ejemplo del
ingreso del hogar o del tiempo invertido en transporte escolar, mientras que la lectura
por categora implica la obtencin de probabilidades por cada situacin o atributo de una
variable, por ejemplo, en la variable de tiempo en transporte escolar: la probabilidad de
desertar cuando el estudiante ocupa de 15 minutos a media horas o cuando el estudiante
ocupa ms de una hora.
La eleccin del modelo de regresin logstica de respuesta dicotmica obedece a la
estructura de los datos la variable de respuesta y el tipo de variables disponibles. La
utilidad de utilizar este modelo es basta. En primer lugar, permite revelar la estructura y
el peso de las variables que permite llegar a la desercin de una manera integral, ya que
permite estimar el peso de las variables respetando la magnitud de la varianza. En
segundo lugar, permite construir valores esperados para las variables independientes que
permiten clasificar a los estudiantes manteniendo constantes las otras variables de
acuerdo a su oportunidad de abandonar sus estudios. En tercer lugar, permite estimar

112
probabilidades significativas a partir de los valores o categoras de las variables que
pueden ayudar a predecir a partir del perfil de las variables independientes quienes estn
en mayor riesgo de desertar. Es decir, en trminos de poltica pblica, el modelo logit si
se aplica a un problema pblico permite una mejora en la toma de decisiones.

4.3. Estimacin del modelo de regresin logstica.
El modelo logit que se propone pretende identificar las variables que inciden en la
decisin de un joven de abandonar sus estudios.
La estimacin del modelo logstico fue parsimoniosa, es decir, se eligi un modelo que
explicara la mayor proporcin de la varianza con el menor nmero posibles de variables.
Por ello se prob con las variables que la teora y la evidencia emprica sealan como
significativas para la explicacin de la desercin: variables demogrficas del estudiante
y la familia, indicadores de pobreza, variables del rendimiento acadmico tanto del
estudiante como de la escuela, las condiciones fsicas de la escuela y el rendimiento
acadmico de los compaeros de la escuela y el tipo de plantel educativo. En las
variables consideradas para incluirse en el modelo no fueron considerados factores o
componentes principales con el fin de poder identificar con precisin el efecto de una
variable en la probabilidad de desercin y poder emitir recomendaciones de poltica
pblica dirigidas a mbitos en concreto.
El mtodo de estimacin del modelo logit se hizo por medio del mtodo de mxima
verosimilitud, y no el de mnimos cuadrados ordinarios utilizado en los modelos de
regresin lineal. El mtodo de mxima verosimilitud estima a partir de una serie de
iteraciones los valores de los parmetros ! de la regresin que generaron los valores de
la variable, desercin escolar, si se cumple con los supuestos principales del modelo de
regresin: ausencia de colinealidad, inclusin de variables significativas segn la
evidencia emprica o la teora. Las iteraciones de este mtodo aseguran que se elija los
parmetros que maximicen la funcin de verosimilitud.
El modelo estimado para la probabilidad de desercin es el siguiente:

11S
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!"
!
!"
!!"!
Donde:
!
!
: El estudiante abandona la escuela o el estudiante permanece en la escuela
!
!
: Las variables explicativas que son presentadas en el cuadro siguiente:
4.3.1 Medidas de bondad de ajuste del modelo.
El modelo seleccionado adems de ser parsimonioso, y cumplir con los supuestos de una
regresin lineal, tambin es un modelo significativo; la prueba estadstica de
significancia del modelo, !
!
o chi-cuadrada, es significativa con un nivel de confianza
del 95% ya que su valor es menor a un != 0.05. Es decir, la relacin entre la
probabilidad de desertar y los coeficientes del modelo es altamente significativa.
En los modelos de regresin lineal la !
!
es la medida de bondad de ajuste del modelo a
los datos indica que proporcin de la varianza de la y es explicada por el modelo. Sin
embargo, en los modelos logsticos, donde no se puede hacer uso de la !
!
, se recurre a
la pseudo !
!
un indicador similar a la primera y que se obtiene al comparar la
verosimilitud del modelo logstico slo con la constante respecto a la verosimilitud del
modelos completo. Mientras que la verosimilitud prueba si las variables independientes
no tienen un impacto en la y, la verosimilitud de todo el modelo prueba que los datos
hayan sido generados por un modelo logstico en el que todos los coeficientes son
importantes. As, la comparacin de ambas razones de verosimilitud nos permite
comprobar si realmente las variables independientes tienen efecto sobre la dependiente.

114
9%:+% ;<1 Variables explicativas del modelo de regresin logstica
Variable
Categora
base
Categora de referencia
En la
ecuacin
Estudiante
Edad
- Menor o igual a
los 14 aos
- 15 aos X1(1)!!!
- 16 aos X1(2)!!!
- 17 aos X1(3)!!!
- Mayor o igual a los 18 aos X1(4)!!!
Gnero - Masculino - Femenino X2!!!
Promedio inicial en el primer ao - Regular
- Bueno X3(1)!!!
- Muy bueno X3(2)!!!
Promedio ltimo del estudiante - Regular
- Bueno X4(1)!!!
- Muy bueno X4(2)!!!
Condiciones del hogar y de marginacin
Nivel de hacinamiento del hogar - Sin hacinamiento - Con hacinamiento X5!!
Vive con sus padres - No -S X6(1)!!
Estado civil de los padres - Padres solteros
- Padres divorciados, viudos o alguno vuelto a casar X7(1)
- Unin libre X7(2)
- Padres casados X7(3)!!!
- Otra o vive solo X7(4)!
Gnero del beneficiario por la edad
promedio de los hermanos
-Masculino y
hermanos con
menos de 12
aos
- Masculino y hermanos entre 12 y 16 aos X8(1)
- Masculino y hermanos mayores de 16 aos X8(2)
- Masculino y no tiene hermanos X8(3)
- Femenino y hermanos con menos de 12 aos X8(4)
- Femenino y hermanos entre 12 y 16 aos X8(5) !!!
- Femenino y hermanos mayores de 16 aos X8(6) !!
- Femenino y no tiene hermanos X8(7)
Condiciones de transporte del hogar a la escuela
Tiempo que ocupa el estudiante en
transportarse del hogar a la escuela
- Menos de 15
minutos
- De 15 a 30 minutos X9(1)
- De 30 a 1 hora X9(2)
- Ms de 1 hora X9(3)!
Dinero que gasta el estudiante en
- $0.00 pesos
- De $50 a 100 X10(1)
- De $150 a ms X10(2)!
Dimensin : Escuela
Nivel de estudiantes que
obtuvieron un puntaje alto o muy
alto en la prueba ENLACE.
- Bajo
- Medio X11(1)!!!
- Alto X11(2)!!!
Nivel de reprobacin de la
generacin a la que pertenece el
estudiante
- Bajo
- Medio X12(1)!!!
- Alto X12(2)!!!
Nivel de desercin entre los ciclos
2009-2010
Nulo
-Bajo X13(1)
- Medio X13(2)!!!
Oferta educativa
Tipo de bachillerato
Bachillerato
general
- Bachillerato general estatal, sistema escolarizado X14(1)!!!
- Bachillerato general estatal, sistema abierto X14(2)!!
- Bachillerato general federal, sistema escolarizado X14(3)!!!
- Bachillerato general federal, sistema abierto X14(4)
- Colegio de Bachilleres, estatal X14(5)!!
- Colegio de Bachilleres, federal X14(6)!!
- Otras opciones de bachillerato general, principalmente a distancia X14(7)
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, autnomo X14(8) )!!
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, estatal X14(9)!!
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, federal X14(10)!!!
- Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado (CECyTE) de
modalidad escolarizado
X14(11)!!!
- Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado (CECyTE) en
sistema abierto
X14(12)!!!
- CETIS - Guadalajara federal y Centro de Estudios Cientficos y
Tecnolgicos (CECYT), ambos federales
X14(13)!!!
- Bachillerato Tecnolgico Agropecuario, Forestal o del Mar, (federales) X14(14)!!!
- Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) estatal X14(15)!!!
- Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) federal X14(16)!!!
- Otros de Tcnico Medio, principalmente federales X14(17)!!!
Fuente: construccin propia a partir del modelo logit estimado

11S
Al igual que con la !
!
, el modelo que ms se ajusta a los datos observados es el que
presenta el valor de esta medida que ms se acerque a 1. Lo ideal en un modelo de
regresin logstica es tener un pseudo !
!
superior a 0.6 y lo satisfactorio es de 0.2 a 04.
El R2 de este modelo es 0.1621, cercano a 0.2. El valor obedece a la naturaleza propia
de los modelos logsticos pero en este caso particular a la estructura de los datos y a la
no utilizacin de un mtodo multinivel que podra recoger la variabilidad entre las
escuelas. Una de las razones por las que comnmente no se alcanza un R2 alto es la
presencia de una gran proporcin de casos perdidos o no incluidos, dado que para que un
caso entre al modelo debe disponer de informacin para todas las variables, pero en este
modelo la proporcin de casos no incluidos es inferior al 10%.
4.3.2 La eleccin de las variables.
Las variables que forman parte del modelo logstico se pueden catalogar como parte de
cuatro grandes dimensiones, del estudiante, de la configuracin del hogar, de la escuela
(tanto de condiciones como de rendimiento acadmicos de sus alumnos) y de la oferta
educativa. Las variables de carencia del hogar, insumo de la medicin de la pobreza,
reconocida en la teora y en la mayor parte de los estudios como determinante de la
desercin no fueron significativas en este modelo, incluso despus de haber sido
transformadas en variables categricas. La ausencia de una asociacin significativa entre
los indicadores de pobreza, no son variables significativas en la desercin de los jvenes
beneficiarios del PROBEMS, puede explicarse por al menos dos razones: a causa que
todos son pobres, independientemente del nivel de pobreza o el tipo de carencias, no
existe diferencia entre los que desertan y los que deciden no hacerlo o la respuesta est
en el efecto positivo de la beca en disminuir o desaparecer la restriccin econmica en la
decisin de abandonar los estudios, situacin que se desconoce. En ambos casos la
decisin de los jvenes respecto al abandono de los estudios no es afectada por la
carencia de ingresos.
La nica variable del hogar ligada a la pobreza es el hacinamiento del hogar pero, ms
que relacionada con la pobreza, parece corresponder a las condiciones de estudio del
hogar, es decir, se espera que a medida que en el hogar exista un mayor nmero de

116
personas y menos espacios para habitar el estudiante incremente su probabilidad de
desertar.
Dentro de las variables propias del hogar, las variables relativas a la configuracin de la
familia son importantes para establecer asociaciones entre el medio del estudiante, ajeno
a la escuela, y la decisin de abandonar la escuela. Dado que quienes no viven en el
hogar de sus padres no pueden informar sobre la situacin de sus padres o del estado
civil de stos se decidi establecer estos casos, de esta manera se evita que sean
convertidos en valores perdidos y se aprovecha esta situacin para estimar la
significancia entre vivir slo y no vivir solo. En este mismo rubro se propuso una
interaccin entre el gnero y la edad promedio de los hermanos. La interaccin fue
incluida bajo el argumento que las responsabilidades de los jvenes con el hogar puede
ser distinta ante la existencia en el hogar de hermanos y si stos puedan ser menores de
edad.
Por otro lado, el modelo asume como significativas dos variables pertenecientes a las
condiciones de transporte del hogar a la escuela, dimensin poco analizada en los
estudios de la desercin en Mxico: el tiempo que un estudiante ocupa y el dinero que
gasta en ir de la vivienda a la escuela. Esta variable fue considerada por el impacto que
tienen condiciones de la infraestructura del mbito local como la existencia de carreteras
o de caminos en buen estado.
Las condiciones de la escuela juegan un papel significativo en el hecho que un
estudiante decida permanecer o abandonar la escuela. En este modelo, de todas las
variables del mbito escolar consideradas, como el nivel de escolaridad de los
profesores, el porcentaje del personal directivo y administrativo que ejerce docencia, el
nmero de alumnos por profesor, el nmero de alumnos por aula, el porcentaje de
estudiantes de aulas adaptadas, la existencia de talleres, ninguna de ellas es significativa
en la explicacin de la desercin de los jvenes beneficiarios del PROBEMS.
Pese a que slo una variable de las condiciones de escuela fue significativa en el modelo
de regresin logstica elegido, para el caso de las variables de rendimiento acadmico
del plantel fueron significativas tres variables: la proporcin de estudiantes que
obtuvieron puntajes de logro altos en la Prueba ENLACE, el nivel de reprobacin

117
promedio de asignaturas por parte de los estudiantes de la escuela y el nivel de desercin
global de la escuela, independientemente del grado escolar pero para el mismo ciclo
escolar donde estuvo inscrito el joven beneficiario del PROBEMS.
La repeticin escolar, un problema que comnmente se asocia con la reprobacin y la
desercin escolar, no es significativo en este modelo. La razn por la que no sea
significativo el nivel de reprobacin de los estudiantes puede obedecer al hecho que este
modelo slo se reduce a la poblacin estudiantil de escuelas pblicas y que por ello no
recoge la asociacin entre el nivel de sta y la desercin que pudiera existir si entrara la
variable del tipo de rgimen. Otra de las razones es que como el porcentaje de
repetidores es muy bajo, 2.5% a nivel nacional para el primer ao escolar, frente al
porcentaje de repetidores (30.75% para el primer ao) o el de la desercin escolar
(14.9% a nivel nacional) no es significativo. De hecho, la proporcin de repeticin
escolar es mnima en el bachillerato tecnolgico (0.88%), opcin mayoritaria entre la
poblacin beneficiaria (54.03%) y segunda opcin con ms desercin, y es mayor en el
profesional tcnico, opcin con menos beneficiarios (6.99%) y primera con mayor
desercin a nivel nacional (Formato 911)
El hecho de que unas variables relativas a la oferta educativa fueran significativas en el
modelo prueba la importancia que tiene el tipo de bachillerato, la pedagoga o el perfil
del egresado de los subsistemas de educacin media superior en la decisin de
permanecer o irse de la escuela. Esta variable se construy desagregando las
caractersticas principales del sistema: la modalidad (bachillerato general, bachillerato
tecnolgico y profesional tcnico); la autoridad competente en materia de
financiamiento (autnomo, estatal o federal), el perfil del bachillerato y la modalidad de
estudio (escolarizada o abierta) dado que no era posible obtener una interaccin entre
modalidades con tipos de bachillerato porque estos estaban incluidos en una modalidad
en especfico o interacciones entre los tipos de bachillerato y la modalidad de estudio
porque se generaba colinealidad,.
En este modelo no tuvo algn nivel de significancia aceptable el grado de marginacin
del municipio donde vive el estudiante y el grado de urbanidad de la localidad del
estudiante. Ambas variables fueron consideradas por la asociacin probada que existe

118
entre las condiciones de marginacin y el abandono escolar y por el peso que el tipo de
localidad tiene en la configuracin de la desercin. En este modelo tampoco la
interaccin de estas variables, gnero y tipo de localidad fue significativa para explicar
la desercin aunque la evidencia emprica muestra que las mujeres abandonan la escuela
en mayor proporcin que los hombres cuando se est en el mbito rural que en el
urbano, donde los hombres son quienes ms desertan. En este modelo es indistinto vivir
en un localidad marginada o rural frente a vivir en un localidad con muy baja
marginacin o urbana.
4.4. Resultados del modelo logstico.
Debido a que todas las variables son categricas o fueron transformadas a categricas,
las variables elegidas cumplen con un nivel de significancia en al menos una categora,
en la mayora de los casos en casi todas las categoras. La justificacin del uso de
categoras obedece a una lectura ms fcil y prctica de las probabilidades obtenidas.
Mientras que la lectura con variables continas girara en torno a unidades de medida de
una variable x, las categoras permiten interpretar las probabilidades respecto a una
categora, por ejemplo la probabilidad de desertar cuando se es mujer o cuando el
bachillerato donde se est inscrito en un bachillerato como el Colegio de Bachilleres.
La lectura a los resultados de un modelo logstico se hace por dos vas: a travs de
razones de momios o por predicciones. En esta tesis se har por ambas maneras.
4.4.1. Interpretacin del modelo a travs del cociente de razones.
La lectura de las categoras se hace a partir de los odds ratio asociados a una variable o a
la categora de una variable, como es el caso. Un odds ratio es la proporcin de veces
que un evento puede ocurrir, en este caso la desercin, frente a la probabilidad que no
ocurra.
El modelo para cada variable arrojar los odds asociados a cada una de las categoras de
la variables con referencia a la primera categora, o categora de referencia. Por ejemplo,
si se compara la razn de momios o razn de oportunidades, asociado al gnero y se
tienen dos posibilidades, hombre y mujer, el modelo toma como referencia la primera
categora, hombre, y arroja un odd ratio para la categora restante, mujer.

119
9%:+% ;=1 Odds ratios asociados a las categoras de las variables del modelo logit.
Variable categrica Variable Odds Ratio P>z
Edad del beneficiario al ingresar al
bachillerato
- De 15 aos 1.136684 0.000
- De 16 aos 2.027291 0.000
- De 17 aos 2.359984 0.000
- Mayor o igual a 18 aos 2.424685 0.000
Gnero - Femenino 1.178565 0.000
Promedio inicial en el primer ao
- Bueno 0.5185971 0.000
- Muy bueno 0.2352866 0.000
Promedio ltimo del estudiante
- Bueno 0.5618567 0.000
- Muy bueno 0.2974501 0.000
Nivel de hacinamiento del hogar - Con hacinamiento 1.125766 0.002
Vive con sus padres - Vive con sus padres 0.7168327
Estado civil de los padres
- Padres divorciados, viudos o alguno vuelto a casar 0.9652123 0.441
- Unin libre 0.9165538 0.110
- Padres casados 0.7223035 0.000
- Otra o vive solo 0.7995295 0.029
Gnero del estudiante y grado de
marginacin del municipio donde vive el
estudiante
- Masculino y hermanos entre 12 y 16 aos 0.9889274 0.823
- Masculino y hermanos mayores de 16 aos 0.9771358 0.608
- Masculino y no tiene hermanos 0.9906475 0.838
- Femenino y hermanos con menos de 12 aos 0.8087318 0.000
- Femenino y hermanos entre 12 y 16 aos 0.8814924 0.004
- Femenino y hermanos mayores de 16 aos 0.9598254 0.373
Tiempo que tarda el estudiante en
- De 15 a 30 minutos 1.033555 0.248
- De 30 minutos a 1 hora 1.046464 0.171
- Ms de 1 hora 1.186828 0.010
Dinero que gasta el estudiante en
De $50 a 100 1.036459 0.190
- De $150 a ms 1.090142 0.024
Nivel de estudiantes que obtuvieron un
puntaje alto o muy alto en la prueba
ENLACE.
- Medio 0.9046039 0.000
- Alto
0.7576858 0.000
Nivel de reprobacin de la generacin a la
que pertenece el estudiante
- Medio 1.207445 0.000
- Alto 1.290828 0.000
Nivel de desercin entre los ciclos 2009-
2010
- Bajo 1.026864 0.767
- Medio 1.501689 0.000
Tipo de bachillerato
- Bachillerato general estatal, sistema escolarizado 1.696371 0.000
- Bachillerato general estatal, sistema abierto 1.755621 0.001
- Bachillerato general federal, sistema escolarizado 4.173463 0.000
- Bachillerato general federal, sistema abierto 1.600774 0.133
- Colegio de Bachilleres, estatal 1.47468 0.002
- Colegio de Bachilleres, federal 1.650093 0.001
- Otras opciones de bachillerato general, principalmente a distancia 1.62466 0.317
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, autnomo 2.181462 0.006
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, estatal 1.772677 0.001
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, federal 4.008296 0.000
- Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado
(CECyTE) de modalidad escolarizado 6.168121 0.000
- Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado
(CECyTE) en sistema abierto 7.645373 0.000
- CETIS - Guadalajara federal y Centro de Estudios Cientficos y
Tecnolgicos (CECYT), ambos federales 2.545745 0.000
- Bachillerato Tecnolgico Agropecuario, (federal) 5.285975 0.000
- Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
estatal 9.427287 0.000
- Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
federal 13.7917 0.000
- Otros de Tcnico Medio 6.117511 0.000
Fuente: construccin propia a partir de la estimacin del modelo logstico.
Razn de momios asociados a las variables explicativas del nivel individual.
La edad del beneficiario es una variable que en todos los modelos probados fue
significativa. El nmero de aos con los que se cuenta al ingresar al bachillerato tiene un
efecto positivo en la ocurrencia de la desercin. A medida que un joven pasa de un ao
de edad a otro crece la posibilidad de desertar respecto a la categora base o de

12u
referencia, tener 14 aos o menos. Esto se puede apreciar en el valor de los momios que
muestran un orden creciente y mayor a 1. Sin embargo, la distancia entre tener menos de
14 aos o 15 aos es mnimo, odd ratio = 1.1366, frente al de tener 16 aos (distancia es
de ms de 1 punto puntos respecto a los 14 aos o menos), odd ratio =2.0272, o de 17
aos (distancia de 1.3599 puntos respecto a los 14 aos o menos), odd ratio =2.3599, o
de 18 aos (distancia de 1.4246 puntos respecto a los 14 aos o menos). La distancia
entre los odds indica que existe una gran significancia entre tener 15 aos, 14 aos y
menos al entrar al bachillerato frente a tener 16 aos o, en caso extremo, tener 17 aos,
18 aos o ms.
El gnero del estudiante tiene un efecto positivo en la probabilidad que ocurra la
desercin cuando se toma el gnero hombre como categora base. Es decir, existe un
efecto positivo en ser mujer para que un estudiante abandone la escuela. Este resultado
contradice la evidencia emprica nacional y global (todos los regmenes y todos los
estudiantes) en la que ser hombre est asociado a la desercin.
El rendimiento acadmico del estudiante, operacionalizado en la calificacin escolar, es
una variable determinante de la desercin escolar. En este modelo, tanto la calificacin
inicial como la ltima del estudiante son significativas en la desercin.
Las categoras de la calificacin inicial son tres regular, bueno o muy bueno y por tanto
los 2 momios resultantes corresponden a las dos ltimas categoras. El valor de ambas
razones de momios es inferior a 1 y decreciente, lo cual implica que la distancia
entre estos y la categora calificacin regular es significativa y que a medida que un
estudiante entra con una calificacin alta tendr menor posibilidad de desertar frente a
quienes ingresan al nivel medio superior con un promedio regular. La distancia mayor
entre las categoras se da entre tener una calificacin escolar regular a buena
(0.4814 puntos, el odds = 0.5185) respecto a la distancia entre una nota buena y muy
buena (0.2833 puntos, el odds = 0.2352 para una calificacin muy buena).
Al igual que el promedio inicial del estudiante, la ltima nota del beneficiario es
significativa para explicar la desercin de los jvenes beneficiarios del PROBEMS.
Aunque la distancia entre las categoras de estas variables presenta el mismo orden en
las categoras, que son las mismas a la calificacin inicial, tiene leves cambios en las

121
distancia de los momios. El odds asociado a tener una nota buena a los dos aos de
estudio o la ltima nota registrada, si el joven abandon sus estudios respecto a tener una
nota regular es muy grande, 0.4382, lo que implica que el rendimiento en el
transcurso del bachillerato es significativo para explicar la desercin escolar. Lo mismo
sucede entre tener al final una nota muy buena frente a una nota regular, el cociente
de momios es de 0.2974, una distancia de mayor a 0.7 puntos, lo cual es un indicativo
que s importa y de manera muy fuerte el rendimiento que se tiene mientras se est
inscrito. Es decir, si se tiene a dos estudiantes con base en su promedio escolar actual,
manteniendo constantes las otras variables, uno con una nota regular, menor a 7.5, con
otro que tiene una nota muy buena, mayor a 9.0, y se desea saber quien de los dos
decidi abandonar sus estudios con un alto grado de certeza se podr afirmar que lo hizo
quien mantuvo un promedio regular.
Razn de momios asociados a las variables explicativas del hogar.
El nivel de hacinamiento es la nica variable del mbito del hogar relacionada con las
condiciones de pobreza que result ser significativa. Vivir en un hogar con hacinamiento
estar en mayor posibilidad de desertar que quien viva en un hogar con menos de 2.5
personas por cuarto. Aunque como sea mencionado, la inclusin de esta variable est
ms relacionada con las condiciones de estudio en el hogar o a la presencia de mayores
responsabilidades domsticas si se es mujer o existen hermanos menores que al impacto
de la pobreza.
La posibilidad de vivir con los padres es una situacin significativa frente a vivir solo.
Existe un efecto positivo asociado a no vivir con ninguno de los padres frente al hecho
de vivir con, al menos, uno de ellos.
En la variable del estado civil de los padres se compar a cuatro posibles situaciones con
el hecho de vivir en el hogar con uno slo de sus padres y que ste fuera padre soltero.
Las situaciones comparadas fueron: hijo que vive con uno de sus padres pero ste es
divorciado, viudo o vuelto a casar pero con otra persona; hijo de padres que viven en
unin libre, hijo de padres casados o vive sin sus padres. De estas cuatro categoras, ser
hijo de padres divorciados o separados o vivir con padres que estn en status de unin
libre no son significativas respecto al hecho de vivir con padres solteros. Ello no

122
implica que quienes viven con padres en unin libres, viudos o divorciados no deserten
sino que la posibilidad de abandonar sus estudios para alguien con este perfil es similar
al de ser hijo de padres solteros.
Vivir con sus padres cuando stos estn casados genera una razn de momios ms
distante respecto a 1 o a la neutralidad, 0.7223, lo cual implica que el vivir con ambos
padres y si estos estn casados, manteniendo constantes las otras variables, puede
generar una estabilidad en el hogar que se traduce en la decisin de continuar en la
escuela frente al hecho de vivir con uno de los padres y siendo hijo de padres solteros.
Por ltimo, vivir sin sus padres s es una categora significativa para explicar la
desercin frente a quienes son hijos de padres separados y ofrece la segunda razn de
momios ms distante, 0.8014, ello implica que quienes viven solos enfrentan menos
riesgos para desertar que quienes viven en un hogar con al menos un padre pero soltero.
De las dos categoras significativas se puede afirmar que la mejor situacin para que un
joven se mantenga en la escuela es vivir con sus padres y estos vivir en status de
casados.
Otra variable relativa al hogar es la combinacin entre el gnero del joven y la edad
promedio de los hermanos menores, o al menos uno de ellos. La categora de referencia
en esta variables fue ser hombre y no vivir con sus padres; las categoras de contraste
son: ser hombre y s vivir con al menos uno de sus padres, ser mujer y no vivir con
alguno de sus padres y ser mujer y vivir con al menos uno de sus padres. La edad de los
hermanos slo afecta a las mujeres cuando se compara con ser hombre y se tiene
hermanos menores de 12 aos.
Razn de momios asociados a las variables explicativas referidas a las condiciones
de transporte del hogar a la escuela.
La formulacin del modelo logstico incluy dos variables relacionadas con el transporte
escolar, el tiempo diario que ocupa un estudiante de ir del hogar a la escuela y el dinero
que gasta en el transporte.
La variable tiempo de transporte toma como referencia la categora menos de 15
minutos y como categoras de comparacin las opciones: de 15 minutos a 30 minutos,

12S
de 30 minutos a 1 hora y ms de 1 hora. De los tres odd ratios o momios generados para
cada categora slo el de la categora de 15 a 30 minutos no fue significativo, (el valor
del odds = 1.0439). Dada esta situacin y que en las categoras restantes a medida que
incrementa el tiempo se incrementa la significancia y el valor de los momios, se puede
sostener que para quien ocupe de 0 minutos a una hora en transporte de su vivienda a la
escuela no hay suficiente evidencia que permita afirmar que habr una diferencia en la
probabilidad de desertar.
Sin embargo, si un estudiante invierte u ocupa en trasportarse del hogar a la escuela de
1 hora a ms s hay una diferencia significativa en la probabilidad de desertar respecto a
quienes ocupan menos de 15 minutos; el odds asociado a esta categora es 1.1868.
El dinero que se ocupa de la escuela s tiene impacto positivo en que ocurra la desercin:
quien gaste ms de 100 pesos en el viaje de la vivienda a la escuela y viceversa tendr
mayor posibilidad de estar ante un abandono de sus estudios que quien no invierta peso
alguno para el transporte.
Estos resultados permiten sostener no slo la asociacin fuerte entre el costo de
trasportarse en tiempo ocupado y dinero desembolsado y la probabilidad de desertar sino
del impacto profundo que puedan tener en un estudiante invertir ms de una hora en
transporte diario y adems gastas ms de $100 en transporte, ya que en ambas categoras
son altamente significativas.
Razn de momios asociados a las variables explicativas correspondientes a la
escuela.
Respecto a los indicadores de rendimiento acadmico de los estudiantes del plantel
donde est inscrito un beneficiario, el nivel de estudiantes (y compaeros del
beneficiario) que obtuvieron un puntaje alto en la prueba ENLACE es un indicador
promedio del rendimiento acadmico de los estudiantes de un plantel y permite estimar
el impacto que tiene en un estudiante el nivel de habilidades acadmicas en la decisin
de abandonar la escuela, manteniendo constantes las otras variables. Esta variable toma
como categora de referencia el nivel bajo y como categoras de contraste los niveles
medio y alto; ambas categoras son significativas y ambas presentan razn de momios

124
inferiores a 1, 0.9046 y 0.7576; as, a medida que incrementa la proporcin de
compaeros que obtienen una nota alta se reduce la probabilidad de que un beneficiario
decida abandonar el bachillerato. Esta reduccin es ms impactante cuando la
proporcin de estudiantes que obtuvieron un logro alto en ENLACE es alto, es decir,
cuando ms del 47% de los estudiantes del plantel obtuvieron un logro promedio alto o
muy alto en logros en matemticas y comprensin de espaol.
El nivel de reprobacin de asignaturas y la desercin de los compaeros del plantel
educativo s tiene un impacto en la ocurrencia de la desercin.
En la reprobacin de asignaturas todas las categoras son significativas. Y en ambos
casos, con una mayor proporcin de estudiantes con materias reprobadas incrementar la
posibilidad que el estudiante deserte. El valor de la razn de momios para la categora
media, de 25 a 35% de los estudiantes con materias reprobadas, respecto a que el
porcentaje de reprobados sea bajo, menos de 25% de los alumnos, tiene asociado un
momio de 1.2074 veces de ocurrencia de la desercin. Cuando el porcentaje de
reprobados es alto o mayor de 35% los estudiantes tendrn una probabilidad mayor de
que sucede la desercin frente al hecho de tener una desercin baja; el valor del odds =
1.2908.
El otro indicador relacionado con el xito escolar del plantel educativo es el nivel de
desercin. Este indicador es obtenido de manera global para toda la escuela y se
construy con informacin del Formato 911 por lo que puede aportar una visin general
del peso que puede tener el que los compaeros del mismo grupo, grado y escuela
deserten en la decisin tambin de abandonar los estudios. Tal como se supona, s existe
una diferencia significativa entre estar inscrito en una escuela con nula-muy baja
desercin, menor al 2.33% de los estudiantes, frente a estar en una escuela donde ms de
2 de cada 10 abandonan la escuela, 21.86%. Si bien no existe una diferencia significativa
entre alguien que est inscrito en una escuela con baja desercin, de 2.33 a 21.86%,
respecto a la nula-muy baja desercin, lo importante es la relacin entre los extremos
que representan un efecto positivo en la desercin.
Razn de momios asociados a las variables explicativas de la oferta educativa.

12S
De todas las variables incluidas en el modelo, el tipo de oferta educativa que recibe el
estudiante es quien presenta razones de momios muy diferenciados respecto a la
categora base que presenta la menor desercin de todo el sistema de educacin superior,
ser estudiante de bachillerato general y estudiar en una preparatoria dependiente de una
universidad pblica autnoma. Salvo dos categoras de bachillerato, una que presenta
una inferior cantidad de estudiantes de todo el sistema de educacin media superior,
bachilleratos generales federales de sistema abierto (concentra a 1% de los becarios), y
otra categora residual del bachillerato general (que incluye a 0.2% de los becarios),
todas los odds de las categoras son significativos estadsticamente.
A nivel general se puede afirmar que existe una diferenciacin marcada por los tipos de
bachillerato a nivel de modalidad. El menor efecto positivo en la ocurrencia de la
desercin respecto a la categora base se da en las opciones del bachillerato general; los
odds van de 1.4746 del Colegio de Bachilleres de sostenimiento federal al bachillerato
federal del sistema escolarizado con un momio igual a 4.1734. Un efecto intermedio del
efecto se localiza entre las opciones del bachillerato tecnolgico donde los extremos
estn marcados por dos sistemas de bachillerato estatal, el Bachillerato Tecnolgico
Industrial y de Servicios con un odds = 1.7726 y el CECYT estatal de modalidad abierta
con un odd = 7.6453. Un efecto positivo mayor respecto a estar inscrito en la
preparatoria de una universidad pblica autnoma se presenta en las opciones del
profesional tcnico donde la opcin con una probabilidad de ocurrencia de desertar
menos distante de la categora base equivale a estar inscrito en cualquier escuela tcnico
medio que no sea el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
(razn de momios = 6.1175), principalmente en los CET federales, y la opcin con
menor ocurrencia respecto a la categora base sucede en el CONALEP federal (9.4272).
El CONALEP federal s ofrece slo en dos entidades: Oaxaca y Distrito Federal.
Por tipo de sostenimiento, las escuelas que son sostenidas econmicamente por las
autoridades federales son quienes presentan los odd ratios ms distantes de 1 frente a las
mismas opciones pero de sostenimiento estatal. Por ejemplo, entre el bachillerato
general (independientemente de si es escolarizado o abierto), en el Colegio de
Bachilleres, en el Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios y en los

126
CONALEP. Las razones de momios con un menor efecto positivo se presenta cuando un
estudiante se encuentra inscrito en el CECYT (del Instituto Politcnico Nacional) o un
CETIS federal (nica en su tipo) que estn localizados en instituciones y en ciudades
especficas, Distrito Federal y Guadalajara. En este ltimo caso la relacin es de 2.5457
veces que un joven abandone sus estudios, frente a estar inscrito en una preparatoria
adscrita y dependiente de una universidad pblica.
Dentro del bachillerato de modalidad tecnolgica la opcin ms distante respecto a la
categora base se presenta en las modalidades del CECYT y sobre todo si es de sistema
abierto y en los bachilleratos tecnolgicos de perfil agropecuario, que incluye al Centro
de Bachillerato de Tecnolgico Agropecuario (CBTA), Bachilleratos Tecnolgicos del
Mar y los Bachilleratos Tecnolgicos Forestales.
Para el caso donde una opcin de bachillerato se presenta en dos modalidades de
estudio, escolarizadas y abierta, existe una diferencia ms grande entre los bachilleratos
de modalidad abierta frente a la categora base, por ejemplo la razn de momios
asociado al bachillerato estatal del sistema abierto es mayor que el asociado al de
sistema abierto o al CECyTE.
4.4.2. Interpretacin de los valores predictivos de las variables categricas
independientes.
Ms all del peso que tienen los momios para explicar el nivel de significancia de una
variable o en especfico de una categora en el xito de la desercin escolar, es
importante estimar las probabilidades asociadas a cada variable o categora porque son
estos resultados los que predicen la variable dependiente en situaciones similares a la de
los observados !
!
!
!
!
! !
!
!
! !! !
!
!
.
La utilizacin de variables categricas permite calcular los efectos marginales o las
probabilidades asociadas a una situacin. La probabilidad atribuida a cada categora
corresponde a la probabilidad de ubicarse en la situacin de xito, !
!
! !, o la
probabilidad de desertar. La diferencia entre 1 menos la probabilidad de !
!
corresponde
a la probabilidad complementaria, es decir, de continuar inscrito en la escuela dada esa
situacin o categora. Por ejemplo, si la probabilidad de desertar cuando la categora es

127
ms de 1 hora de tiempo invertido en transportarse del hogar a la escuela es de 0.1534
15.34%, la probabilidad de continuar es de 84.66%. Si las categoras de una variable son
significativas, stas se pueden comparar entre s, por ejemplo entre diferentes estados
civiles de los padres o entre el nivel de hacinamiento del hogar del beneficiario.
Estimacin de probabilidades de desertar asociadas al mbito individual.
La edad del estudiante junto al gnero son las nicas variables demogrficas que definen
la probabilidad de un estudiante respecto al abandono de sus estudios.
9%:+% ;>1 probabilidades de desercin y de continuacin en el nivel medio superior
correspondientes al mbito individual.
Variable Atributo o categora
Probabilidad de
desercin
Probabilidad de
continuar
Edad del beneficiario al ingresar al
bachillerato
Menor o igual a 14 aos 6.06% 93.94%
De 15 aos 6.83% 93.17%
De 16 aos 11.57% 88.43%
De 17 aos 13.22% 86.78%
Mayor o igual a 18 aos 13.53% 86.47%
Gnero del beneficiario
Masculino 6.98% 93.02%
Femenino 7.60% 92.40%
Promedio inicial en el primer ao
- Regular 15.15% 84.85%
- Bueno
8.47% 91.53%
- Muy bueno 4.03% 95.97%
Promedio ltimo del estudiante
- Regular 13.38% 86.62%
- Bueno 7.98% 92.02%
- Muy bueno 4.39% 95.61%
Fuente: construccin propia a partir de la estimacin del modelo logstico.
Al analizar las categoras de la edad del beneficiario se aprecia una diferencia marcada
entre la poblacin que al ingresar al bachillerato tiene 15 aos o menos, la edad
normativa para ingresar, frente a los que entran a los 16 aos o ms, es decir, los que
estn en extra-edad. De hecho, la probabilidad de desertar entre alguien de 14 o 15 aos
es similar frente a la probabilidad de entrar a los 16 aos o, peor an, de 17 aos a ms.
A medida que la edad de un estudiante incrementa un ao incrementa la probabilidad de
desertar, sin embargo a partir de los 17 aos en adelante por cada ao ms del estudiante
la probabilidades de desertar se mantiene constantemente alta.

128
Grfico 13: Probabilidades de desertar del bachillerato asociadas a la edad del
beneficiario.

Fuente: construccin propia a partir de los resultados obtenidos del modelo.
De acuerdo a los resultados del modelo las estudiantes del sexo femenino tienen una
mayor probabilidad de desertar en comparacin de los hombres, aunque la diferencia en
la probabilidad es de apenas un punto sta es significativa. Este resultado contrasta con
la evidencia del nivel nacional mostrada, donde son los hombres quienes ms desertan.
Sin embargo, en la evidencia nacional la desercin por gnero del joven est
determinada por el tipo de localidad, urbana o rural; en las comunidades locales quienes
ms desertan son las mujeres. Por ello, la probabilidad adjunta al hecho de ser mujer no
es un valor alejado de la poblacin estudiantil nacional si las mujeres beneficiarias del
PROBEMS viven en similares condiciones de marginacin y pobreza o en localidades
rurales. En el contexto rural, como muestra la evidencia obtenida va la ENJUVE, las
mujeres independientemente que tengan beca tienden a abandonar la escuela, quiz est
explicado por el peso de la familia (sus padres) o por contraer matrimonio.
El promedio inicial del estudiante, la nota al solicitar la beca, es decir, la del primer ao
de medio superior o la del certificado de secundaria, es significativa en sus tres
categoras. Un estudiante que entr con una nota regular a la escuela tiene mayor
probabilidad de abandonar los estudios que quien entr con una probabilidad buena o
muy buena. De hecho, quien entra con una nota muy buena tiene casi toda la
probabilidad de continuar en la escuela (4.03 % de probabilidad de desertar), y quien
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%
Nenoi o igual a 14
aos
Be 1S aos Be 16 aos Be 17 aos Nayoi o igual a 18
aos
7'/:%:4+4.%. .- )/2&42*%' 7'/:%:4+4.%. .- .-3-')452

129
entra con una nota buena tiene casi el doble de probabilidad de mantenerse que
alguien que entra con una nota muy baja (8.47 % versus. 15.15 %).
rendimiento acadmico del estudiante.

Por otra parte, la calificacin final es igual de determinante que el promedio inicial y el
orden de las probabilidades adjuntas a cada situacin es similar, pero presenta algunas
variaciones. Un estudiante que obtiene notas regulares tiene mayor probabilidad de
desertar si se compara con notas buenas o muy buenas. Dado que las notas entre los
estudiantes al estar en el nivel medio superior experimentan un variacin y se cierran, la
probabilidad de abandonar la escuela teniendo una nota baja es inferior a cuando se tiene
una nota baja o regular al inicio; lo mismo sucede en el caso extremo, un ltimo
promedio muy bueno del estudiante al inicio disminuye la probabilidad de desertar
que tenerlo despus de uno o dos aos de cursar el bachillerato. Las distancias al final
siguen un ritmo similar (13.38 %, 7.98 % y 4.39 %)
Estimacin de probabilidades de desertar asociadas al mbito del hogar.
A partir de la evidencia de la ENJUVE, se identificaron tres determinantes
fundamentales que explican el abandono de los estudios por un perodo mayor a los 6
meses: las limitaciones econmicas, las condiciones escolares (en infraestructura y
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%
- Regulai - Bueno - Nuy bueno - Regulai - Bueno - Nuy bueno
Piomeuio inicial en el piimei ao Piomeuio ltimo uel estuuiante
Piobabiliuau ue continuai Piobabiliuau ue ueseicion

1Su
ambiente escolar) y las decisiones relacionadas a la familia (configuracin de la familia,
caractersticas del hogar o situaciones como la formacin de una nueva familia o
contraccin de embarazo).
Este modelo mostr que para el caso de los estudiantes en situacin de pobreza y a los
que se les ha dado una beca econmica que cubra las carencias para la asistencia de la
escuela, los niveles de ingresos del hogar o el grado en las carencias no son
significativos para explicar la desercin escolar, salvo el nivel de hacinamiento.
correspondientes al mbito del hogar
Probabilidad
de desercin
Probabilidad
de continuar
Nivel de hacinamiento del
hogar
- Sin hacinamiento
7.23% 92.77%
- Con hacinamiento 8.07% 91.93%
Vive con sus padres
- No 9.79% 90.21%
- S 7.22% 92.78%
Estado civil de los padres
- Hijo de padres solteros 8.98% 91.02%
- Padres divorciados, viudos o alguno vuelto a casar 8.70% 91.30%
- Unin libre 8.29% 91.71%
- Padres casados 6.65% 93.35%
- Otra o vive solo 7.31% 92.69%
Gnero del estudiante y edad
promedio de los hermanos
Masculino y hermanos con menos de 12 aos 7.05% 92.95%
Masculino y hermanos entre 12 y 16 aos 6.98% 93.02%
Masculino y hermanos mayores de 16 aos 6.90% 93.10%
Masculino y no tiene hermanos 6.99% 93.01%
Femenino y hermanos con menos de 12 aos 8.20% 91.80%
Femenino y hermanos entre 12 y 16 aos 6.74% 93.26%
Femenino y hermanos mayores de 16 aos 7.30% 92.70%
Vive con sus padres Femenino y no tiene hermanos 7.90% 92.10%
Fuente: resultados obtenidos del modelo logstico construido para fines de esta tesis.
Quienes viven en situacin de hacinamiento, es decir, viven en hogares donde el
promedio que habitan un cuarto es mayor a 2.5 personas, tienen mayores probabilidades
de desertar que quienes no viven en hogares con hacinamiento. Esto indica que la
combinacin entre el nmero de personas y el nmero de espacios que existe en el hogar
es fundamental para las condiciones de estudio de un joven de nivel medio superior.
Sin embargo, para el modelo estimado s son significativas las variaciones en la
configuracin del hogar, es decir, que el beneficiario viva con sus padres o la edad de los
hermanos o el estado civil de los padres, si se vive con ellos.
El joven que no viva con sus padres tiene una probabilidad 35% mas alta de desertar que
aquellos individuos que se mantienen dentro de un seno familiar, 9.79% versus. 7.22%.

1S1
Esto puede ser consecuencia la falta de condiciones de condiciones de estabilidad
econmica y de seguridad que pueda suponer la existencia de alguien que implique
autoridad o responsabilidad en el hogar, y en menor medida de las ventajas que puede
generar una familia con la educacin de lo hijos, disciplina, valores o ayuda en las
actividades escolares.
Una variable relacionada con la condicin de vivir con sus padres es el estado civil de
stos para cuyas categoras tambin existe una probabilidad diferenciada. El estudiante
que viva con un padre o una madre soltera es quien tiene la mayor probabilidad de
desertar. Esto puede atribuirse a que si falta alguna de las dos figuras puede existir
menos atencin con la asistencia del joven a la escuela, a la atencin de cuestiones
relacionadas con la escuela (tareas, disciplina, etc.).
En segundo lugar, los jvenes que se encuentran viviendo en hogares con un slo padre
porque la madre y el padre se separaron, divorciaron, enviudaron, independientemente
que se haya vuelto casar, son los que tienen una segunda mayor probabilidad de desertar
frente a los que viven con sus padres. Otro de los factores que pueden influir en esta
categora de desercin son los ingresos que se dejan percibir en el hogar y que podran
invertirse en la educacin de los hijos. Esta misma situacin aplica para quienes viven en
hogares donde los padres viven en unin libre. Esto puede ser atribuido a la falta de
compromiso experimentada en el seno familiar como factor importante.
Por ltimo, quienes viven con sus padres casados tienen la probabilidad menor de
desertar de todas las categoras correspondientes al estado civil de los padres. Quiz esto
se deba a la estabilidad econmica y emocional que pueda aportar a los hijos tener la
seguridad que los padres estn comprometidos entre s (vase grfico 15).
Para la interaccin entre gnero del estudiante y la edad promedio de los hermanos el
modelo estimado arroja que para alumnos del sexo masculino la edad de los hermanos
no tiene efecto significativo en la probabilidad de desertar. En contraste, en las
beneficiarias del sexo femenino tener hermanos entre los 12 y los 16 aos o mayores de
16 implica una fuerte probabilidad de abandonar los estudios. Esto podra ser explicado
en condiciones de hogares en pobreza, el papel que una mujer adquiere al proveer apoyo
en las labores domsticas, es decir, a la par de la asistencia de la escuela empieza a

1S2
incorporarse al mundo econmico. Pero adems el hecho que la edad de los hermanos
impacte slo en las mujeres puede causarse a la influencia o al peso que tienen los
hermanos de la misma edad en la decisin de estudiar en comparacin con hermanos
menores y que no influyen con la misma autoridad en la vida de sus hermanos.
estado civil de los padres.

Estimacin de probabilidades de desertar asociadas a las condiciones de traslado.
Las condiciones de traslado del hogar a la escuela incorporadas al modelo como tiempo
y dinero en transporte no slo fueron significativas para el modelo sino que a partir de
ellas se puede estimar el peso que tiene cada categora de la variable, donde pasar de una
a otra implica un perodo de tiempo o dinero mayor.
La probabilidad de desertar cuando se ocupa en tiempo de traslado menos de 15 minutos
es similar a invertir de 15 a 30 minutos y similar (pero con una distancia mayor) a
invertir de 30 a 60 minutos. Pero entre invertir menos de 15 minutos o ms de una hora
s es una gran diferencia altamente significativa y representa una probabilidad de 7.17%
y 8.39% respectivamente, una distancia entre probabilidades mayor a 10%.
Similarmente a la variable del tiempo involucrado en el traslado, un gasto igual a $150 o
mayor a ste s es significativo a no gastar nada en el transporte, aunque la diferencia es
u%
1u%
2u%
Su%
4u%
Su%
6u%
7u%
8u%
9u%
1uu%
Pauies solteios Pauies
uivoiciauos,
viuuos o alguno
vuelto a casai
0nion libie Pauies casauos 0tia o vive solo
vive con sus pauies No vive con sus
pauies
Piobabiliuau
ue continuai
Piobabiliuau
ue ueseicion

1SS
menos marcada que cuando se comparan las probabilidades entre el tiempo de traslado.
Es muy probable que un costo de transporte elevado motive a dejar los estudios en algn
momento del perodo de estudios (7.7%).
Estimacin de probabilidades de desertar asociadas al rendimiento acadmico del
plantel educativo.
El rendimiento acadmico del estudiante y el rendimiento acadmico promedio de la
escuela a la que asiste estn asociados la desercin escolar de los estudiantes. A nivel
general, a medida que un estudiante tenga un rendimiento acadmico alto tendr
mayores probabilidades de no desertar de la escuela. Esta misma situacin aplica con el
rendimiento de la escuela expresada en el indicador de los puntajes promedio obtenidos
en la prueba ENLACE, el nivel de reprobacin escolar y la tasa de desercin global de la
escuela.
correspondientes al mbito escolar.
Probabilidad de
desercin
Probabilidad de
continuar
Nivel de estudiantes que obtuvieron un
puntaje alto o muy alto en la prueba
ENLACE.
- Bajo 8.28% 91.72%
- Medio 7.55% 92.45%
- Alto 6.40% 93.60%
Nivel de reprobacin de la generacin a
la que pertenece el estudiante
- Bajo 6.38% 93.62%
- Medio 7.60% 92.40%
- Alto 8.09% 91.91%
- Nulo 6.67% 93.33%
Nivel de desercin entre los ciclos 2009-
2010
- Bajo 6.83% 93.17%
- Medio 9.69% 90.31%
A medida que mayor nmero de estudiantes de una escuela obtenga un puntaje ms alto
en logros de matemticas y comprensin en espaol, el beneficiario tendr una menor
probabilidad de abandonar la escuela y, por ende, mayor la probabilidad de permanecer.
Es decir, un estudiante que deserte tambin manifiesta el rendimiento de la escuela, una
escuela que, dado que no obtuvo una proporcin alta de estudiantes en el nivel alto o
muy alto, tiene una gran proporcin de estudiantes con logros en matemticas y
comprensin de lectura medios en la prueba o, en el caso extremo, bajos y muy bajos. El
estudiante que asiste a una escuela con una alta proporcin de estudiantes con logros
altos (mayor al 46.6%) detenta una probabilidad de hasta casi dos puntos porcentuales
menor para desertar en comparacin con aquellos alumnos que estn inscritos con

1S4
escuelas donde 1 de cada 5 obtuvo notas altas o muy altas, el lmite de esta categora
est entre 0 y 26.66%. As, quien obtuvo quien est inscrito en una escuela con ms de 4
compaeros con bajos logros acadmicos en matemticas y comprensin de textos
tendr una probabilidad 33% mayor a desertar que alguien que convive con donde 1 de
cada 2 obtuvieron una nota alta en esos logros.
Otro de las variables propias del clima acadmico es la reprobacin. A medida que
incrementa el porcentaje de estudiantes que reprueban de 1 a 5 asignaturas en el ciclo
escolar del estudiante incrementa la probabilidad de desertar. Es decir, el xito del
rendimiento acadmico de una escuela, se traduce efectivamente en menores
probabilidades para desertar. La distancia entre un nivel de reprobacin bajo y uno
medio implica una diferencia de 1.22 puntos de distancia en las probabilidades. Entre las
categoras medias y altas la distancia en la probabilidad de desertar es de 0.49 puntos.
As un estudiante que asiste a una escuela donde sus compaeros suelan reprobar
materias tendr una mayor probabilidad de desertar que los que asisten a escuelas donde
una menor proporcin de sus compaeros reprueba de 1 a 5 asignaturas.
A la par de la variable de reprobacin de asignaturas se encuentra el nivel de desercin
global de los estudiantes de la escuela. La diferencia entre estar en un plantel con un
nivel de desercin bajo (tasa de desercin menor a 25%) o medio (de 25 a 35%) no es
significativa entre s, esto se puede ver en la similitud de las probabilidades, 6.67% y
6.83% (0.16 puntos de distancia). Sin embargo, el modelo indica una relacin altamente
significativa entre estar en una escuela con nivel bajo (o nulo) respecto a estar en una
escuela con nivel de desercin global alto (mayor a 35%), una distancia de 2.86 puntos.
Es decir, en las escuelas donde 3 de cada 10 abandonaron la escuela durante el ciclo
escolar: el estudiante tendr mayores oportunidades de desertar frente a quien est en
una escuela donde en promedio de 2 a menos de cada 5 abandonen sus estudios.
Estimacin de probabilidades de desertar asociadas al tipo de oferta acadmica.
El tipo de bachillerato es la variable que permite una mayor distincin del impacto de la
oferta educativa de la probabilidad de desercin entre sus categoras.

1SS
Si bien la lectura de los odds ratios se hizo con base en la categora que experimenta el
menor porcentaje de desercin, estar inscrito en una preparatoria de sostenimiento
autnomo, las probabilidades permiten comparar entre s los resultados de una manera
ms sencilla.
correspondientes al mbito del tipo de oferta educativa.
Atributo o categora: tipos de bachillerato
Probabilidad
de desercin
Probabilidad
de continuar
- Bachillerato general autnomo 2.41% 97.59%
- Bachillerato general estatal, sistema escolarizado 4.02% 95.98%
- Bachillerato general estatal, sistema abierto 4.15% 95.85%
- Bachillerato general federal, sistema escolarizado 9.34% 90.66%
- Bachillerato general federal, sistema abierto 3.80% 96.20%
- Colegio de Bachilleres, estatal 3.51% 96.49%
- Colegio de Bachilleres, federal 3.91% 96.09%
- Otras opciones de bachillerato general, principalmente a distancia 3.86% 96.14%
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, autnomo 5.11% 94.89%
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, estatal 4.19% 95.81%
- Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, federal 9.00% 91.00%
- CECYT estatal escolarizado 13.21% 86.79%
- CECYT estatal en sistema abierto 15.88% 84.12%
- CETIS - Guadalajara federal y CECYT - IPN Federal 5.91% 94.09%
- Bachillerato Tecnolgico Agropecuario, Forestal o del Mar, (federales) 11.54% 88.46%
- CONALEP estatal 18.88% 81.12%
- CONALEP federal 25.40% 74.60%
- Otros de Tcnico Medio 13.12% 86.88%
En primer lugar, entre los tipos de bachilleratos se aprecia una diferencia por sistemas de
educacin media superior, similar a lo que muestra la evidencia de la desercin global
utilizando como unidad las escuelas. En general, quien est inscrito en una opcin del
bachillerato general tendr menor probabilidad que alguien inscrito en el bachillerato
tecnolgico o en profesional tcnico.
La probabilidad de desertar ms baja se presenta en el bachillerato general autnomo.
Este tipo de bachillerato es ofrecido principalmente por cuatro entidades federativas
(Nuevo Len, Distrito Federal, Estado de Mxico y Sonora) e incluye los Colegios de
Ciencias y Humanidades, las escuelas de bachilleres y las preparatorias dependientes de
las universidades pblicas autnomas.
De las 5 probabilidades ms altas 3 corresponden a las categoras del profesional tcnico
y dos al bachillerato tecnolgico. Agrupadas por perfil, estas categoras equivalen a la
opcin CONALEP y a la opcin CECyTE.

1S6
En la mayor parte de los perfiles de bachillerato donde existe una diferencia muy
marcada entre la autoridad que los dirige, por ejemplo: quienes estudian en el Colegio de
Bachilleres federal tendrn mayor probabilidad de desertar que alguien inscrito en la
misma opcin pero con una fuente de sostenimiento estatal, lo mismo ocurre a una
magnitud muy alta en las escuelas desconcentradas del CONALEP o con el bachillerato
tecnolgico industrial y servicios.
Por la modalidad de estudio, es decir, si se comparan bachilleratos de una oferta
similar pero con modalidades de estudio distintas, se puede apreciar que la opcin
abierta o a distancia implica una probabilidad mayor para la ocurrencia del abandono;
esto sucede en el bachillerato general de rgimen estatal y en el CECyTE. Sin embargo,
para el bachillerato general no existe tal orden de las probabilidades por modalidad de
estudio sino lo contrario, quien estudia en una modalidad escolarizada duplica a quienes
estudian en sistema abierto.
Grfico 16: Probabilidades de desertar de la educacin media superior asociadas a
la oferta educativa.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico
Probabilidad de continuar Probabilidad de desertar

1S7
Independientemente que el tipo de oferta sea quien por s sola o en interaccin con otras
variables explique la desercin como el gnero del estudiante, como el tipo de localidad
donde se encuentra la escuela o las opciones educativas, las probabilidades asociadas a
las opciones de bachillerato son las que permiten distinguir una mayor distancia entre las
categoras de una variable. Pasar de la opcin de bachillerato con menos desercin a la
de mayor desercin es de aproximadamente 25 puntos de la probabilidad e implica que
un estudiante inscrito en el bachillerato general no tendr prcticamente una nula
oportunidad de salirse frente a alguien del CONALEP federal.
4.4.3 Resultados generales.
El modelo logit estimado para la desercin de los jvenes beneficiarios del PROBEMS
responde a la naturaleza de los datos, una variable dependiente que slo asume dos
posibles valores.
La estimacin del modelo se hizo cuidando los supuestos de una regresin lineal y
cumple con las medidas de bondad de ajuste de un modelo de regresin logstica. De
esta forma, todas las variables que fueron incluidas son significativas y estn
relacionadas con las variables que marca la teora y la evidencia emprica sobre los
determinantes de la desercin escolar.
Si bien todas las variables tienen al menos una categora significativa, la mayor
variacin en las probabilidades de desercin se da en la edad del beneficiario, en el
rendimiento acadmico de ste y en el rendimiento acadmico que sus compaeros de
escuela obtuvieron en al prueba ENLACE y en el tipo de bachillerato en el que se est
inscrito. Las variables relativas a las carencias del hogar y a las condiciones de la
escuela en el modelo no fueron significativas.
El patrn de la desercin por tipo de bachillerato con financiamiento pblico en los
beneficiarios del PROMES es similar al del sistema educativo en su conjunto. De hecho,
la significancia de la variable tipo de bachillerato en el modelo logit refleja el
reforzamiento del patrn de la desercin en los beneficiarios: los jvenes beneficiados
desertan en menor proporcin en las opciones con menor tasa de desercin a nivel
nacional, particularmente si son tipos de bachillerato del subsistema de bachillerato

1S8
general, e incrementa la magnitud de desertores si estn en opciones de profesional
tcnico frente al total de estudiantes del sistema educativo mexicano (Vase tabla 30)
Tabla 30: Comparacin entre las tasas de desercin escolar por tipo de
bachillerato: total del sistema de educacin media superior (SEMS) y beneficiarios
del PROBEMS.
Tipos de bachillerato
Tasa de
desercin
del SEMS
Tasa de
desercin del
PROBEMS
Diferencia
en tasas de
desercin
Bachillerato General de sostenimiento Autnomo 10.1% 1.88% 8.2%
Bachillerato General de sostenimiento Estatal (incluye telebachillerato) 12.2% 5.31% 6.9%
Bachillerato General de sostenimiento Federal 19.1% 8.70% 10.4%
Colegio de Bachilleres de sostenimiento Estatal 15.4% 5.22% 10.2%
Colegio de Bachilleres de sostenimiento Federal 21.4% 6.37% 15.0%
Bachillerato General - Otras fuentes de financiamiento (incluye escuelas de arte y
escuelas a distancia) 17.2% 6.63% 10.5%

Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios de sostenimiento Autnomo 10.5% 3.98% 6.5%
Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios de sostenimiento Estatal 18.6% 5.81% 12.8%
Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios, federal 14.5% 11.75% 2.8%
Bachillerato Tecnolgico y de Servicios (CECyTE) de sostenimiento Estatal 16.1% 18.58% -2.5%
Bachillerato Tecnolgico de sostenimiento federal: CETIS - Guadalajara y CECYT - IPN 13.5% 6.24% 7.3%
Bachilleratos Tecnolgicos con perfil agropecuario de sostenimiento Federal
(agropecuarios, forestales o del Mar) 16.7% 15.93% 0.8%

Tcnico Medio CONALEP de sostenimiento Estatal 22.0% 23.63% -1.7%
Tcnico Medio CONALEP de sostenimiento Federal 25.9% 40.26% -14.4%
Tcnico Medio - Otras fuentes de financiamiento 26.2% 24.13% 2.1%
TOTAL (nacional) 14.9% 11.52% 3.4%
Fuente: construccin propia con base en el Formato 911 y a la ENCEEMS 2010.
A nivel general se aprecia una consistencia entre los resultados de la desercin con la
teora y con la evidencia general de la desercin por escuelas. Sin embargo, mientras la
teora con un enfoque estructuralista suele dar mayor peso a las variables
socioeconmicas y, sobre todo, de ingreso, este modelo muestra que las variables cuyos
valores o categoras experimentan mayor variacin se ubican en cinco mbitos
especficos: el estudiante, la configuracin del hogar, las condiciones de transporte, el
clima acadmico de la escuela y el sistema educativo. Cabe mencionar que el
rendimiento acadmico de los beneficiarios como el de los compaeros de escuela,
generan probabilidades de desertar muy significativas y evidencian la estrecha relacin
que existe entre el rendimiento acadmico del estudiante con el de la escuela y con la
probabilidad de desertar.
Por otro lado, el trabajar con variables y no con factores permiti distinguir las variables
que ms inciden en la desercin escolar de nivel medio superior y cmo pueden afectar
si se sigue manteniendo la misma estructura en las variables independientes.

1S9
Si bien la estimacin de este modelo se redujo a los beneficiarios del PROBEMS, los
resultantes no son distantes a la evidencia emprica, sino complementarios, logran
aportar el peso de dos variables poco incluidas en el anlisis de la desercin: las
condiciones de transporte y la configuracin del sistema de educacin media superior.
Aunado a ello, dado que tanto la ENIGH como el gobierno federal sostienen que 3 o ms
jvenes de cada 10 tienen una beca y sta fue otorgada con base en el nivel de pobreza
del hogar, ste modelo puede ser, pues, una referencia para otros estudios.

14u
CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLTICA
PBLICA.

Este captulo pretende sintetizar los diferentes argumentos que fueron sostenidos en los
captulos. Tambin se proponen recomendaciones de poltica pblica que puedan ser
tiles para una estimacin ms precisa de la magnitud de la desercin. Asimismo, a
partir de la experiencia de las becas y de la dificultad para estimar la magnitud de la
desercin en los beneficiarios del PROBEMS, se emiten algunas recomendaciones con
el fin que el gobierno pueda garantizar una igualdad de oportunidades educativas en la
retencin educativa en el contexto de la obligatoriedad del nivel medio superior.
5.1 Conclusiones.
El sistema educativo de nivel medio superior es un sistema heterogneo en modalidades
de perfil de enseanza, fuentes de sostenimiento, modalidades de estudio, perfiles de los
docentes y caractersticas de los planteles, entre otros aspectos. Pese a esta
heterogeneidad, en estas dos ltimas dcadas se ha incrementado el acceso de ms
jvenes que egresan del nivel secundaria y se han mejorado los indicadores de
rendimiento acadmico, como la eficiencia terminal. Sin embargo, an persisten graves
problemas, independientemente de la magnitud, ligados no propiamente al nivel
educativo, sino a variables de ndole econmica: los jvenes de los deciles de ingresos
inferiores, de pertenencia a un grupo indgena o que viven en comunidades rurales, son
quienes tienen menos acceso a cursar alguna opcin educativa de nivel medio superior y
son quienes enfrentan las mayores tasas de desercin escolar.
La desercin escolar por sistema educativo afecta con mayor magnitud a los jvenes que
estudian la opcin profesional tcnico, concretamente a los inscritos en escuelas
particulares que ofrecen esta opcin. Los estudiantes con menor desercin son los que se
encuentran inscritos en preparatorias que dependen de las universidades pblicas
autnomas, tanto federales como estatales.
La magnitud del problema de la desercin depende directamente de dos elementos: el
indicador y de los determinantes que se consideran en el modelo explicativo. La
construccin de indicador como la del modelo tienen claras implicaciones de poltica
pblica. El indicador de la desercin escolar genera diferentes resultados en funcin del

141
control de situaciones allegadas a la desercin, tales como la reprobacin, el abandono
temporal y el cambio de escuela. Esta falta de control de las situaciones allegadas a la
desercin estudiantil, aunada a la falta de criterios comunes, provoca que se tengan tasas
de la desercin escolar divergentes.
Los determinantes del abandono temporal y de la desercin para el caso de los jvenes
de 15 a 18 aos son tres: econmicos, familiares y escolares (ENJUVE 2005 y ENJUVE
2010). Estos determinantes tambin estn presentes en una multitud de estudios
acadmicos algunos ya citados, y es el reconocimiento de estos tres factores lo que ha
producido que comnmente se asuma a la desercin como un resultado de la condicin
econmica del hogar, una decisin de la familia o un desajuste entre el estudiante y las
condiciones de la escuela.
Las implicaciones de suponer que la causa mayor de la desercin sea el nivel de pobreza
del hogar, ha llevado al gobierno ha emprender una poltica de dotacin de becas con el
fin de disminuir la tasa de desercin nacional. Uno de los programas que forman parte
de esta poltica es el PROBEMS. Este Programa ha beneficiado a todos los jvenes que
la solicitan y que se encuentren viviendo en un hogar que rena las condiciones de
pobreza patrimonial, medicin construida por el CONEVAL. Dado que las condiciones
de pobreza en combinacin con otras variables, tales como el gnero o la condicin
indgena del estudiante, generaban situaciones de ms riesgo para la desercin escolar, el
gobierno decidi dotar de oportunidades a los estudiantes que presenten estas
caractersticas.
Ahora bien, despus de que el PROBEMS y Oportunidades dotaran de una beca a
aproximadamente el 33% de la matrcula y, que la tasa de desercin en los beneficiarios
del PROBEMS sea de aproximadamente de 10% para dos aos escolares, surge una
cuestin: qu otros factores siguen explicando la desercin escolar?
Dado que en la poblacin beneficiaria existe un continuum o heterogeneidad de
valores en el nivel de pobreza de los jvenes como en las otras variables seleccionadas,
y que, por ello, se asume que la poblacin de estudio es heterognea, la hiptesis
incorpor las condiciones de la oferta educativa como un determinante principal del
modelo. Aunque no todas las variables relativas a la oferta fueron significativas en el

142
modelo que se propuso, el tipo de bachillerato, una combinacin entre el perfil de la
escuela, la modalidad de estudio y la fuente de sostenimiento, fue la que aport una
mayor significancia entre los distintos tipos de bachillerato para explicar la desercin
escolar.
El valor de la tasa de desercin del PROBEMS y la significancia de otras variables
diferentes a las relativas a la pobreza en la desercin muestran que, cuando el gobierno
decide intervenir para aminorar el problema de la desercin va una beca, el problema
pblico persiste y persiste porque hay variables que pesan de una manera significativa,
tales como el rendimiento acadmico, las condiciones de transporte o el tipo de
bachillerato. Esto permite suponer que el impacto de estas variables est presente en la
desercin escolar del sistema de educacin media superior pero que su peso sobresale,
en este modelo, ante el hecho que los estudiantes son becarios y que comparten el
mismo umbral de pobreza en este caso, pobreza patrimonial.
Aunado a la significancia del tipo de bachillerato para explicar la estructura de la
variable de respuesta, tambin existe otro elemento a resaltar. Independientemente del
grado de pobreza del beneficiario, la beca trae como consecuencia que en el modelo la
restriccin econmica no sea una variable significativa para explicar la desercin.
Esta mencin es importante porque el problema de gobierno asociado a la desercin es
qu hacer cuando el nivel de pobreza de los jvenes, y no elegido por estos, puede
afectar la decisin de continuar o no los estudios. Y tal parece que dotar de una beca a
miles de jvenes elimina o minimiza de los factores del abandono la restriccin
econmica, dado que quienes desertaron no presentaron mayor impacto en esta
dimensin de variables versus los que decidieron permanecer. El efecto de una beca en
la reduccin de la desercin escolar es un problema extra y, tal como se justific en la
introduccin, esta tesis no puede dar cuenta de ste. Sin embargo, el hecho que las
variables econmicas no hayan sido significativas para explicar la desercin, puede dar
una luz sobre el efecto de la beca.
Un conjunto de variables que dan cuenta del peso de una situacin de inequidad tales
como la interaccin gnero-tipo de localidad, la condicin indgena o la discapacidad del
joven tambin impactan en la desercin escolar. Sin embargo, en este modelo ninguna

14S
de estas variables fue significativa. Ello puede significar que el establecimiento de
montos de beca acorde al perfil al beneficiario permite que la conjuncin de valores
mujer-indgena, por ejemplo, no suelan ser decisivos en el abandono escolar. Es decir, al
igual que en las variables de pobreza, la intervencin del gobierno en la disminucin de
las condiciones ligadas a las condiciones de inequidad relativas al perfil del beneficiario
no impact en la desercin o, al menos, no es significativa para determinar si un becario
abandona o no la escuela.
Es decir, el que las variables explicativas de la desercin pertenezcan a mbitos tales
como la configuracin del hogar, el rendimiento acadmico y las condiciones de
transporte permite suponer que el problema de inequidad plasmado en las Reglas de
Operacin del PROBEMS logra ser resuelto o minimizado cuando se implementa una
poltica de becas. Ello no quiere decir que no persista un problema de equidad ligado a la
desercin sino que, si existiera, no tendra que ver con los elementos considerados en el
diseo del Programa gnero, condicin indgena y situacin en pobreza patrimonial.
Entonces, puede suponerse que dotar de una beca a jvenes en situacin de pobreza y
diferenciar los montos por gnero resuelve el problema de inequidad relacionado con el
individuo, pero las condiciones ligadas al tipo de bachillerato o traslado persisten.
Las variables tiempo y dinero gastados en traslado del hogar a la escuela pueden estar en
relacin con las condiciones de ruralidad en la que viven los jvenes, es decir, con la
falta de infraestructura para llegar de manera rpida y barata a la escuela.
La significancia estadstica del tipo de bachillerato en la probabilidad de desercin
permite corroborar que los estudiantes inscritos en opciones del bachillerato general
experimentan una probabilidad menor de abandonar sus estudios versus los inscritos en
una escuela del bachillerato tecnolgico o del profesional tcnico. Lo anterior supone la
existencia de una asociacin muy significativa entre caractersticas de los bachilleratos y
la desercin escolar. Estas asociaciones pueden ser causadas por el perfil del estudiante
que ingresa, por el perfil del egresado, o por las condiciones de las escuelas de los tipos
de bachilleratos. Estas variables no fueron consideradas en el modelo por lo que no es
posible establecer relaciones causales entre estas variables supuestas y la desercin.

144
De acuerdo a la evidencia mostrada en el captulo 1 sobre la calidad docente, se puede
suponer que no existe un vnculo entre los estndares de calidad de los docentes por
subsistema de nivel medio superior y la desercin. A partir de la evaluacin de la calidad
de los docentes de EMS (INEE, 2011), se esperara que quienes menos desertaran fueron
los estudiantes que se ubican en el profesional tcnico dado que es el subsistema mejor
valorado en 5 de 6 indicadores considerados. Por tipo de bachillerato puede existir una
asociacin entre la calidad de los docentes y la probabilidad de desertar, el bachillerato
general autnomo es el mejor valorado y es en la que menos desertan los becarios.
La relacin arrojada por el modelo logit para la significancia del tipo de bachillerato en
la desercin se complementa con la evidencia mostrada en los elementos del sistema
educativo expuestos en el captulo 1, particularmente de las escuelas y docentes. El
hecho que la probabilidad ms alta est asociada a los tipos de escuelas del profesional
tcnico refleja el nulo inters que existe a nivel nacional hacia el tipo de bachillerato que
ofrece este subsistema. Mas an, el nulo inters contrasta con el compromiso del
gobierno federal de entregarle una mayor proporcin de becas a quienes eligen o son
destinados este subsistema.
El profesional tcnico fue la nica modalidad que disminuy en nmero de escuelas
como en matrcula, y sta prdida est asociada en mayor proporcin a su disminucin
en el rgimen privado: en 2010 hubo 27,956 menos estudiantes que estudiaban esta
opcin en escuelas particulares que en 2000. Sin embargo, para el nivel bachillerato que
es el segundo en aumentar el nmero de matrcula (en 2000 estudiaba el 30.5% de los
jvenes en este sistema versus en 2000: 27.7%) y el nmero de escuelas no disminuye la
proporcin de desertores.
A nivel del modelo de regresin logstica se puede afirmar que ste permiti estimar de
una manera correcta los factores determinantes de la desercin escolar; que estos
resultados generaron resultados innovadores en cuanto a las variables de traslado y
oferta educativa. El modelo estimado permiti verificar la hiptesis de que, ms all de
la restriccin econmica, la configuracin del sistema educativo es una variable muy
significativa en la estructura de la variable dependiente la desercin escolar.

14S
Independientemente que la poblacin estudiada sea heterognea, nacional y que de
cuenta de las condiciones de desercin del sector juvenil, que es ms proclive a desertar
segn la evidencia mostrada en el segundo captulo, los resultados de esta tesis
obtenidos por el modelo economtrico no pueden ser generalizados a la poblacin en su
conjunto. Pero s pueden ser replicados para el caso de otras poblaciones de
beneficiarios de la poltica federal de becas como la del Programa Oportunidades.
Estos resultados no equivalen al impacto que tiene la beca en la retencin escolar o en la
eficiencia terminal dado que se necesitara disponer de la informacin tanto de los
jvenes que no son beneficiarios de una beca (y que nunca lo han sido), as como de los
jvenes que habiendo tenido la beca la perdieron.
El modelo propuesto no es un modelo integral y completo respecto al conjunto total de
variables determinantes identificados en la teora y en la evidencia emprica. Dada la
limitacin de las fuentes de informacin, no se pudieron incluir variables como el capital
cultural del hogar, el clima escolar o la utilidad futura de estudiar. Por las mismas
limitaciones de informacin, tampoco se incluye la trayectoria escolar de los jvenes y,
ello implica que se asuma a los estudiantes que no se inscriben en un semestre como
desertores independientemente de que hayan regresado a la escuela en otro semestre o
ao escolar. Sin embargo, el modelo estimado rene las variables principales que
impactan en la desercin, cumple con los requisitos de un modelo de regresin serio y
permite obtener resultados tiles para explicar y predecir la desercin de los jvenes en
situacin de pobreza patrimonial.
A partir de las reformas emprendidas en el sistema de educacin media superior, se
busca modernizar y adaptar la oferta de modalidades y opciones educativas a las
necesidades del mercado laboral y de calidad educativa. Sin embargo, de todas es la
reforma al artculo 3ro constitucional la que puede generar mayores implicaciones
directas y profundas en la disminucin de la desercin escolar porque obliga al gobierno
a asumir un mayor nmero de responsabilidades para garantizar el acceso y la retencin
a los jvenes que se encuentren inscritos en una escuela y, particularmente, a los que lo
hagan a partir del ciclo escolar 2021-2022. Y dado lo estipulado en el Plan Nacional de

146
Desarrollo y el Plan Sectorial de Educacin en materia de equidad, lo compromete a
invertir con un enfoque de equidad.
De acuerdo a la magnitud de las becas y al hecho que quienes las poseen son jvenes en
situacin de pobreza patrimonial que presentan la tasa ms baja en asistencia escolar, la
implementacin de la obligatoriedad del nivel medio superior ocasionara cambios en la
poltica de becas por dos motivos: incrementara la demanda de becas y el gobierno
tendr mayores responsabilidades para asegurar la asistencia escolar.
Actualmente, en el plazo de margen de la obligatoriedad, el gobierno ha decidido
implementar una plataforma amplia de acciones para detectar a los desertores
potenciales, para acompaar a los estudiantes a travs de tutoras, plticas vocacionales
o talleres de lectura y para becar a los estudiantes de bajos ingresos. En materia de becas
el horizonte de la obligatoriedad ha orillado al Estado a beneficiar a un mayor nmero de
jvenes. Para el ao 2012 crea un doble proceso de admisin de becarios del PROBEMS
correspondiente a los beneficiarios del Programa de becas Sguele.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el modelo, la obligatoriedad de la educacin
media superior compromete al gobierno a posicionarse frente a la evidencia terica
como estadstica que evidencia el impacto de variables no consideradas por la poltica
educativa de nivel medio superior. Ejemplo de estas determinantes son las condiciones
de traslado de los estudiantes a la escuela.
En resumen, al leer los resultados obtenidos bajo un enfoque de equidad, y enmarcar sus
implicaciones en la obligatoriedad del nivel medio superior tal como se hace en el
prximo apartado ayudan a construir un nuevo argumento de la intervencin
gubernamental para la igualdad de oportunidades.
5.2 Recomendaciones de poltica pblica.
Es importante mencionar que al da de hoy no existen fuentes de informacin, como un
censo de estudiantes que permita cuantificar de manera acertada la magnitud del
abandono escolar y el peso que tienen las variables individuales y las escolares. A modo
de recomendacin pblica, es urgente que se instrumenten instrumentos de recopilacin
de informacin que permitan obtener variables clave de los estudiantes y de los jvenes

147
desertores para construir un indicador de la indicador preciso, un indicador que no se
limite a los agregados de la escuela como tampoco a las percepciones de los jvenes. Se
requiere, por un lado, tener un registro de estudiantes y, por otro lado, un registro de
escuelas que se complementen mutuamente. As mientras el segundo instrumento pueda
registrar las entradas de nuevo ingreso, la composicin de la matrcula y el egreso, el
primero permitira afinar las cifras: reprobacin, cambio de escuela ligado al cambio de
domicilio, baja temporal, entre otras situaciones que estn relacionadas. Disponer de esta
informacin permitir mejorar el indicador. Un indicador completo y fidedigno permitir
cuantificar de mejor manera la magnitud del problema, los determinantes, la propensin
de un joven a desertar dadas ciertas caractersticas y, con ello, a construir polticas
pblicas que permitan atender el problema o los aspectos clave que inciden en la
desercin.
Una recomendacin similar aplica a los coordinadores del PROBEMS. Se necesita que
se modifiquen los instrumentos de obtencin de la informacin incorporando en la
Encuesta socioeconmica variables base de la medicin multidimensional de la pobreza,
hasta ahora el Programa disea sus instrumentos con base en la metodologa de la
pobreza patrimonial. Tambin se necesita incorporar en esta encuesta informacin sobre
la situacin familiar: quin solventa sus estudios, quin toma las decisiones en la familia
relativas a la educacin, entre otras. Y se necesita que en cada perodo de validacin se
levante algn instrumento que permita dar seguimiento a las variables ms significativas
de la desercin para estimar el impacto de stas en la desercin. El seguimiento de los
becarios puede permitir la estimacin de modelos economtricos tipo panel y detectar el
impacto de las variables sobre la desercin a lo largo del tipo.
Para medir el efecto que tienen las becas en la retencin escolar es necesario que el
Programa haga un diseo previo de los indicadores a evaluar, por ejemplo instrumentar
una metodologa que permita seleccionar beneficiarios de acuerdo al impacto a evaluar.
Tambin se requiere dar seguimiento a los estudiantes que no fueron seleccionados, pero
que comparten caractersticas similares o cercanas a los beneficiarios; esto permitir
disponer de un grupo de control con el cual se estime el impacto de las becas en la
retencin.

148
Es necesario replantear en qu situaciones puede ser la beca educativa un mecanismo
eficaz para la resolucin de la desercin. Para ello, sera recomendable que la
coordinacin del PROBEMS construya una matriz de indicadores del Programa que
responda a los determinantes de la desercin de manera integral. Para lograrlo se
requieren replantear las relaciones entre las variables y la desercin escolar sustentadas
en la evidencia emprica y terica que se ha generado. En este mismo rubro, la
evaluacin externa al diseo del Fondo U018, donde ha sido incluido el PROBEMS, ha
solicitado a las Unidades Responsables del Fondo replantear la poblacin objetivo, de tal
manera que el Programa de becas para nivel medio superior est dirigido slo a los
estudiantes de nivel medio superior, y revisar los supuestos con los que fue creados los
objetivos del Programa (Arellano, CIDE: pp. 2010). La Evaluacin de Consistencia y
Resultados 2011-2012 hecha para el mismo Fondo tampoco ha podido concluir si el
PROBEMS en especfico ha tenido un logro en la desercin escolar; la conclusin se
hace en conjunto para todo el Programa de becas que incluye a la poblacin del nivel
medio superior, superior y posgrado (Pizzonia, UAM).
Para atender la desercin escolar tambin es necesario que la Subsecretara de
Educacin Media Superior se rena con las diferentes autoridades responsables de los
tipos de bachilleratos para instrumentar estrategias focalizadas a cada opcin o
combinacin de bachillerato (modalidad de estudio, perfil del bachillerato). Si bien, la
instrumentacin del Sistema Nacional de Bachillerato es un esfuerzo para mejorar la
calidad educativa de todo el sistema educativo mexicano, capacitar a los docentes y
permitir la movilidad de los alumnos entre las opciones de bachillerato, entre otras
ventajas, se necesita poner atencin especial a ciertas combinaciones de bachillerato que
son quienes concentran a los jvenes desertores potenciales, por ejemplo a los
bachilleratos que ofrecen educacin a distancia o que ofrecen profesional tcnico.
El que en el modelo dos de las tres variables que ms impactan en la desercin escolar
refieran a la calificacin promedio o a los logros acadmicos del estudiante o del
plantel variables proxy del rendimiento escolar, implica que en materia de poltica
pblica se tienen que atender cuestiones relativas a la enseanza de los estudiantes y a la
forma en la que los estudiantes de hoy aprenden. Este hallazgo es importante porque

149
implica que debe revisarse si las escuelas disponen de condiciones ptimas
laboratorios, acceso a tecnologas educativas, instalaciones deportivas, entre otras, la
relacin docente tradicional profesor-alumno, y evaluar si es necesario incluir en los
planes de estudio conocimientos que los jvenes obtienen por vas distintas a la escuela.
Estos resultados tambin evidencian la necesidad de disponer en la escuela figuras
institucionales que acompaen a los jvenes en el paso por el nivel medio superior,
como orientadores vocacionales o tutores. Estas acciones ya forman parte de las
estrategias del gobierno federal para reducir la desercin escolar y se han empezado a
implementar en algunos tipos de bachillerato.
Para disminuir el impacto en la desercin que tiene la diferenciacin, existente entre los
tipos de bachilleratos la RIEMS puede contribuir en la disminucin de estas brechas,
concretamente si asegura una mayor movilidad entre los subsistemas y una mayor
calidad educativa por parte de los planteles.
La obligatoriedad al coexistir con los ejes de la RIEMS puede acompaarse con mayor
similitud entre los planes de estudio, mayor calidad educativa en las plantas docentes,
mayor movilidad de los estudiantes entre los diferentes subsistemas y mayor nmero de
escuelas de calidad que, en conjunto, pueden traducirse en un menor abandono escolar,
particularmente en los casos donde el factor de la oferta educativa es el que tiene el
mayor peso.
Si bien una de las medidas que el gobierno federal ha implementado con el fin de
incentivar a los jvenes a permanecer en el sistema educativo, su papel no debe
reducirse slo a becar a los estudiantes de bajos ingresos. De hecho, la obligatoriedad
exige, por un lado, dotar a los jvenes de igualdad de oportunidades para transitar de la
educacin bsica a la media superior. Y por otro lado, una mayor intervencin del
gobierno en materia del diseo del sistema educativo, porque para los jvenes en mayor
riesgo de desertar es a quienes la configuracin les genera las mayores probabilidades de
desercin. Sera recomendable que el gobierno plantee el problema de la retencin
escolar no en trminos de la cobertura donde se ha logrado avances sino en trminos
de la oferta de educacin media superior: revisin del diseo de los tipos de bachillerato,

1Su
modificacin de los mecanismos de seleccin de los estudiantes y acciones en pro de la
calidad educativa.
5.3 Agenda futura de investigacin.
Los resultados generan diferentes interrogantes respecto a la veracidad del supuesto que
rige al PROBEMS: una beca cubrir el costo de oportunidad de asistir a la escuela?
obtener una beca ser el incentivo adecuado para que los jvenes inscritos no
abandonen la escuela?
Sin embargo, la evidencia muestra que independientemente del peso que pueda tener a
nivel de todo el sistema el nivel de pobreza en la probabilidad de desertar de la escuela,
existen otras variables con igual o mayor peso, como el rendimiento acadmico de los
estudiantes tanto el individual como el de la escuela donde asiste. Ello supone que una
de las razones por la que los jvenes desertan es por reprobacin de materias o de grado
escolar, por un lado, y por el tipo de oferta educativa. En esta tesis, lamentablemente, no
se puede medir el efecto de las dos situaciones en la desercin, pero s se puede estimar
si son significativas respecto de la probabilidad en la que sucede la desercin.
Es importante analizar la desercin por las caractersticas del sistema educativo
mexicano, por ejemplo las interacciones entre fuentes de financiamiento y tipo de oferta
educativa, combinadas con indicadores de marginacin o rezago social propios del
contexto. Tambin queda pendiente un anlisis de la oferta educativa de medio superior
a nivel local.
Si el Programa implementara instrumentos de evaluacin en la seleccin de los
beneficiarios, por ejemplo, el diseo de un grupo de tratamiento y otro de control, y si se
les diera seguimiento a los jvenes de ambos grupos podra estimarse una evaluacin de
impacto del PROBEMS en la retencin escolar.

1S1
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1S4
ANEXOS

9%:+% ?01 Dimensiones y variables de la ENCEEMS
Dimensi
ones
Variables Tipo de
variable
Sociodemogrficos
Edad
Sexo
Hablante de lengua indgena

Integrantes del hogar
Edad
Parentesco
Discapacidad
Servicio Mdico
Apoyo
Ultimo Nivel
ltimo Grado
Estado Civil
Ingreso Mensual

Caractersticas de la vivienda: Aparatos electrodomsticos
1 En tu vivienda cuentas con ?
1.1 Licuadora
1.2 Estufa de gas
1.3 Radio grabadora
1.4 Televisor
1.5 Antena parablica, sky televisin por cable
1.6 Mquina de coser
1.7 Calentador de gas para agua (boiler)
1.8 Calefactor
1.9 Motocicleta, camioneta camin propio
1.1 Tinaco
1.11 Refrigerador
1.12 Horno de Microondas
1.13 Tocadiscos, modular equipo de discos compactos
1.14 DVD
1.15 Telfono
1.16 Lavadora automtica para ropa
1.17 Enfriador de aire clima
1.18 Automvil propio
1.19 Tractor

Condiciones de la vivienda

2 La vivienda donde habitas es:
3 La propiedad de la vivienda en la que habitas es:
4 Los cuartos que hay en tu vivienda sin contar bao,

cocina, cochera y pasillos son:
5 El piso de tu vivienda es:
6 El techo de tu vivienda es:
7 Las paredes muros de tu vivienda son:

Servicios de la vivienda
8 Llega agua entubada al terreno de la vivienda dnde habitas ?
9 Llega agua entubada al interior de la vivienda dnde habitas ?

1SS

10 La vivienda dnde habitas tiene bao exclusivo para los miembros de
tu vivienda ?
11 El bao de tu vivienda cuenta con agua corriente entubada ?
12 Tu vivienda cuenta con luz elctrica ?
Traslado del hogar a la escuela

Cul es el medio que utilizas para llegar a la escuela ?
Aproximadamente, a qu distancia queda tu escuela de tu vivienda ?
En promedio, cunto tiempo tardas en llegar de tu vivienda a la escuela ?
En promedio, cunto dinero gastas a la semana para trasladarte a tu
vivienda ?
En promedio, cunto dinero gastas a la semana en lo relativo a tu
educacin (Libros, fotocopias, internet, comida, etc)

1S6
9%:+% ?;1 Dimensiones y variables del Formato 911.7 (nivel medio superior)
Dimensiones Variables Opciones
Localizacin del
plantel
Entidad
Municipio
Localidad

Caractersticas
del plantel
- Turno
- Nmero de grupos

- Aulas - Existentes
- En uso
- Adaptadas
- talleres
- laboratorios

Matrcula - Total por sexo
- Totales por edad y sexo
- Totales por grado escolar

- Nuevo ingreso, reingreso y
repetidores por grado escolar.
- alumnos que reprobaron y que se regularizaron
(aprobaron mediante exmenes extraordinarios
todas las asignaturas que adeudaban) al 30 de
septiembre de este ao,
- alumnos que reprobaron y que estn inscritos en
el presente ciclo escolar y continan como
irregulares (adeudan asignaturas), segn sexo y el
grado que cursan actualmente.
Caractersticas
del docente
-categora del docente: - Docente,
- personal directivo con grupo y
- docente especial
- Tiempo de dedicacin del
docente
- tiempo completo
- tres cuartos de tiempo
- medio tiempo
- horas
- Nivel de escolaridad del
docente
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Educacin normal
Licenciatura
Maestra
Doctorado
Gasto en
educacin
- Gasto promedio anual en el
paquete de tiles y libros que se
sugiere adquiera el alumno
- Gasto promedio anual en
uniformes que se sugiere
adquiera el alumno.
- Gasto promedio anual en
cuotas

Tesis Pobreza en Mexico

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FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

SEDE ACADMICA DE MXICO

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