Banrep - Mercado de Trabajo en Colombia

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El mercado de trabajo en
Colombia
hechos, tendencias e instituciones
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Luis Eduardo Arango y Franz Hamann

Editores
El mercado de trabajo en Colombia
hechos, tendencias e instituciones
Banco de la Repblica
Colombia, 2012
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El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

Luis Eduardo Arango y Franz Hamann, Editores
Primera edicin: diciembre de 2012
c Banco de la Repblica, 2012
Bogot, Colombia
www.banrep.gov.co
c 2012 Banco de la Repblica. Todos los derechos reservados. Se permite la reproduccin parcial de
esta obra citando la fuente.
Este manuscrito fue diseado y producido empleando Software Libre. Se us L
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T
E
X para escribir y
compilar el documento.
Diseo de cubierta: Seccin de Publicaciones, Banco de la Repblica
Impresin y encuadrenacin: Normas impresores
Diagramacin en L
A
T
E
X: Proceditor
Bogot, Colombia
Tiraje: de 500 ejemplares
ISBN 987-958-664-261-3
Impreso en Bogot, Colombia
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ndice general
ndice general vii
Prlogo
Luis Eduardo Arango y Franz Hamann xiii
Primera parte
Marco regulatorio y tendencias del mercado 1
1 Las instituciones laborales colombianas. Contexto
histrico y principales desarrollos desde 1990
Mauricio Avella Gmez 3
Comentarios
Miguel Urrutia 77
2 El mercado laboral colombiano: tendencias de
largo plazo
Hugo Lpez Castao 81
Comentarios
Fabio Snchez Torres 125
Rplica 129
3 La dinmica del desempleo urbano en Colombia
Francisco Javier Lasso V. 131
4 Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes
heterogneas
Luis Eduardo Arango Thomas 167
Comentarios
Carlos Eduardo Seplveda Rico 203
vii
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Rplica 207
Segunda parte
Desempeo de largo plazo 209
5 Cambio tecnolgico y desigualdad de salarios:
Colombia, 1984-2010
Carmia O. Vargas 211
Comentarios
Jorge Ivn Bula 249
6 Sobre el impacto macroeconmico de los benecios
tributarios al capital
Franz Hamann, Ignacio Lozano y Luis Fernando Meja 253
Comentarios
Andrs F. Giraldo Palomino 285
7 Dinmica de la demanda laboral en la industria
manufacturera colombiana 1993-2009: una estimacin
panel VAR
Carlos Medina, Christian M. Posso, Jorge A. Tamayo
y Emma Monsalve 289
Comentarios
Marcela Eslava 327
Rplica 331
8 Inacin y desempleo en Colombia: Nairu y tasa
de desempleo compatible con la meta de inacin
1984-2010
Luis Eduardo Arango, Andrs Garca Suaza
y Carlos Esteban Posada 333
Comentarios
Juan Jos Echavarra 357
9 Informalidad: teora e implicaciones de poltica
Carlos Esteban Posada y Daniel Meja 363
Comentarios
Guillermo Perry 393
10 Formalizando la informalidad empresarial en Colombia
Franz Hamann y Luis Fernando Meja 399
viii
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ndice general
Comentarios
Juan Pablo Zrate 425
Tercera parte
El mercado de trabajo en el corto plazo 428
11 Asimetras del empleo y el producto, una aproximacin
de equilibrio general
Andrs Gonzlez, Sergio Ocampo, Diego Rodrguez
y Norberto Rodrguez 431
Comentarios
lvaro J. Riascos Villegas 481
Rplica 485
12 Asimetras en la demanda por trabajo en Colombia:
el papel del ciclo econmico
Jorge Andrs Tamayo Castao 487
Comentarios
Juan Carlos Guataqu Roa 541
Rplica 543
13 Los salarios reales a lo largo del ciclo econmico
en Colombia
Luis Eduardo Arango, Nataly Obando
y Carlos Esteban Posada 545
Comentarios
Andrs Rosas 583
Rplica 587
14 Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a las
condiciones del mercado laboral en las principales
ciudades de Colombia
Juan D. Barn 589
Comentarios
Raquel Bernal S. 623
Rplica 627
ix
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15 Rigideces laborales y salarios en los sectores formal
e informal en Colombia
Camilo Mondragn Vlez, Ximena Pea
y Daniel Wills 631
Comentarios
Jhon James Mora 669
Rplica 673
16 Determinantes del subempleo en Colombia: un enfoque
por medio de la compensacin salarial
Rafael Puyana, Mario Ramos y Hctor Zrate 677
Comentarios
Stefano Farn 709
17 El desempleo en Pereira: solo cuestin de remesas?
Luis Eduardo Arango, Paola Montenegro
y Nataly Obando 711
Comentarios
Jaime Tenjo Galarza 747
Rplica 751
18 Choques, instituciones laborales y desempleo
en Colombia
Juan Jos Echavarra, Enrique Lpez, Sergio Ocampo
y Norberto Rodrguez 753
Comentarios
Sergio Clavijo 791
19 Desempleo e informalidad en Colombia: un anlisis
de equilibrio general computable
Jess Botero Garca 795
x
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Agradecimiento y descargo de responsabilidad

Los editores quieren agradecer a los comentaristas de los distintos artculos por
su colaboracin durante todo el proceso; ellos son: Raquel Bernal, Jorge Bula,
Sergio Clavijo, Juan Jos Echavarra, Marcela Eslava, Stefano Farn, Andrs Gi-
raldo, Juan Carlos Guataqu, Jhon James Mora, Guillermo Perry, lvaro Riascos,
Andrs Rosas, Fabio Snchez, Carlos Seplveda, Jaime Tenjo, Miguel Urrutia y
Juan Pablo Zrate. Tambin, a los evaluadores de cada artculo, cuya identidad
se mantiene en reserva: su trabajo permiti llevar los documentos a estndares de
calidad superiores.
De igual modo, a Mara Fernanda Latorre, quien se encarg del diseo de
la obra, as como a Camila Fonseca, Daniel Bernal, Dairo Estrada, Javier Gu-
tirrez, Diana Fernndez, Carlos Quicazan, Mariana Laverde, Santiago Caicedo,
Juan Carlos Mendoza, Juan Sebastin Lemus y Rafael Daro Hernndez, quienes
participaron activamente en la transcripcin, compilacin digital y diagramacin
del libro. Tambin, y de manera especial, a Consuelo Pez y Diego Rodrguez,
quienes hicieron una juiciosa revisin del contenido, y a Nelson Rodrguez por su
apoyo en la correccin de estilo de todo el manuscrito. Asimismo, agradecen a
Luisa Fernanda Acua, Santiago Cajiao, Guillermo Cangrejo, Juliana Jaramillo,
scar Pramo, Natalia Sicard y Viviana Sarmiento por mltiples correcciones a
distintas versiones de los artculos. A Edith Parra y Mnica Roldn por su cola-
boracin en los procesos de contratacin, y a Melanie Triana, quien contribuy en
algunos detalles para su produccin.
Este libro fue solicitado por la Junta Directiva del Banco de la Repblica,
cuyo apoyo agradecen los editores. Sin embargo, las opiniones y los errores son
responsabilidad de los autores y no comprometen a la Institucin ni a su Junta
Directiva.
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Prlogo
Luis Eduardo Arango
Franz Hamann
*
El desempeo del mercado de trabajo es un elemento clave del xito de una so-
ciedad y del bienestar de sus integrantes. Por ello, para empleadores, empleados,
inactivos, desempleados y gestores de la poltica pblica, incluyendo la autori-
dad monetaria, es importante continuar con el proceso de aprendizaje sobre su
funcionamiento. Entre los determinantes de su dinmica guran el cambio tcni-
co, el precio relativo de los factores (como reejo de su abundancia o escaseces
relativas), la existencia de distorsiones, rigideces y costos de ajuste, factores de-
mogrcos, la estructura impositiva, la demanda agregada y las normas e institu-
ciones, entre otros.
Por su desempeo, el mercado de trabajo colombiano podra ser calicado
como un espacio vigoroso y dinmico de determinacin de los niveles de empleo
y salarios, con capacidad de interpretar y responder a los choques que afectan el
entorno. Sin embargo, presenta otros resultados que no sugieren una dinmica real
y que llevaran a identicarlo como un mercado esclertico y rgido.
Entre los indicadores que sugieren un alto dinamismo del mercado estn: la
importante incursin de la mujer en el mercado de trabajo en los ltimos veinti-
cinco aos; los grandes ujos de personas entrando y saliendo de sus condiciones
de empleados, desempleados e inactivos; el cambio en la composicin relativa de la
mano de obra segn su nivel educativo, observndose una cada de la proporcin
de personas que tienen, a lo sumo, educacin primaria y un ascenso en la pro-
porcin de personas con ms aos de educacin formal
1
; la movilidad de la mano
*
Las opiniones expresadas no comprometen al Banco de la Repblica ni a su Junta Direc-
tiva. Se agradecen los comentarios y sugerencias de Camilo Crdenas, Lina Cardona, Francesca
Castellani, Domingo Claps, dgar Trujillo y Leonardo Villar. Los errores y omisiones son res-
ponsabilidad exclusiva de los autores.
1
En 1984 estas personas eran 40 % de la ocupacin privada, mientras que actualmente solo
llegan a 16 %. Las personas que tienen ms de cinco aos de educacin y menos de doce han
representado aproximadamente el 54 % de la ocupacin privada total. La relacin entre el nmero
de horas de asalariados no calicados a calicados pas de 7,5 a 2 en algo ms de dos dcadas
(Arango, Gmez y Posada, 2011).
xiii
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de obra hacia otros pases; y, el comportamiento de los salarios reales tanto en el
largo plazo como en la frecuencia propia de los ciclos econmicos.
Por otro lado, entre los indicadores que sugieren un mercado de bajo desempe-
o estn: el crecimiento desmedido del sector no cubierto por las normas (llamado
sector informal o irregular) que pone en evidencia el bajo nivel de productividad
de la mano de obra; la existencia de una tasa de desempleo estructural que ha
uctuado entre 9 % y 12 % en los ltimos veinte aos pese a las reformas labo-
rales llevadas a cabo; los importantes niveles alcanzados por los indicadores de
subempleo; el aumento de la tasa de desempleo entre nales de 1994 y comienzos
de 2001 a un ritmo promedio de 0,18 % mensual hasta llegar a niveles cercanos
a 20 %, y su lenta cada, a un ritmo promedio de 0,11 % mensual, entre junio de
2001 y diciembre de 2007; la escasa movilidad interna de la mano de obra; y, las
persistentes diferencias entre los indicadores de desempeo de las ciudades.
Estas percepciones contradictorias llevaron al Banco de la Repblica a creer
que importantes contribuciones pasadas de muchos autores dedicados al anlisis
del mercado de trabajo deban actualizarse, ampliarse, vericarse y complemen-
tarse para lograr un mayor entendimiento de su funcionamiento, mxime si se
tenan en cuenta la creciente insercin de Colombia en la economa internacional.
En tal sentido, se propuso adelantar, una vez ms, un conjunto de investigacio-
nes, diecinueve en total, cuyos objetivos eran: avanzar en el entendimiento de los
determinantes de largo plazo del mercado de trabajo en Colombia; determinar y
cuanticar el papel del cambio tcnico y la educacin en la estructura de la oferta
y la demanda de trabajo; establecer, en contextos dinmicos, los determinantes de
la oferta y la demanda de trabajo; identicar las principales medidas regulatorias,
as como las instituciones asociadas con el mercado de trabajo, y plantear hiptesis
sobre sus efectos; identicar las principales rigideces (nominales, reales e institu-
cionales) del mercado de trabajo, y determinar y cuanticar su importancia en el
proceso de ajuste; y, vericar los determinantes de la composicin y la dinmica
de los sectores formal (regulado) e informal (no regulado) de la economa.
Durante el desarrollo de esta agenda de investigaciones, los editores decidimos
consultar a un grupo importante de analistas del mercado de trabajo
2
sobre tres
temas bsicos: la tasa de desempleo compatible con una situacin de equilibrio
macroeconmico, causas del desempleo y medidas factibles para mejorar el desem-
peo del mercado de trabajo en Colombia (vanse resultados de la encuesta en el
Anexo).
Las respuestas de los economistas consultados sugeran acuerdos sobre distin-
tos aspectos. Por ejemplo: un nivel de la tasa natural de desempleo urbano que
2
Los analistas a quienes se les envi el formato de la encuesta fueron: Adolfo Cobo, Adriana
Kugler, Alejandro Gaviria, Carlos Esteban Posada, Cecilia Lpez, Csar Caballero, Csar Mer-
chn, Eduardo Lora, Hugo Lpez, Jaime Tenjo, Jairo Nez, Jess Botero, Jhon James Mora,
Jorge Ivn Bula, Jorge Ivn Gonzlez, Jos Ignacio Uribe, Juan Carlos Guataqu, Marcela Es-
lava, Martha Luz Henao, Mauricio Crdenas, Miguel Urrutia, Raquel Bernal, Ricardo Bonilla,
Roberto Steiner, Sergio Clavijo, Stefano Farn y Ximena Pea. De los 27 analistas a quienes se
les envi el formato de la encuesta, quince de ellos (55,6 %) respondieron.
xiv
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Prlogo
ronda el 9 %
3
; la falta de emparejamiento entre la oferta y la demanda de trabajo
4
,
y los precios relativos de los factores de la produccin, fuertemente afectados por
decisiones impositivas, como causas del alto desempleo en Colombia. En conso-
nancia con lo anterior, las medidas de poltica para mejorar el funcionamiento del
mercado de trabajo deben enfocarse, segn los analistas, en la reduccin de los
impuestos a la nmina (parascales) y en el diseo de mecanismos que aumenten
la eciencia del emparejamiento entre empleados y empleadores. Llaman la aten-
cin, as mismo, las diferencias registradas en cuanto a los efectos en materia de
desempleo que atribuyen al salario mnimo y sus mecanismos de negociacin, a la
apreciacin del peso y a los subsidios a la inversin.
Los puntos de vista de los especialistas reforzaron la opinin del Banco de la
Repblica en el sentido que era necesario someter el mercado de trabajo a un
nuevo anlisis, no solo de los aspectos microeconmicos de oferta y demanda, sino
tambin de los macroeconmicos y los regulatorios e institucionales; estos ltimos
orientados por el Cdigo Sustantivo del Trabajo, la Ley 50 de 1989, la Ley 100
de 1993, la sentencia C-185 de la Corte Constitucional y las reformas tendientes
a exibilizar el mercado laboral y reordenar el sistema pensional, como lo son las
leyes 789 de 2002 y 797 de 2003, entre otras. Estas reformas han modicado algunos
aspectos del mercado, pero otros han perdurado
5
, entorpeciendo, aparentemente,
su funcionamiento.
Hechos, tendencias e instituciones
Las investigaciones que dan alcance a los anteriores objetivos se desarrollan utili-
zando el hilo conductor que se desprende del Grco 1, panel A
6
, el cual representa
un mercado de trabajo donde hay dos sectores: uno endgenamente cobijado por
normas que lo hacen regular o formal y otro no cubierto por las mismas. All se
observa que oferta y demanda determinaran los niveles de contratacin y de sa-
lario de equilibrio (L
o
, w
o
) en el sector formal; sin embargo, la introduccin de un
salario mnimo (w
m
) por encima del salario de equilibrio (w
o
) reduce el nivel de
contratacin de L
o
a L
2
, pese a que muchas personas estaran dispuestas a ofrecer
la cantidad de trabajo L
1
. Quienes son desplazados del sector formal del merca-
do de trabajo pasarn al sector irregular, aumentando la oferta y trayendo como
consecuencia la cada de su ingreso laboral. Habr personas que se cataloguen a
3
La media de las respuestas es 9,5 %, mientras que la mediana, al igual que la moda, est en
9 %.
4
Lo cual puede estar relacionado con falta de pertinencia de la educacin de la mano de obra.
5
Como es el caso del mantenimiento del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) como eje
central del sistema de capacitacin de la mano de obra, el mecanismo y frecuencia de negociacin
o determinacin del salario mnimo, la nanciacin, mediante un impuesto a la nmina, de una
institucin de la importancia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la falta de
un seguro privado de desempleo, etc.
6
Introducido por Welch (1976).
xv
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s mismas como desempleadas mientras hacen el trnsito de un sector al otro.
El esquema supone movimientos sistemticos de las curvas de oferta y demanda
de trabajo.
Grco 1: Esquema terico utilizado para articular la agenda de investigacin:
mercado de trabajo y sectores formal (regular) e informal (irregular)
A. Sector formal B. Sector informal
w
w
w
s
D
L L L L
2
m
0
1 0
w
w
w
S
S
D
L L L
1i
2i 0i i
i
i,1
i0
0
Fuente: elaboracin de los autores.
Los artculos estn ordenados de la siguiente manera. Un primer grupo dedica-
do al estudio del marco regulatorio del mercado de trabajo, algunos hechos aso-
ciados con sus tendencias de largo plazo, la rotacin (ujos) de la poblacin en
edad de trabajar (entre activa e inactiva y ocupados y desocupados), y las dife-
rencias entre ciudades de los principales indicadores de desempeo del mercado
de trabajo, como la tasa global de participacin, la tasa de ocupacin, la tasa de
desempleo, etc.
El segundo grupo de investigaciones se ocupa del desempeo de largo plazo
del mercado de trabajo, la composicin del empleo y la oferta por nivel educativo
para vericar el papel del cambio tcnico, el comportamiento de la demanda de
trabajo en el sector manufacturero, y el anlisis de la oferta de mano de obra, la
tasa de desempleo de largo plazo (algunas veces denominada Nairu por su sigla en
ingls) y los determinantes del tamao del sector informal.
El tercer y ltimo grupo de artculos est dedicado a temas de corto plazo: el
vnculo terico y emprico del empleo y el producto, las asimetras en la demanda
de trabajo calicado y no calicado, el salario mnimo y los costos laborales dis-
tintos del salario y su efecto sobre los salarios de los sectores formal e informal, los
salarios a lo largo del ciclo econmico, el subempleo y sus determinantes, el papel
del ingreso no laboral representado por el comportamiento de las remesas en el
rea metropolitana de Pereira, Dosquebradas y La Virginia y, nalmente, el efecto
del salario mnimo y las contribuciones parascales en el empleo y el tamao del
xvi
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Prlogo
sector informal, simulado mediante un modelo de equilibrio general computable.
A continuacin presentamos, de manera breve, algunas de las ms importantes
caractersticas de los artculos, sus hallazgos y temas de discusin.
El marco institucional y regulatorio, en el cual se dan las relaciones entre
empleados y empleadores, constituye la base del anlisis. Mauricio Avella, en su
artculo Las instituciones laborales colombianas. Contexto histrico y principales
desarrollos desde 1990, relata el surgimiento de las principales instituciones labo-
rales, inclusive antes de 1990, tales como el contrato de trabajo, la jornada laboral,
el salario mnimo y la tributacin sobre la nmina, entre las ms importantes, e
ilustra las reformas laborales de las ltimas dos dcadas. Avella hace un anlisis
de la legislacin laboral entre 1970 y 1990 que conuy en la Ley 50. Estudia,
as mismo, las reformas internacionales y las controversias sobre la exibilidad de
los mercados laborales, que en Colombia se reejaron en la Ley 100 de 1993 y,
posteriormente, en la Ley 789 de 2002. El artculo concluye que los ltimos veinte
aos han sido fructferos en la provisin de nuevas instituciones laborales, como
el subsidio al empleo y la proteccin al desempleado, las cuales se han debatido
entre el carcter protector del trabajo y la mayor exibilidad laboral.
Un mayor entendimiento del mercado de trabajo en Colombia se puede lograr
observando las tendencias de largo plazo de la demanda y la oferta de trabajo, los
salarios relativos, los salarios reales, las demandas sectoriales, la demanda agrega-
da, etc. En este sentido, el artculo El mercado laboral colombiano: tendencias de
largo plazo de Hugo Lpez examina, con base en series del Departamento Admi-
nistrativo Nacional de Estadstica (DANE) para siete ciudades, entre 1984 y 2010,
las principales tendencias del mercado laboral colombiano. Las dimensiones que
aborda Lpez incluyen el empleo urbano, teniendo como eje la educacin, el cambio
tcnico (aludiendo al tema de la informalidad) y la participacin laboral. Utiliza
tambin el concepto de empleo moderno, el cual identica obreros y empleados
asalariados pblicos y privados, y no asalariados con alguna formacin superior.
Una de sus conclusiones ms importantes es que el nivel del salario mnimo no est
ayudando a los ms pobres, pero s obstaculiza la generacin de empleo moderno
no calicado.
Con el artculo La dinmica del desempleo urbano en Colombia, Francisco
Lasso analiza, de manera novedosa para el medio, los ujos entre diferentes grupos
de trabajadores y muestra que el desempleo vara sustancialmente a lo largo del
tiempo al interior de los mismos. Hace evidente, tambin, que los cambios en los
ujos brutos del mercado laboral conforman los movimientos cclicos del desempleo
y compara la creacin de empleo con la destruccin del mismo en los ltimos
veinticinco aos para formular hiptesis sobre la persistencia del desempleo.
La investigacin de Lasso sugiere que es mayor la incidencia de la prdida de
empleo de los asalariados con respecto a los no asalariados y seala que en la crisis
de nales de los aos noventa, 18 % de los asalariados perdieron su empleo frente a
solo 7 % de los no asalariados, tasas muy superiores a 9 % y 2 %, respectivamente,
registradas antes de tal crisis. Ms recientemente, la prdida de empleo ha estado
alrededor de 13 % para los asalariados y 6 % para los no asalariados.
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Aade Lasso que la movilidad del mercado laboral colombiano tuvo una ten-
dencia creciente, la cual inici en los primeros aos de la dcada anterior, cuando
tres de cada cinco trabajadores asalariados sin educacin superior cambiaron de
empleo durante lo corrido de un ao, mientras que al nal del perodo analizado
uno de cada dos tuvo esta condicin, sugiriendo una mayor exibilidad y dina-
mismo del mercado laboral de Colombia. Este trabajo es una fuente valiosa de
informacin para quienes en su espritu de economistas suelen plantearse hiptesis
y retos de investigacin.
El cierre de la primera parte presenta evidencia de la disparidad de los indica-
dores del mercado laboral cuando se reportan por ciudad. Luis Eduardo Arango,
en su artculo Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes heterogneas,
construye rangos de variacin de la tasa global de participacin, la tasa de ocupa-
cin y la tasa de desempleo en cada momento del tiempo para mostrar diferencias
entre ciudades, que lo llevan a preguntarse si el mercado de trabajo de Colombia
es realmente una pieza homognea. Este artculo seala que entre las ciudades de
mayor y menor participacin laboral hay una diferencia promedio de casi 16 puntos
porcentuales (pp), en promedio, o de 13 pp en el caso de la tasa de ocupacin de
trece reas; mientras que en veinticuatro ciudades el rango promedio es de 18 pp.
Para la tasa de desempleo el rango es cercano a 10 pp para trece reas y de quince
para veinticuatro ciudades. Apoyado en estos y muchos otros indicadores, el autor
se pregunta si las medidas de poltica econmica deben ser nicas para todo el
pas, o si podran ser aplicadas en distintos momentos y grados de intensidad a lo
largo de las regiones.
La segunda parte del libro, dedicada a temas de ms largo plazo, comienza con
el artculo Cambio tecnolgico y desigualdad de salarios. Colombia, 1984-2010
de Carmia Vargas, quien presenta evidencia del comportamiento creciente del
salario de los trabajadores con educacin superior en relacin con el de quienes
solo tienen bachillerato completo. Las preguntas que busca responder este artculo
son si el cambio tcnico sigue marcando el ritmo de la composicin del mercado
laboral y si los retornos a la educacin siguen siendo la variable fundamental de
quienes deciden educarse respondiendo a esa seal. Segn Vargas, aunque la oferta
de trabajadores calicados ha aumentado, la demanda lo ha hecho an ms, en
especial en los ltimos aos. Pese a que los resultados son compatibles con la
hiptesis de cambio tcnico sesgado, la autora no excluye la presencia de otras
explicaciones no relacionadas con diferencias en productividad.
A continuacin se encuentra el anlisis de ambas dimensiones del mercado:
oferta y demanda. En su artculo titulado Sobre el impacto macroeconmico de
los benecios tributarios al capital, Franz Hamann, Luis Ignacio Lozano y Luis
Fernando Meja, mediante un modelo de equilibrio general con oferta de trabajo
endgena, cuantican, condicionado a una parametrizacin especca, el impac-
to macroeconmico del benecio tributario al capital establecido en Colombia en
2003. Sus hallazgos indican que hay ganancias importantes en trminos de bienes-
tar, acumulacin de capital y empleo al jar el benecio tributario al capital de
forma permanente, sin considerar cmo el gobierno reajuste su presupuesto. En el
corto plazo, sin embargo, el impacto sobre el empleo y el producto depende de la
xviii
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Prlogo
forma como el gobierno nancia el dcit generado por el benecio tributario. La
sensacin que deja este artculo, es que las medidas tomadas en 2003, mediante las
cuales se subsidiaba la acumulacin de capital fsico, estaban bien encaminadas y
que tal vez su reciente desmonte pudo haber sido equivocado
7
.
Carlos Medina, Emma Monsalve, Christian Posso y Jorge Tamayo analizan
la demanda de trabajo en el sector manufacturero. Los resultados de su investi-
gacin titulada: Dinmica de la demanda laboral en la industria manufacturera
colombiana 1993-2009: una estimacin panel VAR muestran que el empleo indus-
trial, en especial el no obrero, es altamente persistente y sensible al producto de
la rma. Encuentran, tambin, que la respuesta del empleo obrero a su salario es
signicativamente mayor que la estimada para el empleo no obrero.
Despus de estudiar algunos elementos de la oferta y la demanda de traba-
jo, el libro incorpora un anlisis del desempleo y la informalidad, as como lo
sugiere el esquema del Grco 1, panel A. El desequilibrio entre oferta y demanda
a los salarios vigentes sugiere que el valor promedio de la Nairu para el perodo
1984-2010 fue de 10,8 %. Para un perodo ms reciente: 1999-2010, cuando se adop-
t el esquema de metas de inacin, una tasa comparable ronda el 11,8 %. Este
artculo, intitulado Inacin y desempleo en Colombia: Nairu y tasa de desem-
pleo compatible con la meta de inacin (1984-2010), elaborado por Luis Eduardo
Arango, Andrs Garca y Carlos Esteban Posada, pone en cuestin la relevancia
de las reformas de los aos 2000, dado que an seguimos observando niveles de
desempleo de largo plazo en niveles que oscilan entre 10 % y 11 %, como los que se
haban encontrado antes del ao 2001, segn las referencias citadas en el artcu-
lo. Es posible que dichas reformas no hayan sido lo sucientemente profundas o
que sus efectos hayan sido compensados por otros fenmenos de ocurrencia en el
mercado de trabajo.
El fenmeno de la informalidad, el cual alude a un sector de la produccin que
opera en condiciones irregulares en cuanto al cumplimiento de normas tributarias
y laborales, y que es tanto o ms preocupante que el desempleo en s mismo, fue
analizado por Carlos Esteban Posada y Daniel Meja, por un lado, y Franz Hamann
y Luis Fernando Meja, por otro. Posada y Meja, con el artculo Informalidad:
teora e implicaciones de poltica, explican la coexistencia de producciones formal
e informal y muestran que hay un grado ptimo de imposicin estatal de normas
pblicas que son acatadas por el sector formal y violadas por el informal. Los
autores sugieren que, si la tarifa efectiva de impuestos se aparta de la ptima, las
producciones total y formal sern inferiores a las que podra alcanzar la sociedad.
Hamann y Meja, por su parte, en su artculo Formalizando la informali-
dad empresarial en Colombia, emplean un modelo de equilibrio parcial dinmico
de emprendedores que habitan una economa pequea y abierta con dos secto-
res: formal e informal. Los autores muestran cmo el tamao de la informalidad
depende de los costos y benecios estticos y dinmicos asociados con la opera-
cin en cada uno de los dos sectores (que incluyen los costos salariales, las tasas
7
Eliminado mediante la Ley 1430 de 2010.
xix
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xx

impositivas, los costos de crear y liquidar una empresa formal y la posibilidad de
acceder al sistema nanciero). El modelo, calibrado para Colombia en el perodo
2000 a 2007, ilustra el potencial impacto de diversas polticas de formalizacin
sobre el tamao relativo del sector formal. Los resultados de Hamann y Meja su-
gieren que el marco legal vigente en Colombia en el perodo analizado actu como
una barrera importante para la formalizacin. Ms especcamente, encuentran
que reducciones en los costos de operar en el sector formal, en especial las reduc-
ciones en los costos de crear una empresa, pueden aumentar considerablemente la
formalidad.
El anlisis del mercado de trabajo en su componente ms sensible al ciclo eco-
nmico se nutre de varias investigaciones, las cuales conforman la tercera parte del
libro. Andrs Gonzlez, Sergio Ocampo, Diego Rodrguez y Norberto Rodrguez,
en el artculo titulado Asimetras del empleo y el producto, una aproximacin
de equilibrio general, analizan, en dos etapas, las asimetras del empleo y el pro-
ducto. En la primera utilizan un VAR estructural para mostrar que la correlacin
entre el producto y el empleo es condicional a la fuerza detonadora del ciclo eco-
nmico. Particularmente, muestran que choques tecnolgicos reducen el empleo,
un resultado por lo menos controversial. Este resultado es consistente, segn los
autores, con los de un modelo de equilibrio general dinmico y estocstico de es-
tilo nuevo-keynesiano utilizado en la segunda etapa de la investigacin, ya que
adems de encontrar que choques tecnolgicos inducen una correlacin negativa
entre producto y empleo, encuentran que choques no tecnolgicos producen una
correlacin de signo contrario. Este resultado, que sigue la lnea de Gal (1999),
y Gal y Rabanal (2005), debe tomarse con precaucin ya que no se trata de un
hallazgo consolidado en la literatura.
Se desprende del estudio de Gonzlez y sus coautores, que la poltica econmi-
ca debe atacar las distorsiones e imperfecciones del mercado laboral, apuntando
hacia su exibilizacin. Choques fuertes y frecuentes de productividad que inducen
cadas en el empleo pueden volverse persistentes, dadas estas imperfecciones.
La demanda de trabajo, tanto de empleo moderno calicado como no calicado,
a lo largo del ciclo exhibe un comportamiento asimtrico, hecho del cual se ocupa la
investigacin llevada a cabo por Jorge Tamayo, titulada Asimetras de la demanda
de trabajo en Colombia: el papel del ciclo econmico. El autor muestra que, en los
perodos de recuperacin, aumentos del producto interno bruto (PIB) coinciden
con cadas en el empleo moderno no calicado y contracciones del PIB acompaan
aumentos del empleo moderno no calicado. El artculo de Tamayo motiva la
realizacin de nuevos estudios que complementen sus resultados.
La importancia de la oferta de trabajo se analiza desde distintos ngulos en
el corto plazo. Luis Eduardo Arango, Nataly Obando y Carlos Esteban Posada,
en su artculo Los salarios reales a lo largo del ciclo econmico en Colombia,
presentan evidencia de que los salarios reales son exibles en algunos sectores
econmicos, grupos poblacionales y coberturas geogrcas, mientras que en otros
sectores, grupos y coberturas la evidencia sugiere que los salarios reales podran
no serlo. Sus resultados son consistentes con un modelo de equilibrio general
de salarios exibles que recibe distintos tipos de choques que afectan tanto la
xx
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxi
Prlogo
demanda como la oferta de trabajo. El punto de esta investigacin es que, si se
da espacio a la oferta de trabajo y a los choques al salario de reserva, por ejem-
plo, los salarios que parecen rgidos podran no serlo y problemas de identicacin
(en un sentido economtrico) podran ser utilizados de manera beneciosa para la
comprensin de la dinmica del mercado de trabajo. Una implicacin importante
de este artculo es que, dada la existencia del sector informal, el salario mnimo
real no constituye rigidez real del mercado de trabajo en sentido tradicional, ya
que no genera desempleo sino un aumento de la informalidad.
Motivados en el hecho de que los colombianos tienen una mayor disposicin
aparente a movilizarse ms hacia otros pases que hacia otras ciudades, Juan David
Barn analiza la sensibilidad de la oferta de migrantes internos a las condiciones
del mercado laboral en las principales ciudades de Colombia entre 2001 y 2006. Los
hallazgos de su artculo titulado Sensibilidad de la oferta de migrantes internos
a las condiciones del mercado laboral en las principales ciudades de Colombia
muestran que los migrantes recientes s tienden a dirigirse hacia las ciudades prin-
cipales que presentan las mejores condiciones laborales para las habilidades que
ellos poseen. Sin embargo, estos movimientos no alcanzan a modicar las persis-
tentes diferencias en las condiciones laborales entre ciudades. Es posible que este
resultado sea compatible con las diferencias mostradas por Arango en el artculo de
la primera parte, denominado Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes
heterogneas. Sin duda, como sugiere Barn, las diferencias y la escasa movilidad
deben seguir siendo estudiadas.
Camilo Mondragn, Ximena Pea y Daniel Wills analizan la incidencia del
salario mnimo y los parascales en los salarios de los sectores formal e informal,
una vez se toma en cuenta el ciclo econmico de los hogares. En tal sentido, pre-
sentan evidencia de que aumentos tanto en los costos no salariales como en el
salario mnimo disminuyen los salarios de todos los trabajadores. Por un lado,
los ingresos de los trabajadores formales e informales caen al subir los costos no
salariales. As mismo, los ingresos de los informales caen con incrementos en el sa-
lario mnimo. En el sector formal, aumentos en el salario mnimo incrementan los
ingresos del tercio de trabajadores con menores salarios y disminuyen los ingresos
de las dos terceras partes con mayores ingresos. Segn Mondragn, Pea y Wills,
el comportamiento de los salarios respalda la idea de exclusin para los trabajado-
res informales de baja productividad. Interesante el resultado que sugiere que la
jornada laboral aument en el sector formal, como respuesta de los empleadores
a mayores rigideces y costos del factor trabajo. Sus hallazgos apuntan a que el
mercado de trabajo considerado en sus dimensiones formal e informal no son dos
segmentos independientes.
Hasta donde tenemos conocimiento, por primera vez en Colombia se emprende
un estudio juicioso sobre los determinantes del subempleo al estilo del de Rafael
Puyana, Mario Ramos y Hctor Zrate, titulado Determinantes del subempleo
en Colombia: un enfoque de compensacin salarial. Los autores verican la sen-
sibilidad del subempleo a la tasa de desempleo; sin embargo, uno de sus hallazgos
ms importantes es que los subempleados por insuciencia de horas ganan ms
por hora que los plenamente ocupados. La razn detrs de este diferencial es la
xxi
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxii

existencia de incertidumbre y riesgo sobre los salarios de aquellas personas que no
cuentan con un contrato pleno. En tal sentido, los resultados indican que existe una
compensacin salarial a los subempleados por insuciencia de horas, mostrando
que para este grupo los salarios por hora compensan la incertidumbre asociada
con el subempleo.
La situacin del mercado de trabajo en Pereira, ciudad caracterizada por su
alta tasa de desempleo y cuya diferencia con respecto al promedio de trece ciudades
se ha mostrado persistente, es estudiada de cerca por Luis Eduardo Arango, Paola
Montenegro y Nataly Obando. Los resultados de su artculo titulado El desempleo
en Pereira: solo cuestin de remesas?, son claros: dichos ingresos (no laborales,
para sus receptores) son importantes en todo el pas y son un determinante de la
participacin laboral una vez se hacen los controles usuales, pero lo son con mucha
ms fuerza en Pereira. Sin embargo, all el problema no es solo ese: la demanda
laboral ha tenido un comportamiento poco dinmico. Por tanto, el desempleo en
Pereira se explica por el aumento en la participacin asociado con la cada en las
remesas provenientes de Espaa y con una demanda de trabajo poco vigorosa que
encuentra una poblacin menos educada y un salario mnimo real que aumenta
con fuerza. De acuerdo con sus resultados, los retos que se plantean para las
autoridades son muy importantes tanto por el lado de la oferta como por el de la
demanda de trabajo.
El desempleo sigue siendo analizado en la agenda por Juan Jos Echavarra,
Enrique Lpez, Sergio Ocampo y Norberto Rodrguez en el estudio titulado Cho-
ques, instituciones y desempleo en Colombia. Los autores muestran la pertinencia
de los choques de productividad, de demanda y de oferta laboral una vez se to-
man en cuenta los movimientos de variables exgenas como el salario mnimo y
los costos no salariales, incluyendo los parascales. Encuentran que los choques es-
tructurales identicados desempean un papel preponderante en la dinmica del
desempleo en Colombia, y que los choques de participacin laboral y de demanda
agregada son los ms importantes en este sentido. Las instituciones (capturadas
mediante el salario mnimo y los impuestos a la nmina) son fundamentales en
las dinmicas del salario pero menos importantes que los choques para explicar el
desempleo.
Finalmente, Jess Botero utiliza un modelo de equilibrio general computable
para continuar analizando el desempleo y la informalidad. Evala el impacto de: i)
la eventual eliminacin de los aportes parascales sobre la nmina; ii) una poltica
alternativa de manejo del salario mnimo, que elimine su incremento gradual en
trminos reales; iii) la eliminacin de los descuentos tributarios sobre la inversin
en activos jos, y iv) la implementacin de una poltica pblica de fomento a la
educacin superior orientada a los grupos de menores ingresos. Sus resultados de
nuevo son sugestivos. Por ejemplo, la elevacin del salario mnimo real (a una tasa
anual de 1,5 %) le cuesta al pas 390.000 empleos en un horizonte de cinco aos,
y no tiene un impacto importante sobre la pobreza ni sobre la distribucin del
ingreso. Eliminar los parascales permite la creacin de 350.000 empleos directos
y si se aumenta el IVA para compensar la reduccin de los parascales el aumento
es tan solo de 171.000.
xxii
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxiii
Prlogo
Principales hallazgos de las investigaciones
Los resultados de la agenda, como se apreciar, son variados, pero creemos que
se pueden ir utilizando para cambiar algunas de las tendencias mostradas en los
estudios que la componen como el tamao del sector informal y el nivel de la tasa
de desempleo estructural (Nairu). Entre las contribuciones ms importantes de
este conjunto de investigaciones estn las siguientes:
1. La baja productividad laboral de la mano de obra de poca calicacin es una
caracterstica predominante del mercado de trabajo en Colombia. Esto se
hace evidente, al observar el tamao del sector informal y los obstculos que
introduce a la generacin de empleo formal no calicado un salario mnimo
ubicado por encima del nivel de equilibrio. En tal sentido, el nivel del salario
mnimo no est ayudando a los ms pobres.
2. Adems de un salario mnimo superior al salario de equilibrio, la informa-
lidad en Colombia est asociada con los altos costos de crear una empresa
(formal), una estructura tributaria inconveniente y unas contribuciones pa-
rascales inadecuadas. Eliminar estas ltimas y contener el aumento del
salario mnimo sera benecioso para reducir el tamao del sector informal
y aumentar el del sector formal, pero su efecto sobre la tasa de desempleo es
menos claro.
3. El cambio en la composicin sectorial de la produccin que se ha observado
en las ltimas tres dcadas se ha traducido en mayor demanda de trabajo
calicado. Como consecuencia, los salarios de las personas con mayor nivel
educativo han aumentado.
4. A juzgar por el nivel de la tasa de desempleo estructural, Nairu, (10,8 %
en promedio para el perodo 1984-2010), el mercado de trabajo adolece de
problemas que no permiten que baje signicativamente sin que aparezcan
efectos colaterales como la inacin. Dado que su nivel es ms alto que los
calculados antes de 2001, las reformas laborales adelantadas al comienzo de
la dcada de 2000, o bien no parecen haber surtido los efectos esperados o
los mismos fueron contrarrestados por otras decisiones u otros choques.
5. El subempleo es sensible a la tasa de desempleo; sin embargo, los subemplea-
dos por horas tienen mayores ingresos salariales por hora que los empleados
plenos.
6. El mercado de trabajo est caracterizado por unas dinmicas de corto plazo,
segn las cuales la naturaleza de los choques (de productividad, demanda
agregada y oferta laboral) y los cambios en las variables exgenas (trminos
de intercambio, salario mnimo y costos diferentes del salario) son deter-
minantes: los primeros de la tasa de desempleo y los segundos del salario
real.
7. La magnitud de los ujos de trabajadores entrantes y salientes del empleo,
el desempleo y la inactividad sugieren que en Colombia el mercado laboral
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Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxiv

es ms dinmico de lo que a primera vista sugieren la persistencia de la tasa
de desempleo y el nivel de la tasa de desempleo estructural.
8. Desde el punto de vista geogrco, el mercado de trabajo de Colombia parece
heterogneo, con poca movilidad interna de la mano de obra e importantes
diferencias en las tasas de desempleo, ocupacin y participacin entre ciuda-
des. Por tanto, son muchos los aspectos que se deben investigar en el nivel
regional o local para explicar por qu se encuentran unas diferencias tan
grandes en los indicadores del mercado de trabajo y determinar, entre otras
cosas, la conveniencia de proponer y adoptar polticas particulares a cier-
tas regiones, ya que no todas podran requerir las mismas prescripciones al
mismo tiempo ni con la misma intensidad.
9. Pese a lo anterior, en sus dimensiones formal e informal, el mercado de traba-
jo no parece segmentado: los movimientos de los salarios (ingresos laborales)
de ambos sectores estn correlacionados y son predecibles, al presentarse,
por ejemplo, cambios en el salario mnimo y los costos no salariales.
10. Los estmulos al capital no necesariamente reducen el empleo en el corto
plazo; por el contrario, en el largo plazo la mayor escala del capital podra,
bajo ciertas circunstancias, estimularlo.
11. Las remesas provenientes de Espaa y los Estados Unidos pueden inuir en
el mercado de trabajo en Colombia, ya que cuanto mayores son aquellas,
menor es la participacin laboral. Esto ha sido particularmente evidente en
el caso del Eje Cafetero.
12. Los movimientos en la oferta laboral causados por los cambios en los ingresos
no laborales (como las remesas) afectan el salario real tanto as que podran
hacerlo lucir como rgido. Si la poltica monetaria se disea con base en dicha
apariencia del salario real (p.e. la curva de Phillips se sustenta en tal rigidez),
podra resultar inadecuada.
13. Las rigideces no siempre se deben entender como una caracterstica de la
realidad sino como una simplicacin utilizada en los modelos econmicos.
En tal sentido, los salarios reales podran ser ms exibles de lo que se cree.
14. La poltica econmica debe procurar la exibilizacin del mercado laboral ya
que, de otra manera, choques fuertes y frecuentes de productividad podran
inducir cadas persistentes en el empleo.
15. En los ltimos veinte aos se han creado nuevas instituciones laborales (sub-
sidio al empleo y proteccin al desempleado, etc.), que se mueven entre el
carcter protector del trabajo y la mayor exibilidad laboral.
Como sealamos al comienzo, el desempeo del mercado laboral es un pin cen-
tral de la transmisin de la poltica monetaria y, por ende, del carcter de las
uctuaciones de corto plazo de la economa. El conocimiento de su funcionamien-
to le permitir al pas tomar las medidas pertinentes para estar ms a tono con las
exigencias del mundo moderno que para Colombia, en particular, marcan el inicio
xxiv
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxv
Prlogo
de una competencia abierta en el marco de diferentes tratados de libre comercio
(TLC), fundamentalmente con Chile, Canad, Mercosur, los Estados Unidos y la
Unin Europea, para solo mencionar algunos de ellos y los que estn en negociacin
con Panam, Corea y Turqua. Por fuera de los acuerdos comerciales tambin debe
estar preparada para competir por un espacio en los mercados internacionales.
En el curso de los prximos diez o quince aos se presentarn desgravaciones
totales de los productos agropecuarios (la gran parte de la produccin industrial
se libera cuando entren en vigencia los acuerdos), por lo que es importante contar
con un mercado de trabajo en plena sintona con las demandas interna y externa
y con el sistema educativo. Es decir, los sistemas de educacin y formacin de
la mano de obra debern estar en posibilidad de recibir las seales del mercado
de bienes, altamente inuenciado por la demanda externa, e inclusive anticiparlas
para adecuar el capital humano a los requerimientos de las empresas y del mercado.
Sin embargo, los cambios en estos sistemas pueden ser lentos y costosos.
Lo anterior sugiere, entre muchas otras cosas, que la educacin debe mover-
se hacia la formacin eciente de mano de obra para la produccin de bienes y
servicios.
Diferencias entre pases del desempeo del mercado
laboral
En la primera seccin se sealaron algunos de los resultados del artculo titulado
Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes heterogneas de Luis Eduardo
Arango. Ese artculo amerita una nota particular de contextualizacin, ya que
las preocupaciones sobre las diferencias entre los indicadores de los mercados de
trabajo entre pases han sido objeto de mayor discusin en la literatura que las
disparidades regionales dentro de los pases. Es as como se ha sealado que la
tasa de desempleo y otros indicadores de desempeo del mercado de trabajo de
Colombia han presentado diferencias importantes a lo largo del tiempo frente a
los de otros pases del rea.
Infortunadamente, las explicaciones de tales discrepancias no han sido tan
abundantes ni tan convincentes como en el caso de los Estados Unidos y Eu-
ropa (vanse, por ejemplo, Jackman, Layard y Nickell (1991); Prescott (2004);
y Rogerson (2004)), las cuales incluyen: diferencias tributarias sobre el ingreso
laboral, diferencias en los benecios de desempleo, costos de despido y aspec-
tos migratorios
8
, entre otros. En el caso de Latinoamrica las diferencias entre
los indicadores de los pases se han justicado sobre la base de divergencias en
normatividad, institucionalidad y marco regulatorio
9
, distintas deniciones de las
poblaciones relevantes (como la poblacin en edad de trabajar) y otros aspectos
metodolgicos y hasta aspectos culturales.
8
Sin embargo, an no se ha llegado a una explicacin satisfactoria sobre las disparidades
(Scarpetta (1996)).
9
Entre estas se inscriben los mecanismos y frecuencias de negociacin del salario mnimo.
xxv
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Recientemente, Ball, De Roux y Hofstetter (2011) estudiaron el problema para
un conjunto amplio de pases latinoamericanos. Para ellos, la dispersin en las
tasas de desempleo de Amrica Latina se explica por distorsiones del mercado
de trabajo como los costos de despido (incluyendo el perodo de preaviso), las
contribuciones a la seguridad social y los impuestos a la nmina. De igual manera,
los diferenciales en el nivel de desarrollo econmico de los pases contribuyen con
buena parte de la explicacin; pese a ello, quedan muchos aspectos por cubrir.
Para poner en perspectiva la discusin y la magnitud de las diferencias, el Grco 2
muestra las tasas de desempleo de Chile, Colombia y Mxico, donde se observa que,
entre los tres, Colombia es el pas con los mayores registros a lo largo de la dcada
pasada. El Grco 3, por su parte, presenta las diferencias entre dichas tasas, las
cuales segn se observa no son despreciables. En cuanto se reere a la diferencia
de Colombia y Mxico, su valor mximo entre 2001 y 2009, con datos trimestrales,
fue 15,7 pp y su mnimo 6,2 pp. Colombia y Chile tuvieron una diferencia mxima
de 9,5 pp, mientras que la mnima fue 2,2 pp. Entre Chile y Mxico las diferencias
mximas y mnima fueron: 7,8 pp y 2,6 pp, respectivamente. La pregunta que
surge de lo anterior es: por qu la tasa de desempleo de Colombia es una de las
ms altas y las diferencias entre pases son tan persistentes?
Grco 2: Tasa de desempleo de Chile, Colombia y Mxico
(porcentaje)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0
5
10
15
20
Mxico Chile Colombia
Fuentes: Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa (Inegi, 2011), Instituto Nacional de
Estadsticas (INE, 2011); clculos de los autores.
Dadas las diferencias entre los choques que enfrentan los pases de la regin en
cuanto a su naturaleza, los sectores que afectan en primera instancia antes de
comenzar a propagarse (dnde se originan), su tamao, su capacidad de difusin
y las medidas de poltica que implementa cada uno de los pases para enfrentarlos,
hay una clara necesidad de comparar el desempeo de los mercados de trabajo para
establecer regularidades, vericar teoras, contrastar hiptesis y evaluar medidas.
Sin embargo, debemos preguntarnos si realmente los indicadores del mercado de
trabajo, los salarios y las cantidades (empleo, desempleo, etc.) son comparables
como supusieron Ball, De Roux y Hofstetter (2011). Esto es: son los diferentes
xxvi
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxvii
Prlogo
indicadores del mercado de trabajo generados con los mismos estndares de la
Organizacin Internacional del Trabajo? Son similares los conceptos de poblacin
en edad de trabajar, fuerza de trabajo, ocupados, desempleados, subempleados,
etc., utilizados por los pases?
Grco 3: Diferencias entre las tasas de desempleo de Colombia, Chile y Mxico
(porcentaje)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0
5
10
15
20
Colombia-Mxico Colombia-Chile
Fuentes: Inegi (2011), INE (2011); clculos de los autores.
Como existe la posibilidad de que las diferencias sean explicadas por aspectos me-
todolgicos deberamos preguntarnos: se debe hacer algo al respecto? Qu? Se
deben generar indicadores complementarios? Se debe homogenizar la metodolo-
ga hacia el futuro (sin que esta implique prdida de informacin)? Qu se debe
hacer con la informacin del pasado? Se deben reforzar las iniciativas actuales
de homogeneizacin que estn llevando a cabo algunas agencias multilaterales
10
,
etc.?
Para discutir algunos de los anteriores aspectos, la dcimo quinta reunin de la
Latin American and Caribbean Economic Association (Lacea), que tuvo lugar en
Medelln en 2010
11
, dedic una sesin para tratar estos aspectos. La misma cont
con la participacin de Toms Ramrez, del Instituto Nacional de Estadsticas y
Geografa (Inegi) de Mxico, Domingo Claps del Instituto Nacional de Estads-
ticas (INE) de Chile, y Eduardo Freire del Departamento Administrativo Nacio-
nal de Estadstica (DANE) de Colombia
12
, quienes presentaron mltiples detalles
10
Un ejemplo es el programa llevado a cabo por el Centro de Estudios Distributivos, Laborales
y Sociales (Cedlas) denominado Base de datos socioeconmicos para Amrica Latina y el Cari-
be, (Sedlas, por su sigla en ingls). Consltese http://sedlac.econo.unlp.edu.ar/esp/estadisticas-
detalle.php?idE=21.
11
La XV reunin anual de Lacea tuvo lugar en Medelln, Colombia, entre el 11 y 13 de no-
viembre. Los antriones fueron el Centro de Pensamiento Social de Proantioquia, la Universidad
de Antioquia, la Universidad Eat y el Banco de la Repblica.
12
Como invitados para discutir algunos de los planteamientos sobre aspectos metodolgicos
y sugerir explicaciones y proponer lneas de investigacin estuvieron Norman Loaiza y Carmen
Pags.
xxvii
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxviii

tcnicos de las encuestas utilizadas para establecer las condiciones del mercado de
trabajo. El Cuadro 1 presenta algunos elementos de las mismas.
Cuadro 1: Algunos elementos de las encuestas utilizadas para determinar el
desempeo del mercado de trabajo en Chile, Colombia y Mxico
Concepto Chile Colombia Mxico
Poblacin
en edad de
trabajar
Conformada por
personas de 15 aos de
edad o ms que
habitan en el pas.
Incluye personas de 12
aos y ms en la parte
urbana y 10 aos en la
parte rural.
Corresponde a las
personas de 14 aos de
edad o ms, de acuerdo
con lo estipulado por la
Ley Federal del
Trabajo.
Poblacin
econmica-
mente
activa
Personas en edad de
trabajar, que durante
la semana de referencia
cumplen los requisitos
para ser incluidas en la
categora de ocupados
o desocupados.
Personas en edad de
trabajar que laboran o
estn buscando empleo.
Personas que forman
parte del grupo de
oferentes de servicios
laborales y han sido
contratados o no lo han
conseguido an, pero
buscan un trabajo.
Poblacin
econmica-
mente
inactiva
Todas las personas de
la poblacin en edad de
trabajar, que no son ni
ocupados ni
desocupados. Se
incluyen en esta
categora personas que
inician
1
en el mercado
laboral o que tienen las
siguientes razones de
inactividad:
estacionales, de
desaliento, temporales,
familiares permanentes,
estudio, pensin o
montepiado, jubilacin,
de salud permanentes,
sin deseos de trabajar.
Personas en edad de
trabajar que no
trabajan por ser
estudiantes o se
dedican a ocios del
hogar. Se incluyen:
personas incapacitadas
permanentemente para
el trabajo, rentistas,
pensionados o
jubilados, o personas a
quienes no les llama la
atencin trabajar.
Personas que durante
la semana anterior a la
encuesta no realizaron
ni tuvieron ninguna
actividad econmica, ni
buscaron desempearla
en algn momento del
mes anterior al
levantamiento de la
informacin.
Ocupado Persona que realiz un
trabajo pago por, al
menos, una hora
durante la semana de
referencia. Es
trabajador familiar no
remunerado que
trabaj al menos una
hora. Tiene un trabajo,
pero no trabaj por
diversas razones
durante la semana de
referencia.
Persona en edad de
trabajar que durante el
perodo de referencia:
trabaj por lo menos
una hora remunerada,
no trabaj pero tiene
un trabajo, fue un
trabajador familiar sin
remuneracin y trabaj
por lo menos una hora.
Persona que durante la
semana anterior a la
encuesta trabaj por lo
menos una hora o un
da con o sin
remuneracin o se
encontraba ausente
temporalmente de su
trabajo sin interrumpir
su vnculo laboral.
xxviii
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxix
Prlogo
Desocupado Persona en edad de
trabajar, que no tuvo
un empleo durante la
semana de referencia,
busc uno durante las
ltimas cuatro semanas
(incluyendo la de
referencia) y est
disponible para
trabajar en las
prximas dos semanas
(posteriores a la de
referencia). Con
respecto al subempleo,
se pregunta a los
ocupados si estaran
dispuestos a trabajar
ms horas o si buscaron
otro empleo para:
buscar uno con mayores
ingresos, mejorar su
calidad de vida,
mejorar condiciones de
trabajo, buscar uno
ms acorde a su
formacin o porque
sienten inseguridad en
su empleo actual.
Persona en edad de
trabajar que en la
semana de referencia se
encontraba sin empleo,
estaba disponible para
trabajar, hizo
diligencias en el ltimo
mes para conseguir un
trabajo (desempleo
abierto) o no hizo
diligencias en el ltimo
mes pero s en los
ltimos doce para
conseguir trabajo y
tiene una razn vlida
de desaliento
(desempleo oculto).
Persona que sin estar
ocupada en la semana
anterior a la de
levantamiento busc
incorporarse a alguna
actividad econmica en
algn momento del
ltimo mes.
Subempleado Se consideran dos
clases de subempleo: i)
subjetivo: cuando hay
un deseo maniesto del
trabajador de mejorar
sus ingresos, el nmero
de horas trabajadas o
de tener una labor ms
apropiada para sus
competencias; ii)
objetivo: son
trabajadores que tienen
el deseo y adems han
hecho una gestin para
materializar su
aspiracin en alguna de
las categoras
mencionadas.
Persona que estando
ocupada tiene la
necesidad y
disponibilidad de
ofertar ms tiempo de
trabajo de lo que su
ocupacin actual le
permite.
xxix
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Perodo de
referencia
asociado
Para las caractersticas
sociodemogrcas es el
momento de la
entrevista, para las
caractersticas
econmicas es la
semana anterior a la
entrevista.
Perodo de
referencia
asociado
con la
bsqueda
de trabajo
4 semanas 4 semanas 4 semanas
Tipo de
informante
Idneo Directo Indirecto: un miembro
del hogar mayor de 15
aos, preferiblemente el
jefe, y otro que conozca
la informacin del resto
de integrantes.
Perodo de
levanta-
miento
Es una encuesta
continua, que se levanta
a lo largo del mes.
Semanal para las 24
ciudades con sus reas
metropolitanas, y
mensual para cabecera
y resto.
Semanalmente durante
todo el ao.
Tipo de
muestreo
Probabilstico,
bietpico.
Probabilstico,
multietpico,
estraticado, de
conglomerado
autoponderado.
Probabilstico,
bietpico, estraticado
y por conglomerados.
Hogares
entrevista-
dos
36.000 al trimestre, se
visitan durante seis
trimestres.
62.000 120.260 al trimestre, se
visitan durante cinco
trimestres.
Corte
temporal
Mensual y trimestral. Mensual, trimestral,
semestral y anual.
Mensual y trimestral.
Encuestas Bsica y ampliada. La
bsica cuenta con dos
bateras menos que la
ampliada.
1
Pronto iniciarn un trabajo y que pueden o no estar disponibles para trabajar en las dos semanas
siguientes a la semana de referencia.
Fuente: compilacin basada en los autores.
Como se observa, existen algunas diferencias conceptuales en las encuestas apli-
cadas lo cual limita la comparacin directa entre los indicadores del mercado de
trabajo. La primera de ellas es el lmite de edad para determinar la poblacin en
edad de trabajar. Por otro lado, la denicin de subempleado en Mxico considera
xxx
Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xxxi
Prlogo
solo la insuciencia de horas trabajadas percibida por el encuestado; en el caso de
Colombia, se revisa, adems, el subempleo por ingresos y por competencias (estos
dos ltimos considerados condiciones de empleo inadecuado), sin mencionar que
se hace una distincin entre subempleo objetivo y subjetivo. En el caso de Chile,
las preguntas realizadas a los ocupados que buscan un nuevo trabajo abarcan as-
pectos adicionales como el deseo de encontrar uno que mejore su calidad de vida
(cercana al hogar, mejor barrio en el cual trabajar etc.) o porque consideran su
actual empleo inseguro o provisional.
Tambin se observan algunas diferencias en cuanto al tipo y frecuencia del
muestreo y al tipo de informante que utiliza cada encuesta; en Colombia, por
ejemplo, se utiliza el informante directo, mientras que en Chile y Mxico el idneo.
En el caso de Mxico se realizan dos tipos de encuestas: una bsica y una ampliada;
mientras que en Colombia y Chile se utiliza un nico formulario.
Si bien las tres encuestas tienen cubrimiento nacional, la periodicidad de los
resultados es distinta; en Colombia se producen datos absolutos y relativos para
el total nacional y el conjunto de reas con frecuencia mensual, mientras que en
Mxico se trata de indicadores preliminares en trminos relativos.
Si las diferencias metodolgicas son superables, se pueden plantear otras cues-
tiones adicionales. Por ejemplo: se pueden interpretar los movimientos en las
cantidades como sntomas de diferentes grados de rigidez (exibilidad) y costos de
ajuste de los mercados de trabajo en Latinoamrica? Se puede decir algo sobre
los componentes permanentes y transitorios de los indicadores? Tienen los mer-
cados de trabajo de Latinoamrica componentes estructurales comunes? Tiene la
migracin caractersticas comunes en los pases de la regin?
Estas preguntas, sin duda, plantean la necesidad de estructurar programas
de investigacin que, si bien trascienden el alcance del presente libro, exploren
respuestas.
Referencias
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Colombia: determinantes e implicaciones de poltica, en Mecanismos de trans-
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How well does the Real business cycle model t postwar U.S. data?, en NBER
xxxi
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Welch, F. (1976): Minimum Wage Legislation in the United States, en Evalua-
ting the Labor Market Eects of Social Programs, ed. J. Ashenfelter, O. y Blum.
Princeton University Press.
xxxii
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Prlogo
Anexo
Preguntas y sus respuestas hechas a los especialistas
del mercado laboral
Grco A.1: Respuestas a pregunta 1: a su juicio, en qu rango ubicara la tasa de
desempleo urbano (13 ciudades) de Colombia compatible con una situacin de
equilibrio macroeconmico estable y sostenible a travs del tiempo? Elija entre
los siguientes rangos (seale con una X): i) 0 a 2 %; ii) 2,1 % a 4 %; iii) 4,1 % a
6 %; iv) 6,1 % a 8 %; v) 8,1 % a 10 %; vi) 10,1 % a 12 %; vii) 12,1 % o ms.
6,1-8,0 8,1-10 10,1-12
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
(porcentaje)
Nota: los analistas podan responder todas las medidas o acciones que tuvieran a bien. El porcentaje
corresponde al nmero de analistas dividido 15; es decir, el nmero de personas que respondieron.
Fuente: encuesta a especialistas sobre mercado de trabajo en Colombia. Clculos de los autores.
xxxiii
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Grco A.2: Respuestas a pregunta 2: cules son, a su juicio, las causas del
desempleo en Colombia?
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Indivisibilidad de la jornada laboral
Alto salario de reserva
Tipo de cambio
Altos costos de despido
Cambios en la estructura de la produccin
Actividad econmica
Baja movilidad y escasos sistemas de informacin
Alto salario mnimo
Alto precio de la mano de obra en relacin con el capital
Desemparejamiento ( ) entre habilidades ( )
de la oferta de mano de obra y las necesidades de la demanda;
baja productividad (y bajo nivel educativo) de la mano de obra;
y, cambio tcnico sesgado
mismatch skills
67
67
47
40
20
20
13
13
13
13
Nota: el porcentaje corresponde al nmero de analistas dividido 15; es decir, el nmero de personas
que respondieron.
Fuente: encuesta a especialistas sobre mercado de trabajo en Colombia. Clculos de los autores.
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Prlogo
Grco A.3: Respuestas a pregunta 3: qu polticas recomendara para un mejor
funcionamiento del mercado de trabajo?
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Impedir la apreciacin de la moneda
Eliminacin de exenciones al capital
Abaratar el costo del capital
Fortalecimiento de sistemas de informacin
Revisin integral del mecanismo del salario mnimo
Mejor integracin del sistema educativo
Incentivos para la creacin de empresas formales
Incrementar la productividad laboral
Incentivos para formalizacin de mano de obra
Reduccin de costos de contratatacin y despido
Creacin del Ministerio de Trabajo
Establecimiento de un seguro de desempleo
Promocin de inversin extranjera a la manufactura
87
60
53
40
20
13
13
13
13
7
7
7
7
7
7
7
Mayor seguridad en el campo
Evaluacin del SENA para reestructurar el sistema de
capacitacin de la mano de obra
Reduccin de parafiscales
Fuente: encuesta a especialistas sobre mercado de trabajo en Colombia; clculos de los autores.
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Primera parte
Marco regulatorio y tendencias
del mercado
1
Las instituciones laborales colombianas.
Contexto histrico y principales
desarrollos desde 1990
Mauricio Avella Gmez
*
A nales de la dcada de los aos sesenta del siglo XX ya era comn encontrar
en los documentos ociales de Colombia expresiones como desempleo estructural
persistente para designar aquel que no caba esperar que pudiera mitigarse con
la reactivacin de la actividad econmica; de hecho, las observaciones estadsticas
que provocaban dicha caracterizacin del desempleo haban coincidido con uno
de los perodos de mayor crecimiento en la posguerra. Para entonces, la tasa de
desempleo sobresala como una de las mayores del continente. Sumado el desempleo
al problema general de precariedad de los ingresos, no se hablaba de legislacin
laboral como tema aglutinante, o inclusive del mercado laboral, sino de estrategias
de empleo concebidas como ejes de las polticas de desarrollo que se aplicaran en
el ltimo cuarto del siglo.
En el campo de las relaciones laborales, el tema de la legislacin era ya lgido
y exista la conviccin de que las regulaciones vigentes no eran favorables a la ge-
neracin de empleo y que, al contrario de lo que se arga en los medios sindicales,
no propiciaba la estabilidad laboral. En la prctica Colombia haba adherido a
un modelo de relaciones entre empleadores y empleados que, a grandes rasgos, se
asemejaba al europeo continental, modicado con desarrollos de otras legislaciones
latinoamericanas. A nales de los aos sesenta observadores internacionales cali-
caron de excesivamente rgidas las regulaciones laborales colombianas en relacin
con el resto del continente, y aun en trminos de las expectativas de organizaciones
mundiales protectoras del trabajo.
El segundo lustro de los aos ochenta fue intenso en discusiones sobre el mer-
cado laboral, cuyo principal resultado en cuanto concierne a las instituciones fue la
expedicin de la Ley 50 de 1990. Muchos temas se quedaron entre el tintero como
lo demostraron los bigrafos de la reforma, pero la defendieron como un avance
no solo en materia laboral sino en la modernizacin de la economa. A nales de
*
El autor agradece los comentarios de los editores y del evaluador annimo.
3

los aos noventa comenz a agitarse un nuevo impulso reformador, el cual vino a
traducirse en la Ley 789 de 2002.
Aunque siempre animadas por motivaciones internas, las iniciativas de reforma
laboral en Colombia no pueden separarse de contextos internacionales que les
sirvieron de referencia y aliciente. Para no ir ms atrs, las de las dos dcadas
ms recientes tuvieron como teln de fondo el cuestionamiento de modelos de
relaciones industriales heredados del mundo de la posguerra, que no se adaptaban
a las nuevas exigencias tecnolgicas y del comercio internacional. La persistencia
de altos niveles de desempleo en Europa en los aos ochenta y noventa, en franco
contraste con la experiencia de los Estados Unidos, recarg sobre los hombros de
las instituciones europeas el fardo de la responsabilidad.
Desde 1970 la lnea de continuidad en las iniciativas y debates de reforma
fue la exibilizacin laboral; en los aos ochenta gan fuerza la idea de que los
avances en materia individual deberan ir de la mano de progresos en el derecho
colectivo, y en los noventa y primeros aos del nuevo siglo la proteccin social ha
sido caracterstica de los planes de reforma.
El artculo persigue los siguientes objetivos:
Primero. Destacar el carcter imperfecto de los mercados de trabajo, y el papel
de las instituciones laborales para incrementar su eciencia y alcanzar objetivos
redistributivos.
Segundo. Resaltar los orgenes histricos de las principales instituciones labora-
les en el siglo XX. El Cdigo Sustantivo del Trabajo expedido en 1950 ya contena
los principales desarrollos institucionales en materia laboral. Incluidas sus prime-
ras reformas en los aos cincuenta y sesenta, dichas instituciones fueron resultado
del proceso legislativo a travs de la expedicin de leyes y actos legislativos; pe-
ro tambin de decisiones ejecutivas mediante decretos-leyes que posteriormente
fueron raticados por el proceso legislativo normal.
Tercero. Hacer notar la importancia de las propuestas de reforma laboral plan-
teadas en las dcadas de los aos setenta y ochenta para entender los orgenes de
las reformas implementadas en 1990 y 2002.
Cuarto. Realzar la importancia central de la Ley 50 de 1990 para la perspectiva
histrica de las instituciones laborales, vista como la culminacin de una serie
de iniciativas de reforma, y como un primer avance en un proceso ms amplio de
reformas laborales. A partir de ella se disearan nuevos cambios institucionales
como los plasmados en la Ley 789 de 2002.
Quinto. Enfatizar en la importancia otorgada a los temas laborales en la Cons-
titucin de 1991; en la incidencia potencial de conceptos como el de bloque de
constitucionalidad, y en la relevancia adquirida por las sentencias de la Corte
Constitucional para la regulacin de las relaciones entre empleadores y emplea-
dos.
El trabajo est dividido en seis partes. En la primera se discute el tema de
las instituciones en mercados laborales imperfectos, y se hace una sntesis de las
principales instituciones laborales colombianas. En perspectiva histrica, la expe-
dicin de leyes aparece como el principal mecanismo mediante el cual se crearon
tales instituciones.
4
Las instituciones laborales colombianas

La segunda se reere al surgimiento de dichas instituciones en su contexto
histrico, destacando cinco subperodos a lo largo del ltimo siglo, a saber: el
correspondiente a las primeras dcadas anteriores al advenimiento de la Gran De-
presin de nales de los aos veinte; el que cubre los aos de dicha depresin; el que
relaciona las instituciones laborales creadas durante la Segunda Guerra Mundial y
el primer lustro de la posguerra; el que agrupa el surgimiento de importantes ins-
tituciones ligadas con la estabilidad laboral y con la aparicin de costos laborales
no salariales entre mediados de los aos cincuenta y mediados de los setenta, y el
que destaca los planteamientos de reforma laboral y sus logros entre mediados de
los aos ochenta y mediados de la ltima dcada.
En la tercera se abordan los grandes temas de reforma laboral planteados entre
1970 y 1990; esta parte est organizada con base en los documentos legados por
tres grupos que en su respectivo momento estudiaron la problemtica laboral del
pas, a saber: la Misin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de
1970, la Misin de Empleo de 1985 y la Comisin de Reformas Laborales de 1990.
La cuarta parte del artculo est dedicada exclusivamente a la Ley 50 de
1990. Usualmente considerada como el punto de partida de las reformas ms re-
cientes, tambin fue la culminacin al menos parcial de las aspiraciones reformistas
ventiladas durante los veinte aos precedentes.
La quinta parte del estudio se concentra en aspectos del cuestionamiento en
las economas industrializadas de patrones laborales dominantes desde la Segunda
Guerra Mundial. Tanto la controversia como las iniciativas de reforma orecieron
principalmente en la Europa continental desde los aos setenta, pero su auge se
alcanz en los aos noventa. Las experiencias nacionales sirvieron para poner a
prueba el hipottico dilema entre proteccin del empleo y proteccin social, y el
papel de las denominadas polticas activas en el mercado laboral. La participacin
signicativa de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) y otras entidades internacionales en la evaluacin de tales experiencias
y polticas incidi en los planes de reforma laboral en Amrica Latina y otras
regiones.
Con motivo de la restauracin de la democracia en Espaa en los aos setenta
y en varios pases de Amrica Latina en los aos ochenta, una experiencia comn
fue la expedicin de nuevas cartas constitucionales, as como la inclusin en varias
de ellas de un captulo sobre derechos fundamentales relacionados con el trabajo.
En el caso de Colombia la Constitucin de 1991 hizo lo propio, al ordenar al
Congreso la expedicin de un estatuto del trabajo, y al establecer que los convenios
internacionales del trabajo debidamente raticados haran parte de la legislacin
interna. As, en los aos noventa conuyeron el marco legal provisto por la Ley 50
de 1990, las reformas constitucionales de 1991, el papel activo de la jurisprudencia
en materias laborales, y un contexto internacional exuberante en experiencias y
polticas sobre el mercado laboral.
La ltima parte del trabajo destaca la expedicin de la Ley 789 de 2002 a la
luz de los acontecimientos contextuales mencionados. Se resalta su contribucin a
la exibilidad del mercado laboral y su nfasis marcado en fortalecer la proteccin
social en Colombia.
5

1. Las instituciones en el mercado laboral
Esta seccin est dedicada a instituciones que operan en mercados laborales imper-
fectos. Desde sus primeros textos universitarios en los aos cuarenta, la economa
laboral ha tratado el tema de las instituciones que inciden en el comportamiento
de empleadores y empleados. Cada una tiene su origen y trama histrica, pero hay
elementos comunes que las caracterizan; uno de ellos es la naturaleza protectora
de dichas instituciones. En lo fundamental, la legislacin laboral colombiana del
siglo XX se expidi con la idea de proteger al trabajo.
1.1. La legislacin protectora en la formacin de las instituciones
laborales
El reconocido autor de economa laboral Freeman (2008, p. 1; 2009, p. 2) dene
las instituciones del mercado laboral, de manera amplia, como las regulaciones
gubernamentales y los acuerdos entre las rmas y sus empleados que inciden en el
empleo, los salarios y las condiciones generales de trabajo.
En su texto clsico Reynolds, Masters y Moser (1991) advierten que los sa-
larios y otros trminos del empleo no se determinan solamente mediante nego-
ciaciones entre empleadores y empleados, sino que los resultados de mercado son
complementados y a veces modicados por reglas establecidas por los gobiernos,
los sindicatos de empleados y por las empresas
1
. La obra enfatiza las diferencias
entre el mercado laboral y los mercados de bienes, y resalta el papel de las normas
legales y organizacionales relacionadas con dicho mercado. Igualmente, destaca
peculiaridades de los mercados laborales como la naturaleza no estandarizada de
los empleados, la continuidad caracterstica de la relacin laboral, y la inferioridad
de los empleados en cuanto a su capacidad negociadora
2
.
Peculiaridades del mercado laboral como las que acaban de citarse, especial-
mente la de la inferioridad negociadora de los empleados, agitaron la controversia
poltica y legislativa en los Estados Unidos durante los aos treinta, al tiempo
que la economa enfrentaba los rigores de la Gran Depresin. En esas condiciones
vieron la luz varias disposiciones legales que con el tiempo vinieron a conocerse
como el estatuto legal de las relaciones laborales, tales como la National Labor
Relations Act de 1935 o Ley de Wagner, la cual fuera su desarrollo culminante.
En su seccin I (Hallazgos y polticas) el texto de la Ley denunciaba la desigual-
dad de poder negociador de los empleados en comparacin con los empleadores
1
Reynolds public la primera edicin de su libro Labor Economics and Labor Relations en
1949. En el prefacio el autor destaca que una institucin, a saber, la negociacin colectiva, ser
el tema central de la obra, y que de esta manera un tema de primer orden como la determinacin
del salario se discutir principalmente como resultado de negociaciones colectivas.
2
En la dcima edicin, ya en un ambiente laboral internacional muy diferente al de los prime-
ros aos de la posguerra, Reynolds, Masters y Moser (1991, pp. 1), con un formato actualizado
a la poca, intitulan el primer captulo del siguiente modo: Economa laboral: instituciones y
mercado.
6

(Reynolds, 1949, pp. 258-260). Fue este un aspecto de los desarrollos de la legis-
lacin estadounidense protectora del trabajo ya consolidada desde dcadas atrs
en Europa, y cuyas primeras inuencias en este lado del Atlntico se sintieron en
Amrica Latina desde las primeras dcadas del siglo.
La legislacin protectora del trabajo se aanz en los primeros veinticinco
aos de la posguerra; los grandes trazos de la implementada en AmricaLati-
na acogieron ideas aplicadas especialmente en Europa continental, mientras que
las asimiladas en los Estados Unidos y Canad tuvieron un desarrollo semejante
a las fraguadas en la Gran Bretaa.
El modelo laboral predominante desde mediados de los aos cincuenta comenz
a ser cuestionado en los setenta. Para entonces, un bajo crecimiento econmico y
tasas al alza de desempleo aquejaban al mundo desarrollado; en los ochenta la tra-
yectoria exitosa de los Estados Unidos en relacin con la del continente europeo
en materia de empleo, lo que entonces se denomin creacin milagrosa de em-
pleo, llev a que dicho resultado se atribuyera al mercado laboral estadounidense,
reconocido como ms exible y menos regulado. Sin demora, las reformas que fo-
mentaban una mayor exibilidad laboral se generalizaron en Europa en la dcada
de los ochenta. Ms an, el mensaje desregulador alcanz dimensiones universales,
y su eco fue ampliamente atendido en Amrica Latina.
1.2. Las instituciones en mercados laborales imperfectos
1.2.1. Planteamiento general
La existencia de peculiaridades en el mercado laboral la Reynolds, y el poder
relativo del empleador para jar el salario, citado en la ley estadounidense de
1935, son ejemplos de imperfecciones en dicho mercado. La capacidad de anlisis
de tales imperfecciones ha sido fortalecida en las ltimas dcadas por desarrollos,
entre otras, de la teora de informacin asimtrica; la existencia de asimetras de
informacin entre empleadores y empleados, y de diversas formas de externalida-
des, permiten caracterizar al mercado laboral como un mercado imperfecto. Las
instituciones laborales podran suplir las fallas del mercado y facilitar la obtencin
de un producto social mayor que si tales instituciones no existieran.
Las instituciones laborales pueden interpretarse como contribuciones de la ac-
cin colectiva en pro tanto de una mayor eciencia como de objetivos redistribu-
tivos en el mercado laboral. En la prctica son resultados de procesos polticos, y
por tanto inuidos por circunstancias histricas, econmicas y sociales; su diseo
suele estar condicionado por ideologas e intereses de grupo, y su creacin y pro-
cesos posteriores de reforma estarn imbuidos por tensiones sociales en conicto
(Bertola, 2009)
3
.
La historia laboral de la ltima centuria ofrece una veta de experiencias na-
cionales en la confeccin de las instituciones laborales, haciendo explcitos los
3
Boeri y van Ours (2008) dedican su texto La economa de los mercados laborales imperfec-
tos a la discusin sistemtica del papel de las instituciones laborales en dichas estructuras del
mercado laboral.
7

procesos polticos que desembocaron en dichas instituciones. En gran parte, tales
movimientos fueron auspiciados por la democracia formal, y las normas laborales
expedidas contaron con el respaldo del voto ciudadano. En el plano internacional
organizaciones como la OIT han contribuido al diseo y difusin de instituciones
(denominadas convenios) expedidas en favor de aumentar la eciencia y mejorar
la equidad de los mercados laborales en los estados miembros. Como parte del
Tratado de Versalles, la OIT fue el resultado de una decisin poltica en favor de
las condiciones del factor trabajo cuando concluy la Primera Guerra Mundial.
Las instituciones laborales de carcter nacional o internacional no tienen por
qu ser ptimas. Su diseo, orientacin y alcances estn sujetos a procesos polticos
y, en ocasiones, a la premura o al carcter cambiante de las circunstancias. As,
ha sido frecuente en la historia institucional que surjan instituciones concebidas
para reformar otras, que en el momento del cambio se consideran inapropiadas
en trminos de su contribucin a la eciencia y la equidad. Pero, de nuevo, las
aspiraciones encontradas y los mviles polticos dejarn su rastro en las nuevas
instituciones.
1.2.2. Algunas instituciones laborales conspicuas
El estudio de las instituciones laborales no se ha circunscrito a sus determinantes
polticos, a su naturaleza jurdica, o a sus condicionamientos histricos; tambin ha
sido objeto del anlisis en economa, en trminos del papel econmico que dichas
instituciones representan en la relacin contractual entre empleadores y empleados.
Ciertas instituciones de amplio arraigo en el mundo laboral han concitado un
mayor inters de los analistas. Entre ellas sobresalen el salario mnimo, el seguro
de desempleo y la legislacin protectora del empleo.
1.2.2.1 El salario mnimo
En Colombia su historia legal se inici en 1944, pero su acogida internacional vena
de tiempo atrs. Las primeras leyes de salario mnimo se expidieron en Nueva Ze-
landa y Australia en 1894 y 1896, respectivamente. El primero estableci un salario
mnimo de cobertura nacional en 1899 con el nimo de impedir la contratacin de
nios y aprendices sin remuneracin. En Australia se preri que la determinacin
del salario mnimo se hiciera por estados, algunos de los cuales, como el Estado
de Victoria en 1896, crearon para aquel efecto juntas de salarios por sector eco-
nmico, compuestas por representantes de empleadores y empleados (Newmark y
Wascher, 2008, cap. 2). Estas experiencias se capitalizaran internacionalmente: en
Gran Bretaa fue convocada una Conferencia sobre el Salario Mnimo en 1906, y
ya en 1909 el Parlamento aprob la creacin de Juntas de Comercio de composi-
cin tripartita (empleadores, empleados y representantes gubernamentales), entre
cuyas funciones estaba la de denir salarios mnimos. La decisin parlamentaria
hizo parte de la legislacin adoptada entre 1906 y 1909 para enfrentar la llamada
8

cuestin social, y de la cual hicieron parte las pensiones de vejez, y los seguros
de enfermedad y desempleo
4
.
En los Estados Unidos la legislacin sobre salarios mnimos fue adoptada por
cada Estado, siendo el primero el de Massachusetts en 1912; para mediados de los
aos treinta, veinticinco Estados la haban acogido, aunque con diferencias entre
ellos. En 1938 la administracin Roosevelt logr pasar en el congreso la primera
ley federal de salario mnimo (la Fair Labor Standards Act, FLSA) (Newmark y
Wascher, 2008, cap. 2). En torno del salario mnimo surgieron controversias entre
los economistas, a propsito de su adopcin por los Estados desde principios del
siglo pasado, como en la dcada de los cuarenta, tras la expedicin de la FLSA
5
.
En 1946 George Stigler discuti los efectos que la imposicin de salarios mnimos
tendra sobre el empleo, teniendo en cuenta el grado de competencia prevaleciente
en el mercado laboral: en un contexto competitivo, el salario mnimo por encima
del de equilibrio afectara negativamente el nivel de empleo, pero, si un empleador
tiene un grado de control signicativo sobre la tasa salarial que l paga (Cahuc
y Zylberberg, 2006, p. 44), el salario mnimo afectara positivamente el nivel de
empleo. En este ltimo caso, al amparo de su posicin de monopsonio, el empleador
podra jar un salario inferior al que habra resultado de la competencia perfecta.
En las primeras dcadas de la posguerra el inters por los efectos del salario
mnimo sobre el empleo se acrecent por la disponibilidad de bases estadsticas.
Desde los aos setenta nuevos enfoques tericos y empricos renovaron la investi-
gacin sobre el mercado laboral y, en especial, sobre los efectos del salario mnimo.
Una clase entre ellos, conocido como el modelo de bsqueda, destaca la existencia
de fricciones en el mercado laboral, la presencia de una variedad de externalidades
asociadas con la bsqueda de trabajo, y la incidencia de costos de movilidad, entre
otros factores que destacan la imperfeccin de los mercados laborales.
1.2.2.2. El seguro de desempleo
La Ley 10 de 1934 estableci en Colombia la primera forma de apoyo para el
cesante, conocida como el auxilio de cesanta. Durante el siguiente medio siglo no
hubo cambios, hasta que a mediados de los aos ochenta comenz a discutirse la
posibilidad de establecer explcitamente un seguro de desempleo.
Con la excepcin de casos como el de Gran Bretaa, antes citado, la crea-
cin de programas de seguridad social y seguros contra el desempleo en el mun-
do industrializado tuvo lugar durante la Gran Depresin. En los Estados Unidos
los programas de seguridad social fueron concebidos para pagar benecios a los
4
La decisin de legislar sobre el salario mnimo solo fue adoptada tras dos dcadas de haber
sido considerada por primera vez; el escollo de siempre fue su presunta incompatibilidad con el li-
bre comercio. Al aprobarse, se le concibi para combatir la existencia de salarios extremadamente
bajos (sweating en el argot popular) en ciertos sectores (Bayliss, 1962).
5
La FLSA no se limit al establecimiento del salario mnimo a escala federal; tambin pres-
cribi que las horas de trabajo por encima de cuarenta horas semanales deberan remunerarse
con un 50 % adicional sobre el valor de las horas regulares de trabajo (Reynolds, 1949, p. 228).
9

retirados que habran perdido sus ahorros en el colapso nanciero de la poca, cuyo
n todava no era predecible (Feldstein, 1977, p. 17). Dichos programas, junto con
el seguro de desempleo, hicieron parte de la red de seguridad puesta en marcha a
partir de la expedicin de la Social Security Act de 1935. Este estatuto dispuso la
creacin de un impuesto sobre la nmina del 3 % sobre la mayora de las indus-
trias; hasta un 2,7 % podra destinarse a nanciar sistemas de compensacin del
desempleo en los Estados, los cuales ya tenan en funcionamiento dichos sistemas
para nes de 1937 (Reynolds, 1949, pp. 495-496). La legislacin fue expedida y
llevada a la prctica gracias al sustento poltico con que contaba la administracin
Roosevelt, y al apoyo otorgado por el gran sector empresarial (Rajan, 2010, pp.
96-97)
6
.
Una serie de benecios, en su mayora acordados entre empleadores y emplea-
dos, vinieron a sumarse a los establecidos por la ley a mediados de los aos treinta.
En efecto, con posterioridad a la entrada de los Estados Unidos en la Segunda Gue-
rra Mundial, los trabajadores mediante sus organizaciones sindicales consiguieron
el acceso a una serie de pagos complementarios diferentes al salario. La Junta Na-
cional del T.rabajo durante la guerra (National War Labor Board, NWLB) creada
en 1942, acu la expresin fringe wage issues o fringe benets para denominar
dichos pagos; entre los ms importantes se encontraban las vacaciones y otros das
de descanso remunerados, diferenciales salariales por turnos (shift dierentials)
y contribuciones a fondos de pensiones y otros fondos de seguridad social. Hacia
1950 estos pagos representaban aproximadamente el 12 % de los costos laborales,
cuando en 1929 no arribaban al 2 % (Hart, 1984; Reynolds, 1949). Con el recuerdo
cercano de la Gran Depresin y los augurios pesimistas que avizoraban su retorno
una vez terminada la guerra, los sindicatos se empearon en hacer aprobar di-
chos pagos por la NWLB
7
. La importancia de los pagos complementarios se hara
ms signicativa en las dos dcadas siguientes, como se ver ms adelante con
desarrollos paralelos en otras latitudes.
El seguro de desempleo busca la proteccin de los empleados contra el riesgo
de desempleo. La vigencia de problemas de informacin, tales como riesgo moral
y seleccin adversa, impide el surgimiento de sistemas privados de aseguramiento.
Como institucin laboral ha sido objeto de cuestionamientos: desde la reduccin
de incentivos para la bsqueda de trabajo, pasando por el aumento del salario de
reserva, hasta la generacin de presiones alcistas sobre los salarios; en conjunto,
estos efectos desembocaran en un incremento de la duracin del desempleo. Entre
los factores atenuantes de estas consecuencias se cuentan el nivel de los benecios
6
Segn Rajan (2010), al elevarse los costos de las pequeas rmas en la medida de los
nuevos benecios, desapareci su capacidad para pagar menores costos laborales que las grandes
empresas. El autor concluye que, como buena parte de la legislacin durante la poca del New
Deal, sus aspectos positivos estuvieron acompaados de aspectos negativos, anticompetitivos
(Ibdem, p. 97).
7
Terminada la guerra, el sostenimiento y extensin de los pagos complementarios del salario
qued en manos de la capacidad negociadora de los sindicatos; de hecho, tal funcin fue incluida
en la agenda de las negociaciones colectivas (Mitchell, 1957, p. 57).
10

pagados, el cual depende de las cotizaciones efectuadas, y tiende a disminuir a lo
largo del perodo de desempleo. En contraste con la apreciacin de los efectos ne-
gativos del seguro, surge la que sugiere que tambin puede verse como un subsidio
a la bsqueda de trabajo, y a una mejor seleccin entre nuevas opciones (Cahuc y
Zylberberg, 2004, p. 687).
1.2.2.3. La legislacin protectora del empleo
Aunque con importantes antecedentes, podra destacarse el Decreto-Ley 2350 de
1944 como el estatuto pionero de la proteccin laboral en Colombia, el cual coin-
cidi con importantes rearmaciones internacionales de la naturaleza protectora
de la ley laboral. Lo normal era que tales manifestaciones proclamaran la adhe-
sin a principios fundamentales de convivencia. En Francia el prembulo de la
Constitucin de 1946 estableci que nadie puede ser perseguido en su trabajo o
empleo, por razn de sus orgenes, opiniones o creencias (Cahuc y Zylberberg,
2004, p. 86); en Colombia el decreto-ley citado estableci que las diferencias sala-
riales no podran fundarse en ningn caso, en diferencias de nacionalidad, sexo,
edad, religin, opinin poltica o actividades sindicales (Silva, 2005, p. 495).
Aparte del respeto a los derechos fundamentales, las directrices mencionadas
tienen objetivos econmicos expresados en una variedad de normas laborales (Re-
cuadro 1, seccin B). El propsito explcito y obvio de tales disposiciones es ga-
rantizar una mayor duracin de los empleos.
La vigencia de normas protectoras del empleo se traduce en efectos ambiguos
sobre el nivel de empleo: al tiempo que tiende a reducir la eliminacin de empleos,
tambin frena los incentivos para abrir nuevos. A su turno, esta menor creacin
tendera a incrementar la duracin del desempleo y, potencialmente por la misma
va, a reducir la tasa de empleo
8
.
Argumentos de teora econmica para explicar la existencia de instituciones
protectoras del empleo se encuentran, por ejemplo, en la necesidad de asegurar a
los empleados contra el riesgo de perder su ingreso. Esta debe ser seguramente
la razn por la cual los trabajadores desean la proteccin del empleo (Pissarides,
2001, p. 133).
8
La direccin e importancia de los efectos mencionados estn sujetas a evaluaciones empricas.
11

Recuadro 1
Esquema de instituciones laborales
A. Instituciones laborales y brecha impositiva
1. Clasicadas por su efecto directo sobre los precios
a. Salario mnimo
b. Negociaciones colectivas
c. Impuestos sobre la nmina
d. Seguro de desempleo
2. Clasicadas por su efecto sobre las cantidades de trabajo demandadas u ofrecidas
a. Legislacin protectora del empleo
b. Normas sobre las jornadas de trabajo
c. Regulaciones sobre inmigracin
d. Legislacin sobre el mnimo de escolaridad
B. Formas de legislacin protectora del empleo segn la OCDE
1. Perodo de preaviso tras una determinacin de despido individual
2. Pago de indemnizaciones al materializarse el despido individual
3. Trmites administrativos con el empleado y sindicatos
4. Potenciales obstculos judiciales para el despido
5. Dicultades para efectuar despidos colectivos
C. Polticas en el mercado laboral segn la OCDE
1. Activas
a. Servicios pblicos en favor del empleo
b. Entrenamiento para el mercado laboral
Para desempleados adultos y trabajadores amenazados con la prdida del empleo
Para empleados adultos
c. Entrenamiento y empleo para los jvenes
Para desempleados y desfavorecidos
Ayudas para aprendices y otras formas de empleo para los jvenes
d. Empleo subsidiado
Subsidios para otorgar empleo en el sector privado
Apoyo a desempleados para constituir nuevas empresas
Creacin directa de empleos en el sector pblico o en organizaciones sin nimo de
lucro
e. Programas de empleo para los discapacitados
Rehabilitacin profesional
Empleos especcos para los discapacitados
2. Pasivas
a. Seguro de desempleo
b. Retiro temprano por razones relacionadas con el mercado laboral
Fuentes: Boeri y van Ours (2008, pp. 14-18) para la seccin A; Pissarides (2001, p. 136) para la seccin
B, y Cahuc y Zylberberg (2004, cap. 12, p. 637), para la seccin C.
12

1.3. Una clasicacin tpica de las instituciones laborales
En trminos del mercado laboral, sus instituciones pueden clasicarse de acuerdo
con el concepto de brecha impositiva (o tax wedge). Este se dene como la dife-
rencia entre los pagos recibidos por los trabajadores y el costo laboral para los
empleadores, como fraccin del salario; o alternativamente como la diferencia pa-
gada por estos ltimos por encima del salario de reserva de los primeros, tambin
como fraccin del salario. Unas instituciones, como la del salario mnimo, o la de
los impuestos sobre la nmina, pueden clasicarse por su efecto directo sobre los
precios en el mercado laboral; al tiempo que otras, como la legislacin sobre la
jornada de trabajo o la estabilidad de los empleos, afectan directamente la oferta
laboral, y solo indirectamente a los precios (Recuadro 1, seccin A)
9
.
Desde mediados de los aos noventa la OCDE ha destacado la diferencia entre
las denominadas polticas activas y polticas pasivas en el mercado laboral (Recua-
dro 1, seccin C). Aunque discutidas originalmente en relacin con los problemas
de desempleo persistente en Europa en los aos ochenta y noventa, su aplicacin
se ha difundido ampliamente en otras latitudes.
1.4. Sntesis de las principales instituciones laborales colombianas
Las instituciones laborales colombianas pueden reunirse en un esquema como el
presentado a continuacin. Entre ellas existen interacciones no solo por estar rela-
cionadas con el mismo mercado sino por provenir de un proceso histrico comn.
Dicho proceso se describe en la seccin 2.
1.4.1. Contrato de trabajo: jornada laboral y condiciones de trabajo
La atencin de los primeros legisladores laborales se ocup en buena parte de
aspectos relacionados con el lugar de trabajo, la higiene y la seguridad industrial.
Tambin con la informacin disponible acerca de la oferta de puestos (ocinas de
colocacin). La jornada laboral fue un tema central en los aos veinte y treinta en
trminos de denicin de la jornada diaria mxima y semanal, la edad y gnero
de los trabajadores y sus horarios, as como los descansos obligatorios tanto en la
semana como dentro de la jornada laboral diaria.
La aplicacin sistemtica y regulada del contrato de trabajo individual se inici
a mediados de los aos cuarenta. La exibilidad de contratacin fue restringida en
los sesenta y, aunque cuestionada desde los setenta, solo volvi a ser tema central
de reforma en los aos noventa.
1.4.2. Sindicatos y negociaciones colectivas
Las primeras regulaciones de la negociacin colectiva y la denicin del derecho
de huelga para el reclamo de mejores condiciones de trabajo, exceptuando los
9
Arango, Herrera y Posada (2007) discuten los efectos del salario mnimo sobre el empleo
segn enfoques diferentes del mercado laboral, describen el surgimiento de dicha institucin en
Colombia y comentan su evolucin en el ltimo medio siglo.
13

sectores reconocidos como servicios pblicos, se expidieron entre 1919 y 1921. Los
sindicatos se formalizaron en 1931, y ya en 1936 se estableci constitucionalmente
que el trabajo gozara de la proteccin del Estado.
1.4.3. Legislacin protectora del empleo
Aunque con antecedentes en los aos treinta y cuarenta, el tema de la estabili-
dad laboral predomin en los sesenta. Aunque el preaviso para la terminacin de
un contrato exista desde 1950, las condiciones para su terminacin unilateral se
hicieron muy onerosas desde 1965.
Los convenios de la OIT son de carcter protector desde sus principios, en
1919, y obligan formalmente a los Estados miembros. En Colombia su aplicacin
fue objeto de controversias jurdicas en los aos setenta del siglo XX, as como en
la primera dcada del presente siglo.
1.4.4. Cesantas y vacaciones
Hacen parte de las instituciones desde la expedicin de la Ley 10 de 1934.
1.4.5. El salario mnimo
Aunque instaurado ocialmente en 1945, se aplic desde 1950 de diversas formas.
En 1984 se inici su aplicacin homognea en Colombia. En torno del mnimo se
han desarrollado o adaptado de otras experiencias conceptos como el de remunera-
cin mnima vital y mvil, incorporados en la Constitucin de 1991 (artculo 53).
Tambin, en torno de l se han creado organismos para su adopcin y seguimiento,
como la Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales.
1.4.6. La tributacin sobre la nmina y otras contribuciones
El gravamen de la nmina para nanciar el subsidio familiar mediante cajas de
compensacin y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se inici en 1957. En
el decreto original se estableci que el cubrimiento del subsidio familiar por parte
de las empresas sera deducible del impuesto sobre la renta.
1.4.7. La seguridad social
Al tiempo que se expedan las normas laborales fundamentales, a mediados de
los aos cuarenta tambin se sentaban las bases de la seguridad social para ries-
gos como enfermedad general y maternidad, accidentes de trabajo y enfermedad
profesional, e invalidez, vejez y muerte.
1.4.8. Polticas en el mercado laboral
El diseo de polticas tanto activas como pasivas para el mercado laboral es un
desarrollo de la ltima dcada, especialmente a partir de la Ley 789 de 2002.
14

2. El surgimiento de las instituciones laborales
en Colombia en el ltimo siglo
La formacin de las principales instituciones laborales colombianas puede seguirse
a lo largo de la trayectoria de las normas legales expedidas para regular las re-
laciones entre empleadores y empleados. Tal expedicin puede referirse a ciertos
perodos y eventos importantes en la evolucin de la economa colombiana. Esta
seccin versa sobre el origen histrico de las instituciones laborales colombianas,
enumeradas al nal de la anterior, y sirve de introduccin a la siguiente seccin,
donde se plantea la inconformidad con la legislacin laboral desde nales de los
aos sesenta.
2.1. Hasta la Gran Depresin de los aos treinta
Las primeras contribuciones a la legislacin laboral en el siglo XX acaecieron en sus
primeras dcadas, en sintona con lo ocurrido en otros pases de Amrica Latina,
y con la inocultable inuencia de las experiencias laborales en el mundo industria-
lizado, especialmente europeas
10
. La legislacin se ocup de las condiciones gene-
rales de trabajo, en relacin con la higiene, comodidades bsicas, reconocimiento
legal de los accidentes de trabajo, denicin de incapacidades y sus indemnizacio-
nes, y la carga horaria mxima de trabajo. Otras leyes cubrieron la vida familiar
del trabajador, y para el efecto dispusieron la obligatoriedad de un da de des-
canso despus de seis de trabajo, el establecimiento de guarderas para nios, y
la creacin del seguro de vida colectivo. En relacin con los conictos laborales,
se estableci que el objetivo de la huelga sera el mejoramiento de las condiciones
de trabajo, y se denieron procedimientos de conciliacin sin cuya observancia
no se podra suspender el trabajo. Para efectos de vigilar el cumplimiento de es-
tas disposiciones, se crearon la Ocina General del Trabajo y las Inspecciones de
Trabajo.
La segunda mitad de los aos veinte fue una poca de dedicacin intelectual
muy activa a los temas laborales; comisiones parlamentarias bipartidistas, y orga-
nizaciones como la Junta de Vocales de la Ocina General del Trabajo, tambin
bipartidista, hicieron contribuciones relevantes para el debate laboral que en Co-
lombia no se haba adelantado hasta entonces de manera sistemtica. La Comisin
de Asuntos Especiales de la Cmara de Representantes de 1924 propuso el primer
esquema de regulacin de las relaciones entre patronos y obreros, con subttulos es-
peccos para temas como el contrato de trabajo, la jornada de trabajo, el contrato
de aprendices, las obligaciones de los trabajadores y de los patronos, el contrato
colectivo, el salario mnimo y los tribunales de arbitramento. La Ocina General
del Trabajo inici su propio proyecto de Cdigo del Trabajo en 1924, pero fue la
Junta de Vocales de dicha Ocina la que redact un proyecto de amplio articulado
(295 artculos) en 1929 para su discusin por el Congreso. Igualmente, la Junta
10
Un resumen de estas inuencias se encuentra en Avella (2010).
15

prepar el primer proyecto de recomendaciones de aprobacin por el Congreso de
las Convenciones de la OIT expedidas durante los aos veinte.
En conclusin, las instituciones laborales creadas por la legislacin de las pri-
meras tres dcadas del siglo estuvieron encaminadas a crear condiciones bajo las
cuales el trabajo industrial fuera ms eciente; igualmente, a crear mecanismos
redistributivos en favor de un ingreso individual y familiar mayor y ms estable.
Adems, ya en su estado apenas inicial, la legislacin dispuso la creacin de me-
canismos de vigilancia sobre el cumplimiento de las regulaciones existentes.
2.2. En la Gran Depresin
En los Estados Unidos la Gran Depresin iniciada en 1929 se extendi hasta
1941. En Amrica Latina la suerte de los pases fue muy variada. En el caso
de Colombia la Gran Depresin abarc el perodo 1929-1932; se trat de una po-
ca de gran agitacin poltica, no solo por el colapso econmico que sigui al auge
de la segunda mitad de los aos veinte, sino por el cambio de partido poltico a
cargo de la administracin ejecutiva. Varios proyectos legislativos, originalmente
presentados en la dcada de los veinte, siguieron su curso en la primera legislatura
de la de los treinta, entre los cuales guraban algunos del tema laboral; entre ellos
debe destacarse el del reconocimiento legal de los sindicatos, el de la raticacin
de los Convenios de la OIT y el de la regulacin del descanso dominical. Estas
iniciativas se convirtieron en leyes laborales, que si bien fueron expedidas cuando
ya avanzaba el desplome econmico, haban sido heredadas de los ltimos das de
auge en los aos veinte.
Entre otras disposiciones legales sobresalen las siguientes, cuyo apoyo intelec-
tual y poltico se forj en plena Gran Depresin: la Ley 10 de 1934 y el Acto
Legislativo 1 de 1936. De aquella ley deben destacarse el establecimiento de la jor-
nada laboral de ocho horas, tema muy discutido durante una dcada, y que ya era
desde 1931 un compromiso con la OIT. Adems, la ley cre el llamado auxilio de
cesanta, herencia inmediata de la Gran Depresin en favor de los trabajadores que
quedaren cesantes; estableci la ley que en caso de terminacin del contrato o de
despido no proveniente de mala conducta, el auxilio de cesanta sera equivalente
a un mes de sueldo por cada ao de servicio. Tambin, tal ley cre una concesin
denominada vacaciones, equivalente a quince das de descanso remunerados por
cada ao de servicios.
En el Acto Legislativo 1 de 1936 se deni al trabajo como obligacin social
que gozara de la especial proteccin del Estado; dicha disposicin adquiri as ran-
go constitucional. Con diferencias en algunos de sus planteamientos, los partidos
polticos coincidieron en apoyar instituciones protectoras del trabajo.
Del ambiente ideolgico y poltico de la Gran Depresin sobrevivira un le-
gado de largo plazo: el de la proteccin del trabajo por parte del Estado. No se
trat de un desarrollo aislado y fortuito; la idea de la proteccin laboral heredada
de nales del siglo XIX ya haba ganado terreno en las legislaciones latinoameri-
canas, permeado el estatuto de relaciones laborales de los Estados Unidos, y se
haba alojado en la Constitucin Mexicana desde 1917. En los intentos de los aos
16

veinte orientados a construir una legislacin laboral comn para Amrica Latina,
tal como ocurriera en la Conferencia Panamericana de 1924 reunida en Santiago de
Chile, se insisti en un principio de raigambre europea, ya citado en la Ley Clayton
(Estados Unidos) de 1914: el trabajo humano no es una mercanca o artculo de
comercio.
Una dcada ms tarde la concesin de vacaciones y el auxilio de cesanta se
agruparan bajo la denominacin de prestaciones sociales debidas al trabajador,
aparte de los salarios.
2.3. Durante la Segunda Guerra Mundial y el primer lustro
de la posguerra
La legislacin protectora del trabajo avanzara entre 1944 y 1950. En el nterin
(1936-1944) numerosas discusiones jurdicas sobre el contrato de trabajo, el dere-
cho individual y el colectivo, y propuestas de organizacin de la seguridad social,
abonaron el terreno para la expedicin, en una primera fase, del Decreto Legisla-
tivo 2350 de 1944 y de la Ley 6 de 1945; y en una segunda, del CST en 1950.
El Decreto-Ley 2350 de 1944 expedido bajo el rgimen de estado de sitio (ar-
tculo 121 de la Carta) vio la luz en momentos crticos de la economa; desde 1941
la actividad econmica escasamente haba crecido, la inacin se haba disparado
y los salarios reales se haban precipitado
11
. El decreto sintetiz una variedad de
temas laborales ampliamente debatidos en el Congreso de tiempo atrs, algunos
desde los aos veinte y otros en el ltimo lustro, que no se convirtieron en leyes.
En 1945 los trminos del decreto, reordenados y con modicaciones se convirtieron
en legislacin permanente al expedirse la Ley 6 de dicho ao.
Para efectos de este escrito se pueden rescatar los siguientes aspectos de la
legislacin de 1944 y 1945 en relacin con la contratacin individual. Primero,
la denicin explcita de contrato de trabajo: Hay contrato de trabajo entre
quien presta un servicio personal bajo la continuada dependencia de otro, me-
diante remuneracin, y quien recibe tal servicio
12
. El contrato podra ser a tr-
mino indenido o jo por un lapso no mayor de cinco aos, revisable cada ao, o
segn lo acordado por las partes; sin embargo, todo contrato ser revisable cuan-
doquiera que sobrevengan imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad
econmica
13
.
Adems, exista la posibilidad de terminar unilateralmente el contrato me-
diante preaviso, por lo menos igual al perodo que regulara los pagos de salarios.
Tambin se estableca un perodo de prueba de mximo dos meses para trabajado-
res calicados, y de mximo quince das en los dems casos. Adicionalmente, en el
11
En 1942-1943 el producto creci 0,6 %, la inacin 13,8 % y los salarios reales comenzaron
a descender: el ndice salarial disminuy solo 2 puntos porcentuales (pp) en 1942-1943, pero ya
en 1945 la cada llegaba a 13,8 pp (Avella, 2010, Tabla 6).
12
Ley 6 de 1945, artculo 1 (consltese http://www.dmsjuridica.com).
13
Decreto 2350 de 1944, artculo 11, en Silva (2005, p. 499); Ley 6 de 1945, artculo 8.
17

caso de los aprendices, sus contratos no podran exceder de seis meses. Segundo,
la determinacin de la jornada laboral mxima, la cual no podra exceder de ocho
horas diarias, ni de cuarenta y ocho a la semana. Habra recargos nocturnos del
25 % (para trabajos entre las 8 p.m. y las 12 p.m.) y del 50 % (para trabajos entre
las 12 p.m. y las 4 a.m.) sobre el valor del trabajo diurno. Tercero, la primera
decisin ocial sobre la determinacin de salarios mnimos: El gobierno podr
sealar por medio de decretos los salarios mnimos
14
. Cuarto, la remuneracin de
los das de descanso obligatorio: remuneracin de los das de descanso obligatorio,
y doble remuneracin o da compensatorio si se trabajare en da de descanso obli-
gatorio. Quinto, el establecimiento de obligaciones a cargo del patrono en relacin
con indemnizaciones y prestaciones, mientras se organizaba el seguro social obliga-
torio: indemnizaciones por accidentes de trabajo y por enfermedades profesionales;
gastos de entierro del trabajador; quince das de vacaciones remuneradas por cada
ao de servicios; un mes de salario por cada ao de trabajo, y proporcionalmente
por las fracciones de ao, y adquisicin del derecho al auxilio de cesanta cada
tres aos. Estos requerimientos obligaran a empresas con capitales y nmero de
empleados por encima de ciertos lmites.
Fue esta una poca de agitacin laboral y de conquistas legales de los traba-
jadores en Amrica Latina. En Brasil se organiz la consolidacin de leyes del
trabajo (CLT) en 1943, que sera, con reformas menores, la ley laboral bsica en
el medio siglo siguiente. La CLT incorporaba un sistema de proteccin contra el
despido injusticado por medio de un preaviso y una indemnizacin igual a un mes
de salario por ao de antigedad. Adems, se contemplaba el derecho al reintegro
para los trabajadores despedidos sin justa causa, con ms de diez aos de servicio
a una misma empresa, y al reconocimiento de salarios cados (Bronstein, 2007, p.
64). Esta legislacin servira de antecedente a la adoptada en Colombia a mediados
de los aos sesenta.
En la segunda mitad de la dcada de los cuarenta se adelant un trabajo siste-
mtico sobre asuntos laborales, el cual se materializ en el CST, expedido mediante
los decretos legislativos 2663 y 3743 de 1950, con vigencia a partir del 1 de enero
de 1951. En cuanto al derecho individual, el CST retom y trat extensamente
los temas de la Ley 6 de 1945. Primero. En relacin con los contratos por tiempo
determinado estableci que su plazo no podra exceder de dos aos, pero podra
renovarse indenidamente. Adems, introdujo dos conceptos que desataran lgi-
das controversias en los aos sesenta, a saber, el del plazo presuntivo y el de la
clusula de reserva. Segn el primero, los contratos sin duracin estipulada se pre-
suman celebrados por trminos sucesivos de seis meses; y segn la segunda, en
dichos contratos las partes podan reservarse la facultad de darlos por terminados
en cualquier momento mediante preaviso noticado con anterioridad, no inferior
al perodo que regulare los pagos de salarios. Tambin deni las causas justas
para dar por terminado el contrato de trabajo, con preaviso o sin l, tanto por
parte del trabajador como por parte del patrono. Adicionalmente, se dispuso que
14
Decreto 2350 de 1944, artculo 4, en Silva (2005, p. 495).
18

el perodo de prueba no excediera los dos meses, y que en el caso de los contratos
de aprendizaje, su duracin no podra ser superior a seis meses, y su terminacin
por cualquiera de las partes solo exigira un preaviso de siete das. Segundo. Para
efectos de las prestaciones patronales comunes, deni por empresa toda unidad
de explotacin econmica o las unidades dependientes de ella con actividades eco-
nmicas similares, conexas o complementarias, con trabajadores a su servicio. En
cuanto a la proteccin a la maternidad, se hicieron explcitos los descansos remu-
nerados consistentes en ocho semanas en la poca del parto, y dos descansos de
veinte minutos cada uno durante la jornada para lactancia durante los primeros
seis meses de edad sin descuento alguno. Tercero. Estableci que los trabajado-
res podran exigir pagos parciales del auxilio de cesanta para la nanciacin de
vivienda. Deni la cesanta restringida (15 das de salario por cada ao de servi-
cios) para empresas con capitales por debajo de ciertos lmites. Cuarto. Ratic
la prima de servicios, equivalente a un mes de salario, pagadero por semestres del
ao calendario. La prima de servicios originalmente establecida como equivalente
a un mes de salario en el Decreto 3871 de 1949 sustituy a la participacin de los
trabajadores en las utilidades, creada en 1948 (Decreto 2474) para ser aplicada en
empresas con capital y nmero de empleados por encima de cierto lmite.
2.4. En el perodo de 1955 a 1976
En el primer cuarto de siglo despus de la Segunda Guerra Mundial la economa
vivi una poca de expansin, con restricciones provenientes del sector externo.
Hacia nales de los aos sesenta y comienzos de los setenta se vivira la llamada
edad de oro del crecimiento en Colombia. Los salarios reales que en promedio man-
tuvieron su poder adquisitivo desde mediados de los aos cuarenta hasta mediados
de los cincuenta se fortalecieron durante las siguientes dos dcadas (1955-1965 y
1965-1975), especialmente en el caso de empleados no calicados (Urrutia, 1969,
tablas 28 y 29). En el mbito poltico el acontecimiento principal de la poca fue el
Frente Nacional, cuya vigencia se extendi entre 1958 y 1974. El Plebiscito de 1957
que diera va libre a dicha experiencia poltica tambin exigi mayor compromiso
del presupuesto pblico con el gasto social, especialmente en educacin. De hecho,
el gasto social en educacin y salud lleg a representar el 20,8 % del presupuesto
durante el Frente Nacional (Avella, 2008).
El arsenal de instituciones laborales registr cambios importantes entre 1955
y 1965; entre ellos deben destacarse la creacin del subsidio familiar y del SENA
a cargo de los patronos en 1957, y las reformas introducidas al CST en 1965. Los
primeros fueron creados en el ambiente de inestabilidad poltica y econmica que
precedi al Frente Nacional, y las segundas fueron introducidas en una poca de
intensa agitacin sindical.
Desde mediados de los aos cuarenta cobraron importancia propuestas de re-
forma laboral, como la de la participacin de los trabajadores en las utilidades de
las empresas, la creacin de un sistema de subsidio familiar, y de una institucin
que ofreciera capacitacin obrera en el mbito nacional. La iniciativa de participa-
cin obrera en las utilidades desemboc en la creacin de una prima de servicios,
19

al expedirse el CST en 1950
15
. El subsidio familiar fue llevado a la prctica por
algunos empresarios desde principios de la dcada, especialmente en Antioquia
16
;
el monto de dicho subsidio era del 5 % de la nmina
17
. La idea de crear una ins-
titucin para el entrenamiento de los trabajadores fue planteada en el Congreso
Nacional de la Unin de Trabajadores de Colombia (UTC) en 1954, junto con la
propuesta de extender el subsidio familiar en el mbito nacional, mediante cajas
de compensacin en favor de los trabajadores tanto del sector privado como del
pblico
18
. El mismo ao, el Gobierno Nacional cre el Instituto Nacional de Ca-
pacitacin Obrera (Decreto 2920) adscrito al Ministerio del Trabajo (Daz, 1997).
La generalizacin del subsidio familiar y la creacin de una institucin aut-
noma para la capacitacin de los trabajadores ganaron mpetus en el interregno
poltico entre el derrocamiento de la dictadura militar de Rojas Pinilla y el ascenso
del primer gobierno del Frente Nacional. En el trnsito institucional, presidido por
una Junta Militar de Gobierno, las autoridades debieron enfrentar una coyuntura
macroeconmica difcil, especialmente en el terreno cambiario y de endeudamiento
externo (Marulanda, 1958). En el campo laboral, aunque los ndices disponibles de
la evolucin de los salarios reales mostraban que el poder adquisitivo hacia media-
dos de los aos cincuenta no se haba deteriorado, en comparacin con el existente
a mediados de los cuarenta, ciertamente haba descendido de manera continua
desde 1950. La indisposicin laboral reinante fue atizada por la devaluacin de
la tasa de cambio nominal iniciada en junio de 1957, como una de las primeras
decisiones para restablecer el equilibrio externo. En este contexto, organizaciones
obreras como la UTC urgieron al gobierno de transicin para que decretara un
alza general de salarios, estableciera el subsidio familiar y fundara la institucin
de capacitacin laboral (Daz, 1997).
A escasas semanas de asumir el mando, la Junta Militar expidi el Decre-
to Legislativo 118 de 1957 por medio del cual satiszo las aspiraciones de las
organizaciones laborales, tras haber convocado una comisin tripartita para el
estudio de los mayores problemas sociales del momento, conformada por repre-
sentantes del gobierno, los empleadores y los trabajadores. Se determin el incre-
mento salarial para los trabajadores del sector privado, de los establecimientos
pblicos descentralizados, y de los vinculados como trabajadores ociales con con-
trato de trabajo
19
. Los salarios mnimos decretados en 1956 tambin se ajustaron
15
CST, Derecho Individual del Trabajo, ttulo IX, cap. VI (Cullar, 2009, p. 465).
16
El intelectual antioqueo Jaime Sann Echeverry lanz la iniciativa del subsidio familiar en
1951 (SENA, 1977, p. 20).
17
El subsidio familiar otorgado en algunas empresas haba sido el resultado de negociaciones
colectivas o de fallos arbitrales (Daz, 1997).
18
El modelo de instituto de capacitacin obrera que guiaba la propuesta era el SENAI, insti-
tucin brasilera creada en 1942 para desarrollar dicha tarea (Escuela Nacional Sindical, 2005).
19
El aumento fue de 15 % para salarios hasta de $400,00 mensuales, y de 10 % para salarios
de $401,00 a $1.000,00 mensuales. Decreto 118 de 1957, artculo 1, (Revista del Petrleo, 1957).
Posteriormente se expidi otro decreto autorizando las mismas alzas para los empleados pblicos.
20

automticamente en 15 %. Simultneamente, se decret la congelacin de las ce-
santas de los trabajadores particulares y de las empresas pblicas descentralizadas
para evitar el impacto directo que la medida salarial tendra sobre el pasivo de
las empresas. En relacin con el subsidio familiar, se decret su establecimiento
a partir del 1 de octubre de 1957 y se oblig a efectuar dicho pago a todos los
patronos y establecimientos pblicos descentralizados con capitales de $100.000,00
o superiores, o con un nmero de trabajadores permanentes no inferior a 20
20
. En
cuanto a la capacitacin laboral, se cre el SENA a cargo de los mismos patronos
obligados a cubrir el subsidio familiar
21
. Para nanciar el subsidio y el servicio de
aprendizaje, se decret que los patronos destinaran 5 % de la nmina mensual de
salarios de la siguiente forma: 4 % para el subsidio familiar y 1 % para el servicio
de aprendizaje
22
. Igualmente, se decret que los pagos hechos por concepto del
subsidio familiar seran deducibles para efectos del impuesto sobre la renta
23
.
En 1963 se dispuso que el gravamen sobre la nmina sera del 6 %, del cual
se tomara el 4 % para el subsidio familiar y el 2 % para el SENA; dichos pagos
deberan ser cubiertos por los patronos particulares y los establecimientos pblicos
descentralizados con capital de $50.000 o superior, o que contaran con un nmero
de trabajadores no inferior a 10, sin importar el monto de su capital. Igualmente,
se extendi el derecho al subsidio familiar a los trabajadores ociales a partir de
1965
24
. En 1968, con la creacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), se estableci la cotizacin correspondiente del 2 %.
Hacia nales de 1964 la inconformidad sindical con la legislacin laboral vigente
lleg al punto de convocar un paro general para principios de 1965. La bandera sin-
dical era la estabilidad del empleo, y para tal efecto se plantearon puntos concretos
de reforma al CST. Tales iniciativas se materializaron en el Decreto Legislativo
2351 de 1965, reformatorio del CST, y que segn uno de los lderes laborales
de la poca fue el resultado de una concertacin entre gobierno, empresarios y
20
Decreto 118 de 1957, artculo 7 (ibdem).
21
22
23
Decreto 118 de 1957, artculo 17 (ibdem). Acerca de la distribucin del 5 % sobre la nmina
salarial entre subsidio familiar y servicio de aprendizaje, hay dos versiones que bien pueden ser
complementarias; una del ministro de Trabajo de la poca, Raimundo Emiliani Romn, y otra
del entonces lder de la UTC, Antonio Daz Garca. Segn el primero, cuando se supo que se
propondra la creacin del subsidio familiar, el seor Joao Salles Da Silva, especialista de la OIT
en Colombia para la formacin profesional, y Rodolfo Martnez Tono, director de la Escuela de
Capacitacin Obrera del Ministerio, le propusieron que as como el SENAI de Brasil se nanciaba
con un 1 % sobre los salarios, del proyectado 5 % para el subsidio familiar tomara un 1 % para
el servicio de aprendizaje en Colombia que sera similar al de Brasil. Segn Antonio Daz, en
la comisin tripartita los empleadores estuvieron de acuerdo con la creacin del futuro SENA,
pero propusieron aplazar la idea por unos aos para no gravar ms la nmina. Para evitar el
aplazamiento, los trabajadores habran propuesto que del 5 % ya aprobado para el subsidio se
tomara un 1 % para aquel ente (Daz, 1997; SENA, 1977, p. 21).
24
Ley 58 de 1963 (http://www.sena.edu.co/)
21

trabajadores
25
. Las decisiones plasmadas en el Decreto 2351 en favor de lo que
en su momento se entendi por estabilidad laboral fueron las siguientes: Primera.
Los contratos a trmino jo no podran ser inferiores a un ao. Segunda. La eli-
minacin tanto del plazo presuntivo como de la clusula de reserva. Tercera. El
patrono podra dar por terminado un contrato de trabajo de manera unilateral
solo si mediaran causas justas (enumeradas en el artculo 7 del decreto). En el ca-
so de terminacin unilateral del contrato sin justa causa comprobada, el patrono
tendra que pagar indemnizaciones al trabajador, las cuales variaran de acuerdo
con la antigedad del mismo, y en el caso de ser esta de diez aos o ms, podra
requerir el reintegro del trabajador segn orden judicial
26
. El Decreto 2351 de 1965
fue adoptado como legislacin permanente al expedirse la Ley 48 de 1968.
Por esta misma poca se introdujeron reformas importantes en la legislacin
laboral del continente. Por ejemplo, en Brasil se cre en 1966 el Fondo de Ga-
ranta del Tiempo de Servicios (FGTS). Con su implementacin, los empleadores
deberan consignar el 8 % del salario mensual de sus trabajadores en dicho fondo,
durante la vigencia de los contratos de trabajo; al trmino de la relacin con-
tractual, los trabajadores podran disponer libremente de los recursos ahorrados.
Originalmente, el FGTS se estableci con carcter opcional para los trabajadores,
quienes podan o acogerse a las normas protectoras contra el despido, incluidas
en la CLT de 1943, o aceptar su inclusin en el FGTS. Como en la prctica se
les exiga a los aspirantes a empleo su vinculacin al FGTS, con el paso del tiem-
po la mayora trabajadora qued inscrita en el Fondo. En Argentina se cre un
fondo similar en 1967, pero su radio de accin se circunscribi a la industria de
la construccin (Bronstein, 2007, pp. 64-65). El FGTS fue el principal precedente
regional de los fondos de cesantas creados en Colombia a partir de la Ley 50 de
1990; pero en Colombia, a diferencia de Brasil, no se exigi que los trabajadores
siguieran con ellos o con la legislacin protectora de 1965.
Uno de los temas propuestos por la UTC a la Junta Militar en 1957 fue el de
la garanta de libertad de asociacin. El asunto estaba relacionado con la puesta
en prctica en Colombia de Convenios de la OIT aprobados por dicho organismo
a nales de la dcada de los cuarenta. En aquella oportunidad el planteamien-
to sindical y poltico debi ceder terreno a las urgencias que poda satisfacer un
25
Segn Tulio Cuevas de la UTC, Por primera vez el movimiento sindical colegisl mediante
una poltica concertada con el gobierno y los empresarios. El paro no se hizo, se devel [sic] porque
el gobierno acept los 22 puntos que habamos propuesto en un memorndum (Silva, 2005, p.
159). Y en los considerandos del Decreto 2351 el gobierno seal: Que las clases trabajadoras
del pas han venido expresando reiteradamente su inconformidad por la demora en adoptar
las reformas a la actual legislacin laboral con el n de adaptarlas a las nuevas realidades de la
relacin obrero-patronal; Que es conveniente introducir al Cdigo Sustantivo del Trabajo vigente
las modicaciones que constituyen un avance en esta materia, para aanzar la tranquilidad social
del pas (Decreto Legislativo 2351 de 1965; Silva, 2005, p. 621)).
26
Las indemnizaciones seran las siguientes: 45 das de salario para vinculaciones menores de
un ao; entre uno y cinco aos, 15 das adicionales a los 45 por cada ao; entre cinco y diez aos,
veinte das adicionales a los 45 por cada ao; y por diez aos o ms, 30 das adicionales a los 45
por cada ao (Decreto 2351 de 1965, artculo 8, ibdem).
22

gobierno de transicin. En los aos sesenta el grito dominante fue el de la estabili-
dad laboral, de modo que solo hasta los aos setenta, terminado el Frente Nacional,
volvi al primer plano la reivindicacin de la libertad de trabajadores y empleado-
res para que, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa pudieran asociarse
en las organizaciones que estimaren convenientes (Convenio 87). As mismo, la
exigencia de proteccin contra actos discriminatorios tendientes a menoscabar
la libertad sindical en relacin con su empleo (Convenio 98). Los convenios cita-
dos fueron aprobados mediante las leyes 26 y 27 de 1976.
2.5. En el perodo de 1986 a 2006
El cuestionamiento de la inexibilidad del mercado laboral en Colombia vena
hacindose desde nes de los aos sesenta. Una misin de la OIT coment que
la legislacin laboral vigente en Colombia inhiba la generacin de empleo (OIT,
1970). Tres lustros ms tarde una Misin de Empleo fustig el sistema de cesantas
y el rgimen de despidos e indemnizaciones: segn esta ltima misin, aunque
concebidos para proteger el empleo, tales mecanismos habran terminado obrando
en contra de la estabilidad laboral; propuso entonces abolir la doble retroactividad
que estaba signicando para las empresas el reconocimiento de las cesantas; y en el
caso de los despidos e indemnizaciones, eliminar tanto la accin de reintegro como
la pensin-sancin, y disminuir los das de indemnizacin (Ocampo y Ramrez,
1986).
A principios de los aos noventa el acontecimiento ms signicativo en materia
laboral fue la expedicin de la Ley 50 de 1990. La propuesta bsica fue preparada
por un equipo liderado por Francisco Posada de la Pea, quien la defendi en el
Congreso. Los avances se registraron tanto en la legislacin individual como en
la colectiva. En lo individual se expidieron normas sobre los contratos a trmino
jo, hacindolos ms exibles; en el caso de terminacin del contrato sin justa
causa, se elimin el reintegro de los trabajadores con ms de diez aos de servicio,
pero se increment la indemnizacin; se exibiliz la jornada laboral; se modic
el concepto de unidad de empresa, y se actualiz la normatividad sobre la licencia
de maternidad. En relacin con las prestaciones patronales comunes, se veric
un cambio crucial en el rgimen de las cesantas al eliminar su doble retroacti-
vidad y sustituirla por un sistema de liquidacin anual y consignacin en fondos
especializados en la administracin de cesantas. En cuanto al derecho colectivo,
se reconoci el derecho a la personera jurdica desde el momento de su funda-
cin, pero se exigi su inscripcin en el registro sindical; se estableci la libertad
para negociar sin mediacin gubernamental, y se ofreci proteccin en el caso de
despidos colectivos.
A partir de 1990 el tema laboral fue enriquecido con avances constitucionales,
legislativos y jurisprudenciales. Varios principios ya presentes en el Cdigo Laboral
y en la Ley 50 de 1990 adquirieron rango constitucional en la Carta de 1991
(artculo 53). En el campo legislativo sobresali la expedicin de la Ley 789 de
2002, la cual combin reformas al rgimen laboral con polticas activas y pasivas a
ser implementadas en el mercado laboral. En cuanto a las primeras, se destacaron
23

el incremento de la exibilidad laboral mediante la ampliacin de la jornada de
trabajo, la reduccin de recargos por horas extras y dominicales, y la disminucin
de la tabla indemnizatoria por despido injusticado de trabajadores. Se acogi
una nueva denicin del contrato de aprendizaje y se cre la opcin de formar
aprendices por fuera del SENA. Aos ms tarde, en 2006, se expidi la Ley 1010
que buscaba amparar la dignidad de los trabajadores, especialmente en relacin
con el acoso laboral; en el mismo ao, se expidieron los decretos 4369 y 4588 de
2006 sobre empresas de servicios temporales y cooperativas de trabajo asociado.
3. Grandes lneas de reforma laboral en Colombia,
1970-1990
Aunque incubado en la segunda mitad de los aos sesenta, el inters por la re-
forma de las instituciones laborales colombianas, y en general por los temas del
empleo, fue estimulado por la Misin de la OIT contratada en 1970 por el go-
bierno nacional para estudiar las condiciones del mercado laboral de entonces.
Simultneamente, en otras latitudes el mercado laboral apareca en el centro de
las discusiones relacionadas con asuntos econmicos de diversa ndole. El factor
comn de tales controversias era el desencanto con los patrones laborales vigentes,
que para entonces parecan anacrnicos e incapaces de adaptarse a nuevas exi-
gencias de los cambios tecnolgicos y del comercio internacional. Una variedad de
temas ventilados en el concierto internacional reaparecera en los anlisis de las
regulaciones laborales colombianas.
La primera parte de esta seccin est destinada al contexto internacional, y la
segunda a describir los diagnsticos y propuestas de reforma laboral planteados
en Colombia entre 1970 y 1990. Fueron ellos, el informe de la OIT de 1970, el de
la misin de empleo de 1986, y el de la comisin para la reforma laboral de 1990.
3.1. El contexto internacional
3.1.1. Cambios sectoriales y en la oferta laboral
Importantes cambios en la produccin y en el empleo internacional ocurrieron en
los aos setenta y ochenta. El modelo desequilibrado de crecimiento ya mostraba
la prdida de importancia del sector manufacturero y el ascenso predominante del
sector de servicios. En los pases industrializados la participacin de la manufactura
en la produccin cay del 31 % al 23,6 % entre la dcada de los aos sesenta
y la de los ochenta; simultneamente, la de los servicios aument del 51,6 % al
60,2 %. Durante igual perodo, en Amrica Latina y el Caribe la participacin
de la agricultura descendi del 16,5 % al 9,5 %, la de la industria no present
mayores cambios, al pasar del 21,1 % al 23,5 %, y la de los servicios aument
del 50,6 % al 54,5 % (OIT, 1995, p. 33, Cuadro 3). En Colombia, para la misma
poca, la participacin del sector primario disminuy del 32,4 % al 24,6 %, la del
secundario se elev del 22,9 % al 25,1 %, pero ya en declinacin hacia nales de
los aos ochenta, la del sector terciario se increment del 44,7 % al 50,3 % (Banco
24

de la Repblica de Colombia, 1998). A los mercados laborales les correspondera
ajustarse a los cambios mencionados en los sectores productivos.
En el mundo industrializado cambios signicativos en el mercado laboral hi-
cieron irrupcin en los aos setenta: el auge de nacimientos de la posguerra se
incorpor a la fuerza de trabajo; la mujer aument sustancialmente su participa-
cin en la fuerza laboral, y la redistribucin de empleos entre sectores productivos
y los avances en la tecnologa productiva de cada sector exigieron nuevas cali-
caciones a la oferta de trabajo. La experiencia de los Estados Unidos es diciente:
la tasa de participacin laboral total pas de 59,9 % en 1950 a 61,3 % en 1970 y
a 66,5 % en 1990, cifras que revelan su elevada aceleracin entre las dos ltimas
fechas. Al descomponer estos guarismos por gnero, los datos son dramticos: la
participacin de los hombres pas de 86,8 % en 1950 a 80,6 % en 1970 y a 76,4 %
en 1990; y la de las mujeres se acrecent de 33,9 % en 1950 a 43,4 % en 1970 y a
57,5 % en 1990 (Ehrenberg y Smith, 2000, p. 29, Cuadro 2.1).
La tendencia creciente de generacin de empleos en el sector de servicios, y
especialmente en el de alta tecnologa, dej de lado a los oferentes de trabajo
menos calicados, o acentu la segmentacin entre trabajadores de calicaciones
distintas. Desde mediados de los setenta surgieron nuevas formas organizacionales,
con mtodos de trabajo ms exibles, capaces de responder rpidamente a cambios
en los productos requeridos
27
.
3.1.2. Paradigmas diferentes en la legislacin laboral
La diversidad de las legislaciones laborales reinantes en los pases en los aos seten-
ta puede referirse a dos grandes patrones universales: el basado en la experiencia
de los pases de Europa continental, especialmente de Alemania, Francia e Italia,
y el inspirado en la trayectoria anglosajona con sus principales desarrollos en los
Estados Unidos. La legislacin laboral latinoamericana es heredera en lo funda-
mental de los desarrollos de la legislacin protectora europea. La ley del trabajo
en el Japn, tan dependiente de rasgos autctonos, tambin se ha distinguido por
importantes anidades con la europea.
Al sobrevenir la Gran Depresin, los programas de seguridad social, de pro-
teccin contra el desempleo, y la legislacin sobre el trabajo ya se encontraban
en pie, con distintos grados de desarrollo en las principales economas europeas.
Para entonces los mayores avances del sindicalismo internacional se haban forjado
en dichas economas, y la OIT en su primera dcada haba expedido una serie de
convenciones orientadas a la proteccin bsica del trabajo. Dentro de este esque-
ma protector orientado por los Estados de las respectivas naciones, se form un
patrn de relaciones laborales, segn el cual la estabilidad en un mismo empleo
adquiri un estatus primordial. Ms que relaciones temporales o de corto plazo,
27
Estos cambios organizacionales han tenido el efecto de modicar las prcticas de contra-
tacin de las empresas, las cuales tienen hoy la tendencia a ser ms selectivas, especialmente
aquellas que emplean nuevas tecnologas y requieren empleados con una signicativa capacidad
de adaptacin (Cahuc y Zylberberg, 2004, p. 616).
25

como ocurriera en los Estados Unidos, surgieron relaciones de largo plazo entre
empleadores y empleados. En el caso extremo del Japn tales relaciones llegaron
a traducirse en la expresin empleo de por vida
28
.
Los cambios de los aos setenta y ochenta descritos dieron lugar a resultados
diferentes entre las economas cercanas al modelo anglosajn y las anes al modelo
de Europa continental. Ante la cada en la demanda de trabajo de menor calica-
cin, el modelo anglosajn, conocido por su mayor exibilidad salarial, contribuy
a crear una mayor inequidad salarial; y el modelo europeo, caracterizado por la
mayor rigidez relativa de los salarios a la baja, dej parte del ajuste en manos de
variaciones en el empleo (Cahuc y Zylberberg, 2004, cap. 10, seccin 2).
3.1.3. Temas de controversia en el manejo laboral: contratos
y benecios
3.1.3.1. Las relaciones industriales heredadas del New Deal
Las relaciones industriales no podan ser impermeables a los cambios de los aos
setenta y ochenta. En los Estados Unidos la membresa sindical de los empleados
como porcentaje del empleo no agrcola cay de su cenit del 35,8 % en 1945, al
27,3 % en 1970, y al 16,4 % en 1990 (Ehrenberg y Smith, 2000, p. 477, Cuadro
13.2). En Gran Bretaa dicha membresa, medida como porcentaje de la fuerza de
trabajo, alcanz su mximo histrico del 56 % en 1979, antes de descolgarse en los
ochenta, para terminar en el 39 % en 1990. El contexto poltico de los aos setenta
y especialmente de los ochenta no fue favorable al status quo de las relaciones
industriales internacionales. La experiencia anglosajona es una de las ms citadas:
en plena recesin de principios de los aos ochenta, y ante creciente competencia
internacional, en los Estados Unidos debieron enfrentar la desregulacin de varias
industrias, entre ellas las aerolneas y el transporte de carga por carretera, y en
Gran Bretaa la eliminacin o restriccin por va legislativa de varias prerrogativas
sindicales (Booth, 1995, cap. 2) .
La tradicin taylorista de denir estrictamente las funciones de los empleados,
as como los acuerdos de las convenciones colectivas, que haba reinado desde los
treinta, fue cuestionada por las nuevas tendencias de los aos setenta. El llamado
sistema de relaciones industriales del New Deal result demasiado rgido para
28
Por supuesto, el patrn de los Estados Unidos no excluy los vnculos laborales de largo pla-
zo, ni el europeo o japons los de corto plazo; pero el modelo predominante en los Estados Unidos
se tradujo en un mercado laboral ms exible que el europeo y en una red de seguridad ms dbil
(Rajan, 2010, cap. 4). En una evaluacin de las relaciones industriales a mediados de los sesenta,
Lester (1966), profesor de economa laboral en Princeton, escribi: Tanto los directivos de las
empresas como los sindicatos de trabajadores preeren conservar una gran parte de benecios
laborales bajo control privado. No parecen preocuparse porque la acumulacin de benecios em-
presariales tienda a atar a los empleados a la empresa y a reducir la movilidad laboral. Prcticas
como derechos sobre el cargo de acuerdo con la antigedad y salarios y benecios jos por dos,
tres o ms aos bajo contratos laborales de largo plazo contribuyen a separar la asignacin y
compensacin del empleo, del control que pudieran ejercer las inuencias del mercado laboral
(1966, p. 118).
26

adaptarse a las tendencias tecnolgicas y administrativas cambiantes de los aos
setenta (Reynolds, Masters y Moser, 1991, pp. 338-339).
3.1.3.2. Los costos laborales no salariales
Otro tema relevante en los aos setenta fue el de los pagos complementarios del
salario. Algunos analistas se interesaron por sus implicaciones sobre la formacin
del capital humano, otros por hacer parte de la problemtica de la seguridad so-
cial, y el restante por sus efectos en el mercado laboral. Para entonces, los costos
laborales no salariales constituan una tercera parte de los costos laborales totales
de un grupo importante de pases de la OCDE (Cuadro 1.1). Los representantes
del modelo anglosajn (Gran Bretaa y los Estados Unidos) aparecen menos com-
prometidos con los costos no salariales que los protagonistas del modelo europeo
(Alemania Occidental, y sobre todo Francia e Italia). Japn, modelo del empleo
de por vida, aparece con el menor nivel relativo de proteccin para 1978; y al
contrario, Pases Bajos, una nacin con escaza proteccin del empleo, y semejante
a Dinamarca, ostenta uno de los mayores niveles de benecios.
Cuadro 1.1: Costos laborales no salariales (porcentaje de los costos laborales totales)
Ocho pases de la OCDE
Pas 1966 1978 1981
Alemania Occidental 27,2 32,7 33,7
Blgica 31,9 33,9 -
Estados Unidos 21,0 27,0 27,1
Francia 37,4 38,1 38,3
Italia 37,6 43,6 -
Japn - 23,2 -
Pases Bajos 32,4 34,2 34,2
Reino Unido - 26,8 29,3
Fuente: Hart (1984, Tabla 1.1, p. 1).
En los aos setenta y ochenta la discusin acerca de los costos no salariales estuvo
signada por el inters de poner en cintura los desequilibrios scales en el mundo
industrializado, especialmente en los Estados Unidos y Gran Bretaa. Temas co-
mo el efecto de un sistema de seguridad social creado en los aos treinta en los
Estados Unidos sobre la acumulacin de capital (Feldstein, 1977); o la regresividad
de un sistema similar, ya que si bien las cargas se reparten en las normas tributa-
rias entre empleadores y empleados, la incidencia nal recae sobre los empleados
(Break, 1977); e incluso el nanciamiento de la seguridad social y otros bene-
cios mediante ingresos scales comunes, en sustitucin de los gravmenes sobre la
nmina (Friedman, 1977).
Los costos no salariales fueron objeto de evaluacin a mediados de los aos
setenta, y su aplicacin fue considerada en casos especcos para la promocin
de nuevos empleos. Por ejemplo, en Gran Bretaa, la Ley de Proteccin del
Empleo de 1975 busc estimular el empleo de tiempo parcial, asignndole menos
27

regulaciones protectoras y prestaciones que a los empleos de tiempo completo (Eh-
renberg y Smith, 2000, p. 154). Entre otras experiencias europeas posteriores, la
francesa es ilustrativa de cmo gobiernos de ideologas contrarias han conuido
en polticas de reduccin de impuestos sobre la nmina a empresas que contrata-
ran empleados con el salario mnimo, mostrando resultados exitosos comprobados
(Cahuc y Zylberberg, 2006, pp. 49-50).
3.2. Diagnsticos y propuestas en Colombia, 1970-1990
3.2.1. El desempleo a nes de los aos sesenta. Primeros
cuestionamientos del rgimen laboral
Una variedad de estudios acerca del mercado laboral colombiano se public en-
tre 1970 y 1985. En cuanto a lo jurdico, autores como Gonzlez (1978), Escobar
(1975) y Moncayo y Rojas (1978) ilustraron desde perspectivas diferentes el desa-
rrollo histrico de las instituciones laborales. En el rea de historia econmica,
Urrutia (1969) investig la trayectoria sindical desde mediados del siglo XIX, y
entre otros aspectos destac la relacin entre la legislacin laboral y la estruc-
tura del movimiento obrero. El Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico
(CEDE) de la Universidad de los Andes inici el ejercicio peridico de encuestas
urbanas de empleo en 1963, y Urrutia (1968) edit para dicho centro el trabajo
pionero sobre empleo y desempleo en Colombia. Ms tarde, Bourguignon (1985)
describi las tendencias del mercado laboral en la posguerra, y Ayala (1981) las
condiciones del empleo en las grandes ciudades. Estos aportes generales fueron
complementados por una generosa contribucin de artculos sobre aspectos espe-
ccos del rgimen laboral
29
.
Entre las motivaciones de estos estudios predominaba una preocupacin central
de la poca: el desempleo; de hecho, las cifras revelaban que la tasa media de
desempleo urbano en Colombia se haba incrementado de 9,1 % entre 1961 y 1965
a 11,2 % entre 1966 y 1970, con pico en 1967 al alcanzar la cifra de 12,31 %
30
.
Para investigarlo fue invitada a Colombia una Misin de la OIT, como parte del
Programa Mundial de Empleo, liderado por dicha institucin
31
. En el documento
29
Entre otros pueden citarse a Urrutia (1981), Ocampo y Villar (1982) y Velsquez (1982).
Los artculos preparados para la Misin de Empleo de 1986 contienen amplias referencias biblio-
grcas para hacer el seguimiento de la evolucin de las ideas durante el perodo (Ocampo y
Ramrez, 1987).
30
La tasa media de desempleo anual aument casi ininterrumpidamente de 6,47 % en 1958 a
12,31 % en 1967 (Reyes, 1987, Cuadro 4).
31
Tal programa se inici en 1967 en la 51 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo.
Como parte de la agenda se dispuso que habra misiones piloto a pases, con el concurso de
organismos internacionales. Aceptada la invitacin, el mandato de la misin de la OIT era el
de organizar y enviar a Colombia un equipo internacional de expertos en distintas disciplinas,
encabezado por un especialista de alto nivel, con el n de colaborar con las autoridades colom-
bianas en el diseo de una poltica integrada de empleo (OIT, 1970, p. 2). La Misin tambin
fue conocida como Misin Seers, por su director Dudley Seers de la Universidad de Sussex.
28

nal, intitulado Hacia el pleno empleo, las proyecciones de esta variable para los
siguientes tres lustros, entregadas a las autoridades colombianas, eran sombras; se
calculaba que, de acuerdo con las tendencias observadas desde los aos sesenta, la
tasa de desempleo a mediados de los aos ochenta sera del orden del 30 % (OIT,
1970, apndice 2)
32
. En el anlisis de los factores del desempleo, se dedic un
captulo a la legislacin laboral, cuyos alcances la Misin calic como complejos
y cuya discusin y tratamiento no estara libre de apasionamiento. Se trataron
temas como el de la estabilidad en el empleo, las prestaciones, el concepto de
unidad de empresa, y los horarios de trabajo.
El hecho de no poderse despedir un trabajador si no es por justa causa, y que
los despidos colectivos transitorios o denitivos deberan contar con la autorizacin
del Ministerio del Trabajo, fueron consideradas por la Misin como disposiciones
bastante severas, an dentro de las normas latinoamericanas y sobre todo en
relacin con las propias recomendaciones de la OIT
33
. El informe nal no vacil
en armar que, (...) al parecer, la legislacin colombiana y su aplicacin han
creado una situacin en la cual la proteccin contra el despido se ha convertido
en un obstculo importante para el aumento del empleo (OIT, 1970, p. 219). La
Misin cuestion el efecto desalentador sobre la organizacin del trabajo por turnos
y la generacin de empleo, de disposiciones como el salario triple dominical y el
elevado recargo sobre el trabajo ordinario nocturno. El informe tambin conceptu
que las disposiciones acerca de la duracin del empleo eran demasiado rgidas, de
modo que propuso ampliar el perodo de prueba a seis meses y ofrecer contratos
a trmino jo por menos de un ao (OIT, 1970, pp. 222-225).
3.2.2. El desempleo a mediados de los aos ochenta. Nuevos
cuestionamientos al rgimen laboral: la Misin
de Empleo (Chenery) de 1985
El desempleo volvi a ocupar una posicin privilegiada en la agenda de las preo-
cupaciones pblicas hacia 1984. En dicho ao la tasa media de desempleo urbano
arrib a 13,2 %, por encima de las de los tres aos anteriores, que haban sido
de 11 % para 1983, de 9,3 % para 1982, y de 8,7 % para 1981; adems, la tasa
correspondiente al perodo 1970-1979 haba sido de 10,1 % (Reyes, 1987, Cuadro
4). Se estaba ante una fase de ascenso del desempleo urbano ms intensa que la
32
Si las dramticas anticipaciones de la OIT no se cumplieron, se debi en parte al mayor
crecimiento econmico en los aos setenta (6 %) en comparacin con los aos sesenta (5 %), que
llevaron a la demanda de trabajo a crecer a una tasa media anual del 3,1 % superior a la de la
oferta que fue del 2,6 % anual (Vivas, Gmez y Caballero, 1983).
33
El informe cita la Recomendacin 119 de 1963 de la OIT acerca de los principios sobre la
terminacin de una relacin de trabajo. Esta no debera producirse sin una causa justicada
relacionada con la capacidad o la conducta del trabajador, o basada en las necesidades de la
empresa; el trabajador afectado, adems del derecho de reclamacin, debera tener asegurada
cierta proporcin de sus ingresos, por ejemplo un seguro de desempleo o una compensacin por n
de servicios. En cuanto a despidos colectivos, el empleador debera noticarlo a las autoridades
pblicas competentes antes de proceder a tal reduccin (OIT, 1970, pp. 218-219) .
29

experimentada en los aos sesenta. En este contexto, se decidi convocar una
misin de empleo que hiciera el diagnstico y planteara alternativas de poltica
34
.
El trabajo investigativo de la nueva misin se concentr en el perodo 1976-
1985. Trat el desempleo en general como el resultado de factores demogrcos,
institucionales y macroeconmicos, y los desequilibrios laborales de la dcada co-
mo propiciados por eventos macroeconmicos ms que por rigideces institucionales
(Ocampo y Ramrez, 1986, cap. El mercado de trabajo urbano, p. 1). La conside-
racin del mercado laboral urbano como uno imperfecto fue el punto de partida
del diagnstico: adems de la exibilidad de precios, el mercado laboral incor-
porara otras formas de ajuste, mediante variaciones en cantidades, calidades, y
modalidades contractuales (ibdem, p. 4.)
35
.
La Misin encontr que la carga del rgimen prestacional a mediados de los
aos ochenta no era muy diferente de la que prevaleca a nales de los aos cincuen-
ta; pero s que la relacin entre las prestaciones sociales y los sueldos pagados por
la industria se haba elevado apreciablemente, al pasar de representar el 27,3 %
en 1958 al 77,7 % en 1982
36
. Tomadas aisladamente, estas cifras indicaran que
las empresas estaran soportando una gravosa carga en favor de los trabajadores.
La propia misin se encarg de moderar los alcances de dicha conclusin, al ci-
tar evidencias de la capacidad de las empresas para trasladar la onerosa carga
prestacional, especialmente a travs de menores salarios reales; as, las mayores
prestaciones habran compensado a los trabajadores por un menor crecimiento
de los salarios
37
. Tambin record la Misin que las prestaciones no eran un be-
necio de amplia cobertura laboral, ya que la proporcin de la poblacin ocu-
pada beneciada por ellas no sera mayor del 29 %; de esta manera, el informe
de la Misin concluy que el rgimen prestacional, como muchos otros elementos
de la legislacin laboral colombiana, no ha pasado de ser un privilegio que
34
La direccin de la misin le fue ofrecida al profesor de la Universidad de Harvard, Hollis B.
Chenery, y sus coordinadores nacionales fueron Jos Antonio Ocampo y Manuel Ramrez; como
secretario tcnico actu Juan Luis Londoo. Los integrantes de la comisin tcnica, as como
los nombres de los investigadores y los consultores de la misin, son reseados por Ocampo y
Ramrez (1986).
35
Londoo (1987, p. 89) se reri a la existencia de enormes externalidades y mltiples
modalidades en los procesos de ajuste y funcionamiento de la actividad laboral.
36
En el caso de los bancos, dicha relacin pas del 77 % en 1970 al 118 % en 1982 (Ocampo
y Ramrez, 1986, cap. 6, p. 4).
37
De hecho, la participacin de los costos laborales en el valor agregado a costo de factores no
se alter a lo largo del perodo 1970-1982 (Ocampo y Ramrez, 1986, cuadros 6-5); (Urrutia, 1981).
El informe de la OIT tambin se reri en su momento, desde otro ngulo, a los efectos de la
estructura monoplica industrial sobre la distribucin del ingreso: En muchas industrias algunas
grandes empresas gozan prcticamente de un monopolio. Estos monopolios se ven alentados por
los aranceles elevados y el control directo de las importaciones, que prcticamente eliminan la
competencia extranjera. El resultado es no solo la obtencin de altos dividendos (y de elevadas
utilidades para quienes trabajan por cuenta propia), sino tambin salarios relativamente altos
en unas pocas industrias favorecidas, lo que agrava el problema de la distribucin y perturba
seriamente la estructura de la inversin (OIT, 1970, p. 169).
30

benecia a una proporcin pequea de trabajadores (Ocampo y Ramrez, 1986,
cap. 6, p. 5).
Al tratar del rgimen laboral, y en especial de ciertas disposiciones del Cdigo
del Trabajo, el informe de la Misin las calic de caractersticas indeseables que
deberan reformarse (Ocampo y Ramrez, 1986, cap. 6, p. 8). Dicho juicio recay
sobre la retroactividad de las cesantas, el rgimen de despidos e indemnizaciones, y
normas laborales como el perodo de prueba de dos meses, y los recargos por horas
extras y trabajo en das festivos. El informe fustig el rgimen que desembocaba en
una doble retroactividad de las cesantas, ya que en el momento de liquidacin nal
del trabajador por cada ao trabajado se le reconoca un mes de cesanta valorado
de acuerdo con el ltimo salario mensual devengado; pero, adems, porque a lo
largo de su vinculacin el trabajador poda hacer retiros parciales de cesantas
para vivienda, que en el momento de la liquidacin se deducan nicamente por
su valor nominal.
El informe critic el rgimen de despidos, indemnizaciones, reintegro y pensin-
sancin creados por el Decreto 2351 de 1965 por ser instituciones laborales inade-
cuadas y arcaicas que, paradjicamente, desvirtuaban el propsito de aanzar la
estabilidad; se incubaron incentivos para el despido anticipado o la negociacin de
renuncias anticipadas, y alicientes para el auge de la contratacin temporal y la
subcontratacin.
En su diagnstico y propuestas de poltica, el informe fue cuidadoso en resca-
tar la importancia del sindicalismo como mecanismo de participacin y vehculo
para la solucin de conictos sociales, as su fortaleza cuantitativa nunca hubie-
se sido importante (la tasa de sindicalizacin ms alta, del orden del 13 % de la
poblacin ocupada, se obtuvo hacia 1975). De aqu que, en el paquete de pro-
puestas de reformas laborales, el fortalecimiento del sindicalismo, al menos en
trminos de eliminacin de barreras legales, haya sido tan importante como las
iniciativas de reforma de la legislacin laboral individual.
Se destac cmo las prestaciones sociales en Colombia fueron concebidas para
ser aplicadas en empresas medianas y grandes, que por falta de actualizacin ter-
minaron convirtindose en normas aplicables a negocios de todos los tamaos. En
consecuencia, el informe propuso reconocer dos conjuntos de empresas diferentes
para efectos de la regulacin laboral: el de las empresas medianas y grandes, y
el de las empresas de menor envergadura. Para aquellas se propondra eliminar
los elementos de la legislacin que tienden a hacer excesivamente costosa la esta-
bilidad de los trabajadores y que han llevado a las empresas a tratar de reducir
los empleos de carrera. Y para stas, debera buscarse una simplicacin radical
del rgimen actual (Ocampo y Ramrez, 1986, cap. 7, p. 9). La microempresa
debera regularse por un rgimen especial bajo el cual se eliminaran las cotizacio-
nes al ICBF, al subsidio familiar y al SENA; solo se conservaran las vacaciones
remuneradas y el rgimen simplicado de primas y cesantas (ibdem, p. 10).
El informe propuso la reforma del rgimen laboral que regulara al sector for-
mal, en funcin del cual se concibieron las normas del cdigo vigente. Respald la
continuidad del auxilio de cesanta como mecanismo de ahorro, que en la prctica
facilitaba la adquisicin de vivienda, pero insisti en eliminar la retroactividad
31

sobre retiros parciales. En cuanto a las normas sobre despidos e indemnizaciones,
plante la eliminacin de la accin de reintegro, as como la reduccin de los das
de indemnizacin o su reemplazo por un seguro limitado de desempleo.
Para crear un mbito legal favorable al desarrollo del sindicalismo, el informe
urgi el cumplimiento de convenios de la OIT ya aprobados por Colombia pero
todava sin vigencia prctica, en especial el que reconoca el establecimiento de
sindicatos sin autorizacin previa gubernamental. Adems, las reformas legales
requeridas para extender el fuero sindical a promotores de nuevos sindicatos, as
como para evitar que los sindicatos pudieran ser disueltos por decisin adminis-
trativa. En relacin con la solucin de conictos, el informe recomend crear un
cuerpo especializado con profesionales de disciplinas aplicables en dicho tema.
3.3. La Comisin de Estudios para la Reforma de las Instituciones
Laborales de 1990
En 1990 varios indicadores del mercado laboral contribuan al optimismo sobre
las perspectivas de la economa. La tasa media anual de desempleo urbano que
haba crecido rpidamente en la primera mitad de los aos ochenta y alcanzado
la cima de 13,8 % en 1985 cuando se convoc la Misin de Empleo (Chenery), se
redujo en la segunda mitad de la dcada, alcanzando la cifra de 10,5 % en 1990.
La cifra segua siendo alta en el contexto latinoamericano y del Caribe, ya que la
tasa comparable para 22 pases era del 5,8 % (Banco de la Repblica de Colombia,
1998, Tabla 6.12). En trminos de salarios reales, las razones del optimismo eran
todava mayores. En efecto, durante la dcada perdida de Amrica Latina, los
salarios reales medios en el continente cayeron abruptamente en ms del 16 %,
al tiempo que los de Colombia ascendieron en aproximadamente 15 pp (Berry,
2001, Tabla 1.2). Era de esperarse que en la ltima dcada del siglo las polticas
laborales capitalizaran estas tendencias positivas de disminucin del desempleo y
fortalecimiento de las remuneraciones.
En 1989 fue convocado el Consejo Nacional Laboral con el propsito de discutir
eventuales reformas a las instituciones laborales vigentes, en funcin del proceso
de apertura y modernizacin de la economa en que se hallaba empeado el go-
bierno de entonces. Como se planteara la revisin de diferentes normas laborales, el
Ministerio del Trabajo conform una comisin integrada por consultores externos
para que con la coordinacin del ministerio preparara propuestas de reforma
38
. Se
estudiaron temas de ndole constitucional como el de la garanta del derecho de
huelga, excepto en servicios esenciales, como defensa, polica nacional, proteccin
contra calamidades pblicas y urgencias hospitalarias; y el de la incorporacin al
38
Hicieron parte de la comisin los juristas Guillermo Lpez Guerra, Ernesto Pinilla Campos,
Juan Hernndez Senz, Francisco Yezid Triana, Jairo Villegas Arbelez y Nemesio Camacho
Rodrguez. Para evaluar los alcances econmicos de las propuestas que se hicieran fue invitado
a la comisin el economista Rudolf Hommes. En el primer semestre de 1990 se presentaron
once proyectos que contemplaban desde un acto legislativo reformatorio de varios artculos de la
Constitucin, hasta modicaciones y adiciones al Cdigo Laboral, adems de otras disposiciones
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1990, pp. 7-8).
32

derecho interno de tratados internacionales sobre el trabajo, rmados por Colom-
bia. Igualmente, se plantearon adiciones al ttulo preliminar del Cdigo Laboral.
En relacin con la legislacin laboral colectiva, el tema central fue la adecuacin
de la normatividad vigente a los convenios 87 y 98 de la OIT, aprobados por
Colombia mediante las leyes 26 y 27 de 1976. En cuanto a la solucin de conictos
laborales, se propuso, en armona con las misiones de empleo de 1970 y 1985,
la creacin de un tribunal de arbitramento respaldado por un equipo tcnico.
Y en el mbito del derecho laboral individual se discutieron temas como el de
asegurar un mismo estatuto legal a todas las personas con contrato de trabajo;
el de reducir la duracin inicial de los contratos a trmino jo, como forma de
combatir el auge de los contratos temporales; el de sustituir la accin de reintegro
por una mayor indemnizacin en el caso de despido de trabajadores que cumplan
diez aos continuos de servicios; el de estipular los salarios con mayor libertad
(especcamente el de pactar salarios integrales); y el de actualizar el concepto de
unidad de empresa (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1990).
La Comisin trabaj en la confeccin de varias medidas concretas que serviran
de referencia para los proyectos de reforma laboral que la siguiente administra-
cin ejecutiva llevara al Congreso. Para introducir exibilidad en los contratos a
trmino jo se propuso reducir de un ao a seis meses su duracin inicial
39
; los pro-
ponentes entendan que con una modicacin como esta, se estara favoreciendo el
empleo directo de los trabajadores en empleos de corta duracin, evitando el acu-
dir a empresas de servicios temporales que segn ellos se lucran inmoderadamente
con el esfuerzo de personas desempleadas, a las que no les brindan efectivamente
las garantas que la ley establece para el trabajo subordinado
40
. Para el caso de
despido de trabajadores, y ante el hecho real de que la proteccin que ahora existe
para los trabajadores que cumplan diez aos continuos de servicios ha dado lugar
a que generalmente sean despedidos antes de que lleguen a esa antigedad [...],
los proponentes plantearon sustituir la accin de reintegro por un recargo del 50 %
sobre el monto actual de la indemnizacin (ibdem, p. 83)
41
.
39
Proyecto de Ley por el cual se modica y adiciona la Parte Primera del Cdigo Sustantivo
del Trabajo (ibdem, p. 70).
40
Exposicin de Motivos al Proyecto de Ley por el cual se modica y adiciona la Parte Primera
del Cdigo Sustantivo del Trabajo (ibdem, p. 82).
41
Acerca de los alcances de esta propuesta, Rudolf Hommes se manifest en los siguientes
trminos: En la actualidad, un patrono que despida a un trabajador con ms de diez aos a
su servicio corre un elevado riesgo de tener que restituirlo en el cargo y conservarlo hasta su
jubilacin. El costo de esta posibilidad depende de la productividad del empleado y se supone
que sta sea inferior al 100 %, [...]. Este costo se ha trado a valor presente y se ha calculado que
puede oscilar entre 23 y 68 das por ao trabajado, segn la productividad del trabajador en
comparacin con el promedio que devenga el mismo salario. Esta estimacin permitira proponer
que se eleve la indemnizacin por despido a 45 das por cada ao trabajado, si el despido se realiza
despus de 10 aos de vinculacin con la empresa (Hommes, R. Memorando a la Ministra de
Trabajo y Seguridad Social, junio de 1990; en Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1990),
ibdem, p. 272).
33

La estipulacin de los salarios fue otro tema de inters de la Comisin. Se
consideraba que la denicin de salario acogida por el Cdigo (artculo 127) era
extensa, vaga e imprecisa, ya que jurdicamente corresponda a la retribucin
directa de un servicio prestado por el trabajador, en desarrollo de un contrato
bilateral, oneroso y conmutativo (ibdem, p. 83). Segn los miembros de la Co-
misin, tal vaguedad haba impedido a los trabajadores obtener de los patronos
ventajas adicionales a su remuneracin, por el temor de estos de que tales ven-
tajas se consideraran salarios para el clculo de prestaciones e indemnizaciones,
y entraran a engrosar nuevos pasivos de la empresa. La Comisin deni como
salario todo lo que reciba el trabajador, en dinero o en especie, como retribucin
directa de sus servicios subordinados ordinarios o extraordinarios, sea cual fuere la
denominacin que se le d (ibdem, p. 73). Un avance propuesto por la Comisin
fue el de autorizar que se pactara un salario integral con trabajadores de alta
remuneracin. Como segn las encuestas de salarios de la poca, tal remuneracin
era del orden de ocho salarios mnimos, se propuso que para acceder al salario
integral se exigiera un mnimo de diez salarios mnimos
42
.
La Comisin tambin se interes en proyectos de ley destinados, por un lado, a
crear un seguro de desempleo, y por el otro, a crear fondos de cesantas y pensio-
nes
43
. Originalmente, la corporacin se propuso discutir un proyecto de creacin
de un fondo de garantas de obligaciones laborales, para asegurar a los trabaja-
dores el recibo de sus prestaciones en el evento de quiebra de los empleadores. La
idea fue desechada por el evidente riesgo moral que se traducira en que algunas
empresas descargaran sus obligaciones en el fondo anunciado (ibdem, p. 267).
La propuesta de seguro de desempleo se bas en la consideracin segn la cual
el tiempo de desempleo promedio de un nuevo cesante a principios de los aos
noventa sera de once meses, y la probabilidad de perder el empleo de un 36 %.
En estas condiciones, un seguro de empleo combinado con las cesantas actuara
como una red de seguridad. En concreto, se discuti un esquema segn el cual al
cesante se le pagaran tres meses de trabajo en el caso de haber trabajado ms
de un ao, pero menos de cinco o seis meses en el caso de haber trabajado entre
cinco y diez aos, o nalmente nueve meses en el caso de haber trabajado ms de
diez aos. As, teniendo en cuenta las cesantas acumuladas, la proteccin mnima
del trabajador variara entre cuatro y diecinueve meses. Clculos realizados para
efectos de sustentacin de la propuesta permitieron armar que el seguro podra
nanciarse en lo fundamental con los intereses de las cesantas (Hommes, ibdem,
p. 271).
42
Segn Hommes: (ibdem, p. 273) Las leyes laborales colombianas fueron concebidas para
proteger al proletariado, no a los ejecutivos de las empresas o a los profesionales de altos ingresos.
Por este motivo se ha propuesto darle libertad a los trabajadores con salarios superiores al ms
alto que recibe un obrero en Colombia para que negocien su remuneracin en la forma de salario
integral sin estar sujetos al rgimen legal de prestaciones y a la proteccin laboral que les otorga
la ley en la actualidad.
43
Los dos proyectos fueron presentados a la Comisin por Rudolf Hommes y aceptados por
la corporacin (ibdem, pp. 27-28).
34

La idea de crear fondos de cesantas y pensiones consista en hacerlos deposi-
tarios de las liquidaciones anuales de las cesantas de los trabajadores, eximiendo
a las empresas de la acumulacin permanente de pasivos inciertos. A semejanza
del sistema aplicado en Brasil (Fondo de Garanta del Tiempo de Servicios) desde
mediados de los aos sesenta, se aspiraba a implantar un esquema segn el cual
los empleadores abonaran en cuentas individuales de los trabajadores un cierto
porcentaje sobre sus salarios. Estos depsitos devengaran intereses y podran ser
retirados solo para nes determinados por la ley, como la adquisicin de vivienda.
Los fondos podran invertir sus recursos en ttulos valores (Hommes, ibdem, pp.
276-278; Bronstein, 2007, p. 64).
Las tres propuestas de reforma laboral planteadas entre 1970 y 1990, que aca-
ban de researse, encontraran acogida en los debates que precedieron a la ley
laboral de conjunto expedida en 1990 como Ley 50 de dicho ao, y a cuyos ante-
cedentes y mandatos nales se dedica la siguientes seccin.
4. La Ley 50 de 1990
4.1. Contexto y alcances de la ley
El informe de la OIT de 1970, y especialmente el de la Misin de Empleo de 1985,
formularon serios reparos al rgimen laboral colombiano, y este ltimo dedic un
captulo completo a la presentacin de propuestas de reforma. Estos planteamien-
tos incidiran ampliamente en los proyectos de la Comisin para la Reforma de
las Instituciones Laborales convocada a nales de la administracin Barco, y en
la iniciativa de reforma laboral presentada por el Ejecutivo al Congreso de 1990
en los inicios de la administracin Gaviria. No se trat de un proyecto aislado,
sino de parte de un paquete de propuestas de modernizacin de las instituciones
econmicas. Su prioridad fue resaltada por el Jefe del Ejecutivo en su discurso
inaugural:
Es indispensable, por lo menos en el caso de los nuevos trabaja-
dores, eliminar prcticas gravosas para las empresas tales como la
retroactividad de la porcin retirada de las cesantas y atenuar las
consecuencias de la llamada pensin-sancin. [...] Por otra parte, voy
a proponer que hagamos ms exible el rgimen laboral para tra-
bajadores de tiempo parcial a n de proteger a la mayora de los
colombianos que estn hoy en el sector informal. Se pueden acor-
dar medidas relativamente sencillas y al mismo tiempo de evidentes
efectos bencos sobre centenares de miles de personas. Tal sera el
caso de un seguro de desempleo que se podra nanciar con los in-
tereses de las cesantas y del aumento de la licencia de maternidad a
los parmetros de la OIT. Esa licencia se hara extensiva a las parejas
en su conjunto a n de que se puedan turnar el marido y la mujer en
el cuidado del recin nacido (Gaviria, 1990, p. 18).
En la exposicin de motivos del proyecto de reforma laboral presentado al
Legislativo por el ministro de Trabajo, Francisco Posada de la Pea, se consignaron
aseveraciones del siguiente tenor:
35

El Proyecto de Ley [...] responde a una necesidad de reajuste estruc-
tural que permita adecuar los principios y normas de esta materia
a la realidad contempornea y a la modernizacin e internaciona-
lizacin de la economa colombiana. [...] El Cdigo Sustantivo del
Trabajo que nos rige fue expedido en el ao de 1950 y desde enton-
ces se han realizado profundos cambios en la economa y la sociedad
colombianas. [...] La legislacin actual se ha quedado al margen de lo
que ocurre con la microeconoma empresarial, campesina, informal
y, en general, de la pequea produccin. [...] La legislacin vigente se
congur bajo el signo del desempleo masivo y estructural correspon-
dientes a etapas ya superadas del cambio demogrco, [...] de gran
emigracin del campo a la ciudad, [...] circunstancias que se dieron
en 1950 y an en 1965, cuando se dict el Decreto 2351, pero que no
son ya las mismas al nalizar el siglo XX
44
.
Y se asegur que no se pretenda desgurar o desmontar el carcter protector
de las instituciones laborales, sino de fortalecerlas y adecuarlas a las condiciones
econmicas reinantes a nales del siglo XX:
Es necesario precisar que la llamada reforma laboral no puede ser
un proceso regresivo para los trabajadores. Todo lo contrario, se tra-
ta no solo de proteger los derechos adquiridos sino de fortalecer la
calidad de las relaciones de trabajo, racionalizando las instituciones
laborales de hace cuarenta aos para facilitar la permanencia de los
trabajadores en sus puestos de trabajo, promover la creacin de nue-
vas unidades de produccin y estimular la generacin de empleo pro-
ductivo (ibdem, pp. 56-57).
Al plantearse de esta forma las aspiraciones del proyecto gubernamental, se
conservaba el espritu reinante en las propuestas esbozadas por la Misin de Em-
pleo de 1985, segn la cual la reforma laboral no se limitara a conseguir ajustes
en normas anacrnicas e indeseables en la legislacin individual sino que propen-
dera por fortalecer los derechos de los trabajadores. Lo nuevo en la presentacin
gubernamental era el trmite de la reforma laboral junto con otras ambiciosas
propuestas de modernizacin de la economa
45
.
44
Exposicin de Motivos al Proyecto de Ley, por la cual se introducen reformas al Cdigo
Sustantivo del Trabajo, al Rgimen de Seguridad y Previsin Social y se dictan otras disposiciones
(MTS, 1991, pp. 55-56).
45
En la preparacin del proyecto de reforma laboral presentado al Congreso participaron los
abogados Jairo Escobar, Humberto de la Calle y Guillermo Lpez Guerra, as como el economista
Ulpiano Ayala. El laboralista Lpez Guerra vena de participar en la Comisin para la Reforma de
las Instituciones Laborales que sesion entre febrero y julio de 1990, y Ayala vino a cumplir en el
nuevo grupo de asesores una funcin semejante a la de Hommes en aquella Comisin. Fernando
Botero Zea y lvaro Uribe Vlez coordinaron la subcomisin de ponentes en el Congreso. El
trmite de la reforma en el Congreso culmin con la expedicin de la Ley 50 de 1990 el 14 de
diciembre de dicho ao. La losofa, el trmite de la ley, y numerosos aspectos relacionados con
la reforma, fueron recogidos en un libro posterior de Posada de la Pea (1995). Los principales
documentos fueron publicados por el MTS (1991, en adelante MTS).
36

4.2. Los temas bsicos
La experiencia acumulada en dos dcadas de controversia acerca de las institu-
ciones laborales pudo capitalizarse en los debates que precedieron a la expedicin
de la reforma
46
. Los grandes ttulos bajo los cuales se organiz el proyecto de ley
fueron los siguientes: derecho individual del trabajo; derecho colectivo del trabajo;
tribunal permanente de arbitramento; cierre de empresas y proteccin en caso de
despidos colectivos; empresas de servicios temporales; vigilancia y control; y, se-
guridad social. Tanto el Congreso como los despachos ejecutivos sirvieron de foro
para la participacin de los interesados en los temas de la reforma
47
.
4.2.1. El contrato a trmino jo
Las propuestas en relacin con el derecho individual del trabajo partieron de reco-
nocer que las rigideces que caracterizan las formas contractuales que actualmente
consagra la legislacin, han sido causa de la profusin del empleo temporal y la
subcontratacin en circunstancias que no siempre han resultado las ms desea-
bles
48
. Esta aseveracin aluda al artculo del CST que regulaba la duracin del
contrato a trmino jo; en su versin de 1950, dispona que su plazo no podra ser
inferior a cuatro meses, ni exceder de dos aos, y que poda ser renovado inde-
nidamente. Al expedirse el Decreto 2351 de 1965 se modic el plazo, el cual
no podra ser ahora de menos de un ao, ni superior a tres, pero sera renova-
ble indenidamente. Segn Posada de la Pea (1995, p. 17), esta inexibilidad
para contratar a trmino jo habra derivado en el auge de la contratacin tem-
poral; a lo largo de las ltimas cuatro dcadas, tal rigidez haba sido defendida
por dirigentes sindicales, con el argumento de que los trabajadores a trmino jo
y, especialmente por plazos muy cortos, no se alian a los sindicatos. El proyecto
46
El captulo sobre el rgimen laboral (captulo 6) del informe de la Misin de 1985 comienza
con la siguiente declaracin: El rgimen laboral ha sido objeto de una ardua polmica en las
ltimas dcadas. El movimiento sindical, los crculos empresariales y analistas acadmicos han
identicado diferentes aspectos del rgimen salarial, prestacional, sindical y de concertacin como
causantes de problemas muy diversos, que afectan tanto a los trabajadores como a las empresas y
a la economa en su conjunto (Ocampo y Ramrez, 1986, cap. 6, p. 1). Se haban hecho muchos
intentos en el pas, desde aos atrs, para reformar la legislacin del trabajo, pero todos haban
fracasado escribi aos despus Posada de la Pea (1995, p. xiv).
47
Al abrirse el debate, la Comisin Sptima del Senado convoc un foro abierto a todas las
tendencias y all se escucharon las voces de todos los que quisieron decir algo sobre la reforma
laboral (Posada de la Pea, 1995, p. 79). Los ponentes se manifestaron en los siguientes trminos:
Desde el comienzo de la actual legislatura el Parlamento ha escuchado sobre la materia a los
directamente interesados y a un nmero muy amplio de intelectuales, profesores universitarios y
en general de colombianos cuyas opiniones se analizaron con respeto. (...) el gobierno nacional,
por conducto del ministro del Trabajo, convoc una serie de reuniones de concertacin, que
se sucedieron en su despacho con participacin de representantes sindicales y parlamentarios.
Se lograron positivas aproximaciones convertidas luego en proposiciones aprobadas durante el
debate conjunto de las comisiones del Congreso (Ley 50 de 1990, Ponencia para Segundo debate;
en MTS, 1991, p. 144).
48
Ley 50 de 1990. Exposicin de Motivos...; en MTS (1991, p. 56).
37

busc restaurar la exibilidad y la contratacin directa al proponer que se pudiera
contratar a trmino jo por menos de un ao, y as fue aprobado nalmente
49
.
De acuerdo con la interpretacin de los ponentes, el proyecto gubernamental
buscaba la exibilizacin laboral pero con atenuantes; as, en el caso de los con-
tratos a trmino jo inferiores a un ao, solo se les podra renovar hasta tres veces
por perodos iguales o inferiores, al cabo de los cuales el perodo de renovacin no
podra ser menor de un ao, y as sucesivamente. En este tema de la reforma, la e-
xibilizacin dosicada implic romper con la rigidez que vena prevaleciendo en la
contratacin a trmino jo, pero con modicaciones derivadas de las observaciones
de los trabajadores
50
.
4.2.2. Suspensin y terminacin del contrato de trabajo
El trmite parlamentario acogi la propuesta de exigir, salvo fuerza mayor o ca-
so fortuito, que los empresarios que requieran suspender o terminar contratos de
trabajo en forma colectiva obtengan como requisito indispensable la autorizacin
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, entidad que tendra dos meses para
pronunciarse. Tanto en el caso de suspensin como de terminacin, el empresario
debera avisar a sus trabajadores por escrito. Los plazos perentorios para el Mi-
nisterio no existan en el pasado, de modo que se perjudicaba tanto a empleadores
como a trabajadores (Posada de la Pea, 1995, pp. 18-19)
51
.
4.2.3. La clusula de estabilidad
El discurso crtico de los informes de las misiones de empleo de 1970 y 1985, y de
la Comisin para la reforma laboral de 1990, en relacin con la llamada clusula
de estabilidad, se reiter vivamente en los debates congresionales de 1990. As se
consign en la ponencia para primer debate en el Senado:
En 1965 pudo interpretarse que las normas constitucionales sobre
proteccin al empleo y al trabajador se desarrollaban cabalmente
con el establecimiento de la clusula de estabilidad a los diez aos de
servicio. Paradjicamente la norma ha sido promotora de despidos.
Ms de cien mil trabajadores, prximos a los diez aos de servicios,
son despedidos anualmente por temor de los empresarios al rigor de
esta norma. En consecuencia, los resultados prueban que la clu-
sula no ha permitido la estabilidad ni ha materializado el espritu
constitucional de proteccin al trabajo. Pensamos que desmontando
49
El primer inciso del artculo 46 del CST se redact de la siguiente manera: El contrato de
trabajo a trmino jo debe constar siempre por escrito y su duracin no puede ser superior a
tres aos, pero es renovable indenidamente (Ley 50 de 1990, artculo 3; en MTS, 1991, p. 218).
50
Senado de la Repblica, Ponencia para primer debate; en MTS (1991, p. 102).
51
Senado de la Repblica, Ponencia para primer debate (MTS, 1991, p. 103), Ley 50 de 1990,
artculos 4 y 5 (MTS, 1991, pp. 219-220).
38

la accin de reintegro, desaparecern los temores que han inclina-
do al empresario por el despido, a pesar del buen desempeo del
trabajador
52
.
Ya en el proyecto de ley sometido al Congreso, el Ejecutivo haba propuesto
eliminar la accin de reintegro, adems de acabar con la pensin-sancin para
el caso de los trabajadores amparados por la seguridad social. En cuanto a las
indemnizaciones por despido injusto, el proyecto gubernamental apoy la idea de
la Comisin de reforma laboral de la administracin Barco, consistente en elevar
la correspondiente a trabajadores despedidos con diez o ms aos de servicios; la
Comisin haba acordado tal posibilidad, nalmente aprobada por el Legislativo
(Ley 50 de 1990, artculo 6)
53
.
4.2.4. El perodo de prueba y la jornada de trabajo
El proyecto de reforma incluy un artculo en el cual se propona extender el pero-
do de prueba a seis meses, y en el caso de contratos a plazo jo inferiores a un ao,
se planteaba que no podra exceder la tercera parte del trmino pactado. Segn
los impulsores de estas ideas, se buscaba desestimular la contratacin ejecutada
por agencias laborales. Los ponentes las acogieron con variaciones menores, pero
la iniciativa nalmente sucumbi ante las presiones sindicales
54
.
El Gobierno propuso exibilizar la jornada semanal mxima de 48 horas. Po-
sada de la Pea (1995, p. 31) arguy que, en una poca sealada por los avances
tecnolgicos, la jacin de jornadas inexibles impide la implantacin de moder-
nos procedimientos, en contra de los verdaderos intereses de trabajadores y em-
presarios (...) Para que la industria sea ecaz y aumente su productividad, hay
que exibilizar los horarios laborales, muy rgidos en la anterior legislacin. La
ley presume que los trabajadores no tienen la capacidad suciente para pactar
arreglos de esa naturaleza. De acuerdo con este planteamiento, se propuso la po-
sibilidad de establecer turnos de trabajo mayores de ocho horas diarias sin que
el exceso constituyera trabajo suplementario o de horas extras, sin desbordar el
mximo de horas semanales, y mediando el acuerdo de las partes. Igualmente, se
propuso la posibilidad de una jornada alternativa de 36 horas para las empresas
que usualmente operan sin solucin de continuidad, con turnos de mximo seis
horas diarias, sin menoscabo de los salarios acordados (el salario por seis horas
sera idntico al acordado para ocho horas), sin recargos por trabajo nocturno
o por trabajo en dominicales y festivos, pero s das de descanso compensatorio
52
Senado de la Repblica, Ponencia para primer debate; en MTS (1991, p. 103).
53
En la ley se incluy un pargrafo transitorio segn el cual los trabajadores con diez o ms
aos al servicio continuo del empleador seguiran amparados por la legislacin anterior, salvo que
ellos se acogiesen al nuevo rgimen (MTS, 1991, p. 221)
54
Senado de la Repblica, Ponencia para primer debate; en MTS (1991, p. 105); Posada de
la Pea (1995, pp. 23-24).
39

remunerado. El Congreso acogi estas iniciativas pero con modicaciones que des-
lucieron sus objetivos iniciales; en cuanto a la jornadas tradicionales mximas de
ocho horas diarias y 48 semanales, autoriz la ampliacin de la jornada diaria en
dos horas, sin considerrseles suplementarias o extras para permitir el descanso
en el da sbado; y, en cuanto a la jornada de 36 horas, solo se autoriz para las
empresas que se establecieran con posterioridad a la reforma
55
.
4.2.5. Salario. Estipulacin salarial. El salario mnimo
El proyecto sigui la orientacin de la Comisin para la reforma laboral de princi-
pios de 1990, en el sentido de enriquecer el Cdigo del Trabajo con una denicin
ms precisa del concepto de salario, y de ampliar las posibilidades de estipula-
cin de los salarios. Segn la Exposicin de Motivos enviada a las Cmaras, la
nocin de salario acogida en la legislacin haca posible las llamadas prestaciones
en cascada, lo cual ha dicultado notablemente la negociacin colectiva y ha impe-
dido el otorgamiento de sanos benecios extralegales, lo cual redunda en perjuicio
de los propios trabajadores
56
.
El proyecto defendi la siguiente denicin de salario: Constituye salario no
solo la remuneracin ja u ordinaria, sino tambin la retribucin extraordinaria
que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestacin directa
del servicio, sea cualquiera la forma o denominacin que se adopte [...]; inclua,
entonces, la participacin en las utilidades empresariales. El Congreso acogi la
propuesta con variaciones menores, pero excluy la participacin en las utilidades
como elemento integrante del salario (Ley 50 de 1990, artculos 13 y 14)
57
.
El salario integral ya propuesto en la Comisin de reforma laboral fue puesto
nuevamente sobre el tapete como una forma alternativa de estipulacin salarial,
disponible para trabajadores con remuneraciones superiores a diez salarios mni-
mos legales mensuales.
Una importante institucin laboral, el Consejo Nacional Laboral, corporacin
tripartita conformada por voceros del gobierno, los trabajadores y los empresarios,
fue convertida en organismo asesor para la jacin del salario mnimo al expedirse
la Ley 54 de 1987. El proyecto propuso restaurarle la funcin original de determinar
el mnimo, salvo el caso en que por falta de acuerdo en el Consejo debiera el
gobierno asumir su jacin por decreto.
55
Senado de la Repblica, Ponencia para segundo debate; en MTS (1991, p. 148); Posada de
la Pea (1995, pp. 31-35).
56
57
El artculo 14 incluye los rubros que no constituyen salario, o sea, las sumas que ocasio-
nalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador; estas sumas incluyen la
participacin en las utilidades (MTS, 1991; p. 180).
40

4.2.6. Unidad de empresa
Una vez ms, a tono con lo deliberado por la Comisin para la Reforma Laboral,
el proyecto plante una nueva interpretacin de unidad de empresa para los casos
en los que nuevas unidades de produccin se establezcan para una serie de nes
como exportaciones o descentralizacin industrial. En tales casos, la unidad de
empresa se declarara despus de un plazo de gracia de diez aos, previo concepto
del Ministerio de Desarrollo Econmico.
4.2.7. Auxilio de cesantas
Las observaciones crticas formuladas durante aos, y especialmente desde la Mi-
sin de Empleo de 1985 al esquema del auxilio de cesantas, encontraron eco en los
debates previos a la Ley 50 de 1990. El gobierno solicit facultades extraordina-
rias por un ao para modicar el rgimen del auxilio de cesanta y sus intereses,
para lo cual podr crear fondos u otros mecanismos alternativos
58
. El Congreso
opt por legislar directamente sobre la materia, y despus de haber analizado un
sinnmero de opciones, de escuchar al gobierno, a empresarios y trabajadores, a
intelectuales, propuso la siguiente alternativa: los contratos de trabajo anterio-
res a la ley continuaran con el rgimen tradicional salvo que las partes optaran
por el nuevo; los empleadores liquidaran en forma denitiva las cesantas de los
trabajadores el 31 de diciembre de cada ao y las depositaran en una entidad
administradora de cesantas; sobre las cesantas liquidadas cada ao, se pagaran
intereses del 12 %.
4.2.8. El Tribunal Permanente de Arbitramento
La instancia arbitral permanente ampliamente argumentada por la Misin de Em-
pleo de 1985, y luego tambin propuesta por la Comisin para la reforma laboral,
fue defendida con amplitud en la Exposicin de Motivos de la Ley 50 de 1990
59
.
Los ponentes argumentaron que con el mecanismo propuesto se lograra la inde-
pendencia de los rbitros, que era uno de los temas en cuestin, ganando de esta
manera credibilidad, imparcialidad y plena conanza de las partes para la solucin
de los conictos
60
. Las comisiones laborales del Congreso excluyeron el tema del
proyecto de reforma laboral, postergando su discusin para otra legislatura.
4.2.9. Licencia de maternidad
Uno de los Convenios de la OIT, aprobado por dicha organizacin en 1928, y
raticado en Colombia por el Congreso en 1931, fue el que j en doce semanas
la duracin de la licencia de maternidad. En 1990, con motivo de los debates
58
Ley 50 de 1990. Proyecto de Ley, artculo 98, literal a (MTS, 1991, p. 52).
59
Ley 50 de 1990. Exposicin de Motivos (MTS, 1991, pp. 64-69).
60
Ley 50 de 1990. Ponencia para segundo debate (MTS, 1991, p. 144).
41

sobre el tema laboral, la administracin Gaviria solicit facultades extraordinarias
para ajustar la licencia de maternidad de acuerdo con lo convenido por la OIT, para
reglamentarla de modo que fuera compartida por el padre, tal como lo anunciara
el Jefe del Ejecutivo en su discurso inaugural
61
.
4.2.10. Derecho laboral colectivo y convenios de la OIT
En consonancia con los proyectos sometidos a la Comisin para la reforma laboral,
y de acuerdo con planteamientos reiterados en el Informe de la Misin de Empleo
de 1985, se propuso adecuar las normas laborales colectivas a los convenios de la
OIT. De acuerdo con la Exposicin de Motivos, en forma reiterada la Comisin
de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de dicho organismo,
ha venido formulando observaciones en el sentido de que la legislacin nacional no
est acorde con los postulados de los precitados convenios
62
. Segn la Exposicin
de Motivos, el proyecto buscaba acatar dichas observaciones, y contribuir a la
modernizacin y exibilizacin de las normas del derecho colectivo.
Se reform el CST para establecer que la personera jurdica de un sindicato
se obtendra por el solo hecho de su fundacin y a partir de tal fecha, y que sera
necesario inscribirlo en el registro sindical del Ministerio de Trabajo; se derog la
norma que prohiba a los sindicatos participar en poltica; se elimin la facultad
que tena el Ministerio para suspender la personera jurdica de los sindicatos; se
ampli el fuero sindical a los miembros de los comits seccionales, y se autoriz
a los empleados ociales para constituir organizaciones sindicales mixtas junto
con empleados pblicos. En relacin con los conictos colectivos de trabajo, se
ampli la etapa de arreglo directo y se suprimi la de mediacin gubernamental,
de modo que si concluida la fase de arreglo directo no se llegare a un acuerdo,
los trabajadores podran optar por la declaratoria de huelga o por someter sus
diferencias a un tribunal de arbitramento.
4.2.11. Empresas de servicios temporales
En la Exposicin de Motivos se sostuvo que el proyecto buscaba regular las lla-
madas empresas de servicios temporales con el objeto de que esta actividad tenga
un marco legal adecuado y se protejan debidamente los derechos de los trabaja-
dores (ibdem, p. 69). Los trabajadores vinculados a dichas empresas seran o
trabajadores de planta o trabajadores en misin; estos ltimos tendran derecho
a la compensacin monetaria por vacaciones y primas de servicios en proporcin
al tiempo laborado. Los usuarios de las empresas de servicios temporales solo
podran contratar con ellas para labores ocasionales o transitorias, para reempla-
zar personal en vacaciones o licencias, y para atender incrementos en actividades
61
Ley 50 de 1990. Proyecto de Ley, artculo 98, literal c (MTS (1991, p. 52).
62
42

econmicas como la produccin, el transporte, las ventas y perodos estacionales
de cosechas, por un trmino de seis meses con prrroga por otros seis meses
63
.
4.2.12. Temas diferidos: la seguridad social y el seguro de desempleo,
huelga y servicios pblicos
Varios temas lgidos fueron excluidos del proyecto de la Ley 50. Un tema de siem-
pre sobre el cual se empez a legislar en Colombia desde 1920 fue el de la huelga
en los servicios pblicos
64
. En la reforma constitucional de 1936 se garantiz el
derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
65
. Entre los casos de ilegalidad
de la suspensin colectiva del trabajo, el proyecto de ley incluy el de los servicios
pblicos, en concordancia con el mandato constitucional entonces vigente, y fue
aprobado como parte de la Ley 50
66
. En la ponencia para primer debate los ponen-
tes propusieron limitar el concepto de servicios pblicos a aquellos considerados
como esenciales, entendiendo como tales los relacionados con la vida, la salubri-
dad y la seguridad; sin embargo, el tema fue diferido en espera de los avances que
pudiera producir la constitucin a expedirse en 1991
67
.
La seguridad social fue uno de los temas dominantes en los debates inicia-
les sobre el tema laboral; pero se decidi postergar la decisin sobre una nueva
normatividad. El Congreso consider que no se contaba con las bases sucientes
para legislar sobre el tema (Botero, 1991, p. 21)
68
. El proyecto de reforma la-
boral solicitaba al Congreso facultades extraordinarias para que el Presidente de
la Repblica pudiera reformar diversas instituciones laborales. Entre ellas estaba
la de establecer y regular un sistema de proteccin contra el desempleo
69
. El
Congreso desech la propuesta aduciendo que no eran explcitos los canales de
63
Ley 50 de 1990, artculos 71 a 78 (MTS, 1991, pp. 252-253).
64
El tema fue planteado en el discurso de posesin presidencial en 1990: Y debemos reformar
tambin mecanismos cuya obsolescencia e inconveniencia son evidentes. En el caso de los servi-
cios pblicos deber abolirse la prohibicin constitucional al derecho de huelga, y limitar esta
prohibicin a los esenciales (Gaviria, 1990, p.18).
65
Acto Legislativo 1 de 1936, artculo 20 (Castro, 1982, p. 20). Posada de la Pea (1995, p.
127) recordaba cmo la inspiracin del constituyente de 1936 en estas materias haba sido la
escuela de derecho de Leon Duguit.
66
Ley 50 de 1990, artculo 65 (MTS, 1991, p. 248).
67
Ley 50 de 1990. Ponencia para primer debate (MTS, 1991, p.125), y Ponencia para segundo
debate (ibdem, p.146).
68
En la Ponencia para segundo debate se arm que: Es de superior elaboracin el diagns-
tico de la crisis de la seguridad social que las soluciones esbozadas. Estas van desde la proposi-
cin de entregar el Instituto de los Seguros Sociales (ISS) al manejo compartido de empleados
y trabajadores hasta la de creacin de alternativas particulares de prestacin de servicios y de
asuncin de riesgos, a condicin de que no llegaren a constituirse en un proceso de privatizacin
(MTS, 1991, pp. 146-147).
69
Ley 50 de 1990. Proyecto de Ley (MTS, 1991, p. 52).
43

nanciamiento, y los ponentes reiteraron su conanza en que el reformado auxi-
lio de cesanta estara cumpliendo, al menos en parte, el objetivo de un seguro
de desempleo
70
.
4.3. La reforma pendiente de la seguridad social: Ley 100 de 1993
La seguridad social, cuyo debate fue aplazado por el Congreso durante la discu-
sin de la Ley 50 de 1990, fue sometida a reforma mediante la expedicin de la
Ley 100 de 1993. La Constituyente de 1991 dedic uno de los artculos de la nueva
Carta a consagrar el derecho a la seguridad social (artculo 48)
71
; igualmente, dis-
puso en un artculo transitorio (artculo transitorio 57) que el gobierno formara
una comisin integrada por representantes del gobierno, sindicatos, gremios eco-
nmicos, movimientos polticos y sociales, campesinos y trabajadores informales,
para que en un cierto plazo presentaran una propuesta que servira de base para el
proyecto gubernamental de reforma a la seguridad social. Fue esta la forma esco-
gida para dotar de una amplia base social al proyecto del cual nalmente surgira
la Ley 100 de seguridad social.
Mediante la Ley 100 de 1993 se dot a las instituciones colombianas de un
Sistema de Seguridad Social Integral, con el n de alcanzar los nes de la seguridad
social contemplados en el artculo 48 de la Carta. En el pasado se haban dado pasos
institucionales que involucraban la nocin de sistema de prestacin de los servicios
de salud; en tal virtud se haba creado el Sistema Nacional de Salud (Decreto-Ley
2470 de 1968, Ley 12 de 1973 y Decreto-Ley 056 de 1975). El siguiente avance
institucional busc integrar el Sistema General de Seguridad Social en Salud con
un Sistema General de Pensiones (Ley 100 de 1993), y posteriormente con un
Sistema General de Riesgos Profesionales (Decreto-Ley 1295 de 1994 y Ley 776
de 2002), conformando un Sistema de Seguridad Social Integral (Can, 2008, pp.
566-570).
En conjunto, la Ley 50 de 1990 y la Ley 100 de 1993 buscaron dar respuesta ins-
titucional a las propuestas de reforma de la normatividad laboral y de la seguridad
social planteadas a lo largo de las dos dcadas anteriores, y con especial intensidad
desde mediados de los aos ochenta. Para entonces, los patrones laborales vigentes
en otras latitudes tambin eran sometidos a un intenso escrutinio (este es el tema
de la seccin siguiente). Se entenda que el modelo laboral imperante chocaba con
70
En el sentido histrico, el auxilio de cesanta equivale en Colombia a un seguro de desempleo.
Paradjicamente la normatividad lo ha debilitado, pues ha inducido a la evasin rampante o a
la elusin mediante la inestabilidad, las agencias de empleo, etc., que impiden que el trabajador
acumule montos signicativos de cesantas. Se cree que al mejorar de una manera realista el
esquema de las cesantas, se estara en cierta forma fortaleciendo la proteccin del trabajador
contra el desempleo (Ley 50 de 1990. Ponencia para primer debate; MTS, 1991, pp. 131-133).
71
En sus incisos segundo, tercero y cuarto, el artculo 48 estableci que: Se garantiza a todos
los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social. El Estado, con la participacin
de los particulares, ampliar progresivamente la cobertura de la seguridad social que comprender
la prestacin de los servicios en la forma que determine la ley. La seguridad social podr ser
prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley (Schica, 1995, p. 31)
44

las exigencias de la globalizacin y los avances en tecnologa, y que una mayor
exibilidad numrica terminara imponindose en los mercados laborales. Como la
relevancia de estos temas no poda connarse al mundo desarrollado, su incidencia
se recibira en el mundo en desarrollo, al igual que ocurriera en el pasado con los
parmetros laborales anteriores.
5. La experiencia internacional de los aos noventa:
planteamientos de poltica y modelos de experiencias
por pases
La persistencia del desempleo en el mundo desarrollado, especialmente en Euro-
pa a principios de los aos noventa, volc la atencin de los analistas hacia las
instituciones laborales prevalecientes. Un tema central fue el de los alcances que
deberan tener tanto las polticas de proteccin del empleo como de proteccin
social. Diferentes experiencias nacionales en el contexto europeo mostraron que no
exista una ruta nica para avanzar en la reforma de los mercados laborales. En es-
ta seccin se presentan los cuestionamientos adelantados dentro de la OCDE a los
patrones laborales tradicionales, as como la variedad de experiencias nacionales
en relacin con la estabilidad laboral y la exibilidad en el empleo.
5.1. La trayectoria del desempleo: cuestionamiento de las instituciones
laborales vigentes
5.1.1. El desempleo en Europa
A principios de la dcada (2001) la tasa de desempleo en la OCDE era del 6,4 % y en
la Unin Europea del 7,4 %; varios pases la tenan alrededor o por debajo del 5 %,
y algunos por encima del 8 %
72
. Para entonces, la OCDE y en especial la Unin
Europea haban completado tres dcadas con tasas de desempleo sin precedentes
desde la posguerra. La tasa de desempleo de la Unin era del orden del 2 % a nales
de los aos sesenta; por esa poca, acontecimientos polticos en diversos pases se
tradujeron en presiones alcistas de los salarios. Sobrevinieron, entonces, los choques
petroleros de 1973-1974 (embargo petrolero en los pases rabes) y de 1979-1980
(crisis entre Irn e Irak) que llevaron el precio real del petrleo de principios
de los aos ochenta a un nivel cuatro veces superior al de principios de los aos
setenta. La conuencia de estos eventos desemboc en la elevacin de la tasa de
desempleo al 5 % a principios de los aos ochenta Blanchard (2005).
Entre las reacciones originales de las autoridades nacionales para evitar el
desempleo, se contaron desde medidas de aanzamiento protector del trabajo
para limitar los despidos, hasta medidas expansionistas de la demanda agregada
72
En algunos pases estaba alrededor o era menor del 5 %, como en Austria (4,0 %), Dinamarca
(4,2 %), los Estados Unidos (4,8 %), Japn (5,2 %), Luxemburgo (1,9 %), Noruega (3,5 %), Pases
Bajos (2,1 %), Portugal (4,3 %), Reino Unido (4,8 %), Suecia (5,1 %) y Suiza (2,5 %); pero en
otros era superior al 8 % como en Alemania (8,0 %), Espaa (10,5 %), Francia (8,8 %), Finlandia
(9,2 %) e Italia (9,6 %) (Cahuc y Zylberberg, 2004, p. 446; con base en datos de la OCDE).
45

para acomodarse a los efectos de los choques; ya hacia mediados de los ochen-
ta tales medidas haban sido moderadas o reversadas en un contexto internacio-
nal de control antiinacionario y de exibilizacin de los mercados laborales
73
.
Los efectos sobre la tasa de desempleo se dilataron, extendindose a lo largo de los
aos ochenta, y llegando a su cenit de 10,4 % en 1993. Para entonces, el anlisis de
las causas del desempleo persistente y heterogneo en Europa ya se haba enfocado
en las instituciones nacionales que regulaban los mercados de trabajo.
5.1.2. Hacia un replanteamiento de la normatividad laboral
en la OCDE
El Estudio del empleo de la OCDE de 1994 y la resolucin correspondiente del
Consejo de Europa de 1995, constituyeron el documento de referencia y la mani-
festacin ocial del inters poltico en renovar las instituciones laborales vigentes
(Recuadro 2).
El captulo sobre Empleos del estudio citado comienza con la siguiente senten-
cia: La respuesta bsica a los problemas de empleo reside en crear ms empleos
nuevos (OCDE, 1994, p. 30). En efecto, cuando se mira desde la perspectiva de
1994, y ms an desde el primer lustro de la siguiente dcada, los cambios en el
empleo en Europa (Alemania, Francia e Italia) desde 1970 siempre estuvieron por
debajo del Japn, y crecientemente por debajo de los Estados Unidos (Cahuc y
Zylberberg, 2004, p. 452, Figura 8.6). El estudio recomienda enfatizar en asuntos
como el desarrollo y uso de tecnologa, la exibilizacin del tiempo de trabajo, el
estmulo de la actividad empresarial, y la revisin de las normas y polticas que
podran comprometer la creacin de empleo.
El estudio trata de los desincentivos que estaran gravitando sobre la capacidad
de contratacin de las empresas, y menciona explcitamente los costos laborales
no salariales y la legislacin protectora del trabajo. Sobre los primeros seala
que en Europa representan una proporcin considerable del costo del trabajo, y
sobre la segunda advierte que los pases principalmente europeos que adoptan
una legislacin muy drstica, generalmente tienen una elevada tasa de desempleo
de largo plazo, y los empleadores frecuentemente acuden a contratos temporales
y otras formas no tpicas de empleo para satisfacer sus necesidades de mayor
exibilidad de la fuerza de trabajo (OCDE, 1994, p. 34).
5.2. Legislacin protectora del empleo y la proteccin social:
paradigmas internacionales
5.2.1. Ejemplos de evaluaciones a principios de los aos noventa
La experiencia de los Estados Unidos en relacin con el empleo en los aos ochenta,
en contraste con la vivida por Europa continental, llev al convencimiento entre
73
En pases de tradicin protectora como Alemania y Francia se introdujeron contratos tempo-
rales en los aos ochenta, como una forma de evitar los pagos por despido injusticado (Fundacin
Bertelsmann, 2008).
46

los investigadores acerca de que mayores niveles de proteccin social terminan
ahogando la exibilidad deseada de los mercados laborales. Desde los aos ochenta,
y con mayor ahnco en los noventa, analistas individuales e instituciones sometieron
a escrutinio la contraposicin mencionada entre proteccin y exibilidad.
Recuadro 2
El problema del desempleo para la OCDE
1. Estudio del empleo (OCDE, 1994)
En una sntesis preparada por la OCDE acerca de su estudio de 1994 se arm:
El Estudio de Empleo concluy que el factor principal tras el elevado de-
sempleo ha sido la incapacidad de los mercados de bienes y de trabajo en
muchas economas de la OCDE para adaptarse al cambio (incluyendo el
cambio tecnolgico, la globalizacin y la mayor competencia asociada). Esta
incapacidad se ha reejado en un mayor desempleo estructural. Al tiempo
que se identic el potencial de ganancias que puede obtenerse de estas
fuerzas, el Estudio de Empleo enfatiz que muchas economas de la OCDE
no estn adecuadamente equipadas para alcanzarlas.
Las recomendaciones del estudio citado fueron las siguientes:
1. Adoptar una poltica macroeconmica que estimule el crecimiento y, en conjuncin con
buenas polticas estructurales, lo haga sostenible, o sea, no inacionario.
2. Promover la creacin y difusin de conocimiento tecnolgico (...)
3. Incrementar la exibilidad del tiempo de trabajo (tanto de corto como de largo plazo)
voluntariamente buscada por empleados y empleadores.
4. Generar un clima empresarial mediante la eliminacin de impedimentos y restricciones a
la creacin y expansin de empresas.
5. Hacer ms exibles los salarios y costos laborales mediante la remocin de restricciones que
prevengan que los salarios reejen condiciones locales y niveles de habilidades individuales
en particular de los trabajadores jvenes.
6. Reformar las provisiones de seguro de empleo que inhiben la expansin del empleo en el
sector privado.
7. Fortalecer el nfasis en polticas activas para el mercado de trabajo y reforzar su efectivi-
dad.
8. Mejorar las habilidades y competencias de la fuerza de trabajo a travs de cambios de
amplia cobertura en educacin y sistemas de entrenamiento.
9. Reformar los sistemas de seguro de desempleo y benecios relacionados y su interaccin
con el sistema tributario, de modo que las metas fundamentales de equidad de las so-
ciedades se alcancen mediante formas que menoscaben lo menos posible el funcionamiento
eciente de los mercados laborales.
10. Promover la competencia en los mercados de bienes para reducir tendencias monopolsticas
y debilitar mecanismos de insider-outsider [la oposicin entre unos y otros puede constituir
una fuente de desempleo y explicar su persistencia], al tiempo que se propende por una
economa ms innovativa y dinmica.
2. Consejo de Europa. Asamblea Parlamentaria. Resolucin 1069 (1995)
La asamblea del Consejo de Europa llam la atencin de los pases miembros con el objeto
de: [...] luchar contra el desempleo a partir de las conclusiones del Estudio de Empleo de
la OCDE de 1994 y los hallazgos del Informe Mundial de Empleo de la ILO de 1995, y en
particular seguir las recomendaciones de la OCDE en cuanto a la reforma estructural de las
economas nacionales en pro de un mayor crecimiento econmico, por una fuerza de trabajo
mejor entrenada y ms exible, y por un sistema de proteccin social adaptado a los retos de
una nueva realidad econmica, especialmente en el campo del empleo, el cual ofrezca un mayor
incentivo al trabajo al tiempo que se preserva la justicia social y la cohesin; y la expedicin
de normas sobre el tiempo de trabajo con la idea de reducirlo y hacerlo ms exible.
Fuente: OCDE (1994).
47

En una evaluacin temprana, de mediados de los aos noventa, el National
Bureau of Economic Research (NBER) dedic un volumen exclusivo al presunto
dilema como parte de sus estudios comparativos de mercados laborales (Blank y
Freeman, 1994). En una de las contribuciones incluidas en el volumen, Abraham
y Houseman (1994) estudiaron el caso de Alemania, Francia y Blgica, en compa-
racin con los Estados Unidos, bajo el interrogante de si la proteccin del empleo
inhibira la exibilidad en el mercado de trabajo. Al igual que en otros pases
europeos, las decisiones de las empresas en relacin con ajustes en el empleo en
Alemania, Francia y Blgica en los aos ochenta estuvieron mediadas por regu-
laciones como el preaviso y las indemnizaciones para los trabajadores despedidos
(individual o colectivamente), as como con la posibilidad de ajustar las horas de
trabajo en lugar de prescindir de los trabajadores. Tambin, al igual que otras
naciones en Europa, los pases citados fortalecieron sus sistemas protectores en los
aos setenta ante los choques externos, y luego los debilitaron ante el ascenso del
desempleo.
Desde dcadas atrs en los tres pases ha existido el mandato del preaviso a los
trabajadores afectados. En Alemania el perodo de preaviso ha dependido del tipo
de trabajo, de la antigedad y de la edad del trabajador. En Francia y Blgica
a mediados de los noventa el perodo de preaviso variaba con la antigedad del
servicio, aunque en magnitudes muy diferentes para los dos pases. En el caso de
despidos colectivos en Francia y Alemania los consejos de trabajadores deban ser
informados, pero no as en Blgica; en ciertos casos, dependiendo del nmero de
trabajadores involucrados, debera informarse al Inspector de Trabajo en Francia
acerca de los planes de despido, y en Alemania debera negociarse con los con-
sejos de trabajo un plan de compensaciones a los despedidos. En Blgica desde
mediados de los aos setenta se estableci que en caso de un despido masivo se
debera informar de dichos planes al gobierno, con treinta das de antelacin a la
noticacin de los trabajadores. Ni en Alemania ni Blgica existan, en general,
indemnizaciones en caso de despidos individuales, y en Francia se reconoca la
dcima parte de un pago mensual por cada ao de servicios, ms un quinceavo
de pago mensual por cada ao servido por encima de diez aos de servicio. En
los tres pases, con diferentes reglamentaciones, exista la posibilidad de reducir
temporalmente las horas de trabajo en lugar de prescindir de los trabajadores; en
otras palabras, sus empresarios podan evitarse los costos de despido acudiendo
ajustes en las horas de trabajo (Abraham y Houseman, 1994, pp. 59-69).
En franco contraste con los pases citados, en los Estados Unidos reinaba la
ausencia de regulaciones comparables. Antes de 1988 en solo tres estados (Maine,
Wisconsin y Hawi) exista el requerimiento de preaviso en caso de despidos y
cierre de las empresas. En general, no existiendo el mandato legal del preaviso, su
aplicacin era discrecional del empleador. Adems, los empleados despedidos no
reciban indemnizaciones, pero, en su lugar, desde los aos treinta exista el seguro
de desempleo. Abraham y Houseman (1994) muestran que aunque el ajuste del
empleo a cambios en el producto fue ms lento en Alemania, Francia y Blgica
frente a los Estados Unidos, el ajuste de horas trabajadas era similar, y que, a pesar
de las regulaciones que gravitaban sobre ellos, los empleadores haban acudido
48

a estrategias que les haban facilitado ajustar el empleo de trabajo ante cambios
en el producto.
5.2.2. Revisiones de la experiencia laboral en economas
industrializadas en los aos 2000
Una dcada despus de los informes de la OCDE acerca de la situacin del em-
pleo en los pases miembros, nuevas revisiones fueron adelantadas para estudiar
los cambios institucionales acontecidos ante la evolucin del mercado laboral. El
planteamiento general de diez aos atrs haba sido que, ante el mpetu de la glo-
balizacin y los cambios tecnolgicos, se requera un remezn de las instituciones
laborales y de proteccin social concebidas en el pasado. Se entenda que haba
que avanzar hacia instituciones laborales caracterizadas por una mayor exibilidad
numrica, como salida al agobiante desempleo en Europa, y como contribucin a
la modernizacin de dichas instituciones. La propia OCDE haba venido propo-
niendo esquemas de polticas activas y pasivas en el mercado laboral que fueran
congruentes con un ambiente ms exible en las relaciones contractuales entre
empleadores y empleados (Recuadro 1).
Una de las expectativas de los primeros aos noventa era la de que el empleo
de largo plazo, caracterstico de las relaciones laborales, especialmente despus de
la Segunda Guerra Mundial, sucumbiera ante los inminentes procesos de reforma.
Tal expectativa exista no solo en la Europa continental sino aun en los Estados
Unidos, modelo internacional de escasa legislacin protectora del trabajo aunada
con una reducida proteccin social. Hasta principios de los aos noventa los ma-
nuales de relaciones industriales citaban al empleado tpico que trabajaba con un
nico empleador a lo largo de treinta aos y que, si bien cambiaba de posicio-
nes dentro de la empresa, poda durar largos perodos en cada una de ellas. Por
medio de su vinculacin sindical, el empleado estaba informado no solo acerca de
las caractersticas y exigencias de su puesto, sino por ejemplo, de qu empleados
podran ser despedidos en caso de un choque de demanda adverso a la empresa
(Reynolds, Masters y Moser, 1991, cap. 12).
En una evaluacin de lo acontecido con la estabilidad laboral en los Estados
Unidos durante los aos noventa, el editor dej la siguiente constancia:
En conjunto, mi lectura de la evidencia es que los aos noventa pre-
senciaron algunos cambios en la relacin de empleo consistentes con
un debilitamiento de los vnculos entre los empleados y sus empre-
sas. Aunque la magnitud de algunos cambios, a veces sugiere rupturas
bruscas con el pasado reciente, ellos sugieren que aquellos vnculos se
han debilitado pero no roto. Adems, los cambios sobrevenidos en los
noventa no han persistido lo suciente para ganarse el mote de ten-
dencias. Es entonces prematuro inferir tendencias de largo plazo en
la declinacin de las relaciones de empleo de largo plazo, y ms aun
inferir algo as como la desaparicin de los empleos de largo plazo
74
.
74
Neumark, David (editor) 2001, On the Job: is long-term employment a thing of the past?,
citado por Auer y Cazes (2003).
49

Evaluaciones similares, con nfasis comparativo entre pases, se adelantaron al otro
lado del Atlntico. La idea era resaltar similitudes y diferencias entre economas
que pudieran perlarse como modelos de instituciones laborales (Auer y Cazes,
2003). As, un estudio de la OIT publicado en 2003, destac cuatro modelos entre
los pases de la OCDE; para el efecto se consideraron dos variables agregadas: la
legislacin protectora del trabajo (LPT), y la proteccin social (PS), entendiendo
como tal las polticas activas y pasivas relacionadas con el mercado laboral, con
contenidos como los sealados en el Recuadro 1 (literales B y C). En un extremo,
con indicadores elevados de LPT y PS estaba Francia; en el otro extremo, con
bajos indicadores de las dos variables estaban los Estados Unidos; y en posiciones
intermedias Japn con alto LPT y bajo PS, y Dinamarca con bajo LPT y alto
PS
75
.
El francs ilustr el caso de una economa con un mercado laboral muy re-
gulado, el cual exhiba complementariedad entre LPT y PS, o sea, que los ms
protegidos laboralmente tambin accedan a la mejor proteccin social, al menos
en trminos de medidas de ajuste. A diferencia de esta posicin privilegiada, la
complementariedad ya no fue caracterstica en el caso de las cohortes ms jvenes,
recin llegadas al mercado laboral, o integradas por personas de mayor edad o des-
empleados; para estos grupos el nfasis haba recado en polticas activas para la
bsqueda de empleo o en medidas compensatorias por la falta de oportunidades
76
.
El dans surgi como un sistema nico de instituciones laborales: pas exitoso
con el llamado exicurity, o sea, la combinacin exitosa de un mercado laboral nu-
mricamente exible, con un alto grado de proteccin social
77
. Con una rotacin
semejante a la de los Estados Unidos, la movilidad es facilitada por las institu-
ciones, ya que existe una constante interaccin entre las relaciones laborales en
las empresas y los sistemas de aseguramiento contra el desempleo, y de entrena-
miento laboral. El modelo dans result aleccionador acerca de cmo un mercado
laboral numricamente exible puede existir sin dar lugar a desproteccin social.
De acuerdo con Madsen (2003),
[...] el modelo dans contrasta con los marcos institucionales de otros
pases, en donde la legislacin o las negociaciones colectivas proveen
75
Para la medicin de LPT y PS se usaron ordenaciones entre pases: 26 fueron ordenados
del 1 al 26 de acuerdo con su creciente rigidez protectora; y 27 pases del 1 al 27, ordenados de
mayor a menor proteccin social. Por ejemplo, en el estudio citado, los Estados Unidos fueron
clasicados con los nmeros 01 y 25, correspondiendo al extremo de bajas LPT y PS.
76
Los contratos a trmino indenido pasaron de representar el 97,6 % en 1983 al 91 % en 1998;
y los temporales, incluyendo los contratos a trmino jo y los temporales mediante agencias, de
signicar el 2,4 % en la primera fecha a representar el 9,0 % en la ltima. El incremento del
trabajo de tiempo parcial se debi, principalmente, al aumento de su componente involuntario
(Galtier y Gauti, 2003, p. 108).
77
Una caracterstica importante del modelo dans es el diseo de polticas laborales cobijadas
con la palabra activacin. Con este vocablo se designan las polticas concebidas para estimular
un papel ms activo del desempleado en la bsqueda de empleo; desde 1994 el derecho de un
desempleado a los benecios del desempleo ha estado atado a exigencias de participacin en
programas de entrenamiento y otros similares (Madsen, 2003, p. 60).
50

al empleado con un signicativo nivel de proteccin contra el despido.
En Dinamarca, los costos directos de proteccin del empleado corren
a cargo del Estado y por consiguiente de los contribuyentes y no de
rmas individuales. El trmino exicurity se usa con frecuencia
para sintetizar este aspecto caracterstico del sistema de empleo dans
(Madsen, 2003, p. 60).
En el modelo japons la regla general ha sido la del empleo de por vida en las
grandes empresas, aunque menos comn en las pequeas. Las tasas de rotacin
son muy bajas para los estndares internacionales, especialmente para los Estados
Unidos. Tradicionalmente, los salarios han crecido con la edad de los empleados
y su tiempo de servicio. En la evaluacin de los aos noventa el modelo japons
apareci como la mejor combinacin entre baja proteccin social y alta proteccin
laboral, de modo que lo usual es pensar en un empleo seguro ms que en seguros
de desempleo. A diferencia de varios pases europeos, como Francia, el Japn no
ha debido recurrir a la prctica de retiros tempranos y masivos. La exibilidad
numrica baja en el mercado laboral fue compensada por una exibilidad funcional
alta; en otras palabras, estabilidad numrica y exibilidad interna
78
.
En el extremo de valores bajos de proteccin legal y social, los Estados Unidos
mostraron tasas de retencin declinantes a lo largo de los aos ochenta y noven-
ta, de modo que en tal sentido su mercado laboral se hizo ms exible en dicho
perodo. Pero, igualmente la evidencia mostr que el principal margen de exibi-
lidad se haba presentado entre los trabajadores ms jvenes y en cargos de corta
duracin, al tiempo que las vinculaciones de trabajadores experimentados en po-
siciones de largo plazo seguan siendo muy signicativas
79
. En modo alguno el
mercado laboral lleva el camino de convertirse en una subasta en la que todos los
trabajadores estn constantemente en el mercado al contado (Osterman, 2003, p.
222). En todo caso ha habido un debilitamiento en los vnculos tradicionales entre
empleadores y empleados, y el empleo contingente ha ganado importancia
80
.
Que el empleo contingente haya ganado importancia plantea retos al sistema
de proteccin social. En las recesiones de posguerra, la recuperacin del empleo
haba sido rpida, de modo que los seguros de desempleo haban sido sucientes
78
La exibilidad interna alude a una cuantitativa relacionada con variaciones en el tiempo de
trabajo asociadas con variaciones en los salarios, y a una cualitativa relacionada con la calidad del
trabajo, mayor movilidad entre posiciones y tareas, y acceso a entrenamiento y reentrenamiento
(Passet, 2003, p. 159).
79
Las tasas de retencin cayeron del 60,1 % en el perodo 1983-1987 al 56,8 % en 1991-1995
para los hombres, y aumentaron del 51,4 % al 53,2 % para las mujeres entre los mismos perodos.
Entre 1991 y 1995 la tasa de retencin para hombres con vinculacin con el mismo empleador
entre 9 y 15 aos era del 79,1 %, y en el caso de las mujeres del 72 % (Osterman, 2003, p. 222).
80
En los Estados Unidos las relaciones industriales se reeren a dos tipos de empleados desde
el punto de vista de su posibilidad de ser despedidos: los que pueden ser contratados o despedidos
en cualquier momento (hiring and ring at will o at-will employees), y los que solo pueden ser
despedidos con justa causa (just cause employees), tal como el rendimiento laboral inferior al
esperado. En los aos ochenta, en contrava de lo que estaba ocurriendo en otras latitudes, se
impusieron restricciones legales al principio de at-will employees (Auer y Cazes, 2003, p. 16).
51

para apoyar a los desempleados; otra cosa ocurri en las recesiones de 1990-1991,
2001-2003 y 2007-2009, cuando la recuperacin del empleo, a partir de su punto
ms bajo, se inici con posterioridad a la recuperacin de la actividad econmica
(jobless recoveries)(NBER, Business Cycle Dating Committee, 20 de septiembre
de 2010)
81
.
A mediados de la dcada, la propia OCDE propici la evaluacin de sus estra-
tegias de 1994. Para entonces era claro que la tasa de desempleo haba descendido
de un promedio de 7,6 % en 1994 a un 6,8 % en 2004, y que la tasa de empleo
se haba incrementado de 65,3 % a 66,5 % entre las mismas fechas. An as, va-
rios pases continuaban con tasas de desempleo por encima del 8 %, y en otros,
las tasas de empleo no alcanzaban al 60 % (OCDE, 2006). Las diferencias entre las
mezclas de polticas aplicadas por pases que obtuvieron resultados similares, lle-
varon a la organizacin a pensar que no haba caminos nicos para combatir el
desempleo (Amable, Demmou y Gatti, 2011). En especial, el ejemplo dans de
exibilidad laboral combinada con proteccin social apareca como alternativa a
las polticas exclusivas de desregulacin laboral.
Las experiencias internacionales reseadas destacan la relevancia de contar
con polticas activas y pasivas en el mercado laboral. Al trascender las fronteras
del mundo desarrollado, dicho mensaje fue incorporado con alcances diversos en
otras latitudes. En Amrica Latina coincidi con procesos de restauracin de la
democracia formal y cambios constitucionales. En el caso de Colombia la Ley 50
de 1990 fue expedida medio ao antes de la aprobacin de la Constitucin de
1991. Concentrada su expedicin en un tiempo muy limitado, los alcances de sus
decisiones en materia laboral mantienen su vigencia, como se ver en la siguiente
seccin.
6. Cambios constitucionales, legislativos
y jurisprudenciales en Colombia en materia
laboral desde 1990
La ltima seccin del trabajo resea cambios institucionales de relevancia para las
relaciones laborales en las ltimas dos dcadas. De una parte, trasformaciones en el
ordenamiento constitucional y en la jurisprudencia, sin antecedentes en la historia
previa de las instituciones; y de la otra, avances tanto en materia laboral como de
proteccin social, consignados en la Ley 789 de 2002 y otras normas legales.
La restauracin de la democracia formal fue uno de los acontecimientos polti-
cos centrales de Amrica Latina en los aos ochenta. Se trat de un proceso que
en varios pases estuvo acompaado de reformas en las constituciones nacionales.
81
La mayor dependencia de las empresas de la contratacin de trabajadores temporales, revela
su resistencia a vincular empleados permanentes. A diferencia del pasado cuando las empresas
se apresuraban a contratar empleados ante la inminencia de la recuperacin, ahora preeren
esperar a que se materialicen las nuevas demandas de produccin para proceder a contratar
justo a tiempo (Rajan, 2010, p. 88).
52

En algunos casos, los cambios constitucionales incluyeron textos relacionados con
los derechos sociales, y especcamente con el trabajo
82
.
La legislacin laboral colombiana expedida con posterioridad a la reforma de
la Carta en 1936 tuvo como referencia constitucional el mandato segn el cual El
trabajo es una obligacin social y gozar de la especial proteccin del Estado
83
.
En el CST expedido en 1950 se consignaron importantes derechos y garantas, a
algunos de los cuales se otorgara rango constitucional en la Constituyente de 1991.
Entre ellos se destacan el principio de irrenunciabilidad segn el cual los derechos y
prerrogativas otorgados por las normas que regulan el trabajo son irrenunciables,
y el principio segn el cual en caso de conicto o duda sobre la aplicacin de
normas vigentes de trabajo, prevalece la ms favorable al trabajador
84
.
Un precedente importante fue el de la reforma constitucional espaola de 1978.
La Carta expedida se inici con el reconocimiento de derechos fundamentales y
libertades pblicas. En el artculo 35 se estableci que La ley regular un estatuto
de los trabajadores; dicho estatuto fue expedido en 1980.
6.1. Desarrollos constitucionales reguladores de la relacin laboral
en Colombia
6.1.1. El estatuto del trabajo
El ttulo II de la Carta Poltica, denominado De los derechos, las garantas y los
deberes, est conformado por cinco captulos, de los cuales el primero versa sobre
los derechos fundamentales, y el segundo sobre los derechos sociales, econmicos
y culturales. Entre estos ltimos se encuentran el derecho a la seguridad social
(artculo 48), y los que se recogen bajo la denominacin de principios mnimos
fundamentales (artculo 53). En sus primeros dos incisos el artculo 53 reza as:
El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente
tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fun-
damentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remu-
neracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad
de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los benecios
mnimos establecidos en las normas laborales; facultades para transi-
gir y conciliar sobre los derechos inciertos y discutibles; situacin ms
favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpreta-
cin de las fuentes formales del derecho; primaca de la realidad sobre
formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales;
garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el
descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y
al trabajador menor de edad (Schica, 1995, p. 34).
82
Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay y Per incluyeron un cap-
tulo sobre el trabajo (Bronstein, 2007, p. 46).
83
Acto Legislativo 1 de 1936 (5 de agosto), artculo 17 (Castro, 1982, p. 319).
84
CST, artculo 22 (citado en Cullar (2009, p. 399)).
53

La primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales constituy un nuevo avance de la legislacin protectora del
trabajo. Relaciones entre personas que formalmente aparecieran como civiles o
comerciales, pero que en la prctica fueran laborales, quedaron cubiertas por el
principio de primaca de la realidad.
6.1.2. El concepto de bloque de constitucionalidad y sus implicaciones
sobre la normatividad laboral
El bloque de constitucionalidad es una nocin de origen francs, acogida en Colom-
bia desde 1995. Se reere a normas que, sin aparecer en el texto constitucional han
sido incorporadas a la Carta por diversas vas, y se utilizan en el control de cons-
titucionalidad de las leyes (Bentez, Bermdez, Gonzlez, Hernndez, Rodrguez
y Snchez, 2006, cap. I). El tema es de relevancia para las instituciones laborales,
ya que parte de los convenios de la OIT participan del bloque mencionado, segn
la Corte Constitucional.
Los convenios de la OIT raticados por Colombia hacen parte de la legislacin
interna (bloque de legalidad)
85
; pero no necesariamente del bloque de constitu-
cionalidad. La Corte decide cules s, y cules no, ya que no es un mecanismo
automtico. El hecho es que algunos convenios no regulan derechos humanos, sino
otros aspectos, por ejemplo, administrativos.
En las dos dcadas siguientes a la expedicin del nuevo Estatuto Fundamental,
la Corte Constitucional, tambin creada por la Constitucin de 1991, se constituy
en fuente de desarrollos jurisprudenciales en materia laboral. As, desde principios
de los aos noventa coincidieron la puesta en prctica de la reforma laboral y nue-
vos desarrollos doctrinales. Una dcada despus ya se contaba con evaluaciones de
los alcances que haba conseguido la reforma, y la jurisprudencia ya haba contri-
buido con desarrollos doctrinales en campos diversos de las relaciones laborales.
6.2. Evaluaciones de la primera dcada de la Ley 50 de 1990
6.2.1. Primeras evaluaciones de la reforma
Las primeras evaluaciones de la Ley 50 de 1990 destacaron sus aportes a la exi-
bilizacin parcial del mercado laboral, as como su contribucin al fortalecimiento
del derecho colectivo del trabajo. Pero tambin resaltaron la presencia de dispo-
siciones que en la misma ley, o en normas posteriores como la Ley 100 de 1993,
actuaron en contrava de los cometidos exibilizadores y de reduccin de los costos
laborales perseguidos por la ley. La eliminacin de la doble retroactividad sobre
las cesantas habra contribuido a una mayor certidumbre acerca de los costos la-
borales, pero sus efectos nancieros positivos tendran que ser balanceados contra
el incremento de las indemnizaciones por despido y contra el costo de contratar
85
El artculo 53 de la Carta de 1991 estableci en su inciso cuarto que: Los convenios inter-
nacionales del trabajo debidamente raticados, hacen parte de la legislacin interna (Schica,
1995, p. 34).
54

nuevos trabajadores. Como la ley de seguridad social elev las contribuciones pa-
tronales de 13,5 % (6,5 % para pensiones y 7 % para salud) a 25,5 % (13,5 % para
pensiones y 12,0 % para salud), dicho costo lleg a ser prcticamente el doble (Lora
y Henao, 1995; Ocampo, Snchez y Tovar, 2000).
En el contexto regional las reformas laborales de los aos noventa no sobresa-
lieron en relacin con otros campos de reformas institucionales. Hasta 1996 solo
cinco pases haban adelantado reformas laborales destacadas desde mediados de
los aos ochenta, a saber: Argentina (1991), Colombia (1990), Guatemala (1990),
Panam (1995) y Per (1991). Adems, su alcance haba sido limitado y proba-
blemente concebido como parte de una estrategia de cambio gradual
86
.
6.2.2. Tendencias y resultados tras una dcada de la reforma
En 1990, ao de aprobacin de la reforma, la tasa media de desempleo (para siete
reas metropolitanas) fue del 10,5 %; en 2000 la cifra alcanz la cima histrica
de 20,2 % (Banco de la Repblica [en lnea: www.banrep.gov.co]). Los analistas
reconocieron la concurrencia de tres agentes principales que a lo largo de la dcada
se turnaron para incidir en su evolucin: el dinamismo de la actividad econmica,
el alza de los salarios reales, y el aumento de la tasa de participacin laboral.
El empleo urbano depende directamente de la actividad econmica y en sentido
contrario de los salarios reales; as, al efecto sobre el desempleo de la recesin
de la segunda mitad de los aos noventa se sum el alza de los salarios reales,
especialmente de las personas con educacin superior, y de las personas con salario
mnimo solo a nales de la dcada
87
. La tasa de participacin que haba crecido
con escasas interrupciones, por lo menos desde mediados de los aos setenta hasta
nes de los ochenta, declin a lo largo de los aos noventa, antes de empinarse
a nes de la dcada, contribuyendo as a la expansin del desempleo
88
.
Las instituciones laborales ocuparon un lugar preeminente en la revisin de la
experiencia de los aos noventa y en el planteamiento de opciones para combatir
los niveles histricamente altos alcanzados por el desempleo. Las polticas protec-
toras del empleo fueron nuevamente objeto de cuestionamiento. A nales de dicha
dcada Colombia guraba con uno de los ndices ms altos de proteccin del em-
pleo; al calcular dicho ndice como el valor presente del costo esperado de despedir
a un trabajador, en mltiplos del salario mensual, el guarismo obtenido para los
86
Una amplia discusin de estos temas se encuentra en Lora y Pags (1997).
87
El auge del primer lustro de los aos noventa (con crecimientos del 5,7 %, 5,1 % y 5,2 %
en 1993, 1994 y 1995, respectivamente) fue sucedido por el desvanecimiento de la actividad
econmica en el segundo quinquenio (con crecimientos del 2,0 %, 3,4 %, 0,6 % y -4,2 % en 1996,
1997, 1998 y 1999). El salario mnimo real se mantuvo relativamente constante a lo largo de la
dcada hasta 1999 y 2000, cuando se increment con motivo de una cada de la inacin superior
a la prevista y de decisiones de la Corte Constitucional (el alza media del salario mnimo real en
estos dos aos fue del 4 %) (Banco de la Repblica [en lnea: www.banrep.gov.co]).
88
En plena crisis econmica, ms miembros de las familias, especialmente jvenes, as como
del gnero femenino, habran incrementado la tasa de participacin (Lpez, 2001, pp. 157-160;
Ocampo, Snchez y Tovar, 2000, cap. IV).
55

pases industrializados fue de 1,7, para Amrica Latina de 3,1 y para Colombia
de 3,4. En un orden de menor a mayor proteccin entre 36 pases, incluyendo
los de la OCDE, Amrica Latina y el Caribe, Colombia ocup el puesto 30 (Heck-
man y Pags, 2001, grco 1 y cuadro 1).
En evaluaciones posteriores, con informacin ms completa, fue posible sepa-
rar los principales componentes protectores del empleo, como el preaviso y las
indemnizaciones por despido. En relacin con el primero, el promedio colombiano
medido como salarios mensuales en valor esperado (0,30) result inferior al lati-
noamericano (0,63) y al de la OCDE (0,89). En cuanto a las indemnizaciones, el
indicador obtenido para Colombia (3,49), inferior apenas al del Per (3,80), fue
superior al promedio latinoamericano (2,46) y al de la OCDE (0,82). Los costos
referidos fueron diametralmente distintos a los originados en las contribuciones a
la seguridad social: el indicador para Colombia (38,8) result muy superior al pro-
medio latinoamericano (26,4) y similar al promedio de la OCDE (40,6). El clculo
del costo total de las regulaciones laborales requiere considerar la equivalencia en
salarios mensuales esperados de las cesantas reconocidas en seis pases de Am-
rica Latina: Brasil (9,82), Colombia (9,82), Ecuador (9,82), Panam (0,75), Per
(9,82) y Venezuela (5,97). El costo total de las regulaciones laborales en el caso de
Colombia (52,4) result muy superior al promedio para Amrica Latina (31,91),
e incluso al de la OCDE (42,25); adems, qued ubicada por debajo de Uruguay
(54,8) y con un nivel similar al de Brasil (50,5) y Argentina (47,5), as como en
la OCDE a Alemania (54,6), Portugal (53,5) y Espaa (52,6) (Heckman y Pags,
2003, pp. 26-30 y Tabla 3).
Hacia el ao 2000 el interrogante era el de si, aparte de la constatacin de los
elevados costos laborales de Colombia en el concierto latinoamericano, y an en
relacin con algunos indicadores de la OCDE, se haban logrado algunos avances
tras la reforma de 1990. Por ejemplo, si los cambios en el rgimen de cesantas, la
exibilizacin de los contratos a trmino jo, la introduccin del salario integral,
la eliminacin del reintegro y los salarios cados, y la aceleracin de los perodos
incurridos para un despido colectivo al reducir los costos de despido, contribuyeron
a la disminucin del desempleo y al aumento de la movilidad en el mercado laboral.
Kugler (2004) encontr que, como efecto de la reforma, el mercado laboral se haba
dinamizado mediante el incremento de las tasas de entrada y salida del desempleo,
y que tambin haba contribuido con una dcima parte de la disminucin del
desempleo en la primera mitad de los aos noventa. En relacin solamente con
el cambio del rgimen de cesantas, un estudio de Kugler (2005) indica que al
establecerse los fondos de administracin de las cesantas, entre un 60 % y 80 % de
las cesantas se trasladaron a los trabajadores en la forma de menores salarios.
Aunque la reforma no se ocup de la tributacin sobre la nmina, algunos
estudios abordaron el tema de la incidencia de dicha tributacin sobre el merca-
do laboral en los aos ochenta y noventa. Kugler y Kugler (2008) estudiaron el
impacto de los impuestos a la nmina sobre el empleo y los costos laborales a lo
largo del perodo 1982-1996, mediante el estudio (panel balaceado) de una mues-
tra de 235 rmas de la encuesta manufacturera. Los investigadores encontraron
que aumentos en los impuestos mencionados solo se trasladaron parcialmente a los
56

trabajadores, de modo que al elevarse los costos laborales se afect negativamente
el empleo formal
89
.
La percepcin segn la cual la reforma laboral de 1990 haba constituido tan
solo el primer paso de la reforma que se haba venido gestando desde 1970, y que
era necesario completarla en benecio de menores tasas de desempleo en Colombia,
agit nuevas propuestas reformistas desde nales de los aos noventa que vinieron
a materializarse al menos parcialmente al expedirse la Ley 789 de 2002.
6.3. Ley 789 de 2002 Versin colombiana de exibilizacin
con seguridad social?
La Ley 789 de 2002, conocida y discutida ampliamente como ley de reforma laboral,
no lo fue en el sentido tradicional y exclusivo de cambios en el articulado del CST.
En el ttulo de la exposicin de motivos no se mencion el cdigo por reformar, y
en su lugar ganaron prelacin expresiones como proteccin social y empleabili-
dad. Este ltimo trmino no se us ms, pero s se conserv su sentido de apoyo
al empleo al expedirse la Ley 789 en la cual se anunci el cambio de algunos ar-
tculos del CST y, por supuesto, los temas de inters primordial: la legislacin
promotora del empleo y la ampliacin de la proteccin social
90
. As, en perspecti-
va histrica, el proyecto de ley mencionado tena aspiraciones institucionales que
rebasaban los alcances de una reforma laboral tpica.
6.3.1. Filosofa de la ley
El ministro de Trabajo y Seguridad Social (encargado del Ministerio de Salud) de
la recin inaugurada administracin Uribe, Juan Luis Londoo de la Cuesta, vena
exponiendo en foros internacionales la visin que l se haba formado a su paso
por entidades multilaterales acerca del nuevo papel de una poltica de proteccin
social en Amrica Latina. La percepcin extendida de inseguridad econmica en
la regin, especialmente en el mercado laboral y entre los grupos de menores
ingresos, estara revelando la existencia de riesgos sociales contra los cuales no
existiran mecanismos de cobertura. La gran innovacin sera la formacin de un
mercado de capitales de riesgo que facilitara la creacin de empresas y, en general,
89
Una amplia discusin y comentarios crticos acerca de los efectos de los impuestos a la
nmina sobre el empleo se encuentra en el Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad
Social (2010).
90
La exposicin de motivos estuvo precedida del encabezamiento que sigue: Exposicin
de Motivos del Proyecto de Ley por la cual se dictan normas para promover empleabilidad y
desarrollar la proteccin social. Posteriormente, la Ley 789 de 2002 fue intitulada as: Ley 789
de 2002 por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y
se modican algunos artculos del Cdigo Sustantivo del Trabajo (Cullar, 2009, p. 730). En
el caso de la Ley 50 de 1990, se antecedi el proyecto de ley respectivo con el siguiente ttulo:
Por la cual se introducen reformas al Cdigo Sustantivo del Trabajo, al rgimen de seguridad
y previsin social y se dictan otras disposiciones. Como el Congreso aplaz la discusin de los
temas de seguridad social, la Ley 50 se expidi as: Ley 50 de 1990 por la cual se introducen
reformas al Cdigo Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones (MTS, 1991, p. 217).
57

la creacin social de activos. En el campo laboral el riesgo del desempleo requerira
su cobertura con seguros apropiados. El concepto de proteccin social basado
en la existencia de riesgos sociales avalara una reforma laboral que exibilizara
la contratacin, pero acompaada de aseguramiento contra el desempleo. Dicha
reforma sera apenas parte de la denicin de un sistema de proteccin social
(Londoo, 2001).
La visin citada se plasm en la exposicin de motivos y en el primer captulo
de la Ley 789 de 2002. En su artculo 1, dicha ley estableci que El sistema de
proteccin social se constituye como el conjunto de polticas pblicas orientadas
a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos,
especialmente de los ms desprotegidos. Para obtener como mnimo el derecho a la
salud, la pensin y el trabajo
91
. En relacin con este ltimo, el artculo se extiende
para armar que El sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores
puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organizacin y jornada laboral y
simultneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios econmicos
y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nuevas destrezas a sus ciudadanos
para que puedan afrontar una economa dinmica segn la demanda del nuevo
mercado de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento econmico. De
donde se deduce que no se estaba arguyendo solamente en pro de una exibilizacin
de las normas laborales acorde con las nuevas exigencias de la demanda de trabajo
en Colombia, sino de una socializacin de los riesgos que acarrearan los cambios
econmicos y sociales. Concluye el artculo inicial de la ley con la creacin de un
Fondo de Proteccin Social, concebido como parte de una red de seguridad, cuyos
otros elementos integrantes se denen en posteriores artculos de la ley.
Con la expedicin de la Ley 789 de 2002 se abri el camino para que las
instituciones de la seguridad social en Colombia pasaran del Sistema de Seguridad
Social Integral al Sistema de Proteccin Social. Tanto el primero como el segundo
han implicado el surgimiento de nuevas instituciones y relaciones jurdicas; la
relacin tpica entre el patrono y el trabajador, sobre la cual comenz a legislarse
a principios del siglo XX, sigue siendo el pivote de la legislacin laboral, pero ahora
como parte de un universo ms amplio de relaciones jurdicas (Can, 2008).
6.3.2. Antecedentes de los cambios en la legislacin laboral
Las modicaciones introducidas al Cdigo Laboral no fueron el resultado exclusivo
del proyecto gubernamental o de las iniciativas del Congreso en el corto lapso
transcurrido entre agosto y diciembre de 2002. Varias de ellas provenan de las
misiones de empleo de 1970 y 1985, de las consideraciones de la Comisin Laboral
de nes de la administracin Barco, de las propuestas dejadas de lado en el debate
que concluy en la Ley 50 de 1990, y de varios intentos de sacar avante una
nueva reforma durante el gobierno de Pastrana. En esta ltima administracin
91
Ley 789 de 2002, artculo 1 (Cullar, 2009, pp.730-731).
58

se decantaron propuestas que haran carrera al iniciarse el mandato de Uribe
92
.
En Fedesarrollo, una institucin con vasta trayectoria en estudios laborales, se
realizaron estudios tcnicos que serviran de referencia a las controversias por venir
como el de Bernal y Crdenas (2003).
En el Ministerio del Trabajo, a cargo de Hernando Yepes, se fraguaron propues-
tas concretas para el diseo de un proyecto de reforma. Entre ellas se contaban
las siguientes: diseo de contratos laborales en trminos de horas por trabajar;
reduccin del umbral del salario integral de 10 a 3 salarios mnimos; elevacin de
la indemnizacin por despido a trabajadores con una antigedad laboral menor
de cinco aos, conservacin de la vigente para trabajadores con antigedad entre
cinco y diez aos, y reduccin de la aplicada para trabajadores con una antigedad
superior a diez aos, al nivel del grupo anterior; eliminacin de la remuneracin
extra por los festivos trabajados, a cambio de das adicionales de descanso; exten-
sin del horario diurno hasta las 9 p.m.; y reduccin de la jornada laboral de ocho
a seis horas para las empresas con ms de dos turnos diarios. Estas propuestas
no alcanzaron a traducirse en un proyecto de ley para presentarse al Congreso
(Echeverry y Santamara, 2004, p. 22).
A nales de 2001 una propuesta de reforma laboral de origen gubernamental
fue planteada ante el legislativo por un grupo de congresistas. Las medidas plan-
teadas eran de un corte similar a las discutidas por el Ministerio (previamente y
citadas), ms dos adiciones importantes, a saber: la opcin de los trabajadores
para participar en los benecios, y la reduccin de los parascales del 8 % al 5 %
de la nmina (Echeverry y Santamara, 2004, p. 32). Sometidos a la crtica que
en uno u otro sentido vena solicitando su reduccin desde por lo menos princi-
pios de los aos setenta con la Misin de la OIT, y la Misin de Empleo de 1985
con los informes que le sirvieron de soporte y su amplia bibliografa, la reforma
de los parascales no fue incluida en los cambios de 1990. Tal proyecto defendi
su reduccin, pero la iniciativa gubernamental en su conjunto no sali airosa en el
trmite congresional.
6.3.3. Esquema de la ley
En la exposicin de motivos se presentaron tres principios sobre los cuales se adujo
que descansara el sistema integral de proteccin social. Eran ellos el principio de
cooperacin entre las partes involucradas en una empresa, el de solidaridad, bsi-
co en un sistema de proteccin social que busca la igualdad, y el de competencia
para estimular el desarrollo empresarial. La razn de ser del proyecto, segn sus
defensores, era la de consolidar un sistema de proteccin para los desempleados.
Para ello habra que crear oportunidades y poner en marcha polticas activas. Con
las primeras se buscara establecer el espacio necesario para facilitar cualquier
tipo de contratacin, ajustando las normas a las necesidades tanto de empleadores
como de trabajadores; y con las segundas se buscara incentivar las condiciones
92
Una amplia discusin de propuestas y de sus respectivos contextos polticos se encuentra en
Echeverry y Santamara (2004).
59

necesarias para la insercin laboral de los desempleados, mejorando tanto la cali-
dad de vida de la fuerza de trabajo como el funcionamiento del mercado laboral
(MTS, 2002, p. 3).
Con esta fundamentacin se present al Congreso el proyecto de ley originario
de la Ley 789 de 2002 (Recuadro 3)
93
. Cuatro captulos, del segundo al quinto, se
orientaron a desarrollar la idea de la proteccin social, al tiempo que las reformas
al CST se concentraron en el captulo sexto. En el captulo segundo se autoriz la
creacin de un subsidio temporal al empleo para la pequea y mediana empresas;
en el tercero se cre un subsidio temporal al desempleo; el cuarto estableci un
rgimen especial de aportes parascales para la promocin del empleo; y el quinto
busc modernizar el rgimen de las cajas de compensacin familiar.
Recuadro 3
Ley 789 de 2002
Esquema de captulos
I. Denicin del sistema de proteccin social
II. Rgimen de subsidio al empleo
III. Rgimen de proteccin al desempleado
IV. Rgimen especial de aportes para la promocin del empleo
V. Rgimen de organizacin y funcionamiento de las cajas de compensacin familiar
VI. Actualizacin de la relacin laboral y la relacin de aprendizaje
VII. Proteccin de aportes y otras disposiciones
Fuente: Ley 789 de 2002 (Cullar, 2009, pp. 730-765).
En relacin con los subsidios al empleo, se estableci un rgimen para el subsidio
familiar en dinero o en especie. Las cajas de compensacin familiar administraran
un fondo para apoyar el empleo y proteger al desempleado; con recursos del fondo
se otorgaran crditos a pequeas y medianas empresas para la creacin de empleo.
Para intervenir en eventos crticos del ciclo econmico, la ley previ un subsidio
temporal al desempleo, para ser aplicado en las pocas y condiciones que sealara
el gobierno. Se previeron servicios y regmenes de apoyo para desempleados, tanto
con vinculacin como sin vinculacin anterior a cajas de compensacin familiar.
Tambin se dispuso que, de las contribuciones parascales destinadas al SENA, una
cuarta parte debera concentrarse en la capacitacin de la poblacin desempleada.
La Ley 789 en su captulo cuarto dispuso que habra un rgimen especial de
contribuciones parascales en favor del empleo. Estaran excluidos de tales contri-
buciones los empleadores que vincularan trabajadores adicionales a los que tenan
en promedio en 2002, siempre que no devengaran ms de tres salarios mnimos
93
Nez (2005, p. 4) recuerda que la primera versin del proyecto tramitado ante el Congreso
no inclua artculos relacionados con la exibilizacin de la jornada laboral.
60

mensuales, y con caractersticas como las siguientes: jefes cabeza de hogar, perso-
nas entre 16 y 25 aos y trabajadores mayores de 50 aos, reinsertados, y personas
con disminucin de su capacidad laboral, entre otras.
Bajo el encabezamiento de actualizacin de la relacin laboral y la relacin
de aprendizaje se expidieron las normas modicatorias del CST (Recuadro 4) y
se legisl acerca del contrato de aprendizaje (Recuadro 5). Desde los aos noventa
organizaciones internacionales y multilaterales otorgaron especial importancia a
la formacin de aprendices, como una forma de crear oportunidades de trabajo y
de contribuir a la formacin de capital humano, especialmente entre jvenes sin
mayor acceso a la educacin formal; en otras palabras, no solo como mecanismo de
exibilizacin laboral
94
. En todo caso, en relacin con Colombia algunos labora-
listas internacionales interpretaron el captulo de la Ley 789 que regula la relacin
de aprendizaje como una medida de deslaboralizacin (p. 73 Bronstein, 2007;
Blanco, 2007, p. 207).
Recuadro 4
Ley 789 de 2002
Modicaciones al Cdigo Laboral
1. Jornada laboral y trabajo en festivos
El trabajo ordinario sera el realizado entre las seis y las veintids horas, y el nocturno el
comprendido entre las veintids y las seis horas. El trabajo en das festivos se remunerara
con un recargo del 75 % sobre el salario ordinario. Igual recargo se aplicara si un domingo
coincide con otro da de descanso remunerado. El trabajo dominical es ocasional cuando se
labore hasta dos domingos en el mes calendario, y habitual cuando se labore tres o ms
domingos.
2. Indemnizacin por terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa:
Contratos a trmino jo
Los salarios correspondientes al tiempo restante hasta la terminacin del contrato. Contratos
a trmino indenido: para salarios inferiores a diez salarios mnimos: treinta das de salario
para un tiempo de servicio no mayor de un ao; 20 das adicionales sobre los 30 bsicos por
cada ao subsiguiente al primero. Para salarios iguales o superiores a diez salarios mnimos:
veinte das de salario para un tiempo de servicio no mayor de un ao; 15 das adicionales
sobre los veinte bsicos por cada ao subsiguiente al primero.
3. Indemnizacin por falta de pago al terminarse el contrato
El ltimo salario diario por cada da de retardo, hasta por 24 meses.
Fuente: Ley 789 de 2002 en Cullar (2009, p.754).
Con la expedicin de la Ley 789 de 2002 se alter la forma tradicional de reformar
las instituciones que regulan la relacin entre patronos y trabajadores. Ms que
modicar aisladamente las normas sustantivas relativas a los contratos y la jorna-
da laboral, tales cambios hicieron parte de un conjunto de polticas encaminadas a
crear un sistema de proteccin social. Las variaciones en las contribuciones para-
scales no se presentaron como una reduccin aritmtica de costos laborales sino
94
La relevancia de la formacin de aprendices para la economa de los Estados Unidos fue
destacada recientemente por Rajan: El capital humano tambin puede construirse a travs
del entrenamiento en el trabajo. El aprendizaje, especialmente en el sector privado, puede ser
importante en inculcar hbitos de trabajo y de comportamiento que puedan ayudar a jvenes
desfavorecidos a mantener un trabajo estable. Rajan (2010, p. 191).
61

como un incentivo para la creacin de empleo, dentro de una nueva concepcin de
la proteccin social
95
.
Recuadro 5
Ley 789 de 2002
Contrato de aprendizaje y entidades de formacin
1. Tipo de contrato
Forma especial en el derecho laboral. El aprendiz accede a una formacin terica y prctica en
una empresa patrocinadora por mximo dos aos, y recibe un sostenimiento mensual que no
es salario; en la fase lectiva, el sostenimiento ser como mnimo del 50 % del salario mnimo,
y en la fase prctica igual al 75 % de dicho salario. Si el aprendiz es estudiante universitario,
el sostenimiento no ser inferior a un salario mnimo.
2. Empresas obligadas a vincular aprendices
Empresas privadas no constructoras, empresas industriales y comerciales del Estado y de
economa mixta, que ocupen un nmero de trabajadores no inferior a quince, deben vincular
aprendices.
3. Entidades de formacin
La formacin de los aprendices sera impartida por el SENA y por otras instituciones edu-
cativas reconocidas por el Estado; pero tambin por las empresas que satiscieran ciertas
condiciones de capacitacin exigidas por la ley.
Fuente: Ley 789 de 2002 en Cullar (2009, pp. 755-757).
6.3.4. Evaluaciones de la Ley 789 de 2002
Distintas evaluaciones tempranas se adelantaron al transcurrir entre dos y tres
aos de la expedicin de la reforma
96
. En un ejercicio de seguimiento peridico del
mercado laboral unos comentaristas observaron que las ganancias ocupacionales
imputables a la reforma no podan ser mayores, debido a la combinacin adversa
de dos factores: la reduccin limitada en los costos laborales para el conjunto de las
empresas, y la escasa contribucin de organismos gubernamentales y de cajas de
compensacin a la generacin de empleos; para entonces, los mismos observadores
destacaban el avance en los programas de proteccin social a cargo de las cajas de
compensacin (Observatorio del mercado de trabajo y la seguridad social, 2005).
Gaviria (2004) acudi a informacin provista por la encuesta continua de ho-
gares (ECH) del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)
y a evidencia directa aportada por una encuesta empresarial adelantada ex pro-
feso para medir los efectos de la reforma. El autor encontr que hasta entonces
las previsiones de la ley referentes a los programas de apoyo al desempleado, as
como de estmulo al empleo no se haban cumplido, y que los efectos anuncia-
dos sobre formalizacin de empleo se haban alcanzado apenas parcialmente. En
95
Al tiempo con la reforma laboral, se expidi la Ley 797 de 2003, por medio de la cual
se incrementaron las cotizaciones para pensiones en 2 pp repartidos entre 2004 y 2006, para
contribuir al nanciamiento del dcit actuarial del sistema de pensiones.
96
Una breve e ilustrativa perspectiva del mercado laboral y sus reformas es ofrecida en Bernal
(2005).
62

contraste con estos resultados desapacibles, tambin advirti efectos sustanciales
de la reforma sobre la contratacin de aprendices, as como sobre la reduccin
del subempleo debido a la insuciencia de horas; estos ltimos efectos se habran
sentido especialmente en el sector de servicios.
Castao, Lpez y Rhenals (2004) presentaron una lectura de las dos ltimas
dcadas del mercado laboral como contexto de su discusin de los efectos de la
Ley 789. Su objetivo era el de evaluar dichos efectos sobre la cantidad y calidad
del empleo. Una de sus primeras observaciones fue la de que la reforma habra
elevado la elasticidad del empleo con respecto a la actividad econmica; as se
estara expresando la exibilizacin de la jornada laboral entre horas diurnas y
nocturnas y entre das normales y festivos. Tambin encontraron un aumento de
la calidad del empleo en las grandes ciudades, y cmo la mayor parte de los efectos
plausibles de la reforma se habran producido mediante la extensin de la jornada
diurna y la reduccin de los recargos sobre los dominicales y festivos.
Nez (2005) se propuso inquirir acerca de los efectos de la reforma sobre el
desempleo y la estabilidad laboral, especcamente, sobre la duracin del empleo,
la duracin del desempleo y la formalizacin de las relaciones laborales. Con base
en la ECH para 2002 y 2004, el autor document una reduccin en la permanencia
del desempleo, especialmente entre los ms jvenes y los menos calicados. En
cuanto a la estabilidad laboral, la investigacin encontr un aumento de los menos
antiguos y los ms veteranos, a costa de los trabajadores con vnculos entre uno y
diez aos. Al igual que Gaviria (2004) y Castao, Lpez y Rhenals (2004), el autor
concluy que los cambios legislativos contribuyeron a formalizar la economa y a
mejorar la calidad del empleo.
En un estudio a cargo del Banco Mundial (2005) acerca del mercado laboral
en Colombia se conrmaron resultados ya mencionados en otros estudios; as, por
ejemplo, en relacin con el aumento signicativo en el empleo de jvenes trabaja-
dores mediante la nueva modalidad de contratacin de aprendices, y en reduccin
del nivel de informalidad de los trabajadores de menor calicacin, en parte por la
extensin de la jornada diurna y en parte por la acogida al contrato de aprendiza-
je. El informe lament, entre otros resultados, la ausencia de efectos destacables
sobre el empleo de las medidas adoptadas sobre los impuestos a la nmina. En sus
recomendaciones el estudio insisti en considerar la reforma de 2002 como un paso
adelante, pero apenas intermedio en la modernizacin de las instituciones labora-
les; la reforma vista como proceso debera integrar nuevos avances en la regulacin
laboral y en la proteccin social (Banco Mundial, 2005).
En una evaluacin mucho ms reciente Guataqu y Garca (2009) analizaron
los efectos de la reforma sobre las horas trabajadas y la duracin del desempleo.
Los autores encontraron que la jornada media de trabajo se ampli, y que tanto
el nmero de personas que laboraban horas extras, como las horas extras efectiva-
mente trabajadas tambin se incrementaron. Igualmente, concluyeron que gracias
a la reforma la probabilidad de salir de la situacin de desempleo aument signi-
cativamente.
63

6.4. Otros desarrollos de la normatividad laboral
6.4.1. Ley 1010 de 2006 sobre acoso laboral
El Decreto Legislativo 2663 de 1950 de expedicin del CST en su Ttulo Preli-
minar expuso una serie de principios generales de regulacin de la relacin en-
tre el patrono y el trabajador. Dicha relacin estaba concebida en trminos de
subordinacin, de acuerdo con los trminos establecidos por el contrato de traba-
jo; en este sentido, era una relacin vertical. Durante la ltima dcada la legislacin
y la jurisprudencia continental han incursionado en el reconocimiento de efectos
horizontales en la relacin laboral, anteponindose a los derechos y obligaciones
tpicas que se derivan del contrato laboral a la luz del CST. En Colombia una de
tales incursiones fue la expedicin de la Ley 1010 de 2006 por la cual se adoptaron
medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos
en el marco de las relaciones de trabajo
97
.
En su artculo primero la Ley 1010 dene el objeto de su expedicin y los bie-
nes protegidos por ella: La presente ley tiene por objeto denir, prevenir, corregir
y sancionar las diversas formas de agresin, maltrato, vejmenes, trato desconsi-
derado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen
sobre quienes realizan sus actividades econmicas en el contexto de una relacin
laboral privada o pblica. Y como bienes jurdicos protegidos por las nuevas nor-
mas, la ley cita textualmente los siguientes: el trabajo en condiciones dignas y
justas, la libertad, la intimidad, la honra y la salud mental de los trabajadores
y empleados, la armona entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y
el buen ambiente en la empresa (Diario Ocial nm. 46.116).
La ley deni las modalidades de acoso laboral, circunstancias agravantes y
conductas atenuantes, los comportamientos que constituyen acoso laboral, medidas
preventivas y correctivas del acoso laboral, el tratamiento sancionatorio si hubiere
lugar a ello, y garantas contra actitudes retaliatorias, entre otras medidas.
6.4.2. Decretos 4369 y 4588 de 2006 sobre empresas de servicios
temporales y cooperativas de trabajo asociado
La Ley 50 de 1990 consagr una seccin completa (artculos 71 a 94) a las empre-
sas de servicios temporales. El Decreto 4369 de 2006 fue expedido para desarrollar
dichos mandatos legales; el decreto deni explcitamente los casos en los cuales
las empresas usuarias podran contratar servicios con las temporales, siguiendo lo
dispuesto en la Ley 50 de 1990 (artculo 77): cuando se tratare de labores oca-
sionales, accidentales o transitorias; para el reemplazo de personal en vacaciones,
licencias o incapacidades; y para atender incrementos en la produccin, transporte
o ventas de productos en perodos estacionales. Igualmente, el Decreto 4369 es-
tableci las obligaciones de tales empresas, especialmente la constitucin de una
pliza de garanta en favor de los trabajadores en misin para asegurar el pago de
97
Ley 1010 de 2006, del 23 de enero (Diario Ocial nm. 46.116).
64

sus salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones en caso de iliquidez de la em-
presa de servicios temporales; as como la aliacin de los trabajadores al sistema
de seguridad social integral
98
.
El Decreto 4588 de 2006 reglament el funcionamiento de las cooperativas de
trabajo asociado: deni su objeto social, as como el trabajo asociado cooperativo,
y estableci las condiciones para contratar con terceros; prohibi explcitamente
que las cooperativas pudieran actuar como empresas de intermediacin laboral,
o disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal
a terceros; estableci la responsabilidad de las cooperativas frente al sistema de
seguridad social integral; y, en general, provey disposiciones para evitar abusos
en la utilizacin de la gura contractual de las cooperativas de trabajo asociado
99
.
6.5. La Jurisprudencia
En las ltimas dos dcadas la jurisprudencia ha tenido una importancia sin pre-
cedentes en el desarrollo institucional del continente. El laboral ha sido un campo
especialmente prolco. Los principios clsicos de proteccin al trabajo, estabilidad
y primaca de la realidad han encontrado apoyo institucional y nuevos desarrollos
en la jurisprudencia. Igualmente, las cortes han llevado a la prctica la doctrina
francesa del bloque de constitucionalidad, incorporando derechos fundamentales
reconocidos internacionalmente en las legislaciones laborales de los pases
100
.
En Colombia los desarrollos correspondientes han corrido por cuenta de la
Corte Constitucional. Aunque su inuencia se ha extendido ampliamente en el
espectro laboral, en esta revisin se incluyen solo algunos ejemplos para ilustrar
sus alcances en temas sensibles de la vida laboral
101
.
6.5.1. Estabilidad laboral
La visin preponderante de estabilidad laboral en Amrica Latina, y en Colom-
bia explcitamente desde 1950, fue resumida por el tratadista laboral Mario de la
98
Ministerio de la Proteccin Social, Decreto 4369 de 2006, del 4 de diciembre (mimeo).
99
Dos aos ms tarde fue expedida la Ley 1233 de 2008 por la cual se impusieron requisitos
y prohibiciones a las cooperativas de trabajo asociado. Entre los primeros se incluyeron aportes
especiales con destino al SENA, al ICBF, y a las cajas de compensacin familiar; igualmente,
la aliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados a la seguridad social integral
(salud, pensin y riesgos profesionales), y el derecho irrenunciable por parte de los trabajadores
asociados a recibir una remuneracin mensual que no podra ser inferior a un salario mnimo legal
mensual vigente. Entre las segundas, se estableci que las cooperativas mencionadas no podran
actuar como empresas de intermediacin laboral, ni disponer del trabajo de los asociados para
suministrar mano de obra temporal a terceros. El texto de la Ley 1233 de 2008 puede consultarse
en sitios como http://www.actualicese.com
100
Ampliaciones de estos desarrollos institucionales en el continente y en varios pases por
separado son ofrecidas en Bronstein (2007).
101
Una amplia discusin de la jurisprudencia laboral de las ltimas dos dcadas es ofrecida por
Cullar (2009).
65

Cueva. Segn l, la estabilidad en el trabajo es un principio que otorga carcter
permanente a la relacin de trabajo y hace depender su disolucin nicamente de
la voluntad del trabajador y solo excepcionalmente de la del patrono, del incum-
plimiento grave de las obligaciones del trabajador y de circunstancias ajenas a la
voluntad de los sujetos de la relacin, que hagan imposible su continuacin (De
la Cueva, 2001; citado por Bentez, Bermdez, Gonzlez, Hernndez, Rodrguez y
Snchez (2006, p. 15)). Esta nocin, ampliamente cuestionada en otras latitudes
desde los aos ochenta, e igualmente en las propuestas de reforma laboral plantea-
das en Colombia desde dcadas atrs, fue sometida a la consideracin de la Corte
Constitucional.
La estabilidad en el empleo es un principio mnimo fundamental expuesto en
el artculo 53 de la Carta, como se mencion. Al respecto, la Corte advirti que no
existe una nica interpretacin del concepto de estabilidad laboral; concretamente,
estabilidad no signica siempre, estabilidad absoluta. En una sentencia de 1998
acerca de los alcances de la accin de tutela para garantizar el reintegro de personas
retiradas de su cargo, la corporacin se expres en los siguientes trminos:
[...] frente a la estabilidad existen variadas caracterizaciones: desde
la estabilidad impropia (pago de indemnizacin) y la estabilidad pre-
caria (caso de los empleados de libre nombramiento y remocin que
pueden ser retirados en ejercicio de un alto grado de discrecionali-
dad), hasta la estabilidad absoluta (reintegro derivado de considerar
nulo el despido), luego no siempre el derecho al trabajo se confunde
con estabilidad absoluta
102
.
En perspectiva histrica, quienes abogaban por la estabilidad laboral a mediados
de los aos sesenta, cuando se expidi el Decreto-Ley 2351 de 1965, defendan
una nocin absoluta de estabilidad. Sobre esta versin de estabilidad recay la
crtica de la OIT en su informe Hacia el pleno empleo de 1970, reiterada en las
propuestas de reforma laboral de las siguientes dcadas.
6.5.2. Empleo y reformas laborales
Los proyectos de reforma orientados a la exibilizacin del mercado laboral, del
corte de los aprobados en la Ley 50 de 1990 y en la Ley 789 de 2002, no podran
salir airosos si no se contara con una doctrina como la siguiente: La promocin del
empleo es una nalidad de importancia constitucional suciente para autorizar una
Reforma Laboral que reduzca ciertas protecciones a los trabajadores, siempre y
cuando esa reduccin resulte adecuada, indispensable y proporcionada al propsito
buscado
103
.
102
Sentencia SU-250 del 26 de mayo de 1998. Magistrado ponente: Alejandro Martnez Caba-
llero.
103
Sentencia C-038 del 27 de enero de 2004. Magistrado ponente: Eduardo Montealegre.
66

La doctrina abre espacio a las reformas exibilizadoras, pero tambin impone
restricciones, en el sentido de que los cambios institucionales sean proporcionales
al propsito buscado.
6.5.3. El salario y sus reajustes
6.5.3.1. A trabajo igual, salario igual
La Corte hace explcito su reconocimiento de principios universalmente aceptados
en contra de la discriminacin salarial:
La discriminacin salarial atenta contra la IGUALDAD como derecho
fundamental constitucionalmente protegido e inherente a la relacin
laboral. Lo cual implica, en principio, que habr discriminacin cuan-
do ante situaciones iguales se da un trato jurdico diferente, por eso se
proclama el principio A TRABAJO IGUAL SALARIO IGUAL
104
.
6.5.3.2. Remuneracin mvil para el salario mnimo y los dems salarios
El Artculo 53 de la Carta habla, precisamente, de la remuneracin
MVIL. No solo comprende al salario mnimo sino a todos los sa-
larios puesto que ello es una lgica consecuencia de la naturaleza
sinalagmtica y conmutativa de la relacin laboral, prueba de lo cual
es el reajuste automtico de todas las pensiones. Sera absurdo que
AL TRABAJADOR PASIVO se le reajustara su pensin y no se le
reajustara su salario AL TRABAJADOR ACTIVO. Por consiguien-
te, si a un trabajador se le ja un salario y se mantiene el mismo
guarismo por ms de un ao a pesar de que la cantidad y calidad
del trabajo permanecen inmodicables, mientras el valor del bien
producido aumenta nominalmente, en razn de la depreciacin de la
moneda, se estara enriqueciendo injustamente el empleador en de-
trimento del derecho que tiene el asalariado a recibir lo justo, y esto
no sera correcto en un Estado, una de cuyas nalidades esenciales
es garantizar la vigencia de un orden justo
105
.
6.5.3.3. Igual relevancia de la inacin esperada y de la observada para la jacin
del salario mnimo
La Ley 278 de 1996, artculo 2, estableci que la Comisin Permanente de Con-
certacin de Polticas Salariales y Laborales tendra, entre otras funciones, la de
104
Sentencia T-102 del 13 de marzo de 1995. Magistrado ponente: Alejandro Martnez. Es una
reiteracin del principio general presente en el CST (artculo 144): A trabajo igual desempeado
en puesto, jornada y condiciones de eciencia tambin iguales, debe corresponder salario igual,
[...] No pueden establecerse diferencias en el salario por razones de edad, sexo, nacionalidad, raza,
religin, opinin poltica o actividades sindicales (Cullar, 2009, p. 423).
105
Sentencia T-102 del 13 de marzo de 1995. Magistrado ponente: Alejandro Martnez.
67

Fijar de manera concertada el salario mnimo de carcter general, teniendo en
cuenta que se debe garantizar una calidad de vida digna para el trabajador y su
familia. Igualmente, en su artculo 8 estableci que, en caso de no lograrse el
consenso en la jacin del salario mnimo, el Gobierno lo determinar teniendo en
cuenta como parmetros la meta de inacin del siguiente ao jada por la Junta
Directiva del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el Comit
Tripartito de Productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento
del producto interno bruto (PIB) y el ndice de precios al consumidor (IPC)
106
[...] en el entendido de que, al jar el salario mnimo, en caso de no
haberse logrado Consenso en la Comisin Permanente de Concerta-
cin de Polticas Salariales y Laborales, el Gobierno deber motivar
su decreto, atendiendo, con el mismo nivel e incidencia, adems de
la meta de inacin del siguiente ao, a los siguientes parmetros:
la inacin real del ao que culmina segn el ndice de precios al
consumidor; [...]
107
.
As, en ausencia de consenso en la Comisin Permanente al denir el salario m-
nimo, el gobierno deber consultar, atribuyndoles igual importancia, no solo la
inacin esperada, sino la inacin observada, adems de las otras variables ex-
plcitamente citadas en la Ley 278 de 1996.
6.5.3.4. Reajustes salariales diferentes segn la escala de salarios
[...] la Corte subraya que Colombia es un Estado Social de Derecho
y por ello estima que, al estar fundado en el respeto a la dignidad
humana y en la proteccin del trabajo, el derecho constitucional a
mantener el poder adquisitivo del salario debe ser interpretado en
sentido amplio. [...] Lo anterior signica entonces que el Artculo 53
protege la movilidad salarial tanto de los servidores pblicos que ga-
nan uno o dos salarios mnimos, como de los que estn ubicados en
escalas salariales superiores. [...] Sin embargo, dicho aumento sala-
rial no tiene que ser idntico para todos. La igualdad matemtica
o mecnica es contraria al principio segn el cual, los iguales deben
ser tratados igual y los diferentes deben ser tratados diferente. Este
principio ha sido continuamente reiterado por la Corte pues ocupa
una posicin medular en un Estado Social de Derecho, en el que la
igualdad no es formal, sino sustantiva o real. Siguiendo este orden
de ideas, la Corte constata que entre los servidores pblicos hay di-
ferencias salariales de gran magnitud. Es decir, la brecha entre los
servidores de bajos salarios y los de salarios altos es extensa y ade-
ms ha aumentado en la dcada de los aos noventa. Por lo anterior,
106
Ley 278 de 1996 (consltese en http://www.dmsjuridica.com).
107
Sentencia C-815 del 20 de octubre de 1999. Magistrado ponente: Jos Gregorio Hernndez.
68

la Corte concluye que debe hacerse un aumento para todos estos
servidores pblicos, aunque ste no tiene que hacerse en el mismo
porcentaje para todos
108
.
Esta breve recopilacin de extractos de sentencias de la Corte Constitucional en
materia laboral apenas es ilustrativa de la trascendencia que tiene y puede llegar a
tener la jurisprudencia en el diseo futuro de las instituciones laborales. As como
en el pasado la iniciativa gubernamental con proyectos de ley, o bajo estados de
excepcin mediante decretos-leyes, o el legislador, por medio de leyes o de actos
legislativos, nutran las instituciones laborales, en el presente la jurisprudencia
participa de la capacidad de modicar dichas instituciones.
7. Conclusiones
Primera. En este documento se ha presentado una sntesis del proceso histrico de
surgimiento de las instituciones laborales. A lo largo del tiempo, sus promotores
defendieron su creacin argumentando que con ellas se contribuira a la eciencia
del mercado de trabajo y al logro de objetivos redistributivos.
Segunda. Hacia 1980 era maniesta la insatisfaccin con los resultados obteni-
dos de las instituciones laborales existentes; se dudaba de sus contribuciones a la
eciencia, y en algunos casos se consideraba que sus efectos sobre la estabilidad
laboral haban sido negativos.
Tercera. Los ltimos veinte aos han sido fructferos en la provisin de nue-
vas instituciones laborales. Varias de ellas han enfatizado en el sello protector del
trabajo, como ocurri al expedirse la Carta de 1991. Otras, sin descuidar la protec-
cin del trabajo, han procurado dotar al mercado laboral de una mayor exibilidad
numrica, como ocurri con las leyes 50 de 1990 y 789 de 2002, o de una nueva
concepcin de la proteccin social, como ocurri tambin con la Ley 789 de 2002.
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75
Comentarios
Las instituciones laborales colombianas. Contexto
histrico y principales desarrollos desde 1990
Miguel Urrutia
El ensayo es una revisin muy valiosa de la historia de la legislacin laboral en
Colombia, y complementa el ensayo anterior de Avella titulado Antecedentes de
las instituciones laborales en Colombia hasta 1950. En este trabajo se hace un
paralelismo valioso entre los desarrollos en la legislacin en Europa, los Estados
Unidos y algunos pases latinoamericanos, y las innovaciones en esta materia en
Colombia. La conclusin clara es que la legislacin extranjera, particularmente la
europea, as como las decisiones de la OIT, tuvo mucha inuencia en el momento
y el tipo de normas adoptadas en Colombia.
El relato histrico muestra al mismo tiempo la dicultad de concretar las re-
formas laborales. Los temas se estudian largamente por comisiones organizadas
por los gobiernos y despus en el Congreso y se convierten en legislacin con bas-
tante rezago. Antes de 1991 parte de la legislacin laboral se expidi por decreto
extraordinario, y solo posteriormente fue convertida en ley.
Mauricio Avella discute en algunos casos la economa poltica de la adopcin de
la legislacin, pero en el futuro sera til analizar ms a fondo este fenmeno. Por
ejemplo, la declaratoria de huelga general para presionar cambios propuestos por
los grupos sindicales. Por ejemplo, Avella menciona la relacin entre el Decreto
2351 de 1965 y una huelga general. El Decreto Legislativo 2350 de 1944 fue el
resultado del apoyo masivo en las calles de los sindicalistas al gobierno de Alfonso
Lpez Pumarejo en el momento del golpe de Pasto.
Otras iniciativas laborales salen de un ministerio sin muchos antecedentes o
preparacin. Me parece que la extensin del seguro de salud para familiares en el
Instituto Colombiano de los Seguros Sociales (ICSS) fue iniciativa del Ministerio
de Salud. El ministro Antonio Ordoez Plaja, en el gobierno de Carlos Lleras,
encontr que las cotizaciones a salud de los aliados al ICSS podan nanciar la
salud de los familiares. Esto era cierto en ese momento, pero hoy sabemos que
no lo son para nanciar la salud de los jubilados y sus familias en el siglo XXI.
Tengo la sospecha de que el ministro Juan Luis Londoo tambin present y volvi
ley la universalizacin del seguro de salud en Colombia con base en discusiones en
los Estados Unidos, las cuales analizaban las ventajas en costos de seguros de salud
77

prestados por empresas privadas que compitieran en el mercado. Es claro ahora
que ese sistema se ha vuelto distorsionador del mercado de trabajo en Colombia
y totalmente desnanciado. Haba mucha presin en la poca para una reforma
de tal envergadura? Lo dudo.
En un estudio de 1991 seal: la extensin de la seguridad social en salud
del tipo ISS rpidamente absorbera recursos por el equivalente a 73 % del actual
presupuesto nacional. Obviamente no tiene sentido extender la actual seguridad
social en salud
109
. Hubo mucha oposicin del cuerpo mdico, y es diciente que
Avella no menciona que el tema se hubiera tratado en la Comisin de Estudios
para Reforma de las Instituciones Laborales convocada en 1990. El diseo de
la universalizacin de los seguros de salud se discuti casi una dcada adicional
en los Estados Unidos, antes de concretarse en la reforma Obama. En Colombia
la discusin anterior a la ley fue mucho menos profunda y polticamente menos
intensa. Por eso hablo de la importancia de la agenda de un ministro, adems del
apoyo presidencial.
El otro caso que se puede catalogar como de iniciativa gubernamental es la
decisin de establecer el sistema de pensiones en el ICSS en 1967. El gobierno
crea las pensiones de vejez, invalidez y muerte en el ICSS para los empleados
privados con un sistema nanciero no viable desde el punto de vista de economa
poltica. En primer lugar, se prevea que la cotizacin se aumentara a medida que
pasara el tiempo, y las pensiones se ajustaran solo parcialmente por la inacin.
Durante dcadas ningn gobierno aument la cotizacin, y la presin para ajustar
las pensiones por el 100 % de la inacin increment hasta que esto se hizo. En los
aos noventa se agotaron las reservas para pensiones y el presupuesto nacional tuvo
que comenzar a nanciar los faltantes para cubrir unas pensiones que polticamente
no se podan dejar de pagar. Para nanciarlas se tuvo que aumentar el parascal
con ese destino, y dicho incremento no solucion el dcit del sistema, afectando
la creacin de empleo. Tambin, convirti el pago de pensiones en el gasto pblico
el ms regresivo del presupuesto nacional.
Hubo conciencia en el gobierno de Carlos Lleras del monstruo que se estaba
creando, y cules fueron las discusiones y los estudios en la poca? Qu grupos
en la sociedad presionaron la reforma? Por qu se le encomend el manejo de
las reservas al Instituto de Fomento Industrial (IFI) y el Banco Central Hipote-
cario (BCH), y por qu estas dos entidades le produjeron con el tiempo tan bajas
rentabilidades o prdidas a esos ahorros?
Termino comentando la conclusin principal que uno deriva del recuento de
Avella. Ninguna reforma laboral especca es responsable de que Colombia tenga
las tasas de desempleo ms altas en Amrica Latina. Pero la combinacin de varias
reformas s han afectado la creacin de empleo. Algo contribuyen los parascales
destinados al SENA, el ICBF y las cajas de compensacin familiares pero mucho
las cotizaciones para salud y pensiones, y aun ms la nanciacin futura de los
dcits de estas instituciones laborales. El empleo tambin se afecta por el nivel
109
Urrutia (1991), Poltica macroeconmica y seguridad social, en Arias et al., Seguridad
social: una reforma pendiente, Bogot: Fedesarrollo y Fasecolda, pp. 99-100.
78
Comentarios
relativamente alto del salario mnimo, pero el efecto negativo de este es mayor por
la presencia de los impuestos de seguridad social y de los parascales.
La legislacin laboral tampoco contribuye a mejorar la distribucin de ingresos,
si se tiene en cuenta que el sistema de pensiones es fuertemente regresivo, el salario
mnimo no benecia a los ms pobres y las actividades de las cajas de compensacin
tampoco. Pero polticamente estas instituciones se han vuelto intocables.
Polticamente, con gran probabilidad la nica manera de eliminar los efectos
negativos sobre el empleo y la equidad de estas instituciones ser mediante una
reforma tributaria progresiva que haga posible eliminar los parascales y la coti-
zacin a salud con impuestos sobre la nmina, y que la salud, el SENA, el ICBF
y parte de la labor de las cajas se nancie por el presupuesto con los ingresos ge-
nerados por esa reforma. Adems, aunque polticamente difcil, sera importante
que el salario mnimo en trminos reales no tuviera durante un tiempo aumentos
sustanciales.
Referencias
Urrutia, M. (1991): Poltica macroeconmica y seguridad social, en Seguridad
social: una reforma pendiente, ed. A. et al., pp. 99100. Fedesarrollo y Facecolda.
79
2
El mercado laboral colombiano:
tendencias de largo plazo
Hugo Lpez Castao
*
Este captulo pretende examinar, con base en series largas del Departamento Ad-
ministrativo Nacional de Estadstica (DANE) para siete ciudades, las principales
tendencias del mercado laboral colombiano.
La seccin 1 se ocupa de las tendencias de largo plazo del empleo urbano,
donde se encuentra que el moderno ha estado sesgado en favor del trabajo con
alguna formacin superior y en contra del menos educado, en contraste con la
abundancia relativa de fuerza de trabajo que cuenta con mximo bachillerato: por
eso el empleo informal subi con la crisis de nales de los aos noventa y no ha
vuelto a bajar.
El comportamiento de largo plazo de la participacin laboral y el desempleo
urbanos se describen en la seccin 2: haban vuelto a caer en lo corrido de la dcada
pasada, volvieron a elevarse entre 2008 y 2010 y apenas estn comenzando a ceder
con la recuperacin reciente.
La tercera seccin hace una breve mencin de la problemtica laboral en el
sector rural: no se trata del desempleo sino de la pobreza.
La seccin 4 se ocupa de la naturaleza de la demanda por servicios informales:
las cifras sugieren que es de calidad inferior y de una elasticidad ingreso muy baja
y se ocupa tambin de los determinantes de sus ingresos reales (salario moderno
no calicado y tasa de desempleo).
La seccin 5 sintetiza los efectos generados por las tendencias del mercado la-
boral urbano: participacin decreciente de los trabajadores sin educacin superior
en los ingresos laborales; elevada rotacin de los asalariados poco educados y dis-
criminacin contra los ms pobres en los enganches de personal; intensicacin del
ciclo de vida laboral que, con la edad, lleva los menos educados, de los empleos
*
El autor agradece la colaboracin de dos profesionales de la Sucursal del Banco en Medelln.
Francisco Lasso se encarg de la reconstruccin de las series de las encuestas del DANE y del
procesamiento de otras encuestas complementarias; sin su concurso este escrito no hubiera sido
posible. Jorge Tamayo por su trabajo economtrico que debe ser objeto de una publicacin
especial (me he limitado a citar brevemente sus resultados).
81

asalariados a los informales; onerosas cargas sociales para la sociedad en salud y
en pensiones.
La sexta seccin se ocupa del papel que puede haber desempeado la poltica
del salario mnimo en la evolucin del empleo moderno y la informalidad, y aunque
queda mucho por hacer en materia de investigacin para esclarecer las responsabi-
lidades relativas que tienen los factores externos y los internos en la sustitucin de
largo plazo del empleo moderno poco educado por el ms educado, se presentan
evidencias que sugieren que la poltica del salario mnimo ha acentuado esa ten-
dencia. En todo caso, se muestra que el salario mnimo no ayuda a los ms pobres
y perjudica la generacin de empleo moderno no calicado.
El artculo termina con un examen de la coyuntura laboral de 2010-2011 (sec-
cin 7) para mostrar que con la reactivacin econmica se han acentuado las
tendencias de largo plazo.
En los anexos se incluyen las principales cifras laborales (empleo y salarios en
siete ciudades principales) referentes al perodo 1984-2010.
El presente artculo es esencialmente descriptivo. Es cierto que no hay des-
cripcin pura, pues aquella suele estar sustentada en alguna teora, aunque sea
implcita. Con todo, a pesar de que se sugieren algunas hiptesis explicativas (que
podran ser una agenda para posteriores investigaciones en economa laboral), el
objetivo central no es principalmente terico sino ms bien emprico: leer lo que
muestran las series de 27 aos de las encuestas de hogares para las principales
ciudades.
El texto contiene algunos corolarios de poltica, pero no pretende evidenciar-
los todos. La primera versin preliminar publicada en Borradores de Economa
(nm. 606) contena una seccin especial sobre polticas de empleo; en el contexto
nacional de la campaa presidencial colombiana para el mandato 2010-2014, se jus-
ticaba su presencia para sugerir a los candidatos estrategias de mercado laboral.
Superada tal coyuntura, no pasa lo mismo hoy en da, a pesar de que destacados
lectores de aquella versin me han sugerido conservar y desarrollar esa seccin pa-
ra esta nueva obra. Cabe, adems, destacar que el gobierno del presidente Santos
ha hecho aprobar la Ley 1429 de formalizacin y generacin de empleo, y en todo
caso ha emprendido programas que inciden sobre el empleo (el de reconstruccin
de la emergencia invernal) y trazado una serie de polticas, entre las que estn
las que parecen desprenderse del alza en el salario mnimo decretada para el ao
2011, la reformas hechas al crdito del Instituto Colombiano de Crdito y Estudios
Tcnicos en el Exterior (Icetex) y el proyecto de ley (en discusin) sobre reforma
universitaria, todas las cuales todava muy recientes para evaluar.
1. Sesgo del empleo moderno en contra los menos
educados
Esta seccin describe las tendencias de largo plazo del empleo urbano en Colombia;
despus de exponer las deniciones que se van a usar, se muestra que, durante la
dcada pasada, el empleo moderno exhibi un buen dinamismo, pero que, como
82
El mercado laboral colombiano: tendencias de largo plazo

porcentaje de la poblacin en edad laboral, no ha podido recuperar los niveles de
mediados de los aos noventa. Su componente ms educado (ocupados, asalariados
o no, con alguna educacin superior) ha crecido tendencialmente; el menos educado
(asalariados con mximo bachillerato) se desplom desde 1995 y, con excepcin de
la pausa en 2005-2007, ha seguido bajando.
Esa evolucin se pone en relacin con el profundo cambio tcnico vivido por el
pas con la apertura econmica de la primera mitad de los aos noventa. Por unidad
de producto interno bruto urbano, el insumo de trabajo moderno no calicado ha
bajado permanentemente y el calicado se ha elevado. Se deja abierta la pregunta
por las razones de ese cambio tcnico y nos limitamos a constatar el sesgo del
empleo moderno contra el trabajo menos educado, es decir, el hecho de que la
distribucin del empleo moderno urbano por grandes niveles educativos (sin y con
educacin superior) no reeja la de la fuerza de trabajo urbana. Es la razn por
la cual un porcentaje creciente de la fuerza laboral con educacin secundaria o
menos engrosa el excedente laboral no empleable en el sector moderno, compuesto
por los desempleados y por el ncleo del empleo informal que, con la crisis de la
segunda mitad de los aos noventa, subi para no bajar y hasta nes de 2010 ha
seguido elevndose.
1.1. Empleo moderno, formal e informal: problemas de denicin
El mdulo informal de las encuestas de hogares de Colombia se aplic bianual-
mente entre 1984-2000 (en los segundos trimestres), entre 2000 y 2006 se hizo una
vez al ao, y desde el cuarto trimestre de 2006 de manera continua. Con esos
datos se pueden estimar los empleos formal e informal siguiendo la nueva deni-
cin usada desde 2007 por el DANE, que clasica como formales los trabajadores
del gobierno, los profesionales y tcnicos que trabajan de manera independiente,
as como a los vinculados a empresas privadas con ms de cinco ocupados. Los
informales son el resto de los ocupados.
No obstante, para aprovechar la serie histrica trimestral (27 aos: desde 1984
a 2010) para las siete ciudades principales de Colombia, es preciso redenir operati-
vamente esos conceptos: distinguimos entre empleo moderno (obreros y empleados
asalariados pblicos y privados ms no asalariados con alguna formacin superior)
y ncleo del empleo informal (no asalariados sin educacin superior). La importan-
cia del empleo moderno en el total (Grco 2.1, panel A) resulta mayor (unos 14
pp) que la del empleo formal, y obviamente (Grco 2.1, panel B) la importancia
del ncleo informal menor, en los mismos puntos porcentuales, frente al empleo
informal en su conjunto; pero las tendencias son las mismas.
1.2. Empleo moderno: buen desempeo en la dcada pasada
pero sesgado contra el poco calicado
El Grco 2.2, panel A, muestra la evolucin entre 1984 y 2010 del empleo moderno
urbano (suma del asalariado con mximo educacin secundaria y del asalariado o
no con algn grado de educacin terciaria). Se calcula frente a la poblacin en edad
laboral para hacer abstraccin de la evolucin poblacional. Puede observarse que
83

creci rpidamente entre 1984 y 1994, pasando del 31,2 % al 37,8 %; se derrumb
con la crisis de la segunda mitad de los aos noventa (32,4 % en 2001); volvi a
subir, alcanzando un pico en 2007 (36,6 %) que, sin embargo, era inferior al de
1994. Luego, la crisis iniciada en 2008 lo hizo caer otra vez (34,9 % en el primer
trimestre de 2009) y la recuperacin posterior le permiti retomar el nivel de 1995.
En promedio para 2010 el empleo moderno representaba el 63 % del empleo total
en las siete ciudades principales, cifra ms baja que la alcanzada en 1994 (69 %).
Grco 2.1: Evolucin del empleo moderno y formal, y del empleo informal y su
ncleo en las siete ciudades principales de Colombia, 1984-2010 (porcentaje del
empleo total)
A. Empleo moderno y empleo formal B. Empleo informal y ncleo empleo informal
1985 1990 1995 2000 2005 2010
45
50
55
60
65
70
(porcentaje)

Formal OIT T-5 Moderno
1985 1990 1995 2000 2005 2010
30
35
40
45
50
55

l a m r o f n i e o e l c N 5 - T T I O
(porcentaje)
Nota: los datos punteados son interpolaciones.
Fuente: DANE, encuestas de hogares (segundos trimestres de cada ao); clculos del Banco de la
Repblica, sucursal Medelln.
El componente ms educado del empleo moderno ha crecido tendencialmente (Gr-
co 2.2, panel B) frente al total, pues pas del 22 % en 1984 al 52 % en 2010. En
cambio, su componente menos educado asalariados con mximo bachillerato
completo que, frente a la poblacin en edad de trabajar (PET) se haban elevado
hasta mediados de los aos noventa se desplom desde entonces y, salvo la pausa
en 2005-2007, ha seguido bajando. Su participacin en el empleo moderno total
ha cado en el largo plazo: 78 % en 1984, 72 % en 1994, y 48 % en 2010.
1.3. Ncleo de empleo informal: con la crisis de la segunda mitad
de los aos noventa subi para no bajar y sigui elevndose
al menos hasta 2010
Por su parte (Grco 2.2, panel C), el ncleo del empleo informal (no asalariados
sin educacin superior, es decir, con mximo bachillerato completo
1
) no cambi
casi entre 1984 y 1996 (17,0 % frente a la PET). Pero la crisis del n de siglo lo hizo
1
Se trata de ocupados por cuenta propia, jornaleros, trabajadores no remunerados, servidores
domsticos y (pequeos) patrones, sin ingresos o con pobres remuneraciones, pues su ingreso
84

Grco 2.2: Empleo moderno por componentes y ncleo del empleo informal en las
siete ciudades principales, primer trimestre 1984 a cuarto trimestre 2010
(porcentaje de la PET total; datos trimestrales)
A. Empleo moderno B. Empleo moderno por tipos
1985 1990 1995 2000 2005 2010
30
31
32
33
34
35
36
37
38
(porcentaje)
Empleo moderno en siete ciudades
1987 1993 1998 2004
15
20
25
30
(porcentaje)
2009
5
10
15
20
(porcentaje)
Asalariado sin educacin superior
Ocupado con educacin superior
C. Ncleo empleo informal
1985 1990 1995 2000 2005 2010
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Ncleo empleo informal en siete ciudades
(porcentaje)
Nota: datos trimestrales, destacionalizados y suavizados.
Fuente: DANE. Encuestas hogares (transversales 1984-2000 y continuas 2001-2010); datos desestacio-
nalizados y suavizados mediante Census X-12 (tendencias cclicas).
subir vertiginosamente (20,2 % en 2001); despus de una cada entre 2003 y 2007
(en gran parte, fruto estadstico de la introduccin de la encuesta integrada de
hogares) volvi a elevarse entre 2008 y 2010 (22,5 % frente a la PET, en el cuarto
trimestre de este ltimo ao, su mayor nivel histrico). Ya en 2010 represent el
37,1 % del empleo total en las siete ciudades principales, cifra muy superior a la
de 1994 (31,1 %).
mediano en salarios mnimos en los primeros dos trimestres de 2010 fue apenas de 0,77 (siete
ciudades) y de 0,58 (cabeceras municipales).
85

1.4. Reduccin de largo plazo en el empleo moderno por unidad
de PIB urbano y reestructuracin en favor del trabajo
con estudios superiores
Con la apertura econmica de 1993 el pas vivi un profundo cambio tcnico que,
desde mediados de los aos noventa, ha venido reduciendo el insumo de trabajo
moderno por unidad de PIB urbano real (Grco 2.3, panel A): pas de 100 en
1984 a 85 en 2010.
El trabajo moderno no calicado (asalariados sin educacin superior) por
unidad de PIB urbano (Grco 2.3, panel B), no cambi casi entre 1984 (100)
y 1993 (102); desde entonces ha bajado permanentemente (53 en 2010).
Por su parte, el empleo moderno calicado (asalariados o no con alguna
educacin superior) por unidad de PIB urbano (1984 = 100), se ha elevado
tendencialmente. Despus de reducirse ligeramente entre 1993 (136) y 1996
(133), se elev rpidamente hasta 2004 (193,1). Luego, con algunas uctua-
ciones, ha seguido creciendo moderadamente. En resumen, entre 1984 y 2010
pas de 100 a 201.
Grco 2.3: PIB urbano y empleo moderno por componentes (trimestral)
A. Trabajo moderno por unidad de PIB urbano B. Trabajo moderno por nivel educativo y por
unidad de PIB
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
80
85
90
95
100
105
110
115
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
60
80
100
120
140
160
180
200
220

Sin educacin superior Con educacin superior
Nota: PIB urbano = PIB - valor agregado por los sectores agropecuario y minero (cuentas nacionales
base 2005, series empatadas hacia atrs). Datos suavizados Census X-12. Para estimar los datos
absolutos del empleo (el numerador de la serie) se empataron hacia atrs las series DANE para siete
ciudades de la PET 2001-2010 (expansiones del nuevo censo) con las de 1984-2000 (expandidas con el
viejo censo) y se multiplicaron por las tasas de ocupacin (porcentaje de la PET). Datos trimestrales
desestacionalizados y suavizados; ao 1984 = 100
Fuente: clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln.
86

1.5. La distribucin del empleo moderno urbano por grandes niveles
educativos (sin y con educacin superior) no reeja la de la fuerza
de trabajo urbana
As las cosas, la estructura del empleo moderno urbano por grandes niveles edu-
cativos (sin y con educacin superior) no reeja la de la fuerza de trabajo. Si se
limitara a reejarla no cabra hablar de sesgo. Aunque la importancia de la po-
blacin sin educacin superior en la fuerza de trabajo total ha cado en el largo
plazo (80 % en 1996 y 67 % en 2010); su participacin en el empleo moderno ha
bajado todava ms: 70 % en 1996 y 47 % en 2010 (Grco 2.4, panel A). Por eso
(Grco 2.4 panel B), un porcentaje creciente de la fuerza laboral con educacin
secundaria o menos (48 % en 1996; 61 % en 2010) engrosa el excedente laboral no
utilizable en el sector moderno, el cual est compuesto por el empleo informal ms
precario y los desempleados.
Grco 2.4: Aunque la fuerza laboral urbana sin educacin terciaria ha cado un
porcentaje creciente de la misma (61 % en la actualidad) conforma el excedente
laboral, ncleo del empleo informal ms desocupados
A. Participacin de la poblacin sin educacin su-
perior en la PEA y en el empleo moderno
B. Fuerza laboral excedente sin educacin supe-
rior: ncleo informal ms desempleo
(porcentaje) (porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
45
55
65
75
85
90
5
9
13
17
20
PEA Empleo moderno Diferencia
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
40
45
50
55
60
65
Nota: corresponde a siete ciudades.
Fuente: DANE, encuestas de hogares para siete ciudades.
2. Tendencias de la participacin laboral
y del desempleo
Esta seccin se ocupa de algunas tendencias signicativas en la participacin labo-
ral y en el desempleo. En el largo plazo la participacin urbana se ha elevado, pero
ha crecido ms durante las crisis y menos (o se ha reducido) durante los auges.
Este comportamiento de mediano plazo parece haber estado determinado en espe-
cial por los miembros secundarios poco educados de los hogares ms pobres. Las
cifras sugieren (lo cual debiera ser investigado ms en profundidad) que, para dar
cuenta de ello, hay que recurrir a los dos efectos previstos por la teora econmica:
87

el efecto ingreso, que asegura que si por persona en el hogar el empleo (o el in-
greso) moderno de los jefes se eleva, la participacin de los miembros secundarios
baja y viceversa, y el efecto de sustitucin, segn el cual si los empleos modernos
abiertos se elevan (se reducen), el costo de la inactividad se eleva (disminuye) y la
participacin de los miembros secundarios de los hogares sube (baja). Por su lado,
la tasa urbana de desempleo que se haba disparado con la crisis de la segunda
mitad de los aos noventa se volvi a reducir sustancialmente para nes de 2007,
aunque no pudo caer por debajo del 10 %. Con la crisis iniciada en 2008 volvi a
elevarse moderadamente, y aunque comenz a caer en el ao 2010, no lo ha hecho
al ritmo necesario. La evolucin reciente del desempleo ha afectado sobre todo a
los menos educados, los ms pobres y los ms jvenes; actualmente es una de las
ms elevadas de Amrica Latina. Se muestra tambin que el desempleo urbano se
ha hecho ms breve, pero afecta un porcentaje creciente de la fuerza laboral.
2.1. Tendencias de la participacin laboral
La participacin laboral urbana ha crecido en el largo plazo: 55,5 % en 1984; 65,3 %
en 2003 y 64,6 % en 2009 (vase el Grco 2.5, panel A, para el caso de las siete
ciudades). La de los jefes de hogar ha sido siempre ms alta (84 % en 1984 y 79 %
en 2009), pero ha cado tendencialmente; mientras que la de los otros miembros
del hogar ha sido ms baja, pero ha subido y determina el comportamiento de la
tasa total. El alza en la participacin femenina (gracias a la mayor educacin de
la mujer y a una menor tasa de fecundidad) explica en buena parte esa tendencia.
Pero la participacin crece ms durante las crisis (5,7 pp ms entre 1996 y 2003;
2,7 pp ms entre 2007 y 2009) y crece menos o cae durante los auges (3,1 pp menos
entre 2003-2007).
Cuando, por persona en el hogar, el empleo moderno (o el ingreso laboral
moderno) de los jefes sube, y el bienestar econmico de las familias aumenta,
del mercado laboral se retiran sus miembros secundarios, disminuyendo la pre-
sin laboral de estos por cada empleo moderno disponible. Fue lo que pas entre
1984 y 1994-1995 y volvi a pasar entre 2001 y mediados de 2007 (Grco 2.5,
panel B).
A la inversa, cuando, por persona en el hogar el empleo moderno de los jefes (o
los ingresos modernos de estos) caen, las familias vinculan al mercado laboral a sus
trabajadores secundarios (cnyuge, hijos o parientes) y elevan la presin laboral
por cada empleo moderno disponible.
En el mediano plazo la evolucin de la participacin laboral est, pues, de-
terminada por dos factores (Tamayo, 2010): a) responde inversamente al empleo
moderno (o ingreso moderno) de los jefes por persona en el hogar (se trata del
efecto ingreso por el cual si aquel sube, la participacin baja, y viceversa) y b)
responde directamente a los empleos modernos abiertos en la economa: se trata
del efecto de sustitucin, por el cual, si los empleos modernos abiertos se elevan
(se reducen), el costo de la inactividad se eleva (disminuye) y la participacin de
los miembros secundarios de los hogares sube (baja).
88

Grco 2.5: Evolucin y determinantes de la participacin urbana (en siete ciudades)
A. ndices de las tasas de participacin B. Hogares totales
1985 1990 1995 2000 2005 2010
90
100
110
120
130
140
No jefes Jefes Total
1985 1990 1995 2000 2005
80
90
100
110
120
130
140
EMJP PONJEM
2010
EMJP: empleo moderno jefes por persona hogar; PONJEM: presin de oferta de no jefes por cada
empleo; datos desestacionalizados y suavizados;1984 = 100
Fuente: DANE, encuestas hogares (siete ciudades); clculos del Banco de la Repblica, sucursal
Medelln. Datos desestacionalizados y suavizados mediante el mtodo Census X-12.
Debe notarse que este comportamiento est determinado principalmente por los
miembros secundarios poco educados de los hogares ms pobres (la participacin
laboral de quienes cuentan con algn grado de estudios superiores no resulta sen-
sible al empleo de los jefes de hogar). Signica que el pas podra evitar alzas
adicionales de la participacin laboral (y, por tanto, aumentos adicionales en el
desempleo y la informalidad) elevando el empleo moderno de los jefes ms pobres
de tal manera que sus esposas puedan dedicarse a la atencin de los nios, y sus
hijos e hijas, al estudio.
2.2. El desempleo urbano se redujo sustancialmente hasta 2007,
pero se elev con la crisis reciente
La tasa urbana de desempleo (Grco 2.6, panel A) haba bajado entre 1984 y
1995 y se dispar con la crisis de la segunda mitad de los aos noventa, pasando del
9,0 % en 1994-1995 a ms del 18 % en 1999-2001, presentando trimestres con ms
del 20 %. Para el nal de 2007 se haba reducido sustancialmente (11,8 % en las
trece ciudades), pero no pudo caer por debajo del 10 %. Con la crisis de 2008-2009
volvi a elevarse: 13,5 % en el cuarto trimestre 2009 (trece ciudades); y aunque
se redujo en el ao 2010 (12,1 % en el cuarto trimestre), parece resistirse a seguir
bajando ms. Actualmente es una de las ms altas de Amrica Latina.
La evolucin reciente del desempleo ha afectado sobre todo a los menos edu-
cados, los ms pobres y los ms jvenes (Grco 2.6, panel B). El 71 % de los
desempleados (trece ciudades; para el ao 2010) carece de educacin superior; pa-
ra los jvenes de 20 a 24 aos pertenecientes al 20 % ms pobre de los hogares el
desempleo medio en el ao 2010 era del 45 %.
89

Grco 2.6: Evolucin del desempleo urbano y desempleo 2010 en el quintil 1
A. Tasa de desempleo en 7 y 13 ciudades B. Tasa de desempleo 20 % ms pobre
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
5
10
15
20
25
Siete ciudades Trece ciudades
(porcentaje)
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Total
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
26%
45%
47%
Fuente: DANE, encuestas hogares (siete ciudades 1984-2010 y trece ciudades 2001-2010); datos deses-
tacionalizados. Panel A: Datos desestacionalizados por trimestre calendario. Panel B: encuestas de
hogares trece ciudades, promedio ao 2010 (primer quintil del ingreso per cpita).
2.3. Duracin del desempleo y tasa de incidencia
La tasa urbana de desempleo (Grco 2.7, panel A), haba alcanzado un pico hacia
2001-2002 y se redujo hasta el ao 2007, para despus volver a elevarse. Por su
parte, la duracin del desempleo (57 semanas en 2004) baj a 26 semanas en 2009;
estas cifras se reeren a la duracin incompleta de la bsqueda; probablemente
la duracin completa no haya bajado tanto. Con la hiptesis de que nadie repite
desempleo en un ao, puede calcularse la tasa de incidencia, que mide el porcentaje
de la fuerza laboral afectada anualmente (Grco 2.7, panel B
2
): esa tasa pas
del 14 % en 2004-2005 al 26 % en 2009.
As, como fruto de las elevadas tasas de rotacin del personal asalariado (ver
seccin siguiente), el desempleo se ha hecho ms corto pero afecta un porcentaje
creciente de la fuerza laboral. Este hecho contiene un mensaje positivo: un seguro
de desempleo (sea que se limite a cubrir las cotizaciones a salud y pensiones de los
desempleados, o que cubra un porcentaje del ltimo salario de los cesantes) se ha
vuelto ms urgente y menos costoso
3
.
2
TI = TD 52/D; donde TI es la tasa de incidencia del desempleo; TD es la tasa de
desempleo; 52 (representa las semanas del ao), y D es la duracin media del desempleo en
semanas.
3
Los estudios sobre duracin del desempleo en Colombia y la tasa de incidencia del desem-
pleo se iniciaron en los aos ochenta (Lpez, 1996); un libro que recoge ensayos de distintas
fechas). Algunos autores (Guataqu y Garca, 2009) los han usado para caracterizar los grupos
con mayores probabilidades de entrar o permanecer en el desempleo; otros para hacer propuestas
sobre un seguro de desempleo. Las estimaciones de Nez (2005) acerca de sobrevivencia en el
desempleo sirvieron de base a la propuesta elaborada por Reyes (2007) para la Misin contra la
pobreza y la desigualdad (Lpez y Nuez, 2007) sobre un seguro de desempleo restringido a los
90

Grco 2.7: Desempleo en trece ciudades: tasa; duracin e incidencia
A. Desempleo: tasa y duracin B. Tasa de incidencia del desempleo
2001 2002 2004 2005 2006 2008
10
15
20
(porcentaje)
2009
20
40
60
Tasa desempleo Duracin media
(semanas)
(eje derecho)
(porcentaje)
2002 2004 2006 2008
10
15
20
25
30
Nota: los datos corresponden a 13 ciudades, desestacionalizados trimestre calendario
Fuente: DANE, encuestas hogares (12 ciudades); clculos del Banco de la Repblica sucursal Medelln.
Datos desestacionalizados mediante el mtodo Census X-12. La duracin del desempleo informada por
los desempleados es incompleta pues quienes informan duraciones cortas no han terminado todava
su bsqueda.
3. El problema rural no es el desempleo sino la pobreza
Aunque este ensayo est centrado en el mercado laboral urbano, esta seccin pone
de presente algunas tendencias gruesas para el caso rural, que develan que en este
caso el problema laboral no estriba en el desempleo sino en la baja calidad de la
ocupacin y, por tanto, en la pobreza de la poblacin campesina.
Frente a la poblacin en edad laboral, el empleo rural total no ha variado en
el largo plazo (53,7 % en 1992 y 53,1 % en 2002 y en 2010). Y en esta dcada,
para la cual hay expansiones poblacionales actualizadas, lo ha hecho muy poco en
trminos absolutos: 4.289.000 en 2001 y 4.346.0000 en 2010.
Por el lado del empleo asalariado, el DANE inclua hasta 2000, no solo los
obreros y empleados sino tambin los jornaleros que son trabajadores muy pobre-
mente remunerados (59 % bajo el mnimo diario en el primer semestre de 2010);
ahora desde 2001 distingue entre obreros y empleados, y jornaleros (Grco 2.8,
panel A).
Incluyendo los jornaleros, el empleo asalariado rural cay entre 1992 (24,8 %
de la PET) y 2001 (18,6 %); despus oscil, alcanzando un pico en 2003
(21,1 %) y otro en 2007 (22,2 %). La coyuntura reciente lo redujo a su mnimo
nivel desde 1992 (18,1 % en 2010).
jefes de hogar cesantes y nanciado con aportes de los trabajadores, cajas de compensacin y
recursos pblicos. Ms recientemente, Tenjo (2010) ha propuesto un seguro de desempleo basado
en el sistema de cuentas individuales complementado con un fondo solidario.
91

Sin jornaleros la cifra del empleo asalariado en 2010 es todava ms baja
(9,3 % de la PET y 34,1 % del empleo rural total).
En cambio, el empleo no asalariado se elev considerablemente en la dcada
pasada y solo se redujo temporalmente en 2006-2007, antes de volver a crecer en
2008-2010 (Grco 2.8, panel B).
Grco 2.8: Zonas rurales: empleo, desempleo e ingreso de los ocupados
A. Zonas rurales: empleo asalariado con y sin jor-
naleros
B. Zonas rurales: empleo no asalariado con y sin
jornaleros
1995 2000 2005 2010
5
10
15
20
25
30
(porcentaje)
Con jornaleros Sin jornaleros
1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
20
25
30
35
40
45
50

Sin jornaleros Con jornaleros
C. Tasa de desemleo rural por educacin D. Ingresos mes ocupados porcentaje del salario
mnimo
1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
0
5
10
15
20
Hasta primaria Secundaria Total
1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
50
55
60
65
70
75
80
85
Nota: porcentaje de la PET rural tercer trimestre de cada ao.
Fuente: DANE, encuestas nacionales de los terceros trimestres.
Excluyendo jornaleros, ese empleo pas del 27,2 % de la PET entre 1992-
1997 al 32,5 % (1998-2005) y despus de reducirse hasta 2007 (24,6 %), se
elev en 2008-2010 (35,0 %).
Incluyendo jornaleros, el empleo no asalariado, muy precario, resulta mucho
mayor: 35,9 % de la PET en 2008 y 43,8 % en 2010, cuando represent el
65,9 % del empleo rural total.
92

As las cosas, el problema laboral rural no estriba en el desempleo sino en la
baja calidad de la ocupacin y, por tanto, en la pobreza de la poblacin campesina.
La tasa de desempleo rural (Grco 2.8, panel C) se elev durante la segunda
mitad de los aos noventa: de 3,8 % en 1992-1995 al 9,6 % en 1999. Desde entonces
ha oscilado sin tendencia denida alrededor de una media del 8,5 % (para 2010 fue
del 8,1 %). El desempleo de los campesinos con educacin primaria o menos, que
tambin se ha elevado frente a 1992-1995, ha sido en los ltimos aos muy bajo
(6,1 %), un nivel friccional. En cambio el desempleo con educacin secundaria ha
sido mucho ms alto (14,7 % en la dcada de los noventa, y 12,7 % en 2010); y
en la actualidad representa el 46,5 % del desempleo total rural; se trata principal-
mente de jvenes con estudios secundarios incompletos o completos que no quieren
trabajar la agricultura y que no encuentran empleo por fuera de ella.
Los ingresos medios de los trabajadores rurales (Grco 2.8, panel D) han sido
tradicionalmente muy bajos. Haban sido cercanos al 80 % del salario mnimo entre
1992 y 1994; cayeron entre 1995-2005 (53 % del mnimo en este ltimo ao); se
recuperaron entre 2005-2008 (72 % del mnimo) y han vuelto a bajar recientemente
(64 % del mnimo en 2010). Esta ltima cifra contrasta con el ingreso medio de
los trabajadores de las cabeceras municipales (1,6 salarios mnimos en el tercer
trimestre de 2010).
El comportamiento del empleo moderno y de los ingresos dan cuenta de la
evolucin que ha experimentado la pobreza en el campo, tanto la total como
la extrema (Grco 2.9). Ambas se elevaron entre 1995 y 1999-2002. La pobreza
rural baj 5,0 pp entre 2002-2009; pero en este ltimo ao segua siendo del 64,3 %.
Por su lado, la pobreza extrema campesina, que vena cayendo desde 1999, volvi
a elevarse entre 2005-2009 (1,7 pp), hasta situarse en 29,1 %. Ambas cifras son
inaceptables. En 2009 en las zonas rurales haba 6.767.000 pobres (el 34 % de
los pobres nacionales) y 3.060.000 personas en extrema pobreza (el 43 % de los
indigentes nacionales).
Por eso, es preciso vincular a los campesinos ms pobres (que hoy siguen vi-
viendo en la edad media), a los mercados interno y externo; para ello hay que
promover el desarrollo rural, abriendo esa economa, dejar de proteger algunos
pocos cultivos intensivos en capital y movilizar, como lo han hecho los chinos,
el excedente de mano de obra a la construccin de vivienda e infraestructura
mediante un programa masivo (v.g. mediante el nuevo plan de reconstruccin del
desastre invernal) que vincule en especial a miembros de las familias de la Red
Unidos.
4. Trabajadores informales: demanda por sus servicios
y determinantes de sus ingresos
Esta seccin presenta algunas hiptesis sobre la naturaleza de la demanda por ser-
vicios informales (las cifras sugieren que es de calidad inferior y de una elasticidad-
ingreso muy baja) y sobre los determinantes de sus ingresos reales (salario moderno
no calicado y tasa de desempleo).
93

Grco 2.9: Evolucin de la pobreza y la extrema pobreza rurales
A. Estimaciones de la pobreza rural B. Estimaciones de la extrema pobreza rural
1992 1996 2000 2004 2008
60
65
70
65,1
78,1
69,3
64,3
75
80
MERPD MESEP
(porcentaje)
1992 1996 2000 2004 2008
MERPD MESEP
20
25 26,6
48,6
32,5
29,1
30
35
40
45
50
(porcentaje)
Fuentes: Misin para el diseo de una estrategia contra la pobreza y la desigualdad (MERPD), y
Misin para el empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad (MESEP).
4.1. Demanda por servicios informales: son de baja calidad
La participacin de los ingresos informales en el total de los ingresos laborales
(Grco 2.10, panel A) y en la masa de ingresos modernos (panel B) ha cado en
el largo plazo. La primera baj de un promedio del 27 % en 1984-1989 a uno del
20 % en 2010; la segunda lo hizo del 37 % al 25 %. Ello revela que los servicios
ofrecidos por los trabajadores informales son de segunda calidad y poseen una
muy baja elasticidad-ingreso.
Grco 2.10: Participacin de la masa de ingresos informales en la masa de ingresos
laborales totales y modernos
A. Ingresos laborales B. Ingresos laborales modernos
1985 1990 1995 2000 2005 2010
16
18
20
22
24
26
28
30
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
20
25
30
35
40
45
Nota: los datos corresponden a siete ciudades, desestacionalizados y suavizados.
Fuente: DANE, encuesta de hogares; clculos Banco de la Repblica, sucursal Medelln. Datos deses-
tacionalizados y suavizados mediante Census X-12 (tendencias cclicas).
94

Ejercicios economtricos realizados por Tamayo (2011), basados en datos de un
panel balanceado para las trece principales ciudades (primer trimestre 2001 a
segundo trimestre 2010), sugieren que la elasticidad de la demanda de servicios
informales a la masa de ingresos modernos calicados es muy baja (0,10) y que
frente a la masa de ingresos modernos no calicados es cero.
4.2. Conexin entre los sectores formal e informal: determinantes
de los ingresos reales por trabajador informal
La fuerza laboral excedente poco educada (la que no puede ser absorbida en el sec-
tor moderno) debe escoger entre dos males: desempleo e informalidad. En principio
(regla de Harris-Todaro) elige esta ltima si el ingreso real informal es mayor que
el salario esperado no calicado moderno. Este ltimo es el producto del salario de
mercado por la probabilidad de conseguirlo (1 menos la tasa de desempleo asala-
riada para el personal no calicado). Escogera el desempleo si el salario esperado
en el sector moderno es mayor que el ingreso informal real.
El Grco 2.11 (panel A) muestra para el caso de las siete ciudades principa-
les de Colombia, el comportamiento del salario real de mercado para el trabajo
moderno no calicado y el del desempleo asalariado no calicado, encontrando
que:
El salario real del mercado no calicado se redujo entre 1984 y 1992; se elev
(como fruto de las reformas laborales) entre 1993 y 1999; luego, con la crisis
se derrumb hasta 2005. Entre 2006-2007 creci considerablemente antes de
estabilizarse en 2008-2010.
El desempleo asalariado no calicado se dene como el desempleo no ca-
licado vs. la fuerza laboral asalariada no calicada (ocupados asalariados
+ desempleados). Esta variable se dispar en la segunda mitad de los aos
noventa y luego se redujo hasta 2007, desde entonces volvi a elevarse.
El panel B de dicho grco muestra el comportamiento del ingreso informal
real y del salario esperado real para el trabajo moderno no calicado sin edu-
cacin superior. Entre 1984-1999 el ingreso informal real estuvo por encima del
salario esperado (7,8 % en promedio); de 2000 a 2007 estuvo por debajo (7,2 %
en promedio), y luego la brecha se ha ampliado: 19,5 % en 2010. Con todo, la
asombrosa coincidencia que, durante la mayor parte de ese perodo, ha mostrado
el comportamiento del ingreso informal real con el del salario moderno esperado
real sin educacin superior, pone en duda la tesis de la segmentacin laboral en-
tre trabajo asalariado y cuenta propia sostenida por algunos autores (Santamara,
Garca y Mujica, 2011).
Tamayo (2011) trat de separar los efectos del salario no calicado de mercado
y del desempleo sobre el ingreso informal. Sus ejercicios economtricos, basados
en datos de un panel balanceado para las trece principales ciudades (primer tri-
mestre de 2001 a segundo trimestre de 2010), sugieren que, en los aos recientes la
elasticidad del ingreso informal real al salario moderno no calicado es de 0,23 y
que su elasticidad a la probabilidad de conseguir un empleo asalariado es de 0,31.
95

Grco 2.11: Salario moderno no calicado, desempleo asalariado no calicado e
ingreso informal real (siete ciudades)
A. Salario no calicado (1984 = 100) y tasa de
desempleo asalariada no calicada(porcentaje)
B. Ingreso informal y salario moderno real espe-
rado sin educacin superior (miles de pesos di-
ciembre 2010)
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
0
0,2
0,4
80
100
120
Tasa de desempleo asalariado no calificado
Salario no calificado de mercado (eje derecho)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
300
350
400
450
500
550
Salario sin educacin superior esperado
Ingreso informal real
Nota: datos destacionalizados y suavizados.
Fuente: DANE, encuesta de hogares; clculos Banco de la Repblica, sucursal Medelln. Datos desesta-
cionalizados y suavizados mediante Census X-12 (tendencias cclicas). La tasa salariada de desempleo
para el personal no calicado es el cociente entre el desempleo y la suma del desempleo y el empleo
asalariado. Los datos de salarios reales (panel B) son las medianas trimestrales.
5. Efectos de las tendencias laborales de largo plazo
Esta seccin examina cuatro impactos bsicos que han tenido las tendencias de lar-
go plazo experimentadas por el mercado laboral urbano. Primero: la participacin
decreciente de los trabajadores sin educacin superior en los ingresos laborales y
en el mercado y el alza tendencial de la parte correspondiente a los trabajadores
ms educados. Segundo: elevada rotacin del personal asalariado poco educado y
discriminacin de los ms pobres en los enganches anuales de personal. Tercero:
ciclo de vida laboral para los trabajadores urbanos menos educados, quienes de
jvenes comienzan trabajando como asalariados, son objeto de una elevada ro-
tacin y experimentan tasas altas de desempleo, y terminan su vida productiva
trabajando como independientes en empleos informales. Cuarto: impactos sobre
la seguridad social. La proteccin social en salud ha avanzado considerablemente,
pero no gracias al rgimen contributivo, pues el porcentaje de los trabajadores
modernos en el empleo nacional no ha podido recobrar sus niveles de mediados de
los aos noventa, aunque, si lo ha hecho, ha sido gracias al rgimen subsidiado.
Como los informales no cotizan para pensiones, hacia el futuro el Estado colom-
biano tendr a su cargo el sostenimiento de una masa importante de personas que
no tomaron ninguna medida para sostenerse en su vejez.
96

5.1. Participacin decreciente de los trabajadores sin educacin
superior en los ingresos laborales y en el mercado
Entre 1984 y 2010 la parte de los asalariados sin educacin superior en la masa
urbana de ingresos laborales baj del 41 % al 21 % y la de los trabajadores vin-
culados al ncleo duro del sector informal del 28 % al 20 % (Grco 2.12, panel
A). En su conjunto (Grco 2.12, panel B) la parte de los trabajadores sin edu-
cacin superior (modernos e informales) cay en esos 27 aos del 68 % al 41 %.
Visto a la inversa ello signica que, con el alza tendencial del empleo moderno pa-
ra los trabajadores ms educados de altas remuneraciones, se ha elevado la parte
de los mismos en la masa urbana de ingresos laborales: 32 % en 1984 para las siete
ciudades, 41 % en 1995 y 59 % en 2010.
Grco 2.12: Participacin de los trabajadores, con y sin educacin superior, en la
masa de ingresos laborales (siete ciudades)
A. Participacin del empleo sin educacin supe-
rior en la masa total de ingresos laborales
B. Participacin del empleo con y sin educacin
superior en la masa de ingresos laborales moder-
nos
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
15
20
25
30
35
40
45
Asalariado sin educacin superior
Ncleo informal
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
Con educacin superior
Sin educacin superior
30
40
50
60
70
Nota: los datos correponden a siete ciudades: porcentaje suavizado con el ltro de Hodrick y Prescott
Fuente: DANE, encuesta de hogares; clculos Banco de la Repblica, sucursal Medelln. Con base en,
datos desestacionalizados y suavizados mediante Census X-12 (tendencias cclicas).
El pas ha desarrollado, pues, una clase media urbana que alimenta el mercado
interno de bienes y servicios de consumo, cuya dinmica se ha desligado de la
suerte de las clases populares.
5.2. Elevada rotacin del personal asalariado poco educado
y discriminacin de los ms pobres en los enganches
anuales de personal
La rotacin anual de personal asalariado ha sido muy elevada en Colombia (Grco
2.13, panel A). La tasa anual bruta de enganches (el cociente entre los asalariados
con menos de un ao en la empresa y los asalariados totales del ao anterior)
fue en promedio 33,0 % en 2002-2009, la tasa bruta de desenganches de 30,6 % y
97

la de rotacin (la semisuma de las dos anteriores) del 31,8 %
4
. Durante 2007, un
ao de intensa generacin neta de empleo asalariado (8,3 %), esas tasas fueron del
37,1 %, 28,8 % y 32,9 %, en su orden. Y durante 2008, un ao de destruccin neta
de empleo (6,0 %), fueron respectivamente de 30,3 %, 36,3 % y 33,2 %; incluso
durante este ao los enganches brutos de asalariados superaron los dos millones
en las cabeceras municipales.
Grco 2.13: Obreros y empleados asalariados en las cabeceras municipales: tasas
anuales de enganche y desenganche 2002 a 2009; los enganches discriminan contra
los ms pobres
A. Obreros y empleados asalariados en cabeceras:
tasas anuales de enganches y desenganches (por-
centaje del empleo del ao anterior)
B. Cabeceras 2009: oferta enganchada por quan-
tiles del ingreso PC y educacin (enganches vs.
enganches ms desempleos)
(porcentaje)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-10
0
10
20
30
40
Tasa bruta de enganche Tasa neta de enganche
Tasa bruta de desenganche
(porcentaje)
1 2 3 4 5
0
20
40
60
80
100
Secundaria incompleta Secundaria completa
Ninguna Primaria incompleta
Primaria completa
Fuente: DANE, encuestas de hogares (segundos trimestres de cada ao); clculos del Banco de la
Repblica, sucursal Medelln. Tasa anual bruta de enganches: asalariados con menos de un ao en
la empresa vs. asalariados totales del ao anterior; tasa anual neta de enganches: variacin anual en el
empleo; tasa anual bruta de desenganches: tasa de enganches ms tasa neta de enganches.
Como era de esperar, la tasa de rotacin fue particularmente elevada para los obre-
ros y empleados sin educacin superior (37,0 % en 2002-2009) y mucho ms mode-
rada para quienes cuentan con educacin superior, sobre todo completa (16,5 %).
Cuando los enganches asalariados anuales brutos se calculan como porcentaje
de la oferta (enganchados ms desempleados), resulta claro que los ms pobres son
discriminados en todos los niveles educativos (Grco 2.13, panel B). En el caso
de la secundaria incompleta por ejemplo esos porcentajes de absorcin durante
4
Esas cifras resultaran mucho ms elevadas si se denieran los enganches anuales como los
asalariados con un ao o menos en la empresa. Castaeda, Medina, Nez y Tamayo (2011),
utilizan la base de la planilla integral de liquidacin de aportes (PILA) de cotizantes a salud
por empresas y fechas precisas de aliacin y desaliacin (cerca de ocho millones, casi todos
trabajadores formales) compilada por el Ministerio de la Proteccin Social. Encuentran que, en
Colombia, las tasas anuales de aumento de empleos (tasa bruta de enganches) y de separacin
(tasa bruta de desenganches) en 2010 eran del orden de 60 % y 65 %. Para Mxico en 2001 las
mismas cifras fueron de 40 % y 45 %, respectivamente.
98

el ao 2009 fueron de 20,6 % (quintil 1); 34,3 % (quintil 2), 77,4 % (quintil 5). Es
evidente que, adems de educacin, los ms pobres necesitan de una estrategia
que les garantice acceso preferente a los nuevos empleos asalariados que se abren
cada ao: por un lado informacin, pues no saben cmo buscar empleo ni dnde
estn las plazas vacantes, y por otro aprestamiento laboral
5
.
5.3. El ciclo de vida laboral
Los trabajadores urbanos que carecen de estudios superiores (que es algo que se
dene con claridad desde los 20-24 aos) han estado sometidos tradicionalmente
a un ciclo laboral de vida: los jvenes comienzan trabajando como asalariados;
son objeto de una elevada rotacin (vase seccin anterior) y experimentan ta-
sas altas de desempleo; nalmente, terminan su vida productiva ocupados como
independientes en empleos informales y aunque con tasas de desempleo menores.
Con el cambio tcnico ahorrador de mano de obra poco educada, ese ciclo de
vida se ha venido acentuando con el tiempo (menor grado de salarizacin y mayor
desempleo para los jvenes; mayor informalidad para los adultos), y se agudizar
ms hacia el futuro (Grco 2.14, panel A).
En 1996 el 62 % de los jvenes urbanos de 20-24 aos carentes de educacin
superior y participantes en el mercado laboral ocupaba empleos asalariados;
un 19 % estaba desempleado y otro 19 % trabajaba en empleos no asalariados
informales. Para el ao 2010 el empleo asalariado haba cado (52 %) y la
informalidad aumentado (27 %), lo mismo que el desempleo (21 %).
Para los situados entre 40-44 aos, los empleos asalariados representaban
el 50 % de la fuerza laboral en 1996 y apenas el 39 % en 2010; los empleos
informales no asalariados pasaron en esos 15 aos del 43 % al 53 % y el
desempleo del 7 % al 8 %.
Para los situados entre 60-64 aos la comparacin 1996-2010 muestra tam-
bin una cada del empleo asalariado y un alza de la informalidad y del
desempleo.
5.4. Impactos sobre la seguridad social
Esa tendencia de largo plazo genera cargas sociales onerosas presentes y futuras
para la sociedad:
La primera es el costo de la proteccin social en salud. Es evidente que la aliacin
ha avanzado de manera muy importante: segn las encuestas de calidad de vida del
5
La simple transferencia a las familias ms pobres de subsidios condicionados a la asistencia
escolar y a los chequeos mdicos de los hijos (Familias en Accin) no basta. Nez (2010) ha
mostrado que los subsidios monetarios provenientes de diversas fuentes solo reducen la pobreza
extrema en 1,5 pp. Los ms pobres necesitan una atencin integral (brindada por la actual Red
Unidos) y necesitan empleo moderno. Para que se puedan graduar, y dado que (como acabamos
de ver) estn discriminados en el acceso al empleo moderno, hay que disear una estrategia similar
a Empleo en Accin, de comienzos de esta dcada.
99

Grco 2.14: El ciclo de vida laboral que, con la edad, lleva a los menos educados a la
informalidad, se ha acentuado con el tiempo. Como los informales no cotizan, no
se van a pensionar nunca
A. Ciclo de vida laboral PEA sin educacin supe-
rior, 1996 y 2010, siete ciudades (porcentaje de la
PEA de cada edad)
B. Cabeceras: No asalariados sin educacin supe-
rior. Que hace para mantenerse en la vejez (por-
centaje de respuestas)
2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6064 65+
0
20
40
60
80
Asalariados 1996
No asalariados 1996
Desocupados 1996
Asalariados 2010
No asalariados 2010
Desocupados 2010
(porcentaje)
0
20
40
60
80
100
(porcentaje)
Aportes, seguros, ahorro e inversin
Hijos
Nada
18 41 64
Fuente: Panel A: con base en las encuestas trimestrales del DANE para siete ciudades. Panel B: Gran
encuesta integrada de hogares, tercer trimestre de 2007 (cabeceras municipales; datos suavizados);
clculos de Banco de la Repblica sucursal Medelln.
DANE ha pasado del 23,7 % en 1993 al 57,2 % en 1997, al 61,5 % en 2003 y al 86 %
en 2008; la cifra actual resulta ms alta consultando datos institucionales. Pero no
ha avanzado gracias al rgimen contributivo, pues el porcentaje de los trabajadores
modernos en el empleo nacional se redujo considerablemente durante la segunda
mitad de los aos noventa, y a pesar del alza registrada entre 2002 y 2007, no pudo
nunca recobrar sus niveles de precrisis: 57 % en 1996-1997; cerca del 47 % entre
2003 y 2005, y 48 % en 2008. Esta dinmica se debi principalmente al rgimen
subsidiado: el 87 % del incremento producido entre 2003 y 2010 en la aliacin,
rgimen que, segn el DANE, cubre hoy el 52 % de los aliados.
La segunda carga es el costo de la proteccin en la vejez. La gran encuesta inte-
grada de hogares pregunta a los ocupados Qu est haciendo usted actualmente
para mantenerse econmicamente en su vejez?. La escogencia de la respuesta no
est haciendo nada es particularmente elevada para los trabajadores urbanos no
asalariados sin estudios superiores (el ncleo del sector informal): comienza siendo
del 90 % para los muy jvenes, alcanza un mnimo cercano al 70 % entre 48-54 aos
y vuelve subir en edades ms avanzadas (Grco 2.14, panel B). Esta ltima cifra
sugiere que, hacia futuro, el Estado colombiano tendr a su cargo el sostenimiento
de una masa muy considerable de personas que no tomaron ninguna medida para
sostenerse en su vejez.
Los efectos, buenos o malos, de la reciente reforma al sistema de salud tar-
darn un par de aos para hacerse evidentes. En cuanto al sistema pensional, se
100

requiere un cambio de fondo y no solo de modicaciones paramtricas (edades,
cotizaciones) exigidas por las nuevas tablas de mortalidad y supervivencia de ren-
tistas (Resolucin 155 de la Supernanciera, de julio de 2010). Al respecto el pas
puede escoger entre dos propuestas que podran ser examinadas por una Misin
Especial.
La primera, es la de la Misin contra la pobreza y la desigualdad: un fon-
do popular voluntario de ahorro para la vejez (Helmsdor, 2007) avalado
despus por el estudio tcnico del proyecto Social Safety Net con el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (2008) e incluido en Ley 1328 de
reforma nanciera. Permite a personas de escasos recursos que hayan rea-
lizado ahorros, recibir benecios econmicos peridicos inferiores al salario
mnimo legal. Desde entonces, nada o poco se ha hecho para reglamentar
esta ley.
La segunda (Ministerio de Hacienda de Chile, 2009) es la solucin chilena: la
recomendada por el Consejo Asesor Presidencial para la reforma provisional,
creado en 2006 y dirigido por Mario Marcel y que se plasm en la creacin
de un nuevo pilar solidario (obligatorio) para atender la vejez de los ms
pobres e informales con una pensin bsica universal de US$140 mensuales,
con subsidios que decrecen con el monto de las cotizaciones y que se eliminan
para pensiones proyectadas mayores de US$370 mensuales.
6. El papel del salario mnimo
La sustitucin del empleo moderno poco educado por el ms educado es, en bue-
na parte, fruto de tendencias internacionales, pero las polticas nacionales, en
particular la poltica del salario mnimo, seguramente las han acentuado. Queda
mucho por hacer en materia de investigacin para esclarecer las responsabilidades
relativas que tienen los factores externos y los internos en este cambio tcnico;
en espera de los mismos, en esta seccin nos limitaremos a presentar evidencias
sobre el papel que puede haber desempeado el salario mnimo. En todo caso, se
evidencia que este no ayuda a los ms pobres y perjudica la generacin de empleo
moderno no calicado.
6.1. Evolucin histrica
Tomando como base el ao 1995 (ndice = 100) y usando el ndice de precios
al consumidor (IPC) como deactor, que constituye una medida de su poder de
compra para el trabajador, el salario mnimo real, que haba permanecido estable
entre 1995 y 1998, se elev rpidamente desde 1999; el rebote inacionario de
2008 lo hizo caer ligeramente y la desaceleracin de la inacin de 2009-2010 lo
volvi a incrementar de nuevo. Si se toma como deactor el ndice de precios del
productor (IPP) (una medida del costo directo del mismo para el empresario) el
salario mnimo se ha elevado ms y de manera continua. Para el ao 2010 los
101

ndices anuales medios eran ya de 123,9 (segn el IPC) y de 141,3 (segn el IPP)
(vase el Grco 2.15, panel A).
No obstante, un trabajador que devengue el mnimo legal tiene asociados otros
costos para el empresario: se trata de los salarios indirectos por concepto de vaca-
ciones y otras prestaciones sociales (prima legal, auxilio de transporte, vestuario
y calzado, cesantas e intereses a las mismas) y por concepto de seguridad so-
cial (salud, pensiones, riesgos profesionales) y parascales (Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA), cajas de compensacin y accidente de trabajo y enfermedad
profesional (ATEP), los cuales se han elevado: 66,3 % en 1995, 70,8 % en 2010 (va-
se Grco 2.15 panel B). El auxilio de transporte ha pasado del 9,1 % al 11,9 %
(y entra en la base de liquidacin de las cesantas), la seguridad social a cargo
patronal pas del 20,1 % al 22,5 %, aunque los parascales no han cambiado (9 %).
Debido a ello, el costo total (deactado por el IPC) ha pasado de 100 a 127,2 entre
1995 y 2010 y deactado por el IPP de 100 a 145,0 (Grco 2.15, panel C).
Pero si usando el IPC (Grco 2.15 panel D) ni el salario mnimo ni el auxilio
de transporte hubieran subido en trminos constantes, y si hubieran conservado su
valor real de 1995, los salarios indirectos no hubieran subido considerablemente,
solo del 66,3 % al 67,0 %, y el costo total apenas habra aumentado 1,4 % desde
1995
6
.
6.2. Comparacin con otros pases
Esta evolucin ha hecho que (frente al PIB per cpita mensual) el salario mni-
mo mensual vigente en Colombia (60 %) haya sido, como promedio en esta dca-
da (Grco 2.16, panel A), sustancialmente mayor que en Mxico (20 %), Brasil
(31 %), Chile (38 %) y Argentina (45 %, y eso a pesar de que este pas lo ha elevado
recientemente). Tambin resulta mucho mayor (Grco 2.16, panel B) que el de al-
gunos pases desarrollados como Espaa y los Estados Unidos (quienes comparten
30 %) y Reino Unido (42 %).
La comparacin de la evolucin salarial real de Brasil y de Colombia en esta
dcada resulta bastante ilustrativa.
El salario mnimo real en Brasil se elev considerablemente desde 2005. To-
mando como punto de comparacin el valor de 2002 (100), a nales del 2010
era 156 en ese pas y en Colombia fue de 111,4 (Grco 2.17, panel A).
6
Ello no signica que los salarios indirectos (o los costos no salariales) no tengan impacto
sobre la creacin de empleo moderno no calicado (Santamara, Garca y Mujica, 2009), sino que
no es tan importante como se piensa y que la inuencia del salario mnimo es mucho mayor. De
hecho, las estimaciones realizadas con modelos de equilibrio general (Lpez, 2002; Botero, 2007 y
2010) sugieren que la supresin total de los parascales (9 % del salario mnimo) podra generar
el equivalente actual de unos 200.000 empleos asalariados, casi todos no calicados; la nueva
forma de nanciar las cajas de compensacin familiar, el SENA y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) puede cambiar en algo esa cifra. Ese impacto debe ser sustancialmente
menor si se trata no de una supresin general sino de una reduccin marginal por cada nuevo
empleo creado (Ley 1429 de 2010). Este tipo de reformas solo tendran sentido si, paralelamente,
el salario mnimo real se estabiliza. Esta ltima poltica resulta en el largo plazo mucho ms
importante.
102

Grco 2.15: Salario mnimo real (deactado con el IPC y el IPP) y costo total para
el empresario
A. Salario mnimo real deactando con el IPC y
con el IPP
B. Salarios indirectos (porcentaje del salario m-
nimo) promedio 4 trimestres de cada ao
1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
90
100
110
120
130
140
150
Deflactado por el IPC Deflactado por el IPP
(ndice)
1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
64
65
66
67
68
69
70
71
72
(porcentaje)
C. Costo total real para el empresario de un tra-
bajador que devenga el mnimo (promedio anual
en diciembre de cada ao)
D. Costo total patrono en 2 escenarios (promedios
4 trimestres previos)
1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
90
100
110
120
130
140
150
Deflactado por el IPC Deflactado por el IPP
1997 2000 2002 2005 2007 2010
Observado
95
100
105
110
115
120
125
130
SMM y AT reales=1995
Notas: Panel A: salario mnimo legal mensual deactado por el IPC e IPP promedio anual en diciembre
de cada ao y desenganches 1995 = 100. Panel B: los clculos han sido hechos para un trabajador
que se gane el mnimo mensual, labore de tiempo completo en jornada ordinaria todo el ao (no
hay recargos por horas extras), no est en el rgimen de retroactividad de cesantas ni d lugar a
reemplazo durante las vacaciones. 1) Los dominicales y festivos estn incluidos en el mnimo mensual;
2) Vacaciones: 15 das/12 meses vs. el SM. 3) Prima de servicios: 30 das/12 meses, vs. el SM; 4)
Cesantas ordinarias: 1 mes/12 meses, vs. SM + auxilio de transporte; Intereses a las cesantas: 12 %
anual = 1 % mensual sobre el SM; 5) Vestuario y calzado: tres juegos anuales; el valor estimado
de cada juego vara, asumimos que en diciembre 2007 era: $80.000 (camisa, pantaln y zapatos);
mensualizado el costo era de $20.000; se ajust hacia atrs con el IPC, pero se podra utilizar el de
vestuario; 6) Cotizacin patronal a salud: el porcentaje y la base han cambiado con el tiempo; hoy
son el 8,5 % vs. el SM; 7) Cotizacin patronal a pensiones: porcentaje y base han cambiado con el
tiempo; hoy son el 12 % vs. el SM; 8) ATEP: la base ha cambiado con el tiempo (hoy se liquida sobre
el SM); supusimos una tasa del 2 % (ANIF le pone 4,5 %); 9) Parascales: ni la base ni la tasa han
cambiado desde la Ley 100 de 1993; se trata del 4 % (Cajas), 2 % (SENA) y 3 % (ICBF). Panel C:
costo total para el empresario (incluyendo salarios indirectos) deactado por el IPC y por el IPP
1995 = 100. Panel D: la lnea roja es el costo observado total para el empresario (deactado por el
IPC); la negra el costo total para el empresario calculado con el mismo rgimen observado de salarios
indirectos si el salario mnimo y el auxilio de transporte hubieran permanecido en sus niveles reales
de 1995.
103

Grco 2.16: Salario mnimo como porcentaje del PIB per cpita en varios pases
A. Colombia vs. algunos pases latinoamericanos B. Colombia vs. algunos pases desarrollados
2000 2002 2004 2006 2008
10
20
30
40
50
60
70
Colombia Chile Argentina
Brasil Mxico
Dcada
60%
45%
38%
31%
20%
(porcentaje)
2000 2002 2004 2006 2008
20
30
40
50
60
70
Colombia Reino Unido
Espaa Estados Unidos
Dcada
60%
42%
30%
(porcentaje)
Nota: salario mnimo mes como porcentaje del PIB per cpita
Fuente: clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln, con base en cifras del PIB y poblacin
(Fondo Monetario Internacional), y para el salario mnimo mensual: ministerios de trabajo de cada
pas y OIT.
Pero a nales de 2010 (Grco 2.17, panel B) el salario mnimo brasileo ape-
nas representaba el 35 % del ingreso laboral medio; en Colombia, en cambio,
el 51 %. Si nuestro mnimo fuera tambin el 35 % del ingreso laboral medio
en el ao 2010 hubiera sido de 356.000 pesos y no de 515.000 pesos.
Frente a 2002 (Grco 2.17, panel C) el ingreso laboral medio en Colombia
se ha elevado 20 %, mucho ms que en Brasil (8 %). Debido a un mnimo
tan alto, frente al ingreso medio los empresarios colombianos han preferido
reemplazar trabajadores no calicados (de salario mnimo) por profesionales
que devenguen ms; por eso nuestro ingreso laboral medio ha subido tan
considerablemente.
6.3. Evasin al salario mnimo
En el primer semestre del ao 2010 (Cuadro 2.1) Colombia contaba con 18,8
millones de trabajadores (77 % en las cabeceras municipales y 23 % en las zonas
rurales), de los cuales el 46 % (8,6 millones) devengaba ingresos por da inferiores
al mnimo legal diario (incluyendo en este la parte proporcional del dominical).
Ese porcentaje era mayor en las zonas rurales (73 % por debajo el mnimo) y
relativamente menor, pero todava muy alto en las cabeceras municipales (37 %).
Aunque los trabajadores no asalariados no estn cubiertos legalmente por el
mnimo, el porcentaje de los mismos con ingresos por da laboral de ocho horas
inferiores al mnimo diario ilustra bien la pobreza y la desproteccin a que estn
sometidos, pero dejemos de lado los trabajadores sin remuneracin, casi todos
ayudantes familiares, y concentrmonos en los trabajadores remunerados.
104

Grco 2.17: Evolucin salarial real en Brasil y en Colombia
A. Salario mnimo real en Brasil y Colombia B. Salario mnimo vs. ingreso laboral medio en
Brasil y Colombia
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
90
100
110
120
130
140
150
160
Brasil Colombia
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Brasil Colombia
20
30
40
50
60
(porcentaje)
C. Ingreso laboral medio real en Brasil y en Colombia (trabajo remunerado, principales ciudades)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Brasil Colombia
80
90
100
110
120
130
Nota: promedio doce meses 2002 = 100.
Fuente: clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln; con base en el Instituto Brasileo de
Geografa y Estadstica (seis reas metropolitanas) y DANE-Colombia (trece reas metropolitanas).
Trabajadores por cuenta propia. En su mayora devengan menos del mnimo
legal: 63 % en el nivel nacional (55 % en las cabeceras; 89 % en las zonas
rurales); de ellos, quienes carece de alguna educacin superior exhiben los
ingresos ms precarios (70 % por debajo del salario mnimo diario en el nivel
nacional: 61 % en las cabeceras; 90 % en el campo).
Patronos. De este grupo el 33 % devenga menos del mnimo (57 % en las
zonas rurales; 26 % en las cabeceras). Las cifras son ms marcadas para
quienes carecen de educacin superior (38 % en el nivel nacional; 58 % en las
zonas rurales; 28 % en las cabeceras).
El salario mnimo cobija legalmente a los trabajadores asalariados. En este ca-
so, cabe hablar de evasin cuando el salario diario por jornada de ocho horas
es inferior al salario mnimo diario, incluyendo en este la parte proporcional de
105

dominical (1/6), pues desde la Ley 50 de 1990 esta debe incluirse en el pago diario,
independientemente de los das trabajados.
Obreros y empleados (privados y del Gobierno): 18 % bajo el mnimo (16 %
en cabeceras; 30 % en zonas rurales).
Servicio domstico: 50 % en el nivel nacional cuenta con menos del salario
mnimo diario (49 % en cabeceras; 61 % en zonas rurales).
Jornaleros: 60 % en el nivel nacional; en este caso las cifras son incluso ms
altas en las cabeceras (65 %) que en las zonas rurales (59 %).
Cuadro 2.1: Ocupados totales y con menos de 0,95 salarios mnimos diarios (SMD) en
el primer semestre de 2010
Ocupados I sem. 2010(miles) Menos de 0,95 sm/
da (porcentaje)
Total ocupados Menos 0,95 sm/da
Nal. Cabec. Z.rur. Nal. Cabec. Z.rur. Nal. Cabec. Z.rur.
Trab. fam. 1.001 538 462 999 537 462 100 100 100
Obr. empl. 7.302 6.512 789 1.294 1.054 240 18 16 30
Sin E.S. 4.691 3.989 702 1.092 860 232 23 22 33
Alguna E.S. 2.609 2.522 87 201 193 8 8 8 9
Svic. doms. 683 588 95 343 285 57 50 49 61
Jornalero 780 124 656 467 81 385 60 65 59
Cta. propia 8.136 6.045 2091 5.164 3.303 1.861 63 55 89
Sin E.S. 6.982 4.929 2053 4.855 3.014 1.841 70 61 90
Alguna E.S. 1.152 1.114 38 308 287 20 27 26 54
Patronos 964,4 722,7 241,6 322,3 185,4 136,9 33 26 57
Sin E.S. 706 476 230 266 133 133 38 28 58
Alguna E.S. 258 247 11 56 52 4 22 21 33
Total 18.866 14.531 4.335 8.588 5.445 3.143 46 37 73
Sin E.S. 14.735 10.554 4.181 7.930 4.833 3.097 54 46 74
Alguna E.S. 4.127 3.973 154 656 610 46 16 15 30
Nal.: nacional; Z.rur.: zona rural; Cabec.: cabecera municipal; E.S.: educacin superior.
Fuente: DANE, encuestas de hogares, primer semestre de 2010; clculos del Banco de la Repblica,
sucursal Medelln. Para estimar los trabajadores con ingresos inferiores al salario mnimo diario
(SMD) se incluy en este la parte proporcional del dominical (1/6) y se calcularon, para cada
posicin ocupacional, los ingresos por da de ocho horas. Algunos totales dieren de la suma de sus
componentes debido a casos sin informacin.
Por ciudades, la evasin al mnimo diario entre los obreros y empleados poco
educados presenta grandes disparidades (Grco 2.18, panel A): la media de las
trece ciudades era del 13,0 % en el tercer trimestre del ao 2009. Bogot exhiba el
grado ms bajo de evasin (7,4 %); Medelln, Cartagena, y Bucaramanga muestran
una situada entre el 11,7 % y el 12,6 %. En Pereira, Manizales, Barranquilla, Cali
y Villavicencio la cifra estaba situada entre el 15,3 % y el 18,7 %. Ccuta e Ibagu
presentan una evasin del 24,8 % y Montera una del 29,9 %. La ciudad con mayor
evasin es Pasto (48,1 %).
As, dada la distribucin de estos trabajadores por ingresos diarios, si quisi-
ramos que la evasin de cada ciudad fuera igual a la media (13,0 %), el salario
106

mnimo en Pasto debera ser el 47 % del vigente; en Ibagu el 60 %, en Montera
el 65 %, en Ccuta el 69 % y en Cali el 70 % (Grco 2.18, panel B); entonces,
la propuesta de establecer salarios mnimos diferenciales por ciudades o regiones
(Ramrez, 2010), resultara polticamente impracticable.
Grco 2.18: Trabajadores sin educacin superior: porcentaje con ingresos inferiores
al mnimo diario (incluyendo el dominical) por ciudades y salario mnimo
necesario en cada ciudad para que la evasin sea igual a la media (tercer
trimestre de 2009)
A. Evasin al salario mnimo diario en 2009:III
por ciudades, (obreros y empleados sin educacin
superior con menos de 0,95 salarios mnimos dia-
rios)
B. Salario mnimo necesario en cada ciudad pa-
ra que el porcentaje de obreros y empleados sin
educacin superior por debajo del mnimo fuera
del 13 % (porcentaje del salario mnimo vigente
en 2009)
0 10 20 30 40 50
13 Ciudades
Bogot
Medelln
Cartagena
Bucaramanga
Pereira
Manizales
Barranquilla
Cali
Villavicencio
Ccuta
Ibagu
Montera
Pasto
0 20 40 60 80 100 120
Bogot
Cartagena
Medelln
Bucaramanga
Pereira
Manizales
Barranquilla
Villavicencio
Cali
Ccuta
Montera
Ibagu
Pasto
SM: salario mnimo. SMD: salario mnimo diario.
Fuente: DANE, encuestas trimestrales; clculos de Banco de la Repblica, sucursal Medelln.
6.4. El salario mnimo no sirve a los ms pobres
El salario mnimo no les sirve a los ms pobres (Posso, 2010), y ello por dos razones
(Grco 2.19):
Primero, porque sus miembros no trabajan como asalariados sino como in-
dependientes (90 % en el quintil 1, es decir los del 20 % ms pobre; 79 % en
el quintil 2).
Segundo, porque los pocos que laboran como obreros y empleados asalariados
son objeto de una evasin muy alta (99 % en el quintil 1 y 89 % en el quintil
2); por eso los obreros y empleados pagados con el salario mnimo diario o
ms por da trabajado representan apenas el 1 % del empleo en el quintil 1
y el 11 % en el quintil 2.
6.5. El salario mnimo tambin afecta el empleo no calicado
Cuando el salario mnimo real aumenta (o se acelera su crecimiento), los empresa-
rios ms chicos recurren a la evasin, se eleva con la relacin entre salario mnimo
107

Grco 2.19: Los ms pobres no trabajan como asalariados; cuando lo hacen perciben
salarios inferiores al salario mnimo diario
Colombia por quintiles del ingreso per cpita: empleado no asalariado y asalariado (total y con 1
salario mnimo o ms; porcentaje del empleo de cada quintil; primer semestre de 2010)
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
0
20
40
60
80
100
No obrero/empleado asalariado Obrero/empleado asalariado Asalariado>=SMD
Fuente: Clculos Banco de la Repblica, sucursal Medelln; con base en las encuestas nacionales de
hogares del DANE del primer semestre de 2010.
y salario de mercado y tambin con el desempleo de estos trabajadores. Pero, adi-
cionalmente (Grco 2.20 panel A), los empresarios, sobre todo los ms grandes,
reducen o desaceleran con algn rezago, la contratacin de trabajadores asalaria-
dos no calicados. Para ello recurren al reemplazo de los mismos por trabajadores
con educacin superior (Lpez y Lasso, 2008); lo que de pasada tiende a elevar
el desempleo de los primeros. Por eso, las variaciones anuales del trabajo mo-
derno con y sin educacin superior estn inversamente relacionadas (Grco 2.20
panel B).
Ejercicios economtricos (Tamayo, 2010) basados en series trimestrales de 1984
a 2009 para las siete ciudades principales concluyen que el salario mnimo se trans-
ere ntegramente (elasticidad de 1,0 casi inmediata) al salario de mercado de los
obreros y empleados sin educacin superior. Pero este ltimo depende tambin
del desempleo (elasticidad de 0,53, con un rezago ms largo); segn se comporte
el desempleo puede subir ms o menos (o bajar) frente al salario mnimo
7
.
Para minimizar los impactos del salario mnimo (y/o de la reduccin en el
desempleo) sobre el salario de mercado de los obreros y empleados rasos, los em-
presarios ms chicos recurren a la evasin del mnimo. Adicionalmente (Grco
7
La sensibilidad de los salarios a la tasa de desempleo ha sido mostrada por Arango, Obando
y Posada (2010). Los autores realizan una estimacin de la curva de salarios para Colombia,
haciendo uso de la encuesta nacional de hogares (1984-2000), la encuesta continua de hogares
(2001-2006) y la gran encuesta integrada de hogares (2006-2009), con el n de contrastar la
hiptesis nula de que los salarios son rgidos, y en consecuencia, no responden a los elementos
que recoge la tasa de desempleo regional o la correspondiente a cada grupo particular de la
poblacin. Los resultados encontrados sugieren que no lo son; los salarios reales en Colombia son
tan exibles como en muchos otros pases.
108

2.20, panel A), los empresarios, sobre todo los ms grandes, reducen o desacele-
ran, con algn rezago, la contratacin de trabajadores asalariados no calicados,
para lo cual recurren al reemplazo de los mismos por trabajadores con educacin
superior (Lpez y Lasso, 2008); lo que de paso tiende a elevar el desempleo de los
primeros. Por eso, las variaciones anuales del trabajo moderno con y sin educacin
superior estn inversamente relacionadas (Grco 2.20, panel B).
Grco 2.20: Cuando el salario mnimo real sube o se acelera, con algn rezago el
empleo moderno poco educado cae; para lograrlo los empresarios recurren a la
contratacin de trabajadores ms educados (datos siete ciudades, variaciones
anuales)
A. Empleo moderno por educacin sin educacin
superior y en el salario mnimo real
B. Empleo moderno por educacin
2005 2006 2008 2009
10
5
0
-5
-10
(porcentaje)
0
5
(porcentaje)
SM real (t) Asalariado sin educacin superior (t+2)
(porcentaje)
2006 2007 2008 2009 2010
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
Sin educacin superior (en t + 1)
Con educacin superior (en t)
Grcos realizados con base en datos trimestrales, desestacionalizados y suavizados.
Fuente: Banco de la Repblica, sucursal Medelln; con base en cifras de las encuestas de hogares del
DANE para siete ciudades principales. Las series fueron desestacionalizadas y suavizadas mediante el
mtodo Census X-12. Con base en las tendencias cclicas que exhibe este mtodo, se estimaron las
variaciones porcentuales trimestrales (frente al mismo trimestre del ao anterior) del empleo y los
salarios reales.
7. La reactivacin econmica iniciada en 2010
y las tendencias de largo plazo
Despus de haber crecido a una tasa cercana al 7,5 % en 2006-2007, el PIB ur-
bano colombiano (PIB total menos el valor agregado por los sectores agropecua-
rio y minero) experiment una desaceleracin muy considerable en 2008 (3,5 %)
y sobre todo en 2009 (1,0 %); con todo, desde 2010 se inici una recuperacin
(4,1 %) que se ha acentuado en el primer trimestre de 2011 (4,6 %). Los impactos
sobre el mercado laboral urbano han sido muy positivos: en las trece ciudades
principales el empleo asalariado y el empleo formal se han reactivado y la expan-
sin del empleo informal se ha desacelerado; el grado de informalidad est empe-
zando a reducirse, la participacin laboral ha dejado de elevarse y el desempleo
109

(desestacionalizado) ha comenzado a caer: frente al pico mximo alcanzado en
noviembre de 2009 (13,7 %) ha perdido 2,6 puntos a mayo de 2011 (11,1 %). De
esta manera, la sustitucin del empleo formal poco educado por trabajadores con
formacin superior (una tendencia de largo plazo) se intensic con la reactivacin
econmica, particularmente durante el ao 2010. A pesar de que en lo corrido de
2011 el empleo poco educado ha vuelto a elevarse, en promedio, durante los lti-
mos dos aos (trimestres marzo-mayo de 2009 a 2011), se observa que el 78 % de
los nuevos empleos formales creados en las trece ciudades ha sido para personas
con alguna educacin superior.
7.1. Empleo asalariado: en las trece ciudades creci al 3,3% durante
el ao 2010; en marzo-mayo de 2011 se estaba elevando al 4,9%
En las trece ciudades principales (Grco 2.21, panel A) el volumen de obreros y
empleados asalariados haba cado en 2008; ya en 2009 se recuper parcialmente.
Desde entonces, su crecimiento anual se ha acelerado: 3,2 % en 2010 y 4,9 % en
marzo-mayo de 2011. Por su parte, durante 2010 el empleo no asalariado creci
a un ritmo anual muy elevado (5,7 %), el cual se moder en marzo-mayo de 2011
(4,0 %).
Grco 2.21: Empleo por tipos en trece ciudades (ltimos datos: marzo-mayo de 2011)
A. ndices de empleo asalariado y no asalariado,
(2007:I=100)
B. Empleo formal e informal (miles)
2007 2008 2009 2010 2011
90
100
110
120
130
140
Empleado asalariado Empleado no asalariado
2007 2008 2009 2010 2011
3.800
4.000
4.200
4.400
4.600
4.800
5.000
Formal con educacin superior
Empleo informal T-5
Nota: trimestre mvil desestacionalizado; datos de trece ciudades.
Fuente: DANE, encuestas de hogares; clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln. Datos
desestacionalizados mediante Census X-12.
7.2. Empleo formal: durante el ao 2010 creci al 5,3% (5,7% anual
en marzo-mayo de 2010 a 2011) y el informal se ha desacelerado
Para las trece ciudades (Grco 2.21, panel B) las cifras del DANE permiten
distinguir entre el empleo formal y el informal. El primero incluye los asalariados
del Estado, los obreros y empleados, adems de patronos y otros trabajadores, en
110

empresas privadas con ms de cinco ocupados, as como los profesionales y tcnicos
independientes. El segundo, el informal, est compuesto por obreros-empleados y
patronos que laboran en empresas privadas de hasta cinco ocupados y por otros
trabajadores (servidores domsticos, trabajadores no remunerados y jornaleros)
vinculados a esas empresas o que laboran de manera independiente.
El formal, que se haba estancado entre 2008 y mediados de 2009, ha crecido
rpidamente desde entonces: 5,3 % anual en 2010 y 5,7 % en marzo-mayo
2010 a 201l.
El informal se dispar en 2009 (5,3 % anual); esta expansin se moder en
2010 (3,6 %); en lo corrido de 2011 ha comenzado a caer, y su tasa anual
marzo-mayo de 2010 a 2011 se desaceler an ms (3,2 %).
La informalidad del empleo pas del 50,8 % en 2008 al 51,9 % en 2009; desde
entonces ha bajado, ligeramente en 2010 a 51,6 % y mucho ms durante el
ao en curso: 50,8 % en marzo-mayo de 2011.
7.3. La sustitucin del empleo formal poco educado por el ms
educado se acentu, particularmente durante el ao 2010
El reemplazo tendencial del empleo moderno poco educado por el ms educado
tiene ciclos. Una intensa sustitucin tuvo lugar durante el ao 2010, aunque se
ha frenado momentneamente en 2011. La excelente expansin del empleo formal
urbano en 2010 estuvo sesgada a favor del empleo con educacin superior que,
por su rpida expansin y sus ingresos elevados y al alza, dinamiz el consumo
interno. En cambio, el formal poco educado creci muy lentamente (Grco 2.22,
panel A). En lo corrido de 2011 este ltimo ha recuperado un dinamismo elevado,
aunque, en promedio, durante los ltimos dos aos (marzo-mayo de 2009 a 2011)
el 78 % de los nuevos empleos formales creados en las trece ciudades han sido para
personas con alguna educacin superior.
El empleo formal con alguna educacin superior (Grco 2.22, panel B) se
elev al 11,6 % en 2010; sin embargo, aunque ha seguido creciendo, durante
lo corrido de 2011 se ha desacelerado (5,4 % en marzo-mayo).
En contraste, el empleo formal sin educacin superior se estanc en 2010
(con una tasa anual de 0,2 %). Con todo, gracias al repunte de la construc-
cin y a la reduccin relativa de su salario frente al de quienes cuentan con
estudios superiores, desde nales del ao pasado comenz a crecer otra vez,
alcanzando en marzo-mayo de 2011 una tasa anual de 6,1 %.
En esta expansin reciente del empleo formal menos educado el papel de la
reactivacin de la construccin urbana de edicaciones (un sector intensivo
en trabajo no calicado) fue muy importante, pues de explicar el 1 % del
incremento anual total observado durante el primer semestre de 2010, pas
a explicar el 19 % (segundo semestre) y el 22 % entre marzo-mayo de 2010 a
2011.
111

Grco 2.22: Empleo formal por educacin (ltimo dato: marzo-mayo de 2011)
A. ndices del empleo formal por educacin(2007:I
= 100)
B. Crecimiento anual del empleo formal por edu-
cacin
2008 2009 2010 2011
Formal con educacin superior (FCES)
Formal sin educacin superior (FSES)
90
100
110
120
130
2008 2009 2010 2011
-10
-5
0
5
10
15
20
(porcentaje)
FCES Promedio
FSES Promedio
Nota: trece ciudades, trimestre mvil.
Fuente: DANE, encuestas de hogares; clculos del Bancode la Repblica, sucursal Medelln. Datos
La desaceleracin reciente del componente ms educado del empleo formal
y la mayor dinmica de su componente menos educado no debe llamar a
equvocos en cuanto a las tendencias de largo plazo. Si las cifras recientes
del trimestre marzo-mayo se mantuvieran todo el ao 2011, el crecimiento
medio del bienio 2010-2011 sera respectivamente del 8,5 % (formal educado)
y 2,9 % (formal menos educado).
7.4. El salario real de los obreros y empleados con alguna educacin
superior creci 7,1% en el ao 2010; el promedio (con y sin
educacin superior) alcanz su mayor nivel desde 2001
La evolucin reciente de las remuneraciones reales medias por tipos de trabajadores
en las trece ciudades principales (Grco 2.23) revela, de acuerdo con las encuestas
de hogares, lo siguiente:
El salario real de obreros y empleados sin educacin superior creci en el ao
2010 a una tasa anual media del 1,8 %.
En contraste, el salario real de los obreros y empleados con alguna educacin
superior lo hizo al 7,1 %. No poda ser que el empleo de este tipo se elevara
al ritmo que lo ha hecho sin que los salarios reales se dispararan.
El salario real promedio (obreros y empleados con y sin educacin superior)
se elev 6,7 % en 2010, alcanzando el mximo nivel desde 2001 (30 % ms
que en 2001), superior incluso al de 2007.
El ingreso real de los trabajadores no asalariados sin educacin superior (el
ncleo duro del empleo informal) se haba derrumbado en la segunda mitad
112

de la dcada de los noventa (vase el Grco 2.11, panel B). Se recuper
parcialmente entre 2004-2007 y desde entonces se redujo. En el ao 2010
creci ligeramente (1,3 % frente a 2009), aunque, frente al promedio de 2007,
segua siendo 6,1 % ms bajo.
Grco 2.23: Evolucin de los salarios reales en trece ciudades (ltimo dato: cuarto
trimestre calendario de 2010)
A. Salarios reales de obreros y empleados por
eduacin
B. Ingreso real del ncleo informal
2002 2004 2006 2008 2010
90
100
110
120
130
140
Sin educacin superior
Total
2002 2004 2006 2008 2010
90
95
100
105
110
115
120
125
130
Nota: trece ciudades; datos por trimestre calendario, desestacionalizados y suavizados; ao 2001 =
100.
Fuente: DANE, encuestas de hogares; clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln. Datos
desestacionalizados y suavizados mediante Census X-12 (tendencias cclicas).
7.5. El desempleo urbano ha cado, pero la participacin laboral
se resiste a bajar sustancialmente
La tasa de desempleo es una variable que hay que desestacionalizar para poder
apreciar su evolucin. En las trece principales ciudades (Grco 2.24, panel A) se
elev entre 2008 y 2009 y cay en 2010; en lo corrido de 2011 sigue bajando: frente
al pico mximo alcanzado en noviembre de 2009 (13,7 %) haba perdido 2,6 pp a
mayo de 2011 (11,1 %). Aunque es un buen resultado, todava es insuciente para
un pas que quiere posicionar esa cifra por debajo del 10 %.
Por su parte, la participacin laboral (Grco 2.24, panel B) se haba disparado
durante el ao 2009 en las principales ciudades y durante 2010 continu elevndose.
En lo corrido de 2011 parece haber alcanzado ya un tope mximo. De hecho, la
participacin laboral de los ms educados ha crecido como respuesta al mayor
dinamismo de su empleo y la de los menos educados se ha demorado en caer
debido a la falta de ingresos modernos. La resistencia que muestra la participacin
laboral a bajar sustancialmente ha sido una de las causas de por qu el desempleo
no ha cado a los niveles deseados por los colombianos.
113

Grco 2.24: Desempleo y participacin laboral en trece ciudades (ltimo dato:
marzo-mayo de 2011)
A. Tasa de desempleo B. Tasa de participacin
2007 2008 2009 2010 2011
10
11
12
13
14
(porcentaje)
s e l a u s n e m s o t a D l i v m e r t s e m i r T
(porcentaje)
s e l a u s n e m s o t a D l i v m e r t s e m i r T
2007 2008 2009 2010 2011
60
61
62
63
64
65
66
67
Nota: trece ciudades; datos mensuales y desestacionalizados, trimestre mvil.
Fuente: DANE, encuestas de hogares; clculos del Banco Repblica, sucursal Medelln. Datos
7.6. Corolarios de la coyuntura iniciada en 2010
Desde el ao 2010 el crecimiento anual del empleo formal se ha recuper-
ando en las trece principales ciudades del pas: 0,5 % en 2009, 5,3 % en 2010 y
5,7 % en marzo-mayo de 2011. No obstante, estamos lejos de resolver nuestros
problemas laborales: el desempleo ha cado, pero no por debajo del 10 %; la parti-
cipacin laboral, particularmente la de los menos educados, se ha resistido a bajar,
y el grado de informalidad del empleo urbano (cuyas remuneraciones reales se han
deteriorado frente a 2007) se ha reducido 1,1 pp frente a 2009, pero todava sigue
representando el 50,8 % (a marzo-mayo de 2011).
La rpida expansin del empleo formal ha estado sesgada, particularmente
lo estuvo durante 2010, en favor del trabajo formal con educacin superior. Este
ltimo segmento se elev al 11,6 % en 2010 y, aunque ha seguido creciendo, durante
lo corrido de 2011 se ha desacelerado (5,4 % en marzo-mayo). En contraste el
empleo formal sin educacin superior se estanc en 2010 (tasa anual de 0,2 %)
y en 2011, al menos hasta mayo, ha comenzado a crecer otra vez alcanzando en
marzo-mayo una tasa anual del 6,1 %. Con todo, en promedio para los ltimos dos
aos (entre marzo-mayo de 2009 y 2011), el 78 % de los nuevos empleos formales
creados en las trece ciudades ha sido para personas con alguna educacin superior.
El alza en el empleo moderno calicado y la cada del no calicado por unidad
de PIB urbano, una tendencia de largo plazo, se acentu con la recuperacin
econmica.
De ah se desprenden dos corolarios:
El primero se reere al poder que tiene la construccin para generar empleo
no calicado. En especial se trata de la vivienda urbana (que tiene mayor impacto
en las ciudades), pero tambin de la activacin de las obras civiles y del plan de
114

reconstruccin de los desastres del invierno; si este ltimo pudiera de verdad ejecu-
tarse de la manera planeada, y si se aprovechara para generar empleos modernos,
para la poblacin afectada los indicadores laborales podran mejorar sustancial-
mente, no solo en las grandes ciudades sino tambin en las cabeceras ms chicas
y en las zonas rurales.
Segundo, el incremento del salario medio real de los obreros y empleados, que ha
alcanzado su mximo nivel desde 2001, podra entorpecer la expansin del empleo
moderno y restarle dinamismo al PIB, como pas desde comienzos de 2008 (an
antes de que la crisis mundial comenzara a afectarnos). Para evitarlo, adems de
una poltica prudente en materia de salario mnimo, hay que elevar la capacitacin
laboral, una tarea para el SENA y ampliar el acceso a la educacin superior de los
bachilleres pobres.
Usando para el alumnado matriculado en la educacin terciaria, las cifras o-
ciales del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (Snies) y
las estimaciones poblaciones del DANE, en 2010 y frente a la poblacin de 17 a
21 aos, la tasa bruta de cobertura de la educacin terciaria era en el pregrado
de 37 % (cuando se calcula frente a la poblacin de 18-24 aos resultaba menor:
30 %). Para estimar la tasa neta (alumnado en edad universitaria vs. poblacin
en esa misma edad) total y por quintiles del ingreso per cpita hay que recurrir
a la encuesta de calidad de vida de 2010 del DANE que, sin embargo, muestra
una alumnado superior al registrado ocialmente. Segn esta encuesta y frente
a la poblacin de 18 a 24 aos, la tasa neta en el pregrado era del 24,3 % (16
pp menor que la bruta, que resultaba ser del 41 %); la diferencia entre ambas se
explica por la desercin muy elevada y el alargamiento de la permanencia de los
estudiantes en las universidades. Lo ms impactante de los datos del DANE es
la diferencia entre las tasas netas por quintiles del ingreso per cpita: 8,1 % para
el quintil 1 (el 20 % ms pobre), 11,2 % para el quintil 2, 48,2 % para el quintil 5
(el 20 % ms rico). Por ello, para ampliar sustancialmente la tasa neta de cobertu-
ra y para focalizar los aumentos para la poblacin de menores ingresos, se requiere
ampliar el crdito estudiantil, haciendo nfasis en carreras tcnicas y tecnolgicas
y complementando el crdito con subsidios de sostenimiento para los ms pobres
(Lpez, 2006). El crdito Acces del Icetex ha probado ser muy efectivo, particu-
larmente en su focalizacin hacia los segmentos de menores ingresos y en reducir
la desercin (CEDE, 2008). Dicho mecanismo, que tiende el puente entre los bajos
ingresos de hoy y los altos de maana y garantiza la devolucin de recursos, tiene
grandes benecios.
En las universidades ociales las matrculas del pregrado son muy bajas y ca-
si todo el costo educativo es cubierto por la nacin y las entidades territoriales
mediante transferencias presupuestales. Por ello, expandir, en la magnitud que
necesita el pas, la educacin terciaria por esta nica va requerira cuantiosos
recursos: las instituciones ociales de educacin superior (se excluye el SENA,
que tambin forma tcnicos y tecnlogos en este nivel) haban elevado ya el es-
tudiantado de pregrado 49 % entre 2003 y 2009 y lo hicieron en paralelo con una
reduccin en las transferencias gubernamentales reales por estudiante del 17,3 %;
aumentos adicionales solo seran posibles con un alza real muy sustancial de las
115

transferencias. Pero hay tambin consideraciones de equidad: aunque, solo el 5,6 %
de los estudiantes ociales de pregrado viven o dicen vivir en los tres estratos ms
altos, el 61 % proviene del 40 % ms rico de los hogares y el 29 % del 20 % ms
pobre (DANE; encuesta de calidad de vida, ao 2010); gran parte de ese subsidio
va, pues, a las clases altas.
En el largo plazo el pas necesita recuperar los subsidios que hace va oferta,
para retroalimentar el presupuesto de las universidades ociales. Habra que cam-
biar tambin el esquema de nanciacin de las universidades ociales. La mejor
alternativa es el crdito estudiantil (Lpez, 2006): en vez de exigirle al Gobierno
que les aumente el presupuesto, las universidades ociales deberan elevar las ma-
trculas y, paralelamente, ofrecerles a sus estudiantes crdito del Icetex. Pero puede
pensarse tambin en una poltica a la australiana, donde los egresados repaguen los
subsidios recibidos va impuestos (Gonzlez, 2006). La rentabilidad de la educa-
cin superior es elevada: teniendo bachillerato, estudiar un ao de pregrado eleva
los ingresos 18 % (Posso, 2008); as, los pobres de hoy, que no sern pobres ma-
ana cuando terminen sus estudios, podrn pagar un crdito cmodo como el de
Acces y adems percibiran subsidios para atender a su sostenimiento durante sus
estudios.
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118

Anexo 1
Principales variables laborales en siete ciudades (miles)
C
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A
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:
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Comentarios
El mercado laboral colombiano: tendencias de
largo plazo
Fabio Snchez Torres
El objetivo del artculo es hacer una descripcin de las tendencias del mercado
laboral urbano centrndose en el empleo, la participacin laboral, la informalidad
y el desempleo urbano en los ltimos 27 aos. El autor trata temas adicionales
como el comportamiento de la pobreza rural, la rotacin de la fuerza laboral, el
salario mnimo y la coyuntura laboral reciente.
Comentarios generales
El artculo de Lpez describe en forma detallada la evolucin de muy largo pla-
zo del mercado laboral colombiano. El trabajo es un aporte fundamental en la
literatura sobre el tema y muestra un profundo manejo por parte del autor.
Segn all se arma, el trabajo es esencialmente descriptivo. Ello puede li-
mitar su alcance; sin embargo, el autor debe plantear con claridad y precisin
cul ha sido el problema central del mercado laboral colombiano y establecer una
hiptesis sobre las causas profundas de ese problema, por ejemplo: instituciones
laborales como salario mnimo y costos laborales, calidad de la educacin y oferta
educativa, cambio tcnico, tasa de cambio, demografa, cambio estructural, entre
otros durante el perodo estudiado y presentar su trabajo de descripcin alrededor
de la hiptesis fundamental. As, las tendencias del empleo y los ingresos de los
no calicados, su desempleo, su participacin en la masa salarial, etc., estaran
relacionados con esa hiptesis global.
De esta manera, dependiendo del tipo de causa (o causas) se tendra claridad
en qu tipo de polticas laborales y de empleo implementar.
Comentarios a las secciones
El empleo moderno y la escolaridad de la fuerza laboral
El autor dene el empleo moderno (distinto del formal) como el compuesto por to-
dos los trabajadores asalariados y los trabajadores con alguna educacin superior
125

(asalariados o no), mostrando cmo el empleo formal (trabajadores del gobierno,
profesionales y tcnicos que trabajan independiente y los trabajadores en empresas
de ms de cinco ocupados), aunque con mayor participacin en la fuerza laboral
que el moderno, sigue la misma tendencia. Lo mismo acontece con el empleo infor-
mal (el complemento del formal) y el ncleo informal (no asalariados sin educacin
superior). El autor seala que el empleo moderno ha permanecido constante como
proporcin de los ocupados, que los asalariados sin educacin superior han perdido
participacin en la PEA y que el ncleo informal aument su participacin en el
empleo (del 17 % al 22 % entre 1984 y 2010).
La conclusin ms importante de esta seccin es que la proporcin de traba-
jadores no calicados en el empleo moderno ha bajado ms que la proporcin de
los mismos en la fuerza laboral, lo que reeja un sesgo contra estos trabajadores.
No obstante, el autor se limita a mostrar el hecho sin ninguna hiptesis sobre este
fenmeno, el cual se podra explicar por costos laborales, cambio tcnico sesgado
hacia trabajo calicado despus de la apertura, entre otros.
Participacin laboral y desempleo
El autor muestra que porcentualmente la participacin laboral ha subido en el
largo plazo, que la de los jefes ha bajado y la del resto de miembros ha aumentado
(cnyuges e hijos jvenes). Esto ltimo signica una presin sobre la informalidad y
el desempleo particularmente de los hogares ms pobres que puede reducirse si
los jefes tienen ms empleos modernos. No es claro cmo se llega a esta conclusin,
ni qu poltica hay que implementar, como tampoco si es deseable que las esposas
disminuyan su participacin laboral.
Sobre el desempleo, el autor muestra los ciclos de esta variable de las ltimas
dcadas; no obstante, no ofrece en esta seccin una explicacin estructurada de su
relativamente alto nivel.
La pobreza rural
Segn el autor, el problema de las zonas rurales no es desempleo sino baja calidad
de los empleos y, por ende, bajos ingresos. Estos han cado de 80 % a 64 % del
salario mnimo entre 1982 y 2010. Parte de este comportamiento se debe al hecho
de que el empleo asalariado rural cay y el aumento del no asalariado en general
se dio de manera precaria. Los que tienen las mayores tasas de desempleo son los
trabajadores rurales con algn grado de educacin secundaria.
El autor hace un diagnstico de la cruda situacin de los trabajadores rurales;
sin embargo, no ofrece ninguna explicacin a tal situacin. Preguntas tales como:
hay seleccin negativa de los trabajadores rurales (no migran los menos hbiles)?
Son minifundistas? Ha aumentado la productividad agrcola y pecuaria, pero
solamente en el latifundio y la gran propiedad? Es la proteccin agropecuaria?, se
quedan sin ser siquiera enunciadas. La solucin que el autor ofrece para aumentar
los ingresos de los trabajadores rurales, de seguir el ejemplo de China y llevar estos
trabajadores a las ciudades a construir infraestructura y vivienda, no tiene ningn
sustento.
126
Comentarios
Los trabajadores informales
El autor anota que la participacin de la masa de ingresos informales (ya sea como
porcentaje de los ingresos laborales totales o de los modernos) ha cado en el largo
plazo. La explicacin que el autor da es, no obstante, tautolgica, y arma que han
cado porque son de segunda calidad y poseen una muy baja elasticidad-ingreso.
Son de baja calidad y con respecto a qu? Tienen una baja elasticidad-ingreso
en comparacin con qu?
El segundo tema de la seccin es el comportamiento de los ingresos laborales
informales frente a los modernos sin educacin superior. Aqu se muestra que
la brecha entre los ingresos laborales pas de ser a favor de los informales en
1984 a estar en contra de estos en 2010. Este hecho es central en la evolucin del
mercado laboral colombiano y para el cual no se ofrece ninguna explicacin. Surgen
las siguientes preguntas: las caractersticas de los informales y los no calicados
formales son iguales o distintas? En qu sectores trabajan unos y otros? En
empresas de qu tamao?
Efectos de las tendencias de largo plazo
En la subseccin 1 el autor muestra que los trabajadores sin educacin superior
han disminuido su participacin en los ingresos laborales entre 1984 y 2010; sin
embargo, no es clara la explicacin, salvo que ahora estos trabajadores son ahora
una menor proporcin. En adicin, el corolario nal de la subseccin seala el
pas ha creado una clase media urbana [. . . ] cuya dinmica (de consumo) se ha
independizado de la suerte de las clases populares. Tal conclusin no se desprende
de la descripcin de los datos presentada.
La subseccin 2 muestra que la tasa de rotacin del trabajo asalariado es ms
alta para los menos educados y ms pobres. La tasa de enganche es tambin menor
para los pobres; sin embargo, se podra pensar en que son pobres porque su tasa
de enganche es baja. Esta subseccin presenta algunas estadsticas descriptivas,
pero un tanto descontextualizadas.
La subseccin sobre el ciclo de vida laboral muestra que los trabajadores sin
educacin superior se vuelven informales con la edad y que no ahorran pensin
para la vejez; no obstante, no se ofrece ninguna explicacin de estas tendencias.
El papel del salario mnimo
Esta seccin muestra cmo el salario mnimo ha subido en trminos reales entre
23 % (deactado con IPC) y 41 % (deactado con IPP) entre 1995 y 2010. Si
cuentan los otros costos asociados a la nmina, ese aumento llega al 27 % o 45 %.
Como porcentaje del PIB per cpita el salario mnimo colombiano es ms alto
entre los pases de la regin, e incluso frente a pases desarrollados. En adicin, un
gran porcentaje de trabajadores (por calicacin y posicin ocupacional) tienen
ingresos laborales menores al mnimo. Esta seccin indica que los pobres no ganan
el mnimo, lo cual es tautolgico porque el salario mnimo se encuentra cerca a la
mediana de los ingresos laborales.
127

Esta seccin ofrece datos muy relevantes y preocupantes; no obstante, aparece
desconectada del resto del documento. Es como si las instituciones laborales (sa-
lario mnimo y otras regulaciones) estuviesen separadas de las tendencias de largo
plazo del empleo y (en general) del mercado laboral.
128
Rplica
El mercado laboral colombiano: tendencias de
largo plazo
Las series de largo plazo y los telescopios se parecen en que permiten apreciar
fenmenos que un observador connado al corto plazo o a la corta distancia no
puede ver. Por eso, aprovechando que contaba con un catalejo de larga vista re-
lativamente nuevo, las series de empleo e ingresos laborales de 27 aos basadas
en las encuestas de hogares que los investigadores del Banco de la Repblica de
Medelln reconstruyeron cuidadosamente para las siete ciudades, acept la invi-
tacin del Banco de la Repblica para escribir un artculo sobre los problemas
laborales del pas, escogiendo el tema de las tendencias de largo plazo.
Pens que lo primero era describir las grandes tendencias que esas series reve-
laban, dejando para ms tarde, es decir, para los ms jvenes, la explicacin de
las mismas. Un estudio as, esencialmente descriptivo, tiene la ventaja de mostrar
fenmenos de largo plazo bastante desconocidos y poner a la gente a pensar so-
bre sus causas, pero tambin tiene esta desventaja: los lectores ms impacientes
quedan, con razn, descontentos porque quieren explicaciones y derivaciones de
poltica; ese es el reproche bsico que hace mi apreciado colega Fabio Snchez. No
entrar en el detalle de sus comentarios; preero ir al grano:
La tendencia central de largo plazo que el trabajo pone de presente es que, con
la apertura econmica, desde mediados de los aos noventa el empleo moderno
urbano ha estado sesgado en favor del trabajo con alguna formacin superior que,
como porcentaje de la poblacin en edad laboral y frente al PIB urbano, no ha
hecho sino subir, y en contra del menos educado que no ha hecho sino bajar, y
ello, en contraste con la abundancia relativa de fuerza de trabajo que cuenta con
mximo bachillerato. Por tal razn el empleo informal aument con la crisis de
nales de los aos noventa y hoy exhibe su mayor nivel histrico.
De ese hecho bsico central se derivan algunos grandes corolarios, entre los
que se cuentan la participacin decreciente de los trabajadores sin educacin su-
perior en los ingresos laborales y la creciente de los ms educados (la eclosin y el
desarrollo de una clase media urbana educada); la intensicacin del ciclo de vida
laboral que, con la edad, lleva a los menos educados de los empleos asalariados a
los informales, y las onerosas cargas sociales para el pas que ello signica en salud
y en pensiones.
129

Pero no es cierto que el estudio se limite a mostrar aquella tendencia sin formu-
lar ninguna hiptesis: aunque queda mucho por hacer en materia de investigacin
para esclarecer las responsabilidades relativas que tienen los factores externos y
los internos en la sustitucin de largo plazo del empleo moderno poco educado
por el ms educado, presenta evidencias que sugieren que la poltica del salario
mnimo ha acentuado esa tendencia. Y no se trata, como se me reprocha, de ar-
mar tautolgicamente que los ingresos de los pobres estn situados por debajo
del salario mnimo, sino de que, porque estos dependen de los empleos informales,
aquel no les ayuda y perjudica la generacin de empleo moderno no calicado.
130
3
La dinmica del desempleo urbano
en Colombia
Francisco Javier Lasso V.
*
A principios de la dcada de los noventa Colombia inici un programa de refor-
mas estructurales con base en la liberalizacin del comercio y la exibilizacin del
mercado laboral, dentro de un nuevo marco institucional. Para 1994, el mejor ao
de la dcada, el crecimiento medio anual del producto trimestral urbano
1
fue de
6,6 % y los dos ltimos trimestres la tasa de desempleo para siete ciudades
2
al-
canz los mnimos histricos, con 6,8 %, despus del 6,6 % alcanzado en el cuarto
trimestre de 1993. Sin embargo, al nalizar la dcada, los resultados en trmi-
nos de actividad econmica defraudaron: el crecimiento anual del PIB urbano se
torn negativo a partir del tercer trimestre de 1998, llegando a 9,2 % en el pri-
mer trimestre de 1999, su nivel ms bajo del perodo analizado; por su parte, la
tasa de desempleo adquiri una dinmica creciente que se extendi ms all del
perodo de crisis, alcanzando 20,1 % en el primer trimestre de 2001, el nivel ms
alto desde que el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)
investiga el mercado laboral mediante encuestas de hogares (Grco 3.1).
En la ltima dcada, a pesar de desempeos histricamente superiores del
producto urbano, la tasa de desempleo de las siete ciudades no regres a los niveles
de precrisis. Aunque, desde 2001 la tasa de desempleo disminuy persistentemente
*
El autor agradece las orientaciones de Hugo Lpez, gerente regional, y los comentarios
del subgerente, Carlos Alberto Medina, de los investigadores de la Subgerencia Regional de
Estudios Econmicos de la sucursal de Medelln, de Luis Eduardo Arango y los participantes en
los seminarios llevados a cabo en la sede principal de Bogot, as como de un evaluador annimo.
Agradece igualmente la colaboracin desinteresada de Sebastin Londoo Mora practicante de
la sucursal de Medelln.
1
Excluye los sectores econmicos de agricultura, silvicultura, caza, pesca y minera (cuen-
tas nacionales del DANE, series empalmadas y desestacionalizadas con niveles base de 2005 y
variaciones trimestrales de las bases 2005, 1994 y 1975).
2
Comprende las siete ciudades con sus reas metropolitanas: Bogot, Medelln, Cali, Barran-
quilla, Manizales, Bucaramanga y Pasto. La serie de tasa de desempleo est empalmada con base
en la metodologa Lasso (2002).
131

hasta llegar a 9,5 % en el cuarto trimestre de 2007, con un PIB urbano de 8,2 %,
aquella cifra fue el mximo crecimiento anual despus del 8,5 % que alcanz en el
primer trimestre del mismo ao y el 8,3 % de los trimestres tercero y cuarto de 2006.
Sin embargo, con los malos desempeos del PIB urbano de nales de 2008 y durante
2009, para nada similares con los de nales de los aos noventa, ocasionados por la
reciente crisis internacional y la cada de las relaciones comerciales con Venezuela,
la tasa de desempleo regres de nuevo a niveles de dos dgitos en las siete ciudades,
llegando a 13,8 % en marzo de 2009.
Grco 3.1: Tasa de desempleo de siete ciudades y variacin anual del PIB urbano
(trimestres 1985:I a 2010:IV)
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
-10
-5
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
PIB urbano Tasa de desempleo
Fuente: clculos con base en encuestas de hogares del DANE y empalme Lasso (2002). Cuentas
nacionales del DANE bases 1975, 1994 y 2005. El PIB urbano excluye agricultura, silvicultura, caza,
pesca y minera.
Pero no solo a lo largo del tiempo el desempleo tuvo uctuaciones cclicas im-
portantes, tambin afect de manera desigual a diferentes grupos de la poblacin
colombiana. En el Grco 3.2 se muestra la incidencia alta que tuvo el fenmeno
del desempleo sobre las poblaciones joven
3
, femenina y no calicada
4
. El desem-
pleo entre los trabajadores jvenes pudo ser alto debido a que la probabilidad de
encontrar un trabajo asalariado es muy baja, al igual que le puede estar ocurriendo
a la poblacin femenina, mientras que los trabajadores no calicados pueden estar
siendo muy golpeados por el desempleo debido a tasas de prdidas de empleos
signicativamente ms altas debido a cambios tecnolgicos, situacin agravada
an ms por las bajas tasas de encontrar trabajos asalariados, lo que los condena
nalmente a trabajos informales con el n de no seguir en el desempleo.
3
Se consideran jvenes quienes tienen de 12 a 25 aos de edad. Los adultos son las personas
de 26 y ms aos de edad.
4
Se consideran no calicados los trabajadores que alcanzaron hasta educacin secundaria
completa; por consiguiente, los trabajadores calicados son los que tienen al menos un ao
aprobado de educacin superior.
132
La dinmica del desempleo urbano en Colombia

Grco 3.2: Tasas de desempleo por tipos de poblacin, total siete ciudades
(trimestres 1984:I a 2010:IV)
A. Jvenes y adultos (aos) B. Hombres y mujeres C. Por nivel educativo
1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
10
20
30
40
12-25 26 o ms
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
25
Hombres Mujeres
(porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
25
S C P S S P
(porcentaje)
PSS: poblacin sin educacin superior; PCS: poblacin con educacin superior. Fuente: clculos con
base en encuestas de hogares del DANE y empalme Lasso (2002).
Dada la evidencia de una persistencia en niveles altos del desempleo a lo largo del
tiempo y su efecto diferencial sobre distintos grupos de la fuerza laboral, desde
una perspectiva dinmica en este estudio se profundiza sobre los orgenes que han
dado lugar a estas uctuaciones y efectos diferenciales de la tasa de desempleo
colombiana en los ltimos veinticinco aos, cuanticando en cada ao los traba-
jadores que entran y salen del desempleo, ya sea desde el empleo asalariado y no
asalariado como desde la inactividad. A la luz de la cantidad de literatura inter-
nacional inuyente sobre ujos de trabajadores, que data desde la dcada de los
setenta, la cual considera inicialmente que en poca de recesiones la destruccin de
empleos aumenta y, recientemente, los debates que se originaron con los hallazgos
de Shimer (2007) y Hall (2005) para los Estados Unidos, quienes, para modelar las
uctuaciones del mercado laboral, consideraron la destruccin de empleos como
acclica.
A partir de la cuanticacin de los ujos anuales de trabajadores que deter-
minan la evolucin en los ltimos veinticinco aos de las variables de acervo del
mercado laboral, siendo la tasa de desempleo el ejemplo ms destacado, las pre-
guntas que surgen son: El aumento del desempleo es resultado del incremento
de las entradas al desempleo impulsadas por altas tasas de prdida de empleo
asalariado que acompaan las recesiones?; o, en su lugar, los desempleados salen
del desempleo a un ritmo ms lento debido a la falta de calicacin? O es una
combinacin de los dos ujos de entrada y salida al desempleo? Cules son las
funciones de los ujos de entrada y de salida al empleo asalariado y al no asa-
lariado en comparacin con los ujos de entrada y salida a la inactividad en la
formacin del desempleo? Cul es la contribucin de estos ujos en la formacin
de la tasa de desempleo?
Los puntos de vista tradicionales sugieren una respuesta conjunta para estas
preguntas. Por ejemplo, una poltica de liberalizacin del comercio se asocia con au-
mentos en la inversin y, de esta manera, con la destruccin de puestos de trabajo
por cambios tecnolgicos (automatizacin, capacitacin-obsolescencia y quiebras).
133

De otra parte, la liberalizacin del comercio lleva a la creacin de nuevos puestos
de trabajo por aumentos en la productividad. De igual forma, una economa ms
abierta puede inducir una mayor movilidad en los mercados laborales, que se reeja
en tasas de entrada y salida al desempleo ms altas, dependiendo de las rigideces.
Dada la gran variedad de hechos acompaados de cambios en la normatividad del
mercado laboral y de una relacin no muy clara entre la actividad agregada y el
empleo, una forma de responder las preguntas anteriores es mediante la evidencia
emprica. Por ende, el objetivo de este documento es dar informacin relevante
sobre la relacin entre aspectos dinmicos del mercado laboral y las uctuaciones
cclicas del desempleo, del empleo asalariado y del no asalariado, mediante sus
ujos de entrada y salida, incluyendo los ujos desde y hacia la inactividad en
el trascurso del tiempo, y el perl de los trabajadores que estn cambiando de
estado. Todo lo anterior, con el n de mejorar la comprensin de las causas del
problema del desempleo y dar instrumentos para formular polticas acertadas para
atacarlo, tratando de identicar aspectos dinmicos del mercado laboral ausentes
en anlisis previos.
La evidencia emprica en este estudio proviene de las preguntas sobre histo-
ria laboral disponibles en las encuestas de hogares con mdulo de informalidad,
informacin que ha sido poco empleada en la construccin de los ujos de trabaja-
dores
5
. Una ventaja importante de esta informacin es que proporciona los ujos
brutos de trabajadores no solo del empleo al desempleo o viceversa, como los han
estimado estudios en Colombia
6
y gran parte de la literatura internacional para
los Estados Unidos o el Reino Unido, sino que adems permite estimar los ujos
desde la inactividad y desde el empleo asalariado y no asalariado, para diferentes
perles de trabajadores; lo cual muestra una perspectiva valiosa sobre el ajuste
cclico del mercado laboral urbano colombiano, junto con las estimaciones de las
tasas de transicin anuales para los ltimos veinticinco aos, incluyendo la rece-
sin de nales de los aos noventa y la reciente de 2008. Desde 1986 y hasta el
ao 2000 los datos se observan bianualmente y desde 2001 son anuales.
Luego de esta introduccin, se presenta una descripcin de los hallazgos en la
literatura internacional y nacional; despus se hace una revisin de la evolucin de
los principales indicadores del mercado laboral urbano colombiano; en la tercera
parte se describen algunos aspectos tericos y la metodologa para la medicin de
los ujos de trabajadores; en la cuarta y quinta se presentan los resultados encon-
trados, y en la ltima se ofrecen las conclusiones y recomendaciones de poltica.
5
Entre los pocos estudios sobre movilidad laboral que han empleado el mdulo de informali-
dad de las encuestas de hogares se encuentra el de Lpez (1996) sobre la magnitud y formas de
la movilidad laboral entre empleos asalariados e independientes.
6
Utilizando la encuesta anual manufacturera, Rivas (2004) estima las tasas de creacin y
destruccin de empleo.
134

1. Los hallazgos principales de la literatura
Hay una extensa y distinguida literatura que se ha ocupado de la investigacin de
los ujos de trabajadores como una caracterstica determinante de las uctuaciones
cclicas del mercado laboral y que ha llegado a resultados diferentes en torno del
comportamiento de estos ujos a lo largo del tiempo con respecto a la actividad
agregada, dependiendo de la metodologa empleada y la informacin consultada.
La investigacin de los ujos brutos de trabajadores como una caracterstica
fundamental del mercado laboral se inici a principios de los aos setenta en
los Estados Unidos, con los trabajos pioneros de Kaitz (1970) y Marston (1976),
continuando con Darby, Haltiwanger y Plant (1986), Blanchard y Diamond (1990)
y Shimer (2007), quienes aprovecharon la caracterstica de panel rotativo que tiene
el sistema de recoleccin de la encuesta Current Population Survey (CPS) para
construir los ujos de trabajadores, e identicaron la importancia de estos en la
trayectoria de la evolucin de la tasa de desempleo
7
.
Inicialmente Darby, Haltiwanger y Plant (1986), junto con gran parte de inves-
tigaciones, al descomponer las variaciones cclicas del desempleo en sus entradas
y salidas, armaron que la variacin del desempleo cclico en los Estados Uni-
dos depende en su mayor parte de las entradas al desempleo. Posteriormente, los
hallazgos de Shimer (2007) y Hall (2005) generaron un punto de inexin en la
construccin de modelos macroeconmicos sobre el mercado laboral, armando
que la entrada al desempleo es acclica en los Estados Unidos. Este argumento
se transform en una fuerte tendencia en la literatura internacional para la mo-
delacin de las uctuaciones del mercado laboral. Ellos justicaron esta hiptesis
resaltando que son ms importantes los episodios largos en el desempleo que los
cortos en la contabilizacin del desempleo en perodos de recesin; es decir, au-
menta la duracin del desempleo. Argumentan, adems, que la probabilidad de
encontrar empleo es procclica porque las recesiones no comienzan con un aumen-
to de los despidos, sino, por su parte, el desempleo aumenta porque los trabajos
son difciles de encontrar
8
.
Fujita y Ramey (2007 y 2009), abordan las caractersticas bsicas de la proba-
bilidad de separacin del empleo, encontrando, a diferencia del trabajo de Shimer
(2007), que este valor es altamente contracclico. Los autores critican el anlisis y
la descomposicin de la variacin del desempleo que realiza este autor, argumen-
tando que no se emplean indicadores de comovimientos rigurosos entre la tasa de
desempleo y el ciclo econmico.
Recientemente, Elsby, Smith y Wadsworth (2011) consideran que, para efectos
de comprender la dinmica cclica del mercado de trabajo en el Reino Unido, la
disponibilidad de panel rotativo de la LFS desde 1992 es insuciente porque solo
7
Aprovechando esta misma caracterstica en la encuesta Labour Force Survey (LFS), Petron-
golo y Pissarides (2008) han investigado los ujos brutos de trabajadores para el Reino Unido.
8
Siguiendo a Shimer (2007) y a Hall (2005), muchos otros autores han asumido esta hiptesis
o han encontrado los mismos resultados: Gertler y Trigari (2006), Rotemberg (2006) y Blanchard
y Gal (2006).
135

cubre la recesin de 2008, y recurren a las preguntas por recordacin sobre el
estado laboral del trabajador un ao antes de ser encuestado, que combinado con
el estado actual, les permiti construir los ujos desde 1975 y hasta 1983 cada dos
aos, y a partir de ese ao cada ao; de esta manera, reconstruyen un perodo de
35 aos, con el cual analizan la propagacin de las recesiones a travs del mercado
laboral.
Por otra parte, los mismos autores llaman la atencin sobre los problemas de
memoria de las preguntas por recordacin; sin embargo, sealan que para perodos
hasta de tres aos el sesgo de la memoria no es grave, y en perodos mayores
el desempleo, por ejemplo, es menos denunciado. Adicional a estos autores, es
importante sealar, para el caso de preguntas como duracin en el desempleo o en
el empleo, los encuestados tienden a redondear en ciertos valores, de acuerdo con
la unidad de tiempo en que les indaguen.
Para el caso colombiano el trabajo de Rivas (2004) utiliza la encuesta anual
manufacturera del DANE para estimar los ujos de creacin y destruccin de
empleo entre 1977 y 1999, con la cual encontr una rotacin promedio de pues-
tos de trabajo del sector manufacturero cercana al 22 % anual, resultado de ta-
sas de creacin y destruccin del 11 % anual cada una. Adicionalmente, observa
que la creacin es procclica y la destruccin es contracclica.
Lpez (1996), en su estudio sobre movilidad laboral por posiciones ocupacio-
nales y tamaos de empresa, con base en la informacin sobre la historia laboral
de los ocupados de las encuestas de hogares de junio de 1986, 1988, 1992 y 1994
evidenci la existencia de dos tipos de movilidad entre los trabajadores asalariados
y los no asalariados: i) una movilidad de largo plazo ligada al ciclo de vida en la
que los jvenes inician su vida laboral activa como asalariados y terminan como
independientes o como pequeos patronos en el sector informal, especialmente pa-
ra aquellos trabajadores no calicados, y ii) otra movilidad de corto plazo ligada
al ciclo econmico que genera un ujo de trabajadores entre los empleos asala-
riados y los empleos no asalariados, cuya direccin depende de la fase del ciclo
econmico. En pocas de crisis econmicas, segn el autor, aumentan los despidos
de asalariados, por tanto, la tasa de prdida de empleo tiene una relacin inversa
con el ciclo econmico y, adems, aumentan los ujos desde la inactividad, lo que
acrecienta el nmero de desempleados que nalmente van a engrosar el empleo
no asalariado informal. Con los auges ocurre el ujo inverso: desde empleos no
asalariados informales a empleos asalariados formales.
2. Una resea breve del comportamiento
de los principales acervos del mercado
laboral colombiano
Hay tres principales variables de acervo que se utilizan para la estimacin de los
indicadores
9
del mercado de trabajo tanto en Colombia como en la mayora de
9
Tasa de desempleo, tasa de ocupacin y tasa global de participacin.
136

pases: la poblacin desempleada, la poblacin ocupada y la poblacin que no
participa en el mercado laboral. Las dos primeras conforman la fuerza laboral y
se denomina poblacin econmicamente activa (PEA). La ltima la conforma un
grupo de poblacin heterogneo donde se encuentran los estudiantes, las personas
dedicadas a los ocios del hogar, pensionados, rentistas y los discapacitados, y se
llama poblacin econmicamente inactiva (PEI)
10
. La suma de la PEA y la PEI
conforma la poblacin en edad de trabajar (PET).
La fuente ocial para producir estas variables de acervo son las encuestas de
hogares aplicadas por el DANE. Entre 1970 y hasta 1983 se aplicaron con dife-
rente periodicidad, cobertura y diseo muestral. Las series de las poblaciones del
mercado laboral ms homogneas se tienen a partir de 1984, cuando se empez a
aplicar la encuesta nacional de hogares (ENH) de manera trimestral
11
a las siete
ciudades con sus reas metropolitanas, manteniendo una misma metodologa con
un diseo de muestra de corte transversal y pequeos cambios en la temtica del
formulario. A partir de 2000 y hasta el segundo trimestre de 2006, el DANE realiz
un cambio en la metodologa de recoleccin, pasando a un sistema de encuestas
que se aplica de manera continua durante todo el ao y, adems, incluy cambios
en la denicin de las poblaciones de la fuerza de trabajo. A partir del tercer
trimestre de 2006 introdujo el dispositivo mvil de captura, ampli en gran forma
el nmero de preguntas del formulario y actualiz el marco muestral con base en el
censo de poblacin de 2005, dando origen a la gran encuesta integrada de hogares
(GEIH). A partir de 2008 el DANE redujo el nmero de preguntas de la GEIH a un
nivel similar al que tena las encuestas continuas; los dems cambios se mantienen
por razones de mejoramiento de la calidad de la encuesta
12
.
La tasa de ocupacin y la tasa global de participacin dan indicios sobre la
explicacin de los ciclos del desempleo y su persistencia a lo largo del tiempo. En
el Grco 3.3 se observa que los incrementos en la tasa de desempleo son acom-
paados por disminuciones de la tasa de ocupacin alrededor de una tendencia
creciente, mientras que la tasa global de participacin, no obstante su tendencia
igualmente creciente, con la crisis de 1999 aument considerablemente y conti-
nu hacindolo, incluso hasta despus de que el desempleo comenz a ceder, y
en los aos recientes aceler nuevamente su crecimiento. Aunque la tasa global
de participacin y la tasa de ocupacin dan una adecuada aproximacin sobre la
formacin del desempleo cclico, el anlisis de los ujos brutos de trabajadores lo
explica de mejor forma y da mayores elementos de anlisis para entender por qu
el desempleo afecta ms a los no calicados, jvenes y mujeres, que al promedio.
10
Los criterios internacionales para determinar estas poblaciones los toma el DANE de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Estas directrices las han adoptado un gran nmero de pases mediante sus agencias de estadstica.
11
Durante las dos ltimas semanas de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de
cada ao.
12
El DANE no encontr efectos importantes en los indicadores principales del mercado laboral
en la zona urbana; por consiguiente, no se corrigieron estos posibles efectos sobre las poblaciones.
137

Grco 3.3: Tasa de desempleo, tasa global de participacin y tasa de ocupacin,
total siete ciudades (1984:I a 2010:IV)
70
60
50
40
30
20
10
0
1982 1987 1993 1998 2004 2009 2015
Tasa global de participacin Tasa de obligacin Tasa de desempleo
Fuente: clculos con base en encuestas de hogares del DANE y empalme Lasso (2002).
Por otra parte, las tasas de ocupacin y global de participacin omiten informacin
relevante sobre los trabajadores que entran y salen de los tres estados del mercado
laboral: ocupado, desocupado e inactivo; o incluso los que entran y salen como
trabajadores independientes o asalariados, si se dividen los ocupados en estos dos
grupos relevantes en el mercado de trabajo colombiano. Estos ujos brutos de tra-
bajadores entre los diferentes estados son una informacin valiosa para determinar
la dinmica del mercado laboral.
Con base en la informacin de historia laboral de la GEIH del segundo tri-
mestre de 2010, para tres estados del mercado de trabajo
13
en el Grco 3.4 se
muestra no solo los ujos netos de las poblaciones empleada, desempleada e inac-
tiva, sino tambin los ujos brutos de entrada y salida que los determinan, junto
con sus tasas de transicin. Para el total de las diez principales ciudades del pas
14
,
en miles de personas, la PET es de 14.695, de las cuales al momento de la apli-
cacin de la encuesta se encontraban 8.435 empleadas, 1.210 eran desempleadas
y 5.050 no participaban. Un ao atrs en la misma PET encuestada 8.808 se
declararon empleadas, 721 desempleadas y 5.166 no participaban en el mercado
laboral. El ujo neto o crecimiento de los desempleados en 489 se explica por ujos
brutos de entrada por 865 trabajadores que perdieron su empleo y 251 que pro-
vienen de la inactividad, menos ujos brutos de salida por 450 trabajadores que
13
Con el n de simplicar el Grco 3.4 se utilizan tres estados. Pero los resultados de este
trabajo son para cuatro estados: asalariados (A), no asalariados (N), desocupados (D) e inacti-
vos (I).
14
Las ciudades con sus reas metropolitanas son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Ma-
nizales, Bucaramanga, Pasto, Villavicencio, Pereira y Ccuta.
138

consiguieron empleo y 177 que se retiraron a la inactividad; con esto, solo 94 in-
dividuos permanecieron como desempleados. Mostrando una mayor relevancia de
los ujos brutos de entrada y salida sobre el ujo neto o crecimiento del desem-
pleo debido a su mayor magnitud. Igual ocurre con los ujos brutos de los estados
empleo e inactividad. La evidencia de mayores ujos brutos de entrada y salida
al desempleo o al empleo se asocia con mayor exibilidad y mayor dinmica del
mercado laboral urbano de Colombia.
Grco 3.4: Principales acervos, ujos netos y brutos de los trabajadores del mercado
laboral urbano colombiano. Total diez ciudades, II trimestre de 2010 (cifras en
miles de personas)
Desempleados (D)
1.210
D = 489
4.266 (82,6%)
94 (13,0%)
7.336 (83,3%)
Inactivos (I)
5.050
I = -116
Empleados (E)
8.435
E = -373
865 (9,8%)
450 (62,4%) 648 (12,6%)
606 (6,9%)
177 (24,6%)
251 (4,9%)
Fuente: clculos del autor con base en la GEIH 2010:II y diagrama de Blanchard y Diamond (1990).
De igual forma como se construyeron los ujos de trabajadores para tres esta-
dos del mercado laboral del Grco 3.4, se elaboran para cuatro estados durante
veinticinco aos, para el total de diez ciudades encuestadas en el segundo trimes-
tre de cada ao desde 1986 a 2000 de forma bianual, a excepcin de 1990 por
problemas de recoleccin, y desde 2001 hasta 2010 anualmente, a excepcin de
algunos ujos para el ao 2007 por no disponer de todas las preguntas requeridas.
Los ujos de llegada al desempleo se pueden estimar en todos los aos. Adems, se
ajustan los factores poblacionales de las encuestas hasta el ao 2000 inclusive, por
dominio de muestra (rea metropolitana), gnero y grupos quinquenales de edad,
139

a las proyecciones de poblacin actualizadas por el DANE con base en el censo de
poblacin de 2005. La informacin proveniente de preguntas retrospectivas, como
en este caso, permite construir un panel a lo largo del tiempo, lo cual suplanta
la informacin proveniente de encuestas longitudinales no disponibles en el pas
hasta la fecha de este estudio.
En la literatura internacional se utilizan las encuestas de panel rotativo como la
CPS de los Estados Unidos y la LFS del Reino Unido. Cuando no existen encuestas
longitudinales se emparejan los individuos mediante variables clave. Sin embargo,
en ambos casos se presentan errores en las estimaciones, porque no coinciden los
ujos brutos con los ujos netos y por la inevitable prdida no aleatoria de muestra
debido a la dicultad de la localizacin de los individuos para su seguimiento a lo
largo del tiempo, lo cual adicionalmente las hace ms costosas. Estos problemas
se tornan en ventajas en las encuestas transversales con preguntas de recordacin.
En Colombia las encuestas de hogares sobre el mercado laboral no son panel, ni
siquiera panel rotativo; es decir, el sistema de recoleccin es continuo y totalmente
opuesto: el nmero de viviendas de la muestra que se van a encuestar se distribuyen
durante las 52 semanas del ao y no hay posibilidad de que una vivienda se repita
en el ao. Por esta razn se utiliza la informacin retrospectiva sobre el estado en
que se encontraba un individuo dentro de la PET un ao atrs, combinada con la
informacin del estado actual, para estimar los ujos brutos y sus correspondientes
probabilidades de transicin.
Otros estudios tanto nacionales como internacionales estiman las tasas de crea-
cin y destruccin de empleo en el modelo bsico de dos estados, sin considerar las
entradas y salidas a la fuerza laboral desde la inactividad, con base en la informa-
cin proveniente de los registros de la seguridad social o de las encuestas anuales
manufactureras a las rmas
15
.
3. Aspectos tericos y medicin de los flujos brutos
de trabajadores
Un punto de partida para la discusin acerca del desempleo y los mercados la-
borales tiene que ver con la tasa natural de desempleo introducida por Friedman
(1968) y Phelps (1968). Esta hiptesis contempla que la tasa de desempleo debe
ser separada en dos componentes: el primero se reere a las uctuaciones cclicas
en torno de la tasa natural de desempleo, y el segundo se reere a los movimientos
estructurales que la afectan; sin embargo, en esencia los resultados que se obtienen
con la vericacin emprica de esta hiptesis dependen principalmente de la mane-
ra como se miden estos dos componentes. En el caso colombiano se han encontrado
estimaciones que resuelven el problema de diferentes maneras
16
. En este estudio
15
A partir de las encuestas manufactureras a las rmas para los Estados Unidos, as lo hacen
Davis y Haltiwanger (1996) y para Colombia Rivas (2004).
16
Por ejemplo, Henao y Rojas (1998); Nez y Bernal (1998); Arango y Posada (2009) y
Tamayo (2008).
140

se presenta un acercamiento cuanticando la contribucin de los ujos brutos de
entrada o salida al desempleo de estado estacionario, y en conjunto se estiman
los movimientos cclicos de los ujos brutos de entrada o salida a los diferentes
estados del mercado de trabajo urbano colombiano.
El estudio del ujo de trabajadores asociado con la creacin y destruccin de
empleo resulta ser uno de los mejores acercamientos analticos al problema del alto
desempleo en las economas en desarrollo, como lo muestran Mortensen y Pissa-
rides (1994). La creacin de empleo es el resultado de un proceso combinado de
bsqueda y contratacin realizado por los trabajadores y empleadores, respectiva-
mente. La destruccin de empleo se asocia con la decisin de los empleadores de
terminar una relacin de trabajo debido a las expectativas de bajos benecios.
Una de las hiptesis que surgen de este tipo de estudios es si los cambios tec-
nolgicos estn asociados con altas tasas de desempleo, o si el auge de la inversin
de los aos noventa o el reciente, increment la productividad de algunos sectores,
generando un trade-o entre la tasa de crecimiento y el empleo, como lo mues-
tra Caballero (1992) para economas industrializadas. La evidencia colombiana
sugiere que la liberalizacin del comercio motiv la creacin de trabajos nuevos,
al tiempo que destruy otros viejos; de esta manera, el trade-o surge cuando la
tasa de prdida de empleos excede la tasa de encontrar puestos de trabajo.
La persistencia en niveles bajos de la probabilidad de encontrar trabajo se pue-
de relacionar con incrementos en los perodos del desempleo como consecuencia de
las recesiones, lo cual no descarta la asociacin que puede tener con
problemas de rigideces del mercado de trabajo, tales como las asimetras de infor-
macin, los costos de despido y los sobrecostos a la nmina; o con la migracin de
la poblacin, generalmente con menos educacin, desde zonas rurales a las prin-
cipales ciudades, causada por la agudizacin de la violencia, lo que estimula la
oferta, generando una mayor presin sobre el mercado laboral. En contraparte,
altas tasas de entrada o salida del desempleo se relacionan con mayor exibilidad
y ms dinmica del mercado laboral.
As mismo, la persistencia de altas tasas de desempleo se traduce en crecientes
tasas de desempleo de larga duracin, causando grandes prdidas econmicas y
personales por la depreciacin del capital humano, como lo muestran Ljungqvist
y Sargent (1998), producidas generalmente por la desmotivacin para trabajar
que se aduea de los desempleados y que nalmente los lleva a retirarse de la
fuerza de trabajo o a migrar hacia otros mercados laborales, como el informal.
En consecuencia, el problema fundamental del desempleo no solo se debe eva-
luar como el de un volumen determinado de personas que permanecen durante
algunos perodos de tiempo desocupados. Tambin, se puede considerar que el
nmero de desempleados en un momento determinado es el resultado de un ujo
de individuos que entran o abandonan la situacin de desocupacin, lo cual da
seales sobre la rotacin del mercado laboral, su exibilidad y la adaptabilidad
por parte de los individuos a las necesidades de la demanda o sobre la efectividad
de las polticas de empleo y reformas laborales
17
.
17
Como por ejemplo, la Ley 50 de 1990 y la 789 de 2002. Tambin, podran considerarse los
procesos de apertura econmica que se iniciaron a partir de los aos noventa
141

3.1. Las probabilidades de transicin asociadas con los ujos brutos
De manera general la probabilidad de transicin desde un estado de origen O a un
estado destino D es igual a los individuos que hacen la transicin durante un ao
dividido por el acervo de individuos en el estado de origen al comienzo del ao:
OD
t
=
OD
t
O
t1
(3.1)
De acuerdo con la Grco 3.4 se puede concluir que, ante un denominador
ms grande, la probabilidad disminuye, y viceversa. Si el ujo de trabajadores
del empleo al desempleo es igual al ujo del desempleo al empleo, entonces la
probabilidad de conseguir un empleo es de alrededor de siete veces la probabilidad
de perder el empleo, dado que el acervo de empleados es mayor en cerca de siete
veces el acervo de desempleados.
Con base en las probabilidades de transicin para cuatro estados: asalariado
(A), no asalariado (N), desocupado (D) e inactivo (I), se construye la matriz de
transicin P que restituye las poblaciones en t dadas las poblaciones en t 1:
_
_
A
t
N
t
D
t
I
t
_
_
=
_
AA
t

NA
t

DA
t

IA
t
AN
t

NN
t

DN
t

IN
t
AD
t

ND
t

DD
t

ID
t
AI
t

NI
t

DI
t

II
t
_
_
_
_
A
t1
N
t1
D
t1
I
t1
_
_
donde
ij
= Pr(S
t
= j[S
t1
= i)
forma matricial S
t
= PS
t1
j
Pr(S
t
= j[S
t1
= i) =
ij
= 1
i
Pr(S
t1
= i[S
t
= j) =
i
Pr(S
t
= j[S
t1
= i)
Pr(S
t1
= i)
Pr(S
t
= j)
= 1
Vase el Anexo 1 para identicar la matriz P a partir de las encuestas de
hogares con mdulo de informalidad del DANE.
3.2. La descomposicin de las variaciones del desempleo
Para cuanticar las uctuaciones cclicas del desempleo en trminos de los ujos
brutos de los trabajadores, en esta seccin se presenta la metodologa utilizada
para su descomposicin. Se responde la pregunta: Qu fraccin de la variacin
del desempleo a lo largo del tiempo se puede atribuir a cada uno de los ujos
142

de entrada y salida? La literatura reciente, con autores como Shimer (2007) y
Hall (2005), que son referencia internacional relevante, y luego Fujita y Ramey
(2007 y 2009), as como Elsby, Smith y Wadsworth (2011), han desarrollado dos
aproximaciones para dar respuesta a esta pregunta: la primera asume dos esta-
dos del mercado laboral: empleado y desempleado, ignorando los ujos desde y
hacia la inactividad; y la segunda tiene en cuenta los tres estados. Dada la alta
informalidad del mercado laboral colombiano, conformada en su mayor parte por
trabajadores independientes sin educacin superior, en este trabajo se extienden
estas metodologas a cuatro estados: asalariado, trabajador independiente o no
asalariado, desocupado e inactivo.
3.2.1. El modelo de dos estados
Siguiendo a Shimer (2007), ignorando las heterogeneidades de los individuos y su
duracin en el empleo o el desempleo, as como teniendo en cuenta solo las transi-
ciones de empleo a desempleo, se asume que los desempleados tienen una misma
probabilidad de encontrar empleo (salir del desempleo) F
t
y los empleados tienen
una misma probabilidad S
t
de perder el empleo (entrar al desempleo) durante el
perodo t. Entonces, las tasas de encontrar y de perder el trabajo estn dadas por
f
t
y s
t
, respectivamente, y suponiendo que estn regidas por un proceso Poisson
de la siguiente manera:
f
t
log(1 F
t
) 0
s
t
log(1 S
t
) 0
Shimer (2007) plantea el siguiente modelo con base en las tasas de entrada y
salida del desempleo:
dD
t+
dt
=

D
t+
= s
t
E
t+
f
t
D
t+
(3.2)
dD
s
t
()
dt
=

D
s
t
() = s
t
E
t+
f
t
D
s
t
() (3.3)
donde: E
t+
es el nmero de empleados en t + ; donde t 0, 1, 2, 3, . . . y
[0, 1] es el tiempo desde la ltima fecha de medicin. D
t+
es el nmero de
desempleados en t + . D
s
t
() es el desempleo de corto plazo, que corresponde al
nmero de individuos que estn desempleados en t +, pero estuvieron empleados
en algn punto t
[t, t +].
La ecuacin (3.2) expresa la variacin positiva del desempleo igual a una tasa
instantnea s
t
cuando los empleados pierden el empleo, y cuando los desempleados
encuentran trabajo la variacin negativa del desempleo es equivalente a una tasa
143

instantnea f
t
. Por su parte, la ecuacin (3.3) ilustra el mismo efecto de la ecuacin
(3.2), pero en trminos del desempleo de corto plazo.
En cuanto al desempleo de corto plazo D
s
t
(), es importante tener en cuenta
dos consideraciones fundamentales formuladas por Shimer:
D
s
t
(0) = 0 para todo t
D
s
t+1
D
s
t
(1) como el total de desempleo de corto plazo al nal del perodo
t; es decir, son los individuos que se observan desempleados en t + 1, pero
estuvieron empleados en algn punto t
[t, t + 1].
El autor relaciona de manera formal la variacin del desempleo con los ujos
de entrada o salida de los trabajadores, obteniendo la tasa de desempleo del estado
estacionario o de largo plazo de la siguiente manera:
En primera instancia, halla la probabilidad de encontrar empleo F
t
por parte
de un desempleado con el siguiente procedimiento:
Reemplaza s
t
E
t+
de la ecuacin 3.3 en la 3.2 y obtiene:
D
t+
=

D
s
t
() f
t
(D
t+
D
s
t
()) (3.4)
Resuelve la ecuacin diferencial 3.4 para D
t+1
tomando en cuenta las dos
consideraciones dadas con relacin al desempleo de corto plazo, y una condicin
inicial para D
t
, para llegar a la siguiente expresin:
D
t+1
= (1 F
t
)D
t
+D
s
t+1
(3.5)
La ecuacin anterior expresa el nmero de desempleados en t + 1 igual al
nmero de desempleados en t que no encuentran un trabajo, ms el monto de
desempleados de corto plazo, suponiendo (1 F
t
) = e
f
t
. Despejando F
t
, se
obtiene:
F
t
= 1
D
t+1
D
s
t+1
D
t
(3.6)
En segunda instancia, halla la probabilidad de perder el empleo S
t
resolviendo
la ecuacin diferencial 3.2 hacia adelante:
D
t+1
=
_
1 e
f
t
s
t
_
s
t
s
t
+f
t
L
t
+e
f
t
s
t
D
t
(3.7)
Donde L
t
= D
t
+E
t
corresponde a la fuerza laboral en t que se asume constante.
Adems, dado que L
t
> D
t
, entonces, el lado derecho de la ecuacin 3.7 es creciente
en s
t
. Por otro lado, cuando el perodo es muy corto, o cuando s
t
+ f
t
toma un
valor muy pequeo, la ecuacin 3.7 converge a D
t
.
144

Finalmente, si se asume que en la ecuacin 3.7 el desempleo es constante, es
decir que D
t
= D
t+1
y, por tanto, los ujos de entrada y salida (s
t
y f
t
) no
cambian sus niveles actuales, se obtiene la tasa de desempleo de equilibrio o de
estado estacionario u
t
igual a:
u
t

D
t
L
t
=
s
t
s
t
+f
t
(3.8)
En la prctica, los ujos s
t
y f
t
van cambiando con el paso del tiempo y, por
consiguiente, la tasa de desempleo del estado estacionario u
t
, tambin. De esta
manera, la tasa de desempleo observada converge continuamente a u
t
, la cual est
en movimiento constante.
A partir de la ecuacin 3.8 Shimer (2007) propone una descomposicin de la
tasa de desempleo de estado estacionario en sus correspondientes tasas de entrada
C
sr
t
y salida C
fr
t
, as:
C
sr
t

s
t
s
t
+

f
t
; C
fr
t

s
t
s
t
+f
t
(3.9)
Donde

f
t
y s
t
son los promedios de las tasas de entrada y salida del perodo
analizado. A partir de esta descomposicin, con datos de los Estados Unidos en-
cuentra que la contribucin a la variacin del desempleo de la tasa de entrada es
pequea y acclica, mientras que la de salida es ms grande y, adems, procclica
18
.
La importancia de la tasa de desempleo del estado estacionario u
t
de la ecua-
cin 3.8 permite la conexin entre la variacin del acervo del desempleo y la va-
riacin de los ujos de entrada y salida (s
t
y f
t
). A partir de este vnculo Elsby,
Smith y Wadsworth (2011) plantean una aproximacin a los cambios en la tasa
de desempleo mediante diferencias de orden 1 del logaritmo de u
t
, de la siguiente
manera:
ln u
t

t
[ln s
t
ln f
t
] (3.10)
donde
t
= (1 u
t1
)
De otra parte, Elsby, Smith y Wadsworth (2011), a partir de Fujita y Ramey
(2007 y 2009) especican la varianza de los cambios en la tasa de desempleo del
estado estacionario de la siguiente manera:
var(ln u
t
) cov(
t
ln s
t
, ln u
t
) +cov(
t
ln f
t
, ln u
t
) (3.11)
18
Fujita y Ramey (2007 y 2009) sostienen que esta metodologa es inapropiada para analizar el
comportamiento cclico de estas tasas, por dos razones: i) no hay relacin con el ciclo econmico,
por lo que no hay razn para armar la aciclicidad de la tasa de entrada al desempleo as como la
prociclicidad de la tasa de salida del desempleo; y ii) la contribucin de las tasas no descompone
la variabilidad total del desempleo.
145

Donde las contribuciones a la varianza de la tasa de desempleo del estado
estacionario de cada uno de los ujos se denen de la forma siguiente:
_

s
=
cov(
t
ln s
t
,ln u
t
)
var(ln u
t
)
f
=
cov(
t
ln f
t
,ln u
t
)
var(ln u
t
)
_
(3.12)
Dado que la descomposicin realizada en la ecuacin 3.12 se aplica nicamente
para cambios discretos en el desempleo del estado estacionario, las contribuciones
s
y
f
suman aproximadamente 1.
3.2.2. El modelo de cuatro estados
A partir del modelo de dos y tres estados propuesto por Shimer (2007), y Elsby,
Smith y Wadsworth (2011), adems de otros autores, se desarrolla una metodolo-
ga para la descomposicin de la tasa de desempleo estacionario en un modelo de
cuatro estados, donde se tiene en cuenta la alta incidencia del trabajo indepen-
diente no calicado que concentra la mayor proporcin del trabajo informal. Por
esta razn, el principal aporte de este estudio es dividir el empleo en: asalariado
y no asalariado, as como la incorporacin de los ujos de entrada y salida desde
la inactividad del modelo de tres estados. Tambin, se hacen estimaciones de las
contribuciones de los ujos a las uctuaciones del desempleo para diferentes tipos
de trabajadores, con el n de observar heterogeneidades entre ellos.
Las leyes del movimiento relacionan los acervos con los ujos brutos para in-
dicar que cualquier cambio en aquellos acervos se explica, bsicamente, por indi-
viduos que entran o salen de cada uno de los cuatro estados. De esta manera, el
ujo neto de cada estado entre dos perodos t 1 y t es igual a la diferencia entre
las entradas y las salidas:
_
_
A
t
= NA
t
+DA
t
+IA
t
AN
t
AD
t
AI
t
N
t
= AN
t
+DN
t
+IN
t
NA
t
ND
t
NI
t
D
t
= AD
t
+ND
t
+ID
t
DA
t
DN
t
DI
t
I
t
= AI
t
+NI
t
+DI
t
IA
t
IN
t
ID
t
_
_
(3.13)
Los acervos crecen cuando las entradas exceden las salidas. Desde el pun-
to de vista del desempleo, las entradas pueden ser explicadas por trabajadores
que pierden su empleo asalariado o no asalariado, y desde la inactividad, por
personas que inician la bsqueda de un trabajo. Las salidas se explican por des-
empleados que encuentran un nuevo trabajo asalariado o no asalariado o cesan la
bsqueda de un trabajo, en este ltimo caso son los desocupados desalentados que
pasan a la inactividad.
Las leyes del movimiento pueden expresarse en trminos de las probabilidades
de transicin, de la forma siguiente, reemplazando la ecuacin 3.1 en la 3.13:
146

_
_
A
t
=
NA
t
N
t1
+
DA
t
D
t1
+
IA
t
I
t1
(
AN
t
+
AD
t
+
AI
t
)A
t1
N
t
=
AN
t
A
t1
+
DN
t
D
t1
+
IN
t
I
t1
(
NA
t
+
ND
t
+
NI
t
)N
t1
D
t
=
AD
t
A
t1
+
ND
t
N
t1
+
ID
t
I
t1
(
DA
t
+
DN
t
+
DI
t
)D
t1
I
t
=
AI
t
A
t1
+
NI
t
N
t1
+
DI
t
D
t1
(
IA
t
+
IN
t
+
ID
t
)I
t1
_
_
(3.14)
A partir de las leyes del movimiento formalizadas en 3.14, se llega a la ecuacin
3.8 propuesta por Shimer (2007); sin embargo, esta ecuacin es muy extensa y no
es fcil de interpretar, con trminos que representan los mltiples caminos para
llegar a cada estado. Por esta razn, y con resultados equivalentes, a partir del
modelo de tres estados se hallan los componentes de la tasa de desempleo de
estado estacionario de la ecuacin 3.8, combinando las leyes del movimiento para
el desempleo, el empleo de manera agregada y la inactividad; luego, se realiza la
descomposicin de los ocupados en asalariados y no asalariados, de la siguiente
manera:
_
_
s
t
=
AD
t
+ (1 )
ND
t
+ (
AI
t
+ (1 )
NI
t
)

ID
t
ID
t
+
IA
t
+
IN
t
f
t
=
DA
t
+
DN
t
+
DI
t
(
IA
t
+
IN
t
)
ID
t
+
IA
t
+
IN
t
OD
t
=
AD
t
+ (1 )
ND
t
,
OI
t
=
AI
t
+ (1 )
NI
t
DO
t
=
DA
t
+
DN
t
y
IO
t
=
IA
t
+
IN
t
=
asalariados
total ocupados
_
_
(3.15)
OD
t
es la probabilidad total de pasar de ocupado a desocupado.
OI
t
es la
probabilidad total de pasar de ocupado a inactivo.
DO
t
es la probabilidad total de
pasar de desocupado a ocupado.
IO
t
es la probabilidad total de pasar de inactivo
a ocupado.
De la ecuacin 3.15, la tasa de entrada al desempleo (s
t
) se divide en cuatro
sumandos: los dos primeros tienen que ver con la entrada directa desde el empleo
asalariado y el no asalariado al desempleo (las tasas de prdidas de empleo); los
dos ltimos se interpretan como las tasas de los ujos indirectos de entrada al
desempleo, pasando por la inactividad de los asalariados y no asalariados, respec-
tivamente; puesto que las tasas de transicin de asalariado y de no asalariado a
inactivo estn multiplicadas por la proporcin de ujos de salida de la inactividad
hacia el desempleo y, en este sentido, captura la probabilidad de que las transicio-
nes se den del empleo asalariado y no asalariado a la inactividad y, posteriormente,
de la inactividad al desempleo.
147

La tasa total de salida del desempleo (f
t
) est conformada, al igual que la de
entrada, en cuatro sumandos: los dos primeros son las tasas de los ujos de salida
directos del desempleo al empleo asalariado y no asalariado (las tasas de xito
en la bsqueda de empleo). Los dos ltimos sumandos son las tasas de los ujos
indirectos de salida del desempleo al empleo asalariado y no asalariado pasando
por la inactividad
19
.
El Grco 3.5 muestra la tasa de desempleo observada en los segundos trimes-
tres de cada ao desde 1986 a 2010, para el total de las diez ciudades, junto con la
tasa de desempleo de estado estacionario construida a partir de las ecuaciones 3.8
y 3.15, segn los ujos observados en los aos disponibles y la tasa de desempleo
de estado estacionario interpolada y suavizada con el ltro de Hodrick-Prescott
con parmetros de 1.600 y 10.000. El ciclo de la tasa de desempleo observada y
la de equilibrio son similares con un coeciente de correlacin de 0,99, aunque se
resalta el hecho de que la tasa de desempleo de equilibrio se mantuvo por encima
de la tasa observada cuatro aos despus de la crisis de 1999, y en los dos ltimos
aos despus de la crisis reciente de 2008.
Grco 3.5: Tasas de desempleo observada y de estado estacionario (u
). Total diez
ciudades, junios 1986 a 2010
1988 1992 1996 2000 2004 2008
8
12
10
16
14
20
22
18
24
Tasa de desempleo observada U* Hodrick-Prescott U* Observada
(porcentaje)
Fuente: clculos del autor con base en encuestas de hogares del DANE.
Al tomar la tasa total de entrada al desempleo (s
t
) de la ecuacin 3.15 y aplicarle
la log-diferenciacin de Elsby, Smith y Wadsworth (2011), se obtienen los cambios
logartmicos de dicha tasa:
19
Este modelo para tres estados tambin lo formula Petrongolo y Pissarides (2008).
148

ln s
t

AD
t
s
t
ln(
AD
t
) +
(1 )
ND
t
s
t
ln((1 )
ND
t
)
+

AID
t
s
t
ln(
AID
t
) +
(1 )
NID
t
s
t
ln((1 )
NID
t
) (3.16)
La ecuacin anterior expresa la tasa de entrada al desempleo como una suma
ponderada de los cambios logartmicos en las tasas directas de prdida de empleo
asalariado
AD
t
y de no asalariado
ND
t
; y en las tasas indirectas de prdida de
empleo pasando por la inactividad de asalariados
AID
t
y de no asalariados
NID
t
.
Con la misma lgica se obtienen los cambios logartmicos de la tasa de salida
del desempleo (f
t
):
ln f
t

DA
t
f
t
ln
DA
t
+

DN
t
f
t
ln
DN
t
+

DIA
t
f
t
ln
DIA
t
+

DIN
t
f
t
ln
DIN
t
(3.17)
Con base en las ecuaciones 3.16 y 3.17, la ecuacin 3.10 se puede reescribir de
la siguiente manera:
ln u
t

t
_
1
s
t
_
AD
t
ln(
AD
t
)
+ (1 )
ND
t
ln((1 )
ND
t
) +
AID
t
ln(
AID
t
)
+ (1 )
NID
t
ln((1 )
NID
t
)
_
1
f
t
_
DA
t
ln
DA
t
+
DN
t
ln
DN
t
+
DIA
t
ln
DIA
t
+
DIN
t
ln
DIN
t
_
_
(3.18)
Utilizando la metodologa de Fujita y Ramey (2009) se obtienen las contribu-
ciones de cada uno de los ujos de trabajadores sobre la varianza total del cambio
proporcional en el desempleo del estado estacionario, del modelo de cuatro estados,
de la siguiente manera:
149

_
XY
s
=
cov(
t
XY
t
s
t
ln(
XY
t
),lnu
t
)
var(lnu
t
)
XY = AD y ND;
= y 1
XY Z
s
=
cov(
t
XY Z
t
s
t
ln(
XY Z
t
),lnu
t
)
var(lnu
t
)
XYZ = AID y NID;
= y 1
XY
f
=
cov(
t
XY
t
f
t
ln(
XY
t
),lnu
t
)
var(lnu
t
)
XY = DA y DN
XY Z
f
=
cov(
t
XY Z
t
f
t
ln(
XY Z
t
),lnu
t
)
var(lnu
t
)
XYZ = DIA y DIN
_
_
(3.19)
3.3. Consideraciones sobre el anlisis de los ujos de trabajadores
La construccin de los ujos brutos y sus correspondientes tasas de transicin
se han hecho para perodos de un ao y con base en la informacin de historias
laborales de las encuestas de hogares con mdulo de informalidad, de los segundos
trimestres de cada ao desde 1986 a 2000 de forma bianual, exceptuando el ao
1990, y desde el ao 2001 de forma anual hasta 2010. Los aos faltantes se estiman
a partir del ltro de Hodrick y Prescott (1997) con parmetros de suavizamiento
de 1.600 y 10.000. Sin embargo, es necesario hacer algunas precisiones sobre los
alcances de la informacin y la metodologa utilizada.
3.3.1. Agregacin a lo largo del tiempo
Algunos trabajadores a lo largo de un ao pueden hacer mltiples transiciones
de estado que no estn siendo consideradas, dada la naturaleza de la informacin
que hay disponible en las encuestas de hogares. Una persona que se declar des-
empleada en el perodo de referencia de una de las encuestas y un ao antes se
declar empleada, pudo tener nicamente esta transicin de estado en el ao, en
cuyo caso la cuanticacin del ujo es correcto, pero igualmente pudo tener varios
empleos con perodos cortos dentro del desempleo en ese ao, en cuyo caso hay una
subvaloracin en la cuanticacin del ujo. Este subregistro de los ujos de mayor
frecuencia, valga decir mensual o semanal, se denomina en la literatura internacio-
nal sesgo de agregacin en el tiempo. Autores como Shimer (2007), Fujita y Ramey
(2007 y 2009), y Elsby, Michaels y Solon (2009) han proporcionado mtodos em-
pricos para la correccin de las estimaciones para perodos mensuales, a partir de
la encuesta CPS de los Estados Unidos, con hallazgos que muestran que aunque
los niveles de los ujos son afectados, sus ciclos no son afectados mayormente.
150

3.3.2. Descomposicin dinmica
La descomposicin de las variaciones de la tasa de desempleo del estado estaciona-
rio no corresponde a la descomposicin de las variaciones de la tasa de desempleo
observada por las encuestas de hogares, a pesar de que haya una correlacin con-
tempornea alta entre las dos de 0,99, y sus ciclos sean muy similares. Incluso,
la tasa de desempleo estacionario es un indicador lder de la tasa de desempleo
observada y permite entender cmo la historia de la dinmica de los ujos de
trabajadores puede determinar la tasa de desempleo actual. Cambios en las pro-
babilidades de transicin determinan las variaciones de la tasa de desempleo del
estado estacionario y, a su vez, condicionan la evolucin de las tasas de desempleo
actual y futura.
4. Los flujos brutos del mercado de trabajo urbano
En el Grco 3.6 se muestran las tasas de transicin de los ujos de entrada y salida
del empleo asalariado y no asalariado. Las zonas sombreadas corresponden a los
aos que han tenido, al menos, un trimestre negativo de crecimiento interanual
del PIB urbano: 1991 tuvo el primer trimestre; 1998 tuvo el tercero y el cuarto;
en 1999 todos los trimestres fueron negativos; y 2008 tuvo el cuarto trimestre. Los
grcos muestran el papel importante que desempea la evolucin de los ujos
de trabajadores en el comportamiento contracclico de la tasa de desempleo y su
persistencia en niveles altos, incluso en los perodos de recuperacin econmica.
La probabilidad de perder el empleo y pasar a ser desempleado se duplic,
sin regresar en los aos de recuperacin econmica a los niveles de precrisis, y
posteriormente con la crisis ms reciente aument levemente, siendo mayor la
incidencia de la prdida de empleo sobre los asalariados con respecto a los no
asalariados. En 1999, de cada cien trabajadores alrededor de dieciocho asalariados
sufrieron la prdida de su empleo frente a siete de los no asalariados. En los aos
recientes la prdida de empleo ha estado alrededor del 13 % para los asalariados y
del 6 % para los no asalariados, tasas muy superiores al 9 % y 2 %, respectivamente,
observadas antes de la crisis de los aos noventa (Grco 3.6, paneles A y D).
Para los trabajadores sin educacin superior, la probabilidad de perder un
empleo asalariado y pasar a ser desempleado ha sido mayor a lo largo del tiempo:
en 1999 de cada cien asalariados veintiuno perdieron su empleo; en los ltimos aos
la probabilidad apenas se redujo al 0,15, cifra superior al 0,10 que prevaleci antes
de la crisis de 1999. La prdida de empleo no asalariado es prcticamente igual en
todo el perodo, tanto para el total como para los no calicados, lo que muestra
que el trabajo no asalariado est compuesto, en su mayor parte, por trabajadores
sin educacin superior (Grco 3.7 paneles A y D).
Por otra parte, el retiro a la inactividad siendo asalariado es una opcin poco
frecuente despus de la crisis de nales de los aos noventa. Esta tasa de tran-
sicin ha tenido una tendencia decreciente, llegando a ser cercana a cero en los
aos recientes, luego del 12 % alcanzado a mediados de los aos noventa. Por su
parte, los trabajadores independientes o no asalariados igualmente han tenido una
151

tendencia decreciente en su tasa de transicin a la inactividad, no obstante su re-
lacin directa con la actividad econmica: en 1986 era aproximadamente el 22 %,
con la crisis de 1999 lleg a un mnimo de alrededor del 9 % para estabilizarse en
el 12 % en los ltimos aos.
En todo el perodo de anlisis la probabilidad de retiro a la inactividad siendo
no asalariado es mayor que siendo asalariado; mientras que la probabilidad de per-
der o ser despedido del empleo es mayor siendo asalariado que independiente. Este
hecho, ms las propiedades cclicas que se observan de estas probabilidades, corro-
boran la hiptesis enunciada por Lpez (1996) sobre un ciclo de corto plazo ligado
al ciclo econmico, donde los no asalariados especialmente sin educacin superior
se retiran a la inactividad en pocas de auge econmico y en pocas de crisis se
incorporan a sus empleos nuevamente (vanse los ujos para los trabajadores sin
educacin superior en el Grco 3.7); y otro ciclo de largo plazo ligado al ciclo de
vida, donde los jvenes no profesionales se vinculan como asalariados al mercado
laboral y terminan de independientes como adultos mayores. Adicionalmente, hay
una tendencia de largo plazo donde la probabilidad de transicin de asalariado a
no asalariado aument ms rpido hasta duplicar la probabilidad de transicin del
ujo contrario.
La probabilidad de encontrar un trabajo asalariado condicionada en estar desocu-
pado es procclica; sin embargo, esta probabilidad, al igual que la de perder el
empleo, est muy relacionada con la persistencia del desempleo en niveles altos,
debido a que no regres a los niveles de precrisis. Adems, su mximo lo alcanz en
el auge de la dcada de los noventa, cuando lleg a un 0,52 en el ao 1995; mientras
que su mnimo lo alcanz un ao despus de la recuperacin en el ao 2000 (0,25),
para luego llegar a 0,35 en 2010 que es igualmente el promedio del perodo anali-
zado, muy por debajo del ao 1995 y con desempeos superiores de la actividad
agregada (Grco 3.6, panel B). Para la PET sin educacin superior el comporta-
miento es muy similar pero con probabilidades inferiores de xito en la bsqueda
de empleo (Grco 3.7, panel B). Igualmente es procclica la probabilidad de en-
contrar un trabajo o montar un negocio como independiente condicionada en estar
desocupado, pero con una tendencia creciente, duplicndose entre 1986 y 2010, al
pasar de 0,13 a 0,27 (Grco 3.6, panel E). En los trabajadores sin educacin
superior la probabilidad de trabajar como independiente igualmente creci mucho
ms, hasta llegar a 0,30 en 2010 (Grco 3.7, panel E).
Tanto para el total, como para los trabajadores sin educacin superior, la
probabilidad condicionada en la inactividad de encontrar trabajo asalariado es
acclica y tiene una tendencia decreciente, pasando de cerca del 0,13 en los primeros
aos de los aos noventa a alrededor del 0,06 en 2010; en tanto que la probabilidad
de encontrar trabajo como no asalariado es contracclica, lo que evidencia an ms
el ciclo econmico de corto plazo enunciado por Lpez (1996).
La estabilidad laboral tuvo una tendencia decreciente desde los primeros aos
de la dcada anterior. En 2002, cuando se promulg la Ley 789, el 63 % de los
asalariados mantuvieron su empleo en un lapso de un ao y en 2010 esta tasa dis-
minuy al 56 % (Grco 3.6, panel C); mientras que los asalariados sin educacin
superior han tenido disminuciones mayores en estabilidad, al pasar del 60 % en
152

Grco 3.6: Tasas de transicin anual del total de trabajadores asalariados y no
asalariados. Total diez ciudades, junios de 1986 a 2010
A. Salidas del empleo asalariado B. Entradas al empleo asalariado
(porcentaje)
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
AD AN AI
0
5
10
15
20
(porcentaje)
NA DA IA
0
20
40
60
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
C. Se mantuvieron como asalariados D. Salidas del empleo no asalariado
(porcentaje)
AA1 AA2 AA
0
20
40
60
80

1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
(porcentaje)
1988 1992 1996 2000 2004 2008
NA ND NI
0
5
10
15
20
25
E. Entradas al empleo no asalariado F. Se mantuvieron como no asalariados
(porcentaje)
AN ND IN
0
10
20
30
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010 1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
(porcentaje)
NN1 NN2 NN
0
20
40
60
80
100
A: asalariado; N: no asalariado; D: desocupado; I: inactivo, AA1 se mantuvo como asalariado en la
misma empresa, AA2 se mantuvo como asalariado pero cambi de empresa, NN1 se mantuvo como no
asalariado en la misma empresa y NN2 se mantuvo como no asalariado pero cambi de empresa.
Fuente: clculos con base en las encuestas de hogares con mdulo de informalidad del DANE.
Desde 1986 a 2000 bianual y de 2001 a 2010 anual. Interpolacin y suavizamiento con ltro de
Hodrick-Prescott.
153

Grco 3.7: Tasas de transicin anuales de los trabajadores sin educacin superior
asalariados y no asalariados (total diez ciudades, junios de 1986 a 2010)
A. Salidas del empleo asalariado B. Entradas al empleo asalariado
AN AD AI
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010 1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
NA DA IA
(porcentaje)
0
10
20
30
40
50
C. Se mantuvieron como asalariados D. Salidas del empleo no asalariado
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
AA1 AA2 AA
(porcentaje)
0
20
40
60
80
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
NA ND NI
(porcentaje)
0
5
10
15
20
25
E. Entradas al empleo no asalariado F. Se mantuvieron como no asalariados
AN DN IN
(porcentaje)
0
10
20
30
40
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010 1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
NN1 NN2 NN
(porcentaje)
0
20
40
60
80
100
A: asalariado; N: no asalariado; D: desocupado; I: inactivo, AA1 se mantuvo como asalariado en la
misma empresa, AA2 se mantuvo como asalariado pero cambi de empresa, NN1 se mantuvo como no
asalariado en la misma empresa y NN2 se mantuvo como no asalariado pero cambi de empresa.
Hodrick-Prescott.
2002 al 50 % en 2010 (Grco 3.7, panel C). Tambin los trabajadores indepen-
dientes han tenido disminuciones similares, pero su nivel de estabilidad laboral es
154

mayor a los asalariados, evidenciando la mayor dicultad de estos trabajadores,
especialmente los que no tienen educacin superior, de conseguir un empleo for-
mal, cayendo en una trampa de pobreza con un empleo precario y sin ingresos
sucientes para superarla y menos para cotizar a los sistemas de seguridad social
(Grco 3.6, panel F y Grco 3.7, panel F).
4.1. La heterogeneidad de los ujos brutos de trabajadores
Como se mostr en el Grco 3.2, el fenmeno del desempleo afecta de manera
desigual a diferentes grupos de la poblacin, especialmente a jvenes, mujeres y
trabajadores sin educacin superior. Las tasas de transicin de la seccin anterior
tambin evidenciaron diferencias en contra de los trabajadores sin educacin su-
perior con respecto a las tasas del total de trabajadores a lo largo del tiempo. Para
profundizar en estas diferencias, en el Cuadro 3.1 se muestran las probabilidades
de transicin anuales medias del perodo analizado, que dan una aproximacin del
grado de heterogeneidad que enfrentan los diferentes grupos de trabajadores.
Cuadro 3.1: Probabilidades anuales de transicin promedio, por nivel de calicacin,
gnero y grupos de edad (total diez ciudades, junios de 1986 a 2010)
Poblacin AA NA DA IA NN AN DN IN
Total PET 0,78 0,03 0,35 0,10 0,77 0,05 0,19 0,07
Sin educacin superior 0,75 0,03 0,32 0,09 0,77 0,06 0,20 0,06
Con educacin superior 0,83 0,03 0,48 0,22 0,80 0,04 0,16 0,07
Mujeres 0,76 0,03 0,24 0,07 0,72 0,05 0,18 0,07
Hombres 0,79 0,04 0,46 0,17 0,82 0,05 0,20 0,06
Jvenes de 12 a 25 0,60 0,05 0,26 0,13 0,51 0,05 0,10 0,06
Adultos de 26 y ms 0,84 0,03 0,41 0,07 0,83 0,05 0,25 0,07
Poblacin AD ND DD ID AI NI DI II
Total PET 0,12 0,04 0,18 0,05 0,05 0,15 0,26 0,78
Sin educacin superior 0,14 0,05 0,17 0,05 0,05 0,15 0,28 0,80
Con educacin superior 0,08 0,03 0,23 0,10 0,06 0,14 0,11 0,61
Mujeres 0,14 0,05 0,19 0,05 0,05 0,20 0,37 0,81
Hombres 0,11 0,03 0,17 0,06 0,05 0,11 0,16 0,71
Jvenes de 12 a 25 0,22 0,08 0,15 0,07 0,12 0,36 0,47 0,75
Adultos de 26 y ms 0,09 0,04 0,21 0,04 0,02 0,11 0,11 0,81
A: asalariado; N: no asalariado; D: desocupado; I: inactivo.
Fuente: clculos con base en las cncuestas de cogares con mdulo de informalidad del DANE.
Desde 1986 a 2000 bianual y 2001 a 2010 anual. Interpolacin y suavizamiento con ltro de
Hodrick-Prescott.
Cuando se observan las probabilidades de transicin de los trabajadores indepen-
dientes en el grupo sin educacin superior, se tiene una aproximacin cercana del
comportamiento del mercado laboral informal. Como se evidenci, estos trabaja-
dores con respecto a los que tienen educacin superior acceden ms fcilmente a
un trabajo independiente frente a un trabajo asalariado y, seguramente, el trabajo
independiente al que acceden tiene pocas garantas de remuneracin y de seguridad
social. Por su parte, los que tienen empleos asalariados tienen una probabilidad
155

mayor de perder su empleo frente a los que tienen educacin superior. La mayor
probabilidad de conseguir empleo asalariado por parte de la PET con educacin
superior podra asociarse con automatizaciones, innovaciones y cambios tecnol-
gicos; mientras que por el otro lado, la mayor probabilidad de perder el empleo
asalariado de la PET sin educacin superior podra asociarse con quiebras, falta
de capacitacin y obsolescencia.
Por su lado, los trabajadores con educacin superior tienen una mayor proba-
bilidad de mantenerse en el desempleo, dado su mayor salario de reserva; incluso,
viniendo desde la inactividad al desempleo, su probabilidad es la ms alta con res-
pecto a los dems grupos, pero igualmente tienen la mayor probabilidad de llegar
a un empleo asalariado desde el desempleo o la inactividad.
Hay una renovacin permanente en los ltimos veinticinco aos de la mano de
obra en el mercado laboral urbano colombiano; por un lado, participan cada vez
ms trabajadores calicados, mientras que por el otro lado se expulsan trabaja-
dores no calicados desde el desempleo a la inactividad (0,28) despus de perder
sus trabajos asalariados y luego de pasar por trabajos independientes precarios.
Las mujeres y los jvenes de 25 aos de edad o menos, comparados con los hom-
bres y con los adultos, tienen menor probabilidad de permanecer en sus empleos,
y cuando son desempleados, tienen mayor dicultad para conseguir un empleo es-
pecialmente asalariado, lo que explica la mayor incidencia del desempleo en estos
grupos. Adems, son los grupos de trabajadores que se retiran ms fcilmente de la
fuerza laboral, dada su menor probabilidad de conseguir un trabajo, pero cuando
deciden participar, no permanecen como desempleados.
5. La estructura del desempleo urbano a lo largo
del tiempo
Las contribuciones de los ujos de entrada y salida al desempleo desempean
un papel determinante en el ciclo de la tasa de desempleo urbano en Colombia
(ecuacin 3.18). En cuanto a las crisis econmicas, en el Grco 3.8, panel A, se
observa una mayor contribucin al desempleo cclico de los ujos de entrada frente
a los ujos de salida; aunque la contribucin de los ujos de trabajadores que
pierden su trabajo se anticipa con dos aos al cambio de pendiente de la tasa de
desempleo; mientras que la contribucin del ujo de desempleados que encuentran
trabajo es procclica con respecto a la tasa de desempleo. La amplitud del ciclo
completo y ms extenso de la tasa de desempleo que se observa en el Grco 3.8,
panel A, es de doce aos, iniciando en 1996, cuando comenz a aumentar, hasta
llegar a su mximo en 2000 y luego disminuy hasta llegar en 2007 nuevamente a
un mnimo para terminar el ciclo; algo similar ocurri con las contribuciones de
los ujos de entrada y salida: su amplitud es de doce aos; antes de 1994 ambos
ujos estaban contribuyendo a disminuir el desempleo; luego, el ujo de entrada
comenz a aumentar la tasa de desempleo, llegando a su mximo en 1997, en tanto
que el ujo de salida solo comenz a contribuir de manera positiva al desempleo
a partir de 1996, alcanzando su mximo en plena crisis econmica en el ao 1999.
156

A partir de este ltimo ao ambos ujos estaban contribuyendo a disminuir la
tasa de desempleo, pero como sucedi antao, fue la contribucin de la tasa de
prdida de empleo la que cambi primero su pendiente en el ao 2006, y dos aos
despus lo hizo el ujo de salida. Para 2010 ambas tasas ya estaban en terrenos
positivos en cuanto a la contribucin al aumento de la tasa de desempleo, la cual
inici su aumento a partir del inicio de la crisis reciente.
Con el nuevo marco institucional, junto con la nueva normatividad sobre libe-
ralizacin del comercio y sobre la exibilizacin del mercado laboral que asumi
Colombia a comienzos de la dcada de los noventa, se dieron contribuciones posi-
tivas a las variaciones del desempleo de la tasa de prdida de empleo y contribu-
ciones negativas de la tasa de encontrar trabajo (Grco 3.8, paneles A, B y C).
La poltica macroeconmica de liberalizacin del comercio condujo, por un lado,
a aumentos en la inversin, y por este camino a la creacin de nuevos puestos de
trabajo calicado con aumentos en la productividad; y del otro lado, contribuy
a la destruccin de puestos de trabajo por los cambios tecnolgicos. A media-
dos de los aos noventa, ante expectativas de bajos benecios, los empleadores
se anticiparon a la crisis de 1999 frenando la inversin y tomando la decisin
de aumentar los despidos de trabajadores. Hasta que los benecios estuvieron lo
sucientemente altos, los empleadores tuvieron nuevamente el incentivo de volver
a invertir y, de esta manera, la economa comenz su recuperacin en los primeros
aos de la dcada de los aos 2000, dando origen a contribuciones negativas de las
dos tasas a la variacin del desempleo. El repunte reciente de la contribucin de
las prdidas de empleo a la variacin del desempleo, desde el ao 2006 pudo ser
producto del aumento de la inversin por los incentivos al capital y tasas de cambio
favorables, lo que aceler la contribucin negativa a la variacin del desempleo de
la contratacin de trabajo hasta 2007, cuando cambi de pendiente. En el ltimo
ao ambas contribuciones estimularon positivamente la variacin del desempleo.
Dentro de los ujos directos de entrada y salida al desempleo, los ujos desde y
hacia el trabajo asalariado (AD del Grco 3.8, panel B, y DA del Grco 3.8,
panel C) son los que ms contribuyen comparados con los ujos de trabajadores
independientes o no asalariados (ND del Grco 3.8, panel B, y DN del Grco
3.8, panel C). Las contribuciones de los cambios de los ujos de salida del desem-
pleo al empleo asalariado (DA) y al empleo no asalariado (DN), adems de ser
las ms altas, marcan completamente los ciclos del desempleo y son totalmente
contracclicas con respecto a la actividad agregada (Grco 3.8, panel C).
Las variaciones de los ujos indirectos de entrada y salida al desempleo que
pasan por la inactividad contribuyen de manera opuesta y en menor magnitud
a los ujos directos, atenuando los impactos de estos en el ciclo del desempleo.
En poca de crisis contribuyen a disminuir el desempleo, y en pocas de auge a
aumentarlo.
157

Grco 3.8: Descomposicin de las variaciones de la tasa de desempleo de estado
estacionario en las variaciones de sus ujos de entrada y salida. Diferencias de
orden 1 de los logaritmos (total diez ciudades, junios de 1986 a 2010)
A. Flujos de entrada/salida B. Flujos de entrada C. Flujos de salida
Tasa entrada
Tasa salida
Tasa de desempleo observada
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
19861990 1994 1998 2002 2006 2010
(porcentaje)
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
AD
ND AID
NID
1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010
(porcentaje)
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
DA
DN DIA
DIN
1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010
1990 1986 1994 1998 2002 2006 2010
A: asalariado; N: no asalariado; D: desocupado; I: inactivo.
Hodrick-Prescott.
5.1. La estructura del desempleo por grupos de trabajadores
La varianza de los cambios de la tasa de desempleo en estado estacionario es una
medida de las uctuaciones del desempleo a lo largo del tiempo. Dada la hete-
rogeneidad de los trabajadores en el mercado de trabajo urbano colombiano, se
descompone la varianza de los cambios del desempleo estacionario en las contribu-
ciones de las varianzas de los cambios de los ujos para cada grupo de trabajadores
y para el total de la PET, siguiendo la metodologa de Fujita y Ramey (2009) de la
ecuacin 3.19 (Cuadro 3.2). Para el total de las diez ciudades se evidencia la mayor
importancia de la destruccin sobre la creacin de empleo en las uctuaciones del
desempleo, con un 56,2 % de la destruccin con respecto al 40,8 % de la creacin,
lo cual es una generalidad en la explicacin de la varianza de los cambios del des-
empleo de estado estacionario en todos los tipos de trabajadores, a excepcin de
las mujeres, a quienes la creacin explic el 50,7 % frente a un 48,6 % explicado
por la destruccin.
Sin embargo, son los cambios en los ujos entre el empleo y el desempleo, dentro
de la fuerza de trabajo, los que explican en su mayora las uctuaciones de la tasa de
desempleo de estado estacionario; y dentro de la fuerza de trabajo, la destruccin
de empleo an es la ms relevante, con el 43,9 % y el 17,8 %, respectivamente, para
asalariados y no asalariados, en tanto que la creacin llega a explicar el 35,1 %
para los primeros y el 12,3 % para los segundos.
En todos los tipos de trabajadores los ujos de destruccin de empleo en la
fuerza laboral desempean el papel ms importante, a excepcin de los trabaja-
dores con educacin superior, donde la creacin de empleo asalariado es la que
explica la mayor parte de las uctuaciones de su desempleo estacionario, con un
53,1 %.
158

Cuadro 3.2: Descomposicin de la varianza de los cambios de la tasa de desempleo de
estado estacionario, por nivel de calicacin, gnero y grupos de edad (total diez
ciudades, junios de 1986 a 2010)
Creacin de empleo
Poblacin DA DN DIA DIN Total
Sin E.S. 29,4 12 1,1 -4,7 37,8
Con E.S. 53,1 11,5 -11,3 -5,8 47,5
Mujeres 26,3 13,4 10,9 0,1 50,7
Hombres 37,5 10 -10,4 -4,2 32,9
Jvenes (12 a 25) 19,3 0,5 22,3 2,7 44,7
Adultos (26 y ms) 37,5 17,1 -8,5 -8,7 37,5
Total PET 35,1 12,3 -1 -5,7 40,8
Destruccin de empleo
Poblacin AD ND AID NID Total Res.
Sin E.S. 44 19,5 -4,9 0,4 59 3,2
Con E.S. 46,9 8 -7,7 1,9 49,1 3,5
Mujeres 33,3 18,1 -3,9 1,1 48,6 0,7
Hombres 51,1 16,4 -6,7 2,2 63 4,1
Jvenes (12 a 25) 47,4 13,1 -7,8 3,4 56,2 -0,9
Adultos (26 y ms) 42,5 19,9 -4,3 0,2 58,3 4,2
Total PET 43,9 17,8 -6,3 0,8 56,2 3,0
A: asalariado; N: no asalariado; D: desocupado; I: inactivo; E.S.: educacin superior; Res.:
residuo. Interpolacin y suavizamiento con ltro de Hodrick-Prescott.
Desde 1986 a 2000 bianual y de 2001 a 2010 anual.
La importancia del ujo desde el desempleo al empleo asalariado, pasando por
la inactividad (DIA), en la determinacin de las uctuaciones del desempleo de
los jvenes a lo largo del tiempo es muy signicativa, ubicndose en el 22,3 %
de la varianza de los cambios de su desempleo estacionario. Por tanto, despus
de las prdidas de empleo asalariado (47,4 %), este ujo es el determinante ms
importante del desempleo de los jvenes, reejando su entrada a la participacin
en el mercado laboral. Le siguen en este orden de importancia, las mujeres, con
un 10,9 % de las uctuaciones de su desempleo estacionario, pero para ellas todos
los ujos directos entre el desempleo y el empleo dentro de la fuerza laboral siguen
siendo los determinantes cruciales de su desempleo.
6. Conclusiones y recomendaciones de poltica
A partir de informacin sobre la historia laboral proveniente de las encuestas de
hogares se ha hecho un estudio sobre el mercado de trabajo, el cual no haba tenido
mayores antecedentes en el pas, y que permiti:
1. Tener un lapso de veinticinco aos, tiempo suciente para analizar las uc-
tuaciones cclicas del desempleo urbano, cubriendo tres perodos de crisis de
la actividad econmica, especialmente la de nales de los aos noventa, la
crisis ms aguda del perodo analizado.
159

2. Cuanticar los ujos de trabajadores entre cuatro estados del mercado la-
boral urbano: asalariado, no asalariado, desempleado e inactivo. Lo que
enriqueci el anlisis debido a la relevancia que viene ganando el trabajo
independiente en el pas, el cual en gran proporcin est conformado por
trabajadores informales sin educacin superior. Los estudios anteriores se
hicieron sobre la creacin y la destruccin de puestos de trabajo ms que
sobre ujos de trabajadores, con base en informacin de las rmas de la
encuesta anual manufacturera. Quepa resaltar que estos estudios sectoriales
no tienen en cuenta los ujos desde y hacia la inactividad, la informalidad y
las heterogeneidades de los individuos.
3. Aplicar las recientes tcnicas y metodologas de la literatura internacional
para descomponer las uctuaciones cclicas del desempleo a lo largo del tiem-
po y para diferentes tipos de trabajadores.
Del estudio se puede concluir lo siguiente:
1. Se encuentra evidencia para corroborar la hiptesis de Lpez (1996) y Lpez
y Tamayo (2011), sobre dos ciclos que tienen lugar en el mercado de traba-
jo colombiano: el primero de corto plazo, ligado al ciclo econmico, donde
los trabajadores independientes especialmente no calicados se retiran a la
inactividad en pocas de auge econmico y en pocas de crisis se incorpo-
ran a sus empleos nuevamente; y un ciclo de largo plazo ligado al ciclo de
vida, donde los jvenes en especial sin educacin superior se vinculan como
asalariados al mercado laboral y terminan de independientes como adultos
mayores. Estos ciclos conllevan dicultades para la seguridad social de los
trabajadores, el primero afecta la delidad en el sistema, y el segundo tiene
que ver con la imposibilidad de adquirir el derecho a una pensin al nal de
la vida laboral, por insuciencia de semanas cotizadas de una gran cantidad
de trabajadores informales.
2. En la ltima dcada se present una tendencia decreciente de la estabilidad
laboral, que en su comienzo coincidi con la reforma laboral promulgada por
la Ley 789 en 2002, y naliz en 2010, con una disminucin aproximada de
10 pp, llegando al 56 % del total de asalariados y al 50 % de los asalariados
sin educacin superior, que mantuvieron su empleo en un perodo de un
ao. Esta estabilidad baja de los asalariados afecta la delidad del sistema
de seguridad social en pensiones, disminuyendo el tiempo de cotizacin. Por
su lado, aunque la tasa de transicin de los trabajadores independientes
sin educacin superior de permanecer en sus empleos, baj en la misma
magnitud, an es del 68 % en 2010; los que en ltimas son trabajadores
informales que se encuentran en una trampa de pobreza con bajo capital
humano, con empleos precarios e ingresos laborales insucientes que no les
permiten cotizar al rgimen contributivo de salud o a la seguridad social en
pensiones.
3. Hay una renovacin permanente de la fuerza laboral colombiana: partici-
pan cada vez ms trabajadores con educacin superior a cambio de traba
160

jadores sin educacin superior, los cuales se retiran a la inactividad, proba-
blemente sin nunca cotizar a pensiones.
4. En los ltimos veinticinco aos la persistencia del desempleo en niveles altos
se explica por una mayor contribucin de sus ujos de entrada comparados
con sus ujos de salida. Los cambios en los ujos de entrada contribuyen
a la varianza de los cambios en el desempleo en un 56 %, mientras que los
cambios de los ujos de salida la explican en un 41 %. Se presentaron dos
perodos cuando los cambios en la tasa de prdidas de empleo excedieron
los cambios en la tasa de xito en la bsqueda de empleo, que coincidieron
con perodos de inversin alta y desempeos altos de la actividad agregada:
los primeros aos de la dcada de los noventa y los aos de mediados de
la dcada de los 2000, cuando se increment la productividad de algunos
sectores, generando nuevos puestos de trabajo calicado, pero destruyendo
muchos ms de trabajo no calicado, ocasionando un trade-o entre la tasa
de crecimiento y el empleo, como lo evidenci Caballero (1992).
5. La probabilidad de perder un empleo asalariado pasando a ser desocupa-
do, al igual que la de encontrar un trabajo asalariado condicionada en estar
desocupado, estn muy relacionadas con la persistencia del desempleo en
niveles altos, debido a que no regresaron a los niveles de antes de la crisis
de nales de los aos noventa. Adems, aquellas afectaron ms a los tra-
bajadores sin educacin superior a lo largo del perodo de anlisis. En los
aos recientes la probabilidad de perder el empleo ha estado alrededor del
0,15 para los asalariados sin educacin superior, nivel muy superior al 0,10
enfrentado antes de la crisis de los aos noventa. Mientras que encontrar
un trabajo asalariado siendo un desempleado sin educacin superior lleg a
0,32 en los ltimos aos, antes de la crisis de 1999, tal probabilidad estuvo
en 0,49.
6. La contribucin de las prdidas de empleo a las variaciones del desempleo
estacionario lider con dos aos de antelacin el cambio de pendiente de la
tasa de desempleo; en tanto que la contribucin de la creacin de empleo
tuvo una relacin directa con la tasa de desempleo. Esta evidencia permi-
te considerar la contribucin de las prdidas de empleo a la variacin del
desempleo estacionario como un indicador lder importante.
7. Dado que la probabilidad de perder empleo asalariado muestra una tenden-
cia creciente relacionada con cambios tecnolgicos, con niveles cada vez ms
altos para los trabajadores sin educacin superior, que entran a engrosar la
informalidad cuando no quieren seguir en el desempleo, se requiere de una
poltica contundente que tendra que ver con: i) regreso de los jvenes a la
educacin formal de tal forma que no sean los trabajadores informales del
futuro, ii) con la apreciacin del capital humano de los desocupados e infor-
males sin educacin superior por medio del fortalecimiento de un sistema de
capacitacin compatible con las necesidades de la cada vez mayor demanda
por trabajo calicado, y iii) con un sistema de seguridad social en pensiones
161

exible en monto y tiempo y con incentivos para que los trabajadores in-
formales se alien; de lo contrario toda esta poblacin que se est retirando
a la inactividad y los que se retiren en el futuro tendrn que ser atendidos
mediante asistencia social.
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164

Anexo 1
Definicin de la matriz de transicin P con base
en las preguntas de la GEIH del segundo trimestre
de 2010
Cuadro A1.1: Denicin de la matriz de transicin P con base en las preguntas de la
GIH del segundo trimestre de 2010
Origen
Destino
Ocupados Desocupados Inactivos
Ocupados
1. PI11 >12 meses. Con
ms de un ao en la em-
presa
6. PJ6 <= 52 semanas.
Cesantes que dejaron de
trabajar entre un ao o
menos
11. PK1 = 1 y PK2 = 1.
Trabajo antes hace me-
nos de 1 ao
2. PI11 <= 12 meses y
PI45 = 1 y PI46 <= (12
meses - PI11). Con un
ao o menos en la empre-
sa y tuvieron al menos
otro trabajo en el ao
anterior a la encuesta
Desocupados
3. PI11 <= 12 meses y
PI45 = 1 y (12 meses -
PI11) <PI46 <= (24 me-
ses - PI11). Con un ao
o menos en la empresa y
tuvieron su trabajo ante-
rior entre uno y dos aos
antes de la fecha de apli-
cacin de la encuesta
7. PJ6 >52 semanas y
PJ1 >52 semanas. Ce-
santes que dejaron de
trabajar hace ms de un
ao y llevan ms de una
ao buscando trabajo.
12. PK1 = 1 y PK2 = 2 o
3 o 4 y PK4 = 1 y PK6 =
1 o 2. Trabaj antes hace
1 ao o ms y busc tra-
bajo hace menos de dos
aos.
8. PJ1 >52 semanas. As-
pirantes que llevan ms
de una ao buscando
trabajo.
13. PK1 = 2 y PK5 = 1
y PK6 = 1 o 2. No traba-
j antes y busc trabajo
hace menos de dos aos
Inactivos
4. PI11 <= 12 meses y
PI45 = 2. Con un ao o
menos en la empresa y
no tuvieron trabajo an-
terior
9. PJ6 >52 semanas y
PJ1 <= 52 semanas. Ce-
santes que dejaron de
trabajar hace ms de un
ao y llevan un ao o
menos buscando traba-
jo.
14. Los dems inactivos
actuales
5. PI11 <= 12 meses y
PI45 = 1 y PI46 >(24
meses - PI11). Con un
ao o menos en la empre-
sa y tuvieron su trabajo
anterior hace ms de dos
aos respecto a la fecha
de aplicacin de la en-
cuesta
10. PJ1 <= 52 semanas.
Aspirantes que llevan un
ao o menos buscando
trabajo.
Total Total ocupados actuales Total desocupados ac-
tuales
Total inactivos actuales
PI11: Meses trabajando en la empresa actual de manera continua
PI45: Antes del actual trabajo tuvo otro trabajo?
PI46: Meses sin trabajo entre el actual y el anterior
PJ5: ... ha buscado trabajo por primera vez o haba trabajado
antes por lo menos durante dos semanas consecutivas?
PJ6: Semanas desde que dejo de trabajar por ltima vez
PJ1: Semanas de bsqueda de empleo
PK1: Ha trabajado alguna vez?
PK2: Cunto hace que trabaj por ltima vez?
PK4: Despus de su ltimo trabajo ha hecho diligencias para conseguir un trabajo?
PK5: Ha buscado trabajo alguna vez?
PK6: Cunto hace que busco trabajo por ltima vez?
165

Para dividir los ocupados en asalariados y no asalariados se hizo lo siguiente:
Los individuos que se declararon ocupados se dividieron en asalariados y no
asalariados, segn la posicin ocupacional del empleo actual, y si tuvieron
un empleo anterior, se tom la posicin ocupacional de ese empleo.
Para los individuos que se declararon desocupados cesantes, se tom la po-
sicin ocupacional del ltimo trabajo.
Para los individuos que se declararon inactivos en las encuestas entre los aos
2000 y 2010, debido a que no declararon la posicin ocupacional del ltimo
trabajo (si haban trabajado alguna vez), se separ el ujo de ocupados
entrante en asalariados y no asalariados, por diferencias de ujos, dado que se
conocen los de asalariados y no asalariados de los que se declararon ocupados
y desempleados.
Este mismo procedimiento se hizo extensivo a todos los ujos de los traba-
jadores que llegan a la inactividad en las encuestas de los aos anteriores a
2000, puesto que no se dispone de las preguntas necesarias para calcularlos.
Se estimaron por diferencias de ujos, dado que se conocen los de ocupados
y desocupados.
Es importante anotar que en todas las encuestas de hogares, incluso las que
no se tuvieron en cuenta para este estudio, se pueden observar los ujos de traba-
jadores que llegan al desempleo.
166
4
Mercado de trabajo de Colombia:
suma de partes heterogneas
Luis Eduardo Arango Thomas
*
En muchas ocasiones nos hemos preguntado por qu las tasas de desempleo de
algunos pases en Latinoamrica son tan diferentes. Contrastan, por ejemplo, los
casos de Mxico y Colombia: el primero con una tasa de desempleo muy baja y el
segundo con una persistentemente alta
1
.
Entre las explicaciones de las diferencias han estado la existencia de normas,
instituciones, regulaciones
2
, mecanismos y frecuencias de negociacin del salario,
rigideces, impuestos, diferenciales de desarrollo econmico, efectos migratorios,
deniciones de las distintas poblaciones y otros aspectos metodolgicos y hasta
razones culturales (Layard, Nickell y Jackman, 1991; Scarpetta, 1996). Para Ball,
De Roux y Hofstetter (2011) la enorme variabilidad en las tasas de desempleo de
Amrica Latina se explica,ex ante, por diferencias en el nivel de desarrollo econ-
mico de los pases y distorsiones del mercado de trabajo. Sobre estas ltimas, en
particular, verican: perodos de preaviso y otros costos de despido
3
. Sin embar-
go, podra decirse que no se ha llegado a una explicacin satisfactoria sobre las
disparidades (Scarpetta, 1996).
No obstante, es importante recordar que las diferencias de las tasas de des-
empleo regionales son bastante amplias, lo cual es un hecho ampliamente registra-
do en la literatura (Blanchard y Katz, 1992; Elhorst, 2003), y comparables con las
*
El autor agradece a Franz Hamann por sus sugerencias, as como a Carlos Ballesteros,
Nataly Obando, Viviana Sarmiento y Carmia Vargas por sus comentarios. A Sebastin Bedoya
y Emma Monsalve por su asistencia.
1
En esta lnea, Ball, De Roux y Hofstetter (2011) estiman tasas de desempleo de largo plazo
para pases del rea entre 1,2 % (Guatemala) y 12,9 % (Argentina), con una tasa media cercana
a 6,0 % y una desviacin estndar de 3,0 %.
2
Heckman y Pags (2004) presentan diferentes clculos sobre el costo de las regulaciones en
Latinoamrica. Gell (2010) explica el impacto terico de algunas regulaciones y revisa algunos
resultados empricos, destacando el riesgo de las demandas ante instancias judiciales por parte
de los trabajadores cuando son despedidos.
3
En la parte emprica, tambin observan el efecto de las contribuciones a la seguridad social
y los impuestos a la nmina.
167

diferencias entre los pases. Cuando miramos las cifras del mercado de trabajo de
Colombia se observan disparidades transitorias y persistentes entre las ciudades
ms importantes, en trminos del tamao de su poblacin. Posiblemente, enton-
ces, sea relevante retomar
4
el anlisis de las diferencias regionales colombianas, en
razn a que la heterogeneidad de las normas, regulaciones y rigideces o las dife-
rencias en las deniciones de poblacin y en las metodologas desaparecen como
posibles explicaciones y corresponde, por tanto, pensar en otros argumentos para
explicar este fenmeno. Por ejemplo, estn expuestas las regiones a choques idio-
sincrsicos, que en la nacin tienen menor importancia?; o, hay diferencias estruc-
turales que hacen que existan no solo las disparidades entre ciudades sino tambin
que estas sean persistentes? Son tan altos los costos de movilizacin entre ciuda-
des para rmas y mano de obra? Reejan estas diferencias problemas de bsqueda
para rmas y desempleados?
Las cifras recientes sobre cantidades del mercado de trabajo en Colombia mues-
tran diferencias locales importantes. Se public, por ejemplo, que la tasa de des-
empleo de Quibd, correspondiente al trimestre mvil febrero-abril de 2011, fue
21,6 %, mientras que la de San Andrs
5
fue 7,1 %.
En tal sentido, el presente artculo tiene como propsito mostrar el compor-
tamiento de tales diferencias en el mercado de trabajo desde 2001 hasta abril
de 2011 utilizando informacin de trece reas y veinticuatro ciudades
6
, esta lti-
ma de junio de 2006 hasta abril de 2011, buscando motivar investigaciones que
logren identicar y explicar la heterogeneidad regional. Este estudio no tiene la
pretensin de ofrecer explicaciones contundentes sino, simplemente, de registrar
las diferencias. Al nal se reitera que la dispersin regional (local en nuestro caso)
no es un caso exclusivo de Colombia, pues algo similar se presenta en otros pases
en materia de desempleo
7
. La informacin utilizada para Colombia, salvo que se
4
Gamarra (2005) ya haba intentado llamar la atencin sobre dichas diferencias estudiando las
tasas de desempleo. Sin embargo, en Colombia no se dio continuidad a esa lnea de investigacin
en una dimensin amplia, en el sentido de Blanchard y Katz (1992); es decir, considerando
aspectos tanto de oferta como de demanda. Notables excepciones son los estudios sobre diferencias
regionales desde el punto de vista de la oferta tales como Barn (2011); Galvis (2002b y a y 2010)
y Jaramillo, Nupia y Romero (2002).
5
Existen algunas particularidades del mercado de trabajo de San Andrs asociadas a ciertas
normas que dan preferencias a los nativos sobre los migrantes. Esta observacin refuerza los
objetivos de este documento.
6
Ms adelante se hace un ejercicio para el dominio de siete reas: Bogot D.C.; Medelln-Valle
de Aburr (compuesta por Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Envigado, Bello, Copacabana
y Barbosa); Cali-Yumbo; Barranquilla-Soledad; Bucaramanga-Girn-Piedecuesta-Floridablanca;
Manizales-Villa Mara, y Pasto. Las trece reas las completan: Pereira-Dosquebradas-La Virgi-
nia; Ccuta-Villa del Rosario-Los Patios-El Zulia; Ibagu; Montera; Cartagena, y Villavicencio.
Las once ciudades adicionales, que completan las veinticuatro, son: Quibd; Armenia; Popayn;
Florencia; Neiva; Sincelejo; Valledupar; Tunja; Riohacha; Santa Marta, y San Andrs. El prome-
dio entre 2001 y 2010 de la poblacin en edad de trabajar (PET) y la poblacin econmicamente
activa (PEA), de las trece reas, como proporcin del total nacional, es 46 % y 48 %, mientras
que dichas proporciones para las veinticuatro ciudades son: 49 % y 51 %, respectivamente.
7
Para explicar las diferencias regionales del mercado laboral de los Estados Unidos, Blanchard
y Katz (1992) se apoyan en los efectos persistentes sobre el empleo que han tenido las fases
168
Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes heterogneas

seale explcitamente lo contrario, corresponde a trimestres mviles, en frecuencia
mensual.
El documento registra las discrepancias entre ciudades de la tasa global de
participacin (TGP), la tasa de ocupacin (TO), la tasa de desempleo (TD), la tasa
de subempleo (TS), la tasa de subempleo objetivo (TSO)
8
, los salarios reales, la
edad y la educacin promedio. Para analizar las disparidades regionales se utilizan
distintos rangos construidos, como la diferencia entre la tasa ms alta y la ms
baja en cada momento del tiempo.
La sensacin que dejan estos datos es que, pese a que las normas regulatorias,
los aspectos metodolgicos, las rigideces, etc., son las mismas para todo el pas,
existen mercados de trabajo locales o regionales que son estructuralmente diferen-
tes frente a otros o que, siendo similares, se ven expuestos a choques idiosincrsicos
de distinta naturaleza e intensidad, que hacen que el mercado de trabajo de Colom-
bia luzca como una suma de partes heterogneas. El anlisis subsiguiente sugiere
que son muchos los aspectos que debemos investigar en el mbito regional o local,
entre ellos la conveniencia de proponer y adoptar polticas particulares a ciertas
regiones, ya que no todas requieren las mismas prescripciones al mismo tiempo
ni con la misma intensidad. Para ello, se deben seleccionar los modelos de mayor
pertinencia y los grupos de variables adecuados que permitan estructurar las ex-
plicaciones consistentes con los resultados de los mercados laborales locales, algo
que queda aplazado para investigaciones posteriores.
1. Disparidades de cantidades
1.1. Tasa global de participacin
El Grco 4.1 presenta los valores promedio de la TGP, indicativa de la oferta
de trabajo urbano. Contiene, as mismo, la trayectoria de los valores mximos y
mnimos de la misma variable reportados en alguna ciudad, en cada perodo. Por
ejemplo, el valor promedio de la TGP en enero de 2001 (registrado por el De-
partamento Administrativo Nacional de Estadstica [DANE]) fue 65 %; el mximo
valor, 71 %, correspondi a Pasto, mientras que el mnimo, 52 %, fue reportado
por Cartagena. Estas cifras son las que aparecen por encima y por debajo, respec-
tivamente, de la TGP promedio en enero de 2001.
transitorias de expansin o contraccin de la actividad econmica de algunos Estados frente al
promedio nacional. Segn ellos, estos cambios transitorios en el crecimiento han tenido impacto
en los salarios relativos y en el desempleo; sin embargo, los ajustes se han producido por la va
de la movilidad laboral ms que por las de creacin o migracin de empleo.
8
tasa global de participacin (TGP) = PEA/PET100; tasa de ocupacin (TO) = pobla-
cin ocupada/PET100; tasa de desempleo (TD) = poblacin desocupada/PEA100; tasa de
subempleo (TS) = poblacin subempleada/PEA100; tasa de subempleo objetivo (TSO) = po-
blacin subempleada objetiva/PEA100. La PEA es la fuerza laboral y est conformada por los
ocupados y los desocupados. La PET son todas las personas de doce aos en adelante para las
zonas urbanas y de diez aos en adelante en las zonas rurales.
169

Grco 4.1: Tasa global de participacin (TGP)
Valores promedio, mximos y mnimos
A. Trece ciudades B. Veinticuatro ciudades
2002 2005 2007 2010
50
55
60
65
70
75
(porcentaje)
Tasa global de participacin Mnimo
Mximo
(porcentaje)
Tasa global de participacin Mnimo
Mximo
2007 2008 2009 2010 2011
45
50
55
60
65
70
75
TGP y rango: trayectoria temporal
C. Trece ciudades D. Veinticuatro ciudades
(porcentaje)
Tasa global de participacin Rango
(eje derecho)
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2010
60
65
(porcentaje)
10
15
20
2007 2008 2009 2010 2011
60
62
64
66
10
14
18
22
Tasa global de participacin Rango
(eje derecho)
TGP y rango: diagrama de dispersin
E. Trece ciudades F. Veinticuatro ciudades
10
12
14
16
18
20
60 61 62 63 64 65 66 67
(porcentaje)
(puntos porcentuales)
(porcentaje)
58 60 62 64 66 68
10
12
14
16
18
20
22
Nota: el rango se construye como la diferencia entre la TGP mxima y la mnima en cada perodo.
Fuente: DANE (ECH y GEIH); clculos del autor.
170

En los paneles A y B del Grco 4.1 se observa que la TGP se encuentra durante
todo el perodo alrededor de 64 % y 63 % en los dominios de trece reas y veinticua-
tro ciudades
9
, respectivamente. En promedio, las menores tasas de participacin
fueron 54 % y 53 % para el primer y segundo dominios, mientras que, en su orden,
las mayores tasas estuvieron alrededor de 70 % y 69 %. Lo anterior pone en evi-
dencia la diferencia persistente, de alrededor de 16 puntos porcentuales (pp), entre
las ciudades con las mayores tasas de participacin y las que tuvieron las menores,
pese a que en los ltimos aos esa diferencia pareciera estar reducindose
10
.
En el panel C se presenta la variable rango, la cual se construye como la
diferencia entre la TGP mxima y la mnima en cada perodo, acompaada de
la TGP propiamente dicha. Se observa que durante la mayor parte del perodo,
mientras la TGP estuvo cayendo, tambin lo hizo el rango; sin embargo, no siempre
tuvieron movimientos aparejados, ya que entre 2009 y 2011 la TGP creci, en tanto
que el rango disminuy en las trece reas y en las veinticuatro ciudades.
Los paneles E y F presentan diagramas de dispersin entre la TGP y el ran-
go de la TGP para ambos dominios. En el caso de trece reas se observa una
correlacin positiva, aunque pequea (0,33), entre estas variables, mientras que
para veinticuatro ciudades la correlacin es negativa (0,26), segn el Cuadro 4.1.
Cuando la correlacin entre el rango y la TGP se estima para trece reas en el
perodo muestral julio de 2006 a febrero de 2011, igual al perodo de disponibilidad
de informacin de veinticuatro ciudades, esta cae y se ubica en 0,26. Por tanto, no
es claro que cuando la TGP aumenta tambin lo haga el rango entre las ciudades
con mayor y menor participacin laboral.
Cuadro 4.1: Coeciente de correlacin contemporneo de TGP, TO y TD
y su respectivo rango
Variable
Trece reas Veinticuatro ciudades
Enero de 2001 a abril Julio de 2006 a abril Julio de 2006 a abril
de 2011 de 2011 de 2011
TGP 0,33 0,26 -0,26
TO 0,45 0,59 -0,42
TD -0,03 0,41 -0,03
Aparentemente, cuando la TGP aumenta y la informacin corresponde a trece
reas, el rango aumenta, lo cual indica que la TGP reacciona en las ciudades
de mayor participacin laboral. Sin embargo, cuando la muestra corresponde a
9
Recordemos que los perodos de anlisis van de enero de 2001 a febrero de 2011 para las
trece reas y de julio de 2006 a febrero de 2011 para veinticuatro ciudades. La frecuencia de la
informacin correspondiente a los trimestres mviles es mensual.
10
Los rangos promedio han sido de 15 y 16 pp en trece reas y veinticuatro ciudades, res-
pectivamente. Estos valores no parecen sugerir una heterogeneidad creciente con el nmero de
ciudades.
171

veinticuatro ciudades y la TGP promedio est aumentando, pareciera que es en
las ciudades con menor participacin laboral donde la participacin aumenta con
ms fuerza; de all, la correlacin negativa (aunque pequea) entre TGP y rango
que se observa en el Grco 4.1 y el Cuadro 4.1.
En cualquier caso quedan, al menos, las siguientes preguntas: Por qu hay
una diferencia de casi 16 pp en promedio entre las ciudades de mayor y me-
nor participacin laboral? Es esto usual dentro de un pas? Qu sucede con la
TGP en las once ciudades que se agregan a las trece reas iniciales? Es este un
sntoma de que en las once ciudades adicionales se observa con mayor fuerza el
efecto del trabajador adicional que en las trece reas? Son diferentes las elastici-
dades de las variables endgenas del mercado laboral a las normas o a los choques?
Hay diferencias estadsticamente signicativas entre los salarios de reserva de las
personas de las distintas reas y ciudades?
El Grco 4.2 contiene un indicador de la persistencia de la TGP por ciudad. El
panel A muestra las ciudades que entre enero de 2001 y febrero de 2011 aparecieron
ms veces en las estadsticas ociales con la TGP ms alta; y el panel B muestra
las ciudades que han gurado con la TGP ms baja. As, por ejemplo, Ibagu
ha tenido, entre enero de 2001 y febrero de 2011 la TGP ms alta el 73 % de los
trimestres mviles, y Cartagena la TGP ms baja el 67 % de los mismos. Entre las
veinticuatro ciudades, cuando el perodo muestral es julio de 2006-febrero de 2011,
Ibagu registr el 61 % de los trimestres la TGP ms alta, seguida de Bucaramanga,
con 18 % de los mismos (Panel C). Entre las ciudades que aparecieron ms veces
con menor TGP estn Quibd y Cartagena, con 62 % y 18 %, respectivamente
(Panel D). Ibagu ha tenido una TGP promedio que supera la media de trece
reas y veinticuatro ciudades en cerca de 5 y 6 pp, en su orden.
1.2. Tasa de ocupacin
La tasa de ocupacin (TO) suele utilizarse como un indicador de la demanda de
trabajo
11
. Su valor promedio entre 2001 y 2011 para trece reas es 55 % (Grco
4.3). En este dominio, las ciudades que tienen ms ocupados con respecto a la PET
han aumentado su tasa, llegando inclusive a niveles de 66 % en 2010, mientras que
las ciudades con menores TO no han tenido aumentos signicativos
12
(paneles
A y B del Grco 4.3). El promedio de las TO ms altas es 59 %, en tanto que
en las ciudades que tuvieron menores TO esta toma un valor promedio de 47 %,
aproximadamente; es decir, un rango promedio para la TO (diferencia entre los
valores mximos y mnimos) cercano a 13 pp.
11
Es imperfecto en el sentido que no incorpora la informacin de vacantes.
12
Esto podra sugerir que las ciudades de mayor dinamismo en trminos de ocupacin tienen
funciones de demanda de trabajo que responden de manera diferente a los determinantes, o
que los valores de dichos determinantes han sido diferentes en estas ciudades, o ambas cosas al
tiempo. Todo ello depende de las condiciones tcnicas de la produccin y las caractersticas de
los mercados de bienes y factores.
172

Grco 4.2: Distribucin porcentual de los registros de reas
y ciudades con mayor o menor TGP
Trece reas
A. Mxima B. Mnima
4%
9%
7%
73%
5%
2%
Bogot
Bucaramanga
Cali
Ibagu
Montera
Pasto
16%
67%
17%
Barranquilla
Cartagena
Manizales
Veinticuatro ciudades
C. Mxima D. Mnima
7%
18%
3%
61%
11%

Bogot
Bucaramanga
Cali
Ibagu
Montera
2%
5%
18%
2%
62%
2%
4%
5%
Armenia
Barranquilla
Cartagena
Manizales
Quibd
Riohacha
Santa Marta
Sincelejo
En veinticuatro ciudades el rango promedio es de 18 pp debido a que cuando
se incluyen las once ciudades adicionales sealadas, en muchas de ellas la TO es
mucho ms baja. Sin embargo, el rango tendencial parece estarse ampliando en
trece reas y reducindose en veinticuatro. Cmo pueden presentarse diferencias
promedio de 18 pp en las tasas de ocupacin de las distintas ciudades? Cul es la
vocacin productiva en las once ciudades adicionales? Se concentran sus sectores
productivos en mercados muy pequeos y sus respectivas escalas de produccin son
muy limitadas? Son preguntas que deberamos intentar responder para entender
mejor nuestro mercado de trabajo.
Uno de los hechos importantes ac es que cuando la TO aumenta, el ran-
go aumenta en el caso de trece reas y se reduce en el dominio de veinticuatro
ciudades (Cuadro 4.1 y paneles C a F del Grco 4.3). De nuevo, estos datos
sugieren que cuando el dominio es ms restringido (trece reas) la TO sube
173

impulsada por la ocupacin de las ciudades que exhiben las mayores TO, pero
cuando el dominio corresponde a veinticuatro ciudades la ocupacin parece im-
pulsada, en mayor medida, por la ocupacin en ciudades que usualmente tienen
bajas TO, lo cual revela cierta asimetra espacial en estos dominios.
Segn el Grco 4.4, en el dominio de trece reas, las que aparecen con ms
frecuencia en las estadsticas con las mayores TO entre 2001 y 2011 son Villavi-
cencio, Bogot, Bucaramanga y Cali. Por su parte, las de mayor frecuencia con
las TO ms bajas son Cartagena y Manizales. Cuando la cobertura corresponde
a veinticuatro ciudades, Bucaramanga y Bogot siguen siendo las que ms veces
han tenido las mayores TO, seguidas de lejos por Cali, ciudad que estuvo en el
tope 14 % de los meses (con informacin de trimestres mviles).
En el panel D del Grco 4.4 se observa que Quibd es la que ms veces se ha
mostrado como la ciudad de menor TO. Esta evidencia sugiere que cuando una
ciudad registra bajas tasas de ocupacin el fenmeno es bastante persistente, lo
cual permite conjeturar que dicha ciudad padece de problemas estructurales. Por
otro lado, cuando de altas TO se trata, en ambos dominios la situacin es menos
persistente, ya que son mltiples ciudades las que han tenido dichos registros. Las
TO de ciudades como Cartagena, Manizales, pero sobre todo Quibd, sugieren
que estas requieren, sin duda, un anlisis particular de su dinmica de empleo
13
.
1.2.1. Sensibilidad cclica de las tasas de participacin y ocupacin
Una manera complementaria de analizar la distancia entre estos indicadores para
las ciudades y el promedio nacional, es mediante el vnculo entre las variaciones
de las tasas de participacin y ocupacin local y el promedio de las trece reas.
Con este propsito, para cada ciudad i, se corre la siguiente regresin (Thirlwall,
1966):
x
i,t
= c +x
t
+
i,t
(4.1)
siendo x una variable genrica que identica, a su turno, la TGP o la TO y un
trmino de perturbacin. Con esta expresin se busca responder a la pregunta:
cunto de los cambios de cada variable es comn a todas las ciudades y cunto es
relativamente especco (vase Blanchard y Katz, 1992).
El parmetro mide la sensibilidad cclica; esto es, hasta dnde el indicador
del mercado de trabajo correspondiente a cada ciudad cambia cuando vara el
correspondiente al agregado nacional. Su valor, en el caso de perfecta sensibilidad,
debera ser 1. Sin embargo, se observa que, en la mayora de los casos, no sucede
as y que la desconexin entre la TGP promedio y la TO promedio y las de las
ciudades, es ms la regla que la excepcin (vase Cuadro 4.2).
13
Quibd y Cartagena son las ciudades que ms veces, cada una en su dominio, han aparecido
con las menores TO, pero tambin lo hacen con la TGP. Manizales, en menor medida, tambin
aparece de manera persistente con una baja TO en el dominio de trece reas.
174

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175

Grco 4.3: Tasa de ocupacin
2002 2005 2007 2010
(porcentaje)
Tasa de ocupacin Mximo
Mnimo
40
45
50
55
60
65
70
(porcentaje)
Tasa de ocupacin Mximo
Mnimo
2007 2008 2009 2010 2011
35
40
45
50
55
60
65
70
TO y rango: trayectoria temporal
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2010
50
52
54
56
58
60
8
10
12
14
16
18
Tasa de ocupacin Rango
(eje derecho)
Tasa de ocupacin Rango
(eje derecho)
52
53
54
55
56
57
58
59
12
14
16
18
20
22
24
26
2007 2008 2009 2010 2011
TO y rango: diagrama de dispersin
50 52 54 56 58 60
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
(porcentaje)
(porcentaje)
52 53 54 55 56 57 58 59
12
14
16
18
20
22
24
26
En primer lugar, con la TGP se observa una desconexin total entre Ibagu y el
promedio de trece reas cuando las diferencias se calculan mensualmente, y aunque
176

Grco 4.4: Distribucin de los registros de reas y ciudades con mayor o menor TO
Trece reas
A. Mxima B. Mnima
21%
18%
16%
3%
1%
16%
2%
23%
Bogot
Bucaramanga
Cali
Ccuta
Ibagu
Montera
Pasto
Villavicencio
2%
61%
35%
2%
Barranquilla
Cartagena
Manizales
Pereira
C. Mxima D. Mnima
30%
34%
14%
2%
11% 2%
7%
Bogot
Bucaramanga
Cali
Ibagu
Montera
San Andrs
Villavicencio
3%
4%
12%
77%
4%
Armenia
Manizales
Popayn
Quibd
Valledupar
las doce ciudades restantes estn asociadas de alguna manera con el promedio,
solamente Bucaramanga, Cali, Medelln, Montera y Pereira tienen sensibilidad
cclica. Cuando las diferencias son anuales, las ciudades para las cuales no se
puede rechazar la hiptesis de sensibilidad cclica son Bogot, Cali, Cartagena,
Manizales, Medelln, Montera y Pasto. De acuerdo con los resultados, la mayor
sensibilidad y los mejores ajustes se presentan con variaciones anuales.
En cuanto a la TO, cuando las diferencias son mensuales se observa que todos
los coecientes son signicativos estadsticamente. Sin embargo, la sensibilidad
cclica slo se verica en Bucaramanga, Cali, Medelln, Montera y Pereira, las
mismas que en el caso de la TGP en diferencias mensuales. La hiptesis nula de
que = 1 no se puede rechazar para Bogot, Cali, Cartagena, Manizales, Montera
y Pereira.
Se concluye de este ejercicio que las ciudades cuyas variables indicativas de
oferta (TGP) y demanda (TO) que estn ms asociadas con los movimientos
177

respectivos en trece reas son: Bogot, Cali, Cartagena, Manizales y Montera. En
alguna medida tambin lo estn Medelln, Pasto y Pereira. Las que denitivamente
tienen otra dinmica son: Barranquilla, Ccuta, Ibagu y Villavicencio.
El Cuadro 4.3 muestra evidencia de la sensibilidad de los indicadores de par-
ticipacin y ocupacin, a las variaciones del producto interno bruto (PIB) total.
En este caso se utiliz informacin de siete reas, en frecuencia trimestral
14
, desde
1984 hasta 2011. Se observa que en los casos de Manizales y Medelln se puede
rechazar la hiptesis de que la variacin trimestral de la tasa de ocupacin no
est relacionada con las variaciones trimestrales del PIB total. Es decir, hay cier-
ta sensibilidad a las uctuaciones del PIB total. Cuando se trata de variaciones
anuales de la tasa de ocupacin, la hiptesis de que no estn relacionadas con
las variaciones anuales del PIB trimestral se puede rechazar para Barranquilla,
Bogot, Medelln y, en alguna medida, Manizales. Es decir, en estas ciudades las
variaciones de la tasa de ocupacin responden a cambios del PIB, lo cual puede
indicar varias cosas. Por ejemplo, que los mercados de trabajo de esas ciudades
son sensibles a las uctuaciones econmicas, que los mercados de trabajo son muy
rgidos y que los ajustes se producen va cantidades antes que va precios (salarios,
en este caso), que los costos de ajuste tienen menor importancia en estas ciudades,
entre otras. Todas son hiptesis por explorar.
Cuadro 4.3: Dinmica de las tasas de participacin y ocupacin de siete reas y las
uctuaciones del PIB x
i,t
= c +PIB
t
+
i,t
(x = TGP y TO), 1984-2011
TGP TO
rea
Trimestral Anual Trimestral Anual
R
2
R
2
R
2
R
2
Barranquilla -0,019 0,000 -0,033 0,000 -0,017 0,000 0,299* 0,036
Bogot 0,107 0,003 -0,093 0,007 0,193 0,008 0,408*** 0,120
Bucaramanga 0,250 0,007 -0,191 0,009 0,362 0,014 0,297 0,022
Cali -0,025 0,000 -0,348*** 0,067 0,091 0,001 -0,049 0,001
Manizales 0,322 0,020 -0,078 0,003 0,659** 0,053 0,0455*** 0,067
Medelln 0,152 0,006 -0,121 0,011 0,367* 0,026 0,416 *** 0,103
Pasto -0,233 0,017 -0,124 0,010 -0,127 0,003 0,190 0,022
Nota: *, ** y *** denotan signicancia a 10 %, 5 % y 1 %, respectivamente, de la hiptesis H
0
: = 0.
Fuente: DANE; clculos del autor.
1.3. Tasa de desempleo
Al analizar la tasa de desempleo y las diferencias entre ciudades, debemos recordar
que los rangos promedios de la TGP y la TO para trece reas son de 16 y 13 pp,
respectivamente. En el mismo orden, para veinticuatro ciudades los valores son 16
y 18 pp.
Durante todo el perodo de anlisis, y hasta nales de 2007, la TD tuvo una
tendencia a la baja, alcanzando una cifra prxima a 11 %. En este primer perodo
14
No se trata de trimestres mviles.
178

no solo decreci la TD promedio, tambin se observ una cada de la TD en todas
las ciudades, las de alto y bajo desempleo; como resultado, el rango de esta variable
se hizo menor en 2007. Desde 2008 crecieron tanto la TD como su rango, sobre todo
en el dominio de trece reas donde las ciudades con las mayores TD presentaron
un crecimiento signicativo en sus registros (Grco 4.5).
Entre 2001 y 2007 en las trece reas metropolitanas las que tuvieron las mayores
TD haban logrado reducirlas hasta alcanzar 13 % en 2007, pero a partir de all
estas reas comenzaron a experimentar un crecimiento de la misma, mientras que
aquellas con menores TD se mantuvieron relativamente estables. En el dominio de
veinticuatro ciudades existe una mayor diferencia entre las ciudades con mayores
y menores TD, la cual se mantiene.
En trece reas y veinticuatro ciudades las tasas de desempleo mximas estu-
vieron, en promedio, prximas a 21 % y 23 %, respectivamente, mientras que las
mnimas fueron, en promedio, 11 % y 9 %. Durante el perodo analizado las ma-
yores tasas de desempleo en trece reas y veinticuatro ciudades se presentaron en
Ibagu (26 %) y en Quibd (30 %), mientras que las menores en Bucaramanga, San
Andrs, Santa Marta y Ccuta, todas con registros de 7 %. La situacin parece
bastante crtica para las ciudades con mayores TD a las que la reciente desacelera-
cin de la actividad econmica (ocurrida entre 2008 y 2009) las llev a aumentar
el nmero de personas desocupadas en relacin con el total de la poblacin eco-
nmicamente activa, mientras que las ciudades con menores TD se mantuvieron
inalteradas. Con lo anterior, los valores promedio de los rangos de la TD son 10 y
15 pp para los dominios de trece reas y veinticuatro ciudades, respectivamente.
La correlacin de la TD con su rango es prcticamente nula (vase Cuadro 4.1),
lo cual es comprensible, dados los resultados anteriores hallados para la TGP y
la TO.
Por ciudades, se observa que las TD ms altas han correspondido a Ibagu,
Quibd, Pereira y Popayn (Grco 4.6). Mientras que las ciudades con mayor
nmero de registros por tener la tasa de desempleo ms baja corresponden a San
Andrs, Bucaramanga, Villavicencio y Ccuta.
A manera de ejercicio contrafactual, en este punto podramos preguntarnos
cul hubiera sido la tasa de desempleo promedio en las distintas ciudades y reas
metropolitanas si en lugar de haber tenido la tasa de ocupacin que realmente
tuvieron, hubieran tenido la mayor TO que se present bien sea en el dominio
de trece reas o en el de veinticuatro ciudades, o si hubieran tenido la menor
TGP en el dominio correspondiente. Esto con el propsito de observar en cunto
se reducira la TD promedio en relacin con la que efectivamente se present y
obtener algunos indicios de qu variable merece mayor atencin: la oferta o la
demanda.
El Cuadro 4.4 contiene informacin sobre la tasa de desempleo promedio ob-
servada en cada una de las distintas ciudades entre 2001 y 2011, para las que per-
tenecen al dominio de trece reas, y de junio de 2006 hasta febrero de 2011, para
todas las que conforman el dominio de veinticuatro ciudades. Contiene, as mismo
(columna 2), la diferencia entre la TD promedio observada y la TD promedio que
se hubiera obtenido si la TO hubiera sido igual a la mayor de cuantas se registraron
179

Grco 4.5: Tasa de desempleo
(porcentaje)
Tasa de desempleo Mximo
Mnimo
2002 2005 2007 2010
5
10
15
20
25
30
(porcentaje)
Tasa de desempleo Mximo
Mnimo
5
10
15
20
25
30
2007 2008 2009 2010 2011
TD y rango: trayectoria temporal
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2010
10
20
5
10
15
Tasa de desempleo Rango
(eje derecho)
(eje derecho)
10
12
14
16
10
15
20
25
2007 2008 2009 2010 2011
TD y rango: diagrama de dispersin
8 10 12 14 16 18 20 22
5
10
15
(porcentaje)
(porcentaje)
10 11 12 13 14 15
10
12
14
16
18
20
22
Fuente: DANE-ECH-GEIH; clculos propios.
180

en las trece reas en el trimestre mvil respectivo
15
, TD
. La informacin de la
columna 2 se obtuvo utilizando la expresin:TDTD
i
[= 1 (TO
max
/TGP
i
)].
Los clculos de la columna 3 se efectuaron utilizando la expresin: TDTD
i
[=
1 (TO
i
/TGP
min
)], ya que tambin se calcul la tasa de desempleo que se hu-
biera obtenido si la TGP en la ciudad i hubiera sido igual a la ms baja observada
en el trimestre mvil respectivo; a esta la denotamos por TD
i
.
Grco 4.6: Distribucin de los registros de ciudades con mayor o menor TD
Trece reas
A. Mxima B. Mnima
80%
2%
18%
Ibagu
Pasto
Pereira
18%
11%
20%
2%
6%
17%
< 1%
< 1%
25%
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Medelln
Montera
Villavicencio
C. Mxima D. Mnima
29%
16%
52%
3%
Pereira
Popayn
Quibd
Valledupar
7%
7%
29%
2%
20%
30%
5%

Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Ccuta
San Andrs
Santa Marta
Para evitar que resultaran tasas de desempleo negativas, ya que hay ciudades para
las que la TGP
i
< TO
max
o TGP
min
< TO
i
(i = 1, . . . , 13 o i = 1, . . . , 24), se
impuso la condicin, en su orden, de que la TO
max
< TGP
i
o de que TO
i
<
TGP
min
. Cuando dichas condiciones no se cumplieron estas TD contrafactuales
15
Recordemos que, segn el Grco 4.4, las reas metropolitanas que tuvieron las TO ms
altas fueron Villavicencio, Bogot, Bucaramanga, Cali y Montera.
181

no se calcularon
16
. Este ejercicio tiene, desde luego, muchos defectos, entre los que
se pueden resaltar una TGP
i
que no reacciona a la TO
max
, lo cual supondra que
no hay efectos de trabajador adicional, ni desanimado, ni efectos ingreso asociados
con los movimientos en los salarios, los cuales eventualmente pueden presentarse.
De acuerdo con los resultados de la columna 2, del Cuadro 4.4, las TD de todas
las ciudades hubieran sido inferiores, sobresaliendo los casos de Cartagena, Ma-
nizales, Barranquilla, Medelln y Pereira. En el dominio de veinticuatro ciudades
(columna 5), se observa que las mayores cadas en las tasas de desempleo hubieran
correspondido a Quibd, Popayn, Pereira, Armenia, y Riohacha
17
. Sin embargo,
en este dominio las reducciones son mucho mayores y ms numerosas que en la
columna 2, lo cual signica que en las once ciudades adicionales los casos de bajas
TO son ms frecuentes.
Las columnas (3) y (6) reportan los resultados de un ejercicio similar. Estos
consisten en las diferencias entre la TD promedio y las que se hubieran presentado
en cada una de las ciudades si en ellas la TGP hubiera sido la ms baja de cuan-
tas se presentaron en cada perodo. En este caso, ciudades como Ibagu, Pasto,
Montera y Cali hubieran observado TD mucho menores, en el dominio de trece
reas y, adicionalmente, Neiva, en el caso de veinticuatro ciudades.
Este ejercicio da una seal simple de si en las ciudades el anlisis debera re-
caer prioritariamente sobre la oferta o sobre la demanda. Por ejemplo, observando
las columnas 2 y 3, en Cartagena se deberan adoptar acciones para dinamizar
la demanda de trabajo, mientras que en Ibagu las polticas deberan priorizar la
oferta. En ambas ciudades las situaciones exhiben alta persistencia, como vimos
antes. De las columnas 5 y 6 se desprende que la demanda de trabajo debe es-
tudiarse con atencin en Quibd y Popayn, en tanto que la oferta de Ibagu y
Pasto amerita un anlisis especial.
1.3.1. Tasa de desempleo de jefes de hogar
En el Grco 4.7 se presenta la tasa de desempleo promedio de los hombres je-
fes de hogar entre 31 y 40 aos de edad, un grupo que tiene una de las tasas
de desempleo ms bajas y menos sensibles al ciclo econmico. En la primera
parte de la dcada la tasa de desempleo promedio ms alta la tuvo Ibagu (7,5 %)
y la ms baja Cartagena (3,1 %), de forma que el rango de esta TD fue cercano
a 4,4 pp. Por otro lado, el promedio ms alto entre trece reas de 2006 a 2010
correspondi a Pereira (6,5 %) y el ms bajo a Barranquilla (2,8 %), ubicando el
rango en 3,7 pp. Pese a que ha disminuido, se trata de una diferencia importan-
te. En general, para la dcada estamos hablando de diferencias cercanas a 4,0 pp
que, de nuevo, sugieren discrepancias entre ciudades, menos asociadas con el ciclo
econmico, que se deben estudiar a fondo.
16
El anexo contiene el nmero de veces que se cumpli la condicin para cada ciudad.
17
Realmente la ciudad ms favorecida sera Manizales, ya que en todos los casos la
TGP
manizales
< TO
max
y, por ende, la tasa de desempleo resultante sera negativa.
182

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183

En este anlisis por ciudades se destaca el hecho de que Pereira y Cartagena
fueron las nicas ciudades que tuvieron incrementos en la tasa de desempleo de
los jefes de hogar. Las variaciones fueron de 1,17 y 0,27 pp, en su orden.
Grco 4.7: Tasa de desempleo de hombres jefes de hogar de 31 a 40 aos
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Pasto
Pereira
Villavicencio
Total
2001:1-2006:6 2006:7-2010:12 Diferencia
1.3.2. Diferencias en duracin del desempleo en trece reas
Una caracterstica adicional que puede dar cuenta de las disparidades regionales
es la duracin promedio de los episodios de desempleo. El Cuadro 4.5 muestra la
media y la mediana de dicha variable por rea tanto para el perodo total como
para los subperodos de la ECH y la GEIH. De acuerdo con la informacin del
cuadro, durante todo el perodo de anlisis Ibagu tuvo la mayor duracin media
(48,9 semanas) y Montera la menor (22,4 semanas); con esto, la diferencia entre
los valores mximos y mnimos fue de 26,5 semanas, es decir, alrededor de seis
meses. Si se observa la mediana, Cartagena y Ccuta son las ciudades con los
valores extremos. Bajo esta medida de tendencia central, la diferencia entre estas
duraciones es 23 semanas.
Durante los perodos de vigencia de la encuesta continua de hogares (ECH) y la
gran encuesta integrada de hogares (GEIH), Cartagena fue la ciudad que present
la mayor duracin mediana de los episodios de desempleo, mientras que Montera
tuvo los episodios de menor duracin. La diferencia entre los valores extremos ha
cado cerca de seis semanas; sin embargo, debemos tener en cuenta que ahora la
diferencia (18 semanas) supera la mediana (11,6 semanas), lo cual indica que las
disparidades de los mercados de trabajo entre las ciudades de este dominio se han
incrementado.
184

Cuadro 4.5: Duracin promedio de los episodios de desempleo (nmero de semanas)
rea
Perodo
2001: enero- ECH: 2001: enero- GEIH: 2006: agosto-
2011: marzo 2006: junio 2011: marzo
Media Mediana Media Mediana Media Mediana
Barranquilla 36,3 23,3 42,2 29,3 29,4 16,2
Bogot 44,8 24,9 61,7 36,4 24,8 11,4
Bucaramanga 32,0 15,7 44,8 22,1 16,8 8,1
Cali 40,3 19,5 51,9 26,8 26,7 11,0
Cartagena 43,8 34,3 49,6 42,8 36,9 24,2
Ccuta 25,1 11,3 33,8 15,4 14,8 6,5
Ibagu 48,9 26,7 63,7 38,3 31,4 13,0
Manizales 43,0 21,9 53,6 28,6 30,4 14,0
Medelln 41,7 23,8 54,7 33,1 26,6 13,0
Montera 22,4 11,4 30,4 15,7 13,0 6,2
Pasto 41,3 23,7 50,8 30,8 30,2 15,5
Pereira 34,0 17,4 43,1 22,6 23,3 11,2
Villavicencio 35,1 16,4 46,7 22,1 21,4 9,6
trece reas 41,0 20,8 54,0 28,6 25,7 11,6
Desviacin estndar 7,8 6,4 9,7 8,4 7,0 4,8
Mximo 48,9 34,3 63,7 42,8 36,9 24,2
Mnimo 22,4 11,3 30,4 15,4 13,0 6,2
Diferencia mx.-mn. 26,5 23,0 33,3 27,4 23,9 18,0
Fuentes: DANE (ENH, ECH y GEIH) y Arango, Garca y Posada (2008); clculos del autor.
1.4. Tasa de subempleo
En el Grco 4.8 se presentan los valores promedio, mximo y mnimo de las
tasas de subempleo subjetivo y objetivo
18
para trece y veinticuatro ciudades. En
enero de 2001 la tasa de subempleo subjetivo promedio era 30 %; Pasto y Cartagena
tuvieron tasas de 43 % y 14 %, respectivamente, representando, en su orden, la
mayor y la menor. En esa misma fecha, la tasa de subempleo objetivo era 13 %, y,
de nuevo, Pasto y Cartagena tuvieron la mayor y la menor: 20 % y 5 %.
La tasa de subempleo subjetivo (TSS) es en promedio 30 % durante todo el
perodo. Las mayores tasas fueron superiores a 40 % y 42 % en los dominios de
trece y veinticuatro ciudades, respectivamente, en tanto que los promedios de los
18
Desde el ao 2000 con la aplicacin de la ECH se denieron tres tipos de subempleo: i)
por insuciencia de horas, correspondiente a las personas ocupadas que durante el perodo de
referencia deseaban trabajar ms horas, estaban disponibles para hacerlo y haban trabajado
menos de 48 horas; y ii) por situaciones de empleo inadecuadas, que se divide en subempleo por
competencias y por ingresos. Con la aplicacin de la GEIH, desde julio de 2006 se mantuvieron
las clasicaciones de subempleo por insuciencia de horas y por condiciones de empleo inade-
cuado (competencias e ingresos), pero adems estas se clasicaron entre subjetivo y objetivo. El
subempleo subjetivo se identica con el simple deseo del trabajador de mejorar sus ingresos, au-
mentar el nmero de horas trabajadas o tener una labor ms congruente con sus competencias,
y el subempleo objetivo comprende a quienes tienen el deseo, pero adems han hecho alguna
gestin para materializar su aspiracin y estn en disposicin de efectuar el cambio.
185

Grco 4.8: Promedio mximo y mnimo de las tasas de subempleo subjetivo
y objetivo
Tasa de subempleo subjetivo
A. Trece reas B. Veinticuatro ciudades
2002 2005 2007 2010
(porcentaje)
Tasa de subempleo subjetivo Mximo
Mnimo
0
10
20
30
40
50
2007 2008 2009 2010 2011
(porcentaje)
Tasa de subempleo subjetivo Mximo
Mnimo
0
10
20
30
40
50
Tasa de subempleo objetivo
C. Trece reas D. Veinticuatro ciudades
(porcentaje)
Tasa de subempleo objetivo Mximo
Mnimo
2002 2005 2007 2010
0
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25
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(porcentaje)
Tasa de subempleo objetivo Mximo
Mnimo
2007 2008 2009 2010 2011
0
5
10
15
20
25
valores mnimos fueron 18 % y 11 % en los mismos dominios
19
. El rango de la
tasa de subempleo subjetivo es en promedio 22 % y 31 % durante todo el perodo
en trece reas metropolitanas y veinticuatro ciudades, respectivamente. Este es el
rango ms alto de todas las tasas mencionadas. A nales del perodo, en 2010, se
observa que el rango llega a su punto mximo, 40 % aproximadamente, dado por
la diferencia entre Riohacha y San Andrs; la primera con tasas cercanas de 45 %
mientras que la segunda solo registr un 6 %.
La tasa de subempleo objetivo (TSO) es en promedio 12 % para todo el perodo.
Hasta 2006 tuvo un comportamiento decreciente ubicndose en 9 %. Sin embargo,
19
San Andrs presenta niveles muy bajos y cada vez menores de subempleo: 3 % en los ltimos
aos.
186

a partir de 2007 ha estado en aumento, coincidiendo con las tasas que han estado
reportando las ciudades con mayores TSO. Las mayores y menores TSO son, en
promedio, 20 % y 7 %. A nales del perodo la TSO creci en todas las ciudades
para el dominio de trece reas. En el dominio ms amplio las TSO han aumentado
en las ciudades con mayores tasas y han cado en las ciudades con los menores
registros de la misma. Los rangos de la TSO han sido 13 % y 15 % en trece reas
y veinticuatro ciudades, en su orden.
El Grco 4.9 muestra el comportamiento de la TSO y el rango respectivo de
trece reas y veinticuatro ciudades. Se seleccionaron estas dos en razn a que pre-
sentan correlaciones positivas: en la medida en que aumenta la tasa de subempleo
respectiva, aumenta tambin el rango, lo cual no ocurre con la TSS. Sin embargo,
como se observa en el Grco 4.8, las razones de estos resultados son diferentes:
cuando la TSO crece en trece reas, el rango de la TSO se ampla, ya que dichas
tasas aumentan en las ciudades con mayores TSO; mientras que cuando la TSO
aumenta en veinticuatro ciudades, la misma tasa se reduce en las ciudades que
tienen bajas TSO.
En el Grco 4.10 se muestra la frecuencia de las ciudades que presentaron los
valores mximos y mnimos de cada una de las tasas de subempleo analizadas para
trece reas de 2001 a 2011. Se observa que en materia de TSS las ciudades que
han aparecido de manera regular como las de mayores tasas han sido: Pasto, Cali
y Montera, en tanto que Cartagena, Barranquilla y Medelln han aparecido con
regularidad entre las ciudades con TSS ms bajas. En cuanto a la TSO, las ciudades
con mayores guraciones por sus altos registros son Ibagu y Pasto, mientras que
el contraste por sus bajas TSO lo tienen de nuevo Cartagena y Barranquilla a
las cuales se les suma Bucaramanga. Notemos que ac aparece de nuevo, en esta
variable, la propiedad de la persistencia.
Con veinticuatro ciudades se hizo un ejercicio similar (Grco 4.11). En primer
lugar, las ciudades donde aparecieron un mayor nmero de trimestres mviles con
altos registros de TSS fueron Popayn, Riohacha y Pasto, mientras que las menores
TSS se presentaron en San Andrs. En cuanto a las TSO, las mayores frecuencias
con las tasas ms altas las tuvieron Popayn, Pasto e Ibagu. El contraste lo
marc, de nuevo, San Andrs a la que se sum Quibd. Una pregunta que surge
es si los niveles de subempleo objetivo y subjetivo estn asociados con los niveles
de informalidad de estas ciudades, sus estructuras de produccin, sus salarios o
los sistemas de informacin sobre las vacantes existentes; hiptesis que deben ser
vericadas en su totalidad.
2. A menor distancia entre ciudades, menor
heterogeneidad de los indicadores
El Cuadro 4.6 presenta un arreglo de las ciudades por subgrupos. Sin plantear
que esta agrupacin sea la correcta o la ms adecuada, sus resultados sugieren, al
menos, que el mercado de trabajo de Colombia se podra dividir en unidades regio-
nales o provinciales ms uniformes. Se observa que cuando los rangos se calculan
187

Grco 4.9: Promedio y rango de la TSO en trece y veinticuatro ciudades:
trayectorias temporales y diagramas de dispersin
Trece reas
A B
(porcentaje)
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2010
5
10
15
20
(porcentaje)
5
10
15
20
Tasa de subempleo subjetivo Rango
(eje derecho)
8 10 12 14 16 18
6
8
10
12
14
16
18
20
(porcentaje)
C D
8
9
10
11
12
13
14
15
6
8
10
12
14
16
18
20
Tasa de subempleo objetivo Rango
2007 2008 2009 2010 2011
(eje derecho)
8 9 10 11 12 13 14 15
6
8
10
12
14
16
18
20
(porcentaje)
Fuente: Dane (2006) (GEIH); clculos del autor.
entre ciudades ms cercanas geogrcamente, las diferencias se reducen, lo cual
podra sugerir una menor heterogeneidad en los mercados en el mbito provincial.
As, por ejemplo, de rangos promedio para la TGP, TO y TD de 16, 18 y 15 pp,
respectivamente, se pasa a valores que, en su orden, no superan los 12, 10 y 7 pp.
Es posible, entonces, que los mecanismos de negociacin de los salarios y las
estructuras productivas y de la oferta de trabajo sean ms homogneos en este
nivel, y que puedan proponerse acciones y medidas de poltica con nfasis dife-
renciales para las distintas zonas propendiendo por un mejor funcionamiento del
mercado de trabajo.
Tambin podran sugerir que cuando las ciudades son muy distantes, las posi-
bilidades de integracin son muy costosas, mientras que cuando son relativamente
188

ms cercanas, la informacin es ms uida y los factores productivos adquieren
un poco ms de movilidad.
Grco 4.10: Frecuencia de las ciudades con los valores mximos y mnimos de tasas
de subempleo subjetivo y objetivo en trece reas, 2001-2011
A. Mxima B. Mnima
2%
19%
12%
11%
17%
37%
2%
Bucaramanga
Cali
Ccuta
Ibagu
Montera
Pasto
Pereira
36%
2%
39%
2%
15%
2%
4%

Barranquilla
Bucaramanga
Cartagena
Manizales
Medelln
Montera
Pereira
C. Mxima D. Mnima
2%
4%
69%
2%
23%
Barranquilla
Cartagena
Ibagu
Montera
Pasto
14%
50%
2%
2%
2% 3%

la l l i u q n a r r a B
Bogot
Bucaramanga
Cartagena
Manizales
Medelln
Pereira
Villavicencio
25%
2%
3. Salarios, edad y educacin en trece reas
Variables como salarios, edad y educacin, entre otras, suelen integrar el conjunto
de variables utilizadas para explicar, al menos parcialmente, la evolucin de la
oferta y la demanda de trabajo, as como de las tasas de desempleo y subempleo
vistas en la seccin anterior. En esta seccin revisamos, brevemente, las diferencias
entre dichas variables y la persistencia de las mismas por ciudades.
189

Grco 4.11: Frecuencia de las ciudades con los valores mximos y mnimos de tasas
de subempleo subjetivo y objetivo en veinticuatro ciudades, 2006-2011
A. Mxima B. Mnima
2%
18%
3%
7%
14%
27%
18%
11%
Bucaramanga
Cali
Ccuta
Neiva
Pasto
Popayn
Riohacha
Sincelejo
2%
2%
89%
7%
Florencia
Pereira
San Andrs
Tunja
C. Mxima D. Mnima
7%
13%
5%
23%
47%
5%
Cartagena
Ibagu
Montera
Pasto
Popayn
Riohacha
2%
5%
2%
25%
61%
5%
Bucaramanga
Florencia
Pereira
Quibd
San Andrs
Tunja
Fuente: DANE (GEIH); clculos del autor.
El Grco 4.12 muestra el salario real mensual de los asalariados nicamente (o
trabajadores particulares
20
) correspondiente a cada trimestre mvil: en el panel A
con los valores mximos y mnimos en cada trimestre mvil y, en el B con el rango
de los salarios reales; este corresponde a la diferencia entre el mximo y el mnimo
en cada momento del tiempo. Se observa que el salario promedio ha estado ms
cercano a los mximos que a los mnimos reportados en cada trimestre. El rango
ha tenido una correlacin contempornea positiva, aunque leve con el salario real:
cuando el salario real crece, la diferencia entre el salario real promedio ms alto y
el ms bajo tambin lo hace
21
.
20
No se incluyen los salarios ni los ingresos de patrones o empleadores, cuenta-propia, servicio
domstico, jornaleros, ni servidores pblicos.
21
El rango de salarios reacciona con un rezago de 18 a 24 meses a los movimientos de la TO
y del rango de la misma.
190

Grco 4.12: Salarios reales en trece reas
Promedio y rango: trayectorias temporales
A. Promedio y rango B. Promedio y magnitud del rango
2002 2005 2007 2010
40.0000
60.0000
80.0000
100.0000
120.0000
140.0000
Promedio Mximo Mnimo
2002 2005 2007 2010
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Promedio Rango
Distribucin de los registros de ciudades con mayores o menores salarios mensuales
C. Mximos D. Mnimos
90%
7%
3%
Bogot
Medelln
Cali
59%
37%
4%
Ccuta
Pasto
Montera
Ms interesante an es el hecho de que Bogot, seguida muy de lejos por Mede-
lln y Cali, ha tenido los salarios ms altos casi todos los trimestres mviles. Por
contraste, la ms alta probabilidad de aparecer con los menores salarios reales
promedio es para Ccuta, Pasto y, en menor medida, para Montera. Si recorda-
mos, Bogot tiene altos ndices de ocupacin (vase Grco 4.4, panel A), pero
las dems ciudades no se destacan por sus altos o bajos registros ni en desempleo
ni en subempleo.
En cuanto a la escolaridad, variable estrechamente vinculada con el mercado
laboral, la ciudad con la mayor probabilidad de tener el mayor nmero de aos de
educacin de su PEA es Bogot (la de salarios ms altos), seguida por Cartagena,
Barranquilla y Pasto ciudad con salarios bajos el 37 % de los trimestres mviles
entre 2001 y marzo de 2011. Por otro lado, entre las ciudades de mayor registro
por la menor escolaridad promedio de su PEA estn Ccuta y Pereira. En aos
191

Cuadro 4.6: Valores promedio y rangos de TGP, TO y TD por grupos de ciudades
Grupo
TGP TO TD
Promedio Rango Promedio Rango Promedio Rango
simple TGP simple TO simple TD
Bogot, Tunja
64 6 pp 56 7 pp 12 3 pp
Villavicencio
Manizales, Pereira,
61 12 pp 51 8 pp 17 5 pp
Ibagu, Armenia
Cali, Pasto
63 7 pp 53 10 pp 16 7 pp
Popayn
Santa Marta, Cartagena
60 11 pp 52 10 pp 13 7 pp
Barranquilla
Montera, Valledupar
Riohacha, Sincelejo
Ccuta, Bucaramanga 63 4 pp 56 5 pp 11 2 pp
Florencia, Neiva 60 5 pp 52 4 pp 14 1 pp
Total 63 16 pp 55 18 pp 12 15 pp
Fuentes: DANE-GEIH; clculos propios.
de escolaridad tambin hay diferencias: el rango de aos de educacin promedio es
de 2,21 aos; sin embargo, esta diferencia entre las ciudades con mayor y menor
nmero de aos de educacin de la oferta laboral ha venido en descenso, ubicndose
por debajo de 2,0 en los ltimos aos.
En cuanto a la edad, se destacan por tener una oferta laboral ms joven Ccuta
(que segn el Grco 4.12 tiene, la mayor parte del tiempo, los salarios reales ms
bajos) y Montera. Manizales, por el contrario, tiene la PEA ms vieja: 38,2 aos
en promedio entre junio de 2006 y marzo de 2011. Desde enero de 2001 hasta marzo
de 2011 los mayores envejecimientos promedio de la poblacin los tuvieron: Pasto
(1,62 aos), Bucaramanga (1,48 aos), Barranquilla (1,46 aos) y Cartagena (1,40
aos). Durante este perodo para el dominio de trece reas la fuerza de trabajo
envejeci 1,14 aos.
4. Qu ocurre en otros lados?
Con las diferencias tan importantes que se perciben en los indicadores del merca-
do laboral de las diferentes ciudades de Colombia pese a las mismas regulaciones,
normas, costos de ajuste, rigideces e igual metodologa para el clculo de los indi-
cadores del mercado laboral, antes de otorgar mayor importancia a este fenmeno
de la que posiblemente tiene, nos preguntamos qu ocurre en otros pases. Los
casos escogidos para sugerir una respuesta a este interrogante son Canad, Chile,
Espaa, los Estados Unidos, Italia y Mxico, los cuales se observaron median-
te su tasa de desempleo
22
. En todos ellos, el rango es calculado entre zonas, en
lugar de entre ciudades, como se hizo con Colombia en las secciones anteriores.
22
Recientemente, Rogerson (2004) sugiri analizar las tasas de ocupacin en lugar de las
tasas de desempleo, como ha sido usual, para sealar que el distanciamiento de los mercados de
trabajo de los Estados Unidos y Europa no es un hecho reciente sino que comenz varias dcadas
atrs.
192

Sin embargo, aun as este ejercicio ofrece algunos parmetros de comparacin
vase Elhorst (2003) para un amplio estudio cuantitativo de los hallazgos sobre
disparidades regionales.
Para empezar, debemos sealar que en este conjunto de pases se pueden ob-
tener diferencias importantes entre las tasas de desempleo ms altas y las ms
bajas por perodo de informacin; es decir, pese a la homogeneidad que se puede
pretender al interior de fronteras, existen disparidades sobresalientes en las tasas
de desempleo territoriales (estatales, provinciales o locales).
Durante el perodo muestral, la relacin entre el rango promedio y la TD pro-
medio en los pases seleccionados es la siguiente: Canad: 1,32; Chile: 1,71; Espaa:
0,99; los Estados Unidos
23
: 1,11; Italia: 1,65; y, Mxico: 1,37. En Colombia dicha
relacin es de 0,67 para trece reas y 1,17 para 24. Esto sugiere que las diferencias
en las condiciones del mercado de trabajo entre reas metropolitanas o entre re-
giones no son un fenmeno exclusivo de Colombia. Pases como los que acabamos
de registrar presentan situaciones similares.
Como se observa en los grcos 4.13 y 4.14, en general, la relacin entre la TD
y el rango de la TD es creciente
24
. En todos los casos la correlacin es positiva; se
destacan Espaa (con un coeciente de correlacin contempornea igual a 0,857),
los Estados Unidos (0,843) e Italia (0,640). Chile
25
, Mxico y Canad tienen coe-
cientes menores, pero positivos, mientras que el de Colombia es prcticamente
nulo tanto para el dominio de las trece como para el de veinticuatro ciudades.
Las estimaciones sugieren que en la medida en que aumenta la tasa de desem-
pleo de un pas, la disparidad entre las tasas regionales aumenta. No todas las
tasas de desempleo crecen o disminuyen al mismo ritmo en las distintas regiones
de los pases. Una situacin como esta es ms explicable en el caso de los Estados
Unidos debido a regulaciones diferentes en materia de salario mnimo y benecios
estatales
26
, pero no as en otros pases en los cuales las regulaciones son las mis-
mas en todas las regiones. Blanchard y Katz (1992) sustentaron las disparidades
en fenmenos de oferta, demanda y negociaciones salariales a dichas disparidades,
ante choques a la actividad econmica agregada.
23
Por ciudades, en los Estados Unidos el rango de la tasa de desempleo subi de 4,1 pp en
2006 a 9,0 pp en abril de 2011. El valor del rango es prcticamente igual a la tasa de desempleo.
24
Tal como lo encontr Gamarra (2005) para Colombia analizando siete reas.
25
Hasta 2007 Los Ros fue parte de Los Lagos (regin X) y Arica y Parinacota lo fueron de
Tarapac (regin I). Desde 2008 constituyen las regiones XIV y XV, respectivamente.
26
Entre 2002 y 2011 Hawi ha tenido tasas de desempleo entre las diez ms bajas del total de
cincuenta publicadas. Posiblemente un caso similar al de San Andrs. Por su parte, California o
el Distrito de Columbia han tenido registros altos durante el mismo perodo, lo cual, sin duda,
sugiere una alta persistencia.
193

Grco 4.13: Tasa de desempleo y rango en algunos pases seleccionados
A. Trayectoria temporal Canad B. Diagrama de dispersin Canad
(porcentaje)
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
4
6
8
10
12
14
16
18
(porcentaje)
4 6 8 10 12 14 16
4
6
8
10
12
14
16
C. Trayectoria temporal Chile D. Diagrama de dispersin Chile
(porcentaje)
1987 1993 1998 2004 2009
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
4 6 8 10 12 14
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
(porcentaje)
E. Trayectoria temporal Espaa F. Diagrama de dispersin Espaa
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
0 5 10 15 20 25
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
(porcentaje)
Nota: Para la fuente de este grco, vase el Anexo 2; clculos del autor.
194

Grco 4.14: Tasa de desempleo y rango en algunos pases seleccionados
Trayectoria temporal Diagrama de dispersin
Estados Unidos: 1976-2011
A. Trayectoria temporal Estados Unidos B. Diagrama de dispersin Estados Unidos
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
(porcentaje)
2 4 6 8
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
(porcentaje)
Italia: 2004-2011
C. Trayectoria temporal Italia D. Diagrama de dispersin Italia
4
6
8
10
12
14
16
18
(porcentaje)
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 5 6 7 8 9 10
9
10
11
12
13
14
15
16
17
(porcentaje)
Mxico: 2000-2011
E. Trayectoria temporal Mxico F. Diagrama de dispersin Mxico
(porcentaje)
2
3
4
5
6
7
8
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
3
4
5
6
7
8
2 3 4 5 6
Nota: para la fuente de esta grco, vase el Anexo 3; clculos de los autores.
195

5. Comentarios finales y lneas de investigacin
Los indicadores de desempeo de los mercados de trabajo de los pases suelen
presentar diferencias notables entre s. Para dar explicacin a este fenmeno se
ha argumentado la heterogeneidad en normas, regulaciones, mtodos y frecuen-
cias de jacin del salario mnimo, rigideces, impuestos, diferenciales de desarrollo
econmico, efectos migratorios, aspectos metodolgicos y razones culturales.
Sin embargo, llama la atencin que cuando se analizan los indicadores del mer-
cado de trabajo interno de Colombia tambin se observan disparidades transitorias
y persistentes entre las ciudades ms importantes. Este hecho es interesante, ya
que la heterogeneidad de las normas, instituciones, rigideces o las diferencias en
las deniciones de poblacin y en las metodologas desaparecen como posibles ex-
plicaciones a las disparidades y nos corresponde, por tanto, explicarlas mediante
otros argumentos.
Para detectar la heterogeneidad del desempeo de los mercados de trabajo
locales, en este artculo se construyen rangos para las tasas de participacin, ocu-
pacin, desempleo, subempleo, etc., tales como la diferencia entre el valor ms alto
correspondiente a una ciudad y el valor ms bajo correspondiente a otra ciudad
en cada momento del tiempo. La sensacin que dejan estos y otros datos es que
el mercado de trabajo de Colombia es heterogneo; no obstante, son muchos los
aspectos que debemos investigar regional o localmente para vericar si en realidad
existe dicha heterogeneidad. De igual forma, se debe estudiar la conveniencia de
proponer y adoptar polticas particulares para ciertas regiones, ya que no todas
podran requerir las mismas prescripciones al tiempo ni con igual intensidad.
Por ejemplo, se encontr que hay una diferencia de casi 16 pp en promedio
entre las ciudades de mayor y menor participacin laboral y nos preguntamos:
es esto usual en un pas? Se debe ello a diferencias de las elasticidades de las
variables endgenas del mercado laboral a las normas o a los choques? O es que
hay diferencias, estadsticamente signicativas, entre los salarios de reserva de
las personas de las distintas ciudades? O las diferencias radican en los salarios
de mercado?
En cuanto a la tasa de ocupacin, se estima que en trece reas el rango es
cercano a 13 pp mientras que en veinticuatro ciudades el rango es de 18 pp. Cmo
pueden presentarse diferencias de esta magnitud en las tasas de ocupacin de las
distintas ciudades? Cul es la vocacin productiva en las trece ciudades y en
las once adicionales? Atienden sus sectores productivos mercados muy pequeos
y, por tanto, sus respectivas escalas de produccin son muy limitadas?
En lo que se reere a la tasa de desempleo, los valores promedio de los rangos
son 10 y 15 pp para los dominios de trece reas y veinticuatro ciudades, respectiva-
mente. Existen ciclos econmicos con caractersticas idiosincrsicas (regionales)
que vayan ms all del ciclo de la actividad econmica agregada de la economa?
Estn expuestas las regiones a choques idiosincrsicos que nacionalmente tienen
menor importancia? Hay diferencias estructurales que hacen que existan no solo
las diferencias entre ciudades sino tambin que aquellas sean persistentes? Son
tan altos los costos de movilizacin entre ciudades para las rmas y la mano de
196

obra que las tasas de desempleo son tan diferentes? Reejan estas diferencias
problemas de bsqueda para rmas y desempleados?
En principio, los anlisis de rango y persistencia llevados a cabo sugieren
que la oferta debe ser analizada con especial cuidado en Ibagu, Bucaramanga
y Montera. Curiosamente, Pereira, que tuvo en 2009 un incremento importante
de su TGP debido a la cada en el ujo de remesas del exterior, no aparece con
los registros ms altos. Por su parte, anlisis detallados de la demanda de trabajo
se requieren en Quibd, Popayn, Cartagena, Manizales y Pereira.
En Colombia pocas veces se analizan los mercados de trabajo locales. Si bien en
ocasiones se ha estimado la probabilidad de participar en alguna ciudad, pocas
veces nos hemos dedicado a estudiar y explotar la heterogeneidad entre ciuda-
des de las habilidades, la experiencia, el conocimiento de la mano de obra o las
peculiaridades de la demanda de trabajo. Incluso, pocas veces hemos analizado
la manera como las rmas remuneran sistemticamente a obreros y empleados o
cmo se producen las negociaciones salariales. Tampoco conocemos la incidencia
de la informalidad en las diferentes ciudades. Sin embargo, las prescripciones de
poltica se formulan sin distincin y, por lo que vemos en los clculos de este es-
tudio, el mercado de trabajo colombiano tiene, por lo menos, varias subregiones.
Por ello es que insistimos en la pregunta: se debe continuar la implementacin de
medidas de poltica iguales para todo el pas sin considerar las diferencias locales
o regionales tan protuberantes?
Es indudable que, adems de explotar poco la heterogeneidad entre ciudades,
tampoco se ha aprovechado el conocimiento sobre la composicin del empleo ur-
bano entre sectores pblico y privado o entre sectores como industria, comercio y
servicios, o entre el transable y el no transable de la economa. Realmente sirven
para algo las medidas sobre subempleo?
El programa de observatorios regionales del mercado de trabajo en Colombia
del Ministerio de la Proteccin Social
27
constituye, sin duda, un esfuerzo loable de
las autoridades. Sin embargo, la informacin publicada en los sitios electrnicos
es muy simple, agregada, desactualizada, y se ofrece para unas pocas ciudades
(Armenia, Bucaramanga, Ibagu, Manizales, Pasto, Pereira y Villavicencio). Se
requiere, sin duda, ir ms all.
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197

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Thirlwall, A. (1966): Regional Unemployment as a Cyclical Phenomenon,
Scottish Journal of Political Economy, vol. 13(nm. 2), pp. 205219.
199

Anexo 1
Nmero de observaciones para elaborar el Cuadro 4.4
El Cuadro A.1 presenta el nmero de veces que una ciudad cumple con la condicin:
TO
max
< TGP
i
o TO
i
< TGP
min
. Dicha cifra es utilizada para calcular las
TD contrafactuales: TD y TD y, a partir a de all, las diferencias con la TD
observada.
Cuadro A.1: Nmero de veces que se cumple la condicin
Ciudad
Trece reas 2001-2011 Dominio veinticuatro ciudades 2006-2011
perodos perodos
Bogot 10 0
Medelln 106 31
Cali 13 4
Barranquilla 121 46
Bucaramanga 26 7
Manizales 122 51
Pasto 63 15
Pereira 110 43
Ccuta 77 26
Ibagu 48 15
Montera 19 7
Cartagena 122 50
Villavicencio 9 3
Tunja 40
Florencia 44
Popayn 51
Valledupar 41
Quibd 56
Neiva 26
Riohacha 33
Santa Marta 37
Armenia 52
Sincelejo 38
San Andrs 4
Anexo 2
Fuentes Grfico 4.13
En Canad el rango fue calculado con tasas de desempleo de: Newfoundland y
Labrador, Prince Edward Island, Nova Scotia, New Brunswick, Quebec, Ontario,
Manitoba, Saskatchewan, Alberta y British Columbia; en Chile fue calculado con:
Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaso, Libertador General Ber-
nardo OHiggins, Maule, Biobo, La Araucana, Los Lagos, Aisn del General Car-
los Ibez del Campo, Magallanes y Antrtica Chilena, Metropolitana de Santiago,
Los Ros, Arica y Parinacota. En Espaa, las regiones autonmicas son: Andalu-
ca, Aragn, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla y Len, Castilla La
200

Mancha, Catalua, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de
Madrid, Regin de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco,
La Rioja.
Para Canad: Statistics Canada (Table 282-0007), Labour force survey estima-
tes (LFS), by North American Industry Classication System (NAICS), sex and
age group, unadjusted for seasonality, monthly (persons unless otherwise noted),
Cansim (database), Using E-STAT (distributor). http://estat.statcan.gc.ca/cgi-
win/cnsmcgi.exe?Lang=E&EST-Fi=EStat/English/CII_1-eng.htm, consultado
el 13 de julio de 2011.
Para Chile: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_
del_trabajo/empleo/series_estadisticas/empalmadas/fuerza1998.php
Para Espaa: http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=/t22
/e308/meto_02/pae/px/&le=pcaxis, consultado el 12 de julio de 2011.
Anexo 3
Fuentes Grfico 4.14
En los Estados Unidos el rango fue calculado con las tasas de desempleo de: Ala-
bama, Alaska, Arizona, Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware,
Distrito de Columbia, Florida, Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kan-
sas, Kentucky, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota,
Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey,
New Mxico, New York, North Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Ore-
gon, Pennsylvania, Puerto Rico, Rhode Island, South Carolina, South Dakota,
Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virgina, Washington, West Virgina, Wisconsin
y Wyoming. En Italia fue calculado con: Piemonte, Valle dAosta , Valle dAoste,
Lombardia, Liguria, Trentino Alto Adige, Provincia Autnoma Bolzano/ Bozen,
Provincia Autnoma Trento, Veneto, Friuli-Venezia, Giulia, Emilia-Romagna, Tos-
cana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Ca-
labria, Sicilia y Sardegna. Finalmente, en Mxico fue calculado con las tasas de
desempleo de los estados de: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn de Ocampo, More-
los, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de
La Llave, Yucatn y Zacatecas.
Para los Estados Unidos: http://data.bls.gov/timeseries/LNS14000000;
http://data.bls.gov/cgi-bin/srgate; consultada el 13 de julio de 2011.
Para Italia: http://dati.istat.it/?lang=en data extracted on 06 Jul 2011 20:37
UTC (GMT) from I.Stat, consultada el 12 de julio 12 de 2011. Promedio simple
por trimestre.
Para Mxico: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyecctos/encuestas
/hogares/regulares/enoe/series/Default.aspx, consultada el 12 de julio de 2011.
Promedio simple por trimestre.
201
Comentarios
Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes
heterogneas
Carlos Eduardo Seplveda Rico
El documento Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes heterogneas
de Luis Eduardo Arango Thomas, es un primer esfuerzo para motivar un campo
de investigacin poco estudiado en Colombia: los mercados laborales regionales. En
particular, busca ilustrar las diferencias entre ciudades colombianas con respecto
a los principales indicadores del mercado laboral, planteando la hiptesis de la
existencia de mercados laborales separados y diferenciados a lo largo del pas.
A partir de los datos de empleo disponibles para las trece y veinticuatro princi-
pales ciudades en el perodo 2001-2011, analiza la diferencia de las tasas mximas
y mnimas de los principales indicadores laborales
1
, la relacin entre esta diferen-
cia y el promedio de la respectiva tasa, as como la relacin de las tasas por ciudad
y el promedio general.
En el trabajo, el autor plantea su hiptesis a partir del siguiente panorama:
Una brecha importante y permanente entre las tasas mximas y mnimas
de los principales indicadores laborales. Para el grupo de trece principales
ciudades la diferencia est entre 10 pp (para la TO) y 22 pp (para la TSS).
Al considerar el grupo de veinticuatro ciudades, la distancia se incrementa
para la mayora de las tasas en 5 pp. Por otro lado, a menor distancia entre
ciudades, menor heterogeneidad de los indicadores (se reduce la brecha entre
los extremos).
Una relacin dbil entre la diferencia de las tasas mximas y mnimas y el
promedio de la respectiva tasa. La TSO es la nica en que a medida que la
tasa promedio de las ciudades aumenta, la diferencia entre la tasa mxima
y mnima es marcadamente mayor. Para la TGP y la TO, a pesar de que
la relacin es dbil, cambia de signo, al pasar de analizar trece principales
ciudades (relacin positiva) a veinticuatro (negativa).
1
TGP: tasa global de participacin; TO: tasa de ocupacin; TD: tasa de desempleo; TSS:
tasa de subempleo subjetivo; TSO: tasa de subempleo objetivo.
203

Identica a Bogot, Cali, Cartagena, Manizales y Montera como ciudades
en las que cambios en sus tasas se asocian ms fuertemente con movimientos
del promedio de las tasas de las trece ciudades. Barranquilla, Ccuta, Ibagu
y Villavicencio, por el contrario, presentan una dinmica muy diferente al
promedio.
Metodolgicamente, al mostrar patrones en los que tanto la distancia entre tasas
extremas, como el cambio de tasas de cada ciudad, no se relacionan estrechamen-
te con el promedio, se sugiere que el comportamiento laboral por ciudades tiene
particularidades que se alejan del patrn nacional y con diferencias entre ellas
marcadamente signicativas. Sin embargo, impide tener una perspectiva sobre la
complejidad de la heterogeneidad laboral urbana en Colombia y es cauto en suge-
rir posibles fuentes de tal diferencia. Esto puede lograrse analizando la dinmica
del mercado laboral por ciudad, incorporando, adems, estadsticas sobre infor-
malidad, excluida en principio de este anlisis y diferenciando los distintos tipos
de ciudades dentro del grupo de las veinticuatro principales.
Revisando la dinmica laboral de cada una de las principales ciudades entre
2001 y 2011, en trminos relativos con respecto al promedio (nacional/trece ciuda-
des), se tiene un mapa ms preciso que puede ampliar la agenda que se propone
2
:
Cinco principales ciudades con una dinmica radicalmente distinta entre
ellas: Bogot, con un desempleo alto a principios de la dcada, pero con
una disminucin permanente hasta ubicarlo muy por debajo de la media,
con una baja informalidad, aunque altos niveles de subempleo objetivo. Me-
delln, con un desempleo permanentemente alto, TGP y TO muy cercanos
a la media, pero subempleo e informalidad bajos. Cali, con un deterioro
creciente del desempleo, altas TGP y TO y alto subempleo. Barranquilla,
con desempleo constantemente bajo, pero acompaado de una alta informa-
lidad y con tasas de participacin, ocupacin y subempleo bajas. Y Buca-
ramanga, presentando un quiebre en su mercado laboral despus de 2006:
primero con altas tasas de desempleo y TGP y TO ligeramente a la baja, y
luego con tasas de desempleo marcadamente bajas, aumento en la partici-
pacin y ocupacin, y altas tasas de informalidad.
Dinmicas regionales particulares: Eje Cafetero dependiendo de las remesas,
lo que lleva a un deterioro marcado del mercado laboral en Pereira ante la
crisis nanciera internacional de 2008 que alcanza a contagiar a Armenia
y Manizales; ciudades fronterizas con altsima informalidad (Pasto, Ccuta,
Riohacha); algunas ciudades con un desempeo extremo: Ibagu con un des-
empleo, informalidad y subempleo histricamente alto, y Villavicencio con
desempleo histrico bajo, aunque con alta informalidad y subempleo.
Ciudades pequeas divididas en dos grupos. El primero, con poca variacin
en sus indicadores laborales principales (TGP, TO y TD), pero con bruscos
2
Perodo de referencia es 2001-2011 para las trece principales ciudades y 2006-2011 para las
once ciudades siguientes (serie trimestral: jul.-sep.)
204

saltos particulares en el subempleo (Sincelejo, Santa Marta, Popayn, Flo-
rencia, San Andrs y Tunja); y el segundo, con mercados ms dinmicos,
presentando aumentos graduales en TGP y TO y disminucin paulatina del
desempleo (Neiva, Valledupar, Riohacha y, algo menos claro, Quibd).
Costa Atlntica diversa. Se caracteriza por alta informalidad en todas sus
ciudades y baja participacin laboral, especialmente para el caso de las mu-
jeres, pero presenta comportamientos muy diferentes con respecto al desem-
pleo: niveles generalmente bajos para Barranquilla, Santa Marta y Valledu-
par; una mejora constante en Riohacha; permanentes cambios en la posicin
de Cartagena respecto a la media de las trece ciudades (TD baja 2001-2003,
alta 2004-2008 y muy cerca a la media 2008-2010); y Montera con tasas
altas, y a pesar de su cercana con Sincelejo, no presentan patrones similares
ni en tendencia ni en niveles.
Estas marcadas diferencias en el mercado laboral a lo largo del pas se refuerzan
al profundizar el anlisis por tipos de ocupacin y sectores econmicos, abrien-
do la posibilidad de una agenda ambiciosa no solo en cuanto al entendimiento
macroeconmico de los indicadores laborales. Estudios sobre la capacidad produc-
tiva regional, la informalidad y subempleo, as como las decisiones intrafamiliares
respecto a su participacin laboral, contribuirn positivamente al entendimiento
del problema y a una mejor denicin de polticas pblicas efectivas. Parte de la
dinmica del mercado laboral de las grandes ciudades, se asocia, por ejemplo, con
mercados modernos y sectores tradicionalmente lderes, como la construccin, in-
dustria y comercio, pero que consecuentemente dinamizan la actividad econmica
de pequea escala; por eso, en general, su comportamiento es ms regular que en
las pequeas y ofrece tendencias claras y marcadas en descenso (caso de Bogot),
o de deterioro (como en Cali). Para las ciudades pequeas, dada la magnitud de su
mercado laboral, la volatilidad es mucho mayor y resultan afectadas por choques
puntuales, por ejemplo el cierre o apertura de una empresa. Adicionalmente, no
ofrecen tendencias marcadas y presentan ciclos cortos de mejora o deterioro.
La diferencia regional sobre la capacidad de generacin de ingreso autnomo
por parte de las familias (resultado directo del mercado laboral) plantea retos adi-
cionales en materia de investigacin. Ciudades tan dismiles en trminos laborales
como Bogot, Bucaramanga (con mercados relativamente dinmicos), Medelln y
Manizales (con desempleo relativamente alto y poco dinmico) han logrado re-
ducir el porcentaje de hogares por debajo del umbral de pobreza en ms de 12
pp entre 2001 y 2010, mientras que Barranquilla, por ejemplo, con un desempleo
relativamente bajo presenta una tasa de pobreza alta y un avance muy modesto
durante la dcada pasada (cada de 3 pp).
La oportunidad de la agenda de investigacin se potencia al tener en la actuali-
dad encuestas de hogares estabilizadas y slidas, con amplia cobertura nacional y
una muestra muy rica en comparacin con la mayora de pases latinoamericanos,
as como una serie de pobreza y desigualdad empalmada desde 2001
3
.
3
Esfuerzos adicionales se requieren para construir un panorama nacional laboral de largo
plazo (1975 hasta la fecha).
205
Rplica
Mercado de trabajo de Colombia: suma de partes
heterogneas
Los comentarios de Carlos Seplveda a mi artculo sobre las disparidades regionales
de los indicadores del mercado de trabajo, los cuales podran reejar, como armo,
alguna heterogeneidad, constituyen una invitacin a pensar en un programa de
investigacin que explote la informacin regional y sus diferencias para entender
con mayor claridad cmo funciona el mercado de trabajo en Colombia y cules
son las causas de dichas disparidades. Esto sera un insumo valioso para pensar en
poltica pblica diferenciada por regiones.
Mi rplica, por tanto, la voy a circunscribir a mencionar algunas caractersticas
que debera tener un programa de investigacin sobre los mercados regionales de
trabajo que explote la riqueza de la heterogeneidad.
El programa de investigacin podra ser desarrollado por grupos de investiga-
cin encargados de analizar, con parmetros, estos s homogneos, cada ciudad o
rea metropolitana. Los grupos tentativos se enfocaran en los siguientes grupos
de ciudades:
1. Bogot, Villavicencio y Tunja.
2. Medelln y Quibd.
3. Cali, Pasto y Popayn.
4. Armenia, Manizales y Pereira.
5. Barranquilla, Cartagena, San Andrs y Santa Marta.
6. Montera, Riohacha, Sincelejo y Valledupar.
7. Bucaramanga y Ccuta.
8. Florencia, Ibagu y Neiva.
Cada uno de estos grupos de ciudades tendra un colectivo responsable de la in-
vestigacin sobre: vocacin econmica, estructura productiva, aspectos educativos
(oferta y demanda), sistema nanciero, incidencia de la informalidad, determinan-
tes de la demanda de trabajo tanto agregada como por sectores productivos, entre
los ms importantes.
207

Excepto los tres primeros temas, de los cuales hay sucientes especialistas sobre
el mercado de trabajo que se podran encargar de la investigacin, los dems re-
queriran la presencia de un lder que orientara a los investigadores locales, experto
que podra ser escogido en Bogot.
Este tipo de programas de investigacinque no deberan plantearse a muy
corto plazo (menos de dos o tres aos)requerira de una participacin decidida de
los gremios de la produccin, de los entes gubernamentales y de las universidades,
entre otros. Los gremios, para brindar toda la informacin necesaria sobre la de-
manda de trabajo por rma durante los ltimos aos; los entes gubernamentales,
para proveer la informacin sobre la actividades productivas, y las universidades,
para hacerse cargo de las investigaciones con la gua de un especialista o desde
un centro de investigaciones, cuando sea necesario. Adems, la participacin de
organismos como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo sera
deseable.
No sobra sealar que los recursos para nanciar los programas de investigacin
de esta ndole deberan provenir del Ministerio de Trabajo.
208
Segunda parte
Desempeo de largo plazo
5
Cambio tecnolgico y desigualdad
de salarios: Colombia, 1984-2010
Carmia O. Vargas
*
En los ltimos 27 aos la fuerza de trabajo colombiana se ha vuelto cada vez ms
calicada. Segn datos de las encuestas de hogares diseadas, aplicadas y admi-
nistradas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE),
cerca del 8 % de los trabajadores tenan educacin universitaria o superior en 1984,
mientras que en 2010 esa cifra se increment a 20 %. Durante el mismo perodo los
salarios relativos de trabajadores con educacin universitaria con respecto a aque-
llos que contaban con educacin secundaria completa se incrementaron de forma
importante. Mientras que en 1984 un trabajador con educacin universitaria ga-
naba en promedio 2,6 veces ms que un trabajador con educacin secundaria, en
2010 esa relacin creci para ser 3,5 veces. La composicin y el precio del trabajo
calicado relativo al no calicado han cambiado signicativamente en los ltimos
decenios en Colombia.
Esta dinmica del mercado laboral lleva a, por lo menos, dos preguntas: cul
ha sido el papel del cambio tecnolgico en esta transformacin de la composicin
laboral en Colombia?, y cul ha sido el efecto que estos cambios han tenido sobre
la desigualdad en los salarios? La evolucin del retorno a las habilidades en una
economa (esto es, el diferencial de salarios entre trabajadores calicados y no
calicados) es interesante desde estas dos perspectivas. Primero, la evolucin del
retorno a las habilidades provee informacin sobre las caractersticas del proceso
de desarrollo de la economa. Segundo, dicho retorno es una medida gruesa de la
desigualdad entre trabajadores de diferentes calicaciones.
Este documento intenta dar respuesta a estos dos interrogantes basndose en
la dinmica de los salarios reales de los asalariados de tiempo completo (es decir,
de quienes maniestan trabajar 40 horas o ms a la semana) entre 1984 y 2010, a
partir de la informacin de las encuestas de hogares del DANE para siete ciudades.
*
La autora agradece la colaboracin y asistencia de Karina Acosta, Sergio Bernal y Carolina
Snchez; especialmente, la invaluable colaboracin de Emma Mercedes Monsalve en el manejo de
la informacin de encuesta de hogares. Este trabajo se beneci de los comentarios y sugerencias
de Luis Eduardo Arango, Jos Eduardo Gmez, y un evaluador annimo. Se agradece a los
participantes en el Seminario de Economa del Banco de la Repblica por sus comentarios.
211

El anlisis presentado en este documento se divide en dos partes. En la primera
parte se argumenta que cambios dramticos en los tipos de tecnologas disponibles
a las rmas son responsables de los incrementos en los diferenciales de salarios en-
tre trabajadores calicados y los menos calicados. La razn para el aumento en
el nivel educativo de la fuerza de trabajo es la no-neutralidad en el cambio tec-
nolgico, la cual benecia al trabajo calicado. En este sentido, aqu se presenta
evidencia sobre las tendencias en las cantidades relativas, salarios y participacin
relativa de los trabajadores por nivel educativo en el mercado laboral colombiano
de 1984 a 2010
1
. Siguiendo la metodologa de Katz y Murphy (1992), Katz, Au-
tor y Krueger (1998), y Katz y Autor (1999) se usa una estructura simple de
oferta y demanda relativa para interpretar estos datos, actualizando los clculos
para Colombia, que en este mismo sentido fueron realizados por Arango, Posada
y Uribe (2005 y 2006). Se encuentra crecimientos importantes en la demanda re-
lativa de los trabajadores con educacin superior que concilian el incremento en
el diferencial de salarios entre universitarios y bachilleres durante el perodo 1984-
2010 con el aumento en la participacin del empleo de trabajadores con estudios
universitarios. Sin embargo, el crecimiento de la demanda relativa se ha desacele-
rado durante la ltima parte del perodo de estudio, mientras que la oferta relativa
muestra un leve aumento en su tasa de expansin.
Con el n de caracterizar la dinmica de la desigualdad de salarios en los l-
timos 27 aos, en la segunda parte de este trabajo se realizan estimaciones por
cuantiles para el logaritmo del salario real para trabajadores de tiempo comple-
to como funcin de educacin, sector (pblico o privado), gnero y ciclo de vida
(edad y edad al cuadrado). Se evalan los desplazamientos de ubicacin, disper-
sin y asimetra estadsticamente signicativos de la distribucin del logaritmo
de salarios. Se encuentra que desde mediados de los aos noventa ha habido un
proceso de convergencia en los salarios de los grupos educativos ms bajos, tanto
entre s como dentro de los grupos educativos. Por su parte, el grupo educati-
vo ms alto, que corresponde a aquellos trabajadores con educacin universitaria
o superior, ha incrementado tanto el nivel de salarios como el nivel de disper-
sin de los salarios dentro del grupo con respecto a lo observado en la segunda
mitad de los aos ochenta.
El esquema del trabajo es como sigue. En la primera seccin de este documento
se caracteriza la evolucin de los salarios reales en Colombia, total y por nivel edu-
cativo, y se describen algunas medidas relativas del mercado laboral en Colombia
a partir de la agrupacin de los trabajadores por niveles educativos. En la segunda
se utiliza un modelo sencillo de oferta y demanda para evaluar la evolucin de los
salarios durante el perodo de estudio. En la tercera seccin se analizan los resul-
tados de las regresiones anuales por cuantiles estudiando los cambios en ubicacin,
dispersin y asimetra. La cuarta presenta las conclusiones de este trabajo.
1
Se utilizan datos trimestrales entre el primer trimestre de 1984 y el segundo trimestre de
2010.
212
Cambio tecnolgico y desigualdad de salarios: Colombia, 1984-2010

1. El salario real en Colombia
El salario real en Colombia de 1984 a 2010 es mayor al nal del perodo que lo
observado al comienzo, como lo muestra el Grco 5.1. El salario decreci leve-
mente entre 1984 y 1992. A partir de all y hasta 1998 creci vertiginosamente.
Parte de ese aumento se perdi por el descenso en el salario entre 1999 y 2001.
Desde entonces el salario real promedio se ha recuperado, alcanzando el alto nivel
observado en 1998.
Grco 5.1: Logaritmo del salario real promedio, 1984-2010
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007
13,2
13,3
13,4
13,5
13,6
13,7
13,8
13,9
2010
Fuente: DANE, clculos de la autora.
La dinmica del salario real se enriquece cuando observamos su evolucin por ni-
vel educativo, como se muestra en el Grco 5.2. La poblacin se divide en cinco
grupos, segn su nivel educativo. El grupo 1 tiene cinco o menos aos de educa-
cin; el grupo 2 tiene entre seis y diez aos de educacin; al grupo 3 pertenecen
aquellos trabajadores con once aos de educacin; en el grupo 4 se encuentran
los trabajadores con doce a quince aos de educacin, y al grupo 5 pertenecen
aquellos trabajadores con diecisis o ms aos de educacin.
Se observa que el nico grupo que ha aumentado levemente el salario real en
2010 con respecto a 1984 ha sido aquel con mayor nivel educativo. Los grupos 1 y 2
(con los niveles de educacin ms bajos) han logrado mantener su salario promedio
debido principalmente a los incrementos en el salario mnimo real (Grco 5.3). Los
grupos con niveles de educacin medios (entre once y quince aos de educacin)
tienen salarios reales en 2010 levemente inferiores a los percibidos en 1984.
Tambin se debe destacar que los diferenciales salariales entre los niveles de
educacin ms bajos son mucho menores en 2010 que en 1984.
La dinmica del salario real por nivel educativo es consistente con el cambio
observado en el salario real total si se observan los cambios en la composicin
laboral que se han dado durante el perodo. El Cuadro 5.1 muestra que la com-
posicin laboral ha cambiado signicativamente en Colombia entre 1984 y 2010.
Mientras que en 1984 cerca del 67 % de la fuerza de trabajo tena menos que
213

bachillerato completo, en 2010 cerca de 74 % de los asalariados tiene educacin
secundaria completa o superior.
Los grcos 5.4 a 5.13 contienen cuatro secciones. Los paneles A muestran
los salarios reales promedio relativos para cada uno de los grupos educativos en
relacin con los salarios reales de cada uno de los dems grupos; los paneles B
presentan la relacin entre las cantidades de trabajadores contratados con distintos
niveles de calicacin; los paneles C muestran la relacin entre los valores de la
nmina de cada uno de los grupos; nalmente, los paneles D presentan la relacin
de las poblaciones econmicamente activas de cada grupo con el propsito de
capturar movimientos importantes en la oferta relativa.
Grco 5.2: Logaritmo del salario real promedio por nivel educativo, 1984-2010
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
12,5
13,0
13,5
14,0
14,5
15,0
5 o menos 6-10
11 12-15 16 o ms
Fuente: clculos de la autora.
Grco 5.3: Salario mnimo mensual, 1984-2010
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
Fuente: Ministerio de la Proteccin Social, clculos de la autora.
214

Cuadro 5.1: Evolucin de la composicin del empleo por nivel educativo y de la
relacin salarial entre trabajadores con educacin universitaria frente a
trabajadores con bachillerato completo
Composicin del empleo por nivel educativo
Fecha
5 o menos 6 a 10 11 aos de 12 a 15 16 o ms Relacin
aos de aos de educacin aos de aos de de salarios
educacin educacin educacin educacin
1984::1 35,36 31,20 18,27 7,20 7,98 0,95
1990::1 29,02 29,97 22,53 7,69 10,78 0,96
1995::1 24,63 27,02 28,72 8,15 11,49 1,01
2000::1 17,99 21,71 32,28 11,20 16,82 1,19
2005::1 15,75 17,79 32,37 14,19 19,89 1,24
2010::1 12,16 14,01 32,06 21,84 19,93 1,28
Grco 5.4: Relacin de empleos, salarios, ingresos salariales y PEA de personas con
16 o ms aos de educacin (L
5
) con las de 12 a 15 aos de educacin (L
4
)
A. W
5
/W
4
B. L
5
/L
4
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
5
/WL
4
D. PEA
5
/PEA
4
0
1
2
3
4
5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
215

5
) con las de 11 aos de educacin (L
3
)
A. W
5
/W
3
B. L
5
/L
3
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,5
1,5
2,5
3,5
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
5
/WL
3
D. PEA
5
/PEA
3
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
Con respecto a la dinmica de los salarios relativos, se puede destacar la dife-
rencia entre aquella del salario relativo del grupo con mayor nivel educativo y la
dinmica de los dems salarios relativos. Se observa que la prima por educacin
del grupo con diecisis o ms aos de educacin vena creciendo hasta media-
dos del ao 2000, y despus se ha mantenido relativamente estable. Sin embargo,
para los grupos educativos 3 y 4 se observa un estancamiento y posteriormente
un decrecimiento en el salario relativo con respecto a los grupos con menor nivel
educativo 1 y 2. Esta dinmica se puede explicar por el incremento importante en
el salario mnimo en la ltima dcada. Los grcos indican que grupos educativos
intermedios como 3 y 4 no han visto incrementos en su salario por encima del
incremento en el salario mnimo, y que incluso han sido incrementos inferiores a
este.
Con respecto a las dinmicas del nmero relativo de empleados, se observa en
general que el nmero de asalariados con mayores niveles educativos (L
5
, L
4
y L
3
)
aument con respecto al de menores niveles (L
2
y L
1
). Se advierte una excepcin
en el nmero relativo de L
5
con respecto a L
4
. El crecimiento del nmero de
216

empleados con educacin entre doce y quince aos ha sido tan grande desde 2003
que la proporcin de aquellos con educacin universitaria completa o superior ha
decrecido con respecto a los empleados de este grupo.
5
2
)
A. W
5
/W
2
B. L
5
/L
2
0
1
2
3
4
5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,2
0,4
0,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,6
0,8
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1,4
1,6
C. WL
5
/WL
2
D. PEA
5
/PEA
2
0
1
2
3
4
5
6
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0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
La dinmica de las poblaciones econmicamente activas relativas es similar
a la observada en las de empleo relativo. Se destaca de nuevo el gran incremento
en la proporcin de aquellos con educacin entre doce y quince aos (grupo 4).
Al grupo educativo 4 pertenecen aquellas personas con estudios tcnicos, tec-
nolgicos o universitario incompleto. Este segmento ha incrementado signicati-
vamente su participacin tanto en el nmero de empleados como en el nmero de
poblacin econmicamente activa. Este aumento se ha acelerado durante la lti-
ma dcada y se ha presentado an cuando el retorno salarial para aquellos con
educacin universitaria completa es ms alto. Posiblemente la poblacin percibe
que el diferencial salarial es ms alto si se tiene educacin mayor al nivel de bachi-
llerato, y consideran que la probabilidad de emplearse es as mismo ms alta. Sin
embargo, la hiptesis es que no llegan a culminar estudios universitarios debido a
217

5
) con las de 5 o menos aos de educacin (L
1
)
A. W
5
/W
1
B. L
5
/L
1
0
1
2
3
4
5
6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
2,0
C. WL
5
/WL
1
D. PEA
5
/PEA
1
0
2
4
6
8
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1984 1989 1994 1999 2004 2009
restricciones crediticias. Una carrera universitaria es mucho ms larga y ms cos-
tosa. Al no contar con las condiciones para acceder a crdito, los individuos optan
por carreras tcnicas o tecnolgicas. As mismo, choques negativos en el ingreso
de las familias los obliga a retirarse de la universidad antes de culminar la carrera.
No se encuentran muchos estudios sobre el efecto que las restricciones cre-
diticias tienen sobre el acceso a y la permanencia en la educacin superior en
Colombia. Dentro de los trabajos desarrollados, un informe sobre desercin en la
educacin superior, elaborado por el Ministerio de Eduacin Nacional (2008), in-
dica que entre las variables con mayor impacto sobre la probabilidad de desercin
se encuentran el nivel de ingreso de la familia del estudiante y el grado de apoyo
ofrecido, ya sea por las instituciones educativas o por el Estado mediante el Icetex.
En particular, a medida que el ingreso aumenta el riesgo de desertar es menor. La
diferencia en el riesgo de desertar entre un individuo cuyo ingreso reportado para
el hogar fue del rango 1 (uno a dos salarios mnimos) con individuos del rango 4
(cinco a siete salarios mnimos) es del 19 %. Con respecto al efecto del acceso a
218

12 a 15 aos de educacin (L
4
) con las de 11 aos de educacin (L
3
)
A. W
4
/W
3
B. L
4
/L
3
0
0,2
1,0
1,6
0,4
0,6
0,8
1,2
1,4
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
4
/WL
3
D. PEA
4
/PEA
3
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
apoyo nanciero, el informe encuentra que, comparando la probabilidad de deser-
cin de los estudiantes sin apoyo con la probabilidad de desercin de estudiantes
que reciben cuatro o ms semestres de apoyo, la diferencia en supervivencia se
encuentra entre el 34 % y el 46 %.
Se necesitan ms estudios para entender las motivaciones que tienen los indi-
viduos para adquirir niveles de educacin tcnica, tecnolgica o vocacional antes
que educacin superior universitaria, an cuando los retornos para este nivel edu-
cacional son mucho ms altos. Las restricciones en el acceso al crdito para la
nanciacin de la educacin superior pueden ser un factor importante dentro de
esas consideraciones.
En resumen, se observa que tanto el empleo como la oferta de personas ms
calicadas han aumentado en el pas. An as, la prima de educacin para el nivel
ms alto se ha incrementado durante el perodo. Esto indicara que la demanda
se ha desplazado ms que la oferta de trabajo calicado, aumentando sus salarios
relativos.
219

4
2
)
A. W
4
/W
2
B. L
4
/L
2
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,5
1,0
1,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
4
/WL
2
D. PEA
4
/PEA
2
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1984 1989 1994 1999 2004 2009
2. La oferta y demanda relativas por nivel educativo,
1984-2010
Para explorar si una explicacin para la expansin de los diferenciales salariales por
nivel educativo es un crecimiento en los desplazamientos de la demanda relativa
que favorecen a los trabajadores ms calicados, se examinan los cambios en las
cantidades relativas y en los salarios de los trabajadores por nivel educativo desde
1984 hasta 2010.
Se usan datos de las diferentes etapas de las encuestas de hogares del DANE
entre el primer trimestre de 1984 y el segundo de 2010. Se consideran datos de
empleados asalariados tiempo completo, quienes en este documento se denen
como aquellos asalariados que trabajaron cuarenta o ms horas a la semana.
El Cuadro 5.1 muestra la evolucin de la composicin de los empleados por
nivel educativo, as como la evolucin del diferencial en el logaritmo de salarios
de los trabajadores con educacin universitaria relativo al de los que cuentan con
bachillerato completo.
220

4
1
)
A. W
4
/W
1
B. L
4
/L
1
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,5
1,0
1,5
2,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
4
/WL
1
D. PEA
4
/PEA
1
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
La participacin de los trabajadores con educacin universitaria ha estado au-
mentando continuamente entre 1984 y 2010. Este incremento ha sido de 12 puntos
porcentuales (pp) en 27 aos. Tal tendencia tambin se observa en la participacin
de los trabajadores con bachillerato completo y en la participacin de los traba-
jadores con algo de educacin universitaria o con carreras tcnicas o tecnolgicas
(entre doce y quince aos de educacin). Este crecimiento en la participacin de
los trabajadores con educacin secundaria completa o superior se ha dado a costa
de la participacin de los trabajadores con menos que bachillerato completo. La
participacin de los trabajadores con bachillerato completo o superior ha pasado
del 33,45 % en 1984 a cerca del 74 % en 2010, mientras que la participacin de
quienes cuentan con menos que bachillerato ha pasado de 66,56 % a 28,17 % en el
mismo perodo.
As mismo, en el Cuadro 5.1 se observa que el crecimiento en la participa-
cin de trabajadores con educacin superior ha estado acompaado de un aumen-
to en la remuneracin relativa de los trabajadores con educacin universitaria.
221

11 aos de educacin (L
3
2
)
A. W
3
/W
2
B. L
3
/L
2
0
0,5
1,0
1,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
3
/WL
2
D. PEA
3
/PEA
2
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,5
1,0
1,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
Especcamente, se observa un incremento en la remuneracin promedio de los
trabajadores con diecisis o ms aos de educacin frente a la remuneracin pro-
medio de quienes tienen once aos de educacin.
La evolucin en la composicin del empleo por nivel educativo y de la rela-
cin salarial entre trabajadores con educacin universitaria frente a trabajadores
con bachillerato completo concuerda con las dinmicas registradas en los Esta-
dos Unidos para el perodo 1940-1996, documentado por Katz, Autor y Krueger
(1998).
El crecimiento en la participacin de los trabajadores con educacin universi-
taria acompaado por un aumento en sus salarios relativos debe explicarse por un
incremento signicativo en la demanda relativa por dichos trabajadores durante
el perodo. A continuacin se utiliza la estructura simple de oferta y demanda
propuesta por Katz, Autor y Krueger (1998) para evaluar ms formalmente los
cambios en oferta y demanda relativos que permiten explicar los patrones ob-
servados de cambios en los salarios relativos y las cantidades relativas por nivel
educativo entre 1984 y 2010.
222

11 aos de educacin (L
3
1
)
A. W
3
/W
1
B. L
3
/L
1
0
0,5
1,0
1,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C. WL
3
/WL
1
D. PEA
3
/PEA
1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,5
1,5
2,5
3,5
0,0
0,4
0,8
1,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
1,2
As como en Katz, Autor y Krueger (1998), se usa un escenario simple de dos facto-
res donde se asume una funcin de oferta relativa inelstica en el corto plazo y una
funcin de demanda relativa decreciente. Se considera una funcin de produccin
CES para el producto agregado Q con dos factores: trabajadores universitarios
equivalentes (c) y trabajadores bachilleres equivalentes (h):
Q
t
= [
t
(a
t
N
ct
)
+ (1
t
)(b
t
N
ht
)
]
1
(5.1)
donde N
ct
y N
ht
son las cantidades empleadas de universitarios equivalentes y
bachilleres equivalentes en el perodo t; a
t
y b
t
representan cambios tecnolgicos
aumentadores de trabajo calicado y no calicado, respectivamente;
t
es un par-
metro tecnolgico cambiante en el tiempo, que puede interpretarse como un ndice
de la participacin de las actividades laborales asignadas a trabajo calicado, y
es constante en el tiempo. La elasticidad de sustitucin agregada entre universi-
tarios equivalentes y bachilleres equivalentes est dada por =
1
1
. Un cambio
tecnolgico sesgado hacia el trabajo calicado implica incrementos en
a
t
b
t
o en
t
.
223

2
1
)
A. W
2
/W
1
B. L
2
/L
1
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,4
0,8
1,6
1984 1989 1994 1999 2004 2009
1,2
C. WL
2
/WL
1
D. PEA
2
/PEA
1
0,0
0,5
1,0
1,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
Katz, Autor y Krueger (1998) enfatizan que la funcin de produccin CES su-
gerida no necesariamente tiene una interpretacin en trminos de las funciones
de produccin de rmas individuales o funciones de produccin de la industria.
La elasticidad de sustitucin agregada reeja no solo posibilidades de sustitu-
cin tcnica en la funcin de produccin de la rma sino tambin posibilidades de
outsourcing y posibilidades de sustitucin entre bienes y servicios en el consumo.
Cambios en los indicadores de tecnologa
a
t
b
t
y
t
representan no solo variaciones
verdaderamente tecnolgicas al interior de las rmas sino tambin los efectos no
neutrales sobre los grupos de habilidad debidos a cambios en los precios relativos o
cantidades en los insumos no laborales (por ejemplo, capital y energa) y a despla-
zamientos en la demanda de productos entre industrias con diferente intensidad
en habilidades.
Se supone que la economa opera en la curva de demanda por trabajo, de
tal forma que los trabajadores reciben su producto marginal como pago. De esta
manera, se puede usar la funcin de produccin agregada (5.1) para resolver por
la proporcin de productos marginales de los dos tipos de trabajo, obteniendo una
relacin entre salarios relativos y oferta relativa dada por:
224

log
_
w
ct
w
ht
_
=
_
1
__
D
t
log
_
N
ct
N
ht
__
(5.2)
donde D
t
indexa desplazamientos en la demanda relativa que favorecen a los traba-
jadores universitarios equivalentes y se mide en unidades de cantidad logartmica
2
.
Resolviendo la ecuacin (5.2) para D
t
, se obtiene:
D
t
= log
_
w
ct
N
ct
w
ht
N
ht
_
+ ( 1) log
_
w
ct
w
ht
_
. (5.3)
Bajo valores plausibles de se puede usar la ecuacin (5.3) y datos sobre los
salarios relativos y las cantidades para imputar un patrn de desplazamientos
en la demanda relativa. Sobre la magnitud de , Katz, Autor y Krueger (1998)
arman que este valor se encuentra en 1 y 2 para los Estados Unidos, con un valor
puntual de = 1,41 segn el trabajo de Katz y Murphy (1992). Medina y Posso
(2010) estiman una elasticidad de sustitucin para Colombia en el rango entre
1,16 y 1,47, dependiendo de las deniciones de cantidades de trabajo utilizadas.
Santamara (2004) encuentra una elasticidad de sustitucin entre trabajadores con
universidad completa y con bachillerato completo de 1,476. En todos los casos,
> 1, implicando que los trabajadores calicados y no calicados en Colombia
son sustitutos.
Se realizan los clculos usando dos categoras de trabajadores: universitarios
equivalentes (trabajo calicado) y bachilleres equivalentes (trabajo no calicado).
Los trabajadores universitarios equivalentes se calculan como el total de trabaja-
dores tiempo completo con diecisis o ms aos de educacin ms la mitad de los
trabajadores tiempo completo con doce a quince aos de educacin. Los traba-
jadores bachilleres equivalentes se calculan como el total de trabajadores tiempo
completo con once aos de educacin o menos ms la mitad de los trabajadores
con doce a quince aos de educacin
3
.
El Cuadro 5.2 muestra los clculos de los cambios en los salarios relativos y en
la oferta relativa y las estimaciones de las variaciones en la demanda relativa para
diferentes valores de la elasticidad de sustitucin , usando dos propuestas sobre
la particin en el perodo de estudio.
En general, se observa que en todos los subperodos se present un crecimiento en
la oferta de trabajadores calicados frente a la oferta de los no calicados. Este
aumento estuvo acompaado por incrementos en los salarios relativos de estos
2
D
t
= log

t
1
t
+ ( 1) log
a
t
b
t
.
3
Esta clasicacin sigue la usada por Katz, Autor y Krueger (1998), pero diere de la emplea-
da por Arango, Posada y Uribe (2006). En el documento de Arango y coautores los trabajadores
calicados son aquellos con catorce o ms aos de educacin y el grupo de no calicados se dene
como aquellos trabajadores con once o menos aos de educacin. Los autores excluyen el grupo
de trabajadores con doce o trece aos de educacin.
225

Cuadro 5.2: Cambios en salarios relativos, oferta relativa y demanda relativa implcita
entre trabajadores equivalentes con bachillerato completo y con universitaria
completa
Perodo
Cambios Cambios Cambios implcitos en la demanda relativa
en el en la por trabajadores con educacin universitaria
salario oferta Valores de
relativo relativa 1 1,2 1,5 1,7 2
Primera particin
1984::1 1988::1 0,82 1,88 2,70 2,87 3,12 3,28 3,53
1988::2 1992::2 0,17 5,65 5,81 5,85 5,90 5,93 5,98
1992::3 1996::3 3,35 1,61 4,96 5,63 6,64 7,31 8,32
1996::4 1998::4 4,10 14,59 18,69 19,51 20,74 21,56 22,79
1999::1 2002::3 1,10 1,39 2,49 2,72 3,05 3,27 3,60
2002::4 2006::2 -0,82 3,98 3,16 3,00 2,75 2,59 2,34
2006::3 2010::2 0,67 4,24 4,91 5,04 5,24 5,38 5,58
1984::1 1996::4 1,45 3,26 4,71 5,00 5,44 5,73 6,17
1997::1 2010::2 0,98 5,11 6,08 6,28 6,57 6,77 7,06
Segunda particin
1984::1 1989::4 0,56 4,43 5,00 5,11 5,28 5,39 5,56
1990::1 1994::4 1,40 2,01 3,41 3,69 4,11 4,39 4,81
1995::1 1999::4 3,11 7,24 10,35 10,97 11,90 12,53 13,46
2000::1 2004::4 1,53 4,88 6,41 6,72 7,17 7,48 7,94
2005::1 2010::2 -0,44 2,78 2,34 2,26 2,13 2,04 1,91
1984::1 1996::4 1,45 3,26 4,71 5,00 5,44 5,73 6,17
1997::1 1998::4 4,72 15,31 20,03 20,98 22,39 23,34 24,76
1999::1 2010::2 0,32 3,33 3,66 3,72 3,82 3,89 3,98
Total perodo
1984::1 2010::2 1,20 4,24 5,44 5,68 6,04 6,28 6,64
trabajadores, excepto entre el cuarto trimestre de 2002 y el segundo de 2006, en
la primera particin, y del primer trimestre de 2005 al segundo de 2010, en la
segunda particin. Como se esperaba, durante los subperodos en que los salarios
relativos se incrementaron, el crecimiento en la oferta relativa estuvo acompaado
de aumentos an mayores en la demanda relativa por trabajadores calicados
equivalentes. Se observa que a mayores valores de se requieren crecimientos
mayores en la demanda. Durante los subperodos en los que los salarios relativos
decrecieron, hubo un aumento tanto en la oferta como en la demanda relativa. Las
estimaciones de los cambios en la demanda para esos subperodos muestran que la
demanda relativa creci, pero menos que la oferta; entre ms grande sea , menor
es el crecimiento de la demanda.
Los datos de la primera particin indican que la demanda creci ms en la se-
gunda mitad del perodo (primer trimestre de 1997 a segundo trimestre de 2010)
que durante la primera mitad (primer trimestre de 1984 a cuarto trimestre de
1996), pero el incremento de la oferta relativa tambin fue ms grande en la
segunda mitad, lo que da como resultado un aumento menor de los salarios
relativos en la segunda mitad del perodo. Este resultado est condicionado a
226

que se tenga en cuenta el perodo del primer trimestre de 1997 al cuarto trimes-
tre de 1998 en los clculos, perodo que se caracteriz por el fuerte incremento
en la oferta y demanda relativas de trabajo calicado. Si se excluye este subpe-
rodo de los clculos, lo cual se hace en la segunda particin, se encuentra que
el crecimiento de la demanda relativa entre el primer trimestre de 1999 y el
segundo trimestre de 2010 ha sido ms lento que la expansin experimentada
del primer trimestre de 1984 al cuarto trimestre de 1996. Esta desaceleracin en el
incremento de la demanda ha estado acompaada de un aumento en el crecimien-
to de la oferta relativa. Como resultado, los salarios relativos han crecido entre el
primer trimestre de 1999 y el segundo trimestre de 2010, pero a un ritmo mucho
menor que durante el primer trimestre de 1984 a cuarto trimestre de 1996.
Para el total del perodo estudiado se observa un crecimiento de los salarios
relativos, acompaado de un incremento en la oferta relativa de trabajadores ca-
licados. Para reconciliar estas dos observaciones, se encuentra que la demanda
relativa por trabajadores calicados durante el perodo fue creciente, y mayor que
el aumento en la oferta relativa.
La evidencia permite concluir que durante los ltimos 27 aos Colombia ha
experimentado un cambio tecnolgico sesgado hacia el trabajo calicado. Dicho
cambio se ha desacelerado durante el ltimo decenio. As mismo, la oferta laboral
ha respondido a los incentivos del mercado, creciendo tambin signicativamente.
Como se observ en la seccin anterior, la oferta ms dinmica ha sido la del grupo
de doce a quince aos de educacin (tcnicos, tecnolgicos y universidad incom-
pleta), posiblemente debido a restricciones crediticias que no les han permitido a
los trabajadores adquirir mayores niveles de educacin.
3. Dinmica de la desigualdad de salarios
Cul ha sido el efecto del cambio tecnolgico sobre la distribucin de salarios?
Los salarios colombianos han observado un incremento en la desigualdad tanto
entre los grupos educativos como dentro de ellos, as como los Estados Unidos lo ha
experimentado? Al respecto, Galor y Moav (2000) proponen que el incremento en
la desigualdad salarial tanto entre, como dentro de los grupos de habilidad sugie-
ren un cambio tecnolgico que ha incrementado los retornos relativos a habilidad y
no solo a educacin. Por el contrario, si el progreso tecnolgico afectase solamente
los retornos a la educacin sin afectar los retornos a habilidad, la desigualdad se
incrementara dentro del grupo de individuos ms educados y decrecera dentro
del grupo con menos educacin. Entonces, cul ha sido el patrn de desigualdad
seguido por Colombia y qu sugiere sobre el cambio tecnolgico experimentado?
Para dar respuesta a esta pregunta se realizan regresiones por cuantiles para ana-
lizar la dinmica de la desigualdad entre, y dentro de grupos educativos de 1984
a 2010.
La regresin por cuantiles fue introducida por Koenker y Bassett (1978) y
busca expresar los cuantiles de la distribucin condicional de la variable de res-
puesta como funciones de covariables observadas. Varios trabajos han usado esta
metodologa para analizar la desigualdad de salarios, siendo uno de las referencias
227

ms importantes el trabajo de Buchinsky (1994). Para Colombia, Badel y Pea
(2010) emplean la metodologa de regresin por cuantiles para analizar las brechas
de salario por gnero, usando informacin de la encuesta de hogares de junio de
2006. Por su parte, Galvis (2010) utiliza la metodologa de regresin por cuantiles
para analizar las brechas de salario en 2009 por gnero y regin en Colombia
4
.
En este documento se ajusta un modelo para el logaritmo del salario mensual
real para trabajadores asalariados de tiempo completo (aquellas personas que re-
portan trabajar cuarenta o ms horas a la semana) como funcin de educacin
5
(mximo primaria, bachillerato incompleto, bachillerato completo, alguna educa-
cin superior, educacin universitaria completa o ms), sector (pblico o privado),
gnero y ciclo de vida (edad y edad al cuadrado).
El anlisis incluye: a) comparacin de los coecientes en las dos colas de la
distribucin; b) vista grca de los coecientes por cuantiles, as como sus inter-
valos de conanza, y c) se obtienen los desplazamientos de ubicacin, dispersin
y asimetra para cada variable independiente, por aos, y se examina la tendencia
entre 1984 y 2010.
A diferencia de otros trabajos realizados para Colombia, en el presente docu-
mento se hace un anlisis anual usando datos para el perodo analizado. As mismo,
se contemplan indicadores que no se han estudiado en otros trabajos, como son los
desplazamientos de ubicacin, escala y asimetra, de forma anual, lo que permite
observar la dinmica de la desigualdad de salarios durante el perodo y no solo en
un momento del tiempo. Las estimaciones se hacen usando informacin del primer
trimestre de cada ao de las encuestas de hogares del DANE.
Se desarrolla una evaluacin del impacto que tiene una variable sobre la de-
sigualdad de (log) salarios, que examina los desplazamientos de ubicacin, dis-
persin y asimetra cuando estos son estadsticamente signicativos. Un despla-
zamiento de ubicacin positivo y signicativo indica que la mediana del grupo
que se compara es ms grande que la del grupo de referencia. Un desplazamiento
de la dispersin positivo y signicativo indica que la dispersin del grupo que se
compara es mayor que la del grupo de referencia. Un desplazamiento de asimetra
positivo y signicativo indica que el grupo que se compara es ms asimtrico hacia
la derecha que el grupo de referencia.
Los desplazamientos de ubicacin se capturan por el coeciente en la mediana.
Por su parte, la desviacin estndar es una medida comnmente empleada de
la escala o dispersin de una distribucin simtrica. Para distribuciones asim-
tricas, sin embargo, la distancia entre cuantiles seleccionados provee una mejor
descripcin de la dispersin que la desviacin estndar.
4
Vanse, tambin, Posso (2008), Prada (2006) y Zrate (2003).
5
Segn los aos de educacin, los trabajadores se clasican en cinco grupos: grupo 1
(alguna primaria) corresponde a personas con cero a cinco aos de educacin; grupo 2 (bachille-
rato incompleto) corresponde a personas con seis a diez aos de educacin; grupo 3 (bachillerato
completo) corresponde a trabajadores con once aos de educacin; grupo 4 (alguna educacin
superior) corresponde a trabajadores con doce a quince aos de educacin, y asocia a aquellos
trabajadores con carreras tcnicas o tecnolgicas y aquellos con universidad incompleta; grupo
5 (educacin universitaria completa o ms) corresponde a personas con diecisis o ms aos de
educacin. En las regresiones se excluye el grupo 1.
228

Hao y Naiman (2007) sugieren el uso de los coecientes ajustados por la regre-
sin por cuantiles para calcular el desplazamiento de dispersin de una variable.
Para un valor de p entre 0 y 0,50 se identican dos coecientes estimados: b
(1p)
(coeciente estimado del cuantil (1 p)) y b
(p)
(coeciente estimado del cuantil
p). La diferencia intercuantlica b
(1p)
b
(p)
es una medida de dispersin. Usando
p = 0, 10, la diferencia intercuantlica proporciona la dispersin para el 80 % cen-
tral de la poblacin. Cuando la diferencia es cero, no hay evidencia de un cambio
en la dispersin. Un valor negativo indica que incrementos en la variable respec-
tiva resultan en una disminucin en la dispersin, mientras que un valor positivo
seala un aumento en la dispersin como resultado de un incremento en la variable
respectiva.
Un cambio en la dispersin puede expandir o contraer proporcionalmente los
segmentos por encima y por debajo de la mediana, manteniendo as la asime-
tra original intacta. Puede tambin expandir o contraer desproporcionalmente los
segmentos por encima y por debajo de la mediana, cambiando la asimetra. La
diferencia intercuantlica no distingue entre desplazamientos de dispersin pro-
porcionales o desproporcionales.
Un desplazamiento de dispersin desproporcional indica un efecto adicional
sobre la forma de la distribucin condicionada. Siguiendo a Hao y Naiman (2007),
el clculo del desplazamiento de asimetra con base en los coecientes estimados
viene dada por
SKS
(p)
=
_
b
(1p)
+a
(1p)
b
(0,5)
a
(0,5)
a
(1p)
a
(0,5)
_
_
b
(0,5)
+a
(0,5)
b
(p)
a
(p)
a
(0,5)
a
(p)
_ 1 (5.4)
donde a
(p)
representa la constante de la regresin para el cuantil p. Esta medida de
desplazamiento de asimetra est dada en trminos porcentuales. Si esta medida es
igual a 0, entonces no hay desplazamientos de asimetra. Si la medida es positiva, la
asimetra a la derecha se incrementa. Si la medida es menor que cero, la asimetra
a la derecha se reduce debido a la variable explicativa en consideracin.
3.1. Resultados para Colombia 1984-2010
El Cuadro 5.3 compara los cuantiles empricos 0,10, 0,50 y 0,90 de los (log) salarios
a precios constantes de 2008 para el primer semestre de 1984 y el primero de 2010.
Las estadsticas estn ponderadas por los respectivos factores de expansin de las
encuestas de hogares. Se observan resultados diferentes en cuanto a cambios en
dispersin para el total y para cada uno de los subgrupos. Los cuantiles empricos
indican que la dispersin para el 80 % central del total de los asalariados de tiempo
completo no aument entre 1984 y 2010. La dinmica por grupos muestra cambios
importantes entre estos dos aos, indicando cambios en la desigualdad de (log)
salarios dentro de los grupos durante el perodo de 27 aos.
Los datos en el Cuadro 5.3 indican que, excepto para el grupo educativo 5
(diecisis o ms aos de educacin), la dispersin por nivel educativo disminuy
229

cuando se considera la dispersin para el 80 % central de la distribucin. As mismo,
esta cada en la disparidad dentro de los grupos educativos (exceptuando aquellos
con los niveles de educacin ms altos) estuvo acompaada por disminuciones en
el salario real de los cuantiles 0,50 y 0,90.
Cuadro 5.3: Estadsticas descriptivas. Distribucin de (log) salarios por grupos: 1984
y 2010
Cuantiles
Grupo 1984 2010
0,1 0,5 0,9 0,1 0,5 0,9
Total 12,89 13,30 14,28 13,06 13,26 14,45
Educacin
Mximo 5 aos 12,67 13,07 13,68 12,68 13,09 13,54
6 a 10 aos 12,89 13,15 13,92 12,84 13,09 13,54
11 aos 13,00 13,48 14,28 13,06 13,15 13,77
12 a 15 aos 13,07 13,72 14,50 13,07 13,43 14,16
16 o ms aos 13,58 14,50 15,19 13,47 14,34 15,27
Sector
Privado 12,89 13,15 14,08 13,05 13,25 14,34
Pblico 13,07 13,68 14,50 13,53 14,16 15,02
Gnero
Hombres 12,89 13,30 14,28 13,07 13,33 14,45
Mujeres 12,89 13,15 14,02 13,03 13,25 14,45
Una variacin importante en la desigualdad de (log) salarios es el cambio en el
retorno para la cola superior del nivel educativo ms alto. Los asalariados tiempo
completo pertenecientes al decil ms alto de (log) salarios observaron un incre-
mento importante en el (log) salario durante los 27 aos de estudio.
Consideraciones sobre el sector donde se labora (pblico o privado) nos lleva a
otro escenario donde la estraticacin es relevante para la desigualdad del ingreso.
Tanto los trabajadores del sector pblico como del privado presentaron incremen-
tos en sus (log) salarios reales entre 1984 y 2010; as mismo, la dispersin para el
80 % central de la distribucin aument en ambos sectores.
Con respecto al gnero, se observa que el salario real se increment para todos
los cuantiles, presentndose un crecimiento importante en el salario real correspon-
diente a las mujeres del cuantil 90. Adicionalmente, se observa que la dispersin
para el 80 % central de los hombres no aument entre los dos aos, mientras que
la dispersin para el 80 % central de las mujeres s lo hizo.
Los errores estndar de las estimaciones y los intervalos de conanza al 95 %
fueron obtenidos mediante bootstrapping con quinientas repeticiones. Se estima
simultneamente la regresin para 19 cuantiles igualmente espaciados (0,05, 0,10,
0,15, . . ., 0,95). Se est interesado en analizar cmo el efecto de las variables de
control cambia con los cuantiles de inters. Estas regresiones se realizan para cada
cinco aos. En el presente documento se muestran los resultados para tres aos
que se usan como referencia
6
.
6
Los resultados para otros aos se pueden solicitar a la autora.
230

En los grcos 5.14, 5.15 y 5.16 se muestran los resultados para 1984, 1995 y
2010, respectivamente. La vista grca es til para determinar cmo el incremento
en una unidad en la variable de inters afecta la forma de la distribucin. Para
una variable en particular se gracan los coecientes y el intervalo de conanza,
donde los coecientes estimados estn en el eje vertical y los valores de los cuantiles
respectivos en el eje horizontal. Una lnea horizontal indica un cambio de ubicacin
puro al incrementarse la variable de inters en una unidad; una curva creciente
indica un incremento en la dispersin, mientras que una curva decreciente indica
una disminucin en la dispersin de la distribucin condicional de (log) salarios.
Los grcos muestran que para todos los grupos educativos, excepto el ms
alto (diecisis o ms aos de educacin), el retorno para los percentiles ms altos
decreci entre 1984 y 2010, llegando a ser igual o incluso inferior que el retorno
en los percentiles bajos. Para el grupo educativo 2 (seis a diez aos de educacin),
los retornos de los percentiles superiores al 50 han decrecido en 2010 con respecto
a los observados en 1984 y 1995. Para el grupo educativo 3 (once aos de edu-
cacin), los retornos han decrecido para los percentiles superiores al 20. El grupo
educativo 4 (doce a quince aos de educacin) observa descenso en los retornos
de 2010, comparado con aquellos percibidos en 1984 y 1995 a partir del percentil
25. Como se presenta ms adelante, estos descensos en los retornos de los per-
centiles altos se traducen en reducciones en la dispersin de salarios para estos
grupos educativos. Por el contrario, para el grupo educativo 5 (diecisis o ms
aos de educacin) los retornos han aumentado para los percentiles superiores
al 85; as mismo, este grupo educativo percibi un descenso en los retornos para
aquellos percentiles menores al 40 entre 1984 y 1995, sin cambios signicativos en
los retornos de los percentiles ms altos durante dicho perodo.
En cuanto a la variable gnero, esta toma el valor de 1 si la observacin corres-
ponde a una mujer. En todos los aos se aprecia que el retorno para las mujeres
ha sido menor que el de los hombres, y los diferenciales cambian con el percentil.
Para 1984 y 1995 se observa que los diferenciales son relativamente bajos y estables
para los percentiles 5 al 25. En 1984 el diferencial entre hombres y mujeres era
de alrededor del 10 % para tales percentiles, y el diferencial disminuy en 1995,
ubicndose alrededor del 5 % para los mismos. Los diferenciales salariales entre
hombres y mujeres para percentiles mayores al 25 son crecientes con el percentil,
llegando a ser del 25 % en el percentil 95 para todos los aos.
El grco de los coecientes de gnero en 2010 (Grco 5.16) muestra una
situacin diferente para los percentiles bajos. En este ao, el diferencial de sala-
rios es de alrededor de 15 % para el percentil 5, disminuyendo a partir de all y
llegando a ser de cerca del 5 % para el percentil 30. Para percentiles ms altos los
diferenciales vuelven a aumentar llegando a 25 % para el percentil 95.
La forma de u invertida del grco de los coecientes de gnero a diferentes
percentiles para el ao 2010 es consistente con los resultados de Badel y Pea
(2010) con datos de 2006. Dichos autores encuentran que las diferencias de gnero
en los retornos a las caractersticas de los individuos afectan principalmente a las
mujeres en la parte alta y en la parte baja de la distribucin. Los resultados aqu
encontrados a partir de las regresiones por cuantiles indican, sin embargo, que esta
forma de u invertida no se present en 1984 ni en 1995.
231

Grco 5.14: Coecientes de la regresin por cuantiles para 1984
A. Educacin2 B. Educacin3 C. Educacin4
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,2
0,4
0,6
0,8
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
D. Educacin5 E. Gobierno F. Gnero
0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,1
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,3
-0,2
-0,1
0,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
G. Edad H. Edad
2
I. Constante
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
0,14
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95 -0,0016
-0,0012
-0,0008
-0,0004
0,0000
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,0016
-0,0012
-0,0008
-0,0004
0,0000
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
Con el n de tener una perspectiva de ms largo plazo sobre la evolucin de los
diferenciales de salario entre hombres y mujeres y tener una aproximacin a la
respuesta de si la forma de u invertida es un fenmeno generalizado, en el Grco
5.17 se presentan los coecientes de la variable gnero para los percentiles 10, 50
y 90 para todos los aos de la muestra. Se advierte que el diferencial en los (log)
salarios para mujeres y hombres para el percentil 10 se mantiene relativamente
constante hasta 2004, y aumenta a partir de all con una leve disminucin en
2008. A su vez, el diferencial para el percentil 50 aparece levemente creciente
hasta 1994, decrece sostenidamente hasta 2006 y a partir de all aumenta a los
niveles observados durante nales de los aos ochenta y principios de los noventa.
La serie de diferenciales salariales entre mujeres y hombres para el percentil 90
232

presenta un comportamiento similar al del percentil 50, pero a niveles mucho
ms altos
7
. Los (log) salarios de las mujeres en los percentiles 50 y 90 mostraron
una reduccin importante en el diferencial con respecto al (log) salario de los
hombres en el perodo 1994-2006 para el percentil 50 y en el perodo 1994-2004
para el percentil 90, mientras que el diferencial para las mujeres en el percentil 10
no cambi signicativamente, e incluso se increment a partir de 2004. En todo
caso, la evolucin de los coecientes para los percentiles 10 y 50 de la variable
gnero sugieren que solo a partir de 2003 los diferenciales para el percentil 50 son
ms bajos que aquellos para el percentil 10 como resultado de la combinacin de
dos dinmicas: un incremento en el diferencial de salarios para el percentil 10 y
una disminucin en el diferencial para el percentil 50. Por tanto, la forma de u
encontrada por Badel y Pea (2010) para el diferencial de salarios entre hombres
y mujeres en 2006 es un fenmeno reciente. Este es un tema para considerar en
futuras investigaciones
8,9
.
Cabe resaltar tambin el cambio en los coecientes de la variable gobierno
a diferentes percentiles. Hasta los aos noventa los trabajadores pblicos perte-
necientes a los percentiles de salario ms altos no perciban un diferencial con
respecto a los trabajadores del sector privado. El retorno por pertenecer al sector
pblico era positivo y ms alto para los percentiles bajos, retorno que decreca a
mayores percentiles hasta volverse no signicativo para percentiles superiores al
90. Sin embargo, este comportamiento cambi en la primera dcada de los aos
2000. Para tal dcada se observa que el diferencial con respecto al sector privado
es positivo y signicativo para todos los percentiles de salarios, y el retorno es ms
alto que aquel observado en los aos ochenta y noventa.
El grco de los coecientes provee algunas indicaciones de cmo modicacio-
nes en las variables independientes producen cambios en la forma de la distribu-
cin. De la misma manera, se presta atencin tambin a cun grandes son esos
cambios y a si son signicativos. Para ello se desarrollan medidas cuantitativas
de dos tipos de cambios de forma (dispersin y asimetra) a partir de las estima-
ciones por cuantiles, siguiendo las medidas sugeridas por Hao y Naiman (2007).
7
Los coecientes de la variable gnero para los percentiles 10, 50 y 90 que se muestran en
el Grco 5.17 son signicativamente diferentes de cero para todos los aos. Los diferenciales
para el percentil 90 son siempre signicativamente ms altos que los de los percentiles 10 y
50. Por su parte, los diferenciales del percentil 10 aparecen menores que los del percentil 50,
excepto para el perodo 2003-2007, aunque los diferenciales de estos dos percentiles no son siempre
signicativamente diferentes entre s.
8
Parte de la explicacin para que la u invertida no se encuentre en todos los perodos puede
deberse a las diferencias en las deniciones y muestras usadas en Badel y Pea (2010) con respecto
a las usadas en este documento. Dichos autores utilizan (log) salario por hora para individuos
entre 25 y 55 aos de edad que reportan trabajar entre 16 y 84 horas por semana y ganan ms
de un dlar por da.
9
Est ms all de los alcances de este trabajo determinar si las diferencias encontradas entre
los salarios de las mujeres y los salarios de los hombres que pertenecen al mismo grupo educativo
se deben a una discriminacin o sesgo en contra de las mujeres. Es una pregunta que se deja
para futuras investigaciones.
233

0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,2
0,4
0,6
0,8
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
D. Educacin5 E. Gobierno F. Gnero
0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,1
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,3
-0,2
-0,1
0,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
G. Edad H. Edad
2
I. Constante
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
0,14
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95 -0,0016
-0,0012
-0,0008
-0,0004
0,0000
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
Los clculos de cambios en ubicacin, dispersin y asimetra usan el coeciente
en la mediana para analizar los cambios en ubicacin, la diferencia intercuantlica
90-10 (80 % central de la poblacin) para estudiar los cambios en dispersin y los
coecientes de las regresiones en los percentiles 10 y 90 para analizar los cambios
en asimetra. Las estimaciones se realizan para cada uno de los aos de estudio de
1984 a 2010, usando informacin del primer trimestre de cada ao.
En el Cuadro 5.4 se puede observar que todas las variables de control desplazan
de manera signicativa la ubicacin de la distribucin del (log) salario, para todos
los aos
10
. En el Grco 5.18 se puede apreciar ms claramente el cambio que cada
10
La desviacin estndar del coeciente en la mediana se obtiene a partir de quinientas repe-
234

0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,2
0,4
0,6
0,8
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
D. Educacin5 F. Gobierno G. Gnero
0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
H. Edad I. Edad
2
J. Constante
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
0,14
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95 -0,0016
-0,0012
-0,0008
-0,0004
0,0000
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,0
0,05 0,2 0,35 0,5 0,65 0,8 0,95
variable ha tenido sobre el desplazamiento de la ubicacin de la distribucin en
los 27 aos de informacin. El desplazamiento de ubicacin debido a educacin ha
sido positivo durante todo el perodo para todos los niveles educativos, indicando
que la mediana de cada grupo es mayor que la del (log) salario de aquellos traba-
jadores con mximo educacin primaria. As mismo, se muestra que la mediana
de niveles educativos ms altos es consistentemente ms alta que la de niveles
educativos ms bajos. Se destaca, sin embargo, la dinmica de los desplazamien-
tos de ubicacin. Para todos los casos el desplazamiento de ubicacin ha estado
disminuyendo durante el perodo, especialmente desde mediados de los aos
ticiones por bootstrap de las regresiones por cuantiles.
235

Grco 5.17: Coecientes de la variable gnero para los percentiles 10, 50 y 90.
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
-0,35
-0,30
-0,25
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0
p10 p50 p90
noventa. Esta cada ha sido ms pronunciada para los grupos educativos 2, 3
y 4 (de seis a quince aos de educacin).
El desplazamiento de ubicacin debido a la variable gnero es negativo durante
todo el perodo, indicando que los retornos en la mediana para las mujeres son
menores que aquellos para los hombres. Por su parte, el desplazamiento de ubica-
cin debido a la variable gobierno apareca positivo y estable hasta principios de
la dcada de los noventa, teniendo una tendencia positiva desde entonces.
Los desplazamientos de ubicacin capturan diferencias entre grupos. Los cam-
bios en desplazamientos de ubicacin, o diferencias entre grupos, es solo una parte
de la historia sobre cmo la desigualdad cambi en el perodo de estudio; la otra
parte se reere a variaciones en la forma de la distribucin de (log) salarios, o
diferencias dentro de grupos.
Los cambios en dispersin son un tipo de desplazamientos en la forma de la
distribucin
11
. Como se puede observar en el Cuadro 5.5 y en el Grco 5.19,
hasta mediados de los aos noventa los diferentes grupos educativos presentaban
una tendencia creciente en los cambios en dispersin, indicando que todos los
grupos tenan una dispersin de la distribucin condicional del (log) salario ms
amplia que la distribucin de aquellos con primaria y esa dispersin (para el 80 %
central de la poblacin) iba en aumento hasta mediados de tal dcada. A partir
de all, los cambios en la dispersin debidos al grupo educativo ms alto perma-
necen estables, decrecen levemente a principios de la dcada de 2000 y vuelven
a aumentar a los niveles alcanzados a mediados de los noventa. Por su parte, los
cambios en dispersin comienzan a decrecer para los dems grupos educativos a
partir de mediados de los aos noventa. Incluso, entre 2001 y 2006 el desplaza-
miento de dispersin para los grupos educativos 2 y 3 se vuelve negativo, indicando
11
Se realiza una prueba de igualdad de coecientes para determinar la signicancia de la
diferencia intercuantlica que determina los cambios en dispersin de la variable considerada.
236

Cuadro 5.4: Desplazamientos de ubicacin a partir de las regresiones por cuantiles,
1984 -2010
Educ2 Educ3 Educ4 Educ5 Gobierno Gnero Edad Edad
2
1984 0,1712 0,3741 0,6223 1,1995 0,1648 0,1344 0,0512 0,0005
1985 0,1651 0,3410 0,5742 1,1338 0,1834 0,1278 0,0505 0,0005
1986 0,1606 0,2940 0,5282 1,0494 0,1957 0,1271 0,0460 0,0005
1987 0,1391 0,2676 0,5120 1,0796 0,1856 0,1021 0,0393 0,0004
1988 0,1058 0,2144 0,4730 1,0602 0,2046 0,0957 0,0339 0,0003
1989 0,1017 0,2151 0,4753 0,9950 0,2300 0,1134 0,0302 0,0003
1990 0,1095 0,2292 0,4842 1,0235 0,1936 0,1034 0,0313 0,0003
1991 0,1177 0,2387 0,4945 1,1228 0,2065 0,1050 0,0313 0,0003
1992 0,1075 0,2239 0,5059 1,0630 0,1482 0,1092 0,0337 0,0003
1993 0,0953 0,2044 0,5822 1,0440 0,1938 0,1180 0,0273 0,0003
1994 0,1370 0,2664 0,5565 1,0384 0,2215 0,1599 0,0361 0,0004
1995 0,0909 0,2394 0,6034 1,0431 0,2567 0,1426 0,0331 0,0003
1996 0,1170 0,2522 0,6413 1,1378 0,2599 0,1465 0,0270 0,0003
1997 0,1096 0,2658 0,5759 1,1016 0,2505 0,1054 0,0336 0,0003
1998 0,1288 0,2813 0,5971 1,2056 0,2907 0,1255 0,0376 0,0004
1999 0,0976 0,2326 0,5311 1,1392 0,3035 0,0978 0,0341 0,0003
2000 0,1044 0,2404 0,5883 1,0966 0,3466 0,0942 0,0369 0,0004
2001 0,1033 0,2329 0,4782 1,0889 0,3801 0,0738 0,0294 0,0003
2002 0,0807 0,2438 0,4575 1,0321 0,3853 0,0806 0,0403 0,0004
2003 0,0841 0,2030 0,4010 1,0145 0,4236 0,0547 0,0322 0,0003
2004 0,0704 0,1729 0,3389 0,9717 0,4244 0,0645 0,0279 0,0003
2005 0,0937 0,1884 0,3533 0,9473 0,3476 0,0584 0,0241 0,0002
2006 0,0530 0,1427 0,3141 0,8755 0,4045 0,0479 0,0210 0,0002
2007 0,0909 0,2030 0,4161 1,0392 0,3963 0,1122 0,0266 0,0002
2008 0,0663 0,1839 0,3892 1,0502 0,3944 0,0987 0,0263 0,0003
2009 0,0686 0,1553 0,3474 0,9862 0,4623 0,1055 0,0218 0,0002
2010 0,0485 0,1355 0,3481 1,0087 0,4692 0,1085 0,0220 0,0002
Nota: todos los coecientes son signicativos al 1 %
que la dispersin del 80 % central de la distribucin de (log) salarios es ms corta
para estos grupos que para aquellos con mximo educacin primaria. Entre 2007
y 2010 los cambios en dispersin no se muestran estadsticamente signicativos
para los grupos educativos 2 y 3, pero s para los grupos 4 y 5.
Los cambios en dispersin debidos a la variable gnero indican que la dis-
persin en los (log) salarios de mujeres es menor durante todo el perodo que la
dispersin en los (log) salarios de hombres, indicando que hay una mayor homo-
geneidad entre los (log) salarios pagados a las mujeres. La tendencia decreciente
en los cambios en dispersin entre 1984 y 1996 que se observa en el Grco 5.18
indica que los salarios pagados a las mujeres eran cada vez menos dispersos con
respecto a la dispersin en los salarios para hombres. A partir de 1997 se presenta
una convergencia en las dispersiones de ambos grupos, que vuelve a divergir entre
2007 y 2010.
Se debe resaltar tambin que durante los aos ochenta la dispersin de la
distribucin condicional de (log) salarios de los trabajadores del sector pblico era
menor que aquella del sector privado, sugiriendo una mayor homogeneidad entre los
237

Grco 5.18: Desplazamientos de ubicacin para cada variable segn las regresiones
por cuantiles, 1984-2010
A. Educacin B. Gnero
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salarios pagados en el sector pblico que en el sector privado. Sin embargo, a partir
de los aos noventa el desplazamiento de la dispersin se vuelve no signicativo,
indicando que no se observan diferencias en la dispersin entre los sectores pblico
y el privado.
Desplazamientos en la asimetra son otro tipo de cambio en la forma de la
distribucin. Un incremento en la asimetra de un cuantil condicional indica una
diferenciacin dispareja dentro del grupo, que favorece a los miembros de la cola
superior. Para el caso colombiano se observan dos perodos en los cuales los des-
plazamientos de asimetra son signicativos: los perodos 1986-1992 y 2002-2005
12
(Grco 5.20 y Cuadro 5.6). En ambos casos se observa que la educacin gene-
ra un desplazamiento negativo en asimetra, indicando que la cola superior de la
12
La signicancia del desplazamiento de asimetra se realiza mediante una prueba no lineal
de los coecientes.
238

Grco 5.19: Desplazamientos de dispersin para cada variable segn las regresiones
A. Educacin B. Gnero
6-10 11 12-15 16 o ms
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1984 1989 1994 1999 2004 2009
distribucin es ms larga y la cola inferior es ms corta. La distribucin de los
(log) salarios para las mujeres y para el sector gobierno, por su parte, son ms
asimtricos hacia la derecha en esos subperodos.
En conclusin, la regresin por cuantiles permite observar dos tendencias im-
portantes en cuanto a la distribucin de (log) salarios por grupo educativo. En
primer lugar, se aprecia que los desplazamientos de ubicacin por grupo educativo
son menores en la primera dcada de 2000 que lo que fueron en la segunda mitad
de los aos ochenta. El desplazamiento de ubicacin debido al grupo educativo
ms alto no se ha reducido tanto como los desplazamientos de ubicacin debidos a
los grupos educativos ms bajos (seis a quince aos de educacin). Las diferencias
entre estos grupos educativos ms bajos se han reducido, acercndose ms en la
mediana que lo que estaban en los aos ochenta. Esta dinmica es ms fuerte a
partir de la segunda mitad de la siguiente dcada.
239

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u
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a
.
241

Grco 5.20: Desplazamientos de asimetra para cada variable segn las regresiones
A. Educacin B. Educacin
6-10 11
-20,0
-10,0
0
10,0
20,0
30,0
40,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
12-15 16 o ms
-50,0
-40,0
-30,0
-20,0
-10,0
0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
C: Gnero D: Gobierno
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
-15,0
-10,0
-5,0
0
5,0
10,0
1984 1989 1994 1999 2004 2009
Gobierno
E. Edad
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
1984 1989 1994 1999 2004 2009
As mismo, se observa que para los grupos educativos 2, 3 y 4 la dispersin es mucho
menor al nal del perodo, comparado con la dispersin que se observaba en los
242

aos ochenta. Hasta la primera mitad de los noventa la dispersin en cada uno
de los grupos estaba aumentando, pero a partir de la segunda mitad la dispersin
dentro de los grupos ha venido disminuyendo. Una dinmica diferente se observa
para la dispersin del grupo educativo 5 (diecisis o ms aos de educacin), para
el cual la dispersin aument hasta mediados de los aos noventa y ha permanecido
relativamente estable desde entonces.
En resumen, los (log) salarios de los grupos educativos 2, 3 y 4 son menos dis-
miles entre s en trminos de ubicacin de la distribucin, y dentro de cada grupo
la dispersin es menor que la observada al principio del perodo. Esta dinmica es
diferente a la observada en los Estados Unidos, donde la desigualdad tanto entre
grupos como dentro de los grupos aument, especialmente en la dcada de 1980
13
.
La concentracin de los salarios para los grupos educativos 2, 3 y 4 tiene
al menos dos hiptesis explicativas, una de tipo institucional y la otra de tipo
tecnolgico.
La primera hiptesis hace referencia al efecto que el salario mnimo tiene sobre
los salarios de los grupos educativos ms bajos. Esta hiptesis permitira explicar
dos observaciones: una es el hecho de que los grupos educativos bajos tengan una
dispersin de salarios menor que la de los grupos educativos ms altos; la otra
se reere al hecho de que la dispersin ha estado disminuyendo para los grupos
educativos ms bajos mientras que no se registran cambios signicativos en la
dispersin del grupo educativo 5 (diecisis o ms aos de educacin).
La observacin de que la dispersin es menor dentro de los grupos educativos
ms bajos es consistente con lo encontrado por Iregui, Melo y Ramrez (2010),
quienes, usando informacin de encuestas realizadas a las rmas en 2008, encuen-
tran que la dispersin de salarios es menor dentro de la categora ocupacional de
trabajo no calicado que en la categora ocupacional de trabajo calicado. Este
hecho es explicado por las autoras por la presencia del salario mnimo en Colom-
bia, el cual se vuelve un punto de referencia a la hora de establecer los salarios
pagados a la categora ocupacional de trabajo no calicado. Si equiparamos la ca-
tegora ocupacional de no calicados con los grupos educativos ms bajos, se puede
argumentar que estos grupos educativos son menos dispersos en salarios debido
a la presencia del salario mnimo, el cual, al convertirse en punto de referencia a
la hora de jar los salarios para estos grupos educativos, reduce la disparidad en
salarios dentro de estos grupos.
La observacin sobre la dinmica de la dispersin dentro de los grupos educa-
tivos ms bajos, la cual ha venido disminuyendo, podra ser explicada por el nivel
del salario mnimo. En particular, se observa que la dispersin de (log) salarios
de los grupos educativos ms bajos tuvo una tendencia creciente hasta media-
dos de los aos noventa, coincidiendo con el perodo en el que el salario mnimo
real estuvo decreciendo. De la misma manera, el perodo de decrecimiento en
la dispersin de (log) salarios de los grupos educativos 2, 3 y 4 corresponde al
perodo cuando el salario mnimo real ha crecido consistentemente. Esta din-
mica se puede apreciar ms claramente en el Grco 5.21, el cual muestra los
13
Vase Katz y Autor (1999), Galor y Moav (2000), Aghion (2002), entre otros.
243

desplazamientos de escala (dispersin) por nivel educativo asociados con cada va-
lor del salario mnimo real, donde el salario mnimo se ha ordenado de menor a
mayor. Para los grupos educativos 2, 3 y 4 el desplazamiento de escala disminu-
ye a medida que se incrementa el salario mnimo real. Una explicacin para esta
relacin puede ser que la productividad de los trabajadores que pertenecen a los
grupos educativos bajos no est creciendo tanto como el salario mnimo, en cuyo
caso el salario mnimo se vuelve un punto de referencia ms fuerte cuando se jan
los salarios de estos grupos educativos, disminuyendo la dispersin dentro de los
grupos.
Grco 5.21: El salario mnimo y la evolucin de los desplazamientos de escala
debidos a educacin
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
6-10 11 12-15 16 o ms
(salario mnimo real)
(desplazamientos de escala)
3,9 4,0 4,2 4,3 4,4 4,8
La segunda hiptesis hace referencia al tipo de sesgo tecnolgico que estara ex-
perimentando Colombia, basado en el modelo de Galor y Moav (2000). En ese
modelo se tienen dos grupos laborales: trabajo calicado y trabajo no calicado.
La decisin de ser trabajador calicado o no calicado resulta de un proceso de
maximizacin del individuo. Como resultado, el nivel promedio de habilidad en el
grupo de trabajo calicado es ms alto que el promedio de habilidad en el grupo de
trabajo no calicado. Cuando el cambio tecnolgico es sesgado hacia la educacin,
los trabajadores con menor nivel de habilidad toman la decisin de adquirir educa-
cin para recibir la mayor remuneracin. Esto aumenta la dispersin de habilidad
dentro del grupo de trabajo calicado, pero disminuye la dispersin de habilidad,
y, por tanto, la dispersin de salarios dentro del grupo de no calicados. Por el con-
trario, cuando el cambio tecnolgico es sesgado hacia la habilidad, la desigualdad
de salarios aumenta en ambos grupos, tanto los calicados como los no calica-
dos. Con base en el modelo de Galor y Moav (2000), entonces, ladinmica de la
244

desigualdad observada en Colombia es consistente con un cambio tecnolgico ses-
gado hacia educacin
14
.
4. Conclusiones
La evolucin de los salarios reales en Colombia ha estado caracterizada por un
incremento en el salario de los trabajadores con educacin universitaria o superior
frente a los salarios de los trabajadores con bachillerato completo. Este incremento
en los salarios ha estado acompaado de un crecimiento en la oferta laboral relativa
de trabajadores con universidad completa o superior. Usando un modelo sencillo de
oferta y demanda propuesto por Katz y Murphy (1992), Katz, Autor y Krueger
(1998) y Katz y Autor (1999) el presente estudio conrma la hiptesis de que
crecimientos en la demanda relativa por trabajadores calicados son necesarios
para poder observar simultneamente los incrementos tanto en salarios relativos
como en la oferta relativa de trabajadores calicados.
Tambin se encuentra que el crecimiento en la demanda relativa por traba-
jadores calicados ha disminuido en la ltima parte del perodo de estudio con
respecto al aumento observado en la primera parte. Por el contrario, el incremento
en la oferta relativa de trabajo calicado se ha expandido durante la ltima parte
del perodo, por lo que los salarios relativos, aunque han crecido durante la ltima
parte, lo han hecho en menor medida que durante la primera parte del perodo.
Por su lado, las regresiones por cuantiles muestran que se ha presentado un pro-
ceso de convergencia en los salarios de los grupos educativos ms bajos (grupos
2, 3 y 4). A partir de mediados de los aos noventa se ha observado una reduc-
cin en los desplazamientos de ubicacin, haciendo que las distribuciones sean ms
cercanas en la mediana. Dentro de los grupos se observa una disminucin en la
dispersin, indicando que estos son ms homogneos entre s. En la medida en
que el desplazamiento de ubicacin dentro del grupo educativo ms alto (dieci-
sis o ms aos de educacin) se ha mantenido estable, as como su dispersin,
se puede concluir que la desigualdad entre los grupos educativos ms bajos y el
grupo de mayor nivel educativo se ha incrementado, especialmente a partir de
mediados de los aos noventa.
En este trabajo se comenz por evaluar la hiptesis seguida en la mayora de los
modelos que estudian la desigualdad de salarios, segn la cual la disparidad entre
14
Otra posible hiptesis de explicacin a la dinmica de la desigualdad de salarios en Colombia
se reere al modelo de polarizacin en el mercado laboral, el cual introduce la dimensin de
tareas en la funcin de produccin, y fue desarrollado por Autor, Katz y Kearney (2006), entre
otros. En el modelo ms simple hay tres tareas: las rutinarias, que pueden realizarse ya sea
por un computador o por un trabajador, hacindolos sustitutos perfectos para la realizacin
de las mismas; las tareas abstractas, que involucran anlisis, direccin y actividades complejas;
y las manuales, como las de conductores. La introduccin de los computadores afecta la demanda
por trabajo dedicado a tareas rutinarias. Esto lleva, por tanto, a que los ingresos de trabajadores
en la mitad de la distribucin decrezcan ms que el de los trabajadores con menores ingresos,
y a una dinmica hacia menor desigualdad dentro del grupo de trabajadores no calicados. El
modelo de polarizacin es evaluado para Colombia, Mxico y Brasil por Medina y Posso (2010),
quienes concluyen que hay evidencia de polarizacin en Colombia, pero no en Mxico o Brasil.
245

los salarios de trabajadores calicados y aquellos de los no calicados se generan
por desarrollos tecnolgicos que son sesgados hacia los trabajadores calicados.
En ese sentido, un incremento en la tasa de progreso tecnolgico eleva la tasa de
retorno a las habilidades. El incremento en estos retornos induce un crecimiento
en la oferta de individuos calicados, lo que a su vez aumenta la tasa de progreso
tecnolgico. En este sentido, las desigualdades en salarios son resultado de pro-
ductividades diferenciadas en el proceso productivo. Estos diferenciales incentivan
la formacin de capital humano, el cual es un factor necesario para obtener tasas
de crecimiento ms altas.
En esa medida, las desigualdades en salarios no son negativas o perversas en
s mismas. Esto no excluye, sin embargo, la presencia de fricciones en el merca-
do laboral o en otros mercados que limiten la dinmica de formacin de capital
humano. Tales fricciones pueden ser, como se mencion, restricciones crediticias
que ponen una barrera a las decisiones ptimas de los individuos en cuanto a su
formacin profesional. As mismo, no se excluye la presencia de comportamientos
discriminatorios en el mercado laboral que pueden crear desigualdades salariales
que no estn relacionadas con diferencias en productividad. En ese sentido, exis-
te el espacio para el seguimiento de polticas y la formacin de instituciones que
eliminen o reduzcan la presencia de esas imperfecciones.
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247
Comentarios
Cambio tecnolgico y desigualdad de salarios.
Colombia, 1984-2010
Jorge Ivn Bula
El trabajo de Carmia Vargas desarrolla una evaluacin sin duda pertinente para
entender, por un lado, la dinmica del mercado laboral en Colombia en un perodo
sucientemente amplio de 27 aos en cuanto a sus tendencias en materia del tipo
de trabajo y sus respectivas remuneraciones, y por el otro, la caracterizacin de
las desigualdades que dichas dinmicas imprimen entre el trabajo calicado y el
no calicado, e incluso sobre las que se generan en funcin de las inequidades de
gnero.
Vargas introduce criterios a partir de los cuales busca responder sus dos pre-
guntas esenciales: cul ha sido el papel del cambio tecnolgico en esta transfor-
macin de la composicin laboral en Colombia? Y cul ha sido el efecto que estos
cambios han tenido sobre la desigualdad en los salarios? (p. 211), como son el
de la educacin y las habilidades para analizar su variable explicativa: el cambio
tecnolgico.
Es por lo general ms frecuente encontrar estudios sobre diferenciales de salario
y niveles de empleo o desempleo en relacin con los niveles de educacin alcanzados
por los agentes econmicos, pero lo es menos aquellos que estudien los cambios en
las habilidades de las personas para explicar tales comportamientos en salarios y
empleabilidad, si bien podra esperarse que el nivel de educacin determine el nivel
de habilidad de la persona, especialmente si se sigue la denicin ofrecida por la
autora, como la diferencia en remuneracin salarial entre trabajo calicado y no
calicado (p. 211), los cuales, a su vez, estn denidos por los niveles de educacin
alcanzados por las personas
15
.
Los resultados a los que llega la autora, con base en un anlisis aplicando una
funcin de produccin con elasticidad de sustitucin constante (CES, por sus si-
15
La caracterizacin que hace la autora de trabajo calicado y no calicado se establece en
los siguientes trminos: universitarios equivalentes (trabajo calicado) y bachilleres equivalentes
(trabajo no calicado). Los trabajadores universitarios equivalentes se calculan como el total de
trabajadores tiempo completo con 16 o ms aos de educacin ms la mitad de los trabajadores
tiempo completo con doce a quince aos de educacin (p. 225).
249

glas en ingls), son bastante reveladores del proceso de tecnicacin que estara
alcanzando el mercado laboral colombiano. No solo encuentra que en el perodo
analizado la oferta relativa de trabajadores calicados habra crecido de manera
ms importante que la de los no calicados, sino que, adems, dicho crecimiento
se acompasaba, de manera simultnea, con un crecimiento en los salarios relativos
y una ampliacin de la demanda relativa por encima, incluso, de la oferta por
trabajadores calicados. De otra parte, muestra cmo el comportamiento de la
demanda en aquellos subperodos en los cuales los salarios relativos decrecen, el
comportamiento de la demanda relativa, si bien tiene una tendencia creciente, es
en este caso menor a la de la oferta. El trabajo asume, con base en resultados
encontrados por otros autores (Medina y Posso, 2010; Santa Mara, 2004), que el
trabajo calicado y el no calicado son bienes sustitutos en Colombia. Con esta
premisa puede explicarse, como lo sugiere la autora, por qu a una mayor tasa de
sustitucin menor ser la demanda por trabajo calicado, como sucede en los sub-
perodos 2002:IV-2006:II y 2005:I-2010:II. Pero en todos los casos lo que aparece
claro es que, si bien la demanda relativa por trabajo calicado puede desacelerarse,
igual tiende a ser mayor que la demanda por el trabajo no calicado. Este com-
portamiento le permite concluir con cierta contundencia en la demostracin, que
durante los 27 aos analizados en Colombia se habra dado un cambio tecnolgico
sesgado hacia el trabajo calicado. Esta conclusin resulta muy sugestiva para
indagar problemas estructurales del desempleo y subempleo en Colombia, sobre
los cuales este trabajo deja insinuadas unas rutas posibles de anlisis.
En cuanto al comportamiento de los salarios, a partir de la aplicacin de una
regresin por cuantiles, para analizar las brechas salariales, el trabajo de Vargas
hace tres tipos de mediciones de gran inters, pues adems de mostrar las di-
ferencias de remuneracin entre el trabajo calicado y el no calicado, observa,
igualmente, el comportamiento de los salarios entre hombres y mujeres y entre
trabajadores de los sectores pblico y privado. En cuanto a lo primero, la autora
muestra efectivamente cmo la diferencia salarial entre el trabajo calicado y el
no calicado se habra incrementado durante el perodo analizado, y en particular
a partir de los aos noventa, mientras que la dispersin salarial entre los trabaja-
dores no calicados se habra reducido de manera importante, mostrando as una
mayor convergencia en este sector laboral. La razn de ello, sugiere la autora, es
que existe una especie de anclaje de los salarios de los trabajadores no calicados
al comportamiento del salario mnimo, que habra experimentado una tendencia
creciente en los ltimos aos. En relacin con las desigualdades de gnero, dos
hallazgos resultan interesantes: el primero muestra que las mayores desigualdades
en remuneracin entre hombres y mujeres se observan en los niveles inferiores y
superiores de ingresos, lo que mostrara, en principio, que las desigualdades se dan
entre los trabajos de menor cualicacin y los ms altamente calicados. Pero, por
otro lado, el estudio muestra que la dispersin de los salarios entre las mujeres es
inferior a la de los hombres, lo que sugerira un espacio ms restrictivo de estmulos
salariales en el caso del gnero femenino frente al masculino.
En lo que respecta a las diferencias salariales entre empleados de los sectores
pblico y privado, se habra experimentado un cambio que resulta revelador frente
250

a las percepciones que comnmente se tienen en este campo: mientras que antes de
los aos noventa las diferencias entre las remuneraciones inferiores mostraban una
ventaja de los trabajadores del sector pblico, a diferencia de lo que suceda en los
niveles ms altos de remuneracin (donde las diferencias eran no signicativas), a
partir del ao 2000 se habra dado un marcado giro hacia una diferenciacin para
todos los niveles de remuneracin en favor del sector pblico.
Con base en las medidas de dispersin de los salarios entre trabajadores cali-
cados y no calicados, la autora llega a una conclusin sobre el carcter del cambio
tecnolgico colombiano, que tendra, de acuerdo con sus resultados, un sesgo ms
hacia la educacin que hacia la habilidad. La razn explicativa de dicho sesgo
estara en el hecho de que la dispersin de salarios en el sector de trabajadores
menos calicados ha tendido a decrecer a diferencia del sector ms calicado, lo
que mostrara ese sesgo hacia la educacin, toda vez que de querer mejorar su nivel
salarial, una persona se vera obligada a lograr una mayor capacitacin para pasar
al grupo de trabajadores calicados. Por el contrario, de tenerse un cambio tecno-
lgico centrado en la habilidad, de acuerdo con la autora, la diferenciacin salarial
tendra lugar en ambos grupos de trabajadores. Si bien esta conclusin resulta
bastante sugestiva, pareciera ser un tanto tautolgica y a la vez algo paradjica,
si se tiene en cuenta, como se mencion, que el concepto de habilidad responde a
la diferencia en remuneracin salarial entre trabajo calicado y no calicado. Pues
si la habilidad responde a las diferencias entre trabajo calicado y no calicado, y
este, a su vez, al nivel de educacin obtenido, resultara evidente que la bsqueda
de una mejor remuneracin pasa por lograr mejores niveles de formacin que, al
tiempo, estaran deniendo esas diferencias con las cuales se delimita el concepto
de habilidad.
Un comentario nal: el anlisis, por lo dems juicioso y metdico, que adems
de ofrecer conclusiones reveladoras sobre el comportamiento del mercado laboral
durante ms de un cuarto de siglo reciente, abre unas lneas futuras de investiga-
cin en muchos de los temas abordados y en otros que de all pueden derivarse,
nos deja, sin embargo, una deuda pendiente, pues de los cuatro aspectos: la edu-
cacin (trabajadores calicados y no calicados), el gnero, el sector (trabajadores
pblicos vs. privados) y el ciclo de vida (edad)(p. 212), este ltimo se encuentra
proporcionalmente mucho menos desarrollado, por no decir que casi ausente, en
el anlisis desarrollado a lo largo del artculo. Pero ms que demeritar el alcance
del trabajo, sin duda esta deuda se suma a todas esas rutas de investigacin que
se desprenden de este sugestivo ejercicio desarrollado por Vargas.
251
6
Sobre el impacto macroeconmico
de los beneficios tributarios al capital
Franz Hamann
Ignacio Lozano
Luis Fernando Meja
*
El diseo del sistema tributario y su impacto sobre la acumulacin de capital es en
particular importante para las economas emergentes, tpicamente caracterizadas
por bajas tasas de ahorro e inversin y, por ende, por bajos niveles de capital y
producto. Probablemente con la intencin de incentivar la acumulacin de capital,
en 2003 el gobierno colombiano introdujo una deduccin tributaria del 30 % por
reinversin de utilidades en activos jos
1
. Por una parte, el debate econmico
durante el perodo de vigencia de este benecio tributario
2
se centr en los posibles
efectos negativos de esta medida sobre el empleo, dado que una reduccin en
el costo de uso del capital implica un aumento en la demanda condicional de
capital y una reduccin en la demanda condicional de trabajo. Sin embargo, este
efecto sustitucin de corto plazo ignora el efecto escala de largo plazo, que implica
que la mayor acumulacin de capital se traduce en expansiones en la produccin
que generan aumentos en la demanda por trabajo
3
. Por otra parte, las rigideces
*
Los autores agradecen los comentarios de Juan Pablo Zrate, Luis Eduardo Arango y Cris-
tian Lancheros, as como los de participantes en seminarios realizados en el Banco de la Repblica
y la Universidad de los Andes.
1
La deduccin por reinversin de utilidades en activos jos se estableci en 30 % en la Ley
863 de 2003, luego se extendi al 40 % en la Ley 1111 de 2006 y posteriormente se redujo de
nuevo al 30 % con la Ley 1370 de 2009. Finalmente, esta deduccin fue abolida con la Ley 1430
de 2010. Si bien la deduccin por reinversin de utilidades es el benecio ms importante desde el
punto de vista de recaudo tributario, la legislacin vigente contempla otros benecios tributarios
(como tasas preferenciales para las empresas que se encuentren en zonas francas o las que se
encuentran bajo contratos de estabilidad jurdica) que no sern abordados en este trabajo.
2
En adelante el trabajo se reere indistintamente a benecio tributario al capital, benecio
tributario a la inversin, subsidio al capital y subsidio a la inversin.
3
Esto sucede siempre y cuando el capital y el trabajo sean complementarios, en el sentido
de que un incremento en el trabajo genere un aumento en el producto marginal del capital
y viceversa. Esto es evidente en tecnologas comnmente utilizadas en la literatura, como por
ejemplo una funcin de produccin tipo Cobb-Douglas.
253

presupuestales y la dbil posicin scal del gobierno implican que el subsidio a
la inversin difcilmente se puede nanciar con un recorte en los gastos o con un
aumento en la deuda y, por ende, que es necesario recurrir a un aumento en otras
tasas impositivas. Por tanto, el impacto del benecio tributario al capital sobre
las variables agregadas depende, entre otros factores, de la forma especca como
el gobierno reajusta su estructura impositiva para compensar el hueco tributario
que genera la introduccin del subsidio.
En esta direccin, el presente trabajo busca cuanticar el impacto macroeco-
nmico del benecio tributario a la inversin en el contexto de un modelo de
equilibrio general dinmico con oferta de trabajo endgena y donde los agentes
tienen perfecta previsibilidad sobre las decisiones del gobierno. El gobierno nan-
cia un nivel de gasto exgeno con impuestos distorsionantes sobre el consumo y
sobre las rentas del trabajo y el capital, aunque este ltimo se ve compensado
cuando se otorga un subsidio a la inversin, el cual se utiliza para incentivar la
acumulacin de capital. Para valorar plenamente los efectos del subsidio sobre el
mercado del trabajo, el modelo contempla una oferta laboral elstica. El modelo es
calibrado para Colombia con la informacin proveniente de las cuentas nacionales
para el perodo 1994 a 2007.
Los resultados de tal ejercicio implican que el impacto a largo plazo del subsidio
a la inversin sobre el producto, el consumo y la acumulacin de capital es sig-
nicativo, independientemente de la forma como el gobierno reajuste las cuentas
scales. En particular, el capital aumenta respecto de su nivel de estado estacio-
nario en cerca de 20 %, la inversin en 25 %, y el consumo y el producto lo hacen
alrededor de un 7 % y 9 %, respectivamente. En el corto plazo, sin embargo, el
impacto sobre el empleo y el producto depende de la forma como el gobierno -
nancie el benecio: si el cierre presupuestal se hace con impuestos de suma ja, el
empleo y el producto aumentan a corto plazo. Por el contrario, si el ajuste se hace
con impuestos distorsionantes al consumo o al trabajo, el empleo y el producto
caen a corto plazo. En este sentido, existe un efecto potencialmente negativo de la
introduccin del benecio al capital sobre el empleo, que proviene exclusivamen-
te de la necesidad de nanciar el dcit generado por el subsidio con impuestos
distorsionantes, dadas las altas rigideces scales existentes en trminos de gasto y
contratacin de deuda.
El nico trabajo cuantitativo previo sobre el impacto del subsidio a la inver-
sin en Colombia es el de Galindo y Melndez (2010), quienes encuentran una
correlacin positiva entre la expansin de la inversin de las empresas del sector
manufacturero y la adopcin del incentivo tributario, la cual desaparece una vez
se introducen dummies de tiempo en los ejercicios economtricos. Dicho trabajo
concluye, entonces, que el estmulo fue inefectivo para promover la inversin, y que
probablemente factores no tributarios, como las mejores condiciones de seguridad
del pas, explican mejor el auge que se registr en la inversin entre 2004 y 2007.
Si bien el ejercicio de estos autores es cuantitativamente til como una primera
aproximacin al problema, presenta tres limitaciones que pueden afectar de forma
importante las conclusiones del trabajo: i) problemas en la representatividad de
la muestra, dado que existen sectores en la economa relativamente ms intensivos
254
Sobre el impacto macroeconmico de los benecios tributarios al capital

en capital, que el manufacturero, y que pudieron beneciarse en mayor medida
del subsidio
4
; ii) las dummies de tiempo son una caja negra que los autores
interpretan como la mejora en las condiciones de inversin, pero que pueden estar
capturando variables omitidas y potencialmente relevantes, como el cambio en la
estructura impositiva (en el que se hace nfasis en el presente trabajo) y iii) las
estimaciones se hacen de forma reducida y, por ende, los parmetros estimados no
son necesariamente invariantes a los cambios observados en la estructura tributaria
(i.e., los resultados estn sujetos a la crtica de Lucas).
Luego de esta introduccin, el trabajo contiene cinco secciones. En la primera
se describen los agentes del modelo, el ambiente donde operan y se caracteriza
el equilibrio competitivo. La segunda muestra el clculo de las tarifas tributarias
efectivas sobre el consumo y sobre las rentas del trabajo y el capital, que reejan la
verdadera carga que soportan los factores. En la siguiente se describe la calibracin
y parametrizacin del modelo. La cuarta presenta los resultados y, nalmente, la
quinta cierra con algunas conclusiones.
1. Modelo
El modelo que sirve de base para el anlisis macroeconmico del efecto de la
deduccin tributaria al capital es el modelo cannico de equilibrio general dinmico
con previsin perfecta (v.g., vanse Ljungqvist y Sargent, 2004; Stokey y Lucas,
1989). El modelo considera una economa cerrada del tipo Arrow-Debreu habitada
por tres tipos de agentes: hogares, rmas y un gobierno. A continuacin se describe
en detalle el problema que enfrenta cada uno de los agentes que residen en esta
economa.
1.1. Hogares
La economa est habitada por un nmero grande de individuos (u hogares) con
preferencias idnticas. Las preferencias son aditivamente separables en el tiempo,
y estn descritas por:
U =
t=0
t
u(c
t
, n
s
t
) ,
donde 0 < < 1 es el factor de descuento intertemporal y u : 1
2
+
1 es la
funcin de utilidad instantnea, que es continuamente diferenciable y estrictamente
creciente en el consumo, c
t
, estrictamente decreciente en la oferta de trabajo, n
s
t
,
y estrictamente cncava. Adems, la funcin de utilidad satisface las condiciones
4
De acuerdo con la informacin que presentan los autores, el sector de minera y canteras se
beneci en un 26 % del total del subsidio; mientras que el manufacturero lo hizo en 21 %. Adems,
cabe anotar que, de acuerdo con las cuentas nacionales, la inversin del sector manufacturero
creci, en promedio 11 % entre 2005-2009, en tanto que la de los sectores de la minera y canteras,
as como la de transporte crecieron 27,5 % y 19 % en el mismo perodo.
255

de Inada tpicas, de tal forma que el equilibrio siempre estar caracterizado por
soluciones interiores.
Los individuos son dueos de los dos factores de produccin (capital, k
s
t
y tra-
bajo, n
s
t
), as como de las rmas. Cada perodo los individuos arriendan los factores
de produccin a las rmas, reciben sus benecios, , y compran el bien nal, el
cual deciden si consumir o acumular en forma de capital mediante inversin. Por
su parte, el gobierno nancia un gasto improductivo imponiendo cuatro impuestos
a los consumidores: uno sobre el consumo,
ct
, otro sobre las rentas de capital,
kt
,
un impuesto sobre las rentas laborales,
nt
, y uno de suma ja, T
t
. Adicionalmente,
el gobierno otorga al individuo un subsidio
it
por unidad de inversin.
Por tanto, si p
t
denota el precio de una unidad del bien nal en t, la tasa
de depreciacin del capital, w
t
el precio en unidades del bien nal de una unidad
de trabajo en t, y r
t
el precio de arrendamiento en unidades del bien nal de una
unidad de capital en t, el problema del hogar consiste en:
max
{c
t
,k
s
t
,n
s
t
}
t=0
t=0
t
u(c
t
, n
t
),
sujeto a:
t=0
p
t
[(1 +
ct
)c
t
+ (1
it
)x
t
]
t=0
p
t
[(1
kt
)r
t
k
s
t
+ (1
nt
)w
t
n
s
t
T
t
] +,
c
t
, n
s
t
, k
s
t+1
0 t, y k
s
0
dado,
en donde x
t
= k
s
t+1
(1 )k
s
t
es la inversin realizada por los agentes.
1.2. Firmas
Al igual que en el caso de los hogares, la economa est habitada por un nmero
grande de rmas con una tecnologa del bien nal idntica, F(k
d
, n
d
), donde F :
1
2
+
1
+
es continuamente diferenciable, estrictamente creciente en la demanda
de capital y de trabajo, k
d
t
y n
d
t
, en su orden, y estrictamente cncava. La funcin de
produccin satisface las condiciones de Inada que garantizan una solucin interior
a la demanda de los factores. El problema de la rma consiste, entonces, en:
max
{y
t
,k
d
t
,n
d
t
}
t=0
=
t=0
p
t
_
y
t
r
t
k
d
t
w
t
n
d
t
,
sujeto a:
y
t
F(k
d
t
, n
d
t
), t.
256

1.3. Gobierno
El gobierno est descrito por un plan de gastos e impuestos que respeta la restric-
cin presupuestal intertemporal (RPI). Dicho plan es una secuencia de consumo
pblico del bien nal, g
t
, y de tasas impositivas al consumo, al capital, al trabajo
y a la inversin, as como una secuencia de transferencias de suma ja, T
t
. La
restriccin intertemporal del gobierno est dada por:
t=0
p
t
g
t

t=0
p
t
_
ct
c
t
+
kt
r
t
k
s
t
+
nt
w
t
l
s
t

it
_
k
s
t+1
(1 )k
s
t
_
+T
t
.
El impuesto (o transferencia) de suma ja, T
t
, se utiliza en el primer ejercicio
cuantitativo para satisfacer la restriccin presupuestal del gobierno perodo tras
perodo. Sin embargo, en ejercicios posteriores se considera el caso en que T
t
= 0 t,
de tal forma que el gobierno solo tiene acceso a los impuestos distorsionantes, y
debe utilizar alguno (o una combinacin) de esos impuestos para balancear su
presupuesto.
Para propsitos de caracterizar el equilibrio, denimos una poltica scal facti-
ble en esta economa como una secuencia de gasto pblico g
t
t=0
y una secuencia
de impuestos
ct
,
kt
,
nt
,
it
, T
t
t=0
que satisface la RPI.
1.4. Equilibrio
Un equilibrio competitivo en esta economa es un sistema de precios p
t
, w
t
, r
t
t=0
,
una secuencia de cantidades para la rma representativa y
t
, k
d
t
, n
d
t
t=0
, y una
secuencia de cantidades para el individuo representativo c
t
, k
s
t
, n
s
t
t=0
tales que,
dado el sistema de precios y una poltica scal factible:
1. c
t
, k
s
t
, n
s
t
t=0
resuelve el problema del individuo representativo,
2. y
t
, k
d
t
, n
d
t
t=0
resuelve el problema de la rma,
3. todos los mercados se equilibran: k
s
t
= k
d
t
, n
s
t
= n
d
t
y c
t
+
_
k
s
t+1
(1 )k
s
t
_
+
g
t
= y
t
t.
Como las preferencias satisfacen la insaciabilidad local al ser estrictamente
montonas, el vector de precios de Arrow-Debreu es estrictamente positivo, p
t
>
0 t. Adicionalmente, como los retornos marginales de los factores de produccin
son positivos, sus precios son estrictamente positivos, w
t
> 0, t y r
t
> 0, t. Por
ltimo, como todos los mercados se equilibran, utilizaremos k
t
y n
t
para denotar
las cantidades transadas de capital y trabajo.
Las condiciones de primer orden asociadas con el problema de la rma son:
r
t
= F
k
(k
t
, n
t
), t, (6.1)
w
t
= F
n
(k
t
, n
t
), t, (6.2)
257

que, como es usual, indican que la rma demanda cada factor hasta cuando el
producto marginal del factor es igual a su costo marginal, que es el precio del
factor. Este resultado, combinado con el hecho de que hemos supuesto que F ()
es homognea de grado 1, implica que los benecios de la rma en cada perodo
son cero, = 0.
Por su parte, las condiciones de primer orden asociadas con el problema de los
hogares son:
t
u
c
(c
t
, n
t
) = p
t
(1 +
ct
) , t, (6.3)
t
u
n
(c
t
, n
t
) = p
t
w
t
(1
nt
) , t, (6.4)
[(1
kt+1
) r
t+1
+ (1 ) (1
it+1
)] p
t+1
= (1
it
) p
t
, t, (6.5)
donde es el multiplicador de Lagrange asociado con la restriccin presupuestal
intertemporal de los individuos. Combinando la ecuacin (6.3) en t y t + 1, e
introduciendo las ecuaciones (6.1) y (6.5), se obtiene:
u
c
(c
t
, n
t
) =
__
1
it+1
1
it
_
(1 ) +
_
1
kt+1
1
it
_
F
k
(k
t+1
, n
t+1
)
_
_
1 +
ct
1 +
ct+1
_
u
c
(c
t+1
, n
t+1
).
Esta es la ecuacin de Euler para el consumo, que indica que la utilidad mar-
ginal del consumo en t debe ser igual a la utilidad marginal del consumo en t +1,
compensada por el retorno neto de impuestos y descontada por el factor de des-
cuento subjetivo . En esta ecuacin es evidente el efecto distorsionante de los
impuestos sobre los mrgenes de decisiones de los agentes. En particular, cuando
no hay impuestos distorsionantes, la anterior condicin se reduce a
u
c
(c
t
, n
t
) = (1 +F
k
(k
t+1
, n
t+1
)) u
c
(c
t+1
, n
t+1
),
que es la ecuacin de Euler estndar en el modelo neoclsico de crecimiento, con
oferta de trabajo endgena.
De igual forma, combinando las ecuaciones (6.2), (6.3) y (6.4) se obtiene la
tasa marginal de sustitucin entre consumo y trabajo:
u
n
(c
t
, n
t
)
u
c
(c
t
, n
t
)
=
_
1
nt
1 +
ct
_
F
n
(k
t
, n
t
) ,
lo que implica, de nuevo, que esta tasa marginal de sustitucin se encuentra afec-
tada por los impuestos distorsionantes.
En un equilibrio de estado estacionario, donde las variables endgenas y las
tasas impositivas permanecen constantes en el tiempo, k
t
= k
y n
t
= n
t, las
anteriores ecuaciones se reducen a
+ =
_
1
k
1
i
_
F
k
(k
, n
), (6.6)
258

u
n
(c
, n
)
u
c
(c
, n
)
=
_
1
n
1 +
c
_
F
n
(k
, n
), (6.7)
en donde
1
1 es la tasa de descuento intertemporal.
1.5. Formas funcionales
Para propsitos de la calibracin del modelo para el caso colombiano, el trabajo
adopta preferencias del tipo GHH (Greenwood, Hercowitz y Human, 1988) y una
tecnologa Cobb-Douglas:
u(c
t
, n
t
) =
(c
t
n
t
/)
1
1
1
, > 0, > 1,
F(k
t
, n
t
) = k
t
n
1
t
, 0 < < 1.
Con esta especicacin de preferencias y tecnologa, las ecuaciones (6.6) y (6.7)
de estado estacionario se reducen a:
+ =
_
1
k
1
i
_
_
k
_
1
,
(n
)
1
=
_
1
n
1 +
c
_
(1 )
_
k
.
Esta ltima condicin implica que la tasa marginal de sustitucin entre con-
sumo y trabajo es independiente del consumo, con lo que, como es usual con las
preferencias GHH, se elimina el efecto ingreso sobre la oferta de trabajo. Emplean-
do estas dos condiciones, es posible resolver para los valores de equilibrio de capital
y trabajo en estado estacionario:
k
=
_
__
1
k
1
i
_

+
_
1+
1
_
1
n
1 +
c
_
(1 )
_
1
1
,
n
=
_
__
1
k
1
i
_

+
_
1
_
1
n
1 +
c
_
(1 )
_ 1
1
.
De estas dos condiciones se deduce inmediatamente el impacto de las tasas
impositivas sobre el capital y el trabajo de estado estacionario.
259

Proposicin. El empleo y el capital de estado estacionario son crecientes con
el subsidio a la inversin, y decrecientes con los impuestos al consumo, capital y
trabajo.
Sin embargo, los efectos del subsidio a la inversin sobre el empleo a corto
plazo, as como el bienestar de los agentes dependen, entre otros, de si la poltica se
considera como transitoria o permanente y de cmo el gobierno ajusta sus nanzas
para rebalancear la RPI. Por tanto, para evaluar de forma precisa el impacto del
subsidio a la inversin, es necesario recurrir a una calibracin del modelo, el cual
es el propsito de la siguiente seccin.
2. Calibracin
La calibracin del modelo se realiza en dos etapas. En la primera se estiman las
tarifas tributarias efectivas sobre la tributacin directa e indirecta. La complejidad
del sistema tributario, el cual contempla diversos tratamientos preferenciales, lleva
a que la carga que efectivamente pagan los contribuyentes diera de aquella que
establece la legislacin. En la segunda se toman como dadas las tarifas al igual
que un subconjunto de los parmetros del modelo, que son estndares en la litera-
tura; adems, se emplean las ecuaciones del estado estacionario del modelo para
encontrar los valores del subconjunto de parmetros restante, los cuales deben ser
consistentes con los principales agregados macroeconmicos.
2.1. Tarifas tributarias efectivas
Una tarifa efectiva se dene como la razn entre el recaudo de un impuesto espec-
co (neto de subvenciones) y la correspondiente base impositiva. Los recaudos se
suelen agrupar entre aquellos que gravan los retornos al trabajo y al capital (im-
puestos directos) y aquellos que se imponen al consumo (impuestos indirectos).
Las bases gravables, por su parte, estn constituidas por las rentas factoriales y
los gastos en consumo. Cuando la legislacin contempla benecios especiales, es
habitual que i) no se grave la totalidad de los retornos factoriales, es decir, se
incluya exenciones, ii) que se segmenten las bases para aplicar tarifas diferencia-
les, o iii) que se contemplen descuentos especiales porque, por ejemplo, se usen
los retornos para gastos especcos. Estos tratamientos preferenciales llevan a que
se reduzcan las contribuciones al sco, con lo cual las tarifas efectivas terminan
siendo inferiores a las estatutarias.
La tcnica que utiliza el trabajo fue sugerida por Lucas (1990), formalizada
por Razin y Sadka (1993) y aplicada para los pases del G7 por Mendoza, Ra-
zin y Tesar (1994). Esta tcnica consiste en estimar tarifas efectivas con base en
la informacin de cuentas nacionales. Al incorporar la carga tributaria agregada,
el mtodo produce medidas de tasas impositivas consistentes con el concepto de
tarifas agregadas y con el supuesto de agente representativo. Adems, la eviden-
cia emprica presentada por estos trabajos sugiere que las tarifas efectivas son
una buena aproximacin a las tarifas marginales, que son las que distorsionan los
mrgenes de decisin de los agentes.
260

Siguiendo estos lineamientos, el presente trabajo calcula las tarifas efectivas
con base en la informacin anual del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE) sobre las cuentas nacionales para el perodo 1994-2007. Una
tcnica alternativa para estimar las tarifas al consumo y las rentas laborales fue
sugerida por Prescott (2004), la cual tambin ser utilizada en esta seccin. En
el Anexo 1 se describen las variables que se usan para la estimacin de las tarifas
efectivas y su respectiva fuente de informacin.
2.1.1. Tarifa efectiva sobre el consumo
La tarifa efectiva sobre el consumo,
c
, se obtiene usando la informacin de los im-
puestos indirectos netos sobre la produccin, INN, y del valor antes de impuestos
del consumo realizado por los hogares, C, y el gobierno, GCGW. El consumo del
gobierno, GC, excluye el pago por sueldos y salarios, GW, ya que este tem hace
parte de la remuneracin al factor trabajo. Puesto que en las cuentas nacionales
los gastos en consumo se registran despus de impuestos, es necesario sustraerle a
la base gravable el valor de los impuestos indirectos; as, la tarifa efectiva sobre el
consumo se dene como:
c
=
INN
C +GC GW INN
.
La primera columna del Cuadro 6.1 muestra que
c
desciende cerca de 2 puntos
porcentuales (pp) en la segunda mitad de los aos noventa, y luego crece de manera
sostenida entre 1999 y 2007. El promedio de
c
para el subperodo 1994 a 2003
fue de 11,8 %. En los cuatro aos subsiguientes, es decir entre 2004 y 2007, dicha
tarifa se incrementa
5
en promedio a 15 %.
2.1.2. Tarifa efectiva sobre los ingresos laborales
En Colombia las rentas del trabajo resultan gravadas mediante tres mecanismos:
i) con impuestos a las rentas salariales,
WH
; ii) mediante impuestos sobre la
nmina,
NOM
, conocidos comnmente como parascales; y iii) por medio de
contribuciones a la seguridad social,
SS
. Entonces, la frmula para el clculo
de la tasa de impuesto al trabajo es:
n
=
WH
+
NOM
+
SS
.
5
Un aspecto para resaltar en la denicin de
c
es la exclusin de los impuestos indirectos
netos que pagan las importaciones netas. Para los pases del G7, Mendoza, Razin y Tesar (1994)
omite su clculo, argumentando que su aporte al sco es marginal. No obstante, al incorporar
estos gravmenes en el caso colombiano, la tarifa sobre el consumo aumenta 3 pp en promedio, lo
cual no es despreciable (en 2007
c
con importaciones netas asciende a 20 %). A pesar de que no
es exiguo el aporte de los impuestos indirectos sobre las importaciones netas, en este trabajo se
dejan a un lado, fundamentalmente porque el modelo utilizado para ver el impacto del benecio
a la inversin es de economa cerrada.
261

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262

La estimacin de
WH
involucra dos pasos. El primero consiste en calcular la
tarifa tributaria efectiva sobre todos los ingresos que perciben los hogares,
H
.
Dicho clculo se requiere porque las cuentas nacionales no discriminan el pago de
impuestos de acuerdo con los diferentes tipos de ingreso. El segundo paso consiste
en suponer que las distintas fuentes de ingreso de las familias se gravan a la misma
tarifa,
H
. Este supuesto ha sido adoptado en trabajos previos y parece razonable a
la luz del tratamiento que le da la legislacin tributaria colombiana a los ingresos
de las familias. El impuesto sobre los ingresos de los hogares,
H
, se encuentra
determinado por la razn entre los impuestos corrientes que pagan los hogares por
todos los conceptos, ICIH, y el total de sus rentas, desglosadas entre sueldos y
salarios, WH, rentas de capital, EBEH, y rentas propias, RPH:
H
=
ICIH
WH +EBEH +RPH
.
Por su parte,
WH
se calcula como:
WH
=

H
WH
WH +CSSE
.
Ntese que la base gravable de este impuesto incluye tanto los sueldos y salarios
que reciben los hogares, WH, como las contribuciones a la seguridad social que
les aportan los empleadores, CSSE.
Finalmente, para el clculo de las tarifas efectivas sobre la nmina,
NOM
, y
la seguridad social,
SS
, se aplican las frmulas propuestas por Prescott (2004):
NOM
=
ICNOM
(1 )Y
,
y
SS
=
CSS
(1 )Y
.
En el caso de
NOM
, las cuentas nacionales no disponen explcitamente del
pago de impuestos por parascales. Esta limitacin se supera construyendo una
serie de impuestos corrientes sobre la nmina, ICNOM, a partir de la informacin
de Asocajas (agremiacin de las cajas de compensacin familiar). Por su parte,
la base gravable para el clculo de esta tarifa corresponde a la participacin del
trabajo en el producto (1 )Y , y se estima como la razn de la suma de la
remuneracin de los asalariados y el ingreso mixto, sobre el PIB neto de los im-
puestos indirectos. Por su parte, para el clculo de las contribuciones efectivas a
la seguridad social,
SS
, se utiliza la misma base gravable del caso anterior y, en el
numerador, se toman las contribuciones totales a la seguridad social de las cuentas
263

nacionales, CSS, que involucran los aportes de los trabajadores, empleadores y
las denominadas contribuciones imputadas
6
.
Las columnas dos a seis del cuadro 6.1 muestran los componentes de la tarifa
efectiva sobre el ingreso laboral. Las cifras indican que esta tarifa aument de
manera sostenida a lo largo del perodo de estudio y que el mayor ascenso se
dio durante los ltimos cuatro aos (su promedio pas de 18,8 % para el perodo
1994-2003 a 24,4 % para 2004-2007). Se concluye que la mayor carga impositiva al
trabajo se presenta mediante las contribuciones a la seguridad social, al explicar
algo ms de la mitad de la carga global (11,3 % en promedio)
7
.
2.1.3. Tarifa efectiva sobre los ingresos del capital
La tarifa efectiva sobre las rentas del capital,
k
, se calcula teniendo en cuenta los
agentes que reciben retornos por este factor. En primer lugar estn los hogares,
cuyas rentas por el capital se clasican en las cuentas nacionales como excedente
bruto de explotacin de los hogares, EBEH. Adicionalmente, los hogares reciben
las denominadas rentas propias, RPH, que corresponden a otros ingresos asociados
con su patrimonio, como intereses, rentas de la tierra, alquileres, etc. Puesto que
se asume que
H
se aplica indistintamente a todas las fuentes de ingresos de los
hogares, el pago de impuestos por las rentas del capital de los hogares viene dado
por
H
(EBEH + RPH). En segundo lugar, estn los retornos del capital de las
sociedades, cuyo gravamen se reporta en las cuentas nacionales como los impuestos
corrientes pagados por las sociedades, ICS. As las cosas, la tarifa efectiva del
retorno del capital est dada por la razn entre la suma de los impuestos pagados
por los hogares y las sociedades y el excedente bruto de explotacin agregado de
la economa, EBE:
k
=

H
(EBEH +RPH) +ICS
EBE
=
KH
+
KS
,
donde
KH
representa la contribucin de los hogares y
KS
la de las sociedades.
Las columnas siete a nueve del Cuadro 6.1 muestran que en la segunda mitad
de los aos noventa la tasa de impuesto al capital se mantuvo alrededor de 17 % y
luego aumenta de manera importante hasta encontrar su mximo en 2004 (21,3 %).
Dicha tarifa desciende despus, probablemente como consecuencia de la deduccin
tributaria que otorg la legislacin a la reinversin de utilidades en activos jos.
6
En ambos casos la base gravable sigue la metodologa de Prescott (2004), donde se dene una
base gravable ms amplia que la sugerida por Mendoza, Razin y Tesar (1994). Esto es necesario
porque al aplicar la metodologa de Mendoza, Razin y Tesar (1994) se obtienen tarifas efectivas
superiores a las tarifas estatutarias de nmina y seguridad social observadas en Colombia durante
el perodo de estudio.
7
El impuesto efectivo sobre la nmina es del orden de 2,3 %, en promedio, lo cual resulta
relativamente bajo con respecto a la tasa estatutaria del 9 %. Este resultado puede deberse al
hecho de que los trabajadores aliados a las cajas de compensacin representan solo una cuarta
parte de la poblacin ocupada (el 26 % en promedio para el perodo 2001-2009).
264

En promedio, la tasa efectiva sobre los retornos del capital se sita en 18,7 %, y
las sociedades son las que ms contribuyen en mayor cuanta con este gravamen
(su tasa efectiva promedio fue de 16,4 %).
2.1.4. Subsidios al capital por reinversin de utilidades
Para estimular la inversin y el crecimiento econmico, la Ley 863 de 2003 intro-
dujo una deduccin tributaria temporal del 30 % a las utilidades que destinaran
las sociedades en la adquisicin de activos jos. Esa medida entr a operar a partir
de 2004 por un lapso de cuatro aos. Posteriormente, la Ley 1111 de 2006 ampli
dicha deduccin al 40 % a partir de 2008 y, adems, la volvi permanente. Luego,
con la Ley 1370 de 2009 se redujo el benecio al 30 % y se elimin la coexistencia
de dicho benecio con la tarifa preferencial en renta para las zonas francas (de
15 %). Finalmente la deduccin fue abolida con la Ley 1430 de 2010.
La deduccin tributaria por reinversin de utilidades constituye, en la prctica,
un subsidio a la inversin,
i
en el modelo. Para calcular dicho subsidio, que de
acuerdo con nuestro perodo de estudio oper entre 2004 y 2007, se requiere la
historia de la tasa marginal estatutaria sobre la renta, incluidas las sobretasas que
ha contemplado la legislacin. Afn con las leyes 863 de 2003 y 1111 de 2006, entre
2004 y 2006 la tarifa marginal de renta fue de 38,5 %, y para 2007 se redujo a
34 %. El subsidio estar dado, por consiguiente, por el producto entre estas tasas
marginales estatutarias y la tasa de deduccin tributaria del 30 %; es decir, 11,55 %
entre 2004 y 2006, y 10,2 % para 2007, tal como se muestra en la ltima columna
del Cuadro 6.1.
Finalmente, el Cuadro 6.2 compara los clculos de tarifas tributarias efectivas
promedio sobre el consumo, los ingresos laborales y los ingresos de capital para el
perodo 1994-2007, frente a los resultados obtenidos por Mendoza, Razin y Tesar
(1994) para el grupo de pases G-7. Se concluye que las tarifas sobre el consumo
que ha registrado Colombia en los ltimos aos se equiparan a las que registraron
varios pases europeos en los aos 70 y 80 (alrededor de 15 %). Sin embargo,
tambin es evidente que las tarifas sobre las rentas laborales y sobre el capital
en Colombia, a pesar de que registran incrementos notables en los aos recientes,
siguen siendo considerablemente menores a las del G-7.
2.2. Parametrizacin
En esta seccin se explica cmo se determinan los parmetros del modelo. Algunos
de los valores son estndares en la literatura, por lo que no requieren de mayor
discusin. La participacin del trabajo en el producto, (1), se calcula empleando
las cifras de cuentas nacionales y se toma su valor promedio durante 1994 y 2007,
lo que implica que = 0,35. La elasticidad de sustitucin intertemporal, , se
ja en 2,35, valor estndar en la literatura (entre 2 y 5) y consistente con las
estimaciones de Prada y Rojas (2010).
Otros parmetros merecen mayor atencin, en especial , que determina la
elasticidad de Frisch de la oferta de trabajo, =
1
1
. Las estimaciones de la elas-
ticidad de Frisch en los Estados Unidos, de acuerdo con los estudios de Heckman
265

y MaCurdy (1980) y MaCurdy (1981), oscilan entre 0,3 y 2,2, lo que implica que
[1,5, 4,5]. Adicionalmente al estudio de Robbins y Ruiz (2007), en Colombia
Prada y Rojas (2010) han encontrado un rango de valores ms bajos de la elasti-
cidad, entre 0,1 y 0,65, lo que implicara [2,5, 12]. No obstante, su estimacin
puntual de = 0,3 resulta en un valor de = 4,2. Considerando que el sesgo de
este parmetro puede estar hacia los valores encontrados para los Estados Unidos,
se ja = 3 (valor cercano al punto medio entre 1,5 y 4,2), lo que implica una
elasticidad de Frisch, = 0,5.
Dados los parmetros = 0,35, = 2,35, = 3,0 y las tarifas
ct
= 11,8 %,
nt
= 19,8 %,
kt
= 18,2 %,
i
= 0 %, correspondientes al promedio 1994-2003, se
encuentran los valores del factor de descuento, la tasa de depreciacin y el empleo
de estado estacionario, , , n, consistentes con las razones capital-producto,
inversin-producto y gasto pblico-producto,
_
k
y
= 2,7,
x
y
= 0,2,
g
y
= 0,24
_
, co-
rrespondientes igualmente al promedio 1994-2003
8
. Los valores calibrados resul-
tantes son = 0,97, = 0,07, n = 0,9 . Los valores encontrados de y son
estndares en la literatura de ciclos econmicos en economas emergentes (y desa-
rrolladas, en el caso de ). Con respecto al valor de n vale la pena recordar que la
especicacin de las preferencias GHH implica que el empleo no est denominado
en horas de trabajo sino en trminos de empleo efectivo.
Cuadro 6.2: Comparacin de las tarifas efectivas promedio de tributacin
Consumo
Ingresos
laborales
Ingresos de
capital
Capital de
sociedades
c

n

k

KS
Colombia
1994-2007 12,7 21,1 18,7 16,4
1994-2003 11,8 19,8 18,2 15,8
2004-2007 15,0 24,4 19,9 17,9
G7
Estados Unidos 5,8 24,8 42,9 34,4
Reino Unido 14,4 26,6 65,4 51,0
Francia 21,5 39,9 26,3 30,1
Alemania 15,7 36,4 25,0 8,2
Italia 12,1 38,3 25,6 27,8
Canad 12,3 22,7 40,3 n.d
Japn 20,5 20,5 32,9 41,6
Fuente: Mendoza, Razin y Tesar (1994); perodo: 1965-1988, excepto para Francia (1970-1988)
e Italia (1980-1988); para Colombia, clculos de los autores.
3. Experimentos de poltica tributaria
El modelo calibrado se emplea para evaluar el impacto macroeconmico y de
bienestar de los individuos del subsidio a la inversin al capital. Como se ver,
8
Estos valores son similares a los documentados en estudios previos de la literatura de los
ciclos econmicos en Colombia, tales como en Parra (2008).
266

variaciones en las caractersticas de los perles de la poltica tributaria, es decir,
en las sendas de los impuestos distorsionantes y el impuesto de suma ja, tienen
un impacto cuantitativamente signicativo sobre el bienestar y la evolucin de la
economa en el corto y en el largo plazos.
En este estudio se consideran diferentes perles de las sendas de impuestos:
1. Un subsidio a la inversin permanente, manteniendo invariante el resto de
tasas impositivas con respecto al estado estacionario (promedio 1994-2003).
2. Un subsidio a la inversin permanente, con un aumento constante del resto
de tasas a su nivel promedio de 2004-2007.
3. Un subsidio a la inversin, transitorio por cuatro aos, con un aumento
permanente del resto de tasas impositivas a su nivel promedio de 2004-2007.
4. Un subsidio a la inversin permanente, pero con un ajuste transitorio por
cuatro aos del resto de tasas a su nivel promedio de 2004-2007. Poste-
riormente, el resto de tasas impositivas retornan a sus niveles de estado
estacionario (promedio de 1994-2003).
El primer caso puede pensarse como el efecto puro de un subsidio permanente
a la inversin. El segundo, evala el caso cuando el subsidio interacta con otros
impuestos. El tercero, estima el impacto de un subsidio transitorio en un ambiente
donde se elevan permanentemente los impuestos. El ltimo experimento cuantica
los efectos de un subsidio constante en un entorno donde el resto de impuestos vara
transitoriamente.
Los resultados de todos los experimentos anteriores dependen del ajuste que
realice el gobierno para mantener la restriccin presupuestal intertemporal. En
este trabajo se consideran los siguientes casos:
1. El gobierno dispone de impuestos de suma ja, T
t
, para balancear el presu-
puesto.
2. El gobierno no dispone de impuestos de suma ja, (T
t
= 0, t), y balancea
el presupuesto ajustando alternativamente:
a) la tasa de impuesto al consumo:
ct
se determina endgenamente por
el modelo, y
nt
y
kt
se mantienen exgenas.
b) la tasa de impuesto al trabajo:
nt
se determina endgenamente y
ct
y
kt
se mantienen exgenas.
c) una combinacin de las dos anteriores, manteniendo constante la rela-
cin entre las dos tasas:
ct
y
nt
se vuelven endgenas y
kt
se mantiene
exgena.
El primer caso puede asociarse con una situacin donde el gobierno tiene un meca-
nismo de escape no distorsionante de las decisiones de los agentes econmicos. Los
impuestos de suma ja capturan dicho mecanismo. En este caso, la senda T
t
t=0
puede obtenerse residualmente a partir de la senda exgena g
t
,
ct
,
nt
,
kt
,
it
t=0
267

y de las asignaciones y precios de equilibrio c
t
, n
t
, k
t
, r
t
, w
t
t=0
de la siguiente
forma:
T
t
=
_
ct
c
t
+
kt
r
t
k
t
+
nt
w
t
n
t
it
_
k
s
t+1
(1 )k
s
t
__
g
t
.
En el segundo caso el gobierno no posee dicho margen de maniobra y debe
satisfacer su restriccin presupuestal intertemporal ajustando las tasas de impues-
tos disponibles. Se consideran tres alternativas: ajustar el impuesto al consumo,
al trabajo, o una combinacin de las dos
9
. Esta prctica ha sido propuesta por
Braun (1994) y McGrattan (1994). Vale la pena anotar que en todos los casos la
senda de gasto g
t
se mantiene constante.
4. Resultados
En esta parte se resumen los resultados de los experimentos descritos. El anlisis
se divide en dos partes: en la primera se estudia la dinmica de la transicin de la
economa ante los diferentes cambios en la estructura tributaria; en la segunda se
analiza el impacto de dichas polticas sobre el bienestar, el capital y el empleo.
4.1. Dinmica de la transicin
Los grcos A2.1 a A2.8 del Anexo 2 presentan la respuesta de las principales
variables macroeconmicas del modelo ante dos clases de polticas de subsidio
a la inversin: permanente (grcos A2.1 a A2.4) y transitoria (grcos A2.5 a
A2.8). Esto se hace considerando las cuatro formas alternativas de nanciacin
del subsidio que garantizan que el gobierno cumpla su restriccin presupuestal
intertemporal. De la dinmica de la transicin se puede observar que:
Variaciones en la duracin del subsidio generan dinmicas en las variables
macroeconmicas que son cualitativa y cuantitativamente diferentes entre
s. Esto resulta evidente, por ejemplo, de una simple comparacin entre el
Grco A2.1, que presenta el resultado de un subsidio permanente nanciado
con impuestos de suma ja, y el Grco A2.5, que muestra el resultado de
un subsidio transitorio, tambin nanciado con impuestos de suma ja.
El impacto a largo plazo del subsidio permanente a la inversin es cuanti-
tativamente grande sobre el capital, la inversin, el producto y el consumo,
independientemente de la forma como el gobierno ajuste las cuentas sca-
les. El capital aumenta su nivel de estado estacionario cerca de un 20 %; la
inversin un 25 %; el consumo y el producto lo hacen alrededor de un 7 % a
9 % (vanse los grcos A2.1 a A2.4).
9
Ajustar el impuesto al capital no tiene mucho sentido, por dos razones: en primer lugar,
las asignaciones de equilibrio dependen de la razn del subsidio,
i
, con respecto a
k
, de tal
forma que al variar
i
implcitamente se est alterando dicha relacin. Segundo, en un ambiente
sin distorsiones no tributarias la poltica de Ramsey de tributacin ptima sugiere reducir
k
a
cero en el largo plazo; por ende, aumentar
k
para nanciar el dcit nos alejara del ptimo de
Ramsey.
268

El impacto a corto plazo del subsidio transitorio es considerablemente inferior
y se desvanece con ms rapidez frente al caso en el que el subsidio se otorga
permanentemente. Por ejemplo, en todos los casos considerados, el efecto
mximo sobre el capital est entre 2 % y 3 % el cual se alcanza en el sexto
ao, un ao despus del desmonte del subsidio (vanse los grcos A2.5 a
A2.8).
El ajuste del gobierno del resto de tarifas tributarias para satisfacer su res-
triccin presupuestal intertemporal afecta de manera importante la dinmica
del empleo y el producto a corto y mediano plazos, en especial en el caso del
subsidio permanente. Especcamente, la respuesta de estas dos variables es
diferente, dependiendo de si el gobierno dispone o no de impuestos de suma
ja para balancear el presupuesto. Cuando dispone de ellos, el efecto puro
del subsidio sobre el empleo (y por ende sobre el producto) es neutral en el
corto plazo. En el caso en el que no tiene acceso a ellos, el empleo cae (cerca
de un 2 %) en el ao de la implementacin del subsidio, prcticamente sin
importar si el ajuste se hace mediante el impuesto al consumo, al trabajo,
o mediante una combinacin de los dos (vase la lnea slida de los grcos
A2.1 a A2.4).
Estas consideraciones subrayan la importancia de cuanticar este impacto, en
especial, en lo que tiene que ver con el bienestar de los individuos en la economa
y en la dinmica del capital y el empleo.
4.2. Anlisis de bienestar
Para medir el impacto en bienestar de las diferentes polticas tributarias, en esta
seccin se calcula la variacin compensada del consumo siguiendo a Lucas (1990).
Dentese como a una variable que captura una descripcin completa de la estruc-
tura tributaria, de la cual se derivan unas sendas de consumo y trabajo ptimas,
c
t
() y n
t
(). Ntese que diferentes estructuras tributarias generan distintas sendas
ptimas en el tiempo de consumo y trabajo. Por ende, ante un cambio en las tari-
fas tributarias este anlisis considera no solo los cambios en el estado estacionario
de las variables sino su dinmica de transicin hacia el equilibrio.
La propuesta de Lucas parte de suponer que es posible compensar a los
consumidores con una fraccin en trminos del consumo y que estos no pueden
transar dicha compensacin. As, la funcin de utilidad indirecta del consumidor
se dene como:
V (, )
t=0
t
u[(1 +)c
t
(), n
t
()] ,
la cual indica el bienestar del individuo con la estructura tributaria cuando recibe
una compensacin de c
t
() unidades de consumo durante todos los perodos. Para
comparar el cambio en el bienestar entre dos estructuras tributarias arbitrarias,
269
y

, basta con encontrar el valor de que satisface V (,

) = V (0,

), pues se
constituye en un indicador de la ganancia (o prdida) en bienestar de moverse de
la estructura tributaria

a la

10
. En los resultados que se expondrn se compara
la estructura tributaria vigente entre 1994 y 2003 con aquella considerada en cada
uno de los experimentos.
El Cuadro 6.3 resume los efectos sobre el bienestar, el capital y el empleo de
un subsidio permanente a la inversin. Estos efectos varan de acuerdo con i) si
el resto de la estructura tributaria se mantiene invariante o se altera de manera
transitoria o permanente (literales a, b y c), y ii) si el ajuste de la RPI se hace
con impuestos de suma ja o con impuestos distorsionantes (numerales 1 a 4).
Por ejemplo, el literal a, numeral 1, muestra la variacin compensada del consumo
y la variacin del capital y del empleo a corto plazo (un ao) y a largo plazo
(estado estacionario) ante un subsidio a la inversin permanente, cuando el resto
de tarifas se mantienen en sus valores de estado estacionario y la RPI se ajusta
con impuestos de suma ja.
Cuando el resto de impuestos se mantienen invariantes (literal a), el impacto
puro del subsidio permanente a la inversin nanciado con impuestos de suma
ja es el de una ganancia en bienestar en trminos del consumo de 2,21 %, un
aumento del capital de largo plazo del 24,20 % y un aumento en el empleo de largo
plazo de 3,28 %. A corto plazo, un ao despus de la introduccin del subsidio, el
capital aumenta 0,80 % y el empleo permanece sin modicacin. Sin embargo, si
el gobierno no dispone de impuestos de suma ja y ajusta el impuesto al consumo,
c
, para satisfacer su restriccin intertemporal, los efectos sobre el bienestar se
reducen a 1,75 %, el empleo en el corto plazo cae en 2,14 % y el empleo de largo
plazo aumenta en 2,86 %. Los efectos sobre el capital tanto en el corto como en
el largo plazos son similares a cuando el gobierno utiliza impuestos de suma ja.
Estos resultados sobre el bienestar, el capital y el empleo se repiten cuando el
gobierno utiliza alternativamente el impuesto al trabajo,
n
, o una combinacin
de
c
y
n
para ajustar su RPI.
Un aumento transitorio del resto de la estructura tributaria (literal b), no tiene
un impacto considerable sobre los resultados anteriores, excepto en el caso de la
dinmica del empleo a corto plazo, cuando el gobierno hace su cierre presupuestal
con impuestos de suma ja. En este caso, el empleo cae en 3,65 % un ao despus
de la introduccin del subsidio.
Cuando el resto de impuestos se elevan de forma permanente (literal c), el
impacto de un subsidio a la inversin permanente, nanciado con impuestos de
suma ja sobre el bienestar, el capital y el empleo, es inferior a cuando el resto
de la estructura tributaria permanece invariante o se mueve solo transitoriamente.
En particular, en este escenario existe una ganancia en el bienestar de 0,48 % sobre
el bienestar, el capital de largo plazo aumenta 14,47 % y el empleo de largo plazo
cae 1,69 %. Por su parte, el capital de corto plazo aumenta en 0,48 % y el empleo de
10
Cuando > 0, la estructura tributaria

es superior en trminos de bienestar a la estructura
tributaria

, dado que es necesario aumentar el consumo del agente en la estructura

para dejarlo
indiferente entre las dos estructuras tributarias. Lo contrario ocurre cuando < 0.
270

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.
271

corto plazo cae en 3,65 %. Por el contrario, cuando el gobierno nancia el subsidio
con impuestos al consumo,
c
, el bienestar aumenta en 1,54 %, el capital de largo
plazo en 18,81 % y el empleo de largo plazo en 2,04 %. En este caso, el capital de
corto plazo aumenta en 0,61 % y el empleo de corto plazo reduce su cada a 2,01 %.
Resultados similares se encuentran con cierres de la RPI mediante impuestos al
trabajo,
n
, o una combinacin de
c
y
n
.
Como cabe esperarse, cuando el subsidio es transitorio y el resto de impuestos
permanecen invariantes o aumentan de forma transitoria, los impactos sobre el
consumo son menores, de alrededor del 1 %, y nulos (por denicin) sobre el capital
y el empleo de estado estacionario (vase el Cuadro 6.4). El ordenamiento de los
impactos sobre el bienestar, el capital y el empleo de los diferentes escenarios es
prcticamente igual al caso cuando el subsidio se introduce de forma permanente
(por lo que no se discuten en mayor detalle).
Ntese que existe un ordenamiento en cuanto a las ganancias en bienestar.
Las mayores ganancias ocurren cuando el gobierno dispone de impuestos de su-
ma ja, porque este estara sustituyendo un impuesto no distorsionante por im-
puestos distorsionantes, afectando las asignaciones ptimas. La nica excepcin
ocurre cuando el resto de tarifas tributarias se ajustan de forma permanente, lo
que indica que el ajuste observado en las tarifas tributarias fue superior a lo que
sera ptimo de acuerdo con el modelo
11
. En cuanto al ordenamiento de ganan-
cias en bienestar, cuando no se dispone de impuestos de suma ja las mayores
ganancias dependen de qu ocurre con el resto de tarifas tributarias. Si estas
permanecen invariantes o se ajustan transitoriamente, las ganancias son ms altas
cuando el ajuste de la RPI se realiza con impuestos al consumo. Esto ocurre porque
en el estado estacionario la tasa impositiva ms alta corresponde al trabajo, de tal
forma que siguiendo el principio de homogeneidad en tributacin de Ramsey, la
mejor poltica es aquella que nancia el subsidio con impuestos al consumo. Cuan-
do el resto de impuestos se ajusta permanentemente, este resultado se revierte,
debido a que el notable aumento observado en los datos en el impuesto sobre el
trabajo implica que la mejor poltica es aquella que ajusta endgenamente
n
a
niveles ms bajos que los observados.
5. Conclusiones
El presente trabajo cuantic el impacto macroeconmico del benecio tributario
al capital implantado en Colombia en 2003, en el contexto de un modelo de equi-
librio general dinmico de previsin perfecta con oferta endgena de trabajo. Los
ejercicios de calibracin indican que hay ganancias importantes en trminos de
bienestar, acumulacin de capital y empleo, al jar el benecio tributario al capi-
tal de forma permanente, sin importar cmo el gobierno reajuste su presupuesto.
A corto plazo, sin embargo, el impacto sobre el empleo y el producto depende de
11
Por supuesto, el modelo se abstrae de otras consideraciones, tales como la suavizacin ptima
del gasto o la sostenibilidad de la deuda, las cuales podran racionalizar este aumento observado
en las tarifas.
272

C
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a
u
t
o
r
e
s
.
273

la forma como el gobierno nancia el dcit generado por el benecio tributario.
Si las rigideces presupuestales obligan al gobierno a recurrir a impuestos distorsio-
nantes sobre el consumo o el trabajo, el empleo y el producto caen a corto plazo.
Por el contrario, si el gobierno puede acudir a impuestos de suma ja para el cierre
presupuestal, el empleo y el producto aumentan a corto plazo. Se concluye que,
si bien el benecio tributario al capital puede generar un efecto negativo sobre el
empleo a corto plazo, este efecto proviene del impacto negativo sobre la oferta de
trabajo como consecuencia de la necesidad de nanciar el benecio con impuestos
distorsionantes, pero no de un efecto sustitucin en la demanda condicional por
trabajo, que es el efecto de corto plazo sobre el que se ha hecho nfasis en el debate
de poltica.
Este trabajo podra ser extendido para responder otras preguntas de inters.
Por ejemplo, valdra la pena evaluar la (a)simetra del impacto del subsidio a la
inversin sobre el mercado laboral y sobre la produccin, distinguiendo entre los
sectores formal e informal. En particular, dado que el trabajo calicado tiene una
mayor complementariedad con el capital en relacin con el trabajo no calicado,
un subsidio a la inversin podra generar un impacto negativo sobre la demanda
por trabajadores con menor calicacin, que usualmente estn concentrados en el
sector informal. Ahora bien, un subsidio a la inversin en capital es equivalente a
una reduccin en los costos de operar en el sector formal. Esta reduccin podra
conducir, en el margen, a un movimiento de rmas del sector informal hacia el
sector formal, lo que podra ser particularmente til en un pas como Colombia
con tan altas tasas de informalidad empresarial
12
. Otra extensin importante del
trabajo sera la de introducir otras formas funcionales para las preferencias de los
agentes, de tal manera que se tenga en cuenta el efecto ingreso sobre la oferta
de trabajo. Finalmente, sera deseable revaluar el impacto de un subsidio a la
inversin en el contexto de un modelo con fricciones nominales o reales que generen
desempleo involuntario.
Referencias
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Greenwood, J., Z. Hercowitz y G. Huffman (1988): Investment, capa-
city utilization, and the Real business cycle, American Economic Review, vol.
78(nm. 3), pp. 402417.
12
El impacto de reducciones en las tasas impositivas, entre otros costos de operar en el sector
formal, sobre el tamao relativo del sector formal en Colombia es analizado enHamann y Meja
(2011).
274

Hamann, F. y L. Meja (2011): Formalizando la informalidad empresarial en
Colombia, Borradores de Economa, nm. 676, Banco de la Repblica.
Heckman, J. y T. MaCurdy (1980): A life-cycle model of female labour
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Stokey, N. L. y R. E. Lucas (eds.) (1989): Recursive Methods in Economic
Dynamics. Harvard University Press.
275

Anexo 1
Clculo de las tarifas tributarias efectivas
Cuadro A1.1: Variables para el clculo de las tarifas tributarias efectivas
Agregadas
Variable Descripcin Fuente
IP Impuestos sobre los productos (sin
importaciones netas)
Cuenta de asignacin del ingreso
primario
SP Subvenciones sobre los productos (sin
importaciones netas)
IIN Impuestos indirectos netos de
subvenciones (INN = IP - SP)
CSS Contribuciones a la seguridad social
(empleadores, asalariados e
imputadas)
Cuenta de distribucin secundaria del
ingreso e impuestos al trabajo
CSSE Contribuciones a la seguridad social
de los empleadores
GW Sueldos y salarios pagados por el
gobierno general
Cuentas del gobierno general
GC Gasto del gobierno general
Principales agregados
macroeconmicos
W Remuneracin a los asalariados
EBE Excedente bruto de explotacin
PIB Producto interno bruto
ICNOM Impuestos corrientes sobre la nmina Serie construida a partir de informa-
cin de Asocajas
Hogares
ICIH Impuestos corrientes sobre el ingreso,
la riqueza, etc. de los hogares
Cuenta de distribucin secundaria del
ingreso e impuestos al trabajo
C Gasto de los hogares + gasto de
ISFLSH
1
Principales agregados macroeconmi-
cos
WH Sueldos y salarios de los hogares
Cuentas de los hogares por categora EBEH Excedente bruto de explotacin de los
hogares
RPH Renta de la propiedad de los hogares
Sociedades
ICIS Impuestos corrientes sobre el ingreso
de las sociedades (nancieras y no
nancieras)
Cuentas de las sociedades y cuasi-
sociedades no nancieras; Cuentas de
las sociedades nancieras
1
ISFLSH: Instituciones sin nes de lucro que sirven a los hogares.
276

Anexo 2
Resultados de los experimentos de poltica tributaria
Grco A2.1: Efecto de
i
permanente ajustando RPI con impuestos de suma ja
0 10 20 30 40
0
0,04
0,08
0,12
0,16
0,2
0 10 20 30 40
-0,08
-0,04
0
0,04
0,08
0 10 20 30 40
0
0,1
0,2
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0 10 20 30 40
0,116
0,12
0,124
0,128
0 10 20 30 40
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,02
0,02
0,06
0,1
0 10 20 30 40
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
Notas: el subsidio a la inversin es permanente, {
it
= 11,3 %}
t=1
. El eje horizontal muestra los
aos. El eje vertical mide la desviacin con respecto al nivel de estado estacionario de cada variable,
salvo en los casos de r
t
, que se reporta en niveles, y T
t
que se reporta como proporcin del producto.
Lnea slida: se mantiene invariante el resto de tasas impositivas con respecto al estado estacionario
(promedio 1994-2003).
Lnea fragmentada: se ajusta permanentemente el resto de tasas impositivas a su promedio 2004-2007.
Lnea punteada: se ajusta transitoriamente, por cuatro aos, el resto de tasas impositivas a su
promedio 2004-2007, y posteriormente retornan a su promedio de estado estacionario (1994-2007).
Fuente: clculos de los autores.
277

i
permanente ajustando RPI con
c
0 10 20 30 40
0
0,04
0,08
0,12
0,16
0,2
0 10 20 30 40
-0,08
-0,04
0
0,04
0 10 20 30 40
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0 10 20 30 40
0,118
0,122
0,126
0,13
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0 10 20 30 40
0,02
0,06
0,1
0,14
ct
it
= 11,3 %}
t=1
t
y
ct
, que se reportan en niveles.
(promedio 1994-2003).
278

i
n
0 10 20 30 40
0
0,04
0,08
0,12
0,16
0 10 20 30 40
-0,08
-0,04
0
0,04
0 10 20 30 40
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,116
0,12
0,124
0,128
0 10 20 30 40
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,15
0,17
0,19
0,21
Notas: El subsidio a la inversin es permanente, {
it
= 11,3 %}
t=1
t
y
nt
que se reportan en niveles.
Lnea slida: Se mantiene invariante el resto de tasas impositivas con respecto al estado estacionario
(promedio 1994-2003).
Lnea fragmentada: Se ajusta permanentemente el resto de tasas impositivas a su promedio 2004-2007.
Lnea punteada: Se ajusta transitoriamente, por cuatro aos, el resto de tasas impositivas a su
279

i
c
y
n
0 10 20 30 40
0
0,04
0,08
0,12
0,16
0 10 20 30 40
-0,08
-0,04
0
0,04
0 10 20 30 40
0
0,1
0,2
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,116
0,12
0,124
0,128
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,1
0,14
0,18
0,22
it
= 11,3 %}
t=1
t
,
ct
y
nt
(promedio 1994-2003).
280

i
transitorio ajustando RPI con impuestos de suma ja
0 10 20 30 40
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,08
-0,04
0
0,04
0,08
0,12
0 10 20 30 40
-5
0
5
10
15
20
x 10
-3
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,126
0,128
0,13
0,132
0 10 20 30 40
-0,04
-0,03
-0,02
-0,01
0
0 10 20 30 40
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,12
-0,08
-0,04
0
Tt
Notas: el subsidio a la inversin es transitorio por 4 aos, {
i
= 11,3 %}
4
t=1
, y
it
= 0 para t > 4.
El eje horizontal muestra los aos. El eje vertical mide la desviacin con respecto al nivel de estado
estacionario de cada variable, salvo en los casos de r
t
, que se reporta en niveles, y T
t
que se reporta
como proporcin del producto.
(promedio 1994-2003).
281

i
transitorio ajustando RPI con
c
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0 10 20 30 40
-0.06
-0.04
-0.02
0
0.02
0 10 20 30 40
-0,04
0
0,04
0,08
0,12
0 10 20 30 40
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,126
0,128
0,13
0,132
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-0,01
0
0,01
0,02
0 10 20 30 40
0
0,04
0,08
0,12
ct
i
= 11,3 %}
4
t=1
, y
it
= 0 para t > 4.
t
y
ct
(promedio 1994-2003).
282

i
n
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0,03
0 10 20 30 40
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,04
0
0,04
0,08
0,12
0 10 20 30 40
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-0,04
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
0,126
0,128
0,13
0,132
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
0,1
0,14
0,18
0,22
i
= 11,3 %}
4
t=1
, y
it
= 0 para t > 4.
t
y
nt
que se reportan en niveles.
(promedio 1994-2003).
283
284
i
c
y
n
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0 10 20 30 40
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0 10 20 30 40
-0,04
0
0,04
0,08
0 10 20 30 40
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0 10 20 30 40
0,126
0,128
0,13
0,132
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
0,08
0,12
0,16
0,2
i
= 11,3 %}
4
t=1
, y
it
= 0 para t > 4.
t
,
ct
y
nt
(promedio 1994-2003).
Comentarios
Sobre el impacto macroeconmico de los beneficios
tributarios al capital
Andrs F. Giraldo Palomino
Hamann, Lozano y Meja han realizado un ejercicio de gran importancia para el
debate de poltica pblica colombiana y, en particular, por dos temas fundamen-
tales en el mediano y largo plazos: el primero relacionado con el crecimiento de
largo plazo y el segundo con las nanzas pblicas. En lo que tiene que ver con el
crecimiento econmico, los benecios tributarios al capital tienen como objetivo
incentivar la inversin en capital fsico y por esta va contribuir al crecimiento
de largo plazo. En lo relacionado con las nanzas pblicas, plantean el debate de
la nanciacin de esos incentivos tributarios con otros impuestos que pueden ser
distorsionadores y tener impactos negativos sobre la economa.
Para alcanzar el objetivo de evaluar el impacto de esos benecios tributarios,
los autores utilizan como herramienta analtica los modelos de equilibrio general
dinmico con previsin perfecta, de tal manera que se pueda analizar el impacto
sobre las variables que se podran ver afectadas con la medida. La calibracin del
modelo la realizan para el perodo 1994 a 2007.
El debate de las exenciones tributarias al capital es de particular importancia
debido a su impacto en el desempleo. Al hacer ms barato el capital relativo al
trabajo, se incentiva la sustitucin del recurso ms costoso por el ms barato y
as se acumula capital en detrimento del empleo. Sin embargo, arman que en
este debate ha estado ausente el probable impacto positivo y en el largo plazo
de la acumulacin de capital: [...] este efecto sustitucin de corto plazo ignora
el efecto escala de largo plazo, que implica que la mayor acumulacin de capital
se traduce en expansiones en la produccin que generan aumentos en la demanda
por trabajo.
Con la herramienta analtica construida los autores pretenden analizar el im-
pacto dinmico de los benecios tributarios sobre el bienestar, la acumulacin de
capital, el empleo y el producto.
Las dos principales caractersticas del modelo son las siguientes: oferta de tra-
bajo endgena y previsin perfecta de los agentes sobre las acciones del gobierno.
La primera tiene como objetivo hacer explcita la eleccin de los hogares en lo
relacionado con la oferta de trabajo y, por tanto, se podra analizar el impacto de
285

los benecios tributarios sobre el mercado laboral, sin tener que aislar la decisin
de los hogares.
La segunda caracterstica pretende incorporar la idea de la equivalencia ricar-
diana en el modelo. Aunque esta puede fallar en varias ocasiones (vase Fergusson
y Surez, 2010, para un anlisis detallado), pretende incorporar de forma minucio-
sa la idea de que las restricciones presupuestales aplican no solo para los hogares y
las rmas, sino tambin para el gobierno. Para el caso colombiano estas restriccio-
nes presupuestales son evidentes, y muestra de ello es que el trabajo de los autores,
a partir de [...] las rigideces presupuestales y la dbil posicin scal del gobierno
[...], pretende mostrar que la bsqueda de nuevas fuentes de nanciacin, a partir
de impuestos sobre el consumo o sobre las rentas del capital y del trabajo, merece
mayor atencin y deben ser cuanticados sus efectos macro de forma ms integral.
El antecedente ms prximo del tema de las exenciones tributarias y su impacto
sobre la economa colombiana es el trabajo de Galindo y Melendez (2010), en el
cual se encuentra que, luego de controlar por efectos jos para ao y otras variables
de control, la correlacin positiva entre inversin y benecio tributario no puede
ser interpretada como relacin de causalidad de exencin a inversin. Como lo
mencionan Hamann, Lozano y Meja, aquel documento presenta unas limitaciones
importantes que merecen ser tenidas en cuenta para tener ms precisin sobre el
impacto dinmico de las exenciones sobre algunas variables macro.
De tal manera, el trabajo comentado representa un paso adelante en la cuan-
ticacin macro de los efectos de las exenciones sobre la economa, toda vez que
estima la magnitud de esos efectos, y no solamente su impacto. Adems, al incor-
porar el componente temporal, analizan el impacto tanto en el corto como en el
largo plazo.
El principal resultado, y que contrasta con lo encontrado por Galindo y Me-
lendez (2010), es que el impacto de las exenciones sobre el producto, el consumo
y la acumulacin de capital es positivo y signicativo, independiente de la forma
como el gobierno reestructure las nanzas pblicas. En lo que s coinciden ambos
trabajos es que encuentran efectos negativos en el corto plazo, aunque Hamann
et al. especican que esos efectos dependen de la manera como el gobierno nan-
cie los estmulos tributarios. Si se utilizan impuestos de suma ja, el impacto es
positivo. Si se usan impuestos sobre el consumo o sobre el trabajo, el impacto
sobre el producto y el empleo es negativo. En este apartado los autores concluyen
que en el corto plazo los efectos son potencialmente negativos, debido en especial
al poco espacio scal y a las grandes rigideces existentes en las nanzas pblicas
colombianas. Sin embargo, el efecto neto al nal es positivo, porque en el largo
plazo las variables reaccionan positivamente a los incentivos tributarios.
Aunque el modelo captura importantes caractersticas de la economa colom-
biana y permite calibrarlo para analizar distintos escenarios de poltica, puede ser
ampliado para renar los resultados y alcanzar conclusiones en un contexto ms
realista. Adems de las extensiones que los autores mencionan en el artculo, otra
posible podra ser la adicin de costos de ajuste a la inversin. Cuando estos se
incluyen, el acervo de capital reacciona en una menor magnitud y, por ende, hay
menos acumulacin de capital. Aun cuando el benecio tributario se implementa
286

para incentivar la inversin, es probable que la presencia de costos de ajuste dis-
minuya el impacto positivo y, por consiguiente, se mitiguen los efectos positivos de
largo plazo presentados en el artculo. As mismo, algunos efectos de corto plazo
se podran ver an ms negativos.
De la misma manera, incluir rigideces nominales y reales (como los autores lo
hacen explcito en las conclusiones), las cuales hagan an ms difcil el ajuste de
los mercados laboral y de capitales, podra mitigar los resultados encontrados y
cambiar las conclusiones acerca de las bondades de los incentivos tributarios a la
inversin.
Otra extensin que podra ampliar las conclusiones del modelo expuesto es la
inclusin de restricciones crediticias para los hogares y las rmas, en el contexto
de la inclusin del benecio tributario a la inversin. Tambin, la inclusin de
agentes no ricardianos que conviven con agentes ricardianos podra mitigar las
conclusiones encontradas, en la medida en que la poltica scal no necesariamente
es neutral (Detken, 1999; Colciago, 2007, entre otros).
Un aspecto que es importante de analizar, y que no era un objetivo del artculo,
es el de la tributacin de los ingresos laborales y de sociedades, a partir de los
clculos de las tarifas efectivas. En el debate pblico se menciona que los impuestos
a la nmina son elevados y que son un obstculo a la generacin de empleo. De
acuerdo con los clculos de los autores hechos para la calibracin, la comparacin
internacional muestra que Colombia tiene unas tarifas efectivas promedio similares
a las de pases como Canad, Japn y los Estados Unidos. As mismo, pases que
muestran un desempeo econmico superior al de Colombia tienen tarifas efectivas
de tributacin sobre el ingreso de capital aproximadamente del doble en algunas
ocasiones (los Estados Unidos, Reino Unido, Canad). Los datos proporcionados
por el artculo comentado muestran que es necesario profundizar en el impacto
de mediano y de largo plazos de cambios en los impuestos distorsionadores, as
como en los efectos de los incentivos tributarios en las nanzas pblicas, ya que
se podran estar generando inequidades tributarias con efectos negativos sobre la
asignacin de recursos, la eciencia y el desarrollo econmico de largo plazo.
Es importante resaltar que este tipo de estudios son fundamentales para anali-
zar, desde una perspectiva macroeconmica, los efectos de determinadas polticas
pblicas. La estructura de equilibrio general dinmico es una forma adecuada para
evaluar los impactos sobre varios mercados, dadas las interrelaciones existentes en-
tre ellos, as como los efectos de corto y de largo plazos. La agenda de investigacin
en nanzas pblicas que el artculo est continuando motiva al estudio de estos
temas y al pensamiento de formas de mejorar el modelo planteado, para permitirle
que capture aspectos de la realidad que el modelo simplica y que podran ampliar
las conclusiones de poltica.
Referencias
Colciago, A. (2007): Distortionary Taxation, Rule of Thumb Consumers and
the Eect of Fiscal Reforms, Working Papers nm. 113, University of Milano-
Bicocca, Department of Economics.
287

Detken, C. (1999): Fiscal Policy Eectiveness and Neutrality Results in a Non-
Ricardian World, Working Paper Series nm. 3, European Central Bank.
Fergusson, L. y G. Surez (2010): Poltica scal: un enfoque de tributacin
ptima. CEDE, Universidad de los Andes.
Galindo, A. y M. Melendez (2010): Corporate Tax Stimulus and Investment
288
7
Dinmica de la demanda laboral en la
industria manufacturera colombiana
1993-2009: una estimacin panel VAR
Carlos Medina
Christian M. Posso
Jorge A. Tamayo
Emma Monsalve
*
Aunque la industria manufacturera tiene una importancia moderada sobre la ge-
neracin de valor en la economa colombiana (15 % del PIB, vase Grco A3.1 del
Anexo 3), es un sector que genera una gran cantidad de empleos asalariados for-
males, con grandes niveles de aprendizaje, y con capacidad de generar productos
con un alto valor agregado para el pas. Por esta razn, los gobiernos buscan pol-
ticas que permitan dinamizar la generacin de empleo en todos los sectores, pero
de manera particular en la industria manufacturera. Entre las polticas asociadas
con impulsar la demanda de empleo se encuentran las relacionadas con el salario
mnimo, regulacin de las prestaciones salariales como las asociadas a pensin y
salud, o aquellas que reglamentan los costos de despido y contratacin; en general,
polticas que afectan los costos del factor trabajo.
El conocimiento de la dinmica de la demanda laboral manufacturera puede
ser til en mltiples contextos, pero de manera particular es importante para que
los hacedores de polticas comprendan cmo choques externos al mercado laboral
pueden impactar los niveles salariales, el grado de sustitucin entre factores, los
niveles de produccin, as como la contratacin de empleo total y por tipo (Hamer-
mesh, 1987). Este documento tiene como objetivo analizar las principales variables
que inciden en la dinmica de la demanda laboral en la industria manufacturera
de Colombia en los perodos 1993-2009 y 2000-2009, con base en modelos panel
*
Los autores agradecen los detallados comentarios realizados por los editores, por un refer
annimo, y los recibidos de participantes al Seminario de Economa del Banco de la Repblica
en Bogot. Tambin se agradece el apoyo del DANE, y en particular, de los funcionarios de la
Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica, as como la asistencia de Sebastin Londoo.
289

VAR, los cuales le dan robustez a los resultados en aspectos sobre los cuales se ha
criticado a las metodologas anteriores
1
.
Previas estimaciones de la demanda laboral en Colombia han estimado fun-
ciones de demanda dinmicas con metodologas estndar como las propuestas
por Arellano y Bond (1991) y Blundell y Bond (1998). No obstante, autores
como Hamermesh (1999) desde la teora de la demanda laboral, Binder, Hsiao
y Pesaran (2005), as como Cao y Sun (2011), desde la econometra, han do-
cumentado los mltiples problemas que estas metodologas suelen presentar. En
particular, hay tres inconvenientes fundamentales a la hora de identicar los efec-
tos causales: i) problemas en la identicacin, asociados con los posibles sesgos
por la simultaneidad entre las variables; ii) la identicacin de relaciones espu-
rias relacionadas con la presencia de races unitarias en las diferentes series, y iii)
sesgos en los estimadores vinculados con la posible correlacin entre la matriz de
varianzas-covarianzas de los estimadores y los efectos jos de rmas.
Con el objeto de controlar los anteriores problemas se estiman modelos panel
VAR siguiendo la metodologa desarrollada por Binder, Hsiao y Pesaran (2005).
Los ejercicios presentados en este estudio utilizan paneles de rmas y estableci-
mientos construidos a partir de la informacin de la encuesta anual manufacturera
(EAM) del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), e in-
cluyen estimaciones para la demanda de empleo total en los perodos 1993-2009 y
2000-2009, y estimaciones por tipo de empleo (obrero y no obrero) que solo estn
disponibles en el perodo 2000-2009.
Los resultados muestran que el empleo industrial presenta una fuerte persis-
tencia, particularmente el empleo no obrero. Adicionalmente, se encuentra una
alta sensibilidad por parte de la demanda de empleo ante un choque de una des-
viacin estndar sobre la produccin de la rma, en especial para el empleo no
obrero. Mientras que la respuesta del empleo no obrero est entre 0,14 y 0,16
desviaciones estndar, la del empleo obrero est alrededor de 0,8 en los primeros
perodos. Igualmente, se encuentra que la respuesta del empleo obrero a su salario
es signicativamente mayor a la encontrada para el empleo no obrero.
El resto de este documento se divide en cinco secciones. La primera seccin
presenta la aproximacin conceptual y emprica del documento. En la segunda
se documenta la base de datos asociadas con el anlisis emprico, y la siguien-
te seccin presenta los principales resultados empricos para el caso colombiano,
as como algunos hechos estilizados. La cuarta seccin contiene los resultados
de las estimaciones panel VAR. La nal muestra una discusin de los resultados y
las conclusiones.
1
Medina, Posso, Tamayo y Monsalve (2011) utilizan los mismos datos de este documento para
estimar funciones de demanda laboral con base en metodologas similares a las de los trabajos
de Arango y Rojas (2004), Crdenas y Bernal (2004), Fajnzylber y Maloney (2001) y Roberts y
Skouas (1997).
290
Dinmica de la demanda laboral en la industria manufacturera colombiana

1. Modelos de demanda laboral
Conocer los mecanismos que estimulan (o desestimulan) la contratacin de empleo
en el corto y largo plazos es una herramienta primordial para el diseo de polticas
laborales.
La demanda laboral posee mltiples elementos de inters por estudiar. Una de
las caractersticas ms importantes es su naturaleza dinmica y persistente. De
hecho, es factible argumentar que las empresas suelen mantener una alta propor-
cin de su personal contratado como permanente entre perodos. Nickell (1987, p.
473) ejemplica esta persistencia de forma simple: Workers who walk out of the
factory gate on a Friday afternoon will typically return through the same gate on
a Monday morning, if not before.
De acuerdo con Nickell (1987), la alta persistencia es el resultado del pro-
ceso mediante el cual las rmas hacen la produccin ms econmica. Para las
rmas es costoso iniciar un nuevo proceso de contratacin y aprendizaje con nue-
vos trabajadores en cada perodo, as como perder el aprendizaje acumulado de
los trabajadores que se pudieran despedir (costos de ajuste). Es importante anotar
que el empleo no necesariamente es homogneo y, por tanto, los costos de ajuste
pueden cambiar de acuerdo con el tipo de trabajo. As, la demanda laboral no solo
depende de choques externos de oferta y demanda, sino tambin de la dinmica
de contratacin en los perodos previos.
Adicionalmente, la dinmica de la demanda laboral tiene inuencia sobre todas
las decisiones de las rmas, como el nivel de capital ptimo, la remuneracin de los
factores, el nivel de produccin, etc. Por ende, si no se incluye la dinmica en una
estimacin de la demanda laboral se tendran graves problemas de endogeneidad,
los cuales son ms importantes entre ms persistente sea la contratacin de trabajo
por parte de las rmas, como es el caso de la industria manufacturera colombiana.
De esta forma, un lineamiento fundamental en este tipo de anlisis es que la
demanda laboral no debe ser analizada en un contexto esttico. La dinmica de
la demanda laboral en s misma debe ser un objetivo
2
.
En el modelo esttico se asume que las rmas optimizan sus benecios con una
tecnologa de produccin determinada, (Y = F (X
1
, X
2
, . . . , X
j
)), y restringidos a
una funcin de costos que depende de los precios de los factores de produccin,
(C = g (w
1
, w
2
, . . . , w
j
, Y )), donde Y es el nivel de producto, y w
j
son los precios
de los j factores que afectan la funcin de costos.
Como es tradicional en la literatura, en este estudio se emplea una especi-
cacin log-lineal en el anlisis emprico. Por simplicidad, todas las variables en
minsculas estn en logaritmos naturales.
Es importante anotar que, de la misma forma como se dene la demanda para
el factor trabajo, se podra denir para los dems factores de produccin y, en
consecuencia, sera factible estimar las demandas de factores como un sistema y
no de forma aislada para cada uno. No modelar la interdependencia entre los dife-
2
Vase Arango y Rojas (2004), Fajnzylber y Maloney (2001), y Nickell (1987), entre otros.
291

rentes factores demandados por parte de la rma puede ser otra fuente importante
de sesgos.
Para modelar la dinmica de la demanda de empleo, n, Nickell (1987) y Ha-
mermesh (1993) consideran los costos de ajuste, producto de los despidos y con-
trataciones que pueda hacer la rma, los cuales se suelen recoger en los modelos
empricos mediante la inclusin del empleo rezagado, n
t1
, el cual contempla los
costos de ajuste de las rmas
3
. Adicionalmente, los empresarios toman sus deci-
siones de empleo de acuerdo con sus expectativas sobre las condiciones presentes,
pasadas y futuras de los otros factores y de la produccin de la rma. Dada la
existencia de mercados imperfectos y la imposibilidad de tener informacin de los
acontecimientos futuros, las rmas ajustan sus expectativas utilizando pronsticos
con la informacin presente y pasada de las variables que afectan la demanda de
empleo.
As, si los ejercicios empricos evidencian problemas de autocorrelacin o he-
teroscedasticidad sera sinnimo de que el modelo presenta agentes que no usan
la informacin ecientemente y, por tanto, no toman decisiones ptimas (Juselius,
2007)
4
.
Adems, dadas las dicultades de trabajar con el costo de uso de capital con los
datos empleados en este artculo, al igual que Brown y Chiristensen (1981), Ber-
man, Bound y Griliches (1994), Hijzen y Swaim (2010), Senses (2010), OMahony,
Robinson y Vecchise (2008), y Crdenas y Bernal (2004), se asume que el capital
es un factor cuasi-jo
5
. Con base en este supuesto no se requiere disponer del costo
de uso del capital por rma, ya que en este caso las funciones de demanda y de-
manda condicionada se expresan especcamente en funcin de precios y capital,
n(w, k) y n(w, k, y), respectivamente. Adicionalmente, implica que los cambios
en la demanda de trabajo los hacen rmas limitadas a las elecciones de corto y
mediano plazos en la contratacin de capital fsico
6
. El supuesto, no obstante, re-
quiere interpretar con cautela las elasticidades de largo plazo, las cuales, en virtud
del mismo, podran ser una cota inferior de las elasticidades insesgadas
7
.
3
Note que la longitud media del perodo de ajuste de choques exgenos a la rma estaran
dados por
ln(0,5)
ln()
, donde es el coeciente de n
t1
vase (vase Hamermesh, 1993).
4
En los ejercicios de este artculo se incluyen los rezagos necesarios para que los errores
sean ruido blanco. Esta decisin es acorde con la hiptesis de que los individuos construyen
sus expectativas racionalmente. Adems, se estiman siempre matrices de varianzas-covarianzas
consistentes con la presencia de heteroscedasticidad.
5
Una discusin inicial del uso de factores cuasi-jos en las estimaciones de demanda dinmicas
puede ser encontrada en Epstein (1983).
6
Este supuesto, a pesar de ser restrictivo, es factible dentro del anlisis de un panel con T
jo y N muy grande. Las metodologas utilizadas en este ejercicio limitan la especicacin de la
demanda de empleo, por tal motivo se escoge para este una versin simple con dos factores. No
obstante, futuros trabajos deberan incluir una versin ampliada con mltiples factores.
7
Vase, por ejemplo, Senses (2010).
292

Finalmente, las estimaciones presentadas en este artculo incluyen la informa-
cin rezagada de las dems variables como el producto y el capital, k
it
, con el n
de controlar por las expectativas de las rmas. As, la especicacin general de la
demanda condicionada estara dada por la siguiente ecuacin:
n
it
=
dc
0
+
dc
1
n
it1
+
q
s=0
dc
s
w
its
+
q
s=0
dc
s
k
its
+
q
s=0
dc
s
y
its
+u
dc
it
(7.1)
donde el coeciente del empleo rezagado, n
t1
, representa la dinmica del empleo,
dc
1
, asociada con los costos de ajuste de contratacin. La misma lgica aplica para
el caso de las demandas condicionadas de empleo obrero y no obrero. No obstan-
te, como lo advierte Hamermesh (1999 y 2000), la posibilidad de estudiar series
de tiempo de empleo u otras variables por rma (como es el caso de la encuesta
anual manufacturera de Colombia) abre una ventana para explotar las metodolo-
gas desarrolladas en el anlisis macroeconomtrico. Es as como, adems de las
metodologas de identicacin tradicionales usadas para el anlisis de la dinmi-
ca de la demanda laboral, en este documento se introducen algunos elementos
propios del anlisis de series de tiempo multivariadas para entender el compor-
tamiento de la demanda laboral colombiana (Binder, Hsiao y Pesaran, 2005). En
particular, en este trabajo se emplea la metodologa panel vector autoregressive
model (PVAR), la cual permite capturar la dinmica de la demanda de empleo
ante choques exgenos de las variables de inters.
Mltiples factores inciden en la demanda laboral de las rmas manufactureras
colombianas, en especial choques externos asociados con el cambio tcnico o, en
general, choques de oferta y demanda. A su vez, pueden existir mltiples factores
no observables relacionados con las rmas que pueden afectar las decisiones de
empleo que estas toman. Con el objetivo de controlar por estos factores, todos
los ejercicios presentados, sin excepcin, controlan por efectos jos de tiempo e
individuo. En particular, las estimaciones para el perodo 2000-2009, al ser un
panel con N T y un perodo corto, se podra esperar que una amplia mayora
de las variables omitidas sean relativamente constantes en el tiempo y, por ende,
sean efectivamente controladas.
El ejercicio planteado utiliza dos metodologas de estimacin. Primero se apli-
can los modelos de panel de datos dinmicos. Posteriormente, se utilizan estimacio-
nes PVAR. A continuacin se muestran los elementos clave de estas metodologas.
1.1. Estimacin PVAR con T pequeo y N grande
Las estimaciones de panel de datos dinmicos se enfocan en el anlisis uniecua-
cional, donde la direccin de las relaciones est predeterminada. No obstante, es
factible que los elementos que intereren en el anlisis de demanda laboral fun-
cionen dentro de un sistema de relaciones dinmicas, que deberan ser modelados
como un sistema de decisiones que se determinen simultneamente. Adicionalmen-
te, al tener series de tiempo para cada rma, muchas de las caractersticas propias
de estas series, como la estacionariedad, deberan ser controladas o se podran
293

identicar relaciones espurias y no causales (Hamermesh, 1999 y 2000). Un punto
de partida natural para estudiar estas mltiples decisiones es el PVAR, el cual
permite controlar estos problemas y analizar el impacto de choques exgenos al
sistema.
Juselius (2007), Ltkepohl (2005) y Binder, Hsiao y Pesaran (2005) argumentan
que, aunque la interpretacin de un VAR en trminos de relaciones causales es
controversial, la mayora de los investigadores coinciden en que el modelo VAR
es una forma parsimoniosa y sirve para sintetizar los principales hechos en las series
de tiempo y los datos de panel en un contexto multivariado. Los modelos VAR, al
considerar las relaciones en un nico sistema que se determina simultneamente,
permiten un anlisis de la dinmica del empleo mucho ms completo, en especial,
cuando se trata de decisiones de las rmas en torno del nivel de contratacin o
demanda de trabajo y la respuesta de estas ante distintos choques exgenos.
Adicionalmente, el modelo PVAR permite dar alcance a alguna de las limita-
ciones que tienen los mtodos de estimacin convencionales (GMM en diferencias
y GMM system), tales como, el problema de endogeneidad producto de la simul-
taneidad en las variables, el de estacionariedad de las diferentes series analizadas
y los asociados con los efectos jos de individuos
8
. Algunas de estas alternativas
ya haban sido contempladas como posibles desarrollos en el anlisis emprico de
la demanda laboral por Hamermesh (1999 y 2000).
Siguiendo la notacin de Binder et al. (2005) el modelo PVAR (1) puede ser
representado por la ecuacin 7.2
9
. Suponga que W
it
es un vector de m1 variables
aleatorias para la i-sima observacin (rma) en el momento t, y que el vector W
it
sigue un proceso PVAR de orden 1:
W
it
= (I
m
)
i
+W
i,t-1
+
it
, i = 1, . . . , N y t = 1, . . . , T (7.2)
Donde es una matriz de m m coecientes;
i
es un vector de m 1 de
efectos individuales especcos, y
it
es un vector de errores de m1. Se supone
que la informacin de W
i
est disponible para T perodos, donde T 2 jo, y
N
10
. As mismo, se supone que los errores son independientes e idnticamente
distribuidos para todo i y t, con E[
it
] = 0 y V ar[
it
] =
una matriz denida

positiva. Como advierten Binder et al. (2005, p. 798), cuando todos los valores
propios de caen dentro del crculo unitario, la ecuacin 7.2 es una generalizacin
de los modelos de panel dinmico en un contexto multivariado.
8
Baltagi (2003) y Holtz-Eakin, Newey y Rosen (1988) adems argumentan que el modelo
PVAR permite la estimacin de parmetros ante la posibilidad de efectos jos no estacionarios
en el tiempo. En particular, Holtz-Eakin, Newey y Rosen (1988) demuestran que la utilizacin
de mtodos inapropiados para el manejo de los efectos jos producirn estimaciones errneas.
9
Igualmente, en el proceso de estimacin, se consider un modelo PVAR de orden 2, llegando
a resultados similares. Dado que la frecuencia de los datos por rma es anual, en este artculo
solo se presentan los resultados con un rezago, sin que esto represente sesgos en la estimacin,
dado que un rezago es suciente para capturar el componente autorregresivo de la serie.
10
Igualmente se asume que los valores propios de estn dentro del crculo unitario.
294

Para eliminar los efectos jos,
i
, es posible aplicar primeras diferencias a la
ecuacin 7.2
11
.
W
i,t
= W
i,t-1
+
i,t
, : i = 1, ..., N y t = 2, ..., T (7.3)
Binder et al. (2005, p. 802) resaltan que al aplicar primeras diferencias, no solo
se soluciona el problema de inconsistencia en la estimacin por la presencia de
los efectos jos, dado que N (vase el problema de incidental parameters,
en Lancaster, 2000), sino que adems resuelve los inconvenientes producto de la
eventual presencia de races unitarias. Adicionalmente, dado que T es jo se man-
tiene la identicacin y estimacin de las relaciones de largo plazo en el sistema
(Binder, Hsiao y Pesaran, 2005).
En el proceso de estimacin del modelo PVAR de la demanda de empleo se
utiliza tres metodologas
12
. Inicialmente, se estima el modelo por el mtodo de
GMM estndar (GMM en diferencias) siguiendo lo propuesto por Holtz-Eakin,
Newey y Rosen (1988) para un modelo PVAR
13
. Para la estimacin se emplea la
ecuacin 7.2, una vez removidos de las variables los efectos jos de rma y tiem-
po
14
. Posteriormente, se emplea el mtodo de GMM extendido (GMM system),
siguiendo lo propuesto por Binder, Hsiao y Pesaran (2005) y utilizando la ecuacin
7.3
15
.
Finalmente, se utiliza el estimador de efectos jos obtenido a partir de la maxi-
mizacin de una funcin de cuasi-mxima verosimilitud (FE-QML, por su sigla en
ingls), propuesto por Binder, Hsiao y Pesaran (2005) para la ecuacin 7.3. Este
ltimo estimador tiene varias ventajas con respecto a los estimadores GMM es-
tndar y extendido. Primero, Binder, Hsiao y Pesaran (2005) demuestran que
los estimadores GMM dependen de la varianza de los efectos individuales, esto
es, la matriz de varianzas asinttica de la estimacin por GMM estndar es una
funcin creciente de la matriz de varianzas de los efectos individuales, mientras
11
Para la estimacin con efectos jos individuales especcos (por rma) es necesario asumir
dos supuestos adicionales: primero, se debe imponer el supuesto de homogeneidad que garantice
que la distribucin incondicional de W
i,1
no depende de los parmetros incidentales. Segundo,
se supone que el segundo momento del producto cruzado de la matriz r
i,t
r
i,t
para t = 1, 2, ...T
con r
i,t
= (W
i,1
,
i,t
)
existe.
12
Todas nuestras aplicaciones son consistentes cuando los cortes transversales son relativamen-
te grandes y T es jo (relativamente pequeo). Un anlisis alternativo para cortes transversales
relativamente pequeo es presentado en Canova y Ciccarelli (2009).
13
En este caso, y partiendo de la ecuacin 7.1, el supuesto primordial es que
E[n
itk
, u
it
] = 0.
14
Para remover los efectos jos se utiliza la transformacin Helmert (vase Arellano y Bover,
1995; Love y Zicchino, 2006)
15
Las condiciones de exogeneidad estaran dadas por las siguientes ecuaciones: i)
E[n
itk
, u
it
] = 0; ii) E[n
itk
, u
it
] = 0, y iii) Para todo t = 4, . . . , T E[n
i2
, u
i3
] = 0.
295

que el estimador FE-QML no sufre de este problema
16
. Segundo, en el caso de
muestras nitas, Binder, Hsiao y Pesaran (2005) muestran que el estimador FE-
QML tiene un mejor comportamiento bajo errores normales y no normales, y bajo
la presencia de races unitarias
17
. Tercero, la estimacin por PVAR es ideal debido
al problema de simultaneidad existente entre el empleo, los tipos de empleo, los
salarios, el producto y el capital, dado que la estimacin de paneles dinmicos por
GMM estndar y extendido suele no solucionar por completo el problema de
endogeneidad.
Lo interesante de este ejercicio es que las estimaciones PVAR permiten analizar
el impacto que puede tener sobre la demanda de empleo un choque ortogonal de
alguna de las variables de inters, como el salario, el capital o el producto, mediante
el anlisis de las funciones de impulso-respuesta para los perodos 1993-2009 y
2000-2009. En este ejercicio se asume que la variable ms endgena al sistema es
el empleo, seguida por el salario, el capital y el producto.
Algunas aplicaciones del PVAR estimado por mtodos GMM se pueden en-
contrar en Holtz-Eakin, Newey y Rosen (1988 y 1989), Love y Zicchino (2006),
Vidangos (2009), y Arellano (2003); mientras que algunas aplicaciones del esti-
mador FE-QML se encuentran en Binder, Hsiao y Pesaran (2005), Coad y Rao
(2010); Coad (2007); Coad y Broekel (2011). No obstante, a pesar de ser mtodos
que generalizan las estimaciones del panel dinmico, no existen artculos que em-
plean esta metodologa (FE-QML) para estimar funciones de demanda de empleo
(una ampliacin a la metodologa es presentada en el Anexo 1).
1.2. Funciones impulso-respuesta
El anlisis de los resultados del PVAR se enfocar principalmente en el
anlisis de las funciones de impulso-respuesta, las cuales permiten observar la
respuesta de la variable de inters (i.e., el empleo) a un choque ortogonal de cual-
quiera de las variables incluidas en el sistema (por ejemplo, los salarios, el capital,
el producto o la dinmica del empleo). As, es posible estudiar la respuesta del
empleo ante cambios en algunos de los factores fundamentales de la demanda de
trabajo, teniendo en cuenta la endogeneidad de las variables (empleo y determi-
nantes de este).
Las funciones impulso-respuesta se pueden derivar a partir de la ecuacin 7.2,
siguiendo la metodologa usual empleada en los modelos VAR de series temporales.
Dado que las funciones de impulso-respuesta no dependen del ndice i y del efecto
jo del modelo, es posible considerar el siguiente sistema en forma reducida:
16
Este es un resultado importante, ya que Binder, Hsiao y Pesaran (2005) muestra que en
los modelos de panel dinmicos la estimacin por GMM se deteriora cuando hay considerable
variacin de los efectos individuales.
17
Binder, Hsiao y Pesaran (2005) tambin desarrollan un estimador de efectos aleatorios
denominado RE-QML. No obstante, para el anlisis de la demanda laboral en rmas industriales
el estimador de FE-QML ofrece resultados superiores.
296

W
t
= +W
t1
+
t
, t = 2, . . . , T (7.4)
Siguiendo la metodologa usual, la matriz de impulso-respuesta est denida
como,
j
=
W
t+j
t
(7.5)
Los elementos (k, l) de la matriz
j
describen la respuesta del elemento k
de W
t+j
a un impulso estandarizado del elemento l de W
t
, con todas las dems
variables en t permaneciendo constante. Al igual que en el caso de los modelos
VAR de series temporales, se construye funciones de impulso-respuesta ortogonales
a partir de la descomposicin de Choleski de la matriz de varianza-covarianza
= PP
, seleccionando la matriz triangular superior de P

1
. De esta forma
es posible obtener funciones de impulso-respuesta estandarizadas, asumiendo una
estructura recursiva de las variables empleadas.
2. Datos: encuesta anual manufacturera (EAM)
1993-2009
La principal fuente de informacin empleada es la EAM, aplicada por el
DANE. La encuesta contiene informacin anual para todos los establecimientos
y rmas industriales del pas desde el ao 1956 hasta 2009
18
. No obstante, esta
encuesta ha sufrido cambios signicativos a lo largo de las ltimas dcadas. El
ms importante de ellos se dio en 1992 cuando se hizo una revisin profunda a
toda la encuesta con el propsito de mejorar la comunicacin entre el DANE y los
industriales; adems, se ajustaron las deniciones y conceptos contables al plan
nico de cuentas (PUC) establecido por la Superintendencia de Sociedades. En el
ao 2000 se dieron algunos cambios adicionales en el formulario para ajustar la
encuesta a la clasicacin industrial internacional uniforme, revisin 3 (CIIU-3),
elaborada por las Naciones Unidas.
En los grcos 7.1 y 7.2 se observan los efectos agregados sobre la medi-
cin del empleo y la remuneracin en el nivel agregado, introducidos con los
cambios del ao 1992 en la EAM. A pesar de los problemas de medicin pre-
sentes para el perodo 1956-2008, es claro que hasta 1980 el empleo industrial
creci de forma signicativa. En la dcada de los noventa y hasta inicios del nuevo
siglo se observa una cada importante, que parece tener una leve recuperacin a
partir del ao 2005.
18
Antes de 1993 la EAM estaba restringida a establecimientos con por lo menos diez emplea-
dos. No obstante, desde 1993 el criterio de tamao cambi y ahora las rmas podran clasicarse
como empresas de ms diez trabajadores o mediante un criterio de nivel de produccin, aunque
no cumplieran el nmero de trabajadores mnimo. Por tal motivo, los datos de 1993 a 2009 inclu-
yen establecimientos con menos de diez trabajadores. En nuestro documento todos los ejercicios
economtricos se restringen a paneles de rmas y establecimientos con ms de diez trabajadores.
297

De la misma manera, el Grco 7.2 muestra que la remuneracin del factor
trabajo ha venido perdiendo importancia en el valor de la produccin entre 1956
y 2008, mientras que el pago de prestaciones sociales gan terreno hasta mediados
de la dcada de los ochenta. A partir de 1984 cae y posteriormente se recupera
hasta 1999. A partir de este ao la participacin de las prestaciones sociales en el
producto ha venido disminuyendo de forma importante. En el presente ejercicio
solo se tiene en cuenta la informacin para el perodo 1993-2009.
Grco 7.1: Empleo EAM: 1956-2008
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000

Ocupados Ocupados remunerados
Fuente: DANE (EAM); clculos de los autores.
Grco 7.2: Nmina y prestaciones sociales/produccin bruta, EAM 1956-2008
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
Nmina/produccin Prestaciones/produccin
Fuente: DANE (EAM). Clculo de los autores.
Aunque de 1993 a 1999 la encuesta solo tiene informacin del empleo total, a partir
del ao 2000 es posible analizar el empleo de acuerdo con la tarea que realiza en
298

la rma; esto es, distinguir entre empleo obrero, administrativo y profesional
19
.
Dado lo anterior, se construyen tres grupos de informacin: el primero es un panel
de rmas que abarca el lapso 1993-2009, con empleo homogneo (empleo total). El
segundo comprende un panel de rmas para el perodo 2000-2009, igualmente con
empleo homogneo. Por ltimo, se construye un panel de rmas para el lapso 2000-
2009, distinguiendo por tipos de empleo: empleo obrero y no obrero (profesionales y
administrativos). Asimismo, para los grupos mencionados, tambin se construyen
paneles de establecimientos
20
.
Es importante anotar que todos los paneles de rmas son balanceados. El
panel de rmas del perodo 1993-2009 incluye un total de 2.541 unidades, mientras
que el de establecimientos incluye 2.697. Entre 2000-2009 se tienen 3.487 rmas
y 3.685 establecimientos. A continuacin se muestran algunos hechos estilizados
del mercado laboral manufacturero colombiano. En el Anexo 2 se presentan las
deniciones de las variables ms importantes.
3. Algunos hechos estilizados del mercado laboral
manufacturero colombiano
3.1. Literatura: demanda laboral manufacturera en Colombia
La literatura colombiana e internacional contiene diferentes aplicaciones para este
tipo de especicaciones en el nivel microeconmico. Dentro de la evidencia para
Colombia, a partir del tipo de empleo, se destacan los artculos de Arango y
Rojas (2004), y Crdenas y Bernal (2004), para el caso del empleo homogneo,
y los de Fajnzylber y Maloney (2001), y Roberts y Skouas (1997), en el caso de
empleo heterogneo. A su vez, Arango y Rojas (2004) hacen una revisin amplia
de este tipo de estimaciones, tanto para los estudios que usan informacin de
microdatos, as como para los que utilizan series agregadas por ramas de actividad
y total nacional. A continuacin se mencionan los resultados ms relevantes de la
literatura en el nivel de microdatos nicamente.
Arango y Rojas (2004) estudian el comportamiento de la demanda laboral
industrial para el perodo 1977-1999 en al menos dos sentidos: 1) efectos de los
cambios en los precios relativos de los factores, y 2) efectos de variaciones estructu-
rales en los parmetros de la demanda de trabajo derivados de transformaciones en
la funcin de produccin. A su vez, buscan contrastar la hiptesis nula de relacin
positiva entre apertura y elasticidad empleo-salario, va una mayor elasticidad de
19
Para el perodo 1992-1994 la encuesta tiene informacin acerca de las categoras de contra-
tacin, es decir, sobre el nmero de obreros, profesionales y personal administrativo contratado.
Sin embargo, el registro de esta informacin no es conable debido a errores que cometieron las
empresas en el suministro de los datos y en la clasicacin de los tipos de empleo.
20
Los paneles de empresas incluyen las rmas que estuvieron durante todo el perodo de
anlisis (1993-2009 o 2000-2009) y cuyos establecimientos solo pertenecieron a ellas durante
el mismo. Cada una de las variables de las rmas de estos paneles agrega los valores de los
establecimientos que pertenecen a ellas.
299

los bienes nales y una mayor disponibilidad de tecnologas alternativas y susti-
tutos factoriales. Para los autores sus estimativos de las elasticidades del empleo
con respecto al salario y la dinmica del empleo son robustos, aunque no es el
caso para la elasticidad con respecto al producto. Encuentran que el coeciente
asociado con la dinmica del empleo es de 0,77, lo que implica una persisten-
cia alta de la demanda de trabajo total, mostrando que los costos de ajuste en
promedio son signicativos en el sector manufacturero colombiano. La elasticidad
del empleo con respecto al salario se mueve entre 0,16 y 0,23, mientras que
la del producto vara entre 0,02 y 0,17 cuando se utiliza informacin de rmas
de la industria colombiana.
Finalmente, los autores argumentan que la funcin de demanda de trabajo
cambi signicativamente como resultado del proceso de apertura econmica de
inicios de la dcada de los noventa, lo cual se vio reejado principalmente en una
reduccin de la velocidad de ajuste de las rmas. Es importante resaltar que el
anlisis se concentra simplemente en estudiar los parmetros antes y despus de
la apertura.
En la misma direccin, Crdenas y Bernal (2004) analizan los determinantes
de la demanda laboral utilizando diferentes metodologas y fuentes de datos entre
1976 y 1996; aunque en cuanto a los microdatos el anlisis se limita al perodo
1978-1991. Los autores se concentran en medir el impacto de los cambios en los
diferentes costos laborales, producto de las reformas de la dcada de los noventa
sobre la demanda de empleo, en especial, sobre la elasticidad empleo-salario. Los
resultados para la elasticidad empleo-salario no parecen robustos usando las dife-
rentes metodologas y cambian radicalmente entre el anlisis agregado y el que se
hace por establecimientos. Mientras que el anlisis micro muestra una elasticidad
de 0,05, en el nivel agregado es alrededor de 0,6 para el caso de la industria
y entre 0,45 y 0,52 para el total nacional. Adicionalmente, los autores encuen-
tran que el coeciente asociado con la dinmica del empleo estara entre 0,964 y
0,988, con intervalos de conanza que incluyen el 1,00, lo cual indica la presencia
de procesos explosivos en la demanda de empleo.
A diferencia de los anteriores trabajos, Fajnzylber y Maloney (2001) aprove-
chan la disponibilidad de informacin por tipos de trabajo. En especial, los autores
estiman demandas para las dos categoras de empleo distinguidas en la encuesta
empleo obrero (blue collar) y no obrero (white collar) con datos de Colombia,
Chile y Mxico en la dcada de los ochenta e inicios de los noventa, en particular,
para Colombia estudian el perodo 1980-1991. Es necesario resaltar que los resul-
tados de este ejercicio no son robustos y dependen signicativamente del mtodo
de estimacin
21
. Cuando se usa el mtodo GMM system encuentran elasticidades
razonables de empleo-producto
22
. Para el caso colombiano la elasticidad empleo
21
Resultado que probablemente est asociado con los pocos aos que se emplean en el panel,
como lo advirtieran Alonso-Borrego y Arellano (1999), y Blundell y Bond (1998).
22
La siguiente seccin desarrolla de forma general los mtodos GMM system y GMM en
diferencias.
300

obrero-producto, de acuerdo con los autores, es de 0,10, mientras que la del otro
tipo es de 0,38. As mismo, los autores encuentran que los trabajadores obreros
y no obreros son complementarios. Es importante anotar que las elasticidades del
empleo con respecto a su propio salario estimadas por el mtodo GMM system
son signicativamente inferiores a las estimadas por otros mtodos. Finalmente,
las elasticidades con respecto al producto calculadas con los otros mtodos son
inferiores, e incluso con valores negativos para el empleo no obrero.
Aunque Fajnzylber y Maloney (2001) argumentan que el modelo ms ptimo
es el GMM en diferencias, las estimaciones de la dinmica del empleo de este
mtodo son poco razonables, teniendo en cuenta la evidencia encontrada para el
caso colombiano; adicionalmente, como sostienen Crdenas y Bernal (2004), los
costos de ajuste son altos en Colombia, en especial los asociados con el despido de
trabajadores. No obstante, las estimaciones GMM system exhiben un estimado del
coeciente de la dinmica de 0,88 para el empleo obrero y de 0,60 para el empleo
no obrero, lo que implica que los costos de ajuste son signicativamente ms altos
para el primero, con perodos de ajuste ante choques externos de 1,36 aos en el
caso del empleo no obrero y de 3,1 aos para el otro tipo.
Finalmente, Roberts y Skouas (1997) estiman funciones de demanda para
el empleo obrero y no obrero. Aunque los autores, a diferencia de Fajnzylber y
Maloney (2001), tienen en cuenta la simultaneidad latente en la demanda de los
dos tipos de empleo, sus ejercicios sufren de graves problemas de especicacin
al no incluir la dinmica del empleo como producto de los costos salariales de
las rmas. Los autores encuentran elasticidades empleo-producto de 0,89 en el
empleo no obrero y 0,76 en el obrero, mientras que la elasticidad empleo-salario
es de 0,42 para el primero y 0,65 para el segundo
23
.
Trabajos adicionales han estimado las demandas de empleo utilizando datos
agregados segn sector o con series de tiempo en Arango y Rojas (2004) se
presenta una revisin de estos documentos.
3.2. Anlisis descriptivo
A continuacin se presentan algunos de los hechos ms destacados del empleo y
los salarios en la industria manufacturera colombiana para el perodo 1993-2009,
utilizando la informacin de los paneles de rmas construidos.
En el nivel agregado se observa una cada del empleo para los aos 1997 a 1999
(Grco 7.3), perodo cuando la economa colombiana sufri la peor crisis de su
historia. Posterior a 1999 el empleo total y promedio de la industria se recupera,
aunque para 2008 se observa una nueva desaceleracin en el empleo total. A su
vez, los salarios muestran un crecimiento importante previo a la crisis de n de
siglo; luego, este crecimiento se modera.
23
Las estimaciones presentadas en este artculo son comparables a las expuestas por Arango
y Rojas (2004) y Fajnzylber y Maloney (2001). Una aproximacin que permite confrontar las
elasticidades encontradas por Roberts y Skouas (1997), se presenta en una versin anterior a
este artculo, en Medina, Posso, Tamayo y Monsalve (2012), en el Cuadro 3 del Anexo 3.
301

Grco 7.3: Empleo total y nmina del panel de rmas, 1993-2009
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
300.000
320.000
340.000
360.000
380.000
400.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
Nmina
(eje derecho)
Empleo total
(millones)
Fuente: DANE (EAM); clculos de los autores.
En el nivel micro se observan comportamientos interesantes en el empleo y los
salarios. El Grco 7.4 presenta el kernel del logaritmo natural del empleo por
lapsos de dos aos entre 1993 y 2009. El grco incluye tres lneas de referencia que
permiten identicar rmas con menos de 10 empleados, entre 10 y 50 empleados
(la mediana de todo el perodo), entre 50 y 500 empleados y 500 empleados o
ms. A grandes rasgos se observa un incremento en las rmas con menos de 10
empleados para el perodo de anlisis, lo cual puede ser producto de la forma
como las empresas registraban la informacin (vase pie de pgina 26). Las rmas
entre 10 y 50 empleados han disminuido, a juzgar por la masa que desaparece por
encima de la lnea ubicada en 0,3 en el eje y; asimismo, el nmero de rmas entre
50 y 500 empleados ha crecido durante el tiempo de anlisis. Las rmas con ms
de 500 empleados parecen mantener su participacin.
El Grco 7.5 condiciona el kernel del salario promedio al tamao de la rma.
En particular se denen tres grupos usando la variable empleo: rmas con menos
de 50 empleados (mediana del empleo), rmas entre 50 y 128 empleados (percentil
75) y rmas con ms de 128 empleados (cuarto cuartil). En general, se observa
que a mayor tamao de la rma ms sesgada es la distribucin hacia la derecha y
mayor es el salario promedio. De igual manera, se aprecia que la distribucin de las
rmas medianas y grandes se aleja del salario mnimo sobremanera, mientras que
la cola inferior de la distribucin de las rmas pequeas es dominada por el salario
mnimo, comportamiento que se acenta para el nal del perodo de anlisis.
Finalmente, el Grco 7.6 condiciona los salarios al tipo de empleo para el
perodo 2000-2009. Se aprecia que los profesionales tienen una mayor cota que los
empleados administrativos y obreros. No obstante, los empleados administrativos
han mejorado relativamente sus salarios y para el ao 2008-2009 no existen grandes
diferencias en sus costos salariales con respecto a los empleados profesionales que
302

mantienen sus costos estables. A su vez, el costo laboral de los obreros parece estar
atado al nivel del salario mnimo, pues se observa una alta acumulacin entorno
de este valor. En promedio, un trabajador no obrero, es decir, administrativo o
profesional, cuesta dos veces ms que un trabajador obrero.
Grco 7.4: Densidad Kernel del logaritmo del empleo, 1993-2009
A. 1993-1994 B. 1995-1997 C. 1998-1999 D. 2000-2001
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
E. 2002-2003 F. 2004-2005 G. 2006-2007 H. 2008-2009
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0 2 4 6 8 10
0
0,1
0,2
0,3
0,4
Nota: las lneas representan las rmas con 10 a 50 (mediana); 50 a 500 empleados (grandes). En el eje
horizontal se mide el logaritmo natural del empleo.
4. Estimaciones PVAR y anlisis impulso-respuesta
Los coecientes de la ecuacin 7.3 fueron estimados por los tres mtodos pre-
sentados en la seccin metodolgica
24
. Como se mencion, el mtodo FE-QML
permite controlar por fenmenos asociados a las unidades microeconmicas por
ejemplo, los efectos jos de rma, la simultaneidad de decisiones y la dinmica
del empleo, as como por las caractersticas asociadas con las series de tiempo
por ejemplo, la posible presencia de procesos no estacionarios, lo cual permi-
te producir estimaciones robustas. No obstante, en este ejercicio se presenta los
resultados del clculo de las funciones de impulso-respuesta para los tres mto-
dos mencionados en la metodologa: FE-QML, GMM extendido y GMM estndar
(vanse Anexo 3, grcos A3.2, A3.3 y A3.4). Los grcos 7.7, 7.8 y 7.10 presen-
tan las funciones de impulso-respuesta calculados por el mtodo FE-QML con sus
respectivos intervalos de conanza, al 95 % de conabilidad. La primera la de
estos grcos muestra las respuestas del empleo (n) a choques exgenos del mis-
mo, el salario (w), el capital (k) y el producto (y). La segunda, tercera y cuarta
24
Todas las estimaciones controlan por efectos jos de tiempo.
303

Grco 7.5: Densidad Kernel del logaritmo del salario por tamao de rma, 1993-2009
A. 1993-1994 B. 1995-1997 C. 1998-1999 D. 2000-2001
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
E. 2002-2003 F. 2004-2005 G. 2006-2007 H. 2008-2009
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
Nota: las lneas representan el SMLV de cada perodo (precios del 2007).
La lnea negra corresponde a empleo menor de 50 (p50), la lnea gris oscura corresponde a empleo
mayor de 50 (p50) y menor a 128 (p75), la lnea gris clara es empleo mayor a 128 (p75).
las muestran las respuestas del salario, el capital y el producto, respectivamente.
Todos los choques fueron estandarizados a una desviacin estndar y se muestran
los efectos de seis perodos (aos).
La estimacin de los modelos PVAR revela una alta persistencia del empleo. En
particular, el coeciente estimado del empleo rezagado con el modelo FE-QML es
de 0,86 (vase el Anexo 3, Cuadro A3.1), mientras que el modelo GMM extendido
muestra un valor de 0,72 para el perodo 1993-2009. Este resultado se reeja en
las funciones de impulso-respuesta construidas con los diferentes modelos. Para
el lapso 2000-2009 existe un resultado similar: el coeciente estimado del empleo
rezagado con el modelo FE-QML es de 0,81 (Anexo 3, Cuadro A3.2).
As mismo, las funciones de impulso-respuesta revelan que ante un choque en
la produccin de una desviacin estndar (d.e.), se observa una reaccin positiva
entre 0,13 y 0,15 d.e. en el empleo, durante los primeros perodos, cuando se emplea
informacin de 1993 a 2009. Este resultado contrasta con la respuesta encontrada
ante cambios en el capital, la cual est alrededor de 0,04 d.e. Por su parte, un
choque del salario de una desviacin estndar tiene un efecto sobre el empleo de
aproximadamente -0,04 d.e. con el mtodo GMM estndar y de -0,035 d.e. con
FE-QML. Despus de seis perodos el choque es de aproximadamente -0,02 d.e. o
menos. El capital y el producto tambin se veran afectados negativamente con un
incremento en el salario; el capital en menor magnitud, pero por un perodo ms
largo que el producto. Finalmente, ante un choque de una desviacin estndar de
la variable capital se observa un efecto de entre 0,02 y 0,04 d.e. con el mtodo
FE-QML, mientras que con los otros no parece existir un efecto importante.
304

Grco 7.6: Densidad Kernel del logaritmo del salario por tipo de empleo, 2000-2009
A. 2000-2001 B. 2002-2003
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
2,0
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
2,0
C. 2004-2005 D. 2006-2007
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
2,0
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
2,0
E. 2008-2009
4 6 8 10
0
0,5
1,0
1,5
2,0
Nota: las lneas representan el SMLV de cada perodo (precios del 2007). La lnea negra corresponde
a obrero, la lnea gris oscura a administrativo y la gris clara a profesional.
Aunque cualitativamente no se observan grandes diferencias entre las funciones
de impulso-respuesta calculadas para los perodos 1993-2009 y 2000-2009 (Gr-
co 7.8), s se aprecian algunas diferencias signicativas (Grco 7.9) en trminos
cuantitativos. Primero, la persistencia del empleo total habra disminuido para el
305

perodo 2000-2009 en comparacin con el perodo 1993-2009. De hecho, el coe-
ciente del rezago es mayor en este ltimo caso, frente al primero. Segundo, esta
cada en la persistencia estuvo acompaada de una menor respuesta del empleo
frente a cambios en el salario, y una mayor respuesta frente al producto y al capital
para el perodo 2000-2009 frente al de 1993-2009. Entre 2000 y 2009 el efecto de
incrementos en el salario tambin afecta menos al producto.
Grco 7.7: Impulso-respuesta PVAR(1), 1993-2009
Respuesta n a n Respuesta n a w Respuesta n a k Respuesta n a y
0,00
0,19
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
-0,04
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,16
Respuesta w a n Respuesta w a w Respuesta w a k Respuesta w a y
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,09
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
Respuesta k a n Respuesta k a w Respuesta k a k Respuesta k a y
1 2 3 4 5 6
0,00
0,06
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,28
1 2 3 4 5 6
0,00
0,13
Respuesta y a n Respuesta y a w Respuesta y a k Respuesta y a y
1 2 3 4 5 6
0,00
0,09
1 2 3 4 5 6
-0,03
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,24
Nota: la zona sombreada corresponde al intervalo de conanza del 95 %, y la lnea corresponde al
modelo FE-QML.
En general, la reaccin del empleo a su dinmica es relevante y persistente, lo cual
podra estar asociado con la importancia que pueden tener los costos de ajustes
en la demanda de empleo manufacturero colombiano. Sin embargo, cabe destacar
la cada en la persistencia en la ltima dcada, sugerida por lo encontrado por
306

las funciones de impulso-respuesta. De igual manera, un aspecto por subrayar es
el hecho de que los choques asociados con el producto de la rma son los que
tienen el mayor impacto sobre la demanda de empleo, adems de presentar un
efecto persistente por varios perodos. Finalmente, es notable la consistencia de
los resultados entre los dos lapsos analizados.
Grco 7.8: Impulso-Respuesta PVAR(1), 2000-2009
1 2 3 4 5 6
0,00
0,17
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,18
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,26
1 2 3 4 5 6
0,00
0,14
1 2 3 4 5 6
0,00
0,10
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,24
Nota: la zona sombreada corresponde al intervalo de conanza del 95 %, y la lnea corresponde al
modelo FE-QML.
Como conclusin preliminar, se podra armar que, aunque todas las variables
analizadas tienen efectos sobre la demanda de empleo, el producto es el que pre-
senta el mayor impacto sobre esta. Igualmente, se destaca la alta persistencia del
empleo, y su eventual disminucin durante los ltimos diez aos analizados.
307

Entre 2000 y 2009 se desarrolla un anlisis similar al anterior, por tipo de
empleo. As, el vector de variables endgenas, W, ahora incluye el empleo no
obrero (trabajadores profesionales y administrativos), el empleo obrero, el salario
no obrero, el salario obrero, el capital y el producto. Los resultados de las funciones
impulso-respuesta se presentan en el Grco 7.10
Grco 7.9: Comparando IC impulso-respuesta con el PVAR(1)
1 2 3 4 5 6
0,10
0,19
1 2 3 4 5 6
-0,04
-0,00
1 2 3 4 5 6
0,02
0,04
1 2 3 4 5 6
0,13
0,18
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,09
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
0,01
0,04
1 2 3 4 5 6
0,01
0,07
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,11
0,28
1 2 3 4 5 6
0,04
0,14
1 2 3 4 5 6
0,02
0,10
1 2 3 4 5 6
-0,03
-0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,20
0,24
Nota: el rea gris clara corresponde al intervalo de conanza al 95 % de 1993 a 2009; el rea gris
oscuro corresponde al intervalo de conanza al 95 % del 2000 a 2009.
Las estimaciones reejan una alta persistencia en los dos tipos de empleo: en
particular, el coeciente estimado del empleo obrero rezagado en la ecuacin de
empleo obrero con el modelo FE-QML es de 0,71, mientras que el coeciente
del empleo no obrero rezagado en la ecuacin de empleo no obrero es de 0,75.
Las funciones de impulso-respuesta producen resultados en el mismo sentido.
308

Grco 7.10: Impulso-Respuesta por tipo de empleo PVAR(1), 2000-2009
Respuesta nno a nno Respuesta nno a no Respuesta nno a wno
, 0 0 0
, 0 2 0
1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 5 6
, 0 0 0
, 5 0 0
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
Respuesta no a nno Respuesta no a no Respuesta no a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,06
1 2 3 4 5 6
0,00
0,24
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
Respuesta wno a nno Respuesta wno a no Respuesta wno a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
Respuesta wo a nno Respuesta wo a no Respuesta wo a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,00
Respuesta k a nno Respuesta k a no Respuesta k a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,05
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,00
Respuesta y a nno Respuesta y a no Respuesta y a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
1 2 3 4 5 6
0,00
0,05
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
309

(continuacin Grco 7.10:)
Respuesta nno a wo Respuesta nno a k Respuesta nno a y
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,01
1 2 3 4 5 6
, 0 0 0
, 4 0 0
1 2 3 4 5
0,00
0,16
6
Respuesta no a wo Respuesta no a k Respuesta no a y
1 2 3 4 5 6
-0,05
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,14
Respuesta wno a wo Respuesta wno a k Respuesta wno a y
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
Respuesta wo a nw Respuesta wo a k Respuesta wo a y
1 2 3 4 5 6
0,00
0,12
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
Respuesta k a wo Respuesta k a k Respuesta k a y
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,26
1 2 3 4 5 6
0,00
0,13
Respuesta y a wo Respuesta y a k Respuesta y a y
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,23
Nota: la lnea es FE-QML y el rea sombreada es el intervalo del 95 % de conanza.
310

La respuesta del empleo no obrero a su propio salario es negativa (aunque las
respuestas encontradas por el mtodo FE-QML y GMM extendido son mucho ms
pequeas) y se desvanece rpidamente a cero aproximadamente al segundo ao
25
.
No obstante, la respuesta del empleo obrero ante un choque de una desviacin
estndar de su propio salario es de aproximadamente 0,06 desviaciones estndar,
y su efecto perdura ms en el tiempo, que para el caso del empleo no obrero.
Esta respuesta del empleo obrero a su salario es signicativamente mayor a la
encontrada para el empleo no obrero, as como la duracin de su efecto en el
tiempo, reejando una mayor sensibilidad del empleo obrero a su salario.
Por su parte, se registra un leve efecto cruzado positivo de los salarios en
el primer perodo. Este hecho, junto con el mencionado en el prrafo anterior,
muestra dos cosas: primero, una respuesta mucho ms fuerte por parte del empleo
obrero a variaciones en su salario, y segundo, una respuesta (negativa) mayor del
empleo obrero y no obrero (a partir del segundo ao) a variaciones del salario
obrero, comparado con variaciones en el salario no obrero (vase el Grco A3.4
del Anexo 3).
Como el caso del empleo total, los choques asociados con el producto tienen un
gran efecto sobre la demanda de los dos tipos de empleo, aunque los efectos son
ms importantes para el empleo no obrero. Mientras que la respuesta de aquel est
entre 0,14 y 0,16 d.e., la del empleo obrero est alrededor de 0,08 y 0,09 d.e. en los
primeros perodos. Por ltimo, las respuestas al capital, al igual que en el empleo
total, estn entre 0,03 y 0,04 d.e., reejando una baja respuesta ante variaciones
del capital, si se le compara con respecto a la respuesta del producto.
En general, los resultados encontrados sugieren lo siguiente: primero, la res-
puesta del empleo obrero a un choque sobre su salario de una desviacin estndar
es signicativamente mayor que la respuesta del empleo no obrero ante un cho-
que de su salario, en los mismos trminos. Segundo, la respuesta del empleo no
obrero ante un choque sobre el producto de las rmas en los primeros perodos es
mayor (casi el doble) que la respuesta del empleo obrero. Tercero, los resultados
encontrados para la industria no sugieren respuestas signicativas en el empleo
ante variaciones de los salarios cruzados; la reaccin del empleo no obrero ante
choques del salario obrero es positiva en el primer ao, y se desvanece. Para el
empleo obrero este efecto es positivo en el primer ao
26
. Por ltimo, no se observan
grandes diferencias en la respuesta del empleo no obrero o en la del obrero ante
choques en el capital
27
.
25
La respuesta es de alrededor del 13 % con el mtodo GMM estndar.
26
Parte de este resultado puede estar explicado por la temporalidad del choque, ya que los
efectos de sustitucin de empleo obrero por empleo no obrero se observan principalmente ante
cambios persistentes del salario obrero.
27
Esto se debe principalmente a que el capital en las ecuaciones se incluye ms como un control,
y puede no estar reejando de forma adecuada el costo de uso. Vase Brown y Chiristensen (1981),
Berman, Bound y Griliches (1994), Hijzen y Swaim (2010), Senses (2010) y OMahony, Robinson
y Vecchi (2008) para una discusin ms amplia al respecto sobre la estrategia implementada.
311

Otro aspecto por resaltar es que aumentos en los salarios afectan negativamente
el producto, en mayor magnitud el salario obrero y, adicionalmente, incrementos
en el salario obrero tambin disminuyen el capital.
5. Discusin y conclusiones
Este trabajo estudia la dinmica del empleo manufacturero en Colombia durante
el perodo 1993-2009, actualizando estimaciones previas que contaban con cifras
hasta la dcada de los noventa. Adicionalmente, los resultados se obtienen con base
en metodologas de estimacin de la demanda de empleo que contribuyen a supe-
rar limitaciones que han sido previamente sealadas por autores como Hamermesh
(1999). En particular, se estiman modelos PVAR siguiendo la metodologa desa-
rrollada por Binder, Hsiao y Pesaran (2005), la cual corrige varios problemas de los
paneles dinmicos, entre los cuales se encuentran los posibles sesgos asociados con
la simultaneidad entre las variables, los problemas de identicacin relacionados
con la presencia de races unitarias y los sesgos asociados con la posible correlacin
entre la matriz de varianzas-covarianzas y la varianza de los efectos jos de las
rmas. Vale la pena resaltar que las conclusiones que se derivan de los resultados
obtenidos, aplicando las diferentes metodologas, son bastante consistentes, lo cual
indica la robustez de los resultados.
Como se ilustra en el Cuadro 7.1, cuando se contrastan las elasticidades obte-
nidas con el PVAR frente a las del GMM en diferencias, o con el GMM system,
con el primero se encuentra un mayor efecto del salario (w) entre 1993 y 2009, que
el que se obtiene con los otros mtodos, al acumular el efecto de los ltimos dos
o tres perodos, aunque de menor magnitud entre 2000 y 2009, y un mayor efecto
del producto (y) en ambos perodos.
En general, los resultados encontrados sugieren que los choques exgenos del
producto son los que generan la mayor respuesta de las demandas de empleo
total, del obrero y del no obrero, seguidos de los choques del capital y del salario.
En trminos generales la persistencia de todos los tipos de empleo es alta. Las
funciones de impulso-respuesta revelan mayor sensibilidad del empleo obrero a
choques asociados con su propia dinmica. Lo anterior implicara mayores costos
de ajuste de la rma en el empleo obrero.
As mismo, un choque exgeno de una d.e. en la produccin incrementa en
aproximadamente 0,15-0,16 d.e. el empleo total y el empleo no obrero, mientras
incrementa solo en 0,07 d.e. el empleo obrero, lo que implica que la demanda de
empleo no obrero es ms sensible a los choques de produccin.
A su vez, un choque exgeno del salario tiene un efecto sobre la demanda de
empleo que est entre 0,07 y 0,035 d.e. Particularmente, se encontr que la
sensibilidad del empleo obrero a un choque sobre su salario de una desviacin
estndar es signicativamente mayor que la respuesta del empleo no obrero ante
un choque de su salario. No obstante, los resultados encontrados para la industria
no sugieren respuestas signicativas en el empleo ante variaciones de los salarios
cruzados; la reaccin del empleo no obrero ante choques del salario obrero es
312

C
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(
2
0
1
1
)
.
313

levemente positiva y se desvanece rpidamente. Para el empleo obrero este efecto
es casi nulo.
Los resultados muestran que, si bien el crecimiento econmico sera el princi-
pal motor del empleo industrial, el hecho de que sus efectos sean ms moderados
para el empleo obrero, sumado a los resultados de Tamayo (2012) en el sentido
de que el empleo obrero sufrira ms en las crisis y se beneciara menos en los
auges, sugiere que polticas basadas meramente en el crecimiento econmico po-
dran resultar insucientes para el empleo obrero industrial. Para que la fuerza
laboral que compone el empleo obrero industrial tenga una mejora sustancial en
sus condiciones de vida, sera necesario, adems, promover su transicin a mano de
obra calicada. La falta de promocin de esta transicin la deja sujeta a que cho-
ques en productividad, al incrementar la produccin, afecten relativamente ms
la demanda de empleo no obrero que obrero, incrementando doblemente la de-
sigualdad entre obreros y no obreros: va una mayor demanda y salarios relativos
de los segundos.
Por ltimo, no se observan grandes diferencias en la respuesta del empleo tanto
no obrero como obrero ante choques en el capital. Es importante advertir que
para este ejercicio se asumi el capital como un factor cuasi-jo, lo cual limita
la identicacin de los efectos de largo plazo del capital sobre el empleo. Como
se mencion, este supuesto tambin es susceptible de llevar a una subestimacin
de las elasticidades de largo plazo del empleo con respecto al salario, ya que los
ajustes del capital pueden conllevar a ajustes adicionales de los dems factores.
Si las elasticidades de largo plazo estimadas se encuentran subestimadas, es una
pregunta emprica, que en casos como el de Senses (2010) se ha conrmado, pero en
otros como el de Kim y Lee (2001) no. Lo ideal sera construir una medida de costo
de uso de capital en el nivel de rma, lo cual no es factible con los datos actuales.
Una opcin para trabajos futuros podra ser utilizar la aproximacin adoptada
por Senses (2010), quien incluy efectos jos de industria a cuatro dgitos en la
ecuacin de demanda condicionada en diferencias, con el objeto de capturar los
cambios diferenciales en los precios del capital entre las mismas.
Por otro lado, se podran utilizar variables asociadas con nuevas tecnologas
ms que al capital (como las TIC) para capturar los efectos sustitucin y com-
plemento que estas variables puedan tener con el empleo (por ejemplo OMahony,
Robinson y Vecchi, 2008).
Finalmente, se debera explorar con mayor detenimiento los efectos cruzados
del empleo obrero y no obrero con los salarios, pues en los resultados de las estima-
ciones estos efectos son muy pequeos o nulos, y otros resultados de la literatura
colombiana muestran elasticidades de sustitucin importantes entre el empleo ca-
licado y no calicado para el global de la economa colombiana (vanse Nez y
Snchez, 1998; Santamara, 2004; Medina y Posso, 2010).
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317

Anexo 1
Metodologa
En esta seccin se presenta el mtodo de estimacin del modelo PVAR con efec-
tos jos. Sea un vector de [m
2
+ m(m+ 1)] 1 de coecientes desconocidos
1
e igual a,
=
_
vec ()
, vech(
, vech()
Para derivar la estimacin FE-QML de se dene la estructura de segundo

momento de W
i
= (W
i1
, . . . , W
iT
) ,
W
El estimador FE-QML de est dado por,
= arg max
[l ()]
Donde l () es la funcin de verosimilitud derivada de la funcin de distribucin
conjunta de W
i
bajo el supuesto de normalidad. En condiciones regulares y los
supuestos mencionados en la seccin 1.2, Binder, Hsiao y Pesaran (2005) muestran
que la estimacin mxima cuasi-verosimil,
QML
es consistente y se distribua
asintticamente normal, independiente de si las series son estacionarias, integradas
de orden 1, o integradas de orden 1 y cointegradas.
1
El operador vec() concatena hacia abajo las columnas de la matriz en cuestin, mientras
que el operador vech() se denota para concatenar los elementos por debajo y sobre la diagonal
de la matriz nicamente.
318

Anexo 2
Datos y variables
2.1. Panel data
Se crearon dos tipos de panel para los perodos 1993-2009 y 2000-2009. En el
primero la unidad de anlisis es la rma, mientras que en el segundo es el estable-
cimiento. Los paneles de rmas incluyen aquellas unidades que estuvieron durante
todo el perodo de anlisis (1993-2009 y 2000-2009) y cuyos establecimientos solo
pertenecieron a ellas durante el mismo lapso. Cada una de las variables de las
rmas de estos paneles agrega los valores de los establecimientos que pertene-
cen a ellas. Los paneles de establecimientos estn conformados por aquellos que
estuvieron durante todo el perodo (1993-2009 y 2000-2009).
2.2. Variables relevantes
Personal total ocupado: se dene como el personal permanente y el temporal
contratado directamente por la empresa, y el temporal contratado con agencias
especializadas. Se excluyeron los propietarios, socios y familiares sin remunera-
cin ja. Para el perodo 2000-2009 el empleo total se divide en dos grupos: los
obreros y los no obreros. El ltimo grupo incluye los profesionales, tcnicos y
tecnlogos, y el personal de la administracin y ventas.
2.3. Sueldos, salarios y prestaciones sociales
Esta variable incluye tres elementos: 1) los sueldos, salarios y prestaciones so-
ciales causadas por el personal permanente, 2) los sueldos, salarios y
prestaciones sociales causadas por el personal temporal directo, y 3) el valor cau-
sado por las agencias que suministran personal temporal indirecto. Al igual que el
personal ocupado, los sueldos y salarios tambin se dividieron entre los obreros y
los no obreros en el perodo 2000-2009.
2.4. Produccin bruta
Para el clculo de la produccin bruta se sigui la metodologa del DANE. La
produccin bruta incluye los siguientes elementos: 1) el valor de todos los pro-
ductos y subproductos manufacturados por el establecimiento, 2) los ingresos por
subcontratacin industrial realizados para otros, 3) el valor de la energa elctrica
vendida, 4) los ingresos causados por CERT, 5) el valor de las existencias de los
productos en proceso de fabricacin al iniciar el ao, 6) el valor de los productos
en proceso de fabricacin al nalizar el ao (negativo), 7) el valor de otros ingresos
operacionales (los generados por el alquiler de bienes producidos y la instalacin,
mantenimiento y reparacin de productos fabricados por el establecimiento).
319

2.5. Capital
Como medida de capital se tom la inversin neta del establecimiento, que corres-
ponde al valor en libro de los activos jos al nalizar el perodo contable. Algunas
medidas adicionales de capital son la inversin en maquinaria y equipo, as como
la inversin en equipos de ocina y tecnologa.
320

Anexo 3
Otros cuadros y grficos
Cuadro A3.1: Resultados de la estimacin FE-QML (Binder, Hsiao y Pesaran
(2005)), 1993-2009 (errores estndar entre parntesis)
_
_
n
t
w
t
k
t
y
t
_
_
=
_
_
0, 860 0, 068 0, 002 0, 109
(0, 006) (0, 008) (0, 003) (0, 004)
0, 026 0, 591 0, 003 0, 010
(0, 004) (0, 006) (0, 002) (0, 003)
0, 046 0, 016 0, 870 0, 090
(0, 008) (0, 011) (0, 005) (0, 006)
0, 116 0, 055 0, 013 0, 894
(0, 007) (0, 010) (0, 004) (0, 006)
_
_
_
_
n
t1
w
t1
k
t1
y
t1
_
_
Cuadro A3.2: Resultados de la estimacin FE-QML (Binder, Hsiao y Pesaran, 2005),
2000-2009 (errores estndar entre parntesis)
_
_
n
t
w
t
k
t
y
t
_
_
=
_
_
0, 813 0, 126 0, 017 0, 142
(0, 009) (0, 011) (0, 005) (0, 006)
0, 050 0, 516 0, 002 0, 007
(0, 005) (0, 008) (0, 003) (0, 004)
0, 095 0, 021 0, 809 0, 086
(0, 011) (0, 015) (0, 007) (0, 008)
0, 149 0, 029 0, 012 0, 872
(0, 011) (0, 015) (0, 007) (0, 009)
_
_
_
_
n
t1
w
t1
k
t1
y
t1
_
_
Grco A3.1: Participacin en el PIB de la industria manufacturera desde 1950
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
0,12
0,14
0,16
0,18
0,20
0,22
0,24
(porcentaje)
Participacin industrial manufacturera en el PIB Media Media (1990<ao)
321

Grco A3.2: Impulso-respuesta para el PVAR(1), 1993-2009
1 2 3 4 5 6
0,00
0,19
1 2 3 4 5 6
-0,07
0,00
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,16
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,16
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,05
1 2 3 4 5 6
0,00
0,28
1 2 3 4 5 6
0,00
0,28
1 2 3 4 5 6
0,00
0,12
1 2 3 4 5 6
0,00
0,08
1 2 3 4 5 6
-0,03
0,00
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,25
Nota: la lnea continua es FE-QML; la lnea discontinua es GMM extendido; y la lnea punteada es
GMM estndar.
322

Grco A3.3: Impulso-respuesta por tipo de empleo PVAR(1), 2000-2009
1 2 3 4 5 6
0,00
0,17
1 2 3 4 5 6
-0,07
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,17
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
0,00
0,15
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,27
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,13
1 2 3 4 5 6
0,00
0,09
1 2 3 4 5 6
-0,04
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,23
323

Grco A3.4: Impulso-respuesta por tipo de empleo para PVAR(1), 2000-2009
Respuesta nno a nno Respuesta nno a no Respuesta nno a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,26
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,04
1 2 3 4 5 6
-0,13
0,00
Respuesta no a nno Respuesta no a no Respuesta no a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,06
1 2 3 4 5 6
0,00
0,24
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,01
Respuesta wno a nno Respuesta wno a no Respuesta wno a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,24
Respuesta wo a nno Respuesta wo a no Respuesta wo a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
Respuesta k a nno Respuesta k a no Respuesta k a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,05
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
Respuesta y a nno Respuesta y a no Respuesta y a wno
1 2 3 4 5 6
0,00
0,07
1 2 3 4 5 6
0,00
0,05
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
324

(continuacin Grco A3.4)
Respuesta nno a wo Respuesta nno a k Respuesta nno a y
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,16
Respuesta no a wo Respuesta no a k Respuesta no a y
1 2 3 4 5 6
-0,08
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,04
1 2 3 4 5 6
0,00
0,14
Respuesta wno a wo Respuesta wno a k Respuesta wno a y
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
0,00
0,02
Respuesta wo a wo Respuesta wo a k Respuesta wo a y
1 2 3 4 5 6
0,00
0,18
1 2 3 4 5 6
-0,00
0,01
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,02
Respuesta k a wo Respuesta k a k Respuesta k a y
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,27
1 2 3 4 5 6
-0,01
0,12
Respuesta y a wo Respuesta y a k Respuesta y a y
1 2 3 4 5 6
-0,02
0,00
1 2 3 4 5 6
0,00
0,03
1 2 3 4 5 6
0,00
0,23
Nota: la lnea continua es FE-QML; la lnea discontinua es GMM extendido; y la punteada es GMM
estndar
325
Comentarios
Dinmica de la demanda laboral en la industria
manufacturera colombiana 1993-2009: una
estimacin panel VAR
Marcela Eslava
Me centro en este comentario en sealar hallazgos complementarios a los de los
autores, surgidos de mi agenda de investigacin. Tomados en conjunto, todos es-
tos resultados sugieren elementos interesantes acerca de la estructura de costos de
ajuste del empleo en el pas y su evolucin. Empiezo por resumir las conclusiones
del estudio de Medina et al., para luego presentar alguna evidencia complementa-
ria.
Los principales resultados que veo en el estudio son: 1) alta persistencia del
empleo, tanto obrero como no obrero; 2) esa persistencia parece reducirse sobre
el tiempo, siendo menor para el perodo que comienza en 2000; 3) la respuesta
a los choques de producto y capital se incrementa en este ltimo subperodo; 4)
mayor elasticidad del empleo no obrero, comparado con el obrero, ante choques al
producto y choques al otro tipo de empleo, y 5) poca sensibilidad de cualquiera
de los tipos de empleo ante choques en el capital.
Estos resultados son consistentes con:
1. Presencia de costos de ajuste convexos o proporcionales, como es el caso de
los costos de despido. Costos de ajuste de este tipo reducen la disposicin
de los productores a ajustar sus niveles de empleo como respuesta a choques,
suavizando la senda de empleo sobre el tiempo. Cabe apuntar, al tiempo, que
los resultados sugieren poca importancia de costos de ajuste jos aquellos
que seran independientes del nivel de ajuste, y de cuya presencia la literatura
ha encontrado evidencia (e. g. Caballero, Engel y Haltiwanger, 1997). Los
ltimos se veran ms bien reejados en grandes saltos del proceso de ajuste,
pues los productores solo estaran dispuestos a incurrir en estos costos ante
choques sucientemente signicativos, y en tal caso preferiran hacer ajustes
masivos para evitar la necesidad de ajustes adicionales en el futuro cercano.
2. Reduccin sobre el tiempo de estos costos de ajuste convexos o proporciona-
les, reejada en la ocurrencia conjunta de una disminucin en la persistencia
327

y un incremento en la respuesta a choques de producto, por parte de la
dinmica del empleo.
3. Menores costos de ajuste convexos o proporcionales en el empleo no obrero,
comparado con el obrero.
4. Poca complementariedad entre ajustes al capital y ajustes al empleo.
Y son tambin consistentes con hallazgos en Eslava, Haltiwanger, Kugler y Kugler
(2010a y b) para un perodo previo: 1982-1998. Estos trabajos emplean un modelo
de demanda conjunta de factores capital, empleo calicado y empleo no calica-
do por parte de una rma que no enfrenta costos de ajuste. La comparacin entre
los ajustes que emergen de simular este modelo para los diferentes establecimientos
de la EAM y los ajustes que efectivamente realizaron estos establecimientos arroja
luces sobre la estructura de costos de ajuste. Por una parte, encontramos en esos
trabajos que el ajuste observado corresponde a solo una fraccin del que se hara
si no hubiese costos de ajuste, sugiriendo que tales costos en efecto desempean
un papel importante. Llegamos tambin a que la respuesta a choques se ha vuelto
ms dinmica a lo largo del tiempo, lo que resulta consistente con una reduccin
de estos costos. Tambin encontramos evidencia de un cierto nivel de sustitucin,
ms que complementariedad, entre los ajustes efectivos de diferentes factores. De
hecho, los resultados sugieren que los establecimientos manufactureros responden
ante reducciones en los costos de ajuste en un margen, ajustando ese margen de
manera ms dinmica y los otros de forma menos dinmica. Por ejemplo, ante
las reformas que redujeron los costos de despido al comienzo de los aos noventa,
se observa una respuesta ms dinmica del empleo ante choques negativos, pero
una menor respuesta del capital a los mismos choques. Finalmente, vemos una
respuesta a choques ms dinmica del empleo de administracin, comparado con
el de produccin. Todos estos resultados apuntan en direcciones semejantes a los
hallazgos de Medina et al.
Nuestros resultados en Eslava, Haltiwanger, Kugler y Kugler (2010a y b) tam-
bin sugieren elementos adicionales, que ayudan a enriquecer la interpretacin de
los hallazgos de Medina et al. Por una parte, encontramos asimetras muy im-
portantes entre las dinmicas de ajuste ante choques negativos, comparadas con
aquellas que corresponden a choques positivos. Los cambios en la estructura de
costos de ajuste que han hecho ese ajuste ms dinmico sobre el tiempo han im-
plicado que los productores se han vuelto ms dados a despedir trabajadores,
especialmente aquellos dedicados a la produccin, ante choques negativos. Entre
tanto, la respuesta ms dinmica a choques positivos se ha concentrado en incre-
mentos del stock de capital, ms que en mayores contrataciones. El mensaje es
preocupante, pues apunta a una sustitucin de empleo por capital.
Otra dimensin en la que encontramos resultados que complementan a los de
Medina et al. tiene que ver con la presencia de costos no convexos de ajuste.
La estructura que utilizamos en los mencionados trabajos permite una elastici-
dad diferencial para choques de diferente magnitud. Aprovechando esa estructura,
encontramos que este tipo de costos s parece cumplir un papel importante en
328
Comentarios
el comportamiento de ajuste del empleo, en particular del empleo ms calica-
do (correspondiente en nuestros datos al de administracin). Para esta categora,
observamos una mayor respuesta proporcional a choques de gran magnitud, com-
parada con la respuesta a choques menores. Esto ira en contrava de la percepcin
del ajuste al empleo calicado como un proceso suave sobre el tiempo, al menos en
presencia de choques importantes. Las estimaciones de Medina et al. no capturan
esta dimensin porque, al imponer una respuesta uniforme a choques de diversa
magnitud, los coecientes capturan la respuesta promedio, mientras que los cho-
ques mayores constituyen un fenmeno relativamente poco frecuente, no por eso
poco importante.
La lectura de los hallazgos de Medina et al. tambin puede complementarse de
manera til con una observacin de los patrones diferenciales de uso de contratos
a trmino indenido y trmino jo en la EAM. Resulta interesante observar cmo
los contratos a trmino jo han venido creciendo en importancia de manera muy
dinmica desde 1992. Este patrn se ha acentuado en los aos 2000, como lo ilustra
el Grco 1, tomada de Eslava, Haltiwanger, Kugler y Kugler (2011). Los contratos
a trmino jo estn sujetos a menores costos de ajuste, pues la terminacin del
contrato al vencerse su trmino no impone costos de despido. Es tan notorio el
mayor uso de este tipo de contratos en la ltima dcada, que es muy probable que
explique buena parte de la disminucin de los costos de ajuste que, de manera ms
general, se reeja en los resultados de Medina et al.
Grco 1: Empleo total, a trmino indenido y a trmino jo en la EAM, 1992-2009
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Empleo total Trmino indefinido Trmino fijo
Fuente: Eslava et al. (2011)
Referencias
Caballero, R., E. Engel y J. Haltiwanger (1997): Aggregate Employment
Dynamics: Building from Microeconomic Evidence, American Economic Re-
view, vol. 87(nm. 1), pp. 115137.
329

Eslava, M., J. Haltiwanger, A. Kugler y M. Kugler (2010a): Factor
Adjustments after Deregulation: Panel Evidence from Colombian Plants, The
Review of Economics and Statistics, vol. 92(nm. 2), pp. 378391.
Eslava, M., J. Haltiwanger, A. Kugler y M. Kugler (2010b): Market
Reforms, Factor Reallocation, and Productivity Growth in Latin America, en
Business Regulation and Economic Performance, ed. N. Loayza, y L. Serven,
pp. 225263. World Bank.
Eslava, M., J. Haltiwanger, A. Kugler y M. Kugler (2011): The Eects
of Regulations and Business Cycles on Temporary Contracts, the Organization
of Firms and Productivity, Universidad de los Andes. Mimeo.
330
Rplica
Dinmica de la demanda laboral en la industria
manufacturera colombiana 1993-2009: una
estimacin panel VAR
La evidencia citada por Marcela Eslava, as como el contexto que provee, hace
que omita gran parte de nuestro captulo, y aporta elementos que nos mueven a
resaltar de nuevo, y a ampliar, algunas de nuestras conclusiones.
La concurrencia de varios resultados sugiere que para la mano de obra menos
calicada el mercado laboral se ha tornado ms exigente en trminos de la calidad
de los ocios que puede ejercer, y la probabilidad de emplearse y mejorar sus
condiciones laborales: i) el consenso en torno de la notable reduccin que han
tenido los costos de ajuste (p. e. nuestro captulo y los resultados de Eslava et al.
2010)
1
; ii) la respuesta asimtrica de los ajustes ante choques, de acuerdo con la
cual el empleo (especialmente el obrero), sufre ms en las crisis y se benecia menos
en los auges, dado un choque de productividad negativo o positivo, respectivamente
(vase Tamayo, 2011); iii) los efectos del cambio tcnico, que ha llevado a sustituir
mano de obra rutinaria por nuevas formas de capital (Medina y Posso, 2010), y
iv) los patrones diferenciales de uso de contratos a trmino jo e indenido en la
EAM.
Estos elementos nos llevan a enfatizar nuevamente la importancia de promo-
ver la calicacin de la mano de obra. No obstante, el avance en el logro de este,
al igual que en el de los propsitos relativos a las condiciones en el mercado la-
boral de la mano de obra no calicada, se ha visto con frecuencia frustrado por
su economa poltica, en la cual algunos grupos de inters han desempeado un
papel fundamental. Sobre este particular, los sindicatos, a pesar de su baja repre-
sentacin en la poblacin ocupada, tienen la oportunidad de cumplir una funcin
protagnica en temas lgidos como la normatividad del mercado laboral (salario
mnimo, formas y condiciones de contratacin, jornada laboral, etc.), y el rediseo
1
Factores como la reduccin en los costos de despido, los cambios en la normatividad de las
cesantas, la reduccin en la tasa de sindicalismo (que anteriormente permita que los trabajadores
menos calicados conservaran sus condiciones laborales a pesar de la disminucin en su demanda),
a niveles inferiores al 3 % en 2010, la mitad de lo que era hace quince aos y una de las ms
bajas en Latinoamrica (vase Lpez y Lasso, 2008, y Pags y Mrquez, 1998), contribuyen a
explicar la reduccin en los costos de ajuste.
331

de la institucionalidad del sistema de educacin superior en Colombia. El gobierno,
por su parte, debe procurar ampliar la legitimidad de las polticas de concertacin
laboral y formacin de capital humano, involucrando en las discusiones pertinen-
tes a un espectro ms amplio de actores del mercado laboral (ocupados formales
no sindicalizados, ocupados informales, desocupados, etc.) y del sistema educa-
tivo (bachilleres graduados que no han podido acceder a un cupo de educacin
superior, etc.).
Referencias
Pags, C. y G. Mrquez (1998): Ties that Bind: Employment Protection and
Labor Market Outcomes in Latin America, RES Working Papers 4118, Inter-
American Development Bank, Research Department.
332
8
Inflacin y desempleo en Colombia: Nairu
y tasa de desempleo compatible con la
meta de inflacin (1984-2010)
Luis Eduardo Arango
Andrs Garca Suaza
Carlos Esteban Posada
*
La nocin de tasa de desempleo no aceleradora de la inacin (Nairu, por su
sigla en ingls) constituye un referente asociado con ciertas condiciones de la
representacin de un equilibrio macroeconmico que incorpora unos elementos
del modelo competitivo y otros del de competencia imperfecta en los mercados del
producto y de trabajo
1
.
La Nairu tuvo su origen en los desarrollos analticos de la curva de Phillips
o hiptesis de una relacin negativa entre las tasas de inacin y desempleo.
Modigliani y Papademos (1975) se rerieron originalmente a la Nairu como la tasa
de desempleo no inacionaria (NIRU, por su sigla en ingls) y la denieron como
[...] la tasa tal que, siempre que el desempleo est por encima de ella, se puede
esperar una cada en la inacin excepto tal vez cuando se parte de una tasa
(de inacin) muy baja.
La Nairu y la tasa de desempleo de largo plazo han sido estimadas en Co-
lombia desde hace algunos aos. Entre los trabajos ms destacados se encuentra
el de Clavijo (1994), quien estim la Nairu en 8,2 %, aproximadamente, para el
perodo 1975-1989. Farn, Vivas y Yepes (1995) la estimaron en 6,1 % para el pe-
rodo 1977:I-1994:IV y en 7,2 % para el perodo 1984:I-1994:IV. Nez y Bernal
(1998), siguiendo el enfoque de Staiger, Stock y Watson (1997) para los Estados
Unidos, estimaron una Nairu que variaba entre 10,4 % y 11,1 %. En ese mismo ao
Henao y Rojas (1998) calcularon que la Nairu variaba entre 10,4 % y 10,6 %. Final-
mente, Julio (2001), siguiendo tambin a Staiger, Stock y Watson (1997), estim
*
Los autores agradecen a Emma Monsalve por su apoyo en materia de informacin, la asis-
tencia de Ivn Andrs Lozada y las sugerencias de Mnica Gmez y Nataly Obando.
1
Sobre la tasa natural de desempleo, la Nairu y la curva de Phillips vanse, entre otros, los
artculos de Blanchard y Katz (1997), Stiglitz (1997) y Ball y Mott (2001).
333

una curva de Phillips, incluyendo las inaciones de alimentos y de importaciones
como proxies de los choques de oferta y del tipo de cambio, con lo cual encontr
que la Nairu para Colombia se mova en el intervalo 7,3 %-12,4 %
2
.
El primer objetivo del presente artculo es el de realizar una nueva estimacin
de la Nairu para Colombia entre 1984 y 2010, ya que creemos que en los ltimos
aos se han presentado modicaciones en la estructura y las normas del mercado
de trabajo que ameritan dicho propsito. En efecto, se han registrado cambios
asociados con el mayor nivel educativo de la poblacin y el avance de la mujer en el
mercado laboral; adicionalmente, se han observado otros hechos como el aumento
de los costos laborales distintos del salario efectivamente recibido por el trabajador,
la sentencia de la Corte Constitucional que, al nalizar la dcada de los aos
noventa, estipul la actualizacin del salario mnimo tomando en consideracin
el ndice de precios del consumidor (IPC) al nal de cada ao y las reformas
tendientes a exibilizar el mercado laboral y reordenar el sistema pensional (leyes
789 de 2002 y 797 de 2003). En consecuencia, para la autoridad monetaria es
importante conocer el nuevo nivel de la tasa de desempleo por debajo del cual se
presentaran presiones inacionarias, teniendo en cuenta los mencionados cambios
en el mercado de trabajo.
En este artculo nos propusimos, adems, explorar las implicaciones para la
tasa de desempleo de la jacin de metas de inacin desde 1991, ao a partir
del cual el Banco de la Repblica ha actuado de forma ms independiente y ha
tratado de anclar las expectativas a las metas. Este segundo objetivo del artculo
se relaciona estrechamente con el primero, como se ver ms adelante.
Para alcanzar tales propsitos estimamos, siguiendo a Weiner (1993), una curva
de Phillips
3
y una Nairu que pueden variar a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta
los cambios demogrcos ocurridos en la fuerza de trabajo y, en general, diversas
modicaciones estructurales que alteran de manera permanente la relacin entre
las tasas de desempleo e inacin.
En su estimacin de la Nairu para los Estados Unidos, Weiner (1993) consider
que la tasa de desempleo consistente con un ritmo estable de crecimiento de precios
no necesariamente coincide con una tasa de pleno empleo o de desempleo ptimo,
ya que los mercados laborales adolecen de rigideces e imperfecciones asociadas
con problemas de informacin. De all que sea importante diferenciar entre tasa
natural de desempleo y la Nairu.
Weiner (1993) tuvo en cuenta, tambin, tanto los cambios demogrcos como
de la estructura productiva. En relacin con los primeros, dividi la muestra por
grupos de edad, gnero y raza, considerando, entre otros hechos, que los jvenes
2
Arango y Posada (2006) estimaron una tasa de desempleo de largo plazo que contiene
elementos relacionados con los conceptos tanto de tasa natural como de Nairu. En sus trabajos
mantienen la distincin entre Nairu, tasa natural y componente de largo plazo de la tasa de
desempleo.
3
Una estimacin de una curva de Phillips neokeynesiana para Colombia se encuentra en
Bejarano (2005).
334
Inacin y desempleo en Colombia

solteros y otros grupos de poblacin enfrentan tasas de desempleo ms altas que
los hombres casados.
En cuanto a los cambios estructurales, Weiner separ la estimacin en dos pe-
rodos (1961:I-1979:IV y 1980:I-1993:II) para dar cuenta de tres cambios importan-
tes en la economa estadounidense. En primer lugar, el cambio en la composicin
sectorial de la produccin por la cada (relativa) de la industria manufacturera:
los trabajadores despedidos a consecuencia de ello tuvieron dicultades para en-
contrar un nuevo empleo, ya que sus habilidades especcas no les permitieron
ubicarse rpidamente en otros sectores. En segundo lugar, el aumento de la de-
manda por trabajo altamente calicado en detrimento de la demanda por trabajo
de baja calicacin; esto caus alto y persistente desempleo entre trabajadores
con menor formacin. Por ltimo, fue importante el proceso de downsizing expe-
rimentado por las rmas estadounidenses, el cual coincidi con una expansin de
la modalidad de outsourcing.
Desde este enfoque estimamos la Nairu de Colombia correspondiente al pero-
do 1984-2010. Adems, dado que la autoridad monetaria en Colombia ha venido
estableciendo metas de inacin explcitas desde 1991 e implementando distintas
estrategias que tienen como propsito reducir la inacin, tambin calculamos otra
tasa de desempleo: aquella que se observara si la autoridad monetaria alcanzase
la meta de inacin, suponiendo que esta constituye un trmino explcito de las
expectativas de inacin de los agentes. Esta tasa, que denominamos tasa de de-
sempleo compatible con una inacin igual a la meta (Tadecim), result superior
a la Nairu estimada para 1991-2010, lo que estara explicado por un rgimen de
metas de inacin decreciente durante todo el perodo en un ambiente de escasa
credibilidad de la autoridad monetaria. Inclusive, tambin result superior para el
perodo 1999-2010, claramente identicable con la estrategia de metas de inacin
o inacin objetivo llevada a cabo por el Banco de la Repblica.
Este documento tiene tres secciones. En la primera se presentan la metodologa
de Weiner (1993) y nuestras estimaciones de la Nairu para Colombia. La segunda
seccin describe las estimaciones de la curva de Phillips ampliada, con expectativas
de inacin generadas a partir de la meta de inacin y de la tasa de desempleo
consistente con el cumplimiento de la meta de inacin o Tadecim. La seccin nal
contiene algunas conclusiones.
1. Estimaciones de la Nairu para Colombia
Antes de presentar el enfoque utilizado, es importante repasar las evoluciones
de la inacin y la tasa de desempleo (siete ciudades
4
) entre 1984 y 2010, utili-
zando el empalme de Arango, Garca y Posada (2006) (Grco 8.1). Se observa
una cada tendencial de la primera desde 1991, mientras que la segunda ha mos-
trado movimientos de alta persistencia: entre 1984 y 1994 cay; luego subi hasta
4
La poblacin relevante en materia laboral de las siete ciudades fue aproximadamente 40 %
de la total nacional en el perodo 2001-2010: la poblacin en edad de trabajar fue 38 % de la
nacional; la poblacin econmicamente activa 40 %, al igual que la poblacin ocupada.
335

comienzos del pasado decenio; de nuevo exhibi una tendencia decreciente y, ms
recientemente, movimientos de menor duracin que los anteriores, primero al alza
y despus a la baja.
Grco 8.1: Tasa de desempleo urbano (siete ciudades) e inacin total,
1984:I-2010:IV
Tasa de inflacin Tasa de desempleo
(eje derecho)
1987 1993 1998 2004 2009
0
5
10
15
20
25
30
35
6
8
10
12
14
16
18
20
Fuentes: DANE (IPC y ECH) y Arango et al. (2006); clculos de los autores.
El Grco 8.2 muestra la evolucin de las tasas de desempleo de siete ciudades,
trece ciudades y total nacional. El propsito de este grco es ilustrar sobre el
comportamiento tendencial y la dinmica de la tasa utilizada en esta investiga-
cin (siete ciudades) en relacin con las otras tasas corrientemente utilizadas. De
acuerdo con lo observado, las conclusiones que se obtengan pueden constituir una
base para reexionar sobre la Nairu de Colombia.
Para estimar la Nairu en Colombia seguimos a Weiner (1993), quien supuso
que esta depende de la tasa de desempleo de un grupo particular que es el eje del
proceso; en consecuencia, a partir de la misma se estiman Nairu particulares para
cada grupo escogido y la Nairu total. Su enfoque lo componen cuatro pasos: en
primer lugar, se estima una curva de Phillips teniendo en cuenta el crecimiento
anual del IPC bsico trimestral y la tasa de desempleo de los hombres casados, por
ser la menos sensible a los choques del mercado, con datos ajustados previamente
por estacionalidad, con la especicacin
5
:
t
= +
J
i=1
ti
+
L
i=0
i
u
b,ti
+
t
(8.1)
siendo la tasa de inacin, u
b
la tasa de desempleo del grupo bsico (hombres
casados, en el caso de Weiner) y un conjunto de innovaciones aleatorias que, en
equilibrio, no afectan las tasas de inacin y desempleo.
5
Weiner (1993) utiliza el logaritmo natural de la tasa de desempleo.
336

Grco 8.2: Tasas de desempleo: total nacional, siete ciudades y trece ciudades
(informacin trimestral, 1984-2010)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8
10
12
14
16
18
20
22
(porcentaje)
7 reas 13 reas Total nacional
Fuentes: DANE (ECH y GEIH); clculos de los autores.
En segundo trmino, una vez estimada la curva de Phillips e imponiendo la res-
triccin

J
i=1
i
= 1, reejando el supuesto que en el largo plazo no hay trade-o
entre inacin y desempleo, se resuelve para el equilibrio, es decir, para la situa-
cin en la cual:
t
=
ti
=
, de donde se obtiene la Nairu para el grupo bsico;

esto es:
u
N
b
=

L
i=0
i
(8.2)
En tercer lugar, se toman en cuenta los grupos demogrcos. Considerando un
modelo de ajuste parcial donde el nivel de equilibrio de la tasa de desempleo del
grupo j es funcin de la Nairu del grupo bsico, se tiene la siguiente especicacin
6
:
u
j,t
=
0
+
3
i=1
i
Tr
i
+u
b,t
+
t
(8.3)
siendo u
j
la tasa de desempleo del grupo j, Tr
i
las dummies estacionales y
innovaciones aleatorias que no afectan la tasa de desempleo en el equilibrio. Re-
solviendo esta ecuacin para el equilibrio, es decir, para el momento T en el cual
u
b,T
= u
N
b
, se obtiene la tasa de desempleo para cada grupo j, la cual viene dada
por:
u
N
j
=
0
+
1
4
3
i=1
i
+u
N
b
(8.4)
6
La inclusin de una estructura autorregresiva hace que la ecuacin 8.4 diera de la utilizada
por Weiner. Pero de esta manera, se pueden controlar los problemas de autocorrelacin propios
de la series de desempleo en Colombia.
337

Finalmente, para estimar la Nairu total (en el nivel agregado), se calcula un
promedio ponderado de las Nairu de los n grupos, de la forma:
u
N
t
=
n
j=1
s
j,t
u
N
j
(8.5)
siendo u
N
t
la Nairu total en el perodo t y s
j,t
la participacin del grupo j en la
fuerza de trabajo total, durante el perodo t, de ah que la Nairu vare en el tiempo.
Siguiendo, entonces, la estrategia anterior para calcular una Nairu colombiana
correspondiente al perodo 1984:I-2010:IV, en primera instancia se construy una
curva de Phillips con la inacin bsica anual
7
y la tasa de desempleo del gru-
po bsico (que, a nuestro juicio, son los hombres jefes de hogar con edades entre
31 y 40 aos)
8
, ambas en frecuencia trimestral. Sin embargo, al vericar los he-
chos pudimos observar la existencia de distintos regmenes en la curva de Phillips
(Grco 8.3): el primero corresponde al subperodo 1984:I-1988:IV, el segundo a
1989:I-1993:IV, el tercero a 1994:I-1999:III y, nalmente, el cuarto corresponde al
subperodo 1999:IV-2010:IV. El primer subperodo corresponde a una etapa de
expansin econmica que estuvo seguida de una poca de profundas reformas eco-
nmicas; mientras que el tercero estuvo caracterizado por la implementacin de
la Ley 100, por una rpida expansin econmica y, al cierre de la dcada de los
noventa, por una fase de aguda recesin. El cuarto subperodo fue casi todo de
auge, en especial despus de 2002.
Para tomar en cuenta dichos subperodos, utilizamos la especicacin:
t
= +
J
i=1
ti
+
L
1
i=0
1,i
u
1b,ti
+
L
2
i=0
2,i
u
2b,ti
+
L
3
i=0
3,i
u
3b,ti
+
L
4
i=0
4,i
u
4b,ti
+
t
(8.6)
siendo la inacin bsica, u
1b
la tasa de desempleo de los hombres jefes de
hogar de 31 a 40 aos entre 1984:I y 1988:IV, u
2b
la misma tasa entre 1989:I y
1993:IV, u
3b
entre 1994:I y 1999:III, y u
4b
la tasa durante el ltimo subperodo
(1999:IV-2010:IV). Los resultados de la estimacin de la ecuacin 8.6 aparecen en
7
La inacin bsica o inacin de demanda se aproxima, en este caso, con aquella que no
tiene en cuenta los alimentos. La estimacin de esta variable fue suministrada por dgar Caicedo,
del departamento de Programacin e Inacin del Banco de la Repblica, a quien expresamos
nuestro agradecimiento. Todas las cifras relativas a desempleo provienen de la encuesta de hogares
del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). En Arango, Garca y Posada
(2006) se explican los mtodos de empalme de las series de desempleo derivadas de la encuesta
nacional de hogares (ENH) y la encuesta continua de hogares (ECH), hasta 2005. Desde entonces
las cifras no son objeto de modicacin por parte nuestra.
8
La tasa de desempleo de este grupo se eligi como bsica luego de examinar tasas de desem-
pleo por edad, gnero, compromiso y jerarqua (jefatura/no jefatura de hogar) de cuarenta grupos
demogrcos.
338

el Cuadro 8.1, donde u
12b,t5
identica la tasa de desempleo del grupo base entre
1984:I y 1993:IV; es decir, la unin de los subperodos 1984:I-1988:IV (u
1b,ti
) y
1989:I-1993:IV (u
2b,ti
).
Grco 8.3: Relacin entre inacin bsica y tasa de desempleo de hombres jefes de
hogar entre 31 y 40 aos
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0
5
10
15
20
25
30
35
(porcentaje)
Fuentes: DANE (ECH), Arango et al. (2006) y Banco de la Repblica; clculos de los autores.
Cuadro 8.1: Resultados de la estimacin de la ecuacin 8.6, 1984:I-2010:IV
t
= +
J
i=1
ti
+
L
1
i=0
1,i
u
1b,ti
+
L
2
i=0
2,i
u
2b,ti
+
L
3
i=0
3,i
u
3b,ti
+
L
4
i=0
4,i
u
4b,ti
+
t
Variable Coeciente Estadstico t Valor-p
Constante 0,0089 2,00 0,048
t1
1,3067 14,15 0,000
t2
0,3398 3,78 0,000
u
12b,t5
0,0046 0,03 0,974
u
3b,t
0,1556 2,04 0,045
u
4b,t
0,1468 2,09 0,039
R
2
ajustado 0,9900 Mtodo: mnimos cuadrados ordinarios
Estadstico F 2.020,66 Muestra: 1984:I-2010:IV
Valor-p (Estadstico F) 0,0000 Observaciones: 103
Ahora, imponiendo la restriccin

2
i=1
i
= 1, la especicacin anterior se con-
vierte en:
t
= +
2
t1
+

12,5
u
12b,t5
+

3
u
3b,t
+

4
u
4b,t
+
t
(8.7)
siendo el operador de diferencias y
2
< 0. El Cuadro 8.2 contiene la estimacin
correspondiente, la cual incluye un efecto rezagado de orden 2 dada la estructura
de autocorrelacin trimestral mostrada por la diferencia de la tasa de inacin.
339

Cuadro 8.2: Estimacin de la ecuacin 8.7, 1984:I-2010:IV
t
= +
2
t1
+

12,5
u
12b,t5
+

3
u
3b,t
+

4
u
4b,t
+
t
Constante 0,0046 1,49 0,138
t1
0,3658 4,42 0,000
t4
0,3694 4,55 0,000
u
12b,t5
0,1111 0,98 0,331
u
3b,t
0,2168 3,12 0,002
u
4b,t
0,1308 2,21 0,030
R
2
Estadstico F 36,10 Muestra: 1984:I-2010:IV
La magnitud de los coecientes asociados con la variable de desempleo de los
hombres jefe sugiere vericar la hiptesis de que aquellos son iguales entre s; es
decir,

12,5
=

3
=

4
. El valor-p de dicha hiptesis es 0,16, lo cual indica que
es posible imponer dicha restriccin. En tal caso, la estimacin aparece en el Cua-
dro 8.3 donde la variable u
b,t
es la suma de u
12b,t5
, u
3b,t
y u
4b,t
.
Cuadro 8.3: Estimacin de la ecuacin 8.7 imponiendo la restriccin
12,5
=

3
=

4
,
1984:I-2010:IV
Constante 0,005 2,22 0,029
t1
0,391 4,37 0,000
t4
0,361 3,56 0,001
u
b,t
0,162 3,30 0,001
R
2
Estadstico F 17,36 Muestra: 1984:I-2010:IV
Fuente: clculos de los autores (errores robustos Newey-West).
Continuando con la metodologa, al resolver para el largo plazo se tiene que la
Nairu de los hombres jefes de hogar del grupo de 31 a 40 aos durante el perodo
1984:I-2010:IV fue 3,4 %; esta se presenta junto con la tasa observada en el Grco
8.4, donde se aprecia que la tasa efectiva de desempleo base estuvo por debajo de
su Nairu entre marzo de 1984 y junio de 1996, de nuevo en 2007, as como en la
ltima parte del ao 2010.
Utilizando la tasa de desempleo del grupo bsico, se realizaron diferentes es-
timaciones tendientes a corregir la Nairu por factores demogrcos. Para ello se
tuvieron en cuenta diferentes criterios como gnero-estado marital o compromi-
so
9
, jerarqua en el hogar (jefe/no jefe) y escolaridad. El criterio de gnero-estado
9
Se considera comprometido quien est casado o en unin libre; en otro caso ser no com-
prometido.
340

marital permite clasicar la poblacin en: hombres y mujeres comprometidos y no
comprometidos; pero, adicionalmente, se realiz una desagregacin de estos entre
jefes y no jefes de hogar. En cuanto al nivel educativo, se identicaron grupos de
personas sin educacin, con educacin primaria, con educacin secundaria y con
educacin superior, cada uno de ellos clasicados por gnero. En los Grcos A1.1
a A1.4, del Anexo 1 se muestran las tasas de desempleo de estos grupos.
Grco 8.4: Tasa de desempleo observada y Nairu de los hombres jefes de hogar entre
31 y 40 aos de edad, 1984:I-2010:IV
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
(porcentaje)
Tasa de desempleo Nairu hombres jefes 31 a 40
Fuente: DANE (IPC y ECH).
Segn las clasicaciones anteriores, se denieron veinte grupos y se estim la ecua-
cin 8.3 (los resultados no se muestran), se resolvi para el equilibrio y se estim
la Nairu de cada grupo, siguiendo la ecuacin 8.4. Los resultados de la Nairu de
cada grupo se encuentran en el Cuadro 8.4, donde se observa, como se poda es-
perar, que cada una de ellas presenta, en trminos cualitativos, un nivel que est
asociado con el comportamiento de las tasas de desempleo observadas para cada
grupo; esto es, la Nairu de los hombres comprometidos est alrededor de 10 puntos
porcentuales (pp) por debajo de la de los no comprometidos, resultado similar en
trminos relativos si se comparan las tasas de desempleo de los hombres compro-
metidos jefes de hogar con las de los comprometidos no jefes de hogar. Entre los
hombres sin educacin y aquellos que tienen educacin primaria como mximo
no hay diferencias signicativas, lo cual no ocurre con las mujeres de estos dos
niveles. Las Nairu ms bajas se estimaron para los jefes de hogar y quienes tienen
mayor educacin; la excepcin la constituyen las mujeres con educacin superior
en relacin con las que no tienen ninguna educacin.
La Nairu agregada para las siete principales ciudades es una media de la Nairu
de cada grupo, ponderada
10
por la participacin de cada uno de ellos en el total de
10
Dichas ponderaciones se encuentran en los grcos A2.1 y A2.2 del Anexo 2. Se puede
observar all una cada importante en la participacin de los dos grupos de hombres en la fuerza
341

la poblacin econmicamente activa (PEA) (vase la ecuacin 8.5). En el Grco
8.5 se presentan la tasa de desempleo observada y la Nairu que resulta de desagre-
gar la poblacin utilizando los criterios de gnero-escolaridad
11
. Conviene anotar
que la Nairu estimada, que en promedio es de 10,8 % para el perodo 1984-2010,
es similar a las obtenidas mediante otras curvas de Phillips por Henao y Rojas
(1998) (entre 10,4 % y 10,6 %) y Nez y Bernal (1998) (entre 10,4 % y 11,1 %), y
se encuentra en el intervalo estimado por Julio (2001) (entre 7,3 % y 12,4 %).
Cuadro 8.4: Nairu promedio estimada por grupos demogrcos (porcentaje)
Grupo demogrco Nairu Tadecim
1984:I-2010:IV 1999:I-2010:IV
Comprometidos Total 4,7 5,6
Jefes 4,1 4,8
No jefes 9,0 9,7
No comprometidos Total 14,8 15,4
Hombres Jefes 5,1 6,2
No jefes 16,7 18,5
Sin educacin 8,2 8,7
Mximo primaria 8,0 8,3
Mximo secundaria 9,8 11,0
Educacin superior 6,8 9,8
Comprometidas Total 12,5 11,7
Jefas 7,5 9,7
No jefas 12,8 12,0
No comprometidas Total 14,4 14,0
Mujeres Jefas 7,0 7,9
No jefas 17,6 18,7
Sin educacin 7,8 9,3
Mximo primaria 11,1 10,0
Mximo secundaria 16,7 16,0
Educacin superior 9,8 12,0
Fuente: DANE (ENH, ECH y GEIH); clculos de los autores.
El Grco 8.5 muestra tres etapas diferentes del mercado laboral urbano. La pri-
mera, desde principios de 1984 hasta comienzos de 1987, se caracteriz por una
de trabajo total, principalmente los comprometidos; estos ltimos ven reducida su participacin
en casi 7 pp en el perodo 1984-2010. En contraste, se observa un aumento importante de la
participacin de las mujeres comprometidas, quienes pasan de 14 % en 1984 a poco ms de 22 %
en 2010. En cuanto a la desagregacin gnero-estado marital-jerarqua se observan cadas en
la participacin de los grupos de hombres y aumentos en las de mujeres. En la desagregacin
gnero-escolaridad es importante resaltar el cambio en la participacin de los hombres solo con
educacin primaria, la cual cay de 24 % a 10 %, y la de las mujeres con el mismo nivel, que pas
de 14 % a 8 %; esto contrasta con los aumentos de las participaciones de hombres y mujeres con
educacin superior, quienes pasaron de 7,5 % a 16,2 % y de 4,3 % a 17,5 %, respectivamente.
11
Esta estimacin es prcticamente insensible a la agrupacin demogrca utilizada (gnero-
escolaridad, gnero-estado marital, gnero-estado marital-jerarqua en el hogar). Las tres Nai-
ru resultantes varan a lo largo del tiempo, pero en un rango pequeo: de 0,5 pp en el
caso de gnero-escolaridad, 0,6 pp para la desagregacin gnero-estado marital y 0,4 pp en el caso
de gnero-estado marital-jerarqua.
342

tasa de desempleo en descenso pero ligeramente superior a la Nairu; la segunda,
entre mediados de 1987 y nales de 1997, fue de caractersticas contrarias: la tasa
observada de desempleo se torn inferior a la Nairu; la ltima etapa, ocurrida
entre mediados de 1998 y nes de 2010 fue caracterizada por tasas efectivas de
desempleo superiores a la Nairu. Segn la cronologa de Alfonso, Arango, Arias
y Pulido (2011, Cuadro 2), entre marzo de 1983 y abril de 1988 hubo una fase
de expansin de la actividad econmica en Colombia. En relacin con la segunda
etapa de la Nairu, entre mediados de 1987 y nales de 1997 hubo tres fases de
expansin (que totalizaron 84 meses) y tres de contraccin (que sumaron 32 me-
ses). Luego vino la recesin de nales de los aos noventa, la cual llev la tasa de
desempleo observada muy por encima de la Nairu; despus, un posterior auge, que
se prolong hasta enero de 2008; desde entonces, la recesin que se produjo hasta
mayo de 2009, y nalmente la recuperacin del nal de la dcada.
Grco 8.5: Tasa de desempleo observada y Nairu segn gnero-escolaridad para las
siete principales ciudades (1984:I-2010:IV)
(porcentaje)
Tasa de desempleo
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
6
8
10
12
14
16
18
20
Nairu gnero escolaridad
Fuente: DANE (ENH-ECH); clculos de los autores.
Entre diciembre de 1994 y marzo de 2001 la tasa de desempleo aument a un ritmo
promedio de 0,18 % mensual, mientras que entre junio de 2001 y diciembre de 2007
cay a un ritmo promedio de 0,11 % mensual, pese a la fuerte expansin econmica.
La lenta eliminacin del exceso de la tasa de desempleo observada con respecto a la
Nairu durante los aos 2001-2007 sugiere la existencia de algunas particularidades
del mercado laboral colombiano, que sin duda valdra la pena estudiar, pero que
van ms all del objetivo de esta investigacin. Finalmente, el comportamiento de
la tasa de desempleo indica el comienzo de un episodio de presiones inacionarias
al promediar la dcada anterior, ya que aquella se aproximaba a los niveles crticos
que marca la Nairu estimada.
343

2. Inflacin, metas de inflacin y desempleo
A partir de 1991 en Colombia las cosas en materia de poltica monetaria cam-
biaron. Adems de adelantar una accin independiente, la autoridad monetaria
12
ha jado de manera explcita una meta de inacin para cada ao, aunque el
esquema de inacin objetivo solo viene operando desde 1999. Dadas las caracte-
rsticas de la senda temporal de las metas de inacin y los instrumentos utilizados
para alcanzarla, se puede suponer que los agentes generan sus expectativas a partir
de la meta de inacin que persigue la autoridad monetaria. Por tanto, siguiendo a
Gonzalez, Melo y Posada (2009), se puede argumentar que una regla de formacin
de expectativas puede ser la siguiente:
t1
e
t
=
t
+(
t1

t1
) (8.8)
siendo
t1
e
t
la tasa de inacin esperada para el perodo t con informacin hasta
t 1,
t
la meta de inacin jada por la autoridad monetaria para el perodo t
y una medida de la insuciente credibilidad de esta ltima, pues cuanto mayor
sea su valor, ms grande ser la ponderacin que tiene la desviacin de la inacin
observada el perodo anterior con respecto a la meta en la formacin de expectati-
vas del perodo t. Con la aplicacin de tal hiptesis, el modelo de curva de Phillips
ampliada por expectativas adopta la siguiente especicacin:
t

t
= +(
t1

t1
) +
L
i=0
i
u
b,ti
+
t
(8.9)
que es la expresin paralela a 8.1 en el enfoque de Weiner (1993) para la estimacin
de la Nairu. Pero se puede considerar que los agentes no solo tienen en cuenta la
desviacin anterior sino una suma ponderada de estas. Entonces, para estimar una
curva de Phillips similar a la de Weiner, la especicacin en 8.9 toma la forma:
t

t
= +
J
i=1
i
(
ti

ti
) +
L
i=0
i
u
b,ti
+
t
(8.10)
En este caso, el equilibrio se dene como
t

t
= 0 , lo cual signica el
cumplimiento de la meta de inacin. Luego, en el equilibrio existir una tasa de
desempleo consistente con el cumplimiento de la meta que estara denida como:
U
T
b
=

L
i=0
i
(8.11)
12
Desde 1965 y hasta agosto de 1991 la autoridad monetaria fue la Junta Monetaria, integrada
por el Ministro de Hacienda, el Gerente del Emisor y los ministros de Desarrollo Econmico y
Agricultura. Desde septiembre de 1991 hasta el presente la autoridad monetaria es la Junta
Directiva del Banco de la Repblica, integrada por el Ministro de Hacienda, quien la preside, el
Gerente del Emisor y cinco miembros adicionales.
344

La tasa de desempleo que resulta de esta variante se denomina tasa de de-
sempleo compatible con una inacin igual a la meta (Tadecim). Para ilustrar
la importancia de la meta de inacin, el Grco 8.6 muestra la inacin total
y la meta de inacin
13
para el perodo 1991:I-2010:IV. Se puede observar que
entre principios de 1991 y diciembre de 1998 la inacin estuvo por encima de la
meta. Esto es consistente con el resultado encontrado para el caso de la Nairu;
en efecto, con un modelo de curva de Phillips, una brecha positiva de la inacin
(la inacin observada mayor que la meta de inacin) en el perodo 1991-1998 es
la contraparte de una brecha negativa en la tasa de desempleo (la tasa observada
menor que la Nairu).
Grco 8.6: Inacin total y meta de inacin, 1991:I-2010:IV
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
0
5
10
15
20
25
30
Meta de inflacin trimestralizada Inflacin observada
(porcentaje)
Fuentes: DANE (IPC) y Banco de la Repblica; clculos de los autores.
Del Grco 8.6 queda claro, entonces, que la meta de inacin puede servir co-
mo una aproximacin a una regla de formacin de expectativas; sin embargo, las
desviaciones de la inacin con respecto a la meta no deben ser ponderadas de
igual manera, ya que no es lo mismo desviarse 3 pp si la meta de inacin es 20 %
que si esta es 10 %. Con esta aclaracin, el modelo de curva de Phillips con meta
de inacin puede expresarse en trminos de desviaciones porcentuales, lo cual
no cambia el concepto de equilibrio. As, la especicacin de la curva de Phillips
ampliada con expectativas basadas en la meta de inacin sera:
t

t

t
= +
J
i=1

i
(
ti

ti
)

ti
+
L
i=0
i
u
b,ti
+
t
(8.12)
13
La meta de inacin fue ajustada a una frecuencia trimestral. Dicho ajuste implic estimar
un patrn de comportamiento de la inacin trimestral acumulada intraanual en los aos en los
que se cumpli la meta en un intervalo de ms o menos 5 % alrededor de esta; este se aplic
a todos los aos para encontrar la trayectoria trimestral de la meta de inacin de n de ao;
dicha metodologa se explica con detalle en el Anexo 3.
345

El Grco 8.7 presenta la desviacin porcentual de la inacin con respecto
a la meta. Se observa que, a medida que la meta de inacin cae, la desviacin
porcentual crece; la desviacin ha sido importante durante la vigencia del perodo
de banca central independiente (o mucho ms independiente).
Grco 8.7: Desviacin porcentual de la inacin con respecto a la meta
trimestralizada, 1991:I-2010:IV
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
(porcentaje)
Tomando la desviacin porcentual de la inacin observada con respecto a la meta
como variable dependiente, se realiz entonces la estimacin (con series desesta-
cionalizadas) de la especicacin correspondiente a:
t

t

t
= + D
98,t
+
2
i=1

i
_
ti

ti

ti
_
+ u
b,ti
+

t
(8.13)
cuyos resultados aparecen en el Cuadro 8.5. La especicacin anterior tiene en
cuenta el hecho de que antes de 1999 las desviaciones de la meta fueron siempre
positivas, mientras que despus de ese ao las desviaciones han sido tanto por
encima como por debajo de la meta. Por esta razn, se incluy la dummy D
98
,
la cual toma el valor de 1 antes de 1999 y 0 a partir de tal ao, el cual, dicho
sea de paso, marc el comienzo de la implementacin de la estrategia de metas
de inacin. De all destacamos que el trmino

2
i=1

i
(= 0,7486) es de una
magnitud considerable, lo cual es sntoma, de acuerdo con nuestra formulacin
del mecanismo de expectativas, de baja credibilidad de la poltica monetaria para
todo el perodo
14
.
14
Con el propsito de capturar posibles cambios en la credibilidad de la poltica, tambin se
corri la regresin (8.13) con una interaccin entre la D
98
y las desviaciones porcentuales de la
inacin, pero esta variable result no signicativa.
346

La Tadecim resultante para el grupo base antes de 1999 es 8,9 % y 3,6 % para
despus. El Grco 8.8 permite ver que, antes de 1999 cuando los niveles de ina-
cin fueron ms altos y, posiblemente, correspondan a otro rgimen, la Tadecim
para el caso de los hombres jefes de hogar del grupo de edad 31-40 aos fue 5,5
pp mayor que la Nairu respectiva. En segundo lugar, despus de 1998 la diferencia
fue nicamente de 0,2 pp debido, posiblemente, a que la cada en la meta ha sido
menos pronunciada.
Cuadro 8.5: Resultados de la estimacin de la ecuacin (8.13), 1991:I-2010:IV
Constante 0,0274 1,11 0,27
D
98
0,0403 2,03 0,046
t1
pi
t1

t1
1,4046 15,94 0,000
t2
pi
t2

t2
(0,656) (7,420) 0,000
u
b,t
(0,761) (1,800) 0,076
R
2
Estadstico F 182,46 Muestra: 1991:I a 2010:IV
Grco 8.8: Tasa de desempleo observada, Tadecim y Nairu de los hombres jefes de
hogar entre 31 y 40 aos, 1991:I-2010:IV
(porcentaje)
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Tasa de desempleo Tadecim hombres jefes 31-40
Nairu hombres jefes 31-40
Para estimar la Tadecim correspondiente a siete ciudades se tuvieron en cuenta los
mismos grupos demogrcos desagregados que para la Nairu (vase Cuadro 8.4).
Para la estimacin de la Tadecim agregada se sigui la misma metodologa de la
Nairu, usando como ponderador la proporcin de cada grupo en la fuerza laboral
total. En el Grco 8.9 se observa que la Tadecim se ubic alrededor de 11,8 %;
347

esto es, 1,0 pp por encima del promedio de la Nairu; sin embargo, debemos tener en
cuenta que los perodos muestrales son diferentes. En el Grco 8.10 se presentan
la inacin y la meta de inacin trimestralizadas (medidas en el eje derecho), y
la tasa de desempleo observada para las siete ciudades con los diferentes niveles
de Nairu y Tadecim (medidas las tres en el eje izquierdo).
Grco 8.9: Tasa de desempleo observada, Tadecim y Nairu calculadas con base en
ponderaciones gnero-escolaridad para las principales siete ciudades,
1999:I-2010:IV
(porcentaje)
Tasa de desempleo
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
8
10
12
14
16
18
20
Nairu gnero-escolaridad
Tadecim gnero-escolaridad
Grco 8.10: Tasa de desempleo observada y Tadecim gnero-escolaridad para las
principales siete ciudades e inacin bsica y meta de inacin, 1991:I-2010:IV
(porcentaje)
Tasa de desempleo
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nairu gnero-escolaridad
Tadecim gnero-escolaridad
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Inflacin bsica observada
Meta de inflacin trimestralizada
348

3. Conclusiones
La tasa de desempleo denominada Nairu se ha considerado, tradicionalmente, co-
mo una tasa de desempleo de equilibrio macroeconmico y como un indicador de
las imperfecciones del mercado laboral desde una perspectiva de poltica moneta-
ria. Se ha estimado de mltiples formas, considerando diversos fenmenos de la
oferta laboral que pueden afectarla. Nuestra estimacin de la Nairu total para el
conjunto de las siete principales ciudades en el perodo 1984:I-2010:IV es 10,8 %,
en promedio. Esta cifra es similar a las estimadas por otros autores para muestras
anteriores a 1999.
Dada la aparicin de la gura de meta explcita de inacin a partir de 1991,
consideramos importante vericar la hiptesis de que los agentes formulan sus
expectativas teniendo en cuenta tanto la meta como el desempeo de la autori-
dad monetaria con respecto al cumplimiento de esta. Al aplicar tal hiptesis al
modelo de curva de Phillips, se deriva una tasa de desempleo compatible con el
cumplimiento de la meta, que hemos denominado Tadecim. La media de esta (para
toda la fuerza laboral y para el conjunto de las siete principales ciudades) para el
perodo 1999:I-2010:IV fue 11,8 %.
A nuestro juicio, el valor promedio de la Tadecim se present por la concurren-
cia simultnea de tres condiciones: a) expectativas que observan el pasado, sobre
todo cuando ha habido insuciente credibilidad en la meta de inacin; b) alta
frecuencia de casos en los cuales la inacin observada ha sido superior a la meta;
y c) trayectorias declinantes de las metas e inaciones observadas. En cualquier
caso, los niveles de la Nairu y de la Tadecim sugieren la existencia de dicultades
estructurales del mercado de trabajo que impiden que la tasa de desempleo pueda
ser reducida de manera importante, sin incurrir en unos costos de mayor inacin.
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350

Anexo 1
Tasas de desempleo de los diferentes grupos
demogrficos considerados en las estimaciones
de la Nairu y la Tadecim
Grco A1.1: Tasa de desempleo observada de hombres. Desagregacin por
compromiso y jefatura de hogar, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
25
30
Hombre comprometido
Hombre no comprometido
Hombre comprometido jefe
Hombre comprometido no jefe
Hombre no comprometido jefe
Hombre no comprometido no jefe
(porcentaje)
Fuente: DANE (ENH-ECH-GEIH); clculos de los autores.
Grco A1.2: Tasa de desempleo observada de hombres. Desagregacin por
escolaridad, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Hombres sin educacin
Hombres primaria
Hombres secundaria
Hombres educacin superior
351

Grco A1.3: Tasa de desempleo observada de mujeres. Desagregacin por
compromiso y jefatura de hogar, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
0
5
10
15
20
25
30
(porcentaje)
Mujer comprometida Mujer no comprometida
Mujer comprometida jefe
Mujer comprometida no jefe
Mujer no comprometida jefe
Mujer no comprometida no jefe
Grco A1.4: Tasa de desempleo observada de mujeres. Desagregacin por
escolaridad, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
0
5
10
15
20
25
Mujeres sin educacin
Mujeres primaria
Mujeres secundaria
Mujeres educacin superior
352

Anexo 2
Participacin en la fuerza laboral de los diferentes
grupos demogrficos considerados
en las estimaciones de la Nairu y la Tadecim
Grco A2.1: Participacin en la fuerza de trabajo de hombres y mujeres.
Desagregacin por compromiso, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
15
20
25
30
35
Hombre comprometido
Hombre no comprometido
Mujer comprometida
Mujer no comprometida
Desagregacin por compromiso y jefatura de hogar, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
0
5
10
15
20
25
30
35
Hombre comprometido jefe
Hombre comprometido no jefe
Hombre no comprometido jefe
Hombre no comprometido no jefe
Mujer comprometida jefe
Mujer comprometida no jefe
Mujer no comprometida jefe
Mujer no comprometida no jefe
353

Desagregacin por escolaridad, 1984:I-2010:IV
1985 1990 1995 2000 2005 2010
(porcentaje)
0
5
10
15
20
25
30
Hombres sin educacin
Hombres primaria
Hombres secundaria
Hombres con educacin superior
Mujeres sin educacin
Mujeres primaria
Mujeres secundaria
Mujeres con educacin superior
354

Anexo 3
Trimestralizacin de la meta de inflacin
Para estimar la meta de inacin en frecuencia trimestral se realiz un anlisis
estadstico descriptivo de la trayectoria de inacin acumulada para cada ao en
el perodo 1991-2010. All se pudo observar que en los aos 1997 y 2004 se cumpli
la meta de inacin, dando un margen de error de 5 % del cumplimiento de la
misma. La relacin entre la inacin acumulada a diciembre de cada uno de estos
aos y la meta fue, respectivamente, 99,9 % y 98,6 % (Grco A3.1).
Teniendo en cuenta esta informacin, para comparar las trayectorias de la
inacin acumulada en aquellos aos en los que se cumpli la meta con aquellos
en los que no se cumpli, se obtuvo la proporcin de consumo de la meta anual
(a diciembre de cada ao) al nal de cada trimestre, la desviacin estndar y el
coeciente de variacin para cada uno de los trimestres. En el Cuadro A3.1 se hace
evidente que los aos en los que se cumpli la meta, la trayectoria de la inacin
intraanual es similar, dado que estos indicadores presentan valores ms pequeos.
Por esto se puede pensar que aquellos aos en los que se ha cumplido la meta la
autoridad monetaria ha seguido una conducta parecida.
El siguiente paso fue entonces encontrar la trayectoria ptima de la inacin
intraanual (la trayectoria cuando la meta s se cumple) para denir este valor como
la meta trimestralizada. Calculando la inacin acumulada ptima (en los aos
en los cuales se cumple la meta) se obtuvo que esta trayectoria signica 34,2 %
de la meta para marzo, 68,0 % para junio y 85,7 % para septiembre. Con esta
informacin se construy entonces la trayectoria de inacin acumulada intraanual
y tomando como base el IPC de 1990 se obtuvo un ndice de IPC meta, que aparece
en la Grco A3.1, cuya tasa de crecimiento anual por trimestre se deni como la
meta de inacin trimestralizada; esta aparece en el Grco 8.6 del texto principal.
Grco A3.1: Trayectorias de la inacin acumulada en los aos de cumplimiento de
la meta
(porcentaje)
Marzo Junio Septiembre Diciembre
30
40
50
60
70
80
90
100
1997 2004 Cumplimiento a fin de ao
355

Cuadro A3.1: Consumo promedio, desviacin estndar y coeciente de variacin por
trimestres para los aos de cumplimiento y no cumplimiento de la meta de
inacin 1991-2010
Consumo promedio de la meta de inacin acumulada (porcentaje)
en los aos de cumplimiento de la meta
Marzo 34,24
Junio 67,96
Septiembre 85,66
Diciembre 99,25
Aos de cumplimiento de la meta de inacin
Desviacin estndar Coeciente de variacin
Marzo 0,0363 10,6145
Junio 0,0451 6,6336
Septiembre 0,0243 2,8379
Diciembre 0,0095 0,9559
Aos de no cumplimiento de la meta de inacin
Desviacin estndar Coeciente de variacin
Marzo 0,0668 18,9454
Junio 0,1274 18,6554
Septiembre 0,1794 20,4148
Diciembre 0,2323 22,2153
356
Comentarios
Inflacin y desempleo en Colombia: Nairu y tasa
de desempleo compatible con la meta de inflacin
1984-2010
Juan Jos Echavarra
El marco conceptual relacionado con la tasa de desempleo de equilibrio o natu-
ral ha tenido una enorme inuencia en las discusiones sobre poltica econmica.
Sugiere, por ejemplo, que los bancos centrales deben suavizar el ciclo econmico
y mantener niveles bajos de inacin, pero no son responsables por el crecimien-
to de la economa en el largo plazo, determinado este ltimo por factores de
oferta. Tambin sugiere que las economas que sufren una recesin fuerte se bene-
cian de una recuperacin posterior tambin fuerte, al existir una tendencia na-
tural o potencial en el crecimiento de largo plazo. El concepto de PIB potencial
o de desempleo natural aparece en la llamada Regla de Taylor, y en un conjunto
de otros instrumentos ampliamente utilizados hoy da por los bancos centrales.
El trmino Nairu (non accelerating rate of unemployment) fue acuado ori-
ginalmente por Milton Friedman, y corresponde a la tasa natural de desempleo
cuando las expectativas de inacin son adaptativas. En ese esquema, la inacin
se mantiene estable cuando el nivel de desempleo observado en la economa se en-
cuentra en el nivel natural (u
Nairu
), pero crece en el tiempo cuando las autoridades
tratan de reducirlo por debajo de u
Nairu
.
Har referencia a dos aspectos relacionados con la discusin sobre la Nairu: a)
Es la u
Nairu
(casi) constante en el tiempo, como lo sugiere el trabajo de Arango,
Garca y Posada?; b) Por qu es la Nairu tan elevada hoy en Colombia?
Es constante el nivel de desempleo no inacionario?
Algunos autores estiman el nivel de u
Nairu
t
a partir de un modelo de equilibrio
general, y otros a partir de un modelo VAR estructural, pero no se cuenta an
con trabajos similares para Colombia. Otros, como Gmez y Julio (2000) utilizan
ltros para obtener tendencias del desempleo de largo plazo, mientras que Arango,
Garca y Posada (2012) suponen que u
Nairu
es constante para distintas categoras
demogrcas (jefes de hogar, mujeres, etc.), por lo que los cambios en la variable
solo obedecen a variaciones en participacin.
357

El Grco 1 muestra la evolucin del desempleo trimestral en Colombia y de
diferentes indicadores para u
Nairu
t
. La variable es prcticamente constante pa-
ra Arango, Garca y Posada (2011), presenta pequeas variaciones en el tiempo
para la regresin spline sugerida por Gmez y Julio (2000), se aproxima a los valo-
res trimestrales de u
Nairu
t
con el ltro de Hodrick - Prescott y presenta oscilaciones
de ms corto plazo cuando se utiliza el llamado ltro Band-Pass.
Grco 1: Desempleo trimestral y diferentes indicadores de u
Nairu
1985 1990 1995 2000 2005 2010
6
8
10
12
14
16
18
20
Desempleo
Band-Pass (BP)
Hodrick y Prescott (HP)
Gmez y Julio (2000)
(porcentaje)
Es difcil descartar, a priori, que los cambios en u
eq
ocurran de manera lenta. Las
variaciones demogrcas y los cambios en las instituciones laborales son lentos, y
tambin podran variar lentamente las expectativas de los trabajadores. Adems,
como argumentan Echavarra, Lpez, Ocampo y Rodrguez (2011), los choques
de productividad no tienen por qu afectar el desempleo de equilibrio a menos
que existan diferencias entre las expectativas-aspiraciones de los trabajadores y los
empresarios sobre el comportamiento verdadero de la productividad. Y la variacin
podra ser an ms lenta cuando existe histresis en la serie de desempleo como
parece ocurrir en Colombia. No obstante, el nivel de desempleo no inacionario
tambin vara con la tasa de cambio real y con el nivel de impuestos. Mostraremos
a continuacin que u
Nairu
ha mostrado fuertes variaciones en Colombia durante
las ltimas tres dcadas.
El Grco 2 estima la curva de Phillips
t
e
t
=
0
+
u
_
u
t4
u
NAIRU
_
+v
t
para cuatro subperodos, suponiendo que u
Nairu
es constante en cada subperodo.
En el panel izquierdo se utiliza la inacin esperada
t
estimada por Echavarra,
Rodrguez y Rojas (2010), y en el lado derecho se suponen expectativas adapta-
tivas, con
e
t
=
t4
, donde t corresponde a los distintos trimestres. Los perodos
se escogieron en forma relativamente arbitraria, observando las diferentes nuves
de puntos en el grco. Se observa que la rectas estimadas tienen la pendiente
esperada en todos los casos, exceptuando el perodo 2004:III-2010:II en el panel
del lado derecho.
358
Comentarios
Grco 2: Relacin entre inacin y desempleo en Colombia
(porcentaje)
5 10 15 20
-15
-10
-5
0
5
10
15
1979:I-1988:IV
1989:I-1999:III
1999:IV-2004:II
2004:III-2010:II
(desempleo)
7,8 12,5 5 10 15 20
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
(desempleo)
(porcentaje)
1979:I-1988:IV
1989:I-1999:III
1999:IV-2004:II
2004:III-2010:II
8,3 13,0
El valor de u
Nairu
se determina como la interseccin entre la lnea estimada y el
valor de cero en el eje vertical, en cuyo caso la inacin observada coincide con la
esperada (panel izquierdo), o los cambios en la inacin son nulos (panel derecho).
Los valores obtenidos son relativamente similares en ambos paneles. Si se utiliza el
lado izquierdo del grco se obtienen los siguientes valores para u
Nairu
: 7,8 % para
1989:I-1999:III; valores cercanos a 12,5 % para 1979:I-1988:IV y 2004:III-2010:II;
y valores cercanos a 18 % para 1999:IV-2004:II. Los resultados anteriores sugieren
que el valor de u
Nairu
es mucho ms voltil que el que se deriva de cualquiera de
los indicadores del Grco 1, an cuando es superior a 11 % en tres de los cuatro
perodos analizados.
Echavarra y Rodrguez (2012) muestran, adicionalmente, que los cambios en
u
Nairu
obedecen a variaciones estadsticamente signicativas en el intercepto (
o
),
pero no a variaciones en la pendiente (
u
) de las rectas. Staiger, Stock y Wat-
son (2001) obtienen un resultado similar para los Estados Unidos en el pero-
do 1960-1999. Las implicaciones de poltica de este resultado pueden entender-
se con base un una especicacin simple del modelo wage setting price set-
ting (WS-PS), en el cual resulta que
t
=
e
t
+ ( 1 +z)
u
u
t
y u
Nairu
t
=
1+z
u
, donde es el mark-up que jan las rmas con algn poder de mercado (
es igual a 1 en competencia), z es una variable que crece cuando se incrementa el
salario mnimo, el poder de los sindicatos, los costos no laborales o los benecios
al desempleo, entre otros, y
u
corresponde a la pendiente de la Curva de Phi-
llips (Blanchard, 2003, pp. 170-173). Nuestros resultados sugieren, entonces, que
u
Nairu
ha variado en Colombia debido a cambios en 1 + z, y no en
u
1
. Un
1
Esto ltimo indica, adicionalmente, que no ha variado de manera signicativa la llamada
tasa de sacricio, denida como el costo (en trminos de desempleo adicional) de reducir un
punto la inacin.
359

modelo ms general llevara a incluir las tasas de impuestos y la tasa de cambio
real en el numerador de la ecuacin que dene a u
Nairu
t
.
Por qu es tan alto u
Nairu
en Colombia?
Las tasas de desempleo en Colombia
2
han sido mayores a las observadas en el
resto de la regin, y solo han sido superadas por las de Mxico a comienzos de
los aos ochenta, y por Argentina a nales de los noventa. La tasa actual se en-
cuentra en niveles cercanos a 10 %, mientras que en los dems pases de Amrica
Latina (excepto Venezuela) es menor a 8 % y en Brasil, Uruguay y Mxico es me-
nor a 6 %. Las diferencias no parecen obedecer a variaciones en las metodologas
utilizadas por los departamentos de estadstica de los pases, todas ellas cerca-
nas a las recomendaciones de la OIT. Los distintos indicadores de u
NAIRU
en el
Grco 1 presentan un promedio superior a 10 % en el perodo 1996-2010 y todos,
excepto uno (band-pass), muestran valores superiores a 10 % en la actualidad.
Nuestras instituciones laborales estn mal diseadas, pues han llevado a que
la respuesta ante choques se d va cantidades (i.e. desempleo) y no va precios
(salario real) y a que la persistencia del desempleo sea enormemente elevada. De
hecho, Lora y Pags (2004) consideran a Colombia como el pas de la regin que
en mayor medida responde a los choques va ajustes en desempleo y en menor
medida va ajustes en el salario real.
El desempleo representa un desperdicio de recursos y produce niveles extre-
mos de infelicidad, especialmente en un pas como Colombia, donde las escasas
oportunidades de progreso laboral, el alto desempleo y la baja tasa de creacin
de empleo suelen relacionarse con la pobreza, la desigualdad, la marginacin de
los jvenes y la delincuencia. Las personas encuestadas por Latinobarmetro entre
1995 y 2010 de manera sistemtica consideraron que el desempleo y el crimen son
los dos principales problemas que enfrenta la regin (desempleo y terrorismo en el
caso de Colombia). Para las autoridades econmicas es terriblemente preocupante
que el nivel de inacin comience a acelerarse cada vez que el desempleo se reduce
por debajo de 10 % u 11 %.
Los altos niveles de desempleo observados en el pas obedecen a una combi-
nacin desafortunada de choques y de instituciones laborales mal diseadas para
enfrentarlos. La participacin laboral se increment fuertemente desde comien-
zos de los aos noventa por motivos demogrcos y como respuesta a la crisis
de 1998-2000; la demanda cay abruptamente en esos mismos aos, debido a la
parada sbita de ujos de capital y a una poltica scal y monetaria procclica;
y la dinmica de la productividad ha sido excesivamente lenta, principalmente
en los aos 2000. Los costos no salariales y el salario mnimo real tambin han
desempeado un papel importante en la explicacin del nivel y de la persistencia
del desempleo.
No parece buena idea crear impuestos al empleo en un pas que presenta las
mayores tasas de desempleo de la regin, y en el que sus habitantes consideran el
2
Basado en Echavarra, Lpez, Ocampo y Rodrguez (2011).
360
Comentarios
desempleo y el terrorismo como sus dos principales problemas econmicos. Y es a
todas luces errneo pretender que los salarios reales de un pas los determina la
ley, sin que ello cause efectos colaterales indeseables (todos los pases del mundo
tendran salarios altos y seran ricos).
El salario mnimo en Colombia eleva el desempleo, pues afecta un amplio grupo
de asalariados, y es muy alto con respecto a otros pases. El incremento de 27,1 %
que tuvo lugar en Colombia en el salario mnimo real entre 1994:IV y 2010:IV po-
dra haber reducido ms de 4 pp el nivel de empleo. En Colombia el salario mnimo
ha sido utilizado como base para la indexacin de muchas variables econmicas
tales como las multas, las tarifas de servicios pblicos y las pensiones. Y la Corte
Constitucional determin en 1999 que el salario mnimo debe reajustarse antes
de iniciar cada nuevo ao, por un valor porcentual que en ningn caso puede ser
inferior a la inacin causada el ao inmediatamente anterior. Se legisla con el su-
puesto de que no existen choques internacionales que en ocasiones necesariamente
producen reducciones en el salario real.
La forma en que est diseado el salario mnimo en Colombia crea desempleo,
particularmente para trabajadores no calicados, mujeres y jvenes, y genera po-
breza. El salario mnimo parece haber mejorado la distribucin del ingreso en
Amrica Latina pero no en Colombia, donde ha elevado las condiciones de vida
de los grupos de ingresos medios y altos, pero las ha deteriorado para los grupos
ms pobres.
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mento de trabajo, BID.
Staiger, D., J. Stock y M. Watson (2001): Prices, Wages and the U.S. NAI-
RU in the 1990s, NBER Working Papers 8320, National Bureau of Economic
Research, Inc.
362
9
Informalidad: teora e implicaciones
de poltica
Daniel Meja
*
En este captulo se desarrolla un modelo de equilibrio general para explicar la
coexistencia de las producciones formal e informal en situaciones de equilibrio. En
tales situaciones existe un grado ptimo de imposicin estatal (law enforcement)
de normas pblicas (un impuesto) que son acatadas por el sector formal y violadas
por el informal. Uno de los resultados del modelo es que, si la tarifa efectiva de
impuestos se aparta de la ptima, las producciones total y formal sern inferiores
a las que podra alcanzar la sociedad. Esa prdida de produccin (prdida de
eciencia esttica) es la medida del costo social de la informalidad. Solucionar el
problema elevando el grado de imposicin de las normas puede no ser adecuado
en vista de que el gasto pblico en imposicin tiene un costo de oportunidad. Los
resultados indican la existencia de un nivel ptimo de imposicin de las normas
y de una pena ptima para quien las viole. Finalmente, el captulo muestra los
resultados de la calibracin del modelo (as como pruebas de robustez) que tratan
de capturar algunos hechos estilizados de la economa colombiana, tales como la
tasa de impuestos, el recaudo como porcentaje del PIB y la tasa de informalidad
laboral.
En lo que sigue se entender por sector informal el conjunto de las actividades
productivas que no acatan, ex ante, las regulaciones estatales en materias econ-
micas, sanitarias o ambientales debiendo ceirse a ellas. El desacato de las normas
y regulaciones puede ser total o parcial. El sector informal incluye las actividades
personales o empresariales y, por extensin, las personas o empresas que evaden
tales normas, pero no violan, por ello, el cdigo penal; es decir, no son per se activi-
dades delictivas; estas ltimas usualmente se incluyen en la denominada economa
subterrnea.
*
Este captulo tuvo origen y se enriqueci en discusiones iniciales con Jos Daro Uribe
y,posteriormente, con Luis Eduardo Arango, Franz Hamman, Maurice Kugler, Jos Leibovich,
Hugo Lpez y Carlos Medina. Los autores agradecen tambin los comentarios detallados de un
evaluador annimo as como la colaboracin de Nicols Idrobo, Diana Jaramillo, Julin Prez,
Maria Jos Uribe y Catalina Ulloa.
363

El grado de informalidad se suele medir como la proporcin de la produccin
o del trabajo informal con respecto al total. En Colombia este es alto (como lo es
tambin en muchas economas en desarrollo y en varias desarrolladas). Mediciones
alternativas del grado de informalidad como aquellas que tienen que ver con el
tamao de las rmas o el porcentaje de trabajadores que hacen las cotizaciones
legales a planes de salud y pensin ubican el grado de informalidad entre 45 % y
cerca del 60 % (Grco 9.1, con base en estimaciones de Mondragn-Vlez, Pe-
a y Wills, 2010). El Grco 9.1 presenta la evolucin reciente de tres medidas
alternativas de informalidad: el porcentaje de rmas con menos de diez trabaja-
dores; el porcentaje de trabajadores que no hace los aportes legales a pensin, y
el porcentaje de trabajadores que no lo hace a salud ni pensin
1
.
Grco 9.1: Evolucin reciente de la informalidad en Colombia
(tasa de informalidad)
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
40
45
50
55
60
65
Tamao de rma Pensin Salud y pensin
Fuente: Mondragn, Pea y Wills (2009).
A nuestro modo de ver, una buena parte del tamao del sector informal se explica
por las respuestas individuales ptimas al sistema de incentivos: la ventaja neta que
reporta la informalidad (esto es, la ventaja de pequeez asociada con la facilidad
de evasin de normas, propia de la produccin en pequea escala) vis--vis la
ventaja que reportan las economas de escala relacionada con factores tcnicos
2
.
En este captulo se muestra que, en el proceso de toma de decisiones individuales
ptimas, la sociedad en su conjunto puede perder una parte de los efectos positivos
sobre la produccin, derivados de las economas (tcnicas) de escala. En otras
1
De acuerdo con mediciones alternativas presentadas por Loayza (1996) (citado por Crdenas
y Meja, 2007), el tamao de la economa informal en Colombia fue 35 % en el perodo 1989-1993,
inferior al promedio latinoamericano, 39 %; en cambio, en 2002-2003, de acuerdo con Schneider
(2005) (citado tambin por Crdenas y Meja, 2007), superaba 40 % y era ya similar al promedio
latinoamericano. En Schneider (2005) se encuentran estimaciones de informalidad en diversos
pases desarrollados y en desarrollo.
2
El adjetivo neta se justica por el hecho de que hay benecios y costos de la formalidad
y tambin de la informalidad Loayza (1996).
364
Informalidad: teora e implicaciones de poltica

palabras, el presente anlisis muestra que la existencia de ciertos tipos de normas
y regulaciones genera prdidas de eciencia agregada. Estas prdidas se ocasionan
a pesar de que los agentes individualmente tomen decisiones ptimas.
En las secciones siguientes se procura dar fundamento y mayor claridad a las
armaciones anteriores y, adems, exponer una razn importante por la cual una
sociedad o su gobierno pueden aceptar un cierto margen de violacin de sus pro-
pias normas. De manera concreta, los objetivos de este artculo son: 1) exponer
la teora econmica bsica de la coexistencia de producciones formales e informa-
les en situaciones de equilibrio estable; 2) medir el costo de la informalidad; 3)
estudiar la manera mediante la cual la poltica scal (impuestos, gastos e imposi-
cin de normas) afecta el grado de informalidad, y 4) entender los determinantes
del grado de imposicin pblica de las normas y su costo social. Con respecto al
cuarto punto cabe adelantar que, de acuerdo con el presente enfoque, el grado
de imposicin estatal de las normas es endgeno, as que nos parece, en gene-
ral, inadecuado considerar que uno de los determinantes de la informalidad sea
una supuesta debilidad (exgena) o falta de voluntad gubernamental en materia
de imposicin.
En Colombia estos aspectos no han sido sucientemente examinados. Lo tra-
dicional en el pas ha sido el uso de enfoques de equilibrio parcial, sin mostrar
preocupacin por los costos sociales de la informalidad y de la imposicin de las
normas. En la literatura internacional sobre informalidad lo usual, hasta el pre-
sente, ha sido considerar la imposicin de las normas como algo exgeno. Uno de
nuestros aportes es, entonces, incorporar el tema de los determinantes del grado
ptimo de imposicin en un modelo de equilibrio general que explica la coexis-
tencia de producciones formales e informales en situaciones de equilibrio. Una de
las contribuciones de este artculo es establecer de manera explcita las relaciones
entre producto social, grado de informalidad y grado ptimo de imposicin de las
normas estatales
3
.
Nuestro trabajo se enfoca, entonces, en la informalidad como resultado de de-
cisiones voluntarias; sin embargo, en ciertos casos la informalidad puede ser un
refugio involuntario. Para un mejor entendimiento de esto ltimo hay que tener
en cuenta, en primer lugar, la existencia de rigideces en el mercado laboral. Tal
vez el caso ms usual e importante se encuentra cuando se ja un salario mnimo
(o un costo laboral extra-salarial) excesivo. Esto reduce la cantidad demandada
de trabajadores en el sector formal y aumenta su oferta. El desempleo que re-
sulta puede ser tan grande o tan prolongado que termine por generar situaciones
de pobreza y desanimar a muchos desempleados a seguir buscando una ocupa-
cin formal. Su refugio, que cabe llamarlo involuntario, puede ser en actividades
3
Un trabajo reciente de Robbins y Ruiz (2007) es una excepcin por cuanto hace endgeno,
tambin en un anlisis de la informalidad, un elemento de la imposicin: la probabilidad de que
un evasor de una norma scal sea detectado. Esta probabilidad, segn estos autores, depende
de la distribucin (ex ante) de la poblacin de las empresas entre las formales y las informales
y de los recursos scales destinados aleatoriamente a la scalizacin.
365

informales cuenta-propia de muy baja productividad
4
, o como asalariados en
actividades informales con niveles bajos de productividad
5
. A pesar de que este
fenmeno puede tener importancia en diversos pases, la informalidad puede ser
signicativa y extenderse de manera rpida, aun en sociedades en las cuales esta es
voluntaria y el mercado laboral es exible. En este documento nos concentramos
en el caso bsico de mercados exibles, completos e informados, es decir, en el caso
de la informalidad como una estrategia voluntaria.
Este artculo consta de cuatro secciones. La primera revisa de manera sucinta
(e incompleta) la literatura, con el n de aclarar el origen de nuestras inquietudes y
los alcances y limitaciones del presente trabajo si se compara con otros. La segun-
da seccin presenta un modelo sencillo de equilibrio general que ilustra la teora
bsica. Con ello se sustentan nuestras conjeturas sobre las implicaciones de los
determinantes de grados altos o bajos de informalidad e imposicin de las normas.
La tercera seccin muestra los resultados de la calibracin del modelo, buscando
reproducir algunos hechos estilizados de la economa colombiana. Finalmente, la
ltima seccin expone las conclusiones.
1. Revisin de la literatura
El acervo de artculos y estudios sobre informalidad, esto es, sobre sus conceptos,
medidas, determinantes, consecuencias y relaciones con el desarrollo econmico, es
inmenso. En esta seccin no hacemos una revisin completa de tal literatura, pues
realizar esta tarea (de manera profunda e imparcial) trasciende los lmites de este
documento. El objetivo de esta seccin es sealar los aportes que contribuyeron
ms a nuestro conocimiento del tema, a la elaboracin de nuestro trabajo y a
sealar sus alcances y limitaciones
6
.
El origen de la literatura son las teoras y modelos adelantados en los aos
cincuenta, sesenta y principios de los setenta del pasado siglo para interpretar el
caso de las economas en vas de desarrollo con base en un enfoque de dos secto-
res: el moderno y el atrasado o de subsistencia. De acuerdo con este enfoque,
en las zonas urbanas el sector atrasado o de subsistencia (que despus empezara
a ser relacionado o, a veces, identicado con el sector informal) recibe los inmi-
grantes de las zonas rurales, mientras algunos de estos logran, tarde o temprano,
ser enganchados en las actividades modernas. Las referencias ms importantes al
4
En las mediciones estadsticas ociales es usual considerar la actividad profesional ejercida de
manera independiente como actividad formal (DANE, 2007). En el caso colombiano, la denicin
(operativa) del sector informal no es un concepto uniforme, por el contrario estudios como los
de Flrez (2002), Nez (2002) y Crdenas y Meja (2007) dieren entre s, y con respecto a la
denicin dada por el DANE (2007) (Jaramillo, 2007).
5
Una referencia bsica al respecto es Mincer (1976). Aunque l no se reri a la pareja
formal-informal, sino a una que es similar para nuestra preocupacin en el caso laboral: sectores
del mercado laboral cubierto y no cubierto.
6
En esta seccin utilizamos de manera intensiva la revisin de la literatura que prepar Diana
Ximena Jaramillo (2007) mientras fue asistente de investigacin.
366

respecto son los artculos de Boeke (1953), Lewis (1954), y Harris y Todaro (1970).
Un trabajo de la OIT (1972) sobre Kenia contribuy a diseminar la hiptesis de
existencia de una relacin inversa entre productividad social y la importancia de
lo que ahora denominamos informalidad.
Hart (1970 y 1973) hizo un anlisis pionero de los negocios de pequea escala
en Ghana y encontr que haba una fraccin sustancial de miembros de la fuerza
laboral urbana trabajando por fuera del mercado laboral formal en negocios de
pequea escala y por cuenta propia. Paralelamente al estudio de Ghana, la OIT
(1972) desarroll su propia denicin para el caso de Kenia. En este estudio se
consider informal toda actividad que evade impuestos y no se somete a la regula-
cin estatal; adems la informalidad es sinnimo de pobreza, es decir, una vlvula
de escape ante la perspectiva de desempleo
7
.
De las pautas del estudio de la OIT se deriva el anlisis de Tokman (1992),
quien mencion que el sector informal est caracterizado por bajos niveles de
productividad y por la incapacidad de acumular capital (fsico y humano) a gran
escala. Los estudios posteriores de la OIT sobre pobreza continuaron relacionando
de manera estrecha el sector informal con la marginalidad y la exclusin.
En Hirschman (1970) encontramos un anlisis pionero de la informalidad en
una perspectiva diferente a la de la OIT. En efecto, de acuerdo con este autor
la evasin de las normas scales es ms factible o ms rentable cuando pequeos
empresarios y, por tanto, la informalidad, se escoge como una estrategia alternativa
a la del desarrollo de un negocio de manera formal. La incapacidad del Estado
para ejercer labores de scalizacin en el caso de pequeos negocios, lo contrario
de lo que sucede en el caso de grandes empresas, es la base de la estrategia de los
informales. Esta lnea de anlisis ha sido continuada por los estudios de Internal
Revenue Service (1979), Feige (1981 y 1990), Tanzi (1982 y 1986), Frey (1989),
Cowell (1990), Alm (1991), Schneider y Enste (2000), Azuma y Grossman (2003),
Pratap y Quintin (2006) y Quintin (2008)
8
.
Mincer (1976) estableci un hito fundamental para el desarrollo de la teora
y de los modelos formales de informalidad: un anlisis de los efectos de la jacin
de un salario mnimo legal mediante un modelo de dos sectores: el sector que
acata o debe acatar tal norma (sector protegido) y el sector que no cumple la
7
Los estudios ms tempranos sobre informalidad (OIT, 1972; Hart, 1973, Mazumdar 1975;
Weeks 1975) consideraron este fenmeno como una actividad marginal que solo unos pocos rea-
lizaban para sobrevivir. Los estudios ms recientes consideran que la informalidad es un tema
central de la dinmica econmica de cualquier pas. Durante el perodo de tiempo que la informa-
lidad cobr importancia en las investigaciones de crecimiento y desarrollo econmico, el trmino
fue constantemente asociado a sinnimos errneos como mercado negro, mercado paralelo, eco-
noma sombra, mercado no ocial, entre otros. No obstante es claro que estos trminos tienen
signicados diferentes (Jaramillo, 2007).
8
Cabe anotar que Azuma y Grossman (2003) ofrecieron un argumento especco sobre el
asunto referido a la denominada incapacidad del Estado, a saber: la existencia de problemas de
informacin que enfrenta el Estado sobre los recursos o dotaciones privados tiende, segn estos
autores, a sesgar la asignacin de las cargas pblicas de manera desproporcionada en contra de
contribuyentes con grandes dotaciones de recursos.
367

norma (sector no protegido). Un anlisis reciente sobre informalidad en el nivel
internacional, realizado por el Doing Business (2006), hace nfasis en los aspectos
laborales no solo en trminos de salario sino tambin de regulaciones estatales
omitidas o acatadas para diferenciar ambos sectores.
De Soto (1989) fue el principal impulsor del anlisis contemporneo de la in-
formalidad en pases en desarrollo, incluyendo en este su nfasis en el asunto de
las comparaciones individuales entre benecios y costos probables de violar las
normas pblicas, y de las relaciones eventuales entre informalidad y desarrollo
econmico, no obstante el hecho de que su trabajo fue ajeno a los marcos analti-
cos y convenciones a los que se someten los escritos acadmicos de los economistas
del mainstream
9
.
En el decenio de los noventa, sin duda, estimulados por el trabajo de De Soto
(1989), surgieron investigaciones ms acordes con las pautas acadmicas conven-
cionales. Rauch (1991), siguiendo a De Soto (1989), pero hacindolo en trminos
formales (y aplicando en buena medida la teora de bsqueda), examin un mer-
cado laboral segmentado entre lo formal y lo informal. Otros trabajos destacados
fueron los de Loayza (1996), Maloney (1998 y 1999). Loayza (1996) explic la in-
formalidad (y sus efectos macroeconmicos) sin necesidad de introducir la premisa
de un mercado laboral segmentado; solo recurri al argumento de la evasin de
impuestos. De acuerdo con Loayza la informalidad tiende a frenar el crecimiento
econmico segn lo encontrado en una muestra de pases latinoamericanos. En
esta misma lnea se deben mencionar los trabajos de Sarte (2000) y Choi y Thum
(2005). En cambio, Maloney (1999) encontr, observando el caso de Mxico, que
la relacin no necesariamente era como la planteada por Loayza, y que reducir el
tamao del sector informal exigira incurrir en un costo social, as que poda ser
ptimo un cierto grado de informalidad.
En un trabajo reciente Galiani y Weinschelbaum (2012) desarrollaron un mo-
delo en el cual el tamao del sector informal se determina endgenamente como
resultado de un equilibrio en dos mercados laborales, el formal y el informal, donde
interactan las rmas y los agentes (heterogneos).
El concepto de informalidad ha cambiado a lo largo del tiempo y en relacin
estrecha con el desarrollo de la literatura sobre los determinantes y consecuencias
de la informalidad. Una primera generacin de trabajos puede asociarse con una
cierta denicin de informalidad ligada a situaciones de pobreza, marginalidad,
subempleo, etc. La segunda generacin de trabajos, impulsados por los anlisis
pioneros de Hirschman (1970), Mincer (1976) y de De Soto (1989), comienza a
desarrollar una denicin de informalidad asociada con el incumplimiento de nor-
mas estatales en materias econmicas
10
.
9
Con todo, Masatlioglu y Rigolini (2006) relacionan el anlisis de De Soto (1989) con los de
Harris y Todaro (1970).
10
La segunda generacin de deniciones se origina gracias a las crticas hechas por Sethu-
raman (1981) y Bromley (1978) a la primera generacin de deniciones. Segn estos autores el
sector informal es un universo muy amplio de actividades por lo que las deniciones dadas has-
ta este punto podran correr el riesgo de ser simplistas y omitir variables importantes. En esta
368

Uno de los estudios ms recientes sobre informalidad en Amrica Latina es
el de Perry, Maloney, Arias, Fajnzylber y Mason (2007). Este estudio aborda el
tema desde una perspectiva que intenta combinar los enfoques de la informalidad
como una estrategia de optimizacin asociada con la evasin de normas de costoso
cumplimiento (enfoque utilizado de manera intensiva para examinar el caso de
empresas), y el de la informalidad como un refugio involuntario (el enfoque do-
minante de este estudio para su examen de la informalidad laboral individual
11
).
Aunque, en principio, esta perspectiva podra ser correcta, no deja de ser riesgosa
porque se traduce, en la prctica, en una invitacin a omitir las interrelaciones
entre la informalidad empresarial y la estructura y la dinmica del mercado labo-
ral, el subempleo y el desempleo. Por ejemplo, una buena parte de un desempleo
que, en el caso de un individuo especco, pudiera ser involuntario, puede ser
resultado de una acumulacin de capital sesgada, por razones de optimizacin in-
dividual, hacia actividades informales de alta rentabilidad individual, pero baja
productividad social.
Es exgena o endgena la imposicin de las normas pblicas que evaden quie-
nes optan por la informalidad? Probablemente la mejor respuesta sea armar su
endogeneidad, aunque lo usual hasta el presente en los trabajos sobre informalidad
ha sido considerar de manera exgena la imposicin
12
. En realidad, la literatura
acadmica internacional es especialmente rica en la discusin sobre los determi-
nantes y niveles ptimos de la imposicin de la ley penal (Garoupa, 1997; Polinsky
y Shavell, 2000), aunque el trabajo pionero de Becker (1968) es lo sucientemen-
te amplio como para incluir el caso de violaciones a normas pblicas distintas
a las contenidas en el cdigo penal. Pero cuando se discute el nivel ptimo de
imposicin de la ley penal no se hacen, usualmente, consideraciones macroecon-
micas (lo que deja de producir la sociedad) sino de tipo micropenal (por ejemplo,
lo ptimo en trminos de maximizar el producto de la sancin por la probabili-
dad de que esta sea aplicada o de minimizar la frecuencia de los crmenes o el
segunda generacin de deniciones se encuentra la enunciada por Castells, Portes y Benton
(1989), quienes plantean que la economa informal es un proceso generador de ingresos carac-
terizado por eludir las regulaciones de las instituciones de la sociedad. En esta misma corriente
se encuentra De Soto (1989), quien, as como Castells, Portes y Benton (1989), considera que
la informalidad son todas aquellas actividades que desobedecen las regulaciones estatales. La
diferencia entre pertenecer o no al sector formal se encuentra en el estatus legal (Jaramillo,
2007).
11
Una implicacin de la tesis de la informalidad involuntaria es la siguiente: el componente
involuntario de la informalidad es contra cclico con relacin a los ciclos del empleo formal
(suponiendo que el empleo formal tiene una variacin cclica determinada por las oscilaciones
de la demanda de fuerza laboral). Maloney (1998) y Loayza y Rigolini (2006) han estudiado los
comportamientos cclicos de la informalidad.
12
Por ejemplo, uno de los trabajos ms completos y rigurosos sobre informalidad en una pers-
pectiva de equilibrio general que conocemos, es el de Antunes y Cavalcanti (2007); sin embargo,
estos autores tratan como exgeno el grado de imposicin (en su caso, de los contratos). Con
todo, parece que ya empiezan a surgir trabajos que intentan explorar los determinantes de la
imposicin, como el de Robbins y Ruiz (2007) referido en la nota al pie 3.
369

gasto de la sociedad en los procedimientos penales, etc.). Una limitacin de la
literatura sobre informalidad parece ser el insuciente desarrollo de la discusin
sobre los determinantes del grado de imposicin de normas pblicas diferentes a las
penales a la luz de consideraciones que podramos denominar macroeconmicas de
largo plazo o de estado estable. Uno de los aportes del presente trabajo es estudiar
los determinantes del grado ptimo de imposicin de las normas y regulaciones
cuya violacin dene a las empresas o productores informales. Como los recursos
pblicos destinados a la imposicin de las normas tienen un costo de oportunidad,
que en el caso del modelo que proponemos es dejar de producir ms cantidad de
un bien pblico complementario de los recursos privados dedicados a la produc-
cin en el sector formal, el gobierno escoge un grado ptimo de imposicin y, por
esta va, acepta un nivel ptimo de informalidad. Tambin, como mostraremos
ms adelante, los ejercicios de calibracin del modelo sugieren la existencia de un
nivel de penalidad ptimo para aquellas empresas informales que sean detectadas
evadiendo las normas y regulaciones econmicas.
2. El modelo
El modelo se enmarca en lo que podemos denominar la teora bsica de la informa-
lidad, la cual pertenece al anlisis econmico abstracto de una sociedad descentra-
lizada, cuyos agentes son racionales e informados y toman decisiones libres entre
opciones alternativas, por lo que ninguno de ellos produce o trabaja en situaciones
involuntarias. En tal sociedad las condiciones necesarias de la informalidad coexis-
tente con la formalidad se pueden expresar mediante las siguientes conjeturas:
Conjetura 1. Hay cinco condiciones necesarias para la existencia simult-
nea de produccin formal e informal en equilibrio. Estas son: 1. Presencia de no
linealidades en al menos una de las tecnologas de produccin, que hacen que las
escogencias ptimas de los agentes no se ubiquen en soluciones de esquina (total
formalidad o total informalidad) 2. Existencia de normas pblicas. 3. Costos y
benecios individuales de acatar o, por el contrario, violar las normas. 4. Costos
individuales de violar las normas, netos de los benecios de cumplirlas, asociados
positivamente con la escala de la produccin individual. 5. Costos y benecios para
el gobernante de hacer acatar las normas.
Nuestra caracterizacin de la situacin de equilibro se presenta a continuacin:
Conjetura 2. Las caractersticas del equilibrio descentralizado son: 1. Una
parte de la produccin de la sociedad es formal (realizada con acatamiento a las
normas) y otra es informal (desobedeciendo las normas); as, el equilibrio excluye
soluciones de esquina (por ejemplo: formalidad o informalidad total). 2. El grado
de imposicin gubernamental de las normas, medido por la proporcin del gasto
pblico dedicado a este n con respecto al gasto pblico total, es mayor que 0 y
menor que 1. 3. El gobernante alcanza una situacin ptima (dada su funcin obje-
tivo y sus recursos). 4. Cada productor independiente alcanza situaciones ptimas.
5. Las restricciones presupuestales se satisfacen (como igualdades).
Las dos conjeturas anteriores conducen a formular la siguiente pregunta: qu
puede entenderse por tasas naturales de informalidad y de imposicin de las nor-
mas? La conjetura 3 es nuestra respuesta.
370

Conjetura 3. Denicin de tasas naturales. Dado un conjunto de normas
(y de parmetros tcnicos y de preferencias), pueden denirse los grados o tasas
naturales de informalidad y de imposicin como aquellos que corresponden al
equilibro del modelo. Por tanto, las tasas naturales son condicionales al conjunto
de normas.
De acuerdo con las conjeturas 1 y 2 puede ocurrir que el equilibrio sea ca-
racterizado, entre otras cosas, por un nivel de produccin agregada inferior al
que existira en ausencia de normas o, alternativamente, bajo el pleno imperio
de normas cuyos grados de acatamiento e imposicin fuesen asociados con unos
costos sucientemente bajos. Por tanto, a cada grado de informalidad corresponde
una cierta externalidad negativa. La razn de esta es la siguiente: las condiciones
necesarias de la coexistencia de informalidad y formalidad (si la conjetura 1 es per-
tinente) implican que las empresas (o productores independientes) se enfrentan a
un dilema (trade-o ) entre producir a una escala que es tcnicamente subptima o
producir (bien sea de manera individual o asociando sus recursos con los de otros)
a una escala que es tcnicamente ptima. Y ello porque producir a una escala tc-
nicamente subptima puede ser tan rentable como producir a una escala mayor,
tcnicamente ptima, si esto ltimo exige soportar el costo de cumplir las normas
(costo neto de los benecios de acatarlas). Por tanto, el dilema bsico se puede
resumir as: producir bajo economas naturales-tcnicas de escala versus producir
bajo economas articiales de pequeez
13
.
El modelo que presentamos a continuacin es una representacin formal
de un anlisis que incorpora las conjeturas previas en el marco de una economa de
una familia productora representativa. Pero, con el n de evitar las complicaciones
analticas en el tratamiento de precios y estructura de competencia imperfecta aso-
ciadas con la existencia de economas tcnicas de escala, supondremos que, desde
el punto de vista tcnico, gozar de economas de escala es equivalente a producir
un bien nal mediante el uso de dos factores: trabajo y un bien pblico impuro
(u optativo). Tal funcin de produccin permite obtener un benecio despus de
soportar el costo individual de acatar las normas pblicas. De manera simtrica,
supondremos que la pequeez se asocia con las actividades productivas que solo
utilizan trabajo, careciendo, entonces, de las ventajas que reporta el uso productivo
del bien pblico
14
.
13
No toda produccin que pueda considerarse pequea (de acuerdo con un criterio cualquiera)
es informal; en realidad, en varias actividades la escala ptima de produccin, desde el punto
de vista tcnico, es relativamente pequea, y all una produccin puede ser formal, pues los
benecios para un productor pequeo de acatar las normas pueden compensar los costos. Pero la
informalidad se presenta, bsicamente, en producciones de baja escala por la facilidad implcita en
la pequeez para eludir la sancin prometida a quien viole las normas. Por tanto, la informalidad
implica pequeez (natural o articial), pero no es necesariamente cierto lo inverso (la pequeez
no siempre implica informalidad). Adems, por razones ajenas a la teora bsica (como las de
heterogeneidad de las normas y de los costos de su violacin, ignorancia, desorden, etc.) se pueden
registrar casos de empresas relativamente grandes que son total o parcialmente informales, pero
estos casos son minoritarios y de poca signicacin.
14
Este es un supuesto inocuo. En particular, bien podramos suponer que la produccin en el
sector informal puede aprovechar una fraccin (0, 1) del bien que provee el gobierno y los
principales resultados del anlisis que sigue se mantendran.
371

En el modelo existen dos agentes que interactan estratgicamente: una familia
productora representativa y el gobierno. Mientras que la familia productora busca
maximizar su ingreso total esperado, que proviene de actividades formales que
pagan impuestos con certeza y de actividades informales que solo pagan impuestos
con una probabilidad
15
menor que 1, el gobierno busca maximizar la produccin
formal. A pesar de que lo estndar en la literatura es asumir que el gobierno
maximiza el ingreso esperado de la familia representativa (desde un punto de
vista de ptimo social)
16
, este ltimo supuesto se puede justicar considerando
que el gobierno est interesado en incentivar las ganancias de eciencia agregada
provenientes del aprovechamiento de economas tcnicas de escala. Este supuesto,
adems, simplica el anlisis y permite generar situaciones de equilibrio en las
cuales coexisten dos sectores, uno formal y otro informal, a pesar de que el gobierno
se preocupa nicamente por la produccin formal. De otra parte, este supuesto
tambin permite entender con facilidad una de las razones por las cuales el gobierno
invierte recursos en la imposicin de las normas
17
.
Supondremos que el gobierno utiliza los impuestos para manejar dos instru-
mentos alternativos que conducen al logro de su objetivo: un garrote y una
zanahoria. El garrote consiste en gastar parte de los recursos que recauda en
ejercer una imposicin de las normas (en lo que sigue nos enfocaremos en la exis-
tencia y cumplimiento de una norma: un impuesto). Especcamente, el garrote
desincentiva la produccin informal e incentiva la formal, al aumentar la proba-
bilidad de que una empresa informal que intenta evadir impuestos sea sancionada
y, adems, deba pagar, ex post, impuestos. Un elemento del garrote (adicional
al de la amenaza de obligar al evasor a pagar el impuesto) consiste en una san-
cin a la empresa informal si esta es detectada evadiendo impuestos: un tiempo
durante el cual la empresa informal no pueden operar. La zanahoria, por otro
lado, consiste en destinar una fraccin de los recursos recaudados a la provisin
15
Si suponemos que las probabilidades de castigo dieren sustancialmente segn el tipo de
norma violada (y esto es diferente a lo supuesto en el modelo) y que hay un cierto tipo de norma
cuya violacin implica una probabilidad de castigo que solo se torna signicativa con escalas
de produccin extremadamente grandes, entonces podramos explicar de manera fcil los
casos de empresas que cumplen algunas normas (por ejemplo, la cotizacin forzosa a un sis-
tema de salud para sus trabajadores) y se abstienen de cumplir algunas otras (por ejemplo, la
evasin parcial del impuesto a la renta mediante algunas operaciones cticias con empresas del
exterior). Esta consideracin parece especialmente til para entender los casos de empresas que
se ubican en una zona gris (formales a medias) y, en general, el hecho de que para muchos
economistas, funcionarios pblicos, etc., no haya sido evidente o clara la conexin entre tamao
de produccin e informalidad.
16
Vase Bardey y Meja (2011) para una extensin de este modelo en el cual la funcin objetivo
del gobierno es la de maximizar el ingreso esperado de las familias.
17
Alternativamente, podramos suponer que la funcin objetivo del gobierno es maximizar
el ingreso total esperado de la familia representativa y que a la hora de hacer sus escogencias
logra anticipar las reacciones de los productores (i.e. que ste acta como un lder de Stackelberg
en el juego). En tal caso, en equilibrio tambin coexisten dos sectores y el gobierno invierte
recursos en actividades de imposicin (vase Bardey y Meja, 2011, para una extensin de este
trabajo en esa dimensin).
372

de un bien que solo puede ser utilizado en la produccin del sector formal. Este
bien, a pesar de ser uno provisto por el gobierno, no es un bien pblico puro, pues
asumimos que el gobierno tiene la capacidad de excluir (parcial o totalmente) el
uso de este en la produccin de la empresa informal. Asumimos tambin que dicho
bien es complementario
18
al tiempo que los agentes destinan a la produccin en el
sector formal, y, por esto, acta como un incentivo a la asignacin del tiempo de
la familia a la produccin en este sector. Dado que el gobierno debe satisfacer una
restriccin presupuestal, suponemos que escoge la tasa de impuestos de manera
que dicha restriccin se cumpla en equilibrio
19
.
Dada la estructura del modelo, los dos agentes tienen, al menos en parte,
objetivos opuestos. Esto hace que se genere un juego estratgico en el cual cada
agente toma como dadas las estrategias del otro agente en cuanto a la asignacin
de recursos (tiempo para la familia, y el recaudo de impuestos para el gobierno)
entre sus posibles usos alternativos. En otras palabras, el modelo es un juego
simultneo en el cual el equilibrio resultante es un equilibrio de Nash (es decir,
en el cual ninguno de los dos agentes, dadas las estrategias del otro agente, tiene
incentivos para cambiar sus decisiones de asignacin de recursos)
20
.
La familia productora debe destinar su dotacin de tiempo, neto de la sancin
en tiempo si es detectada operando la empresa informal, entre dos sectores alter-
nativos: el sector formal, en donde se pagan los impuestos con certeza, y, el sector
informal, en donde se pagan impuestos con una probabilidad que, en equilibrio,
es menor que 1 y que es determinada endgenamente y depende de dos factores
bsicos: el gasto en imposicin del gobierno y la escala de la produccin informal.
El dilema que enfrenta la familia productora representativa es entre aprovechar
economas articiales de pequeez en el sector informal para poder evadir, al me-
nos en parte, el pago de impuestos, y economas de escala en la produccin formal
provenientes de la complementariedad entre el tiempo destinado al trabajo en el
sector formal y el bien que provee el gobierno, pero obedeciendo ex ante las nor-
mas scales. A continuacin describimos las tecnologas de produccin formal e
informal y el problema de la familia representativa.
18
La complementariedad en este caso se reere especcamente a aquella en el margen, es
decir, que la productividad marginal del trabajo formal es creciente en el nivel del bien que
provee el gobierno.
19
En otras palabras, el gobierno tiene tres instrumentos (gasto en el bien pblico, el nivel de
enforcement y la tasa de impuestos), pero solo dos grados de libertad, y suponemos que es la
tasa de impuestos la que se ajusta para satisfacer la restriccin presupuestal.
20
Alternativamente, el problema se podra modelar como una situacin en la que el gobierno
acta como lder de Stackelberg, en el sentido de que tiene en cuenta cmo sus decisiones sobre
el bien pblico impuro y el nivel de enforcement afectan la decisin de la familia productora al
momento de decidir sobre estas dos variables. Una versin de este modelo alternativo, as como
los principales resultados de su calibracin, se presentan en los anexos.
373

2.1. La tecnologa de produccin en el sector formal
En el sector formal, adems del trabajo destinado por la familia a este sector (l
f
),
la produccin del bien nal depende de un bien, b, que es producido por el gobierno.
Suponemos que la produccin en el sector formal, y
f
, presenta retornos marginales
positivos y decrecientes en cada uno de los factores. Adicionalmente, suponemos
que el trabajo formal y el bien pblico son complementarios en la produccin
del bien nal. En otras palabras, supondremos que la productividad marginal del
trabajo formal es creciente en el nivel de provisin del bien del gobierno y viceversa.
La tecnologa de produccin del bien nal en el sector formal est dada por:
y
f
= f(l
f
, b),
siendo: f
l
f
, f
b
> 0, f
l
f
l
f
, f
bb
0, y f
l
fb
> 0.
Suponemos, tambin, que el sector formal paga con certeza impuestos a una
tasa .
2.2. La tecnologa de produccin en el sector informal
La forma alternativa de producir el bien nal se encuentra en el sector informal.
Suponemos que este sector es intensivo en trabajo y no puede utilizar el bien
provisto por el gobierno
21
. La tecnologa de produccin en este sector est dada
por:
y
i
= g(l
i
),
siendo: g
l
i
> 0, y g
l
i
l
i
0.
2.3. La tecnologa de deteccin de evasores
La produccin informal solo paga impuestos con probabilidad p, siendo esta la
probabilidad de que la empresa informal sea detectada evadiendo impuestos y
deba pagarlos. Esta probabilidad se determina endgenamente y depende de dos
factores: el nivel de gasto pblico en actividades de imposicin de las normas
tributarias, y la escala de produccin, medida por la fraccin del tiempo total
que dedica la familia a la produccin en el sector informal. Supondremos que
si la empresa informal es detectada evadiendo impuestos deber pagarlos en su
totalidad y, adems, incurrir en una sancin en tiempo dada, l
s
. Esta sancin
puede entenderse como una fraccin del tiempo de la familia productora durante
la cual no pueden producir. La probabilidad de que la empresa informal pague
(nalmente) impuestos a una tasa adopta la siguiente forma:
p = p(e, l
i
).
21
Este es un supuesto extremo pero no afecta los principales resultados cualitativos que pre-
sentamos ms adelante (vase nota al pie 17).
374

Esta probabilidad depende positivamente del gasto en imposicin que hace el
gobierno y de la escala de produccin en este sector, capturada por l
i
, es decir,
p
e
> 0 y p
l
i
> 0. Suponemos que la probabilidad de que la empresa informal
sea detectada aumenta a una tasa que es constante o decreciente en el gasto
en imposicin y a una tasa constante o creciente en el tamao de la empresa
informal, es decir, p
ee
0 y p
l
i
l
i
0 . Lo que signica que, entre mayor sea la
escala de produccin, ms grande es la probabilidad de que la empresa informal sea
detectada evadiendo impuestos y sancionada (y nalmente obligada a pagarlos)
22
.
2.4. El problema de la familia productora representativa
La familia representativa toma como dados, adems de la tasa de impuestos y la
sancin en caso de ser detectada operando en la informalidad, las decisiones del
gobierno sobre la asignacin de recursos pblicos entre imposicin, e, y provisin
del bien b, y debe escoger la fraccin del tiempo dedicado a trabajar en el sec-
tor formal, l
f
, y en el sector informal, l
i
, para resolver el siguiente problema de
maximizacin del ingreso esperado:
max
{l
f
,l
i
}
(1 )f(l
f
, b) +p(e, l
i
)[(1 )g(l
i
l
s
)] + (1 p(e, l
i
))g(l
i
) (9.1)
sujeto a:
1 l
s
= l
f
+l
i
. (9.2)
El primer trmino de la funcin objetivo de la familia productora (ecuacin
9.1) es el ingreso neto de impuestos proveniente del sector formal. El segundo
trmino es la probabilidad de que la rma informal sea detectada, multiplicado
por el ingreso neto de impuestos y de la sancin si esta es sorprendida evadiendo
el pago de impuestos, y el tercer trmino es la probabilidad de no ser detectada
operando en la informalidad, multiplicado por su ingreso generado en este sector.
Las condiciones de primer orden asociadas con el problema de la familia pro-
ductora son:
(1 )f
l
f

1
= 0, (9.3)
y,
p
l
i
[(1 )(g(l
i
l
s
))] +p(e, l
i
)(1 )g
l
i
+
(1 p(e, l
i
))g
l
i
p
l
i
g(l
i
)
1
= 0 (9.4)
22
Este supuesto est en concordancia con los hechos estilizados; en efecto, las estadsticas
muestran que las empresas pequeas son desproporcionadamente ms informales que las media-
nas y grandes (vase informe Doing Business del Banco Mundial, 2006). Este hecho se explica, a
nuestro parecer, en buena parte como una estrategia ptima de los agentes para no ser detectados
evadiendo impuestos.
375

siendo
1
el multiplicador de Lagrange de la restriccin de tiempo que enfrenta
la familia.
Las condiciones de primer orden 9.3 y 9.4 deben entenderse como las funciones
de reaccin de la familia ante cada posible escogencia del gobierno del gasto en
imposicin, e , y en la provisin del bien b.
2.5. El problema del gobierno
El gobierno busca maximizar el producto social de origen formal utilizando dos
instrumentos: el garrote, que consiste en un gasto en imposicin, e, para aumentar
la probabilidad de que la empresa informal sea detectada evadiendo impuestos,
y la zanahoria, que consiste en el gasto, b, en la provisin de un bien que es
complementario (vase nota al pie 21) al tiempo que asignan las familias a la
produccin en el sector formal. El problema del gobierno consiste, entonces, en
maximizar la produccin formal sujeto a la restriccin usual: que el recaudo total
de impuestos deba ser mayor o igual que la suma del gasto pblico en imposicin
y en el bien que provee el gobierno.
En trminos formales el problema del gobierno es:
max
{b,e}
f(l
f
, b) (9.5)
sujeto a
f(l
f
, b) +p(e, l
i
)g(l
i
l
s
) b +e. (9.6)
Las condiciones de primer orden asociadas al problema del gobierno estn dadas
por las siguientes ecuaciones:
f
b
+
2
(f
b
1) = 0, (9.7)
y por:
2
[p
e
g(l
i
l
s
) 1] = 0, (9.8)
De nuevo, las condiciones de primer orden del gobierno (ecuaciones 9.7 y 9.8)
describen su mejor reaccin ante cada una de las posibles escogencias de l
f
y l
i
que hace la familia representativa.
El equilibrio del modelo est dado por las variables l
f
, l
i
,
1
, b, e,
2
que sa-
tisfacen las ecuaciones 9.2, 9.3, 9.4, 9.6, 9.7 y 9.8.
3. Calibracin del modelo y resultados de algunas
simulaciones
Con el n de calibrar el modelo y hacer simulaciones de cambios en las variables
exgenas utilizaremos las siguientes formas funcionales para la tecnologa de pro-
duccin en el sector formal, la tecnologa de produccin en el sector informal y la
tecnologa de deteccin de evasores, respectivamente.
376

f(l
f
, b) = l
f
b
, con , (0, 1) y + 1 (9.9)

g(l
i
) = l
i
, con > 0. (9.10)
p(e, l
i
) = e
l
i
, con (0, 1) (9.11)
Las formas funcionales 9.9, 9.10 y 9.11 satisfacen los supuestos hechos en la
seccin anterior sobre cada una de las tecnologas. El Anexo 2 describe en detalle
las ecuaciones derivadas de la solucin del modelo utilizadas en los ejercicios de
calibracin. El escenario base se construy con los valores medios de los parme-
tros del modelo consignados en el Cuadro 9.1, algunos de los cuales buscamos para
asemejarlos en la medida de lo posible a valores observados en la economa colom-
biana, tales como la tasa de impuestos (), cercana al 20 %, y la participacin del
trabajo en la produccin formal (), cercana al 0,6. Dado que hay algunos par-
metros del modelo sobre los cuales no contamos con informacin (tales como y
), los dejamos como parmetros libres, que se ajustan para reproducir algunos
hechos estilizados de la economa colombiana como la tasa de informalidad y el
recaudo como proporcin del PIB.
Con el n de vericar la robustez y la estabilidad de los resultados ante cambios
en los parmetros utilizados, el modelo se calibr siguiendo un nmero grande de
simulaciones de Montecarlo (100), donde para cada ronda de calibracin los par-
metros que se utilizan son obtenidos aleatoriamente de una funcin de distribucin
uniforme en el soporte, que se especica en el Cuadro 9.1 para cada uno de los
parmetros utilizados en la calibracin del modelo.
Cuadro 9.1: Calibracin
Parmetro Media Soporte
0,2 [0,12, 0,28]
0,6 [0,55, 0,65]
0,1 [0,07, 0,13]
0,6 [0,50, 0,70]
l
s
0,05 [0,03, 0,07]
0,1 [0,07, 0,13]
El Cuadro 9.2 presenta los principales resultados de la calibracin del modelo, as
como los errores estndar de cada una de las variables calibradas
23
.
Los resultados de la calibracin en el escenario base reproducen ciertos he-
chos estilizados de la economa colombiana; por ejemplo, una tasa de informalidad
23
Para calibrar el modelo se utiliz la rutina F-Solve del programa Matlab.
377

Cuadro 9.2: Calibracin
Variable Valor calibrado en el escenario base
b
0,11
[0,109, 0,119]
e
0,007
[0,006, 0,008]
l
f
0,5
[0,485, 0,521]
l
i
0,45
[0,428, 0,464]
p(e, l
i
)
0,27
[0,258, 0,286]
y
f
0,52
[0,506, 0,536]
y
i
0,27
[0,257, 0,286]
recaudo
0,12
[0,116, 0,126]
l
i
(l
i
+l
f
)
0,47
[0,451, 0,489]
y
i
(y
i
+y
f
)
0,34
[0,324, 0,360]
laboral ligeramente superior a 50 % y un nivel de recaudo sobre PIB de, aproxima-
damente, 15 %. Adicionalmente, la tasa de impuestos que se utiliz en el escenario
medio de la calibracin corresponde, aproximadamente, a la tasa de impuestos
observada en la economa colombiana: 20 %.
Los grcos 9.2 a 9.8 muestran los principales resultados que se derivan de los
ejercicios de simulacin del modelo para diferentes parmetros de inters. Como se
puede apreciar, las grcas incluyen el intervalo de conanza de 95 % que se obtiene
al calibrar el modelo por el mtodo de Montecarlo. Los resultados consignados en
los grcos 9.2 a 9.8 se logran al modicar un parmetro bsico de poltica (la
tasa de impuestos), permaneciendo constante la sancin que pagan las empresas
informales que resultan sorprendidas evadiendo impuestos.
Los grcos 9.2 y 9.3 muestran que ante aumentos de la tasa de impuestos el
grado de informalidad (medido bien sea como la proporcin de la produccin in-
formal en la total, Grco 9.2, panel A, o como la proporcin del empleo informal
en el total, Grco 9.2, panel B) muestra un comportamiento en forma de U, en
tanto que la produccin formal como la total tienen comportamientos en forma de
U invertida. Como se puede notar en la Grco 9.3 , existe una tasa de impuestos
que maximiza la produccin formal de esta economa (27 % aproximadamente),
mientras que la tasa de impuestos que maximiza la produccin total es bastante
ms elevada (cercana a 60 %). Puesto que este modelo es esttico, se puede con-
siderar, como se muestra en el Grco 9.3, que aquella tarifa de impuestos que
hace mxima la produccin total (la suma de las producciones formal e informal)
es la ptima para la sociedad, aunque tal tarifa no coincida con la ptima para
378

Grco 9.2: Tasa de impuestos e informalidad
A. Tasa de impuestos vs. B. Tasa de impuestos vs.
grado de informalidad trabajo informal
0,2 0,4 0,6 0,8
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
0,45
0,50
0,55
0,60
Tasa de impuesto ()
(Y
i
/(Y
f
+Y
i
))
0,2 0,4 0,6 0,8
Tasa de impuesto()
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
(L
i
/(L
f
+L
i
))
Grco 9.3: Tasa de impuesto vs. produccin formal y produccin total
0,2 0,4 0,6 0,8
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Tasa de impuesto ()
Producin formal Producin total
el gobierno, pues esta ltima es la que hace mxima la produccin formal (como
lo muestra el Grco 9.4, el recaudo total o monto de ingresos tributarios puede
crecer de manera continua ante aumentos de la tarifa del tributo). En todo caso,
es claro que existen niveles de la tarifa del impuesto mas all de los cuales las
producciones formal y total se hacen inferiores a las que se lograran mediante
tarifas de impuestos ms bajas, en tanto que los grados de informalidad (medidos
en trminos de produccin o de empleo) creceran de manera continua.
379

Grco 9.4: Recaudo y tasa de impuesto
0,2 0,4 0,6 0,8
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
(recaudo(b+e))
Tasa de impuesto ()
Puesto que el aumento de la tarifa del impuesto ms all de cierto punto induce
incrementos continuos del grado de informalidad, el gasto pblico ptimo en ac-
tividades de imposicin se hace creciente (tambin, ms all de cierto punto). El
Grco 9.5 ilustra este punto. Sin embargo, cuando la tasa de impuesto aumenta
ms all de cierto punto ( 20 % con los parmetros del escenario base) el grado
de informalidad aumenta y por lo tanto el gobierno responde aumentando el gasto
pblico en imposicin (Grco 9.5). En otras palabras, dado el juego estratgico
que enfrentan el gobierno y la familia productora, el modelo predice que el gra-
do ptimo de imposicin y el grado de informalidad tienen una relacin positiva.
Por otra parte, de acuerdo con nuestras simulaciones, el gasto ptimo en el bien
pblico siempre es creciente en la tasa de impuestos (Grco 9.6).
Grco 9.5: Enforcement vs. tasa de impuesto
0,2 0,4 0,6 0,8
0
0,01
0,02
(enforcement(e))
Tasa de impuesto ()
380

Grco 9.6: Bien complementario vs. tasa de impuesto
0,2 0,4 0,6 0,8
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
(Bien complementario (b))
Tasa de impuesto ()
Dadas las caractersticas de este modelo y los valores numricos asignados a los
distintos parmetros y, en particular, suponiendo que la sancin a la informalidad
pagadera en tiempo es de aproximadamente 0,05 en el escenario medio (es decir,
suponiendo que 5 % de la jornada anual potencial de trabajo de la sociedad se
pierde por recibir tal sancin), la tasa natural de informalidad (medida como la
proporcin de la produccin informal en la total) es 48 % aproximadamente, pues
esta tasa es la que corresponde a una tarifa de impuestos de 28 % (recurdese que la
tarifa se aplica al ingreso del sector formal), siendo esta tarifa la que hace mxima
la funcin objetivo del gobierno. A esta tasa de impuestos (y dada la sancin
pagadera en tiempo mencionada) corresponde una tasa de gasto en imposicin,
medida como la relacin entre gasto pblico en imposicin y recaudo total, igual a
4,5 % aproximadamente. Esta es la tasa natural u ptima de gasto en imposicin.
Pero, como se haba mencionado, otras seran las tasas naturales bajo un con-
junto diferente de parmetros y bajo una norma sobre sancin pagadera en tiempo
distinta a la usada en los ejercicios de calibracin.
El Grco 9.7 muestra algo que la lectura del modelo indica: permaneciendo
constantes las normas de poltica (la tarifa de impuestos y la sancin pagadera en
tiempo), el cambio tcnico en el sector formal, representado ac por un incremento
en el parmetro (o elasticidad del producto formal al trabajo formal), conduce
a acrecentar la produccin formal y reducir el grado de informalidad. De aqu
se puede deducir que nuestro modelo conrma una conjetura que se expresa de
manera frecuente: el desarrollo econmico tiende a hacer cada vez ms fcil la
solucin de un problema de excesiva informalidad. Con todo, cabe recordar que
si en una cierta sociedad el cambio tcnico se aprovecha para elevar la tarifa de
impuestos ms all de su nivel ptimo, el resultado podra ser mantener alto el
grado de informalidad, como lo maniestan de manera notoria los casos de algunos
pases de Europa occidental, Suecia entre estos (Schneider, 2005).
381

Grco 9.7: Produccin informal vs.
0,4 0,5 0,6 0,7
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
(Y
i
/(Y
f
+Y
i
))

Por ltimo, podemos mencionar los resultados de un ejercicio que deja constante
la tarifa de impuesto en un nivel arbitrario (20 %), mientras que hace variar la
sancin pagada en tiempo. En el Grco 9.8 se muestra que el gasto ptimo en
imposicin vara inversamente con la magnitud de tal sancin. En efecto, si esta
fuera mayor a la supuesta en los ejercicios que soportan los grcos 9.2 a 9.6, el
gasto ptimo en imposicin y, por ende, la tasa natural de imposicin sera inferior
a los previamente reportados.
Grco 9.8: Enforcement vs. sancin
0,02 0,04 0,06 0,08 0,1 0,12 0,14
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
x 10
-3
(enforcement (e))
sancin ls
382

4. Resumen y conclusiones
La informalidad en Colombia ha sido relativamente alta, al menos si se la compara
con lo que se observa en la mayora de los pases desarrollados. Este hecho fue el
factor fundamental que estimul la elaboracin de este artculo. Por qu hay
informalidad?; qu factores la determinan y pueden aumentarla a lo largo del
tiempo?
Hay varias respuestas pero, a nuestro modo de ver, la ms importante consiste
en la descripcin de las condiciones tcnicas de produccin y de los incentivos
(premios y castigos) vigentes en una sociedad que generan la asignacin de los re-
cursos productivos tanto en actividades formales como informales que, nalmente,
resultan tan rentables como aquellas, sin que Colombia sea la excepcin. Esto, que
est en el corazn de lo que hemos denominado la teora bsica de la informalidad,
lo presentamos de manera simplicada pero precisa y numrica en trminos de un
modelo de equilibrio general. La existencia, como algo generalizado, de relaciones
no lineales entre la produccin y los recursos productivos, las regulaciones pbli-
cas de costoso acatamiento y la posibilidad de violar estas buscando alcanzar una
rentabilidad similar a la del sector formal, aun a costa de perder los benecios
que reporta la formalidad, son tres de las condiciones que dan origen a situaciones
estables en las cuales coexisten las producciones formales e informales.
El principal resultado de las simulaciones con nuestro modelo es el siguiente:
existe un rango en el cual se ubica la tarifa ptima de impuestos, dependiendo
su nivel especco, entre otras cosas, de una norma, a saber: la sancin pagadera
en tiempo (de forzosa parlisis de la actividad) aplicable a quien sea sorpren-
dido en una actividad informal. Si las tarifas efectivas de impuestos se apartan
signicativamente de tal rango, la produccin total de la sociedad (la suma de
las producciones formal e informal) y la produccin formal sern sustancialmente
inferiores a las que podra alcanzar la sociedad con sus recursos y posibilidades
tcnicas de produccin, y la tasa de informalidad sera mucho mayor que la tasa
natural de informalidad. Esa prdida de produccin (prdida de eciencia esttica)
es la medida del costo social de la informalidad o, de manera ms precisa, del cos-
to social de la causa del exceso de informalidad. Tratar de solucionar el problema
elevando el grado de imposicin pblica de las normas puede no ser adecuado en
vista de que el gasto pblico en imposicin tiene un costo de oportunidad, y este
hecho lo hace endgeno. Hay, entonces, tambin una tasa natural de imposicin.
El enfoque terico que hemos utilizado conduce a una reexin sobre el tema de
pobreza que resumimos as: la confusin entre informalidad y pobreza fcilmente
acenta la primera sin reducir de manera permanente la segunda.
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387

Anexo 1
Solucin del modelo con las formas funcionales
y ecuaciones usadas en la calibracin
A continuacin derivamos las ecuaciones que se utilizaron en la calibracin del
modelo usando las formas funcionales 9.9, 9.10 y 9.11.
La condicin de primer orden del problema de las familias con respecto a l
f
(ecuacin 9.3 ) es:
(1 )b
l
1
f

1
= 0. (A1.1)
Reemplazando la restriccin de tiempo de las familias (ecuacin 9.2) en la
condicin de primer orden de las familias con respecto a l
i
(ecuacin 9.4) y reor-
ganizando tenemos:
e
[2l
f
+ 3l
s
2] e
l
s
+
1
= 0. (A1.2)
De A1.1 y A1.2:
(1 )b
l
1
f
= e
[2l
f
+ 3l
s
2] e
l
s
+. (A1.3)
La condicin de primer orden del problema del gobierno con respecto al gasto
en imposicin, e, es:
e
1
(1 l
s
l
f
)(1 2l
s
l
f
) = 1. (A1.4)
La condicin de primer orden del problema del gobierno con respecto al bien
pblico, b, es:
b
1
l
f
(1 +
2
)
2
= 0. (A1.5)
Finalmente, la restriccin presupuestal del gobierno, en equilibrio, se satisface
con igualdad:
b
f
+e
l
i
(1 2l
s
l
f
) = b +e. (A1.6)
Los valores de equilibrio de l
f
, e, b y
2
son los que resuelven el sistema de
ecuaciones A1.3-A1.6 para un conjunto de parmetros. Estos, en el escenario base,
se consignaron en el Cuadro 9.1.
388

Anexo 2
Extensin del modelo (y calibracin) cuando
el gobierno acta como un lder de Stackelberg
Aqu se muestra la solucin de un modelo similar al planteado en el texto del
captulo, pero donde el gobierno acta como lder de Stackelberg. En otras pala-
bras, la extensin que se presenta en este anexo asume que el gobierno, al escoger
los niveles ptimos de b y e, tiene en cuenta cmo estas escogencias afectan la es-
cogencia ptima de la familia productora del tiempo destinado al sector formal (y
al informal). A continuacin replanteamos el problema del gobierno y construimos
la funcin de reaccin de las familias, para terminar con un ejercicio de calibracin
sobre esta variante del modelo.
2.1. Funcin de reaccin de la familia representativa
El problema de la familia sigue siendo el mismo que se resolvi en la seccin 2.4.
La solucin a dicho problema est dada por la combinacin de las condiciones 9.3
y 9.4, as:
(1 )f
l
f
= p
l
i
[(1 )(g(l
i
l
s
))] +p(e, l
i
)(1 )g
l
i
+
(1 p(e, l
i
))g
l
i
p
l
i
g(l
i
) (A2.1)
Esta ltima condicin relaciona todas las combinaciones ptimas de l
f
y l
i
para
la familia representativa ante cada posible escogencia del gobierno de la pareja
(e, b).
Por su parte, el gobierno como lder de Stackelberg es consciente de que su
decisin sobre b y e afecta directamente la oferta de trabajo formal e informal
de la familia representativa. Por lo tanto, para resolver el problema del gobierno
es necesario construir la funcin de reaccin de las familias ante la decisin del
gobierno. A partir de la ecuacin A2.1, se dene una funcin implcita (l
f
, l
i
, b, e),
dada por:
(l
f
, l
i
, b, e) = (1 )f
l
f
p
l
i
_
(1 )(g(l
i
l
s
))
p(e, l
i
)(1 )g
l
i
(1 p(e, l
i
))g
l
i
+p
l
i
g(l
i
) (A2.2)
Como l
f
y l
i
se relacionan por medio de la restriccin de tiempo, es posible
plantear la funcin (l
f
, l
i
, b, e) en funcin nicamente de l
f
, b y e. Por su parte,
el diferencial total de (l
f
, b, e) est dado por:
d(l
f
, b, e) =
(l
f
, b, e)
l
f
dl
f
+
(l
f
, b, e)
b
db +
(l
f
, b, e)
e
de
Como (l
f
, b, e)es una funcin implcita, se tiene que d(l
f
, b, e) = 0. A partir
de esto, y tomando primero a b como una constante, y luego a e, obtenemos las
funciones de reaccin de las familias, as:
dl
f
de
=
_
(l
f
, b, e)/e
(l
f
, b, e)/l
f
_
(A2.3)
389

dl
f
db
=
_
(l
f
, b, e)/b
(l
f
, b, e)/l
f
_
(A2.4)
Habiendo construido las funciones de reaccin, es posible resolver el problema
del gobierno.
2.2. El problema del gobierno
Al tomar la decisin sobre el gasto ptimo en b y e, el gobierno entiende que
la oferta de trabajo de la familia representativa es ahora una funcin de dichas
decisiones. Es decir, que: l
f
=

l
f
(b, e) y l
i
=

l
l
(b, e). Por tanto, el problema que
resuelve el gobierno en este caso est dado por:
max
{b,e}
f(
l
f
(b, e), b)
sujeto a: f(
l
f
(b, e), b) +p(e,
l
l
(b, e))g(
l
l
(b, e) l
s
) b +e
1 l
s
=

l
f
(b, e) +

l
l
(b, e)
Las condiciones de primer orden, teniendo en cuenta que

l
l
(b,e)

l
f
(b,e)
= 1 , son:
f
l
f
l
f
b
+
f
b
+
2
_
1
_
f
l
f
l
f
b
+
f
b
_
_
p
l
i
l
l
l
f
l
f
b
g(
l
l
l
s
) +
p(e,
l
l
)
g
(
l
l
l
s
)
(
l
l
l
s
)
l
f
l
f
b
__
= 0 (A2.5)
f
l
f
l
f
e
+
2
_
1
_
f
l
f
l
f
e
_
__
p
e
+
p
l
i
l
l
l
f
l
f
e
_
g(
l
l
l
s
) +
p(e,
l
l
)
g
(
l
l
l
s
)
(
l
l
l
s
)
l
f
l
f
e
__
= 0 (A2.6)
El gobierno incorpora A2.3 y A2.4 en las condiciones de optimalidad A2.5 y
A2.6. Las formas funcionales usadas para la calibracin son aquellas descritas en
las ecuaciones 9.9, 9.10 y 9.11. El problema se resuelve para l
f
, l
i
, b ,e, y
2
. Las
ecuaciones necesarias para encontrar la solucin son: 9.2, 9.6, A2.1, A2.5 y A2.6.
El Cuadro A2.1 resume los parmetros usados en la calibracin del modelo
presentado en este anexo, los cuales coinciden con los parmetros usados en el
escenario medio de la calibracin del modelo presentado en el texto
El Cuadro A2.2 resume los principales resultados calibrados del modelo cuando
el gobierno es un lder de Stackelberg. Como se puede apreciar en dicha tabla, los
resultados son muy similares a los obtenidos cuando no se asume que el gobierno
390

Cuadro A2.1: Parmetros para el caso Stackelberg
Parmetro Valor escenario base
0,2
0,6
0,1
0,6
l
s
0,05
0,1
acta como lder de Stackelberg sino que la familia representativa y este juegan
simultneamente.
La calibracin del modelo de Stackelberg presentada reproduce tambin hechos
estilizados de la economa colombiana tales como una tasa de informalidad laboral
cercana al 50 % y un nivel de recaudo sobre PIB del 15 %.
Cuadro A2.2: Calibracin
Variable Valor calibrado en el escenario base
b 0,11
e 0,007651
l
f
0,48
l
i
0,469
p(e, l
i
) 0,288
y
f
0,516
y
i
0,281
recaudo 0,117
l
i
(l
i
+l
f
)
0,494
y
i
(y
i
+y
f
)
0,352
Por ltimo, los grcos A2.1 y A2.2 reproducen algunas simulaciones del mo-
delo de Stackelberg presentado en este anexo. En particular, estos dos grcos
presentan los resultados de simular cambios en la tasa de impuestos sobre las ta-
sas de informalidad, medidas como la proporcin de la produccin informal en la
total y el trabajo informal en el total, respectivamente. Como se puede apreciar,
los resultados de la simulacin son muy parecidos a los obtenidos en el Grco
9.2 paneles A y B, correspondientes a simulaciones hechas con el modelo que se
presentan dentro del texto
24
.
24
Los resultados de otras simulaciones con el modelo de Stackelberg estn disponibles a peti-
cin de los lectores.
391
392
Grco A2.1: Produccin informal Stackelberg
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
0,35
0,36
0,37
0,38
(Y
i
/Y
f
+Y
i
)
Tasa de impuesto ()
Grco A2.2: Empleo informal Stackelberg
Tasa de impuesto ()
0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
0,50
0,51
0,52
0,53
0,54
0,55
0,56
0,57
(L
i
/L
f
+L
i
)
Comentarios
Guillermo Perry
El interesante trabajo de Meja y Posada se propone dos objetivos, segn el resu-
men de los autores, a saber: 1) desarrollar un modelo de equilibrio general para
explicar la coexistencia de producciones formal e informal en situaciones de equi-
librio, y 2) La calibracin del modelo para replicar algunos hechos estilizados de
la economa colombiana y ofrecer respuestas cuantitativas a las preguntas sobre
los determinantes de la informalidad y del nivel ptimo de imposicin de las nor-
mas y sobre el costo de la informalidad. Este comentario examina los logros y
limitaciones del trabajo con respecto a estos dos propsitos y, en forma general,
su contribucin a la comprensin de las causas y consecuencias de la muy alta
informalidad en la economa colombiana y de las medidas de poltica pblica que
permitiran mitigar este problema.
Para comenzar, el modelo desarrollado cumple a cabalidad con su objetivo
terico explcito, con una importante ventaja con respecto a otros trabajos, tal y
como lo anotan los autores: el nivel de imposicin de las normas (enforcement)
por parte del Gobierno se determina en forma endgena, simultneamente con la
tasa ptima de tributacin, teniendo en cuenta el costo de oportunidad de los
recursos utilizados en imposicin de las normas. Sin embargo, como lo plantear, el
modelo tiene algunos supuestos poco realistas y difciles de justicar que conducen
a resultados muy extraos y que dejan de lado algunos de los determinantes y de
los costos ms importantes de la informalidad en Colombia. En particular, la for-
ma como se modela la accin del Gobierno (sus objetivos, funciones y tecnologa
de recaudo) es, a mi juicio, inadecuada y conduce a que la tasa tributaria ptima
resulte cercana al 60 % en el modelo calibrado. Adems, la nica razn por la que
en este modelo el equilibrio es subptimo es la de que se supone que el Gobierno
tiene un objetivo (el de maximizar el tamao del sector formal), lo que no parece
lgico, puesto que, dada la estructura del modelo, no hay ganancias de bienestar,
productividad o de tipo poltico para que as proceda. Me parece necesario corregir
estos aspectos del modelo en el futuro si se desea que tenga un mayor valor peda-
ggico y que sus resultados sean algo ms plausibles. Tambin podra mejorarse la
forma como se modelan los sectores formal e informal. Comienzo por este ltimo
punto.
393

Los sectores formal e informal en el modelo
Los autores modelan el sector informal como uno donde la produccin es funcin
del trabajo empleado en tal sector, mientras que la del sector formal es funcin,
adems, de un bien privado b producido por el Gobierno. El Gobierno utiliza los
impuestos para producir este bien privado o para aumentar la probabilidad de
deteccin de los informales.
Esta formulacin capta un aspecto clave de la literatura tcnica sobre infor-
malidad, aunque no la explica ni desarrolla bien sus consecuencias. En efecto, la
literatura hace hincapi en que las empresas formales pueden acceder ms fcil-
mente al crdito, al uso del aparato formal de justicia y a programas de apoyo a
las pequeas y medianas empresas (Pyme), lo cual resulta ms necesario y ms
conveniente a medida que aumenta el tamao de las rmas. Por esta razn, y
por la mayor probabilidad de deteccin, las rmas ms grandes tienden a ser ms
formales (vase, por ejemplo, Perry, Maloney, Arias, Fajnzylber, A. y Saavedra-
Chanduvi, 2007).
Asimismo, esta razn y la posible presencia de economas de escala tcnicas
explican por qu niveles excesivos de informalidad conducen a menor crecimiento
econmico: muchas rmas con potencial de crecimiento no lo aprovechan y pre-
eren quedarse siendo pequeas para evitar los costos privados de la formalidad
(licencias, impuestos, contribuciones a la seguridad social). La literatura tcnica
tambin enfatiza que la informalidad frena el crecimiento porque mantiene muchos
recursos (de trabajo y capital) atrapados en rmas de baja productividad: estas
rmas no se quiebran simplemente porque no pagan impuestos ni contribuciones
a la seguridad social ni cumplen las regulaciones (sobre salario mnimo, etc.).
A mi juicio, hubiese sido til que el artculo explicara estas dinmicas que
justican la formulacin del modelo, y ser consecuente en que, por ello, un mayor
nivel de formalidad ofrece mayor bienestar (proteccin social) y conduce a una
mayor productividad agregada. En su forma actual, el modelo abstrae de estos
benecios potenciales de la formalidad y, como lo sealar, los autores no ofrecen
ninguna razn para que el Gobierno desee maximizar el tamao del sector formal,
pues en su modelo no hay ganancias de bienestar o de productividad asociadas
con l.
Desde un punto de vista pedaggico y de poltica pblica es lamentable que el
modelo no incorpore las distorsiones del mercado laboral que, segn varios estu-
dios (vase, por ejemplo, Santamara, Steiner y Schutt, 2010) son las principales
causantes del alto nivel de informalidad en Colombia. En efecto, esta aparece en
esencia como resultado de la combinacin de un salario mnimo legal muy alto (en
comparacin con la productividad media de la economa) con el hecho de que los
trabajadores (y empresas) del sector formal tienen que contribuir al nanciamien-
to de su seguridad social y del de la que se brinda gratuitamente a los informales
(como el seguro de salud subsidiado en Colombia), como tambin pagar otros gra-
vmenes (como los denominados parascales en Colombia) que no pagan los traba-
jadores y empresas informales. Estas profundas distorsiones del mercado laboral
causan tanto exclusin (por segmentacin del mercado) como salida voluntaria
394

de la formalidad. Sera til que en una prxima versin se buscara incorporar al
modelo, as fuese en forma esquemtica, estas distorsiones del mercado laboral.
Objetivos de la poltica pblica, los costos de la informalidad y la tasa
ptima de tributacin
Ahora bien, el modelo supone que el Gobierno est nicamente interesado en ma-
ximizar el tamao del sector formal. Debido a este supuesto, el Gobierno ja la
tasa de tributacin en un valor diferente (27 %) al que maximizara la produccin
total (60 %), segn los resultados del modelo calibrado, que de acuerdo con los
autores es la ptima para la sociedad (vase el Grco 9.3). Caben dos comen-
tarios al respecto: 1) luce poco realista un modelo calibrado que predice que la
tasa ptima de tributacin (la que maximiza la suma de la produccin formal e
informal) es de 60 %; 2) el trabajo no ofrece ninguna explicacin de por qu supone
que el Gobierno no busca maximizar la produccin total, sino el tamao del sector
formal.
Comenzando por el segundo punto, en principio uno podra asumir que el Go-
bierno se interese en maximizar el tamao del sector formal por una de tres razones:
1) bien porque el sector formal tiene una productividad ms alta que la del sector
informal y, por tanto, al maximizar su tamao el Gobierno estara maximizando
la produccin total; (2) porque con ello maximiza el bienestar de la poblacin,
aunque no maximice la produccin total (por ejemplo, porque al maximizar el
tamao del sector formal lo hace tambin con el porcentaje de trabajadores cu-
biertos por la seguridad social), 3) o bien porque, al hacerlo, por alguna razn
maximiza sus posibilidades de reeleccin. Las razones 1) y 2) corresponden a los
costos sociales potenciales que normalmente se atribuyen a un alto nivel de infor-
malidad, mientras que la 3) sera una motivacin de economa poltica. El modelo
desarrollado, sin embargo, no contempla ninguna de estas tres razones, al menos
en forma explcita. De una parte, como ya indiqu, la solucin que maximiza el
tamao del sector formal (una tasa de tributacin del 27 %) dista mucho de la que
maximiza el tamao de la produccin total (una tasa de tributacin del 60 %). De
otra, el bien b que produce el Gobierno no es valorado per se por las familias (es
simplemente un factor de produccin para el sector formal). Y no se introducen
consideraciones expresas de economa poltica. Resulta, por tanto, incomprensible
por qu el Gobierno busca una solucin subptima. Creo que esta es una debilidad
importante del modelo que debe ser corregida en versiones prximas.
Ahora bien, por qu el resultado seala que la tasa de tributacin ptima
es de 60 %? Al parecer, esto es consecuencia del hecho de que la tributacin en
este modelo no tiene costos de eciencia. Su nico costo est asociado con el
hecho de que una parte pequea de los recursos recaudados se usa para aumentar
la probabilidad de deteccin de los evasores informales, en lugar de producir el
insumo b que utiliza el sector formal. El modelo supone que el sector formal
paga voluntariamente cualquier tasa de tributacin que se le imponga y que la
probabilidad de evasin no aumenta con el nivel de la tasa de tributacin. Estos
supuestos corresponden a una tecnologa de recaudacin que sera el sueo dorado
395

de un administrador de impuestos, pero que son poco realistas. Por eso solamente
a partir de tasas altas de tributacin, mayores al 60 %, comienza a declinar la
produccin total. Me parece que el modelo ganara mucho con una tecnologa de
recaudacin ms realista.
En este modelo, adems, el gobierno no produce bienes pblicos o bienes me-
ritorios que favoreceran a todos los agentes econmicos y a toda la poblacin (in-
fraestructura, seguridad, educacin) sino solamente bienes privados que aumentan
la produccin del sector formal.
En sntesis, a mi juicio, el modelo ganara mucho en realismo con un gobierno
ms normal : uno que busque maximizar la produccin total (o en el peor de los
casos el recaudo total de impuestos) y que utiliza los recaudos en producir tanto
bienes pblicos (para los dos sectores) como privados para el sector formal, as
como en deteccin y recaudacin. Y uno en el que recaudar impuestos conlleva
costos de eciencia y en el que una mayor tasa de tributacin genera ms evasin (o
requiere ms gastos de deteccin para la misma tasa de evasin). Naturalmente, al
igual que las propuestas de la seccin anterior, hara ms complejo el modelo para
su calibracin y solucin numrica. Pero ganara mucho, tanto como instrumen-
to pedaggico como por el realismo de sus resultados. Un modelo que, calibrado,
conduce a una tasa de tributacin ptima del 60 % no tiene mayor utilidad para
la discusin de la poltica pblica.
Las recomendaciones de poltica econmica
Para nalizar, el trabajo termina con una reexin muy sensata sobre polticas
pblicas: una poltica basada en la confusin entre pobreza e informalidad [. . . ]
estar abocada al riesgo de transferencias injusticadas de ingreso y creacin de
estmulos a la informalidad. La poltica correcta [. . . ] tiene tres componentes: 1)
combatir los determinantes bsicos de la pobreza (al menos de la pobreza extrema)
sin distinguir entre pobres formales e informales; 2) replicar el caso del planeador
central benevolente (las acciones que tomara con una perspectiva de equilibrio
general) para evitar un grado excesivo de informalidad, y 3) revisar y redisear
normas que inciden en los incentivos a la informalidad en busca de mayor raciona-
lidad y consenso. No creo que nadie discrepe de estas recomendaciones que, por
supuesto, llevan implcitas una crtica al actual nanciamiento del seguro de salud
en Colombia. Sin embargo, esta conclusin no se desprende del modelo: en ningu-
na parte este considera aspectos distribucionales, transferencias a los informales o
determinantes del nivel de pobreza.
Referencias
Perry, G., W. Maloney, O. Arias, P. Fajnzylber, M. A. y J. Saavedra-
Chanduvi (2007): Informality: Exit and Exclusion. World Bank, Washington,
D. C.
396

Santamara, M., R. Steiner y E. Schutt (2010): Cmo derrotar el desem-
pleo y la informalidad?, Colombia 2010-2014: Propuestas de poltica pblica,
pp. 121-166.
397
10
Formalizando la informalidad
empresarial en Colombia
Franz Hamann
Luis Fernando Meja
*
Una de las principales preocupaciones de poltica en Amrica Latina en general, y
Colombia en particular, son las altas tasas de informalidad laboral y empresarial
observadas en estas economas. Dependiendo de la fuente de los datos y el criterio
utilizado, estas tasas de informalidad en el caso colombiano estn en un rango
del 45 al 75 %
1
, lo que sugiere la existencia de altas barreras a la formalizacin
laboral, probablemente generadas por una regulacin en exceso costosa. Un sector
informal relativamente grande puede ser perjudicial en trminos de productividad
si la informalidad viene acompaada de un acceso precario al sistema nanciero,
de tal forma que, en presencia de recursos propios limitados, las rmas informales
no logren alcanzar su escala ptima de produccin. En este contexto, una pregun-
ta de poltica que en particular parece relevante es cun importante es el marco
legal de regulacin para explicar el considerable tamao relativo del sector infor-
mal, y qu impacto pueden tener diferentes polticas de formalizacin empresa-
rial sobre ese tamao relativo; es decir, cun ecientes pueden ser determinadas
polticas en incentivar la entrada de rmas hacia el sector formal de la economa.
Para responder a estas preguntas este artculo presenta un modelo de equilibrio
dinmico donde los agentes de la economa, los emprendedores, deciden endge-
namente en qu sector operar, al escoger entre el sector formal y el informal. Para
tomar esta decisin los emprendedores analizan los costos y benecios estticos y
dinmicos asociados con operar en cada uno de los dos sectores. Operar en el sector
*
Los autores agradecen los comentarios de Luis Eduardo Arango, as como los de partici-
pantes en seminarios realizados en el Banco de la Repblica, la Universidad de los Andes y la
Universidad del Rosario. Igualmente, los autores agradecen la valiosa colaboracin de Emma
Monsalve en el procesamiento de datos y la de los funcionarios del DANE Edgar Mayorga y Luis
Miguel Surez, quienes amablemente proporcionaron la informacin contenida en la encuesta de
microestablecimientos. Todo el procesamiento de datos relacionado con esta encuesta se realiz
exclusivamente en las instalaciones del DANE, segn el acuerdo de condencialidad establecido
con esa entidad.
1
Las fuentes de estas cifras se describen en la siguiente seccin.
399

formal comprende un costo salarial que obliga a pagar remuneraciones relativa-
mente ms altas (a trabajadores idnticos), un impuesto sobre las utilidades de la
rma, un costo jo de conformar la empresa y un costo jo de liquidarla. El bene-
cio de operar en el sector formal es la posibilidad de nanciar el capital a la tasa
de inters internacional. Por su parte, los benecios de operar en el sector informal
incluyen la posibilidad de pagar un salario relativamente ms bajo (a trabajadores
idnticos), la ausencia de impuestos sobre las utilidades y la libre entrada y salida
al sector. El costo de operar en la informalidad es la imposibilidad de nanciar el
capital a la tasa de inters internacional y, por ende, enfrentar un costo del capital
ms alto que en el sector formal. El modelo es calibrado para replicar tanto el
promedio como una medida de la dispersin del valor agregado relativo del sector
formal versus el sector informal en Colombia, segn la informacin de la encuesta
de microestablecimientos para el perodo 2000-2007.
Posteriormente, el modelo es utilizado para realizar simulaciones sobre los efec-
tos de cuatro polticas de formalizacin: una reduccin en la tasa de impuesto a las
utilidades, la eliminacin de los costos salariales relativos del sector formal, una
reduccin en los costos de entrada al sector formal y una reduccin en los costos
de liquidacin en el sector formal. Los experimentos realizados con el modelo cali-
brado indican que, excepto para el caso del costo de liquidar una empresa formal,
reducciones permanentes en los costos de operar en el sector formal aumentan el
tamao relativo del sector formal de forma considerable. Estos resultados sugieren
que, paradjicamente, la actual estructura de incentivos del sector formal acta
como una barrera importante para la entrada de las empresas hacia dicho sector
y que, por tanto, existe un amplio margen de accin en trminos de polticas de
formalizacin que conduzcan a reducir el alto grado de informalidad empresarial
en Colombia.
En los ltimos aos el estudio de las causas y las consecuencias de la informalidad
ha tomado particular importancia en los pases en desarrollo. Este inters se reeja
en una gran cantidad de investigaciones, especialmente empricas, pero tambin
tericas. El objetivo de esta seccin no es hacer una revisin histrica pormeno-
rizada de la literatura sobre informalidad, cuyos orgenes pueden identicarse en
los aos cincuenta. El propsito de esta seccin es ubicar el anlisis emprico y el
modelo terico propuesto en el presente artculo dentro del mapa de la literatura
2
.
En el plano emprico la mayora de las investigaciones se han enfocado en
denir y medir el fenmeno de la informalidad. La denicin quiz ms aceptada
es aquella propuesta inicialmente por un estudio de la OIT (1972) y formalizada
posteriormente por Portes, Castells y Benton (1989), quienes identican al sector
informal como aquel conjunto de actividades dedicadas a la generacin de ingresos
que no estn sometidas a la regulacin de las instituciones de la sociedad, en
2
Para una revisin ms exhaustiva de la literatura que la expuesta, vase, por ejemplo, Pratap
y Quintin (2006).
400
Formalizando la informalidad empresarial en Colombia

un ambiente social y legal donde actividades similares s estn sometidas a la
regulacin. Con esta denicin dicho sector es aquel donde los trabajadores y las
rmas operan evadiendo la regulacin (impuestos, salario mnimo, contribuciones
a los sistemas de seguridad social, etc.).
No hay consenso en cuanto a la medicin de la informalidad. La naturaleza
misma del fenmeno diculta la medicin de su tamao. Schneider y Enste (2000)
realizan una taxonoma de los mtodos de medicin empleados en la literatura y
los clasican en mtodos directos e indirectos. Dentro del primer grupo se encuen-
tran los estudios que emplean informacin basada en encuestas, como encuestas a
hogares, encuestas manufactureras o a microestablecimientos. En el segundo grupo
se emplean variables macroeconmicas para medir indirectamente la informalidad.
Las metodologas varan desde procedimientos contables simples, como calcular la
brecha entre el PIB medido por el lado de la demanda y aquel medido por el lado
de la oferta, hasta metodologas economtricas que se fundamentan en la espe-
cicacin de formas funcionales exibles. Schneider (2004 y 2007) empleando un
promedio de un conjunto amplio de estas metodologas, encuentra que en los pases
ricos el tamao del sector informal est entre 8 % y 23 % del PIB, mientras que
en los pobres est entre 23 % y 60 %. Restrepo (2008) conrma estos resultados
y muestra adicionalmente que la volatilidad del consumo agregado (relativa a la
volatilidad del PIB) crece con el grado de informalidad.
En Colombia la mayora de estudios son empricos y conrman el alto grado
de informalidad, tanto laboral como empresarial. Los estudios de Gaviria (2004),
Nez (2004) y Bernal (2009) han encontrado que la informalidad laboral en Co-
lombia, denida como empleo no reportado y no sometido a la regulacin, oscila
entre 60 % y 75 %. La informalidad empresarial se encuentra, dependiendo de la
denicin empleada, entre 45 % y 65 %, segn los resultados de Crdenas y Ro-
zo (2009), Santamara y Rozo (2009), Rocha, Snchez y Garca (2009) e Ydrovo
(2010). Un estudio reciente del Banco Mundial (2010) encuentra que ambos tipos
de informalidad son las dos caras de una misma moneda en el sentido en que los
trabajadores informales trabajan en empresas informales. Lo anterior, sumado a
la evidencia internacional, subraya la importancia de entender el fenmeno de la
informalidad en Colombia.
En el plano terico, los modelos econmicos se enfocan en entender las causas
y las consecuencias econmicas de la informalidad. Rauch (1991), basado en el
modelo de Lucas (1978) sobre el mbito de control limitado, toma la denicin
ms aceptada de informalidad para construir el primer modelo de equilibrio general
(esttico) de una economa con un sector informal
3
. En ese modelo la segmentacin
laboral es necesaria para la existencia de un sector informal en el sentido en que, a
pesar de que los emprendedores deciden endgenamente en cul sector operar, la
nica razn por la cual los trabajadores se emplean en el sector informal es porque
resultan excluidos del sector formal. As, la principal conclusin que se deriva de
ese modelo es que el tamao de la informalidad est directamente relacionado
3
Modelos pioneros de equilibrio parcial son aquellos propuestos en los aos cincuenta por
Lewis (1954) y posteriormente por Harris y Todaro (1970).
401

con la brecha existente entre el diferencial de salarios entre los dos sectores. De
acuerdo con este modelo, resulta previsible que el tamao del sector informal
aumente con el diferencial entre el salario mnimo (aplicable al sector formal) y el
salario de mercado. Magnac (1991) busca determinar economtricamente la validez
del supuesto de segmentacin laboral, empleando datos de participacin laboral
de las mujeres en las principales ciudades de Colombia en 1980 sin encontrar
resultados concluyentes. En general, existe cierto nivel de consenso en la literatura
en que la evidencia acerca de si los mercados son competitivos o segmentados no
es concluyente.
Loayza (1996), motivado por el trabajo de De Soto (1989), y empleando un
modelo de crecimiento AK, elimina el supuesto de segmentacin en el mercado
laboral y modela la informalidad como la respuesta ptima de los productores
de balancear los benecios y los costos de operar en uno u otro sector. En su
modelo, los benecios de la formalidad resultan de recibir (exgenamente) un
mayor ujo de servicios estatales que aquellos recibidos en el sector informal; los
costos surgen de tener que enfrentar la carga reguladora. Dado que el gobierno debe
nanciar los servicios que provee con impuestos que cobra al sector formal, existe
un tamao ptimo de informalidad, denido como la relacin entre el producto del
sector informal relativo al formal. Los resultados tericos muestran que una carga
reguladora excesiva reduce la tasa de crecimiento de la economa. Estos resultados
son conrmados por su anlisis emprico.
El trabajo de Quintin (2000), extendido por Pratap y Quintin (2006) en un mo-
delo de equilibrio general esttico, y por Amaral y Quintin (2006) en un modelo de
equilibrio general dinmico de dos perodos, profundizan la idea de Loayza (1996)
al suponer que el servicio que provee el gobierno al sector formal es el ofrecimiento
de garantas al sector privado en el cumplimiento de los contratos nancieros
4
.
En consecuencia, ambos sectores tienen la posibilidad de obtener recursos de un
intermediario nanciero, pero con la diferencia de que la tasa de recuperacin de
los prstamos incumplidos en el sector informal es inferior a aquella del sector
formal. En este sentido, estos trabajos, con una restriccin de compatibilidad de
incentivos, hacen endgeno el costo de la informalidad. Quintin (2008) encuentra
que el tamao del sector informal (medido como su empleo y su producto) depende
principalmente del nivel de cumplimiento de los contratos nancieros, ms que de
un laxo cumplimiento de las normas tributarias.
En los modelos anteriores no existen costos de entrada ni de salida del sector
formal. Antunes y Cavalcanti (2007) formalizan esta idea mediante un costo jo
que se paga en todos los perodos, siempre y cuando la rma est operando en el
4
Mientras que en Amaral y Quintin (2006) la principal preocupacin es explicar la mayor
intensidad de trabajo no calicado en el sector informal (relativo al formal) en un ambiente
donde el mercado laboral no est segmentado, en Meja y Posada (2007) lo es la coexistencia
endgena de un sector informal junto con el formal, en un escenario donde el gobierno trata de
maximizar el recaudo sujeto a una tecnologa de deteccin de la evasin de las normas por parte
de los informales.
402

sector formal
5
. Adicionalmente, los autores incluyen dentro del modelo una buro-
cracia costosa. El mecanismo que los agentes emplean para transferir la riqueza en
el tiempo es por medio de herencias (que afectan la funcin de utilidad) y no pro-
piamente mediante la intermediacin nanciera. El trabajo encuentra que tanto el
cumplimiento de los contratos como los costos de la regulacin son igualmente im-
portantes para explicar el tamao del sector informal en Amrica Latina (relativo
al de los Estados Unidos).
La presente investigacin contribuye a la literatura emprica colombiana al ca-
racterizar la informalidad empresarial en Colombia en algunas dimensiones como
el producto, el empleo, los activos, la productividad laboral, entre otros. Al em-
plear datos de la encuesta de microestablecimientos del DANE para el perodo
comprendido entre 2000 y 2007, aqu se mide la informalidad de manera directa.
Ademas, este trabajo contribuye a la literatura terica al incorporar las ideas
de Rauch (1991) acerca del diferencial de salarios entre los sectores formal (el cual
debe cumplir con la regulacin que obliga a las empresas a pagar un salario mni-
mo) e informal (el cual no est sometido a la regulacin) en un contexto dinmico.
Aparte de pagar un impuesto a las utilidades, los emprendedores que decidan
formalizarse deben incurrir en un costo de entrada que se paga al momento de
constituir una empresa formal. De esta manera, si un empresario informal desea
formalizarse, debe acumular activos para cubrir dicho costo. Igualmente, el costo
de moverse al sector informal requiere que el empresario incurra en unos costos
(de una sola vez) relacionados con la liquidacin de la empresa. As, el modelo pre-
sentado aqu trata de capturar los costos asociados con la creacin y la operacin
de rmas formales, descritos en Djankov, LaPorta, Shleifer y Lopez (2002). Dado
que las utilidades de los emprendedores varan estocsticamente dependiendo de
su habilidad, estos emplean los mercados nancieros para suavizar su consumo.
Los benecios de ser formal radican en que los emprendedores formales pueden
nanciar el exceso de demanda de capital en los mercados internacionales a la tasa
de inters internacional, la cual usualmente es ms baja que aquella que resultara
si la economa estuviera en autarqua nanciera. Los informales, por el contrario,
no tienen acceso a los mercados internacionales y la demanda de capital resul-
ta limitada por la oferta disponible localmente. Como solo existe un activo para
suavizar el consumo, los mercados nancieros son incompletos como en Aiyagari
(1994) y, en consecuencia, los emprendedores ahorran por motivos precautelati-
vos. Por ende, el grado de impaciencia y aversin al riesgo de los emprendedores,
al igual que la incertidumbre idiosincrsica, tambin contribuyen a determinar el
tamao del sector informal, medido dentro del modelo como la relacin de activos
de las rmas formales con respecto a las informales.
5
Los autores interpretan este costo jo como un costo de entrada. Sin embargo, tal inter-
pretacin no es precisa, pues el emprendedor paga dicho costo perodo tras perodo, no en su
totalidad al momento de crear la empresa.
403

2. Regularidades empricas
Dado que el enfoque del trabajo se centra en las decisiones de formalizacin o
no formalizacin realizadas por los emprendedores, para propsitos de la parte
emprica del anlisis se utiliza la informacin contenida en la encuesta de micro-
establecimientos aplicada por el DANE en el perodo 2000-2007. Esta encuesta
recoge informacin socioeconmica de los establecimientos de comercio, servicios
e industria con nueve o menos empleados ubicados en las catorce reas metropoli-
tanas del pas. El Anexo hace una descripcin detallada de la informacin utilizada
y de la construccin de las diferentes variables.
A pesar de que usualmente en la literatura se asocian las empresas con menos
de diez empleados con el sector informal, esta relacin puede ser problemtica en
la medida en que el tamao no sea un indicador perfecto del grado de informali-
dad. Precisamente, para medir de forma directa el grado de informalidad en los
microestablecimientos, el trabajo introduce la combinacin de tres criterios que
una rma que opera en el sector formal debe satisfacer: i) llevar contabilidad, ii)
tener un registro mercantil vigente (RM), y iii) pagar prestaciones sociales y con-
tribuciones a la nmina (PSS). Bajo estos tres criterios es posible denir cuatro
grados de formalidad:
Grado I (informalidad total ): sin contabilidad, RM ni PSS.
Grado II (informalidad parcial ): con contabilidad, o con RM o con PSS.
Grado III (formalidad parcial ): (con contabilidad y RM) o (con contabilidad
y PSS) o (con RM y PSS), y
Grado IV (formalidad total ): con contabilidad, RM y PSS.
El Grco 10.1 presenta un diagrama de Venn con el porcentaje de rmas que se
ubican en cada criterio, calculado como la mediana de los porcentajes observados
en el perodo muestral 2000-2007. Segn el diagrama, alrededor de un 39 % de
las rmas no llevan contabilidad, no tienen registro mercantil vigente ni pagan
prestaciones sociales, lo que las ubica en el grado I (informalidad total). En el
grado II, informalidad parcial, aquel donde la rma cumple al menos uno de los tres
criterios, se ubican cerca del 27 % de las rmas. En el grado III, formalidad parcial,
donde estn las rmas que cumplen con dos de los tres criterios, se encuentra un
21 % de los microestablecimientos. Finalmente, en el grado IV, que se considera
el de formalidad total, dado que la empresa satisface los tres criterios de forma
simultnea, se concentran el 13 % de las rmas. Esta es una cifra nada despreciable,
que ratica la inconveniencia de clasicar a las rmas en trminos de formalidad
con base exclusivamente en el tamao de la empresa.
En lo que resta del documento, entonces, el sector informal se asocia con las
rmas que se encuentran en los grados I, II y III, y el sector formal se asocia
con el grado IV. Con estos lineamientos, un 87 % de los microestablecimientos se
consideraran informales y un 13 % seran catalogados como formales. Es posible,
404

Grco 10.1: Grados de informalidad
I
38,7%
II
Contabilidad
5,5%
III
12,4%
III
3,8%
IV
13,5%
II
Registro
mercantil
18,3%
III
5,1%
II
Prestaciones
sociales
2,8%
Fuente: clculos de los autores con base en la informacin de la encuesta de microestablecimientos
para el perodo 2000-2007. Los porcentajes indican la mediana de la fraccin de empresas que cumplen
cada uno o alguna combinacin de los tres criterios: rmas que llevan contabilidad, rmas que tienen
registro mercantil vigente y rmas que pagan prestaciones sociales.
tambin, emplear la denicin inversa y asociar los establecimientos formales con
los grados II, III y IV y los establecimientos informales con el grado I. En este
caso, el porcentaje de empresas informales sera del 39 %, mientras que el 61 % se
considerara formal.
El Grco 10.2 muestra la razn para estas deniciones de sector formal e
informal de algunas variables econmicas de inters en los diferentes percentiles
de la distribucin de las variables. El panel superior izquierdo mide la razn de
activos en el sector formal versus el sector informal. Se evidencia que las rmas
en el sector formal tienen activos que son entre dos a cuatro veces ms grandes
que las rmas que se encuentran en el sector informal. Para la rma mediana,
que es la que se utilizar en los ejercicios de calibracin, esta razn es igual a 2,7.
Los paneles restantes muestran la razn de produccin, valor agregado y producto
por trabajador en el sector formal versus el sector informal. Las cuatro relaciones
caen montonamente a medida que nos movemos a la derecha de la distribucin,
lo que indica que las diferencias en activos, produccin, valor agregado y producto
per cpita entre los dos sectores se acortan en la medida en que las rmas son
relativamente ms grandes. Ntese que estas razones son siempre superiores a 1,
lo que indica, por ejemplo, que incluso la rma ms productiva en el sector informal
tiene una productividad inferior a la rma ms productiva del sector formal. La
rma mediana tiene una produccin que es 2,5 veces ms alta que la rma mediana
del sector informal, un valor agregado un poco ms de tres veces ms alto y un
producto por trabajador cerca de dos veces mayor.
405

Grco 10.2: Activos, produccin, valor agregado y producto por trabajador relativo
0 20 40 60 80 100
0
2
4
6
8
10
2,71
Activos formal/informal
0 20 40 60 80 100
0
2
4
6
8
10
2,47
Produccin formal/informal
0 20 40 60 80 100
0
2
4
6
8
10
3,06
Valor agregado formal/informal
0 20 40 60 80 100
0
2
4
6
8
10
1,95
Producto por trabajador formal/informal
Fuente: clculos del los autores con base en la informacin de la encuesta de microestablecimientos
para el perodo 2000-2007. El eje horizontal muestra los percentiles de la distribucin de cada una
de las variables. El eje vertical muestra la razn del valor de la variable relevante en el sector formal
versus el valor de la misma variable en el sector informal.
En la siguiente seccin se construye un modelo de decisiones empresariales que
pretende capturar el valor agregado promedio relativo del sector formal para, pos-
teriormente, realizar algunos ejercicios de formalizacin empresarial por medio de
cambios en el marco legal de regulacin del sector formal (v.g.: impuestos, costos
salariales, etc.).
3. Modelo
El modelo considera una economa compuesta por dos sectores, formal (f) e infor-
mal (i), y habitada por un continuo de emprendedores de vida innita indexados
por su nivel de habilidad, z Z, el cual vara de manera estocstica y es la nica
fuente de incertidumbre en el modelo. El nivel de habilidad del emprendedor sigue
un proceso autorregresivo de orden 1:
z
t+1
= z
t
+
t+1
,
406

donde es el coeciente de autocorrelacin y es una variable aleatoria inde-
pendiente, distribuida normalmente con media 0 y varianza
2
. Esta habilidad se
aproxima con una cadena de Markov, caracterizada por un vector de transicin
P([z), donde el elemento p(z
, z) de este vector indica la probabilidad de que el

emprendedor con habilidad z al comienzo del perodo t tenga una habilidad z
en
el perodo t + 1.
Las preferencias de los agentes son aditivamente separables en el tiempo, y
estn descritas por
U = E
t=0
t
u(c
t
) ,
donde 0 < < 1 es el factor de descuento intertemporal y u : 1
2
+
1 es la funcin
de utilidad instantnea, que es continuamente diferenciable, estrictamente crecien-
te y estrictamente cncava. Adems, la funcin de utilidad satisface las condiciones
de Inada tpicas, de tal forma que el equilibrio siempre estar caracterizado por
soluciones interiores.
Los emprendedores de esta economa enfrentan dos tipos de decisiones: una
esttica, que consiste en escoger la demanda ptima de factores para la operacin
de su rma, y una decisin dinmica, que involucra la acumulacin ptima de
activos y la decisin sobre el sector a operar en el siguiente perodo. A continuacin
se describen en detalle cada uno de estos problemas.
3.1. Decisin esttica
Al comienzo de cada perodo t todos los emprendedores se encuentran operan-
do en alguno de los dos sectores, s = f, i. La tecnologa de operacin de un
emprendedor con habilidad z en el sector s es del tipo:
y
s
t
(z
t
) = z
t
(k
s
t
)
(n
s
t
)
,
donde k
s
t
y n
s
t
son los niveles de capital y trabajo contratados, y donde se asume
que 0 < + < 1. Si el emprendedor se encuentra operando en el sector formal,
debe contratar cada unidad de trabajo a un costo w
f
y pagar una tasa de impuesto
constante sobre las utilidades,
f
> 0. Si, por el contrario, el emprendedor est
operando en el sector informal, debe pagar un costo de contratacin por unidad
de trabajo w
i
y no paga ningn impuesto sobre las utilidades,
i
= 0. Se supone
que el mercado de trabajo es segmentado y que en equilibrio el costo de contratar
un trabajador en el sector informal es inferior al de hacerlo en el sector formal,
w
i
< w
f
. En ambos casos existe una masa de trabajadores (formales e informales)
dispuesta a ofrecer trabajo innitamente al costo de contratacin vigente
6
. Por
6
A pesar de que la informalidad desde el punto de vista del empleado tambin es un problema
interesante, el trabajo se abstrae de la determinacin de los salarios de equilibrio, ya que el
objetivo central es el de estudiar los determinantes de la informalidad desde el punto de vista de
la rma.
407

ltimo, el costo de emplear capital es R
s
1 + r
s
. Ntese que se asume que el
capital se deprecia completamente.
Con estos lineamientos el problema esttico de un emprendedor con habilidad
z operando en el sector s consiste en
max
k
s
0,n
s
0
s
(z) = z(k
s
)
(n
s
)
w
s
n
s
R
s
k
s
, (10.1)
donde se omiten los subndices que se reeren al tiempo. Las demandas factoriales
asociadas con este problema son:
k
s
(z)
=
_
z
R
s
_
1
1
_
z
w
s
_

1
, (10.2)
n
s
(z)
=
_
z
R
s
_
1
_
z
w
s
_
1
1
. (10.3)
Ntese que si los precios de los factores fueran iguales en ambos sectores,
w
f
/w
i
= R
f
/R
i
= 1, entonces las relaciones de factores sectoriales seran las
mismas, k
f
/k
i
= n
f
/n
i
y, por ende, el valor agregado se igualara en ambos
sectores, y
f
/y
i
= 1. Sin embargo, como en equilibrio el sector formal paga un
salario superior al informal, w
f
> w
i
, si el costo de nanciar el capital es igual
en los dos sectores, R
f
= R
i
, entonces el valor agregado del sector informal sera
superior al del formal, y
f
< y
i
, lo cual es contrafactual, de acuerdo a la evidencia
mostrada en la seccin anterior.
En el modelo esta deciencia se puede corregir mediante tres mecanismos: i)
diferencias en el costo de nanciamiento del capital, ii) en los parmetros de la
tecnologa o iii) en las habilidades de los emprendedores. Dado que no existen
razones aparentes para pensar en la existencia de diferencias tecnolgicas o de
habilidades, se decidi explicar la brecha entre los productos sectoriales por medio
de la segmentacin del mercado de capital. Por esta razn, aqu se supone que
la tasa de inters real en el sector informal es superior a la del formal, R
i
> R
f
.
Una manera simple de racionalizar este hecho es suponer que los emprendedores
formales, a diferencia de los informales, pueden nanciar el capital a la tasa de
inters internacional, R
. Esto es, mientras que los emprendedores formales podrn

nanciar los excesos de oferta o demanda de capital en los mercados nancieros
internacionales a la tasa R
, los informales no tendrn esta posibilidad. Por ende,

y como se explicar en detalle, la demanda de capital en el sector informal estar
limitada por la oferta de capital disponible en el sector informal, ocasionando que
el retorno del capital en el sector informal sea mayor al del formal.
Dadas estas demandas factoriales, la funcin de utilidades indirecta de un
empresario con habilidad z que se encuentra operando en el sector s es:
s
(z)
= z(k
s
(z)
(n
s
(z)
w
s
n
s
(z)
R
s
k
s
(z)
.
Es importante subrayar la dependencia de la funcin de utilidad indirecta del
nivel de habilidad de los emprendedores, de los parmetros tecnolgicos y de los
precios de los factores en cada uno de los sectores.
408

3.2. Decisin dinmica
En el contexto dinmico los emprendedores enfrentan dos tipos de decisiones: i)
cunto acumular en un activo libre de riesgo, a
t
, cuya tasa de retorno es igual
a la tasa de inters internacional, R
, y ii) en qu sector operar en el siguiente

perodo, s = f, i. El modelo supone que ningn tipo de emprendedor tiene la
posibilidad de desacumular activos nancieros, luego
7
a
t
0. En cuanto a la
decisin sectorial, si un emprendedor informal decide formalizarse, debe pagar un
costo de creacin de su negocio,
f
, denominado en unidades del bien de consumo.
De manera similar, un emprendedor formal que escoja informalizarse debe pagar
un costo de liquidacin de su empresa formal,
i
, en unidades del bien de consumo.
Formalmente, el problema de un emprendedor con habilidad z, activos a, que
est operando en el sector s se puede describir mediante la siguiente ecuacin de
Bellman:
v(z, a, s) = max
c,a
,s
_
u(c) +
p(z
, z)v(z
, a
, s
)
_
, (10.4)
sujeto a:
a
= R
a + (1
s
)
s
(z)
c
s
1
s
, (10.5)
donde 1
s
es una variable indicativa, que es 1 si el emprendedor no se encontraba
en el estado s en el perodo anterior, 0 de lo contrario. Adicionalmente, se han
eliminado los subndices del tiempo, y el smbolo prima (
) despus de una variable

denota el valor de la variable en el siguiente perodo.
3.3. Equilibrio
El equilibrio de estado estacionario del modelo est caracterizado por reglas de
poltica para el consumo, c(z, a, s), el stock de activos, a
(z, a, s), y la decisin del

sector a operar s
(z, a, s), al igual que una distribucin de los activos, g(z
, a
, s
),
tales que: dados los salarios, (w
f
, w
i
), las tasas de inters, (R
, R
i
), las tasas
impositivas, (
f
,
i
), los costos jos de crear y liquidar una empresa formal (
f
,
i
),
y las utilidades de operar en cada uno de los sectores,
f
(z)
,
i
(z)
,
1. el emprendedor resuelve su problema de optimizacin, la ecuacin de Bell-
man (10.4) sujeta a la restriccin (10.5);
2. la distribucin de activos g(z
, a
, s
) es estacionaria:
g(z
, a
, s
) =
zZ
p(z
[z)g(z, a, s);
7
Este supuesto es una normalizacin; lo que se requiere para la solucin del modelo es que
exista un lmite al endeudamiento que elimine la posibilidad de esquemas de Ponzi. El supuesto
importante es que los mercados nancieros son incompletos: los agentes no pueden suscribir
contratos contingentes en su nivel de habilidad y estn limitados a ahorrar en el activo no
contingente, a
t
, a la tasa de inters R
.
409

3. el mercado de capital en el sector formal se equilibra a la tasa de inters
internacional, R
; y
4. la demanda de capital en el sector informal satisface:
E
_
a
i
(R)
zZ
g(z, a, i)a
(z, a, i) =
_
z
R
i
_
1
1
_
z
w
i
_

1
.
La interpretacin del equilibrio puede visualizarse empleando el razonamiento gr-
co de Aiyagari (1994). En el eje horizontal del Grco 10.3 se mide la oferta de
activos, E [a
s
(R)], y la demanda de capital, F
s
k
, para cada sector s. En el eje ver-
tical se miden las diferentes tasas (brutas) de inters real y la tasa de descuento
bruta,
1
. Suponiendo una economa pequea, la tasa de inters internacional
determina las tasas activas y pasivas del sector formal, R
f
y R
, y la tasa de inte-
rs de los depsitos del sector informal, R
. En una economa cerrada de un sector

el equilibrio ocurrira en el punto A. En una economa pequea y abierta la oferta
de activos de los agentes que tienen acceso al mercado internacional puede ser
diferente a la demanda de capital, y las cantidades de activos en el sector formal,
a
f
y

k
f
, quedan determinadas por la tasa de inters internacional, R
.
Grco 10.3: Equilibrio del mercado de capitales
Fuente: los autores, con base en Aiyagari (1994).
Por el lado de la demanda de capital, dado el supuesto de segmentacin del mer-
cado laboral, la curva de demanda de capital en el sector informal est por encima
410

de la del formal. Esto ocurre porque si w
i
< w
f
, el empleo en el sector informal,
n
i
(z), ser superior al formal, n
f
(z). Por ende, para cualquier nivel de capital, el
retorno marginal del capital en el sector informal ser mayor. A la tasa de inters
R
los empresarios del sector informal desearan tener un nivel de capital

k
i
>

k
f
.
Dado que el modelo asume que los empresarios informales no pueden nanciar el
capital a la tasa de inters internacional, ellos no van a poder importar el exceso
de demanda de capital que implica una tasa de inters R
. Luego, en equilibrio,
la cantidad de capital disponible es, a lo sumo,

k
i
= a
i
(punto B). A ese nivel de
capital, a
i
, el retorno marginal del capital es R
i
. Ntese cmo el supuesto de seg-
mentacin laboral, junto con el de la imposibilidad de los informales de acceder a
los mercados internacionales restringe la nanciacin del capital, elevando el costo
del capital en dicho sector. Este diferencial de tasas de inters, R
i
R
, se calibra
endgenamente en el modelo para replicar el valor agregado relativo promedio del
sector formal, como se explicar en detalle en la seccin 3.5, que se reere a la
calibracin del modelo.
3.4. Mtodo de solucin
El modelo se resuelve por discretizacin del estado-espacio. Las variables de estado
del modelo son la habilidad del emprendedor, z Z, los activos del emprendedor,
a A, y el sector en donde se encuentra operando, s S = f, i. El nivel
de habilidad del emprendedor, z, se discretiza empleando el mtodo de Tauchen
(1986) y Tauchen y Hussey (1991), el cual consiste en aproximar el proceso AR(1)
con una cadena de Markov, donde z asume tres posibles valores dentro del conjunto
Z = z
1
, z
2
, z
3
. El nivel de activos puede asumir valores dentro del conjunto A =
0, a
2
, . . . , a
n
a
8
. De esta forma, el conjunto de valores posibles de las variables
de estado est caracterizado por el conjunto E = Z A S, cuyos valores son
e = (z, a, s). Las variables de control del modelo son a
y s
, denidas sobre
el conjunto X(e). Adicionalmente, el consumo debe tomar valores no negativos,
c 0. Formalmente, el problema de los agentes consiste en:
v(e) = max
(c,a
,s
)X(e)
u(c) +
p(z
, z)v(e
),
donde
X(e) = (c, a
, s
) : c +a
= R
s
d
a + (1
s
)
s
(z)
s
1
s
; c 0; a
A; s
S .
3.5. Calibracin y formas funcionales
Las formas funcionales y los valores de la mayora de los parmetros del modelo son
convencionales en la literatura. La funcin de utilidad es u(c) =
c
1
1
1
, donde
8
Se emple una grilla de 500 puntos para a
t
, denida en el intervalo [0, 4]. La mayor
cantidad de puntos estuvo concentrada en el intervalo [0, 2], que es donde se encuentra el 95 %
del soporte de la distribucin que resulta del modelo.
411

es el coeciente de aversin al riesgo. El valor de se ja en 2,0, una cifra
estndar en la literatura de macroeconoma internacional, [1,5, 5]. El factor
de descuento se ja en = 0,97, que equivale a una tasa de descuento del 3 %, la
cual tambin es comn en los estudios de economas emergentes, [0,96, 0,98].
La brecha entre los salarios formal e informal, w
f
/w
i
, se ja en 1,53. Esta cifra
corresponde a la tarifa marginal de contratacin formal para un empleado contra-
tado por el salario mnimo, e incluye los costos mensuales que debe causar una
empresa en el sector formal por concepto de cesantas, primas legales, vacaciones,
aportes de salud, pensin y riesgos profesionales, as como pago de parascales.
Los valores del costo de creacin de un negocio formal,
f
, de su costo de
liquidacin,
i
, y la tasa de impuesto a las utilidades de los empresarios formales,
f
, son tomados de la base de datos Doing Business del Banco Mundial (2011)
(Cuadro 10.1). El costo de creacin de un negocio registrado por dicha base es un
porcentaje de los ingresos per cpita de la economa, e incluye todas las tarifas
ociales y los honorarios por servicios legales o profesionales para establecer una
empresa. En el caso de Colombia el costo promedio de crear un negocio en el
perodo 2004-2007 fue 24,35 % del ingreso per cpita.
El costo de liquidar un negocio formal est relacionado con la tasa de recupera-
cin de los activos de una empresa que se declara insolvente. Doing Business mide
esta tasa de recuperacin como los centavos por dlar recuperados por los acree-
dores luego de la reorganizacin, liquidacin o ejecucin sumaria de la deuda. En
el caso de Colombia esta tasa de recuperacin promedio en el perodo 2004-2007
fue de 55,88 centavos por dlar. La calibracin asume que la tasa de recuperacin
de los activos del emprendedor, una vez se pagan las deudas, es igual a la tasa de
recuperacin de los acreedores.
En el modelo, el parmetro
f
captura la carga tributaria total de un nego-
cio formal. Efectivamente, la tasa impositiva reportada en Doing Business mide
la cantidad de impuestos y cotizaciones obligatorias a cargo de la empresa en el
segundo ao de operacin, expresado como porcentaje de la ganancia comercial.
Los impuestos incluidos se puede dividir en cinco categoras: i) el impuesto de
sociedades, ii) las cotizaciones sociales e impuestos laborales pagados por el em-
pleador, iii) los impuestos a la propiedad, iv) impuestos sobre el volumen y v)
otros impuestos (como los municipales, de vehculos y a la gasolina, entre otros).
Para Colombia el promedio del impuesto a las utilidades en el perodo 2004-2007
fue de 82,2 %. Como la brecha de salarios ya est capturando los costos salariales,
a este valor es necesario restarle el componente imputado de impuestos y contri-
buciones laborales, que para el mismo perodo equivale a 33,9 %. Por tanto, la tasa
de impuestos a las utilidades del sector formal usada en la calibracin es de 48,3 %.
El sector informal no paga impuestos a las utilidades, luego
i
= 0.
Vale la pena explicar en detalle la calibracin de la estructura de las tasas
de inters y los parmetros de la tecnologa de produccin en ambos sectores del
modelo. Dado que las cifras disponibles de empleo en la encuesta de microes-
tablecimientos no permiten obtener una buena aproximacin de las intensidades
relativas del capital, la calibracin de las tasas de inters y de los parmetros de la
tecnologa se hace mediante el valor agregado en el sector formal relativo al sector
412

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413

informal. Segn la encuesta, en el perodo 2000-2007 la razn del valor agregado
promedio en el sector formal relativo al informal
9
es de 2,36. Recurdese que, con
la tecnologa planteada en el modelo y teniendo en cuenta el diferencial en salarios,
una brecha entre los valores agregados puede ser explicada por: i) diferencias en
el costo de nanciamiento del capital, ii) en los parmetros de la tecnologa o iii)
en las habilidades de los emprendedores. Se decidi atribuir dicho diferencial a la
primera causa y se supone que la tecnologa con la que operan los empresarios es
idntica, al igual que las distribuciones de habilidades empresariales. As, se ja
en 0,6 de acuerdo con calibraciones existentes en la literatura internacional que
estiman un valor entre
10
0,4 y 0,8.
El valor del parmetro se ja en 0,2, de tal forma que se cumpla con la espe-
cicacin de la tecnologa de rendimientos decrecientes a escala. El valor esperado
de z se normaliza jndolo en 1. La tasa de inters con la que se nancia el capital
fsico en el sector formal se ja en 1 %, R
f
= 1,01, equivalente a la tasa de inte-
rs internacional, R
. Este valor tambin es convencional en la literatura. Dado

R
f
= R
= 1,01, se calibra el diferencial de tasas de inters real entre los sectores

informal y formal, R
i
R
, consistente con el valor agregado relativo promedio

entre tales sectores,
y
f
y
i
= 2,36. La calibracin implica que la tasa de inters con
la que se nancia el capital en el sector informal es R
i
1 = 54 %.
Finalmente, se requiere determinar la varianza incondicional del proceso auto-
rregresivo para la habilidad,
2
/
_
1
2
_
, cuyo valor se ja de manera consistente
con el valor agregado de los percentiles 35 y 65 relativos a la mediana; segn la
encuesta de microestablecimientos, estos son:
_
y
35
y
50
= 0,61,
y
65
y
50
= 1,64
_
,
que corresponden a cifras del perodo 2000-2007. De esta forma, el proceso para
la habilidad se vincula con (una aproximacin a) la distribucin observada del
valor agregado de los microestablecimientos. Dados tanto la estructura de tasas
de inters, R
f
= R
y R
i
, como los salarios y los parmetros tecnolgicos, el valor
calibrado resultante es /
_
1
2
_
= 0,0082.
El Grco 10.4 muestra la funcin de densidad y la distribucin estacionaria
de los activos en cada uno de los sectores del modelo calibrado
11
. Aquel muestra
una densidad de activos en el sector formal que se encuentra a la derecha de
la densidad de activos del sector informal. Se observa que el modelo tiene un
buen desempeo, reproduciendo algunas relaciones no ancladas en el proceso de
calibracin. Los resultados develan un valor de activos relativos de
a
f
a
i
= 2,1,
mientras que el indicador equivalente de las pequeas empresas en Colombia es de
9
Si se toma la mediana de la distribucin, en lugar del promedio, este valor asciende a 3,0.
10
Vase, por ejemplo, Evans y Jovanovic (1989), Buera (2009) y Meja (2009).
11
La funcin de densidad estacionaria corresponde a la suma de las densidades estacionarias
de cada sector.
414

a
f
a
i
= 2,7, de acuerdo con la encuesta de microestablecimientos. Adicionalmente, la
distribucin del modelo muestra que, agregando sectorialmente por activos, cerca
del 42 % de los emprendedores opera en el sector informal mientras que la encuesta
de microestablecimientos indica que el 38,7 % de los microestablecimientos puede
clasicarse dentro de una denicin fuerte de informalidad, (grado I); esto es,
empresas que no tienen registro mercantil, no llevan contabilidad ni pagan los
aportes a la seguridad social.
Grco 10.4: Funciones de densidad y distribucin estacionarias de activos por
sectores
0 1 2 3 4
0
0,005
0,010
0,015
Densidad estacionaria
(activos)
0 500 1000 1500
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
Distribucin estacionaria
posicin en la grilla (z,a)
Informal
Formal
Fuente: clculo de los autores. El panel izquierdo muestra la densidad estacionaria de los activos para
los dos sectores, formal e informal; el panel derecho, las distribuciones estacionarias respectivas.
3.6. Anlisis de sensibilidad
Antes de realizar experimentos con el modelo es importante vericar la sensibilidad
de los resultados a los parmetros calibrados. El Grco 10.5 presenta cmo vara
la relacin de activos del sector formal frente al informal cuando cambian los
valores del factor de descuento, , el coeciente de aversin al riesgo, , la tasa de
inters internacional (bruta), R
, y el parmetro de la tecnologa asociado con el

capital, . En general, los resultados son relativamente robustos a los valores de
, y R
cuando estos asumen valores comnmente empleados en la literatura.

La sensibilidad es mayor al parmetro de la tecnologa, . Esto es razonable si se
tiene en cuenta que este parmetro es clave para determinar el producto marginal
del capital en ambos sectores y, por ende, el retorno marginal del capital en el
sector informal, ceteris paribus.
Dado que los valores calibrados son relativamente estables, el siguiente paso es
el de evaluar cuantitativamente los efectos de cambios en la estructura reguladora
del sector formal tendiente a incentivar la formalizacin de las empresas. Este es
el propsito de la siguiente seccin.
415

Grco 10.5: Sensibilidad del tamao relativo del sector formal (modelo) ante:
A. Factor de descuento, B. Coeciente de aversin al riesgo,
0,955 0,96 0,965 0,97 0,975
0
1
2
3
4
5
0
1
2
3
4
5
2 2,5 3 3,5 4
Activos relativos Valor calibrado
C. Tasa de inters internacional (bruta), R
D. Participacin del capital,

0
1
2
3
4
5
1,005 1,01 1,015 1,02
0
1
2
3
4
5
0,55 0,6 0,65
Fuente: clculo de los autores.
4. Evaluacin cuantitativa de polticas
de formalizacin
Esta seccin se concentra en el impacto de diferentes polticas de formalizacin
sobre el tamao promedio relativo del sector formal. En particular, se evala el
impacto de cuatro polticas:
1. una reduccin en los impuestos a las utilidades en el sector formal,
f
,
2. la eliminacin en la brecha de costos salariales, w
f
/w
i
,
3. una disminucin en los costos de crear una empresa en el sector formal,
f
, y
4. una reduccin en el costo de liquidar una empresa en el sector formal,
i
.
El Grco 10.6 muestra el impacto de cambios en estas cuatro variables sobre
el tamao relativo del sector formal, medido en trminos de la razn de activos
416

en dicho sector a los activos del sector informal. Tal relacin, que resulta de la
calibracin (2,1) se indica con el smbolo .
Grco 10.6: Impacto de polticas de formalizacin sobre el tamao relativo del sector
formal
A. Impuestos al sector formal B. Brecha salarial
0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5
0
1
2
3
4
5
f
Activos relativos Colombia
G7 LAC7
0
1
2
3
4
5
0,6 0,7 0,8 0,9 1
w
i
/ w
f
C. Costos de entrada D. Costos de salida
0
1
2
3
4
5
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3
G7 > 100
f
G7 LAC7
0
1
2
3
4
5
i
G7 LAC7
-0,4 -0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8
Fuente: clculo de los autores.

El panel superior izquierdo del grco muestra el impacto de cambios en la tasa
de impuestos en el sector formal: a medida que disminuye esta tasa, aumenta el
tamao relativo del sector formal. Por ejemplo, reducir la tasa de impuestos de
48,3 % al nivel promedio observado en los siete pases ms grandes de Amrica
Latina (LAC7), 38,4 %, aumentara la relacin de activos a 2,9, implicando que el
sector formal sera 34 % ms grande que el informal. Bajar an ms esta tasa, de
tal forma que se ubique en el promedio observado en el G7, 30 %, conduce a que
el sector formal aumente su tamao relativo a 3,8, un aumento de ms del 77 %
de la formalidad relativa.
El panel superior derecho muestra el impacto de los cambios en el inverso de la
brecha salarial, w
i
/w
f
. Reducciones en el costo salarial relativo del sector formal,
417

que implican aumentos en w
i
/w
f
, conducen a aumentos en su tamao relativo.
Por ejemplo, una eliminacin de la brecha salarial (1,53 a 1,0) genera un aumento
del tamao relativo del sector formal del 72 % (la relacin de activos pasa de 2,1
a 3,7).
Los paneles inferiores de la gura muestran el efecto de reducciones en los
costos de entrada (panel izquierdo) y de salida (panel derecho) en el sector formal.
El impacto de cambios en los costos de entrada es exponencial. Una reduccin de
los costos estimados para Colombia durante el perodo 2004-2007 de
f
= 0,24
al nivel promedio observado en LAC7 durante el mismo perodo, 0,21, implica un
aumento en el tamao relativo del sector formal de 33 % (la relacin de activos
pasa de 2,1 a 2,8). Reducciones an mayores en este valor aumentan rpidamente
el tamao relativo del sector formal. Por ejemplo, disminuir el costo de entrada
al nivel promedio del G7, es decir, a 0,06, conduce a un aumento del tamao
del sector formal que lo hace cien veces ms grande que el sector informal. En
contraste, cambios en el costo de salida del sector formal,
i
, no tienen ningn
impacto sobre su tamao relativo. La combinacin de estos dos resultados sugiere
que la restriccin relevante en el equilibrio del modelo es la entrada al sector
formal, que es el sector potencialmente ms atractivo.
Vale la pena resaltar que reducciones conjuntas en los costos (considerados
en el modelo) asociados con operar en el sector formal, que muevan la economa
desde los parmetros actuales a aquellos observados en Latinoamrica, pueden
conducir a aumentos signicativos en el tamao relativo del sector formal. La
adopcin conjunta de todas las polticas analizadas aumentara el tamao del
sector formal de 2,1 a 7,4, reduciendo el porcentaje de empresarios informales en
14 puntos porcentuales (pp) (del 42 %, que muestra la calibracin del modelo, a
28 %). En resumen, los ejercicios de calibracin de las diferentes polticas implican
que el marco legal de regulacin del sector formal vigente acta como una barrera
importante para la entrada de las empresas hacia el sector formal, en especial,
aquel que impacta los costos asociados con la creacin de una empresa en tal
sector.
5. Conclusiones
Este trabajo present un modelo de equilibrio parcial dinmico de emprendedores
que deciden endgenamente en qu sector operar: en el formal o en el informal.
Esta decisin es el resultado de un anlisis de los costos y benecios estticos y
dinmicos asociados con operar en cada uno de los dos sectores, que incluyen: los
costos de crear y liquidar una empresa formal, los costos salariales, las tasas im-
positivas y la posibilidad de acceder al sistema nanciero. El modelo fue calibrado
para replicar el valor agregado del sector formal frente al informal en Colombia
durante el perodo 2000-2007, al igual que una medida de la distribucin del valor
agregado de los microestablecimientos. Se estim el impacto de diversas polticas
de formalizacin sobre el tamao relativo del sector formal, encontrando que el
actual marco institucional legal de regulacin acta como una barrera importante
para la entrada de las empresas hacia el sector formal. En particular, se encuentra
418

que reducciones permanentes en los costos asociados con operar en dicho sector,
como el impuesto sobre las utilidades, los costos salariales o el costo de montar
una empresa, pueden conducir a aumentos signicativos en el tamao relativo del
sector formal. Los resultados muestran que reducciones en los costos de crear una
empresa formal tienen un impacto exponencial. Disminuir estos costos desde su
nivel actual al que corresponde al promedio de Amrica Latina aumentara el ta-
mao del sector formal en 33 %. Ms an, si esta poltica se complementa con la
eliminacin de la brecha salarial entre los dos sectores, junto con una reduccin en
la tasa impositiva al sector formal de manera que se acerque al promedio regional,
el porcentaje de negocios que operan en el sector informal se reducira en 14 pp.
Coincidiendo con el desarrollo del presente trabajo, el 29 de diciembre de 2010
el Congreso de Colombia expidi la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo
que, en direccin a los resultados aqu expuestos, pretende disminuir las barreras
a la entrada al sector formal va tres benecios para empresas que decidan forma-
lizarse: i) exencin del pago de parascales en sus dos primeros aos de operacin
y pago proporcional del 25 %, 50 % y 75 % de la tarifa general establecida para
los siguientes tres aos; ii) exencin del pago de impuesto de renta en sus dos
primeros aos de operacin y pago proporcional del 25 %, 50 % y 75 % de la ta-
rifa general establecida para los siguientes tres aos; y iii) exencin del pago del
registro mercantil en su primer ao de operacin y pago proporcional del 50 % y
75 % de la tarifa general establecida para los siguientes dos aos. Estos benecios
corresponden en el modelo a i) reducciones en la brecha salarial promedio, ii) dis-
minuciones en el impuesto a las utilidades promedio y iii) reducciones en los costos
de entrada promedio al sector formal. Segn reportes de prensa, los efectos de esta
ley no se hicieron esperar: entre enero y junio de 2011 se formalizaron 113.000
empresas, cuando en un ao normal se crean en el pas cerca de 40.000
12
. Estos
hechos dan cuenta de la importancia de las barreras a la formalizacin enfatizadas
en este documento.
Por supuesto, los resultados del trabajo deben tomarse con cautela, dadas las
limitaciones del modelo. Una primera direccin en la que sera deseable extender
el trabajo es la de considerar un modelo de equilibrio general, donde los salarios
sean determinados endgenamente. Por ejemplo, se podra considerar la existencia
de dos tipos de trabajadores, calicados y no calicados, de tal forma que el
mercado de trabajo se segmente endgenamente, y no de la manera exgena como
se plante en este documento, al imponer la existencia de una brecha salarial.
Otra extensin interesante sera la de evaluar los impactos de las polticas de
formalizacin sobre la productividad agregada. En particular, sera interesante
vericar si un movimiento de rmas del sector informal hacia el formal implica un
aumento en la productividad agregada, dado que la formalizacin probablemente
implica una relajacin de las restricciones nancieras, lo que permitira a las rmas
alcanzar su escala ptima de produccin y, por ende, aumentar su productividad.
12
Ley de formalizacin empresarial ya cumpli la meta del ao, titul la Revista Dinero en
agosto de 2011.
419

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422
423
Anexo 1
Metodologa de la encuesta de microestablecimientos
A continuacin se hace una descripcin de la metodologa de la encuesta de
microestablecimientos.
Perodo: 2000-2007.
Cobertura: 14 reas metropolitanas: 1. Bogot-Soacha; 2. Barranquilla-Soledad;
3. Cali-Yumbo; 4. Medelln (Medelln, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Envi-
gado, Girardota, Itag, La Estrella, Sabaneta); 5. Bucaramanga (Floridablanca,
Girn, Piedecuesta); 6. Ccuta-Villa del Rosario-Los Patios; 7. Cartagena; 8. Mon-
tera; 9. Manizales-Villamara; 10. Pereira-Dosquebradas-La Virgina-Santa Rosa
de Cabal; 11. Ibagu; 12. Neiva; 13. Pasto; 14. Villavicencio.
Actividad econmica: la encuesta va dirigida a los establecimientos de comercio,
servicios o industria. Se utiliza la clasicacin industrial internacional uniforme
(CIIU) de todas las actividades econmicas, revisin 3, adaptada para Colombia
(CIIU, Rev. 3, AC).
Exclusiones: siguiendo la metodologa del DANE 2000-2007, solo se trabaja
con los establecimientos cuya encuesta es completa (cuando se obtiene toda la in-
formacin estadstica requerida del establecimiento), incompleta (cuando se logra
parte de la informacin estadstica requerida de un establecimiento) o el estable-
cimiento se considera inactivo (cuando un establecimiento no funcion en el mes
de referencia, por diferentes motivos). De igual forma, solo se consideraron los
establecimientos con produccin, capital y valor agregados positivos.
Valores faltantes: se denieron valores faltantes cuando el establecimiento re-
porta personal ocupado, sueldos y salarios o prestaciones sociales iguales a 0, pero
no cuando los tres son reportados en 0.
Variables: para cada una de las siguientes variables se calcul por ao y segn
la actividad econmica para la muestra, el nmero de observaciones con ceros,
valores faltantes, e informacin completa y se calcularon las siguientes medidas
descriptivas: suma, media, mediana, mnimo, mximo, desviacin estndar y los
percentiles del 1 al 99.
1. Valor total de produccin, ventas o ingresos (anual).
2. Personal promedio ocupado durante el ao y tipo de contratacin (socios,
propietarios y familiares sin remuneracin, personal permanente y personal tem-
poral).
3. Salarios, sueldos y prestaciones sociales: total de sueldos, salarios y presta-
ciones sociales causadas durante el ao por el personal promedio ocupado.
4. Valor de los activos: se denieron tres criterios de activos: i) Total terre-
nos + total edicaciones + total maquinaria y equipo + total equipo de ocina,
computacin y comunicaciones + total equipo de transporte; ii) Total maquinaria
y equipo; iii) Total maquinaria y equipo + total equipo de ocina, computacin
y comunicaciones.
5. Consumo intermedio: total de costos y gastos de produccin.
6. Valor agregado: valor de la produccin menos el consumo intermedio.
7. Valor agregado / total ocupados.

8. Benecios = valor agregado total sueldos y salarios.
9. Nmero total de establecimientos.
10. Contabilidad: establecimiento que lleva un libro de registro diario de opera-
ciones, un estado de prdidas y ganancias o algn otro tipo de cuentas. La opcin
libro diario aparece desde 2003.
11. Registro mercantil: documento solicitado por el establecimiento, negocio o
empresa a las cmaras de comercio o autoridades locales para ejercer su actividad
comercial, industrial o de servicios.
Nota: las contribuciones sobre la nmina solo se reportaron a partir de 2002.
Por tanto, para 2000 el criterio usado fue que el microestablecimiento pagara
prestaciones sociales, y el de 2002 en adelante que el microestablecimiento pa-
gara prestaciones sociales y contribuciones sobre la nmina. En 2001 no existe
informacin de prestaciones sociales ni de contribuciones a la nmina.
424
Comentarios
Formalizando la informalidad empresarial en
Colombia
Juan Pablo Zrate
El trabajo de Hamman y Meja trata sobre la informalidad empresarial y sus
principales determinantes. Este es sin duda uno de los temas ms relevantes para
la economa colombiana y, en general, para las economas emergentes, dada la
magnitud del fenmeno y sus posibles consecuencias sobre variables fundamentales
como la pobreza, la distribucin del ingreso y el crecimiento del producto. Aunque
diferentes aristas de este problema han sido estudiadas en Colombia, este trabajo es
pionero en utilizar la informacin contenida en la muestra de microestablecimientos
para describir las principales diferencias entre los sectores formal e informal, y con
base en ello conceptualizar las razones de la informalidad y calibrar el efecto de
distintas medidas de poltica pblica.
Los resultados bsicos del trabajo se pueden resumir en tres ideas:
1. Las empresas que pertenecen al sector formal, an tratndose
de microestablecimientos, son ms grandes en trminos de activos
y tienen una mayor productividad en trminos de valor
agregado y de producto por trabajador.
La parte descriptiva del artculo seala y cuantica el mayor tamao y producti-
vidad de las empresas formales en relacin con las informales. Qu explica estos
resultados?, y, en particular, cul es la razn para que la productividad laboral en
el sector formal sea ms alta? Un primer conjunto de explicaciones tiene que ver
con factores relacionados con el capital de la empresa, como el costo de nancia-
cin y la posibilidad de llegar a fronteras ecientes de produccin y de escala. El
artculo modela explcitamente esta hiptesis con una distorsin en los mercados
de capital que incrementa el costo de nanciacin de las empresas informales con
respecto a las formales, lo que no permite que las informales lleguen a la relacin
capital por trabajador que sera optima en ausencia de distorsiones.
Las fricciones en los mercados nancieros (bancarios /capitales) no solo expli-
can la conveniencia de reducir la informalidad, sino que incentivan el estudio de
425

polticas que ataquen directamente el problema de fragmentacin de estos mer-
cados. En este contexto, medidas que relajen las restricciones al nanciamiento
impuestas por la tasa de usura, que incrementen la posibilidad de utilizar como
colateral una mayor cantidad de activos y de inventarios y que permitan una fcil
y barata ejecucin de garantas pueden ser complementarias a aquellas enfocadas
a la reduccin de la informalidad. En los ltimos aos las decisiones metodolgicas
de medicin de la tasa de usura y el reconocimiento de comisiones adicionales para
el caso de la cartera de microcrdito van en lnea con ese objetivo. Sin embargo,
existe un gran espacio para avanzar en aspectos regulatorios y legales que permi-
tan un mayor acceso de los microestablecimientos al sistema nanciero formal, lo
que reducira la magnitud de la distorsin sealada por los autores.
Otra razn que podra explicar la menor productividad laboral de las empresas
informales es que tengan una menor productividad total de los factores. Esto tam-
bin puede estar relacionado con la estructura ptima de produccin y el acceso
al sistema nanciero para la adopcin de nuevas tecnologas. Como mencionan los
autores, esta hiptesis ha sido poco estudiada y cuanticada y es muy importante
para la futura agenda investigativa.
2. Los impuestos que pagan las empresas constituyen un incentivo
importante para que estas decidan permanecer o ingresar
a la informalidad.
En el artculo se cuantican los impuestos que tiene que pagar una empresa al
contratar un empleado en el sector formal y se utiliza este indicador como proxy
de las distorsiones del mercado laboral y de la diferencia del costo de contratacin
entre los sectores formal e informal. As mismo, se cuantican los dems impuestos
que paga el empresario (renta, patrimonio, impuestos locales, etc.) y se calcula su
relacin con las utilidades para calibrar la tasa marginal de impuesto de renta del
modelo. En ambos casos la distorsin en el mercado laboral y la tasa marginal de
renta resultan ser determinantes importantes de la informalidad.
En el caso de los impuestos a la nmina, los hallazgos del artculo son consisten-
tes con una larga lista de estudios que sealan la importancia de las denominadas
contribuciones parascales, a la hora de explicar las distorsiones y el mal funcio-
namiento del mercado laboral. An ms, los resultados de este trabajo llevan a
cuestionar la nanciacin de la seguridad social mediante impuestos a la nmina,
como es el caso de las contribuciones que los patronos tienen que hacer para el
nanciamiento del rgimen contributivo del sistema de salud y para nanciar las
futuras pensiones de sus empleados.
Calibrar el diferencial de salarios con base en los impuestos a la nmina toca
uno de los aspectos del problema, sin embargo, olvida las distorsiones que el salario
mnimo impone en el mercado laboral y su incidencia sobre la informalidad. En
efecto, la calibracin supone que el diferencial de costos entre los dos sectores
se deriva de los impuestos a la nmina y no de la existencia del salario mnimo,
ignorando la importancia que esta distorsin parece tener en el caso de Colombia.
En esta direccin, una mejora considerable del artculo radicara en modelar mejor
426
Comentarios
la interaccin entre las distorsiones generadas por los impuestos a la nmina y
aquellas derivadas de la existencia del salario mnimo.
En el caso de los dems impuestos se supone que estos gravan directamente
las utilidades, aunque segn el mismo artculo los otros impuestos (que renen
los gravmenes distintos al impuesto de renta) resultan ms importantes que
el impuesto de renta mismo. Esa simplicacin puede llevar a que se sobreesti-
me el efecto dinmico del impuesto de renta en la medida en que no se tienen en
cuenta otras alternativas que las rmas tienen para eludir estos impuestos, distin-
tas a ser informales. Este podra ser el caso de la movilidad geogrca en el caso
de los impuestos locales o el cambio en el apalancamiento en el caso del impuesto
al patrimonio.
3. Los costos jos para operar en el sector formal son un elemento para
explicar la informalidad y su disminucin es probablemente
la herramienta ms poderosa para formalizar
los microestablecimientos.
Tal vez el hallazgo ms novedoso del artculo es el efecto que encuentra de la re-
duccin de los costos para crear una empresa en el sector formal sobre el nivel
general de informalidad. La reduccin de estos costos parece ser, entonces, una
estrategia de poltica pblica poco costosa con grandes efectos potenciales sobre
el bienestar. El artculo no tiene consideraciones acerca de los efectos que simpli-
car y abaratar los trmites para la creacin de empresas pueda tener para otros
agentes o para el funcionamiento de otros mercados, pero la magnitud calculada
de reducir el costo de constituir empresas sobre la formalizacin amerita que los
diseadores de poltica pblica analicen la pertinencia que tienen los diferentes
componentes de los costos de creacin de las rmas, porque el estudio muestra su
elevado costo en bienestar.
En lo que respecta a los costos de liquidacin de las empresas, no se encuentra
un efecto importante de este parmetro sobre el nivel de informalidad. Sin embar-
go, la variable que se utiliza como proxy puede tener complicaciones importantes.
En general, el porcentaje de las reclamaciones que nalmente reciben los acreedo-
res en las liquidaciones no es una buena aproximacin de lo que reciben los dueos
de la empresa, en la medida en que la legislacin establece un orden de liquidacin
que le da prioridad a los acreedores sobre los propietarios. Por supuesto, tampoco
es una buena aproximacin de los costos operativos en que se incurre en la liquida-
cin. Buscar una mejor aproximacin de estos costos puede enriquecer el trabajo
y aportar en la calibracin del modelo.
Este artculo constituye un avance en el entendimiento del tema de la informa-
lidad, tanto por la informacin que utiliza como por sus aspectos metodolgicos y
llega a conclusiones sugestivas con implicaciones claras de poltica pblica. Como
lo sealan los autores, el Congreso aprob a nales de 2010 una ley que recoge
buena parte de las recomendaciones del artculo, por lo que sus predicciones so-
bre el impacto de las distintas polticas van a poder ser evaluadas en un futuro
prximo.
427
ccc
Tercera parte
El mercado de trabajo en el corto
plazo
11
Asimetras del empleo y el producto, una
aproximacin de equilibrio general
Andrs Gonzlez
Sergio Ocampo
Diego Rodrguez
Norberto Rodrguez
*
A diferencia de lo observado en economas desarrolladas, donde existe una rela-
cin estrecha entre el empleo y el producto, en Colombia dicha relacin no es tan
fuerte y adems no se mantiene constante a lo largo del tiempo. Este hecho es
ilustrado en el Grco 11.1, que muestra la correlacin entre el componente cclico
del empleo y del producto para Colombia y los Estados Unidos, medidos usando el
ltro Hodrick-Prescott. Se observa que para la economa estadounidense la corre-
lacin es siempre positiva y oscila alrededor del 75 %, mientras que para Colombia
esta correlacin es inferior en promedio y toma valores negativos durante varios
perodos. Explicar la razn del comportamiento observado en la correlacin entre
empleo y producto, para el caso colombiano, constituye uno de los objetivos del
presente trabajo.
Vale la pena aclarar que la correlacin reportada en el Grco 11.1 es no con-
dicionada y, por tanto, su valor es funcin de las distintas perturbaciones que
hayan afectado la economa. Para dar una explicacin al cambio de signo en la
correlacin, que constituye una asimetra en el comportamiento de las dos series
a lo largo del tiempo, se utilizan las funciones impulso-respuesta de modelos VAR
estructurales y de un modelo de equilibrio general dinmico y estocstico (DSGE,
por su sigla en ingls), que permiten calcular la correlacin entre el empleo y el pro-
ducto, condicionada al tipo de perturbacin que afecta la economa. Se encuentra,
a partir de los impulsos-respuesta de los VAR estructurales, que la relacin entre
el empleo y el producto es distinta segn se condicione a la presencia de choques
tecnolgicos o no tecnolgicos, siendo negativa para los primeros y positiva para
los segundos. Dado lo anterior, cabe esperar que el signo de la correlacin entre
*
Los autores agradecen a Emma Monsalve, Juan Sebastin Rassa, ngelo Gutirrez y Camila
Fonseca por su colaboracin en la elaboracin de este documento. Tambin se agradece a Luis
Fernando Meja, a Franz Hamann y a Luis Eduardo Arango por sus valiosos comentarios.
431

las dos variables pueda cambiar en el tiempo segn el tipo de choque que domine
el ciclo.
Grco 11.1: Coeciente de correlacin: empleo y producto
(porcentaje)
Ene-90 Jul-92 Ene-95 Jul-97 Ene-00 Jul-02 Ene-05 Jul-07 Ene-10
-100
-50
0
50
100
Colombia Estados Unidos
Nota: coeciente de correlacin entre el componente cclico del empleo y el del producto. En cada
trimestre se calcula el coeciente de correlacin entre ambas variables para las ltimas 16 observaciones.
Los datos son trimestrales desde 1988:I hasta 2010:II. El componente cclico de cada variable se obtiene
utilizando el ltro Hodrick-Prescott sobre el logaritmo de la serie.
Los hallazgos del estudio de los VAR estructurales son explicados utilizando un
modelo DSGE, estimado para la economa colombiana usando mtodos bayesianos.
Se plantea un modelo neokeynesiano de economa abierta, como el de Adolfson,
Lasen, Lind y Villani (2008), al que se agregan fricciones en el mercado laboral
como las de Blanchard y Gal (2010) y Gal (2010). Estas fricciones incorporan al
modelo la decisin de participacin de los individuos en el mercado laboral y la
existencia de desempleo involuntario en el equilibrio.
Adems, el uso del modelo DSGE ampla los resultados de los VAR estructu-
rales en dos aspectos. Primero, permite tratar la respuesta de la oferta laboral, el
empleo y el desempleo ante choques estructurales propios de una economa peque-
a y abierta, tales como: choques de productividad, choques monetarios, cambios
en los precios de bienes importados o de materias primas, variaciones en la deman-
da externa, cambios en la tasa de inters externa, entre otros. Segundo, ya que las
fricciones en el mercado laboral le permiten al modelo observar el comportamiento
de nuevas variables, se hace posible extraer informacin adicional de los datos al
momento de identicar los choques tecnolgicos.
La inclusin de fricciones en el mercado laboral no es necesaria para reproducir
la respuesta del empleo y el producto encontrada en los VAR estructurales, toda
vez que un modelo neokeynesiano (Gal, 1999) o un modelo RBC ampliado con
sucientes rigideces reales (Smets y Wouters, 2007) captura adecuadamente tales
resultados. Sin embargo, expandir el modelo con las fricciones mencionadas es afn
con los resultados de Bonaldi, Gonzlez y Rodrguez (2011) y Parra (2010). En el
primer trabajo se analiza el papel de fricciones reales y nominales en un modelo de
432
Asimetras del empleo y el producto, una aproximacin de equilibrio general

equilibrio general dinmico y estocstico, cuyos resultados indican que las rigideces
ms importantes en el ajuste emprico del modelo son las del mercado laboral. El
segundo trabajo busca problemas de especicacin en un modelo similar al de
Bonaldi, Gonzlez y Rodrguez (2011), aplicando la metodologa de Chari, Kehoe
y McGrattan (2007), y encuentra que el mercado laboral es el punto donde ms se
puede avanzar para mejorar el desempeo del modelo. Los resultados mencionados
son obtenidos por los autores utilizando modelos similares al presentado en la
segunda seccin de este documento.
En el documento se procede en tres pasos: primero se caracteriza la respuesta
del producto y el empleo ante choques tecnolgicos y no tecnolgicos (seccin 1);
en la seccin 2 se plantea un modelo de equilibrio general dinmico y estocstico
(DSGE) que incluye uctuaciones endgenas en las tasas de empleo y desempleo;
por ltimo, se estima el modelo propuesto y se simula. Los resultados son presen-
tados en las secciones 3 y 4 respectivamente.
1. Evidencia emprica
El Grco 11.1 aporta informacin sobre el efecto neto de los choques que afectan
la economa en perodos especcos; sin embargo, dicho efecto puede ser el resultado
de un sinnmero de combinaciones de choques. Para explicar qu causa la asimetra
en el comportamiento del empleo y el producto, es necesario aislar la respuesta de
las variables ante distintos choques; de esta forma, es posible identicar aquellos
que afectan la economa en perodos determinados. De acuerdo a cmo sea el efecto
de los choques sobre las series estudiadas, y segn predomine un tipo u otro de
choque, el signo de la correlacin entre el empleo y el producto puede variar.
De esta manera, un primer paso para explicar el fenmeno observado en el
Grco 11.1 es identicar la respuesta del empleo y el producto ante choques
tecnolgicos y no tecnolgicos. Para lo cual se utilizan las funciones de impulso-
respuesta de modelos VAR estructurales. Siguiendo a Gal (1996 y 1999), se parte
de un VAR bivariado entre productividad laboral y empleo. La representacin de
media mvil innita del VAR es la siguiente:
_
x
t
n
t
_
=
_
C
11
(L) C
12
(L)
C
21
(L) C
22
(L)
_ _
1,t
2,t
_
(11.1)
donde x
t
denota el logaritmo de la productividad laboral, denida como el pro-
ducto sobre el nivel de empleo; n
t
el logaritmo del empleo;
i,t
una variable ruido
blanco, y C
ij
(L) un polinomio innito en el operador de rezago L. El VAR es
planteado en diferencias para poder capturar los cambios permanentes en la pro-
ductividad laboral.
La estrategia de identicacin es tomada de Gal (1996 y 1999) y consiste en
restringir el modelo 11.1 de tal forma que solo choques tecnolgicos puedan tener
efectos permanentes sobre la productividad laboral. Bajo este supuesto C
12
(1) = 0,
as solo el choque
1,t
puede afectar permanentemente a la productividad laboral,
y se clasica como tecnolgico, mientras que el segundo choque es, por naturaleza,
433

no tecnolgico. Es importante resaltar que el supuesto de identicacin solo tiene
implicaciones sobre los efectos de largo plazo de los choques en la productividad,
por lo que no inuye sobre la respuesta inmediata de las variables ni sobre el efec-
to de largo plazo de los choques en el empleo. Podra argumentarse que choques
tecnolgicos transitorios hacen parte de
2,t
y que, por tanto, no puede clasicar-
se a esta variable como choques no tecnolgicos; esta posibilidad es revisada y
descartada en Gal (1999) y en Gal y Rabanal (2004)
1
.
El VAR descrito en 11.1 es estimado utilizando datos trimestrales de producto
real desestacionalizado (Grupo de Estudios del Crecimiento Econmico Colom-
biano , Greco, y DANE) y cantidad de empleados (encuesta de hogares para siete
reas metropolitanas
2
). Las observaciones se encuentran entre el primer trimes-
tre de 1988 y el cuarto de 2009. El uso de la serie de empleados, en lugar de la
serie de horas laboradas, es motivada por evidencia para Colombia, presentada
por Arango, Obando y Posada (2011) y por Parra (2008), quienes muestran que el
ajuste del mercado laboral colombiano se lleva a cabo principalmente en el margen
extensivo (cantidad de trabajadores) y no en el intensivo (horas trabajadas por
empleado).
El Grco 11.2 presenta los impulsos-respuesta obtenidos tras la estimacin con
la estrategia de identicacin descrita. En el panel derecho se reporta la respuesta
de las variables ante el choque no tecnolgico: tanto el empleo como el producto
aumentan, de tal forma que la correlacin entre ambos es positiva, condicionando
sobre el choque no tecnolgico. En el panel izquierdo se reporta la respuesta de
las variables ante el choque identicado como tecnolgico: los resultados muestran
que, mientras la productividad y el producto aumentan ante el choque, el empleo
disminuye. Esto ltimo implica una correlacin negativa entre empleo y producto
condicional al choque tecnolgico.
1
La estrategia de identicacin es compatible con cualquier modelo que cumpla las siguientes
dos condiciones: primero, la funcin de produccin (Y
t
= F(K
t
, A
t
N
t
)) debe ser homognea de
grado uno y estrictamente cncava y, segundo, la razn entre cualquier insumo y el trabajo
(en unidades efectivas) debe ser estacionaria, en particular
K
t
A
t
N
t
es estacionaria. En la anterior
esquematizacin Y
t
es el producto, K
t
un insumo (por ejemplo capital), N
t
el empleo y A
t
un
proceso tecnolgico exgeno que se supone sigue un proceso estocstico con una raz unitaria.
Uniendo ambas condiciones se tiene que la productividad laboral puede ser expresada en la
siguiente forma:
Y
t
N
t
=
F(K
t
, A
t
N
t
)
N
t
=
A
t
N
t
F(
K
t
A
t
N
t
, 1)
N
t
= A
t
F(
K
t
A
t
N
t
, 1)
de la anterior ecuacin se hace claro que siendo
K
t
A
t
N
t
estacionaria, la nica fuente de perturba-
ciones permanentes en la productividad laboral es la tecnologa: A
t
.
La estrategia de identicacin utilizada ha sido controvertida por varios trabajos, entre ellos
Chari, Kehoe y McGrattan (2007); Fisher (2006); Christiano, Eichenbaum y Vigfusson (2004
y 2003). A su vez, Gal y Rabanal (2004); Francis y Ramey (2005); Basu, Fernald y Kimball
(2006), entre otros, aportan argumentos sobre la validez emprica de las condiciones sucientes
para la identicacin.
2
Los resultados de la prueba ADF sobre las series utilizadas comprueba que estas son esta-
cionarias en diferencias.
434

Grco 11.2: Impulsos respuesta del VAR bivariado
A. Choque tecnolgico B. Choque no tecnolgico
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
-0,5
0
0,5
1,0
1,5
2,0
Productividad laboral Empleados
Productos
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Productividad laboral Empleados
Productos
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
PL: productividad laboral; E: empleados; P: producto.
Resultados similares han sido encontrados para Espaa y los pases del G7
3
(ex-
ceptuando a Japn) en los trabajos de Gal (1996 y 1999); evidencia adicional
para los Estados Unidos es reportada en Gal (2010), y una revisin completa de
trabajos a favor y en contra de los resultados presentados es expuesta en Gal y
Rabanal (2004).
Por ltimo, y para vericar que los resultados encontrados no son sensibles a la
especicacin del VAR, se estiman cuatro modelos VAR alternativos que incluyen
variables adicionales; todos los modelos son estimados usando el mismo supuesto
de identicacin ya expuesto para el choque tecnolgico. Dos de los modelos adi-
cionan una medida de agregado monetario real como proxy del comportamiento
de la demanda agregada: el primer modelo incluye la primera diferencia de la ba-
se monetaria real, el segundo incorpora la primera diferencia de M1 real; ambas
medidas de agregado monetario son deactadas utilizando el ndice de precios al
consumidor (IPC). En el tercer modelo se agrega a las variables de 11.1 el precio
de las materias primas importadas, con la idea de controlar el movimiento del em-
pleo por el comportamiento de otros insumos variables ante el choque tecnolgico.
El precio de las materias primas es medido con el ndice de precios del productor
(IPP) de bienes importados. Finalmente, siguiendo a Gal (1999), se estima una
cuarta especicacin con cinco variables, que incluye productividad, empleo, base
monetaria real, la tasa de inacin del IPC y la tasa de inters real de los CDT a
90 das, todas en diferencias. En todas las especicaciones estimadas se utilizan los
logaritmos de las series mencionadas. Todas las especicaciones del VAR presen-
tan los mismos resultados con respecto al signo del efecto del choque tecnolgico
sobre el empleo (el Anexo 1 contiene un resumen de estos resultados).
3
Los Estados Unidos de Amrica, Canad, el Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Japn.
435

Las especicaciones alternas del VAR solo identican el primer choque como
tecnolgico, dejando los dems choques sin identicar; se supone, entonces, que el
primer choque es ortogonal a los dems y que, adems, es el nico que puede tener
efecto de largo plazo sobre la productividad laboral. La identicacin parcial del
VAR es llevada a cabo siguiendo a Christiano, Eichenbaum y Vigfusson (2007).
2. Modelo
Los resultados expuestos permiten inferir que el comportamiento de la correlacin
entre el empleo y el producto observada a lo largo del tiempo puede estar explicado
por el tipo de choque que gobierne el ciclo econmico en cada perodo. En esta
seccin se presenta un modelo capaz de recrear las dinmicas del empleo y el
producto ante un choque tecnolgico que, adems, permite estudiar la respuesta
de las variables del mercado laboral como lo son la oferta laboral, el empleo y
el desempleo, ante choques estructurales tecnolgicos y no tecnolgicos. Entre
estos ltimos se tienen, por ejemplo, los choques de poltica monetaria y choques
tpicos de economas abiertas como movimientos en el precio de las materias primas
importadas, en la demanda externa, entre otros.
El modelo planteado es de tipo neokeynesiano ajustado para caracterizar una
economa pequea y abierta que incorpora fricciones en el mercado laboral, con
base en los trabajos de Blanchard y Gal (2010) y Gal (2010). Estas fricciones
permiten la existencia de desempleados en el equilibrio y una oferta laboral que
reeja la decisin de participacin. Siguiendo los resultados de los trabajos de
Arango, Obando y Posada (2011) y Parra (2008), en los cuales se muestra que
el ajuste del mercado laboral colombiano se da fundamentalmente en el margen
extensivo, el modelo presentado en esta seccin no incluye los ajustes en el margen
intensivo de la oferta laboral.
Por ltimo, es importante resaltar que muchos modelos son capaces de repro-
ducir la respuesta del empleo ante un choque tecnolgico. En particular, como lo
muestra Gal (1999), el modelo neokeynesiano, con rigideces de precios, no tiene
problemas para recrear estos resultados. Sin embargo, y como es reseado en la
literatura, el modelo RBC estndar es incapaz de reproducir este hecho; no obs-
tante, al ampliarlo con sucientes rigideces reales sobre la demanda agregada, este
es capaz de generar la respuesta adecuada del empleo ante choques tecnolgicos
(Smets y Wouters, 2007). Cabe aclarar que es posible alterar la parametrizacin
de un modelo RBC estndar, de forma que reproduzca los resultados presentados
en el Grco 11.2, por ejemplo, al aumentar la aversin relativa al riesgo de los
consumidores; aunque, como se muestra en el Anexo 2, estos cambios implican
que el efecto ingreso del salario prima sobre el efecto sustitucin en la decisin de
oferta de trabajo de los hogares; de esta manera se estara generando una curva
de oferta de trabajo con pendiente negativa, lo que a su vez produce la cada en
el empleo ante el choque de productividad.
A continuacin se presentan los elementos centrales del modelo. Un listado
de las variables y del conjunto de ecuaciones que caracterizan el equilibrio se
encuentran en el Anexo 3.
436

2.1. Hogares
El hogar representativo est compuesto por un continuo de medida unitaria de
individuos de los cuales N
t
estn empleados, U
t
buscan empleo y el resto estn
fuera de la oferta laboral. La oferta laboral se dene como F
t
= N
t
+ U
t
. El
hogar le ofrece a cada individuo un seguro de consumo, que garantiza un nivel
de consumo homogneo entre los miembros del hogar, independientemente de su
nivel de ingreso. Vale la pena anotar que el nivel de consumo del individuo es
independiente de su situacin laboral; sin embargo, se ve afectado por la situacin
laboral en el hogar.
En cada perodo el hogar decide la oferta laboral, la deuda externa por acumu-
lar, cuntos bonos internos demandar, el nivel de consumo y su composicin entre
bienes importados y nacionales. La canasta de consumo nal (C
t
) est dada por:
C
t
= [(1 a)
1
b
C
b1
b
H,t
+a
1
b
C
b1
b
F,t
]
b
b1
(11.2)
donde C
H,t
es, a su vez, una canasta de bienes nacionales compuesta por bienes
provenientes de todas las rmas productoras de bienes nales. Esto es C
H,t
=
[
_
1
0
(C
H,t
(j))
1
dj]

1
donde C
H,t
(j) es el consumo del bien producido por la j -
sima rma. De igual forma, C
F,t
es una canasta de bienes importados compuesta
por bienes provenientes de todos los intermediarios de bienes de consumo, dada
por C
F,t
= [
_
1
0
(C
F,t
(j))
k1
k
dj]
k
k1
, donde C
F,t
(j) es la demanda por bienes de
la j -sima rma importadora de bienes de consumo. Los parmetros b, y k
son medidas de elasticidad entre los componentes de las respectivas canastas, y
el parmetro a mide la participacin de los bienes importados en la canasta de
consumo.
El problema del hogar consiste, entonces, en maximizar la suma descontada
de su utilidad sujeto a una serie de restricciones presupuestales. La restriccin
presupuestal nominal en cada perodo est dada por:
P
H,t
C
H,t
+P
F,t
C
F,t
+B
t
+s
t
i
t1
B
t1

_
1
0
W
t
(j)N
t
(j)dj +i
t1
B
t1
+s
t
B
t
+s
t
Tr
t
+
t
(11.3)
donde los gastos del hogar estn dados por la compra de bienes de consumo, bo-
nos nacionales (B
t
) y pago del servicio de la deuda externa, siendo s
t
la tasa de
cambio nominal, i
t
la tasa de inters nominal externa bruta y B
t
la deuda exter-
na de la economa en moneda extranjera. Los ingresos laborales estn denidos
por
_
1
0
W
t
(j)N
t
(j)dj, donde j es un ndice que vara en el espacio de las rmas
de bienes intermedios, W
t
(j) es el salario pagado por la j -sima rma y N
t
(j) la
cantidad de individuos del hogar empleados en dicha rma; W
t
(j) y N
t
(j) no son
necesariamente iguales entre rmas por la presencia de rigideces nominales de sa-
larios. El hogar tambin obtiene ingresos por los intereses de los bonos nacionales,
los cuales pagan una tasa de inters bruta i pactada en el perodo de compra, por
la contratacin de deuda externa y por transferencias provenientes del exterior
437

(Tr
t
), adems de una medida de ingresos de cuanta ja (
t
) en la que se incluyen
impuestos, benecios de las rmas, entre otros.
La utilidad instantnea del hogar est dada por:
U
t
= Z
u,t
(C
t
h
C
t1
)
1
1
Z
l,t
L
1+
t
1 +
(11.4)
donde C
t1
es el consumo agregado del perodo anterior, Z
u,t
y Z
l,t
son procesos
exgenos que afectarn la utilidad marginal del consumo o del esfuerzo laboral y
L
t
es una medida de esfuerzo laboral denida como:
L
t
= N
t
+U
t
(11.5)
Ntese que la utilidad del hogar se ver afectada negativamente tanto por la
cantidad de empleados como por los buscadores de empleo. Esto es, el trabajo,
as como la bsqueda del mismo, implicarn esfuerzo para los individuos y, por
tanto, desutilidad para el hogar. El costo para el hogar de un buscador relativo
al costo de un trabajador est dado por . En cuanto a los dems parmetros:
determina la aversin relativa al riesgo, es una medida de la sensibilidad del
esfuerzo laboral ante cambios en el salario y es un parmetro de escala de la
utilidad.
2.2. Intermediarios
El modelo incluye dos tipos de intermediarios. Los primeros compran bienes de
consumo C
F,t
o materias primas (RM
t
) en los mercados internacionales a pre-
cios dados por P
F,t
y P
RM,t
, posteriormente los diferencian y los venden en el
interior a los hogares y a una rma empaquetadora de materias primas. La tec-
nologa de diferenciacin para cada rma j es lineal, esto es, C
F,t
(j) = C
F,t
(j) y
RM
t
(j) = RM
t
(j). La rma empaquetadora compra materias primas de todos los
intermediarios y produce un bien homogneo de materias primas (RM
t
). Este bien
es comprado por las rmas productoras de bienes intermedios a un precio P
rm,t
.
La tecnologa de la rma empaquetadora se representa por la siguiente funcin de
agregacin: RM
t
= [
_
1
0
(RM
t
(j))
k1
k
dj]
k
k1
, donde k es una medida de elasticidad
de sustitucin entre las materias primas producidas por cada intermediario.
Los intermediarios compran sus insumos en mercados competitivos, pero ope-
ran en competencia monopolstica al momento de vender. Se supone, adicional-
mente, que enfrentan rigideces de precios como las presentadas en Calvo (1983).
Esto implica que los intermediarios de bienes de consumo pueden ajustar pti-
mamente sus precios con probabilidad (1
F
); de forma similar (1
rm
) da la
probabilidad de que un intermediario de materias primas ajuste ptimamente su
precio. Los intermediarios reciben adems un subsidio (
F
) sobre sus costos, el
cual est diseado para contrarrestar los efectos de la competencia monopolstica
sobre el nivel de contratacin de insumos.
El problema de un importador de materias primas y de un importador de
bienes de consumo es equivalente y consiste en maximizar el valor presente de sus
438

benecios sujeto a la demanda por su bien, la cual es obtenida del problema de
los hogares o de la rma empaquetadora de materias primas.
max
P
F,t
(j)
E
t
i=0
i
F
t,t+i
[P
F,t+i
(j)C
F,t+i
(j) (1
F
)s
t+i
P
F,t+i
C
F,t+i
(j)] (11.6)
2.3. Firmas
La cadena productiva en el modelo sucede en dos etapas. En la primera, un con-
tinuo de rmas, que operan en competencia perfecta, utiliza materias primas y
trabajo para producir un bien intermedio. En la segunda etapa el bien intermedio
es comprado por un continuo de rmas productoras de bienes nales, estas ltimas
operan en competencia monopolstica y enfrentan rigideces de precios, como en
Calvo (1983).
Las rmas productoras del bien intermedio deben decidir su demanda de mate-
rias primas y la cantidad de nuevas contrataciones que deben realizar para alcanzar
la cantidad de empleados que desean. El problema de estas rmas se resume en
las siguientes ecuaciones:
max
Y
I
t
(j),H
t
(j),RM
t
(j),N
t
(j)
E
t
_

i=0
t,t+i
_
P
I
t+i
Y
I
t+i
(j) W
t+i
(j)N
t+i
(j)
P
rm,t+i
RM
t+i
(j) P
H,t+i
G
t+i
H
t+i
(j)]
_
s.a.
Y
I
t
(j) = A
t
(RM
t
(j))
(N
t
(j))
N
t
(j) = (1 )N
t1
(j) +H
t
(j)
donde P
I
t
es el precio del bien intermedio, Y
I
t
es la cantidad producida del bien
intermedio, RM
t
es la cantidad de materias primas, G
t
es el costo por contrata-
cin, H
t
es la cantidad de contrataciones y A
t
es un proceso tecnolgico exgeno
que sigue un proceso estacionario. La variable
t,t+i
hace referencia al factor de
descuento estocstico de los hogares i perodos adelante
4
. El parmetro es la
tasa de despido de empleados, cada perodo una fraccin de los empleados de
cada rma es separada de su empleo. Ntese que el salario que enfrenta cada rma
puede ser distinto, esto se debe a que el salario es determinado en un proceso de
negociacin sujeto a rigideces, como las mostradas en Calvo (1983).
En equilibrio cada rma decide contratar nuevos empleados hasta el punto
en el cual iguala el costo marginal de una contratacin adicional con el benecio
marginal de la misma. El benecio est dado por el valor del producto marginal
del trabajo (PMG
N,t
). Por su parte, el costo marginal tiene dos componentes,
primero est el pago salarial que se debe dar al nuevo trabajador, por otro lado
est el costo de contratacin, descontando el costo que se ahorrara en el futuro
4
El factor de descuento estocstico i perodos adelante se dene como
t,t+i
=
i
U
c
(C
t+i
)
U
c
(C
t
)
439

por no tener que volver a contratar al trabajador. El costo por contratacin debe
pagarse en unidades del bien nal nacional, valorado al precio P
H
. As, la decisin
de contratacin est dada por:
PMG
N,t
= W
t
(j) +P
H,t
G
t
E
t
t,t+1
(1 )P
H,t+1
G
t+1
(11.7)
Como se mencion, las rmas productoras de bienes nales enfrentan rigideces
de precios como en Calvo (1983), de tal forma que cada perodo pueden ajustar
ptimamente sus precios solo si reciben una seal estocstica que llega con pro-
babilidad (1
p
). El problema de las rmas que pueden optimizar sus precios
consiste en decidir el precio que maximice el valor presente de sus benecios, su-
jetas a la demanda del hogar por el tipo de bien que producen. Dado que el nico
insumo es el bien intermedio, el costo marginal nominal ser igual al precio de
dicho bien ajustado por un subsidio diseado para contrarrestar las distorsiones
que genera la competencia monopolstica. En cuanto a las rmas que no pueden
optimizar su precio, su problema se reduce a suplir la demanda del hogar por su
tipo de bien, manteniendo el mismo precio del perodo anterior.
2.4. Costos de contratacin y negociacin de salarios
En cuanto al funcionamiento del mercado laboral, los hogares deciden cuntos de
sus integrantes participan en el mismo; de estos, no todos sern empleados por
las rmas productoras de bienes intermedios. Las contrataciones, que en efecto
se realizan cada perodo, dependen de los costos asociados con la contratacin
(G
t
), es decir, costos en los que incurre la empresa por buscar e integrar un nuevo
trabajador a su planta laboral, aparte de los costos salariales que asumir una vez
comience la relacin laboral con el nuevo empleado. Los costos de contratacin
dependern positivamente de la congestin del mercado laboral (X
t
), la cual est
dada por la razn entre el total de contrataciones (H
t
) y el total de buscadores de
empleo (U
t
). La funcin de costos de contratacin est dada por:
G
t
= X
t
(11.8)
El esquema utilizado para introducir fricciones en el mercado laboral, mediante
costos de contratacin para las rmas, es equivalente al de bsqueda planteado
por Mortensen y Pissarides (1994); sin embargo, no incluye de manera explcita
la funcin de encuentros o las vacantes publicadas por las rmas que buscan em-
pleados. Las fricciones introducidas hacen del empleo dentro de cada rma, y en el
hogar, variables stock de tal manera que el ajuste en la cantidad de empleados se
dar de forma paulatina, a diferencia de lo que sucede en el esquema usual que, en
ausencia de las fricciones aqu introducidas, realiza el ajuste del mercado laboral
de forma instantnea.
Se supone que los salarios son jados mediante negociacin, como es usual
en la literatura de bsqueda. La negociacin se efecta sobre el salario nominal
y ser modelada mediante la maximizacin del producto de Nash entre el valor
de un trabajador para el hogar y el valor para la rma que lo ha contratado.
440

Se supone, adems, que la negociacin est sujeta a rigideces que actan sobre
las rmas, de forma que en cada perodo cada rma recibe una seal estocstica
que le indica si puede o no renegociar el salario que paga a sus empleados. La
seal de renegociacin llega con probabilidad (1
w
). Las rmas que no pueden
renegociar el salario mantienen jo el salario nominal del perodo anterior, las que
pueden renegociar su salario lo harn con todos sus empleados; si un empleado
es contratado en un perodo sin negociacin, se le pagar el salario vigente en la
rma.
Tanto el hogar como la rma son conscientes de la rigidez sobre la negociacin
y la incorporan en la denicin del valor que asignan a un empleado adicional.
Siguiendo a Gal (2010), a continuacin se presentan las funciones valor para el
hogar y la rma. La ecuacin (A1.10) dene el valor neto, o excedente, para el
hogar de un empleado en el perodo t + k en la rma j, dado que su salario fue
jado en el perodo t. El excedente se determina como la diferencia entre el valor
de tener un empleado en dicha rma y el valor de un desempleado. A su vez, la
ecuacin ecuacin (11.10) dene el valor de un empleado en el perodo t +k en la
rma j, dado que su salario fue jado en el perodo t, y la ecuacin (11.11) dene
el valor de un desempleado para cualquier perodo.
S
H
t+k|t
(j) = V
N
t+k|t
(j) V
U
t+k
(11.9)
V
N
t+k|t
(j) =
W
t
(j)
P
t+k
TMS
t+k
+E
t+k
t+k,t+k+1
[(1 )(
w
V
N
t+k+1|t
(j) + (1
w
)V
N
t+k+1|t+k+1
(j)) +V
U
t+k+1
]
_
(11.10)
V
U
t
= X
t

V
N
t
+ (1 X
t
)[TMS
t
+E
t
_
t,t+1
V
U
t+1
_
] (11.11)
El valor que el hogar asigna a un individuo empleado est dado por el salario
que recibe (jado en el perodo t) descontando el costo en trminos de utilidad
de trabajar, medido por la tasa marginal de sustitucin entre trabajo y consumo
(TMS
t
=
U
t
/L
t
U
t
/C
t
L
t
N
t
). Se tiene en cuenta que en el siguiente perodo el individuo
puede permanecer empleado, con probabilidad (1 ), o entrar al desempleo, con
probabilidad . Si el individuo permanece empleado, el aporte al hogar variar
segn la rma pueda o no ajustar salarios ptimamente. Si el individuo entra al
desempleo, el hogar percibir el valor que asigna a un desempleado en el siguiente
perodo.
Un individuo que est desempleado en algn perodo puede conseguir trabajo
con probabilidad X
t
5
; en caso que lo consiga, el hogar percibir el valor promedio
5
X
t
mide la congestin del mercado. Al estar denida como la razn entre el total de con-
trataciones y el total de buscadores, puede reinterpretarse como la probabilidad que tiene un
buscador de conseguir empleo.
441

que asigna a que ese individuo est empleado
6
X
t
. En caso de que el individuo
no consiga empleo, el hogar percibir el costo de tener un buscador adicional,
medido por la tasa marginal de sustitucin entre buscadores y consumo (TMS
t
);
adems, el individuo permanecer desempleado hasta el siguiente perodo, por lo
que se adiciona el valor presente del valor de un desempleado un perodo adelante.
Dado que el hogar puede decidir cuntos de sus individuos participan en el
mercado laboral, se tiene que el valor de un buscador adicional debe ser 0 en
equilibrio (i.e.
t
V
U
t
= 0). Si el valor de un buscador adicional es positivo, el
hogar aumentar la participacin y, por tanto, la cantidad de desempleados; esto
disminuye la congestin X
t
, haciendo menor la probabilidad de obtener un empleo.
Este cambio en la ponderacin de los elementos de V
U
t
disminuye el valor de un
buscador adicional, hasta que la entrada de nuevos participantes lo hace 0. El
proceso inverso ocurre si el valor de V
U
t
es negativo. Al igualar el valor de un
desempleado adicional a 0 el hogar enviar individuos a buscar empleo hasta el
punto en que el costo marginal de hacerlo, dado por la prdida de utilidad asociada,
sea igual a los benecios que espera recibir cuando el individuo encuentre trabajo.
Incorporando la decisin ptima de participacin el excedente del hogar de
tener un empleado adicional se reduce a:
S
H
t+k|t
(j) =
W
t
(j)
P
t+k
TMS
t+k
+E
t+k
t+k,t+k+1
[(1 )(
w
S
H
t+k+1|t
(j) + (1
w
)S
H
t+k+1|t+k+1
(j))]
_
(11.12)
Iterando la expresin hacia adelante y evaluando en k = 0 se tiene el valor que
asigna el hogar a un individuo en la rma j al momento de la negociacin, el cual
est dado por la ecuacin (11.13).
S
H
t|t
(j) = E
t
_

k=0
((1 )
w
)
k
t,t+k
(
W
t
(j)
P
t+k
TMS
t+k
)
_
+
(1 )(1
w
)E
t
_

k=0
((1 )
w
)
k
t,t+k+1
S
H
t+k+1|t+k+1
(j)
_
(11.13)
En cuanto a la rma, el valor de un empleado (ya contratado) est dado por la
diferencia entre el valor de su producto marginal (PMG
N,t
) y el salario real que
se le paga, ms el ujo futuro de benecios que recibir la rma si el trabajador
no es separado de su empleo. En este punto se tiene en cuenta que el salario se
mantendr inalterado con probabilidad
w
. El valor de un empleado es, entonces:
6
El valor promedio de estar empleado se dene como un promedio ponderado del valor de
estar empleado en la rma j, donde el ponderador es la probabilidad de estar empleado en esa
rma, dado que el individuo va a ser contratado. As, se tiene:

V
N
t
=
1
0
H
t
(j)
H
t
V
N
t
(j)dj.
442

S
F
t+k|t
(j) = PMG
N,t+k|t
(j)
W
t
(j)
P
t+k
+
(1 )E
t
_
t+k,t+k+1
(
w
S
F
t+k+1|t
(j) + (1
w
)S
F
t+k+1|t+k+1
(j))
_
(11.14)
De nuevo, al iterar y evaluar en k = 0 , se obtiene el valor que la rma j asigna
a un empleado en el momento de la negociacin, el cual se presenta en la ecuacin
(11.15).
S
H
t|t
(j) = E
t
_

k=0
((1 )
w
)
k
t,t+k
(
W
t
(j)
P
t+k
MRS
t+k|t
)
_
+
(1 )(1
w
)E
t
_

k=0
((1 )
w
)
k
t,t+k+1
S
H
t+k+1|t+k+1
(j)
_
(11.15)
Dados los valores que el hogar y la rma asignan a un empleado, el salario se
determina solucionando el siguiente problema:
max
W
l
(j)
(S
H
t|t
(j))
1
(S
F
t|t
(j))
(11.16)
donde es el poder de negociacin relativo de las rmas.
2.5. Cuentas nacionales
El producto interno bruto (GDP
t
) se dene como:
GDP
t
= C
t
+
P
H,t
P
t
E
t
Mt +
P
H,t
P
t
G
t
H
t
+
P
H,t
P
t
Z
y
t
(11.17)
donde C
t
es el consumo total de los hogares, E
t
las exportaciones, M
t
las impor-
taciones totales (que incluyen tanto bienes de consumo como materias primas),
G
t
H
t
son los costos totales de contratacin y Z
y
t
es una variable exgena que re-
presenta el gasto pblico y la inversin. Adems, para asegurar el equilibrio en el
mercado de bienes, se tiene que la cantidad del bien nal (Y
t
) debe ser igual a sus
usos, a saber: consumo nacional, exportaciones, pago de costos de contratacin y
los usos comprendidos en la variable Z
y
t
.
Y
t
= C
H,t
+E
t
+G
t
H
t
+Z
y
t
(11.18)
La identidad de la balanza de pagos est dada por:
M
t
P
H,t
P
t
E
t
=
t
b
t

t
i
t1
t
b
t1
+
t
tr
t
(11.19)
siendo
t
la tasa de cambio real,
t
la inacin externa, y se dene a b
t
=
B
t
P
t
y a
tr
t
=
Tr
t
P
t
como la cantidad real de deuda externa y de transferencias, deactadas
por el ndice externo de precios (P
t
).
443

Las importaciones totales se denen como:
M
t
=
t
P
F,t
P
t
C
F,t
+
t
P
rm,t
P
t
RM
t
(11.20)
2.6. Variables externas
El bien nal nacional es demandado en el exterior; esta demanda por exportaciones
se ve afectada negativamente por el precio del bien nacional, y positivamente por
la demanda global. El precio del bien nacional es ajustado por la tasa de cambio
y deactado por el ndice extranjero de precios para hacerlo comparable con otros
precios en el exterior. La demanda est dada entonces por:
E
t
=
_
P
H,t
s
t
P
t
_
l
C
t
(11.21)
Siguiendo a Schmitt-Grohe y Uribe (2003), la tasa de inters que enfrentan los
hogares en el exterior est dada por:
i
t
=

i

t
b
t
GDP
t

FY
Z
i
,t
(11.22)
donde

i
es el nivel de estado estacionario de la tasa de inters externa,

FY
determina la razn de largo plazo entre deuda y producto interno bruto, mide
la sensibilidad de la tasa de inters externa a desviaciones de la razn deuda
externa a producto de su nivel de largo plazo, y Z
i
,t
son los choques a la prima
de riesgo que se suponen exgenos.
2.7. Poltica monetaria
La autoridad monetaria sigue una regla de Taylor que responde a la inacin y a
la desviacin del producto de su estado estacionario. La regla est dada en forma
log-lineal por:
i
t
=
i
i
t1
+ (1
i
)[

t
+
y

gdp
t
] +
i
(11.23)
3. Estimacin y calibracin
En esta seccin se describe el proceso de estimacin y calibracin del modelo y los
valores encontrados para cada parmetro.
La estimacin se realiza utilizando mtodos bayesianos. Los datos empleados
son trimestrales y comprenden el perodo 1994:I a 2010:II. El conjunto de variables
incluidas en la estimacin est compuesto por: la tasa de crecimiento del producto
interno bruto (PIB) real y del consumo privado, tasa de inters nominal (TIB),
inacin del IPC, tasa de crecimiento del salario real, inacin del precio de las
materias primas, inacin externa y de bienes importados, tasa de crecimiento
de la demanda externa, tasa de crecimiento de las transferencias, tasa de inters
externa y, por ltimo, datos para el empleo y la oferta laboral (PEA) tomados de la
444

encuesta de hogares para siete ciudades. El salario real es tomado como el ndice
de salarios reales de la industria manufacturera con trilla de caf. El precio de
las materias primas es tomado como el IPP de bienes importados. Las inaciones
externas provienen de datos del Fondo Monetario Internacional (FMI) ponderados
segn participacin en importaciones. La demanda externa es aproximada como
un promedio de produccin de socios comerciales. La tasa de inters de la deuda
se toma como la tasa Libor en dlares a tres meses ms el EMBI (emerging market
bond index) para Colombia.
Los parmetros estimados son aquellos que gobiernan las rigideces nominales
del modelo (
i
)
7
, los parmetros de la funcin de utilidad (h, , ), el poder de
negociacin relativo de las rmas () y la tasa de separacin de empleados (); por
ltimo, se incluyen los parmetros de persistencia de las variables exgenas y las
varianzas de los choques.
Las distribuciones prior elegidas para los parmetros son resumidas en el Cua-
dro 11.1. Sobre estas distribuciones se destacan algunos hechos: primero, la media
prior sobre la rigidez que afecta a los intermediarios es mayor que la de los precios
internos y los salarios, afn con la evidencia para Colombia de un pass-through
imperfecto entre la tasa de cambio y los precios internos. Segundo, el valor de la
media del parmetro es tomado de los resultados obtenidos en Prada y Rojas
(2010).
Cuadro 11.1: Distribuciones prior
Parmetro Descripcin Distribucin Media Desv. Est.
i
Desviacin estndar choque i Gama Inv. 0,0125
j
Persistencia choque j Beta(0, 1) 0,5 0,15
i
Rigidez de precios o de salarios Beta(0, 1) 0,5 0,15
i
Rigidez de precios de importados o
materias primas
Beta(0, 1) 0,75 0,15
h Hbito en el consumo Beta(0, 1) 0,5 0,10
Inverso de la elasticidad de oferta
laboral
Gama 3 0,5
Desutilidad relativa de desemplea-
dos
Gama 1 0,5
Poder de negociacin relativo de
las rmas
Beta(0, 1) 0,5 0,15
Tasa de separacin de empleos Beta(0, 1) 0,1 0,03
Los resultados de la estimacin se presentan en el Cuadro 11.2 y el Grco 11.3
Sobre los parmetros que gobiernan las rigideces nominales del modelo, y en lnea
con lo encontrado por Bonaldi, Gonzlez y Rodrguez (2011), se observa, primero,
que la rigidez nominal en el mercado de bienes es menor que la encontrada en
el mercado laboral (i.e.
p
= 0, 48,
w
= 0, 72), la mayor rigidez de los salarios
nominales hace al salario real ms sensible ante cambios en la inacin, lo que,
7
El subndice i representa precios, materias primas, importadores o salarios, segn sea al
caso.
445

a su vez, altera los incentivos de contratacin en el modelo. Continuando con las
rigideces nominales, la de los intermediarios (particularmente en los intermediarios
de bienes de consumo,
f
= 0, 70) indica un bajo pass-through de los precios
externos a los internos; as, cabe esperarse que los choques exgenos sobre los
precios de materias primas y bienes importados no tengan mayor efecto sobre las
variables del modelo.
En segundo lugar se revisan los resultados para los parmetros de la funcin
de utilidad: el valor estimado para el hbito (h = 0, 55) indica que el consumo
en el modelo debe ser suave, siendo este el principal componente de la demanda
agregada. Se tiene, entonces, que esta no sufrir cambios drsticos ante choques;
este hecho, como se mencion, ser clave para explicar la respuesta del empleo
ante choques tecnolgicos. En cuanto al esfuerzo laboral, el parmetro , que mi-
de la importancia relativa de los buscadores frente a los empleados en el esfuerzo
laboral, toma un valor superior a 1, lo que signica que un buscador implica ms
esfuerzo para el hogar que un empleado; tales costos inuyen sobre las decisiones
de participacin de los hogares en el mercado laboral, ya que al ser altos llevarn
al hogar a disminuir la oferta laboral ante situaciones que aumenten el desem-
pleo, pues los benecios que espera recibir por un individuo adicional buscando
empleo sern menores que los costos de la bsqueda; esto, por supuesto, no sucede
en todos los casos, pues depende tambin del comportamiento de los benecios
mencionados.
Sobre el parmetro , que mide el poder de negociacin relativo de las rmas,
los datos lo ubican alrededor de 0, 305 y, como se observa en el Grco 11.3, son
informativos al momento de estimar el parmetro, afectando la media dada en la
prior y disminuyendo la varianza sobre la ubicacin de este.
Los valores estimados para los parmetros de persistencia de los choques son
en general altos (a excepcin del asociado con el choque a las transferencias,
tr
=
0, 15), la alta persistencia de los choques en el modelo puede deberse a la ausencia
de capital.
Por ltimo, se nota que las varianzas estimadas de las distribuciones posterior
son menores que las varianzas de sus respectivas distribuciones prior; este hecho
se da en todos los parmetros, excepto en , donde, a pesar de que la varianza
aumenta ligeramente, se observa un cambio en la media posterior con respecto a la
media prior; de esta forma, aunque los datos no disminuyen la incertidumbre sobre
el valor del parmetro, s contienen informacin sobre la ubicacin del mismo.
Entre los dems parmetros del modelo, algunos son calibrados buscando que
se repliquen las siguientes razones y niveles de largo plazo de la economa colom-
biana: los empleados y desempleados como porcentaje de la poblacin en edad
de trabajar; el consumo de bienes nacionales como proporcin del consumo total,
las exportaciones y el consumo total como porcentaje del producto interno bru-
to y, para nalizar, la razn entre las transferencias y el producto interno bruto;
adems, se garantiza una tasa de cambio real igual a 1 en el estado estacionario.
446

C
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3
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s
.
447

Grco 11.3: Distribuciones prior y distribuciones posterior
0,01 0,02 0,03
0
100
200
300
400
500
0,01 0,02 0,03

0
200
400
600
i
0,01 0,02 0,03
0
50
100
prm
0,01 0,02 0,03
0
500
1.000
1.500
i
*
0,01 0,02 0,03
0
200
400
600
800
c
*
0
50
100
0,01 0,02 0,03
z
u
0,05 0,1 0,15 0,2 0,25
0
50
100
tr
0,01 0,02 0,03
0
500
1.000
1.500
pfp
0,01 0,02 0,03
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
*
0 0,01 0,02 0,03
0
50
100
150
cp
0
50
100
150
0,01 0,02 0,03
cw
0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
0
2
4
6
8
10
12
-0,1 0 0,1 0,2 0,3

0
2
4
6
tr
0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
0
5
10
15
rm
0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
0
5
10
15
20
f
448

Grco 11.3: Distribuciones prior y distribuciones posterior (continuacin)
0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
0
2
4
6
*
0,2 0,3 0,4 0,5
0
2
4
6
8
10
12
zi
*
0 0,2 0,4
0
0,5
1
1,5
2
2,5
c
*
-0,4 -0,2 0 0,2 0,4
0
0,5
1
1,5
2
z
u
0
2
4
6
8
0,2 0,3 0,4 0,5
w
0
2
4
6
8
0,1 0,2 0,3 0,4
rm
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
0
1
2
3
4
5
f
0,2 0,3 0,4 0,5
0
2
4
6
8
p
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
h
0 2 4 6 8
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0 2 4
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
-0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8

0
0,5
1
1,5
2
0,05 0,1 0,15 0,2

0
5
10
15
Nota: se presentan las distribuciones posterior (lnea negra) y prior (lnea gris) para los parmetros
estimados. La lnea vertical punteada indica la media de la distribucin posterior. Se comienza con las
desviaciones estndar y los parmetros de persistencia de los choques, se contina con los parmetros
de rigideces nominales, parmetros de la funcin de utilidad y, por ltimo, los parmetros del mercado
laboral.
Fuente: clculos de los autores, utilizando Dynare.
449

Los valores objetivo de la calibracin son las medias de las series menciona-
das el primer trimestre de 2000 y el cuarto de 2010. Las series de empleados,
desempleados y poblacin en edad de trabajar corresponden a las reportadas en
la gran encuesta de hogares para las principales siete reas metropolitanas. Los
datos de consumo de bienes nacionales en relacin con el consumo total provie-
nen de las cuentas nacionales anuales y los datos de producto, consumo privado y
exportaciones de las cuentas nacionales trimestrales; por ltimo, se extraen datos
para las transferencias de la balanza de pagos. El Cuadro 11.3 resume las razones
utilizadas.
Cuadro 11.3: Razones de largo plazo
Razn Razn
Empleados sobre PET 0,5477 Consumo privado sobre producto 0,6632
Desempleados sobre PET 0,0934 Exportaciones sobre producto 0,1637
Consumo nacional sobre consumo
total
0,8859 Transferencias sobre producto 0,0250
Los parmetros utilizados en la calibracin del modelo son: los parmetros de
escala de la utilidad () y de los costos de contratacin (), el nivel de estado es-
tacionario de las transferencias (

Tr), de la demanda mundial (

C
), de la tecnologa
(

A), y del componente no modelado de la demanda interna (
Z
y
), el parmetro a
de la canasta de consumo del hogar y el peso de las materias primas en el producto
(v).
Por ltimo, los parmetros restantes son jados durante todo el proceso de
estimacin y calibracin, los valores son tomados, por un lado, de literatura previa
sobre fricciones laborales, y por otro, de estimaciones previas para modelos de
equilibrio general en Colombia similares al que aqu se presenta. Se discuten, ahora,
los valores de algunos de estos parmetros: el factor de descuento intertemporal de
los hogares () es jado para garantizar una tasa de inters real de 3 % anual en el
estado estacionario; la participacin del trabajo en el producto es jada en 2/3 (i.e.
= 2/3). Como lo muestra Gal (2010), el valor de en los costos de contratacin
es elegido de tal forma que sea congruente con un aporte de 50 % de cada parte
en la formacin de un nuevo puesto de trabajo
8
. El parmetro

FY es jado para
asegurar una relacin de deuda externa a producto trimestral de 1,2 en el estado
estacionario. Los parmetros de la regla de poltica son jados de tal forma que
se satisfaga el principio de Taylor, as:
= 1, 5 y
y
= 0, 5, con un parmetro de
suavizamiento de 0,7 (i.e.
i
= 0, 7). Los parmetros que determinan la elasticidad
precio del consumo nacional, el consumo importado y las exportaciones (b para los
dos primeros y l para las ltimas) son elegidos de tal forma que todos los bienes
8
Como es mostrado en Blanchard y Gal (2010), la introduccin de costos de contratacin
utilizada en este trabajo es equivalente al uso de una funcin de encuentros Cobb-Douglas (es-
tndar en la literatura de bsqueda). El valor de elegido implica que la ponderacin de los
buscadores y de las vacantes es igual en la funcin de encuentros.
450

sean inelsticos. Esto tambin implica una baja sustituibilidad entre consumo de
bienes nacionales e importados y entre las exportaciones de distintos pases. Los
valores para los parmetros son: b = 0, 9 y l = 0, 3.
El valor de la aversin relativa al riesgo () es jado en 1 para controlar que el
efecto ingreso del salario no prime sobre el efecto sustitucin en las decisiones del
hogar. Si se usa un valor de mayor a 1, se obtendra que el efecto ingreso prima
sobre el efecto sustitucin en las decisiones laborales del hogar. Esto es mostrado
en el Anexo 3.
El Anexo 4 contiene el listado de los valores para todos los parmetros del
modelo.
4. Anlisis de impulso-respuesta y dinmicas de corto
plazo
Utilizando los parmetros obtenidos tras la estimacin y calibracin del modelo,
se calculan las respuestas de las variables modeladas ante distintos choques. Se
comienza vericando la respuesta de las variables ante un choque tecnolgico,
ya presentada en la seccin 1, despus se muestran y analizan las respuestas de
diversas variables ante distintos choques, tanto internos como externos.
El Grco 11.4 muestra los impulsos-respuesta relativos ante un choque tec-
nolgico, el 11.5 los impulsos-respuesta relativos ante un choque contraccionario
de poltica monetaria; los impulsos-respuesta del modelo ante un choque a la tasa
de inters externa son presentados en el Grco 11.6 y, nalmente, los impulsos
respuesta ante un choque en la demanda externa se muestran en el Grco 11.7.
Sobre la respuesta de las variables ante el choque tecnolgico se observa que,
ante la mayor productividad, el empleo disminuye, afn con la evidencia de la sec-
cin 1. La intuicin detrs de tal resultado es la siguiente: por un lado, debido
a la rigidez de la demanda agregada, un choque tecnolgico permite a las rmas
satisfacer su demanda disminuyendo la contratacin de insumos variables, entre
ellos el empleo. Esta contraccin del empleo se ve reforzada por la cada en los
precios y el aumento en el salario real. Ambos factores desincentivan la contrata-
cin. Debe notarse que la intuicin expuesta aplica independientemente de si el
choque tecnolgico es o no de carcter permanente; al momento de la innovacin
el efecto sobre el empleo debe ser el mismo.
As mismo, se genera una contraccin de la oferta laboral, esto se explica por
la importancia de los desempleados en el esfuerzo laboral: la tasa marginal de
sustitucin entre esfuerzo laboral y consumo aumenta ante el choque, haciendo
ms costoso para el hogar tener individuos participando en el mercado laboral.
El incremento de los costos de la bsqueda de empleo para el hogar es, entonces,
lo sucientemente grande para contrarrestar los posibles benecios de una nueva
contratacin (representados en el mayor salario real). La contraccin de la oferta
laboral no es tan fuerte como la cada en el empleo, por lo que la tasa de desempleo
aumenta ante el choque; esto disminuye la congestin del mercado laboral, lo que
a su vez hace bajar los costos de contratacin y suaviza, en parte, la cada de las
contrataciones.
451

Grco 11.4: Impulsos-respuesta ante choque tecnolgico
5 10 15 20
Producto
0
10
20
30
40
50
5 10 15 20
Tasa de empleo
-100
-50
0
5 10 15 20
Tasa de desempleo
0
10
20
30
40
5 10 15 20
Inters
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Contrataciones
-400
-200
0
200
5 10 15 20
-100
-80
-60
-40
-20
0
Fuerza laboral
5 10 15 20
Inflacin
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Costos de contratacin
-250
-200
-150
-100
-50
0
5 10 15 20
Salario real
0
20
40
60
5 10 15 20
0
20
40
60
80
Consumo
5 10 15 20
Consumo nacional
0
20
40
60
80
5 10 15 20
Consumo importado
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
0
10
20
30
40
50
Exportaciones
5 10 15 20
Materias primas
-300
-250
-200
-150
-100
-50
0
5 10 15 20
Tasa de cambio real
0
50
100
150
5 10 15 20
-50
0
50
Devaluacin nominal
5 10 15 20
Inters externo
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
5 10 15 20
-10
0
10
20
Deuda externa
Nota: impulsos-respuesta en puntos bsicos y regiones de alta densidad al 90 %.
452

Grco 11.5: Impulsos-respuesta ante choque monetario
5 10 15 20
Producto
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Tasa de empleo
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Tasa de desempleo
0
20
40
60
5 10 15 20
Inters
0
20
40
60
5 10 15 20
Contrataciones
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
5 10 15 20
Fuerza laboral
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Inflacin
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
-350
-300
-250
-200
-150
-100
-50
0
5 10 15 20
Salario real
-20
-10
0
10
5 10 15 20
Consumo
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Consumo nacional
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Consumo importado
-80
-60
-40
-20
20
40
5 10 15 20
Exportaciones
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Materias primas
-100
-50
0
50
5 10 15 20
Tasa de cambio real
-200
-150
-100
-50
0
5 10 15 20
Devaluacin nominal
-300
-200
-100
0
5 10 15 20
Inters externo
-1,5
-1
-0,5
0
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Deuda externa
Nota: impulsos respuesta en puntos bsicos y regiones de alta densidad al 90 %.
453

Grco 11.6: Impulsos-respuesta ante choque a la tasa de inters externa
5 10 15 20
Producto
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Tasa de empleo
0
50
100
150
5 10 15 20
Tasa de desempleo
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Inters
0
20
40
60
80
5 10 15 20
Contrataciones
0
200
400
600
5 10 15 20
Fuerza laboral
0
50
100
5 10 15 20
Inflacin
0
50
100
150
5 10 15 20
0
100
200
300
400
5 10 15 20
Salario real
-150
-100
-50
0
5 10 15 20
Consumo
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Consumo nacional
-80
-60
-40
-20
0
5 10 15 20
Consumo importado
-500
-400
-300
-200
-100
0
5 10 15 20
Exportaciones
0
50
100
150
200
250
300
5 10 15 20
Materias primas
-700
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
5 10 15 20
Tasa de cambio real
0
200
400
600
800
1.000
5 10 15 20
Devaluacin nominal
0
200
400
600
800
1.000
0
20
40
60
80
100
120
5 10 15 20
Inters externo
5 10 15 20
Deuda externa
0
100
200
300
400
454

Grco 11.7: Impulsos-respuesta ante choque de demanda externa
Producto
0
5
10
15
5 10 15 20
Tasa de empleo
5 10 15 20
-5
0
5
10
Tasa de desempleo
5 10 15 20
-2
-1
0
1
2
3
5 10 15 20
Inters
-3
-2
-1
0
1
2
3
5 10 15 20
Contrataciones
-60
-40
-20
0
20
40
60
5 10 15 20
Fuerza laboral
-5
0
5
10
5 10 15 20
Inflacin
-6
-4
-2
0
2
5 10 15 20
-20
-10
0
10
20
Salario real
5 10 15 20
0
2
4
6
8
5 10 15 20
Consumo
-6
-4
-2
0
2
4
6
5 10 15 20
Consumo nacional
-8
-6
-4
-2
0
2
5 10 15 20
Consumo importado
0
5
10
15
20
25
30
5 10 15 20
Exportaciones
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Materias primas
0
10
20
30
40
50
60
Tasa de cambio real
5 10 15 20
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Devaluacin nominal
-50
-40
-30
-20
-10
0
5 10 15 20
Inters externo
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
5 10 15 20
Deuda externa
-40
-30
-20
-10
0
455

La respuesta del desempleo ante el choque depende de la respuesta de la ofer-
ta de trabajo; de esta forma, el modelo no implica en s mismo el signo de
la respuesta del desempleo, pues, dependiendo de la parametrizacin, la cada
en la oferta laboral ante el choque tecnolgico puede ser lo sucientemente fuerte
como para inducir una cada en el desempleo, en particular el valor del parmetro
desempea un papel crucial en este sentido. Por tanto, el modelo presentado no
rie necesariamente con evidencia para Colombia, aportada por Echavarra, L-
pez, Ocampo y Rodrguez (2011), que apunta hacia una disminucin del desempleo
ante choques tecnolgicos.
En cuanto a la respuesta a un choque contractivo de poltica, el modelo pre-
senta las siguientes dinmicas: el choque altera las decisiones de consumo de los
hogares y deprime la demanda agregada, lo que tiene dos efectos, primero, au-
menta la utilidad marginal del consumo y, por tanto, disminuye la tasa marginal
de sustitucin entre esfuerzo laboral y consumo, segundo, disminuye los precios.
El primer efecto tiene, a su vez, consecuencias sobre la decisin de bsqueda de
empleo del hogar, pues hace ms atractivo mantener individuos en el desempleo.
Como se ver, el desempleo aumenta ante el choque. El segundo efecto disminuye
la productividad marginal del trabajo, lo que implica una cada del salario real;
sin embargo, debido a la rigidez de salarios nominales y la disminucin en los pre-
cios, la cada de los salarios reales no es sucientemente grande como para generar
incentivos a la contratacin. Las rmas procedern, entonces, a disminuir su plan-
ta de empleados al enfrentar una menor demanda por sus productos. En cuanto
a la oferta laboral, la misma disminuye ante el choque por la fuerte cada en el
empleo; no obstante, el desempleo aumenta; dicho movimiento se explica por una
recomposicin de la oferta laboral y la actividad en el margen de participacin; el
movimiento hacia afuera de la oferta laboral no es tan fuerte como en el choque
tecnolgico por el efecto sobre el consumo. Aunque ambos choques disminuyen la
cantidad de empleados e incrementan el desempleo, los incentivos a mantenerse
en el mercado laboral son distintos.
El anlisis anterior muestra cmo las dinmicas del empleo dependen en gran
medida del origen y las caractersticas de los choques que afectan la economa.
Aunque tanto un choque tecnolgico como un choque de poltica pueden ocasionar
un aumento en el producto, este solo se ver acompaado por un cambio positivo
en el empleo si el ciclo es gobernado por el segundo choque.
Para nalizar, los ejercicios de simulacin apuntan hacia un impacto reduci-
do de los choques externos sobre las variables del mercado laboral. Se resumen
a continuacin los principales resultados encontrados en la simulacin de estos
choques. El choque a las transferencias tiene un efecto casi nulo sobre las varia-
bles del modelo, lo que se explica por el bajo peso de las transferencias sobre la
produccin total, lo cual hace que cambios en estas no alteren signicativamente
el ingreso total de los hogares. La respuesta ante choques a los precios de bie-
nes importados (para consumo o produccin) es tambin reducida, excepto la del
consumo de bienes importados (que cae ante el aumento del precio de los bienes
importados) y la de la demanda de materias primas (que cae ante el aumen-
to del precio de las materias primas). Una posible explicacin de los resultados
456

anteriores es que hay una bajo pass-through entre los precios internacionales y los
precios internos de productos importados.
Sobre el efecto del choque al precio de bienes importados cabe resaltar que,
aunque este es reducido, genera una sustitucin en el consumo del hogar hacia los
bienes nacionales y una devaluacin real que aumenta la demanda por exportacio-
nes; en conjunto estos dos efectos aumentan la demanda agregada y con ella las
contrataciones y la tasa de empleo; como consecuencia de esto la tasa de desem-
pleo cae, aunque en magnitud menor al incremento del empleo. El choque sobre el
precio de las materias primas tambin aumenta el empleo como consecuencia de
la sustitucin entre los insumos productivos.
Los choques a la inacin y a la tasa de inters externa son los nicos que
golpean fuertemente las dinmicas del modelo, pues afectan la tasa de inters real
que se debe pagar por la deuda externa. Ya que el modelo supone un grado de
endeudamiento alto, todo cambio en la tasa de inters real externa implica grandes
variaciones en el ingreso disponible de los hogares; as, estos choques se transmiti-
rn mediante la decisin de consumo y de participacin, y por medio del cambio
en las exportaciones despus de la devaluacin (o revaluacin) originada por los
cambios en las salidas y entradas de capitales. Se observa que, ante un aumento
de la tasa de inters externa, se presenta una fuerte devaluacin real que incre-
menta las exportaciones y el costo de las materias primas; entonces, para suplir
la demanda mundial se aumenta la contratacin y sube la tasa de empleo. Cabe
aclarar que prima el efecto sustitucin inducido por la devaluacin, pues al tiempo
que aumenta la demanda por exportaciones, los hogares disminuyen su consumo
de bienes nacionales. Ante el choque aumenta la oferta laboral como respuesta a
la cada del consumo y al aumento del servicio de la deuda; el desempleo tambin
cae, pues el crecimiento de la oferta laboral se ve compensado por el incremento
en las contrataciones. Los impulsos respuesta del modelo ante un choque a la tasa
de inters externa son presentados en el Grco 11.6.
Por ltimo, se examina el choque a la demanda por exportaciones. Este choque,
aunque tiene efectos sobre la actividad econmica, no tiene implicaciones fuertes
sobre el empleo, las contrataciones o la tasa de desempleo. La simulacin del mo-
delo apunta a que una mayor demanda por exportaciones dinamiza la economa,
pero no el empleo; tal resultado se atribuye a dos factores: primero una participa-
cin limitada de las exportaciones sobre la demanda total, la cual es compuesta
principalmente por el consumo de bienes nacionales; segundo, el aumento en las
exportaciones se acompaa por una apreciacin real de la moneda nacional, lo
que abarata los bienes importados (tanto los bienes de consumo como las mate-
rias primas), lo cual genera una sustitucin de consumo nacional a importado que
presiona a la baja la demanda agregada, y tambin una sustitucin en los insumos
de las rmas, por lo que se evitan las presiones al alza en las contrataciones de
nuevos empleados. Evidencia emprica a favor del efecto limitado de la demanda
externa sobre el empleo se presenta en el Anexo 5.
457

5. Conclusiones
La relacin entre el producto y el empleo en el ciclo econmico puede alterarse a lo
largo del tiempo. Ciclos positivos en el producto pueden verse o no acompaados
por cambios positivos en el nivel de empleo. La evidencia suministrada en la seccin
1 y el modelo propuesto en la seccin 2 indican que la relacin que exhiban el
producto y el empleo depende de la fuerza motora del ciclo. Se encuentra que
los ciclos movidos por choques tecnolgicos (que mejoran la productividad de los
factores) no se transmiten lo suciente hacia la demanda agregada, y generan
pocos incentivos a aumentar la contratacin; esto, pues la mayor demanda puede
ser suplida con menores insumos gracias a la mayor productividad, en estos casos se
observar una relacin negativa entre el producto y el empleo a lo largo del ciclo. En
cambio, choques no tecnolgicos tienden a impulsar la demanda agregada; as, las
presiones de demanda, en ausencia de las mejoras en tecnologa, hacen necesario
aumentar el empleo para lograr suplir la demanda extra generada a partir del
choque.
La respuesta del desempleo ante los distintos choques depende no solo de los
movimientos de la demanda laboral sino tambin de los de la oferta. La evidencia
emprica presentada no cubre los movimientos de la ltima, y el modelo propuesto
no implica en s mismo el signo de la respuesta del desempleo ante los choques,
pues, dependiendo de cun costoso sea para los hogares mantener a sus individuos
en la bsqueda y cmo se d el ajuste de los salarios reales y el consumo ante los
choques, los incentivos que el hogar enfrenta pueden llevarlo a alterar la magnitud
del ajuste de la oferta laboral, e incluso su signo.
Los resultados de la estimacin y simulacin del modelo propuesto llaman
la atencin sobre la funcin de las decisiones de participacin de los hogares al
determinar la tasa de desempleo, as como el limitado impacto de los choques
externos sobre el empleo. Sobre lo segundo es importante resaltar dos hechos:
primero, que la demanda agregada es la principal fuente motora del empleo, pero
la misma es compuesta principalmente por la demanda interna de los hogares,
de tal forma que cambios en la demanda externa no se transmiten con fuerza
hacia la generacin o destruccin de empleo; el segundo hecho es el valor estimado
para la rigidez de los precios de bienes importados y de materias primas, dicho
resultado implica un pass-through incompleto de los precios internacionales a los
precios internos y, por tanto, un efecto reducido de los primeros sobre las decisiones
de los agentes dentro del pas. Afn con lo anterior, cuando choques externos logran
afectar la demanda interna (siendo el caso de los cambios en la tasa de inters real
externa) se ven alteraciones en los niveles de empleo y desempleo, cuya direccin
est ligada al efecto del choque externo sobre las decisiones de los consumidores
nacionales.
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460

Anexo 1
Especificaciones alternas VAR estructural
Este anexo contiene el anlisis de sensibilidad de los resultados presentados en la
seccin 1.
Grco A1.1: Impulsos-respuesta de VAR para tres variables: productividad, empleo
y base monetaria real
(choque tecnolgico)
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
-0,5
0
0,5
1,0
1,5
2,0
Productividad laboral Empleados Producto
Nota: se presentan los impulsos-respuesta para los empleados, el producto y la productividad laboral
ante choques identicados como tecnolgicos.
y M1 real
(choque tecnolgico)
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
-0,5
0
0,5
1,0
1,5
2,0
461
462
y precio de los insumos importados
(choque tecnolgico)
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
-0,5
0
0,5
1,0
1,5
2,0
Grco A1.4: Impulsos-respuesta de VAR para cinco variables: productividad,
empleo, base monetaria real, inacin y tasa de inters real
(choque tecnolgico)
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
-0,5
0
0,5
1,0
1,5
2,0

Anexo 2
La aversin relativa al riesgo y la oferta laboral
A continuacin se ejemplica la funcin de la aversin relativa al riesgo al determi-
nar la oferta laboral en un modelo estndar de ciclos econmicos reales. Suponiendo
preferencias GHH (vase Greenwood, Hercowitz y Human, 1988) aditivamente
separables entre consumo y ocio, se muestra que imponer valores para la aversin
relativa al riesgo superiores a 1 implican que el efecto ingreso del salario domi-
na sobre el efecto sustitucin, de tal forma que la oferta laboral de los hogares
respondera negativamente ante aumentos en el salario real.
El modelo planteado incorpora hogares que buscan maximizar la suma descon-
tada de su utilidad, sujetos a una serie de restricciones presupuestales, decidiendo
sobre sus sendas de consumo y ocio. El modelo tambin incorpora rmas que
operan en competencia perfecta, sujetas a una funcin de produccin lineal entre
trabajo y un bien nal homogneo. Las rmas compran trabajo a los hogares a
un salario real w
t
y los hogares compran bien nal a las rmas. Se supone, ade-
ms, que existe un choque tecnolgico a
t
que afecta la productividad marginal del
trabajo.
El problema de los hogares es:
Mx
c
t+i
,l
t+i
i=0
i
_
c
1
t+i

1
+
l
1+
t+i
1+
_
s. a w
t
h
t
= c
t
La condicin de optimalidad para la oferta laboral se obtiene del anterior pro-
blema y est dada por:
l
t
= w
t
c
t
El problema de las rmas es:
Mx
y
t
,l
t
y
t
w
t
l
t
s.a y
t
= a
t
l
t
Reemplazando la restriccin y maximizando se encuentra que en el ptimo:
w
t
= a
t
Por ltimo, el equilibrio en el mercado de bienes implica que:
y
t
= c
t
y
t
= a
t
l
t
Linealizando se obtienen las siguientes condiciones:
l
t
= w
t
c
t
(A2.1)
463

w
t
= a
t
(A2.2)
y
t
= c
t
(A2.3)
y
t
= a
t
+

l
t
(A2.4)
Combinando las ecuaciones A2.1, A2.2, A2.3 y A2.4 se obtiene la ecuacin
de oferta de trabajo del hogar, teniendo en cuenta el efecto del salario sobre el
consumo:
l
t
=
1
+
w
t
(A2.5)
La ecuacin A2.5 hace claro que el efecto de un aumento en el salario depende
del valor de , la aversin relativa al riesgo de los hogares. La razn de esto est
en que si el hogar es averso al riesgo, el efecto ingreso del salario domina el efecto
sustitucin, de forma que la curva de oferta laboral tiene pendiente negativa.
En el modelo anterior la ecuacin A2.2 establece que los movimientos en el
salario son iguales a los movimientos en la productividad; de esta forma, el efecto
de un choque de productividad sobre el empleo tambin est determinado por la
aversin relativa al riesgo. No obstante, en el modelo neokeynesiano puede expli-
carse una cada en el empleo ante el choque de productividad, an suponiendo
una aversin relativa al riesgo igual o menor a 1. Para ejemplicar este hecho
se considera ahora un modelo neokeynesiano con la misma estructura y formas
funcionales del modelo expuesto. En este caso se mantienen las ecuaciones A2.1,
A2.3 y A2.4, pero la ecuacin A2.2 cambia para incorporar el efecto de los costos
marginales reales (
t
):
w
t
= a
t
+
t
(A2.6)
Combinando las ecuaciones A2.1, A2.3, A2.4 y A2.6 se llega de nuevo a la curva
de oferta de trabajo:
l
t
=
1
+
w
t
+

+
t
(A2.7)
Ahora, aunque la pendiente de la curva de oferta de trabajo (respecto al salario)
contina dependiendo del valor de la aversin relativa al riesgo, el trabajo tambin
se ve afectado por el cambio de los costos marginales reales ante los choques;
as, ante un choque tecnolgico positivo el salario real aumenta, pero los costos
marginales reales disminuyen. Ya que el trabajo depende positivamente de los
costos marginales reales, bajo una aversin relativa al riesgo unitaria, un aumento
en la tecnologa se traduce en una cada del empleo.
464

Anexo 3
3.1 Variables y condiciones de primer orden
Cuadro A3.1: Listado de variables de los modelos no-lineal y linealizado
Smbolo Descripcin Smbolo Descripcin
i
t

i
t
Tasa de inters nominal C
H,t
c
H,t
Consumo bienes nacio-
nales
i
t

i
t
Tasa de inters nominal
externa
C
F,t
c
F,t
Consumo bienes impor-
tados
tr
t

tr
t
Transferencias del exte-
rior
C
t
c
t
ndice de consumo agre-
gado
A
t
a
t
Tecnologa C
t
c
t
ndice de consumo ex-
terno
Z
u,t
z
u,t
Choque preferencias -
consumo
D
t

d
t
Devaluacin nominal
Z
l,t
z
l,t
Choque preferencias - es-
fuerzo laboral
R
t
r
t
Tasa de inters real
Z
i,t
z
i
,t
Choque tasa de inters
externa
Y
t
y
t
Produccin del bien nal
Z
y
t
z
y
t
Componente demanda
interna
GDP
t

gdp
t
Producto interno bruto
P
H,t
P
t
p
H,t
Precio relativo de bienes
nacionales
N
t
n
t
Empleados
P
F,t
P
t
p
F,t
Precio relativo de bienes
importados
H
t

h
t
Contrataciones
P
RM,t
P
t
p
rm,t
Precio relativo de mate-
rias primas
X
t
x
t
Congestin del mercado
P
F,t
P
t
p
F,t
Precio relativo externo-
bienes importados
U
0
t
u
0
t
Buscadores antes de con-
trataciones
P
RM,t
P
t
p
rm,t
Precio relativo externo-
materias primas
U
t
u
t
Buscadores de empleo
t

t
Inacin UR
t
ur
t
Tasa de desempleo
t
Inacin externa L
t

l
t
Esfuerzo laboral
H,t

H,t
Inacin de consumo de
bienes nacionales
G
t
g
t
Costo de contratacin
F,t

F,t
Inacin de consumo de
bienes importados
B
t

b
t
Bonos nacionales
rm,t

rm,t
Inacin materias pri-
mas
F
t

f
t
Oferta Laboral
w
t

w
t
Inacin de Salarios M
t
m
t
Importaciones Totales
MC
rm,t
mc
rm,t
Costo marginal de mate-
rias primas
Q
t
q
t
Tasa de cambio real
MC
,t
mc
F,t
Costo marginal de bie-
nes importados
b
t
Deuda externa de la eco-
noma
M
t

t
Markup de precios E
t
e
t
Exportaciones
t

t
Salario real RM
t
rm
t
Materias primas

tar
Salario de precios exi-
bles
s
t
- Tasa de cambio nominal
t
-
Utilidad marginal del
consumo
W
t
- Salario nominal
MC
t
-
Costo marginal de la
produccin del bien nal
Y
I
t
-
Produccin del bien in-
termedio
p
t
- Distorsin de precios
p
t
- Distorsin de salarios
465

3.2. Ecuaciones - Modelo no lineal
3.2.1. Hogares
Maximizacin de utilidad:
t
= Z
u,t
_
C
t
hC
t1
_
(A3.1)
R
t
=
Z
u,t
_
C
t
hC
t1
_
Z
u,t+1
_
C
t+1
hC
t
_
(A3.2)
i
t
= D
t+1
i
t
(A3.3)
R
t
=
i
t
t+1
(A3.4)
Decisin de participacin en el mercado laboral:
Z
l,t
L
t
Z
u,t
_
C
t
hC
t1
_
=
X
t
1 X
t
_
1
0
_
H
t
(z)
H
t
_
S
H
t
(z)dz (A3.5)
Decisin de consumo de bienes nacionales e importados:
C
H,t
= (1 a)
_
P
H,t
P
t
_
b
C
t
(A3.6)
C
F,t
= a
_
P
F,t
P
t
_
b
C
t
(A3.7)
C
t
= [(1 a)
1
b
C
b1
b
H,t
+a
1
b
C
b1
b
F,t
]
b
b1
(A3.8)
3.2.2. Firmas
Productora de bienes nales:
Y
t
=
p
t
Y
I
t
(A3.9)
p
t
=
1
_
0
_
P
t
(j)
P
H,t
_
dj (A3.10)
0 =
i=0
()
i
t+i
t
_
P
o
t
P
H,t+i
_
Y
t+i
_
P
o
t
P
H,t1
/MC
t+i
P
H,t+i
P
H,t1
_
(A3.11)
466

/
t
=
P
t
MC
t
(A3.12)
Productora de bienes intermedios:
Y
I
t
= A
t
RM
t
N
t

w
t
(A3.13)
w
t
=
1
_
0
_
RM
t
(j)
RM
t
_
_
N
t
(j)
N
t
_
dj (A3.14)
P
rm,t
P
t
=
1
/
t
P
H,t
P
t
(1 )
A
t
RM
1
t
N
t
(A3.15)
1
/
t
P
H,t
P
t
(1 )
A
t
RM
t
N
1
t
=
t
+G
t
t+1
t
(1)
P
H,t+1
P
t+1
t+1
G
t+1
(A3.16)
Intermediarios de bienes importados de consumo:
0 =
i=0
(
F
)
i
t+i
t
_
P
o
F,t
P
F,t+i
_
C
Ft+i
_
P
o
F,t
P
F,t1
/MC
Ft
P
F,t+i
P
F,t1
_
(A3.17)
MC
Ft
= Q
t
P
F,t
P
t
P
t
P
F,t
(A3.18)
Intermediarios de materias primas:
0 =
i=0
(
rm
)
i
t+i
t
_
P
o
rmt
P
rm,t+i
_
RM
t+i
_
P
o
rmt
P
rm,t1
/MC
rm,t
P
rm,t+i
P
rm,t1
_
(A3.19)
MC
rm,t
= Q
t
P
rm,t
P
t
P
t
P
rm,t
(A3.20)
3.2.2.1. Cuentas nacionales
M
t
P
H,t
P
t
E
t
= Q
t
b
t
Q
t
i
t1
t
b
t1
+Q
t
tr
t
(A3.21)
Y
t
= C
H,t
+E
t
+G
t
H
t
+Z
y
t
(A3.22)
467

GDP
t
=
P
H,t
P
t
Y
t
+
P
F,t
P
t
C
F,t
M
t
(A3.23)
M
t
= Q
t
P
F,t
P
t
C
Ft
+Q
t
P
rm,t
P
t
RM
t
(A3.24)
3.2.2.2. Condiciones externas
E
t
=
_
P
H,t
P
t
Q
t
_
t
(A3.25)
i
t
= i
Q
t
b
t
GDP
t
FY
Z
i
,t
(A3.26)
Q
t
Q
t1
= D
t
t
(A3.27)
3.2.2.3. Negociacin de salario
t1
=

w
t
t
(A3.28)
0 =
k=0
((1 )
w
)
k
t+k
t
_
W
t
P
t+k
_
(A3.29)
=
Z
l,t
L
t
Z
u,t
_
C
t
hC
t1
_
+ (1 )
1
/
t
P
H,t
P
t
(1 )
A
t
RM
t
N
1
t
(A3.30)
3.2.2.4. Deniciones del mercado laboral
N
t
= (1 )N
t1
+H
t
(A3.31)
X
t
=
H
t
U
0
t
(A3.32)
U
t
= (1 X
t
)U
0
t
(A3.33)
G
t
= X
t
(A3.34)
468

B
t
=
P
H,t
P
t
G
t
(1 )
P
H,t+1
P
t+1
t+1
R
t
G
t+1
(A3.35)
L
t
= N
t
+U
t
(A3.36)
F
t
= N
t
+U
t
(A3.37)
UR
t
= 1
N
t
F
t
(A3.38)
3.2.2.5. Poltica monetaria y variables exgenas
Poltica monetaria:
i
t
=
i
i
t1
+ (1
i
)[
t
+
y
y
t
] (A3.39)
Variables exgenas:
A
t
= A
t1
A
1
(A3.40)
tr
t
= tr
tr
t1
(Tr
1
tr
) (A3.41)
P
rm,t
P
t
=
P
rm,t1
P
t1
rm
_
p
rm
P
1
rm
_
(A3.42)
P
F,t
P
t
=
P
F,t1
P
t1
F
_
P
F
P
1
F
_
(A3.43)
t
=
p
t1
(A3.44)
C
t
= C
t1
p
c
(C
1p
c
) (A3.45)
Z
u,t
= Z
z
u
u,t1
(Z
1
z
u
u
) (A3.46)
Z
l,t
= Z
z
l
l,t1
(Z
1
z
l
l
) (A3.47)
Z
i,t
=
z
l
i,t1
(Z
i
1
z
l
) (A3.48)
Z
y
t
= (Z
y
t1
)
y
(Z
y
)
1
y
(A3.49)
469

3.2.2.6. Precios relativos
P
RM
t
P
t
=

RM
t
t
P
RM
t1
P
t1
(A3.50)
P
H
t
P
t
=

H
t
t
P
H
t1
P
t1
(A3.51)
P
F
t
P
t
=

F
t
t
P
F
t1
P
t1
(A3.52)
3.3. Ecuaciones - modelo lineal
3.3.1.1. Hogares
Maximizacin de utilidad:
r
t
=

1 h
( c
t+1
(1 +h) c
t
+h c
t1
) + z
u,t
z
u,t+1
(A3.53)
i
t
=

d
t+1
+
t
(A3.54)
r
t
=

i
t+1
(A3.55)
Decisin de participacin en el mercado laboral:
z
u,t
+

1 h
( c
t
h c
t1
) + z
l,t
+
l
t
=
1
1 x
x
t
+ g
t
w
t
(A3.56)
Decisin de consumo de bienes nacionales e importados:
c
H,t
= b p
H,t
+ c
t
(A3.57)
c
F,t
= b p
F,t
+ c
t
(A3.58)
t
= (1 a)
_
P
H
P
_
1b
H,t
+a
_
P
F
P
_
1b
F,t
(A3.59)
470

3.3.1.2. Firmas
Curva de Phillips neo-keynesiana para el precio del bien nal nacional:
H,t
=
H,t+1
p

t
(A3.60)
Productora de bienes intermedios:
y
t
= a
t
+ rm
t
+ n
t
(A3.61)
+ p
H,t
+ a
t
+ ( 1) rm
t
+n
t
= p
rm,t
(A3.62)
+ p
H,t
+ a
t
+ rm
t
+ ( 1) n
t
= (1 )
t
+
b
t
(A3.63)
Intermediarios de bienes importados de consumo:
F,t
=
(1
F
)(1
F
)
mc
Ft
+
F,t+1
(A3.64)
mc
F,t
= q
t
+ p
F,t
p
F,t
(A3.65)
Intermediarios de materias primas:
rm,t
=
(1
rm
)(1
rm
)
mc
rm,t
+
rm,t+1
(A3.66)
mc
rm
t
= q
t
+ p
rm,t
p
rm,t
(A3.67)
3.3.1.3. Cuentas nacionales
M m
t
P
H
P
E( p
H,t
+ e
t
) = Qb
( q
t
+
t
) +Qtr
(q
t
+

tr
t
)
1
Qb
( q
t
+
t1
+
t1

t
) (A3.68)
Y y
t
= C
H
c
H,t
+E e
t
+GH( g
t
+

h
t
) +Z
y
z
y
t
(A3.69)
gdp
t
=
P
H
P
Y
GDP
( p
H,t
+ y
t
) +
P
F
P
C
F
GDP
( p
F,t
+ c
F,t
)
M
GDP
m
t
(A3.70)
m
t
=
P
F
P
C
F
M
( q
t
+ p
F,t
+ c
F,t
) +
P
rm
P
RM
M
( q
t
+ p
rm,t
+ rm
t
) (A3.71)
471

3.3.1.4. Condiciones externas
e
t
= ( p
H,t
q
t
) + c
t
(A3.72)
i
t
= FY ( q
t
+
t

gdp
t
) + z
i
,t
(A3.73)
q
t
q
t1
= d
t
+
t

t
(A3.74)
3.3.1.5. Negociacin de salario

t
=
t1
+
w
t

t
(A3.75)
w
t
= (1 )
w
t+1
w
(
t

tar
t
) (A3.76)

tar
t
= (1 )( z
u,t
+

1 h
( c
t
h c
t1
) + z
l,t
+
l
t
)
+( + p
H,t
+ a
t
+ rm
t
+ ( 1) n
t
) (A3.77)
3.3.1.6. Deniciones del mercado laboral
n
t
= (1 ) n
t1
+
h
t
(A3.78)
x
t
=

h
t
u
0
t
(A3.79)
u
t
= u
0
t

X
1 X
x
t
(A3.80)
g
t
= x
t
(A3.81)
b
t
=
1
1 (1 )
( p
H,t
+ g
t
)
(1 )
1 (1 )
( p
H,t+1
+ g
t+1
+
t+1
r
t
) (A3.82)
l
t
=
N
L
n
t
+
U
L
u
t
(A3.83)
f
t
=
N
F
n
t
+
U
F
u
t
(A3.84)
472

ur
t
=

f
t
n
t
(A3.85)
3.3.1.7. Poltica monetaria y variables exgenas
Poltica monetaria:
i
t
=
i
i
t1
+ (1
i
)[
t
+
y
y
t
] (A3.86)
Variables exgenas:
a
t
= a
t1
(A3.87)
tr
t
=
tr

tr
t1
(A3.88)
p
rm,t
=
rm
p
rm,t1
(A3.89)
p
F,t
=
F
p
F,t1
(A3.90)

t
= p
t1
(A3.91)
c
t
= p
c
c
t1
(A3.92)
z
u,t
=
z
u
z
u,t1
(A3.93)
z
l,t
=
z
l
z
l,t1
(A3.94)
z
i
,t
=
z
l
z
i
,t1
(A3.95)
z
y
t
=
z
l
z
y
t1
(A3.96)
3.3.2. Precios relativos
p
rm,t
= p
rm,t1
+
rm,t
t
(A3.97)
p
H,t
= p
H,t1
+
H,t
t
(A3.98)
p
F,t
= p
F,t1
+
F,t
t
(A3.99)
473

3.3.3. Parmetros auxiliares del modelo lineal
1
=
HG
Y
=
B
W
P
+B
=
(C hC)
W
P
=

(1 )
W
P
G
w
(1 (1 )
w
)(1
w
)
p
=
(1 )(1 )
w
=
(1 (1 )
w
)(1
w
)
w
[1 (1 )(1 )]
474

Anexo 4
Listado de parmetros
Cuadro A4.1: Parmetros estimados
Smbolo Descripcin Valor
h Hbito del consumo 0,545
Inverso elasticidad de Frisch 3,456
Peso del desempleo en el esfuerzo laboral 1,355
Tasa de separacin de empleos 0,305
Poder relativo de negociacin de las rmas 0,305
p
Rigidez nominal de precios 0,481
w
Rigidez nominal de salarios 0,716
rm
Rigidez nominal de precios de materias primas 0,305
F
Rigidez nominal de precios de bienes importados 0,671
Persistencia del choque tecnolgico 0,871
i
Persistencia de regla de Taylor 0,750
tr
Persistencia del choque de transferencias 0,172
rm
Persistencia del choque de precio de materias primas 0,943
F
Persistencia del choque de precio de importados 0,943
Persistencia del choque de inacin mundial 0,656
c
Persistencia del choque de demanda externa 0,572
z
l
Persistencia del choque de utilidad - esfuerzo laboral 0,5
z
u
Persistencia del choque de utilidad - consumo 0,403
i
Persistencia del choque de prima por riesgo 0,793
i
Desviacin estndar choque de poltica 0,006
Desviacin estndar del choque tecnolgico 0,008
tr
Desviacin estndar del choque a las transferencias 0,180
rm
Desviacin estndar del choque al precio de materias primas 0,045
f
Desviacin estndar del choque al precio de importados 0,002
Desviacin estndar del choque a la inacin externa 0,002
i
Desviacin estndar del choque a la prima de riesgo 0,003
c
Desviacin estndar del choque a la demanda externa 0,006
z
u
Desviacin estndar del choque a la utilidad - consumo 0,030
cp
Desviacin estndar del choque de costos en precios 0,016
cw
Desviacin estndar del choque de costos en salarios 0,018
Cuadro A4.2: Parmetros calibrados
Tr Transferencias - estado estacionario 0,152
c
Demanda externa - estado estacionario 1,00

A Tecnologa - estado estacionario 10,52
Z
y
Demanda - estado estacionario 1,816
a Peso de las importaciones en la canasta de consumo 0,114
Peso de las materias primas en el producto 0,094
Parmetro de escala de costos de contratacin 4,329
Parmetro de escala de utilidad del esfuerzo laboral 12,98
475

Cuadro A4.3: Parmetros jados
p
rm
P
Precio relativo externo de materias primas - estado estacionario 1,0

P
F
P
Precio relativo externo de importados - estado estacionario 1,0

Z
u
Choque de preferencias - consumo 1,0
Z
l
Choque de preferencias - esfuerzo laboral 1,0
Respuesta de poltica monetaria a la inacin 1,5
y
Respuesta de poltica monetaria al producto 0,5
Factor de descuento 0,9926
Aversin relativa al riesgo 1,0
b Sustituibilidad de importaciones nacionales 0,9
Sustituibilidad de exportaciones 0,3
Peso del trabajo en el producto 2/3
Elasticidad de costos de contratacin respecto a la congestin 1
Sensibilidad de la prima por riesgo 0,0075
FY Deuda externa sobre produccin - estado estacionario 1,20
476

Anexo 5
Evidencia emprica sobre el choque de demanda externa
Aqu se presenta evidencia sobre el efecto de choques a la demanda externa sobre
el empleo en Colombia. El objetivo de esta evidencia es servir como contexto para
la interpretacin de los impulsos-respuesta que el modelo planteado en la seccin
2 genera a partir de un choque de demanda externa. Se propone un mecanismo
de identicacin del choque de demanda externa en un VAR, el cual es utilizado
para obtener funciones de impulso-respuesta para el empleo, las importaciones, las
exportaciones y la tasa de cambio real.
Las series utilizadas son el empleo, las importaciones y exportaciones reales
provenientes de las cuentas nacionales trimestrales del DANE, el ndice de tasa de
cambio real (deactado con IPC e IPP)
9
y la medida de demanda externa utilizada
en la seccin 3. Para todas las especicaciones del VAR se utilizan los logaritmos
de las variables descritas. Las series utilizadas son de periodicidad trimestral y
comprenden datos entre el primer trimestre de 1996 y el segundo de 2010.
Se identicar al choque de la demanda externa como uno que afecta contem-
porneamente la tasa de cambio real, pero no tiene efectos contemporneos sobre
las importaciones, las exportaciones o el empleo
10
. La identicacin propuesta se
implementar ubicando como quinta variable a la tasa de cambio real y como
cuarta variable a la demanda externa. Las otras tres variables son ubicadas al
comienzo del VAR y su posicin no afecta los resultados obtenidos ni el esquema
de identicacin utilizado
11
. Los impulsos-respuesta ante un choque a la demanda
externa se obtienen utilizando la descomposicin de Cholesky; de esta forma, se
mantienen los supuestos de identicacin.
El VAR se estima con dos rezagos y constante. Se realizaron, adems, prue-
bas de cointegracin para juzgar si se debe esperar estabilidad en las funciones
de impulsos-respuesta del VAR en niveles. Como lo muestra el Cuadro A5.1, la
prueba de la traza indica la existencia de un vector de cointegracin (a un nivel de
signicancia del 5 %) entre las cinco variables utilizadas; este hecho permite utili-
zar el VAR estimado en los niveles de las series para la obtencin de las funciones
de impulso-respuesta, y puesto que son estas ltimas el objetivo del ejercicio, no
se estimar el vector de cointegracin.
Los impulsos-respuesta del VAR estimado son presentados en el Grco A5.1.
Los intervalos de conanza reportados son a un nivel de signicancia del 5 %. Se
observa que ante un choque a la demanda externa se aprecia la tasa de cambio real
9
Se estima el VAR utilizando la tasa de cambio real deactada tanto por el IPC como por el
IPP. Los resultados no son sensibles a la eleccin del deactor.
10
Se realizan ejercicios con una identicacin diferente que permite a los choques de demanda
externa afectar contemporneamente a todas las variables. Los resultados presentados no se
alteran al utilizar dicha especicacin.
11
El orden con el que se estima el VAR es el siguiente (de ms exgena a ms endgena):
importaciones, exportaciones, empleo, demanda externa y tasa de cambio real.
477

Cuadro A5.1: Pruebas de cointegracin - VAR Demanda externa
Hiptesis Nula No. de E.C.Valor propio Estadstico Traza Valor Crtico al 5 % Prob.
Ninguno 0,4327 70,2153 69,8189 0,0465
Mximo 1 0,2445 39,0366 47,8561 0,2588
Mximo 2 0,2255 23,6139 29,7970 0,2172
Mximo 3 0,1593 9,5568 15,4947 0,3164
Mximo 4 0,00026 0,0141 3,8414 0,9051
Se presentan los resultados de la prueba de la traza para buscar relaciones de cointegracin entre las
variables del VAR de demanda externa. En la especicacin de las pruebas se utilizan dos rezagos e
intercepto.Las series utilizadas son demanda externa, empleo, importaciones e ITCR_IPC.
Fuente: Clculos de los Autores.
y suben tanto las exportaciones como las importaciones; en cambio, la respuesta
del empleo no es (a un 5 %) signicativamente diferente de cero. La aparente direc-
cin del empleo muestra ser sensible a la especicacin utilizada, y dependiendo
de la cantidad de rezagos y el ordenamiento del VAR, la respuesta del empleo
puede aumentar o disminuir levemente; sin embargo, para todas las especicacio-
nes probadas se mantiene el resultado al 5 % de signicancia.
478

Grco A5.1: Impulsos-respuesta del VAR para la demanda externa
2 4 6 8 10 12 14 16
-0,005
0
0,005
0,010
0,015
0,020
0,025
0,030
Exportaciones
2 4 6 8 10 12 14 16
Importaciones
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05

2 4 6 8 10 12 14 16

-4
-2
0
2
4
6
8
x 10
-3
Empleo
2 4 6 8 10 12 14 16

x 10
-3
Demanda externa
-2
0
2
4
6
8
10
12
2 4 6 8 10 12 14 16
-0,04
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
Tasa de cambio real (IPC)
479
Comentarios
lvaro J. Riascos Villegas
En trminos generales el artculo de Gonzlez y coautores es una excelente con-
tribucin a la literatura acadmica en Colombia. El programa de investigacin de
modelos de equilibrio general dinmico en el contexto de la estadstica bayesiana
no puede ser ms relevante e interesante a la luz de la experiencia internacional en
la academia y como mejores prcticas en los crculos de poltica econmica. En ese
sentido, no cabe duda de que el Departamento de Modelos Macroeconmicos, del
Banco de la Repblica, est haciendo una excelente labor tcnica que ser cada
vez un insumo ms valioso para la toma de decisiones de poltica econmica.
Si bien el artculo hace uso de gran cantidad de teora econmica y econom-
trica, que apenas se logra explicar al detalle dadas las limitaciones de espacio,
gran parte de esta ha sido discutida en otros documentos de algunos de sus au-
tores y otras publicaciones del departamento mencionado. Dada la gran cantidad
de dimensiones para discutir el modelo y las restricciones de espacio, me limita-
r a hacer algunos comentarios generales y me concentrar en hacer una crtica
constructiva relacionada con algunos puntos de tipo metodolgico.
Existen modelos ms sencillos que capturan las asimetras en la reaccin del
empleo ante choques de productividad o demanda. Por ejemplo, en Riascos (2002),
quien utiliza datos para la economa de los Estados Unidos y un modelo VARX,
muestra cmo el empleo reacciona de forma negativa ante aumentos exgenos
en la productividad total de los factores y cmo lo hace de forma positiva ante
aumentos en el gasto pblico. Ms an, se presenta cierta evidencia de que el
modelo terico propuesto es consistente con la evidencia del modelo estadstico.
Este fenmeno ha sido notado en muchos otros trabajos. La primera vez que me
acerqu a una discusin de este tipo con respecto al comportamiento del empleo
a lo largo del ciclo econmico fue en un artculo de Cooley y Quadrini (1999),
donde se haca una discusin interesante sobre la especicacin y optimalidad de
la regla de Taylor, dependiendo de la fuente de los choques de la economa. En
este sentido, valdra la pena reexionar sobre las diferencias con respecto a la
literatura y el por qu del modelo utilizado. Por otra parte, existe cierta evidencia
de la prociclicidad del empleo y las horas trabajadas a lo largo del ciclo econmico.
481

Esta caracterstica me parece difcil de reconciliar con un modelo en el cual, ante
choques de productividad laboral, el empleo disminuye, y a la vez las uctuaciones
econmicas son dominadas por los choques a la productividad total de los factores.
De la misma forma, sera valioso entender la intuicin de los resultados usando
como marco de referencia el efecto en precios de los diferentes choques, pues en
ltima instancia son los precios la principal seal de informacin para los agentes
de la economa. Por ejemplo, la prociclicidad del empleo frente a los choques
tecnolgicos ha sido ampliamente documentada en la literatura como consecuencia
de la magnitud del efecto sustitucin que, tpicamente en estos modelos de ciclos
econmicos reales, dominan al efecto ingreso.
Ms all de los comentarios generales, son muy interesantes algunos aspectos
metodolgicos, que creo podran ser los siguientes pasos en el programa de inves-
tigacin de macroeconometra bayesiana dentro del Banco de la Repblica. En mi
opinin, la evidencia sobre los efectos de diferentes choques exgenos, tecnolgicos
y no tecnolgicos, as como la validacin del modelo, estn conceptualmente y por
entero desligados. De manera intuitiva, si consideramos el modelo VAR de la sec-
cin 1 del artculo como un instrumento de medicin e identicacin de diferentes
choques sobre la productividad laboral y el empleo, deberamos de usarlo de igual
forma para medir e identicar las mismas variables con los datos generados por el
modelo. Por ejemplo, si el modelo VAR, con base en una muestra nita de datos
observados cuantica e identica ciertos efectos, no deberamos de esperar que,
con una probabilidad alta, los datos simulados del modelo terico contuvieran, al
ser explorados por el modelo VAR, la misma informacin revelada por los observa-
dos? Es decir, en concreto, la pregunta es, si lo importante es que el modelo genere
impulsos-respuestas similares a los identicados por los modelos VAR o si, alter-
nativamente, lo importante es que el modelo terico genere datos simulados que
sean indistinguibles de los datos observados a la luz de una medicin utilizando
un modelo VAR?
Desconozco el valor y la formalizacin precisa de la pregunta anterior, aunque
lo haya intentado hacer en el pasado, pero de cualquier forma encuentro una
distancia conceptual importante, a la luz de la literatura acadmica existente, entre
la exploracin de los datos y la validacin del modelo. Por ejemplo, siguiendo a Del
Negro y Shorfheide en diferentes artculos (vase por ejemplo, An y Schorfheide
(2007) y las referencias citadas ah), no podra compararse formalmente el modelo
VAR contra el modelo terico y ver si hay evidencia en favor de uno u otro? Ms
precisamente, evaluar si el modelo VAR es indistinguible de uno VAR-DSGE con
la metodologa presentada en An y Schorfheide (2007)?
Desde luego, estas observaciones son comunes a muchos modelos econmicos
y no son un reto especco al trabajo en cuestin. Por el contrario, son preguntas
que discuten una gran parte de los esfuerzos de la literatura por construir formas
de pensar coherentes con la realidad econmica y que, si bien resaltan algunas
debilidades, tambin llaman la atencin sobre las aspiraciones que se tienen y el
grado de satisfaccin que encontramos en los modelos actuales.
482
Comentarios
Referencias
An, S. y F. Schorfheide (2007): Bayesian Econometrics, Econometric Re-
views, vol. 26(nm. 2-4), pp. 113172.
Cooley, T. y V. Quadrini (1999): A Neoclassical Model of the Phillips Curve
Relation, Journal of Monetary Economics, vol. 44(nm. 2), pp. 165193.
Riascos, A. (2002): Dynamic Response to Monetary Policy Shocks in a Search
Model of the Labor Market, Revista de Economa del Rosario, (nm. 2), pp.
119147.
483
Rplica
Agradecemos al profesor Riascos sus amables comentarios para el Departamento
de Modelos Macroeconmicos y para nuestro artculo. Nos referiremos, en primer
lugar, al comentario particular sobre los resultados del artculo. Hemos cado en
la cuenta de que hemos omitido la referencia al trabajo de nuestro comentarista,
el cual tiene resultados similares a los nuestros. Adems, all donde arma:
De otra parte, existe cierta evidencia de la prociclicalidad del empleo
y las horas trabajadas a lo largo del ciclo econmico. Esta carac-
terstica me parece difcil de reconciliar con un modelo en el cual
ante choques de productividad laboral el empleo disminuye y a la
vez las uctuaciones econmicas son dominadas por los choques a la
productividad total de los factores.
aseveracin que se encamina hacia el punto fundamental de nuestros resultados,
pues segn estos, el grado de prociclicalidad del empleo es cambiante en el tiempo,
lo que se explica por el hecho de que en algunos perodos el comportamiento de
la economa se entiende en especial por choques de demanda, los cuales aumentan
tanto el PIB como el empleo, mientras que en otros momentos la economa est
sujeta a choques de productividad que llevan a una relacin contraria entre el
empleo y el producto.
Con respecto a los comentarios generales, quisiramos resaltar que en el modelo
presentado en el artculo hemos ajustado la elasticidad de sustitucin intratempo-
ral de tal forma que el comportamiento del empleo reeje el de la demanda laboral,
pero no lo que sucede en la oferta laboral. Dicho de otra forma, en nuestra esti-
macin el efecto sustitucin domina sobre el efecto ingreso.
Los comentarios generales de Riascos estn discutidos por Fabio Canova en el
artculo Back to Square One, donde tal autor critica los trabajos en los cuales se
usan impulso-respuesta para validar un modelo DGSE estimado. La intuicin de
los resultados de Canova es que muchos de tales modelos pueden generar impulso-
respuesta similares a los de un VAR determinado. Este resultado constituye una
ventaja cuando se quiere identicar el efecto de un choque en un modelo VAR, pero
genera un problema emprico cuando se busca usar el impulso-respuesta de un VAR
485

para discernir entre modelos alternativos. De hecho, la identicacin de los choques
de productividad, propuesta por Gal (1999), est basada en este resultado. Esto
es, choques de productividad tumban el empleo en muchos modelos econmicos
que cumplan con restricciones tcnicas dbiles, luego, todos estos modelos deberan
generar impulsos-respuesta en los cuales la correlacin de corto plazo entre el PIB
y el empleo ante choques tecnolgicos es negativa.
Referencias
89(nm. 1), pp. 249271.
486
12
Asimetras en la demanda por trabajo
en Colombia: el papel del ciclo econmico
Jorge Andrs Tamayo Castao
*
Las uctuaciones del empleo y los salarios en las diferentes fases del ciclo econmi-
co han sido estudiados ampliamente por los economistas, debido a su importancia
tanto para los hacedores de poltica como para los participantes en el mercado
laboral. Largos aos de estudio han mostrado que la respuesta del empleo y los
salarios a los distintos choques de productividad, que en ltimas afectan el com-
portamiento de la actividad econmica agregada, son diferentes dependiendo de
la fase en que se encuentra el ciclo econmico.
Acemoglu y Scott (1994) mencionan tres razones econmicas por las cuales
pueden existir asimetras en la forma como opera el mercado laboral a lo largo del
ciclo econmico: la primera se debe a que el impacto de los distintos choques que
afectan a las economas (e.g. si es un choque de demanda o de oferta), depende del
estado (fase) en que se encuentre el ciclo econmico. Segundo, el mecanismo de
propagacin del choque vara segn el rgimen en que se encuentre el ciclo (si es
auge, recesin o recuperacin). Por ltimo, y el ms obvio, existen asimetras en
la forma como las economas responden con atencin hacia si el choque es positivo
o negativo.
Lo anterior, sugiere la importancia de emplear mtodos economtricos que
permitan capturar dicha informacin, omitida en las estimaciones con mtodos
tradicionales lineales. El auge reciente que ha tenido la derivacin de mtodos
economtricos no lineales parece ser prspera e idnea en este cometido
1
.
Adicionalmente, Acemoglu y Scott (1994) proveen un slido y sutil argumento
que resalta la importancia del uso de mtodos no lineales en el estudio de la
dinmica del mercado laboral: los perodos de auge por lo general son ms largos
*
El autor agradece los comentarios y largas discusiones realizados con Hugo Lpez. Igual-
mente, las sugerencias de Luis Eduardo Arango, Mauricio Arango, Leonardo Bonilla, Christhian
Posso, Francisco Lasso, Carlos Medina, Sebastian Londoo y a los participantes a los seminario
de Economa del Banco de la Repblica en Bogot y Medelln. Tambin se agradece la buena
asistencia de Carlos Velsquez, Jorge Elicer Giraldo, Arlen Guarn y Edwin Torres.
1
Hamilton (2008) proporciona un resumen de los desarrollos recientes que ha tenido esta
vertiente de la literatura.
487

y persistentes que los perodos de crisis; luego, los efectos de las crisis sobre las
variables del mercado laboral quedan subestimados, debido a que el impacto total
es un promedio ponderado de los efectos en las crisis y en los auges, tomando las
ponderaciones como las probabilidades de estar en cada estado
2
.
Para el caso colombiano la literatura de las elasticidades de las demandas de
distintos tipos de trabajos es escasa
3
. Ms an, la mayora (por no decir que
todas) de las estimaciones se realizan con el supuesto de linealidad y simetra en
las relaciones del merado laboral y la actividad econmica agregada a lo largo del
ciclo econmico
4
. El trabajo de Arango, Gmez y Posada (2011) se destaca por
ser de los pocos en los que, mediante una desagregacin de las series del merado
laboral y del producto interno bruto (PIB) en su componente cclico y tendencial,
junto con una identicacin de los perodos de crisis y auge, se encuentran indicios
de asimetras en la demanda de empleo privado con respecto al PIB y a los salarios,
para diferentes niveles de cualicaciones
5
.
En la literatura se encuentra gran cantidad de artculos que han sealado la
importancia de las asimetras presentes en el mercado laboral durante el ciclo
econmico. Particularmente, este tipo de hallazgos se encuentran en los trabajos
dedicados al estudio emprico del mercado laboral por medio de sus ujos agrega-
dos y su relacin con la dinmica observada de la actividad econmica. Igualmente
sucede con los estudios donde se ha empleado informacin por rma y analizan su
relacin con el crecimiento por trabajador de estas.
En consonancia con lo anterior, el objetivo de este trabajo es estudiar las
asimetras en la demanda por trabajo, particularmente demanda de empleo mo-
derno total y sin educacin superior en Colombia a lo largo del ciclo econmico,
para el perodo 1984-2009
6
. Para tal n se estiman modelos de series de tiempo
2
Ms adelante se muestra que este hecho estilizado tambin se da para el caso colombiano.
De ah la importancia de emplear tcnicas que permitan capturar las relaciones del mercado
laboral y el ciclo econmico teniendo presente el estado de este ltimo.
3
Vase Roberts y Skouas (1997), Posada y Gonzlez (1997), Vivas, Farn y Urbano (1998),
Arango y Rojas (2004), Bernal y Crdenas (2003), y Arango, Gmez y Posada (2011). Este ltimo
ofrece una discusin ms amplia sobre los diferentes resultados encontrados para Colombia. En
particular, se menciona que todas las elasticidades del trabajo al salario estimadas para el caso
colombiano oscilan en el rango [0, 65, 0, 2].
4
Las estimaciones con cambio de rgimen presentadas en este artculo son motivadas por una
estimacin previa de las elasticidades de demanda de trabajo por medio de una funcin translog,
donde se encontraron efectos no lineales y asimtricos que inciden sobre los resultados nales,
producto, principalmente, del efecto de los perodos intensos de crisis y auge experimentada por
la economa colombiana en los ltimos veinticinco aos.
5
Sin embargo, este hecho no se desarrolla en el trabajo. Vase Arango, Gmez y Posada (2011)
para una descripcin ms detallada de la metodologa empleada y los resultados obtenidos.
6
El empleo moderno en este artculo est denido como la suma de: el empleo asalaria-
do calicado y no calicado, y el empleo no asalariado calicado. Luego, el empleo moderno
no calicado hace referencia al empleo asalariado no calicado. La razn por la que se emplea
esta denicin radica en que hace parte del complemento del ncleo del empleo informal. Para
una discusin ms amplia sobre el empleo moderno y su pertinencia vase Lpez (2011a y b).
488
Asimetras en la demanda por trabajo en Colombia: el papel del ciclo econmico

multivariados con cambio de rgimen MS-VAR(p) (Markov Switching-VAR
models) siguiendo la metodologa propuesta por Krolzig (1997) y Clements y
Krolzig (2003), los cuales recogen la idea de cambio de rgimen propuesta inicial-
mente por Hamilton (1989).
Los resultados de este artculo, adems de fciles de interpretar, resultan ser
importantes para la toma de polticas econmicas laborales que vayan en con-
cordancia con el ciclo de la actvidad econmica, distinguiendo la fase en que se
encuentre esta: crisis, recuperacin o auge.
En efecto, se conrma la existencia de no linealidad y asimetras en la demanda
por empleo moderno total y no calicado, las cuales varan dependiendo de la
fase del ciclo (estado) de la actividad econmica agregada. Particularmente, se
encuentra que tanto para el empleo moderno total como el empleo moderno no
calicado las elasticidades empleo-PIB y empleo-salario no calicado se intensican
en los perodos de crisis, principalmente para el empleo moderno no calicado. Por
otro lado, para aquel tipo de empleo se encuentra que la elasticidad empleo-PIB
es negativa en los perodos de recuperacin y no es estadsticamente diferente de
cero para los lapsos de auge, mientras que la elasticidad empleo-salario aumenta
(en valor absoluto) en los perodos de auge con respecto a los de recuperacin.
El resto de este artculo se divide en cuatro secciones. La primera expone
las principales tendencias del mercado laboral urbano para el perodo 1984-2009,
junto con los hechos bsicos que motivan la importancia del presente estudio. La
segunda muestra una revisin de la literatura con temas anes a los estudiados
en este artculo. La tercera ofrece los principales resultados y la cuarta presenta
algunas implicaciones de poltica junto con las conclusiones.
1. Tendencias del mercado laboral urbano: 1984-2009
1.1. Cada tendencial del empleo moderno poco educado y ascenso
del ms educado junto con una disparada del informal a raz de
la crisis de cambio de siglo, y ahora est subiendo adicionalmente
El empleo moderno
7
urbano puede denirse como la suma del empleo asalariado
con mximo educacin secundaria y el empleo, asalariado o no, con algn grado
de educacin terciaria. En 1996 representaba casi el 68 % del empleo total en las
siete ciudades principales; en 2009, apenas el 63 %.
En 1996 los asalariados sin educacin superior, es decir, los obreros y emplea-
dos privados y del gobierno con mximo secundaria completa, representaban
el 70 % del empleo moderno, y los ocupados, asalariados o no, con alguna
educacin terciaria, el 30 %. Para 2009 esas dos cifras haban cambiado sus-
tancialmente: 51 % y 49 %. De estos ltimos (los ms educados) el 32 % eran
asalariados y el 17 % no asalariados.
7
Esta seccin hace parte del trabajo en curso de Hugo Lpez, Empleo moderno y empleo
informal urbano en Colombia: dinmica de largo y corto plazos.
489

Las personas con estudios superiores y que no son asalariados deben incluirse
en el empleo moderno, pues, con el tiempo, se ha extendido la prctica por
parte de las empresas de contratar servicios profesionales con trabajadores
independientes que perciben por ellos remuneraciones corrientes similares a
las de sus anlogos asalariados (3,3 salarios mnimos mensuales vs. 3,5 en las
siete ciudades en 2009).
Ahora bien (Grco 12.1, panel A), para aislar el crecimiento demogrco y
evitar sesgos en las estimaciones poblacionales que no estn actualizadas hacia
atrs para antes de 2001, cuando se calcula el empleo moderno urbano como
porcentaje de la poblacin en edad laboral, se observa un crecimiento sostenido
entre 1984-1994, pasando del 31,2 % al 37,8 %; despus, con la crisis de la segunda
mitad de los aos noventa, se redujo considerablemente (32,4 % en 2001); volvi a
elevarse alcanzando un pico en 2007 (36,4 %) que, sin embargo, fue inferior al de
1994. La crisis reciente lo hizo retroceder en 2008-2009 (35,2 %).
Grco 12.1: Evolucin del empleo urbano por tipos en las siete ciudades principales
(porcentaje de la PET; datos trimestrales 1984:I a 2009:III)
A. Empleo moderno y empleo formal B. Empleo moderno por tipos
(porcentaje)
1993 1998 2004
31
32
33
34
35
36
37
38
1987 2009
16
17
18
19
20
21
22
23
Moderno Informal
(porcentaje)
(no asalariados sin educacin superior)
(eje derecho)
(porcentaje)
1993 1998 2004 1987 2009
(porcentaje)
15
20
25
30
5
10
15
20
OCES ASES
(eje derecho)
ASES: asalariados sin educacin superior; OCES: ocupados con educacin superior.
Nota: encuestas de hogares (siete ciudades); datos desestacionalizados y suavizados mediante Census
X-12 (componente tendencial). Los datos corresponden a siete ciudades como porcentaje de la PET
total, provienen directamente de las encuestas de hogares (encuestas transversales 1984-2000 y
encuestas continuas 2001-2009).
A 2009 representa el 62,6 % del empleo total en las siete ciudades principales, cifra
ms baja que la alcanzada en 1994 (69,2 %).
Entre 1984 y mediados de los aos noventa se elevaron los dos componentes
del empleo moderno; sin y con algn grado de educacin superior (Grco 12.1,
panel B). La cada que (frente a la poblacin en edad laboral) se observ en 1995-
2001 fue impulsada por su componente poco educado (el ms educado sigui en
aumento). La recuperacin 2002-2007 se origin, sobre todo, en su componente con
490

estudios superiores (el carente de ellos ayud entre 2005-2007). La nueva cada de
2008 afect esos dos componentes, en especial, a los asalariados poco educados.
La tmida recuperacin de 2009 fue impulsada tambin por estos ltimos.
Por su parte (Grco 12.1, panel A), el ncleo del empleo informal, los no
asalariados sin educacin superior, es decir, con mximo bachillerato completo, no
cambi de manera signicativa entre 1984 y 1996 (16,9 % frente a la poblacin en
edad de trabajar [PET]). Pero la crisis del n de siglo lo hizo subir vertiginosamente
(20,3 % en 2001). Despus de una baja temporal 2003-2007 (en buena parte fruto
de la introduccin de la encuesta integrada de hogares [GEIH]) volvi a elevarse en
2008-2009 con la crisis reciente (21,0 % frente a la PET. Su mayor nivel histrico).
En 2009 representa el 37,4 % del empleo total en las siete ciudades principales.
1.2. Empleo moderno por unidad de PIB urbano y salarios reales
Ahora bien (Grco 12.2, panel A), en el largo plazo el cambio tcnico ha reducido
el insumo de trabajo moderno por unidad de PIB urbano (empleo moderno sobre
el PIB urbano, siendo este ltimo igual al PIB total menos valor agregado por los
sectores agropecuario y minero), el cual haba crecido entre 1984 (ndice = 100) y
1991 (113). Desde entonces, con la apertura econmica se redujo hasta 1997 (94),
estabilizndose luego hasta 2005. El auge 2005-2007 lo hizo caer an ms (87), este
nivel se mantendra durante la crisis reciente. Mientras tanto, los salarios medios
modernos, que haban permanecido relativamente estables hasta 1993, se elevaron
considerablemente hasta 2000; se redujeron luego hasta 2004; volvieron a crecer
hasta 2007 y retrocedieron con la crisis de 2008-2009.
Por unidad de PIB urbano el empleo moderno sin educacin terciaria (Gr-
co 12.2, panel B), no cambi casi entre 1984 y 1993. Desde entonces ha
bajado permanentemente; la cada fue mayor entre 1994-1999 y entre 2007-
2009. Por su parte, los salarios reales por trabajador experimentaron desde
1993, despus de las reformas laborales de comienzos de los aos noventa, un
alza extraordinaria que prosigui hasta 2000. Despus cayeron abruptamente
hasta 2003/2004; antes de volver a elevarse hasta 2007. La crisis de 2008 los
afect considerablemente, pero han vuelto a elevarse en 2009.
El empleo moderno con alguna educacin superior por unidad de PIB urbano
(Grco 12.2, panel C), cuyo crecimiento se haba detenido temporalmente
en 1993-1996, se aceler entre 1997 y 2004, uctuando desde entonces a un
alto nivel. Sus salarios reales, que se haban disparado entre 1993 y 1999,
volvieron a bajar hasta 2003 y, desde entonces, han oscilado sin tendencia
denida.
1.3. Grandes interrogantes por responder
La reduccin tendencial del empleo moderno (sobre todo del poco educado) por
unidad de PIB urbano que se ha observado desde 1994, y el comportamiento de sus
salarios reales (alza 1994-2000; baja 2001-2004; nueva alza 2005-2007, etc.), plantea
491

un interrogante en cuanto a su respuesta frente al PIB urbano y a los salarios reales.
Como lo veremos, los resultados economtricos sugieren las siguientes conclusiones:
Grco 12.2: Tendencias del PIB, el empleo moderno y los salarios reales entre 1984 y
2009: datos desestacionalizados y suavizados (1984 = 100)
A. ndices de empleo moderno por unidad de PIB
urbano y del ingreso por trabajador
B. Asalariados sin educacin superior, ndices de
empleo moderno por unidad de PIB urbano y sa-
lario real
1993 1998 2004 1987 2009
EM-SA Subtotal
80
100
120
50
100
150
(ndices) (ndices)
1993 1998 2004 1987 2009
Salario Empleo
50
60
70
80
90
100
110
80
85
90
95
100
105
110
(ndices) (ndices)
Nota: EM-SA: empleo moderno ajustado por estacionalidad
C. ndices de ocupados con educacin superior por unidad de PIB urbano
y salario real
1993 1998 2004 1987 2009
80
100
120
140
160
180
200
220
80
85
90
95
100
105
110
115
Ingreso real por trabajador
Nota: los datos han sido desestacionalizados y suavizados mediante el mtodo Census X12 y corres-
ponden al componente tendencial, con base en cifras del DANE (PIB real) y de las encuestas de de
hogares. PIB urbano: PIB total menos valor agregado por los sectores agropecuario y minero. Empleo
moderno (datos siete ciudades): suma del empleo asalariado sin educacin terciaria y del empleo,
asalariado o no, con algn grado de educacin terciaria.
Durante los perodos de recuperacin del crecimiento la elasticidad del em-
pleo moderno poco educado a sus salarios reales es negativa, pero moderada,
y su elasticidad frente al PIB resulta negativa y elevada, lo que explica que,
492

en esas pocas, se acentu la reduccin tendencial de ese empleo por unidad
de PIB urbano.
Los perodos de auge econmico presentan una elasticidad empleo-salarios
negativa, pero moderada, lo que explica que ambos, tanto el empleo como
los salarios reales, puedan elevarse concomitantemente. Por su parte, la elas-
ticidad empleo-PIB resulta positiva, pero tambin moderada, lo que explica
que, a pesar de que el PIB se eleve el empleo suba menos y caiga por unidad
de PIB.
Por ltimo, durante las crisis la elasticidad empleo-PIB sigue siendo po-
sitiva y moderada, pero la elasticidad empleo-salarios (que es negativa) se
eleva considerablemente, dando cuenta de la cada brusca del empleo que
se produce en estas pocas.
Estas tendencias valen grosso modo para el empleo moderno como un todo (el
agregado del no calicado y del calicado). Aunque el empleo moderno con algn
grado de estudios superiores resulta altamente sustituto del empleo moderno poco
educado tanto en el largo plazo (Grco 12.1, panel B), como en el corto plazo,
el examen de sus elasticidades al PIB y los salarios debe ser objeto de un estudio
aparte.
En esta seccin se mencionan algunos estudios tanto tericos como empricos (ma-
cro y micro) que han examinado la dinmica del mercado laboral en las distintas
fases del ciclo econmico, tema afn con el objetivo del presente artculo.
A pesar de las diferencias metodolgicas de los trabajos analizados con la
implementada en este artculo, se encuentra que, en general, las implicaciones y
predicciones de estos proveen informacin sobre el problema de las no linealidades
y asimetras presentes en el mercado laboral a lo largo del ciclo econmico.
2.1. Revisin de principales modelos tericos
Una gran variedad de modelos tericos han surgido con el n de dar interpretacin
al comportamiento del mercado laboral en las distintas fases del ciclo econmico.
Especcamente, los estudios tericos se han centrado en explicar la dinmica de
los ujos dentro del merado laboral. Gran parte de esta literatura se ha basado
en los modelos de bsqueda (search models) y de emparejamiento"(matching)
debido a la exibilidad que ofrece su modelacin. En general, estos modelos pos-
tulan una economa sujeta a choques idiosincrsicos y agregados que inciden so-
bre la productividad de los trabajadores (y, por tanto, sobre el emparejamiento
empleador-trabajador), generando incentivos a la creacin y destruccin de em-
pleo, y en consecuencia variaciones en la rentabilidad entre los distintos puestos
de trabajo.
493

Una de las estructuras que ha sido usada extensivamente, es la propuesta por
Mortensen y Pissarides (1994), la cual se asemeja a la descrita en el prrafo ante-
rior. A partir de este modelo se han desarrollado distintas vertientes inuenciadas
por los resultados empricos tanto por rma como en el nivel macro
8
.
Entre las principales predicciones que se obtienen en el modelo propuesto por
Mortensen y Pissarides (1994) estn: primero, cambios en las condiciones agre-
gadas afectan las decisiones de las rmas de crear nuevos empleos o cerrar los
existentes, en consecuencia, la asignacin del empleo puede variar a lo largo del
ciclo econmico. Segundo, se encuentra que a mayores niveles de productividad la-
boral, la probabilidad de que una persona desempleada encuentre empleo aumenta,
mientras que la probabilidad de que haya destruccin de empleo disminuye. Por
tanto, dado el carcter procclico que presenta la productividad, se esperara un
comportamiento procclico y otro contracclico en las probabilidades de entrada
y salida del empleo, respectivamente. Por ltimo, el anlisis de la dinmica de la
creacin y destruccin de empleo, en el escenario en que se sabe que la produc-
tividad laboral cambia aleatoriamente, muestra que anticipaciones a variaciones
cclicas reducen las uctuaciones en la creacin de empleo.
Otra aproximacin distinta, aunque no es enfocada en el mercado laboral, se
encuentra en Acemoglu y Scott (1994), quienes proponen un modelo microecon-
mico donde las rmas presentan retornos intertemporales crecientes; as, rmas
que en el pasado haban realizado inversiones en nuevas tecnologas y manteni-
miento, encuentran un mayor benecio sobre las actividades (inversiones) en el
perodo presente. Su modelo parte de dos hechos empricos: primero, la eviden-
cia microeconmica muestra una alta persistencia en el proceso de inversin de
las rmas y, segundo, la evidencia encontrada por las ciencias administrativas y
la teora organizacional indica que muchas decisiones cualitativas (inversin en
nuevas tecnologas, etc.) presentan retornos crecientes a escala.
Partiendo de estos dos hechos se propone un modelo donde las rmas deci-
den cada perodo si invierten en nuevas tecnologas y/o mantenimiento de la ya
existente. El mantenimiento tiene dos efectos: incrementa la productividad de la
tecnologa existente y reduce el costo de adopcin de nuevas tecnologas. Acemoglu
y Scott (1994) muestran que la interaccin de estos dos elementos lleva a retor-
nos intertemporales crecientes; los costos de inversin son menores en el perodo
presente cuando las rmas han invertido en el pasado en mantenimiento, haciendo
ms rentable la inversin.
Lo interesante de este modelo es que, a partir de la caracterizacin microecon-
mica descrita, es posible derivar el comportamiento de las uctuaciones agregadas
y sus determinantes principales. Algunas de las conclusiones a las que se llega con
esta aproximacin son: primero, la estructura de retornos intertemporales crecien-
tes implica un comportamiento de las uctuaciones agregadas que presenta una
8
Vase Mortensen y Pissarides (1999), Cole y Rogerson (1999) y Den, Ramey y Watson
(2000). Recientemente, la literatura se ha enfocado en realizar modicaciones sutiles al modelo
original de Mortensen y Pissarides (1994) con el n de acercarse a los factores observados del mer-
cado laboral a lo largo del ciclo econmico. Algunas de estas han introducido rigideces salariales
(Shimer (2005a); Hall (2005b)) y costos de ajuste laboral (Tasci (2007); Cooper, Haltiwanger y
Willis (2007)).
494

alta persistencia, cambios de pendiente en el componente cclico alados (abrup-
tos) y asimetras signicativas. Ms an, cuando se introduce la posibilidad de
agentes heterogneos en el modelo, se hace ms importante la no linealidad, las
asimetras y el alamiento de los cambios de tendencia presentes en el comporta-
miento de la actividad agregada. Segundo, en trminos generales el modelo pro-
puesto, segn Acemoglu y Scott (1994), provee un buen ajuste al comportamiento
del ciclo econmico de los Estados Unidos; captura las asimetras pronunciadas y
cambios abruptos en la tendencia, los cuales no son capturados por los modelos
lineales tradicionales. Por ltimo, se resalta que, a pesar de que la evidencia su-
giere cambios abruptos (alados) en tendencia, los ciclos econmicos presentan
un comportamiento ms suavizado a lo sugerido por un modelo con cambio de
rgimen.
2.2. Resultados empricos
La abundancia de modelos tericos que pretenden explicar la dinmica del mercado
laboral a lo largo del ciclo econmico, ha motivado el surgimiento de una vasta
literatura enfocada en validar empricamente la concordancia entre las predicciones
de estos modelos y los hechos estilizados observados
9
.
La literatura emprica ha encontrado asimetras y no linealidades presentes
entre las principales variables observadas del mercado laboral y la actividad eco-
nmica agregada, empleando tanto datos agregados, ujos de entrada y salida del
mercado laboral, como por rma. Aqu se mencionan algunos de ellos con el n de
ilustrar la importancia que ha tenido este tema y extraer algunas hiptesis para
evaluar, empleando una metodologa distinta.
En el trabajo de Davis, Faberman y Haltiwanger (2006) se puede encontrar un
resumen de los principales resultados hallados por la literatura tanto en el nivel
micro como en el macro
10
. Entre sus resultados se encuentra que la relacin entre
los ujos de trabajos y trabajadores, aunque compleja y no lineal, es bastante
estable durante el ciclo econmico. Es decir, las tasas de contratacin, separa-
cin del puesto de trabajo y despido, condicionadas al crecimiento del nmero de
empleados por rma (crecimiento de la rma), permanecen estables durante las
fases del ciclo econmico. Esto es, el ciclo genera cambios en la distribucin de
9
Cole y Rogerson (1999) sealan cuatro hechos estilizados del mercado laboral estadouni-
dense, que deben validarse en los distintos modelos tericos, estos son: primero, la creacin y
destruccin de empleo es cuatro y seis veces ms voltil que el empleo, respectivamente; segun-
do, la persistencia del empleo es aproximadamente el doble de la persistencia de la creacin y
destruccin de empleo (aunque estas dos ltimas exhiben patrones elevados de autocorrelacin);
tercero, la creacin y destruccin de empleo tienen una correlacin alta y negativa (la destruccin
aparentemente tiene una correlacin dbil y negativa con el empleo, mientras que para el caso
de la creacin no se da tal correlacin); por ltimo, la destruccin de empleo est positivamente
correlacionada con el empleo rezagado y negativamente con el empleo futuro.
10
Para un anlisis de los ujos agregados de empleo y trabajo vase Abowd y Zellner (1985),
Blanchard, Diamond, Hall y Yellen (1989); Blanchard y Diamond (1990), Davis y Haltiwanger
(1992), Fallick y Fleischman (2004) y Yashiv (2006a y b).
495

las tasas de crecimiento de las rmas (por nmero de empleados); por ejemplo, en
perodos de recesin en promedio hay ms rmas decreciendo. Sin embargo, para
un nivel dado de crecimiento la relacin entre ujos de trabajadores y trabajos
es estable
11
. Adicionalmente, se encuentra evidencia de correspondencia entre el
comportamiento en el nivel micro y la dinmica observada en el nivel agregado del
mercado laboral. Especcamente, se muestra cmo la dinmica de las variables en
el nivel micro interacta con los cambios en el tiempo en la distribucin seccional
de las tasas de crecimiento de los establecimientos, para producir patrones cclicos
recurrentes en los ujos agregados del mercado laboral
12
.
Un aspecto interesante que se encuentra en este trabajo es que, tanto en el
nivel micro como en el macro, se halla evidencia de asimetras en la creacin y
destruccin de empleo, observada principalmente en los auges y recesiones de las
empresas (por nmero de empleados) y en el nivel agregado, respectivamente.
La evidencia micro revela, en particular, que las separaciones y contrataciones
son funciones no lineales del crecimiento del establecimiento, con cambios pronun-
ciados dependiendo de si la tasa de crecimiento es positiva, negativa o cero. Ms
an, la tasa de separacin aumenta de forma ms pronunciada en las zonas de
crecimiento positivo de los establecimientos (zona donde menos se incrementa),
que la tasa de contratacin en las zonas de decrecimiento
13
.
Recientemente, Shimer (2005b y 2007) ha popularizado la hiptesis de job-
hiring, la cual resalta el papel de la probabilidad de encontrar empleo como
determinante de las uctuaciones del desempleo. Esto sugiere el estudio de las
uctuaciones de la tasa de transicin de desempleado a empleado, dejando de lado
el nfasis clsico de separacin, el cual asocia las crisis con grandes salidas del
empleo al desempleo
14,15
.
Fujita y Ramey (2006) muestran que cuando se corrige por observaciones omi-
tidas, error de agregacin e identicacin de los componentes cclicos, los ujos
totales de prdida y la probabilidad de prdida de empleo resultan altamente
11
Para un mayor detalle sobre esta idea vase las guras 6, 7 y 8 del trabajo de Davis,
Faberman y Haltiwanger (2006).
12
Dos terceras partes del total de la creacin y destruccin de empleo ocurren en estable-
cimientos con un decrecimiento/crecimiento mayor al 10 %.
13
Estos resultados van en la misma lnea de lo encontrado por Caballero (1992) y Davis y
Haltiwanger (1992). En Davis y Haltiwanger (1999) se estudian los efectos que tienen los choques
de la actividad agregada y los de distribucin sobre la intensidad de la reasignacin del empleo y
los ujos del empleo en general. Adicional a los resultados que tradicionalmente ha encontrado la
literatura (choques negativos de la actividad agregada reduce la creacin de empleo y aumenta
la destruccin de empleo) encuentran que, los choques de distribucin (entendidos como los
eventos que alteran la cercana del emparejamiento entre la distribucin de empleo y capital
observada y deseada) son el principal determinante de la reasignacin del empleo; sin embargo, su
contribucin a las uctuaciones del empleo son indeterminadas y dependientes de la especicacin
formulada.
14
Shimer (2005b y 2007) y Hall (2005a y c) encuentran similares resultados, resaltando el
patrn acclico de la probabilidad de separacin del empleo.
15
Fujita y Ramey (2006 y 2007) resaltan varios errores presentes en los clculos de Shimer
(2007), los cuales generan dichos resultados.
496

contracclicos y adelantados al ciclo, mientras que los ujos de contratacin y su
probabilidad van rezagados al mismo, de forma contracclica y procclica, respec-
tivamente
16
.
Ms an, cuando se analizan los ujos empleodesempleo y viceversa, los ujos
de prdida y de contratacin de empleo muestran un incremento sustancial durante
los ltimos cuatro perodos de crisis en los Estados Unidos. Cuando se consideran
todos los inujos y salidas del mercado laboral (es decir, teniendo en cuenta la
poblacin econmicamente inactiva), las volatilidades de la prdida de empleo y
contratacin se reducen, siendo ambas muy similares
17,18
.
Una vez caracterizada la relacin existente entre el ciclo econmico y la din-
mica del mercado laboral, surge un interrogante: en los ltimos aos, un tema que
ha venido cobrando relevancia en la literatura ha sido la disminucin en la volati-
lidad de la actividad econmica agregada observada recientemente
19
; sin embargo,
hasta ahora no se ha investigado la relacin que pueda tener esta disminucin en
la volatilidad con las asimetras registradas en el mercado laboral en los perodos
de auge y crisis.
Una aproximacin reciente se presenta en Davis, Faberman, Haltiwanger, Jar-
min y Miranda (2010), quienes muestran que la cada en la variabilidad del ciclo
econmico y de la destruccin de empleo han cumplido un papel central en la
cada de los ujos y la tasa de desempleo; as mismo, la sensibilidad de estos con
respecto al ciclo experimentada en los Estados Unidos en los ltimos aos
20
.
Tal vez el trabajo que ms se asimile en trminos metodolgicos a este es el de
Acemoglu y Scott (1994), en el cual se investiga la importancia de la no-linealidad
presente en las relaciones del mercado laboral, y su asociacin con los cambios en el
modo de operar de este a lo largo del ciclo econmico. Especcamente, se estudia si
los procesos estocsticos del empleo, desempleo, salario real y la razn desempleo-
vacantes presentan asimetras cclicas, usando modelos univariados autorregresivos
con cambio de rgimen.
En dicho trabajo se encuentra fuerte evidencia para aceptar la hiptesis de
no-linealidad presente en el mercado laboral del Reino Unido. Ms an, Ace-
moglu y Scott (1994) encuentran que estas no-linealidades pueden modelarse de
forma satisfactoria como asimetras cclicas, debido a su conexin con el ciclo
16
Similares resultados se encuentran en Fujita y Ramey (2009), inclusive cuando se emplea la
productividad como variable de referencia del ciclo econmico.
17
Este resultado contrasta con el de Blanchard y Diamond (1990), quienes encuentran que
ante un choque negativo en la actividad agregada, se presenta una respuesta signicativa en los
ujos de empleo-desempleo, pero dbil por parte de desempleo-empleo.
18
Durante estos perodos la probabilidad de prdida de empleo aumenta sustancialmente,
mientras que la de encontrar empleo permanece estable, evidencindose las asimetras presentes
en el mercado laboral.
19
Vase Kim y Nelson (1999), Stock y Watson (2002), Davis y Kahn (2008) para el caso de
los Estados Unidos, entre otros.
20
Para una hiptesis anterior y similar vase Faberman (2008).
497

econmico. En el caso del empleo encuentran que la media incondicional de su
tasa de crecimiento es de 1 %, aproximadamente, en los perodos de auge, mien-
tras que en los de crisis la media incondicional es de -4,4 %. Esto evidencia el
comportamiento asimtrico del empleo, observado en los perodos de auge y crisis.
Similar resultado se encuentra para el caso del desempleo, pero en sentido inverso.
Estos resultados se asemejan a los encontrados en el presente artculo.
En conclusin, la literatura sugiere de forma indirecta y directa la importan-
cia de estudiar las asimetras del mercado laboral presentes a lo largo del ciclo
econmico. As mismo, sugiere que la dinmica del mercado laboral y su relacin
con la actividad econmica agregada es distinta en los perodos de expansin y
contraccin, tema central de este artculo.
3. Resultados
En esta seccin se presentan los principales resultados encontrados en este estudio,
a partir de la estimacin de un modelo MS(M)-V AR(p) (Markov Switching-VAR
Models; o modelos multivariados con cambio de rgimen), para la demanda de
empleo moderno total y sin educacin superior. Para esto, se emplea la estrategia
de especicacin bottom-up sugerida por Krolzig (1997), con el n de seleccionar
la caracterizacin ms adecuada del modelo MS(M) V AR(p). Esencialmente,
este procedimiento consiste en comenzar con una versin simple de este tipo de
modelos, restringiendo el rgimen dependencia en un nmero reducido de par-
metros (como el intercepto o la media) y contrastar este modelo con alternativas
ms generales. En el Anexo 2 se presenta una descripcin de la metodologa y el
proceso de estimacin empleado.
Para tal n, se comienza con una breve descripcin (estadsticas descriptivas)
de las series empleadas, as como un anlisis univariado de cada una ellas. Pos-
teriormente, se procede con la estimacin multivariada lineal (V AR(p)) para los
distintos modelos propuestos, con el objetivo de obtener el nmero de rezagos
ptimo.
Se contina con una estimacin preliminar del modelo multivariado con cam-
bio de rgimen en el trmino del intercepto MSI V AR(p) (Markov-switching
intercept term), y se prueba el rgimen-dependencia de la matriz de varianza-
covarianza (
(s
t
)) y de los parmetros autorregresivos (A
j
(s
t
))
21
. Igualmente, se
comprueba la existencia de asimetras de profundidad y alamiento
22
.
21
En caso de que se pruebe el rgimen-dependencia de la matriz de varianza-covarianza
((s
t
)), se estima un modelo MSIH (Markov-switching intercept heteroskedasticity) en el cual
se supone un intercepto y una matriz de varianza-covarianza para cada rgimen. Igualmente, si se
acepta el rgimen-dependencia de los parmetros autorregresivos (A
j
(s
t
)) se estima un modelo
MSIAH (Markov-switching intercept, autoregressive parameters and heteroskedasticity), donde
se supone que los parmetros autorregresivos, el intercepto y la matriz de varianza-covarianza
cambian para cada rgimen.
22
Ms adelante se da una breve explicacin sobre este tipo de asimetras.
498

Por ltimo, en caso de que se compruebe el rgimen-dependencia de la ma-
triz de varianza-covarianza y de los parmetros autorregresivos, se lleva a cabo la
estrategia Top-down sugerida por Krolzig (1997) para validar el orden autorregre-
sivo de los parmetros con esta ltima especicacin, y se prueba la asimetra y
no linealidad del modelo con su contraparte lineal
23
.
La metodologa empleada en este trabajo tiene un nmero de ventajas impor-
tantes y conocidas en el anlisis de los ciclos econmicos (e.j. Raj (2002), McAdam
(2007)). Primero, este enfoque captura las caractersticas no lineales inherentes de
los ciclos econmicos y del mercado laboral (e.j. las contracciones duran menos
que las expansiones). Segundo, los modelos MS permiten probar la existencia de
distintos tipos de asimetras presentes en la dinmica del mercado laboral mencio-
nados (e.j. las crisis son ms profundas que los auges). Tercero, usando las proba-
bilidades asociadas con cada rgimen es posible inferir las regularidades del ciclo
(fases de auge, recuperacin y crisis) del mercado laboral y la actvidad agregada
de una economa.
3.1. Anlisis univariado de las series
En este artculo se emplea informacin del mercado laboral colombiano para las
siete principales ciudades proveniente de la encuesta continua de hogares (ECH)
y de la gran encuensta integrada de hogares (GEIH), ambas provistas por el De-
partamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Especcamente, se
analiza la dinmica entre la tasa del empleo moderno formal total (TEM) y la tasa
de empleo moderno no calicado (TEMN) y su relacin con el salario moderno
no calicado (SMN) y el PIB por poblacin en edad de trabajar (PIBP). Como
se mencion, el empleo moderno formal total se dene como el empleo asalariado
calicado y no calicado, ms el empleo no asalariado calicado. Por otro lado, el
empleo moderno no calicado se dene como el empleo asalariado no calicado.
Sus respectivas tasas corresponden a la divisin de cada una de estas por la PET.
La informacin de los salarios modernos no calicados tambin es extrada de la
ECH y de la GEIH, mientras que la informacin del PIB por PET para las siete
principales ciudades proviene de Valderrama (1997) y del DANE
24
. El perodo
23
La estrategia Top down consiste en comenzar con un modelo MS-VAR con n rezagos, y
probar su contrapate con n 1, por medio de la prueba LR, y de esta forma determinar el
nmero ptimo de rezagos.
24
Para la construccin del PIB para las siete principales ciudades se toma el PIB trismes-
tralizado por ramas de actividad econmica publicado por Valderrama (1997), y se excluyen los
sectores agropecuario y minas y canteras dentro de la suma total, para el perodo 1984-1994 (es-
tos datos estn basados en cuentas nacionales base 1975). Para el perodo 1994-2009:III, se toma
el PIB por ramas de actividad econmica desestacionalizado y, al igual que en el caso anterior,
se excluyen los sectores agropecuario y minas y canteras dentro de la suma total del PIB. Para
el clculo de este ltimo es necesario realizar el empalme entre los datos de cuentas nacionales
base 1994 y cuentas nacionales base 2000. Finalmente, teniendo el ao 1994 comn entre ambas
bases de datos (tanto en Valderrama, 1997, como en cuentas nacionales base 2000 empalmadas
desde 1994-2009), se realiza el empalme de tal forma que la serie nal sea base 2000.
499

analizado en este estudio abarca desde el primer trimestre de 1984 hasta el tercer
trimestre de 2009, con una frecuencia trimestral.
Cuadro 12.1: Estadsticas descriptivas
A. Variables: TEM, TEMN, SMN, PIBP
Variable Estadstico Valor
TEM
Media 0,3486
Desviacin estndar 0,0187
TEMN
Media 0,2261
SMN
Media 639.141
Desviacin estndar 42.127,7
PIBP
Media 3,9445
B. Variables: TEM(%), TEMN(%),
SMN(%) y PIBP(%)
Variable Estadstico Valor
TEM
Media 0,0050
TEMN
Media -0,0124
SMN
Media 0,0008
PIBP
Media 0,0116
Los cuadros 12.1 y 12.2 presentan algunas estadsticas descriptivas, a saber: media
y desviacin estndar de las series para todo el perodo de estudio y para distin-
tos subperodos de la muestra, respectivamente. El cuadro 12.1, panel A, muestra
dichas estadsticas para las series en niveles, mientras que la parte B presenta la
media y desviacin estndar de las diferencias anuales de las series empleadas. De
estos dos cuadros se destaca lo siguiente: la tasa de empleo moderno promedio
para el perodo completo fue de 34,85 %, en tanto que la tasa de empleo moderno
no calicado fue de 22,60 %. Sin embargo, el promedio de las variaciones anuales
de la tasa de empleo moderno fue de 0,49 %, mientras que dicho promedio pa-
ra la tasa del empleo moderno no calicado fue de -1,23 %, reejando dinmicas
opuestas para ambas series. Por otro lado, se aprecia que el promedio de las va-
riaciones anuales del salario real del empleo moderno no calicado fue cercano a
cero, mientras que en el caso del PIBP fue cercano al 1 %. En trminos generales se
observa que el empleo moderno no calicado perdi participacin en los ltimos 25
aos, en tanto que el moderado desempeo del PIBP durante este perodo estuvo
acompaado por una mayor demanda por empleo moderno calicado.
As mismo, el Cuadro 12.2 muestra las estadsticas mencionadas, pero solo para
las variaciones anuales de las series: se observan los efectos que han trado las dos
crisis de los ltimos aos sobre el empleo moderno no calicado y total, los salarios
y el PIBP. Un aspecto interesante de estos perodos de crisis es que, por lo general,
van acompaados de un incremento de la volatilidad de las respectivas series.
500

Debido a la endogeneidad presente entre las variables del mercado laboral
(empleo y salarios) y el PIB por PET, la estimacin por mtodos multivariados
de series de tiempo es idnea en estos casos
25
.
Antes de comenzar con el anlisis multivariado tanto lineal como no lineal, es
pertinente determinar el orden de integracin de las series empleadas. El Cuadro
A1.1 del Anexo 1 presenta las estimaciones de las pruebas de raz unitaria propues-
tas por Ng y Perron (2001), Elliott, Rothenberg y Stock (1996) y Kwiatkowski,
Phillips, Schmidt y Shin (1992)
26
.
En general, se puede apreciar que la TEM resulta ser en la mayora de los casos
estacionaria, mientras que el PIBP y la TEMN resultan ser no estacionarias. Por
su parte, el SMN resulta en algunos casos estacionario y en otros no estacionario.
Sin embargo, se debe tener presente que, a pesar de contar con un buen nmero
de datos, no se cuenta con un perodo (nmero de aos) largo; entonces, se debe
ser cauto a la hora de interpretar estos resultados. Sin embargo, la evidencia
internacional con respecto a las series empleadas en este trabajo es mixta, y en la
mayora de los casos se concluye que son I(1) (e.j. Enders y Lee (2006); Becker,
Enders y Lee (2006); Pascalau (2010)). Para el caso colombiano algunos trabajos
que han empleado series ms largas llegan a la misma conclusin para el caso del
PIB per cpita y los salarios reales (e.j. Meja, Ramrez y Tamayo (2008)).
Debido a lo anterior, en este trabajo se emplean las variaciones anuales de las
series, las cuales resultan ser estacionarias en todos los casos, como se evidencia
en el Cuadro A1.2 del Anexo 1. Se debe aclarar que en este trabajo no se ex-
plora la posibilidad de cointegracin entre las series por dos razones: primero, el
mercado laboral colombiano ha experimentado grandes cambios en los ltimos 25
aos, tanto en los aspectos legales (leyes 50 de 1990, 100 de 1993 y 789 de 2002)
como en la composicin de este (e.j. proporcin entre trabajadores calicados y no
calicados)
27
. Estos hechos implicaran la no existencia de relaciones de cointegra-
cin de largo plazo. Segundo, dado que la evidencia es mixta en cuanto al orden
de integracin de las series, armar la existencia de relaciones de cointegracin
implicara corroborar la no estacionariedad de cada una de las series empleadas,
lo cual, como se mencion, dada la muestra empleada es engorroso.
25
Para una discusin ms amplia sobre este tema vase Sims (1980).
26
En las dos primeras pruebas se emplea el criterio de informacin modicado de Akaike
propuesto por Ng y Perron (2001) para determinar el nmero de rezagos. En la prueba de
Kwiatkowski, Phillips, Schmidt y Shin (1992) se emplea el criterio de seleccin automtica de
rezagos la Newey y West (1994), propuesto por Hobijn, Franses y Ooms (2004). Vase Ng y
Perron (2001) para una discusin completa sobre los principales problemas en la construccin
de las pruebas convencionales de raz unitaria. Betancourt, Misas y Bonilla (2008) tienen una
discusin resumida, pero completa al respecto.
27
Un anlisis ms detallado sobre el posible impacto que pudieron haber generado los cam-
bios en la legislacin sobre el mercado laboral se encuentra en Snchez, Duque y Ruiz (2009),
Santamara, Garca y Mujica (2009) y Tamayo (2008). Por otro lado, Lpez (2011a) ofrece un
anlisis descriptivo muy completo sobre los principales cambios que ha tenido el mercado laboral
colombiano en los ltimos 25 aos. Igualmente vase Arango et al. (2006).
501

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502

3.2. Anlisis del modelo V AR lineal
Continuando con la estrategia de especicacin bottom-up, se presenta la estima-
cin lineal multivariada (V AR(P)) de las dos relaciones que se quieren estudiar:
la primera compuesta por la tasa de empleo moderno, el salario moderno no cali-
cado y PIB por PET (PIBP), y la segunda, entre la tasa de empleo moderno no
calicado, el salario moderno no calicado y el PIBP
28,29
.
Se incluye el salario moderno no calicado en la primera de estas relaciones
debido a que, cuando se estima con el salario moderno promedio o el salario cali-
cado, economtricamente no se encuentran estimaciones congruentes y robustas.
Caso contrario sucede cuando se introduce el salario no calicado. Esto evidencia-
ra que los salarios no calicados determinan la sustitucin de mano de obra no
calicada por calicada
30
.
Para el Modelo 1 (TEM, SMN y PIBP) se encuentra que la mejor especi-
cacin, en trminos de robustez de sus residuos, corresponde a un modelo V AR
con dos o tres rezagos, mientras que para el Modelo 2 (TEMN, SMN y PIBP) la
mejor especicacin corresponde a uno con dos rezagos. Los cuadros A1.3 y A1.4
del Anexo 1 presentan las pruebas de autocorrelacin, heterocedasticidad y nor-
malidad de las dos especicaciones mencionadas, respectivamente. En este ltimo
caso, se aprecia que ninguno de los dos modelos resulta tener residuos normales,
posiblemente debido a los cambios de estructura presentes en estas relaciones.
Por ltimo, debido a la posible endogeneidad presente entre las variables em-
pleadas en este estudio, se llevan a cabo pruebas de exogeneidad conjuntas, con
el n de comprobar si alguna variable puede modelarse como exgena dentro de
las relaciones analizadas. Para esto, se sigue el procedimiento sugerido por Huh
(2005), el cual se desarrolla en dos pasos: primero se estima un modelo VAR en
forma reducida asumiendo una estructura recursiva (descomposicin de Choleski).
Asumiendo una matriz triangular inferior (superior) para la matriz de Choleski,
se organizan las variables de tal forma que la serie a la cual se le quiere probar
exogeneidad, x
1t
, se pone en primer (ltimo) lugar dentro de la estructura. Se-
gundo, se realizan las pruebas de causalidad conjunta de Granger para cada una
de las series, siguiendo el procedimiento descrito. Huh (2005) demuestra que x
1t
es exgena en el modelo estructural si no hay causalidad en el sentido de Granger
a x
1t
de x
t
en el modelo VAR en forma reducida, donde y
t
= (x
1t,
x
t
)
, y
t
son
las variables empleadas (TEM, SMN y PIBP para el Modelo 1 y TEMN, SMN y
PIBP para el Modelo 2) y x
t
es el complemento de x
1t
.
Los cuadros A1.5 y A1.6 del Anexo 1 presentan los resultados de las pruebas
de causalidad de Granger conjuntas para los modelos 1 y 2, respectivamente,
28
Todas las variables empleadas en las estimaciones reportadas en este estudio se desestacio-
nalizan, mediante census X-12 del US Census Bureau.
29
De aqu en adelante se entiende como Modelo 1 al que relaciona la tasa de empleo moderno,
el salario moderno no calicado y PIB por PET (PIBP), y al Modelo 2 compuesto por el empleo
moderno no calicado, el salario no calicado y el PIBP.
30
Para una mirada completa al ciclo de los salarios vase Lpez (2010).
503

para cada una de las variables empleadas. En ninguno de los casos es posible
rechazar la hiptesis de no causalidad conjunta de cada una de las variables, para
los dos modelos analizados, por lo que no es posible modelar ninguna variable
como exgena.
3.3. Anlisis del modelo MS(M) V AR(p)
En esta subseccin se presenta y se prueba la validez estadstica de distintas es-
pecicaciones de la familia de los modelos multivariados con cambio de rgimen.
Se parte estimando un modelo MSI V AR(p), el cual supone que el intercepto
es rgimen-dependiente, con tres regmenes para los dos modelos estudiados en
este artculo
31,32
. A partir de este modelo se prueba inicialmente la no rgimen-
dependencia de la matriz de varianza-covarianza usando la prueba de razn de
verosimilitud LR (likelihood ratio) propuesto por Krolzig (1997)
33
. Los cuadros
12.3 y 12.4 presentan tal prueba para los modelos 1 y 2, respectivamente. En am-
bos casos se rechaza la hiptesis nula de no rgimen-dependencia de la matriz de
varianza-covarianza
34
.
Posteriormente, se investiga el comportamiento de los modelos propuestos y
sus variables en las distintas fases del ciclo econmico, es decir, se comprueba
la existencia de asimetras de profundidad (deepness) y alamiento (sharpness),
siguiendo lo propuesto por Clements y Krolzig (2003). El concepto de profundi-
dad fue introducido inicialmente por Sichel (1993) y se reere a la profundidad
relativa de las crisis frente a la altura de las expansiones. Es decir, un proceso
estocstico estacionario se dice que es profundo si la magnitud en las tasas de
crecimiento durante las expansiones son menores a las tasas de crecimiento (en
valor absoluto) durante las contracciones, y en ese caso la serie presenta un sesgo
negativo.
Por otro lado, el concepto de alamiento sigue la denicin propuesta por McQueen
y Thorley (1993) y resulta, por ejemplo, cuando las crisis se presentan de forma
31
Las estimaciones se realizan con el paquete MSVAR 130ex para OX 3.4. Vase Krolzig
(1998).
32
Ms adelante, en la nota de pie de pgina 38, se proveen distintos argumentos justicando
la seleccin del nmero de regmenes. Al mismo tiempo, en este trabajo se escoge una estructura
MSI en vez de MSM, principalmente por que se supone que los cambios en la media de un estado
a otro se dan de forma suavizada y no de forma abrupta (tipo sudden-stop).
33
Las pruebas de razn de verosimilitud sugeridas por Krolzig (1997) estn basadas en el
estadstico convencional, a decir:
LR = 2
lnL
lnL
donde

y

r
denotan el estimador mximo-verosimil sin restringir y restringido, respectivamente.
La hiptesis nula en este caso es H
0
: () = 0, donde el estadstico LR tiene una distribucin
chi-cuadrado con r grados de libertad (Krolzig, 1997).
34
Esto conrma nuestra primera intuicin de que en las crisis y en los auges las volatilidades
de las series empleadas aumentan tanto en el Modelo 1 como en el 2.
504

Cuadro 12.3: Prueba LR (rgimen-dependencia de varianza-covarianza)
Modelo 1: TEM(%), SMN(%) y PIBP(%)
Rezago Prueba chi-cuadrado p-valor Modelos
p = 2 LR 66 0,0000 (MSIH-MSI)
p = 3 LR 88 0,0000 (MSIH-MSI)
Fuente: clculos del autor.
Cuadro 12.4: Prueba LR (rgimen-dependiente de varianza-covarianza)
Modelo 2: TEMN(%), SMN(%) y PIBP(%)
p = 1 LR 59,9168 0,0000 (MSIH-MSI)
p = 2 LR 73,4380 0,0000 (MSIH-MSI)
p = 3 LR 81,9642 0,0000 (MSIH-MSI)
abrupta, mientras que los auges, tienen una mayor persistencia durante la fase.
Esto es, las crisis tienen forma de pico inverso, mientras que los auges de parbola
cncava positiva.
Adicionalmente, se realizan pruebas convencionales de asimetra sobre cada
una de las variables empleadas en cada uno de los modelos estimados.
Los cuadros 12.5 y 12.6 presentan los resultados para los modelos 1 y 2, res-
pectivamente
35
.
En el primer caso (modelo 1), aunque no se encuentra asimetra de alamiento,
s se observa que para el caso de la TEM y el PIBP se rechaza la hiptesis nula de
ausencia de asimetra de profundidad. El signo negativo en estos casos sugiere que
efectivamente las tasas de crecimiento en valor absoluto son mayores en las crisis
35
En Clements y Krolzig (2003) se desarrolla una prueba formal de este concepto para los
modelos MS, siguiendo la denicin formal de Sichel (1993); el proceso {x
t
} se dice que es
non-deep si no est sesgado:
E
(x
t

t
)
3
= 0
En el caso de los modelos MS se comprueba la hiptesis de no asimetra de profundidad siguiendo
el estadstico de Wald aplicado a la denicin anterior, esto es:
H
0
: () = 0 H
1
: () = 0
donde,
D
=
M
m=1
m
(
m

x
)
3
En consecuencia, se dice que x
t
es profundo (siguiendo la terminologa empleada por Sichel
(1993) si el valor del sesgo es negativo: E
(x
t

t
)
3
< 0, y alto si el valor del sesgo es

positivo: E
(x
t

t
)
3
> 0. El estadstico de Wald de la asimetra de alamiento se construye

siguiendo la denicin propuesta por McQueen y Thorley (1993). En el caso de los modelos MS
este tipo de asimetras se comprueban de forma directa ya que basta con probar si: p
m1
= p
mM
y p
1m
= p
Mm
para todo m = 1, M y p
1M
= p
M2
. Vase Clements y Krolzig (2003) para mayor
profundidad sobre estos dos conceptos.
505

Cuadro 12.5: Prueba de Wald (asimetra)
Prueba Comparacin p-valor
Non-sharpness test: [Chi(3)]
p 12 = p 32 [0,8348]
p 13 = p 31 [0,8822]
p 21 = p 23 [0,9624]
Prueba estadstica Variable Signo p-valor
Non-deepness
TEM (-) [0,0249]
PIB (-) [0,0420]
SMN (+) [0,3834]

Anlisis de prueba de asi-
metra (datos)
Variable Signo p-valor
Sesgo
TEM (-) [0,0000]
PIB (-) [0,0000]
SMN (+) [0,0050]
Nota: 10 %* de signicancia, 5 %** de signicancia; 1 %*** de signicancia.

Cuadro 12.6: Prueba de Wald (asimetra)
Prueba Comparacin p-valor
Non-sharpness test: [Chi(3)]
p 12 = p 32 [0,8505]
p 13 = p 31 [0,0000]
p 21 = p 23 [0,9246]
Prueba estadstica Variable Signo p-valor
Non-deepness
TEMN (-) [0,0777]
PIB (-) [0,5430]

SMN (+) [0,4356]
Anlisis de prueba de asi-
metra (datos)
Variable Signo p-valor
Sesgo
TEMN (-) [0,0030]
PIB (-) [0,0000]
SMN (+) [0,0061]
Nota: 10 %* de signicancia, 5 %** de signicancia; 1 %*** de signicancia.

que en los auges. Esto es, se da una profundidad mayor en la fase contraccionista
del ciclo, que la altura observada durante la fase de auge. Lo cual implica que la
prdida de empleos y produccin durante las crisis toma ms tiempo en recuperarse
del que dur esta prdida.
En el caso del modelo 2 s se encuentra evidencia de asimetras de alamiento
para el caso de los regmenes 1 y 3 (crisis y auge). Este resultado contrasta con
lo encontrado para el caso del empleo moderno total y, por tanto, sugiere que la
dinmica del empleo moderno no calicado, el PIBP y los salarios modernos no
calicados, tiende a ser ms persistente durante los auges, mientras que las crisis
506

tienden a darse de forma abrupta. Esto coincide con el comportamiento observado
del empleo moderno no calicado, descrito en la seccin 1. Adicionalmente, se
encuentra evidencia de la existencia de asimetras de profundidad para el caso de
la tasa de empleo moderno no calicado, y al igual que para la tasa de empleo
moderno total, signica cambios porcentuales mayores (en valor absoluto) durante
los perodos de crisis, a los observados en las fases de auge.
Igualmente, para el caso de las variables (datos) se observan dos aspectos in-
teresantes: primero, se evidencia un sesgo negativo y signicativo para la TEM,
PIBP y TEMN, conrmando los resultados anteriores; esto es, la profundidad
en fases de contraccin es mayor a la altura en las fases de expansin. Sin em-
bargo, el sesgo encontrado para el caso de SMN es positivo, sugiriendo un anlisis
inverso al descrito. Este hecho puede deberse a las rigideces a la baja en los sala-
rios, mas no al alza; no obstante, es un resultado que se debe investigar con ms
detenimiento.
Estos resultados corroboran la idoneidad de la metodologa empleada, dado
que los modelos MSV AR capturan este tipo de asimetras, como se conrmar.
Se procede, entonces, a corroborar la hiptesis nula de la no rgimen-depen
dencia de los parmetros autorregresivos de la estimacin (A
i
), empleando igual-
mente la prueba de razn de verosimilitud. Los cuadros 12.7 y 12.8 presentan los
resultados de dicha prueba, corroborndose para ambos modelos el rechazo de la
hiptesis nula de no rgimen-dependencia de los parmetros autorregresivos. Igual-
mente, se presentan los resultados del test LR para los dos modelos, con el n de
determinar el orden autorregresivo de la estimacin (estrategia top-down). Aqu
se encuentra que el orden autorregresivo ideal es p = 2, para ambos modelos
36
.
Cuadro 12.7: Prueba LR (rgimen-dependiente de Ai)
p = 2 LR 52,356 0,0070 (MSIAH-MSIH)
p = 3 LR 81,602 0,0090 (MSIAH-MSIH)
p = 3 | p = 2 LR 17,623 0,4807 (MSIAH-MSIH)
Cuadro 12.8: Prueba LR (rgimen-dependiente de Ai)
p = 2 LR 70,4774 0,0654 (MSIAH-MSIH)
p = 3 LR 104,4636 0,0000 (MSIAH-MSIH)
p = 3 | p = 2 LR 18,2178 0,4414 (MSIAH-MSIH)
36
Se emplea la estrategia top-down propuesta por Krolzig (1997), partiendo de seis rezagos y
disminuyendo secuencialmente a medida que se acepte la hiptesis nula, hasta rechazarla.
507

Por ltimo, se procede a estimar las pruebas de asimetras y no-linealidad del
modelo lineal V AR(p) y su contraparte MSIAHV AR(p) seleccionado, producto
de la estrategia bottom-up. Esta prueba se construye con el estadstico de razn de
verosimilitud LR, tomando como hiptesis nula la linealidad del modelo V AR(p).
Los cuadros 12.9 y 12.10 muestran que para ambos modelos la hiptesis nula se
rechaza en favor del MSIAH V AR(p).
Cuadro 12.9: Prueba LR (linealidad)
p = 2 LR 195,0164 0,0000 (MSIAH-VAR)
Cuadro 12.10: Prueba LR (linealidad)
p = 2 LR 215,8928 0,0000 (MSIAH-VAR)
En consecuencia, se obtiene que la mejor especicacin para ambos modelos es
una del tipo MSIAH V AR(2), gobernado por tres regmenes
37
. Estos ltimos,
se identican como crisis, recuperacin y auge
38
. En el caso del primer modelo,
donde se tiene la TEM, SMN y el PIBP, con base en los residuos estandarizados
y suavizados y en las predicciones un paso adelante, se encontr mayor robustez
cuando se emplean tres rezagos en la especicacin
39
.
37
Es decir, tanto el intercepto, la matriz de varianza-covarianza y los parmetros autorregre-
sivos son rgimen-dependientes.
38
Para determinar el nmero de regmenes, la literatura ha intentado aproximarse modelando
la funcin de verosimilitud en funcin de los parmetros molestos, presentes en este tipo de
estimaciones. La presencia de estos parmetros molestos", da suciente libertad a la funcin
de verosimilitud para que la distribucin asinttica del estadstico de razn de verosimilitud
estandarizado no sea acotada; luego, no sera posible identicar variaciones en la signicancia de
los parmetros. Hansen (1992) y Garca (1998) realizan distintas simulaciones para un conjunto
de probabilidades de transicin y parmetros rgimen-dependientes con el n de construir una
distribucin asinttica para el estadstico LR. Sin embargo, estos estadsticos construidos solo
aplican para un nmero limitado de modelos; entonces su generalizacin al MS V AR no es
posible (vase Krolzig, 1997). Recientemente, Carrasco, Hu y Ploberger (2004) proponen un
nuevo test para analizar la estabilidad de los parmetros en el marco de los modelos MS, el cual
solo requiere la estimacin del modelo bajo la hiptesis nula. Por otro lado, Di Sanzo (2009)
construye por bootstrap una aproximacin al estadstico LR, teniendo en cuenta el nmero de
componentes en un modelo MS. En este trabajo se escogi el nmero de regmenes teniendo
presente dos aspectos: la literatura internacional (Krolzig y Toro (2001); Krolzig, Marcellino y
Mizon (2002)) y los resultados obtenidos para el caso colombiano. Despus de esto, se concluye
que tres regmenes es una especicacin apropiada para la economa colombiana.
39
En este tipo de modelos, muchas de las pruebas convencionales que se utilizan para chequear
autocorrelacin y normalidad, no pueden estimarse debido a que los residuos no tienen una
508

Los cuadros A1.7 y A1.8 del Anexo 1 presentan los resultados de la estima-
cin, junto con los valores t de los parmetros estimados, respectivamente, para
el primer modelo. El cuadro 12.11 presenta la matriz de probabilidades de transi-
cin del modelo 1 estimado con tres rezagos. A partir de esta, es posible inferir la
duracin media de cada estado: el primer rgimen (crisis) tiene una duracin me-
dia de 6,43 trimestres, mientras que el segundo (recuperacin) tiene una duracin
promedio de 7,33 trimestres. Por su parte, el tercero (auge) tiene una duracin de
9,8 trimestres (Grco 12.1). Estos resultados son acordes con lo encontrado en
el anlisis descriptivo por subperodos, donde se evidenci que el empleo moderno
en general tuvo un mejor desempeo que el empleo moderno no calicado. Igual-
mente, estos resultados estn en la misma lnea a lo encontrado, cuando se analiz
las asimetras de profundidad y alamientos; los auges son perodos por lo general
ms persistentes y largos frente a las crisis.
Cuadro 12.11: Matriz de probabilidades de transicin: P
Rgimen 1 2 3
1 0,8444 0,1556 0,0000
2 0,0534 0,8636 0,0830
3 0,0645 0,0375 0,8980
El Grco 12.3 presenta el comportamiento de las variables del mercado laboral
para el modelo 1 y el PIBP (en diferencias, en ambos casos) y sus distintos reg-
menes durante el perodo 1984-2009, los cuales se aproximan a lo descrito en la
seccin 1. Se aprecia claramente que el primer rgimen se puede identicar con
un perodo de crisis: reeja la crisis de los aos noventa y la ms reciente sobre el
PIBP, el empleo moderno y los salarios. Esto puede vercarse observando que la
probabilidad de estar en el primer rgimen es igual a 1 para las fechas menciona-
das
40
. Para una mirada ms detallada de los regmenes se calcula el componente
tendencial y cclico de cada una de las variables utilizadas en los modelos 1 y 2,
empleando la estimacin del ltro de Hodrcik y Prescott; los grcos A1.1, A1.2,
A1.3 y A1.4, del Anexo 1 presentan dichos componentes. Especcamente los gr-
cos A1.1 y A1.2 (donde se presenta el componente cclico y tendencial de la TEM
y el PIBP) dan una buena intuicin al respecto.
El rgimen 2, por su parte, coincide con un perodo de recuperacin-bajo cre-
cimiento: pobre desempeo del PIBP y del mercado laboral durante nales de la
distribucin asinttica convencional. Sin embargo, pueden emplearse los residuos estandarizados
y suavizados, junto con las predicciones un paso hacia adelante con el n de detectar seales de
correlacin en los mismos.
40
Se debe notar que los ejes verticales de los grcos, para cada uno de los regmenes (1, 2 y
3), tienen un rango que va de 0 a 1, lo que es precisamente la probabilidad de estar en cada uno
de los regmenes mencionados. Por ejemplo, para el rgimen 1 se observa que la probabilidad fue
1 durante los perodos 1995-1997, 1998-2001 y 2008-2009; entonces, se concluye que se est en el
rgimen 1 para estos perodos. Posteriormente, se compara con el componente tendencial y cclico
de cada una de las series, y se puede concluir rpidamente que el rgimen 1 hace referencia a un
509

Grco 12.3: Dinmica del mercado laboral (modelo 1)
Probabilidades del rgimen 1
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
Suavizada Predicha Filtrada
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
dcada de los ochenta e inicios de los noventa (grcos A1.1 y A1.2, del Anexo 1).
Igualmente, se aprecia en este rgimen la fase de recuperacin posterior a la crisis
de nales de los aos noventa. Por ltimo, el rgimen 3 coincide con las fases de
auge ms notorias que ha experimentado la economa en los ltimos 25 aos, a
decir: inicios de la segunda mitad de la dcada de los ochenta, primera mitad de
la dcada de los noventa y entre 2003 y 2007.
Debido a la no normalidad de los residuos predichos, en este caso no pueden
implementarse las tcnicas de chequeo tradicionales. Sin embargo, el uso de herra-
mientas tpicas (como autocorrelogramas y densidades por regmenes) puede dar
indicios de la robustez de los modelos
41
.
perodo de crisis. Realizando de nuevo este anlisis, se puede llegar a las conclusiones respectivas
para cada uno de los regmenes.
41
En Tamayo (2012) se presenta el grado de ajuste del modelo estimado y algunas pruebas
convencionales.
510

Dadas las estimaciones presentadas, es posible inferir las elasticidades inter-
anuales para el empleo moderno frente al PIB y al SMN, para cada uno de los
regmenes estudiados en este artculo; crisis (R1), recuperacin (R2) y auge (R3)
42
.
El concepto de elasticidad mencionado sigue de cerca la literatura que ha emplea-
do este tipo de modelos (MS V AR), funciones de impulso-respuesta, rgimen-
dependiente (e.j. Ehrmann, Ellison y Valla (2003); Tillmann (2003); Calza y Sousa
(2006); Chen (2009); entre otros). Similar al argumento expuesto por Ehrmann,
Ellison y Valla (2003), la validez del anlisis rgimen-dependiente de las elastici-
dades est condicionado a la duracin esperada de cada rgimen. En la medida en
que la matriz de transicin predice regmenes altamente persistentes (como efec-
tivamente sucede), el anlisis de las elasticidades por rgimen se convierte en una
herramienta til.
Para el SMN se realiza un ajuste por el crecimiento de la PET, con el n
de encontrar la elasticidad interanual del empleo moderno al salario moderno no
calicado. El Cuadro 12.12 presenta dichas elasticidades para el caso del empleo
moderno: se observa que en perodos de crisis (rgimen 1) las elasticidades del
empleo moderno aumentan (en valor absoluto) tanto frente al PIB como al SMN,
y van disminuyendo paulatinamente a medida que se avanza hacia la recuperacin
y el auge, exceptuando el caso de la elasticidad empleo-SMN, la cual es mayor (en
valor absoluto) en el tercer rgimen (auge).
Las elasticidades presentadas en el Cuadro 12.12 coinciden en buena forma
con la matriz de correlaciones contemporneas de cada rgimen, expuestas en el
Cuadro A1.9 del Anexo 1, exceptuando la relacin negativa entre el PIBP y la
tasa de empleo moderno encontrada para el rgimen 3 (auge), en este ltimo caso.
Cuadro 12.12: Elasticidades empleo moderno
Elasticidad / rgimen 1 2 3
TEM-PIBP 0,44313 0,20879 0,062771
TEM-SMN 0,14969 0,09618 0,11145
Una vez obtenidos los resultados del modelo 1, se procede al anlisis de los re-
sultados encontrados para el modelo 2 (relacin entre la TEMN, PIBP y SMN).
Los cuadros A1.10 y A1.11 del Anexo 1 presentan los resultados de la estimacin
(parmetros estimados), junto con los valores t de los parmetros estimados, res-
pectivamente. Al igual que en el caso anterior, dados los resultados de la matriz
42
Las elasticidades interanuales al empleo moderno se calculan mediante la suma de los coe-
cientes rezagados en la ecuacin en que el empleo moderno es modelado como variable endgena.
Se debe tener en cuenta que estas estimaciones presentan dos problemas: el primero, es que no
son tcnicamente elasticidades, ya que el ao base es cambiante; luego, las elasticidades sern
interanuales dado que se trabaj con variaciones anuales en la estimacin. El segundo, es que
tcnicamente para el clculo de las elasticidades, estas deberan haberse mo-delado como varia-
bles exgenas. Sin embargo, en la seccin 4.2 encontramos que no era posible modelar el PIBP
o los SMN como tales; entonces, se debe subrayar el carcter endgeno de las elasticidades aqu
encontradas.
511

de probabilidades de transicin (Cuadro 12.13) es posible determinar la duracin
media de cada uno de los regmenes: en este caso el estado crisis (rgimen 1) tiene
una duracin promedio de 3,14 trimestres, mientras que el rgimen 2 (recupera-
cin) tiene una duracin promedio de 3,98 trimestres. Por su parte, el rgimen 3
(auge) tiene una duracin promedio de 2,99 trimestres
43
. Estos resultados mues-
tran una diferencia notoria en la dinmica de los empleos modernos no calicado
y total, ya que este ltimo tiene una duracin mayor en los perodos de crisis y
recuperacin, as como una persistencia mayor en cada uno de los regmenes. Esto
posiblemente se debe a la tendencia que present el empleo moderno no calicado
en los ltimos quince aos, cuando se observ una cada en la participacin dentro
del empleo total.
Cuadro 12.13: Matriz de probabilidades de transicin: P
Rgimen 1 2 3
1 0,6813 0,3187 0,0000
2 0,1088 0,7487 0,1425
3 0,0000 0,3342 0,6658
La menor persistencia de los regmenes observada en el caso del modelo 2 se
evidencia por completo en el Grco 12.4. Hay tres aspectos fundamentales por
destacar de este grco: primero, los perodos de auge fueron ms cortos que en el
caso donde se analiz el empleo moderno total. Segundo, los periodos de crisis, a
pesar de que no fueron menores, s tuvieron una menor persistencia. Por ltimo,
cabe destacar la gran participacin que gana el rgimen 2 en este segundo modelo,
tanto en nmero de eventos como en persistencia.
Siguiendo una estrategia similar a la del caso anterior, el Cuadro 12.14 presen-
ta las elasticidades para el empleo moderno no calicado: elasticidad EMN-PIB y
EMN-SMN para cada uno de los regmenes estudiados. Se aprecia que el empleo
moderno no calicado resulta ser altamente sensible al salario moderno no cali-
cado en los perodos de crisis, y en menor magnitud en los de auge. Con respecto
al PIB, se aprecian dos aspectos interesantes: el primero, y que tradicionalmente
se ha encontrado en la literatura, es la baja elasticidad del empleo moderno no
calicado con respecto al PIBP, observado tanto en los perodos de auge como
en los de crisis. El segundo, y el ms llamativo de los resultados, resulta ser la
elasticidad negativa del EMN al PIB evidenciada en los perodos de recuperacin
(rgimen 2). Lo anterior sugiere que, en los perodos de recuperacin, aumentos
del PIB van acompaados de cadas en el empleo moderno no calicado, o lo que
es lo mismo, en perodos de recuperacin, cadas del PIB acompaan aumentos
del empleo moderno no calicado. Paradjicamente, esto se ha venido cumplien-
do en los distintos perodos de recuperacin, posteriores a intensos eventos de
43
Igual que en el Modelo 1, en Tamayo (2012) se presenta el grado de ajuste del modelo
estimado y algunas pruebas convencionales.
512

Grco 12.4: Dinmica del mercado laboral (modelo 2)
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
0
0,5
1
crisis o previos a eventos de auge, donde se observa disminuciones en el empleo
moderno no calicado
44
. Este resultado contrasta notoriamente con las correlacio-
nes contemporneas presentadas en el Cuadro A1.12.
Cuadro 12.14: Elasticidades empleo moderno no calicado
Elasticidad / rgimen 1 2 3
TEMN-PIBP 0,085996 0,73676 0,10905
TEMN-SMN 0,57303 0,03652 0,123184
44
El Grco A1.5, presenta la comparacin del componente cclico de un ltro de Hodrick y
Prescott de la tasa de empleo moderno no calicado y el PIBP, donde se puede apreciar que, en las
pocas clasicadas como perodos de recuperacin, hubo una tendencia contraria entre la TEMN
y el PIB. Un explicacin a este fenmeno es que en los perodos de crisis-recuperacin hay una
sustitucin intensiva de mano de obra no calicada por calicada, determinada en gran medida
por el comportamiento de los salarios. En consecuencia, el PIBP cumple un papel protagnico,
ya que a medida que se recupera la economa, mayor es la sustitucin.
513

3.4. Anlisis de sensibilidad
En esta seccin se hace un anlisis de sensibilidad para las estimaciones de las
elasticidades tanto del empleo moderno total como para el empleo moderno no
calicado, presentadas en la seccin anterior. Para su construccin se emplea tc-
nicas convencionales de boostrapping, siguiendo lo propuesto por Ehrmann, Ellison
y Valla (2003). La tcnica empleada consiste en simular distintos pasados de las
variables dependientes del modelo, para luego realizar la estimacin de estas nue-
vas variables, de igual forma que se hizo inicialmente con la data original. Como
subrayan Ehrmann, Ellison y Valla (2003), debido a que las variables endgenas
creadas tienen por lo general una muestra pequea, sus estimaciones no coinciden
exactamente con las obtenidas con los datos iniciales; entonces, puede llevarse a
cabo tcnicas convencionales de boostrapping para aproximarse a la distribucin
de los parmetros (elasticidades) estimados.
Para simular el pasado de las variables endgenas es necesario crear inicial-
mente una historia, tambin simulada, de los regmenes del modelo, para luego
emplearlos en la construccin de las primeras. Bsicamente se siguen los tres pri-
meros pasos (de los cinco) propuestos por Ehrmann, Ellison y Valla (2003). En
el primero se crea el pasado de los regmenes del modelo, empleando la matriz
de transicin de probabilidades estimada inicialmente como matriz de transicin
exgena. Para simular los regmenes con la muestra, se seleccionan inicialmente
los regmenes en el perodo cero, escogiendo un nmero aleatorio de una funcin
con distribucin uniforme entre [0, 1] y comparndolas con las probabilidades in-
condicionadas de estar en cada rgimen. Posteriormente, en cada momento se
toman igualmente nmeros aleatorios de una funcin con distribucin uniforme
entre [0, 1], y se comparan con las probabilidades condicionadas de transicin. En
este caso, se debe tener presente que ambos modelos se estiman con tres regmenes
(en Ehrmann, Ellison y Valla (2003) se hace con dos); por consiguiente, la com-
paracin debe realizarse para todas las probabilidades condicionadas, dado que se
est en el estado i, buscando poder garantizar que la matriz de transicin contine
siendo ergdica e irreducible en cada simulacin que se realice.
Segundo, se simula el pasado para las variables endgenas empleando los
parmetros estimados inicialmente, los regmenes simulados y unos nuevos resi-
duos normalmente distribuidos con media cero y varianza I
K
, dado que la matriz
de varianza-covarianza se normaliza para cada uno de los regmenes. Por ltimo,
se realiza la estimacin de esta nueva data simulada.
Aplicando este procedimiento un nmero elevado de veces, es posible obtener
una aproximacin numrica a la distribucin de las elasticidades, y en consecuencia
construir intervalos de conanza a las estimaciones centrales. Los cuadros 12.15
y 12.16 presentan los resultados para las elasticidades del empleo moderno y del
empleo moderno no calicado, respectivamente. En estas se presenta el intervalo
superior (+) y el intervalo inferior () de la elasticidad de la seccin anterior, en
un nivel de signicancia del 5 %.
En el caso del empleo moderno total (EM) se observa que los resultados es-
timados inicialmente son robustos; es decir, la elasticidad EM-PIBP resulta ser
positiva y mayor en los perodos de crisis, mientras que la elasticidad EM-salario
514

Cuadro 12.15: Boostrapping para las elasticidades: empleo moderno total
Elasticidad / rgimen Crisis Recuperacin Auge
Int. (+) 5 % (conf.) 0,4648 0,2499 0,2174
EM-PIBP 0,4431 0,2088 0,0628
Int. () 5 % (conf.) 0,3763 0,0801 0,0620
Int. (+) 5 % (conf.) 0,0143 0,0818 0,1135
EM-SMN 0,1497 0,0962 0,1115
Int. () 5 % (conf.) 0,1517 0,1897 0,2046
Int.: invervalo; Conf.: conanza.
Cuadro 12.16: Boostrapping para las elasticidades: empleo moderno no calicado
Elasticidad / rgimen Crisis Recuperacin Auge
Int. (+) 5 % (conf.) 0,0862 0,1088 0,0990
EMN-PIBP 0,0860 0,7368 0,1091
Int. () 5 % (conf.) 0,0439 0,7332 0,5722
Int. (+) 5 % (conf.) 0,5750 0,1581 0,0294
EMN-SMN 0,5682 0,0365 0,1232
Int. () 5 % (conf.) 0,6224 0,0783 0,1283
Int.: invervalo; Conf.: conanza.
moderno no calicado (SMN) es negativa en todos los regmenes y mayor en valor
absoluto durante los perodos de crisis.
Para el caso del EMN se observa que su elasticidad al PIBP es positiva en las
crisis, y no es estadsticamente distinta de cero en los perodos de auge, mientras
que en los de recuperacin resulta ser negativa, aunque en menor medida (en valor
absoluto) a lo encontrado inicialmente. Con respecto a la elasticidad EMN-SMN,
se observa que en los perodos de crisis la elasticidad es negativa al igual que en los
de auge, siendo mucho mayor (en valor absoluto) en el primero que en el segundo
caso. Por ltimo, esta elasticidad no resulta ser estadsticamente distinta de cero
en los perodos de recuperacin
45
.
Para un panorama completo de la dinmica del mercado laboral y su relacin
con la actividad econmica agregada, se necesita analizar la dinmica del empleo
moderno calicado, sus salarios y el PIB. A pesar de que esta relacin puede
deducirse implcitamente de los resultados encontrados en este trabajo, dicho tema
no se aborda y se deja como estudio futuro junto con el de la tasa de desempleo,
la tasa de participacin y su relacin con el PIB
46
.
45
Adicional a los resultados presentados, se estimaron de nuevo los dos modelos, empleando
el componente cclico del logaritmo natural de cada una de las series. Para el caso del primer
modelo los resultados encontrados son bastante similares a los mencionados. Igualmente sucede
para el caso del segundo modelo, salvo la elasticidad EMN-PIBP en perodos de crisis, la cual
sugiere ser igual a cero, y la misma elasticidad para el auge es positiva, con un valor cercano a
0,06.
46
Estos temas se abordan para el caso de la economa colombiana en una serie de trabajos
que se encuentran actualmente en desarrollo por Lpez (2011b) y Tamayo (2011).
515

4. Implicaciones de poltica y conclusiones
Como se anot, el objetivo de este estudio es analizar las asimetras en la demanda
por trabajo, particularmente la demanda de empleo moderno total y sin educacin
superior en Colombia a lo largo del ciclo econmico, para el perodo 1984-2009.
Para tal n se estiman modelos de series de tiempo multivariados con cambio de
rgimen, MS-VAR(p) (Markov Switching-VAR models), siguiendo la metodologa
propuesta por Krolzig (1997) y Clements y Krolzig (2003), quienes recogen la idea
de cambio de rgimen, propuesta inicialmente por Hamilton (1989). Los resultados
conrman la existencia de no linealidad y asimetras en la demanda por empleo
moderno total y no calicado, las cuales varan dependiendo de la fase del ciclo
(estado) de la actividad econmica agregada.
As, las pruebas de asimetras evidenciaron que para el modelo 1 (tasa de
empleo moderno total, PIB por poblacin en edad de trabajar y el salario moderno
no calicado), aunque no se encuentra asimetra de alamiento, s se observa que en
el caso de la TEM y el PIBP se rechaza la hiptesis nula de ausencia de asimetra
de profundidad. El signo negativo en estos casos sugiere que efectivamente las
tasas de crecimiento en valor absoluto son mayores en las crisis que en los auges.
Esto es, se da una profundidad mayor en la fase contraccionista del ciclo, frente
a la altura observada durante el auge, similar a lo encontrado por Acemoglu y
Scott (1994).
En el caso del modelo 2 (tasa de empleo moderno no calicado, PIB por po-
blacin en edad de trabajar y el salario moderno no calicado), s se encuentra
evidencia de asimetras de alamiento para el caso de los regmenes 1 y 3 (crisis y
auge). Igualmente, se encuentra evidencia en favor de la existencia de asimetras
de profundidad para el caso de la tasa de empleo moderno no calicado.
En general, el anlisis de sensibilidad permiti concluir algunos aspectos im-
portantes del mercado laboral colombiano: primero, el empleo moderno total (EM)
reacciona (de forma positiva) fuertemente en los perodos de crisis y recuperacin
ante variaciones del PIBP, y de una forma ms moderada en las fases de auge. Este
comportamiento contrasta notoriamente con el del empleo moderno no calicado
(EMN), el cual reacciona positivamente en los perodos de crisis ante variaciones
en el PIB; en la fase de recuperacin el signo de la elasticidad se invierte y, en
consecuencia, a medida que se recupera el PIB se sustituyen empleos no calicados
por calicados (dado que la elasticidad del empleo moderno total es positiva), dis-
minuyendo el empleo no calicado. Por ltimo, en los perodos de auge el empleo
no calicado parece no reaccionar ante variaciones del PIB.
Esta asimetra presente en la elasticidad del empleo moderno total y sin educa-
cin superior con respecto al PIBP, durante los perodos de recuperacin y auge,
evidencia la prociclicidad del empleo calicado con respecto a este ltimo; dado
que en los ciclos de recuperacin y auge la elasticidad EM-PIBP es positiva, mien-
tras que la elasticidad EMN-PIBP es negativa en las fases de recuperacin e igual
a cero en las fases de auge, por consiguiente, la entrada de personas calicadas al
mercado laboral est condicionada a la dinmica de la economa, especialmente
en las fases mencionadas.
516

Segundo, la elasticidad EM-salario moderno no calicado resulta ser negativa
y similar en las tres fases analizadas (cercanas al 0,11), aunque levemente mayor
(en valor absoluto) en los perodos de crisis. Por otro lado, se observan diferencias
signicativas en la respuesta (elasticidad) del empleo moderno no calicado ante
variaciones en el SMN, frente al empleo moderno total. Para los perodos de crisis
la elasticidad EMN-SMN es negativa y signicativamente mayor (en valor absoluto
es cuatro veces) a la observada para el empleo moderno total. Adicionalmente, en
los perodos de recuperacin no es estadsticamente distinta de cero, mientras que
en el auge es negativa con un valor similar al encontrado para el empleo moderno
total (0,12). Estos resultados sugieren que la respuesta del empleo moderno
calicado ante variaciones en el SMN es inferior a la presentada por el EMN,
particularmente en los perodos de crisis.
La evidencia presentada en este trabajo sugiere algunas implicaciones impor-
tantes sobre las medidas de poltica econmica laboral. Primero, los resultados
encontrados en las pruebas de asimetra de profundidad y alamiento, junto
con las elasticidades para el empleo moderno total y el empleo moderno no ca-
licado con respecto al PIBP, en las distintas fases del ciclo econmico, resaltan
la importancia de llevar a cabo polticas econmicas oportunas que estimulen el
empleo durante las fases de crisis econmicas, o en el mejor de los casos, evite
una prdida considerable de los mismos; ya que, como se evidenci, la cada del
empleo en las fases de contraccin econmica toma ms tiempo en recuperarse
del que toma en caer. Esto es, la elasticidad es mayor en las crisis que en los auges
y recuperacin; luego, la salida de empleos ante una cada en el PIB de x% es
mayor a la entrada de nuevos empleos dado un crecimiento del PIB de x%.
Segundo, en un trabajo que adelantan actualmente Lpez y Tamayo (2011)
se muestra que las variaciones del salario mnimo se transmiten al salario medio
no calicado casi en su totalidad. Este hecho, junto con los hallazgos encontrados
ac, sugiere la importancia de un adecuado manejo de las polticas salariales,
particularmente en las pocas (fases) de crisis.
Lo anterior contrasta notoriamente con lo observado en el comportamiento
del salario mnimo en las dos recientes crisis que tuvo la economa colombiana,
donde el salario mnimo real aument incluso ms que en los perodos de auge-
recuperacin adyacentes. A lo mencionado, hay que agregarle los efectos que tienen
el comportamiento asimtrico del PIB y los salarios sobre el empleo, esto es, una
crisis acompaada de aumentos salariales genera una destruccin de empleo a un
muy corto plazo; sin embargo, su recuperacin posterior a este evento toma ms
tiempo.
Por ltimo, cabe resaltar el panorama tan poco optimista que tiene el empleo
moderno no calicado por delante. Tal como se present en la seccin 1, el desem-
peo de estos dentro de la participacin total del empleo, as como por unidad
de PIB urbano, ha tenido una tendencia decreciente durante los ltimos veinte
aos. Adicionalmente, los resultados de este estudio evidencian una situacin bas-
tante desfavorable: elasticidad positiva en los perodos de crisis, que se traducen
en cadas del EMN, mientras que se evidencia elasticidad negativa o nula en fases
de recuperacin-auge, que no se traducen en lo contrario. Igualmente, se registra
517

una elasticidad alta (en valor absoluto) al SMN en perodos de crisis y moderada
en los perodos de auge. En general, el EMN presenta desventajas signicativas
en todas las fases del ciclo econmico, frente a su contraparte calicada, de ah
la importancia de continuar y expandir los programas de educacin superior a un
porcentaje mayor de la poblacin.
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523

Anexo 1
Resultados y pruebas adicionales
1.1. Pruebas de raz unitaria
Cuadro A1.1: Prueba de raz unitaria
Variables: TEM, TEMN, SMN, PIBP
Nombre Criterio Valor crtico Estadstico
de la de seleccin Estadstico del test
prueba de rezagos (5 % Sign.) (TEM)
Mza AIC modicado
Mza 8,100 0,042
MZt 1,980 0,047
MSB 0,233 1,112
MPT 3,170 68,223
Elliott, Rothenberg y
Stock (1996)
AIC modicado Estadstico P 3,112 8,779
Kwiatkowski, Phillips,
Schmidt y Shin (1992)
AIC modicado Estadstico LM 0,463 0,178
Nombre Estadstico Estadstico Estadstico
Ho: de la del test del test del test
prueba (TEMN) (SMN) (PIBP)
Ng y Perron (2001)
8,27422 3,3481 0,2885 Raz unitaria
1,89719 1,27061 0,12652
0,22929 0,3795 0,43854
3,4772 7,30385 15,5865
Stock (1996)
5,487786 8,412516 20,89352 Raz unitaria
0,89184 0,081507 0,845106 Estacionariedad
524

Cuadro A1.2: Prueba de raz unitaria
Variables: TEM(%), TEMN(%), SMN(%) y PIBP(%)
Nombre Criterio
Estadstico
Valor crtico Estadstico
de la seleccin del test
prueba de rezagos (5 % Sign.) (TEM)
Ng y Perron (2001) AIC modicado
Mza 8,100 11,95870
MZt 1,980 2,44521
MSB 0,233 0,20447
MPT 3,170 2,04896
Stock (1996)
AIC modicado Estadstico P 3,112 2,93828
AIC modicado Estadstico LM 0,463 0,26172
Nombre Estadstico Estadstico Estadstico
Ho: de la del test del test del test
prueba (TEMN) (SMN) (PIBP)
Ng y Perron (2001)
4,23986 3,25014 4,23986 Raz unitaria
1,32559 1,21262 1,32559
0,31265 0,3731 0,31265
5,97541 7,48021 5,97541
Stock (1996)
5,984808 9,227048 5,932451 Raz unitaria
0,328402 0,244464 0,419981 Estacionariedad
525

1.2. Estimacin VAR(p) lineal
Cuadro A1.3: Pruebas de autocorrelacin, normalidad y heterocedasticidad Modelo:
TEM(%), SMN(%) y PIBP(%)
Prueba de autocorrelacin LM
Rezago Estadstico-LM p-valor
1 6,4761 0,6915
2 11,4647 0,2452
3 16,9585 0,0494
4 61,9860 0,0000
5 9,4532 0,3965
6 8,0831 0,5258
7 18,3986 0,0308
8 16,7772 0,0523
Prueba de normalidad, J-B Lutkepohl (2006)
Tipo Chi-cuadrado p-valor
Curtosis 12,245 0,007
Sesgo 42,488 0,000
Jarque-Bera 79,531 0,000
Prueba de heterocedasticidad
Sin trminos cruzados 67,310 0,635
Trminos cruzados 51,965 0,451
Cuadro A1.4: Pruebas de autocorrelacin, normalidad y heterocedasticidad Modelo:
TEMN(%), SMN(%) y PIBP(%)
Prueba de autocorrelacin LM
Rezago Estadstico-LM p-valor
1 4,7389 0,8564
2 8,6361 0,4715
3 16,2246 0,0623
4 60,9102 0,0200
5 6,9834 0,6388
6 10,1813 0,3360
7 17,6880 0,0900
8 9,8926 0,3593
Prueba de normalidad, J-B Lutkepohl (2006)
Curtosis 7,413 0,060
Sesgo 7,818 0,050
Jarque-Bera 6,000 0,019
Prueba de heterocedasticidad
Sin trminos cruzados 45,077 0,345
Trminos cruzados 61,965 0,406
526

Cuadro A1.5: Prueba de exogeneidad conjunta (prueba de Wald)
Variables del modelo: TEM, SMN Y PIBP
Variable dependiente Chi-cuadrado p-valor
TEM 8,8475 0,1823
SMN 1,8367 0,9341
PIBP 3,4908 0,7452
Cuadro A1.6: Prueba de exogeneidad conjunta (prueba de Wald)
Variables del modelo: TEMN, SMN Y PIBP
Variable dependiente Chi-cuadrado p-valor
TEMN 2,8686 0,5801
SMN 3,8823 0,4222
PIBP 4,9849 0,2889
1.3. Comparacin entre los componentes cclico y tendencial: variables
empleadas en los modelos 1 y 2
Grco A1.1: Componentes cclico y tendencial: tasa de empleo moderno
Ciclo Tendencia
(eje derecho)
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004 2006
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0,30
0,32
0,34
0,36
0,38
0,40
0,28
0,26
0,24
0,22
527

Grco A1.2: Componentes cclico y tendencial: PIB por PET
Ciclo Tendencia
(eje derecho)
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004 2006
-0,2
0
0,2
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
2,5
2,0
Grco A1.3: Componentes cclico y tendencial: salario moderno no calicado
Ciclo Tendencia
(eje derecho)
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004 2006
-50.000
0
50.000
100.000
500.000
600.000
700.000
800.000
528

Grco A1.4: Componentes cclico y tendencial: tasa de empleo moderno no calicado
Ciclo Tendencia
(eje derecho)
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004 2006
-0,015
-0,010
-0,005
0,0
0,005
0,010
0,015
0,16
0,20
0,24
0,28
0,1
0,05
0,0
529

1.4. Estimacin del modelo MS V AR(p)
1.4.1. Resultados de la estimacin del modelo 1: TEM(%), SMN(%)
y PIBP(%)
Cuadro A1.7: Parmetros autorregresivos
Rgimen 1
DTEM DPIBP DSMN
C1 0,0224 0,0143 0,0171
DTEM_1 0,2798 0,4719 0,6405
DTEM_2 0,2787 0,3808 0,5592
DTEM_3 0,305 0,5093 0,0466
DPIBP_1 0,7543 1,3535 0,046
DPIBP_2 0,8351 0,3861 0,0006
DPIBP_3 0,4239 0,0593 0,0201
DSMN_1 0,0927 0,0883 0,2311
DSMN_2 0,0256 0,1488 0,1905
DSMN_3 0,0491 0,0329 0,0241
Rgimen 2
DTEM DPIBP DSMN
C2 0,0192 0,0094 0,0119
DTEM_1 0,0315 0,2943 0,6186
DTEM_2 0,4498 0,0692 0,9872
DTEM_3 0,3976 0,0179 0,6665
DPIBP_1 0,1363 0,2246 0,3647
DPIBP_2 0,1948 0,288 0,2829
DPIBP_3 0,5398 0,3865 0,5933
DSMN_1 0,307 0,0716 0,5735
DSMN_2 0,2575 0,0189 0,0312
DSMN_3 0,013 0,0651 0,059
Rgimen 3
DTEM DPIBP DSMN
C3 0,0183 0,022 0,0262
DTEM_1 0,4149 0,0363 0,1626
DTEM_2 0,0728 0,0333 0,2538
DTEM_3 0,3974 0,2527 0,2505
DPIBP_1 0,0246 0,2674 0,9294
DPIBP_2 0,0796 0,0414 0,1149
DPIBP_3 0,167 0,0798 1,0011
DSMN_1 0,1242 0,0825 0,1785
DSMN_2 0,0508 0,1297 0,194
DSMN_3 0,003 0,0813 0,0402
530

Cuadro A1.8: Valores t: parmetros autorregresivos
Rgimen 1
DTEM DPIBP DSMN
C1 4,7453 3,6996 1,219
DTEM_1 1,5506 3,2483 1,2188
DTEM_2 1,5319 2,5473 1,0595
DTEM_3 1,8759 3,8877 0,1
DPIBP_1 3,9638 8,7199 0,0837
DPIBP_2 3,0989 1,7394 0,0008
DPIBP_3 2,1725 0,3692 0,0353
DSMN_1 1,7555 1,3941 0,9998
DSMN_2 0,4127 2,9046 1,0494
DSMN_3 1,7874 0,6365 0,1324
Rgimen 2
DTEM DPIBP DSMN
C2 7,3983 2,763 2,9329
DTEM_1 0,2333 1,6731 2,9796
DTEM_2 3,1616 0,376 4,5438
DTEM_3 3,2753 0,1146 3,5807
DPIBP_1 0,9547 1,2513 1,6912
DPIBP_2 1,2788 1,4893 1,2517
DPIBP_3 4,1269 2,3463 3,029
DSMN_1 3,2199 0,6539 4,5707
DSMN_2 3,9434 0,225 0,3115
DSMN_3 0,1854 0,74 0,5713
Rgimen 3
DTEM DPIBP DSMN
C3 2,0212 4,9045 0,9847
DTEM_1 2,2746 0,4008 0,3057
DTEM_2 0,3991 0,3658 0,4743
DTEM_3 2,3437 3,0029 0,502
DPIBP_1 0,087 1,9291 1,0998
DPIBP_2 0,2595 0,2723 0,1278
DPIBP_3 0,7146 0,6893 1,463
DSMN_1 1,7382 2,3016 0,9188
DSMN_2 0,5096 2,6042 0,7
DSMN_3 0,0299 1,65 0,1384
531

Cuadro A1.9: Matriz de correlaciones contemporneas
Rgimen 1
DTEM DPIBP DSMN
DTEM 1,0000 0,3122 0,4340
DPIBP 0,3122 1,0000 0,1672
DSMN 0,4340 0,1672 1,0000
Rgimen 2
DTEM DPIBP DSMN
DTEM 1,0000 0,5068 0,3245
DPIBP 0,5068 1,0000 0,0348
DSMN 0,3245 0,0348 1,0000
Rgimen 3
DTEM DPIBP DSMN
DTEM 1,0000 0,5802 0,3008
DPIBP 0,5802 1,0000 0,2043
DSMN 0,3008 0,2043 1,0000
532

1.4.2. Resultados de estimacin del modelo 2: TEMN(%), SMN(%)
y PIBP(%)
Cuadro A1.10: Parmetros autorregresivos
Rgimen 1
DTEMN DPIBP DSMN
C1 0,0722 0,0033 0,0134
DTEMN_1 0,5184 0,0404 1,0871
DTEMN_2 0,5395 0,0604 1,3841
DPIBP_1 0,0902 1,5994 0,0590
DPIBP_2 0,1762 0,8248 0,3046
DSMN_1 0,4892 0,1426 0,3480
DSMN_2 0,0490 0,0272 0,2477
Rgimen 2
DTEMN DPIBP DSMN
C2 0,0155 0,0085 0,0060
DTEMN_1 0,5067 0,0071 0,0979
DTEMN_2 0,0273 0,0332 0,1366
DPIBP_1 0,9133 0,3050 0,1152
DPIBP_2 0,1766 0,2513 0,0044
DSMN_1 0,0105 0,0624 0,3444
DSMN_2 0,1261 0,0970 0,2102
Rgimen 3
DTEMN DPIBP DSMN
C3 0,0047 0,0194 0,0224
DTEMN_1 0,1694 0,0295 0,4487
DTEMN_2 0,1029 0,0075 0,1844
DPIBP_1 0,0985 0,5234 0,7350
DPIBP_2 0,0105 0,0108 0,9735
DSMN_1 0,1915 0,0734 0,4637
DSMN_2 0,1283 0,1225 0,0501
533

Cuadro A1.11: Valores t: parmetros autorregresivos
Rgimen 1
DTEMN DPIBP DSMN
C1 5,2237 0,2927 0,4947
DTEMN_1 2,3055 0,2340 2,5728
DTEMN_2 2,2305 0,3350 3,0646
DPIBP_1 0,3657 8,7123 0,1286
DPIBP_2 0,7160 4,4671 0,6613
DSMN_1 2,8568 1,1480 1,1207
DSMN_2 0,4494 0,3372 1,2287
Rgimen 2
DTEMN DPIBP DSMN
C2 4,3570 2,5797 1,6902
DTEMN_1 6,2883 0,0923 1,2200
DTEMN_2 0,3495 0,4431 1,6880
DPIBP_1 6,7947 2,3497 0,8647
DPIBP_2 1,2166 1,8119 0,0304
DSMN_1 0,1658 1,0510 5,5193
DSMN_2 2,0834 1,6527 3,3580
Rgimen 3
DTEMN DPIBP DSMN
C3 0,2561 4,9921 0,8645
DTEMN_1 0,6923 0,6212 1,2980
DTEMN_2 0,4405 0,1570 0,5557
DPIBP_1 0,1248 3,2436 0,6656
DPIBP_2 0,0149 0,0761 0,9806
DSMN_1 0,8849 1,7407 1,5185
DSMN_2 0,5475 2,6763 0,1516
534

Cuadro A1.12: Matriz de correlaciones contemporneas
Rgimen 1
DTEMN DPIBP DSMN
DTEMN 1,0000 0,0997 0,8023
DPIBP 0,0997 1,0000 0,0652
DSMN 0,8023 0,0652 1,0000
Rgimen 2
DTEMN DPIBP DSMN
DTEMN 1,0000 0,3457 0,3114
DPIBP 0,3457 1,0000 0,0281
DSMN 0,3114 0,0281 1,0000
Rgimen 3
DTEMN DPIBP DSMN
DTEMN 1,0000 0,7942 0,5802
DPIBP 0,7942 1,0000 0,5975
DSMN 0,5802 0,5975 1,0000
1.5. Grco de comparacin de componente cclico de TEMN y PIBP
Grco A1.5: Anlisis de los componentes cclicos: TEMN vs. PIBP
TEMN ciclo PIBP ciclo
(eje derecho)
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004 2006
-0,015
-0,010
-0,005
0
0,005
0,010
0,015
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
535

Anexo 2
Metodologa
Esta seccin presenta las caractersticas generales del modelo MS(M)V AR(p)
(Markov Switching-VAR Models; o modelos multivariados con cambio de rgimen),
siguiendo de cerca la notacin desarrollada en Krolzig (1997). Primero se presenta
la especicacin general del modelo MS(M) V AR(p), en seguida se muestra el
proceso generador de datos de dicho proceso y, por ltimo, se muestra su respectivo
mtodo de estimacin.
2.1. El modelo MS(M)-VAR(p)
La ecuacin A2.1 presenta la especicacin ms general del modelo MS(M)
V AR(p) para un proceso Kdimensional y
t
, donde tanto los parmetros auto-
rregresivos, como los interceptos y matriz de varianza-covarianza dependen del
rgimen s
t
= i, para i = 1, . . . , M. En esta especicacin se supone que u
t
es
un proceso Kdimensional idnticamente normal distribuido con media cero y
varianza I
k
; esto es: u
t
NID(0, I
K
).
y
t
=
v
1
+A
11
y
t1
+A
21
y
t2
+ +A
p1
y
tp
+
1
2
1
u
t
si s
t
= 1
v
M
+A
1M
y
t1
+A
2M
y
t2
+ +A
pM
y
tM
+
1
2
M
u
t
si s
t
= M
(A2.1)
La principal caracterstica de estos modelos MS(M) V AR(p) es el supuesto
de que la realizacin no observable de s
t
sigue un proceso de Markov (cadena oculta
de Markov de primer orden) con matriz de transicin P ergdica e irreducible, y
con un nmero de estados nitos.
P =
_
_
p
11
p
12
p
1M
p
21
p
22
p
2M
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
p
M1
p
M2
p
MM
_
_
donde, p
ij
= Pr (s
t+1
= j [s
t
= i )
De esta forma, si denotamos a
t
como el vector indicador de los estados no
observables del sistema, se cumple que 1
t
= 1 as como
t
= 1. Adicional-
mente, dada la naturaleza de s
t
se cumple que Pr(
t+1
[
t
,
t1
, . . . ; y
t
, y
t1
, . . .) =
Pr (
t+1
[
t
).
Por ltimo, denotaremos las probabilidades ergdicas como

= E [
t
], tal que
se satisface que P
=

.
2.2. Proceso generador de datos
Dado que suponemos que el trmino de error en la ecuacin A2.1 se distribuye
normal e idnticamente, la funcin de densidad condicional (al estado m) tambin
tiene una distribucin normal, tal que:
536

p (y
t
[
t
=
m
, Y
t1
) = ln(2)
1
2
ln
1
2
exp
_
(y
t
y
mt
)
1
m
(y
t
y
mt
)
_
donde y
mt
= E [y
t
[
t
, Y
t1
].
Ahora bien, si suponemos que la informacin disponible hasta t 1 consiste
nicamente en los valores premuestrales y los estados de la cadena de Markov
hasta
t1
, la funcin condicional de y
t
, p (y
t
[
t
=
m
, Y
t1
), es una mezcla de
funciones normales, tal que:
p (y
t
[
t
=
i
, Y
t1
) =
M
m=1
p (y
t
,
t
=
m
[
t
=
i
, Y
t1
)
=
M
m=1
p (y
t
[
t
=
m
,
t1
=
i
, Y
t1
)
Pr (
t
=
m
[
t1
=
i
, Y
t1
)
=
M
m=1
p (y
t
[
t
=
m
, Y
t1
) Pr (
t
=
m
[
t1
=
i
)
=
M
m=1
p
im
p (y
t
[
t
=
m
, Y
t1
)
(A2.2)
lo cual es la suma de distribuciones normales ponderadas por la probabilidad de
transicin de la serie a cada uno de los estados. Agrupando en las densidades
de cada uno de los regmenes,
=
_
_
p (y
t
[
t
=
1
, Y
t1
)
.
.
.
p (y
t
[
t
=
M
, Y
t1
)
_
_
entonces, la funcin condicional de y
t
va a estar dada por,
p (y
t
[
t1
, Y
t1
) =
t
Aplicando un razonamiento similar al anterior, la funcin de densidad de y
t
condicionada a la informacin dada hasta t 1 nicamente va a estar dada por,
537

p (y
t
[Y
t1
) =
M
m=1
p (y
t
,
t1
=
m
[Y
t1
)
=
M
m=1
p (y
t
,
t1
=
m
, Y
t1
)
p (Y
t1
)
=
M
m=1
p (y
t
[
t1
=
m
, Y
t1
)
p (Y
t1
)
p (
t1
=
m
, Y
t1
)
=
M
m=1
p (y
t
[
t1
=
m
, Y
t1
) p (
t1
=
m
[Y
t1
)
=
t1|t1
De esta forma, la distribucin de la serie en cada uno de los regmenes est
completamente determinada de tres maneras diferentes: i) a partir nicamente
de la informacin anterior Y
t1
, ii) a partir de la informacin anterior Y
t1
y el
estado en (t 1),
t1
, o iii) para
t
.
2.3. Estimacin: algoritmo EM y estimacin por MV
Basado en Hamilton (1989), Krolzig (1997) propone una versin multivariada del
algoritmo EM (expectation-maximization) para llevar a cabo el proceso de estima-
cin de los modelos MS(M) V AR(p), el cual se desarrolla en dos pasos.
En una primera etapa se estiman las probabilidades ltradas como suavizadas
no observables de los regmenes. La primera de estas hace referencia al caso en
que se pretende inferir las probabilidades del estado en el tiempo t, basndose
en la informacin disponible hasta este mismo punto.
p (
t
[Y
t
) = p (
t
[y
t
, Y
t1
)
=
p (y
t
[
t
, Y
t1
) Pr (
t
[Y
t1
)
p (y
t
[Y
t1
)
=
t|t1
1
N
_
t|t1
_
(A2.3)
La ecuacin anterior constituye un algoritmo de inferencia de las probabilidades
de estado, el problema es que no emplea toda la informacin disponible hasta el
momento T.
La segunda de estas s aprovecha toda la informacin hasta el momento T, y
se deduce a partir de expresar de manera recursiva la probabilidad de estado en
el tiempo t, dada la informacin de la serie hasta el momento T,
p (
t
[Y
T
) =
t+1
p (
t
,
t+1
[Y
T
) =
t+1
p (
t
[
t+1
, Y
T
) p (
t+1
[Y
T
)
538

Donde,
p (
t
[
t+1
, Y
T
) =
p (Y
t+1.T
[
t
,
t+1
, Y
t
)
p (Y
t+1.T
[
t
, Y
t
)
Pr (
t
[
t+1
, Y
t
)
= Pr (
t
[
t+1
, Y
t
)
p (
t
,
t+1
[Y
T
) =
p (
t
[Y
t
) p (
t+1
[
t
)
Pr (
t+1
[Y
t
)
Pr (
t+1
[Y
T
)
operando se encuentra que,
t|T
=
_
F
t+1|T

t+1|t
__
t|t
donde F
= P.
Una vez obtenemos las probabilidades ltradas y suavizadas, podemos maxi-
mizar (por ejemplo con el algoritmo score) la funcin de verosimilitud con las
restricciones supuestas por s
t
(dadas en la ecuacin A2.4), reemplazando las pro-
babilidades condicionadas de cada rgimen por las suavizadas encontradas en el
paso anterior, y eliminando la no linealidad de la funcin de verosimilitud.
ln L() =
_
_
_
T
t=1
N
i=1
N
j=1
p
ij
Pr (
t1
=
i
[Y
t1
, ) p (y
t
[
t
=
m
, Y
t1
, )
_
_
_
(A2.4)
1
(P1
M
1
M
)
2
(1
0
1)
donde
1
,
2
son multiplicadores de Lagrange, y y son los parmetros del
modelo VAR y un vector de parmetros, respectivamente.
Este procedimiento se repite de forma recursiva hasta que los dos pasos ante-
riores converjan. 1:07 am.
539
Comentarios
Asimetras en la demanda por trabajo en Colombia:
Juan Carlos Guataqu Roa
Para empezar, quisiera, por cuestiones metodolgicas, replantear la presentacin
bsica del documento. Dicha presentacin considera que el objetivo es estimar las
elasticidades de demanda de empleo moderno total y no calicado, haciendo nfasis
en las asimetras presentes en las distintas fases del ciclo econmico colombiano.
Me parece que el documento tiene un marco analtico mucho ms extenso y que,
tal vez en aras de la modestia, el autor se ha concentrado ms en los medios que en
los nes. Entiendo la lgica de elaboracin y redaccin de un artculo acadmico
como el de Tamayo, yo describira el trabajo, como la estimacin de elasticidades
de demanda laboral con consideraciones especcas al comportamiento de dichas
elasticidades en diferentes momentos del ciclo econmico.
Dejo al autor la inquietud sobre si el objetivo de su trabajo es estimar las
elasticidades (para m, la estimacin es el medio) o analizar las asimetras en la
demanda laboral en Colombia (de nuevo, lo considero el n). Lo importante es
la trascendencia del ejercicio. A continuacin voy a contemplar algunos aspectos
analticos.
La importancia de las elasticidades de demanda laboral
El anlisis de la demanda de trabajo ha evolucionado notoriamente desde el tra-
bajo seminal de Hammermesh (1984) y su posterior inclusin en el Handbook of
Labor Economics (1987). De hecho, los aspectos tericos de esta evolucin pueden
apreciarse en la compilacin del mismo autor en 1993, y en particular en la sec-
cin II de su primer captulo (Is Labor Demand Merely a Branch of Production
Theory?). Por otra parte, el artculo de Tamayo ofrece suciente material sobre la
evolucin del anlisis emprico de la demanda de trabajo y sus determinantes. Las
elasticidades constituyen elementos fundamentales de diagnstico: nos sugieren la
direccin especca de un efecto e incluso la magnitud del mismo. Este trabajo
avanza, adems, en la descomposicin de estos elementos analticos en diversas
etapas del ciclo. Creo que este es el primer elemento por destacar.
541

El anlisis de elasticidades de demanda de trabajo en Colombia
Tamayo considera que la literatura sobre elasticidades de demanda laboral en Co-
lombia es escasa. En este aspecto cabe hacer una precisin. Infortunadamente, la
literatura sobre demanda laboral en Colombia ha estado sumamente limitada por
la escasa disponibilidad de informacin desde la perspectiva de la demanda (las
encuestas de hogares, la principal fuente de datos, son una encuesta de oferta y
la principal fuente de informacin de demanda ha sido la encuesta anual manu-
facturera). Por otra parte, el autor, dado su enfoque no lineal, cuestiona la mayor
parte de estos estudios por su limitacin conceptual y emprica, al no contemplar
las asimetras del ciclo econmico. Finalmente, el autor no hace mencin alguna
al hecho de que est realizando consideraciones sobre el comportamiento de la
demanda laboral a partir de informacin provista por el componente de la oferta
que maniesta tener un empleo tradicional/moderno.
El primer aspecto (la falta de encuestas de demanda) se puede considerar una
motivacin a un anlisis ms profundo, y es el llamado a estudiar el efecto que
la carencia de informacin laboral, desde la perspectiva de la demanda, ha tenido
sobre la literatura de economa laboral en Colombia. De hecho, complementario a
esto, llama la atencin al amplio campo de trabajo que tiene el Sistema Nacional
de Informacin de Demanda Laboral (Sinidel) creado por la Ley de Primer Empleo.
El estudio: su rigor e impacto
Retomando el criterio de modestia y concentracin conceptual, pero en este caso
pasando a la perspectiva del autor y no del pblico, considero que se trata ms de
un trabajo de econometra (el n) que de economa laboral (el medio?). De forma
modesta, Tamayo parece estar reacio a ir ms all y contemplar las implicaciones
de su estimacin en trminos de formulaciones de poltica. Sus fundamentos labo-
rales parecen ser del tipo checking list: atribuye a Hugo Lpez toda la seccin 2 del
documento, as como el uso del concepto empleo moderno, que sin duda levantar
ampolla en ciertos crculos. La revisin de la literatura es casustica (vase Prin-
cipales modelos tericos). No se inere de dnde precede dicha principalidad. El
autor parece adscribirse a la escuela de rigideces neokeynesianas (search-matching)
y, por ende, en fundamentos microeconmicos que explican rigideces macroecon-
micas, pero no menciona la razn de tomar tal postura. No obstante, considero
que es un aporte muy valioso y que generar un efecto dinmico en la literatura
relacionada.
542
Rplica
Asimetras en la demanda por trabajo en Colombia:
Primero que todo, quiero agradecer los comentarios del profesor Juan Carlos Gua-
taqu. Paso a dar una respuesta rpida a algunas de las observaciones mencionadas
por el comentarista.
Hay dos razones fundamentales que justican el uso del concepto de empleo
moderno, introducido por Hugo Lpez, en este artculo: primero, el empleo que se
debera usar para estimar funciones de demanda de trabajo (y pensando en una
funcin de produccin) es el empleo formal de la economa, dadas las altas tasas de
informalidad que presenta el pas, y el comportamiento atpico que presenta esta
ltima, difcil de asociar con el ciclo econmico. Segundo, la informacin disponible
de empleo formal que es posible extraer de las encuestas del DANE (bianual a
partir de 1984 salvo 1990, anuales a partir de 2000 y trimestrales a partir de 2007)
hace impensable emplear esta informacin en un ejercicio economtrico. Dado que
el empleo moderno es el complemento del ncleo informal (vanse documentos
mencionados en el artculo de Hugo Lpez), el primero de estos presenta una gran
similitud con la serie de empleo formal deducible de la informacin provista por
el DANE.
Por otro lado, en el artculo se es cauto a la hora de presentar las recomendacio-
nes de polticas derivadas de los resultados, debido, principalmente, a la ausencia
de un modelo microfundamentado que permita una conclusin clara y concisa al
respecto. En el documento se estiman elasticidades parciales, mas no un modelo
estructural, como se menciona all.
Por ltimo, la revisin de los modelos tericos a primera vista parece ser ca-
sustica como lo expresa Guataqu. Sin embargo, una mirada ms de cerca a las
conclusiones de los modelos mencionados evidencia la conexin entre estos ltimos
(principalmente asociadas con el cambio de las condiciones del mercado laboral
con las uctuaciones de la actividad econmica agregada) con los resultados en-
contrados en el artculo.
543
13
Los salarios reales a lo largo del ciclo
econmico en Colombia
Luis Eduardo Arango
Nataly Obando
*
La exibilidad de los salarios y, por ende, su comportamiento a lo largo del ciclo
econmico han sido objeto de una de las ms agudas controversias en economa
1
.
As, por ejemplo, Keynes (1939) arm: ... La pregunta sobre la inuencia de
perodos de expansin y depresin en los salarios reales tiene una larga historia.
Tal vez, buena parte de las dicultades est en que la vericacin de la hiptesis
de exibilidad de los salarios ha sido sensible al mtodo de estimacin, especica-
cin, nivel de agregacin, longitud del perodo muestral, frecuencia de los datos,
deactor utilizado [ndice de precios al consumidor (IPC), ndice de precios del pro-
ductor (IPP)], pago de horas extras, entre otros. En resumen, la evidencia no ha
sido contundente y, por lo mismo, la hiptesis no ha sido generalmente aceptada.
En este trabajo retomamos la pregunta anterior con la motivacin de acer-
carnos a un mayor conocimiento del mercado de trabajo en Colombia y veri-
car el cumplimiento de algunos planteamientos. En teora, la mayor exibili-
dad de los salarios reales a lo largo del ciclo econmico sugiere menor vulnera-
bilidad de las cantidades demandadas y transadas de fuerza de trabajo tanto en
el margen extensivo como en el intensivo.
La hiptesis de exibilidad de salarios plantea varios interrogantes a los respon-
sables de la poltica econmica. Primero, si aquella no se rechaza, las autoridades
podrn preguntarse sobre las caractersticas de la curva de Phillips de corto plazo
*
Los autores agradecen las sugerencias de Franz Hamann y de un evaluador annimo, as
como las recomendaciones de Luis Eduardo Rojas, el apoyo de Emma Monsalve en materia de
informacin y la asistencia de Ivn Andrs Lozada. De igual modo, se agradece a los participantes
en los seminarios del Banco de la Repblica en Medelln y Bogot y en el III Simposio de
Investigaciones en Estudios del Trabajo de la Universidad de La Salle.
1
Abraham y Haltiwanger (1995) dan cuenta del viejo debate sobre el movimiento de los
salarios a lo largo del ciclo, y hacen una recoleccin de los resultados ms importantes, las
formas como se han hecho las vericaciones y las mayores dicultades en relacin con el tema.
545

en Colombia o cules son las condiciones con las que es posible explotar un supues-
to trade-o entre inacin y desempleo. Segundo, si no se rechaza, explicaciones
de salarios rgidos como causantes del desempleo en Colombia tendran que ser
revaluadas e investigar otras causas de desempleo. Tercero, habra que pensar que
el salario mnimo podra tener efectos sobre el tamao de la informalidad laboral,
pero poco o ninguno sobre los niveles agregados de ocupacin
2
.
Dunlop (1938) sugiri que despus de un pico comenzaba una fase del ciclo
donde los salarios reales aumentaban y, posteriormente, caan ante la presin de
severas reducciones de los salarios nominales. De acuerdo con su evidencia, in-
crementos en las tasas de salario nominal estaban asociados con incrementos en
los salarios reales, mientras que las disminuciones en las tasas de salario nominal
estaban asociadas tanto con aumentos como con cadas en los salarios reales (va-
se, tambin, Tharshis, 1939). Esa evidencia (que los salarios se movan de forma
procclica
3
) contradeca la prediccin de que los salarios reales eran contracclicos
expuesta, entre otros, por (Keynes, 1936), quien arm:
[...]con una determinada organizacin, equipo y tcnica, los salarios
reales y el volumen de produccin (y por consiguiente del empleo)
estn relacionados en un sola forma, de tal manera que, en trminos
generales, un aumento de la ocupacin slo puede ocurrir acompaa-
do de un descenso en la tasa de salarios reales. As pues, no discuto
este hecho vital que los economistas clsicos han considerado (con
razn) como irrevocable.
Ms adelante, Bodkin (1969), con datos de Canad y los Estados Unidos, repor-
t resultados del comportamiento del salario real, durante el perodo de posguerra,
en el sentido de Dunlop y Tarshis. Segn l, en los Estados Unidos los salarios es-
tn positivamente relacionados con la utilizacin de la fuerza de trabajo; pero,
para el caso de Canad report que son acclicos. Nefti (1978), utilizando series
de tiempo, encontr una relacin entre salarios y empleo que es signicativamente
diferente de la hallada por Bodkin para los Estados Unidos; es decir, encontr una
relacin negativa altamente signicativa de rezagos distribuidos entre empleo y
salarios reales que Sargent (1978) asoci con una demanda de (fuerza de) trabajo
dinmica. Nefti sugiri que el resultado de Bodkin (1969) se deba, en parte, a
que ste ignor el problema de la dinmica.
Geary y Kennan (1982) vericaron la hiptesis de independencia entre empleo
y salarios mediante las pruebas S de Haugh y F de Geweke para doce pases
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y
concluyeron que la relacin signicativa entre empleo y salario real encontrada
2
En Colombia el salario mnimo es cercano a 55 % del salario promedio de los asalariados
que trabajan cuarenta horas o ms a la semana (Arango, Herrera y Posada, 2008, p. 236).
3
Ruggles (1940, p. 149) puso en duda los resultados, adems del concepto de salario real
utilizado en el estudio de Dunlop (1938) basado en datos de Inglaterra, al sealar que [...] los
estudios realizados hasta ese momento no haban producido ninguna evidencia convincente sobre
las interrelaciones entre tasas de salario nominales, costos salariales y bienestar.
546
Los salarios reales a lo largo del ciclo econmico en Colombia

por Nefti (1978) para los Estados Unidos no es caracterstica regular de los ciclos
de negocios en la mayora de las economas
4
, ni en el caso particular de este pas.
Bils (1985), basado en datos de panel
5
del National Longitudinal Survey (NLS),
encontr que los salarios son procclicos: un aumento de 1 punto porcentual (pp)
en la tasa de desempleo est asociado con una disminucin en el salario real de
entre 1,5 % y 2 %, y dedujo que la mayor exibilidad se encuentra para quienes
cambian de trabajo. Posteriormente, Barro (1990) y Christiano y Eichenbaum
(1992) utilizaron la hiptesis de la elasticidad de sustitucin intertemporal para
generar salarios reales contracclicos ante choques scales que producen respuestas
transitorias en las tasas de inters.
Kydland y Prescott (1982) sustentaron la hiptesis de salarios reales proccli-
cos con un modelo de ciclos econmicos reales. En general, la literatura apoyada
en este tipo de modelos, en los que las uctuaciones de la economa provienen
de choques de tecnologa, predice salarios altamente procclicos. En cambio, los
modelos nuevo-keynesianos, que incorporan rigideces de diferente ndole, predicen
salarios mucho menos procclicos, o, incluso, acclicos y hasta contracclicos (ms
adelante volveremos a este punto).
En el caso de Colombia los salarios a lo largo del ciclo han sido poco estu-
diados. Prada (2005) present un modelo de ciclos reales que no reproduce los
hechos del mercado laboral en Colombia [...]por la falta de un mecanismo de
ajuste en el nmero de personas ocupadas
6
. Uno de los hechos resaltados por el
autor es que las horas promedio trabajadas y el nmero de trabajadores uctan
de manera similar
7
. El modelo de Prada sobreestima de manera importante la co-
rrelacin contempornea entre el producto y las horas, al igual que la correlacin
entre aquel y el salario. Bonaldi, Gonzlez y Rodrguez (2011) argumentaron que
las rigideces de salarios son la principal caracterstica que debe incorporar un
modelo de equilibrio general dinmico estocstico para poder replicar el compor-
tamiento de las variables agregadas en Colombia.
Arango, Posada y Uribe (2005 y 2006), siguiendo el enfoque de Katz y Murphy
(1992), Katz, Autor y Krueger (1998) y Katz y Autor (1999), presentaron evi-
dencia del movimiento de los salarios en Colombia entre 1984 y 2000. Su anlisis
implic la tesis de la exibilidad del salario real relativo, puesto que explic el
4
Los casos ms notorios son los de Blgica, Canad y Alemania.
5
Entre quienes utilizan datos de panel principalmente del Panel Study of Income Dynamics
[PSID] para vericar sus hiptesis estn Barsky y Solon (1989); Barsky, Solon y Parker (1992);
Shin y Solon (2006). Devereux (2001) encontr que los salarios son acclicos, excepto para los
trabajadores que reciben comisiones. Swanson (2007), utilizando informacin del PSID, encuentra
evidencia de prociclicidad de los salarios reales entre 1967 y 1991.
6
Segn el autor, el modelo no incorpora el margen extensivo. Sin embargo, la funcin de
utilidad empleada no se corresponde con esta armacin (vanse Hansen, 1985; McCandless,
2008).
7
No obstante, como se ver en el apartado 3.5, aqu se reporta que la mayor parte de la varian-
za del componente cclico de las horas normalmente trabajadas por los asalariados particulares
se explica en mayor medida por la volatilidad en el margen extensivo.
547

comportamiento del salario de la mano de obra calicada en relacin con el de
la no calicada con base en los desplazamientos de oferta y demanda relativas
de mano de obra. Los autores concluyeron que el salario de los trabajadores ms
calicados se increment con respecto al de los menos calicados.
La curva de salarios suele ser un medio de vericacin de la exibilidad de
salarios (vase Blanchower y Oswald, 1994). En Colombia se han hecho tres
aplicaciones recientes con las cuales se ha vericado la sensibilidad de los salarios
individuales a la tasa de desempleo local: la elasticidad promedio de la tasa de
salario a la tasa de desempleo oscila alrededor de 0,1 (vanse; Snchez y J. Nez,
1998; Ramos, Duque y Surinach, 2009; Arango, Obando y Posada, 2010). Los
resultados de estas investigaciones no dejan duda sobre la exibilidad de los salarios
y su correlacin con la tasa de desempleo. Pese a que el signo de los coecientes es
negativo y signicativo, Blanchower y Oswald (1994) no asocian los movimientos
del salario nicamente con el ciclo econmico; tambin lo hacen con el componente
permanente de la misma (la tasa natural o la tasa de desempleo que no acelera la
inacin, Nairu por su sigla en ingls)
8
.
Otra corriente de literatura ha vericado los determinantes del nivel y de las
variaciones de los salarios nominales mediante encuestas a empresas. En Colombia
investigaciones como estas han sido llevadas a cabo por Iregui, Melo y Ramrez
(2010a y b), para quienes existe evidencia de rigidez a la baja de los salarios nomi-
nales. Segn las autoras, una de las razones principales que la explica es la menor
exposicin al riesgo, por parte de la rmas, de perder mano de obra experimentada
y muy productiva durante los perodos de contraccin de la actividad econmica.
Los mecanismos mediante los cuales los salarios nominales se hacen rgidos a la
baja son los contratos permanentes, las negociaciones colectivas y las estructu-
ras salariales predenidas (vase, tambin, Iregui, Melo y Ramrez, 2009). Una de
las implicaciones de estos resultados es que los salarios reales son contracclicos
ante choques a la demanda de trabajo. Esta implicacin no es refrendada por la
evidencia que presentamos en este trabajo.
El objetivo de este artculo es presentar evidencia de la exibilidad o rigidez de
los salarios reales a lo largo del ciclo econmico en Colombia y plantear posibles
explicaciones a las regularidades observadas mediante la introduccin de choques
de tecnologa, que se transmiten al mercado de trabajo por medio de la demanda
de (fuerza de) trabajo, y choques al ingreso no laboral que afectan el salario de
reserva y que se transmiten al mercado de trabajo mediante la oferta laboral.
Para establecer dichas regularidades, adems de la denicin de ciclo derivada de
Alfonso, Arango, Arias y Pulido (2011), tambin utilizamos una amplia variedad
de metodologas entre las que se destacan Nefti (1978), Geary y Kennan (1982),
y Barsky y Solon (1989). La racionalizacin de las regularidades empricas se hace
mediante un modelo de equilibrio general, en extremo sencillo, que incorpora los
choques mencionados.
8
Blanchard y Katz (1997) presentan variantes a las estimaciones de la curva de salarios mo-
dicando la variable correspondiente al salario. Su evidencia favorece la hiptesis de exibilidad
de los salarios reales.
548

Adems de la presente introduccin, este documento contiene tres secciones.
La primera explica, desde el punto de vista terico, los tipos de movimientos de
salarios y empleo que se pueden presentar en el mercado de trabajo ante diferen-
tes choques. La segunda seccin presenta evidencia sobre los movimientos de los
salarios a lo largo del ciclo utilizando diferentes enfoques empricos. La tercera
expone un modelo de equilibrio general que logra replicar y, por ende, interpretar
la evidencia obtenida para Colombia. La seccin nal presenta las conclusiones.
1. Movimientos de los salarios
Arango, Posada y Uribe (2005) presentaron evidencia sobre la ocurrencia simul-
tnea de choques de oferta y demanda de mano de obra relativa, lo cual implica
que determinar el carcter procclico o contracclico de los salarios reales puede
ser una tarea difcil en Colombia. El Cuadro 13.1 reproduce uno de los resultados
ms importantes de ese trabajo y muestra como, para distintos subperodos, entre
1984 y 2000 se presentaron cambios en los salarios relativos causados por movi-
mientos de las curva de oferta y curva de demanda de mano de obra relativa para
diferentes valores de la elasticidad de sustitucin entre mano de obra calicada
y no calicada. Los datos del Cuadro 13.1 implican que es usual que se muevan
ambas curvas.
Cuadro 13.1: Cambios en el salario de calicados en relacin con el de los no
calicados
Perodo
Cambio
en salario
relativo
Cambio
en oferta
relativa
Cambios en la demanda relativa
segn distintos valores de la elas-
ticidad de sustitucin
1,0 1,1 1,2 1,5 2,0
1984:I-1988:I 1,17 2,28 1,12 1,00 0,88 0,53 0,05
1988:II-1992:II 0,65 6,19 5,54 5,47 5,41 5,21 4,89
1992:III-1996:III 4,02 1,52 5,54 5,94 6,34 7,55 9,56
1996:IV-1998:IV 3,18 14,66 17,84 18,16 18,48 19,43 21,02
1999:I-2000:IV 3,48 0,50 3,99 4,33 4,68 5,73 7,47
1984:I-1998:IV 1,26 5,23 6,49 6,62 6,74 7,12 7,75
1984:I-2000:IV 0,67 4,51 5,18 5,25 5,31 5,51 5,85
Fuente: Arango, Posada y Uribe (2005 y 2006).
Segn lo anterior, encontrar asociacin entre los movimientos de los salarios y
el empleo o el producto puede conllevar ciertas dicultades. El Diagrama 13.1
ilustra algunas de ellas. En el panel A, ante choques que afectan la demanda de
trabajo, dada una funcin de oferta de trabajo con pendiente positiva, los salarios
y el empleo se movern en el mismo sentido; es decir, sern procclicos (como en
los perodos: 1992:III-1996:III, 1996:IV-1998:IV, 1999:I-2000:IV, 1984:I-1998:IV, y
1984:I-2000:IV, del Cuadro 13.1). La magnitud de las correlaciones entre empleo
y salarios depender de la elasticidad de la oferta de trabajo: en la medida en que
esta sea ms baja mayor ser la respuesta del salario real y menor la del empleo.
549

El panel B muestra que cuando los choques afectan la oferta laboral (por
ejemplo, debido a movimientos en el salario de reserva), los salarios se muestran
contracclicos (como en los perodos: 1984:I-1988:I y 1988:II-1992:II del Cuadro
13.1). Ante un aumento de la oferta, los salarios se reducen, el empleo aumenta y,
por ende, el producto. La magnitud de la respuesta de los salarios depender de
la elasticidad de la demanda de trabajo: a mayor elasticidad, menor el cambio en
los salarios y mayor el cambio en el empleo. Sin embargo, debe ser claro que los
movimientos de la oferta de trabajo son importantes para determinar el carcter
cclico del salario real a lo largo del ciclo.
Diagrama 13.1: Movimiento en los salarios y el empleo
A.Cambios de la demanda de trabajo: salarios
procclicos
B.Cambios de la oferta de trabajo: salarios con-
tracclicos
El efecto de choques de productividad sobre el empleo ha sido objeto de debate
reciente. Gal (1999) present evidencia de que los choques de productividad lle-
vaban a una cada de corto plazo en el empleo medido por horas. Este resultado
es evidencia, segn el autor, de que los precios son pegajosos (sticky)
9
. Apoyados
en dos modelos de precios exibles, uno similar al de Jermann (1998) y otro con
choques tecnolgicos ahorradores de trabajo con tecnologa tipo Leontief (Francis
y Ramey, 2003), producen los mismos resultados ante choques tecnolgicos. Por
ello ponen en duda las predicciones de los modelos de ciclo econmico real, segn
los cuales los choques tecnolgicos generan comovimientos de producto, horas y
productividad.
9
Por ejemplo, como explican Francis y Ramey (2003), despus de un choque positivo de
productividad, el mark-up de las rmas aumenta, hay una mayor cua entre la productividad
marginal y el salario real; debido a que se espera que con el paso del tiempo dicha cua se reduzca,
implcitamente se est esperando que los salarios reales aumenten en el futuro de manera que,
por razones de sustitucin intertemporal, la oferta de trabajo disminuye en el corto plazo.
550

2. Regularidades del salario real en Colombia
En esta seccin se presentan las regularidades del caso colombiano basadas, en
primera instancia, en una denicin explcita de ciclo econmico y, en segunda
instancia, en algunas de las pruebas ms convencionales, como son las de Nefti
(1978), Geary y Kennan (1982), Barsky y Solon (1989) y la estimacin de corre-
laciones simples entre los componentes transitorios del salario real y el empleo.
2.1. Salarios reales y ciclo econmico
El Grco 13.1 muestra el comportamiento del salario real por hora de los asala-
riados que trabajan cuarenta horas o ms a la semana entre 1984 y 2009; no se
incluyen los salarios de los servidores pblicos ni los del servicio domstico; tampo-
co, los ingresos laborales de los patrones o empleadores ni los de los trabajadores
auto-ocupados (cuenta-propia).
Grco 13.1: Comportamiento de los salarios reales por hora a lo largo del ciclo,
1984-2009
1987 1993 1998 2004 2009
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
Nota: la serie de salarios corresponde al ndice del logaritmo del salario real por hora.
Fuente: DANE (ENH, ECH y GEIH); la cronologa fue tomada de Alfonso et al. (2011); clculos de
los autores.
El objetivo del Grco 13.1 es detectar la existencia de algn patrn de comporta-
miento de los salarios reales en las expansiones o recesiones de la economa colom-
biana, denidas, en el sentido clsico del National Bureau of Economic Research
(NBER), por Alfonso, Arango, Arias y Pulido (2011); esto es, sin descomponer las
series utilizadas para la cronologa en sus componentes transitorio y permanente.
La inspeccin visual del Grco 13.1 no revela patrn alguno en ninguna de las
fases del ciclo, ya que durante los cinco episodios de recesin registrados all (zonas
grises) los salarios reales tuvieron movimientos al alza y a la baja, al igual que en
las fases de expansin (zonas blancas). En sntesis, el Grco 13.1 no sugiere que
los salarios reales tengan un comportamiento sistemtico o regular a lo largo del
ciclo econmico ni tampoco que sean rgidos. Sugiere, en cambio, que en el largo
plazo los salarios tienen un comportamiento creciente.
551

2.2. Salarios reales, empleo y desempleo
La literatura reciente sobre salarios reales a lo largo del ciclo econmico ha tenido
como referentes, entre otros, los trabajos de Nefti (1978), Geary y Kennan (1982),
Bils (1985), Barsky y Solon (1989) y Swanson (2007). En este trabajo se constru-
yen las regularidades colombianas mediante ejercicios similares a los realizados en
algunos de estos trabajos. Utilizamos informacin de las encuestas de hogares del
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) entre 1984-2009.
Calculamos el salario real medio por hora (eliminando los valores ubicados en los
extremos 0,1 % superior e inferior de la distribucin de salarios de cada etapa)
y la ocupacin de los asalariados privados que trabajan ms de cuarenta horas
a la semana, clasicndolos de tres maneras diferentes: i) por frecuencia de los
datos, perodo muestral y cobertura: trimestral para siete ciudades desde 1984,
y mensual para trece ciudades desde 2001; ii) por nivel educativo: cero a cinco
aos, seis a once, doce a catorce y ms de quince aos de educacin, y iii) por
sector de la produccin (agricultura; comercio; construccin; electricidad, gas y
agua; nanciero e inmobiliario; industria; minera; servicios; y, transporte
10
). Las
medias de los salarios por hora
11
fueron deactadas utilizando tanto el IPP como
el IPC (diciembre de 2008 = 100). Finalmente, las variaciones en los salarios, el
empleo o la tasa de desempleo se calcularon en trminos mensuales, trimestrales
y anuales. Las estimaciones que se presentan a continuacin tambin fueron reali-
zadas utilizando el salario mediano y los resultados aparecen en el Anexo 1 en el
mismo orden del texto principal.
Un primer enfoque para vericar el comportamiento de los salarios a lo largo del
ciclo y establecer las posibles regularidades se basa en Nefti (1978); este consiste
en utilizar representaciones estocsticas como:
w(t) =
k=
1
(k)L(t k) +
k=0
2
(k)
1
(t k) (13.1)
y,
L(t)
k=
1
(k)w(t k) +
k=0
2
(k)
2
(t k) (13.2)
siendo w la tasa de salario y L el empleo, medido en nuestro caso por las personas
ocupadas en el sector privado (particulares) que trabajan cuarenta horas o ms a
10
Las clasicaciones ii) y iii) se llevaron a cabo para reducir el sesgo de composicin (vase
Stockman, 1986; Barsky y Solon, 1989), segn el cual los salarios bajos pueden tener una menor
ponderacin en la suma total de salarios durante una depresin, y ms peso en expansin, lo que
genera un sesgo a que el salario medio sea contracclico. De igual manera, los salarios de algunos
sectores ms sensibles al ciclo econmico (como el de la produccin de bienes durables) pueden
perder importancia en el agregado durante las fases de recesin.
11
Nos referimos a horas normalmente trabajadas, aunque los resultados no cambian si se
utilizan las horas trabajadas durante la ltima semana.
552

la semana. Las variables aleatorias
1
y
2
se suponen estacionarias, no correla-
cionadas serialmente, de varianza constante (nita) y valor esperado igual a cero.
Las pruebas de Nefti (1978) se limitan a vericar la signicancia y el signo de la
suma de los coecientes
1
(k) y
1
(k). Si los coecientes, en general, son signica-
tivos, los salarios sern exibles. Si la suma es positiva, en el caso de la ecuacin
13.1, los salarios sern procclicos; de lo contrario sern contracclicos.
Sin embargo, si no se encuentra evidencia para rechazar la hiptesis nula
H
0
:
1
(k) = 0, los salarios an podran ser exibles, ya que es posible que
movimientos simultneos de oferta y demanda de trabajo generen un resultado
que es observacionalmente equivalente a unos salarios rgidos, como ocurre en el
Diagrama 13.2. El panel A presenta expansiones simultneas de demanda y oferta
de trabajo que generan un incremento en el empleo sin mayores cambios en el
salario real. El panel B muestra contracciones de ambas curvas que producen una
variacin en el empleo con pequeos cambios en el salario real
12
; podra tratarse
de un caso de trabajador desanimado. Los paneles C y D representan movimientos
contrarios de oferta y demanda de trabajo, que bien podran asociarse con efectos
de trabajador adicional.
Para el caso de las trece ciudades, movimientos de las curvas de oferta y deman-
da de trabajo como los del panel A del Diagrama 13.2 se observan en el Grco
13.2, donde aparecen movimientos simultneos de oferta y demanda de trabajo
(cuyas proxies son, respectivamente, las tasas de participacin y de ocupacin).
Una prueba complementaria, siguiendo con Nefti (1978), consisti en modi-
car la variable mediante la cual se captura el componente cclico, incluyendo, en
lugar del empleo, la tasa de desempleo. En este caso las regresiones asociadas son:
w(t) =
j=
1
(j)u(t j) +
j=0
2
(j)
1
(t j) (13.3)
y,
u(t) =
j=
1
(j)w(t j) +
s=0
2
(j)
2
(t j) (13.4)
siendo u la tasa de desempleo. En estas circunstancias, la prociclicidad de los
salarios implicar que la suma de los coecientes
1
(k) y
1
(k) es de signo negativo,
sugiriendo, en el primer caso, que a mayor desempleo menores sern los salarios.
Los resultados de las pruebas tipo Nefti (1978) aparecen en el Cuadro 13.2; en
la primera parte, para siete ciudades, y en la segunda parte, para trece ciudades.
Las dos primeras columnas identican la suma de coecientes cuando los salarios
se deactan utilizando IPC e IPP. De acuerdo con los resultados, el salario real
parece ms exible cuando se deacta con el IPP que con el IPC tanto para el
12
En sentido estricto, cuando estos son los casos, estamos hablando de problemas de identi-
cacin de las curvas de oferta y demanda de trabajo.
553

agregado como para los grupos de escolaridad y sector econmico
13
. En cualquier
caso, cuando hay evidencia de exibilidad, los salarios parecen ser procclicos.
Diagrama 13.2: Movimientos simultneos de oferta y demanda de trabajo que
producen baja correlacin entre salarios y empleo, con salarios exibles
A. B.
C. D.
Los resultados de la columna (3) sobre exibilidad de salarios no son contunden-
tes. Son pocas las sumas de los coecientes
1
(k) estadsticamente signicativas.
13
Como se mencion, cuando la suma de los coecientes
1
(k) [ecuacin 13.1 y columna (1) del
Cuadro 13.2] no es estadsticamente diferente de cero, los salarios reales pueden ser o bien rgidos
o exibles con choques de oferta y demanda de trabajo simultneos, como los del Diagrama 13.2.
554

Sin embargo, la tasa de salarios s afecta la tasa de desempleo [columna (4)]. La
evidencia para trece ciudades, continuacin del Cuadro 13.2, es similar a la de
siete.
Grco 13.2: Tasa de participacin y ocupacin en trece ciudades.
) e j a t n e c r o p ( ) e j a t n e c r o p (
50
52
54
56
58
60
60
62
64
66
68
abr-00 ago-01 dic-02 abr-04 ago-05 dic-06 abr-08 ago-09 dic-10
TGP TO (eje derecho)
Fuente: DANE (ECH y GEIH); clculos de los autores.
La falta de signicancia de la suma de coecientes podra estar sugiriendo que
los salarios son rgidos o que, por el contrario, son exibles pero que los movi-
mientos simultneos de las funciones de oferta y demanda (Grco 13.2) los hacen
parecer as.
Un segundo enfoque para establecer las regularidades en Colombia es la
prueba de independencia de Haugh, utilizada por Geary y Kennan (1982). Di-
cha prueba plantea, en primera instancia, la estimacin de las regresiones:
ln(w) =
0
+
1
t +
2
D
1
+
3
D
2
+
4
D
3
+
w
(13.5)
y,
ln(L) =
0
+
1
t +
2
D
1
+
3
D
2
+
4
D
3
+
L
(13.6)
siendo t la tendencia temporal y D
i
, i = 1, 2, 3, variables dummies. Amparados
por el supuesto de estacionaridad de ln(w) y ln(L), se ajusta un modelo au-
torregresivo de orden 10 para estimar las innovaciones de cada serie. Esto es:

w
t
=
10
k=1
k

w
(tk)
y
L
t
=
10
j=1
j

L
(tj)
De las correlaciones cruzadas de las innovaciones estimadas se computa el es-
tadstico:
S n
10
k=10
r(k)
2
(13.7)
555

C
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1
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4
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u
=
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(
w
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558

Si las innovaciones estimadas estn correlacionadas, entonces los salarios no son
independientes del ciclo (aproximando el indicador del ciclo mediante el empleo),
por lo que sern exibles. Los resultados de esta prueba, que aparecen en el Cuadro
13.3, sugieren que los salarios de las personas de seis a once aos de educacin
no son independientes de la intensidad de la actividad econmica, al igual que el
de las personas vinculadas a los sectores comercio y nanciero e inmobiliario. De
nuevo, la falta de signicancia del estadstico s puede corresponder a un caso de
salarios exibles con movimientos simultneos de las curvas de oferta y demanda
de trabajo.
Un ltimo enfoque para encontrar evidencia de exibilidad o inexibilidad se
basa en Barsky y Solon (1989). En este trabajo los autores estimaron una regresin
de la forma
14
:
ln(w
t
) =
1
+
2
t +
3
u
t
+v
t
(13.8)
en la que w es el salario real, t el tiempo, u la tasa de desempleo y v las per-
turbaciones. Desde esta perspectiva, el ciclo econmico se captura mediante las
variaciones en la tasa de desempleo; si el coeciente estimado es distinto de 0
(
3
,= 0, sin importar la magnitud) los salarios sern exibles; si el coeciente es
negativo (
3
< 0) los salarios sern procclicos; en caso contrario (
3
> 0) sern
contracclicos.
El Cuadro 13.4 presenta los resultados de ese ejercicio para Colombia, donde
se reporta evidencia de que existen salarios reales exibles, por ejemplo, en el caso
de trece ciudades cuando se deactan con el IPP. Los salarios de las personas
que tienen once aos o menos de educacin son exibles, as como los de quienes
trabajan en los sectores de la construccin y el comercio. Obsrvese que cuando
los coecientes son signicativos tienen signo negativo, lo que corresponde al caso
de los salarios procclicos.
La evidencia que se desprende de la prueba de Barsky y Solon (1989) no es
contundente sobre la exibilidad de los salarios reales entre 1984 y 2010. A juz-
gar por la baja signicancia estadstica de la gran mayora de los coecientes

3
estimados, estos no parecen sugerir una alta relacin entre el salario y la tasa
de desempleo, hecho que se puede interpretar como el caso de salarios rgidos, o
bien, como el caso de salarios exibles con movimientos simultneos de demanda
y oferta de trabajo.
14
Similar a una de la utilizadas por Swanson (2007).
559

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,
8
9
9
(
0
,
1
2
3
)
(
0
,
1
2
9
)
(
0
,
2
4
1
)
(
0
,
2
4
2
)
(
0
,
2
5
6
)
(
0
,
2
5
9
)
(
0
,
4
0
6
)
(
0
,
4
0
4
)
N
o
t
a
:
d
e
n
o
t
a
s
i
g
n
i
c
a
n
c
i
a
a
1
0
%
,
5
%
y
1
%
,
r
e
s
p
e
c
t
i
v
a
m
e
n
t
e
.
F
u
e
n
t
e
:
D
A
N
E
(
E
C
H
y
G
E
I
H
)
;
c
l
c
u
l
o
s
d
e
l
o
s
a
u
t
o
r
e
s
.
560

Una ltima prueba de la asociacin entre los salarios reales y el empleo es la
estimacin de la correlacin entre sus componentes transitorios obtenidos mediante
el ltro Hodrick-Prescott. Las correlaciones simples entre el empleo y el salario
real (mediano y medio) para siete y trece ciudades se muestran en el Cuadro 13.5,
donde se observan nmeros relativamente pequeos que sugieren salarios levemente
proccliclos.
El conjunto de pruebas empleadas no sugiere que el salario sea rgido o exible.
Cuando la evidencia indica que es exible (nmeros en negritas en los cuadros 13.2,
13.3 y 13.4) ste es levemente procclico. Los paneles A y B del Diagrama 13.2
muestran casos de expansin y contraccin simultneos de oferta y demanda de
trabajo que generan situaciones en las cuales la correlacin entre empleo y salarios
es baja con salarios exibles. Una baja correlacin entre salarios y empleo podra
darse tambin con una oferta perfectamente elstica o perfectamente inelstica con
movimientos de la funcin de demanda como los del panel A del Diagrama 13.1.
Otro caso puede ser el de una rigidez real como es un salario mnimo restrictivo,
en el sentido que est ubicado por encima del salario de equilibrio, como en el
Diagrama 13.3.
Cuadro 13.5: Correlacin contempornea entre el salario y el empleo, siete ciudades
Observadas
Mediana Media
IPC IPP IPC IPP
Siete ciudades 0,1519 0,2508 0,0172 0,062
Trece ciudades 0,0246 0,0763 0,0264 0,0919
Diagrama 13.3: Cambios en la demanda y la oferta de trabajo ante rigidices reales
A. B.
561

3. Racionalizacin de las regularidades
La supuesta rigidez de los salarios reales en Colombia es una conjetura generali-
zada. A esta, posiblemente, ha contribuido la jacin de salarios nominales me-
diante contratos
15
y del salario mnimo. Nuestra interpretacin de la evidencia es
consistente con la presentada por Arango, Posada y Uribe (2005 y 2006), segn la
cual el mercado de trabajo recibe nuevas informaciones que mueven la demanda o
la oferta de trabajo, o ambas. Como resultado, una economa con un salario real
exible podra mostrar una baja correlacin de este con la ocupacin o con la tasa
de desempleo a lo largo del ciclo.
En tal sentido, propondremos un modelo de una economa que soporta choques
de diversa ndole que mueven tanto la demanda como la oferta de trabajo. El
modelo es de origen neoclsico y es estndar (vase, por ejemplo, Wickens, 2008,
cap. 4), excepto por la incorporacin de choques al salario de reserva que desplazan
la oferta de trabajo. Movimientos de la demanda y la oferta de trabajo estn
asociados con choques de productividad.
Se supone una economa descentralizada en la que hay precios explcitos para
los factores de produccin; es decir, hay una tasa de salario, w
t
, y una tasa de
inters, r
t
. El tiempo dedicado al trabajo permite la generacin de un ingreso
laboral con el cual se nancia parte del consumo; a cambio de ello el agente debe
sacricar horas de ocio. El tiempo total disponible se normaliza en 1 y se destina
al trabajo (h
t
) y al ocio (l
t
), 1 = h
t
+l
t
.
3.1. Familias
Las preferencias instantneas de las familias estn representadas por una funcin
de utilidad dada por:
U(c
t
, 1 h
t
) =
c
1
t
1
1
+Aln(1 h
t
) (13.9)
con U
c
> 0, U
l
> 0, U
cc
0, U
ll
0. Siendo c
t
el consumo y el coeciente de
aversin al riesgo. La restriccin de presupuesto del agente es:
a
t+1
= w
t
h
t
+d
t
+ (1 +r
t
)a
t
c
t
(13.10)
siendo a
t
las tenencias de activos y d
t
los dividendos distribuidos por la rma.
El problema del agente consistir en maximizar la utilidad sujeto a su restriccin
presupuestaria:
max
c
t+s
,h
t+s
,a
t+s+1
E
s=0
t
U(c
t+s
, 1 h
t+s
)
s.a
c
t+s
= w
t+s
h
t+s
+d
t+s
+ (1 +r
t+s
)a
t+s
a
t+s+1
15
Sin embargo, este tipo de arreglos son compatibles con salarios reales contracclicos, lo cual
no se observa en Colombia segn la evidencia anterior del Cuadro 13.1 basada en Arango, Posada
y Uribe (2005 y 2006).
562

siendo el factor de descuento. De las condiciones de primer orden del problema
se derivan la funcin de oferta de trabajo y la ecuacin de Euler:
h
t
= 1
Ac
t
w
t
(13.11)
E
t
_
c
t
c
t+1
_
(1 +r
t+1
) = 1 (13.12)
As, permaneciendo lo dems constante, choques positivos que aumenten el
ingreso no laboral y, por ende, incrementen el salario de reserva, reducirn la oferta
de trabajo; en tal caso tendremos una situacin de aumento en los salarios con
cadas en los niveles de empleo
16
(contraccin de la oferta de trabajo) y producto.
Este es el caso de un salario real exible contracclico. En el caso de choques
negativos al ingreso no laboral, el individuo ver reducido su salario de reserva y
podra decidir ingresar al mercado de trabajo aceptando salarios inferiores a los
mnimos previos; de esta manera la curva de oferta de trabajo se desplazara a
la derecha, el salario de mercado caera y el empleo aumentara al igual que el
producto (Diagrama 13.1). En este caso, el salario real tambin ser exible y
contracclico.
3.2. Firmas
En este modelo las empresas (rmas) toman decisiones sobre el producto, el uso
de los factores y los precios de los productos. De igual manera, determinan su
estructura nanciera: la composicin acciones-bonos de sus pasivos y la cantidad
de dividendos por distribuir. La rma representativa adopta un comportamiento
estndar al maximizar el valor presente de la serie de sus ingresos netos presentes
y futuros, mediante una escogencia adecuada de producto, inversin (y, por ende,
del acervo de capital), trabajo y nivel de endeudamiento. Dicho de otra manera,
la rma maximizar el valor de la misma entendido ste como el valor presente
descontado de la corriente esperada de benecios. Esto es:
V
t
= E
t
s=0
1/(1 +r)
s
t+s
(13.13)
siendo los ingresos netos de la rma en el perodo corriente, los cuales se denen
como:
t
= y
t
w
t
h
t
i
t
+ b
t+1
r
t
b
t
(13.14)
donde y es el producto y b la deuda que eventualmente pueda contraer la rma.
16
Este caso es consistente con los que presentan Gal (1996) y Gal y Rabanal (2004), en los
cuales hay correlaciones negativas entre choques de productividad y empleo; sin embargo, en
nuestro caso los precios son exibles y no hay dinero.
563

La rma tiene acceso a una tecnologa que se encuentra expuesta a choques.
Dicha tecnologa est identicada con una funcin de produccin Cobb-Douglas:
F(k
t
, h
t
,
t
) = y
t
=
t
k
t
h
1
t
(13.15)
siendo k el capital y la tecnologa, la cual sigue un proceso de Markov de orden
1. Su evolucin est dada por:
t
=
t1
+
1,t
; 0 < < 1 ;
1,t
i.i.d(0,
1
t
) (13.16)
Por su parte, el capital se acumula de manera usual:
k
t+1
= i
t
+ (1 )k
t
(13.17)
Con todo lo anterior, la corriente de ingresos de la rma est dada por:
t
=
t
k
t
h
1
t
w
t
h
t
k
t+1
+ (1 )k
t
+ b
t+1
r
t
b
t
(13.18)
Las rmas maximizan el valor presente de sus ingresos netos con respecto a
h
t+s
, k
t+s+1
y b
t+s+1
. Los activos de las familias constituyen pasivos de las rmas
de forma que las adquisiciones de capital se nancian con a. As, las demandas de
trabajo y capital de la rma estn dadas por:
(1 )
t
k
t
h
t
= w
t
(13.19)
t
k
1
t
h
1
t
= r
t
+ (13.20)
3.3. Equilibrio
Existe un conjunto de precios que equilibra los mercados. El equilibrio de esta eco-
noma descentralizada implica que la identidad del ingreso nacional, F(k
t
, h
t
,
t
) =
y
t
= c
t
+ i
t
, combinada con la restriccin nanciera de las familias (13.10) y la
ecuacin de acumulacin del capital (13.17), permite obtener:
F(k
t
, h
t
,
t
) = d
t
+w
t
h
t
+k
t+1
(1 )k
t1
a
t+1
+r
t
a
t
(13.21)
Reemplazando la expresin anterior en (13.19) tenemos:
t
= d
t
a
t+1
+r
t
a
t
+ b
t+1
r
t
b
t
(13.22)
Como los activos nancieros de las familias son la deuda corporativa, a
t
= b
t
,
entonces el ingreso neto de la rma son los dividendos de las familias,
t
= d
t
.
De las ecuaciones (13.11) y (13.19) se obtiene el nivel de empleo y de la ecuacin
(13.20) el capital. La tasa de salarios se ajusta para vaciar el mercado de trabajo
y la tasa de inters, el de bonos; as, el mercado de bienes estar en equilibrio.
Esta economa es sometida a choques de productividad. Los valores utiliza-
dos para la parametrizacin descrita son: A = 2; = 1; = 0, 975 ; = 0, 33;
= 0, 811; = 0, 03;
1
= 0, 0071, los cuales son convencionales en la literatura.
564

El valor del parmetro A fue utilizado por Hansen (1985); el parmetro autorre-
gresivo del proceso tecnolgico, al igual que la varianza del componente transitorio
de la productividad, son tomadas de Prada (2008), mientras que el factor de des-
cuento corresponde a una tasa de inters real de 3 % anual (nivel promedio para la
economa colombiana entre 1990 y 2010, cercano a la tasa natural de inters real).
El modelo descrito con la asignacin de parmetros sealada permite obtener una
relacin capital-trabajo de 8,8, la cual es similar a la de la economa colombiana
en frecuencia trimestral.
La prediccin usual de este modelo es una alta correlacin (superior a 0,9) entre
empleo y salario real; sin embargo, permitir que la oferta de trabajo reaccione al
ingreso (incrementado debido al choque de productividad, que a su vez aumenta
d y ra), reduce dicha correlacin a 0,638. El Grco 13.3 muestra dos pares de
funciones impulso-respuesta para dos diferentes valores del parmetro de aversin
al riesgo, (1 y 2,47), ante choques de productividad. Con el primero, = 1,
recordemos, se neutralizan los efectos ingreso y sustitucin de un aumento en
el salario; con el segundo, = 2, 47, tomado de Iregui y Melo (2010), un valor
plausible, de acuerdo con lo sealado por Ljungqvist y Sargent (2004, p. 426), o
Romer (2006, p. 374), domina el efecto ingreso
17
.
El Grco 13.3 nos muestra la forma como vara la correlacin entre el sa-
lario y el empleo
18
con diferentes valores del parmetro : cuanto menor es la
aversin al riesgo, ms alta y positiva ser la correlacin entre estas dos variables
debido al dominio del efecto sustitucin, lo cual sucede cuando < 1. El mayor
ingreso (salario) que se genera en la economa debido al choque de productividad
no logra reducir en ningn momento el empleo, y la correlacin es alta y posi-
tiva; en este caso, los salarios son procclicos. Por el contrario, un parmetro de
aversin al riesgo alto reeja poca intencin de los agentes de alejarse de su trayec-
toria de consumo y, por ello, con los mayores ingresos, preeren comprar un poco
ms de ocio. Por esto, cuando = 2, 47, el empleo se reduce mucho ms rpido
debido al dominio del efecto ingreso y la correlacin se vuelve menos positiva. Se
observa en el panel C del Grco 13.3 que, dado este valor de , cerca de tres tri-
mestres despus del choque de productividad, el efecto ingreso (por el aumento en
sus fuentes d y ra) comienza a dominar al efecto sustitucin y el empleo disminuye
con salarios que caen, pero por encima de su trayectoria de largo plazo.
Este ejercicio muestra que una correlacin baja o negativa no requiere el su-
puesto de la existencia de rigideces nominales ni reales, sino una cierta reaccin de
los miembros del hogar al mayor ingreso que se genera por los choques de produc-
tividad
19
. Aumentos en el parmetro de aversin al riesgo son capaces de reducir,
e, incluso, volver negativa la correlacin entre salarios y empleo a lo largo del ciclo.
17
No utilizamos valores ms altos para el coeciente de aversin al riesgo debido a que la
relacin de las desviaciones estndar de los componentes transitorios del consumo de no durables
ms servicios a TGP es igual 1,31 entre 1994 y 2010. Es decir, en el agregado, los agentes estn
ms dispuestos a permitir que ucte el consumo que la oferta de trabajo, la cual, sin embargo,
tiene movimientos importantes, segn se observ en el Grco 13.2.
18
El estadstico es generado con 10.000 replicaciones.
19
El efecto del trabajador adicional se ha documentado recientemente en Colombia. Vase,
por ejemplo, Arango, Montenegro y Obando (2012).
565

Grco 13.3: Respuesta de las variables ante un choque de productividad
A.Empleo B.Salarios
=1;correlacin:0,638 =1;correlacin:0,638
0 5 10 15 20
-0,0005
0
0,0005
0,0010
0,0015
0,0020
0,0025
0 5 10 15 20
0,002
0,003
0,004
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,010
C.Empleo D.Salarios
=2,47;correlacin:0,159 =2,47;correlacin:0,159
0 5 10 15 20
-0,0005
0
0,0005
0,0010
0,0015
0,0020
0 5 10 15 20
0,002
0,003
0,004
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,010
0,011
3.4. Choques en el salario de reserva
En este trabajo utilizamos, sin embargo, otros mecanismos para generar situa-
ciones en las cuales la oferta de trabajo se contrae o se expande debido a lo que
interpretamos como cambios en el salario de reserva. Dicha variable, no observable,
est determinada por las preferencias y el ingreso no laboral; este ltimo estar
compuesto, adems del ingreso por concepto de retornos por los activos (ra) y los
dividendos distribuidos (d), por un ingreso proveniente del exterior que denomi-
naremos, por simplicacin, remesas. El Grco 13.2 ilustra los movimientos de
la tasa de participacin de trece ciudades, como indicador de la oferta de trabajo
urbana desde el ao 2000. La evidencia que se desprende del mismo sugiere que
los movimientos de la poblacin econmicamente activa (PEA), en relacin con la
poblacin en edad de trabajar (PET), son de magnitud apreciable y pueden estar
reejando respuestas a cambios en el salario de reserva de las personas, entre otras
variables.
566

Es conocido el caso en Colombia, en particular en la zona del Eje Cafetero, de
variaciones de las remesas provenientes de Espaa y los Estados Unidos que han
afectado la oferta laboral, reducindola al comienzo de la dcada de 2000 y aumen-
tndola despus de 2009, cuando se produjo una fuerte contraccin en las mismas
(Arango, Montenegro y Obando, 2012). Lo anterior implica suponer una economa
abierta, pero lo hacemos con el mnimo nmero posible de complicaciones.
Sean R las remesas (variable exgena que hace parte del ingreso de los hogares),
NI el ingreso nacional, y y el producto. En este modelo no hay dinero; la economa
es abierta, pero todo lo que produce la economa es un bien transable y todo lo
que consume e invierte es el mismo bien transable; por lo anterior, las remesas
consisten y se miden en dicho bien. Suponemos, adems, que la tasa de cambio
real es siempre 1.
El ingreso nacional y el producto sern ahora:
NI
t
= y
t
+R
t
(13.23)
y
t
= c
t
+i
t
+x
t
m
t
(13.24)
siendo x
t
y m
t
las exportaciones y las importaciones, respectivamente. Por tanto:
NI
t
= c
t
+i
t
+x
t
m
t
+R
t
(13.25)
Supongamos ahora que los agentes locales no tienen acreencias ni deudas con
el exterior y que el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos es cero, e
igual al saldo de la cuenta de capitales. Esto es:
0 = x
t
m
t
+R
t
(13.26)
En consecuencia:
y
t
= c
t
+i
t
R
t
(13.27)
Al incorporarse esto al modelo, lo que se dice es que un cambio en las remesas
incide sobre el producto mediante cambios en la oferta laboral, pero tambin altera
el consumo va una variacin en la restriccin presupuestal de los hogares, y la
inversin (y el capital) mediante cambios en el ahorro de los hogares. La restriccin
de los hogares se modica, y ahora se expresa como:
a
t+1
= w
t
h
t
+d
t
+ (1 +r
t
)a
t
+R
t
c
t
(13.28)
Se supone que las remesas evolucionan de la siguiente forma:
R
t
= R
+
R
R
t1
+
2,t
; 0 <
R
< 1 ;
2,t
i.i.d(0,
2
t
) (13.29)
Los valores asignados a los parmetros son: R
= 0, 0062;
R
= 0, 70; = 0, 03;
2
= 0, 0053. La desviacin estndar del componente transitorio de las remesas
567

corresponde a la de la relacin de remesas a producto entre 2000 y 2010. Los valores
elegidos hacen que el monto de las remesas est entre 1,5 % y 3 % del producto,
tal como ha ocurrido en Colombia durante los ltimos aos.
El Grco 13.4 presenta las respuestas del empleo y el salario ante choques
de productividad (lado izquierdo) y choques a las remesas (lado derecho). Los
paneles superiores son generados utilizando parmetros de aversin al riesgo, ,
alternativos de 1 y 2,47. En el ejercicio de la seccin anterior la correlacin que
se generaba era de 0,638 mientras que ahora, con un ingreso no laboral como las
remesas que mueven la oferta, dicha correlacin es 0,338. Cuando es 2,47 la
correlacin es negativa (0,158). De nuevo, este ejercicio permite observar que
no es preciso suponer rigideces ni valores excesivamente altos del coeciente de
aversin al riesgo para replicar un hecho del mercado de trabajo colombiano y de
otros pases
20
.
3.5. El caso de trabajo indivisible
Basados en series de tiempo de la economa estadounidense Hansen y Wright
(1992) sealaron dos hechos centrales: i) las horas trabajadas uctuaban mu-
cho ms que la productividad, y ii) la correlacin entre las horas trabajadas y
la productividad era cercana a cero. Sin embargo, tales hechos no lograban ser
reproducidos con xito por un modelo simple de ciclo econmico real.
Hansen y Wright (1992) presentaron distintas variantes al modelo estndar
con el cual se reporta alta prociclicidad del salario (correlacin de 0,93). Dichas
alternativas son las siguientes: un modelo con trabajo indivisible; otro con ocio
presente y pasado, no separables, en la funcin de utilidad; uno ms con gasto p-
blico (que empobrece los hogares y logra aumentar la oferta laboral) y, nalmente,
un modelo con produccin local. Con estos modelos la correlacin se reduca, pero
an as segua siendo alta (entre 0,8 y 0,49).
Hansen y Wright (1992) mostraron que el caso del trabajo indivisible del mo-
delo de Hansen (1985) equivale a suponer que la funcin de utilidad instantnea
explcita es: u = log(c) Bh , siendo c consumo, h el nmero de horas traba-
jadas per cpita, y B(> 0) un parmetro que resulta de multiplicar otros dos:
el parmetro asociado con la utilidad marginal del ocio en la funcin de utilidad
implcita y el tamao de la jornada de trabajo. El modelo con la funcin de uti-
lidad anterior reproduce una relacin entre la desviacin estndar de las horas
trabajadas y la desviacin estndar del PIB casi tan alta como la observada. Dado
lo anterior, se puede conjeturar que el modelo mejor para el caso de los Estados
Unidos, entre los examinados por Hansen y Wright, es el de Hansen (1985), mo-
delo que fue originalmente utilizado para dar cuenta de las no convexidades que la
20
Hansen y Wright (1992) reportan grandes movimientos cclicos en el empleo con peque-
os movimientos en el salario real. La correlacin entre las horas trabajadas y salario real es
prcticamente cero.
568

tecnologa o las preferencias de las personas pueden estar introduciendo en el mer-
cado de trabajo
21
.
Uno de los argumentos de Hansen para introducir el supuesto de indivisibi-
lidad del trabajo se basa en la importancia relativa de los mrgenes extensivo e
intensivo del mismo. En el caso de los Estados Unidos, en el nivel agregado ms de
la mitad de la variacin en el total de horas trabajadas (h) se deba a la variacin
en el nmero de individuos empleados (N) (el margen extensivo), variacin ma-
yor que la del promedio de horas trabajadas por dichos empleados (n) (el margen
intensivo). Esto se estima utilizando la siguiente descomposicin de la varianza
22
:
var(logh
t
) = var(logn
t
) +var(logN
t
) + 2cov(logn
t
, logN
t
) (13.30)
Al usar este mismo argumento para el caso de Colombia, encontramos que
prcticamente toda la varianza del componente cclico de las horas normalmente
trabajadas por las personas ocupadas en el sector privado (asalariados particulares
que trabajan cuarenta horas o ms a la semana) se debe a la varianza en el nmero
de las personas y muy poco de la misma se debe a la varianza del promedio de
horas: 0,00775 = 0,00779 + 0,0001 0,000076. En el Grco 13.5 se presenta el
componente transitorio (generado mediante el ltro Hodrick-Prescott) del nmero
de las personas ocupadas y las horas trabajadas en promedio.
Dados los hechos de la seccin anterior podemos suponer que el mercado de
trabajo de Colombia se ha visto sometido a perturbaciones tecnolgicas y choques
al salario de reserva de los individuos en un ambiente de trabajo indivisible; es
decir, en una economa en la cual la mayor parte de la variacin en el empleo
asalariado en el sector privado se produce en el margen extensivo.
Suponemos, en consecuencia, que las familias estn restringidas a trabajar una
jornada completa (h
0
) o a no trabajar nada. Se dene
t
como la probabilidad
de que el individuo trabaje en lugar de escoger horas de trabajo, como en el
caso de trabajo divisible. La utilidad esperada en el perodo t est dada por:
U(c
t
,
t
) =
t
_
c
1
t
1
1
] +Aln(1 h
0
)
_
+(1
t
)
_
c
1
t
1
1
+Aln(1)
_
(13.31)
21
Como seala Hansen (1986, p. 312) un individuo podra verse inducido a tomar una de-
cisin de esquina y trabajar mucho o nada. Este podra ser el caso cuando la funcin de pro-
duccin es convexa en un principio y luego se torna cncava; de esta forma, la tecnologa hara
que la productividad marginal de su esfuerzo fuera creciente al comienzo del da o la sema-
na (mientras la persona se calienta) y despus decreciente. Cuando las no-convexidades estn
asociadas con las preferencias, la utilidad marginal del ocio podra ser decreciente a bajos ni-
veles de ocio y creciente a niveles altos de mismo. En este caso, podra decidirse por un bajo
nivel de ocio (trabajar mucho) o dedicarse completamente al ocio y no trabajar nada. Hansen
(1986) model las no-convexidades como si estuvieran relacionadas con las preferencias aunque,
como l reconoce, se pueden modelar como una caracterstica de la tecnologa, lo cual posi-
blemente explicara por qu los trabajadores de tiempo parcial reciben un menor pago que los
trabajadores de tiempo completo.
22
Todas las variables, en frecuencia trimestral, estn medidas en trminos de desviaciones de
la tendencia.
569

Grco 13.4: Respuesta de las variables ante choques de productividad e ingreso no
laboral
Choque de productividad Choque al ingreso no laboral
= 1; correlacin: 0, 338
A. Empleo B. Empleo
0 5 10 15 20
-0,0005
0
0,0005
0,0010
0,0015
0,0020
0 5 10 15 20
-0,0006
-0,0005
-0,0004
-0,0003
-0,0002
-0,0001
0
C. Salario D. Salario
0 5 10 15 20
0,002
0,003
0,004
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,010
0 5 10 15 20
0,0007
0,0008
0,0009
0,0010
0,0011
0,0012
0,0013
= 2, 47; correlacin: 0, 158
E. Empleo F. Empleo
0 5 10 15 20
-0,0010
-0,0005
0
0,0005
0,0010
0,0015
0 5 10 15 20
-0,0006
-0,0005
-0,0004
-0,0003
-0,0002
-0,0001
0
G. Salarios H. Salarios
0 5 10 15 20
0,003
0,004
0,005
0,006
0,007
0,008
0,009
0,010
0,011
0,012
0 5 10 15 20
0,0007
0,0008
0,0009
0,0010
0,0011
0,0012
0,0013
570

Grco 13.5: Componente transitorio de las personas ocupadas y de las horas
promedio
Personas Horas promedio
1985 1990 1995 2000 2005 2010
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
Nota: el componente transitorio es obtenido mediante el ltro Hodrick-Prescott.
Fuente: DANE (ENH, ECH y GEIH); clculos de los autores.
Dado que h
t
=
t
h
0
, la utilidad esperada se reduce a:
U(c
t
,
t
) =
_
c
1
t
1
1
+A
h
t
h
0
ln(1 h
0
)
_
(13.32)
Si hacemos B = Aln(1h
0
)/h
0
, la funcin de utilidad se podr expresar como:
U(c
t
,
t
) =
_
c
1
t
1
1
+Bh
t
_
(13.33)
En estas condiciones, la familia, que vive por siempre, maximiza:
MaxE
t=1
t
_
c
1
t
1
+Bh
t
_
(13.34)
Reteniendo las dems caractersticas del modelo con remesas, y asignando un
valor de 0,33 al parmetro h
0
, el modelo se somete de nuevo a choques de produc-
tividad y de ingresos no laborales y se calculan las correlaciones entre salarios y
empleo. El Grco 13.6 presenta las respuestas de estas variables a los choques. La
conjuncin de estos fenmenos produce una correlacin de las variables de 0,190,
un nmero tan pequeo como los encontrados para la economa colombiana, y de
0,171, correlaciones entre el empleo y el trabajo inferiores a las del caso anterior.
No parece, entonces, que la nica explicacin para que exista baja correlacin
entre salarios reales y empleo sea la presencia de rigideces nominales o reales. Es
posible, como planteamos en esta seccin, que la ocurrencia simultnea de choques
de productividad (que mueven la demanda de trabajo y, en alguna medida, la
oferta) y de choques al ingreso no laboral (que afectan la oferta de trabajo) pueda
explicar dicho resultado.
571

Grco 13.6: Respuesta de las variables ante choques de productividad y al ingreso
no laboral
= 1; correlacin: 0,190
A. Empleo B. Empleo
0 5 10 15 20
-0,001
0
0,001
0,002
0,003
0,004
0,005
0 5 10 15 20
-0,0010
-0,0009
-0,0008
-0,0007
-0,0006
-0,0005
-0,0004
-0,0003
-0,0002
-0,0001
0
C. Salario D. Salario
0 5 10 15 20
0,0035
0,0040
0,0045
0,0050
0,0055
0,0060
0,0065
0,0070
0 5 10 15 20
0,0004
0,0006
0,0008
0,0010
0,0012
0,0014
0,0016
0,0018
= 2,47; correlacin: -0,171
E. Empleo F. Empleo
0 5 10 15 20
-0,002
-0,001
0
0,001
0,002
0,003
0,004
0,005
0 5 10 15 20
-0,0012
-0,0010
-0,0008
-0,0006
-0,0004
-0,0002
0
G. Salarios H. Salarios
0 5 10 15 20
0,0040
0,0045
0,0050
0,0055
0,0060
0,0065
0,0070
0,0075
0,0080
0,0085
0 5 10 15 20
0,0004
0,0006
0,0008
0,0010
0,0012
0,0014
0,0016
0,0018
0,0020
572

4. Conclusiones y una reflexin final
En este trabajo entendemos por salario real exible aquel que responde a movi-
mientos de las funciones de demanda y oferta de trabajo, de tal manera que su
respuesta conduce a mitigar o eliminar los eventuales desequilibrios del mercado
y, por oposicin, entendemos por salario real rgido aquel que no se modica de
manera signicativa ante choques de dichas funciones.
Utilizando encuestas de hogares del perodo 1984-2010 presentamos evidencia
emprica de que los salarios reales son exibles en algunos sectores econmicos,
grupos poblacionales y coberturas geogrcas. En otros sectores, grupos y cober-
turas la evidencia sugiere que los salarios reales pueden ser rgidos. Cuando la
evidencia indica que los salarios reaccionan al ciclo, no hay duda de que son exi-
bles. Cuando la misma sugiere que pueden ser rgidos, esta investigacin plantea
la existencia de una equivalencia observacional entre un mercado con rigideces y
uno con salarios exibles donde los choques a la oferta de trabajo reducen la pro-
ciclicidad de los salarios. La evidencia se interpreta con un modelo de equilibrio
general de salarios exibles sometido a choques aleatorios de productividad y al
salario de reserva (remesas del exterior), suponiendo trabajo tanto divisible co-
mo indivisible para incorporar el hecho de que el trabajador representativo tiene
jornadas laborales con un nmero constante de horas.
Del contraste entre las predicciones del modelo y la evidencia colombiana se
deduce que no es posible rechazar la hiptesis de un salario real exible en Co-
lombia; en efecto, la baja correlacin entre los salarios reales y el empleo que se
observa en la economa colombiana (entre 0,025 y 0,251, segn el Cuadro 13.5)
es similar a la predicha por el modelo (0,171 y 0,190).
Una prediccin especca del modelo terico que calibramos y utilizamos es que
la correlacin entre el empleo y el salario real es baja y puede ser positiva (el caso
del salario real procclico, como ocurre la mayora de las veces segn la evidencia
emprica) o negativa (salario real contracclico). Las correlaciones estimadas por
nosotros a partir de las estadsticas del caso colombiano son similares: unas veces
positivas, otras negativas, pero, en general, bajas. Esto signica que no pudimos
refutar tal prediccin del modelo terico.
Las conclusiones previas conducen a otra: puesto que es plausible la hiptesis
de la relevancia de choques de oferta laboral en la explicacin de movimientos con-
tracclicos del salario real casi tan frecuentes como los choques de productividad
que dan lugar a movimientos procclicos (Grco 13.2), las estimaciones de curvas
de Phillips (basadas en rigideces reales del salario) se deberan interpretar con es-
pecial cautela. En efecto, un choque a la oferta laboral relativamente grande puede
desplazar esta curva, haciendo an ms difcil, precaria y, posiblemente, inconve-
niente una poltica monetaria guiada por el propsito de incidir al milmetro en
la coyuntura econmica mediante la seleccin de una combinacin, supuestamente
ptima, de inacin y desempleo.
Finalmente, presentamos una reexin motivada por el carcter aparentemente
contrario al sentido comn de nuestras conclusiones. Varios componentes de lo que
pudiramos llamar la evidencia emprica informal parecen sealar que el mercado
573

laboral colombiano se caracteriza por la existencia de rigideces, unas reales y otras
nominales. En principio, no creemos que el presente trabajo refute la tesis de
existencia de tales rigideces, aunque pensamos que s permite poner en duda la
conjetura de que las mismas son causas importantes del nivel o de la dinmica
de las tasas de ocupacin y desempleo. Tampoco creemos que los resultados de
nuestro trabajo sucumban ante el repaso de una lista de las rigideces del mercado
laboral.
Dos implicaciones directas de lo anterior son las siguientes: la primera es que
la evidencia no permite rechazar una de las implicaciones del modelo de salarios
exibles, a saber: que los movimientos de los salarios reales de mercado reejan los
correspondientes a los de las productividades marginales del trabajo (causados, a
su vez, por choques de productividad o de oferta laboral), y la segunda es que la
existencia de la norma que establece un salario mnimo no es evidencia de que ste
sea un piso en lo referente al nivel inferior o a la distribucin de los salarios.
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577

Anexo 1
Regularidades empricas con salario medio
C
u
a
d
r
o
A
1
:
P
r
u
e
b
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d
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N
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581
Comentarios
Andrs Rosas
La mayora de teoras en economa, particularmente en macroeconoma, son desa-
rrolladas para explicar uno o varios hechos estilizados. En el mtodo estndar de
investigacin de las ciencias sociales diferentes teoras son propuestas para explicar
estos hechos. Por lo general, se preere que estas teoras cuenten con diferentes
implicaciones adicionales, puesto que esto permite que puedan ser contrastadas
empricamente. Sin embargo, en economa es comn que se presenten casos en los
que existen diferencias acerca de los verdaderos hechos estilizados. La correlacin
entre los salarios reales y el ciclo econmico es un ejemplo de la literatura eco-
nmica que ilustra los problemas que surgen cuando la evidencia emprica no es
concluyente.
El movimiento de los salarios reales a lo largo del ciclo tiene importantes impli-
caciones para la teora de ciclos econmicos y, por tanto, para la poltica econmica.
El modelo estndar de ciclos reales y los modelos neokeynesianos de salarios rgidos
y precios rgidos, entre otros, compiten por explicar la fuente de los ciclos econmi-
cos y tienen diferentes implicaciones en trminos de la correlacin entre los salarios
reales y la actividad econmica. Sin embargo, tambin existen modelos, como el de
desequilibrio de Barro y Grossman (1971), que fueron diseados para explicar la
razn por la cual el salario real puede ser procclico, contracclico o acclico segn
diferentes circunstancias. Por este motivo, estimaciones insesgadas de la correla-
cin entre estas dos variables son una condicin necesaria, pero no suciente, para
poder escoger correctamente entre las diferentes teoras propuestas.
Arango, Obando y Posada (2011) hacen una contribucin muy importante,
tanto emprica como terica, al cuerpo de la literatura macroeconmica que busca
explicar la relacin entre los salarios reales y el empleo. Los autores de este nove-
doso trabajo utilizan las encuestas de hogares colombianas del perodo 1984-2010
para estimar el comportamiento de los salarios reales a lo largo del ciclo econ-
mico. Los resultados de esta investigacin, obtenidos con diferentes metodologas,
indican que el aparente grado de rigidez de los salarios reales depende del sector
econmico, grupo poblacional y cobertura geogrca. Adicionalmente, la baja sig-
583

nicancia estadstica de varios de los coecientes estimados sugiere la presencia
de una baja correlacin entre los salarios reales y la actividad econmica. Segn
los autores, este resultado se puede interpretar como evidencia de rigidez de los
salarios reales o, alternativamente, como evidencia de la presencia de choques alea-
torios que mueven la demanda y la oferta de trabajo de manera simultnea, y de
esta manera producen una relativa estabilidad de los salarios reales a lo largo del
ciclo econmico. En otras palabras, el salario real puede estar inuenciado por
factores que pueden derivar en una respuesta procclica o contracclica.
Con el propsito de mostrar que una baja correlacin entre los salarios reales
y el empleo para el caso colombiano es consistente con la existencia de salarios
reales exibles, los autores desarrollan y calibran un modelo de equilibrio general
que soporta choques a la oferta laboral (variaciones en las remesas que afectan el
salario de reserva de los hogares) y a la productividad, que resultan en movimien-
tos contracclicos y procclicos, respectivamente. Un mensaje importante de este
trabajo es que la presencia simultnea de estos choques puede generar la ilusin
de salarios reales rgidos.
En resumen, Arango, Obando y Posada (2011) ofrecen una contribucin sig-
nicativa a la literatura de los ciclos econmicos en Colombia; sumado a esto, en
proyectos futuros hay varios puntos que es importante tener en cuenta.
En primer lugar, es necesario hacer nfasis en la posibilidad de que existan
sesgos en las estimaciones economtricas. Un sesgo plausible en este caso es el
sesgo de composicin. Este puede surgir si la poblacin es heterognea en alguna
caracterstica no observable (como la habilidad) que es importante en la determi-
nacin de los salarios reales. Si los tipos de individuos que entran y salen de la
fuerza laboral a lo largo del ciclo no son seleccionados aleatoriamente de la pobla-
cin con respecto a estas caractersticas heterogneas, los salarios reales promedio
pueden moverse debido a cambios en la composicin de la fuerza laboral. Por tal
motivo, las estimaciones realizadas pueden ser revisadas en trabajos posteriores
que utilicen datos y tcnicas economtricas que permitan corregir los problemas
causados por este sesgo.
En segundo lugar, es posible que existan no linealidades en la relacin entre
salarios reales y actividad econmica. Fenmenos como la rigidez a la baja de los
salarios nominales o diferentes longitudes de ciclo en las bonanzas y recesiones
econmicas pueden generar asimetras en los movimientos de los salarios reales
a lo largo del ciclo. En este caso, los modelos economtricos deben incorporar
la posibilidad de no linealidades. Woitek (2005) sugiere que las diferencias en la
evidencia emprica de la relacin entre salarios reales y actividad econmica se
deben a la presencia de este tipo de asimetras.
En tercer lugar, aunque los autores proponen un modelo de equilibrio general
que es consistente con las estimaciones economtricas para el caso colombiano y
utilizan argumentos plausibles que explican la baja correlacin entre salarios reales
y actividad econmica sin sacricar la exibilidad de los salarios, investigaciones
futuras podran intentar poner a prueba las implicaciones del modelo propuesto.
Segn este modelo, si las diferentes ciudades y perodos estn sujetos a choques
idiosincrsicos a la productividad y a la oferta laboral, entonces las correlaciones
584
Comentarios
entre los salarios reales y el empleo deberan variar a lo largo del tiempo y del
espacio. Por ejemplo, el modelo predice que, ceteris paribus, dcadas y ciudades
en las que las variaciones en las remesas son mayores, los salarios reales deben ser
ms contracclicos o menos procclicos. Los datos se podran utilizar para hacer
estimaciones economtricas para dcadas y regiones donde las variaciones en las
remesas fueron signicativas y compararlas con dcadas y regiones en las que no
lo fueron.
Por ltimo, trabajos futuros deberan tener en cuenta el efecto de la legislacin
laboral de los aos noventa en el grado de rigidez de los salarios reales. Es razonable
suponer que este evento tuvo un impacto signicativo sobre la oferta y la demanda
laboral y, por tanto, sobre el movimiento de los salarios reales a lo largo del ciclo.
Referencias
Barro, R. y H. Grossman (1971): A General Disequilibrium Model of Income
and Employment, American Economic Review, vol. 61(nm. 1), pp. 8293.
Woitek, U. (2005): Real Wages and Business Cycle Asymmetries, en Ifo Survey
Data in Business Cycle and Monetary Policy Analysis, ed. J. Sturm, y T. Woll-
mershauser, Contributions to Economics, pp. 4960. Physica-Verlag HD.
585
Rplica
Los comentarios realizados por Andrs Rosas apuntan directamente a la esencia de
nuestro artculo: la consistencia del modelo utilizado con los hechos presentados.
En tal sentido, es posible que los salarios reales en Colombia no sean rgidos. En
cuanto a sus crticas y sugerencias, destacamos tres.
En primer lugar, la existencia de un posible sesgo de composicin en las esti-
maciones economtricas. Recordemos que este se presenta cuando la mano de obra
es heterognea y durante una contraccin de la actividad econmica los salarios
bajos pueden tener un menor peso en la suma total de salarios, pero uno mayor
durante una expansin, lo que genera un sesgo, haciendo que el salario medio
sea contracclico. De igual manera, los salarios de algunos sectores ms sensibles
al ciclo econmico (como el de la produccin de bienes durables) pueden perder
importancia en el agregado durante las fases de recesin.
Nosotros creemos haber reducido este riesgo, pues calculamos los salarios reales
medios y medianos y los niveles de ocupacin (asalariados del sector privado que
trabajan cuarenta horas o ms a la semana) clasicndolos de maneras diferentes:
una de ellas por nivel educativo y otra por sector productivo. Con estas clasi-
caciones pudimos calcular niveles alternativos de ocupacin y de salarios reales
medios y medianos, pero todos con resultados bastante coherentes. Por tanto, de
llegar a existir, el sesgo de composicin debe ser bajo.
En segundo lugar, la posible existencia de no linealidades por causa de asime-
tras en el mercado laboral y en la dinmica de cada ciclo econmico especco.
Sobre este punto es claro que nosotros no supusimos tales caractersticas ni uti-
lizamos un mtodo para vericar su existencia, o para enfrentar, manejar y dar
cuenta de manera explcita de las posibles no linealidades. Conocidos sus comen-
tarios, podemos armar que estamos de acuerdo en que convendra emprender in-
vestigaciones para abordar este asunto, pero para ello cremos que era conveniente
realizar primero lo que hicimos: analizar la evidencia emprica con los mtodos
economtricos ms convencionales, mxime si se tiene en cuenta que el modelo
terico no supone asimetras.
Finalmente, Rosas nos propone una tarea que valdra la pena iniciar: deri-
var formalmente las implicaciones empricas del modelo terico y contrastarlas,
587

tambin de manera formal, con los datos colombianos. Por ejemplo, vericar si en
Pereira, ciudad altamente expuesta a choques en el salario de reserva de la manera
que exponemos en nuestro artculo (por su relacin con la remesas enviadas por los
migrantes desde Espaa y los Estados Unidos), los salarios son ms acclicos, ms
contracclicos o menos procclicos que en el resto de ciudades en cada dominio.
588
14
Sensibilidad de la oferta de migrantes
internos a las condiciones del mercado
laboral en las principales ciudades de
Colombia
Juan D. Barn
*
Los mercados laborales de las principales ciudades de Colombia muestran indica-
dores sustancialmente diferentes. Un ejemplo de esta situacin se presenta en la
tasa de desempleo: mientras que ciudades como Ibagu, Pereira y Armenia tienen
tasas de desempleo que alcanzan el 20 %, otras como San Andrs, Barranquilla
y Santa Marta tienen tasas de desempleo que apenas alcanzan los dos dgitos.
Adems de la existencia de estas diferencias, las tasas de desempleo son persisten-
temente ms altas en algunas ciudades; es decir, las ciudades que tenan el ms alto
desempleo aos atrs tienden a ser las mismas ciudades que presentan las tasas
ms altas de dicha variable en la actualidad. Las preguntas que se hacen los econo-
mistas son: por qu se da esta situacin?, acaso la teora econmica no predice
que ante mejores oportunidades laborales en otras regiones (que compensen los
costos de migracin) las personas tienden a migrar hacia ellas, inuyendo sobre el
nivel de salarios, el desempleo y, por ende, reduciendo las diferencias entre las
ciudades de origen y de destino?
Esta investigacin contribuye al entendimiento de la relacin entre las condi-
ciones de los mercados laborales en las ciudades y las decisiones de localizacin de
los migrantes internos en Colombia. En particular, el objetivo de este documen-
to es establecer si existe evidencia que soporte la hiptesis de que los migrantes
urbanos departamentales se dirigen a las ciudades donde existen mejores oportuni-
dades laborales. Para ello, este documento se aparta de los anlisis en la literatura
colombiana donde se relacionan los ujos migratorios de entidades geogrcas y
las condiciones laborales regionales. En contraste, el documento se gua por el
trabajo de Borjas (2001) y la aplicacin emprica de Amuedo-Dorantes y De la
Rica (2010). Borjas (2001) basa su modelo en la idea de que si los migrantes son
*
El autor se beneci de las discusiones con Franz Hamann, Luis Eduardo Arango, Adolfo
Meisel, Julio Romero, Carlos Medina, Leonardo Bonilla, Laura Cepeda y Francisco Rowe. Laura
Rueda y Andrs Castao prestaron una valiosa asistencia en la elaboracin de este documento.
589

individuos racionales, deben estar sobrerrepresentados en relacin con los nativos
(la proporcin de migrantes dentro del grupo de migrantes es mayor que la pro-
porcin de nativos dentro del grupo de nativos), en aquellas ciudades o regiones
cuyas condiciones laborales son ms favorables. Esta nueva aproximacin e inter-
pretacin reconoce explcitamente los choques de demanda regional de trabajo a
grupos de habilidad especcos, las cuales son fuerzas que los modelos basados en
reas no capturan.
La aplicacin de esta nueva aproximacin al problema usa los datos de reas
metropolitanas de la encuesta continua de hogares (ECH) para el primer trimes-
tre de cada ao entre 2001 y 2006. La ECH contiene informacin para las trece
principales reas metropolitanas, a las que denominaremos ciudades en el presen-
te anlisis. Usando grupos de habilidad denidos para cada ao y ciudad como
la unidad de observacin, se calculan ndices que capturan la oferta relativa de
inmigrantes en comparacin con los nativos. Estos ndices son las variables depen-
dientes en el anlisis que examinan las decisiones de localizacin de los migrantes
departamentales
1
.
Los resultados indican que los migrantes recientes tienden a estar sobrerrepre-
sentados, en relacin con los nativos y los migrantes de toda la vida, en aquellas
ciudades donde las condiciones laborales son ms favorables (bajo desempleo, alta
ocupacin y mejores salarios)
2
. Es decir, los migrantes tienen una probabilidad
mayor que la de los nativos de encontrarse ubicados en aquellas ciudades prin-
cipales que ofrecen mejores condiciones laborales para las habilidades que ellos
tienen para ofrecer. Sin embargo, el tamao de los coecientes estimados indica
que esta sobrerrepresentacin es pequea y no reduce las diferencias regionales en
el mercado laboral colombiano. Con las condiciones ms favorables, la elasticidad
estimada de la oferta relativa de inmigrantes al salario es de 0, 27, es decir, la
oferta relativa de inmigrantes es inelstica al salario. Los resultados se sometieron
a diversas pruebas para validar su robustez. Entre ellas se destaca el uso de las
muestras censales de la Integrated Public Use Microdata Series (Ipums) para los
censos de 1985, 1993 y 2005 para replicar los resultados cualitativos y con las limi-
taciones que esta informacin impone. En general, el resultado es cualitativamente
el mismo ante las diferentes especicaciones, datos y subgrupos de la poblacin.
El artculo tiene seis secciones, la primera presenta la discusin de algunos he-
chos estilizados sobre la revisin de la literatura relevante. La segunda discute el
modelo analtico que gua la aplicacin emprica. La tercera describe el mtodo
economtrico en detalle y la cuarta presenta los resultados. Con el objetivo de
1
Se debe aclarar que, dada la restriccin de informacin en la ECH, las nicas decisiones de
localizacin que se pueden observar son aquellas que llevan a una persona de cualquier lugar del
pas a una de las trece principales ciudades.
2
En esta investigacin un migrante reciente es aquella persona cuyo departamento de resi-
dencia cinco aos atrs es diferente al de residencia al momento de la entrevista, mientras que un
migrante de toda la vida es aquel cuyo departamento de nacimiento es diferente al de residencia
al momento de la entrevista.
590
Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a las condiciones del mercado laboral en las
principales ciudades de Colombia
vericar la robustez de los resultados, la quinta seccin presenta ejercicios empri-
cos adicionales; nalmente, se presentan algunos comentarios en la sexta seccin.
1. Antecedentes y revisin de la literatura
1.1. Persistencia en las condiciones del mercado laboral en las ciudades
La preocupacin de los economistas por la baja movilidad geogrca en el pas
surge al observar diferencias signicativas y persistentes en los principales indica-
dores del mercado laboral
3
. Un ejemplo de estas diferencias se ilustra en el Grco
14.1
4
, el cual presenta las tasas de desempleo para las principales ciudades del pas
comparando dos aos diferentes en cada panel: (A.) aos 2001 y 2005, (B.) aos
2006 y 2010, (C.) aos 2005 y 2006, y (D.) aos 2001 y 2010
5
.
El Grco 14.1 muestra que las diferencias en las tasas de desempleo son con-
siderables cuando se analiza cualquier ao por separado. Por ejemplo, para 2005
la diferencia entre la ciudad con la mayor tasa de desempleo y la menor fue de 9
puntos porcentuales (pp) (como se puede ver en el eje vertical del panel A). Con
algunas diferencias, la variacin en las tasas de desempleo para cada ao que se
considera en el grco es de similar magnitud. La persistencia de estas diferencias
entre ciudades se maniesta en cada uno de los paneles por la relacin positiva
que se observa entre la tasa de desempleo en un ao y en otro. Cabe aclarar que,
a medida que se toman aos ms lejanos entre s, esa persistencia se reduce. La
persistencia es ms alta cuando se comparan los aos 2005 y 2006 (panel C), que
cuando se comparan los aos 2001 y 2005 (panel A), 2006 y 2010 (panel B), o 2001
y 2010 (panel D).
Las persistentes diferencias en las condiciones laborales entre las principales
ciudades del pas no se limita a las diferencias descritas en las tasas de desem-
pleo. Como muestra el Grco 14.2, esta persistencia tambin se observa en las
tasas de ocupacin y los salarios reales promedio (por hora) entre las principales
trece ciudades y para el perodo 2001-2010. La relacin positiva existente entre
las tasas de ocupacin para las ciudades en 2001 y la misma tasa en 2010, por
un lado, y la similar relacin entre los salarios reales promedio por ciudad en los
mismos aos, por el otro, sugieren que aquellas ciudades con altas tasas de ocu-
pacin (salarios) en 2001 tienden a ser las mismas ciudades con altas tasas de
ocupacin (salarios) en 2010.
3
Tambin existe una amplia literatura sobre la persistencia de las disparidades econmicas
regionales medidas con el PIB departamental (Crdenas, Pontn y Trujillo (1993); Birchenall
(1997); Bonet y Meisel (1999); Barn (2004), entre otros).
4
El Grco A.1 presenta las tasas de desempleo entre 2001 y 2010 para cada una de las trece
principales ciudades del pas y las compara con el agregado nacional.
5
Las tasas de desempleo consignadas all vienen de la ECH para los aos 2001 y 2005, y de
la gran encuesta integrada de hogares (GEIH) para los aos 2006 y 2010. Por tal motivo, en los
paneles donde se usa la ECH hay informacin para menos ciudades.
591

Grco 14.1: Persistencia de las tasas de desempleo regionales, 20012010
(porcentaje)
A. Aos 2001 y 2005 B. Aos 2006 y 2010
14 16 18 20 22 24
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
(tasa de desempleo 2005)
10 15 20 25 30
8
10
12
14
16
18
20
22
C. Aos 2005 y 2006 D. Aos 2001 y 2010
12 14 16 18 20 22
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
14 16 18 20 22 24
8
10
12
14
16
18
20
22
Nota: los puntos representan las principales ciudades del pas. Las tasas son promedios anuales. Entre
2001 y 2005 se tienen estadsticas para las trece principales ciudades del pas. A partir del ao 2006
hay disponibilidad de estadsticas de desempleo para las veinticuatro ciudades principales.
Fuente: DANE (ECH, GEIH); clculos del autor.
1.2. Integracin de los mercados regionales en Colombia: series de
tiempo
Dada la informacin fragmentada sobre migracin en Colombia, los estudios se han
enfocado en analizar las diferencias en los resultados, ms que en los mecanismos
de ajuste de esas diferencias (migracin y ujos de capital). Gamarra (2006), por
ejemplo, evala si el comportamiento de las tasas de desempleo en las principales
siete ciudades colombianas para el perodo 1980-2004 se comportan de manera
similar, es decir, si estn cointegradas. Usando la prueba de Johansen, el autor
encuentra que cuando se analizan todas las ciudades a la vez se encuentran tres
vectores de cointegracin, lo que se puede interpretar como un comportamiento
similar pero con diferentes niveles de equilibrio. El autor tambin presenta pruebas
donde usa la tasa de desempleo de cada ciudad y evala cmo se comporta en
592
relacin con el grupo. Estas pruebas tienden a favorecer el resultado de la prueba
hacia la cointegracin, ya que en el grupo tambin se encuentra la ciudad con que se
est comparando. De los resultados de este autor se puede deducir que en general
las tasas de desempleo se comportan de una manera similar en las principales
ciudades del pas. Esto no signica que las tasas de desempleo estn al mismo
nivel. En cualquier caso, y sin importar si se comparan las tasas de desempleo de
las ciudades espaciadas uno, cinco o diez aos, la persistencia regional y temporal
de las tasas de desempleo es evidente (Grco 14.1).
Grco 14.2: Persistencia de las tasas de ocupacin (porcentaje) y los salarios
promedio (pesos por hora), 2001-2010
A. Tasa de ocupacin B. Salario promedio
14 16 18 20 22 24
8
10
12
14
16
18
20
22
(salario promedio 2001)
2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
3.200
3.400
3.600
3.800
4.000
4.200
4.400
4.600
(salario promedio 2009)
hay disponibilidad de estadsticas de desempleo para las veinticuatro ciudades principales. Los salarios
estn expresados en pesos por hora de 2009.
Fuente: DANE (ECH, GEIH); clculos del autor.
Otros autores, siguiendo la misma metodologa de series de tiempo, tambin inten-
tan evaluar el comportamiento relativo de otras variables regionales del mercado
laboral. Usando informacin para el perodo 1986-2000, Zuccardi (2002) usa el
total de ocupados para las siete reas principales. El estudio encuentra que la
dinmica de las series de ocupados para algunas ciudades centrales del pas (Bo-
got, Medelln, Cali, Bucaramanga y Manizalez) estn cointegradas, mientras que
las de la periferia no lo estn (Barranquilla y Pasto). Se evidencia, entonces, que
algunos de los mercados estn integrados y que hay una relacin a largo plazo
que no disminuye con el tiempo (las diferencias son persistentes). En esta misma
lnea de investigacin, pero usando un perodo bastante corto para la metodologa
empleada (2001-2006), Bohrquez, Godoy y Tllez (2008) emplean las tasas de
ocupacin para evaluar la interdependencia de los ciclos regionales en las trece
principales ciudades. Esta interdependencia de los ciclos es otra forma de evaluar
la integracin de los mercados laborales. Los autores encuentran que algunas ciu-
dades se rezagan con respecto al ciclo del pas (Medelln, Cartagena, Barranquilla
y Villavicencio) y otras responden rpidamente (Ibagu, Cali, Pereira y Bogot),
reforzando los resultados de Zuccardi (2002).
593

Como es de esperarse, la integracin de los mercados laborales en Colombia
tambin se ha evaluado mediante los salarios. Usando informacin de salarios para
el perodo 1980-2000, Galvis (2002a) analiza la cointegracin de los salarios por
ciudades, pero para tres grupos educativos diferentes (primaria, secundaria y supe-
rior). El autor encuentra que hay integracin segmentada, es decir, integracin en
los salarios de los menos educados (primaria y secundaria), pero no para los ms
educados. Aunque contraintuitivo, puesto que se esperara que los ms educados
sean los ms mviles, este resultado subraya la importancia de considerar el nivel
educativo al hacer los anlisis de migracin. En esa misma tendencia otros auto-
res analizan la integracin de los mercados laborales mediante los salarios de los
menos educados en un perodo ms largo. Jaramillo, Nupia y Romero (2001) usan
informacin de jornales agrcolas de la Caja Agraria para evaluar por subregiones
la integracin de 17 departamentos para el perodo 1945-1998. Este documento es
interesante porque en la actualidad no existe una encuesta que nos permita tener
tanta informacin salarial para una misma regin. En su anlisis interregional en-
cuentran que las tres grandes ciudades del pas tienen un mercado integrado de
mano de obra no calicada. Por su parte Nupia (1997), usando informacin para
el perodo 1976-1995, encuentra integracin en los salarios de los trabajadores de
baja calicacin, pero usando informacin de la encuesta de hogares.
1.3. Integracin de los mercados regionales en Colombia: encuestas
Estudios con metodologas diferentes a las anteriores tambin se han enfocado en
la integracin de los mercados laborales mediante los salarios. Desde el punto de
vista metodolgico estos estudios se apartan del uso de series de tiempo y se con-
centran en la informacin individual de las encuestas de hogares, particularmente
de la ECH. Mesa, Garca y Roa (2008) usan dicha herramienta para el pero-
do 2001-2005, adems de cortes transversales repetidos, para concluir que existen
diferencias salariales signicativas una vez se controla por los determinantes ms
relevantes del salario (educacin, edad). Los autores interpretan esto como eviden-
cia de no integracin de los mercados laborales regionales. En contraste, Romero
(2006), usando la misma informacin, concluye todo lo contrario: que no existe
segmentacin. Las diferencias en estas dos conclusiones podran deberse a la di-
ferencia en la metodologa (Romero usa una descomposicin de salarios) o a las
diferencias en las variables de control (Romero incorpora, adems, el costo de vi-
da). Cuando junto con la educacin se considera tambin el tamao de la empresa
y la industria de los trabajadores, tambin parece haber evidencia que respalda
la hiptesis de la segmentacin de los mercados urbanos en las trece principales
ciudades (Ortiz, Uribe y Badillo, 2009).
En resumen, la literatura colombiana deja varias lecciones sobre la integra-
cin de los mercados laborales. Primero, estos estudios se enfocan ms en el
resultado de la integracin de los mercados que en el mecanismo que hace que
estos estn integrados. En la mayora de los casos los autores apelan a la migra-
cin como la fuerza que hace la integracin posible. Segundo, los resultados son
sensibles a la eleccin de la muestra, las variables por las cuales se controla y la
594
metodologa usada. Finalmente, algo que queda claro es que la incorporacin de
los niveles educativos es crucial.
1.4. Literatura internacional sobre migracin y diferencias regionales
La relacin entre el funcionamiento de los mercados laborales y la migracin ha sido
un tema recurrente en la literatura internacional. Los inicios de esta corriente mues-
tran un antecedente importante en el trabajo pionero de Blanchard y Katz (1992),
que analiza la evolucin de los mercados laborales con un modelo dinmico que in-
corpora variables agregadas de salario, empleo, participacin laboral y migraciones
netas para el perodo 1950-1990 en los Estados Unidos. El estudio concluye que es
la migracin de trabajadores, en lugar de la migracin de empleos o su creacin,
el mecanismo de ajuste ante los choques externos que reciben los Estados de ese
pas. Adicionalmente, la migracin de trabajadores responde ms a los cambios
en desempleo que a los cambios en los salarios. Decressin y Fatas (1995) realizan
un ejercicio similar para las regiones europeas y las regiones estadounidenses. A
diferencia de la situacin en los Estados Unidos, en Europa son los cambios en
las tasas de participacin las que absorben los choques externos, pero no la mi-
gracin. En las regiones de Europa y los Estados Unidos las tasas de desempleo
desempean un papel pequeo en absorber los choques externos que afectan a las
economas regionales.
Usando estrategias empricas similares a los estudios anteriores, Debelle y Vic-
kery (1999) empleando series de tiempo, analizan la evolucin de los mercados
laborales australianos en un perodo de quince aos. Mediante pruebas de coin-
tegracin, los resultados de los autores indican que la migracin s contribuye a
reducir las disparidades en las condiciones entre estados, aunque las diferencias
persisten. En el mismo sentido, para Australia, Groenewold (1997) encuentra que
las fuerzas igualadoras de las diferencias regionales en el mercado laboral (migra-
cin) son lentas y no contribuyen a igualar las tasas de desempleo ni los salarios.
Con un panel de datos de nueve regiones y con informacin anual para el perodo
1969-1982, Pissarides y McMaster (1990) indagan acerca de qu tanto la migra-
cin neta responde a los diferenciales regionales de desempleo y salarios en el Reino
Unido. Los autores concluyen que los mecanismos de ajuste, salarios relativos y
desempleo funcionan, pero muy lentamente.
Los trabajos nacionales mencionados son similares metodolgicamente, y en
cierta medida, conceptualmente a estos trabajos internacionales pioneros. La gran
desventaja de los trabajos en Colombia, que en especial es debida a la limitada
informacin sobre migracin disponible de forma peridica, es la ausencia de la
variable de migracin en los modelos presentados. De estos trabajos colombianos,
entonces, se supone que si los mercados regionales estn integrados es porque el
mecanismo de ajuste funciona (migracin, por ejemplo). A partir de estos trabajos
no es posible evaluar qu tan efectiva es la migracin en absorber los choques
externos de las economas regionales, ya que la informacin de series de tiempo a
las frecuencias necesarias es inexistente.
595

Las conclusiones contradictorias de los estudios agregados dieron paso a estu-
dios ms detallados sobre los determinantes de las migraciones, prestando
particular atencin a las diferencias en las condiciones laborales y a las carac-
tersticas individuales de los migrantes. Adicionalmente, desde la dcada de los
setenta ya haba modelos tericos como el descrito por Harris y Todaro (1970) que
trata de la migracin urbano-rural. Este modelo ha sido el preferido para expli-
car los resultados empricos en la literatura aplicada mencionada. La caracterstica
distintiva de este modelo es que la migracin responde a las diferencias entre los in-
gresos esperados en la regin de destino y la de origen. Si esa diferencia es positiva,
habr migracin. Dada esta implicacin fundamental del modelo y la disponibi-
lidad de bases de datos con informacin por persona, la literatura internacional
empez a indagar sobre las caractersticas de los migrantes, los diferenciales en las
condiciones de destino y de origen, y su interaccin.
Pissarides y Wadsworth (1989) estudian la relacin entre movilidad y des-
empleo usando la encuesta de hogares del Reino Unido para 1977 y 1984. Una
ventaja de esta herramienta es que tiene informacin retrospectiva sobre las con-
diciones laborales antes de la migracin. Segn el estudio, el desempleo afecta la
movilidad individual de tres formas: i) mediante el estatus de desempleado del
trabajador individual, ii) por medio de las diferencias regionales en desempleo y
iii) lo hace de forma asimtrica (cuando el desempleo es alto en todas las regiones,
la movilidad es mayor). En la misma tendencia, Antolin y Bover (1997) identican
los factores econmicos regionales (tasas de desempleo, salarios) que inuyen en
la decisin migratoria de los hombres en Espaa. Los autores usan informacin de
corte transversal para el perodo 1987-1991 y encuentran que las caractersticas
personales y familiares (edad, educacin, composicin de la familia, etc.), as como
la situacin de desempleo, inuyen sobre la decisin de migrar a otras regiones.
Adems, muestran que las caractersticas personales tienden a hacer ms grande o
pequeo el efecto de las variables regionales relativas sobre la decisin migratoria.
Al igual que la encuesta empleada por Pissarides y Wadsworth (1989), la espao-
la contiene informacin sobre la participacin laboral de los individuos antes del
evento migratorio. En Colombia, infortunadamente esa informacin no se recoge
en las encuestas.
1.5. Literatura sobre migracin en Colombia
En Colombia, dadas las restricciones de informacin, los primeros estudios sobre
la relacin entre migracin y el mercado laboral usan modelos gravitacionales
por municipio o departamento. Varios de estos estudios emplean la informacin
contenida en los censos generales de poblacin. Galvis (2002b), por ejemplo, usa
la informacin del censo de 1993 para estimar, por primera vez en la literatura
colombiana, un modelo gravitacional por departamento. El autor encuentra que
las caractersticas del lugar de destino se relacionan fuertemente con los ujos
migratorios de los departamentos. Tambin encuentra que el ingreso por persona
del departamento de destino es ms importante que el de origen, as como que
la distancia fsica afecta la eleccin del lugar de destino. La alta violencia en el
596
lugar de origen tambin es una variable fundamental que expulsa a los habitantes
de una regin hacia otra
6
. Espinosa (2003), usando la misma metodologa pero
incorporando adems los datos del censo de 1973, llega a similares conclusiones
7
.
Guataqu y Roa (2010) ofrecen una caracterizacin de los migrantes usando
el censo de 2005, y hacen algunas consideraciones y comparaciones metodolgicas
sobre los cambios efectuados en la medicin del fenmeno en los censos de la
segunda mitad del siglo XX. Uno de los resultados ms importantes, que corrobora
resultados previos de la literatura, es la alta movilidad de los migrantes de mayor
habilidad (ms educados).
Otros estudios recientes han aprovechado la disponibilidad de informacin que
sobre migracin hay en la ECH para el perodo 2001-2006
8
. El uso de esta base
de datos permite el anlisis por individuo, y adems contiene informacin sobre
ingresos de las personas y sus caractersticas sociodemogrcas. Esto es una ven-
taja, ya que los censos cuentan con limitada informacin de ingresos y de otras
caractersticas laborales de cada individuo.
Usando los datos de la ECH para el perodo 2001-2005, Silva, Guataqu y
Romn (2007) analizan la probabilidad de estar empleado y los ingresos de los
migrantes en la regin de destino, con respecto a los no migrantes. Sus resulta-
dos indican que un migrante tiene una mayor probabilidad de encontrar un empleo
frente a un no migrante y, adems, que sus ingresos son sustancialmente ms altos.
Los autores concluyen que [los] movimientos migratorios han sido inuenciados
por oportunidades disponibles en reas urbanas diferentes. Esto puede que sea
cierto, sin embargo, de sus resultados aquello no se puede armar. Los autores
analizan la probabilidad de hallar un empleo en la regin donde migr cada in-
dividuo, pero no la decisin de migrar hacia la regin donde existan mayores
probabilidades de empleo. Que los migrantes encuentren un empleo ms rpido
que los no migrantes no quiere decir que ellos migraron hacia donde haba mejores
posibilidades de empleo, especialmente si se tiene en cuenta que los que migran
son un grupo altamente selecto de la poblacin de origen en trminos de capital
humano (Roa, 2008; Romero, 2010).
El trabajo de Roa (2008) usa la encuesta de calidad de vida (ECV) de 2003
para indagar sobre la importancia de las condiciones laborales en la decisin de
migrar. La autora se concentra en evaluar la hiptesis de seleccin de los migrantes
y sus niveles de insercin (probabilidad de empleo) teniendo en cuenta el nivel
educativo. Una limitacin que reconoce la autora, aunque surge de la encuesta,
6
Esto es evidencia temprana de que factores sociales como la violencia inuyen en el despla-
zamiento de la poblacin. Estudios puntuales de la poblacin desplazada se encuentran en Engel
e Ibez (2007; 2009), e Ibez y Vlez (2008).
7
Un anlisis descriptivo de los ujos migratorios internos a partir de los censos de 1973 y
1993 se encuentra en Martnez (2001), y un anlisis descriptivo a partir del censo de 2005 se
encuentra en Snchez (2008).
8
En la GEIH, que es la encuesta de hogares en la actualidad, el mdulo de migracin fue
excluido.
597

es que el anlisis solo se realiza para las grandes regiones del pas. Esto tiende a
subestimar los ujos migratorios y los efectos estimados.
1.6. Una aproximacin novedosa al estudio de la migracin y las
condiciones del mercado laboral
Usando una aproximacin diferente, aplicada tanto a la migracin interna como
internacional, Borjas (2001) y Amuedo-Dorantes y De la Rica (2010) analizan la
relacin entre las condiciones del mercado laboral (salario y tasa de ocupacin)
para grupos diferentes de habilidad y la ubicacin geogrca de los migrantes en
los Estados Unidos y Espaa, respectivamente. Borjas (2001), quien desarrolla esta
nueva aproximacin, encuentra que las diferencias regionales en las oportunidades
por grupo de habilidad generan sustanciales disparidades de comportamiento en
las decisiones de localizacin no solo de los nativos, sino tambin de los migran-
tes internacionales que arribaron a los Estados Unidos en el perodo 1950-1990.
Amuedo-Dorantes y De la Rica (2010) encuentran evidencia del mismo fenmeno
para los inmigrantes internacionales que llegaron a Espaa, usando informacin
de la encuesta laboral espaola para el perodo 1999-2007.
Una ventaja de esta aproximacin a la relacin entre migracin y condicio-
nes del mercado laboral, y su impacto sobre las disparidades regionales, es que
incorpora los choques de demanda regional de trabajo en grupos de habilidad es-
peccos. De hecho, diversos autores se declaran inconformes con anlisis basados
en metodologas de rea que relacionan los ujos migratorios y las circunstan-
cias del mercado laboral regional (Borjas, Freeman y Katz, 1996; Borjas, 2001 y
2003; Card, 2001). Esta metodologa y marco conceptual (Borjas, 2001; Amuedo-
Dorantes y De la Rica, 2010) son los que se adoptan en el presente documento.
Esto permite analizar la informacin disponible desde una ptica diferente, co-
mo veremos, pero incorporando resultados importantes de la literatura nacional e
internacional, tales como la relevancia de la habilidad de los individuos.
2. Modelo terico
Para analizar la relacin entre las condiciones del mercado laboral y la migracin
adoptamos el modelo terico propuesto por Borjas (2001), adaptado al contexto
de la migracin interna en un pas. Este sencillo modelo supone que los indivi-
duos son maximizadores del ingreso y que tienen informacin perfecta sobre las
oportunidades y condiciones laborales en las diferentes ciudades principales en el
segmento del mercado laboral al cual ellos pertenecen en trminos de su habilidad.
Formalmente, para un trabajador de habilidad k que reside en la ciudad b (o en el
departamento donde se encuentra esta ciudad), la decisin de migrar a otra ciudad
principal r (en otro departamento) est dada por el signo del ndice I:
I = max
r
w
rk
w
bk
C (14.1)
donde w
rk
es el salario pagado en la ciudad r a un nativo con habilidad k;
w
bk
es el salario pagado a un trabajador de habilidad k en la ciudad en que
598
reside; y C son los costos, principalmente jos, de migracin. Entre estos cos-
tos jos no solo estn los costos de transporte, de viaje y de acomodacin, sino
ms importante, la desutilidad que sufre el migrante que deja su familia y amigos
atrs, e inicia una nueva vida (Boeri y van Ours, 2008). El trabajador migra si
I > 0, es decir, si su salario en la ciudad de destino es superior al de la de origen,
y adems si la diferencia cubre los costos jos de migracin. Los salarios en este
modelo pueden interpretarse como el valor presente del ujo de ingresos esperado
en cada regin (Borjas, 1999 y 1989 y 1987). Con esta interpretacin el compor-
tamiento migratorio de los individuos est determinado por la comparacin de los
futuros ingresos esperados entre las diferentes ciudades, de una manera similar al
modelo de Harris y Todaro (1970).
Si los costos de migracin son muy altos, es decir, si el diferencial salarial no
permite cubrir los costos jos de migracin, la distribucin espacial de la poblacin
es aleatoria y est determinada por el lugar de nacimiento de las personas. Como
la migracin en este caso no responde a las diferencias en las condiciones laborales
entre ciudades, las diferencias en dichas condiciones entre ciudades persistirn a lo
largo del tiempo. Sin embargo, en la vida real se observa que algunos individuos
s migran: aquellos que pueden cubrir los costos de migracin con el diferencial
de salario entre regiones. Para los que no migran, el diferencial en las condicio-
nes salariales es un obstculo para beneciarse de las oportunidades econmicas
en otros destinos. En este caso, la poblacin no estar distribuida ecientemente;
entonces, muchos trabajadores estarn en lugares donde el producto marginal no
se maximiza. Como lo seala Borjas (2001), los ujos de capital podran cumplir
un papel fundamental en equilibrar las economas regionales, pero esto en general
no se observa a corto plazo. Como resultado, se apreciaran diferencias persis-
tentes en las condiciones laborales entre ciudades (tasas de desempleo o salarios
persistentemente ms altos en algunas ciudades comparadas con otras).
Segn el modelo, el grupo de migrantes que se observa en las encuestas son
una muestra selecta de trabajadores para quienes el ndice I en la ecuacin (14.1)
es estrictamente positivo. Si un migrante decide vivir en la ciudad , entonces, y
con los supuestos del modelo, la siguiente condicin tiene que cumplirse:
w
k
= max
r
w
rk
. (14.2)
En trminos simples, la ecuacin (14.2) indica que los migrantes elegirn como
lugar de destino la ciudad que paga los mejores salarios para las habilidades que
ellos poseen. Esta es la implicacin que se busca evaluar empricamente en este
documento.
En pases con bajas tasas de desempleo, el nfasis en salarios es aceptable. Sin
embargo, en pases donde las tasas de desempleo son altas, a la hora de desplazarse
los migrantes podran tener en cuenta no solamente los salarios pagados a sus
habilidades, sino tambin la probabilidad de encontrar un empleo, aun si este
paga un menor salario en esa ciudad (Amuedo-Dorantes y De la Rica, 2010). Al
incorporar esta observacin en el modelo, la ecuacin (14.2) se convierte en:
k
w
k
= max
r
rk
w
rk
, (14.3)
599

donde
rk
es la probabilidad de encontrar un empleo en el grupo de habilidad
k y en la ciudad r. Intuitivamente, esta condicin arma que los trabajadores
migrarn a aquellas regiones donde el valor esperado del salario es el mayor. Con
estos supuestos el modelo captura la posibilidad de que los trabajadores migren a
una regin donde el salario en su grupo de habilidad no sea el ms alto, pero en
la cual la probabilidad de estar desempleado es menor.
3. Mtodo economtrico
3.1. Datos
El anlisis emprico usa la informacin de la ECH para el perodo 2001-2006. El
mdulo de migracin se incluy en el primer trimestre de cada ao; en la actuali-
dad en la GEIH (encuesta que remplaz a la ECH), no existe informacin alguna
que permita inferir las dinmicas migratorias de la poblacin
9
. El uso de esta he-
rramienta permite un anlisis limitado a las trece principales reas metropolitanas
del pas, aunque, como es evidente, esto no restringe los lugares de origen de los
migrantes. Como se ver en la seccin 5, las conclusiones cualitativas de este do-
cumento son similares, cuando se emplea informacin de las muestras censales de
Ipums y se usan los departamentos del pas como base para el anlisis.
Dado que el enfoque de la presente investigacin est en la sensibilidad de los
migrantes a las condiciones laborales, la muestra se restringe a aquellas personas
entre 16 y 64 aos de edad, personas que presumiblemente tienen la capacidad y los
recursos nancieros necesarios para tomar una decisin migratoria
10
. Se denomina
migrante de toda la vida a aquellos cuyo departamento de nacimiento es diferente
al de residencia. Migrante reciente son aquellas personas cuyo departamento de
residencia cinco aos atrs es diferente al departamento de residencia al momento
de la entrevista (independientemente de si son o no migrantes de toda la vida). En
cualquier otro caso, la persona se denomina no migrante o nativo. Esta clasicacin
obedece a las restricciones de informacin sobre migracin en esta, y en general,
en todas las encuestas aplicadas por el DANE que indagan acerca del tema
11
. Se
9
Aparte de la informacin contenida en la ECH, los nicos datos disponibles sobre migracin
son los incluidos en los censos generales de poblacin y en la ECV de 2003 y 2008.
10
Cabe resaltar que la edad de trabajar en Colombia incluye a las personas de doce o ms
aos. Aunque la restriccin de la muestra a personas de 16 o ms aos pretende contemplar en
la muestra aquellos con la capacidad de migrar, tambin es posible que los padres de aquellos
entre 12 y 16 aos tomen decisiones migratorias, teniendo en cuenta las condiciones laborales no
solo para ellos mismos, sino tambin para sus hijos en este rango de edad. Los resultados de esta
investigacin no cambian signicativamente al incluir en la muestra aquellas personas entre 12
y 16 aos de edad. Los resultados estn disponibles a peticin de los lectores.
11
En el censo de poblacin de 2005, en la ECH y ECV las preguntas del mdulo de migra-
cin son similares. De ellas se puede obtener la siguiente informacin: residencia de los padres
cuando la persona naci (cabecera, municipio y departamento); lugar de residencia de la persona
cinco aos atrs (cabecera, municipio y departamento); aos viviendo en el municipio actual; el
nombre del municipio, y la razn por la que migr. Dentro de las razones de la migracin, las
600
debe tener en cuenta dentro del anlisis que una persona que cambia de municipio
dentro de un mismo departamento no es considerada como migrante, lo que se debe
a que la informacin de las condiciones laborales est limitada a las principales
ciudades de trece departamentos.
Para aproximarse a la habilidad de los individuos, se combina la informacin
de edad y de mayor nivel educativo alcanzado. Especcamente, los individuos
se clasican en cuatro grupos de educacin: quienes tienen menos de primaria
completa, aquellos que completaron primaria, los bachilleres y los graduados de al
menos un programa de educacin superior. La clasicacin de edad se hace para
los siguientes tres grupos: aquellos entre 16 y 30 aos de edad; entre 31 y 45 aos,
y los que estn entre 46 y 64 aos. Todas las posibles combinaciones entre los
grupos de educacin y los de edad originan doce grupos de habilidad.
El ndice relativo de oferta de inmigrantes para la celda ciudad-habilidad (r, k)
en el momento t est dado por:
Z
rk
(t) =
M
rk
(t)/M
k
(t)
N
rk
(t)/N
k
(t)
(14.4)
donde M
rk
es el nmero de inmigrantes en el perodo t, que habitan en la ciudad
r y que pertenecen al grupo de habilidad k; M
k
es el nmero total de inmigrantes
en t que son de habilidad k; N
rk
es el nmero de nativos (o no migrantes) en t, que
habitan en la ciudad r y que son de habilidad k, y N
k
representa el nmero total
de nativos (o no migrantes) en t que son de habilidad k. El ndice Z
rk
(t) mide la
oferta relativa de inmigrantes relativa a la de los nativos en un grupo particular
de habilidad, ciudad y ao. El ndice es igual a 1 si los migrantes y los nativos
tienen la misma distribucin geogrca relativa, y toma valores superiores a 1 si
los migrantes en un grupo especco de habilidad estn sobrerrepresentados en
una ciudad especca y en un momento particular en el tiempo. Valores inferiores
a 1 para el ndice sealan que los migrantes estn subrepresentados en relacin a
los nativos.
A manera de ejemplo, suponga que solo hay dos ciudades, un grupo de habilidad
y un ao. Si en la ciudad A se localiza el 50 % de todos los migrantes y el 50 %
de todos los nativos, el ndice toma el valor de 1 tanto para la ciudad A como
para la B. Lo mismo ocurre en el caso ms general en que en ambas ciudades A
y B el porcentaje de todos los migrantes all localizados es igual al porcentaje de
todos los nativos all localizados, en cada uno de los grupos de habilidad y ao.
En contraste, si en la ciudad A estn localizados el 60 % de los migrantes (el 40 %
estn en la ciudad B), mientras que el 30 % de los nativos estn en la ciudad A
(el 70 % estn en la B), el ndice toma el valor 0, 6/0, 3 = 2 para la ciudad A, y
toma el valor 0, 4/0, 7 = 0, 57 para la B. Con respecto a los nativos, cuando en la
ciudad A los migrantes estn sobrerrepresentados, el ndice toma un valor mayor
a 1, y mientras que estn subrepresentados en la ciudad B, el ndice toma un valor
inferior a 1.
categoras son: trabajo, motivos laborales, traslado del hogar, estudio, salud, orden pblico y
razones familiares.
601

En el caso del presente anlisis, combinando los doce grupos de habilidad con
las trece ciudades y los seis aos para los cuales est disponible la informacin, re-
sulta en 936 observaciones (doce grupos de habilidad trece ciudades seis aos),
para los cuales el ndice en la ecuacin (14.4) est denido. En otras palabras, la
unidad de observacin para el anlisis son las celdas denidas por habilidad-ciudad-
ao, que son 936 en total.
Un factor que puede ser importante en la decisin migratoria de los trabaja-
dores es la presencia de redes o colonias, es decir, de coterrneos en los lugares de
destino. Es posible que la decisin de hacia dnde migrar est determinada por
el hecho de tener un conocido en otro lugar que transmite informacin sobre las
oportunidades laborales en esa ciudad y que provee un ambiente familiar, factores
que reducen el costo jo de la migracin (Borjas, 2001). Una forma de descontar
el efecto de las redes en la decisin del lugar de destino es con el ndice alternativo
de oferta relativa:
Z
rk
(t) =
M
rk
(t)/M
k
(t)
T
rk
(t)/T
k
(t)
(14.5)
donde T
rk
es el nmero de migrantes de toda la vida en t, que habitan en la ciudad r
y que son de habilidad k; T
k
es el nmero total de migrantes de toda la vida en t que
son de habilidad k; y los dems son los trminos denidos para la ecuacin (14.4).
Si estas redes son efectivas y los nuevos migrantes simplemente se mudan a aquellas
ciudades donde viven sus coterrneos, se observar que ellos viven en los mismos
lugares que los migrantes antiguos (o de toda la vida), sin importar si este sea el
destino que provee la mxima diferencia entre el salario y el costo de migracin.
Pero si, en cambio, los migrantes recientes son ms racionales econmicamente,
es decir responden a las condiciones laborales, estos estarn sobrerrepresentados
en relacin con los migrantes de toda la vida en aquellas ciudades que ofrecen las
mejores oportunidades laborales para las habilidades que poseen
12
.
3.2. Modelo economtrico
El objetivo del anlisis emprico es explorar la relacin entre la oferta relativa de
inmigrantes, denida por el ndice Z
rk
(t), y las condiciones laborales de las prin-
cipales trece reas metropolitanas del pas. Estas dos variables, sin embargo, son
susceptibles de estar determinadas conjuntamente, por lo que una alternativa sera
el uso de un instrumento que nos permita romper la doble causalidad. Encontrar
instrumentos que estn altamente correlacionados con las condiciones laborales y,
adems, no muestren una relacin con la oferta relativa de inmigrantes es bas-
tante complejo, si no imposible (Borjas, 2001; Amuedo-Dorantes y De la Rica,
12
Una posibilidad adicional es que los migrantes de toda la vida residan en las ciudades que
ofrecen mejores condiciones laborales para los nuevos migrantes. Como se ver en los resultados,
este no es el caso, y los nuevos migrantes tienden a estar sobrerrepresentados en relacin con
los de toda la vida, en aquellas ciudades que ofrecen mejores condiciones laborales para las
habilidades que los nuevos poseen.
602
2010). Una alternativa frecuentemente usada en esta literatura y en otras para
sortear este inconveniente es incluir en el modelo la variable explicativa en forma
rezagada. Aunque esta opcin probablemente no soluciona del todo el problema
economtrico, s garantiza que al menos la variable de condiciones laborales ingrese
de manera predeterminada en el modelo. La inclusin de la variable explicativa en
forma rezagada muy probablemente se ajusta ms a la realidad de comportamien-
to de los migrantes, puesto que es difcil creer que estos reaccionan de inmediato
ante cambios en las condiciones laborales de las ciudades. No solamente existe un
rezago y un tiempo donde el migrante sopesa las alternativas, sino que tambin
las asimetras de informacin hacen que el proceso se retarde. La inclusin de la
variable explicativa en forma rezagada genera el interrogante de cul rezago in-
cluir. Evidentemente, esta es una pregunta ms emprica que terica; por esto, en
la seccin de resultados se estiman los modelos con el primero, el segundo o el
tercer rezagos (de a uno a la vez). En consecuencia, el modelo por estimar es el
siguiente:
Z
rk
(t) = E
rk
(t1)+
r
+
k
+
t
+(
r
k
)+(
r
t
)+(
k
t
)+
rk
(t); (14.6)
donde E
rk
(t 1) representa una de las variables de condiciones laborales para los
individuos de habilidad k, en la ciudad r y en el perodo t1. El trmino
rk
(t) es el
error. La ecuacin (14.6) incluye varios efectos jos de diferente tipo:
r
es el efecto
jo de habilidad (edad-educacin),
k
es el efecto jo de ciudad y
t
es el efecto jo
de ao. Tambin se incluyen todas las interacciones posibles entre los tres efectos
jos, representadas en la ecuacin por los productos entre parntesis. Al incluir
estos trminos es posible capturar caractersticas de educacin, ciudad y tiempo,
que posiblemente inuyen sobre la oferta relativa de inmigrantes a nativos en
una celda particular como, por ejemplo, las diferencias en los sistemas educativos
(acceso, cobertura, calidad), en el costo de vida incluyendo el de vivienda, y en
los choques macroeconmicos
13
.
El parmetro de inters en la presente investigacin es , el cual mide la sensi-
bilidad del ndice de oferta relativa ante cambios en las condiciones laborales que
ocurren dentro de un grupo particular habilidad-ciudad-ao. Una de las ventajas
de la presente investigacin es el uso de tres medidas de las condiciones laborales:
estas son los ingresos laborales por hora (salarios), la tasa de ocupacin y la tasa
de desempleo, calculadas para las celdas habilidad-ciudad-ao. Si los migrantes
responden en gran medida a las condiciones laborales, se espera que el parmetro
sea positivo en los casos en que se emplean los salarios y las tasas de ocupacin.
Cuando se usa la tasa de desempleo como indicador de las condiciones laborales
en el grupo habilidad-ciudad-ao, se espera que sea negativo.
La estimacin del modelo se realiza combinando la informacin de todos los
aos, para todos los grupos de habilidad y para todas las ciudades. En otras
13
El modelo en la ecuacin (14.6) se puede reexpresar en primeras diferencias como: Z
rk
(t)
Z
rk
(t 1) = [E
rk
(t) E
rk
(t 1)] +
r
+
k
+
t
+
rk
(t). La nica diferencia es que el modelo
en niveles no incluye los efectos jos por s solos. Estos dos modelos proveen el mismo estimativo
de cuando se pondera por el tamao de celda en la ecuacin (14.6) (Borjas, 2001).
603

palabras, la unidad de observacin es el grupo de habilidad-ciudad-ao, y como
se mencion hay 936 observaciones. La estimacin se realiza por el mtodo de
mnimos cuadrados ordinarios (MCO). En el clculo de las celdas se usan las pon-
deraciones individuales de la ECH, y en la estimacin del modelo en la ecuacin
(14.6) se usa el tamao de celda como ponderacin. Adicionalmente, la estimacin
de la varianza del error y, por ende, de los errores estndar de los parmetros esti-
mados, se hace robusta a la presencia de heterocedasticidad al emplear el mtodo
de White-Huber (Huber, 1967; White, 1980).
4. Resultados
4.1. Resultados bsicos
Antes de discutir los resultados del modelo economtrico es importante indagar
brevemente sobre las caractersticas de los migrantes en la muestra de trabajo. Con
este propsito el Cuadro 14.1 presenta algunas estadsticas descriptivas por estatus
migratorio. Los migrantes de toda la vida y los nativos son agrupados en una sola
categora (no migrantes), dado que estos tienen caractersticas similares. El cuadro
indica que las mujeres tienen una mayor representacin dentro de los migrantes
recientes (54 % de estos) que dentro de los no migrantes (53,5 %). Asimismo, los
migrantes recientes, son en promedio, cinco aos ms jvenes, y son solteros en
una mayor proporcin.
El Cuadro 14.1 tambin sugiere que los migrantes recientes estn en promedio
mejor educados que los no migrantes. Mientras que el 50 % de los no migrantes
complet primaria o tienen menos educacin, la cifra para los migrantes solo llega
al 45,7 %. Con respecto a niveles educativos ms altos, en tanto que el 43,7 % de
los migrantes recientes completaron al menos el bachillerato, los no migrantes solo
alcanzan el 38, 6 %. Estas estadsticas permiten ver que el grupo de migrantes re-
cientes es un segmento selecto de la poblacin. Esta caracterstica de los migrantes
no genera ningn inconveniente para la estimacin e interpretacin de los resulta-
dos, puesto que el objetivo de la presente investigacin es indagar si este grupo de
migrantes, sea selecto o no, responde a las condiciones laborales en las diferentes
ciudades del pas.
4.2. Caractersticas de las principales variables del modelo
De la misma forma que mostrar las caractersticas bsicas de la muestra de trabajo,
es fundamental establecer las caractersticas de las variables incluidas en el modelo
economtrico. Lo que se pretende mostrar es que las variables tienen variabilidad
suciente que permita asegurarnos que los parmetros del modelo economtrico
no estn identicados a partir de cambios minsculos en ellas.
El Grco 14.3 presenta un histograma para cada una de las variables ms
relevantes del modelo: a) el ndice de oferta relativa de inmigrantes (Z
rk
), b) el
logaritmo natural del salario, c) la tasa de ocupacin, y d) la tasa de desempleo.
Como se mencion, la unidad de observacin en el modelo, y en este grco,
es el grupo habilidad-ciudad-ao (936 observaciones en total). Los histogramas
604
Cuadro 14.1: Media y desviacin estndar de las caractersticas de no migrantes y
migrantes en la muestra
(a)
No migrantes
(b)
Migrantes
(c)
Variables Media Desviacin Media Desviacin
estndar estndar
Mujer 53,5 (0,026) 54,7 (0,109)
Edad 35,3 (0,007) 29,9 (0,025)
Jefe de hogar 33,5 (0,025) 31,3 (0,101)
Casado o unin libre 50,1 (0,026) 46,6 (0,109)
Nivel educativo alcanzado
Menos de primaria 10,7 (0,016) 9,8 (0,065)
Primaria 39,3 (0,025) 35,9 (0,105)
Bachillerato 38,6 (0,025) 43,7 (0,108)
Universitario o ms 11,4 (0,017) 10,6 (0,067)
Notas:
(a)
La muestra incluye individuos entre 16 y 64 aos. Todas las estadsticas son ponderadas.
(b)
Son no migrantes aquellas personas cuyo departamento de nacimiento y de entrevista es el mismo.
Tambin se clasican como no migrantes aquellos migrantes cuyo desplazamiento se realiz ms de
cinco aos previos a la aplicacin de la entrevista.
(c)
Migrantes son aquellos cuyo departamento de residencia al momento de la encuesta y cinco aos
antes de esta es diferente.
Fuente: DANE (ECH, 2001-2006); clculos del autor.
ponderan cada celda por el tamao de la misma, y dado que el clculo de la celda
incorpora las ponderaciones individuales de la ECH, los resultados son ponderados.
El grco muestra que tanto en la variable dependiente, el ndice de oferta re-
lativa de inmigrantes (panel A), como en las variables independientes (condiciones
laborales), la variacin presente es sustancial (paneles B a D). Para el ndice de
oferta relativa, por ejemplo, se observa que la gran mayora de observaciones toma
valores entre 0 y 2. Cabe recordar que cuando este ndice toma valores mayores a
1 seala que los inmigrantes estn sobrerrepresentados en relacin con los nativos.
Asimismo, la variable salario (panel B) toma valores entre 12 y 14 (en logaritmo),
mientras que la tasa de ocupacin se ubica entre 30 % y 95 % y las de desempleo
estn entre 2 % y 40 %. Hay que tener presente que estas tasas son calculadas para
la unidad de observacin creada a partir del grupo de habilidad, la ciudad y el ao.
Los resultados de salarios hay que interpretarlos con cautela, dado que estos son
salarios nominales. En los modelos economtricos esto no es un problema, puesto
que los efectos jos de ao controlan por los cambios en el costo de vida.
4.3. La oferta relativa de migrantes y las condiciones del mercado
laboral
El Cuadro 14.2 muestra los resultados de la estimacin de la ecuacin (14.6) pa-
ra los migrantes recientes comparados con tres grupos: i) no migrantes (esto es,
nativos y migrantes de toda la vida); ii) nativos, y iii) migrantes de toda la vi-
da. Es decir, el ndice de oferta relativa en cada una de ellos es diferente, ya que
involucra la comparacin de la oferta de migrantes recientes con la de grupos de
comparacin diferentes.
605

Grco 14.3: Histograma de las principales variables del modelo
A. B.
ndice de oferta relativa de inmigrantes
(densidad)
0
0,5
1
1,5
0 1 2 3 4 5
(densidad)
0
0,5
1
1,5
2
11 12 13 14
(logaritmo del salario)
C. D.
(densidad)
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
20 40 60 80 100
Tasa de ocupacin (porcentaje)
(densidad)
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0 10 20 30 40
Tasa de desempleo (porcentaje)
Nota: La unidad de observacin es el grupo habilidadciudadao. El nmero de observaciones es 936.
Fuente: DANE (ECH, 2001-2006); clculos del autor.
Como se mencion, se usan tres medidas que capturan las condiciones laborales
(que entran rezagadas en el modelo): la tasa de desempleo (en porcentaje), la
tasa de ocupacin (en porcentaje) y el salario (en logaritmo). La estimacin del
modelo incluye solo una de estas medidas a la vez, ya que aquellas presentan una
alta correlacin entre s. A su vez, el cuadro contiene tres paneles que se diferencian
por el rezago de la variable incluida: dado el corto perodo para el cual tenemos
informacin sobre migraciones (2001-2006), se consideran las condiciones laborales
solo hasta el tercer rezago. Por consiguiente, cada posicin dentro del cuadro se
reere a un modelo estimado para una variable de condiciones laborales (al rezago
que indica el panel) y para una muestra especca (un ndice de oferta relativo
diferente). El respectivo R
2
se presenta para cada modelo. Las ponderaciones
individuales de la ECH se usaron en el clculo de las celdas, y el tamao de celda
se us para ponderar los resultados de la estimacin. Los errores estndar son
robustos a heterocedasticidad.
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607

El coeciente negativo en la primera columna del panel A, en el Cuadro 14.2,
indica que la oferta de inmigrantes (recientes) relativa a los no migrantes (nativos
y migrantes de toda la vida) en un grupo particular de habilidad se redujo en
aquellas ciudades donde la tasa de ocupacin de ese grupo de habilidad estaba
aumentando. Es decir, los migrantes estn subrepresentados en las ciudades donde
la tasa de ocupacin es ms baja en el segmento del mercado al que pertenecen.
Este resultado pareciera contradecir las implicaciones del modelo terico sobre la
relacin directa entre la localizacin geogrca de los migrantes y las condicio-
nes de los mercados laborales, por cuanto se esperaba encontrar que los nuevos
migrantes estuvieran sobrerrepresentados en aquellas ciudades donde la tasa de
ocupacin estuviera aumentando. Resultados similarmente contradictorios se ob-
servan en el mismo panel para los otros indicadores de las condiciones laborales
(tasa de desempleo y salarios) y cuando se usan los otros grupos de comparacin.
Se debe aclarar que el rezago usado para las variables de condiciones laborales
en este panel es el ao inmediatamente anterior al del ndice de oferta relativa.
Este probablemente es un tiempo muy corto para poder apreciar en la informa-
cin la respuesta de los migrantes ante cambios en los mercados laborales, ya sea
por la existencia de asimetras de informacin sobre las condiciones laborales en
otras ciudades o el tiempo de decisin y de planeacin que conlleva una migracin.
Para permitir un perodo ms largo en la reaccin de los migrantes, y para tener
una estimacin ms adecuada de la relacin entre la oferta relativa de migrantes y
las condiciones del mercado laboral, el modelo se reestima con los rezagos segundo
y tercero (uno a la vez) de las variables laborales (paneles B y C del Cuadro 14.2).
Los resultados del panel B muestran que los migrantes se localizan en las ciuda-
des donde las tasas de ocupacin para su nivel de habilidad estaban aumentando
cuando se les compara con los no migrantes (
= 0, 019), solo con los nativos

(
= 0, 018) o con los migrantes de toda la vida (
= 0, 013). Consistente con

estos resultados, los migrantes estn subrepresentados en aquellas ciudades donde
la tasa de desempleo aumentaba sin importar el grupo de comparacin (
< 0 para
los coecientes cuando la variable usada es la tasa de desempleo). Los resultados
del panel B tambin indican que los migrantes recientes estn sobrerrepresentados
en las ciudades donde los salarios estaban aumentando para el grupo de habilidad
especco cuando se les contrasta con cualquier grupo de comparacin usado (mi-
rando entre las columnas). Estos resultados son consistentes con las predicciones
del modelo terico y son cualitativamente los mismos cuando, en lugar del segundo
rezago de las variables de condiciones laborales, se usa el tercero (panel C, Cuadro
14.2). Todos los resultados mencionados son estadsticamente signicativos al 5 %.
Vistos en conjunto, los resultados indican que los migrantes estn sobrerrepre-
sentados en aquellas ciudades donde la tasa de ocupacin y los salarios estaban
aumentando, y donde la tasa de desempleo estaba disminuyendo. Esto es eviden-
cia de la existencia de una relacin positiva entre la inmigracin y las mejores
oportunidades laborales que brindan las ciudades a algunos grupos especcos de
habilidad.
608
A pesar de la relacin estadstica evidenciada entre migracin y condiciones
laborales, esta no es importante econmicamente. Para ver esto es til transformar
los coecientes del modelo que incluye los salarios en una elasticidad de oferta
relativa (d ln Z/d ln salario). Esta elasticidad es el cambio porcentual en el nmero
relativo de migrantes que decide localizarse en una ciudad particular ante un
cambio porcentual especco en el salario. Esta elasticidad se calcula como /Z.
Tomando como coecientes los valores correspondientes al salario del panel C del
Cuadro 14.2, y considerando que el promedio del ndice de oferta relativa de los
migrantes recientes es 1,12 cuando se compara con no migrantes, 1,18 con nativos
y 1,70 con migrantes de toda la vida, las elasticidades estimadas son 0,27, 0,18
y 0,22, respectivamente. Es decir, la oferta relativa de migrantes (con respecto a
los grupos de comparacin usados) es positiva, pero inelstica a los cambios en el
salario.
4.4. Migracin y diferencias regionales en las condiciones laborales
Considerando los resultados anteriores es sensato preguntarse qu tanto la mi-
gracin existente contribuye a reducir las diferencias regionales en las variables
laborales planteadas para cada grupo de habilidad. Para ello se estima el siguiente
modelo:
[E
rk
(t) E
k
(t)[ = M
rk
(t 1) +
r
+
k
+
t
+
(
r
k
) + (
r
t
) + (
k
t
) +
rk
(t); (14.7)
donde la variable dependiente es la diferencia absoluta entre la variable laboral
considerada (tasa de ocupacin, de desempleo o salario) para cada grupo de habili-
dad y ciudad, y la calculada para todo el pas para el grupo de habilidad especco.
M
rk
(t1) es la proporcin de migrantes de habilidad k en la ciudad r, y los dems
trminos son los descritos para la ecuacin (14.6). Si la migracin tiene un efecto
positivo en la reduccin de las diferencias en las condiciones del mercado laboral,
se esperara que el signo del parmetro fuese negativo, sin importar la variable
de condiciones laborales (tasa de ocupacin, de desempleo o salario).
El Cuadro 14.3 presenta los resultados de la estimacin para varias especi-
caciones de este modelo (columnas) y para las diferencias en las tres variables
de condiciones laborales (las). Como se argument, los resultados preferidos son
aquellos que incluyen los efectos jos de ao, ciudad y grupo de habilidad, y sus
interacciones (modelo 3); los modelos 1 y 2 se reportan por comparacin. El cua-
dro solo presenta los resultados cuando se usa el tercer rezago de las variables
laborales, con el cual se encontraron los resultados ms robustos y signicativos
en la seccin anterior. Los resultados que incluyen los rezagos primero y segundo
son cualitativamente similares, aunque ms pequeos (estn disponibles a peticin
del lector).
Como lo indica el Cuadro 14.3 (modelo 3), hay una relacin inversa entre las
diferencias en las condiciones laborales de una ciudad y el resto de las ciudades de
la muestra en un grupo de habilidad especco (variable dependiente), y la tasa
609

Cuadro 14.3: Impacto de la migracin en las disparidades del mercado laboral entre
ciudades
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
Variable Coeciente R
2
Coeciente R
2
Coeciente R
2
Variable dependiente:
|TO
rk
(t) TO
k
(t)|
Tasa de
migracin
t3
0,217 0,057 0,075 0,375 -0,057 0,804
(0,001) (0,001) (0,002)
|TD
rk
(t) TD
k
(t)|
Tasa de
inmigracin
t3
0,215 0,100 0,153 0,379 -0,025 0,708
(<0,000) (0,001) (0,001)
|ln[Sal
rk
(t)/Sal
k
(t)]|
Tasa de
inmigracin
t3
<0,000 <0,000 -0,004 0,186 0,001 0,770
(<0,000) (<0,000) (<0,000)
Efectos jos que incluye
Habilidad,
regin y ao
No S S
Habilidad,
regin, ao e
interacciones
No No S
Nota: la unidad de observacin es la celda ciudad-habilidad-ao, con 936 observaciones en total. Los
coecientes y los R
2
son el resultado de regresiones diferentes. Todas las estimaciones son ponderadas
por el tamao de la celda. Los errores estndar (en parntesis) son robustos a heterocedasticidad.
Fuente: DANE (ECH, 20012006); clculos del autor.
de inmigracin rezagada tres aos tambin para ese grupo de habilidad. Esto es
evidente cuando las condiciones laborales se miden con la tasa de ocupacin y con
la tasa de desempleo para los grupos de habilidad, pero no cuando se mide con
el salario (siendo en todos los casos una asociacin baja, aunque estadsticamente
signicativa). Dicha relacin se observa en el signo negativo del parmetro esti-
mado = 0, 057 para el modelo de la tasa de ocupacin. La misma relacin
inversa se mantiene cuando se analiza la tasa de desempleo ( = 0, 025), pero no
cuando se utiliza la variable de salario del grupo de habilidad ( = 0, 001). Ntese,
adems, que todos estos estimativos, aunque estadsticamente signicativos, son
muy pequeos en trminos econmicos, si se tiene en cuenta que el promedio de
las variables laborales es 4, 09, 3, 22 y 0, 17, para las diferencias porcentuales en
ocupacin, desempleo y salario (en logaritmo); adems, si el promedio de la tasa
de inmigracin es 5, 33 (porcentual).
La evidencia presentada en el cuadro seala que, aunque las migraciones s
tienden a reducir las diferencias en las condiciones laborales entre ciudades en
grupos de habilidad especcos (al menos en tasas de ocupacin y desempleo), el
efecto es pequeo.
610
5. Robustez de los resultados
5.1. Resultados a partir de los censos de 1985, 1993 y 2005
Uno de los grandes inconvenientes de la ECH es su limitacin a las trece prin-
cipales reas metropolitanas. Aunque a partir de la incorporacin de la GEIH el
nmero de ciudades principales se increment a veinticuatro, esta nueva encuesta
carece de informacin sobre migracin. De hecho, la informacin ms reciente que
se tiene sobre migracin en las encuestas de hogares data del ao 2006 y proviene
precisamente del ltimo ao en que se realiz la ECH. La ECV de 2008 incluye un
mdulo de migracin, pero su representatividad desagregada no es til para los
propsitos de este estudio.
Para establecer si la ausencia de los otros posibles departamentos de destino
dentro de la ECH tiene algn efecto sobre las conclusiones generales del presente
estudio, se emplea la informacin individual proveniente de los censos de poblacin
de los aos 1985, 1993 y 2005. La informacin proveniente de los censos es una
muestra correspondiente al 10 % de cada uno de los censos (esta informacin est
disponible sin ningn costo en la pgina electrnica de Ipums International).
La desventaja de la informacin censal en Colombia, a diferencia de otros
pases, es que la informacin laboral recolectada es escasa. Esta fue una de las
razones primordiales para elegir la informacin de la ECH sobre la del censo para
el anlisis. Sin embargo, una razn para presentar los resultados con informacin
censal, es que la ECH no fue diseada para ser representativa de los migrantes por
nivel de habilidad, como se usa en el presente estudio. Esto puede generar ciertas
reservas sobre la precisin de los resultados generados a partir de dicha encuesta
14
.
La forma como se estima el modelo es similar a la presentada para los resulta-
dos principales del estudio, pero ajustada a la informacin disponible en los censos.
En particular, usamos diecisis grupos de habilidad, calculados a partir de cuatro
grupos de educacin y cuatro grupos de edad. A diferencia de las restricciones en
el nmero de reas geogrcas en la ECH, en el censo estn disponibles todos los
departamentos. Sin embargo, dado que los denominados Nuevos Departamentos
reportan un bajo nmero de migrantes, estos se combinan en un solo ente terri-
torial. En total, en la estimacin se usan 25 departamentos o entes territoriales.
Dado que se incluye un rezago de la variable de condiciones laborales (tasa de
desempleo), perdemos la informacin de la variable dependiente proveniente del
primer censo usado (1985), y queda para la estimacin la informacin de los censos
de 1993 y de 2005
15
. En este caso, entonces, las estimaciones se realizan con 800
observaciones (16 25 2).
14
El Grco A.2, del Anexo, presenta para cada una de las trece principales ciudades la
proporcin de inmigrantes a partir de la ECH. All se sugiere que no hay cambios bruscos en
estos porcentajes.
15
La tasa de desempleo calculada a partir de la informacin de los censos no es comparable
con las calculadas a partir de las encuestas de hogares.
611

El Cuadro 14.4 presenta los resultados de la estimacin del modelo usando los
datos de los censos de poblacin. El signo negativo del coeciente indica que la
oferta relativa de inmigrantes es proporcionalmente ms baja que la de nativos en
aquellas ciudades donde el desempleo es ms alto para el grupo de habilidad espe-
cco. En el modelo preferido, el cual incluye efectos jos y todas sus interacciones,
el estimativo es negativo, pero ms pequeo. Es importante resaltar que, a dife-
rencia de los resultados presentados en la seccin anterior, el rezago de la variable
laboral (tasa de desempleo en este caso), se reere a la informacin proveniente
del censo anterior (es decir ocho y doce aos atrs). En los resultados provenientes
de la ECH el primer rezago se refera al ao inmediatamente anterior. As, los re-
sultados a partir de la informacin del censo reejan un efecto de ms largo plazo
de lo que muestran los resultados de la ECH. En ambos casos la conclusin es la
misma: los inmigrantes estn sobrerrepresentados en sus grupos de habilidad en
los departamentos donde las condiciones laborales estaban mejorando.
Cuadro 14.4: Estimacin de la sensibilidad de la oferta relativa de migrantes recientes
al desempleo, con informacin censal
Modelo 1 Modelo 2
2
Coeciente R
2
Tasa de desempleo
t1
-0,017 0,006 -0,007 0,973
(0,0001) (0,0002)
Efectos jos incluidos
Habilidad, regin y ao No S
Habilidad, regin, ao (interacciones) No S
Notas: la unidad de observacin es la celda departamento-habilidad-ao, 800 observaciones en total.
Los coecientes y los R2 son el resultado de regresiones diferentes. Todas las estimaciones son
ponderadas por el tamao de la celda. Los errores estndar (en parntesis) son robustos a heterosce-
dasticidad.
Fuente: Ipums International (muestras censales para Colombia, 1985, 1993 y 2005); clculos del autor.
Para cada censo la muestra censal corresponde al 10 % del censo general.
5.2. Otros ejercicios de sensibilidad de los resultados
Ante una mayor incertidumbre, los nuevos migrantes podran aceptar trabajos
para los cuales su habilidad es inferior o superior. En otras palabras, los nuevos
migrantes podran no solo llegar a competir con aquellos nativos en su grupo de
habilidad, sino tambin con nativos de menor habilidad. De la misma forma, si
existe seleccin positiva en el grupo de migrantes en educacin, es posible que es-
tos inmigrantes entren a competir con nativos de ms habilidad. Por otro lado, el
fenmeno del desplazamiento forzado, documentado para el caso colombiano por
autores como Engel e Ibez (2007) y Silva y Guataqu (2008), puede afectar la su-
puesta racionalidad econmica de los individuos y, por consiguiente, los resultados
del presente estudio. Se espera, sin embargo, que la exclusin de los desplazados
no afecte sustancialmente los resultados, puesto que se emplea informacin de las
reas metropolitanas del pas.
612
Cuadro 14.5: Ejercicios de sensibilidad de los resultados: migrantes compitiendo con
nativos de otra habilidad y excluyendo desplazados
(a)
Grupos de habilidad denidos
por grupo de edad
Excluyendo desplazados
(b)
2
Coeciente R
2
Tasa de ocupacin
t2
0,024 0,981 0,025 0,979
(0,0002) (0,0002)
Tasa de desempleo
t2
-0,016 0,980 -0,016 0,979
(0,0001) (0,0001)
Ln(Salario
t2
) 0,198 0,980 0,112 0,978
(0,0018) (0,0019)
Salario esperado
t2
(c)
0,002 0,981 0,002 0,979
(0,0001) (0,0001)
Efectos jos que
incluye habilidad,
regin y ao
S S
Habilidad, regin,
ao (interacciones)
S S
Notas:
(a)
La variable dependiente es el ndice de oferta relativa. La unidad de observacin es la celda
departamento-habilidad-ao. Los coecientes y los R
2
son el resultado de regresiones diferentes. Todas
las estimaciones son ponderadas por el tamao de la celda. Se incluyen efectos jos de departamento,
habilidad y ao, as como todas sus interacciones. Los errores estndar (en parntesis) son robustos a
heterocedasticidad.
(b)
Desplazados son aquellos que reportan problemas de orden pblico como la razn de su decisin
migratoria.
(c)
El salario esperado es calculado como la tasa de ocupacin por el salario, para cada grupo de
habilidad.
Fuente: DANE (ECH, 20012006); clculos del autor.
Para capturar estas posibilidades, el Cuadro 14.5 reestima la ecuacin (14.6), pero
deniendo el grupo de habilidad en trminos de los cuatro grupos de edad (Cuadro
14.5, columna 1). La columna 2 tambin reestima el modelo, excluyendo a los que
se identicaron como desplazados. Al igual que para los resultados principales, las
variables que representan las condiciones laborales son la tasa de ocupacin, la
tasa de desempleo y el salario. En esta ocasin se incluye una cuarta, denominada
salario esperado, que es calculada como la probabilidad de encontrar un empleo,
aproximada por la tasa de ocupacin y multiplicada por el salario, ambos para el
grupo de habilidad especco. Para cada una de las variables se usa su segundo
rezago.
Cuando se dene el grupo de habilidad solo a partir de los grupos etreos, los
resultados son robustos a los encontrados y tienen los signos esperados. Los re-
sultados indican que los migrantes estn sobrerrepresentados en aquellas ciudades
donde la tasa de ocupacin y el salario estaban aumentando, y la tasa de desempleo
estaba disminuyendo para el grupo de habilidad especco. En otras palabras, no
importa si se dene el grupo de habilidad por la interaccin de edad y educacin,
613

o solo por el grupo de edad (como en el presente caso), pues los resultados son
cualitativamente los mismos. Para el salario esperado la conclusin es la misma:
los migrantes se ubican en proporciones mayores en aquellas ciudades donde el
salario esperado es mayor en su grupo de habilidad, ya sea porque el salario pa-
gado es mayor o porque la probabilidad de encontrar un empleo es mayor. De la
misma manera, al excluir a los desplazados de la muestra y reestimar el modelo,
los resultados son cualitativamente similares (Cuadro 14.2).
6. Conclusiones
El presente estudio analiza si los trabajadores tienden a migrar a aquellas ciudades
en las cuales existen mejores condiciones laborales en el grupo de habilidad al que
corresponden. Para ello se emplea una combinacin de las metodologas de Borjas
(2001) y Amuedo-Dorantes y De la Rica (2010), las cuales se basan en el anlisis
de la oferta de migrantes relativa a la de los no migrantes, con particular atencin
en los niveles de habilidad. Esto diferencia el presente de estudios previos sobre
el tema donde se emplean metodologas de rea que no contemplan choques de
demanda a grupos de habilidad especcos en ciudades particulares.
Los resultados indican que, a pesar de las persistentes diferencias en indicado-
res laborales entre las principales ciudades del pas, los migrantes s responden a
las condiciones laborales dentro de su grupo de habilidad. Sin embargo, la ofer-
ta relativa de migrantes a las condiciones laborales es bastante inelstica (0, 27).
Este efecto no es lo sucientemente marcado como para reducir las persistentes
brechas en los indicadores del mercado laboral entre ciudades (en grupos de ha-
bilidad especcos), como tambin lo evidencian los resultados encontrados. Estos
resultados fueron validados reestimando los modelos a partir de la informacin de
los censos de 1985, 1993 y 2005.
Pero, por qu se observa esta situacin? En el marco del modelo terico puede
ser que las diferencias en las condiciones laborales simplemente no son lo suciente-
mente altas como para compensar los costos jos del evento migratorio de muchos
ms migrantes potenciales. Adems, puede que las oportunidades s estn en las
ciudades de destino, pero que existan problemas de informacin para los poten-
ciales migrantes que los hacen migrar hacia los lugares inadecuados, donde no
aprovechan al mximo la creciente demanda por sus habilidades.
Algo que se debe resaltar en los estudios sobre migracin y las condiciones
del mercado laboral es la limitada informacin disponible que existe en Colombia
sobre migracin interna. Un ejemplo de esto es la eliminacin del mdulo de mi-
gracin de las encuestas de hogares a partir del ao 2007. La informacin en otras
encuestas como la ECV ni siquiera es representativa por departamento. Adicional-
mente, la informacin censal es limitada en cuanto al mercado laboral. Todas estas
encuestas, adems, tienen limitaciones con respecto a los datos recogidos sobre las
condiciones laborales y sociales antes del evento migratorio. Esa informacin no
solo es necesaria para el diseo de polticas pblicas, sino tambin para intentar
explicar las persistentes diferencias econmicas entre las regiones del pas.
614
En la medida en que la migracin no responde a las condiciones laborales de
una manera dinmica y pronunciada, como se evidencia en el presente documento,
es menos probable que las persistentes diferencias entre ciudades en el mercado
laboral, y en la economa en general, tiendan a reducirse.
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618
Anexo 1
Cuadro A.1: Porcentaje de inmigrantes por departamento
Migrantes toda la vida Migrantes recientes
Departamentos Intra Inter Intra Inter
Antioquia (-5) 33,38 8,92 6,89 2,23
Atlntico (-8) 14,70 20,95 2,27 2,66
Bogot (-11) 0,00 38,21 0,00 5,82
Bolvar (-13) 9,77 13,25 1,21 2,45
Boyac (-15) 18,76 11,07 3,13 3,78
Caldas (-17) 20,25 16,89 4,12 5,02
Caquet (-18) 18,74 22,39 6,66 5,16
Cauca (-19) 13,07 9,75 2,23 2,99
Cesar (-20) 10,97 20,50 2,26 3,86
Crdoba (-23) 11,52 7,49 1,61 2,02
Cundinamarca (-25) 19,12 33,49 3,91 9,45
Choc (-27) 7,38 4,72 1,35 2,66
Huila (-41) 17,85 15,55 3,66 4,38
La Guajira (-44) 5,70 13,80 1,26 3,35
Magdalena (-47) 10,77 13,53 1,74 3,19
Meta (-50) 14,26 37,19 4,85 9,93
Nario (-52) 12,51 4,30 1,72 2,22
Norte de Santander (-54) 21,57 13,24 3,43 3,07
Quindo (-63) 14,68 33,84 4,51 8,28
Risaralda (-66) 17,06 34,27 4,57 8,62
Santander (-68) 32,23 13,54 6,75 4,06
Sucre (-70) 9,48 9,92 1,36 2,04
Tolima (-73) 17,64 15,96 2,73 4,02
Valle (-76) 17,11 22,36 3,17 3,72
Arauca (-81) 10,08 29,60 1,83 4,23
Casanare (-85) 14,26 31,71 3,51 7,54
Putumayo (-86) 4,79 14,60 2,75 4,76
San Andrs y Providencia (-88) 1,58 35,60 0,28 2,58
Amazonas (-91) 20,30 11,14 1,34 3,12
Guaina (-94) 0,00 21,77 0,00 6,40
Guaviare (-95) 2,78 47,61 0,55 10,21
Vaups (-97) 18,51 15,20 0,92 7,85
Vichada (-99) 2,64 24,15 0,85 9,09
Notas:
Cdigos departamentales del DANE entre parntesis.
Migrantes de toda la vida son aquellos cuyo lugar de nacimiento y lugar de residencia al momento de
la encuesta es diferente. Migrantes recientes son aquellos cuyo departamento de residencia al momento
de la encuesta y cinco aos antes de esta es diferente. El salario est expresado en cien miles.
Fuente: DANE (censo general de poblacin, 2005); clculos del autor.
619
Grco A.1: Tasas de desempleo para las 13 principales ciudades, 2001-2010

(porcentaje)
Bogot Medelln Cali
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Bogot
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Medelln
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Cali
Barranquilla Bucaramanga Manizales
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Barranquilla
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Bucaramanga
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Manizales
Pasto Pereira Ccuta
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Pasto
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Pereira
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Ccuta
Ibagu Montera Cartagena
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Ibagu
2001 2003 2005 2007 2009
0
10
20
30
13 ciudades
Montera
2001 2003 2005 2007 2009
13 ciudades
Cartagena
5
10
15
20
25
Villavicencio
2001 2003 2005 2007 2009
13 ciudades
Villavicencio
0
10
20
30
Fuente: clculos del autor con informacin del DANE.
Grco A.2: Inmigrantes en cada una de las principales reas metropolitanas,
2001-2006 (porcentaje)
Medelln Barranquilla Bogot
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
Cartagena Manizales Montera
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
Villavicencio Pasto Bucaramanga
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
Pereira Bucaramanga Ibagu
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
Cali
2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
0,05
0,10
hay disponibilidad de estadsticas de desempleo para las veinticuatro ciudades principales.
621
Comentarios
Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a
las condiciones del mercado laboral en las
Raquel Bernal S.
En este estudio el autor utiliza los datos de la encuesta continua de hogares (ECH)
entre 2001 y 2006 para construir un pseudo panel por educacin, edad, ao y
ciudad principal de Colombia con el objetivo de evaluar si las condiciones del
mercado laboral local en la ciudad de recepcin del migrante desempean un
papel signicativo en la decisin de migracin. Es decir, si los migrantes se mudan
a ciudades en las cuales el mercado laboral es relativamente ms favorable dadas
sus habilidades, denidas por la interaccin de edad y nivel educativo. La dicultad
del anlisis emprico radica en los problemas de causalidad simultnea y posible
sesgo por variable omitida. En primer lugar, las condiciones del mercado laboral
local afectan las decisiones migratorias de los individuos, pero, a su vez, los ujos
migratorios, si son sucientemente grandes en trminos relativos, pueden afectar
las condiciones del mercado laboral de la ciudad de destino. En segundo lugar, las
ciudades varan sistemticamente de maneras que se observan y por las cuales se
puede controlar, pero tambin en cuanto a no observadas, las cuales podran causar
problemas de endogeneidad. Por ejemplo, las ciudades con mercados laborales ms
favorables tambin pueden estar caracterizadas por otras comodidades que de la
misma manera atraen a los migrantes: como mejor oferta de polticas del Estado,
mejores sistemas educativos y de salud, mejor infraestructura, etc. De tal suerte, el
efecto de las condiciones laborales locales podra estar captando un efecto mayor
del que debera tener, puesto que es difcil aislar el efecto exclusivo del mercado
laboral.
El autor implementa la metodologa de Borjas (2001), que consiste en la medi-
cin de la migracin relativa, en lugar de la absoluta, como variable dependiente
de inters; la estimacin de una especicacin que contiene el rezago de las condi-
ciones laborales locales, en cambio de su valor contemporneo, y la estimacin de
efectos jos por unidad de observacin e interacciones, con el objetivo de solucionar
los problemas mencionados. Los resultados indican que, en efecto, las condiciones
locales del mercado laboral s inuyen signicativamente en las decisiones migra-
torias de los individuos, pero que la magnitud del efecto es pequea.
623

El estudio es una contribucin bienvenida a la literatura sobre migracin en
Colombia. Por un lado, la literatura de este tema no es tan abundante debido a las
restricciones de datos. La gran mayora de encuestas de representacin nacional no
contienen buena informacin respecto a la historia migratoria de los individuos y
esto ha impedido un anlisis sistemtico de estos fenmenos en el pas. La pregunta
particular que aborda el autor es importante y ha sido fuente de gran debate en
la literatura internacional. En algunos pases la gran movilidad entre estados y
ciudades ha motivado el anlisis de las razones por las cuales los individuos migran
con probabilidades altas, y la situacin de los migrantes en sus sitios de recepcin.
Las preguntas son, sin duda, tambin importantes desde el punto de vista del
diseo de poltica, pues buscan evaluar la situacin tanto de migrantes como de
nativos. En Colombia, sin embargo, la migracin es relativamente diferente a la
que se da en los pases que han motivado este tipo de aproximacin (por ejemplo,
los Estados Unidos y Espaa). Gran parte de los desplazamientos en Colombia, y
sobre todo en el perodo de anlisis, se han debido a circunstancias particulares
de nuestro conicto social interno y corresponden a racionalidades y decisiones
muy diferentes. Sera interesante y valioso que el autor discutiera estos temas
de manera ms especca en su introduccin para entender ms abiertamente
la motivacin y contribucin de su estudio en este contexto. Vale la pena notar
que el autor s muestra un ejercicio de robustez donde excluye de su muestra a
los individuos desplazados por el conicto social, con resultados cualitativamente
idnticos. Esto es interesante tambin porque podra sugerir que, incluso, el destino
de los desplazamientos forzosos responde, adems, a cierta racionalidad de los
individuos desplazados de sus territorios de origen, y no solamente a las fuerzas
de la violencia.
El autor aborda el tema con rigurosidad metodolgica, lo cual ofrece tranqui-
lidad respecto a la robustez de los resultados. As, mediante una especicacin
cuidadosa y la presentacin de varios ejercicios de robustez, muestra que los re-
sultados son consistentes; sin embargo, vale la pena mencionar varios aspectos al
respecto. Primero, en la introduccin y motivacin es difcil entender la pregunta
especca que el autor aborda, solo hasta que, ms adelante, presenta especca-
mente la ecuacin por estimar. El anlisis de las dicultades empricas de esta
especicacin es confusa y diculta entender de qu manera contribuyen las dife-
rentes decisiones de estimacin a la correccin de uno o varios problemas que el
autor podra estar enfrentando. En esencia, la ecuacin puede padecer problemas
de endogeneidad por dos fuentes: 1) causalidad simultnea, que segn se entiende
en el texto es corregida por el autor utilizando rezagos de la variable explicativa
de inters, es decir, las condiciones del mercado laboral local rezagadas uno, dos y
tres aos; 2) variable omitida regional, que se corrige con efectos jos de ciudad,
ao, nivel de habilidad y sus interacciones. Los niveles tienen en cuenta heteroge-
neidad no observada constante y las interacciones tienen en cuenta heterogeneidad
no observada que podra variar en el tiempo; es decir, controla explcitamente por
otras caractersticas de las ciudades que podran tambin atraer ujos migratorios
y que estn directamente correlacionadas con las condiciones del mercado laboral
local; y 3) variable omitida individual.
624
Comentarios
Sin embargo, en el artculo no es fcil apreciar la contribucin novedosa (co-
mo la denomina el autor) que toma de Borjas (2001), a parte de las correccio-
nes mencionadas por causalidad simultnea y variable omitida. En particular, los
ujos migratorios no se miden en trminos absolutos o como la proporcin de
migrantes en una localidad dada, sino en trminos relativos con respecto a los
nativos o a los migrantes de toda la vida, con base en un ndice que estima la
sobre o subrepresentacin de los migrantes de ese grupo de habilidad como pro-
porcin de los nativos de ese mismo grupo de habilidad. El estudio se beneciara
mucho de una discusin clara y explcita en este punto, al igual que de una compa-
racin de la especicacin que el autor utiliza con una ms estndar, que emplea la
variable de proporcin de migrantes (como lo hace en la subseccin 4.5), buscando
comparar y establecer el tipo y direccin del sesgo que se origina al utilizar una
u otra medicin. Si tal mtodo se implementa para corregir por seleccin en no
observables del grupo de individuos migrantes por nivel de habilidad, vale la pena
presentar esta comparacin para hacer evidente el tamao del sesgo y darle algu-
na interpretacin a la direccin del mismo y discutir intuitivamente cmo dicha
medicin implementa una correccin por seleccin.
Los resultados obtenidos son interesantes. Al utilizar el segundo y tercer reza-
gos de la variable explicativa de inters, se encuentra que, en efecto, los migran-
tes se trasladan a zonas con mejores condiciones del mercado laboral local, en
particular, mayor tasa de ocupacin, menor tasa de desempleo y mejores salarios
por hora. Sin embargo, estas elasticidades son pequeas (0,27, 0,18 y 0,22, res-
pectivamente). Por ejemplo, la tasa de ocupacin tendra que aumentar en 4 %
para que el nmero relativo de migrantes de un determinado grupo de habilidad
se incrementara en 1 %. Intriga, sin embargo, el primer panel del Cuadro 14.2,
donde los resultados son totalmente opuestos al utilizar el primer rezago de las
condiciones del mercado laboral local. En este caso, los migrantes se ubican en ciu-
dades con peores condiciones del mercado laboral de origen. El autor argumenta
que esto puede deberse a que un rezago no es suciente para ser incorporado en
el conjunto de informacin de un individuo potencialmente migrante y que, por
ello, se concentra en el segundo y tercer rezagos. No obstante, preocupa que los
efectos del primer rezago sean altamente signicativos con errores estndar muy
pequeos. La hiptesis del autor sera ms plausible si los efectos del primer re-
zago fuesen insignicantes estadsticamente. Es posible que en el primer rezago se
observe un efecto del ujo migratorio sobre las condiciones del mercado laboral de
recepcin, porque algunos de los que estn medidos en la variable independiente
de migracin ya pueden llevar varios aos en dicho mercado.
En esa medida, sera til comprar los modelos del Cuadro 14.2 con el que
utiliza la variable de mercado laboral en valor contemporneo. As mismo, sera
til comparar los modelos sin efectos jos e interacciones con las especicaciones
presentadas en tal cuadro para poder entender la direccin y magnitud de los
sesgos por los que se preocupa el autor. Adems, la comparacin de los resultados
del estudio con la literatura previa colombiana no es explcita. Segn se argumenta,
Roa (2008) presenta un ejercicio que podra ser comparable, pero sus resultados
no se contrastan directamente con este trabajo.
625

Los resultados de la segunda parte, en la cual el autor evala la contribucin
de la migracin sobre las condiciones del mercado laboral local (es decir, la pri-
mera pregunta del estudio pero en direccin contraria) son bastante interesantes.
En general, se esperara que si el ujo migratorio es grande, los migrantes con-
tribuiran a incrementar la oferta laboral de determinado grupo de habilidad en
la ciudad de recepcin, de manera tal que las condiciones empeoraran para los
nativos. Sin embargo, los resultados indican no solo que los ujos migratorios no
contribuyen a disminuir las brechas entre regiones, sino que la direccin en que lo
hacen (aunque pequea) es la opuesta de la esperada al utilizar tasa de desempleo
y salarios promedio como variables de inters. En particular, los ujos migratorios
disminuyen la tasa de desempleo con un rezago de tres aos, y mejoran los salarios
promedio relativos. Este resultado peculiar podra sugerirse como un tema para
profundizar en investigaciones futuras.
Por ltimo, es conveniente discutir las recomendaciones de poltica de los resul-
tados empricos. Conviene fomentar la migracin? Convendra hacerlo en ciertas
direcciones ms que en otras? La migracin es irrelevante en trminos de brechas
regionales? Creo que el autor contribuye de manera importante al entendimiento
de estas y otras cuestiones sobre migracin, que vale la pena seguir estudiando en
el futuro.
626
Rplica
Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a
las condiciones del mercado laboral en las
Antes de empezar me gustara agradecer a Raquel Bernal el haber dedicado tiem-
po a leer el artculo y hacer comentarios pertinentes para la discusin sobre la
migracin interna en Colombia, junto con algunos de sus factores asociados. As,
pues, aprovecho esta oportunidad para profundizar en algunos de los aspectos se-
alados en los comentarios.
Dinmicas del conicto interno, desplazamiento y su relacin con la
migracin interna y los resultados del documento
Como lo seala Raquel, un punto donde el artculo quiz se queda corto en la
parte introductoria es en el reconocimiento de la importancia del desplazamiento
forzado en Colombia y su lugar en los estudios locales sobre migracin interna.
Dado que la encuesta continua de hogares no es representativa de la poblacin
migrante, no quise poner demasiado nfasis en este tema, pero se debe resaltar,
como tambin lo seala Raquel en sus comentarios, que entre los ejercicios de
robustez tambin se incluye uno donde se excluyen de la muestra aquellos que
podran catalogarse como desplazados (ntese que esto se hace mediante las ra-
zones que ofrecen las personas para el evento migratorio en la ECH). Cabe des-
tacar que estas razones no son exhaustivas y en algunos casos no muy claras, por
lo que esta evidencia hay que interpretarla con cautela. Los resultados indican,
pues, que al excluir los desplazados de la muestra los resultados se mantienen, lo
que quiere decir que la seleccin del destino de los desplazamientos forzados podra
estar respondiendo a cierta racionalidad de los individuos, luego del acto que los
lleva a decidir dejar su lugar de origen. Como lo seala Raquel, este resultado es
interesante, pero nuevamente debo enfatizar la cautela con la que estos resultados
deben ser interpretados, dadas las muestras de migrantes existentes en la ECH, la
forma como se identican los desplazados en este anlisis y el hecho de que el es-
tudio toma en cuenta solamente el desplazamiento interdepartamental (puede que
gran parte del desplazamiento forzoso tenga un mayor componente rural-urbano,
o de municipios pequeos a ciudades principales en cada departamento).
627

Anlisis recientes sobre desplazamiento en el pas pueden encontrarse en los
documentos pioneros de Ana Mara Ibez y coautores, citados en mi documento.
Un estudio adicional, que infortunadamente no fue mencionado, escrito por Valen-
tina Caldern y Ana Mara Ibez, analiza el efecto de las migraciones sobre los
mercados laborales
16
. Las autoras encuentran que las migraciones generadas por
la violencia (choques exgenos de oferta de inmigrantes) aumentan la probabilidad
de encontrar un empleo en el sector informal, reduce salarios en el mismo y no
tienen ningn efecto sobre los salarios en el sector formal en los mercados labora-
les de las ciudades de destino. Estos resultados complementan de buena manera
los de mi investigacin, al enfocarse en la relacin contraria (de migracin hacia
mercados laborales).
Limitaciones de informacin
Una de las limitaciones con las que se enfrentan los investigadores interesados en
los procesos de migracin interna en Colombia es la falta de informacin detallada
al respecto en el pas. Por individuo es difcil indagar sobre los determinantes de las
migraciones y las condiciones al momento de tomar la decisin de desplazamiento.
La informacin disponible en las diferentes encuestas y los censos de poblacin
carece de datos retrospectivos, lo cual diculta an ms la tarea, invitando a los
investigadores a indagar sobre los determinantes de los ujos migratorios para
una entidad espacial especca (municipios o departamentos) y obviando la hete-
rogeneidad individual. Adicionalmente, hay que anotar que al momento en que se
escribi el documento, durante sus casi cinco aos de existencia la GEIH no tena
ningn mdulo sobre migracin.
Los resultados
A Raquel, como a m, me intriga y me incomoda el hecho de que los resultados
del panel A en el Cuadro 14.2 sean totalmente opuestos al de los paneles B y
C. El panel A relaciona la oferta relativa de inmigrantes con el primer rezago de
las condiciones laborales, mientras los del panel B y C lo hacen con los rezagos
segundo y tercero.
La preocupacin compartida proviene del hecho de que, adems del signo, los
coecientes son altamente signicativos. Esta signicancia puede provenir del uso
de los factores de expansin, que reducen sustancialmente los errores estndar y,
por ende, aumentan la signicancia estadstica. Entre los investigadores el emplear
o no los factores de expansin en estudios de migracin basados en las encuestas
de hogares como la ECH es cuestin de debate. De hecho, en su artculo Caldern
e Ibez no los usan. El problema es que no sabemos qu tan representativa de los
migrantes es la muestra en las encuestas de hogares. En el documento decid usar
16
V. Caldern y A. M. Ibez (2009), Labor Market Eects of Migration-Related Supply
Shocks: Evidence from Internal Refugees in Colombia, documentos CEDE nm. 14, junio, Uni-
versidad de los Andes, Bogot, Colombia.
628
Rplica
los factores de expansin por consistencia con otros estudios en diferentes temas
socioeconmicos. Tambin se muestra un grco en el anexo donde se presenta, al
menos, que las proporciones de migrantes no cambian drsticamente de ao a ao
y en cada rea metropolitana. En cualquier caso, el signo tambin es inquietante
y merece una mayor atencin. Se debe investigar ms sobre esta cuestin en el
futuro.
De esta inconsistencia del primer rezago surgi la idea de usar como ejercicio de
robustez la informacin de tres censos para hacer un ejercicio economtrico similar.
La idea era corroborar si ese primer rezago era el extrao, pero no los resultados de
los rezagos segundo y tercero. Como se menciona en el artculo, usar el censo tiene
la ventaja de ofrecer un perodo ms largo (ocho a diez aos como primer rezago),
pero la desventaja de no proveer informacin precisa sobre las condiciones de los
mercados laborales (tasa de desempleo como se mide en las encuestas o salarios).
Los resultados usando la informacin censal son cualitativamente similares a los
obtenidos con la ECH, y son consistentes con la idea de que los resultados de la
ECH para los rezagos segundo y tercero son ms conables y, a la vez, enfatizan
la rareza de los que se obtienen con el primer rezago.
Un ejercicio vlido que infortunadamente no se incluy en el documento es
combinar las dos fuentes de informacin usadas: los censos y la ECH. De hecho,
de los censos podemos calcular con precisin los migrantes en cada celda y de la
ECH lo podemos hacer con las variables de condiciones laborales para cada una
de las ciudades, al menos desde 1984 y para las siete principales ciudades. Con
Laura Cepeda y Javier Prez, ambos adscritos al Centro de Estudios Econmicos
Regionales del Banco de la Repblica en Cartagena, estamos concluyendo un nue-
vo documento que analiza esta relacin de ms largo plazo entre las condiciones
del mercado laboral y la oferta relativa de inmigrantes. Los comentarios hechos
por Raquel, y que no pude incorporar en el documento discutido, se tendrn muy
en cuenta en la nalizacin de dicho proyecto.
El modelo y el objetivo del documento
Debo aclarar que la aproximacin terica y emprica de Borjas (2001) es novedosa
en la medida en que no trata de explicar los ujos de migracin como lo hacen
varios de los estudios citados en mi documento. Esta metodologa trata de validar
el modelo terico, postulado en el mismo documento de Borjas, al vericar la
existencia o no de las relaciones entre las variables de inters. Aunque si esta
relacin es causal, no se puede saber dada la metodologa.
Hay que aclarar que para esta metodologa, no importa si los migrantes
son un segmento selecto de la poblacin (por ejemplo, si son muy educados, o
si son desplazados por la violencia), de lo que trata la metodologa y el modelo
propuesto es de evaluar la racionalidad de los que decidieron migrar, dado que tal
decisin ya fue tomada.
Aunque sera maravilloso tener variacin exgena en las condiciones laborales
de las ciudades y grupos de habilidad para capturar el efecto de dichas condiciones
en los destinos migratorios de los individuos, lo que se intenta en el documento
629

es vericar la validez de la implicacin principal del modelo de Borjas (2001):
los migrantes estn sobrerrepresentados (en relacin con la distribucin espacial
de los nativos) en las ciudades donde las condiciones laborales eran las mejores
para las habilidades que ellos poseen. Aunque esto no es una estimacin del efecto
causal, la asociacin entre estas dos variables puede fortalecer o refutar la hipte-
sis, y estimular estudios causales sobre el tema.
Comentarios nales
Como lo recalca Raquel, las recomendaciones de poltica son importantes, y ad-
hiero a su posicin de que el artculo se queda corto en este respecto. A pesar de
ello, considero que para dar recomendaciones de polticas sensatas se debe tener
en cuenta qu objetivos buscara una poltica de migracin interna. Este debate
se ver beneciado de ms investigacin que informen sobre las causas de la mi-
gracin, sus consecuencias para los migrantes, para los nos migrantes y para las
economas regionales del pas.
630
15
Rigideces laborales y salarios en los
sectores formal e informal en Colombia
Camilo Mondragn Vlez
Ximena Pea
Daniel Wills
*
La existencia y el tamao del sector informal contina siendo uno de los temas
recurrentes en el debate de poltica econmica y social en los pases en desarrollo.
En Colombia la informalidad aument sustancialmente durante la dcada de los
noventa, y hoy en da ms de la mitad de los trabajadores del pas est en este
sector. Las regulaciones del mercado laboral colombiano implican altos niveles de
salario mnimo y de costos laborales no salariales; es decir, los costos que enfren-
tan los empleadores diferentes al salario y que incluyen contribuciones a salud y
pensiones, parascales, cesantas y subsidio de transporte, entre otros
1
. En este
sentido, el aumento en la informalidad est relacionado con crecientes costos no
salariales (CNS), sumados al nivel y evolucin del salario mnimo (Snchez, Duque
y Ruiz, 2009; Mondragn-Vlez, Pea y Wills, 2010).
El ajuste anual del salario mnimo se decide, en primera instancia, dentro
un proceso tripartito de negociacin entre: gremios empresariales, sindicatos y
gobierno con base en las expectativas de inacin. Hacia nales de la dcada de
los noventa, y particularmente en el ao 1998, el salario mnimo real tuvo un
incremento signicativo a raz de una falla en las proyecciones de inacin. Por su
parte, los CNS aumentaron como resultado de las reformas estructurales al rgimen
laboral y al sistema de seguridad social que se implementaron a mediados de dicho
decenio. En sntesis, las rigideces del mercado laboral implican que el sector formal,
al que afectan de manera directa, no se puede ajustar a las uctuaciones del ciclo
econmico; por tanto, polticas econmicas que originalmente fueron diseadas
*
Los autores agradecen al Banco de la Repblica por la nanciacin; a los asistentes de los
seminarios del Banco de la Repblica y Fedesarrollo, a los editores y al evaluador por sus valiosos
comentarios y sugerencias. A Mara Claudia Camacho por sus sugerencias con respecto al anlisis
de los ajustes en la jornada laboral.
1
Los parascales son impuestos a la nmina con los cuales se nancian el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las cajas de
compensacin.
631

para proteger a los trabajadores pueden tener efectos perversos sobre la calidad y
remuneracin del trabajo, al aumentar los niveles de informalidad.
Este artculo estudia el impacto de las reformas laborales en Colombia y la
evolucin del salario mnimo sobre los salarios de los trabajadores en los sectores
formal e informal desde nales de los aos ochenta hasta mediados de la dcada
de los 2000. En este sentido, el presente trabajo complementa los hallazgos en
trminos de cantidades (tamao del sector informal) de Mondragn-Vlez, Pea
y Wills (2010). En particular, se quiere determinar si la evolucin de los salarios,
como seales de precio del mercado laboral, es consistente con la idea de exclu-
sin (del sector formal) de trabajadores de baja productividad. A lo largo de este
artculo, se dene a los trabajadores como formales cuando contribuyen a la segu-
ridad social en salud y reportan ingresos mensuales iguales o superiores al salario
mnimo vigente. Se estudia la evolucin de los salarios en los sectores formal e
informal entre 1988 y 2006. Este perodo se caracteriz por la existencia de am-
plias uctuaciones del ciclo econmico, reformas estructurales de diversa ndole,
incluyendo las relacionadas con el mercado laboral, y variaciones sustanciales en
las rigideces del mercado laboral. Por tanto, la estrategia de identicacin intenta
separar el efecto del aumento de los CNS y del salario mnimo sobre los salarios,
de los efectos relacionados con el ciclo econmico. Para ello utilizamos el salario
mnimo real por ciudad y el desempleo por hogar como medida de ciclo econmico.
Inicialmente, documentamos que el crecimiento en los niveles de informalidad
durante la segunda mitad de los aos noventa coincide con una cada relativa de
los salarios del sector informal, asociado con un ujo signicativo de trabajadores
hacia el grupo de menores salarios y un aumento en la jornada laboral promedio
en el sector formal. Este anlisis sugiere tanto efectos diferenciados a largo de la
distribucin de ingresos, como potenciales ajustes en la jornada laboral por parte
de los empleadores.
Posteriormente, se estima el impacto del salario mnimo y de las uctuaciones
de los CNS sobre los salarios. La estrategia de identicacin incluye primordial-
mente regresiones por percentiles a lo largo de la distribucin observada de salarios
tanto para el total de trabajadores, como dentro de los sectores formal e informal.
Las estimaciones incondicionales muestran que aumentos tanto en los CNS como
en el salario mnimo tienen efectos negativos sobre los salarios de todos los tra-
bajadores. Adicionalmente, las estimaciones para los sectores formal e informal
sugieren diferencias importantes en cuanto a los efectos del salario mnimo a lo
largo de la distribucin de ingresos. En el sector formal los salarios de los traba-
jadores de menores ingresos (ms cercanos al salario mnimo) crecen con el nivel
del salario mnimo; sin embargo, el efecto es decreciente a lo largo de toda la dis-
tribucin de ingresos en este sector, cae a cero alrededor del percentil 30 y resulta
negativo para el resto de trabajadores de mayores ingresos.
En el sector informal los resultados sugieren que aumentos en el salario mnimo
disminuyen los salarios de todos los trabajadores dentro de este sector, con efectos
ms acentuados en los extremos de la distribucin. Por otra parte, encontramos
que aumentos en los CNS bajan los salarios de todos los trabajadores en los sec-
tores formal e informal, y la magnitud de los efectos muestra una variabilidad
632
Rigideces laborales y salarios en los sectores formal e informal en Colombia

limitada a lo largo de la distribucin de ingresos en ambos sectores. Los resultados
relacionados con efectos de cambios en los CNS, y efectos del salario mnimo sobre
los salarios del sector informal son, en general, robustos a estrategias alternati-
vas de identicacin, y consistentes con diversos estudios y modelos tericos en la
literatura (vanse secciones 1 y 4). Sin embargo, los resultados sobre efectos del
salario mnimo dentro del sector formal no son acordes con otros estudios sobre
el caso colombiano (Maloney y Nez, 2004; Arango y Pachn, 2007); por tanto,
en el Anexo 6 se documentan resultados de estimaciones condicionales por grupos
de ingreso, observando que los estudios mencionados utilizan dicha estrategia de
identicacin; adems se presenta brevemente las restricciones tcnicas asociadas
con esta, dada la informacin disponible.
Finalmente, se muestran estimaciones utilizando el salario mensual reportado,
en lugar y en comparacin con el salario por hora, para determinar si parte de los
ajustes se dan mediante cambios en la jornada laboral. Los resultados cualitativos
de la estimacin sobre salarios por hora se mantienen al utilizar salarios mensuales.
No obstante, la magnitud de los efectos de cambios en el salario mnimo y los CNS
sobre el salario por hora es mayor a los efectos sobre salarios mensuales en el sector
formal. Por tanto, interpretamos lo anterior como evidencia de que la jornada de
trabajo aument como respuesta al incremento de las rigideces del mercado laboral
en el sector formal.
Este artculo contribuye a la literatura en varias dimensiones. Es el primer
trabajo que considera efectos tanto del salario mnimo como de CNS sobre los
salarios. Por ejemplo, extiende el anlisis de Arango y Pachn (2007), que con-
sidera solamente el efecto del salario mnimo, y el de Kugler y Kugler (2009a)
quienes solo estudian el efecto del aumento de los CNS. En segundo lugar, se in-
cluye la dimensin de informalidad dentro de este anlisis, contrario a Kugler y
Kugler (2009a), quienes realizan sus estimaciones en una muestra de rmas for-
males, y Arango y Pachn (2007), que trabajan exclusivamente con la muestra
total de trabajadores. Adicionalmente, este trabajo documenta diferencias entre
estimaciones incondicionales al ingreso, utilizando regresiones por percentiles, de
estimaciones condicionales por grupos de ingreso; las cuales estn ms en lnea con
Maloney y Nez (2004) y Arango y Pachn (2007). Finalmente, analizamos los
potenciales ajustes a la jornada laboral que pueden haber acompaado los cambios
en salarios, lo cual no ha sido explorado en la literatura de manera integral.
El artculo est organizado de la siguiente manera: en la siguiente seccin se
describe la literatura relacionada; en la segunda los datos utilizados, la denicin
de informalidad y se presentan algunas estadsticas descriptivas. La tercera seccin
se dedica a presentar algunos hechos estilizados sobre la evolucin del salario m-
nimo, los costos no salariales y los salarios; en la siguiente se describen brevemente
algunos de los modelos tericos desarrollados en la literatura; en la seccin quinta
se detalla la metodologa utilizada y se presentan los resultados, y nalmente se
concluye.
633

1. Literatura relacionada
Buena parte de la literatura que trata sobre los efectos del salario mnimo, as
como de los CNS en los ndices de informalidad, seala que aumentos en los costos
del factor trabajo motivan a los empleadores a una seleccin o combinacin de
las siguientes alternativas: eliminar (o dejar de crear) puestos de trabajo formal,
reducir los salarios de los trabajadores existentes (va disminuciones en los montos
pagados o aumentos en la jornada laboral), o crear puestos de trabajo informal
(es decir, salarios por debajo del salario mnimo o que no pagan las contribuciones
que determina la ley).
El efecto del salario mnimo sobre los salarios en Colombia fue inicialmente
analizado por Bell (1997), quien sugiere que el salario mnimo aumenta el salario
promedio en Colombia y Mxico, pero tambin incrementa el desempleo. Maloney
y Nez (2004) corroboran estos hallazgos y adems encuentran que el salario
mnimo tiene un efecto positivo (de manera decreciente) sobre los salarios para di-
ferentes grupos de ingresos de trabajadores asalariados, y lo hace en menor medida
para los trabajadores por cuenta propia. Arango y Pachn (2007) complementan
los anteriores hallazgos al estudiar los efectos del salario mnimo a lo largo de la
distribucin de salarios. Utilizando un pseudopanel de ciudades, aos y percentiles
de la distribucin de ingreso, los autores encuentran que aumentos en el salario
mnimo estn asociados con incrementos en los salarios de los trabajadores en la
parte media de la distribucin, pero no tienen efecto o disminuyen los salarios en
la parte inferior. Finalmente, Mora y Muro (2010) encuentran que un aumento
en el salario mnimo incrementa la probabilidad de las cohortes jvenes de pasarse
al sector informal, mientras que disminuye la probabilidad de las cohortes mayo-
res de hacerlo, aunque asumen que la decisin de pertenecer al sector informal es
completamente libre.
Por otra parte, Nez (2002) estudia el efecto de los CNS sobre el empleo y
los salarios, y encuentra una relacin positiva entre los impuestos al ingreso la-
boral y la informalidad. Por su parte, Kugler (2005), y Kugler y Kugler (2009a),
encuentran que los CNS disminuyen los salarios para una muestra de trabajado-
res en el sector formal, pero tambin destruyen empleos formales. En particular,
Kugler y Kugler (2009a) sugieren que los empleadores del sector formal pueden
pasar una mayor proporcin de los CNS a los trabajadores calicados que a los
no calicados. Camacho, Conover y Hoyos (2009) encuentran que la introduccin
del rgimen subsidiado de salud con la reforma de 1993, el cual aument los CNS
y afect los incentivos de los agentes, increment la informalidad entre 2 % y 5 %.
El nfasis de estudios empricos recientes sobre el efecto de las rigideces del
mercado laboral ha estado ms concentrado en los efectos de cantidad (oferta y
demanda en el mercado laboral, desempleo y tamao del sector informal) que los
de precio (es decir, salarios). Snchez, Duque y Ruiz (2009) estiman que para el pe-
rodo 2000-2007 la informalidad aument 1,2 % debido a incrementos en el salario
mnimo real; y de haberse mantenido la estructura de CNS vigente a comienzos de
los aos noventa, la informalidad habra sido menor en 5,4 %. Mondragn-Vlez,
Pea y Wills (2010) encuentran que incrementos en el salario mnimo y los CNS
634

aumentan el tamao y ujo de trabajadores hacia el sector informal. El presente
trabajo complementa los hallazgos en trminos de cantidades de Mondragn-Vlez,
Pea y Wills (2010), cuyo principal aporte es explicar la dinmica del sector infor-
mal frente a los ajustes en el salario mnimo y los CNS a lo largo de la distribucin
de salarios.
2. Descripcin de datos y definiciones
2.1. Descripcin de datos
La informacin sobre los trabajadores colombianos en el nivel individual provie-
ne de la encuesta de hogares (EH), en cabeza del Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE). Utilizamos la informacin disponible para las
diez principales ciudades y reas metropolitanas durante el perodo 1988-2000, y
las doce principales ciudades durante los aos 2001 a 2006. La informacin para
clasicar a los trabajadores en los sectores formal e informal est contenida en el
mdulo de informalidad, recogida bianualmente hasta el ao 2000 y anualmente a
partir del ao 2001
2
.
Con el n de generar variacin del salario mnimo y el ciclo econmico regional,
utilizamos los ndices de precios al consumidor (IPC) por ciudad y el producto in-
terno bruto (PIB) por departamento, respectivamente. Los ndices de precios pro-
vienen del DANE, mientras que para el PIB regional, se empalma la informacin
disponible en el DANE con datos del Centro de Estudios Ganaderos y Agrcolas
(CEGA), que cuenta con datos para los aos ochenta no disponible en el DANE.
La muestra inicial, luego de eliminar registros con informacin incompleta, con-
tiene ms de 360.000 observaciones: entre 24.000 y 36.000 individuos por ao que
representan entre 3,7 y 6,5 millones de trabajadores (60 % a 80 % del nmero total
de trabajadores ocupados reportados por el DANE para los aos 2001 a 2006)
el Anexo 1 contiene una descripcin detallada de la muestra de trabajadores
utilizada en el anlisis economtrico.
2.2. Denicin de informalidad
La informacin disponible en la EH permite construir deniciones alternativas
de informalidad. En primer lugar, la denicin ocial del gobierno colombiano
utilizada por el DANE, y consistente con los lineamientos de la Organizacin In-
ternacional del Trabajo (OIT), clasica a los trabajadores de acuerdo con el tipo
de ocupacin y el tamao de la rma en la que laboran. De acuerdo con esta
denicin, el sector informal est compuesto por: i) los empleados particulares y
2
Si bien el mdulo de informalidad est disponible desde 1984, nuestro anlisis inicia en
1988, ya que no existe informacin del ndice de precios al consumidor (IPC) por ciudad para
todas las ciudades analizadas antes de este ao (informacin que es vital para nuestra estrategia
de identicacin). Adicionalmente, los resultados de las estimaciones presentados en la quinta
seccin son totalmente robustos a la utilizacin de la muestra sobre las diez principales ciudades
durante todo el perodo de anlisis las estimaciones de robustez estn disponibles a peticin
de los lectores.
635

obreros que laboren en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta
diez personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono o socio;
ii) los trabajadores familiares sin remuneracin; iii) los trabajadores sin remune-
racin en empresas o negocios de otros hogares; iv) los empleados domsticos;
v) los trabajadores por cuenta propia, excepto los independientes profesionales;
vi) los patrones o empleadores de empresas de diez trabajadores o menos, y vii)
se excluyen los obreros o empleados del gobierno
3
. Por otra parte, es posible cons-
truir deniciones asociadas con el cumplimiento de las normas laborales, y en
particular aquellas que se reeren a las contribuciones de los trabajadores al r-
gimen de seguridad social. Los principales componentes de dichas contribuciones
son las relacionadas con salud y pensiones. El trabajo de Bernal (2009) y el de
Mondragn-Vlez, Pea y Wills (2010) contienen una descripcin detallada de las
coincidencias y diferencias que existen entre deniciones alternativas de informa-
lidad construidas a partir de la EH. Segn los resultados del Cuadro 15.1, entre
43 % y 50 % de los trabajadores no contribuyen a la seguridad social en salud
durante el perodo de anlisis. Mondragn-Vlez, Pea y Wills (2010) muestran
que esta denicin captura la vasta mayora de trabajadores que no contribuyen
al rgimen de seguridad social, incluyendo pensiones. Sin embargo, y dado que
el objeto principal de este estudio son los efectos de las rigideces del mercado
laboral colombiano sobre los salarios, se hace imprescindible que la denicin de
informalidad incluya el cumplimiento de las normas en cuanto al pago del salario
mnimo. Intuitivamente se esperara que el salario de todos los trabajadores que
contribuyen a la seguridad social, y especcamente a una entidad de seguridad
social en salud, sea igual o mayor al salario mnimo. No obstante, al examinar
los datos encontramos que existe un grupo de trabajadores que no cumplen con
esta condicin. Como se muestra en el Cuadro 15.1, entre 5 % y 10 % de la fuerza
laboral se encuentra en este grupo. Es posible que una fraccin de los trabajadores
dentro de este grupo est reportando el ingreso mensual efectivamente recibido,
neto de deducciones de seguridad social. Investigamos la composicin del grupo,
sin encontrar un quiebre sistemtico a lo largo del tiempo con relacin al salario
mnimo. Por lo tanto, para efectos de este estudio denimos a los trabajadores co-
mo formales cuando contribuyen a la seguridad social en salud y reportan ingresos
mensuales iguales o superiores al salario mnimo vigente
4
. La ltima columna del
Cuadro 15.1 muestra que el sector formal, as denido, incluye entre 40 % y 50 %
del total de la fuerza laboral.
3
Tomado de la pgina del DANE (www.dane.gov.co). La denicin de informalidad del DANE
cambi el tamao mnimo de la rma de 10 a 5 personas en 2009; sin embargo, dado nuestro
perodo de estudio, mantuvimos la denicin anterior.
4
Los resultados presentados en la quinta parte son robustos a deniciones alternativas de
informalidad, tales como contribucin a salud, y la denicin ocial utilizada por el DANE.
Dichas estimaciones alternativas estn disponibles a peticin del lector.
636

Cuadro 15.1: Contribucin a salud y pago del salario mnimo (porcentaje)
Trabajadores que
Trabajadores que no contribuyen a salud
contribuyen a salud Ingreso laboral Ingreso laboral
menor al igual o mayor al
salario mnimo salario mnimo
1984 49,0 6,5 44,5
1986 50,3 8,0 41,7
1988 49,4 5,8 44,8
1992 47,5 8,1 44,4
1994 46,2 6,7 47,1
1996 43,4 5,1 51,5
1998 45,6 6,6 47,7
2000 49,3 9,0 41,6
2001 48,1 5,2 46,8
2002 47,0 7,0 46,0
2003 47,5 6,3 46,2
2004 44,2 6,5 49,3
2005 44,3 5,8 49,8
2006 43,8 5,5 50,7
2.3. Salario mnimo real por ciudad y costos no salariales
La dcada de los aos noventa en Colombia es un perodo ideal para estudiar la
dinmica del mercado laboral. Durante la primera mitad de este perodo se im-
plementaron reformas profundas al sistema de seguridad social que resultaron en
cambios importantes en los CNS. Hacia nales de tal decenio el salario mnimo
real aument de manera importante, al mismo tiempo que el pas caa en la peor
recesin econmica de su historia reciente. Si bien desde el punto de vista aca-
dmico esta variacin inusual en las instituciones laborales y el ciclo econmico
es de gran valor para entender los mecanismos que gobiernan el mercado laboral,
la simultaneidad de los eventos constituye un reto para identicar por separado
los efectos de cada uno de ellos. En este trabajo se hace un esfuerzo importante
por generar el mximo cambio posible en cada una de las variables de inters; en
particular, del salario mnimo y ciclo econmico. Esto permite obtener las estima-
ciones ms robustas posibles, sujetas a la informacin disponible.
La serie de salario mnimo nominal est disponible en el Banco de la Repblica.
Con el n de obtener la mxima variacin posible en los datos, el salario mnimo
real se construy deactando la serie por ciudad (el mayor nivel de desagregacin
disponible en los datos de inacin)
5
. El Grco 15.1 muestra que el salario m-
nimo, medido como el diferencial relativo al salario mnimo nacional, vara entre
ciudades, especialmente antes del ao 2000. Como se puede observar, el orden del
5
El DANE reporta la variacin del IPC por niveles de ingreso (altos, medios y bajos), sin
embargo, deactar usando ese tipo de ingresos podra generar endogeneidad en el salario mnimo
real, si se tiene en cuenta que se quiere estudiar su efecto sobre el resto de salarios en la economa.
637

salario mnimo real por ciudades no se mantiene; lo cual descarta la posibilidad
de que los efectos del salario mnimo estuviesen capturando efectos locales de los
mercados laborales de cada rea metropolitana.
Grco 15.1: Salario mnimo real por rea metropolitana (diferencial porcentual con
respecto al salario mnimo nacional)
1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005
-15
-10
-5
0
5
10
15
Barranquilla
Bogot
Medelln
Pasto
Villavicencio
Bucaramanga
Pereira Manizales
Cali
Ccuta
Para construir la serie de CNS se consultaron las reformas laborales descritas en
Santamara, Garca y Mujica (2011). La ms importante de estas es la Ley 100 de
1993, la cual reform el sistema de seguridad social, aumentando las contribuciones
de salud y pensiones tanto para empleados como para empleadores; equivalente a
un incremento de 9,5 puntos porcentuales (pp) en los CNS. En este trabajo los
CNS incluyen cesantas, contribuciones a salud y pensiones, impuestos a la nmi-
na (parascales), dos primas anuales legales, vacaciones y subsidio de transporte
(Grco 15.2
6
). Dada la estructura de CNS denida por ley, estos no solo varan
en el tiempo va las reformas, sino individualmente por grupos de ingreso. Por
ejemplo, los trabajadores con salarios ms altos deben contribuir al sistema pen-
sional con una mayor proporcin de su salario con el n de nanciar el componente
solidario del sistema
7
. En segundo lugar, los trabajadores que ganan menos de dos
salarios mnimos reciben un subsidio de transporte que asciende a cerca del 10 %
del salario mnimo; lo cual implica una discontinuidad importante en los CNS para
trabajadores que ganan alrededor de dos salarios mnimos, como se discute en el
Anexo 6.
As pues, en el ao 2006 los CNS de trabajadores que ganan entre uno y dos
salarios mnimos equivalan, en promedio, a 69 % del salario y los de aquellos que
6
Otros costos no salariales, tales como dotaciones para empleados, no se incluyen debido a
la dicultad de imputar datos razonables por ciudad en una serie de tiempo.
7
Los trabajadores que ganan ms de cuatro salarios mnimos deben contribuir con 1 pp adi-
cional, y aquellos que devengan ms de diecisis deben contribuir con otro punto suplementario.
638

devengan entre dos y cuatro salarios mnimos, a 57,3 % del salario. Idealmente, los
CNS se deberan imputar a todos los trabajadores de la muestra de acuerdo con lo
que deberan pagar con base en sus caractersticas; sin embargo, esta imputacin
genera endogeneidad, dado que la variable dependiente es precisamente el salario.
Por tanto, en las estimaciones que se presentan en la quinta seccin solamente se
incluye la variacin de los CNS en el tiempo. Para esto, asignamos a todos los
trabajadores observados en el mismo ao la mediana de la distribucin de CNS.
Durante todo el perodo de anlisis la mediana de la distribucin es igual a la
moda, y equivale a los CNS de quienes ganan entre cero y dos salarios mnimos,
pues este grupo representa entre 70 % y 80 % del total de trabajadores
8
.
Grco 15.2: Principales componentes de los CNS a lo largo del tiempo
1985 1990 1995 2000 2005
4
6
8
10
12
14
16
Salud Pensiones Cesantas
Parafiscales Primas Subsidio de transporte
(porcentaje de la nmina)
3. Hechos estilizados sobre la evolucin del salario
mnimo, los costos no salariales y los salarios
en Colombia
Los hechos estilizados que se presentan relacionan la evolucin de cantidades y
precios en el mercado laboral colombiano durante los ltimos veinte aos. El Gr-
co 15.3 muestra el tamao del sector informal como porcentaje del tamao del
sector formal (medido en el eje de la derecha) y el salario del sector informal como
porcentaje del salario del sector formal (medido en el eje de la izquierda). Mien-
tras que los salarios del sector informal crecieron lentamente frente a los del sector
8
Las diferencias en CNS por grupos de ingreso para aquellos que ganan ms de dos salarios
mnimos son marginales, mientras que el cambio entre quienes devengan menos y ms de dos
salarios mnimos es signicativo (y est directamente relacionado con el pago del subsidio de
transporte). Por tanto, el Anexo 6 documenta resultados de estimaciones condicionales para
estos grupos de ingreso.
639

formal a lo largo del perodo, se dio una cada del empleo formal y un aumento
del empleo informal, lo que se traduce en un incremento del tamao relativo del
sector informal. Esto se puede interpretar como evidencia de un mercado laboral
segmentado, donde el trabajo en el sector informal no es deseable en trminos de
retornos, pero los trabajadores acceden a l por falta de alternativas en el sec-
tor formal. Entendemos por mercado segmentado aquel donde los precios y las
cantidades de los segmentos formal e informal se equilibran separadamente. Sin
embargo, parte de los trabajadores formales que pierden su empleo pasan a la
informalidad, es decir que hay un canal de conexin entre los dos segmentos del
mercado laboral. A lo largo de este trabajo se argumentar que esta segmentacin
obedeci, al menos en parte, al incremento de los costos asociados con el trabajo
formal; en particular, los CNS y el salario mnimo.
Grco 15.3: Tamao del sector informal y salarios informales
1984 1987 1990 1993 1995 1998 2001 2004
20
40
60
(porcentaje)
0,5
1,0
1,5
Salario informal por hora Tamao sector informal-sector formal (eje derecho)
El Grco 15.4 muestra la evolucin de la informalidad, de los CNS (medidos como
porcentaje del salario), del nivel de crecimiento econmico (normalizado a 40 = 0)
y del salario mnimo real (2006 = 100) para los aos 1984-2006. El perodo entre
nales de los aos ochenta e inicios de los noventa estuvo caracterizado no solo
por un crecimiento econmico slido y una tendencia descendente en los niveles de
informalidad, sino tambin por una relativa estabilidad tanto en el salario mnimo
como en los CNS. Durante la segunda mitad de los aos noventa se dio inicio a
la implementacin de las reformas al sistema de seguridad social de comienzos
de la dcada, en medio de una desaceleracin en el crecimiento econmico, la
cual redund en la recesin de 1998. El aumento importante tanto en el nivel del
salario mnimo como en los CNS derivados de las reformas, en medio de la desa-
celeracin de la economa, estuvo acompaado por un crecimiento signicativo de
la informalidad en el pas. La tendencia decreciente de la informalidad observada
previamente se revers entre 1996 y 2000. La fase de recuperacin, junto con el
alto crecimiento econmico a partir del ao 2002, acompaada por un retroceso
parcial en el nivel relativo del salario mnimo y por un crecimiento moderado de
640

los CNS, ha implicado una reduccin gradual de la tasa de informalidad hacia los
niveles observados a mediados de los aos noventa
9
. En resumen, la dinmica en
los niveles de informalidad en los ltimos veinte aos muestra no solo una relacin
inversa con el ciclo econmico, sino tambin directa con el salario mnimo y los
CNS.
Grco 15.4: Informalidad, rigideces laborales y ciclo econmico
(porcentaje) (2006=100)
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
40
45
50
55
60
65
70
75
80
80
90
100
Costos laborales no salariales
Trabajadores informales
Crecimiento del PIB real (40=0%)
Salario mnimo real (eje derecho)
El Grco 15.5 muestra la evolucin del salario mnimo, de los CNS y del nivel de
crecimiento econmico, esta vez, comparados con la evolucin del salario medio en
el sector informal en relacin con el salario medio en el sector formal para el perodo
1984-2006. En primer lugar, ntese que el salario medio en el sector informal es
signicativamente ms bajo que en el sector formal, pasando de 55 % a 45 % en
el lapso estudiado (y creciendo hasta casi 65 % durante un corto perodo hacia
mediados de los aos noventa)
10
. Hacia nales de los aos ochenta y comienzos
de los noventa la estabilidad en el nivel de informalidad, observada en el Grco
15.4 estuvo acompaada de un perodo de estabilidad, seguido de un aumento de
alrededor de 10 pp en los salarios relativos del sector informal. Durante la segunda
mitad de la dcada de los noventa, a la vez que se present la implementacin
de las reformas y la desaceleracin econmica con un incremento signicativo en
la informalidad, los salarios del sector informal cayeron alrededor de 20 pp con
respecto a los del sector formal. A partir de 2002 los salarios relativos en el sector
informal han sido estables, y permanecen ms de 10 pp por debajo de su nivel a
comienzos de la dcada de los noventa, con un incremento marginal en el ao 2006.
9
Al utilizar la denicin ocial, la informalidad durante estos ltimos aos se redujo marginal-
mente con respecto a los niveles observados hacia nales de los aos noventa.(Mondragn-Vlez,
Pea y Wills, 2010).
10
Mondragn-Vlez, Pea y Wills (2010) muestran que los salarios relativos entre sectores (y
su tendencia por niveles de educacin) son robustos a la denicin de informalidad.
641

En otras palabras, el crecimiento (reduccin) de la informalidad en Colombia se ha
reejado en menores (mayores) salarios relativos para los trabajadores del sector
informal con respecto a aquellos que laboran en el sector formal.
Grco 15.5: Salario relativo en el sector informal, rigideces laborales y ciclo
econmico
1984 1986 1988 1992 1994 1996
40
45
50
55
60
65
70
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
70
75
80
85
90
95
100
Crecimiento del PIB real (40 = 0%)
Salario informal (% salario formal)
Costos laborales no salariales (% salario)
Salario mnimo real (2006 = 100) (eje derecho)
Para entender mejor las dinmicas de los sectores formal e informal, exploramos
la composicin de trabajadores de acuerdo con su nivel de ingreso, as como su
evolucin en el tiempo. El Grco 15.6 muestra la proporcin de trabajadores por
grupos de ingreso durante el perodo 1984-2006. En primer lugar, 67 % a 80 % de
los trabajadores devengan dos salarios mnimos o menos durante todo el perodo
de anlisis. Esta fraccin pas de 74 %, en promedio, antes de 1994, a 79 % despus
de 2000. Entre 1988 y 1994 (aos de crecimiento econmico slido y estable) hubo
un trnsito de alrededor de 10 % de trabajadores del grupo de salarios ms bajos
hacia el grupo de 2 a 4 salarios mnimos; el cual se revers totalmente durante
la segunda mitad de los aos noventa. Adicionalmente, la proporcin de trabaja-
dores que ganan menos del salario mnimo se increment de 30 % en 1984 a ms
de 40 % despus de 2000, y termin por encima de 35 % en 2005-2006. La mayor
parte de este aumento est explicada por una movilidad signicativa (de casi el
20 %) de trabajadores hacia el grupo con salarios inferiores al salario mnimo entre
1994 y 2002. Sin importar el nivel de desagregacin, la movilidad entre grupos de
trabajadores que ganan ms de dos salarios mnimos es limitada. Replicando este
anlisis para los sectores formal e informal, encontramos diferencias importantes.
En primer lugar, mientras que la fraccin promedio de trabajadores informales
con ingresos menores a dos salarios mnimos pas de 85 % a 93 % entre los pe-
rodos 1984-1998 y 2000-2006, las fracciones correspondientes en el sector formal
son 58 % y 62 %. Es decir que, mientras la vasta mayora (alrededor del 90 %) de
trabajadores informales se encuentran en el grupo que gana menos de dos salarios
642

mnimos, en el sector formal aquel grupo representa el 60 %. Igualmente, encon-
tramos que, en promedio, alrededor del 65 % de quienes devengan menos de dos
salarios mnimos son trabajadores informales. Estos resultados implican que el
anlisis de resultados para el sector informal debe enfocarse en quienes ganan
menos de dos salarios mnimos.
Grco 15.6: Proporcin de trabajadores por grupos de ingreso
Menos de 1 Entre 1 y 2 Entre 2 y 3 Entre 3 y 4 Ms de 4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1984
1986
1988
1992
1994
1996
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Tanto la evolucin de los salarios en el tiempo (grcos 15.3 y 15.5), como el
crecimiento de la proporcin de trabajadores que ganan menos del salario mni-
mo (Grco 15.6) han hecho que este pierda relevancia en el sector informal; que
constituye alrededor del 50 % de la fuerza laboral colombiana. Por tanto, cabe
esperar que los efectos del salario mnimo sobre los salarios en el sector informal
se hayan reducido parcial o totalmente durante el perodo de anlisis. La dinmica
es diferente en el sector formal. Maloney y Nez (2004) sugieren que un salario
mnimo es efectivo (binding) si tiene la capacidad de inuir sobre la distribucin
de salarios, generando subidas sustanciales, baja desviacin estndar y sesgo hacia
la derecha. El Grco 15.7 muestra las distribuciones de densidad de los salarios
por hora de los sectores formal e informal y el nivel del salario mnimo (por ho-
ra, representado por la lnea vertical) en tres momentos del tiempo: 1984, 2000 y
2006
11
. Varios aspectos llaman la atencin. Para todos los aos analizados la dis-
tribucin de salarios formales es estadsticamente mayor que la de los informales
y, adems, una masa importante de trabajadores informales est por debajo del
salario mnimo. El nivel de efectividad del salario mnimo, que se puede apreciar
11
Los grcos se elaboran usando el salario por hora, donde se observa una densidad de
trabajadores por debajo del salario mnimo por hora, pues este se calcula usando la jornada
laboral legal. En otras palabras, dado que hay trabajadores que trabajan ms de 48 horas a la
semana, hay una densidad de trabajadores formales por debajo de esta lnea.
643

en la densidad de salarios alrededor del mnimo, aumenta moderadamente entre
1988 y 2000; y drsticamente entre 2000 y 2006.
Grco 15.7: Distribucin de salarios (por hora, aos 1988, 2000 y 2006)
A. 1988 B. 2000
5 6 7 8 9 10
Logaritmo natural del salario real
Formal Informal
0,5
1,5
1,0
0
2,0
5 6 7 8 9 10
Formal Informal
0,5
1,5
1,0
0
2,0
C. 2006
5 6 7 8 9 10
Formal Informal
0,5
1,5
1,0
0
2,0
Por su parte, el Grco 15.8 muestra el comportamiento de los salarios individua-
les reales promedio (medidos en el eje vertical) para diferentes niveles de salario
mnimo real por ciudad (medido en el eje horizontal), por sector durante el pe-
rodo de anlisis. Al comparar las tendencias por sector se observan diferencias
importantes: mientras que la correlacin es moderada en el sector formal, en el
sector informal la relacin es claramente negativa. Las estimaciones de la quinta
seccin exploran la signicancia estadstica de estas correlaciones a lo largo de la
distribucin de salarios.
El Grco 15.9 muestra la jornada laboral promedio (en nmero de horas tra-
bajadas por semana) por sector y ao. En promedio los colombianos trabajan entre
47 y 51 horas por semana (con relacin al mximo de 48 horas semanales estable-
cido por la ley). Hay grandes diferencias entre la evolucin de las horas promedio
trabajadas en los sectores formal e informal. Mientras que en el primero la jornada
644

laboral ha tendido a aumentar entre 0,5 y 0,6 horas por ao durante las ltimas
dcadas, en el sector informal las horas semanales promedio se mantuvieron alrede-
dor de 49,3 hasta 1998, para luego bajar a cerca de 48,5 desde el ao 2000. No solo
existe una alta dispersin en las horas trabajadas, sino que adems la distribucin
de las mismas tambin ha cambiado sustancialmente. En particular, la propor-
cin de trabajadores que labora un nmero de horas por encima de lo establecido
por la ley ha aumentado. Antes del ao 2000 el 60 % de los trabajadores laboraba
tiempo completo, es decir, entre 40 y 50 horas a la semana; 26 % lo haca ms
de 50 horas a la semana y el restante 14 % menos de 40 horas a la semana. A
partir del ao 2000 el porcentaje de trabajadores que laboran entre 40 y 50 horas
semanales baj a 50 %. Este cambio se concentr en mayor proporcin en jornadas
por encima de 50 horas, pues pas a 32 % de los trabajadores, y el resto a trabajo
de tiempo parcial, que pas a ser el 18 % de la fuerza laboral. Los efectos de la
Ley 789 de 2002, que fundamentalmente aument la jornada diurna de trabajo y
redujo las primas asociadas con el trabajo dominical y festivo (adems de reducir
los costos de despido), se observan en el Grco 15.9, las cuales fueron efectivas
a partir de su implementacin en 2003. Aquella ley implic un aumento inicial de
1,0 hora en la jornada semanal promedio del sector formal en 2003, y de alrededor
de media hora a partir de 2004. En la quinta seccin, se documentan las implica-
ciones de esta ley en lo que tiene que ver con los efectos de las rigideces sobre los
salarios. En resumen, el aumento en la proporcin de trabajadores con jornadas
laborales por encima de tiempo completo est asociado, fundamentalmente, con
las dinmicas del sector formal.
Grco 15.8: Salario real promedio relativo al salario mnimo real por ciudad
12,3 12,4 12,5 12,6
Salario mnimo real ao-ciudad (logaritmo)
Informal Formal
8,0
7,5
7,0
6,5
Salario promedio (logaritmo)
645

La evidencia presentada en esta seccin muestra que la relacin existente entre el
tamao del sector informal con el ciclo econmico y con las rigideces del mercado
laboral colombiano (salario mnimo y CNS), abordadas por diversos estudios en
la literatura, se ven reejadas directamente en el comportamiento de los salarios.
Mientras que el salario promedio en el sector formal muestra una correlacin mar-
ginalmente positiva con el salario mnimo, los salarios en el sector informal tienden
a ser menores cada vez que aumentan los niveles del salario mnimo. Adicional-
mente, el crecimiento de la informalidad durante la segunda mitad de los aos
noventa coincide con una cada relativa de los salarios del sector informal, asocia-
do con un ujo signicativo de trabajadores hacia el grupo de menores salarios, y
un aumento en la jornada laboral promedio en el sector formal; lo cual ha ocurrido
durante un perodo de desaceleracin econmica y crecimiento signicativo tanto
del salario mnimo y los CNS, relacionado con la implementacin de las reformas
de principios de la dcada.
Grco 15.9: Jornada laboral promedio por sector
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
48
49
50
51
Sector formal Sector informal Fuerza laboral
(horas por semana)
4. Modelos tericos
Desde la ptica de modelos tericos varios trabajos se han dedicado a identicar
los efectos de polticas laborales, tales como el salario mnimo y los impuestos
a la nmina, para empleadores y empleados, pero que no son valorados por los
trabajadores como parte de su salario. En esta seccin presentamos un marco
analtico bsico para entender los efectos de estas polticas sobre los salarios en
equilibrio parcial. De la misma manera, discutimos brevemente las predicciones de
modelos ms sosticados que han sido propuestos en estudios previos.
646

4.1. Salario mnimo
El Grco 15.10 muestra el impacto de introducir un salario mnimo efectivo
sobre el equilibrio en el sector formal. Al introducir (o incrementar) el salario
mnimo, el salario aumenta desde el nivel que equilibra el mercado (w
f
0
) al nivel
exigido por el salario mnimo (w
f
1
). Dado un salario de (w
f
1
) las empresas solo
estn dispuestas a contratar una cantidad (L
f
1
) de trabajo formal, por tanto, el
trabajo formal cae de (L
f
0
) a (L
f
1
). Finalmente, como consecuencia de la existencia
del salario mnimo, se incrementa el nmero de trabajadores que quisiera laborar
en el sector formal por un salario igual a (w
f
1
), pero que no puede conseguir un
trabajo en dicho sector. La cantidad de personas en esa situacin est representada
por U. En el sector informal, por denicin, el salario mnimo no es efectivo; por
ende, el salario de equilibrio en el sector informal es aquel que vaca el mercado.
No obstante, algunos de los trabajadores que perdieron su empleo en el sector
formal estn dispuestos a trabajar en el sector informal por un salario inferior al
salario mnimo. Entonces, la oferta de trabajadores aumenta en el sector informal;
de esta manera, el salario de equilibrio se reduce de (w
i
0
) a (w
i
1
), para absorber a
los trabajadores que pasaron del sector formal al informal. En resumen, un marco
analtico bsico como el descrito predice que el salario mnimo aumenta los salarios
en el sector formal, siempre que sea efectivo y solo para aquellos que continan
laborando en dicho sector, pero los reduce en el sector informal.
Grco 15.10: Efecto de introducir un salario mnimo en el sector formal
U
w
1
w
0
L
f
1
D
f
O
L
f
0
p
f
f
Los canales descritos, en equilibrio parcial, se mantienen exactamente iguales en
equilibrio general; sin embargo, este ltimo caso implica efectos adicionales (Gr-
co 15.11). Debido a que el aumento del salario mnimo incrementa la brecha entre
el salario de los sectores formal e informal, los benecios para los empresarios de
647

operar en el segundo sector crecen. Este efecto adicional, ms sutil y que opera en
la direccin contraria (disminuyendo la demanda por trabajo en el sector formal y
aumentndola en el sector informal), puede contrarrestar el efecto inicial y generar
un efecto neto ambiguo. Rauch (1991) muestra que el efecto inicial deber dominar
siempre que la demanda laboral sea lo sucientemente sensible: si los empleadores
modican sus decisiones de demanda de empleo frente a un cambio suciente en el
precio, los efectos descritos por el marco analtico bsico dominan sobre los efectos
de equilibrio general (que podran contrarrestarlos).
Grco 15.11: Desbordamientos del salario mnimo sobre el sector informal
w
i
0
w
i
1
L
i
0
L
i
1
D
i
O
i
1
O
i
0
4.2. Costos no salariales (CNS)
Los CNS en Colombia no siempre se traducen en benecios directos para el em-
pleado, pues buena parte de ellos se dedica a nanciar bienes pblicos: programas
de entrenamiento profesional, cuidado a la niez y fondos de solidaridad. De esta
manera, una fraccin de los CNS puede ser modelada como un impuesto. En el
Grco 15.12 se muestra que en presencia de un impuesto , los trabajadores del
sector formal pasan de recibir un salario (w
f
0
) a devengar uno ms bajo, dado
por (w
f
1
). Asimismo, las empresas formales que contrataban una cantidad de tra-
bajo (L
0
) sin impuesto, reducen su nmina hasta (L
1
). Como consecuencia del
impuesto, una cantidad (L
0
) (L
1
) de trabajadores que en ausencia del impuesto
trabajara en el sector formal, buscar emplearse en el informal. Por ende, la ofer-
ta de trabajo en este segundo sector aumenta, presionando sus salarios a la baja,
an cuando los trabajadores informales, por denicin, no paguen el impuesto.
Los efectos son idnticos a los descritos para los aumentos en el salario mnimo
sobre el sector informal. De nuevo, este marco analtico bsico predice que un in-
cremento en los costos no salariales reduce los salarios tanto en el sector formal
648

como en el informal. Como se mostrar, nuestros resultados son consistentes con
estas predicciones.
Grco 15.12: Efecto de un impuesto a la nmina sobre el sector formal
D
f
D
f
L
0
L
1
w
f
0
w
f
1
Kugler y Kugler (2009b), modelando solo el sector formal, muestran que un im-
puesto a la nmina reduce los salarios tanto en un mercado competitivo, como en
un contexto de salarios de eciencia, tal como en Shapiro y Stiglitz (1984). En
ambos casos el impuesto aumenta el costo del trabajo para el empleador, mientras
que el benecio se mantiene constante; como consecuencia, el mayor costo para el
empleador que impone el gravamen a la nmina es compensado, en parte, por me-
nores salarios y, en parte, por menor empleo. No obstante, sus modelos no tienen en
cuenta la existencia del sector informal. Por su lado, Albrecht, Navarro y Vroman
(2009) introducen el sector informal en el modelo de bsqueda y emparejamiento
propuesto por Mortensen y Pissarides (1994). En aquel modelo hay fricciones en
el proceso de bsqueda de empleo, por lo que en equilibrio hay desempleo. Los tra-
bajadores de ms baja productividad pueden decidir ptimamente emplearse en el
sector informal, pues esto puede resultarles ms rentable que esperar a encontrar
un empleo en el sector formal. De hecho, trabajadores con productividad inferior
a cierto umbral no buscan empleo en el sector formal. El modelo predice que un
impuesto a la nmina reduce los salarios en el sector formal. En el sector informal
el ingreso es exgeno y se asume jo, y por consiguiente las regulaciones no lo afec-
tan. El impuesto a la nmina aumenta el umbral de productividad para buscar un
empleo formal, incrementando sustancialmente el porcentaje de trabajadores que
no participa en la competencia por trabajos formales y, por esta va, el tamao
del sector informal. Si se exibilizara el supuesto de que los ingresos en el sector
informal son exgenos, y se asumiera que dependen negativamente del tamao del
649

sector (teniendo en cuenta que buena parte de este sector est conformada por
trabajadores por cuenta propia, que compiten en cierta medida como empresas
unipersonales para proveer servicios en mercados especcos), el modelo mostrara
una prediccin consistente con el modelo de Rauch (1991).
5. Estimacin
En esta seccin se estiman los efectos de cambios en el nivel del salario mnimo
y de los CNS sobre los salarios. Los hechos estilizados presentados en la tercera
seccin, adems de evidenciar la necesidad de incluir variables de control para el
ciclo econmico, sugieren tanto efectos diferenciados a largo de la distribucin de
ingresos como potenciales ajustes en la jornada laboral. La estrategia de identi-
cacin incluye regresiones por percentiles a lo largo de la distribucin de salarios,
y estimaciones sobre salarios por hora y salarios mensuales. Mientras que las es-
timaciones sobre los salarios por hora capturan todos los efectos de las rigidices
del mercado, las estimaciones sobre los salarios mensuales excluyen los efectos de
la jornada laboral, asumiendo implcitamente que todos los trabajadores laboran
el mismo nmero de horas por mes. As, las diferencias entre estos estimadores
evidencian ajustes en la jornada laboral. Adicionalmente, todas las estimaciones
incluyen una variable de control del ciclo econmico. Consideramos tres controles
alternativos: desempleo del hogar, PIB regional y desempleo por ciudad; y re-
portamos los resultados obtenidos con el primero de estos, el cual genera mayor
variacin en los datos
12
.
5.1. Regresiones por percentiles de ingreso: salario por hora
Para estas estimaciones se utilizan todas las cohortes de individuos incluidos en
el mdulo de informalidad de la EH entre 1984 y 2006. Excluimos de la muestra
a los trabajadores que reportan salarios en el 3 % superior e inferior dentro de su
cohorte. La estrategia de identicacin utiliza los procesos inacionarios por ciu-
dad para generar variacin del salario mnimo real por ciudad, e incluye solamente
variacin temporal de los CNS como porcentaje del salario, de acuerdo con lo des-
crito en la seccin 2.3. As, pues, el modelo economtrico que se describe considera
variaciones individuales, regionales y temporales; e incluye tanto controles de ciclo
econmico como caractersticas demogrcas-laborales. El modelo que estimamos
es el siguiente:
Q
(S
i,c,t
) =
0
+
1
SMR
c,t
+
2
CNS
t
+
3
CE
i,c,t
+
X
i,c,t
+
i,c,t
(15.1)
12
Los resultados de las estimaciones son en general robustos a controles alternativos del ciclo.
Al utilizar desempleo por ciudad, la magnitud (en valor absoluto) de los efectos de los CNS
es menor, comparada con el desempleo del hogar o PIB regional (aunque se mantienen las
tendencias); adems, muestra efectos positivos en el extremo inferior de la distribucin de salarios
por hora (donde, en todo caso, las bandas de error son amplias). Las estimaciones de robustez
utilizando PIB regional y desempleo por ciudad estn disponibles a peticin de los lectores.
650

Donde Q
(S
i,c,t
) es el percentil de la distribucin de salarios; y tanto los efectos,
como las variables de control y el error en la estimacin, corresponden al percentil
de la distribucin. SMR
c,t
es el nivel del salario mnimo real en la ciudad c
durante el ao t; CNS
t
es el porcentaje (mediano) de costos no salariales de
acuerdo con la normatividad vigente en el ao t; CE
i,c,t
es la variable de control
del ciclo econmico (en el caso del desempleo del hogar vara individualmente,
mientras que cuando se utiliza el desempleo por ciudad o PIB regional vara por
ciudad); nalmente, X
i,c,t
es un vector de variables demogrcas-laborales que
incluye edad, educacin, gnero y estado civil, adems de controles de industria y
ciudad. Estimamos los errores mediante un procedimiento de bootstrap sobre cien
submuestras, con reemplazo, para cada uno de los percentiles de la distribucin.
Inicialmente, estimamos los efectos sobre la muestra total de trabajadores. Los
resultados del Grco 15.13 sugieren que aumentos tanto en el salario mnimo co-
mo en los CNS implican una cada en los salarios de todos los trabajadores. La
magnitud del efecto del salario mnimo es mayor en los extremos de la distribucin:
creciente hasta el percentil 30 y decreciente para el resto de trabajadores con ma-
yores salarios. Por su parte, el efecto de los CNS tiende a ser ms estable, aunque
es tambin ms negativo hacia los extremos de la distribucin
13
. Los resultados
sobre CNS para todos los trabajadores, y del salario mnimo para trabajadores
del sector informal, son consistentes con las predicciones de los modelos discutidos
en la seccin cuarta. Sin embargo, el efecto negativo sobre los salarios del sector
formal resulta menos claro en las predicciones de dichos modelos; pues, mientras
que el nuevo salario de equilibrio en el sector formal aumenta hasta el nivel del
salario mnimo impuesto para quienes permanecen dentro de este sector, el salario
disminuye para quienes pasan a laborar en el sector informal y se vuelve cero para
quienes quedan desempleados (en modelos que consideren dicho estado). En snte-
sis, los resultados empricos sobre el total de la muestra, que son incondicionales a
movimientos de trabajadores entre sectores, implican que el efecto negativo sobre
los salarios dentro del sector informal, sumado al efecto negativo sobre los sala-
rios de quienes transitan de la formalidad hacia la informalidad (o al desempleo)
domina sobre cualquier efecto positivo que pudieran tener quienes permanecen en
la formalidad y potencialmente se benecian del aumento en el nuevo salario de
referencia en dicho sector.
Con el n de explorar diferencias entre sectores, complementamos este anlisis
con estimaciones condicionales para los sectores formal e informal
14
. El Grco
13
Al incluir un control para el sector informal en las estimaciones sobre la muestra total de
trabajadores, los efectos negativos se mantienen, mientras que el coeciente de control para el
sector informal resulta negativo.
14
La estimacin (condicional) por sectores podra estar sujeta a sesgos de seleccin, a pesar
de la alta segmentacin del mercado laboral colombiano, dado el movimiento de trabajadores
entre sectores y el hecho de que los ingresos en el sector informal tienden a ser menores que en
el sector formal. Sin embargo, el marco analtico de la cuarta seccin y los resultados sobre el
total de la muestra implican que la correccin de dichos sesgos en ambos sectores realzara los
efectos negativos de las rigideces sobre los salarios.
651

Grco 15.13: Efecto del salario mnimo y los costos no salariales sobre la
distribucin de salarios del total de trabajadores
A. Salario mnimo
a/
B. Costos no salariales
b/
0 20 40 60 80 100
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0
(porcentaje)
0 20 40 60 80 100
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0
(porcentaje)
Nota:
a/
Cambio porcentual en el salario real por hora ante un aumento de 1% en el salario mnimo
real.
b/
Cambio porcentual en el salario real ante un aumento de 10 pp en el nivel de costos no
salariales.
15.14 muestra los efectos del salario mnimo y los de CNS sobre la distribucin
de salarios en el sector formal. Los resultados del panel A sugieren que para los
trabajadores que permanecen en este sector el efecto del salario mnimo es decre-
ciente a lo largo de la distribucin de salarios consistente con los resultados de
Maloney y Nez (2004). Sin embargo, mientras que los salarios de la tercera
parte de trabajadores formales con menores ingresos (cercanos al salario mnimo)
aumentan ante incrementos en el salario mnimo; la estimacin sugiere que los
salarios del resto de trabajadores con mayores ingresos en este sector disminuyen
ante aumentos en el salario mnimo. Este ltimo resultado no es consistente con
estudios previos que documentan una relacin positiva entre el nivel de salarios y el
salario mnimo para trabajadores asalariados (Bell, 1997; Maloney y Nez, 2004;
Arango y Pachn, 2007). Como se discute ampliamente en el Anexo 2, mientras
que nuestra estrategia de identicacin es incondicional con respecto a cambios
entre grupos de ingreso; la estrategia de identicacin utilizada en los estudios
mencionados implica un condicionamiento a permanecer en el mismo grupo de
ingreso
15
.
Una extensin de las implicaciones del marco terico presentado en la cuarta
seccin permite proveer una explicacin plausible de las diferencias derivadas del
condicionamiento por sector. Segn el modelo bsico, ante aumentos en los costos
del factor trabajo generados por cambios en la legislacin, los empleadores for-
males eliminarn aquellos puestos de trabajo donde la productividad marginal es
15
En el Anexo 6, adems de explorar estimaciones condicionales por grupos de ingreso y
mostrar la similitud de dicha estrategia de identicacin con estudios recientes sobre el caso
colombiano, discutimos los problemas de sesgo que estos implican.
652

distribucin de salarios en el sector formal
A. Salario mnimo
a/
b/
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0
0,5
1,0
0 20 40 60 80 100
(porcentaje)
0 20 40 60 80 100
-0,14
-0,12
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
(porcentaje)
Nota:
a/
Cambio porcentual en el salario real por hora ante un aumento de 1 % en el salario mnimo
real.
b/
salariales.
menor al nuevo nivel de salario mnimo o al costo laboral total incluyendo CNS.
Sin embargo, el modelo terico de la cuarta seccin no diferencia a los trabajado-
res por niveles de calicacin ni productividad y, por tanto, sus predicciones no
tienen en cuenta que en general las rmas requieren mantener cierto nmero de
trabajos, cuyo nivel sea el ms bajo de calicacin, para continuar operando (por
ejemplo, operarios en una fbrica u obreros en un proyecto de construccin). En
consecuencia, los empleadores formales pueden compensar, al menos parcialmente,
los mayores costos de aquellos trabajadores esenciales en otras partes de su n-
mina reduciendo salarios y/o eliminado vacantes en rangos salariales superiores;
de aquellos trabajadores de menor productividad dentro de su rango salarial. Por
consiguiente, mientras que para los trabajadores esenciales de baja calicacin que
retienen sus puestos en el sector formal, aumentos en el salario mnimo tienen un
impacto positivo en sus salarios; el resto de trabajadores de mayor rango salarial
se enfrenta a posibles cambios en su nivel de ingreso, ya sea por una baja de sa-
lario en la misma rma, o por un cambio de trabajo con menor salario dentro de
un sector formal ms competido para cada nivel de calicacin. De otra parte,
la estimacin por grupos de ingreso, presentada en el Anexo 2, excluye el ajuste
integral a la nmina por parte de los empleadores, y analiza el comportamiento
por rango salarial. Los resultados condicionales al grupo de ingreso son consisten-
tes con los estudios mencionados en la medida en que implican que los salarios de
aquellos trabajadores de mayor productividad dentro de su nivel de ingreso, y que
por ende permanecen dentro de su rango salarial en trminos reales, aumentan
con el salario mnimo. Una posible interpretacin de estos resultados es que ree-
jan un mecanismo de retencin de trabajadores de alta productividad (por rango
653

salarial), como parte del ajuste integral de la nmina en respuesta a aumentos de
los costos del factor trabajo de parte de los empleadores.
Por su parte, los CNS reducen los salarios de todos los trabajadores que per-
manecen en el sector formal. La tendencia es marginalmente decreciente a lo largo
de la distribucin de salarios; lo cual signica que la magnitud del efecto crece en
valor absoluto. Mientras que un aumento de 10 pp en el nivel de CNS (similar al
observado con la implementacin de la Ley 100 de 1993) reduce los salarios entre
0,05 % y 0,07 % para el 50 % de los trabajadores formales de menores ingresos; el
efecto para el 50 % restante con mayores ingresos es en general ms negativo. Este
resultado es consistente con las implicaciones tericas de los modelos discutidos
en la seccin cuatro, y robusto a las estimaciones condicionales (por grupos de
ingreso) presentadas en el Anexo 2.
El Grco 15.15 muestra los efectos de las rigideces sobre la distribucin de
salarios en el sector informal. Estos resultados sugieren que en dicho sector el efec-
to del salario mnimo es negativo a lo largo de toda la distribucin de salarios,
consistente con las implicaciones de Rauch (1991). La estimacin sugiere que la
magnitud del efecto del salario mnimo sobre los salarios en el sector informal es
alta. La forma de la curva es de una u invertida, donde los trabajadores informa-
les entre el percentil 15 y 70 de la distribucin de salarios muestran coecientes
de 0,75 % a 1,0 % (por cada 1 % de aumento en el salario mnimo); mientras
que el resto de trabajadores en los extremos inferior y superior muestran efectos
por debajo de 1,0 %. Este resultado es robusto a las estimaciones condicionales
presentadas en el Anexo 6 para la mayor parte de los trabajadores del sector
16
.
Finalmente, los CNS tienen un efecto negativo sobre todos los salarios en el sec-
tor informal, el cual es de mayor magnitud en comparacin con el sector formal.
Adicionalmente, mientras que en el sector formal la tendencia es decreciente a
partir del percentil 15 a 20; el efecto es relativamente estable para las dos terceras
partes inferiores de la distribucin en el sector informal, desde donde muestra una
tendencia decreciente, es decir, de mayor magnitud en valor absoluto.
5.2. Estimando la importancia del ajuste en horas trabajadas: efectos
en salarios mensuales
En esta seccin presentamos los efectos estimados sobre los salarios mensuales por
sector. En primer lugar, este ejercicio constituye una prueba ms de robustez de
los resultados. Adicionalmente, la comparacin de estos resultados con las estima-
ciones sobre los salarios por hora, permite derivar conclusiones con respecto a los
ajustes en la jornada laboral como un mecanismo alternativo de las rmas para
hacer frente a incrementos en los costos del factor trabajo por cambios en la polti-
ca laboral. Denimos S
t
como el salario mensual y H
t
como las horas promedio de
16
Las estimaciones condicionales muestran un efecto negativo y signicativo para quienes
ganan hasta dos salarios mnimos (y constituyen ms del 90 % del total de trabajadores infor-
males); mientras que para el 10 % en el extremo superior de la distribucin el efecto es positivo
y signicativo.
654

distribucin de salarios en el sector informal
A. Salario mnimo
a/
b/
0 20 40 60 80 100
-3,0
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0
(porcentaje)
0 20 40 60 80 100
-0,18
-0,16
-0,14
-0,12
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
(porcentaje)
Nota:
a/
real.
b/
salariales.
Nota: salario real por hora.
trabajo por mes en el ao t. Sean S y H los cambios marginales en los salarios
por mes y la jornada laboral promedio entre el perodo t y el perodo t + 1. Por
consiguiente, el ajuste marginal en el nmero de horas (promedio) es igual a:
H =
1 + S
(
S
t+1
H
t+1
)/(
S
t
H
t
)
1 (15.2)
donde S es el cambio marginal en el salario mensual promedio, y [(
S
t+1
H
t+1
)/(
S
t
H
t
)1]
es el cambio marginal en el salario por hora promedio. Entonces, cuando el salario
mensual crece (decrece) como respuesta a cambios en la legislacin laboral ms que
al salario por hora, esto implica un aumento (disminucin) en la jornada laboral
como respuesta a dichos cambios en las leyes. Los grcos 15.16 y 15.17 muestran
los efectos de las rigideces laborales a lo largo de la distribucin de salarios en los
sectores formal e informal, respectivamente. En particular, se presenta el cambio
porcentual en el salario mensual (lnea punteada) y por hora (lnea slida) debido
a un cambio de 1 % en el salario mnimo (panel A) o un cambio de 10 pp en los
CNS (panel B). La distancia entre estos corresponde al ajuste en horas trabajadas.
En el sector formal el ajuste (aumento) en la jornada laboral por cambios en
el salario mnimo se da para los trabajadores de menores ingresos; mientras que
la brecha prcticamente se cierra a partir del percentil 35; donde los efectos se
vuelven negativos. Los CNS en este sector tambin implican un ajuste positivo en
horas trabajadas; ya que ante efectos negativos sobre salarios, la jornada laboral
aumenta cuando el cambio en el salario por hora es de mayor magnitud que el
cambio en el salario mensual. En el sector informal no solo la brecha entre las
655

Grco 15.16: Efectos sobre salarios por hora y por mes en el sector formal
A. Salario mnimo
a/
b/
20 40 60 80
-1,5
-1,0
-0,5
0
0,5
1,0
Efectos sobre el salario por hora
Efectos sobre el salario mensual
(porcentaje)
20 40 60 80
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
(porcentaje)
Nota:
a/
real.
b/
salariales.
Nota: porcentual salario real por hora.
curvas para salarios por hora y salarios mensuales es menor, pero la direccin de
los ajustes no es consistente a lo largo de la distribucin de salarios. En sntesis,
este anlisis sugiere que, como cabe esperar, los ajustes en la jornada laboral estn
fundamentalmente explicados por las dinmicas del sector formal, consistente con
la evidencia presentada en la tercera seccin.
Finalmente, exploramos las implicaciones de la Ley 789 de 2002 relacionadas
con los efectos de cambios en el salario mnimo y los CNS sobre los salarios por
hora. Al incluir una variable de control entre 2003 y 2006, aos durante los cuales
la ley estuvo vigente dentro del perodo de anlisis, los resultados cualitativos
y las tendencias presentados en la seccin 5.1 se mantienen. Adicionalmente, las
magnitudes de todos los efectos, tanto de salario mnimo y CNS en los sectores
formal e informal, son marginalmente menores en los percentiles inferiores con una
brecha creciente para los percentiles ms altos de la distribucin (Grco 15.18).
Interpretamos este resultado como evidencia de que los ajustes de los empleadores
ante cambios en la poltica se relajaron en cierta medida como resultado de la
exibilizacin asociada con la implementacin de esta ley. En otras palabras, el
incremento en la jornada laboral asociado con aquella implementacin de esta
determinacin legislativa, documentada en la tercera seccin, redujo los costos
marginales del factor trabajo y, por tanto, los efectos de los ajustes va precios, es
decir, salarios por hora.
656

Grco 15.17: Efectos sobre salarios por hora y por mes en el sector informal
A. Salario mnimo
a/
b/
20 40 60 80
-3,0
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0
(porcentaje)
20 40 60 80
-0,14
-0,12
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
(porcentaje)
Nota:
a/
real.
b/
salariales.
Nota: salario real por hora.
Grco 15.18: Implicaciones de la Ley 789 sobre efectos del salario mnimo y los CNS
sobre la distribucin de salarios en el sector formal
A. Salario mnimo
a/
b/
20 40 60 80
-1,5
-1,0
-0,5
0
0,5
1,0
Caso base Ley 789
(porcentaje)
20 40 60 80
Caso base Ley 789
-0,14
-0,12
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
(porcentaje)
Nota:
a/
real.
b/
salariales.
CB: caso base; Ley 789: incluyendo control por esta variable.
Nota: porcentual salario real por hora.
657

6. Conclusiones
Este artculo estudia el impacto de los aumentos en los costos laborales no salariales
(CNS) y el salario mnimo sobre los salarios en los sectores formal e informal en
Colombia. Nuestros resultados sugieren que aumentos en los CNS o el salario
mnimo disminuyen los salarios de todos los trabajadores, a la vez que aumentos
del salario mnimo disminuyen los salarios de los trabajadores que permanecen
dentro del sector informal. El efecto del salario mnimo sobre los salarios para
los trabajadores que permanecen en el sector formal es decreciente a lo largo
de la distribucin de ingresos y resulta negativo para las dos terceras partes de
trabajadores con mayores ingresos en dicho sector.
Estos resultados conrman que, dado que el mercado laboral colombiano est
caracterizado por altos niveles de CNS y salario mnimo, el sector formal se ajusta
al ciclo econmico y a cambios en la poltica laboral no solo va cantidades, sino
tambin va precios. Estos ajustes de precios incluyen no solamente los salarios
pactados sino tambin ajustes signicativos en la jornada laboral por parte de los
empleadores. Los efectos negativos ms importantes se observan en los salarios
del sector informal; esto implica que polticas que fueron originalmente diseadas
para beneciar a los trabajadores ms vulnerables, pueden terminar afectando
negativamente al mismo grupo que pretendan proteger.
En este trabajo no exploramos los canales especcos mediante los cuales las
uctuaciones en las rigideces del mercado laboral disminuyen los salarios, dada la
limitacin en la disponibilidad de datos. Igualmente, este anlisis no incorpora los
benecios que los cambios en la legislacin laboral implican para los trabajado-
res. Consideramos que una exploracin integral de estos elementos, en direccin a
formulaciones efectivas de poltica, es un paso importante en la agenda de inves-
tigacin a futuro.
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659

Anexo 1
Seleccin de muestra
Tal y como se comenta en la quinta seccin, en todas las estimaciones economtri-
cas (regresiones por percentiles y regresiones lineales por grupos de ingreso en el
Anexo 2) se excluyen de la muestra aquellos trabajadores con salarios reportados
en el 3 % inferior y superior de su cohorte (ao de observacin).
Cuadro A1.1: Nmero de observaciones
Tamao de Ocupados Son menores
muestra inicial de 70 aos
1988 99.784 37.376 31.650
1992 81.936 32.865 28.263
1994 83.254 32.972 29.931
1996 82.806 32.441 28.488
1998 89.712 35.504 30.969
2000 86.327 33.681 27.288
2001 111.826 44.549 34.646
2002 111.575 44.793 33.813
2003 111.082 44.920 34.304
2004 108.476 43.468 34.887
2005 108.212 44.642 38.828
2006 109.077 45.460 39.391
Total 1184.067 472.671 392.458
Son mayores Trabajan ms de 16 Trabajan menos de 84
de 15 aos horas a la semana horas a la semana
1988 31.391 30.770 30.177
1992 27.927 27.126 26.549
1994 29.703 29.043 28.351
1996 28.276 27.497 26.949
1998 30.739 29.526 28.728
2000 27.073 25.505 24.864
2001 34.392 31.995 31.131
2002 33.551 31.069 30.321
2003 34.122 32.041 31.285
2004 34.738 32.712 31.928
2005 38.668 36.507 35.689
2006 39.256 37.379 36.746
Total 389.836 371.170 362.718
660

Cuadro A1.1: Nmero de observaciones (continuacin)
Reportan gnero, edad, Reportan ingresos Reportan tamao de la rma,
estado civil, relacin frente totales y monetarios tiempo en el empleo e ingresos
al jefe y peso muestral y horas trabajadas inferiorers a 110 millones
1988 37.254 31.952 31.907
1992 32.734 28.466 28.466
1994 32.908 30.174 30.161
1996 32.312 28.742 28.731
1998 35.427 31.222 31.222
2000 33.584 27.551 27.551
2001 44.339 35.066 34.995
2002 44.480 34.188 34.151
2003 44.675 34.773 34.702
2004 43.263 35.290 35.255
2005 44.538 39.307 39.285
2006 45.344 39.826 39.805
Total 470.858 396.557 396.231
Fuente: DANE(GEIH); clculo de los autores.
Cuadro A1.2: Muestra expandida
Tamao de Ocupados Son menores
muestra inicial de 70 aos
1988 12037.871 4531.710 3874.932
1992 13360.807 5437.378 4631.232
1994 14086.907 5650.987 5106.107
1996 14798.836 5807.579 5066.490
1998 15494.612 6160.318 5132.632
2000 16237.107 6419.045 5041.553
2001 18046.017 7130.473 5230.436
2002 18425.510 7426.068 5322.926
2003 18820.192 7663.266 5349.577
2004 19228.304 7747.047 5747.536
2005 19631.179 8130.162 6811.343
2006 20056.000 8477.686 7020.222
Total 200223.342 80581.719 64334.986
661

Cuadro A1.2: Muestra expandida (continuacin)
Son mayores Trabajan ms de 16 Trabajan menos de 84
de 15 aos horas a la semana horas a la semana
1988 3848.357 3764.874 3679.971
1992 4579.465 4446.556 4342.690
1994 5073.492 4958.911 4834.990
1996 5034.323 4907.834 4809.103
1998 5101.436 4883.837 4762.899
2000 5008.535 4736.229 4613.271
2001 5203.489 4894.148 4748.425
2002 5287.667 4922.614 4787.516
2003 5323.650 5009.396 4891.025
2004 5722.346 5405.524 5289.893
2005 6791.581 6422.863 6278.638
2006 6998.892 6611.991 6491.202
Total 63973.233 60964.777 59529.623
Reportan gnero, edad, Reportan ingresos Reportan tamao de la rma,
estado civil, relacin frente totales y monetarios tiempo en el empleo e ingresos
al jefe y peso muestral y horas trabajadas inferiorers a 110 millones
1988 4529.071 3913.837 3905.096
1992 5414.847 4662.689 4662.689
1994 5638.288 5146.956 5143.924
1996 5777.959 5108.943 5106.164
1998 6141.480 5170.300 5170.300
2000 6394.110 5088.318 5088.318
2001 7099.705 5300.243 5278.762
2002 7356.116 5371.003 5362.867
2003 7598.606 5413.882 5401.288
2004 7678.532 5807.077 5798.229
2005 8092.199 6882.424 6875.874
2006 8443.055 7094.355 7088.626
Total 80163.968 64960.027 64882.137
Fuente: DANE(GEIH); clculo de los autores.
662

Anexo 2
Estimaciones condicionales
Las correlaciones entre el salario individual promedio y el salario mnimo real
por ciudad documentadas en la tercera seccin (Grco 15.8), sugieren un com-
portamiento diferente del salario promedio en los sectores formal e informal ante
cambios en el salario mnimo real. En este sentido, los resultados de las regresio-
nes por percentiles, documentados en la quinta seccin, son consistentes con la
correlacin negativa entre el salario individual promedio y el salario mnimo en
el sector informal. Sin embargo, los resultados de las regresiones por percentiles
para el sector formal (quinta seccin, Grco 15.14) muestran un efecto positivo
del salario mnimo sobre los salarios solamente para la tercera parte de trabajado-
res con menores ingresos en este sector. Adicionalmente, al replicar el anlisis del
Grco 15.8 para diferentes grupos de ingreso dentro de cada sector, encontramos
diferencias importantes (Grco A2.1). Mientras que la correlacin entre salario
individual promedio y salario mnimo contina siendo negativa para la mayor par-
te de trabajadores en el sector informal aquellos que devengan hasta dos salarios
mnimos y representan 90 % del sector, la correlacin es positiva para una minora
de trabajadores informales con ingresos superiores a dos salarios mnimos. Por
otra parte, el anlisis correspondiente para el sector formal muestra una correla-
cin positiva para ambos grupos de ingreso; lo cual, de nuevo, no est en lnea con
los resultados de las regresiones por percentiles para este sector.
Grco A2.1: Salario real promedio relativo al salario mnimo real por ciudad, sector
y grupo de ingreso
A. Formales B. Informales
12,3 12,4 12,5 12,6
Abajo de 2 salarios mnimos Arriba de 2 salarios mnimos
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
12,3 12,4 12,5 12,6
Abajo de 2 salarios mnimos Arriba de 2 salarios mnimos
Las regresiones por percentiles presentadas en la quinta seccin muestran los efec-
tos marginales de las rigideces del mercado laboral sobre los salarios de manera
incondicional al movimiento de trabajadores a lo largo de la distribucin de sa-
larios; aunque las regresiones por sectores son condicionales a su permanencia en
663

los sectores formal e informal. Sin embargo, la interpretacin de dichos resultados
es problemtica al menos en un punto especco de la distribucin de salarios,
particularmente en el sector formal, dada la estructura del subsidio de transporte
denida por ley: para un trabajador en el sector formal que gana exactamente
dos salarios mnimos, cualquier aumento en su salario individual con respecto al
salario mnimo vigente, implica perder el derecho al subsidio de transporte (que
representa alrededor de 5 % de su ingreso); ya que dicho subsidio es, en promedio,
equivalente a entre 9 % y 12 % del salario mnimo, como se muestra en el Grco
15.2. En sntesis, el subsidio de transporte genera un discontinuidad importante en
los efectos de las rigideces sobre los salarios para trabajadores que ganan alrededor
de dos salarios mnimos: mientras que los empleados no aceptarn un incremento
en el salario que los pase al grupo con ingresos mayores a dos salarios mnimos,
a menos que dicho aumento compense la prdida del subsidio de transporte, para
los empleadores el incremento equivalente en salario les cuesta ms que el valor
nominal del subsidio, tal y como lo dene la ley, ya que el empleador debe pagar
los CNS correspondientes sobre esta porcin adicional de salario.
La dicultad tcnica para identicar efectos diferenciados por grupos de ingreso
radica en el hecho de que el pago del subsidio de transporte es una funcin del
salario; que es precisamente la variable dependiente de inters en este estudio.
La literatura de sesgos de seleccin no ofrece una alternativa viable para este
caso en particular, dado que el pago del subsidio de transporte depende nica y
exclusivamente del nivel salarial; es decir, que no es posible identicar variables
instrumentales adecuadas para corregir los sesgos de las regresiones condicionales.
Por tanto, nos limitamos a documentar regresiones lineales por grupos de ingreso;
que son condicionales a la permanencia de los individuos dentro de su sector y nivel
de ingreso, y sujetas a los sesgos que describe Heckman (1979) en sus artculos
seminales como estimadores de los efectos incondicionales. El modelo lineal que
estimamos para cada uno de los sectores y grupos de ingreso, siguiendo la misma
notacin de la quinta seccin, es el siguiente:
S
i,c,t
=
0
+
1
SMR
c,t
+
2
CNS
t
+
3
CE
i,c,t
+X
i,c,t
+
i,c,t
(3)
Dada la forma como se formula la pregunta sobre ingresos en la EH, para la
mayor parte del perodo de anlisis no es claro si el salario reportado (S
i,c,t
) co-
rresponde al salario de referencia (por ejemplo, uno o dos salarios mnimos, o un
milln de pesos) o al ingreso monetario neto, que incluye subsidio de transporte,
pero excluye las contribuciones que le corresponden al trabajador. Por ende, te-
nemos en cuenta ambos criterios al momento de denir los grupos de ingreso. La
muestra es la misma que se utiliza en las estimaciones de la quinta seccin; sin
embargo, exploramos el efecto de truncar la muestra en cuatro salarios mnimos
(donde se encuentran alrededor de 80 % a 85 % de los trabajadores del sector for-
mal, y ms del 95 % de los trabajadores del sector informal). Los cuadros A2.1
y A2.2 muestran los resultados de estas estimaciones para los sectores formal e
informal, respectivamente. Los estimadores condicionales por grupos de ingreso
664

son consistentes con los resultados de la quinta seccin en lo que tiene que ver
con el efecto negativo de los CNS sobre los salarios para ambos sectores y grupos
de ingreso, y con el efecto negativo del salario mnimo sobre los salarios de la
mayor parte del sector informal (alrededor de 90 % de quienes devengan hasta dos
salarios mnimos). No obstante, el efecto del salario mnimo sobre los salarios de
los trabajadores formales resulta positivo; tanto para aquellos trabajadores con
ingresos hasta de dos salarios mnimos, como para quienes reportan ingresos entre
dos y cuatro salarios mnimos. El efecto es tambin positivo aunque no signica-
tivo para el grupo con ingresos mayores a dos salarios mnimos. Este resultado es
consistente tanto con las correlaciones por grupos de ingreso para el sector formal,
presentadas al inicio de este anexo, como con los resultados de Maloney y Nez
(2004) y Arango y Pachn (2007).
665

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667

En este sentido, es importante notar que la estrategia de identicacin de efec-
tos del salario mnimo sobre los salarios en estos estudios tambin es condicional
a los grupos de ingreso. Mientras que Maloney y Nez (2004) reportan los coe-
cientes de variables dummy por rangos de salario (medidos como proporcin del
salario mnimo); Arango y Pachn (2007) estiman los efectos del salario mnimo
para cada percentil por separado (es decir, condicional al percentil de ingreso de
la ciudad), construyendo un panel de observaciones de nivel de ingreso por ciudad
y tiempo para cada percentil. Tal y como se describe en la quinta seccin, una
posible interpretacin de los resultados condicionales es que los salarios de aque-
llos trabajadores de mayor productividad en su rango salarial (y que por ende
permanecen dentro de su nivel salarial en trminos reales) aumentan con el salario
mnimo; como un mecanismo de retencin dentro un ajuste integral a la nmina
de parte de los empleadores.
Una segunda alternativa consiste en realizar estimaciones por percentiles que
incluyan una variable de control para el pago del subsidio de transporte con el
n de incorporar la discontinuidad que genera la estructura de este. Sin embargo,
dichas estimaciones estn sujetas a los problemas de endogeneidad generados por
la ley. Al realizar dichas estimaciones encontramos que los efectos negativos de
los CNS sobre los salarios de todos los trabajadores, junto con el efecto negativo
del salario mnimo sobre la mayor parte de los trabajadores del sector informal,
se mantienen; a la vez que los efectos del salario mnimo sobre los salarios de los
trabajadores formales son positivos, aunque mantienen su tendencia decreciente a
lo largo de la distribucin de salarios.
668
Comentarios
Rigideces laborales y salarios en los sectores
formal e informal en Colombia
Jhon James Mora
El artculo estudia el impacto de los aumentos en los costos no salariales y el salario
mnimo sobre los salarios en los sectores formal e informal en Colombia para el
perodo 1988 a 2006. A partir de denir a los trabajadores formales como aquellos
que contribuyen a la seguridad social en salud y reportan ingresos mensuales
iguales o superiores al salario mnimo vigente, los autores realizan una serie de
estimaciones sobre el salario real por hora para trabajadores formales e informales
y encuentran que aumentos en el salario mnimo y en los costos no salariales
implican una cada en los salarios reales de todos los trabajadores, es decir que los
salarios de los trabajadores formales e informales caen a lo largo del perodo de
estudio. Los autores tambin consideran que la jornada de trabajo aument como
respuesta al incremento de las rigideces del mercado laboral en el sector formal.
Con respecto al efecto del salario mnimo sobre los salarios reales, en el ar-
tculo se realizaron estimaciones cuantlicas para los salarios. Los resultados, tal y
como lo reconocen los autores, no estn en lnea con otros estudios sobre el caso
colombiano. En trminos generales, no solo van en contra de estudios anteriores,
sino tambin en contracorriente de la teora estndar del modelo de dos sectores,
ms conocida como WGM (Welch, 1976; Gramlich, 1976; Mincer, 1976) y, a partir
de la cual se puede deducir que ante un aumento del salario mnimo el efecto ser
negativo sobre los salarios en el sector informal, como resultado de un movimiento
de trabajadores del sector formal al informal, y positivo en el sector formal. Como
bien lo plantea Lemos (2009), este es un resultado plausible siempre y cuando el
mercado se encuentre segmentado tal y como sucede en Colombia (Galvis, 2002;
Mesa, Garca y Roa, 2008; Mora, 2009; Franco y Ramos, 2010, entre otros). Sin
embargo, cuando los autores estiman el efecto para grupos de bajos ingresos, hasta
dos salarios mnimos legales mensuales, un aumento en el salario mnimo tiene un
efecto positivo sobre los salarios de los trabajadores formales y un efecto negativo
sobre los trabajadores informales, lo cual est acorde tanto con la teora como con
la evidencia emprica en otros pases. Este resultado es explicado, en parte, por Le-
mos (2009), quien encuentra que el efecto del salario mnimo sobre los salarios de
669

formales e informales (positivo/negativo) se refuerza para niveles bajos de capital
humano.
Con respecto al efecto de los costos no salariales sobre el salario mnimo, los
autores discuten con especial nfasis que los trabajadores que ganan menos de
dos salarios mnimos reciben un subsidio de transporte que asciende a cerca del
10 % del salario mnimo; lo cual implica una discontinuidad importante en los
CNS [costos no salariales] para trabajadores que ganan alrededor de dos salarios
mnimos. El nfasis est ampliamente justicado para los trabajadores formales,
ya que existe una clara relacin entre el subsidio de transporte y los salarios,
y como bien lo dicen los autores La literatura de sesgos de seleccin no ofrece
una alternativa viable para este caso en particular, dado que el pago del subsidio
de transporte depende nica y exclusivamente del nivel salarial; es decir, que no
es posible identicar variables instrumentales adecuadas para corregir los sesgos
de las regresiones condicionales; esto los lleva a estimar regresiones lineales por
grupos de ingreso. Sin embargo, este procedimiento, que es vlido en el caso de los
salarios para el sector formal, no es claro en el sector informal, ya que de acuerdo
con la denicin de informalidad utilizada por los autores no existe relacin entre el
subsidio de transporte y los salarios por hora, por lo cual la correlacin encontrada
podra ser totalmente espuria claramente, en la denicin ocial de informalidad
esta correlacin s se podra presentar; cabe preguntarse: a quin le cobran los
trabajadores informales el subsidio de transporte?
Finalmente, y no por ello menos importante, se encuentra el hecho de extraer
conclusiones en perodos tan largos con una muestra que cambia en cada etapa
de la encuesta. El problema principal con series de corte transversal repetidas
consiste en el supuesto fuerte de no correlacin entre los efectos individuales y
las covariantes a lo largo del tiempo, lo cual permite realizar regresiones tipo
pool (Deaton, 1985). Adems de lo anterior, ignorar los errores de medicin y
suponer que la heterogeneidad individual se mantiene constante a lo largo de tantos
perodos es un supuesto fuerte que debe discutirse con mayor profundidad, ya que
si los anteriores supuestos no se cumplen, los estimadores no sern ni consistentes
ni ecientes.
Referencias
Deaton, A. (1985): Panel Data from Time Series of Cross-Sections, Journal of
Econometrics, vol. 30(nms. 1-2), pp. 109126.
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Galvis, L. A. (2002): Integracin regional de los mercados laborales en Colombia,
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670
Comentarios
Gramlich, E. (1976): Impact of Minimum Wages on other Wages, Employment,
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Princeton University Press.
671
Rplica
Rigideces laborales y salarios en los sectores
formal e informal en Colombia
A pesar de la alta segmentacin del mercado laboral en Colombia, existe una
amplia evidencia en la literatura de movimientos signicativos de trabajadores
tanto a lo largo de la distribucin de salarios reales como entre los sectores formal
e informal de la economa. La evidencia presentada en la primera parte del artculo
complementa los hechos estilizados documentados en diversos estudios para el caso
colombiano; particularmente en lo que tiene que ver con los efectos de los cambios
en la regulacin laboral y el tamao del sector informal. En este sentido, el objeto
principal de esta investigacin fue corroborar si el comportamiento de los salarios,
como seales de precio del mercado laboral, es consistente con los efectos que
tienen los cambios en la regulacin laboral sobre la informalidad en el pas (es
decir, sobre los movimientos de trabajadores entre los sectores formal e informal).
Por tanto, uno de los principales aportes de este estudio es la estimacin de
efectos incondicionales de la regulacin laboral sobre los salarios. Como se dis-
cute brevemente en el artculo (Anexo 2), los estudios previos sobre los efectos del
salario mnimo y los costos no salariales sobre los salarios en Colombia estiman
efectos condicionales, ya sea a la permanencia del trabajador en un rango de
ingresos, o a su permanencia en el sector formal o en el informal. Los resultados,
tanto de las estimaciones por percentiles como de las regresiones lineales (por gru-
pos de ingreso) muestran la importancia de los movimientos de trabajadores entre
sectores. Para los trabajadores que devengan entre 0 y 2 salarios mnimos, que co-
rresponden a la gran mayora del mercado laboral en Colombia, las estimaciones
condicionales por sector muestran efectos positivos del salario mnimo sobre los
salarios para aquellos trabajadores que permanecen en el sector formal y efectos
negativos para aquellos que permanecen en el sector informal. Este resultado es
perfectamente consistente con las predicciones (tpicamente condicionales) de mo-
delos tericos de mercados segmentados y la idea de exclusin: los trabajadores
excludos del sector formal, ante un aumento de los costos del factor trabajo,
pasan a competir en el sector informal, y dicho movimiento implica una reduccin
en los salarios en el sector informal. Por su parte, los trabajadores que permane-
cen en el sector formal se ven beneciados por los aumentos salariales que implica
un cambio como el incremento del salario mnimo en la legislacin laboral. Sin
673

embargo, la cuanticacin de los efectos condicionales no responde a la pregunta
del efecto neto sobre todos los trabajadores, incluidos aquellos que pasan del sector
formal al informal ante aumentos en el costo del factor trabajo. Es precisamente en
este punto donde las estimaciones incondicionales cobran relevancia, y donde los
resultados documentados en el estudio muestran que en el balance nal han sido
mayores los efectos sobre los perdedores (trabajadores que permanecen o transi-
tan hacia la informalidad) que sobre los ganadores (trabajadores que permanecen
en el sector formal o transitan hacia la formalidad) ante los aumentos del salario
mnimo en Colombia durante las ltimas tres dcadas
17
.
La denicin de informalidad adoptada en el artculo est basada en el aca-
tamiento de la regulacin laboral de parte de los trabajadores y sus empleadores,
consistente con los objetivos principales de la investigacin. Dicha legislacin afec-
ta a quienes hacen parte del sector informal de manera directa, en tanto que la
alternativa natural de estos trabajadores es laborar en el sector formal; y de mane-
ra indirecta, por el trnsito de trabajadores del sector formal hacia la informalidad
ante cambios en la legislacin, como se discuti. En ambos casos, aumentos en los
costos del factor trabajo (ya sea va salario mnimo o costos no salariales) hacen
que, por un lado, la alternativa de transitar hacia la formalidad sea menos viable,
y que la competencia en el sector informal al que pertenecen pueda ser mayor. En
este sentido, la estructura de los modelos economtricos utilizados no condiciona
la estimacin de los efectos de acatar la norma, pues los cambios en cualquiera de
los elementos de la legislacin tienen implicaciones no solamente en las decisiones
de los trabajadores informales (ya sea de buscar o aceptar trabajos en el sector
formal, y donde el ingreso monetario neto puede diferir del total de benecios
salariales en trminos de pensiones, salud y vacaciones, entre otros); sino en las
propias condiciones de trabajo en su sector ante cambios en la oferta de trabajo
en dicho segmento del mercado laboral.
Dado el objetivo principal de este estudio, la muestra ideal para estimar los
efectos sera un panel de trabajadores que considere ambos sectores durante un
amplio perodo, en el cual se den cambios importantes en la legislacin laboral
y el ciclo econmico. Infortunadamente en el momento Colombia no cuenta con
una serie panel de estas caractersticas. Por tanto, los datos que utilizamos son los
mejores que existen en la actualidad para responder a la pregunta de investigacin
que se plantea en el estudio. Sin embargo, las tcnicas de estimacin utilizadas
mitigan de manera parcial algunas de las falencias en la estructura de datos dis-
ponible. Por una parte, tanto las regresiones por percentiles como las regresio-
nes lineales (por grupos de ingreso) se corrieron para diversos perodos; asimis-
mo, las primeras incluyen errores bootstrap donde se generan estimadores para un
17
En este sentido, el estudio arma: En sntesis, los resultados empricos sobre el total de
la muestra, que son incondicionales a movimientos de trabajadores entre sectores, implican que
el efecto negativo sobre los salarios dentro del sector informal, sumado al efecto negativo sobre
los salarios de quienes transitan de la formalidad hacia la informalidad (o al desempleo) domi-
na sobre cualquier efecto positivo que pudieran tener quienes permanecen en la formalidad y
potencialmente se benecian del aumento en el nuevo salario de referencia en dicho sector.
674
Rplica
centenar de muestreos aleatorios, donde la heterogeneidad individual incorporada
en la estimacin vara con cada muestra, y nalmente las regresiones lineales que
se presentan en el Anexo 2 (vanse las notas anexas a las tablas de resultados) se
estimaron con errores estndar robustos aglomerados por ao y ciudad (clusters),
es decir, que permiten que la heterogeneidad individual vare por ao y ciudad.
Finalmente, los errores de medicin afectan en especial los salarios que son re-
portados para los diferentes miembros del hogar (pues las principales variables
independientes, que son el salario mnimo y los costos no salariales, son generadas
directamente por la regulacin laboral). Aunque es difcil establecer y cuanticar
los problemas de medicin que contienen los salarios en la encuesta de hogares,
con certeza hay errores de medicin en dicha variable. En este sentido, los errores
bootstrap estimados para las regresiones por percentiles muestran una variabilidad
limitada en los estimadores a lo largo de las diversas muestras aleatorias (tanto en
el total, como en las estimaciones por sectores); mientras que los coecientes de
mayor inters observados en las regresiones lineales por grupos de ingreso son, en
general, robustos a supuestos alternativos sobre la naturaleza del salario reporta-
do: si este corresponde al ingreso neto, al salario de referencia o al salario integral
(lo cual fue objeto de anlisis en el Anexo 2, debido precisamente a la falta de
claridad con respecto a la pregunta sobre salarios en la encuesta de hogares).
675
16
Determinantes del subempleo en
Colombia: un enfoque por medio de la
compensacin salarial
Rafael Puyana
Mario Ramos
Hctor Zrate
*
El subempleo ha sido un factor importante en la dinmica del mercado laboral
colombiano, especialmente en los ltimos aos. Esta variable, asociada con indica-
dores como la calidad del empleo y la utilizacin de la mano de obra, ha registrado
grandes cambios a lo largo del tiempo. Mientras a principios de la dcada de los
noventa se ubicaba en valores bajos, desde mediados de la misma comenz a incre-
mentarse fuertemente, llegando a mximos histricos luego de la crisis de 1999 y
permaneciendo relativamente alta en la dcada de 2000. Adicionalmente, de nuevo
present una fuerte tendencia al alza en los dos aos posteriores a la desaceleracin
de la actividad productiva en 2008 (Grco 16.1)
En este documento se estudian las tendencias del subempleo y las caracters-
ticas de los trabajadores subempleados, con el n de establecer un marco con el
cual se puedan estudiar sus determinantes.
Posteriormente, se propone el uso de un modelo terico desarrollado por Aza-
riadis (1975) para establecer el uso de contratos ptimos de subempleo por parte
de las empresas, donde se arma que en equilibrio puede llegarse a observar un
diferencial positivo de salarios para los subempleados con respecto a los no subem-
pleados. La razn que sustenta este diferencial es la existencia de incertidumbre
y riesgo sobre los salarios para aquellas personas que no cuentan con un contrato
pleno.
Con base en este resultado, se utiliza un modelo economtrico de compensacin
salarial, siguiendo a Moretti (2000), donde se estima la compensacin salarial en
condiciones de subempleo, teniendo en cuenta su riesgo individual (relacionado con
caractersticas personales) y el riesgo laboral (relacionado con la incertidumbre y
*
Los autores agradecen los comentarios de los participantes en el Seminario de Economa del
Banco de la Repblica, as como los aportes de Luis Eduardo Arango, Franz Hamann y Emma
Monsalve.
677

Grco 16.1: Tasa de subempleo
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ENH
ECH
GEIH
(porcentaje)
Fuente: DANE; clculos de los autores.
el riesgo de estar subempleados). En general, los resultados indican que existe
una compensacin en el salario por hora a la incertidumbre que enfrentan los
subempleados por insuciencia de horas. Adems, posiblemente sealan que en
esta categora del subempleo la decisin de aceptar el trabajo de menor calidad
puede ser ptima.
Por su parte, hay evidencia de menores salarios por hora para los subempleados
por competencias e ingresos con respecto a los plenamente ocupados
1
. Por ello, es
posible que en estas categoras existan mercados segmentados, donde los individuos
estn obligados a aceptar estos trabajos, a pesar de que no compensan el mayor
riesgo que asumen va salario. Esto podra ser resultado de una baja demanda por
el trabajo de estos agentes.
Adicional a esta introduccin, en la primera seccin se presentan tendencias y
caractersticas del subempleo en Colombia; en la segunda se describe la estrategia
terica y su aplicacin emprica para estudiar los determinantes del subempleo,
y se especica el modelo economtrico; en la tercera se presentan los datos y los
resultados, y en la seccin nal se concluye.
1. El subempleo en Colombia
El subempleo en Colombia es un rea con una agenda de investigacin escasa; sin
embargo, algunas investigaciones caracterizan el subempleo y exploran su relacin
con otras variables laborales, entre las cuales se encuentran las de Henao (2001),
Lpez (2001), Rodrguez (2001), Sarez (2001) y Urrutia (2002). En esta seccin se
presentan las tendencias y caractersticas histricas del subempleo, aprovechando
1
En este documento se consideran plenamente ocupados a quienes maniestan estar satisfe-
chos con sus condiciones laborales.
678
Determinantes del subempleo en Colombia

la disponibilidad de informacin de las recientes encuestas de hogares. Adems, se
utilizan estos resultados para denir un marco inicial con el cual puedan estudiarse
los determinantes del subempleo.
1.1. Denicin y tendencias del subempleo
Segn la gran encuesta integrada de hogares (GEIH) del Departamento Adminis-
trativo Nacional de Estadstica (DANE), el subempleo consta de aquellas personas
que, estando ocupadas en una jornada menor a 48 horas semanales, desean y estn
disponibles para trabajar mejor o ms adecuadamente (segn la metodologa
de la GEIH del DANE). De esta forma, el subempleo puede considerarse como
una situacin donde los trabajadores perciben que estn siendo subutilizados o
recompensados inadecuadamente, criterio que es ciertamente subjetivo.
Con la encuesta continua de hogares (ECH) y la GEIH se dene la condicin
de subempleo de acuerdo con tres caractersticas. La primera de ellas consiste en
el subempleo por ingresos, de manera que los ocupados pueden considerar que
estn subempleados si desean cambiar su situacin actual de empleo con el objetivo
de mejorar su nivel de ingresos.
La segunda categora consiste en el subempleo por insuciencia de horas. En
ella se clasican aquellas personas que, trabajando menos horas de las legalmente
establecidas (es decir, 48 horas semanales en Colombia), maniestan el deseo de
laborar un mayor nmero de horas en ese o en otro empleo.
Finalmente, la tercera categora corresponde al subempleo por competencias.
En este caso se consideran subempleados aquellos ocupados que desean cambiar su
situacin de empleo para realizar un mejor uso de sus competencias profesionales.
Cada una de estas clasicaciones se obtiene tanto para subempleo subjeti-
vo como para el objetivo. En trminos estadsticos, la tasa de subempleo se
dene como:
TS =
S
PEA
100
donde TS es la tasa de subempleo, S es el nmero de ocupados subempleados, y
PEA es la poblacin econmicamente activa.
En Colombia el subempleo ha cambiado su denicin con distintas metodolo-
gas de las encuestas de hogares
2
, lo cual diculta su comparacin histrica. Sin
embargo, con un empalme sencillo de la encuesta nacional de hogares (ENH), de
la ECH y de la GEIH se observa que las tasas fueron relativamente bajas hasta
1994 y 1995, oscilando entre el 10 % y el 15 % (Grco 16.1).
Desde ese perodo las condiciones del empleo se empezaron a deteriorar, y la
tasa de subempleo lleg a su mximo histrico en el ao 2002, cerca del 35 % de
la PEA. Posteriormente, el subempleo se mantuvo en niveles altos, solo reducin-
dose ligeramente entre 2008 y 2009, hasta un poco menos del 25 %; sin embargo,
2
Para una explicacin detallada de los cambios metodolgicos en la medicin del subempleo,
vase Urrutia (2002).
679

su nivel volvi a deteriorarse en 2010 y se ubic nuevamente en niveles similares
a los de principios de la dcada de 2000.
Cuando se compara el subempleo con la tasa de desempleo se pueden observar
algunos hechos estilizados:
En primer lugar, la existencia de una relacin positiva entre ambas variables.
A primera vista la razn detrs de ello no es clara, ya que se trata de varia-
bles que reejan grupos poblacionales distintos: la tasa de desempleo atae a los
individuos que no tienen empleo, mientras que la tasa de subempleo se reere a in-
dividuos que s estn empleados; no obstante, como lo document Urrutia (2002),
existe una posible causalidad entre las dos. Cuando se incrementa el desempleo,
los salarios de reserva pueden disminuir debido a un deterioro de los ingresos
de los hogares que se ven afectados, por tanto, aquellas personas que buscan em-
pleo pueden aceptar trabajos que a futuro pueden calicar como inadecuados.
En segundo lugar, ambas variables comenzaron a incrementarse a partir del ao
1994, indicando que tanto el desempleo como el subempleo se deterioraron (Grco
16.2). Segn Arango y Posada (2001), esto pudo deberse a un desequilibrio en los
ajustes salariales reales, los cuales se pactaron por encima de los incrementos de
precios y de la productividad laboral, en un contexto de reduccin de la inacin.
Adicionalmente, Urrutia (2002) argumenta que existe una relacin de causalidad
emprica del desempleo al subempleo, y que el incremento de la tasa de desempleo
que se observ en esos aos caus los subsecuentes aumentos en el subempleo.
Grco 16.2: Tasa de desempleo
1985 1987 1990 1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007 2010
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
Cabe destacar que mientras la tasa de desempleo alcanz su pico mximo en el
ao 2000, la tasa de subempleo lo hizo dos aos despus. Esto puede indicar que,
incluso al terminarse una recesin y disminuir el desempleo, los ocupados pueden
percibir que sus condiciones laborales se mantienen deterioradas por un perodo
ms largo. Lo mismo parece haber ocurrido en 2010, cuando, a pesar de una
680

reduccin en la tasa de desempleo, el subempleo registr una tendencia alcista
(Grco 16.1).
En trminos de la composicin de la PEA, el Grco 16.3 presenta la partici-
pacin del subempleo, del desempleo y de los trabajadores plenamente ocupados
en la oferta laboral entre 2001 y 2010 para la ECH y la GEIH, encuestas que son
comparables. All se observa que entre los aos 2002 y 2008 ganaron participacin
los plenamente ocupados, correspondiendo al 63 % a nales de ese ao.
Grco 16.3: Participacin del empleo, desempleo y subempleo en la PEA (13 reas,
trimestre mvil)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
20
40
60
80
100
Desocupados Subempleados Ocupados no desempleados
(porcentaje)
Sin embargo, a partir de la crisis internacional y de la reduccin de la actividad
econmica, el subempleo ha ganado importancia en la PEA, incrementndose en
mayor medida que el desempleo. De esta forma, parece que fue la calidad del
empleo cuanticada mediante el subempleo la que ms se deterior en esta fase
recesiva del ciclo (Grco 16.4).
La ECH y la GEIH permiten obtener un nuevo indicador de subempleo: cuan-
do los ocupados que perciben estar subempleados han hecho, adems, una gestin
para materializar su aspiracin de mejorar el empleo, y estn en disposicin de
efectuar el cambio, se consideran subempleados objetivos. Por ello, el DANE de-
ne la medida amplia de subempleo como el subempleo subjetivo y la medida
restringida como el subempleo objetivo.
En el Grco 16.5 se presentan estas tasas de subempleo para el perodo 2001
a 2010. En sus niveles ms bajos el subempleo subjetivo lleg al 25 %, mientras
que el objetivo alcanz a estar por debajo del 10 %. Este ltimo dato parece estar
en lnea con los niveles de subempleo internacional, indicando que posiblemente
esta medida objetiva es la ms adecuada para realizar comparaciones con otros
pases.
Aunque estas variables presentan alguna relacin, sus tendencias pueden diver-
gir por perodos. Por ejemplo, entre 2007 y 2009 el subempleo subjetivo se redujo,
681

mientras que el objetivo comenz a incrementarse. En cambio, ambas medidas
registraron una tendencia alcista desde enero de 2009.
Grco 16.4: Tasas de desempleo y subempleo (porcentaje trimestral)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
5
10
15
20
25
30
35
Tasa de desempleo Tasa de subempleo
(porcentaje)
Grco 16.5: Tasas de subempleo (13 reas, trimestre mvil desestacionalizado)
2002 2005 2007 2010
5
10
15
20
25
30
35
Tasa de subempleo subjetivo Tasa de subempleo objetivo
(porcentaje)
Lo anterior podra ser el reejo de la condicin subjetiva de la primera medida de
subempleo. As, puede pensarse que, durante una recesin econmica, los trabaja-
dores consideran que su trabajo no es de mala calidad con respecto a los trabajos
disponibles en la economa. Esto llevara a una reduccin del subempleo subjeti-
vo como la que se observ en estos aos. De manera simtrica, cuando se entra
en una fase expansiva del ciclo, los ocupados pueden percibir mejores condiciones
682

en la economa y considerar que el mismo trabajo es ahora de menor calidad
con relacin a los empleos disponibles. De nuevo, esto podra ser una causa del
incremento del subempleo subjetivo en 2009 y 2010.
Esta hiptesis es difcil de comprobar con los datos debido a la naturaleza de
percepcin relativa de los agentes. Sin embargo, podra indicar que el subempleo
objetivo es una mejor aproximacin a la calidad del empleo y a la utilizacin de
la mano de obra, ya que parece no depender de estas percepciones relativas. De
hecho, esta medida present un incremento sistemtico entre 2008 y 2010, perodo
en el que, al parecer, se empeor la calidad de los trabajos y se increment la
informalidad laboral (Lpez, 2011).
Desde el ao 2001 el subempleo objetivo estuvo compuesto, principalmente,
por aquellos trabajadores que se consideraban subempleados por ingresos ellos
han representado el 81,1 % en promedio en esta dcada (Grco 16.6). Antes del
ao 2006 y de la introduccin de la GEIH, la segunda categora ms importante
era el subempleo por insuciencia de horas. No obstante, con la nueva encuesta de
hogares se realiz un cambio de metodologa que ocasion que un mayor nmero
de trabajadores fueran clasicados como subempleados por competencias. Entre
2007 y 2010 ellos representaron en promedio el 58,8 % del subempleo, mientras
que los subempleados por insuciencia de horas lo fueron en promedio el 33,5 %
3
.
Grco 16.6: Composicin del subempleo objetivo (porcentaje mensual)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Empleo inadecuado por competencias
Empleo inadecuadopor ingresos
(porcentaje)
En el Grco 16.6 se observa que el incremento reciente del subempleo objetivo se
explic en buena parte por el subempleo por horas (el cual alcanz el 40,6 % del
3
Cabe notar que las tres categoras de subempleo no son excluyentes, y que pueden existir
trabajadores que se consideren subempleados por ms de una de ellas, razn por la cual lo que
representan las tres categoras no suman el 100 %.
683

subempleo a mediados de 2010), indicando que el aumento del subempleo objetivo
desde 2008 se debi, probablemente, a una subutilizacin de la mano de obra.
Analizando la relacin de cada una de las categoras de subempleo objetivo
con el desempleo (Grco 16.7), se observa que el subempleo por ingresos y, en
mayor medida, el subempleo por insuciencia de horas, son los que estn ms
relacionados con la tasa de desempleo. Incluso ignorando el cambio en la metodo-
loga, el subempleo por competencias no parece tener una relacin cercana con el
desempleo. Lo anterior sugiere que las tres categoras de subempleo tienen deter-
minantes distintos , y puede tratarse de mercados independientes. Como se ver
en los resultados empricos, parece existir evidencia de esta hiptesis en el caso
colombiano.
Grco 16.7: Tasa de desempleo y subempleo objetivo por componentes
A. B.
2002 2004 2006 2008 2010
5
10
15
20
25
Tasa de desempleo
Empleo inadecuado por ingresos
(porcentaje)
2002 2004 2006 2008 2010
Tasa de desempleo
Insuficiencia de horas
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
C.
2002 2004 2006 2008 2010
Tasa de desempleo
Empleo inadecuado por competencia
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
684

1.2. Caracterizacin de la poblacin subempleada
La informacin de la ECH y de la GEIH permite clasicar a los subempleados por
distintos grupos poblacionales. As, en el Cuadro 16.1 se presenta el porcentaje
de ocupados por sexo que se encuentra subempleado. Aunque las tendencias son
similares desde 2001, se observa que las mujeres tienden a estar ms subempleadas
que los hombres, y en promedio en el ao 2010 el 37,4 % de las trabajadoras estaban
subempleadas, frente al 33,9 % de los hombres. Adicionalmente, la brecha entre
los dos parece haberse ampliado en este perodo.
Cuadro 16.1: Por sexo
Porcentaje subempleado subjetivo
Hombres Mujeres
2001 36,0 37,4
2002 38,8 41,1
2003 37,6 39,8
2004 35,5 38,2
2005 35,4 38,2
2006 35,0 36,8
2007 34,7 36,6
2008 30,3 32,8
2009 30,2 32,4
2010 33,9 37,4
Al desagregar por edad, como se muestra en el Cuadro 16.2, la mayor incidencia
del subempleo se encuentra en los jvenes. Especcamente, el grupo ms afectado
es aquel de los 18 a los 24 aos, con tasas superiores al 40 % de los trabajadores
en ese rango. Los siguen de cerca los trabajadores entre 12 y 17 aos, y los de 25
a 29 aos. Por su parte, los trabajadores mayores presentan porcentajes menores
de subempleo, lo cual puede indicar que son los jvenes que comienzan su trayec-
toria laboral quienes estn ms dispuestos a aceptar trabajos en condiciones de
subempleo.
En cuanto a las posiciones ocupacionales, el DANE desagrega la GEIH en em-
pleados particulares, del gobierno, servicio domstico, cuenta propia, patrn o em-
pleador. Aunque varias de estas posiciones no estn caracterizadas por tener un
contrato establecido, el concepto de subempleo se puede aplicar a ellas en cuanto
un trabajador se considere en esa condicin si sus capacidades estn subutilizadas,
sus ingresos son menores que lo que aspira, o no consigue trabajar el nmero de
horas que desea.
De esta forma, descomponiendo por posicin ocupacional, el Cuadro 16.3 mues-
tra que los trabajadores cuenta propia son los ms subempleados; en algunos pe-
rodos la cifra lleg a ser cerca de la mitad. En el empleo domstico tambin se
observan altos niveles de subempleo. Ahora bien, incluso para ocupaciones que se
consideran de buena calidad, como el empleo particular, la incidencia del subem-
pleo parece ser alta, y alrededor del 12,8 % de los trabajadores del gobierno se
685

Cuadro 16.2: Por edad
Porcentaje subempleado subjetivo (aos)
12-17 18-24 25-29 30-39 40-59 Ms de 60
2001 43,3 45,1 38,9 37,0 33,0 22,8
2002 42,6 48,9 43,7 40,3 35,9 24,8
2003 41,4 47,9 42,1 39,2 34,2 25,3
2004 40,0 46,5 40,7 36,8 32,6 22,9
2005 37,7 44,8 40,5 37,4 33,1 22,6
2006 34,4 43,1 39,2 37,0 32,5 22,5
2007 31,3 44,2 39,6 36,4 32,1 21,7
2008 31,7 38,8 34,9 32,3 28,8 16,7
2009 29,2 40,7 34,1 32,0 27,8 19,7
2010 34,7 43,3 39,2 36,6 32,6 22,6
consideraron subempleados en 2010. Los anteriores hechos sugieren que el subem-
pleo se relaciona con trabajos de mala calidad o subutilizacin de los trabajadores.
Cuadro 16.3: Por posicin ocupacional
Empleado particular Empleado del gobierno Servicio domstico
2001 33,3 17,0 32,8
2002 36,7 18,3 37,1
2003 36,1 15,1 37,6
2004 34,2 18,8 37,0
2005 34,1 16,1 37,9
2006 34,0 14,4 39,1
2007 34,9 15,4 38,5
2008 29,5 13,3 33,8
2009 28,3 9,9 33,2
2010 32,1 12,8 41,2
Cuenta propia Patrn o empleador Otros
2001 47,5 17,9 41,6
2002 51,0 19,8 45,4
2003 49,2 17,5 41,2
2004 46,8 17,1 36,5
2005 47,2 15,7 39,2
2006 44,4 16,8 36,7
2007 42,2 16,8 32,9
2008 38,3 13,9 29,7
2009 39,3 13,1 31,3
2010 44,2 14,6 35,9
Al analizar por nivel educativo (Cuadro 16.4), se observan pequeas diferencias en
la incidencia del subempleo, tal vez con la excepcin de la educacin superior. Sin
embargo, todos los niveles educativos presentan altas tasas de trabajadores subem-
pleados, e incluso en aquellos trabajadores con ms de bachillerato el subempleo
representa alrededor del 30 %.
686

Cuadro 16.4: Por educacin
Menos Primaria Bachillerato Superior
2001 36,6 39,0 37,7 32,0
2002 37,3 43,0 41,4 34,1
2003 37,8 42,2 40,3 32,5
2004 32,3 39,8 38,1 32,3
2005 36,4 39,5 38,3 31,5
2006 25,6 39,1 39,2 31,6
2007 39,1 37,5 38,2 30,2
2008 31,7 34,0 33,6 26,8
2009 36,1 33,5 33,4 26,1
2010 38,9 39,7 38,2 29,0
Finalmente, segn las ramas de actividad econmica, el Cuadro 16.5 indica que la
construccin es la de mayor subempleo. No obstante, la siguen de cerca el trans-
porte y el comercio, y casi todas las ramas tienen un porcentaje de trabajadores
en subempleo por encima del 30 %. Solamente los establecimientos nancieros pre-
sentan un menor porcentaje de esta variable.
Cuadro 16.5: Por ramas de actividad econmica
2001 2002 2003 2004 2005
Otras ramas 29,17 30,50 30,20 27,47 28,50
Industria y manufactura 32,54 36,10 35,21 33,49 32,85
Construccin 47,12 50,04 46,56 43,85 42,64
Comercio, restaurantes y hoteles 39,33 42,84 41,28 38,85 38,79
Transporte y comunicaciones 35,56 40,37 39,79 36,18 37,84
Establecimientos nancieros 29,79 27,02 27,04 26,29 26,92
Actividades inmobiliarias 38,17 38,93 39,98 37,92 37,00
Servicios, comunales y sociales 36,77 39,03 37,15 36,65 36,83
2006 2007 2008 2009 2010
Otras ramas 27,93 27,62 24,48 27,44 30,01
Industria y manufactura 33,11 32,48 28,81 28,13 31,66
Construccin 43,46 44,48 36,17 39,78 44,62
Comercio, restaurantes y hoteles 36,93 36,35 32,46 32,60 36,70
Transporte y comunicaciones 39,04 40,25 35,99 35,38 38,99
Establecimientos nancieros 24,19 26,82 20,95 20,29 21,87
Actividades inmobiliarias 36,02 35,51 33,21 33,23 38,09
Servicios, comunales y sociales 35,07 34,23 29,79 28,08 33,24
En trminos generales, existen algunas diferencias entre grupos poblacionales con
respecto a la incidencia del subempleo. Adems, estas tienden a ser especialmen-
te importantes para las distintas edades y posiciones ocupacionales. Ello parece
indicar que, al estudiar los determinantes del subempleo, es necesario tener en
cuenta y controlar por esta heterogeneidad entre la poblacin subempleada y la
plenamente ocupada.
687

1.3. Ingresos de los subempleados
Cuando se comparan los ingresos de los trabajadores que estn plenamente ocu-
pados frente a los de trabajadores subempleados surgen algunas diferencias signi-
cativas. En primer lugar, el ingreso mensual real de los plenamente ocupados es
aproximadamente el doble que el de los subempleados subjetivos, como lo muestra
el Grco 16.8. An ms, cuando se comparan los ingresos reales por hora tra-
bajada se observa que, aunque la diferencia se reduce, los subempleados perciben
ingresos bastante menores, cuya brecha se ampli en 2010.
Grco 16.8: Ingresos reales para subempleados subjetivos y para plenamente
ocupados
A. Ingreso mensual real B. Ingreso hora real
Subempleados subjetivos
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
(pesos)
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
(pesos)
Estos diferenciales pueden tambin estudiarse para las distintas categoras de
subempleo, resultados que se presentan en los grcos 16.9 a 16.11. En el caso
de subempleo por ingresos, los individuos subempleados efectivamente perciben
un menor ingreso real tanto en trminos mensuales como por hora trabajada fren-
te a los plenamente empleados (Grco 16.9).
Para el caso de los subempleados por capacidades, existe una dicultad aso-
ciada con el cambio metodolgico introducido por la GEIH en julio de 2006. Sin
embargo, al examinar los datos posteriores a esa fecha, tambin se observan diferen-
ciales importantes entre los ingresos mensuales y por hora frente a los plenamente
ocupados (Grco 16.10).
No obstante, en el caso de los subempleados por insuciencia de horas, y a
pesar de menores ingresos mensuales, se observa que los ingresos percibidos por
hora trabajada son similares para subempleados y los plenamente ocupados (Gr-
co 16.11). Esto podra indicar que en algunos casos los subempleados presentan
una productividad igual a la de aquellos trabajadores de tiempo y condiciones
completas, y que las diferencias entre los ingresos mensuales se explican por un
mayor nmero de horas trabajadas, pero no por una deciencia en el ingreso.
688

Grco 16.9: Ingresos para subempleo por ingresos y para plenamente ocupados
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
0
500.000
1.000.000
1.500.000
(pesos)
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
(pesos)
Grco 16.10: Ingresos para subempleo por capacidades y para plenamente ocupados
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
(pesos)
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
(pesos)
Estos resultados pueden implicar tres hechos importantes. Primero, la idea co-
mnmente aceptada de menores ingresos para los subempleados con respecto a
los plenamente ocupados no es cierta para todos los casos. Segundo, las tres cate-
goras de subempleo parecen indicar condiciones laborales distintas, posiblemente
sugiriendo que se tratan de mercados independientes. Y tercero, dado todo lo ante-
rior, los diferenciales de ingresos y sus causales pueden ser una fuente importante
de informacin sobre los determinantes del subempleo y pueden ser claves para
entender este fenmeno.
689

Grco 16.11: Ingresos para subempleo por horas y para plenamente ocupados
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
(pesos)
Plenamente ocupados
2002 2004 2006 2008 2010
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
(pesos)
2. Estrategia terica y emprica para estudiar
los determinantes del subempleo
Utilizando el anlisis descriptivo de la seccin anterior, se puede inferir que el
subempleo est explicado por diversos hechos. Por una parte, depende de las ca-
ractersticas personales, de manera que, por ejemplo, los jvenes y las mujeres
presentan mayores tasas de subempleo. Por otra parte, depende de las condiciones
que llevan a los agentes a aceptar trabajos en el subempleo. En este sentido, las
personas podran llegar a aceptar trabajos en el subempleo si, por ejemplo, reci-
ben un salario por hora que resulte competitivo o si es la nica opcin de tener
ingresos. Finalmente, depende de las condiciones que llevan a los empleadores a
ofrecer contratos y empleos en condicin de subempleo. Por ejemplo, para una em-
presa puede resultar ptimo contratar trabajadores de medio tiempo en algunas
circunstancias.
Con el n de estudiar de manera conjunta estos determinantes, este documen-
to propone una estrategia que incorpora a las caractersticas individuales de los
agentes, el riesgo al desempleo y el diferencial del salario entre quienes son y no
son subempleados. Primero, se utiliza un modelo terico donde se establece la
condicin con la cual las empresas y los empleadores pueden ofrecer en equilibrio
contratos de subempleo. Uno de los resultados de este modelo es que existe un
diferencial positivo para los salarios de los subempleados. Aunque este resultado
puede parecer contraintuitivo, se basa en el hecho de que los trabajadores subem-
pleados enfrentan un mayor riesgo ante la incertidumbre de su contrato y, por
tanto, son compensados va salario.
Segundo, se realiza una estimacin de esta compensacin salarial. De esta ma-
nera, si (controlando por caractersticas personales) se encuentra que los subem-
pleados reciben una compensacin salarial por el mayor riesgo que perciben, su
690

decisin de entrar al subempleo podra considerarse ptima. Por el contrario, si
se encuentra que los subempleados no son compensados en su salario, podra con-
cluirse que el mercado para este tipo de trabajo es segmentado, por lo que las
personas se ven obligadas a aceptar empleos que no compensan ptimamente el
riesgo, posiblemente como resultado de una baja demanda por su trabajo.
Este ejercicio se realiza para las categoras de subempleo, dado que los diferen-
ciales con respecto a los plenamente ocupados dieren.
2.1. Un modelo terico del subempleo
Siguiendo el trabajo de Azariadis (1975), el subempleo puede modelarse con r-
mas neutrales al riesgo que actan tanto como empleadoras como aseguradoras de
trabajadores homogneos aversos al riesgo. Segn este modelo, los arreglos con-
tractuales resultantes pueden signicar que es ptimo para las empresas subutilizar
de manera aleatoria parte de la fuerza laboral en estados bajos de la demanda
4
.
Este modelo parte de un estado de la naturaleza s que se determina de manera
aleatoria de un grupo discreto de estados S = s[s = s
1
, s
2
, . . . , s
j
. La industria
consiste en un nmero jo de empresas idnticas y neutrales al riesgo que operan
en competencia perfecta. Para las rmas el estado de la naturaleza es revelado
mediante cambios en el precio del producto que cobran a sus clientes.
Adicionalmente, existe un nmero de trabajadores M que es mayor que el
nmero de empresas, y que son aversos al riesgo e idnticos en gustos, recursos
iniciales, y capacidad tcnica o calicacin. Sin embargo, dieren en la aversin al
riesgo y en la habilidad. Ello implica que un empleador ofrece contratos de manera
indistinta, pero los trabajadores los valoran de manera distinta. De esta forma,
las empresas ofrecen a estos trabajadores contratos que dependern, en parte, de
cunto vara la fuerza de trabajo en habilidades y actitud frente al riesgo. Estos
contratos deben cumplirse estrictamente.
Ya que los trabajadores son idnticos en caractersticas observables, las rmas
ofrecern inicialmente contratos uniformes de la forma de un vector aleatorio:
= w(s), n(s)
Donde es el contrato que se dene como la combinacin entre w, el salario, y n,
el volumen de empleo que ofrece contratar la rma, el cual puede ser de tiempo
completo o de tiempo parcial (es decir, con perodos aleatorios de desempleo).
Ambos son dependientes del estado s.
La valoracin del contrato por parte de cada agente incluye un componente
de incertidumbre, pues ellos no conocen el estado de la naturaleza al ofrecer su
trabajo. Adems, la valoracin del contrato ser contingente a la cantidad m de
trabajadores que entran a ofrecer su labor a esta empresa (es decir, la oferta laboral
a la empresa). As, a mayor nmero de oferentes, menor es la probabilidad de que
cada uno resulte con un trabajo de tiempo completo.
4
En este documento se presentan solo algunos apartes del modelo y de los resultados. Para
la descripcin completa del modelo, vase Azariadis (1975).
691

Por tanto, surgen dos fuentes de variacin en los ingresos salariales para estos
contratos: la primera es de naturaleza estocstica de la determinacin de salarios,
y la segunda es de incertidumbre sobre el estado del empleo que se ofrecer.
Ahora bien, sea =
f
la clase de todos los contratos de pleno empleo que son
factibles para la tpica rma, de manera que el miembro dominante de esa clase es
f
=
_
w
f
, n
f
_
. Ahora, sea D = la clase de todos los contratos factibles con la
misma fuerza laboral que
f
, y que se forman reduciendo el empleo por debajo de
n
f
en al menos un estado (es decir, a un nivel de subempleo). Por tanto, D =
es tal que = w, n(s), donde w es un parmetro no estocstico al menos igual
a w
f
y n(s) n
f
para todo s, y n(s) < n
f
para algn s.
De esta forma, todo contrato de subempleo en la clase D pagar un salario
w > w
f
para compensar a los empleados por el riesgo de quedar temporalmente
desempleados. Esto indica que, con los supuestos del modelo, existe una compen-
sacin salarial positiva a los subempleados.
Cabe notar que este modelo es aplicable al caso del subempleo en Colombia
segn la GEIH. Por una parte, su punto esencial consiste en que existe un grupo
de trabajadores que deben acceder a un contrato de trabajo asociado con un gra-
do de incertidumbre, el cual puede entenderse como una falta de certeza sobre el
ingreso que se va a percibir, el nmero de horas que se va a trabajar o las con-
diciones en que se har la labor. Adems, a pesar de que en el modelo se habla
explcitamente de contratos, puede entenderse que para trabajadores distintos a
empleados particulares y empleados del gobierno, el contrato corresponde al arre-
glo de trabajo con el cual realizan una labor y reciben una remuneracin (ya sea
desempendose como cuenta propia, como patrn, etc.). Por ello, en este docu-
mento consideramos que existe una correspondencia entre el subempleo terico del
modelo, y el subempleo medido por el DANE.
2.2. Aplicacin emprica del modelo terico
El resultado relevante del modelo de Azariadis es la existencia de un diferencial
salarial en favor de los subempleados, con algunos supuestos. Por la naturaleza de
su contrato, los subempleados enfrentan un mayor riesgo de quedar desempleados
al menos temporalmente. Con base en Moretti (2000) este riesgo est conformado
por un riesgo individual y uno laboral. El primero est relacionado con las caracte-
rsticas individuales, y podra considerarse propio de las habilidades y condiciones
de cada individuo. Por su parte, el segundo riesgo est asociado con las condiciones
laborales y econmicas.
El trabajo de Moretti, basado en la teora salarial de Rosen (1987), hace par-
te de una extensa literatura dedicada a estudiar la compensacin salarial entre
grupos con diferentes riesgos. Varios enfoques que requieren diferentes especica-
ciones empricas han sido utilizados en la literatura emprica para estimar el riesgo
del desempleo y su efecto sobre los salarios. Por ejemplo, Topel (1984), utilizando
una medida de riesgo estructural, analiza las diferencias en la compensacin sala-
rial entre industrias y regiones con distintos niveles de desempleo. Por su parte,
Abowd y Ashenfelter (1981) examinan las diferencias salariales entre industrias
692

y ocupaciones con distintas probabilidades de desempleo cclico. Posteriormente,
Li (1986) combina ambas medidas de riesgo en el mismo modelo. En este trabajo
seguimos la metodologa utilizada por Moretti (2000), la cual descompone el riesgo
del desempleo en el riesgo laboral y en el individual.
En nuestro caso, se utiliza la medicin de la compensacin salarial aplicada
al subempleo, ya que permite estudiar las diferencias entre el salario por hora
que perciben los subempleados y los plenamente ocupados. Si, como en el modelo
terico controlando por las caractersticas y el riesgo individual existe una com-
pensacin al subempleo, podr concluirse que para estos trabajadores se compensa
el mayor riesgo laboral asumido por la incertidumbre que enfrentan.
2.3. Especicacin economtrica
El objetivo principal de esta seccin es estimar las diferencias en la compensacin
salarial de los subempleados con respecto a los plenamente ocupados, teniendo en
cuenta el riesgo de desempleo. Para cumplir con este propsito es necesario separar
e identicar el riesgo de desempleo ocasionado por las condiciones del trabajo del
riesgo de desempleo debido a las caractersticas individuales de los trabajadores.
En otras palabras, se requiere separar e identicar el riesgo laboral y el individual.
Por su parte, el riesgo individual para un trabajador i es una variable latente
I
i
, que representa la probabilidad de que el trabajador i se encuentre desempleado
sin tener en cuenta el riesgo laboral. De esta forma, la variable I
i
est en funcin de
la habilidad del trabajador, su relacin con el mercado laboral y las caractersticas
demogrcas, entre otras. Para construir una medida de riesgo individual para los
plenamente ocupados y los subempleados se utiliza la informacin de la GEIH de
la siguiente forma:
I
i
= X
1,i
11,i
+e
1,i
i = subempleo, plenamente ocupados (16.1)
donde X
1
incluye variables como edad, sexo, aos de educacin y variables dummy
para identicar la regin, el sector econmico y sus interacciones.
La probabilidad de trabajar en el sector riesgoso es considerada como una
decisin endgena de los trabajadores, y la ecuacin de seleccin est dada por:
S = X
2
2
+ [log(W
s
) log(W
po
)]
3
+I
4
+e (16.2)
donde: S se puede representar como una variable dummy con valor 1 para cada ca-
tegora de subempleo y 0 para los trabajadores plenamente ocupados; X
2
incluye
las variables relacionadas con la aversin al riesgo de los trabajadores (caracte-
rsticas personales y laborales como posicin ocupacional, dependencia familiar,
entre otras); log(W
s
) log(W
po
) es la diferencia salarial entre los subempleados y
los plenamente ocupados.
Por su parte, en las ecuaciones 16.3 y 16.4 se especican los determinantes del
salario de los subempleados, log(W
s
) y de los plenamente ocupados log(W
po
)
log(W
s
) = X
3
3
+I
34
+
1
+e
s
si S = 1 (16.3)
693

log(W
po
) = X
3
3
+I
34
+
2
+e
po
si S = 0 (16.4)
Estas ecuaciones de salarios incluyen las variables explicativas utilizadas tra-
dicionalmente en trabajos sobre los determinantes salariales (Arango, Obando y
Posada, 2010).
1
y
2
son los parmetros que corrigen por la seleccin muestral y
se calculan con base en el inverso de la razn de Mills. Se espera que el efecto del
riesgo individual que tenga sobre los salarios del sector sea negativo, o no positivo.
2.4. Estimacin
Suponiendo que los errores de las ecuaciones de seleccin y de salarios siguen la
distribucin normal, la estimacin multiecuacional descrita se realiza con un enfo-
que paramtrico con las siguientes etapas: primero, se estima la forma reducida de
la ecuacin de seleccin (16.2) por mxima verosimilitud; segundo, se seleccionan
todos los individuos de un sector particular y se estiman los riesgos individuales,
I
s
,

I
po
, de acuerdo con la ecuacin (16.1); tercero, con las predicciones de los ries-
gos obtenidos en el paso anterior, se estiman las ecuaciones de salarios (16.3) y
(16.4); nalmente, se predicen los salarios y se estima la forma estructural de la
ecuacin de seleccin.
3. Datos y resultados empricos
Los datos provienen de los registros individuales de las encuestas comparables
GEIH entre el cuarto trimestre de 2006 y el segundo de 2010. Con estas encuestas
se obtiene la informacin de las caractersticas de los trabajadores, los salarios
y las condiciones laborales. La unidad de observacin es el individuo que hace
parte de los ocupados del mercado laboral, y la muestra nal cuenta con 619.822
observaciones.
En este artculo los trabajadores pueden estar clasicados en dos sectores, con
diferentes caractersticas: los plenamente ocupados y los subempleados por dife-
rentes motivos. Debido a factores institucionales y tecnolgicos, los subempleados
estn caracterizados por mayor riesgo al desempleo que los plenamente ocupados.
En el Grco 16.12 se comparan las distribuciones empricas del nmero de meses
no trabajados en el ltimo ao por los trabajadores de las diferentes clasicaciones
de subempleo y los plenamente ocupados. De acuerdo con el grco, los trabajado-
res plenamente ocupados (lnea continua ms clara) tienen menores posibilidades
de desempleo que los subempleados. As, los plenamente ocupados estn desem-
pleados en promedio 27 das en el ao, en tanto que los subempleados, 47 das.
Por consiguiente, la incertidumbre de trabajar en el subempleo es mayor que la
del sector de los plenamente ocupados, por ende, en este trabajo el sector riesgoso
est asociado con las diferentes clasicaciones de los subempleados.
Adicionalmente, en el Cuadro 16.6 se presentan los resultados de la tcnica de
descomposicin, propuesta por Blinder (1973) y Oaxaca (1973), para analizar la
diferencia media entre los riesgos individuales de los plenamente ocupados y los
694

Grco 16.12: Medicin del riesgo del desempleo (nmero de meses no trabajados en
el ltimo ao)
A. Subempleo subjetivo B. Subempleo objetivo
0 20 40 60 80 100
-1
0
1
2
3
4
5
Plenamente ocupados
Total
Ingresos
Capacidades
Horas
(porcentaje)
(nmero de meses)
0 20 40 60 80 100
-1
0
1
2
3
4
5
Plenamente ocupados
Total
Ingresos
Capacidades
Horas
(porcentaje)
(nmero de meses)
subempleados. Este procedimiento separa la diferencia de riesgo individual de des-
empleo en dos partes. Mientras la primera est asociada con las caractersticas de
productividad de los trabajadores, y especcamente se determina con los pre-
dictores de la ecuacin 16.1, la segunda parte est relacionada con la estructura
econmica.
En el panel superior del Cuadro 16.6 se presenta la prediccin del riesgo prome-
dio de desempleo para los plenamente y ocupados y cada clasicacin de subem-
pleo, la diferencia de riesgo entre estos sectores y los intervalos de conanza. En la
muestra de estudio el riesgo individual de desempleo es siempre mayor para todas
las categoras de subempleo.
En el panel inferior del Cuadro 16.6 la brecha del riesgo se divide en tres par-
tes. La primera mide el cambio promedio en el riesgo de los subempleados si estos
tuviesen las mismas caractersticas de los plenamente ocupados. Por ejemplo, el
decrecimiento de 0,15 indica que las caractersticas son responsables de aproxi-
madamente un cuarto de la diferencia del riesgo (-0,66). Por su parte, el segundo
trmino cuantica el cambio en el riesgo de desempleo de los subempleados cuando
se aplican los coecientes de los plenamente ocupados a las caractersticas de los
subempleados. Este es el factor de mayor contribucin a la diferencia del riesgo
y su participacin oscila entre 79,6 % a 93,7 %. La tercera parte mide el efecto
combinado de las caractersticas y los coecientes.
Los resultados indican que en todas las categoras de subempleo el riesgo de
desempleo se explica, principalmente, por la estructura econmica durante el pe-
rodo de estudio.
En el Cuadro 16.7 se presentan las estimaciones de las ecuaciones de sala-
rios (16.3) y (16.4) para los trabajadores plenamente ocupados y los que estn
695

subempleados en cada una de las diferentes alternativas, tanto del subempleo
subjetivo como del objetivo. El riesgo individual tiene un efecto negativo y esta-
dsticamente signicativo sobre los salarios tanto en los subempleados por ingresos
y por capacidades como en los trabajadores plenamente ocupados. Por otra parte,
el efecto es no positivo en los salarios de los subempleados por horas. El coeciente
de es signicativo en todas las ecuaciones de salarios, y la hiptesis nula, que
plantea la inexistencia de sesgo de seleccin muestral, es rechazada.
Cuadro 16.6: Descomposicin Blinder-Oaxaca para el riesgo individual
Subempleo subjetivo
Total Ingresos Capacidades Horas
Riesgo de los plenamente
ocupados
1,0292 1,0292 1,0292 1,0292
Riesgo de los subemplea-
dos
1,6910 1,6967 1,8075 2,0965
Diferencia -0,6618 -0,6675 -0,7783 -1,0673
Lmite inferior -0,6913 -0,6982 -0,8164 -1,1241
Lmite superior -0,6324 -0,6368 -0,7403 -1,0105
Contribucin a la diferen-
cia
Caractersticas -0,1500 -0,1568 -0,1833 -0,0689
Coecientes -0,5268 -0,5178 -0,5654 -0,9789
Interaccin 0,0149 0,0071 -0,0296 -0,0194
Participacin de los coe-
cientes en la diferencia
79,60 77,57 72,65 91,72
Subempleo objetivo
Total Ingresos Capacidades Horas
Riesgo de los plenamente
ocupados
1,0292 1,0292 1,0292 1,0292
Riesgo de los subemplea-
dos
1,9557 1,9934 2,1079 2,2522
Diferencia -0,9265 -0,9643 -1,0788 -1,2230
Lmite inferior -0,9726 -1,0140 -1,1408 -1,3085
Lmite superior -0,8804 -0,9145 -1,0167 -1,1375
Contribucin a la diferen-
cia
Caractersticas -0,1235 -0,1245 -0,1691 0,0151
Coecientes -0,7650 -0,7739 -0,8303 -1,1460
Interaccin -0,0380 -0,0658 -0,0794 -0,0921
Participacin de los coe-
cientes en la diferencia
82,57 80,26 76,97 93,70
696

C
u
a
d
r
o
1
6
.
7
:
E
s
t
i
m
a
c
i
o
n
e
s
d
e
l
a
s
e
c
u
a
c
i
o
n
e
s
d
e
s
a
l
a
r
i
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.
697

Segn el cargo que desempean en la empresa, se encuentra que los profesionales o
directivos reciben un premio sobre el salario por hora con respecto a los dems ocu-
pados. Adems, los profesionales reciben mejores pagos por hora en el subempleo
por horas (tanto objetivo como subjetivo). Los resultados por rea metropolitana
sugieren que las mejores remuneraciones por hora se encuentran en Bogot, Buca-
ramanga, Medelln y Cali. Por ramas de actividad econmica, los establecimientos
nancieros aparecen como el sector donde el pago por hora es mayor. Los emplea-
dos de la industria y el comercio reciben una mayor penalizacin del salario al ser
subempleados, frente a los plenamente ocupados.
El salario para los hombres plenamente ocupados se incrementa en promedio
0,63 % hasta los 43 aos, edad cuando alcanzan su mxima remuneracin. Los
subempleados subjetivos tambin alcanzan el salario mximo a los 43 aos, pero
el incremento promedio por ao es de 0,88 %. Las mujeres plenamente ocupadas
alcanzan su mximo salario a los 38 aos, con un incremento promedio de 0,24 %
por cada ao adicional; mientras que si son subempleadas subjetivas, el salario
registra su mximo a los 42, con un incremento promedio de 0,60 %. De igual
manera, la remuneracin a las mujeres plenamente ocupadas solo es mayor para
los subempleos por horas tanto objetivo como subjetivo.
3.1. Compensacin salarial
En el Grco 16.13 se presentan las diferencias salariales de los subempleados con
respecto a los plenamente ocupados para las etapas de la GEIH con sus respectivos
intervalos de conanza. De acuerdo con el Grco 16.13, los subempleados subje-
tivos por insuciencia de horas tienen un salario mayor que el de los plenamente
ocupados, y este oscila entre el 27 % y el 37 % para el perodo de estudio. Adicional-
mente, la compensacin de aquellos trabajadores clasicados como subempleados
objetivos por insuciencia de horas es superior entre 20 % y 35 %. Por otra parte,
los subempleados por ingresos y por uso de capacidades tienen remuneraciones
menores que las de los plenamente ocupados.
En el Cuadro A1.1 del Anexo 1 se presenta la distribucin por nivel educativo
de la compensacin salarial de las categoras de subempleo con respecto a los ple-
namente ocupados. Los subempleados objetivos por insuciencia de horas tienen
compensaciones positivas en todos los cuantiles de la distribucin. Cabe destacar
que, en promedio, los de menor nivel de educacin alcanzan la mayor compensa-
cin (36,8 %), y para aquellos con ms de 16 aos de educacin la compensacin
salarial media es superior en 17,6 %. Se observa que los trabajadores con mayor
educacin ubicados en el subempleo por capacidades tienen compensaciones de
15,1 %. Esto indica que, a pesar de ser calicados, aceptan empleos que subuti-
lizan su capacidad y reciben un salario menor que sus contrapartes plenamente
ocupadas
5
.
En el Cuadro A1.2 se presenta la compensacin salarial segn el sexo de los ocu-
pados: tanto mujeres y hombres clasicados como subempleados por insuciencia
5
Un posible reejo de este resultado es la concepcin cotidiana de profesionales (abogados,
mdicos, entre otros) que se desempean en servicios de bajo valor agregado.
698

Grco 16.13: Diferencias salariales entre subempleados y plenamente ocupados para
cada etapa de la GEIH
A. Subjetivo por insuciencia de horas B. Objetivo por insuciencia de horas
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
15
20
25
30
35
40
45
50
55
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
15
20
25
30
35
40
C. Subjetivo por uso de capacidades d. Objetivo por uso de capacidades
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
-16
-14
-12
-10
- 8
- 6
- 4
- 2
0
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
-10
- 5
0
5
-15
E. Subjetivo por ingresos F. Objetivo por ingresos
-14
-12
-10
- 8
- 6
- 4
- 2
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
-16
(porcentaje)
2007 2008 2009 2010
-10
- 5
0
5
Nota: los intervalos de conanza del 95 % se construyeron utilizando mtodos de bootstrapping.
de horas tienen compensaciones mayores que los plenamente ocupados. Adems,
la compensacin para el subempleo objetivo total, a pesar de ser negativa, es
mayor para las mujeres (4,6 %) que para los hombres (10,0 %). Este hecho
podra incentivar a que los hombres acepten en menor medida trabajos en subem-
pleo, explicando as las menores tasas de subempleo para el gnero masculino.
699

Finalmente, en el Cuadro A1.3 del anexo se presenta la estimacin de los par-
metros de la ecuacin de seleccin como un ejercicio de consistencia interna. En
l se puede observar que la compensacin salarial para los subempleados por in-
suciencia de horas tiene un signo positivo, de manera que un incremento en esta
compensacin aumenta la probabilidad de estar en esta categora de subempleados.
En el Cuadro A1.4 se reporta la capacidad de prediccin del modelo estructural,
la cual alcanza el 98,5 %.
4. Conclusiones
En este documento se analizan las tendencias del subempleo y las caractersticas
de los trabajadores subempleados, con el n de establecer un marco con el cual
se puedan estudiar los determinantes del subempleo. Adicionalmente, se propuso
el uso de un modelo terico desarrollado por Azariadis (1975), quien arma que
en equilibrio puede darse un diferencial positivo de salarios para los subempleados
frente a los plenamente ocupados. La razn que explica este diferencial es la exis-
tencia de incertidumbre y riesgo sobre los salarios para aquellas personas sin un
contrato pleno. Teniendo en cuenta este resultado y aislando el riesgo individual
del laboral de los subempleados, se utiliz un modelo economtrico para estimar
la compensacin salarial siguiendo a Moretti (2000).
Los resultados indican que existe una compensacin salarial a los subempleados
por insuciencia de horas frente a los plenamente ocupados, y esta oscila entre el
27 % y el 37 % para los subjetivos, y entre el 20 % y el 35 % para los objetivos.
Esto muestra que para este grupo de subempleados los salarios por hora compensan
el hecho de que los trabajadores enfrentan incertidumbre. Adems, posiblemente
indican que en esta categora del subempleo la decisin de aceptar el trabajo de
menor calidad puede ser ptima. Dicha compensacin parece ser mayor en la
fase expansiva del ciclo econmico, posiblemente poniendo en evidencia el hecho
de que en perodos recesivos las personas reducen su salario de reserva.
Sin embargo, no hay evidencia de compensacin salarial para los subempleados
por competencias ni por ingresos. Por ello, es posible que en estas categoras
existan mercados segmentados, donde los individuos se ven obligados a aceptar
estos trabajos a pesar de que no compensan va salario el mayor riesgo que asumen.
Esto podra ser resultado de una baja demanda por el trabajo de tales agentes.
Dado lo anterior, y teniendo en cuenta la caracterizacin del subempleo rea-
lizada en la primera parte del documento, puede concluirse que existen varios
determinantes del subempleo. Sumadas a las variables tradicionales se incluyen
el riesgo individual de desempleo y la diferencia salarial de los subempleados con
respecto a los plenamente ocupados.
Los resultados sugieren que los jvenes son ms propensos a aceptar contratos
de subempleo; mientras que los empleados de mejor educacin reducen la proba-
bilidad de ser subempleados, excepto en el subempleo por horas.
Los trabajadores con mayor riesgo de desempleo tienen ms propensin al
subempleo. Con respecto al diferencial salarial, se observa que solamente para los
700

subempleados subjetivos por insuciencia de horas se incrementa la probabilidad
de aceptar contratos con un uso inferior de las capacidades.
Adicionalmente, el subempleo depende de la tasa de desempleo y (mediante
ella) del ciclo econmico. En todas las especicaciones de la ecuacin de seleccin
se encontr un efecto positivo de la tasa de desempleo. De esta manera, en la fase
recesiva los hogares reducen su salario de reserva, lo que llevara a una entrada
de agentes al mercado que aumenta la fuerza laboral y, tal como lo predice el
modelo terico de Azariadis, conlleva la aceptacin de trabajos que posteriormente
calican como inadecuados, incrementando el subempleo.
Una posible ampliacin del presente estudio es utilizar mtodos recientes se-
miparamtricos en la estimacin de la ecuacin de seleccin, si el supuesto de la
distribucin de los errores o la forma funcional de esta ecuacin no se especica.
Referencias
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701

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702

Anexo 1
Descomposicin de Oaxaca para el riesgo
de desempleo, distribuciones de las diferencias
salariales segn las caractersticas de los trabajadores
y estimacin de la ecuacin de seleccin
Cuadro A1.1: Diferencias salariales para los plenamente ocupados y para los
diferentes tipos de subempleo
Entre 0 y 5 aos de educacin (porcentaje)
Subempleo subjetivo Subempleo objetivo
Estadstica Total Ingresos Capacidades Horas Total Ingresos Capacidades Horas
1 -22,99 -27,66 -24,56 -17,10 -23,29 -25,48 -25,55 -5,60
5 -19,28 -23,43 -19,67 -8,34 -18,13 -21,62 -19,95 4,86
10 -16,98 -20,94 -17,16 -3,30 -15,11 -19,00 -16,71 11,20
25 -12,21 -16,33 -12,68 6,36 -9,18 -14,14 -10,61 21,77
50 -6,65 -10,66 -7,17 18,72 -1,54 -7,90 -2,53 34,93
75 -0,62 -4,78 -0,97 32,65 7,47 -0,63 6,98 50,44
90 5,79 0,68 5,47 47,08 16,49 6,76 17,48 64,44
95 9,43 3,88 9,50 56,64 21,84 11,42 23,89 73,95
99 15,23 9,60 16,13 81,30 31,71 18,59 33,97 95,37
Media -6,07 -10,37 -6,47 20,76 -0,26 -6,91 -0,97 36,83
Desviacin 8,61 8,30 8,80 20,30 12,27 9,91 13,28 21,39
Varianza 74,24 69,03 77,54 412,19 150,70 98,24 176,55 457,61
Asimetra 0,348 0,196 0,376 0,715 0,547 0,465 0,613 0,519
Curtosis 2,847 2,778 3,041 3,947 3,350 2,924 3,501 3,654
1 -26,48 -29,82 -29,51 -19,37 -29,39 -30,03 -30,82 -13,85
5 -23,01 -25,48 -24,42 -11,86 -24,91 -26,13 -25,74 -5,02
10 -20,85 -23,18 -21,74 -7,60 -22,16 -23,65 -22,79 0,24
25 -16,54 -19,31 -17,52 0,44 -17,08 -19,16 -17,44 9,65
50 -11,49 -14,69 -12,86 11,12 -10,80 -13,49 -11,17 21,10
75 -6,29 -10,13 -8,30 25,28 -3,58 -7,44 -4,49 35,41
90 -0,66 -5,88 -3,88 41,29 4,44 -1,61 2,25 50,41
95 3,11 -3,11 -0,78 52,19 9,87 2,34 7,21 59,56
99 9,96 2,06 5,32 76,85 19,42 10,10 18,02 78,58
Media -11,02 -14,59 -12,81 14,51 -9,67 -12,93 -10,51 23,55
Desviacin 7,87 6,80 7,14 19,97 10,51 8,67 10,09 19,80
Varianza 61,93 46,20 50,93 398,71 110,51 75,21 101,74 392,15
Asimetra 0,462 0,129 0,122 0,977 0,655 0,421 0,548 0,630
Curtosis 3,324 3,035 3,287 4,355 3,684 3,158 3,919 3,540
703

Cuadro A1.1: Diferencias salariales para los plenamente ocupados y para los
diferentes tipos de subempleo (continuacin)
1 -27,99 -31,50 -31,13 -22,00 -31,33 -31,24 -31,49 -19,90
5 -24,69 -26,99 -26,25 -15,44 -27,25 -27,41 -26,57 -11,47
10 -22,36 -24,65 -23,43 -11,45 -24,46 -25,10 -23,94 -6,66
25 -17,85 -20,88 -19,19 -3,85 -18,94 -20,77 -19,35 2,42
50 -12,41 -16,40 -14,80 6,22 -12,40 -15,44 -13,95 13,79
75 -6,73 -12,05 -10,64 19,99 -4,84 -9,92 -8,30 27,77
90 0,41 -7,89 -6,67 37,05 3,48 -4,64 -2,89 44,01
95 5,65 -5,18 -4,03 48,87 9,16 -1,27 0,42 53,89
99 13,98 -0,09 1,13 71,99 19,13 4,70 6,97 73,52
Media -11,58 -16,36 -14,95 10,04 -11,23 -15,09 -13,62 16,50
Desviacin 8,95 6,62 6,65 19,82 10,94 7,92 8,23 20,00
Varianza 80,15 43,80 44,21 392,85 119,72 62,70 67,79 400,09
Asimetra 0,661 0,100 -0,063 1,078 0,628 0,274 0,239 0,735
Curtosis 3,527 3,066 3,221 4,516 3,462 2,897 3,133 3,662
Ms de 15 aos de educacin (porcentaje)
1 -28,57 -33,65 -33,22 -22,08 -31,54 -32,27 -32,91 -21,50
5 -24,71 -29,56 -29,60 -14,66 -26,94 -28,67 -28,76 -13,42
10 -21,76 -27,24 -27,22 -10,32 -23,45 -26,42 -26,20 -8,75
25 -16,31 -22,96 -22,56 -1,91 -17,03 -22,00 -21,53 0,74
50 -9,01 -17,12 -16,42 9,03 -9,07 -16,33 -15,59 14,01
75 -0,80 -11,06 -10,23 22,94 -0,12 -10,15 -9,13 31,74
90 6,49 -5,76 -5,30 40,61 8,43 -4,28 -3,14 48,50
95 9,84 -3,21 -2,83 52,21 13,58 -1,09 0,29 59,04
99 15,17 0,84 1,38 73,98 22,52 4,19 6,46 78,22
Media -8,35 -16,88 -16,35 12,46 -8,10 -15,81 -15,05 17,47
Desviacin 10,53 8,09 8,24 20,42 12,30 8,38 8,95 22,44
Varianza 110,84 65,38 67,93 417,17 151,19 70,26 80,09 503,34
Asimetra 0,220 0,112 0,047 0,948 0,440 0,277 0,424 0,677
Curtosis 2,379 2,447 2,384 4,151 3,285 2,658 3,945 3,368
704

Cuadro A1.2: Diferencias salariales para los plenamente ocupados por sexo
Mujer (porcentaje)
1 -25,85 -29,08 -29,41 -21,14 -28,55 -27,87 -27,71 -18,41
5 -21,59 -24,38 -23,81 -13,65 -23,22 -23,58 -22,74 -9,47
10 -18,74 -21,94 -20,66 -9,54 -19,59 -20,84 -19,73 -3,87
25 -13,81 -17,50 -15,87 -1,49 -13,46 -15,75 -14,18 6,51
50 -8,06 -12,50 -10,80 9,37 -5,73 -9,59 -7,24 19,69
75 -1,36 -7,08 -5,04 22,65 3,32 -2,69 1,26 35,01
90 5,25 -1,64 1,64 36,05 12,20 4,31 11,72 49,11
95 8,76 1,67 6,06 45,52 17,25 8,87 18,50 57,08
99 14,68 7,79 13,54 64,78 26,07 16,60 29,82 73,10
Media -7,36 -12,10 -10,11 11,78 -4,63 -8,80 -5,49 21,41
Desviacin 9,11 7,89 8,85 18,31 12,23 9,75 12,36 20,44
Varianza 82,99 62,18 78,35 335,41 149,54 95,09 152,89 417,87
Asimetra 0,29 0,26 0,40 0,74 0,39 0,42 0,75 0,38
Curtosis 2,76 3,07 3,41 3,74 2,89 3,04 3,58 2,95
Hombre (porcentaje)
1 -27,41 -31,45 -31,12 -18,80 -30,47 -31,17 -32,06 -12,90
5 -23,63 -26,95 -26,13 -10,78 -25,78 -27,43 -27,31 -4,00
10 -21,40 -24,63 -23,25 -6,09 -22,85 -25,08 -24,55 1,60
25 -17,24 -20,57 -18,72 2,55 -17,72 -20,78 -19,43 12,07
50 -12,05 -15,89 -13,85 14,29 -11,28 -15,50 -13,34 24,82
75 -6,71 -10,98 -8,91 30,53 -3,84 -9,82 -6,71 41,84
90 -1,26 -6,54 -4,48 47,38 4,29 -4,56 -0,33 58,79
95 2,82 -3,85 -1,72 58,48 10,17 -1,31 3,81 68,98
99 11,26 1,09 3,20 84,23 23,16 4,79 13,14 89,75
Media -11,54 -15,72 -13,85 18,09 -10,01 -15,07 -12,69 28,02
Desviacin 8,07 7,03 7,34 21,68 11,13 7,96 9,73 22,45
Varianza 65,09 49,46 53,95 469,90 123,81 63,34 94,71 504,01
Asimetra 0,53 0,11 -0,01 0,89 0,88 0,30 0,68 0,66
Curtosis 3,54 2,90 2,98 3,96 4,83 2,97 5,51 3,52
Fuente: Clculos de los autores.
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706

Cuadro A1.4: Capacidad predictiva del modelo estructural
Subempleo por insuciencia de horas
Prediccin Plenamente ocupados Subempleados Total
Plenamente ocupados 263,159 1,008 264,167
Subempleados 3,425 30,496 33,921
Total 266,584 31,504 298,088
707
Comentarios
Determinantes del subempleo en Colombia: un
enfoque por medio de la compensacin salarial
Stefano Farn
Tradicionalmente, el subempleo en Colombia se ha asociado con una menor calidad
del empleo, sin distincin con respecto a su origen.
Segn muestran los autores, los colectivos ms afectados por este fenmeno
son las mujeres, los jvenes, los empleados domsticos, los trabajadores por cuenta
propia, de la construccin, el transporte y el comercio. Sorprendentemente, todos
los niveles educativos presentan altas tasas de trabajadores subempleados.
Al analizar las tendencias y caractersticas de este grupo de trabajadores co-
lombianos, y al relacionarlas con el comportamiento de la tasa de desempleo, los
autores derivan una interesante intuicin: que en realidad las tres categoras de
subempleo (investigadas en las encuestas de hogares colombianas) tienen determi-
nantes distintos (p. 1.1).
En primer lugar, la anterior armacin nos induce a reexionar sobre la propia
denicin de estas tres modalidades de subempleo encuestadas por el DANE. En
efecto, mientras los subempleados por competencias y (bajos) ingresos son per-
sonas que desean o buscan cambiar su empleo con el n de utilizar mejor sus
competencias o de mejorar su nivel de ingresos, los subempleados por insuciencia
de horas son personas que desean trabajar ms tiempo en su empleo principal o
secundario y no necesariamente tienen intencin de cambiar de actividad.
El hecho de que, en este ltimo caso, los trabajadores no maniesten la inten-
cin de cambiar de empleo y que al mismo tiempo se observe que sus ingresos por
hora trabajada son similares a los de los empleados plenamente ocupados, lleva a
los autores a considerarlos como un grupo aparte y a plantear la hiptesis de que
exista una compensacin en el salario por hora que les retribuya la incertidumbre
que ellos enfrentan en cuanto a duracin de su trabajo y seguridad de sus ingresos.
Para comprobar esta hiptesis los autores utilizan un modelo economtrico de
compensacin salarial de los subempleados con respecto a los plenamente ocupados
que tiene en cuenta las caractersticas de los trabajadores, su aversin al riesgo y
su exposicin al desempleo.
Encuentran, as, que el riesgo individual de desempleo es siempre mayor para
todas las categoras de subempleo frente a los plenamente ocupados, pero que en
709

el caso de la tipologa por insuciencia de horas este mayor riesgo es compensado
por mayores salarios con un premio por hora que oscila entre el 27 % y el 37 %
para los subempleados subjetivos y entre el 20 % y el 35 % para los objetivos. Este
comportamiento se observa tambin considerando por separado hombres (28 %) y
mujeres (21,4 %).
Por el contrario, en el caso de los subempleados por competencias y (bajos)
ingresos no encontraron evidencia de compensacin alguna frente a los plenamente
ocupados.
Concluyen as que, mientras que para los subempleados por insuciencia de
horas la subutilizacin puede corresponder a una decisin laboral ptima, para
los dems subempleados puede que no haya suciente demanda laboral y, por
tanto, que los individuos se vean obligados a aceptar estos trabajos a pesar de que
sus salarios no compensan el mayor riesgo que asumen.
Otro hallazgo de inters de la investigacin es el efecto positivo que ejerce la
tasa de desempleo sobre el subempleo, lo cual permite explicar los rezagos que ha
presentado la tasa de subempleo colombiana al terminarse una recesin y disminuir
el desempleo: durante las crisis econmicas aumenta la participacin laboral, lo
cual induce a que los individuos acepten trabajos que posteriormente calican
como inadecuados, incrementando el subempleo.
La investigacin de Puyana, Ramos y Zrate hace una importante contribu-
cin a una mejor comprensin del fenmeno del subempleo y del funcionamiento
del mercado de trabajo colombiano. Adems, abre una nueva perspectiva interpre-
tativa en materia de calidad del empleo, bastante diferente de la tradicional. No
todo subempleo es un empleo de mala calidad, aunque quien lo detenta preferira
trabajar ms.
710
17
El desempleo en Pereira: solo cuestin
de remesas?
Luis Eduardo Arango
Paola Montenegro
Nataly Obando
*
Desde comienzos de 2009 la tasa de desempleo de la ciudad de Pereira
1
se ha
ubicado entre las ms altas del pas. A nuestro juicio, este fenmeno es resultado
de problemas tanto de la oferta como de la demanda de trabajo debido a que, por
un lado, se observ un aumento signicativo en la participacin laboral (oferta
de trabajo) y, por otro, una cada en la ocupacin (demanda de trabajo) la
cual, de todas maneras, vena mostrando una dinmica muy pobre en los lti-
mos aos.
Para explicar el desempleo en Pereira planteamos dos hiptesis. La prime-
ra, que la participacin laboral ha respondido al comportamiento de las remesas
provenientes de Espaa, las cuales han disminuido debido a la difcil situacin eco-
nmica por la que ha atravesado dicho pas al cual emigraron muchos trabajadores
colombianos desde los aos noventa
2
. Tanto la magnitud como la variacin de las
remesas tienen efectos importantes sobre el mercado laboral urbano de Colombia,
*
Los autores agradecen a un evaluador annimo por sus valiosas sugerencias, a Carmia
Vargas por sus comentarios y recomendaciones, a Emma Monsalve por su asistencia en materia
de informacin y a los asistentes a los seminarios de la Universidad Autnoma Latinoamericana-
Medelln, Universidad de la Salle y Banco de la Repblica.
1
Las estadsticas incluyen tambin los municipios de Dosquebradas y La Virginia, por lo
que en el documento siempre que se hable de Pereira se hace referencia tambin a estos dos
municipios vecinos. Toda la informacin se basa en las encuestas de hogares del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), as: de enero de 2001 a junio de 2006 en la
encuesta continua de hogares (ECH) y de agosto de 2006 a diciembre de 2009 en la gran encuesta
integrada de hogares (GEIH).
2
Los Estados Unidos tambin han sido un destino importante de los emigrantes del Eje
Cafetero.
711

pero principalmente de Pereira, debido a que esta ciudad recibe una gran propor-
cin de lo que llega al pas por este concepto
3
.
Al disminuir los recursos que reciben los hogares en Colombia por concepto
de remesas enviadas por sus familiares, algunos integrantes de dichos hogares se
han visto en la necesidad de salir a trabajar o a buscar una ocupacin; en eso
consiste al aumento de la participacin laboral. Las remesas reducen los incentivos
a participar en el mercado de trabajo por el aumento del salario de reserva de los
trabajadores secundarios del hogar y el aumento de la probabilidad de desnimo
de los desocupados
4
.
Las remesas tambin permiten a sus receptores nanciar perodos de tiempo
ms largos de bsqueda de empleo, lo cual debera reducir los niveles de subempleo
por ingresos y competencias en el mediano y largo plazos
5
(Garay y Rodrguez,
2005). As mismo, las remesas son utilizadas por las familias para cubrir nece-
sidades bsicas de alimentacin, educacin, vivienda, etc., adems de constituir
una fuente alterna de ingresos durante las fases de recesin del ciclo econmico
(Cadena y Crdenas, 2004).
La participacin laboral tambin pudo haber aumentado por el retorno de
quienes haban emigrado al exterior aos atrs y que venan enviando remesas.
Finalmente, aunque el tipo de cambio (pesos por euro) tambin pudo contribuir
con la reduccin en los ingresos de las familias beneciarias de las remesas y haber
afectado la decisin de participar, la cada en las remesas es, a nuestro juicio, la
principal razn para que la tasa de desempleo haya aumentado de la forma como
lo ha hecho recientemente.
El enfoque emprico para examinar la primera hiptesis (el aumento de la ofer-
ta laboral en Pereira, asociado con la cada en las remesas) es bastante simple. Se
busca establecer los determinantes de la probabilidad de participar en el mercado
laboral urbano (trece reas) mediante un modelo probit; nuestra innovacin es la
3
Segn el Ministerio de Relaciones Exteriores, Pereira es una de las ciudades con mayor ex-
periencia migratoria internacional en el pas, pues cerca de 14,5 % de los hogares tienen al menos
un miembro que reside en el exterior; de estos, 77 % se localizan en Espaa (Organizacin Inter-
nacionl para las Migraciones, 2005). Informacin de la encuesta sobre emigracin internacional y
remesas familiares en el rea Metropolitana Centro-Occidente (AMCO) aplicada por el DANE
en julio de 2004, sugiere que las remesas del exterior representan 10,0 % de los ingresos totales
de los hogares de ese entonces.
4
En Fajnzylber y Lpez (2008) se estudian distintos aspectos sobre el tema de remesas;
Snchez (2008) analiza las dimensiones asociadas con la pobreza. Crdenas, Medina y Trejos
(2010) encuentran efectos en la participacin en el mercado de trabajo que varan dependiendo
del enfoque emprico. Por un lado, encuentran que no hay un efecto signicativo de las remesas
en la participacin laboral de las familias que tienen migrantes, al tiempo que identican un
efecto negativo en la participacin laboral.
5
Una pregunta que surge, cuya respuesta se aleja del objetivo de este documento, tiene que
ver con el nivel educativo de los emigrantes del Eje Cafetero hacia Espaa y la vulnerabilidad de
sus ocupaciones (y por ende de las remesas) al ciclo econmico. Es posible que, desde el punto
de vista de Espaa (y los Estados Unidos), se est presentando una seleccin negativa de los
inmigrantes (Borjas, 2000 captulo 9; Medina y Posso, 2009) y que los trabajadores colombianos
en ese pas sean de los primeros en ser despedidos en momentos de crisis.
712
El desempleo en Pereira: solo cuestin de remesas?

inclusin, como explicacin de la probabilidad de participar, de la tasa de desem-
pleo de Espaa (uno de los principales receptores de inmigrantes del Eje Cafetero)
y del tipo de cambio (pesos por euro). Para el perodo posterior a junio de 2006,
fecha de inicio de la aplicacin de la GEIH, se incluy el valor de las remesas por
hogar, ya que esta contiene una pregunta especca al respecto. Los resultados se
ajustan a la prediccin terica: ambas, tasa de desempleo de Espaa y remesas,
afectan la probabilidad de participar en el mercado laboral, con ms fuerza en el
caso de Pereira que en las doce reas restantes.
Por su parte, la segunda hiptesis plantea que la tasa de desempleo es reejo
de la escasa dinmica de la demanda de trabajo vista mediante la tasa de ocupa-
cin, la cual viene en descenso y ha permanecido estancada desde 2006. Creemos
que este comportamiento est estrechamente relacionado con la calidad de la mano
de obra, su potencial en materia de productividad y los aumentos del salario mni-
mo. Sobre lo anterior, debe tenerse en cuenta que la fuerza de trabajo en Pereira
tiene un nivel educativo que es inferior al promedio de trece reas; por ello, es
posible que la demanda de trabajo no haya crecido de manera vigorosa debido a
que los aumentos en el salario mnimo no han sido compatibles con el aumento en
la productividad de una mano de obra con baja escolaridad.
Esta hiptesis, que la demanda de trabajo tiene escasa dinmica debido al
aumento desproporcionado de los salarios que se deben pagar a una masa de
trabajadores con menor escolaridad relativa, se verica realizando regresiones tipo
panel con informacin mensual de trece reas, donde la tasa de ocupacin de los
particulares que trabajan cuarenta horas o ms a la semana por ciudad (como
proxy de la demanda de trabajo) es la variable dependiente. Las fuentes bsicas
de informacin son la ECH desde enero de 2001 a junio de 2006 y la GEIH entre
agosto de 2006 y diciembre de 2009
6
.
El artculo tiene cuatro secciones aparte de esta introduccin; la primera hace
una revisin de algunos hechos del mercado laboral de la ciudad de Pereira. La
segunda, analiza el problema por el lado de la oferta y verica la hiptesis de que la
participacin laboral ha aumentado debido a la cada de los ingresos no laborales
de las familias asociados con las remesas provenientes de Espaa. Las mismas
cayeron producto de la difcil situacin econmica por la que atraviesan dichos
pases a los cuales haban emigrado muchos trabajadores colombianos, algunos
de los cuales tomaron la decisin de regresar. Adems, presenta y discute las
estimaciones de los modelos probit. La tercera seccin describe el problema por
el lado de la demanda de trabajo, y presenta y discute los resultados del modelo
6
Se hace distincin entre las fuentes de informacin porque con la GEIH vinieron cuatro
cambios importantes que dicultan la fusin de los datos: i) cambio de informante idneo a
informante directo; ii) paso de un mecanismo (manual) de captura de la informacin en papel
fsico a un dispositivo electrnico; iii) conjugacin de (partes de) tres encuestas (ECH, Ingresos
y Calidad de vida) en una sola, por lo que se presenta ampliacin del formulario; y, por ltimo,
iv) ampliacin del marco muestral de 13 a 24 ciudades con un total de 62.000 hogares: 30.000 en
trece reas, 14.400 en el resto y 17.600 en once ciudades. Sin embargo, ni la metodologa de las
preguntas ni las deniciones cambian de una encuesta a otra. La informacin de julio de 2006
no se incluy debido a movimientos que consideramos errticos en algunas variables.
713

panel de la tasa de ocupacin. Finalmente, la cuarta plantea algunas conclusiones
y propone unas recomendaciones de poltica derivadas de esta investigacin.
1. Qu ha pasado en el mercado de trabajo
de Pereira?: algunos sntomas
La tasa de desempleo reeja desbalances entre la oferta (tasa global de partici-
pacin [TGP]) y la demanda de mano de obra (tasa de ocupacin [TO]). Si la
primera es mayor que la segunda, como suele suceder, habr desempleo. La TGP
es una variable que resulta de dividir la poblacin econmicamente activa
7
por la
poblacin en edad de trabajar
8
. En el panel A del Grco 17.1 se observa que,
si bien hasta principios de 2006 la TGP de Pereira tuvo un comportamiento muy
similar en nivel y tendencia al promedio de doce reas
9
, a partir de ese ao se
produjo una disminucin de casi cinco puntos porcentuales (pp); posteriormente,
desde nales de 2008 dicha variable present un aumento brusco, dando lugar a la
pregunta: qu pas entre 2006 y 2009 para que cambiara su comportamiento?
La TO resulta de dividir la poblacin ocupada por la poblacin en edad de
trabajar. El panel B del Grco 17.1 muestra que antes de 2006 la TO de Pereira
se mantena ligeramente por debajo del promedio de doce reas, pero a partir de
ese ao la diferencia se ampli. En este caso, como en el de la oferta, tambin hay
unos hechos por explicar. Por ejemplo, por qu la TO de Pereira se mantena de
manera persistente por debajo del promedio de doce reas? Por qu cay en el
ao 2006 y por qu se ha mantenido all?
La tasa de desempleo () se obtiene al relacionar la TGP y la TO, as: =
[1 (TO/TGP)] . En el caso de Pereira, esta ha estado siempre por encima de la
de doce reas, pero a principios del ao 2009 tuvo un aumento notable al pasar
de 14,5 % en enero a 20,4 % en diciembre (Grco 17.1 panel C).
En el Grco 17.2 se observa que, entre 2001 y 2009, la composicin promedio
de la PEA por grupos de edad en Pereira diere de la de doce reas en ms de
1 pp, para todos los grupos de edad, excepto en el de 36 a 45 aos, para el que
la diferencia es menor. En Pereira los grupos de 12 a 25 aos y de ms de 45
tienen mayor presencia que en las dems ciudades en promedio, mientras que en
los grupos intermedios de edad (26-35 y 36-45 aos) sucede lo contrario.
7
Es la fuerza laboral y se dene como la suma de los ocupados (quienes trabajan) y los
desocupados (quienes estn buscando empleo).
8
En las zonas urbanas son las personas de 12 aos de edad o ms; en las rurales, las de 10
aos o ms.
9
Las doce reas son: Bogot, D.C; Medelln-Valle de Aburr; Cali-Yumbo; Barranquilla-
Soledad; Bucaramanga-Girn-Pie de Cuesta-Floridablanca; Manizales-Villamara; Pasto;
Ccuta-Villa del Rosario-Los Patios-El Zulia; Ibagu; Montera; Cartagena, y Villavicencio. La
participacin de la poblacin de la ciudad de Pereira y su rea metropolitana comparada con
doce reas es muy baja: la PEA de Pereira es 3 %, los ocupados son 3 % y los desocupados 3,4 %,
por lo que el comportamiento de doce reas es muy similar al promedio de trece reas y reas
metropolitanas.
714

Grco 17.1: Indicadores bsicos de cantidades en el mercado de trabajo de Pereira,
2001 a 2009
A. TGP B. TO C. TD
2001 2003 2005 2007 2009
55
60
65
70
(porcentaje)
Doce ciudades
Pereira
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
Doce ciudades
Pereira
46
48
50
52
54
56
58
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
Doce ciudades
Pereira
5
10
15
20
25
Nota: TGP: tasa glopal de participacin; TO: tasa de ocupacin; TD: tasa de desempleo.
Fuente: DANE(ECH y GEIH); clculos de los autores.
Grco 17.2: PEA por edades, 2001 a 2009
(porcentaje)
12-25 26-35 36-45 45 o ms
0
5
10
15
20
25
30
(aos)
Pereira Doce reas
En cuanto a escolaridad (Grco 17.3), en Pereira la participacin de las personas
que tienen hasta cinco aos de estudio (asociados con educacin primaria) es
mucho mayor que en doce reas. Por el contrario, la participacin de personas con
niveles superiores de educacin (12 a 14 y 15 o ms aos) es inferior a la de doce
reas. Este es un hecho que debera alertar a las autoridades y a los gremios de
la produccin, ya que si el nivel educativo se utiliza como proxy de la capacidad
de absorcin de cambio tcnico, Pereira registra rezagos en esa materia: nuestros
clculos sugieren que en Pereira la poblacin tiene un ao menos de educacin
que en el resto de las ciudades, aunque esa diferencia ha venido cayendo y hoy se
ubica en cerca de 0,8 aos.
715

Grco 17.3: PEA segn aos de estudio, 2001 a 2009
(porcentaje)
(aos)
Pereira Doce reas
0-5 6-11 12-14
15 o ms
0
10
20
30
40
50
60
Fuente: DANE (ECH y GEIH); clculos de los autores
Cuando la PEA se desagrega en ocupados y desocupados por nivel educativo, entre
2006 y 2009 (Grco 17.4) se puede observar una concentracin de estos en los
niveles de secundaria (completa e incompleta), donde los desocupados superan la
proporcin de ocupados en ms de 9 pp. As mismo, se tiene que mientras 11,6 %
de los ocupados tienen educacin superior completa, esta proporcin solo llega a
6,1 % en el caso de los desocupados.
Grco 17.4: Ocupados y desocupados segn nivel educativo en Pereira. 2006:6-2009:6
Ocupados Desocupados
0 5 10 15 20 25 30 35
Ninguno
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior incompleta
Superior completa
(porcentaje)
Fuente: DANE: ECH-GEIH; clculos de los autores.
1.1. Participacin
El Grco 17.5 muestra la evolucin de la TGP por grupos de edad: en el panel
A se presentan los grupos de mayor participacin laboral (los grupos de personas
716

entre 26 y 35, y entre 36 y 45 aos) y en el panel B los ms jvenes (personas de
12 a 25 aos), y los mayores de 45 aos.
Grco 17.5: TGP por grupos de edad, 2001 a 2009
Panel A Panel B
(porcentaje)
2001 2003 2005 2007 2009
70
75
80
85
90
95
Pereira 26-35
Pereira 36-45
Doce reas 26-35
Doce reas 36-45
(porcentaje)
2001 2003 2005 2007 2009
Pereira 12-25
Pereira mayores de 45
Doce reas 12-25
Doce reas mayores de 45
35
40
45
50
55
60
Fuente: DANE(ECH y GEIH); clculos de los autores.
La informacin del Grco 17.5 se complementa con el Cuadro 17.1, donde se
presentan los valores promedio de las variaciones de la TGP por grupos de edad
en perodos recientes. Durante la cada de la TGP entre 2005 y 2006 la mayor
contraccin la experiment el grupo de 12 a 25 aos (-1,61 pp) seguido del grupo
de personas de ms de 45 aos de edad. Despus de 2006 la TGP ha estado
creciendo; es decir, el ritmo de ingreso de las personas a la PEA ha sido superior
al ritmo de crecimiento de la PET.
En el ao 2009 el crecimiento anual de la TGP fue 4,07 pp superior, pero se
destaca la TGP del grupo de 26 a 35 aos, la cual estuvo 4,38 pp por encima de
la del ao 2008. Lo anterior sugiere que el desplazamiento de la funcin oferta
de trabajo de las personas de este grupo de edad en 2009, ante un cambio en el
ingreso no laboral (la cada en las remesas), fue mayor que para los dems grupos
de edad. En doce reas el mismo grupo experiment un aumento de 1,31 pp en
2009.
La mayor reaccin en participacin desde 2007 hasta diciembre de 2009, a
juzgar por la variacin anual, la tuvieron los grupos de 26 a 35 y de 36 a 45 aos.
Entre 2008 y 2009 las personas mayores de 36 aos fueron quienes tuvieron la
mayor respuesta y, por la edad de este grupo, no es previsible que su contribucin
al desempleo se reduzca fcilmente en el futuro cercano, ya que se trata de personas
de menor adaptabilidad al cambio y a las nuevas necesidades tcnicas reportadas
por las rmas en relacin con los del grupo anterior. Por ello, se espera que, en
cuanto a este grupo, la diferencia de la tasa de desempleo con respecto a trece
reas no va a disminuir con facilidad en el futuro cercano, a menos que el ujo de
remesas, o algn otro determinante, cambie en forma notoria.
717

Cuadro 17.1: Variacin promedio (en puntos porcentuales) de la TGP por grupos de
edad
Variacin TGP / 12-25 26-35 36-45 Ms de Total
grupo de edad aos aos aos 45 aos TGP
Pereira
2005:I-2006:XII
Anual -1,61 -0,45 -0,78 -0,80 -1,31
Mensual -0,42 -0,13 -0,16 0,00 -0,20
2007:I-2009:XII
Anual 0,38 1,17 1,14 0,74 0,90
Mensual 0,18 0,29 0,20 0,10 0,17
2008:I-2009:XII
Anual 2,03 2,33 2,92 2,62 2,44
Mensual 0,24 0,31 0,33 0,35 0,28
2009:I-2009:XII
Anual 3,90 4,38 3,67 3,84 4,07
Mensual 0,43 0,39 0,27 0,19 0,24
Doce reas
2005:I-2006:XII
Anual -1,41 -0,30 -0,29 -0,22 -0,80
Mensual -0,20 -0,15 -0,12 -0,07 -0,14
2007:I-2009:XII
Anual 0,39 0,69 0,96 1,17 0,89
Mensual 0,09 0,18 0,15 0,14 0,14
2008:I-2009:XII
Anual 1,44 1,03 1,03 1,59 1,33
Mensual 0,14 0,16 0,13 0,21 0,17
2009:I-2009:XII
Anual 2,06 1,31 2,27 1,73 1,95
Mensual 0,27 0,29 0,35 0,36 0,34
Nota: la TGP se calcul como la PEA del grupo de edad respectivo / PET total.
Se observa igualmente en el Grco 17.5 y el Cuadro 17.1 que los movimientos de la
TGP de Pereira, por grupos de edad, han sido consistentes con los de la TGP de las
doce reas restantes. Es decir, el impacto del ciclo econmico y de otras variables,
como las remesas, ha sido cualitativamente el mismo en Pereira y en el resto de
las ms importantes reas urbanas del pas; sin embargo, cuantitativamente, el
impacto ha sido mayor en Pereira: la cada de la TGP fue mayor en 2005-2006 y
su recuperacin fue tambin mayor en el ao 2009.
El Cuadro 17.2 contiene la variacin de la TGP clasicada por aos de escola-
ridad
10
. Se destaca la disminucin entre 2005 y 2006 de la TGP de personas con
educacin entre cero y cinco aos y con quince o ms aos. En las doce reas res-
tantes las disminuciones anuales no fueron tan grandes. Se observa, as mismo, que
en 2009 la mayor reaccin en cuanto a participacin laboral la tuvieron personas
con educacin de 12 a 14 aos (8,4 pp) y de 0 a 5 aos (5,6 pp).
De los cuadros 17.1 y 17.2 se concluye que entre 2005 y 2006 hubo una re-
composicin de la oferta laboral al ganar importancia los grupos de edad de 26 a
35 aos y de 36 a 45 aos. La participacin del primero de ellos fue la que ms
reaccion al alza en el ao 2009. Por otro lado, los grupos de cero a cinco aos
10
En este caso, el denominador de la TGP es la PET del mismo grupo de la PEA; es decir,
la TGP del grupo i, TGP
i
, se calcula como
PEA
i
PET
i
con i = 0-5, 6-11, 12-14, 15 o ms aos de
educacin. Esta TGP es diferente de la correspondiente al Cuadro 17.1 en la que el denominador,
la PET total, es el mismo para todos los grupos de edad.
718

de educacin y de quince aos o ms fueron los de mayor contraccin entre 2005
y 2006, pero los que ms respondieron a la cada reciente en el salario de reserva
fueron los grupos con 12 a 14 aos y 0 a 5 aos de educacin.
Cuadro 17.2: Variacin promedio (en puntos porcentuales) de la TGP (con PET
particular de cada grupo) segn escolaridad
Variacin TGP / 0-5 6-11 12-14 15 aos TGP total
grupo escolar aos aos aos o ms
Pereira
2005:I-2006:XII
Anual -1,95 -0,88 -0,73 -1,84 -1,31
Mensual -0,06 -0,27 -0,25 -0,29 -0,20
2007:I-2009:XII
Anual 0,85 0,41 3,01 0,95 0,90
Mensual 0,08 0,20 0,28 0,08 0,17
2008:I-2009:XII
Anual 3,05 1,70 4,79 1,86 2,44
Mensual 0,16 0,28 0,56 0,41 0,28
2009:I-2009:XII
Anual 5,69 3,33 8,43 4,71 4,07
Mensual 0,24 0,25 0,82 0,21 0,24
Doce reas
2005:I-2006:XII
Anual -1,07 -0,86 0,25 -0,97 -0,80
Mensual -0,13 -0,15 -0,10 -0,13 -0,14
2007:I-2009:XII
Anual 0,91 0,69 1,96 0,62 0,89
Mensual 0,17 0,10 0,18 0,09 0,14
2008:I-2009:XII
Anual 1,55 1,24 2,20 1,21 1,33
Mensual 0,19 0,17 0,25 0,13 0,17
2009:I-2009:XII
Anual 2,96 2,06 3,58 1,03 1,95
Mensual 0,58 0,24 0,33 0,14 0,34
1.2. Ocupacin
La composicin de la ocupacin
11
tambin cambi (Cuadro 17.3). Entre 2005 y
2006 la importancia relativa de los particulares en la ocupacin total aument
(bsicamente la de quienes trabajan cuarenta horas o ms a la semana); mientras
que la de los dems tipos de ocupados cay, siendo la diminucin de los patrones o
empleadores la ms importante. En cualquier caso, el aumento en la importancia
relativa de los particulares en la ocupacin total de Pereira (0,46 pp) fue infe-
rior al que se registr, en esa poca, en doce reas, donde el aumento en puntos
porcentuales fue 0,91.
11
Los ocupados, por posicin ocupacional, se clasican en: particulares, trabajadores del go-
bierno, cuenta propia, patrones o empleadores, servicio domstico, trabajadores familiares sin
remuneracin y jornaleros o peones.
719

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720

En 2009 la estructura de la ocupacin en Pereira mostr que los particulares de-
crecieron 1,10 pp en relacin con 2008 y los empleados del gobierno lo hicieron
1,03 pp. Por su parte, los llamados cuenta propia y los patrones o empleadores au-
mentaron en proporcin en el total de los ocupados. En consecuencia, la demanda
de trabajo, vista por medio de la tasa de ocupacin, ha mostrado una dinmica
muy pobre, fundamentalmente en el caso de los particulares que son los asimilados
al trabajo asalariado.
En el Cuadro 17.4 se presentan los clculos de la tasa de ocupacin (ocupa-
dos/PET) por aos de escolaridad. La particularidad es que, al igual que en el
Cuadro 17.2, la PET corresponde al mismo tipo de personas que los ocupados del
numerador
12
.
Cuadro 17.4: Variacin promedio (en puntos porcentuales) de la TO (con PET
particular de cada grupo), segn escolaridad
Variacin TO / 0-5 6-11 12-14 15 aos
TO total
escolaridad aos aos aos o ms
Pereira
2005:I-2006:XII
Anual -0,74 0,22 -0,15 1,08 -0,24
Mensual -0,01 -0,18 -0,32 -0,32 -0,15
2007:I-2009:XII
Anual -0,60 -0,92 1,24 0,56 -0,54
Mensual -0,07 0,05 0,22 0,05 0,04
2008:I-2009:XII
Anual 0,63 0,78 1,89 -0,66 -0,05
Mensual -0,03 -0,01 0,21 0,20 0,03
2009:I-2009:XII
Anual 1,07 -1,53 3,31 0,87 -0,63
Mensual -0,20 0,01 0,38 0,03 -0,09
Doce reas
2005:I-2006:XII
Anual -0,31 0,05 1,84 -0,30 0,07
Mensual -0,09 -0,13 -0,03 -0,20 -0,12
2007:I-2009:XII
Anual 0,81 0,67 1,69 0,64 0,81
Mensual 0,15 0,10 0,17 0,13 0,13
2008:I-2009:XII
Anual 1,00 0,58 1,16 1,02 0,71
Mensual 0,10 0,11 0,12 0,12 0,10
2009:I-2009:XII
Anual 1,90 1,01 2,01 0,30 0,89
Mensual 0,53 0,10 0,11 0,17 0,23
Entre 2005 y 2006 la mayor cada en la tasa de ocupacin correspondi a las
personas con educacin de 0 a 5 aos y, si bien su reaccin en 2009 es importante,
no iguala al aumento en la tasa de ocupacin de las personas de 12 a 14 aos
de educacin. En el ao 2009 la tasa de ocupacin de las personas que tienen
bachillerato completo e incompleto (seis a once aos de educacin) cay en relacin
con el ao anterior, mientras que en doce reas la tasa de ocupacin de todos los
niveles de educacin aument. La TGP y la TO de las personas que tienen entre
12
As, los ocupados, O, aparecen relacionados con la oferta potencial (PET = PEA+ po-
blacin inactiva) que tiene un nmero especco de aos de educacin. En consecuencia, la tasa
de ocupacin del grupo i, TO
i
, es igual a O
i
/PET
i
, i = 0-5, 6-11, 12-14 y 15 o ms aos de
educacin.
721

cero y cinco aos de educacin cayeron en los aos 2005 y 2006; sin embargo, dado
que la mayor cada estuvo en la participacin, la tasa de desempleo de este grupo
disminuy, al igual que la de los dems grupos de poblacin. Ms recientemente,
en 2009 la situacin se revirti, ya que el aumento en la oferta fue muy superior
al de la demanda, principalmente en el grupo de menor educacin.
1.3. Desempleo
El Grco 17.6 presenta informacin sobre el desempleo de cesantes y aspirantes
por grupos de edad
13
. Debe tenerse en cuenta que hasta 2008 las tasas de desem-
pleo en Pereira eran similares al promedio de doce reas; pero a comienzos de 2009
se presenta un incremento de la tasa de desempleo de cesantes y aspirantes que la
ubica muy por encima. La tasa de desempleo de aspirantes aument para el grupo
de edad de 12 a 25 aos
14
; para los cesantes la tasa de desempleo ms alta fue la
de los jvenes, ubicndose al nal del perodo por encima de 30 %. Se destaca el
incremento de la tasa de desempleo de los viejos, que pas de 9 % a 14 %.
Con ms precisin, el Cuadro 17.5 sugiere que el mayor incremento en la tasa
de desempleo de cesantes se produjo en el grupo de 12 a 25 aos de edad segui-
do del grupo de personas mayores de 45 aos; sin embargo, al observar lo que
sucedi en 2009 cuando las diferencias fueron marginales, puede decirse que el
desempleo en la ciudad de Pereira est afectando a todos los grupos de edad.
1.4. Salarios
En el Grco 17.7 se observa el comportamiento de los salarios, tanto en trminos
absolutos como en relacin con el promedio de trece reas, de quienes tienen
la condicin de asalariados (particulares) y trabajan cuarenta horas o ms a la
semana (asalariados particulares del sector privado que trabajan tiempo completo
[APTC]). All se destacan varias cosas. En primer lugar, el salario real por hora
de los APTC de Pereira es siempre inferior al promedio de trece reas; es probable
que esto tenga relacin con el hecho de que la poblacin tiene menor educacin
promedio, lo cual, a juicio de las rmas, podra traducirse en menor productividad
de la mano de obra. En segundo lugar, entre 2005 y 2008 tuvo un leve incremento.
En trminos relativos (panel A) el crecimiento se observa ms claramente entre
2007 y comienzos de 2009. Por otra parte, para continuar presentando evidencia
de que la mano de obra ha podido encarecerse, el Grco 17.8 muestra la evolucin
del salario mnimo en trminos reales en la ciudad de Pereira.
El Grco 17.9 presenta los asalariados (APTC) como proporcin de los ocupa-
dos en cada una de las trece reas y el promedio de las mismas. Bogot, Medelln,
Manizales y Pereira han tenido una mayor proporcin de asalariados frente al
13
Se consideran cesantes quienes se encuentran buscando empleo, pero que ya han trabajado
antes por lo menos dos semanas consecutivas; mientras que aspirantes son aquellas personas que,
por primera vez, estn buscando trabajo.
14
Los dems grupos de edad tienen, en la prctica, muy pocos aspirantes.
722

Grco 17.6: TD por grupos de edad, 2001 a 2009
A. Cesantes B. Cesantes
(porcentaje)
2001 2003 2005 2007 2009
5
10
15
20
25
30
35
Pereira 12-25
Pereira 26-35
Doce reas 12-25
Doce reas 26-35
(porcentaje)
2001 2003 2005 2007 2009
0
5
10
15
20
25
Pereira 36-45
Pereira mayor de 45
Doce reas 36-45
Doce reas mayor de 45
C. Aspirantes
(porcentaje)
2001 2003 2005 2007 2009
0
6
3
9
12
15
Pereira 12-25
Pereira 26-35
Doce reas 12-25
Doce reas 26-35
resto de las ciudades. La menor proporcin ha correspondido a Cartagena, Monte-
ra, Villavicencio y Pasto. Con esto, Pereira muestra, entonces, una poblacin con
menor nivel educativo, un salario real por hora inferior, un salario mnimo real
creciente y una mayor proporcin de asalariados (Grco 17.8).
1.5. Subempleo
Otro hecho del mercado de trabajo en Pereira en la dcada pasada, y que contribu-
ye con su diagnstico, es la evolucin del subempleo objetivo. Garay y Rodrguez
(2005) sostienen que las remesas permiten a sus receptores nanciar perodos de
bsqueda de empleo ms largos, lo cual debera reducir los niveles de subempleo
por ingresos y competencias en el mediano y largo plazos.
El panel A del Grco 17.10 muestra la evolucin de la tasa de subempleo
por ingresos, por horas y por capacidades en Pereira, mientras que los paneles
restantes relacionan las tasas de subempleo de esta ciudad con el promedio de las
otras doce reas.
723

Cuadro 17.5: Variacin promedio (en puntos porcentuales) de la TD por grupos de
edad
Variacin TD/
grupo de edad
12-25 aos 26-35
aos
36-45
aos
Ms de
45 aos
Total
TDA TDC TDC TDC TDC TDA TDC TD
Pereira
2005:I- Anual -0,71 -1,59 -1,14 -0,73 -1,21 -0,24 -1,24 -1,37
2006:XII Mensual 0,00 0,07 -0,05 0,13 -0,14 0,02 0,02 0,04
2007:I- Anual 0,78 2,10 1,77 1,56 2,32 0,17 1,89 2,04
2009:XII Mensual 0,15 0,15 0,11 0,06 0,20 0,04 0,14 0,18
2008:I- Anual 1,01 3,80 2,56 3,11 3,41 0,22 3,17 3,39
2009:XII Mensual 0,29 0,34 0,29 0,39 0,15 0,06 0,29 0,34
2009:I- Anual 2,44 6,70 5,31 5,68 6,23 0,56 5,93 6,49
2009:XII Mensual 0,29 0,34 0,16 0,58 0,45 0,08 0,38 0,46
Doce reas
2005:I- Anual -0,08 -1,30 -1,19 -0,47 -0,09 -0,26 -1,02 -1,19
2006:XII Mensual 0,01 0,02 -0,01 0,08 -0,03 0,00 0,00 0,00
2007:I- Anual -0,36 0,49 0,15 0,06 0,06 -0,15 0,14 -0,03
2009:XII Mensual 0,07 0,03 0,00 -0,03 0,02 -0,02 0,01 -0,02
2008:I- Anual 0,04 1,41 0,63 0,60 0,62 -0,05 0,78 0,73
2009:XII Mensual -0,09 0,20 0,08 0,10 0,07 -0,03 0,11 0,08
2009:I- Anual -0,28 2,00 1,02 1,40 1,22 -0,08 1,39 1,30
2009:XII Mensual -0,12 0,24 0,11 0,20 0,02 -0,03 0,14 0,11
Nota: TDC: tasa de desempleo de cesantes y TDA: tasa de desempleo de aspirantes.
Grco 17.7: Relacin salario real por hora de los trabajadores privados de Pereira y
trece reas
A. Salarios B. Salarios relativo Pereira/trece reas
2001 2003 2005 2007 2009
Pereira Trece reas
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
(pesos, diciembre 2008)
2001 2003 2005 2007 2009
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
0,95
1
Entre 2005 y 2006 el subempleo por ingresos tuvo un movimiento que sugiere
que, al menos, algn determinante fundamental cambi, aunque no de manera
persistente, ya que de niveles superiores a 10 % pas a 4 %, y luego comenz a
revertirse de forma continua hasta ubicarse de nuevo por encima de 10 %. En
cuanto al subempleo por horas, es notable la cada desde niveles cercanos a 8 %
724

Grco 17.8: Salario mnimo real en Pereira
1990 1995 2000 2005 2010
350.000
400.000
450.000
500.000
(pesos)
Fuentes: Ministerio de la Proteccin Social, DANE y Banco de la Repblica; clculos de los autores.
a niveles inferiores a 4 % y su posterior estabilizacin. Finalmente, el subempleo
por capacidades registr en 2006 un aumento rpido hasta ubicarse cerca de 6 %
y, posteriormente, una cada.
En el panel B del Grco 17.10 se observa que el subempleo por ingresos tiene
un comportamiento compatible con el de la participacin laboral: una cada en el
ao 2006 y un aumento posterior. Ac se pueden hacer dos conjeturas alternati-
vas. En primer lugar, el comportamiento de la participacin en nuestro anlisis
est, aparentemente, relacionado con el ujo de remesas, por lo que este ltimo
permita a los pereiranos tomarse ms tiempo en la bsqueda de un trabajo e
hicieran asignaciones ms ecientes de sus horas de trabajo, de all la cada en el
subempleo por ingresos (y por capacidades). Una segunda conjetura es la que la
tasa de subempleo por ingresos cay, en relacin con doce reas, debido a una
confusin de los pereiranos a la hora de responder las encuestas, ya que al con-
tar con recursos de remesas, no se consideraban subempleados: confundan los
ingresos no laborales (las remesas) con los laborales (el salario) y no se declara-
ban subempleados por ingresos; sin embargo, esa situacin viene cambiando desde
2007.
El panel C del Grco 17.10 muestra, igualmente, una cada en el subempleo
por horas en Pereira frente a las doce reas restantes. Aparentemente, las personas
haban dejado de contar con horas disponibles para trabajar en adicin a las horas
que ya lo hacan. De nuevo, la situacin parece estar cambiando desde 2008 y el
nivel de subempleo por horas parece estar regresando a los niveles anteriores a
2006.
En suma, como hechos sobresalientes del mercado de trabajo en Pereira se
pueden sealar los siguientes: i) Pereira histricamente present tasas de desem-
pleo por encima del promedio nacional, pero es a principios de 2009 cuando se
consolida como la ciudad con la tasa de desempleo ms alta; ii) su participacin
laboral, hasta el ao 2006 se comport de forma similar que el promedio de doce
725

Grco 17.9: Asalariados que trabajan 40 horas o ms a la semana como proporcin
de la ocupacin total, 2001 a 2009
A. B.
2001 2003 2005 2007 2009
20
25
30
35
40
45
50
55
(porcentaje)
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Trece ciudades
(porcentaje)
Cali
Cartagena
Ccuta
Trece ciudades
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2002 2004 2006 2008 2010
C. D.
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
20
25
30
35
40
45
50
55
Ibagu
Manizales
Medelln
Trece ciudades
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
10
20
30
40
50
60
Montera Pasto Pereira
Villavicencio Trece ciudades
reas; a partir de este ao se produce una cada en la misma, luego, a mediados
de 2008 un gran nmero de personas entran a participar en el mercado laboral
(aumento en la oferta); iii) la tasa de ocupacin disminuy considerablemente a
partir de 2006 (cada en la demanda de trabajo) mientras que para doce reas
aument; iv) Pereira tiene un nivel de educacin mucho menor que el promedio de
doce reas, lo cual se reeja tanto en ocupados como en desocupados; no obstante,
es posible que la demanda por trabajo tenga mayor inters en la mano de obra
con mayor educacin; v) los desocupados entre 2006 y 2009 son, en mayor pro-
porcin, personas que tienen secundaria completa e incompleta; vi) el incremento
en la participacin de personas de 36 a 45 aos hace pensar que el desempleo en
Pereira, o por lo menos su diferencia en relacin con doce reas, ser un fenmeno
persistente, y vii) Pereira muestra un salario real por hora inferior al promedio de
726

Grco 17.10: Tasas de subempleo objetivo por categora, 2001 a 2009
A. Pereira B. Subempleo por ingresos de Pereira/doce
reas
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
0
5
10
15
20
Ingresos Capacidades Horas
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
C. Subempleo por horas de Pereira/doce reas D. Subempleo por capacidades de Perei-
ra/doce reas
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2001 2003 2005 2007 2009
(porcentaje)
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
las doce reas restantes, pero mayor proporcin de asalariados. En este espacio, el
salario mnimo real ha crecido de manera continua.
Enseguida nos concentraremos en el lado de la oferta y posteriormente en el
de la demanda.
2. La oferta de trabajo
La participacin laboral en Pereira aument por dos razones bsicas: i) la cada
de los ingresos no laborales de las familias (las remesas enviadas del exterior) pro-
ducto de la difcil situacin econmica por la que atraviesan Espaa y los Estados
Unidos, pases a los cuales emigraron muchos trabajadores del Eje Cafetero des-
de hace muchos aos
15
. A la disminucin de los ingresos provenientes de remesas
15
En Pereira es mayor el impacto sobre el mercado laboral, debido a que es una ciudad que
recibe una gran proporcin de las remesas (vase la tercera nota al pie).
727

contribuy el comportamiento del tipo de cambio del peso frente al euro; ii) el
regreso de las personas que haban partido a esos pases y se reinsertaron en el
mercado laboral local.
Durante la crisis de los aos noventa gran parte de la poblacin del Eje Ca-
fetero, incluida Pereira, emigr hacia pases como los Estados Unidos y Espaa
(vase Cadena y Crdenas, 2004; AMCO, 2010; Cardona y Medina, 2006; Crde-
nas, Medina y Trejos, 2010). De acuerdo con la encuesta trimestral de remesas del
Banco de la Repblica, las regiones que reciben mayor proporcin de remesas son
Valle del Cauca, Antioquia, Cundinamarca y Risaralda, similar a lo reportado por
la GEIH del DANE. Segn esta ltima, Cali, Bogot, Medelln y Pereira son las
ciudades que, en su orden, reciben ms remesas (Cuadro 17.6).
Cuadro 17.6: Participacin de las remesas por ciudad (porcentaje)
Ao 2006 2007 2008 2009
Cali 33,8 25,5 23,8 21,7
Bogot 17,9 24,8 21,2 18,0
Medelln 15,0 16,1 18,2 20,0
Pereira 12,9 15,6 18,1 18,5
Resto 20,3 18,0 18,6 21,8
Fuente: DANE (GEIH); clculos de los autores.
Cali ocupa el primer lugar, seguida de Bogot y Medelln, pero en estas tres
ciudades se encuentra aproximadamente el 65 % de la PEA de trece reas, mientras
que Pereira es una ciudad pequea (3,1 % de la PEA) que recibe, en promedio,
16 % de las remesas que ingresan al pas. Por esta razn, las remesas que los
emigrantes envan a las familias de Pereira constituyen una variable fundamental
para entender el funcionamiento del mercado de trabajo y la actividad econmica
en dicha ciudad. De acuerdo con el Grco 17.11, alrededor de 15 % de la poblacin
de Pereira recibe remesas directa o indirectamente
16
, mientras que en doce reas
tal cifra no supera 5 %, en promedio. Este grco muestra que a partir del ao
2008 la proporcin de personas que reciben remesas baj, lo cual coincide con el
perodo en que la tasa de participacin de Pereira comenz a aumentar (Grco
17.1, panel A). De igual forma, el Grco 17.12 muestra una tendencia creciente
del valor de las remesas hacia Pereira hasta el ao 2008, pero desde nales de ese
ao dicha tendencia cambi de nivel y se estanc.
Segn lo anterior, los movimientos de la TGP de Pereira se han ajustado a
las predicciones de la teora, en cuanto tiene que ver con el salario de reserva de
la PET. La TGP se redujo debido al aumento de los ingresos no laborales (las
remesas) recibidas por los trabajadores secundarios del hogar (amas de casa y
estudiantes). Posteriormente, ante la cada en las remesas, la TGP aument.
16
Directamente, cuando se trata de la persona del hogar que recibe y administra los ingresos
por remesas, por lo general el jefe del hogar; indirectamente, cuando se hace parte de una familia
que recibe remesas, sin que esto implique que la persona reciba directamente las remesas como,
por ejemplo, los menores de edad que se benecian de aquellas, etc.
728

Grco 17.11: Proporcin de personas que reciben remesas (directa o indirectamente)
2007 2008 2009
0
5
10
15
20
25
(porcentaje)
Pereira Promedio doce reas
Grco 17.12: Ingresos por concepto de remesas recibidas en Pereira y doce reas
(pesos de 2008, logaritmos)
(porcentaje)
Pereira (eje derecho) Promedio doce reas
2006 2007 2008 2009
(porcentaje)
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
24,0
24,5
25,0
25,5
26,0
26,5
Una de las contribuciones de este trabajo es la incorporacin explcita de la va-
riable tasa de desempleo de Espaa como una aproximacin del nivel de remesas
que llegan a Pereira y a las dems ciudades. El sustento emprico para relacionar
la tasa de desempleo de Espaa con las remesas que llegan al pas son el Gr-
co 17.13 y la regresin auxiliar del Cuadro 17.7. El modelo se especica como:
Ln(remesas
t
) = a+b(td Espaa)
t
+e
t
, siendo las remesas el logaritmo del ingreso
total por remesas en trminos reales (pesos deactados por el ndice de precios al
consumidor (IPC) que tiene como base diciembre de 2008); td Espaa, la tasa de
desempleo de Espaa, y e
t
el trmino de perturbacin. El perodo muestral va de
agosto de 2006 a diciembre de 2009. La evidencia sugiere una relacin entre las
729

dos variables; por lo tanto, consideramos que ambas son informativas y sern uti-
lizadas en la estimacin de la probabilidad de participar en el mercado de trabajo
en Colombia.
Grco 17.13: Remesas y tasa de desempleo de Espaa
6
8
10
12
14
16
18
20
27,0 27,2 27,4 27,6 27,8 28,0 28,2 28,4 28,6
Cuadro 17.7: Remesas y tasa de desempleo de Espaa
Variable Coeciente Error estndar t p > |t|
td Espaa -1,8019 0,9722 -1,85 0,071
Constante 27,6909 0,1242 222,80 0,000
Nm. de observaciones: 41; Prob > F: 0,0714; R
2
: 0,0810; Adj. R
2
: 0,0574; Raz MSE: 0,2645
El Grco 17.14 muestra la relacin entre la TGP de Pereira y la tasa de desempleo
de Espaa. Se observa que tanto en el perodo de la ECH como en el de la GEIH
dicha relacin fue positiva; es decir, a mayor tasa de desempleo en Espaa (y por
ende, menos remesas enviadas desde all hacia Pereira) mayor es la participacin
en el mercado de trabajo. Aunque ms adelante en los modelos de participacin
se hacen los controles respectivos para vericar la hiptesis del impacto de la tasa
de desempleo de Espaa, en el Grco 17.14 se observa que durante la vigencia
de la ECH (2001-2006) una pequea variacin en la tasa de desempleo de Espaa
coincida con una gran reaccin en la TGP de Pereira. Ms recientemente, en
la poca de la GEIH la respuesta de la participacin en Pereira a la tasa de
desempleo de Espaa cay. Es posible que el cambio de pendiente que se observa
en el Grco 17.14 tenga que ver con el tipo de ocupacin de los pereiranos en
Espaa y la explicacin est relacionada con el nivel educativo de los migrantes.
Empricamente, la participacin laboral en Pereira se estima mediante un mo-
delo probit. El sustento terico de este enfoque emprico es el modelo neoclsico
730

de participacin, cuyo contenido es bien conocido y que ac se omite por razones
de espacio
17
.
Grco 17.14: TGP de Pereira y tasa de desempleo de Espaa
(tasa de desempleo de Espaa)
(tasa de participacin en Pereira)
ECH 2001:1-2006:6 GEIH: 2006:6-2009:12
6
9
12
15
18
21
54 58 62 66 70
En Colombia se han hecho importantes estudios sobre los determinantes de la par-
ticipacin laboral, la mayora de los cuales utilizan informacin de las encuestas
de hogares del DANE. As, por ejemplo, Ribero y Tenjo (1998) encuentran que
la participacin laboral de una persona depende de algunas caractersticas obser-
vables, entre las cuales estn las asociadas con educacin, experiencia, posicin
en la familia y estado marital. La participacin laboral de las mujeres depende
de la posicin de ellas dentro del hogar y la existencia de mecanismos alternativos
para el cuidado de los menores.
Lpez (2001) analiza la respuesta de los hogares a la crisis econmica de -
nales de la dcada de los noventa utilizando datos de la ENH entre 1991 y 2000.
Sugiere que la situacin laboral del pas en ese entonces se deba a tres factores: la
desaceleracin del producto interno bruto (PIB), el comportamiento de los sala-
rios que rest dinamismo a la ocupacin y el aumento de la participacin laboral,
principalmente de miembros secundarios como las mujeres y los jvenes en edad
escolar.
Con informacin de la ENH para el perodo 1984-2000 Arango y Posada (2005)
estiman la probabilidad de participar en el mercado de trabajo, clasicando los
miembros del hogar segn su estado marital en mujeres comprometidas
18
y no
comprometidas y hombres comprometidos y no comprometidos. Sus resultados
sugieren que la probabilidad de participar aumenta con el nivel educativo y con
17
El modelo terico se encuentra en textos como Ehrenberg y Smith (2006) o Kaufman y
Hotchkiss (2006). Recientemente, Aldana y Arango (2008) presentan tanto el modelo terico
como su vnculo con un modelo probabilstico tipo probit, este ltimo basado en Gronau (1973).
18
Por personas comprometidas entendemos quienes estn casadas o en unin libre.
731

la tasa de desempleo del hogar y disminuye con el nivel de riqueza. La tasa de de-
sempleo del hogar tiene un efecto positivo sobre la oferta laboral, constituyndose
en una vericacin del efecto del trabajador adicional.
Por ciudades, se destacan los estudios de Econometra S. A. (1998) para Bogo-
t; Castellar y Uribe (2000) y Castillo (2000) para Cali, y Aldana y Arango (2008)
para Ibagu. Estos ltimos encuentran que la explicacin a la alta tasa de desem-
pleo de esa ciudad pasa por la alta participacin en el mercado de trabajo de los
jvenes entre 12 y 17 aos y entre 18 y 23 aos, en comparacin con las otras ciu-
dades. Mora (2011) estima la probabilidad de participar diferenciando por gnero;
aunque los datos se restringen al ao 2008, sus resultados son cualitativamente
similares a los nuestros.
La informacin utilizada en este documento para estimar la probabilidad
de participar en el mercado laboral de Pereira est constituida por los
registros de la ECH para el perodo que cubre desde enero de 2001 hasta ju-
nio de 2006 y los registros de la GEIH para el perodo agosto de 2006 a diciembre
2009
19
, correspondientes a la PET.
Las variables que se utilizan en los modelos buscan dar informacin sobre los
factores que inuyen en la decisin individual de participar o no en el mercado
de trabajo. Esta se determina por la comparacin que hacen las personas del
salario potencial de mercado, asociado con la productividad marginal del trabajo,
y el salario de reserva, asociado con el costo de oportunidad. Ambos salarios se
aproximan con los aos de educacin, experiencia (edad), gnero, estado civil,
presencia en el hogar de nios en la primera infancia, tasa de desempleo de Espaa
o el valor de las remesas y el tipo de cambio pesos-euro.
En el Cuadro 17.8 aparecen las variables utilizadas entre las cuales estn: edad,
nivel educativo, estado civil, nmero de nios en la primera infancia y la tasa de
desempleo del hogar (sin incluir al individuo en cuestin) utilizada como una apro-
ximacin de los ingresos no laborales de la familia
20
. Para capturar los efectos del
trabajador adicional y del trabajador desanimado se incluyeron, respectivamente,
las tasas de desempleo del hogar y del grupo al que pertenece el individuo, el cual
se dene en las dimensiones de educacin, gnero, edad y la ciudad en la que vive.
De igual manera, se consideraron variables dummy para cada mes con el propsito
de capturar efectos estacionales. En las regresiones se hace distincin en la locali-
zacin del individuo (doce reas o Pereira) con el propsito de estimar diferencias
en las pendientes asociadas con cada variable.
2.1. Resultados del modelo de participacin laboral
En esta seccin se discuten los modelos estimados de participacin laboral en
Pereira y en el promedio de doce reas. Se estiman seis modelos probit los cuales
se presentan en los Cuadros 17.9 y 17.10. El primer modelo (Cuadro 17.9), con
19
Problemas estadsticos, que quisimos eludir, nos impidieron incluir el mes de julio de 2006;
sin embargo, creemos que los resultados seran los mismos que presentamos ms adelante.
20
Los ingresos no laborales per cpita del resto de la familia resultaron no signicativos.
732

Cuadro 17.8: Variables independientes utilizadas - modelo de participacin
Variables Descripcin
Edad Nmero de aos del individuo
Educacin Aos de estudio del individuo.
Gnero Variable dummy: toma el valor de 1 en el caso de hombre y 0
en otro caso.
Interaccin gnero y estado
civil
Hombre comprometido, hombre soltero, hombre viudo, hom-
bre divorciado, mujer comprometida, mujer soltera, mujer di-
vorciada y mujer viuda.
Interaccin gnero, estado
civil, y nios en el hogar
Hombre comprometido, hombre soltero, hombre viudo, hom-
bre divorciado, mujer comprometida, mujer soltera, mujer di-
vorciada y mujer viuda.
Ciudad Variable dummy para doce ciudades y Pereira.
Variables dummy de mes Variable dummy para cada mes, excepto uno.
TD hogar Construida con el nmero de ocupados y desocupados del ho-
gar en que vive el individuo.
TD grupo Construida para ciudad, nivel educativo, sexo y edad.
TD Espaa Tasa de desempleo de Espaa mensual como aproximacin de
las remesas.
Ln de remesas per cpita para
doce reas y Pereira
Logaritmo natural del valor de remesas per cpita, para los
modelos estimados con informacin de la GEIH.
Tipo de cambio real pesos por euro en frecuencia mensual (Bloomberg) deactado
por el IPC de cada ciudad.
datos de la ECH, utiliza la variable tasa de desempleo de Espaa como proxy de
las remesas que recibe un individuo; la importancia de esta variable radica en que,
como ya se ha dicho, este pas aparece como destino primordial de la emigracin
del AMCO a partir del segundo quinquenio de los aos noventa
21
. El segundo
modelo, similar al anterior, se estim para el perodo de la GEIH mientras que
el tercero corresponde al perodo de la GEIH pero en lugar de utilizar la tasa de
desempleo de Espaa se recurre directamente a la informacin de remesas que
reportan los hogares en la encuesta
22
.
La diferencia entre los modelos de los Cuadros 17.9 y 17.10, que adems del
coeciente estimado, propiamente dicho, incluye el efecto marginal (dy/dx) asocia-
do con cada variable, es que los del primero no incluyen la variable tipo de cambio
real, mientras que los del segundo s
23
.
21
El nmero de emigrantes se multiplic por 36,5 entre 1990 y 2004 (Garay y Rodrguez,
2005).
22
La variable de remesas recibidas se mide a partir de la GEIH (desde julio de 2006).
Corresponde a los ingresos que reporta la familia por remesas sobre el nmero de personas que
conforman el hogar.
23
En la estimacin de los modelos pool-probit suponemos que la heterogeneidad individual no
cambia de manera importante, por lo que no es necesario hacer estimaciones para cada perodo
ni hacer correcciones particulares.
733

Cuadro 17.9: Modelos probit: estimacin de la probabilidad de participar
Variable ECH - td Espaa GEIH - td Espaa GEIH - remesas
Coeciente dy/dx Coeciente dy/dx Coeciente dy/dx
Edad 12 reas 0,1987*** 0,072 0,2042*** 0,076 0,2039*** 0,076
(0,001) (0,001) (0,001)
Edad Pereira 0,1898*** 0,069 0,2062*** 0,076 0,2071*** 0,077
(0,002) (0,005) (0,005)
Edad
2
12 reas -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001
(0,000) (0,000) (0,000)
Edad
2
Pereira -0,0024*** -0,001 -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001
(0,000) (0,000) (0,000)
Educacin 12 reas 0,0342*** 0,012 0,0423*** 0,016 0,0422*** 0,015
(0,000) (0,000) (0,001)
Educacin Pereira 0,0497*** 0,018 0,0581*** 0,022 0,0589*** 0,021
(0,001) (0,002) (0,002)
Tasa de desempleo 0,0613*** 0,022 -0,0065 -0,002 -0,0041 -0,001
del hogar, 12 reas (0,004) (0,008) (0,007)
Tasa de desempleo 0,0372*** 0,014 0,0437* 0,016 0,0675*** 0,025
del hogar, Pereira (0,014) (0,023) (0,022)
Tasa de desempleo 0,3549*** 0,129 -0,3284** -0,122 -0,2697* -0,100
del grupo, 12 reas (0,068) (0,142) (0,143)
Tasa de desempleo -0,3560* -0,129 -0,2050 -0,076 0,6572*** 0,245
del grupo, Pereira (0,184) (0,218) (0,151)
Tasa de desempleo 0,0313*** 0,011 0,0089*** 0,003
Espaa, 12 reas (0,003) (0,001)
Espaa, Pereira (0,006) (0,003)
Remesas, 12 reas -0.0229*** -0,009
(0,003)
Remesas Pereira -0,0342*** -0,013
(0,004)
Constante -2,6006*** -2,6222*** -2,5109***
(0,037) (0,074) (0,065)
Log likelihood -882.841 -486.614 -486.972
Observaciones 1890.607 1068.279 1068.279
p-seudo R
2
0,2912 0,3171 0,3165
Nota: otros controles son: mujer comprometida, 12 reas; mujer comprometida, Perei-
ra; mujer viuda, 12 reas; mujer viuda, Pereira; mujer soltera, 12 reas; mujer soltera,
Pereira; mujer divorciada, 12 reas; mujer divorciada, Pereira; hombre viudo, 12 reas;
hombre viudo, Pereira; hombre soltero, 12 reas; hombre soltero, Pereira; hombre di-
vorciado, 12 reas; hombre divorciado, Pereira; hombre comprometido, Pereira; nios
mujer comprometida, 12 reas; nios mujer comprometida, Pereira; nios mujer viuda,
12 reas; nios mujer viuda, Pereira; nios mujer soltera, 12 reas; nios mujer soltera, Perei-
ra; nios mujer divorciada, 12 reas; nios mujer divorciada, Pereira; nios hombre comprometido,
Pereira; nios hombre viudo, 12 reas; nios hombre viudo, Pereira; nios hombre soltero, 12 reas;
nios hombre soltero, Pereira; nios hombre divorciado, 12 reas y nios hombre divorciado, Pereira.
Errores estndar (clusters para la td Espaa) entre parntesis. ***: p < 0, 01; **: p < 0, 05; y, *:
p < 0, 1.
Fuente: DANE (ECH); clculos de los autores.
Los resultados sugieren que las variables edad y educacin son signicativas y
tienen los signos esperados. De acuerdo con los efectos marginales, la edad afecta,
prcticamente, en la misma medida la probabilidad de participar en doce reas
que en Pereira, mientras que la educacin lo hace en mayor medida en esta ltima.
734

Cuadro 17.10: Modelos probit : estimacin de la probabilidad de participar con tipo
de cambio
Variable ECH - td Espaa GEIH - td Espaa GEIH - remesas
Coeciente dy/dx Coeciente dy/dx Coeciente dy/dx
Edad 12 reas 0,1987*** 0,072 0,2047*** 0,076 0,2045*** 0,076
(0,001) (0,001) (0,001)
Edad Pereira 0,1899*** 0,069 0,2008*** 0,074 0,2012*** 0,074
(0,002) (0,004) (0,004)
Edad
2
12 reas -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001
(0,000) (0,000) (0,000)
Edad
2
Pereira -0,0024*** -0,001 -0,0025*** -0,001 -0,0025*** -0,001
(0,000) (0,000) (0,000)
Educacin 12 reas 0,0345*** 0,013 0,0424*** 0,016 0,0422*** 0,016
(0,000) (0,001) (0,001)
Educacin Pereira 0,0501*** 0,182 0,0567*** 0,021 0,0574*** 0,021
(0,001) (0,002) (0,001)
Tasa de desempleo 0,0599*** 0,022 -0,0061 -0,002 -0,0042 -0,002
del hogar, 12 reas (0,005) (0,008) (0,007)
Tasa de desempleo 0,0361** 0,013 0,0456** 0,017 0,0674*** 0,025
del hogar, Pereira (0,014) (0,023) (0,022)
Tasa de desempleo 0,3117*** 0,113 -0,3198** -0,119 -0,2636* -0,098
del grupo, 12 reas (0,074) (0,132) (0,1424)
Tasa de desempleo -0,3900** -0,142 -0,1591 -0,059 0,6310*** 0,235
del grupo, Pereira (0,178) (0,206) (0,164)
Tasa de desempleo 0,0448*** 0,016 0,0079** 0,002
Espaa, 12 reas (0,004) (0,003)
Espaa, Pereira (0,006) (0,005)
Remesas, 12 reas -0,0229*** -0,008
(0,003)
Remesas Pereira -0,0338*** -0,012
(0,004)
Tasa de cambio -0,1852*** -0,067 0,3113 0,116 -0,2291 -0,085
peso-euro, 12 reas (0,033) (0,489) (0,307)
Tasa de cambio -0,2744*** -0,099 0,7194 0,267 0,0629 0,023
peso-euro, Pereira (0,059) (0,542) (0,375)
Constante -1,2114*** -5,1164 -0,6788
(0,250) (3,839) (2,443)
Log likelihood -882.594 -486.499 -486.853
Observaciones 1.890.607 1.068.279 1.068.279
p-seudo R
2
0,2914 0,3172 0,3167
Nota: otros controles son: mujer comprometida, 12 reas; mujer comprometida, Pereira;
mujer viuda, 12 reas; mujer viuda, Pereira; mujer soltera, 12 reas; mujer soltera, Perei-
ra; mujer divorciada, 12 reas; mujer divorciada, Pereira; hombre viudo, 12 reas; hom-
bre viudo, Pereira; hombre soltero, 12 reas; hombre soltero, Pereira; hombre divorciado,
12 reas; hombre divorciado, Pereira; hombre comprometido, Pereira; nios mujer compro-
metida, 12 reas; nios mujer comprometida, Pereira; nios mujer viuda, 12 reas; nios
mujer viuda, Pereira; nios mujer soltera, 12 reas; nios mujer soltera, Pereira; nios
mujer divorciada, 12 reas; nios mujer divorciada, Pereira; nios hombre comprometido, Pe-
reira; nios hombre viudo, 12 reas; nios hombre viudo, Pereira; nios hombre soltero, 12 reas;
nios hombre soltero, Pereira; nios hombre divorciado, 12 reas y nios hombre divorciado, Pereira.
Errores estndar (clusters para la td Espaa) entre parntesis. ***: p < 0, 01; **: p < 0, 05; y, *:
p < 0, 1.
Fuente: DANE (ECH); clculos de los autores.
735

La tasa de desempleo del hogar, utilizada como proxy para capturar el efecto del
trabajador adicional, afecta la probabilidad de participar de la forma prevista, pero
con mayor nitidez en el caso de Pereira, ya que en doce reas solo fue signicativa
con la ECH.
Si la tasa de desempleo del grupo al cual pertenece el individuo capturara
el efecto del trabajador desanimado, debera tener signo negativo en el modelo
de la probabilidad de participar, reejando el hecho de que, a medida que aumenta
la tasa de desempleo del grupo al cual pertenece el individuo, este podra juzgar
que la probabilidad de encontrar una ocupacin, que se ajuste a sus expectativas
salariales, cae y abandonara el mercado de trabajo. Pero, como se observa en los
Cuadros 17.9 y 17.10, este resultado no es el que se presenta en todos los casos ni
en cuanto al signo ni a la signicancia.
Con respecto a la tasa de desempleo de Espaa, se observa que, en todos los
casos, esta variable result signicativa y con el signo esperado. Durante el perodo
de vigencia de la ECH (de enero de 2001 a junio de 2006), el efecto marginal es
mayor en doce reas, pero, en concordancia con lo que sugiere el Grco 17.14,
el efecto fue mayor en la primera parte de la dcada, es decir, en el perodo de
aplicacin de la ECH. Cuando la especicacin incluye las remesas (ltimas dos
columnas de la derecha), la probabilidad de participar disminuye con esta variable
y el cambio en esta ltima es mayor en Pereira que en doce reas ante cambios
en las remesas. Con estos resultados se verica la creencia popular, ajustada al
modelo neoclsico, de que las remesas y la actividad econmica de Espaa son
determinantes bsicos del desempeo del mercado laboral en las principales zonas
urbanas de Colombia, pero con mayor fuerza en la ciudad de Pereira, sobre todo
en los ltimos aos. La cada de las remesas en los ltimos aos ha contribuido a
explicar el aumento de la tasa de desempleo de Pereira.
Cuando se incluye el tipo cambio real (Cuadro 17.10), con el argumento de
que este pudo haber sido un determinante de la probabilidad de participar a
lo largo de la dcada anterior, debido a que los receptores de remesas de Es-
paa, fundamentalmente, reciban mayores o menores ingresos dependiendo del
tipo de cambio, los resultados de la tasa de desempleo de Espaa y de las remesas
no cambian en trminos cualitativos; sin embargo, es llamativo el hecho de que
los efectos marginales correspondientes a Pereira son ahora mayores, en todos los
casos, frente a los de doce reas. La variable tipo de cambio real, propiamente
dicha, no siempre es signicativa, pero cuando lo fue en el perodo de la ECH
tuvo el signo correcto: cuanto mayor era el tipo de cambio real, menor era la pro-
babilidad de participar; el efecto marginal era superior en Pereira que en doce
reas, pero este resultado debe tomarse con cautela, ya que es posible que este
coeciente contuviera ms informacin que el efecto que tiene que ver con la parte
correspondiente a las remesas
24
.
Los resultados de los modelos binarios de oferta sustentan la hiptesis de esta
investigacin: las remesas desempean un papel importante en la probabilidad
24
Este coeciente puede estar sesgado hacia arriba, siendo el lmite superior de dicho coe-
ciente.
736

de participar en el mercado laboral, una vez se controlan los dems efectos, y
su cada de los ltimos aos ha contribuido a explicar el aumento de la tasa
de desempleo en las doce principales reas urbanas pero, fundamentalmente, en
Pereira. No obstante, dichos resultados no son completamente compatibles con
los de Crdenas, Medina y Trejos (2010), para quienes los efectos de las remesas
en la participacin laboral varan dependiendo del enfoque emprico: por un lado,
encontraron que no haba un efecto signicativo de las remesas en la participacin
laboral de las familias que tienen migrantes, al tiempo que identicaban un efecto
negativo en la participacin laboral total.
3. Demanda laboral
Como hemos sealado, nuestra concepcin del desempleo en Pereira no solo se aso-
cia con el aumento en la oferta de trabajo por la cada en las remesas provenientes
del exterior; la demanda de trabajo contribuye tambin a explicar la situacin.
Ms claramente, la segunda hiptesis de esta investigacin es que la alta tasa de
desempleo de Pereira tambin es producto de la escasa dinmica de la demanda de
trabajo, vista por medio de la tasa de ocupacin que vena en descenso y perma-
neci estancada desde 2006. En la seccin 1.2 (Cuadros 17.3 y 17.4) veamos que
la tasa de ocupacin solo creci en el ao 2009 para los cuenta propia y patrn o
empleador, con educacin entre 0 y 5 aos, 12 y 14, y 15 aos o ms.
En esta seccin se verican los determinantes usuales de la demanda de trabajo
para entender la dinmica tan pobre de la ocupacin en la ciudad de Pereira
(Grco 17.1). Para tal efecto suponemos que existe una rma representativa del
sector privado, formal, para cada una de las trece reas y que los mercados de
trabajo y de bienes son competitivos. La rma determina los niveles de factores de
produccin (trabajo y capital) a partir de un proceso de maximizacin de benecios
(consistente con la minimizacin de los costos, dado un nivel de producto).
En Colombia, como en casi todo el mundo, los estudios sobre demanda de traba-
jo son escasos en comparacin con los de participacin laboral (Hamermesh, 1993);
entre ellos se destacan: Roberts y Skouas (1997), Posada y Gonzlez (1997), Vi-
vas, Farn y Urbano (1998) y Fajnzylber y Maloney (2001). Aunque la mayora
de estas investigaciones se ha concentrado en el sector industrial, existe alguna
informacin sobre los parmetros asociados con la elasticidad de sustitucin y con
la elasticidad al salario y al producto de la demanda de trabajo en un mbito ms
amplio como el sector urbano
25
.
En particular, Arango y Rojas (2004) estiman un modelo dinmico de de-
manda laboral industrial con base en datos panel para el perodo 1977-1999 por
establecimiento. Estos autores concluyen que existe una estrecha relacin entre la
demanda de trabajo y el grado de liberalizacin comercial, ya que esta modica las
25
Con un enfoque emprico diferente y datos de la ENH, Vlez (2001) estima las elasticidades
de oferta y demanda laboral con ajustes parciales del mercado laboral para la ciudad de Medelln.
El autor destaca la alta sensibilidad que tiene el mercado laboral de Medelln a los cambios del
costo relativo de los factores (capital-trabajo).
737

economas de escala de la rma y aumenta la velocidad de ajuste ante choques ex-
genos. Bernal y Crdenas (2003) estiman que, para las siete ciudades, la elasticidad
de sustitucin entre trabajo calicado y no calicado es de 0,93 y argumentan que
la alta tasa de desempleo en Colombia es reejo de la legislacin laboral. Por su
parte, Kugler y Kugler (2008), utilizando informacin de las plantas manufacture-
ras colombianas, concluyen que un aumento en los impuestos a la nmina de 10 %
produce una cada en el empleo formal entre 1,4 % y 2,3 %.
Ms recientemente, Arango, Gmez y Posada (2011) determinan funciones de
demanda por trabajo calicado y no calicado, deniendo la calicacin del trabajo
segn el nmero de aos de educacin. Este estudio se realiza para el perodo de
1986 a 2006, con la informacin de las encuestas a hogares, concluyendo que las
elasticidades de la demanda de trabajo calicado y no calicado con respecto
al propio salario son 0, 30 y 0, 33, respectivamente. En este caso, nosotros
planteamos que, empricamente, la demanda de trabajo, asociada con la tasa de
ocupacin, tiene una especicacin dada por:
TO
i,t
=
0
+
1
w
i,t
+
2
r
+,
i,t
+
3
A
+
i,t
+
4
Q
+
i,t
+
i,t
(17.1)
donde TO es la tasa de ocupacin de los asalariados (particulares) que trabajan
cuarenta horas o ms a la semana; , el nivel promedio de salario real por hora;
r, la tasa de inters real; A, un indicador de productividad total de los factores;
Q, un indicador de demanda agregada; , el trmino de error y los subndices i y t
identican ciudad y tiempo, respectivamente. Sobre las variables aparece el signo
de la derivada parcial de la tasa de ocupacin a cada una de ellas. En el caso de la
tasa de inters real, el signo responde a las condiciones tcnicas de produccin: si es
positivo, estara sugiriendo sustituibilidad bruta entre los factores de produccin,
y si es negativo, complementariedad bruta. El perodo muestral cubre desde enero
de 2001 hasta diciembre de 2009; es decir, no se diferencian los perodos de las
ECH y GEIH debido al tamao muestral y la tcnica de estimacin.
La variable utilizada como indicadora de actividad econmica agregada es la
produccin industrial de la zona. En el Grco 17.15 se observa que el ndice
de produccin de la industria de Risaralda
26
, entre 2001 y 2004, se encontraba en
un nivel similar que el promedio de los trece departamentos asociados con trece
reas. Sin embargo, desde ese ao el ndice de Risaralda sigui creciendo, pero a
menores tasas, generando una brecha entre esta y el promedio de los trece depar-
tamentos. El Grco 17.16 muestra la tasa de crecimiento del ndice de industria
para el departamento de Risaralda, donde se observa que desde nales de 2006
26
El indicador de produccin industrial es un ndice calculado con base en la estructura de la
encuesta anual manufacturera (EAM), la cual determina la composicin de la produccin y del
consumo de materias primas en el sector industrial, y el ndice de produccin industrial (IPI), que
mide la evolucin mensual de la actividad productiva de las ramas industriales para todo el pas.
Para el clculo de este ndice desagregado se aplic el peso de cada departamento de la estructura
en la EAM al IPI que se encuentra mensual, pero en el mbito nacional. Esta informacin solo
se puede calcular por departamento, la cual es utilizada como una aproximacin a las ciudades.
738

este ndice viene cayendo, e incluso registrando tasas de crecimiento negativas.
Eventualmente, esto debera verse reejado en una ocupacin poco dinmica.
Grco 17.15: ndice de industria, trece departamentos y Risaralda
2001 2003 2005 2007 2009
Pereira Total trece reas
0
50
100
150
200
250
Nota: el ndice que identica a Pereira corresponde al de Risaralda mensualizado.
Fuente: DANE (EAM y MMM); clculos de los autores.
Grco 17.16: Tasa de crecimiento estimada del ndice de produccin industrial en
Risaralda
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
(porcentaje)
Nota: corresponde al ndice de Risaralda mensualizado.
Fuente: DANE (MMM y EAM); clculos de los autores.
Se estimaron tres modelos; en todos los casos la variable dependiente es la tasa
de ocupacin de los asalariados privados que trabajan tiempo completo (TO); es
decir, los obreros y empleados particulares que trabajan cuarenta horas o ms
a la semana sobre la PET. La razn por la cual solo se toman los asalariados-
particulares es que se quiere observar el comportamiento del mercado (relativa-
mente) formal, a cambios en diferentes determinantes, ya que los cuenta propia,
patrones o empleadores y empleados del gobierno se comportan de manera distinta
(no necesariamente responden a cambios en los precios de los factores o al ciclo
739

econmico). Las dems variables utilizadas en el modelo se explican en el Cuadro
17.11.
Cuadro 17.11: Modelo de demanda de trabajo: variables utilizadas
Variables Descripcin
Tasa de ocupacin Nmero de asalariados (particulares) del sector privado que
trabajan 40 horas o ms a la semana, dividido
por la poblacin en edad de trabajar de la ciudad.
Ln salario real Logaritmo natural del promedio del salario nominal por hora
deactado con el IPC de cada ciudad.
Tasa de inters real 1 Tasa de inters corriente deactada por la tasa de inacin de
cada ciudad en el perodo t + 1.
Tasa de inters real 2 Tasa de inters corriente deactada por la tasa de inacin de
cada ciudad en el perodo t.
Ln aos de educacin Logaritmo natural de los aos promedio de educacin de los
asalariados de empresas privadas que trabajan 40 horas o ms
a la semana en cada ciudad.
Ln ndice de produccin indus-
trial
Logaritmo natural del ndice de produccin industrial mensual
estimado para cada departamento utilizando la estructura de
la EAM.
Fuente: Elaboracin de los autores.
Para estimar el modelo de demanda laboral se construy un pseudopanel balan-
ceado de 1.404 observaciones, las cuales corresponden a trece reas entre enero de
2001 y diciembre de 2009, con informacin de la ECH y la GEIH. El modelo de
efectos jos
27
, se estim corrigiendo problemas de endogeneidad entre la tasa de
ocupacin y las variables independientes
28
. Los resultados aparecen en el Cuadro
17.12, donde se observa que los signos de los coecientes son los esperados.
De este ejercicio se pueden derivar algunas explicaciones al escaso dinamismo
de la demanda de trabajo en Pereira. En primer lugar, la tasa de ocupacin ex-
hibe poca persistencia, un hecho bastante llamativo dados los costos de ajuste
(internos y externos) que enfrentan las rmas. En segundo lugar, el signo y la sig-
nicancia estadstica del IPI ratican que la demanda de trabajo es una demanda
derivada: cuanto mayor es la demanda agregada, mayor es la tasa de ocupacin;
es predecible, por lo tanto, que si la demanda por los bienes que se producen en
Pereira aumenta, el empleo tambin aumentar. En tercer lugar, cuanto mayor es
la educacin promedio de la poblacin, mayor es la tasa de ocupacin; sin embar-
go, recordemos que en Pereira la PEA tiene un menor nivel de educacin que el
promedio de los dems centros urbanos, por lo que puede esperarse que en esa
27
El modelo se estim mediante el mtodo de variables instrumentales de Arellano-Bond, el
cual permite controlar los instrumentos que se utilizan. Adems, es apropiado cuando la variable
independiente no es estrictamente exgena y puede estar correlacionada con el pasado o con
errores del perodo (comando xtabond2 de Stata; vase Roodman (2006).
28
Esto es, la tasa de ocupacin es explicada por el nivel de salario, pero los salarios son, a su
vez, explicados por la tasa de ocupacin, por lo cual se presume que los regresores pueden estar
relacionados con el trmino de error, lo cual genera estimadores inconsistentes.
740

ciudad la demanda por trabajo sea menos vigorosa. Por ello, se debe procurar un
aumento de la escolaridad, pero no solo en Pereira sino en todas las reas urbanas.
Cuadro 17.12: Modelo de demanda. Panel de efectos jos 2001:1- 2009:12. ECH +
GEIH
Variable Modelo 1 Modelo 2 Modelo 2
Tasa de ocupacin 0,1514** 0,1201* 0,1045*
APTC
t1
(0,069) (0,063) (0,062)
Ln(IPI)
t2
0,0565*** 0,0478*** 0,0474***
(0,010) (0,008) (0,008)
Ln(salario real)
t3
-0,0250*** -0,0160** -0,0168**
(0,008) (0,006) (0,006)
Ln(educacin)
t3
0,1002*** 0,0788*** 0,0672***
(0,028) (0,025) (0,025)
(Tasa de inters real)
t3
- -0,1023** -0,335***
(0,048) (0,069)
Nmero de observaciones 624 741 741
Nmero de grupos 13 13 13
Nmero de instrumentos 99 119 119
Prob > F 0,000 0,000 0,000
Arellano-Bond AR(1) 0,000 0,000 0,000
Arellano-Bond AR(2) 0,134 0,216 0,305
Sargan 1 0,011 0,001 0,009
Sargan 2 0,972 0,0384 0,387
Nota: errores estndar entre parntesis. ***: p < 0, 01, **: p < 0, 05; y, *: p < 0, 1. El modelo 2 es
igual al modelo 2, la diferencia es que la tasa de inters real se obtiene restando la inacin en el
perodo t en lugar de la inacin en el perodo t + 1. Los instrumentos empleados en el modelo 1
son: tasa de ocupacin APTC
t2
, ln(salario real)
t5
, ln(educacin)
t4
; en el modelo 2 son: tasa de
ocupacin APTC
t2
, ln(IPI)
t3
, ln(salario real)
t4
, ln(educacin)
t4
, tasa de inters real
t4
; y, en
el modelo 3 son: tasa de ocupacin APTC
t2
, ln(IPI)
t3
, ln(salario real)
t4
, ln(educacin)
t4
, tasa
de inters real
t4
.
Fuente: DANE (ECH, GEIH y EAM); Banco de la Repblica; clculos de los autores.
En relacin con el salario real por hora, cuanto mayor sea este, menor ser la tasa
de ocupacin. Es posible que el nivel del salario mnimo real en esta ciudad, en
la que la mano de obra, es abundante, pueda ser juzgado como excesivo por los
empresarios, dada la productividad que potencialmente puede ofrecer una mano de
obra con menos aos de educacin que el promedio de doce reas. Menor educacin
de la mano de obra y un salario mnimo real poco compatible con su productividad
produce desempleo, informalidad y subempleo. Recordemos en este punto que el
panel D del Grco 17.9 mostraba que la proporcin de asalariados que trabajan
cuarenta horas o ms a la semana ha venido cayendo, mientras que la mayor
generacin de ocupaciones en el ltimo ao se dio en al caso de trabajadores
cuenta propia (Cuadro 17.3).
Finalmente, el signo de las tasas de inters sugiere que el capital puede ser
complementario a la mano de obra de manera que aumentos excesivos de la tasa
de inters no favorecen la creacin de empleo en el sector privado formal.
741

4. Conclusiones, discusin y recomendaciones
de poltica
La tasa de desempleo de Pereira ha venido en aumento hasta llegar a ser la mayor
de las trece principales reas del pas; sin embargo, dicha ciudad histricamente
tuvo tasas de desempleo por encima del promedio urbano, lo cual era, de suyo,
preocupante. Su nivel y tendencia reejan hechos relacionados tanto con la oferta
como con la demanda de mano de obra, algunos de los cuales se analizan en este
trabajo.
Despus de haber cado en el ao 2006, la participacin laboral aument de
manera importante, en especial la de las personas de 26 a 45 aos, lo cual ha-
ce pensar que la diferencia entre el desempleo de Pereira y el de las doce reas
restantes ser un fenmeno persistente. La tasa de ocupacin disminuy conside-
rablemente a partir de 2006 (cada en la demanda de trabajo), mientras que para
doce reas aument. Segn nuestros clculos, entre 2006 y 2009 los desocupados
son, en mayor proporcin, personas que tienen secundaria completa e incompleta.
La evidencia emprica y la sabidura popular sugieren que las remesas envia-
das desde Espaa (y los Estados Unidos) son claras determinantes de la tasa
de participacin de Pereira y que su disminucin en los ltimos tiempos, debido
a la situacin econmica en ambos pases, ha contribuido a explicar el aumento de
la oferta de trabajo en el Eje Cafetero. Esta hiptesis se veric con xito en un
modelo que explica la participacin laboral para los principales centros urbanos
del pas de los que se diferenci el caso de Pereira. Cuando el ciclo econmico
de Espaa (principal destino de la mano de obra que emigra de Pereira hacia el
exterior) se incorpora a los modelos probit, tanto mediante la tasa de desempleo
de Espaa como mediante las remesas, la hiptesis de que estas variables carecen
de signicancia estadstica se rechaza de manera contundente una vez se tienen
en cuenta otros efectos usuales. Cuando la tasa de desempleo de Espaa aumenta
o el valor de las remesas disminuye (como ha venido ocurriendo desde 2008) se
conrma la hiptesis planteada desde el principio de este documento.
Las remesas no solo parecen haber impactado la participacin; tambin, el
subempleo en sus distintas dimensiones parece haber recibido su inuencia, ya que
tanto el subempleo por horas como por ingresos se vieron notablemente afectados.
La demanda de trabajo en Pereira, vista mediante la tasa de ocupacin, ha
sido poco dinmica y este es el reto ms importante que tienen las autoridades,
los representantes de la fuerza de trabajo (ocupada y desocupada) y el sector em-
presarial de Pereira. La evidencia emprica sugiere que la educacin de la mano
de obra s es importante; infortunadamente, Pereira tiene un nivel de educacin
mucho menor que el promedio de doce reas, lo cual ha restado dinamismo a
la generacin formal de trabajo. De igual manera, el comportamiento al alza de
los salarios reales en Pereira, en especial del salario mnimo, ha desestimulado
la generacin de empleo formal, mxime si se tiene en cuenta el nivel educativo
de la mano de obra. Es posible que la demanda de trabajo no sea muy dinmica
debido a que los aumentos en el salario mnimo no son compatibles con los au-
mentos de productividad de una mano de obra de baja escolaridad. Aumentos de
742

la tasa de inters real tambin afectan la generacin de empleo, de acuerdo con
los resultados.
En Pereira se han conjugado una serie de factores que han producido una alta
tasa de desempleo. Las respuestas endgenas que se dieron por parte de los agentes
econmicos a lo largo de la dcada anterior, tanto por el lado de la oferta como por
el lado de demanda, corresponden a las predicciones de la teora econmica. Las
recomendaciones de poltica para Pereira deben enfocarse a perlar los incentivos
de ambos lados, mediante acciones que sean producto de un anlisis costo-benecio
y que no produzcan resultados perversos, pero que a la vez sean perdurables.
La poblacin de Pereira, Dosquebradas y La Virginia debe entender que la cri-
sis de Espaa es transitoria, pero persistente, y que las remesas no son un ingreso
permanente ya que, en primer lugar, los remitentes nancian sus gastos bsicos y
luego giran las sumas que ellos consideran ptimas. En segundo lugar, es posible
que los remitentes puedan observar reducciones en sus salarios o eventualmente
perder su empleo, sobre todo si tienen poca educacin, y as dejar de enviar recur-
sos. Por tanto, los receptores de remesas deben aprender a ahorrar en momentos
de abundancia para atenuar su cada en los perodos de crisis.
Las recomendaciones de poltica que se hagan y se adopten en Pereira deben
responder, por lo menos, a dos preguntas: i) cmo reducir el impacto del ciclo
econmico de Espaa o de cualquier destino futuro de la mano de obra del
pas en el mercado del trabajo y la actividad econmica del Eje Cafetero, y ii)
cmo dinamizar la generacin de empleo formal.
Algunas respuestas pasan necesariamente por el nivel educativo de la poblacin
(migrante y no migrante), el ahorro de remitentes y receptores de remesas y el costo
de la mano de obra. Como ejemplo de medidas que se podran discutir, y que se
derivan de este artculo, estn las siguientes:
i) Proporcionar instruccin-capacitacin a las familias para tener en cuenta que
las remesas tienen un alto componente transitorio y que, en tal sentido, deben
disear programas de ahorro. Podramos preguntarnos si las administradoras
de fondos de pensiones pueden proponer mecanismos de cobertura y planes
de ahorro que contribuyan con este propsito.
ii) Proporcionar informacin a las familias que les permita ver con ms claridad
las bondades de la inversin en capital humano, de forma que ellas dediquen
mayor parte de las remesas a este propsito.
iii) Promover y facilitar a los jvenes el mayor acceso a la educacin para au-
mentar la capacidad de absorcin de tecnologa de las rmas de Pereira.
iv) Ejecutar obras de infraestructura importantes, si las restricciones nancieras
del municipio de Pereira y el departamento de Risaralda lo permiten.
v) Estudiar la conveniencia del nivel actual del salario mnimo en la ciudad de
Pereira (y en el departamento de Risaralda) dado el riesgo de ser despedido
que enfrentan los trabajadores formales, en el caso en que la recuperacin
sea lenta o ante eventuales nuevos choques adversos de demanda agregada.
743

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746
Comentarios
Jaime Tenjo Galarza
He tenido el placer de leer el artculo de los doctores Luis Eduardo Arango, Paola
Montenegro y Nataly Obando sobre el desempleo en Pereira. Se trata de un do-
cumento muy interesante e incisivo que explora aspectos no estudiados an del
mercado laboral.
Los autores tratan de explicar lo que ha sucedido en la ciudad de Pereira en
los ltimos aos. En dicha ciudad se observa que entre 2006 y 2008 hubo cada
importante de la tasa de participacin laboral (TGP), colocndose muy por debajo
del promedio de las doce ciudades ms grandes restantes, pero a partir del ao 2008
dicha tasa aumenta de manera brusca hasta llegar a niveles iguales o superiores
a las del resto de ciudades grandes. Las tasas de desempleo durante el mismo
perodo se mantuvieron por encima de las del resto de ciudades grandes, como
siempre haban estado, pero a partir del ao 2008, coincidiendo con el abrupto
incremento, se dispararon hasta llegar a niveles 8 o 10 puntos porcentuales por
encima de estas.
La explicacin que dan los autores a este comportamiento es la siguiente:
1. En el caso de Pereira una parte importante del ingreso de los habitantes de
esta ciudad est compuesta por las remesas que reciben del exterior, espe-
cialmente de Espaa. Estos ingresos (que no estn asociados con el trabajo
de los residentes) tienen el efecto (todo lo dems constante) de aumentar
los salarios de reserva de quienes los reciben, lo cual explica tanto la cada
en las tasas de participacin laboral entre 2006 y 2008 y las altas tasas de
desempleo en el mismo perodo.
2. Las remesas tienen el efecto de conectar mercados laborales tan distantes
como lo son los de Espaa y Pereira. Cuando la economa espaola comien-
za a afrontar dicultades y los niveles de empleo caen, las remesas tambin
disminuyen, generando as el efecto observado en Pereira: una cada de los
salarios de reserva que a su vez aumenta la participacin laboral. Este efec-
to se ve reforzado por el hecho de que probablemente muchos colombianos
(pereiranos) que trabajaban en Espaa regresaron a su ciudad de origen y
entraron al mercado laboral, incrementando an ms la oferta laboral.
747

3. La economa local no estuvo en capacidad de absorber el aumento en la oferta
laboral de 2008-2009 y, por tanto, los niveles de desempleo se incrementaron
de manera sustancial. La explicacin que los autores hacen es que la oferta
laboral de Pereira no tiene las caractersticas que la demanda requiere y,
adems, que hay rigideces en el mercado laboral que impiden la asimilacin
del excedente laboral.
La estrategia emprica de los autores para sustentar sus anlisis es la siguiente:
primero, estiman funciones de oferta de trabajo en las que incluyen algunos indi-
cadores de lo que sucede en el mercado laboral espaol y, partiendo del momento
en que hay informacin sobre remesas, incluyen el valor de dichas remesas. Se-
gundo, estimaron funciones de demanda por trabajo para los trece departamentos
correspondientes a las trece reas metropolitanas y a partir de dichas estimacio-
nes tratan de deducir, a partir de las caractersticas que diferencian Pereira del
resto de mercados laborales, explicaciones para la falta de dinamismo del mercado
laboral en dicha ciudad, y de esa forma explicar su incapacidad para absorber el
incremento de oferta laboral.
La primera parte de la estrategia me parece muy bien implementada y los re-
sultados economtricos muy convincentes. En efecto, ellos encuentran relaciones
muy claras, signicativas y con el signo esperado entre los niveles de la tasa de
desempleo en Espaa y de las remesas por un lado, y los niveles de la participacin
laboral tanto en las doce reas metropolitanas como en Pereira, por el otro. Los
efectos marginales son ms fuertes en el caso de Pereira que en el de las otras
ciudades. En mi concepto la evidencia presentada es muy convincente en el sen-
tido de conectar la oferta laboral en Colombia y en especial en Pereira con los
niveles de remesas y los desarrollos del mercado laboral espaol.
Como claramente lo sealan los autores en el ttulo de su estudio, el aumento
en la oferta laboral es solo una parte de la historia. La siguiente parte es explicar
por qu la demanda no tuvo la capacidad de absorber la mayor oferta. Para ello
los autores estiman una funcin de demanda por trabajo como funcin del ndice
de produccin industrial (como medida de la escala de produccin), de los salarios
reales (costo del trabajo), de la tasa de inters real (costo del capital) y de un
indicador de productividad que miden a lo largo de los aos de educacin de
los trabajadores ocupados
1
. Una vez estimada esta ecuacin los autores entran a
explicar cmo Pereira no tuvo caractersticas que, segn dicha funcin de demanda
laboral, favorecieran la creacin de empleo:
1
La discusin sobre los mtodos de estimacin y otros aspectos economtricos no es el objeto
de estos comentarios. Sin embargo, quiero sealar que es un poco extrao el signo negativo que
se obtiene para la tasa de inters real. Los autores interpretan esto como la sustituibilidad bruta
entre factores, lo cual no me parece adecuado, puesto que en la regresin el ndice de produccin
industrial controla por cambios en la produccin. En este caso se tratara de sustituibilidad neta,
pero en ese caso uno esperara que el signo fuera positivo, ya que probablemente se trata de una
funcin con dos factores.
748
Comentarios
El ndice de produccin industrial de Risaralda no se increment (en efecto
para nales de 2008 y principios de 2009 baj). Esto no contribuy a generar
empleo.
Los niveles educativos de la PEA en Pereira son inferiores a los de las de-
ms ciudades. Esto indica, segn ellos, que la demanda de trabajo es menos
vigorosa en Pereira que en el resto de las reas metropolitanas.
Dado que los niveles educativos son menores en Pereira, posiblemente el
salario mnimo es un elemento ms relevante de la remuneracin en dicha
ciudad, y esto incluye rigideces que impiden la generacin de empleo.
Aunque es muy posible que los factores anteriores sean ciertos, me parece que el
tratamiento emprico-terico de esta ltima parte no es sucientemente riguroso
para ser convincente. Por ejemplo, si el choque que sufri la economa de Pereira
(Risaralda) fue un aumento en la oferta laboral debido a la cada de las remesas
internacionales, lo que uno hubiera esperado es que se generara presin a la baja
sobre los niveles salariales en dicha economa. En ese caso, para explicar por qu
no fue posible absorber la oferta adicional y por qu el desempleo se mantuvo alto
sera necesario explicar por qu los salarios reales relevantes no bajaron o no lo
hicieron en la magnitud necesaria. Los salarios relevantes seran los que la economa
le pagara a los desempleados, segn sus caractersticas. Si los desempleados son,
en general, trabajadores no calicados cuyo salario potencial en el mercado estara
alrededor del salario mnimo, el nivel de dicho mnimo sera un factor de rigidez,
pero los autores han debido profundizar en este aspecto. Infortunadamente, hay
muy poco anlisis de la evolucin salarial durante el perodo en estudio.
En resumen, me parece que es un trabajo muy interesante que plantea aspectos
novedosos sobre el funcionamiento del mercado laboral. Muchos de los resultados,
especialmente los relacionados con los aspectos de la oferta laboral, son slidos y
ensean mucho sobre el comportamiento de los oferentes de trabajo.
No quiero terminar sin agradecer a los autores y al Banco de la Repblica el
honor de haberme permitido escribir estos comentarios.
749
Rplica
Para los economistas ha sido una fortuna contar con los comentarios de Jaime
Tenjo, en especial por las lneas de investigacin que sugiere. Nuestras reacciones
a sus interesantes comentarios se concentrarn en lo que, a su juicio, es la parte
ms dbil de nuestro estudio: el anlisis de la demanda de trabajo.
Es posible que esta parte de nuestra investigacin sea un tanto menos rigurosa
que la correspondiente al anlisis de la oferta de trabajo (o anlisis de participa-
cin laboral). Sin duda queda mucho por hacer en este campo pero, en cualquier
caso, debe reconocerse que lo realizado por nosotros constituye un avance en esta
materia, ya que la demanda de trabajo se explora desde una perspectiva pseudo-
panel, utilizando como variable explicada la tasa de ocupacin de la mano de obra
vinculada en el sector privado en las distintas ciudades
1
, con unos resultados que
parecen sensatos.
Sin embargo, Tenjo plantea ciertas dudas de lo que, segn arma, nosotros
denominamos sustituibilidad bruta entre capital y trabajo. En realidad, en nuestro
trabajo no nos referimos a sustituibilidad bruta sino a complementariedad bruta
entre capital y trabajo, dado el signo del coeciente asociado con la tasa de inters.
Pensamos, al hacer esta armacin, que el efecto escala supera el efecto sustitucin,
por lo que, ante una cada en la tasa de inters real, la demanda de trabajo
aumenta: lo cual es interpretado como complementariedad bruta.
Es posible s que, dado que controlamos por la demanda agregada mediante
el IPI, hubiramos debido referirnos al capital y el trabajo como complementarios
netos. No obstante, para ello debemos estar seguros de que el IPI solo se ve impac-
tado por cambios en el precio de alquiler del capital, lo cual es difcil de vericar,
al menos con el tipo de enfoque que utilizamos. De igual manera, debemos tener
en cuenta que los efectos rezagados de las variables corresponden a diferentes mo-
mentos: t 2 para el IPI (como variable que procura capturar el efecto escala) y
t 3 para el salario y la tasa de inters; por eso nuestra interpretacin de aquello
como de sustitutos brutos. Surgira la siguiente pregunta: Es posible sumar los
efectos del IPI y la tasa de inters real?
1
En principio, el anlisis de los elementos del mercado de trabajo debe ser llevado a cabo
no solo en el nivel agregado, debe realizarse tambin tratando de explotar las heterogeneidades
locales, objetivo central de nuestra investigacin.
751

Posteriormente, Tenjo plantea acertadamente que los salarios debieron caer,
dado el choque en la oferta que explicamos. Sin embargo, esto no sucedi en
el segmento analizado por nosotros: uno cercano al sector formal. All prima el
salario mnimo y, si hubo alguna reaccin en el salario, esta debi presentarse en
el sector informal de la economa. Entonces, insistimos en nuestra interpretacin:
la probabilidad de que el salario mnimo sea juzgado como alto en una ciudad con
una poblacin algo menos educada no es despreciable.
En consistencia con otros estudios realizados por Nataly Obando y Luis Eduar-
do Arango, en compaa de Carlos Esteban Posada, no registramos que el salario
mnimo real constituya una rigidez para el mercado de trabajo agregado. Lo es
para el sector formal, pero no en conjunto para los otros segmentos. En lo que tam-
bin tiene razn Tenjo es en que tal vez sera posible hacer un mayor despliegue
del anlisis salarial. Esto, de seguro, ser objeto de investigaciones posteriores.
Sin embargo, hasta donde tenemos conocimiento, a los distintos sectores de la
sociedad de Pereira no se les haba llamado la atencin sobre la escasa dinmi-
ca de su demanda de trabajo. Ese es, de nuevo, otro de los aportes de nuestra
investigacin.
752
18
Choques, instituciones laborales y
desempleo en Colombia
Juan Jos Echavarra
Enrique Lpez
Sergio Ocampo
Norberto Rodrguez
*
La tasa de desempleo en las siete grandes ciudades de Colombia
1
se elev desde
7 % en el primer trimestre de 1995 hasta 19 % hacia comienzos de 2000, descendi
de manera excesivamente lenta en los aos posteriores, y en ningn trimestre ha
sido inferior a 10 %, un nivel mayor al que presentan hoy los pases desarrollados
durante la peor crisis econmica de posguerra. El desempleo de ciertos grupos de
la poblacin ha sido mucho mayor, y para las mujeres jvenes no ha descendido
de 25 % desde 1999.
Se trata de tasas mucho mayores a las que se observan en el resto de la regin,
solo superadas por Mxico a comienzos de los aos ochenta, y por Argentina a na-
les de los noventa. La tasa actual se encuentra en niveles cercanos a 10 %, mientras
que en los dems pases de Amrica Latina (excepto Venezuela) es menor a 8 % y
en Brasil, Uruguay y Mxico es menor a 6 %. Las diferencias no parecen obedecer
a variaciones en las metodologas utilizadas por los departamentos de estadsti-
ca de los pases, todas ellas cercanas a las recomendaciones de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
Lora y Pags (2004, pp. 27-28) construyen un ndice de las dicultades en la
asignacin de los trabajadores a los puestos de trabajo y encuentran los peores
*
Rafael Puyana y Luis Eduardo Rojas colaboraron en una primera etapa de la investigacin.
Los autores agradecen los valiosos aportes de los participantes en los Seminarios en Fedesarrollo,
y en las universidades de los Andes, de Antioquia, Rosario y Javeriana. Tambin, los de Luis
Eduardo Arango, Christian Bustamante, Andrs Gonzlez, Franz Hamann, Diego Rodrguez,
Hernando Vargas, Juan Pablo Zrate, Mara del Pilar Esguerra y Martha Misas. Fabio Snchez
amablemente proporcion sus series de costos no salariales en Colombia.
1
El nivel del desempleo para el total nacional es, en general, un poco menor, con una dinmica
relativamente similar a aquella del desempleo en las siete grandes ciudades: Bogot, Medelln,
Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales y Pasto. Gamarra (2006) encuentra que las series
de las diferentes ciudades estn cointegradas.
753

indicadores en los casos de Colombia, Uruguay, Paraguay y Argentina. En esos
pases muchos trabajadores buscan empleo durante largos perodos, y el desempleo
est sumamente concentrado en las mujeres y los jvenes.
Por su parte, Reinhart y Rogo (2009) comparan las caractersticas e impac-
to de las cinco grandes crisis observadas en los pases desarrollados en el siglo
pasado en varios pases emergentes durante la Crisis Asitica de 1998-1999, y en
Argentina en 2001. Los autores muestran que la crisis que comenz en 1998 fue
relativamente suave en Colombia en trminos del producto interno bruto (PIB)
per cpita, pero una de las peores en trminos de desempleo, solo superada por
la de los Estados Unidos durante la Gran Depresin en 1929 y la de Finlandia en
1991.
Algo similar sucedi en la crisis reciente. El PIB en Colombia creci a una tasa
anual mayor a la del pas promedio de la regin entre 2006-2008 y 2009 (3,0 % vs.
2,2 %), pero el desempleo se elev cerca de 1 punto porcentual (pp) en el mismo
perodo en Colombia, y solo 0,3 pp en la regin. Ms an, el desempleo se redujo
en ese perodo en Argentina, Brasil y Ecuador.
Estos hechos son especialmente preocupantes por las implicaciones de un de-
sempleo alto y persistente sobre el bienestar de la sociedad. Representa un des-
perdicio de recursos y produce niveles extremos de infelicidad, mayores a los que
ocasiona la separacin matrimonial y a los que produce la simple reduccin del
ingreso. Los costos tienen que ser mucho peores en nuestros pases, donde las esca-
sas oportunidades de progreso laboral, el alto desempleo y la baja tasa de creacin
de empleo suelen relacionarse con la pobreza, la desigualdad, la marginacin de
los jvenes y la delincuencia (Lustig y Mcleod, 1996). Las personas encuestadas
por Latinobarmetro entre 1995 y 2010 de manera sistemtica consideraron que
el desempleo y el crimen son los dos principales problemas que enfrenta la regin
(desempleo y terrorismo en el caso de Colombia).
Todo lo anterior sugiere que nuestras instituciones laborales estn mal disea-
das, pues han llevado a que la respuesta ante choques se d va cantidades (i.e.
desempleo) y no va precios (salario real) y a que la persistencia del desempleo sea
enormemente elevada. De hecho, Lora y Pags (2004, pp. 132-133, 136) consideran
a Colombia como el pas de la regin que en mayor medida responde a los choques
va ajustes en desempleo y en menor medida va ajustes en el salario real. Un
choque negativo de demanda, como el que tuvo lugar en 1998-1999, ocasion un
nivel de desempleo excesivo durante seis aos. Parecera que este mercado es muy
importante como para fracasar (Lora y Pags, 2004, pp. 13-14), pero esto es lo
que ha sucedido en Colombia.
El presente trabajo parte de la idea, hoy relativamente aceptada, segn la cual
el alto y persistente desempleo observado en algunos pases europeos durante las
ltimas dcadas obedece a una mala combinacin de choques e instituciones
laborales. El alto precio real del petrleo observado en 1974-1975 y 1980-1982, as
como el lento crecimiento de la productividad que tuvo lugar desde mediados de
los aos setenta, entre otros, habran elevado el desempleo, con especial fuerza en
aquellos pases con instituciones laborales inapropiadas. Entre las instituciones que
considera la literatura se encuentran el salario mnimo, los benecios al desempleo,
754
Choques, instituciones laborales y desempleo en Colombia

los impuestos a la nmina, las caractersticas de las negociaciones salariales y el
poder de los sindicatos. Por otra parte, existen varias teoras que tratan de explicar
la enorme persistencia del desempleo (histresis) en algunos de esos pases.
Se desea establecer el impacto sobre el desempleo, el salario real y el PIB
de distintos choques estructurales que afectan la economa colombiana, as co-
mo de variables que representan el estado de las instituciones laborales. Para
hacerlo se utiliza un VAR-X estructural que sigue de cerca ejercicios similares pa-
ra Espaa y para los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE)
2
.
Como en Amisano y Serati (2003), la estimacin se lleva a cabo por mtodos
bayesianos, con el n de facilitar la inferencia sobre las funciones de impulso-
respuesta de los choques. La metodologa permite describir la informacin, realizar
inferencias y analizar las consecuencias de los choques de manera ms rigurosa que
el anlisis de regresin univariada. El VAR estructural utiliza condiciones derivadas
de la teora econmica para identicar choques estructurales y sus efectos sobre
las variables endgenas del modelo.
La seccin 1 del documento presenta las principales caractersticas del deno-
minado modelo WS-PS (wage setting, price setting), mediante el cual se puede
evaluar el impacto probable de diferentes choques sobre el desempleo y el sala-
rio real, y lo contrasta en cada caso con los efectos observados en Colombia y
otros pases. Tambin considera las razones que pueden producir una persistencia
elevada del desempleo (histresis).
La seccin 2 presenta las restricciones de largo plazo que surgen del supuesto de
histresis completa e incompleta, muestra la evolucin de las variables utilizadas,
analiza su nivel de integracin y especica la forma como se estima el VAR-X. La
seccin 3 presenta los resultados de los ejercicios: las funciones impulso-respuesta
y el impacto de diferentes choques sobre el desempleo, el salario real y el PIB.
Se consideran choques de productividad, participacin laboral y demanda, as
como cambios en las dos instituciones laborales de mayor relevancia para el caso
colombiano: el salario mnimo y los costos no salariales. Tambin se incluye como
variable exgena el precio real del petrleo (o los trminos de intercambio). El
documento no analiza la exibilidad para enganchar y desenganchar trabajadores
en las rmas, una variable que ha recibido alguna atencin en la discusin sobre
desempleo en Colombia
3
. La seccin 4 concluye.
2
En especial vase Castillo, Dolado y Jimeno (1998), Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido
(2000), y Dolado y Jimeno (1995).
3
Un resumen de la legislacin reciente relacionada con la exibilidad laboral aparece en
Gaviria (2002 y 2004). Kugler (2004) muestra que la mayor exibilidad laboral lleva a ms
enganches en los perodos de expansin, pero tambin a ms despidos en tiempos de recesin.
Jackman, Layard y Nickell (1996) se muestran relativamente escpticos sobre la exibilizacin
laboral como mecanismo para combatir el desempleo en Europa.
755

1. El modelo de fijacin de precios (PS) y salarios (WS)
1.1. Las curvas WS y PS
En este trabajo se utiliza el modelo de jacin de precios (PS) y salarios (WS)
desarrollado inicialmente por Jackman, Layard y Nickell (1991), y utilizado en
algunos textos de macroeconoma
4
para caracterizar el equilibrio en el mercado
laboral, describir la oferta agregada en la economa, y los efectos de fricciones, ins-
tituciones y choques sobre los salarios y el desempleo. El modelo es relativamente
general y trata de capturar algunos hechos estilizados propios de economas en
las cuales las rmas tienen algn poder de mercado y las instituciones laborales
afectan el nivel de desempleo.
El modelo se utiliza principalmente con nes pedaggicos para ilustrar el im-
pacto esperado de diferentes choques en la seccin 1.2, la inuencia de la denomi-
nada histresis en la seccin 1.3 y para fundamentar algunas de las restricciones
de identicacin de largo plazo impuestas en el VAR-X estructural en la seccin
2.3. Buena parte de estas restricciones tambin pueden ser sustentadas con base
en modelos alternativos. Carlin y Soskice (2006, pp. 52) ilustran la relacin en-
tre el modelo WS-PS y el modelo neoclsico tradicional (Blanchard, 2003, vase
tambin).
La curva de jacin de precios (PS) puede representarse como:
P
pib
=
W
f
A
lo cual implica que:
W
f
P
pib
=
A

(18.1)
donde, W
f
corresponde al salario nominal que paga la rma, P
pib
al precio que
recibe por su producto (el deactor del PIB), y A la productividad. En la ecuacin
18.1 se supone que la rma posee algn poder de mercado, y ja su precio con base
en un margen o mark-up constante sobre el costo de produccin
W
f
A
(cuando
no existe capital)
5
. Por ello la curva PS resulta horizontal en el cuadrante salario
real - desempleo, con desplazamientos producidos por los cambios en A (Diagrama
18.1).
Se trata de una simplicacin til que reeja la idea de que la rma cambia sus
precios como respuesta a variaciones en costos, pero no ante choques de demanda
a lo largo del ciclo. Para que la curva PS sea horizontal se requiere que el margen
y el producto marginal del trabajo sean constantes a lo largo del ciclo; o que el
margen contracclico compense la productividad marginal decreciente; tambin
podra suponerse que al ser costoso modicar los precios, la rma utiliza una regla
4
Vase Blanchard (2003) y Carlin y Soskice (2006).
5
Sobre el comportamiento de los mrgenes en el ciclo vase Rotemberg y Woodford (1990).
756

Diagrama 18.1: El modelo WS-PS
u
simple para determinar los precios, tal como un margen constante sobre el costo
medio de produccin.
Por su parte, la curva WS plantea que el salario nominal es funcin del precio
esperado, la productividad, el desempleo, y un conjunto de choques relaciona-
dos con instituciones laborales. Formalmente podra presentarse en los siguientes
trminos: W
t
= P
e
c
AF
_
u,
+
z
ws
_
, con P
c
= P
e
c
, lo cual implica que:
W
t
P
c
= AF
_
u,
+
z
ws
_
(18.2)
donde, W
t
corresponde al salario nominal que recibe el trabajador, P
c
al ndice
de precios al consumidor y z
ws
a distintos choques que desplazan la curva WS.
Se supone que el precio al consumidor observado P
c
es igual al esperado P
s
c
, pues
se desea investigar el comportamiento de la tasa de desempleo de equilibrio u
eq
.
La relacin negativa entre el salario real y la tasa de desempleo, u, est re-
lacionada con el posible deterioro en el poder de negociacin de los trabajadores
cuando se eleva el desempleo, ya que pueden ser reemplazados ms fcilmente y se
reduce la posibilidad de que consigan un nuevo empleo. Como la variable comn
a la PS y a la WS utilizada en este documento es el salario real que paga la rma
(
W
f
P
pib
)
6
, debe adicionarse en el anlisis de la curva WS el impacto del llamado tax
wedge (1 +t
i
) (1 +t
d
), una combinacin de los impuestos directos t
d
, el impuesto
6
Carlin y Soskice (2006) muestran que la curva PS salta con los impuestos y con la tasa de
cambio (adems de la productividad) cuando se utiliza en el anlisis el salario real que percibe el
trabajador
W
t
P
c
. Esta es posiblemente la razn por la cual, como nosotros, Amisano y Serati

(2003) y Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000) deactan el salario real con el deactor del
PIB.
757

a la renta y los costos no salariales, e indirectos t
i
, los cuales recaen principalmente
sobre el consumo. Tambin debe adicionarse la tasa de cambio real. Formalmente:
W
f
= W (1 +t
d
) (18.3)
P
c
= [(1 ) P
pib
+P
] (1 +t
i
) (18.4)
donde corresponde a la participacin de las importaciones en el PIB, a la tasa
de cambio nominal y P
al precio internacional de las importaciones. La ecuacin

18.3 simplemente seala que el salario que paga la rma adiciona los impuestos
directos a lo que recibe el trabajador. La ecuacin 18.4 indica que el precio al
consumidor es un promedio ponderado entre el ndice de precios al productor (el
deactor del PIB) y el precio de los bienes importados, y que ambos se encuentran
afectados por los impuestos indirectos (t
i
). Puede demostrarse, entonces, que el
menor tax wedge (1 +t
1
) (1 +t
d
) desplaza hacia arriba la curva WS, medida en
funcin de
W
f
P
pib
, y hacia abajo la relacin
W
t
P
pib
, pues parte del impuesto se desplaza
al trabajador. La mejora en los trminos de intercambio revala la tasa de cambio
real y tambin desplaza hacia arriba la WS.
Se produce un desplazamiento hacia arriba (hacia abajo) en la curva WS cuan-
do crecen (caen) las exigencias salariales para cada nivel de desempleo, y existe un
conjunto amplio de teoras que podran explicar dichos desplazamientos. Algunas
enfatizan el papel de las negociaciones colectivas y los sindicatos; otras, como la
de salarios de eciencia, la importancia de mantener los incentivos de trabajo y
evitar que los trabajadores abandonen la empresa; nalmente, un tercer grupo,
relacionado con modelos de bsqueda, enfatiza el poder que otorgan a los tra-
bajadores actualmente empleados las fricciones existentes en el mercado. Las tres
teoras parecen relevantes cuando se analiza el mercado laboral (Blanchard, 2007).
Entre los factores que afectan a z
ws
estaran, por tanto, el nivel y duracin
de los benecios al desempleo, el salario mnimo y cualquier otra legislacin que
proteja al trabajador, el poder de los sindicatos, las intervenciones del gobierno en
las negociaciones entre rmas y sindicatos o el nivel de vacantes o, ms precisa-
mente, el denominado nivel de congestin en el mercado laboral. Tambin estaran
las variaciones en los impuestos y en la tasa de cambio real.
1.2. Impacto de diferentes choques sobre el desempleo y el salario real
El Diagrama 18.1 muestra un salario real
_
W
f
P
pib
_
determinado por el nivel de la
curva PS horizontal, y un volumen de desempleo denido por ambas curvas. Su
interseccin corresponde al desempleo de equilibrio (u
eq
) cuando P = P
e
. En una
economa cerrada al comercio internacional se genera un nico nivel de desempleo
de equilibrio (i.e. consistente con un nivel de precios estable). Sin embargo, como
se mencionar, en una economa abierta existen mltiples niveles de desempleo de
equilibrio, dependiendo del nivel de la tasa de cambio real.
758

En sntesis, en el esquema WS-PS el nivel de desempleo no depende nica-
mente de las caractersticas del mercado laboral, sino tambin del nivel de e-
ciencia con que opera, y de la competencia que enfrenta la rma. Por su parte,
la curva WS se desplaza hacia arriba (y ello eleva el nivel de desempleo para
una curva PS dada) cuando crece A, el salario mnimo, los benecios al desem-
pleo, el nivel de vacantes, los impuestos directos e indirectos, o la tasa de cambio
real.
1.2.1. Productividad
Un mayor nivel de productividad (A) desplaza hacia arriba ambas curvas en la
misma proporcin, eleva el salario real pero no afecta el nivel de desempleo. Para
reproducir la relacin negativa observada en el largo plazo entre cambio tcnico y
desempleo (el cambio tcnico reduce la tasa de desempleo)
7
se requiere ampliar el
modelo, y asumir, por ejemplo, que las rmas y los trabajadores tienen diferentes
expectativas sobre el nivel futuro de A. Los empresarios conocen el comporta-
miento de A, mientras que los trabajadores lo ineren errneamente con base en
su anlisis sobre el crecimiento de A (A) en el pasado. Ello eleva el desempleo,
pues conduce a un desplazamiento mayor en la curva WS que en la PS. Formal-
mente, el desempleo dependera de a Ea, donde a corresponde al logaritmo de
A y Ea al valor esperado de dicha variable (Blanchard, 2006). No sobra decir que
la teora requiere que las expectativas discrepen del verdadero valor de A durante
largos perodos, algo que no siempre resulta fcil de aclarar.
Varios estudios encuentran, en efecto, que la tasa de desempleo promedio de
equilibrio creci en los Estados Unidos y Europa cuando descendi A en los
aos setenta (Grubb, Jackman y Layard, 1982). Los trabajadores habran espera-
do errneamente que la productividad siguiera creciendo al ritmo que lo hizo en
las dcadas pasadas, mientras que los patronos habran incorporado el verdade-
ro comportamiento de A en su anlisis. Y los trabajadores lograron parcialmente
su objetivo en varios pases luego de los grandes conictos que se presentaron en
Mayo del 68 en Francia, las huelgas de Mayo de 1968 en Italia y los conictos que
nalizaron con las dictaduras en Portugal y Espaa en 1974 y 1975 (Blanchard,
2007).
Esta interpretacin ha sido utilizada para explicar la reduccin de la tasa de
desempleo de equilibrio en los Estados Unidos en los aos noventa (Ball y Mof-
tt, 2001), as como el alto desempleo observado en algunos pases de Europa
(Blanchard y Wolfers, 2000). Pissarides y Vallanti (2007) tambin encuentran una
relacin negativa entre el cambio tcnico y el desempleo, menos robusta en Europa
que en los Estados Unidos, pero utilizan un modelo diferente para explicarla.
Se acepta en general que el cambio tcnico reduce el desempleo a largo plazo,
pero el impacto a corto plazo es objeto de fuerte discusin. Blanchard, Diamond,
Hall y Yellen (1989) y Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000), por ejemplo,
7
Vese King y Morley (2007) para la historia de posguerra en los Estados Unidos.
759

encuentran que el cambio tcnico eleva el desempleo en el corto plazo en los Esta-
dos Unidos. Una posible explicacin fue presentada originalmente por Blanchard
y Jimeno (1995), para quienes los incrementos en productividad pueden elevar el
desempleo si la demanda agregada no crece sucientemente para mantener el nivel
de empleo. Amisano y Serati (2003) tambin encuentran que la mayor producti-
vidad eleva el desempleo en el corto plazo en los Estados Unidos, pero lo reduce
en Italia y Suecia, con un impacto neutro en el Reino Unido. El anlisis de las
funciones impulso-respuesta de la seccin 3.1 sugiere que en Colombia el cambio
tcnico reduce el desempleo, tanto a corto como a mediano plazos.
1.2.2. Impuestos
El modelo WS-PS sugiere considerar el tax wedge denido como (1 +t
i
) (1 +t
d
),
donde t
d
y t
i
corresponden a los impuestos directos e indirectos, respectivamente.
Todos ellos desplazan hacia arriba la curva WS cuando se mide en trminos de la
variable
W
f
P
pib
, y desplazan hacia abajo el valor de
W
t
P
c
, el salario real que recibe el
trabajador, pues parte del impuesto es transferido.
Sin embargo, no han sido en general exitosos los trabajos que tratan de
evaluar el impacto conjunto de los impuestos sobre el desempleo. El incremen-
to que ha tenido lugar en el conjunto de impuestos ha ocurrido al mismo tiempo
que ha crecido el desempleo, pero la variable no predice bien la heterogeneidad ob-
servada en los distintos pases
8
. No siempre es fcil distinguir empricamente entre
un impuesto marginal y uno medio y
9
, ms relevante para nuestros propsitos, es
importante incorporar en el anlisis el benecio atado a cada impuesto.
En particular, una contribucin a la nmina destinada a crear una cuenta co-
rriente para los trabajadores no signica impuesto alguno y, en la misma direccin,
los trabajadores podran estar ms dispuestos a que les transeran parte o la tota-
lidad de un impuesto cuyos benecios conocen y valoran. Por ello, como mencionan
Lora y Pags (2004, pp. 231-232), los impuestos solo perjudicaran la economa si
los legisladores fueran ms all de lo que los trabajadores estuvieran dispuestos a
pagar para obtener dichos benecios.
En este trabajo se utilizan los costos no salariales, pero nuevas investigaciones
debern establecer cun robustos son los resultados a especicaciones alternativas
que tambin incluyan el impuesto a la renta o el impuesto de valor agregado
(IVA). Por supuesto, esta discusin est relacionada con las bondades potenciales
de que los recursos necesarios para pagar las cajas de compensacin, el Instituto
Colombiano de Bienstar Familiar (ICBF) o el Servicio Nacional de Aprendizaje
8
Vese Blanchard y Katz (1997) y Blanchard (2006). Sin embargo, para los pases de la
OCDE Baker, Glyn, Howell y Schmitt (2003) encuentran que un incremento en el conjunto de
impuestos de 10 pp eleva la tasa de desempleo entre 0,91 y 2,08 pp.
9
Heijdra (2009), por ejemplo, muestra que un mayor impuesto marginal a la renta reduce el
nivel de desempleo, mientras que un mayor impuesto promedio lo incrementa. La oferta laboral
se reduce en el primer caso, pues es menos atractivo trabajar, y se ampla en el segundo, pues
los agentes son ahora ms pobres.
760

(SENA) provengan directamente del presupuesto nacional en lugar de que sean
cargados directamente a los empresarios (Alm y Lpez, 2005; Forero, Rojas y
Steiner, 2011).
Alm y Lpez (2005) comparan los impuestos a la nmina y las contribuciones
al seguro social pagadas por los empresarios y por los trabajadores en varios pases
de Amrica Latina y de la OCDE. Mxico, Argentina y Colombia aparecen como
los tres pases de la regin con mayores impuestos, con niveles superiores a los del
pas europeo medio (Layard y Nickell, 1999).
Los niveles de transferencia parecen haber sido relativamente bajos en Colom-
bia. Para los aos ochenta y noventa Kugler y Kugler (2009) hallan que los salarios
en el sector industrial cayeron entre 1,4 % y 2,3 % ante un incremento de 10 % en el
impuesto a la nmina, un resultado similar al que encuentran Crdenas y Bernal
(2004). Los niveles de transferencia que encuentran Heckman y Pags (2004b) en
Amrica Latina son mucho mayores, pues oscilan entre 52 % y 90 %
10
.
El traslado tambin depende del tamao del nuevo impuesto (presumiblemente,
un cambio pequeo es ms fcil de trasladar que un cambio grande), de que se
perciba como un impuesto transitorio o permanente, y de la existencia o no de
un conjunto amplio de rigideces laborales que diculten el traslado, tales como
el salario mnimo o un piso al salario en el sector formal determinado por el nivel
salarial en el sector informal. Este piso puede afectar con mayor fuerza (creando
desempleo adicional) a los grupos con salarios relativamente bajos tales como los
jvenes, las mujeres y los trabajadores informales.
1.2.3. Salario mnimo
Un incremento en el salario mnimo desplaza hacia arriba la curva WS en el Dia-
grama 18.1 y crea desempleo, pero el monto del desempleo depender del diseo
mismo del instrumento. El desplazamiento ser bajo en los pases de la OCDE
donde el salario mnimo solo cubre a los trabajadores ms pobres, cerca del 5 %
del total (Layard y Nickell, 1999, pp. 3043-3044), pero puede ser alto en Colom-
bia, donde 34,6 % de los trabajadores aliados al sistema de subsidio familiar (una
aproximacin al empleo formal) recibieron un salario mnimo en 2006, con porcen-
tajes incluso superiores en los aos siguientes (Arango, Garca y Posada, 2008)
11
.
Segn Maloney y Nez (2004, pp. 114) el 87 % del incremento en el salario m-
nimo se traduce al salario de aquellos que ganan entre 0,7 y 0,9 de dicho salario,
con un impacto que decrece hasta 16 % para los que ganan ms de cuatro salarios
mnimos.
10
Layard y Nickell (1999) resumen los resultados de cinco estudios para los pases de la OCDE,
con una transferencia de uno a uno en pocos casos, y cercana a cero en muchos de ellos. Gruber
(1997) encuentra niveles de transferencia cercanos a uno para las reducciones de impuestos que
tuvieron lugar en Chile a comienzos de los aos ochenta.
11
Las cifras reportadas por Arango y Pachn (2007) son menores, e indican que un 24 % de
los asalariados recibe un salario mnimo o menos.
761

El salario mnimo es alto en Colombia, tanto cuando se mide con respecto
al PIB per cpita como a la estructura salarial. Segn Santa Mara, Steiner y
Schutt (2010) la relacin entre el salario mnimo y el PIB per cpita es hoy 52 %
en Colombia, 32 % en Chile, 28 % en Brasil, 20 % en Uruguay y 11 % en Mxico.
El salario mnimo en Colombia es 1/5 parte del de los Estados Unidos, mientras
que su PIB per cpita es 1/11. Por su parte, Lora y Pags (2004, pp. 247-248)
encuentran que la relacin entre el mnimo y el PIB per cpita fue ms alta en
Colombia que en la mayora de pases de la regin en 1991-2000.
Tambin es alto el salario mnimo cuando se compara con el resto de la es-
tructura salarial. Maloney y Nez (2004, pp. 114), por ejemplo, muestran que
la relacin entre el mnimo y la mediana del salario es ms alta en Colombia que
en la mayora de pases de la regin. Adems, con base en estimadores Kernel
de la funcin de densidad, los autores sugieren que el mnimo afecta la distribu-
cin salarial en Colombia con mayor fuerza que en los dems pases considerados
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Honduras, Mxico y Uruguay). En el extremo
opuesto, el salario mnimo en Mxico es bajo como proporcin de la mediana del
salario y hay muy poca concentracin de los salarios alrededor del mnimo.
El salario mnimo es alto en Colombia, cubre un porcentaje amplio de la pobla-
cin e impacta el salario real promedio; por ello crea desempleo. Maloney y Nez
(2004, pp. 114) encuentran un resultado similar al de Bell (1997): el incremento
de 10 % en el salario mnimo reduce entre 2 % y 12 % el empleo de trabajadores no
calicados. Ello signica que el incremento de 27,1 % que tuvo lugar en Colombia
en el salario mnimo real entre 1994:IV y 2010:IV (vase ms adelante) podra
haber reducido ms de 4 pp el nivel de empleo.
El mnimo tambin parece afectar con fuerza el salario real en el sector informal
en la regin, puede retardar el proceso de ajuste de los salarios ante choques
negativos de demanda, y reducir el traslado de los impuestos al salario real. Los
efectos adversos de una poltica laboral mal diseada pueden volverse extremos en
presencia del salario mnimo. En Colombia el salario mnimo ha sido utilizado como
base para la indexacin de muchas variables econmicas tales como las multas, las
tarifas de servicios pblicos y las pensiones (Arango, Garca y Posada, 2008).
Adems, segn sentencia de la Corte Constitucional en 1999, el salario mnimo
debe reajustarse antes de iniciar cada nuevo ao, por un valor porcentual que
en ningn caso puede ser inferior a la inacin causada el ao inmediatamente
anterior.
En sntesis, no son favorables las evaluaciones disponibles sobre el impacto
del salario mnimo en la regin, y menos an en Colombia. El instrumento crea
desempleo, particularmente para trabajadores no calicados, mujeres y jvenes,
y genera pobreza. El salario mnimo parece haber mejorado la distribucin del
ingreso en Amrica Latina (Lora y Pags, 2004, pp. 250-251), pero no en Colombia,
donde ha elevado las condiciones de vida de los grupos de ingresos medios y altos,
pero las empeora para los grupos ms pobres (Arango y Pachn, 2007).
762

1.2.4. Trminos de intercambio
El precio del petrleo o los trminos de intercambio aparecen como una de las
variables centrales en la explicacin del desempleo en los pases desarrollados, y
Gmez y Mahadeva (2010) muestran que en Colombia explican buena parte del
ciclo econmico (junto con los ujos reales de capital). La inclusin de los trminos
de intercambio resulta central en los estudios de VAR estructural que tratan de
medir el impacto de la poltica monetaria en los Estados Unidos y Europa
12
.
Adems, como se mencion, mientras que en una economa cerrada al comercio
internacional existe un nico nivel de desempleo con inacin estable, u
eq
, deter-
minado por la interseccin entre las curvas WS y PS, en una economa abierta
existen mltiples niveles de equilibrio dependiendo del nivel de los trminos de
intercambio y de la tasa de cambio real (Carlin y Soskice, 2006, pp. 354-355)
13
.
Los autores llaman a dicha relacin la tasa de desempleo de equilibrio (TDE).
Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000) asocian los incrementos en el precio
real del petrleo (tambin los impuestos y los benecios al desempleo) con choques
negativos en productividad, pero este resulta ser un supuesto muy restrictivo. En
efecto, Carlin y Soskice (2006, pp. 397-398) utilizan el esquema WS-PS para mos-
trar que la mejora en los trminos de intercambio tambin desplaza las curvas de
demanda agregada y de cuenta corriente. La mejora en los trminos de intercambio
reduce el desempleo, eleva el salario real, revala la tasa de cambio, y mejora la
cuenta corriente.
El modelo WS-PS para una economa abierta sugiere que un incremento en
los trminos de intercambio, en el gasto pblico o en la productividad local reduce
permanentemente la tasa de cambio real y el desempleo (tanto bajo un rgimen de
tasa de cambio nominal ja como exible), pero ello no signica relacin alguna
de causalidad entre las dos ltimas variables. De hecho, solo en un rgimen de
tasa de cambio nominal ja tiene sentido preguntarse por el impacto de una reva-
luacin real exgena, en cuyo caso el modelo predice que esta eleva el desempleo
transitoriamente. El desempleo regresa luego a su nivel original una vez se ajustan
los precios y los salarios (vase Carlin y Soskice, 2006, captulo 11).
1.3. Histresis
Los altos y persistentes niveles de desempleo observados durante las ltimas d-
cadas en algunos pases europeos, durante la depresin de los aos treinta en los
Estados Unidos, y despus de 1998-1999 en Colombia, sugieren que la tasa de des-
empleo observada podra depender de su propia historia, un fenmeno conocido en
fsica como histresis. Formalmente, la histresis produce una serie de desempleo
no estacionaria.
12
Christiano, Eichenbaum y Evans (1999) y Walsh (2003, pp. 29, 31, 33).
13
Vase, entre otros, Jackman, Layard y Nickell (1991), Blanchard y Jimeno (1995), Blanchard
y Wolfers (2000), Lilien (1982) y Ball y Mankiw (2002).
763

El fenmeno de histresis desafa la nocin segn la cual existe una tasa de
desempleo de equilibrio o natural y de inacin estable (Nairu, por su sigla en
ingls) hacia la cual tiende a gravitar la economa, pues un incremento en el nivel
de desempleo actual eleva el nivel natural futuro. Otra forma de decirlo, en el
caso de histresis pierde sentido la distincin entre el desempleo cclico o temporal
causado por los choques de demanda, y el desempleo estructural causado por las
rigideces institucionales. Pierde sentido la diferencia entre movimientos a lo largo
de la curva de Phillips y el desplazamiento de dicha curva.
Sin embargo, ni los contratos a trmino jo ni la magnitud de los costos de
ajuste en precios y salarios parecen explicar la alta persistencia observada en al-
gunos pases, y por ello han surgido interpretaciones alternativas. Una primera
explicacin, insiders-outsiders, parte de la idea segn la cual los desempleados
tienen poca representacin en las negociaciones salariales, dominadas por los in-
tereses de los ya empleados (insiders). Es probable que esta teora sea an ms
relevante en pases con sindicatos fuertes.
La segunda explicacin (capital humano) sugiere que las personas que han es-
tado desempleadas durante largos perodos de tiempo tienen mucho menos impor-
tancia en la determinacin de los salarios que los dems trabajadores (empleados
o recin desempleados). Esos desempleados de largo plazo pierden sus habilidades
(Ljungqvist y Sargent, 1998), y estn menos interesados en conseguir un trabajo,
en parte por ser menor el estigma asociado con el desempleo cuando es gene-
ralizado
14
. Adicionalmente, el patrono podra considerarlos malos trabajadores
(Acemoglu, 1995).
El desempleo de largo plazo en los Estados Unidos siempre ha sido mucho
menor que en Europa (Blanchard, 2006). Adems, la duracin del desempleo se ha
elevado en los perodos de crisis en Europa (Blanchard, 2006), y en la crisis actual
ms del 40 % de los desempleados lo han estado por ms de un ao en Alemania,
Espaa y Francia. La duracin del desempleo en Colombia alcanz niveles cercanos
a sesenta semanas entre 2000 y 2005, y el porcentaje de desempleados con un ao
o ms fuera del trabajo es mayor en Colombia en 1990-2001 que en cualquier otro
pas de la regin (Lora y Pags, 2004, pp. 21-22).
Una tercera explicacin (capital fsico) sugiere que el capital se deprecia r-
pidamente durante las recesiones prolongadas y ello lleva a un menor empleo de
equilibrio. En el Diagrama 18.2 se presenta la versin de histresis extrema aso-
ciada con la primera explicacin (insiders-outsiders). A diferencia del Diagrama
18.1 se considera ahora el nivel de empleo en el eje horizontal, lo cual permite una
explicacin ms acorde con la versin tradicional en ese modelo. Por ello la curva
WS aparece con pendiente positiva.
Se observa un nivel inicial de empleo de equilibrio n
eq
1
, el cual se reduce a
n
eq
2
luego de un choque negativo de demanda. Si el banco central o el gobierno
no adoptan polticas expansivas y el desempleo permanece alto por largo tiempo,
14
Clark y Oswald (1994) muestran, en efecto, que el deterioro en satisfaccin que produce el
desempleo es menor en aquellas regiones de Inglaterra donde el desempleo ha sido generalizado
durante largos perodos.
764

es posible que los trabajadores actualmente empleados (insiders), con habilidades
que el patrono encuentra difciles de reemplazar, asuman una posicin negociadora
determinante, reduciendo el impacto que tradicionalmente tienen los desempleados
en el ajuste.
La consecuencia es que la curva WS se convierte en WS en ese nivel de
empleo. Los incrementos en la demanda agregada no alteran ahora el nivel de
empleo (permanece en n
eq
2
), elevan el salario real en el intervalo BC, y no afectan
ni el salario real ni el nivel de empleo (solo producen ms inacin) en el intervalo
CD. El nivel de empleo de equilibrio es ahora n
eq
2
. Bajo histresis completa el
desempleo del perodo anterior deja de inuir en la determinacin del salario real,
y la ecuacin WS se convierte en n
e
t
= n
t1
, siendo n
e
t
el nivel de empleo esperado.
Todo nuevo participante en la fuerza laboral estar desempleado.
Diagrama 18.2: El modelo WS-PS con histresis producida por insiders-outsiders
( )
Las ltimas dos explicaciones de histresis (capital humano y capital fsico) lle-
van a versiones menos extremas, pues la economa retorna a su estado original
en algn momento (Carlin y Soskice, 2006). La curva WS presenta una pen-
diente alta, mas no innita. De otra parte, las tres explicaciones de histresis
llevan a que las secuencias de choques cortos tengan bajo impacto sobre el des-
empleo de equilibrio, pero las secuencias de choques largos resulten sumamen-
te traumticas. Y el mayor poder de los insiders podra hacer que el cambio
tcnico se difunda rpidamente hacia mayores salarios sin crear mucho empleo.
Adems, el impacto de las distintas fuentes de histresis podra reforzarse. As, el
desnimo de los trabajadores que duran desempleados largo tiempo fortalece la ne-
gociacin de los insiders en la rma, y el mayor peso de los insiders en
las negociaciones eleva el nmero de desempleados de largo tiempo.
765

2. VAR-X estructural
Se plantean dos modelos VAR-X estructurales para evaluar las consecuencias de
choques estructurales y de cambios en algunas de las instituciones laborales del
pas. Los modelos buscan establecer el efecto sobre el salario real, el producto y
la tasa de desempleo, de choques de productividad (
s
), participacin laboral (
l
),
demanda (
d
), y trminos de intercambio, as como de variaciones en el salario
mnimo real y en los costos no salariales. La identicacin de los choques (
s
), (
l
)
y (
d
) se obtiene tras imponer restricciones sobre sus efectos de largo plazo como
en Blanchard y Quah (1989)
15
.
Los dos modelos dieren en el tratamiento de la tasa de desempleo y, por
consiguiente, en las restricciones de identicacin de los choques. En el primero,
denominado de histresis incompleta, se supone que la tasa de desempleo es esta-
cionaria (aunque puede ser altamente persistente), por lo que la serie se incluye en
niveles. En el segundo se supone histresis completa, con una serie de desempleo
no estacionaria que se incluye en diferencias.
La representacin de media mvil innita para el modelo de histresis incom-
pleta est dada por la ecuacin 18.5 y aquella para el modelo de histresis completa
por la ecuacin 18.6; Z
I
t
= [ (w
t
p
t
) y
t
u
t
]
y Z
C
t
= [ (w
t
p
t
) y
t
u
t
]
corresponden a los vectores de variables endgenas, x

t
=
_ _
w
min
p
t
_

t
_
p
pet,t
t
) ]
al vector de variables exgenas y

t
=
_

s
t

l
t

d
t
al vector de choques es-

tructurales. Adems,
I
y
C
representan vectores constantes y C
I
(L), C
C
(L),
I
(L) y
C
(L) matrices de polinomios innitos en el operador de rezago L.
Z
I
t
=
I
+C
I
(L)
t
+
I
(L) x
t
(18.5)
Z
C
t
=
C
+C
C
(L)
t
+
C
(L) x
t
(18.6)
La seccin 2.1 presenta las series utilizadas en las estimaciones. En la 2.2 se
presentan pruebas sobre el nivel de integracin de estas series y la posibilidad de
cointegracin entre ellas. La seccin 2.3 discute las restricciones de identicacin
impuestas y la 2.4 la eleccin de rezagos y la estimacin de los modelos.
2.1. Las variables utilizadas
El Grco 18.1 muestra la evolucin de las variables utilizadas en los ejercicios,
todas ellas con informacin trimestral entre 1984:I y 2010:IV. El salario real, el
salario mnimo real, el PIB, el precio real del petrleo y los trminos de intercambio
aparecen como ndices (1995:1 = 100), mientras que los costos no salariales y la
tasa de desempleo se presentan como porcentajes
16
.
15
Dos trabajos parcialmente relacionados con el nuestro son Arango y Posada (2006) y Lpez
y Misas (2006).
16
Las series de salario real, salario mnimo real y tasa de desempleo han sido desestacionali-
zadas con el procedimiento X12. Ambos salarios son deactados con el deactor del PIB pues,
766

Las variables endgenas son el salario real, el producto y la tasa de desempleo,
y las variables exgenas los costos no salariales, el salario mnimo real y el precio
real del petrleo. Amisano y Serati (2003) utilizan los impuestos y los benecios al
desempleo como variables exgenas en su estudio para la OCDE, pero la segunda
variable no parece relevante en el caso colombiano
17
.
Grco 18.1: Las variables utilizadas en el modelo
A. Salario mnimo real, salario real y costos no
salariales
B. Trminos de intercambio y precio real del pe-
trleo
1985 1990 1995 2000 2005 2010
80
100
120
140
50
55
60
65
Salario mnimo real
Salario real
Costos no salariales
(eje derecho)
1995 = 100 (porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
Precio real del petrleo
0
20
40
60
80
80
100
120
140
160
Trminos de intercambio
(eje derecho)
(dlares) (ndice)
C. PIB y desempleo
1985 1990 1995 2000 2005 2010
PIB Desempleo
(eje derecho)
50
100
150
200
5
10
15
20
(porcentaje) (1995 : I = 100)
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, DANE. Departamento Nacional de Planeacin (DNP).
Subgerencia de Estudios Econmicos del Banco de la Repblica. Snchez, Duque y Ruiz (2009).
al igual que en el modelo WS-PS, el precio relevante para deactar el salario es el del bien nal.
As tambin lo hacen Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000) y Amisano y Serati (2003).
17
No incluir variables exgenas hace que el modelo est sujeto a la crtica de Faust y Leeper
(1997), lo que tambin motiva la introduccin de estas variables al sistema.
767

Los salarios y el desempleo provienen de las encuestas de hogares del Departa-
mento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Ambas variables se to-
man para las siete grandes ciudades por la necesidad de contar con una serie lo
sucientemente larga para el estudio. El salario nominal corresponde al promedio
del salario reportado por los asalariados de tiempo completo
18
. El PIB proviene de
las cuentas nacionales del DANE empalmadas con informacin del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP). Los costos no salariales aparecen en Snchez, Du-
que y Ruiz (2009) e incluyen los rubros de pensiones, salud, cesantas, transporte,
prima, vacaciones, cajas, ICBF, aseguradoras de riesgos profesionales (ARP) y
SENA. La serie de trminos de intercambio proviene de la Subgerencia de Estu-
dios Econmicos del Banco de la Repblica. El precio real del petrleo corresponde
al promedio trimestral del precio del petrleo WTI en dlares, deactado por el
ndice de precios al productor (IPP) de los Estados Unidos. Los resultados de la
seccin 3 son muy similares cuando se utilizan los trminos de intercambio en lugar
del precio real del petrleo.
Las reas sombreadas reejan los tres perodos que parecen diferenciar el com-
portamiento del desempleo. Este fue bajo y decreciente en 1984:I - 1995:II, con un
valor medio de 9,8 %; se elev desde un mnimo de 7,0 % en 1995:II hasta 19,0 %
en 2001:I (con una ligera recuperacin entre 1999:III y 2000:I); y descendi nueva-
mente entre 2001:I y 2010:III, con niveles mayores a 10 % en todos los trimestres.
El salario mnimo real decreci en el primer perodo, cuando se redujo el de-
sempleo, y creci cerca de 30 % desde entonces, contribuyendo al comportamiento
desfavorable del desempleo (vase ms adelante).
El salario real cay en la parte inicial del primer perodo, se increment fuer-
temente hasta 1998:II, cay hasta 2003:I y se recuper en los aos siguientes. El
precio real del petrleo se mantuvo relativamente estable entre 1984 y 1998, creci
fuertemente hasta 2008, y se recuper recientemente luego del fuerte descenso ob-
servado durante la crisis de 2008-2009. Su comportamiento coincide cercanamente
con el de los trminos de intercambio del pas, excepto durante la denominada mi-
nibonanza cafetera de 1985-1986, y en la crisis reciente cuando fue ms acentuada
la cada en el precio del petrleo.
Los costos no salariales se mantuvieron relativamente estables hasta nales de
1990, presentaron una reduccin importante en ese trimestre, y crecieron en forma
sostenida y paulatina desde entonces. Representaron el 50 % del salario en 1991:I
y el 63,9 % al nal del perodo.
La reduccin observada en los costos no salariales a nales de 1990 se debi a la
reduccin de pagos de cesantas (Grco 18.2). Los fuertes incrementos observados
desde entonces han obedecido principalmente a los mayores desembolsos para salud
y pensiones. Los pagos conjuntos para salud (12 %), pensiones (14 %) y cesantas
(9,3 %) representan hoy ms de la mitad del total. Los pagos para vacaciones, cajas
de compensacin familiar, ICBF, ARP y SENA han permanecido relativamente
bajos y estables.
18
Sobre la metodologa de empalme empleada vase Arango, Garca y Posada (2008).
768

Grco 18.2: Evolucin de los costos no salariales en Colombia, 1980-2010
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
2
4
6
8
10
12
14
Salud d
Pensiones
Cesantas
ARP
Cajas de compensacin
ICBF
SENA
Transporte
Prima
Vacaciones
0
Fuente: Snchez, Duque y Ruiz (2009).
2.2. Nivel de integracin de las series
El Cuadro 18.1 muestra los resultados de cuatro pruebas de raz unitaria (ADF,
DF-GLS, PP y KPSS)
19
para las siete series y sus diferencias. Se presentan los
resultados con constante en las regresiones auxiliares y con tendencia para el PIB
en niveles. Los resultados coinciden en que las series en niveles son I(1), y las
series en diferencias son estacionarias, I(0), para una signicancia del 5 %. Con un
conjunto de pruebas similares Arango y Posada (2006) encuentran que la serie de
desempleo es I(1) para el perodo 1984-2004, pero estacionaria para 1984-1994.
Siguiendo a Lee y Strazicich (2004), Gomes y Gomes-da Silva (2007) consideran
la estacionariedad en presencia de cambios estructurales endgenos para Brasil y
Chile, y encuentran que la tasa de desempleo no es estacionaria. Similar vericacin
se hace para el desempleo en Colombia, resultando en quiebres en 1995:II y 2001:III
con estadstica LM de 2,24; los valores crticos al 1 %, 5 % y 10 % son 4,54, 3,84
y 3,50, respectivamente (vase Lee y Strazicich, 2004). Se mantiene, entonces,
la hiptesis de no estacionariedad de la tasa de desempleo colombiana an en
presencia de dos quiebres estructurales.
Por ltimo, se considera la presencia de cointegracin entre las variables en-
dgenas del sistema. Las pruebas se hacen bajo la especicacin adoptada para
el VAR-X (seccin 2), y consideran la hiptesis de ningn vector de cointegracin
19
Vase Dickey y Fuller (1979), Elliott, Rothenberg y Stock (1996) y Kwiatkowski, Phillips,
Schmidt y Shin (1992).
769

usando la estrategia de Johansen (2005), tanto la convencional como con boots-
trapping, arrojan p-valores de 0,44 y 0,24, respectivamente, con lo cual se conrma
que no hay evidencia a favor de cointegracin entre las variables.
Cuadro 18.1: Nivel de integracin de las series
Variable
ADF DF-GLS P-P KPSS
(p-valor) (p-valor) (p-valor) (p-valor)
Variables endgenas
Salario real
-1,21 -1,19 -1,58 75,93
(0,67) p.v.>0,10 (0,49) p.v.< 0,01
D(salario real)
-16,88 -16,93 -19,32 0,36
(0,00) p.v.< 0,01 (0,00) p.v.>0,10
Producto
-0,73 -1,01 -0,65 0,16
(0,97) p.v.>0,10 (0,97) p.v.< 0,01
D(producto)
-5,09 -4,42 -10,69 0,32
(0,00) p.v.< 0,01 (0,00) p.v.>0,10
Desempleo
-1,06 -1,04 -1,07 85,36
(0,73) p.v.>0,10 (0,73) p.v.< 0,01
D(desempleo)
-8,99 -8,65 -9,03 0,21
(0,00) p.v.< 0,01 (0,00) p.v.>0,10
Variables exgenas
Salario mnimo real
0.,05 -0,14 0,13 0,95
(0,96) p.v.>0,10 (0,97) p.v.< 0,01
D(salario mnimo real)
-10,36 -8,67 -10,36 0,54
(0,00) p.v.< 0,01 (0,00) 0,05>p.v.>0,01
Costos no salariales
-0,57 0,29 -0,57 1,08
(0,87) p.v.>0,10 (0,87) p.v.< 0,01
D(costos no salariales)
-10,42 -10,36 -10,42 0,08
(0,00) p.v.< 0,01 (0,00) p.v.>0,10
-0,52 -0,75 -0,64 84,35
(0,88) (0,45) (0,86) (0,00)
D(precio real del petrleo)
-6,64 -6,68 -9,2 0,08
(0,00) (0,00) (0,00) p.v.>0,10
Trminos de intercambio
-1,02 -1,19 -1,42 14,83
(0,75) (0,24) (0,57) p.v.< 0,01
D(trminos de intercambio)
-5,69 -5,4 -8,86 0,3
(0,00) (0,00) (0,00) p.v.>0,10
2.3. Restricciones de identicacin
En esta seccin se presentan las restricciones de identicacin sobre los efectos de
largo plazo de los choques estructurales
s
,
l
y
d
bajo histresis incompleta en la
ecuacin 18.7 y bajo histresis completa en la ecuacin 18.8
20
. En ambos modelos
20
Las restricciones utilizadas son compartidas por varios estudios previos, entre ellos: Dolado
y Jimeno (1995); Castillo, Dolado y Jimeno (1998); Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000) y
Amisano y Serati (2003).
770

se considera la representacin VMA innita en ausencia de variables exgenas
21
,
donde C
ij
(1) corresponde a un polinomio innito en el operador de rezago L y
C
ij
(1) al efecto acumulado o de largo plazo del choque sobre la variable i.
_
_
(w
t
p
t
)
y
t
u
t
_
_
=
_
_
C
11
I
(L) C
12
I
(L) C
13
I
(L)
C
21
I
(L) C
22
I
(L) C
23
I
(L)
C
31
I
(L) C
32
I
(L) C
33
I
(L)
_
_
_
_
s
t
l
t
d
t
_
_
(18.7)
_
_
(w
t
p
t
)
y
t
u
t
_
_
=
_
_
C
11
C
(L) C
12
C
(L) C
13
C
(L)
C
21
C
(L) C
22
I
(L) C
23
C
(L)
C
31
C
(L) C
32
C
(L) C
33
C
(L)
_
_
_
_
s
t
l
t
d
t
_
_
(18.8)
Se supone, en primer lugar, que C
12
I
(1) = C
13
I
(1) = C
12
C
(1) = C
13
C
(1) = 0.
Es decir que, tanto bajo histresis completa (C) como incompleta (I), los salarios
reales solo dependen en el largo plazo de los choques de productividad. Ello es
as en el modelo WS-PS, pues la curva PS es horizontal y solo salta con las
variaciones en productividad, tanto cuando existe histresis incompleta (Diagrama
18.1) como completa (Diagrama 18.2).
Como se mencion, el modelo WS-PS se utiliza principalmente con nes pe-
daggicos para ilustrar el impacto esperado de diferentes choques, y explicar la
inuencia de la histresis. Tambin, para fundamentar las restricciones de identi-
cacin de largo plazo impuestas en el VAR-X estructural.
Sin embargo, algunas de estas restricciones pueden derivarse de otros modelos.
As, por ejemplo, en el modelo neoclsico tambin se cumplen las dos restricciones
anteriores pues, nuevamente, el salario real solo depende de la productividad a lo
largo de una senda de crecimiento balanceada con un nivel de empleo estable
22
. En
otras palabras, los resultados empricos obtenidos en la seccin 3 son relativamente
independientes de las caractersticas especcas del modelo WS-PS.
Las restricciones anteriores parecen adecuadas para explicar algunas de las ca-
ractersticas observadas en la prctica. Lora y Pags (2004, pp. 29-30, 35, 199),
por ejemplo, muestran que en Amrica Latina existe una relacin muy cercana
entre el salario real y la productividad laboral, y que la desigualdad salarial en
buena medida reeja diferencias en la calicacin de los trabajadores. La rela-
cin cercana entre el salario real y la productividad laboral tambin explica la
21
La inclusin de variables exgenas no altera las restricciones de identicacin de los choques
y se omiten por facilidades de notacin.
22
Al menos para el cambio tcnico neutro la Harrod, un supuesto que suele hacerse sin
mayor explicacin en la literatura (Blanchard, 2006). Alternativamente, la restriccin se cumple
siempre que se tenga una funcin de produccin neoclsica y la razn entre cualquier par de
insumos en unidades efectivas sea estacionaria. Esto ltimo es equivalente a suponer que la tasa
de renta del capital es estacionaria.
771

participacin relativamente constante del trabajo en el PIB, observada en muchos
pases a lo largo del tiempo
23
.
Se supone, adicionalmente, que C
23
I
(1) = C
22
C
(1) = 0. La primera de las
dos restricciones signica que bajo histresis incompleta el choque de demanda
d
no afecta el crecimiento del PIB a largo plazo, una hiptesis generalmente
aceptada en la profesin (Blanchard y Quah, 1989). La segunda restriccin indica
que bajo histresis completa un choque en participacin laboral eleva el desempleo
sin afectar el crecimiento del PIB. En el caso extremo, representado en el Diagrama
18.2, el nivel de empleo permanece constante en n
eq
2
y todo nuevo trabajador que
ingresa al mercado laboral se encuentra desempleado. Las ecuaciones 18.9 y 18.10
muestran las matrices de efectos de largo plazo para ambos modelos, dadas las
restricciones mencionadas.
C
I
(1) =
_
_
C
11
I
(1) 0 0
C
21
I
(1) C
22
I
(1) 0
C
31
I
(1) C
32
I
(1) C
33
I
(1)
_
_
(18.9)
C
C
(1) =
_
_
C
11
C
(1) 0 0
C
21
C
(1) 0 C
23
C
(1)
C
31
C
(1) C
32
C
(1) C
33
C
(1)
_
_
(18.10)
No se imponen restricciones sobre los efectos acumulados de las variables exgenas
(ni restricciones de corto plazo), pues no son necesarias para la identicacin de los
choques. Lo anterior implica que cambios en las variables exgenas pueden (o no)
tener efectos permanentes sobre el salario real. Estos efectos son objeto de debate,
por lo que los resultados obtenidos pueden reir con algunas de las conclusiones
derivadas del modelo WS-PS en la seccin 1. Amisano y Serati (2003) proceden
en la misma forma y encuentran resultados extraos (frente al modelo WS-PS)
para algunos de los pases de la OCDE. A manera de ejemplo, se observa abajo que
un incremento en el salario mnimo eleva el salario medio real, cuando se supuso
antes que ello no suceda, pues la curva PS era horizontal. Como se mencionar, el
resultado tambin podra obedecer al tipo de informacin utilizada y al supuesto
de equilibrio que se utiliz en el modelo.
2.4. Eleccin de rezagos y estimacin del VAR-X
El perodo considerado en ambos modelos, excluyendo premuestra, abarca los tri-
mestres comprendidos entre 1984:IV y 2010:IV. Se trabaj con el cambio del lo-
garitmo del salario real, del salario mnimo real, del PIB y del precio real del
petrleo, y con el cambio de la tasa de desempleo (histresis completa) o su nivel
(histresis incompleta). Los costos no salariales se incluyen en diferencias.
23
La participacin del trabajo en el PIB es constante si el salario real es proporcional a
la productividad laboral. Formalmente, si
W
P
=
l
Q
L
, se tendr que
WL
PQ
=
l
, donde
l
es la
participacin del trabajo en el PIB.
772

El VAR-X se estim para histresis completa e incompleta con dos rezagos de
las variables endgenas, con las variables exgenas contemporneas, y con los dos
primeros rezagos del salario mnimo real y del precio real del petrleo. Tambin
se incluy un vector de interceptos. La especicacin se decidi con base en las
pruebas de Ljung-Box y Jarque-Bera multivariadas (Ltkepohl, 2005), buscando
el menor nmero de rezagos que garantiza ruido blanco gaussiano en los residuos.
Tambin se utilizaron los criterios de informacin de Akaike, Schwarz y Hannan-
Quinn, los cuales coinciden en su mayora con la decisin basada en las prueba de
no-autocorrelacin y normalidad
24
.
La estimacin es realizada por mtodos bayesianos y se utiliza la prior no
informativa (plana) de Jereys (1961), siguiendo el mtodo expuesto en Kadiyala
y Karlsson (1997), Bauwens, Lubrano y Richard (2000) y Zellner (1996). Las
regiones de alta densidad para las funciones de impulso-respuesta se obtuvieron
con base en Koop (1992). Se decidi utilizar mtodos bayesianos con priors no
informativas por dos razones. En primer lugar, por las facilidades que implican
para la inferencia sobre los parmetros y sus funciones, y no en la introduccin
de nueva informacin. En segundo lugar, pues no se posee informacin adicional
a la contenida en la funcin de verosimilitud y las restricciones de identicacin
sobre los parmetros de los modelos. La metodologa es resumida en Ocampo y
Rodrguez (2011).
Los resultados se obtuvieron utilizando 10.000 realizaciones de la funcin de
probabilidad posterior de los parmetros de la forma reducida del VAR-X. Como
en Koop (1992), se aplicaron las restricciones de largo plazo para cada realizacin,
lo que garantiza que todas ellas cumplen con la identicacin de los choques. Los
resultados de la seccin 3.2 se obtienen mediante la evaluacin del modelo en
la media de la distribucin posterior. La utilizacin de la prior no informativa
de Jereys lleva a que la media de la posterior coincida con los valores para los
parmetros que se habran obtenido con la estimacin por mxima verosimilitud.
3. Resultados
3.1. Funciones de impulso-respuesta
Los grcos 18.3 y 18.4 presentan las funciones impulso-respuesta ante choques
estructurales, y ante cambios permanentes en las variables exgenas. Se reportan
regiones de alta densidad al 70 %, 80 % y 90 %, obtenidas con 10.000 realizaciones
de la funcin posterior de los modelos. Las reas ms oscuras suponen histresis
completa, y las reas ms claras histresis incompleta. Se consider el perodo
completo 1984:I a 2010:IV, pero tambin se adelantaron ejercicios para 1990:I-
2010:I con resultados prcticamente idnticos.
El Grco 18.3 muestra el impacto de los choques de productividad-oferta (
s
),
demanda
_
d
_
y participacin laboral
_
l
_
sobre el salario real, el PIB y el desem-
pleo (las tres variables endgenas del modelo). Los resultados de la primera la
24
Los resultados estn disponibles a peticin del lector.
773

sugieren que la productividad eleva el salario real y el PIB, y reduce el desempleo,
tanto en el corto como en el mediano plazos. El impacto favorable del cambio tc-
nico sobre el desempleo que se encuentra en Colombia en el corto plazo no parece
observarse en los Estados Unidos (vase seccin 1.2).
Grco 18.3: Funciones de impulso-respuesta a los choques
Salario real Producto Desempleo
P
r
o
d
u
c
t
i
v
i
d
a
d
0 10 20 30 40
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0 10 20 30 40
0
0,005
0,010
0,015
0,020
0,025
0,030
0 10 20 30 40
-0,010
-0,008
-0,006
-0,004
-0,002
0
D
e
m
a
n
d
a
0 10 20 30 40
-0,04
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0 10 20 30 40
-5
0
5
10
15
x 10
-3
0 10 20 30 40
-0,010
-0,005
0
0,005
0,010
P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
0 10 20 30 40
-0,05
-0,04
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
0 10 20 30 40
-5
0
5
10
15
x 10
-3
0 10 20 30 40
x 10
-3
-4
-2
0
2
4
6
trimestres
La segunda la muestra el impacto de los choques (positivos) de demanda. Bajo
histresis completa reducen el salario real (durante los primeros cuatro trimestres),
elevan el producto y reducen el desempleo. Los resultados son muy diferentes bajo
histresis incompleta: elevan el salario real, tienen un impacto mnimo sobre el
producto y elevan el desempleo. Este ltimo resultado es extrao, y es una de las
razones por las cuales se preere el escenario de histresis completa en la siguiente
seccin.
Balmaseda, Dolado y Lpez-Salido (2000) encuentran que un choque de deman-
da reduce el salario real en Francia, Alemania y el Reino Unido, pero obtienen lo
contrario para los Estados Unidos. Segn los autores, ello podra explicar la mayor
774

aceptacin de la teora de los ciclos reales (en la cual los salarios reales resultan
procclicos) en los Estados Unidos, y la mayor aceptacin de teoras con rigideces
en los salarios nominales (los salarios reales resultan contracclicos) en Europa. En
sntesis, nuestros resultados para Colombia en el escenario de histresis completa
son similares a los que se obtienen para Europa, y parecen conrmar la hiptesis
de salarios nominales rgidos.
Iregui, Melo y Ramrez (2010) y Bonaldi, Gonzlez y Rodrguez (2011) han
documentado ampliamente las rigideces en el salario nominal en Colombia. Los
ltimos autores utilizan un modelo de equilibrio general y muestran que las ri-
gideces en el salario nominal son incluso ms fuertes que las rigideces de precios
para explicar el comportamiento del ciclo en Colombia. De todas formas, el hecho
de que el salario real responda tan poco a los choques de demanda y de partici-
pacin, frente a otros choques de oferta o institucionales (comprese la escala del
eje vertical en la primera columna de los grcos 18.2 y 18.3) tambin sugiere la
existencia de rigideces del salario real en el pas (adicional a las rigideces en el
salario nominal).
Finalmente, se observa que bajo histresis completa los choques en participa-
cin afectan poco el salario real y el PIB, pero elevan el desempleo, tanto en el
corto como en el mediano plazos. En otras palabras, se observa que en Colombia la
mayor participacin estimula poco la creacin de nuevos empleos. Se sugiere que
un incremento en participacin reduce el desempleo bajo histresis incompleta, un
segundo resultado que tambin arroja dudas sobre la validez de esa hiptesis.
El Grco 18.4 presenta las funciones de impulso-respuesta ante cambios en
las variables exgenas. En ambos escenarios los incrementos en el salario mnimo
elevan ms que uno a uno el salario real, reducen el PIB y elevan el desempleo.
Nuestros resultados invalidan, por tanto, la idea segn la cual el incremento del
salario mnimo crea demanda agregada y eleva el PIB en Colombia, o aquella
segn la cual un incremento en el salario mnimo nominal no tiene impacto sobre
el salario real, bien sea porque eleva rpidamente el nivel de precios, o por que
la legislacin no se cumple
25
. Tambin conrman que los incrementos en el sala-
rio mnimo real pueden haber sido parcialmente responsables del alto desempleo
observado en el pas, una discusin que se aborda con mayor profundidad en la
seccin 3.2.
El fuerte impacto del salario mnimo sobre el salario real y sobre el desempleo
es consistente con la discusin de la seccin 1.2. En particular, se sugiri all que
un incremento en el salario mnimo real eleva el salario de un nmero signicativo
de trabajadores, tanto en el sector formal como en el informal. Sin embargo, como
se mencion, no es consistente con el modelo WS-PS o con el modelo neoclsico,
donde solo la productividad afecta el salario real en el largo plazo.
25
En efecto, Heckman y Pags (2004b, pp. 14-15) muestran que hacia nales de los aos
noventa el 27 % de los trabajadores de 25 a 40 aos de edad ganaban menos del mnimo en
Colombia, uno de los mayores porcentajes de no cumplimiento en la regin (vase tambin
Gaviria, 2002). El incumplimiento supera con creces el 50 % en las reas rurales. A pesar de
ello, y como se menciona en el texto, nuestros resultados, y los de otros trabajos, indican que el
salario mnimo afecta con fuerza el salario real en los sectores formal e informal.
775

Grco 18.4: Funciones de impulso-respuesta a las variables exgenas
Salario real Producto Desempleo
S
a
l
a
r
i
o
r
e
a
l
m
n
i
m
o
0 10 20 30 40
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
0 10 20 30 40
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
0 10 20 30 40
0
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
C
o
s
t
o
n
o
s
a
l
a
r
i
a
l
0 10 20 30 40
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0
0,5
0 10 20 30 40
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
0 10 20 30 40
0
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
P
r
e
c
i
o
r
e
a
l
d
e
l
p
e
t
r
l
e
o
0 10 20 30 40
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
0 10 20 30 40
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
0 10 20 30 40
-0,05
-0,04
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
Por supuesto, el resultado amerita nuevas investigaciones. Una posible explicacin
de la alta importancia del salario mnimo (y en menor medida los impuestos o los
trminos de intercambio) sobre el salario real de largo plazo podra residir en el
tipo de informacin utilizada. El modeloWS-PS que se present en la seccin 1
considera los salarios que paga la rma. No obstante, la informacin de salarios
utilizada en este trabajo proviene de las respuestas de los trabajadores a la encuesta
de hogares del DANE. Se utiliza, entonces, la variable
W
t
P
pib
, un hbrido entre
W
f
P
pib
y
W
t
P
c
. Tambin podran existir diferencias entre los resultados empricos y las
predicciones del modelo WS-PS para el corto plazo, en la medida en que all se
reportaron resultados de equilibrio, con P = P
e
.
El incremento en los costos no salariales reduce el salario real que se paga al tra-
bajador
W
t
P
pib
(y posiblemente eleva
W
f
P
pib
) reduce el producto y eleva el desempleo.
Los resultados de corto plazo son relativamente similares bajo histresis completa
776

e incompleta, pero no as los de largo plazo. El desplazamiento de los costos no
salariales al salario real es reducido bajo histresis completa, cercano al 20 % -
30 % que encuentran Kugler y Kugler (2009) para el sector industrial.
Finalmente, se observa que el incremento en el precio real del petrleo eleva el
salario real y el PIB y reduce el desempleo, aun cuando los intervalos son amplios
y en ocasiones incluyen el valor de cero. Tambin se realizaron ejercicios con los
trminos de intercambio con resultados muy similares en las funciones impulso-
respuesta. Gmez y Mahadeva (2010) plantean algunos resultados consistentes
con los anteriores y argumentan, por ejemplo, que durante los perodos de ujos
de capital importantes o de precios de exportacin altos, se contraen los sectores
transables como la industria y la agricultura, pero se expanden en mayor me-
dida (con el consecuente incremento en el PIB) sectores no transables como la
construccin, el comercio, el sector nanciero, los servicios y el transporte y las
comunicaciones. Pero se requiere investigacin adicional en el campo: cul es la
intensidad de empleo de los sectores transables y no transables?; cul es el im-
pacto del efecto riqueza que conllevan los mayores trminos de intercambio sobre
la oferta laboral?
En la siguiente seccin solo se presenta el escenario de histresis completa, pues
el anlisis de integracin de las series en la seccin 2.2 concluy que el desempleo
es I(1). Adems, el supuesto de histresis incompleta conduce a resultados insatis-
factorios. En particular, se observ que un choque positivo de demanda aumenta
el desempleo, y un choque positivo en participacin lo reduce.
3.2. Importancia relativa de los choques y las instituciones laborales
Se presenta en esta seccin la descomposicin de las series alrededor de una ten-
dencia lineal
26
, y de los crecimientos anuales de las series alrededor de su media
muestral, en trminos de los efectos de los choques estructurales identicados y de
las variables exgenas.
Los grcos 18.5 a 18.10 (principalmente) indican los resultados para el de-
sempleo, el salario real y para el PIB. En cada caso se presenta el cambio anual
y el efecto acumulado (i.e. el efecto sobre el nivel de la variable). Barras positivas
sealan que el choque o la variable exgena produce un incremento en la variable,
y viceversa.
Los grcos 18.5 y 18.6 indican que entre nales de 1995 y comienzos de 1999 se
presentaron choques en participacin laboral que incrementaron el desempleo, con
un impacto acumulado que solo se diluy hacia nales de 2004. Existe evidencia
secundaria de este tipo de choques. As, Lpez (2001) indica que el crecimiento
anual de la fuerza laboral fue 3,1 % en 1980-1994 y 4,7 % en 1995-2003 (por motivos
no enteramente claros descendi a 0,7 % entre 2004 y 2010), y que la participacin
26
La descomposicin se hace con respecto a lo que habra ocurrido dados solo los valores
iniciales de las series y la estructura del VAR. Esto equivale a una tendencia lineal para las
series en niveles. Ms detalles sobre la metodologa se pueden encontrar en Ocampo y Rodrguez
(2011).
777

Grco 18.5: Descomposicin histrica del desempleo (cambio anual)
1988 1992 1996 2000 2004 2008
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
Grco 18.6: Descomposicin histrica del desempleo (efecto acumulado)
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
laboral aument desde 59,9 % en 1997 a 64,3 % en 2000, el mayor crecimiento
observado en Amrica Latina.
Parte de la dinmica observada guarda relacin con la respuesta a la cri-
sis de 1998-1999, un perodo en el que las mujeres y los jvenes (los miembros
del hogar diferentes al jefe) salieron a buscar trabajo masivamente. De hecho,
778

Grco 18.7: Descomposicin histrica del salario real (cambio anual)
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
1988 1992 1996 2000 2004 2008
-0,25
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
Gaviria (2002) sugiere que los hogares afectados por el desempleo fueron mucho
ms propensos a aumentar su participacin laboral en ese perodo. Otra parte
del incremento en participacin laboral posiblemente obedeci a razones estruc-
turales. El crecimiento en participacin de la mujer en Colombia entre 1980-1999
(3,56 %) prcticamente duplic el del resto de la regin
27
, y durante los aos no-
venta se present una elevada migracin a las ciudades inducida por la violencia
(Lpez, 2001).
El crecimiento de demanda observado entre 1986 y 1989 fue parcialmente com-
pensado por la cada a comienzos de los aos noventa, en 1994 y en 1996-1997,
quiz inducidas por la desinacin paulatina que tuvo lugar en ese perodo. El im-
pacto acumulado fue, por tanto, bajo. No obstante, entre 1998 y 2000 se observ
una enorme cada en demanda, producida en buena parte por paradas sbitas en
los ujos de capital y por un manejo procclico de las polticas scal y monetaria
28
.
Su impacto acumulado (panel inferior) fue sumamente negativo durante los aos
siguientes, y solo se redujo ante la alta demanda observada en 2005-2007.
La cada de los costos no salariales en 1990 redujo el desempleo gracias a
la disminucin en los pagos de cesantas, pero las reformas que tuvieron lugar
entre 1992 y 1994 (mayores pagos para salud y pensiones), y las de 2002 y 2006
(mayores pagos para pensiones) lo elevaron, con un impacto permanente. De otra
parte, la cada en el salario mnimo real que se present entre 1984 y 1994 redujo el
27
Vase Heckman y Pags (2004a, pp. 5-6) y Lora y Pags (2004, pp. 20-21, 95)
28
Vase Echavarra (1999), Urrutia (2007), Restrepo y Rincn (2006), Vargas (2008) y Giraldo,
Misas y Villa (2012).
779

desempleo, pero los incrementos posteriores lo elevaron ao tras ao. Las pequeas
contribuciones anuales afectaron de manera importante su nivel, principalmente
desde comienzos de 2001.
El precio real del petrleo oscil fuertemente durante los aos ochenta y noven-
ta, con un impacto acumulado negativo sobre el desempleo, pero los altos precios
observados en los aos 2000 lo redujeron paulatinamente, e incluso produjeron un
efecto acumulado que disminuy el desempleo a partir de 2005.
Finalmente, los incrementos en productividad fueron positivos durante la d-
cada de los ochenta y noventa, cuando redujeron el desempleo, y negativos y bajos
en el perodo 2000-2010. Se destaca el incremento que tuvo lugar en 1993-1994 y en
1997-1998, posiblemente como resultado de la apertura econmica de comienzos de
los noventa (Echavarra, Arbelez y Rosales, 2006), y las cadas en productividad
en 1999-2002, en 2005-2006 y en 2008-2009. Solo en 2010 se observaron incrementos
importantes en productividad (que redujeron el desempleo), posiblemente como
consecuencia de los fuertes incentivos otorgados a la inversin en capital fsico
29
.
El tema desborda el alcance del presente estudio, pero el comercio internacional
y la educacin siempre aparecen en la agenda cuando se trata de incrementar la
productividad. Forero, Rojas y Steiner (2011) tambin mencionan la necesidad
de mejorar la infraestructura, y garantizar que el campo desarrolle su potencial
para lograr que el sector productivo colombiano innove cada vez ms. De otra
parte, como se explic en el modelo WS-PS, el nivel de desempleo en un pas no
solo depende de las caractersticas del mercado laboral, sino tambin del nivel de
competencia en el mercado de bienes. La apertura econmica reduce los mrgenes
de ganancia de las rmas, eleva el salario real y reduce el desempleo (desplaza
hacia arriba la curva PS).
En sntesis, el enorme crecimiento del desempleo que se observ entre 1995:II y
2000:I obedeci a una combinacin infortunada de choques e instituciones labora-
les. Choques en participacin laboral inducidos por factores demogrcos y por la
respuesta de los hogares a la crisis de 1998-1999; choques en demanda determina-
dos por una parada sbita en los ujos de capital hacia el pas y por una respuesta
inadecuada de la poltica scal y monetaria, y choques negativos en productividad
entre 1998 y 2002. El incremento en los costos no salariales en 1992-1994 elev
el nivel de desempleo en forma permanente, y algo similar sucedi con el incre-
mento en el salario mnimo real desde comienzos de 1995. La fuerte histresis
observada en el desempleo en Colombia, y el que solo se presentaran variaciones
hacia arriba en los costos no salariales o el salario mnimo real, explican por qu
el desempleo permaneci en niveles elevados en los aos posteriores.
Como se observa en los grcos 18.7 y 18.8, el salario real
W
t
P
pib
ha estado
en buena parte determinado por la evolucin de la productividad y del salario
mnimo real. Los crecimientos en productividad fueron relativamente altos en
los aos ochenta y noventa y elevaron el salario real, pero fueron bajos en los
aos 2000. De otra parte, el salario mnimo real redujo el salario real medio entre
1984 y 1997 y lo elev crecientemente a partir de 2002.
29
Vase Galindo y Melndez (2010) y Hamann y Meja (2012).
780

Grco 18.8: Descomposicin histrica del salario real (efecto acumulado)
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
0,4
Grco 18.9: Descomposicin histrica del PIB (cambio anual)
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
1988 1992 1996 2000 2004 2008
-0,12
-0,10
-0,08
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
La dinmica de los trminos de intercambio y de los costos no salariales ha tendido
a reducir el salario real
W
t
P
pib
, aun cuando su impacto ha sido bajo. Tambin ha
sido bajo el efecto acumulado de los choques de participacin y de demanda, lo
cual podra sugerir la existencia de fuertes rigideces en el salario real.
781

Grco 18.10: Descomposicin histrica del PIB (efecto acumulado)
Productividad
Demanda
Participacin
Salario real mnimo
Costo no salarial
1992 1995 1997 2000 2002 2005 2007
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0
0,05
0,10
0,15
El anlisis de las funciones impulso-respuesta en la seccin 3.1 sugera que tanto el
salario nominal como real son relativamente rgidos en Colombia. Si bien es cierto
que las variaciones en el salario real provienen en su mayor parte de choques de
oferta y del salario mnimo real en el Grco 18.8, se observa en el Grco 18.7
que los choques de demanda ocasionan fuertes incrementos y cadas que parecen
cancelarse en su impacto acumulado. Un anlisis comparativo entre pases podra
arrojar luz adicional sobre esta discusin.
Finalmente, los grcos 18.9 y 18.10 muestran el impacto de distintos choques
y variables sobre el PIB. La productividad ha desempeado un papel positivo todo
el perodo, con menor fuerza en los aos 2000 que en las dcadas anteriores, y la
demanda un papel acumulado negativo, explicado en buena parte por la crisis
observada en 1998-2000. El salario mnimo y los costos no salariales han tendido
a reducir el nivel del PIB. Los trminos de intercambio cumplieron una funcin
positiva en el crecimiento en los aos 2000, pero su impacto nunca ha tenido la
importancia que sugieren Gmez y Mahadeva (2010).
4. Conclusiones
En los ltimos treinta aos Colombia ha presentado tasas de desempleo promedio
elevadas frente a las que se observan en el resto de la regin, solo superadas por
Mxico a comienzos de los aos ochenta, y por Argentina a nales de los noventa.
El nivel de desempleo en las siete grandes ciudades lleg a un nivel cercano a 20 %
hacia nales de 1999 y descendi muy lentamente hasta alcanzar un nivel, que de
todas formas, supera el de los pases desarrollados en la crisis reciente.
782

El desempleo es uno de los dos principales problemas que enfrentan Colombia
y Amrica Latina. Representa un desperdicio claro de recursos, crea infelicidad en
el desempleado y en la sociedad, y sus efectos se concentran en grupos altamente
vulnerables de la poblacin. Produce pobreza, desigualdad, marginacin de los
jvenes y delincuencia.
Parecera que este mercado es excesivamente importante como para fracasar,
pero esto es lo que ha sucedido en Colombia. El nivel de desempleo creci mar-
cadamente entre 1995:II y 2000:I debido a una combinacin poco afortunada de
choques e instituciones laborales. Entre los principales choques se menciona el
marcado crecimiento en la participacin de mujeres y jvenes a partir de 1994,
por razones demogrcas, y como respuesta a la crisis de 1998-2000; la cada en
demanda en 1998-2000, ante la parada sbita en los ujos de capital hacia el pas
y la ausencia de una poltica scal y monetaria contracclica; as como la falta de
un crecimiento fuerte de la productividad, principalmente en los aos 2000.
Pero las instituciones laborales tambin desempearon un papel importante.
El salario mnimo real es alto en Colombia cuando se compara con otros pases,
tanto en relacin con el PIB per cpita, como con la distribucin salarial. Aunque
all se trata de proteger a un grupo reducido de trabajadores (los ms pobres),
en Colombia las autoridades consideran que el salario real promedio de un pas
puede elevarse por decreto, sin mayores traumatismos. Todos los pases del mundo
tendran salarios reales altos si as fuese.
El trabajo muestra que el salario mnimo eleva uno a uno el salario real pro-
medio de los beneciados, pero crea desempleo y reduce el PIB. Segn algunos
autores, el incremento de ms de 30 % en el salario mnimo real que tuvo lugar
entre 1995 y 2010 podra haber reducido el nivel de empleo en cerca de 4 pp. El m-
nimo tambin parece afectar con fuerza el salario real en el sector informal, puede
retardar el proceso de ajuste de los salarios ante choques negativos de demanda,
y reducir el traslado de los impuestos al salario real. Los efectos adversos de una
poltica laboral mal diseada pueden volverse extremos en presencia del salario
mnimo.
De otra parte, en Colombia los costos no salariales se encuentran cercanos al
64 % del salario, un nivel mucho mayor al que se observa en Amrica Latina o en
los pases desarrollados, y no se trasladan al trabajador. Bien sea porque no se
consideran sustitutos cercanos del salario, o porque el salario mnimo y el sector
informal ponen un piso a dicho traslado.
El elevado nivel de desempleo que se observa en el pas obedece a un conjunto
de instituciones laborales poco apropiadas para responder a choques locales e
internacionales, mayores hoy que en el pasado, y que posiblemente continuarn
golpeando con fuerza nuestra economa. Colombia aparece como el pas de la
regin que en mayor medida responde a los choques va ajustes en desempleo, y en
menor medida va ajustes en el salario real. La reduccin del desempleo requiere un
enfoque integral que modique el conjunto de instituciones. Las reformas parciales
podran no ser un buen sustituto. Sera deseable que toda ley o norma se aplicara
luego de un extenso anlisis de costos y benecios, considerando las interacciones
potenciales que siempre existen entre choques e instituciones laborales.
783

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789
Comentarios
Choques, instituciones laborales y desempleo en
Colombia
Sergio Clavijo
Los autores de este interesante artculo, sobre un tema tan vital para Colombia
como lo es el del desempleo, hacen dos aportes valiosos: a) en el campo terico
retoman los modelos de jacin de costos y de salarios para examinar a fondo
las implicaciones de la trayectoria del salario mnimo legal (SML) y de los pa-
gos laborales no salariales sobre el crecimiento y el desempleo, y b) en el campo
economtrico exploran la dinmica de este conjunto de variables macrolaborales,
recurriendo a las tcnicas de combinar vectores autorregresivos con modelos es-
tructurales (VAR-X), para probar hiptesis de histresis-laboral (persistencia) y
contrastarlas con la idea de choques estructurales (institucionales), los cuales po-
dran explicar el deterioro en materia de desempleo de largo plazo e informalidad
en Colombia.
Los autores han diseccionado muy bien los numerosos factores que afectan el
mercado laboral, en general, y el de Colombia, en particular. Ellos retoman el viejo
debate sobre el carcter explicativo del SML, los pagos no salariales y las institu-
ciones laborales con respecto a los elevados niveles de desempleo e informalidad
que ha sufrido Colombia, tal vez los ms preocupantes de Amrica Latina.
En general comparto el diagnstico de los autores sobre el papel que han cum-
plido estas variables (SML y pagos no salariales), donde cabe aplaudir la visin
amplia que le dan al tema, en su etapa de diagnstico, incluyendo los efectos
institucionales de indexacin salarial. Sin embargo, mi principal crtica sera que
su anlisis muestra resultados desbalanceados entre ese gran esfuerzo pedaggico
(exitoso) sobre el planteamiento de los modelos de jacin de costos-salarios y sus
estimaciones economtricas, de una parte, y la poca profundidad de sus discusio-
nes sobre las recomendaciones de poltica econmica y la economa poltica de
las mismas.
En particular, hubiera resultado til, despus de tan completo diagnstico y
simulaciones de impulsos-respuesta, haber dedicado al menos un captulo a discutir
qu debe hacer Colombia frente a: 1) la indexacin del SML ordenada por la
Corte Constitucional; 2) la convergencia del salario medio hacia el SML y el papel
que en eso cumplen los elevados pagos no salariales dentro de la nmina; c) el
791

anlisis de la relacin costo laboral unitario (CLU), denido como el ajuste salarial
neto de las ganancias en productividad frente a sus competidores internacionales,
ahora que los TLC obligarn a abrir (nalmente) nuestra economa. Al parecer
los autores han cado victimas de eso que con tanta gracia y sabidura Blanchard
(2004) denomina la utilizacin de tcnicas macho-man, cuyo esfuerzo tcnico no
se compagina con las recomendaciones de poltica que de all se deberan poder
extraer (Clavijo, Rojas y otros, 2007). A continuacin explico brevemente en qu
fundamento estas observaciones.
Por el lado conceptual y analtico el modelo de jacin de precios-salarios, si
bien resulta til para explicar cmo esos incrementos en el SML real y en las car-
gas no salariales conducen a mayor desempleo estructural en el mediano plazo,
su base de jacin de mark-ups no termina de convencer sobre su relevancia para
el mercado laboral colombiano. Este ha dado muestras de contar con un tinglado
competitivo en Colombia: existe movilidad de la fuerza laboral y criterios de libre
contratacin por parte de las rmas, donde estas ltimas, al igual que las inter-
nacionales, buscan mecanismos de subcontratacin para eludir esas sobrecargas
laborales.
Si no fuera as, por qu surgieron, y se mantuvieron hasta hace muy poco como
entidades legales, las cooperativas de trabajo (no mencionadas en el documen-
to), cuya funcin era eludir parte de esos sobrecostos? Esto ocurra precisamente
porque las rmas no tienen poder de jacin de los precios en Colombia y, como
bien lo mencionan los autores, la mayora de los ajustes del mercado laboral co-
lombiano se dan por cantidades (mayor desempleo), algo similar a lo que ocurre
en la zona del euro. Esa euroesclerosis laboral ha sido particularmente aguda du-
rante 2007-2011, promediando un 10 % de desempleo abierto y con tasas del 30 %
a 40 % en el caso de los jvenes. Una alternativa era haber adoptado esos modelos
duales, tipo insiders-outsiders, que segn los autores constituyen el corazn del
debate en Espaa e Italia.
Otro elemento que valdra la pena profundizar es el relacionado con la conver-
gencia del salario medio hacia el SML. Los autores sealan correctamente que los
pagos no salariales podran ser neutros (hiptesis Blanchard) si estos simplemente
ponen en cabeza del empresariado cargas que son totalmente valoradas por los
trabajadores, pues simplemente las rmas recortaran en esa proporcin los pagos
salariales, al estar asumiendo las rmas dichos pagos. El problema es que se puede
demostrar que buena parte de los parascales en Colombia conllevan un eleva-
do componente del denominado impuesto puro Clavijo (2003) y por eso es que
probablemente (Kugler y Kugler, 2008) encuentran que en Colombia el compo-
nente de transmisin es uno de los ms bajos de la regin (un 30 %-40 %), seal de
que dichos parascales generan inequidades, informalidad, desempleo y convergen-
cia (aado yo) del salario medio hacia el SML. En mi opinin, dicha convergencia
justica que en la ltima dcada el SML real haya sido reajustado, de acuerdo con
la ganancia media en la productividad laboral (Anif, 2011).
Ya no es mi especialidad hacerles seguimiento a los modelos VAR-X, aunque mi
tesis doctoral probablemente fue uno de los primeros VAR con impulsos-respuestas
aplicados a Colombia, hace como 25 aos (. . . as de viejo estoy ya). Por lo que pude
792
Comentarios
entender de estas nuevas tcnicas, me sent bastante satisfecho con lo cuidadosos
que fueron los autores a la hora de detectar grados de integracin de las series y
grados de rezagos-ptimos, utilizando los conocidos criterios de informacin. Mi
crtica tipo macho-man, antes sealada, es que los autores desperdiciaron opor-
tunidades de profundizar en la poltica econmica de temas vitales; por ejemplo,
aunque hicieron las simulaciones de los efectos de mejores trminos de intercambio
para una economa minero-energtica, me sorprendi no ver ninguna discusin so-
bre la enfermedad holandesa y la desindustrializacin. Por el contrario, la asepsia
del modelo los llev a concluir simplemente que, entonces, la economa se acelerara
y el desempleo se reducira en presencia de mejores trminos de intercambio. Pero,
s ser as de simple la respuesta que cabe dar frente a un sector industrial que en
Colombia representaba un 22 % dcadas atrs, un 16 % un quinquenio atrs y que
actualmente se perla hacia un 13 % del PIB? Ese modelo de jacin de precios y
salarios debera estar en mejor capacidad de ser una herramienta til para pensar
estos problemas reales e inminentes que enfrentar la economa colombiana en su
horizonte 2010-2015.
Para poder explotar mejor la parte analtica sobre implicaciones de poltica
econmica, me permito hacer dos ltimas recomendaciones. Ser que el mode-
lo, como all gura, permitira encarar adecuadamente el debate sobre la relacin
capital-trabajo en Colombia? Los autores mencionan que en esta versin no han
incluido el componente tributario, limitndose a los pagos no salariales, pero
Sera posible analizar con dicho modelo la relacin entre las exageradas exencio-
nes tributarias al capital frente a los gravmenes al trabajo formal? La segunda
se reere a profundizar el hallazgo de no histresis; esto implicara que, enton-
ces, gana espacio la hiptesis de la Nairu; sera til poder responder esto: Cmo
han cambiado, y por qu, las duplas de valores de inacin-desempleo, pasando
20 %/8 % al 6 %/12 % durante las dos ltimas dcadas? Tratndose de una in-
vestigacin desde el banco central de Colombia, yo hubiera esperado una mayor
discusin precisamente sobre estos temas de histresis vs. Nairu, frente a tantos
otros ejercicios adicionales que all se adelantaron.
En n, lo bueno es que ese caballito de batalla del modelo de jacin de
precios-salarios ya qued domado, estimado y simulado por parte de los autores.
Hacia el futuro existe la posibilidad de que los autores lo saquen a pasear por
otras pistas de obstculos, tan relevantes como el anlisis de la poltica monetaria
(Nairu) y de crecimiento de largo plazo (enfermedad holandesa y desindustriali-
zacin).
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vol. 10.
794
19
Desempleo e informalidad en Colombia: un
anlisis de equilibrio general computable
Jess Botero Garca
*
El desempleo y la informalidad han sido problemas recurrentes en la economa
colombiana en la ltima dcada. En cuanto al primer fenmeno, su promedio
anual se ha mantenido por encima del 11 %; la informalidad, por su parte, ha sido
superior al 50 % (Cuadro 19.1).
Cuadro 19.1: Desempleo e informalidad (porcentaje)
Desempleo
a/
Informalidad
b/
2001 15,0 54,5
2002 15,5 54,7
2003 14,0 54,2
2004 13,6 52,3
2005 11,8 52,3
2006 12,0 51,4
2007 11,2 50,4
2008 11,3 50,8
2009 12,0 52,1
2010 11,8 51,6
a/
Tasa de desempleo nacional.
b/
Tasa de informalidad T5, total trece reas metropolitanas.
Nota: 2001-2006: serie de los segundos trimestres; 2007-2010: promedio anual, a partir de series de
perodo mvil trimestral.
Fuente: DANE (GEIH), clculos del autor.
La combinacin de ambos hechos representa no solo un colosal desperdicio de
recursos productivos (o bien ociosos, o bien inecientemente utilizados), sino tam-
bin una condicin nefasta para la lucha contra la pobreza y la aspiracin de una
*
Docente investigador de la Universidad Eat. El autor agradece en especial a Hugo Lpez
por sus atinados comentarios, a Francisco Lasso por el procesamiento de la informacin de las
encuestas de hogares, y a Jorge Tamayo, quien realiz los ejercicios de estimacin de parmetros
del modelo laboral. A ellos son imputables los mritos, mas no los errores en que se haya podido
incurrir. ngelo Gutirrez se desempe como asistente de investigacin en la fase inicial del
proyecto.
795

mayor equidad social. En efecto, como lo ilustra el Cuadro 19.2, altos niveles de
desempleo e informalidad son caractersticos de los grupos de menores ingresos,
que son adems castigados por la baja calidad del recurso humano del que dispo-
nen, y que por ello trasiegan su vida entre desocupacin, ocios de rebusque o
empleos mal remunerados.
Cuadro 19.2: Indicadores generales de ingreso y salario por decil de ingresos
(cabecera, resto); encuesta de calidad de vida, 2008 (porcentaje)
Decil Tasa de
participacin
a/
Tasa de desempleo
b/
Tasa de informalidad
c/
Cabecera Resto Cabecera Resto Cabecera Resto
1 44,7 46,1 30,3 24,2 71,7 76,1
2 50,8 52,3 18,8 15,5 65,6 64,2
3 51,2 55,4 16,8 12,6 53,1 54,8
4 52,4 59,0 16,0 11,4 57,2 49,2
5 55,5 59,6 14,8 8,4 52,5 46,0
6 55,9 63,7 12,6 8,9 43,2 44,4
7 61,2 67,6 9,1 8,0 40,9 45,4
8 63,6 69,4 7,9 4,3 37,6 44,2
9 64,6 73,4 6,7 2,9 36,5 47,1
10 66,2 80,6 3,2 4,7 45,5 60,8
Total 58,7 56,9 10,8 12,7 47,0 55,0
Decil Porcentaje de ndice de remuneracin ndice de remuneracin
calicacin
d/
calicada
e/
no calicada
f/
Cabecera Resto Cabecera Resto Cabecera Resto
1 3,9 0,4 4,6 3,2 22,0 20,3
2 4,0 0,4 9,4 17,6 40,8 38,6
3 4,2 1,0 23,4 11,5 56,5 51,3
4 5,6 1,6 22,5 16,4 67,9 63,2
5 7,8 1,6 21,6 27,5 84,9 71,9
6 9,5 3,4 35,6 30,4 95,7 85,0
7 14,5 4,5 40,0 42,9 106,3 92,0
8 21,4 6,3 45,6 47,4 125,1 111,6
9 31,6 13,2 60,8 70,1 162,7 138,6
10 55,7 32,7 166,3 101,1 289,1 312,2
Total 20,1 2,4 101,5 54,3 112,6 65,6
a/
Tasa de participacin: PEA / PET.
b/
Tasa de desempleo: (PEA - ocupacin) / PEA.
c/
Tasa de informalidad: empleo informal no calicado/empleo total no calicado.
d/
Porcentaje de calicacin: porcentaje de la PET con ms de un ao de educacin superior.
e/
ndice de remuneracin calicada: remuneracin promedio del trabajo calicado del de-
cil/remuneracin promedio del total de la economa.
f/
ndice de remuneracin no calicada: remuneracin promedio del trabajo no calicado del
decil/remuneracin promedio total de la economa.
Fuente: DANE, (ECV, 2008); clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln, y clculos del
autor.
Los grupos ms pobres tienen altas tasas de desempleo, de informalidad, poca cali-
cacin, y una remuneracin media muy inferior a la del promedio de la sociedad.
En 2008 los cinco deciles ms bajos urbanos presentaban tasas de participacin
796
Desempleo e informalidad en Colombia: un anlisis de equilibrio general computable

inferiores al 56 %, con desempleo superior al 14 %. La informalidad era superior
al 52 %, pero alcanzaba, en el grupo ms pobre, el 72 %. Su tasa de calicacin
era menos del 8 %, con una remuneracin promedio inferior a la cuarta parte de
la remuneracin calicada promedio de la sociedad. Incluso, la tasa de desempleo
calicada era muy elevada para los grupos de ingresos bajos, como lo muestra el
Cuadro 19.3.
Cuadro 19.3: Tasa de desempleo calicado por deciles (porcentaje)
Decil Cabecera Resto
1 51,8 24,1
2 23,3 15,5
3 40,2 12,7
4 31,6 11,2
5 21,9 8,1
6 14,2 8,8
7 10,0 7,8
8 9,5 3,4
9 6,2 3,4
10 2,1 4,8
Total 7,5 10,6
Fuente: DANE (ECV); clculos Banco de la Repblica, sucursal Medelln, y clculos del autor.
El presente artculo busca evaluar, mediante un modelo de equilibrio general
computable, el impacto de posibles acciones de poltica pblica sobre la infor-
malidad y el desempleo, y por esa va sobre la pobreza y la distribucin del in-
greso en la sociedad. El tipo de acciones considerado est relacionado con facto-
res que inuyen sobre el precio relativo de los factores productivos o la dotacin
relativa de los mismos entre los grupos sociales. En concreto, se evala el im-
pacto de la eventual eliminacin de los aportes parascales sobre la nmina; de
una poltica alternativa de manejo del salario mnimo, que elimine su incremento
gradual en trminos reales; de la supresin de los descuentos tributarios sobre la
inversin en activos jos, y de una poltica pblica de fomento a la educacin
superior orientada a los grupos de menores ingresos. Para llevar a cabo la evalua-
cin se construye un escenario bsico de evolucin de la economa en el prximo
quinquenio, donde, al tiempo que se consideran las caractersticas relevantes de
la economa colombiana (como la reciente bonanza petrolera y minera), se asume
que el salario mnimo real y la poblacin calicada se incrementan al ritmo en que
han aumentado en los ltimos aos, y se mantienen tanto los aportes parascales
como los descuentos tributarios sobre la inversin en activos jos. Los resultados
obtenidos en los escenarios alternativos de poltica econmica se comparan con ese
escenario base, para extraer conclusiones acerca de cmo esas polticas afectan el
desempleo y la informalidad, y a travs de ellos, la pobreza y la distribucin del
ingreso.
El artculo consta de cinco secciones: en la primera se describen algunas carac-
tersticas relevantes de la economa colombiana, que deben ser tenidas en cuen-
ta en la modelacin; la segunda seccin describe el modelo utilizado; la tercera
797

aborda el tema de la calibracin del modelo; la seccin cuarta se ocupa de las
polticas simuladas y sus resultados; en tanto que la seccin nal presenta las
conclusiones del ejercicio realizado.
1. Algunos hechos relevantes
La tasa de desempleo (que se ubicaba, en promedio, en 15 % en 2001), lleg en su
mejor momento a un promedio anual del 11,2 % en 2007, tras un perodo de creci-
miento econmico sostenido, cuando el producto interno bruto (PIB) se increment
a una tasa media del 5 % anual y, paralelamente, la tasa global de participacin
descendi del 62,5 % al 58,3 % (Grco 19.1).
Grco 19.1: Tasa de desempleo y crecimiento econmico
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009
2
4
6
8
(porcentaje)
(tiempo)
10
15
(porcentaje)
Crecimiento del PIB Tasa de desempleo
(eje derecho)
5
0 0
Desde entonces ha dejado de mejorar, mantenindose entre el 11 % y 12 % y ubi-
cndose como una de las tasas ms altas del continente, lo que ha generado preo-
cupacin en las autoridades econmicas, que consideran el desempleo como uno de
los retos ms importantes que enfrenta la economa colombiana
1
. Cabe anotar que
el reto es tanto ms complejo, cuanto que la elasticidad observada del empleo al
PIB en la ltima dcada es baja (0,5, correspondiente a un incremento promedio
1
El Plan de Desarrollo Prosperidad para todos lista como sus principales retos: consolidar
la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, y enfrentar los desafos del cambio
climtico (DNP, 2011, p. 20)
798

anual del empleo del 2,2 %
2
, respecto a un crecimiento del PIB del 4,4 %, con sub-
perodos crticos, como el correspondiente a 2001-2007, cuando fue apenas 0,26)
y la tasa de participacin se mueve en la misma direccin que la de ocupacin
(como lo muestra el Grco 19.2), lo que hace que sean necesarios altos ritmos
de crecimiento, para reducir la tasa de desempleo. La estrecha relacin entre las
tasas de participacin y de ocupacin (producto, quiz, de una tpica conducta de
trabajador desalentado) es un elemento importante que ser tenido en cuenta en
la modelacin.
Grco 19.2: Tasa de desempleo y tasa de participacin
2001 2002 2004 2005 2006 2008 2009
(porcentaje)
(tiempo)
(porcentaje)
Tasa de desempleo Tasa de participacin
(eje derecho)
3
6
9
12
15
18
58
59
60
61
62
63
57
56
55 0
En cuanto a la informalidad, las noticias no son mejores: si bien la proporcin de
informalidad en empresas hasta de cinco trabajadores (T5)
3
en las trece principales
reas metropolitanas, descendi de 54,5 % en 2001 a 50,4 % en 2007; desde entonces
ha vuelto a crecer levemente, ubicndose en 51,6 % en promedio en 2010.
Ahora bien, solo el 20 % del trabajo informal corresponde a empleados particu-
lares, en empresas de hasta cinco trabajadores. Predomina, en cambio, el trabajo
por cuenta propia, o guras como empleado domstico o trabajador familiar, segn
lo ilustra el Grco 19.3, que detalla el trabajo informal por posicin ocupacional
durante el ltimo trimestre de 2010.
2
A principios de la dcada, de acuerdo con el reporte de la encuesta continua de hogares
(ECH) del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), el pas generaba 15,8
millones de empleos. Para diciembre de 2010 el empleo ascenda a 19,5 millones.
3
Hay dos medidas habituales de la informalidad en Colombia: T5 y T10. La primera incluye
los empleados particulares y obreros, trabajadores familiares, empleados domsticos, jornaleros
o peones, trabajadores por cuenta propia (exceptuando los profesionales independientes), y los
patrones y empleados que laboran en establecimientos de ocupen hasta cinco trabajadores. La
segunda extiende la denicin hasta establecimientos que ocupen hasta diez trabajadores.
799

Grco 19.3: Trabajo informal por posicin ocupacional (participacin porcentual)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Empleo particular
Empleo domstico
Cuenta propia
Patrn o empleador
TFSR
TSREDOH
Jornalero o pen
(porcentaje)
a/
b/
Nota:
a/
TSREDOH: trabajador sin remuneracin en empresas de otros hogares.
b/
TFSR: trabajador
familiar sin remuneracin.
Fuente: DANE (GEIH); clculos del autor.
Los trabajadores informales reciben una remuneracin menor a la de sus pares
formales, como lo ilustra el Cuadro 19.4, donde se expone el ingreso promedio de
los trabajadores no asalariados sin educacin superior (ncleo fundamental de la
informalidad), comparado con el ingreso promedio de los trabajadores asalaria-
dos no educados, lo cual, de paso, es una explicacin ms de la desigualdad de
ingresos en nuestra sociedad, pues el trabajo informal sin educacin superior es el
dominante en los deciles bajos de la distribucin del ingreso.
Cuadro 19.4: Remuneracin promedio mensual de los trabajadores sin educacin
superior (pesos de 2008)
Cabeceras Resto
Decil Asalariado No asalariado Asalariado No asalariado
1 141.916 92.676 121.622 91.177
2 246.778 171.716 236.585 159.698
3 327.194 224.821 291.741 212.207
4 419.795 259.501 352.249 256.922
5 486.339 340.608 408.463 274.593
6 520.215 383.993 472.027 332.070
7 583.263 409.763 482.414 398.607
8 657.962 511.483 584.117 481.908
9 829.651 704.498 652.197 690.978
10 1168.326 1675.093 1134.249 1763.478
Promedio 612.577 465.369 383.759 262.432
Fuente: DANE (ECV); clculos del Banco de la Repblica, sucursal Medelln, y calculos del autor.
Ahora bien: guardan alguna relacin la evolucin de los ingresos informales y la
de la remuneracin asalariada? Como lo ilustra el Grco 19.4 el ingreso informal
real no calicado sigue una tendencia semejante a la observada en el salario real no
800

calicado esperado, entendiendo como tal el salario de mercado por la probabilidad
de conseguirlo (es decir, por uno menos la tasa de desempleo asalariada para
empleados no calicados).
Grco 19.4: Ingresos informales y remuneracin asalarida
A. ndice del salario real no calicado (1984 =
100) y tasa de desempleo asalariado no calicado
(porcentaje)
B. Ingreso informal real y salario real esperado
sin educacin superior, datos trimestrales (miles
de pesos, dic. de 2010)
1987 1993 1998 2004 2009
80
100
(ndice)
20
40
(porcentaje)
Salario real no calificado (mediana)
Tasa de desempleo asalariado no calificado (eje derecho)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
60
70
80
90
100
110
Salario real esperado sin educacin superior (mediana)
Ingreso informal real (mediana)
(1984 = 100)
Los datos corresponden a siete ciudades. Estn desestacionalizados y suavizados.
Fuente: DANE; Banco de la Repblica, sucursal Medelln.
Los componentes del salario no calicado esperado se presentan en el Grco
19.4. El salario real de mercado se redujo entre 1984 y 1991; se elev (como
fruto de las reformas laborales) entre 1992 y 1997; luego, despus de la crisis
de nales de la dcada, se derrumb hasta 2001. Entre 2002-2008 creci conside-
rablemente antes de alcanzar una estabilidad relativa en 2009. Por su parte, el
desempleo asalariado de trabajadores no calicados (que se dene como la razn
entre el desempleo no calicado y el total de ocupados no calicados ms los des-
empleados) creci aceleradamente en la segunda mitad de los aos noventa, y se
redujo hasta 2007, para desde entonces volver a elevarse.
De los hechos anteriores se desprenden tres conclusiones: la primera, la ne-
cesidad de incorporar en el anlisis del desempleo la tasa de participacin. Sus
uctuaciones son decisivas para entender la tasa de desempleo. La segunda, la
probable incidencia de la tasa de ocupacin en la tasa de participacin, que se-
r explorada en el modelo. Y por ltimo, la probable relacin entre el ingreso
informal, de una parte, y el salario real no calicado y la tasa de desempleo asa-
lariado no calicado, por otra
4
. Esos elementos sern incluidos en el modelo, que
se presenta a continuacin.
4
La referencia habitual en el tema es el modelo de Harris y Todaro (1970), quienes postulan
la migracin entre dos mercados de trabajo, a partir del diferencial de remuneracin esperada.
801

2. Estructura del modelo
2.1. Especicidades del modelo
El modelo empleado se inscribe en la tradicin del equilibrio general computable,
que permiten abordar con gran detalle la estructura productiva de la economa
analizada. Tales modelos replican el funcionamiento de la economa, haciendo ex-
plcitos los equilibrios de los mercados de factores y productos, y encontrando el
vector de precios que hace igual a cero las funciones de exceso de demanda. Para
construir las funciones de exceso de demanda se modela la conducta ptima de
oferentes y demandantes, dadas las condiciones tcnicas y las restricciones pre-
supuestales que dichos agentes enfrentan, por lo que esos modelos se consideran
microeconmicamente fundados. Su mayor fortaleza radica en el anlisis cuidadoso
de las asignaciones de recursos resultantes y de los precios relativos que las deter-
minan, lo que los hace particularmente adecuados para el anlisis de las polticas
comercial y tributaria y, en general, para todas aquellas polticas que afectan el
precio relativo de bienes y factores en la economa.
El presente modelo introduce algunas modicaciones importantes para ade-
cuarlo a los propsitos de la investigacin. En primer lugar, incluye la modelacin
expresa de la tasa de participacin. Los modelos habituales de equilibrio general
computable, como los descritos por Lfgren, Harris y Robinson (2002), o por De-
caluw, Lemelin, Robichaud y Maisonnave (2010), no tienen en cuenta a la oferta
de trabajo, y como consecuencia de ello no hacen explcito el anlisis de la tasa de
participacin. Esto es comprensible, ya que este tipo de modelos son por lo gene-
ral estticos, cuyo mximo desempeo intertemporal se logra mediante soluciones
recursivas, y donde no es posible modelar decisiones dinmicas, del tipo de las que
se modelan para los hogares en la tradicin de modelos dinmicos estocsticos
5
.
Para superar tal limitacin, el modelo presentado hace endgena la tasa de
participacin, buscando reejar su estrecha relacin con la tasa de ocupacin, que
se mencion en el anlisis de la seccin anterior. En segundo lugar, el modelo
incluye expresamente el ndice de uso de la capacidad instalada, como la variable
que permite el cierre del mercado de ahorro e inversin. Este tipo de modelos por
lo general presentan esquemas muy simples de modelacin macroeconmica, lo que
limita el tipo de anlisis que es posible realizar mediante ellos. Suponen lo que se
denomina en la literatura un cierre guiado por el ahorro, que consiste en asumir
que los hogares y las instituciones tienen tasas jas de ahorro, lo que, junto con
el nanciamiento externo de la cuenta corriente, determina la masa de ahorros
disponible en la economa. Esa masa se convierte en formacin bruta de capital,
de forma tal que la economa opera en pleno empleo de sus factores productivos, a
menos que se establezcan restricciones de precios que impidan dicho uso, en cuyo
caso se produce desempleo del recurso de precio rgido. Pero las uctuaciones del
5
Vase, por ejemplo, McCandless (2008), quien introduce la optimizacin intertemporal de
los hogares desde los modelos ms sencillos, eligiendo simultneamente la oferta de trabajo y el
consumo, presente y futuro.
802

empleo parecen estar asociadas no solo con rigideces de precios, sino tambin con
otro tipo de situaciones, como uctuaciones en los ritmos de actividad econmica,
que generan desempleo involuntario de los factores, y que no son explicadas solo por
la rigidez de precios del factor. El anlisis del desempleo requiere, en consecuencia,
de enfoques alternativos, que permitan la existencia de otras formas de desempleo
involuntario de los factores.
En particular, en el presente modelo se reemplaza el cierre guiado por el
ahorro por un cierre mediante el ndice de uso de la capacidad instalada: el ahorro
de los hogares se determina mediante tasas jas de ahorro; el ahorro de las dems
instituciones se determina residualmente dado su plan de gastos, y la inversin se
determina mediante una funcin que hace explcita la incidencia del costo de uso
del capital sobre la decisin de inversin. Ello permite que cambios en la inversin
afecten el ritmo de actividad econmica, inuyendo, en consecuencia, en el nivel
de empleo de los factores. El ndice de uso del capital es, en este caso, la variable
que se ajusta para permitir la igualdad de ahorro e inversin.
En tercer lugar, el modelo incorpora el desempleo del trabajo calicado median-
te la hiptesis de salarios de eciencia. En los modelos convencionales el precio
del factor se ajusta para equilibrar oferta y demanda del mismo. Solo si el precio
es rgido, el modelo produce desempleo, dejando una oferta excedente del factor,
que dene el desempleo. Pero el trabajo calicado es un factor de precio exible
sobre el que no operan regulaciones de salario mnimo. Para permitir el desempleo
de dicho factor se recurre aqu a la hiptesis de salarios de eciencia, de Shapiro
y Stiglitz (1984), segn la cual, en un contexto de asimetra de informacin, los
empresarios deben incentivar el esfuerzo (no observable) de los trabajadores cali-
cados, pagando una prima sobre el salario de reserva de los trabajadores, lo que
conduce a un equilibrio de precio-desempleo en ese mercado.
El modelo tiene dos caractersticas adicionales que lo adecan para el anlisis
requerido: de una parte, considera explcitamente un mercado de servicios informa-
les, caracterizado por su baja intensidad de capital y por la poca productividad del
trabajo empleado, y de otra incluye veinte hogares representativos, por cada decil
de ingreso (uno urbano y otro rural). Las dotaciones de factores de esos hogares
son expresamente modeladas, para permitir el anlisis de problemas distributivos
y la evaluacin de impactos sobre la pobreza. En los siguientes acpites se anali-
zan en detalle estos elementos diferenciadores del modelo, partiendo de una breve
descripcin del modelo general (que se presenta en detalle en el Anexo 1).
2.2. Estructura general del modelo
El que se presenta es un modelo recursivo, que resuelve una secuencia de equilibrios
anuales representativos de la economa colombiana. Fue calibrado para el ao 2007,
con las cuentas nacionales, base 2000, las cuales se adaptaron para reclasicar el
ingreso mixto de la matriz de utilizacin, como pagos de servicios en una nueva
rama productiva denominada servicios informales. Incorpora, adems de esta,
otros 18 sectores (que se detallan en el Anexo 2); tres tipos de factores productivos
(capital, trabajo calicado y el no calicado), y 23 instituciones: veinte hogares
803

(uno rural y uno urbano por cada decil de ingreso), las empresas, el gobierno y
el resto del mundo. El modelo es convencional en el tratamiento de las ramas
productivas, las cuales se consideran multiproducto. La funcin de produccin
tiene tres niveles: en el primero se combinan valor agregado y compras intermedias,
mediante una funcin de coecientes jos; en el segundo se agregan trabajo y
capital, mediante una funcin CES; en el tercero se combinan trabajo calicado
y no calicado. El acervo efectivo de capital de cada sector depende del capital
acumulado y del ndice de uso de la capacidad instalada. El capital acumulado est
dado en cada perodo, y depende de la inversin por destino que haya sido dirigida
al sector. Los empresarios maximizan su ganancia, igualando la remuneracin del
factor y el valor de su producto marginal.
El comercio externo se modela mediante funciones tipo Armington (1969)
de agregacin de produccin local y bienes importados, en tanto que la
oferta de exportaciones se modela mediante fronteras de posibilidades de pro-
duccin de elasticidad constante (CET, por su sigla en ingls). La demanda de
los hogares se modela mediante el sistema lineal de gasto (LES, tambin por su
sigla en ingls). La inversin depende del costo de uso del capital, y el ajuste de
ahorro e inversin se da mediante un ndice de uso del capital en la economa.
Las mayores especicidades del modelo estn en la oferta de trabajo: se mode-
la expresamente la tasa de participacin, tanto del trabajo calicado, como del
no calicado; el desempleo calicado se modela mediante la hiptesis de salarios
de eciencia de Shapiro y Stiglitz (1984). La relacin entre desempleo y trabajo
informal se modela explcitamente, relacionando la remuneracin informal con el
salario no calicado.
El gobierno recibe impuestos directos, impuestos de cada rama, IVA y aran-
celes. Tambin una participacin en los aportes de la seguridad social, y rentas
de capital, por su participacin accionaria en empresas productivas. Destina sus
recursos a gastos de funcionamiento, prestaciones de seguridad social, pago de in-
tereses e inversin pblica en infraestructura. El saldo de sus cuentas se acumula
en el endeudamiento del sector pblico, que se actualiza en el modelo recursivo.
Las dems instituciones (hogares, empresas y resto del mundo) reciben rentas y
generan ahorro, que debe ajustarse a la formacin bruta de capital, mediante el
ndice de uso de capacidad instalada de la economa.
2.3. El tratamiento de la informalidad
El trabajo informal ha sido habitualmente considerado como un insumo ms en
el proceso productivo (vase, por ejemplo Botero, 2007; Hernndez, Prada y Ra-
mrez, 2001), que se agrega con otros tipos de trabajo (formales y calicados)
para obtener el producto total. Ello supone que la informalidad es, ante todo, una
decisin del productor, que escoge entre empleo formal e informal, lo que condu-
cira a pensar que el problema est asociado esencialmente con evasin de pagos
de prestaciones sociales y de aportes a la seguridad social. Sin embargo, como
se anot en la seccin primera (Grco 19.3), el ncleo duro de la informalidad
est ms bien asociado con el trabajo cuenta propia, lo que sugiere un enfoque
804

distinto, en el cual la informalidad es una alternativa de trabajo de baja calidad,
a la que se recurre solo cuando no existen oportunidades en los mercados formales
de trabajo. Alguna literatura reciente enfatiza, adems, los aspectos de demanda
del problema (Foellmi y Zweimuller, 2011), y sugiere un enfoque de economa dual,
donde hay un sector moderno, formal, con alta dotacin de capital, y otro informal
(de subsistencia), con poca o ninguna dotacin de capital, que son impactados de
manera distinta por el gasto de los hogares ricos y pobres en la economa.
El sector informal se modela, pues, como una rama productiva, de muy baja
intensidad de capital, y cuya demanda est caracterizada por una baja elasticidad-
ingreso. En el sector no aplican las regulaciones de salario mnimo, y su oferta est
determinada por la disponibilidad de los hogares a ofrecer servicios de trabajo
informales, de la manera que se analiza ms adelante.
2.4. Oferta de trabajo
El modelo parte de la poblacin en edad de trabajar (PET) de cada tipo de hogar,
tanto calicada como no calicada, y determina la poblacin econmica activa
multiplicando la PET por la tasa de participacin laboral, que se considera en-
dgena. En principio, la tasa de participacin laboral depende directamente del
comportamiento de la tasa de ocupacin moderna (el clsico efecto sustitucin en-
tre ocio y trabajo: si la demanda laboral del sector moderno y por tanto el empleo
de este tipo se eleva, la participacin aumenta y viceversa) e inversamente de los
ingresos (el tambin clsico efecto ingreso: si los ingresos provenientes del empleo
moderno [los ingresos permanentes] se elevan la participacin de los miembros se-
cundarios se reduce). Un modelo que discriminara jefes de hogar y trabajadores
secundarios permitira, sin duda, incorporar adecuadamente ambos efectos. Pero,
dada la dicultad de incluir tal discriminacin, se ha adoptado una forma sencilla
de modelar la participacin laboral de los trabajadores no calicados y calica-
dos, que incorpora para ambos el efecto sustitucin (la respuesta positiva de la
participacin a la tasa de ocupacin moderna) y que, adems, para los primeros,
aprovecha el hecho de que la diferencia entre las tasas de participacin y la de
ocupacin moderna depende inversamente de la calidad del empleo poco educado
(Grco 19.5).
Las ecuaciones que denen la tasa de participacin para cada tipo de hogar
tienen la forma
tpc = ktpc(tomc)
btpc
(19.1)
tpn = ktpn(tomn)
btpn
(cal)
dtpn
(19.2)
donde, tpc y tpn son las tasas de participacin, calicada y no calicada, respecti-
vamente; tomc es la tasa de ocupacin moderna calicada, denida como empleo
moderno calicado vs. poblacin en edad de trabajar calicada; tomn es la tasa
de ocupacin moderna no calicada, denida como empleo moderno no calica-
do vs. poblacin en edad de trabajar no calicada; cal es la calidad del empleo
sin educacin superior (empleo moderno sin educacin superior vs. empleo total,
805

moderno e informal, sin educacin superior); btpc y btpn son las elasticidades de
la tasa de participacin a la tasa de ocupacin, calicada y no calicada; dtpn
es la elasticidad de la tasa de participacin no calicada a la calidad del empleo
sin educacin superior.
Grco 19.5: Tasas de participacin y ocupacin, y calidad del empleo
A. Poblacin sin educacin superior: tasa de par-
ticipacin y ocupacin, y ocupacin moderna y
calidad del empleo
B. Diferencia entre tasas de participacin y ocu-
pacin, y calidad del empleo (porcentaje)
1985 1990 1995 2000 2005 2010
70
80
90
100
110
120
Tasa de participacin
Tasa de ocupacin moderna
Calidad de empleo
(ndice, 1984 = 100)
Tasa de participacin - Tasa de ocupacin moderna
(eje derecho)
Calidad de empleo
1987 1993 1998 2004 2009
40
50
60
(porcentaje)
30
40
(porcentaje)
0
Los datos corresponden a siete ciudades. Las series estn desestacionalizadas y suavizadas.
Fuente: DANE; Banco de la Repblica, sucursal Medelln.
2.4.1. Mercado de trabajo calicado
El mercado de trabajo calicado presenta altos niveles de desempleo (Cuadro 19.3),
especialmente en los grupos de bajos ingresos. Dado que la calicacin del trabajo
es quiz la herramienta fundamental de inclusin social y de elevacin de la calidad
de vida, resulta indispensable hacer endgeno el desempleo calicado, incluso si
se asumen condiciones de exibilidad de salarios, para evaluar adecuadamente el
impacto de la calicacin sobre los mercados de trabajo y sobre el ingreso de los
hogares.
Una forma plausible de explicar el desempleo de ciertos trabajos
6
, que re-
quieren, para el logro de los objetivos planteados, tanto de competencias espec-
cas como de esfuerzos genuinos por parte del trabajador (como es el caso en la
mayor parte de trabajos calicados) es la siguiente: los empresarios ofrecen un
salario de eciencia (en este caso wmc), el cual incentive el esfuerzo adecuado
por parte de los trabajadores que tienen las competencias especcas; los traba-
jadores aceptan el trabajo, y escogen entre dos opciones: no realizar los esfuerzos
6
El modelo fue planteado originalmente por Shapiro y Stiglitz (1984), y es una de las posibles
formas (con el modelo de matching, de Mortensen y Pissarides) de fundamentar un desempleo
de equilibrio.
806

necesarios (cuyo costo denimos como ce), eludiendo sus responsabilidades, en
cuyo caso tienen (por efectos de la asimetra de informacin), una probabilidad
1 q de mantener el cargo por no ser sorprendidos incumpliendo su tarea, y una
probabilidad q de ser despedidos; o realizar el esfuerzo pertinente, en cuyo caso
logran su objetivo y mantienen el empleo. Si existe algn grado de desempleo y
alguna probabilidad de ser despedido (es decir, si p < 1 y q > 0) el problema
del trabajador ser denir si es racional no esforzase, dada la probabilidad de que
sea sorprendido incumpliendo su trabajo, y la probabilidad p (igual a 1 menos la
tasa de desempleo del tipo de trabajo considerado) de emplearse de nuevo en un
cargo calicado, y dado que, en caso de que no consiga un nuevo trabajo calicado
podr, sin embargo, conseguir un empleo asalariado no calicado, en el que no es
requerido ningn grado de competencia, y por cuya realizacin recibe un salario
igual a wmnf.
La ganancia del trabajador que se esfuerza, en el juego repetido, y dado un
factor de descuento es,
V
e
= (wmc ce) +V
e
(19.3)
la ganancia del trabajador que se no se esfuerza es:
V
s
= w +
_
(1 q)V
s
+q
_
pV
s
+ (1 p)
wmnf
1
__
(19.4)
despejando los valores de V
e
y V
s
se obtiene,
V
e
=
wmc ce
1
(19.5)
V
s
=
wmc(1 ) +q(1 p)wmnf
(1 +q qp)(1 )
(19.6)
La condicin para que el trabajador se esfuerce, cumplida en el mnimo bus-
cando maximizar la ganancia de los empresarios, y expresando p en trminos de
la tasa de desempleo del tipo de trabajo considerado, desemc, es
7
:
wmc = wmnf +ce
_
1 +
1
q(desemc)
_
(19.7)
Esta ecuacin (curva de salarios de eciencia) relaciona (de manera inversa)
el salario del tipo de trabajo calicado con el nivel de desempleo del recurso: des-
cribe las combinaciones posibles de salario y desempleo, que generan incentivos
adecuados para que los trabajadores se esfuercen en la realizacin de su trabajo.
Consecuentemente permite denir una funcin de oferta de trabajo, que relaciona
de manera directa el salario con el nivel de empleo. Esa funcin y la funcin de
demanda del trabajo calicado, determinan un equilibrio de salario y desempleo
7
La ecuacin aplica para los veinte tipos de hogares, pero se omiten los subndices para
facilitar la presentacin.
807

compatible en incentivos, es decir, un equilibrio en el cual se generan los incen-
tivos para que el trabajador realice el esfuerzo necesario, y su remuneracin se
iguala al valor de su producto marginal.
En el Grco 19.6, un aumento de la demanda desplaza la curva de demanda
hacia la derecha, elevando el salario y disminuyendo el nivel de desempleo; un
aumento de la oferta, por su parte, desplaza la curva de oferta a la izquierda,
disminuyendo el salario y el desempleo.
Grco 19.6: Equilibrio en el mercado de trabajo calicado
10 20 30 40 50 60
20
40
60
80
100
120
(salario)
100 - (porcentaje) tasa de desempleo
Oferta Demanda
Es importante sealar algunas propiedades de la curva de salarios de eciencia:
segn ella, cuando el desempleo tiende a cero, el salario tiende a innito; si el
desempleo, en cambio, tiende a 1, el salario tiende a w
0
+ce(1+(1q)). Por otra
parte, si el desempleo es muy bajo, el incentivo que deber ofrecerse al trabajador
para que se esfuerce debe ser muy alto. Si en cambio el desempleo es muy alto,
bastar resarcirlo por el esfuerzo realizado, ms un premio derivado de la proba-
bilidad de que su mal desempeo no sea detectado. Por ltimo, cuanto mayor es q
(la probabilidad de ser sorprendido cuando no se ejecuta cabalmente el trabajo),
menor ser la prima que debe pagarse por el esfuerzo del trabajador.
2.4.2. Mercado de trabajo no calicado
Dada la oferta de trabajo no calicado (que, como se seal, depende de la tasa de
ocupacin y del indicador de calidad del empleo), y dado el salario mnimo (que es
jado por la autoridades econmicas), el modelo determina (mediante las sendas
de expansin de la funcin de produccin) el nivel de empleo formal no calicado
y consecuentemente, el contingente de trabajadores que queda disponible para
empleos informales o para el desempleo.
Para asignar este contingente disponible, se asume que existe una remuneracin
mnima en el mercado informal, por la cual el trabajador est dispuesto a trabajar,
y que ella depende (como en el modelo de Harris-Todaro) de los componentes que
808

determinan el salario esperado en el sector formal: el salario real, y la probabilidad
de emplearse, que se mide a partir de la tasa de desempleo formal. La funcin tiene
la forma
8
:
wmni
ipc
= kht
_
wmnf
ipc
_
bht
(1 tdfn)
cht
(19.8)
donde la tasa de desempleo no calicado formal se dene como,
tdfn =
dfn
enf +dfn
, (19.9)
y,
wmni : remuneracin mnima a la que se est dispuesto a trabajar en el sector
informal.
wmnf : salario en el sector formal.
ipc : ndice de precios de la economa.
dfn : desempleo formal no calicado, entendido como la diferencia entre la oferta
de trabajo no calicado, y la suma de empleo formal e informal.
enf, eni : empleo formal no calicado, y empleo informal no calicado.
tdfn : tasa de desempleo formal no calicado, igual al desempleo no calicado
sobre la suma de empleo formal no calicado y desempleo no calicado.
bht : elasticidad de la remuneracin informal mnima real a la que se est dispuesto
a trabajar en el sector informal, al salario real formal no calicado.
cht : elasticidad de la remuneracin informal mnima real a la que se est dispuesto
a trabajar en el sector informal a la probabilidad de obtener un empleo formal
no calicado (1 menos desempleo formal no calicado).
La funcin 19.8 (que puede denominarse funcin de remuneracin informal
mnima) representa la relacin inversa entre remuneracin informal y de tasa de
desempleo formal no calicado, que se deriva desde el punto de vista de la oferta
(es decir, dado que los hogares eligen una remuneracin mnima del mercado in-
formal, en funcin del salario real y la tasa de desempleo formal). La funcin de
demanda, por su parte, indica que a mayor remuneracin media, menor demanda
de trabajo no calicado en el sector informal, y mayor tasa de desempleo formal
calicado. Desde el punto de vista de la demanda, hay pues una relacin directa
entre remuneracin informal y tasa de desempleo formal no calicado, como lo
ilustra el Grco 19.7.
8
Se omiten los subndices por tipo de hogar, para simplicar la presentacin.
809

Grco 19.7: Equilibrio del trabajo informal y el desempleo
Oferta Demanda
10 20 30 40 50 60 70
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
Tasa de desempleo formal no calificada (porcentaje)
(remuneracin informal)
La mecnica de funcionamiento del mercado de trabajo no calicado es, en conse-
cuencia, la siguiente: al jar exgenamente el salario del sector formal, se determina
el nivel de empleo formal no calicado, mediante las funciones de demanda de tra-
bajo de las ramas formales. Los trabajadores no empleados en el sector formal
deben elegir entre vincularse al sector informal (un sector de baja productividad y
poco capital, en el que no opera la regulacin sobre salario mnimo) o permanecer
desempleados, realizando actividades de bsqueda de empleo. Las diversas combi-
naciones posibles de remuneracin informal y desempleo se resumen en la funcin
de remuneracin informal mnima (ecuacin 19.8) que, determina, junto con la
funcin de demanda de trabajo informal no calicado, el equilibrio simultneo de
trabajo informal y desempleo.
2.5. Flujos de fondos y cierre del modelo
El modelo dene cuidadosamente las rentas factoriales de las instituciones con-
sideradas, a saber, hogares, empresas, gobierno y resto del mundo, y resume las
transacciones interinstitucionales en cuatro grandes categoras: rentas de la propie-
dad, transferencias, impuestos directos, y contribuciones y aportes a la seguridad
social.
Una vez denidos los ingresos de las instituciones, se dene su ahorro. En el
caso de los hogares, el ahorro se determina a partir de una propensin marginal
a ahorrar constante; en las dems instituciones, el ahorro es residual y depende
del plan de gastos de las instituciones. El ahorro externo, por su parte, se dene
a partir del saldo de la cuenta de capital en la balanza de pagos.
En cuanto a la formacin bruta de capital, tiene tres componentes: la variacin
de existencias, la formacin bruta pblica de capital jo (o inversin en infraestruc-
tura) y la formacin bruta privada de capital jo. La primera, es una proporcin
ja de las ventas totales, la segunda, es exgena, y depende del plan de gasto del
810

gobierno. La tercera, en cambio, depende del costo de uso de capital, que se dene
como
9
:
cu = (1 )
depr +rr
1 tm
(19.10)
donde depr es la tasa de depreciacin, rr la tasa de inters real, tm la tasa efectiva
de impuestos y la tasa de benecios tributarios totales asociados a la inversin,
que depende a su vez de , los descuentos tributarios por inversin o por deprecia-
cin; de , la tasa de descuento de las empresas; y de la tasa terica de tributacin
() a la que pueden ser deducidos los descuentos.
=
_
+

n
_
1
n
1
__
(19.11)
En concreto, la funcin que dene la formacin bruta privada de capital jo es:
fbkt = cki(stock)
1
cu
/(1)
stock(1 depr) (19.12)
donde:
fbkt : formacin bruta privada de capital jo.
stock : capital jo instalado.
cu : costo de uso de capital.
cki : parmetro de calibracin.
: parmetro de velocidad de ajuste en el modelo de ajuste parcial.
: parmetro de elasticidad de la inversin al costo de uso de capital.
As, la inversin ajusta el stock real de capital a un acervo deseado, dada la
velocidad del ajuste y la elasticidad del stock deseado al costo de uso, , y ,
respectivamente.
El modelo ajusta ahorro e inversin, dejando variar el ndice de uso de la
capacidad instalada, de manera tal que el capital empleado en la rama (sk) es una
proporcin iu del capital instalado en ella:
sk
ii
= iu(k
ii
) (19.13)
En el mercado de divisas, la tasa de cambio es endgena, y ajusta la cuenta
corriente de la balanza de pagos, al ujo de capitales disponible.
9
La forma funcional especca se deriva en Botero (2011), a partir de una aproximacin de
programacin dinmica, al problema de la inversin.
811

El cierre macro opera, en consecuencia, de la siguiente forma: los inversionistas
responden a la poltica monetaria (tasa de inters) y a la poltica scal (descuen-
tos tributarios y tasa de tributacin) en su nivel de inversin
10
. Las instituciones
generan un nivel de ahorro, que se debe ajustar para cubrir la formacin bruta de
capital total de la economa. La variable de ajuste es el ndice de uso de la capaci-
dad instalada, que determina la proporcin de capital efectivamente utilizada en el
proceso productivo. El ajuste se produce, pues, a travs del nivel de actividad de
la economa: cuando se presente un choque exgeno negativo de demanda, parte
del capital deja de emplearse, y las rentas se ajustan, para permitir el cierre de
ahorro e inversin.
2.6. La dinmica del modelo
Aunque el modelo es, por denicin, un modelo esttico, se usa para producir
una secuencia de equilibrios, en los que se actualizan los stocks de capital de los
sectores, los saldos de deuda pblica, la poblacin total y la poblacin en edad
de trabajar, y los factores exgenos que inciden sobre la economa colombiana. Es
pues un modelo recursivo, en donde el acervo de capital del perodo t es igual al
stock depreciado de capital del perodo anterior, ms la nueva inversin realizada
en el perodo t.
Los hogares son optimizadores en el corto plazo (maximizan su utilidad), pero
no optimizan en el horizonte intertemporal. Por ello, el ahorro se determina me-
diante una propensin a ahorrar constante. En cuanto a la inversin, el modelo
incluye una funcin que replica la decisin de adquirir activos productivos, tal y
como podra fundamentarse en un modelo de programacin dinmica, pero da-
do el carcter esttico del modelo, tiene que incluir un esquema de expectativas
adaptativas, en lugar de expectativas racionales, para dar cuenta del rendimiento
esperado del capital.
En su operacin recursiva, el modelo simula trayectorias plausibles de evolucin
de la economa, y permite evaluar el impacto de polticas econmicas alternativas
sobre esa trayectoria, tal como se analiza en la seccin 4. El modelo permite
tambin anlisis convencionales de esttica comparativa, que no se incluyen, sin
embargo, en este artculo.
3. Calibracin
El modelo se ha calibrado a partir de las cuentas nacionales, ao 2007
11
, y de
informacin de encuestas de hogares, del DANE. Como es habitual, el valor de los
parmetros se determina de forma tal que el modelo tenga como solucin el ao
10
Podran simularse tambin otro tipo de choques sobre la inversin, que se reejasen como
una variacin de la constante cki en la ecuacin 19.12: cambios en el clima general de los negocios;
cambios en la percepcin del manejo econmico, etc.
11
El Anexo 3 presenta de manera resumida la matriz de contabilidad social empleada en el
ejercicio.
812

base de calibracin. Los parmetros libres (es decir, aquellos cuyo valor no queda
determinado por el equilibrio) son esencialmente los parmetros de sustitucin, el
parmetro de Frisch en la funcin LES
12
, las elasticidades ingreso de la demanda,
los parmetros de la funcin de inversin, y los parmetros de las funciones de
oferta de trabajo.
Las elasticidades de sustitucin, se resumen en el Cuadro 19.5.
Cuadro 19.5: Elasticidad de sustitucin bsica del modelo
Elasticidad Elasticidad Elasticidad Elasticidad Elasticidad
trabajo- trabajo de CET
d/
resto del
capital
a/
calicado y Armington
c
mundo
e/
no calicado
b/
Agricultura 0,70 0,55 0,874 -1,12 1,805
Minera 0,70 0,55 0,748 -1,12 1,805
Industria
consumo
0,70 0,55 0,495 -1,44 1,805
Industria
intermedios
0,70 0,55 0,960 -1,44 1,805
Industria
pesada
0,70 0,55 2,135 -1,44 1,805
Servicios 0,70 0,55 1,670 -2,50 1,805
Fuentes:
a/
Pessoa et al. (2005).
b/
Tamayo (2011b).
c/
Lozano (2004).
d/
Annabi, Cockburn y Decaluw (2006), citando a Sadoulet y Holst (1989).
e/
Misas, Ramrez y Silva (2001). Elasticidad precio de exportaciones no tradicionales.
La elasticidad de sustitucin entre trabajo y capital corresponde a la estimacin
de Pessoa, Matos y Rob (2005) a partir de la informacin de la PWT (Penn World
Table). Las elasticidades de las funciones Armington fueron estimadas por Lozano
(2004) para Colombia, usando informacin trimestral del DANE. Las elasticida-
des de la funcin CET corresponden a los promedios encontrados en el estudio
de Sadoulet y Roland-Holst, citado por Annabi, Cockburn y Decaluw (2006).
Las elasticidades de sustitucin de las funciones Armington del resto del mun-
do, corresponden a la elasticidad de la demanda de exportaciones. Se ha tomado
el promedio entre las elasticidades precio de las exportaciones no tradicionales a
los Estados Unidos y al resto del mundo, de acuerdo con Misas, Ramrez y Silva
(2001).
En cuanto a la elasticidad de sustitucin entre trabajos calicados y no cali-
cados, el valor proviene de Tamayo (2011b) que ha estimado la senda de expansin
12
El sistema lineal de gasto (sistema LES, por su sigla en ingls), se deriva de la maximiza-
cin de una funcin de utilidad tipo Cobb-Douglas, en la que solo el consumo de un bien por
encima de un nivel mnimo de consumo de subsistencia, aporta utilidad al consumidor.
Los parmetros de las funciones de demanda resultantes (el consumo de subsistencia de cada
bien, y la proporcin del gasto discrecional que se destina a l) pueden obtenerse a partir de las
elasticidades ingreso de los bienes, y el parmetro de Frisch (1959), que mide la relacin entre el
gasto total y el gasto discrecional, entendido como el gasto adicional a aquel que corresponde al
consumo de subsistencia (vase Annabi, Cockburn y Decaluw, 2006, p. 14).
813

de la funcin, utilizando un panel balanceado para las trece principales ciudades,
entre el primer trimestre de 2001 y el segundo de 2010. La elasticidad de sustitu-
cin estimada es 0,55. La relacin, por lo dems, se est elevando tendencialmente.
El modelo asume una variacin exgena anual del 4,9 %, que capta este profundo
cambio tcnico, que impacta de manera importante la economa colombiana.
En cuanto al parmetro de Frisch (denido como la relacin entre el consumo
total y el consumo discrecional), se asume un valor de 3,3, correspondiente a la
estimacin reportada por Annabi, Cockburn y Decaluw (2006) para Brasil.
En lo referente a la oferta de trabajo, Tamayo (2011a) estima los parmetros
de las funciones que denen la tasa de participacin. Para ello, utiliza un panel
balanceado para las trece principales ciudades, con datos desde el primer trimestre
de 2001 hasta el segundo de 2010. Los resultados se resumen en el Cuadro 19.6.
Cuadro 19.6: Elasticidades de la tasa de participacin
Trabajo calicado Trabajo no calicado
A la tasa de ocupacin 0,69 0,8
A la calidad del empleo N,A -1,31
Fuente: Tamayo (2011a).
Para los parmetros de la ecuacin que relaciona el ingreso informal no cali-
cado con el salario moderno real no calicado y la tasa de desempleo asalaria-
da no calicada, se utilizaron los resultados de Tamayo (2011a) que los estima
mediante un modelo panel con efectos jos por ciudad, corrigiendo por hete-
roescedasticidad (estimacin robusta) y excluyendo Ibagu, Ccuta y Montera
por su comportamiento atpico. Los valores obtenidos son: 0,23, para la elastici-
dad del ingreso informal al salario moderno no calicado; y 0,31, para la elasticidad
del ingreso informal real al complemento unitario de la tasa de desempleo.
Por su parte, para los parmetros de la funcin de inversin, se utilizaron los
resultados de Botero, Ramrez y Gutirrez (2010), que estimaron la elasticidad de
la inversin al costo de uso en 0,22, y la velocidad de ajuste del stock real al stock
deseado en 2,57 %.
Por ltimo, se asume que los servicios informales son un bien inferior, con
una elasticidad ingreso muy baja, de 0,1. Para los dems bienes se asume una
elasticidad de 1,1, excepto servicios varios, cuya elasticidad se ajusta para cumplir
las restricciones que la teora de la demanda impone acerca de las elasticidades.
Con esas elasticidades, el parmetro de Frisch y los datos observados, se calibran
los parmetros del sistema lineal de gasto en el modelo.
4. Simulaciones
4.1. Escenario bsico
Para evaluar diversas alternativas de poltica econmica, se ha creado un escenario
bsico de proyeccin, con los supuestos acerca de las variables exgenas que se
resumen en el Cuadro 19.7.
814

Cuadro 19.7: Tasa de crecimiento anual; variables exgenas
Variable Variacin porcentual
PET calicada 6,10
PET no calicada 1,10
Salario mnimo real 1,50
Precio del petrleo 7,99
Exportaciones de petrleo 17,76
Exportaciones de carbn 11,72
Productividad factorial total 0,50
Gasto pblico 3,00
Inversin pblica 6,00
Las variables relativas al mercado laboral y a los mercados externos, reejan lo
que ha ocurrido en el pas en los ltimos aos. El gasto pblico y la inversin
pblica reejan un trayectoria plausible del gasto, en tanto que la productividad
total reeja una escenario posible de evolucin, en la que se recupera el crecimiento
de la variable.
La secuencia recursiva de soluciones permite establecer una trayectoria de evo-
lucin de la produccin, el PIB, el empleo, las variables macroeconmicas y la
pobreza y la desigualdad, que se resumen en el Cuadro 19.8.
El PIB crece a una tasa media del 5 %, jalonado por la inversin (6,2 %) y
las exportaciones (5,5 %), pero afectado por las importaciones (6,7 %). Aunque
el empleo crece al 3 % (y se generan 2,7 millones de empleos, como lo
muestra el Cuadro 19.9), la tasa de desempleo se mantiene por encima del 10 %, de-
bido al incremento en la tasa de participacin no calicada, que pasa del 54,6 % al
57,2 %; y la informalidad se incrementa levemente (pasando del 49,1 % al 49,8 %).
As, aunque la poblacin por debajo de la lnea de pobreza cae cerca de 8,5 %,
el Gini empeora an ms, pasando de 0,544 a 0,561.
Ello muestra un panorama sombro acerca de la capacidad de la economa para
reducir la tasa de desempleo, sacar de la pobreza a una parte importante de la
poblacin y reducir la desigualdad.
4.2. Escenarios alternativos
Puede alterarse esta situacin a travs de polticas pblicas que afecten el precio
de los factores o su dotacin relativa?
Se evalan cinco escenarios alternativos:
Escenario de congelacin del salario mnimo real (Mnimo). Existe la arraiga-
da conviccin, en algunos sectores de la opinin pblica, de que el incremento
del salario mnimo legal es una herramienta poderosa de redistribucin del
ingreso. La simulacin en cuestin pretende evaluar qu impacto real tiene
esa poltica sobre la distribucin del ingreso, en un pas como Colombia,
en el que los grupos ms pobres de la poblacin no estn cobijados por el
815

Cuadro 19.8: Resultados de la proyeccin bsica del modelo, horizonte 5 aos
Base ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 Promedio
Crecimiento del PIB 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
Crecimiento del
consumo
5,0 5,2 5,4 5,7 6,0 5,4
Crecimiento del gasto
pblico
3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
Crecimiento formacin
bruta de capital
6,2 6,2 6,2 6,3 6,3 6,2
Crecimiento de las
exportaciones
5,8 5,6 5,4 5,3 5,3 5,5
Crecimiento de las
importaciones
5,3 5,9 6,6 7,4 8,3 6,7
Crecimiento del
empleo total
2,8 2,9 3,0 3,2 3,3 3,0
Crecimiento del valor
de las exportaciones
8,2 9,0 9,9 10,9 12,0 10,0
Crecimiento del valor
de las importaciones
5,3 5,9 6,6 7,4 8,3 6,7
Devaluacin real 0,3 -0,5 -1,5 -2,5 -3,5 -1,5
Tasa de desempleo
(porcentaje)
11,2 11,2 11,2 11,1 11,0 10,8
Tasa de participacin
no calif. (porcentaje)
54,6 55,1 55,5 56,1 56,6 57,2
Tasa de informalidad
(porcentaje)
49,1 49,3 49,5 49,6 49,7 49,8
Dcit en la cuenta
corriente/PIB
(porcentaje)
2,8 2,7 2,6 2,4 2,3 2,2
Inversin/PIB 24,3 24,6 24,9 25,2 25,5 25,8
Deuda pblica/PIB 33,7 33,5 33,0 32,2 31,2 29,8
Lnea de pobreza 44,1 42,4 40,7 39,1 37,3 35,6
Gini 0,544 0,547 0,550 0,554 0,558 0,561
Fuente: clculos del autor; modelo de equilibrio general.
mnimo, debido al alto grado de informalidad que padecen (y que se ilustr
en la introduccin de este captulo).
Escenario de eliminacin de aportes parascales (Parascales). Tambin se
ha mencionado insistentemente que esa eliminacin (que reducira sustan-
cialmente el precio del trabajo) tendra grandes efectos sobre el empleo y
la distribucin del ingreso. Este escenario evala el impacto de la medida,
suponiendo que se mantienen los benecios que son nanciados a travs de
esos aportes, y sin compensar su eliminacin con otras rentas scales.
El escenario de eliminacin de aportes parascales, compensando su elimi-
nacin con un incremento de impuestos indirectos (Parascales + IVA).
816

Cuadro 19.9: Evolucin del empleo (nmero de empleos)
Base ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5
Empleos
netos
creados
Empleo 17144.730 17594.526 18103.896 18649.111 19238.208 19880.285 2765.555
Empleo
calicado
3809.678 4037.522 4281.060 4541.933 4822.060 5123.569 1313.891
Empleo no
calicado
13305.052 13557.003 13557.003 14107.178 14416.148 14756.716 1451.664
Empleo
formal
6771.824 6871.520 6980.923 7103.730 7244.371 7407.472 635.649
Empleo
informal
6533.228 6685.484 6841.912 7003.448 7171.777 7349.244 816.015
Fuente: clculos del autor; modelo de equilibrio general.
Eliminacin de los estmulos tributarios a la inversin (Estmulos). Estos
estmulos (que estuvieron vigentes en Colombia hasta nales de 2010) han
sido interpretados como un esquema de reduccin del precio del capital,
respecto al trabajo. Aunque en esa concepcin hay una confusin importante
entre el precio del activo y el precio del factor, la simulacin permite analizar
el impacto real que estos estmulos (y su eliminacin) tienen sobre el empleo
y la economa.
Por ltimo, se evala un escenario de poltica educativa agresiva, que eleve la
tasa de crecimiento de la mano de obra calicada del 6,1 % al 9 %, focalizada
exclusivamente a los cinco deciles ms bajos de la poblacin, y mediante
un incremento en el gasto en educacin, que eleva la tasa de crecimiento
del gasto pblico del 3 % (en el escenario bsico) al 4,2 % en este escenario
(Educacin). Los resultados se resumen en el Cuadro 19.10.
5. Conclusiones
Como puede apreciarse, la elevacin del salario mnimo real (a una tasa anual
del 1,5 %), le cuesta al pas 390.000 empleos, en el horizonte de cinco aos, y no
tiene un impacto importante sobre la pobreza (que solo se reduce en 0,1 %) o
sobre la distribucin del ingreso (con el Gini mejorando en 0,002). La jacin del
salario mnimo es, sin duda, una prctica saludable, especialmente para compensar
la asimetra que puede darse entre empresarios y trabajadores, pero no es una
herramienta redistributiva adecuada, al menos no mientras el pas tenga los niveles
de informalidad que actualmente presenta.
La eliminacin de los parascales tiene un efecto semejante a la reduccin
del mnimo (que equivale, en el escenario anterior, a una reduccin acumula-
da del 7,3 %, en el horizonte de la proyeccin): genera 351 mil empleos; reduce
el desempleo en 0,6 %; reduce la pobreza ligeramente, pero no afecta positivamen-
te el Gini. Los ms pobres, recordemos, no pagan aportes parascales, y no tienen
acceso a los mercados formales. Pero el costo puede ser elevado: el nivel de deuda
817

pblica se incrementara, en este escenario (que no compensa las rentas perdi-
das con otras rentas scales, pero tampoco elimina los benecios asociados a esos
aportes) en 3,5 puntos del PIB. En las circunstancias actuales, ello puede resultar
inviable, desde el punto de vista de las nanzas pblicas, y por ello es conveniente
evaluar el escenario alternativo, que incluye impuestos compensatorios para suplir
la renta perdida.
En ese escenario de parascales ms impuesto indirectos, el incremento del em-
pleo es ms modesto (173 mil empleos), pero las nanzas pblicas no se deterioran.
Benca, sin duda, la medida, no hay que sobreestimar, sin embargo, su impacto.
En cuanto a la eliminacin de los estmulos a la inversin, su impacto es nega-
tivo sobre el empleo. Por qu este resultado es tan sorprendente? El diagnstico
implcito en el modelo indica que nuestro problema es ms uno de desarrollo in-
suciente del sector formal, que un problema de precios relativos de los factores
productivos. La promocin de la inversin debe pensarse ms desde la ptica de
fortalecimiento de la generacin de empleo moderno en la economa, que desde
el anlisis simple de sustitucin entre factores. Una hiptesis inquietante es la
siguiente: el sector informal colombiano podra cumplir un papel equivalente al
del sector agrcola de subsistencia en China: una colosal reserva de mano de obra
desaprovechada, que podra alimentar procesos intensivos de crecimiento, jalona-
dos por la inversin y fundados en la insercin activa en los mercados globales.
As que la prioridad sera atraer ms inversin, para generar ms oportunidades
de empleo formal, en lugar de encarecer el capital, para que sea reemplazado por
mano de obra barata.
Por ltimo, el escenario de educacin es el nico que puede alterar, en algu-
na medida, las difciles condiciones de pobreza e inequidad que nos agobian: una
poltica educativa activa, centrada en los grupos de bajos ingresos, puede gene-
rar empleo, reducir la pobreza en 2,1 % adicional, mejorar el Gini (en 0,006) y
ello, sin que se deterioren sustancialmente las nanzas pblicas en el largo plazo.
Esto ltimo puede resultar sorprendente, pero reeja ms bien una de las ca-
ractersticas propias de la economa, que quedan bien capturadas en un modelo
de equilibrio general: el reemplazo de mano de obra no calicada informal, por
mano de obra calicada formal, no solo produce efectos privados, mejorando las
condiciones de vida de quien se ha educado, produce tambin efectos externos
importantes, elevando la productividad en la economa, el crecimiento econmico
(que se incrementa en promedio en 0,4 %) y los recaudos impositivos futuros, de
forma tal que se compensa parcialmente el gasto adicional en que se incurre.
Es posible, pues, que algunas medidas relativas al precio de los factores afecten
el empleo. Algunas, incluso, en sentido contrario al que cabra esperar. Pero solo
polticas educativas activas, que generan inclusin social pueden alterar, de manera
importante, las condiciones de pobreza y equidad de la sociedad en que vivimos.
Ellas deben ser prioritarias en la agenda pblica.
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819

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821

Anexo 1
Descripcin detallada del modelo
1. Ecuaciones del modelo
1.1. Ramas, productos e instituciones
El modelo considera 19 ramas productivas (II), que producen 19 tipos de productos
(I), en una estructura de produccin multiproducto, de coecientes jos; 18 de
esas ramas operan a partir de diversas combinaciones de trabajo y capital, y sus
productos conforman el conjunto IPF de productos y servicios formales, en tanto
que la ltima rama produce servicios informales, para lo que emplea solo el factor
trabajo. Las ramas consideradas son: agricultura y ganadera; minera; petrleo
crudo; caf; alimentos; otros bienes de consumo; industria intermedia; industria
pesada; servicios pblicos domiciliarios; construccin de edicaciones; obras civiles;
comercio; transporte y comunicaciones; servicios nancieros; servicios domsticos;
servicios del gobierno; otros servicios formales, y servicios informales.
Las instituciones consideradas (IH) son: hogares (IHOG), empresas, gobierno y
resto del mundo. Se consideran veinte hogares representativos, dos por cada decil
de ingreso, y correspondientes a los hogares de cabeceras municipales (urbanos) o
del resto (rurales).
1.2. Ecuaciones
1.2.1. Modelacin de las ramas productivas
En el primer nivel de la funcin de produccin de las ramas, se agregan valor
agregado con impuestos (vaa) y compras intermedias (di), en una funcin de coe-
cientes jos, para obtener el producto de la rama (yy). La relacin entre insumos
y producto de la rama est dada por:
vaa
ii
= cvaa
ii
yy
ii
(A1.1)
di
j
=
ii
io
j.ii
yy
ii
(A1.2)
La ecuacin de balance contable es:
pyy
ii
yy
ii
= pvaa
ii
vaa
ii
+
j
pxi
j
io
j.ii
yy
ii
(A1.3)
donde pyy, pvaa, pxi son los precios del producto de la rama, del valor agregado
con impuestos, y del bien compuesto con impuestos.
La relacin entre valor agregado con impuestos y valor agregado (va) es:
va
ii
= kva
ii
vaa
ii
(A1.4)
822

pvaa
ii
vaa
ii
= pva
ii
va
ii
(1 +ivpa
ii
) (A1.5)
En el segundo nivel de la funcin de produccin de la rama, se agregan trabajo
(et) y capital (sk) para obtener valor agregado:
va
ii
= bk
ii
_
k
ii
sk
k
ii
ii
+ (1 k
ii
) et
k
ii
ii
_
1
k
ii
(A1.6)
Las condiciones de primer orden de la minimizacin de costos son:
sk
ii
et
ii
=
_
w
ii
r
ii
k
ii
1 k
ii
_
k
ii
(A1.7)
donde w y r son los precios del trabajo y el capital.
El precio del producto se dene a partir de:
pva
ii
va
ii
= r
ii
sk
ii
+w
ii
et
ii
(A1.8)
En el tercer nivel se agregan trabajo calicado (etc) y no calicado (etn) para
obtener trabajo total:
et
ii
= bc
ii
_
c
ii
etc
c
ii
ii
+ (1 c
ii
) etn
c
ii
ii
_
1
c
ii
(A1.9)
Las condiciones de primer orden de la minimizacin de costos son (para wn y
wc precios del trabajo no calicado y del trabajo calicado, respectivamente):
etc
ii
etn
ii
=
_
wn
ii
wc
ii
c
ii
1 c
ii
_
c
ii
(A1.10)
Y la agregacin:
w
ii
et
ii
= wc
ii
etc
ii
+wn
ii
etn
ii
(A1.11)
1.2.2 Modelacin de los productos
La produccin de las ramas se distribuye entre productos (y), de acuerdo con la
matriz de produccin:
y
i
=
ii
yy
ii
pcc
ii,i
(A1.12)
Los precios de la rama (pyy) se forman a partir de los precios del producto
(py):
pyy
ii
=
i
py
i
pcc
ii,i
(A1.13)
823

Para modelar la decisin de los empresarios de exportar (e) o vender localmente
(d), se emplea una funcin CET (una frontera de posibilidades de produccin, de
elasticidad constante), que se aplica al subconjunto formado por todos los sectores
transables, excluyendo minera y petrleo (el conjunto IE):
y
ie
= be
ie
_
e
ie
e
e
ie
ie
+ (1 e
ie
) d
e
ie
ie
_
1
e
ie
(A1.14)
Para minera y petrleo (conjunto IEN) se asume que la produccin total es la
agregacin de ventas nacionales y exportaciones
1
:
y
ie
= e
ien
+d
ien
(A1.15)
La senda de expansin, para los precios pd y pe de las ventas locales y de las
exportaciones es:
e
i
d
i
=
_
pd
i
pe
i
e
i
1 e
i
_
(A1.16)
Y las ventas totales son:
py
i
y
i
= pe
i
e
i
+pd
i
d
i
(A1.17)
El precio de las exportaciones est denido a partir del precio pwe y de la tasa
de cambio er como:
pe
i
= pwe
i
er (A1.18)
La demanda de exportaciones proviene de la funcin de bien compuesto del
resto del mundo, o funcin Armington (1969), que agrega nuestras ventas a las
ventas provenientes de otros orgenes (ee):
ex
i
= bx
i
_
x
i
e
x
i
i
+ (1 x
i
) ee
x
i
i
_
1
x
i
(A1.19)
e
i
ee
i
=
_
pww
i
pwe
i
x
i
1 x
i
_
x
i
(A1.20)
Las ventas nacionales, junto con las importaciones, determinan la funcin de
bien compuesto, o funcin Armington de las compras internas:
x
i
= bm
i
_
m
i
m
m
i
i
+ (1 m
i
) d
m
i
i
_
1
m
i
(A1.21)
m
i
d
i
=
_
pd
i
pm
i
m
i
1 m
i
_
m
i
(A1.22)
1
Ello equivale a suponer que no hay sustitucin posible entre ventas nacionales y exporta-
ciones en esos sectores.
824

px
i
x
i
= pm
i
m
i
+pd
i
d
i
(A1.23)
El precio de las importaciones est denido por:
pm
i
= pw
i
(1 +aran
i
) (A1.24)
La relacin bien compuesto (x) y bien compuesto con impuestos (xi) est
denida:
x
i
= cx
i
xi
i
(A1.25)
pxi
i
xi
i
= px
i
x
i
(1 +iva
i
) (A1.26)
La demanda de consumo se modela mediante el sistema lineal de gasto. La
demanda total de cada tipo de bien (C
i
) es:
c
i
=
i
+

i
(C
i
pxi
i
)
pxi
i
(A1.27)
donde C es el consumo nominal privado
2
.
La demanda de inversin sectorial fbkf se modela mediante coecientes jos,
a partir de la inversin privada total (fbkf) y de la inversin pblica exgena
(fbkpu):
fbkf
i
= (fbkt +fbkpu) sharei
i
(A1.28)
Siendo ifbkf el ndice de precios de la inversin:
ifbkf =
i
sharei
i
pxi
i
(A1.29)
La demanda de inventarios se modela como una proporcin ja de la oferta:
inv
i
= kinv
i
xi
i
(A1.30)
El equilibrio de oferta y demanda est dado por:
xi
i
= c
i
+shareg
i
g +fbkf
i
+inv
i
+di
i
(A1.31)
donde g es el gasto pblico total, y shareg
i
el vector que distribuye el gasto entre
sectores.
2
El sistema lineal de gasto supone que hay un consumo mnimo de subsistencia (
i
) y que
el exceso del gasto de consumo respecto al gasto total en consumo de subsistencia, se distribuye
entre los bienes de acuerdo al parmetro de participacin
i
.
825

1.3. Oferta y equilibrio en los mercados de trabajo
Cada tipo de hogar dispone de un acervo inicial de trabajo (poblacin en
edad de trabajar, PETS) y de riqueza, que determinan sus fuentes de ingreso.
Su inventario de riqueza les permite participar en las rentas de propiedad que
se generan en la economa, mediante un vector de participacin, que se asume
constante. En cuanto a la PET, esta se descompone en calicada (PETCS) y no
calicada (PETNS). El crecimiento de la PETS est exgenamente determinado;
el crecimiento de la PETCS depende de la cantidad de recursos que se destinan a
la educacin, y el crecimiento de la PETNS se determina residualmente.
1.3.1 Mercado de trabajo calicado
La PEA calicada depende de la PET calicada y de la tasa de participacin
calicada:
peacs
ihog
= petcs
ihog
tpcs
ihog
(A1.32)
donde:
peacs
ihog
: poblacin econmicamente activa calicada del hogar ihog.
petcs
ihog
: poblacin en edad de trabajar calicada del hogar ihog.
tpcs
ihog
: tasa de participacin calicada del hogar ihog.
La tasa de participacin, por su parte, depende de la tasa de ocupacin, denida
como la relacin entre poblacin calicada ocupada y la poblacin en edad de
trabajar calicada:
tpcs
ihog
= ktpcs
ihog
_
ecs
ihog
petcs
ihog
_
btpcs
(A1.33)
donde:
ktpcs
ihog
: parmetro de calibracin para el hogar ihog.
btpc : elasticidad de la tasa de participacin a la tasa de ocupacin.
ecs
ihog
: poblacin calicada ocupada del hogar ihog.
El desempleo calicado se dene como:
desemcs
ihog
= 1
ecs
ihog
peacs
ihog
(A1.34)
donde:
desemcs
ihog
: desempleo calicado.
Los trabajos calicados ofrecidos por los distintos hogares no son sustitutitos per-
fectos: las diferencias de calidad entre esos trabajos explicadas tanto por la
educacin superior diferencial que reciben, como por las condiciones desiguales
de aprendizaje que se derivan de la educacin bsica y el trato recibidos desde
la infancia hacen que su contribucin al proceso productivo no sea homogneo.
Los trabajos calicados de los distintos hogares se agregan, por ello, mediante la
funcin CES:
826

ec =
_
_
ihog
tc
ihog
ecs
tc
ihog
_
_
tc
donde:
ec : empleo calicado total.
ecs
ihog
: empleo calicado del hogar ihog.
tc
ihog
: parmetro de calibracin de la funcin, para el hogar ihog.
tc
ihog
: elasticidad de sustitucin entre trabajos calicados de los distintos
hogares.
Las condiciones de primer orden en la minimizacin de costos denen un con-
junto de sendas de expansin, que expresadas en funcin del trabajo de mayor
calidad adopta la forma:
wmcs
ihog
wmcs
u10
=
tc
ihog
tc
u10
_
ecs
u10
ecs
ihog
_
1+tc
(A1.35)
Estas ecuaciones junto con la demanda de trabajo calicado, denida en las
ecuaciones (A1.9) y (A1.10) denen el equilibrio del mercado de trabajo cali-
cado, determinando la remuneracin de cada tipo de hogar. Pero, como se mostr
en la seccin 2, existen niveles importantes de desempleo calicado, especialmente
en los grupos de ingresos bajos, que se analizan mediante el modelo de salarios
de eciencia.
Para cada tipo de hogar los empresarios determinan el salario de eciencia, que
incentiva la realizacin del mejor esfuerzo posible por parte de los trabajadores:
wmcs
ihog
= wmcsx
ihog
+ces
ihog
_
1 +
1 1
1 q desemc
ihog
_
(A1.36)
donde:
wmcs
ihog
: salario de eciencia del trabajo calicado del hogar ihog.
wmcsx
ihog
: salario de reserva del hogar ihog (para la calibracin, el salario del
trabajo no calicado).
ces
ihog
: costo del esfuerzo. Parmetro de calibracin para el hogar ihog.
1 : Factor de descuento en el juego repetido.
q : probabilidad de ser despedido.
desemc
ihog
: tasa de desempleo calicado del hogar ihog.
El empleo calicado total y su remuneracin media se denen como:
ec =
ihog
ecs
ihog
(A1.37)
wmc =
ihog
wmcs
ihog
ecs
ihog
ihog
ecs
ihog
(A1.38)
827

Desde el punto de vista de la demanda, el salario pagado por cada sector no es
uniforme. De acuerdo con las exigencias sectoriales, se paga un salario diferencial,
que mantiene una proporcionalidad respecto al salario de un sector de referencia;
en este caso, el salario pagado por el sector pblico:
wc
ii
= distc1
ii
wc
serg
(A1.39)
donde:
distc1
ii
: parmetro que escala los salarios sectoriales con respecto al salario de
referencia.
El equilibrio del mercado se garantiza igualando la oferta con la demanda, y
haciendo que los pagos salariales totales que realizan los sectores (netos de aportes
a la seguridad social y de aportes parascales) se igualen a las rentas salariales
obtenidas por los hogares:
ec =
ii
etc
ii
(A1.40)
ii
wc
ii
etc
ii
(1 apss appf pppf) =
ihog
wmcs
ihog
ecs
ihog
(A1.41)
donde:
apss : tasa de aportes a la seguridad social.
appf : tasa de aportes parascales.
pppf : parmetro de cobro, que vale 1 si se cobran los aportes, y 0 si son eliminados.
1.3.2 Mercados de trabajo no calicado
La PEA no calicada depende de la PET no calicada, y la tasa de participacin
no calicada:
peans
ihog
= petns
ihog
tpns
ihog
(A1.42)
donde:
peans
ihog
: poblacin econmicamente activa no calicada del hogar ihog.
petns
ihog
: poblacin en edad de trabajar no calicada del hogar ihog.
tpns
ihog
: tasa de participacin no calicada del hogar ihog.
La tasa de participacin depende de la tasa de ocupacin formal y de la calidad
del empleo, denida como la participacin en el empleo no calicado del empleo
formal:
tpns
ihog
= ktpns
ihog
_
enfs
ihog
petns
ihog
_
btpn
_
enfs
ihog
enfs
ihog
+enis
ihog
_
dtpn
(A1.43)
828

donde:
ktpns
ihog
btpn : elasticidad de la tasa de participacin no calicada a la tasa de ocupacin
formal.
dtpn : elasticidad de la tasa de participacin no calicada al porcentaje de ocupa-
cin formal.
enfs
ihog
: empleo formal no calicado del hogar ihog.
enis
ihog
: empleo informal no calicado del hogar ihog.
El empleo no calicado formal est determinado por la demanda: los diversos
sectores productivos formales (IPF) pagan un salario proporcional al salario m-
nimo ajustado por aportes a la nmina, de acuerdo con el parmetro DIST, que
indica las condiciones especcas del sector.
wn
ipf
= dist
ipf
_
wmnf
1 apss appf pppf
_
(A1.44)
donde:
wn
ipf
: salario del trabajo no calicado en los sectores formales.
dist
ipf
: factor de proporcionalidad del salario del sector con respecto al salario
mnimo.
wnmf : salario mnimo legal.
Dado ese salario, los empresarios de los sectores formales determinan el volu-
men de empleo por contratar (A1.9) y (A1.10), y este se reparte en proporciones
jas, entre los distintos tipos de hogares, de acuerdo con el parmetro de partici-
pacin de los hogares:
enf =
ipf
etn
ipf
(A1.45)
enfs
ihog
= sharenf
ihog
enf (A1.46)
donde:
enf : empleo total formal no calicado.
etn
ipf
: empleo formal no calicado sectorial.
sharenf
ihog
: participacin del hogar ihog en el empleo formal no calicado.
Ahora bien: el exceso de oferta de trabajo y empleo formal debe repartirse
entre informalidad y desempleo. La idea bsica del modelo es la siguiente: cada
tipo de hogar determina un nivel de ingreso mnimo, por el que est dispuesto a
realizar actividades informales. Si no alcanza ese nivel de ingreso, el trabajador
preere dedicarse a actividades de bsqueda, pudindose clasicar, entonces, co-
mo desempleado. El ingreso mnimo de las actividades informales depende (a la
manera de Harris y Todaro, 1970) del salario esperado en las actividades formales.
En concreto, depende del ingreso medio formal no calicado y de la probabilidad
de obtener ese ingreso, medida por la tasa de empleo formal.
829

Las ecuaciones son:
peans
ihog
enfs
ihog
= enis
ihog
+dfns
ihog
(A1.47)
tdfns
ihog
=
enfs
ihog
dfns
ihog
+enfs
ihog
(A1.48)
wmnis
ihog
ipc
= khts
ihog
_
wmnfs
ihog
ipc
_
bht
tdfns
cht
ihog
(A1.49)
donde:
enfs
ihog
enis
ihog
khts
ihog
bht: elasticidad del ingreso medio informal real al ingreso medio formal real.
cht: elasticidad del ingreso medio informal real a la tasa de empleo formal no
calicado.
dfns
ihog
: desempleo formal no calicado del hogar ihog: poblacin econmica-
mente activa no calicada, que no est empleada en el sector formal o informal.
tdfns
ihog
: tasa de desempleo formal no calicado del hogar ihog: desempleo for-
mal no calicado, sobre empleo formal ms desempleo.
wmnfs
ihog
: ingreso medio del trabajo formal no calicado en el hogar ihog.
wmnis
ihog
: ingreso mnimo de las actividades informales en el hogar ihog.
El ingreso medio formal no calicado de cada hogar depende de la participacin
del hogar en el empleo formal y del parmetro de proporcionalidad, el cual indica
la calidad del trabajo ofrecido y de la capacidad del hogar de acceder a empleos
de calidad:
wmnfs
ihog
= propnf
ihog
wmnf
_
sharenf
ihog
ipf
dist
ipf
etn
ipf
enfs
ihog
_
(A1.50)
donde:
propnf
ihog
: parmetro de calidad, que determina la remuneracin del empleo no
calicado formal del hogar ihog.
El precio del trabajo no calicado en el sector informal (sector INFO) es el
promedio de las remuneraciones informales de los hogares:
wn
INFO
=
ihog
enis
ihog
wmnis
ihog
ihog
wmnis
ihog
(A1.51)
Dada esa remuneracin (y las condiciones de primer orden del problema de op-
timizacin del sector informal, y su funcin de produccin), se determina el empleo
informal no calicado (etn
INFO
), que se distribuye entre los hogares mediante un
vector de coecientes jos:
enis
ihog
= shareni
ihog
etn
INFO
(A1.52)
830

donde:
shareni
ihog
: participacin del hogar ihog en el empleo no calicado del sector
informal.
La ecuacin (A1.50) presenta las diversas combinaciones de ingreso mnimo
informal y de desempleo formal, que son posibles para cada tipo de hogar. Esa
ecuacin, junto con la demanda de trabajo informal (etn
INFO
), determinar las
combinaciones de equilibrio de empleo informal y desempleo, para cada tipo de
hogar, que cierra el mercado de trabajo informal no calicado.
1.4. Flujos de fondos
El ingreso disponible de los hogares est constituido por las rentas del traba-
jo calicado, del trabajo no calicado formal (ambas, netas de aportes sobre la
nmina); la participacin que tienen en las rentas de capital, y los ingresos por
rentas de la propiedad (ambos netos de impuestos directos); los ingresos por tra-
bajo informal no calicado; las transferencias recibidas; y su participacin en las
prestaciones de la seguridad social, tanto privadas como pblicas, que son, a su
vez, una proporcin del recaudo de contribuciones:
ing
ihog
= ecs
ihog
wmcs
ihog
+enfs
ihog
wmnfs
ihog
+wmnis
ihog
enis
ihog
+
tranr
ihog
+ (1 tm
ihog
)
_
sharek
ihog
ii
r
ii
sk
ii
+rentr
ihog
_
+partss
ihog
_
_
fps
EMP
partas
EMP
apss
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
+
fps
GOB
partas
GOB
apss
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
_
_
(A1.53)
Las rentas de las empresas incluyen remuneracin al capital (neta de impuestos)
ms contribuciones a la seguridad social, recibidas por el rgimen privado:
ing
EMP
= (1 tm
EMP
)
_
sharek
EMP
ii
r
ii
sk
ii
_
+
partas
EMP
apss
_
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ipf
etn
ipf
wn
ipf
_
_
(A1.54)
El ingreso del gobierno est conformado por la participacin del gobierno en
las rentas de capital; los impuestos directos a los hogares y a las empresas; los
impuestos a las ramas, los aranceles y el IVA recaudados; las transferencias recibi-
das; las rentas de la propiedad; las contribuciones a la seguridad social del rgimen
pblico, y los aportes parascales, que se clasican como rentas del gobierno.
831

ing
GOB
= sahrek
EMP
ii
r
ii
sk
ii
+transr
GOB
+rentr
GOB
+
ihog
tm
ihog
_
sharek
ihog
ii
r
ii
sk
ii
+rentr
ihog
_
tm
EMP
_
sharek
ihog
ii
r
ii
sk
ii
_
+
ii
ivap
ii
va
ii
pva
ii
+
i
iva
i
px
i
x
i
+
i
aran
i
pwm
i
m
i
er+
partas
GOB
apss
_
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
_
+
appf pppf
_
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
_
(A1.55)
Las rentas de la propiedad que son recibidas por los hogares y las dems insti-
tuciones se generan en las empresas (como una proporcin de sus rentas de capital)
y en el gobierno (en funcin de su nivel de deuda):
rentp
EMP
= partrp sharek
EMP
ii
r
ii
sk
ii
(A1.56)
rentp
GOB
= rentpf deuda (A1.57)
rentr
ih
= sharerr
ih
(rentp
EMP
+rentp
GOB
) (A1.58)
Por su parte, las transferencias (que se reparten igualmente entre todas las
instituciones) se generan en las empresas y en el resto del mundo, de forma exgena:
transr
ih
= sharetr
ih
(transp
GOB
+transp
RM
) (A1.59)
1.5. Ahorro, inversin y equilibrio macroeconmico
El ahorro de los hogares se determina mediante una propensin ja a ahorrar;
el ahorro de las dems instituciones es residual, dado los ingresos y su plan de
gasto:
save
ihog
= tsave
ihog
ing
ihog
(A1.60)
save
EMP
= ing
EMP
transp
EMP
rentp
EMP
fps
EMP
partas
EMP
apss
_
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
_
(A1.61)
832

save
GOB
= ing
GOB
g
i
g
i
pxi
i
rentp
GOB
fps
GOB
partas
GOB
apss
_
_
ii
etc
ii
wc
ii
+
ips
etn
ipf
wn
ipf
_
_
(A1.62)
El ahorro externo, por su parte, es igual al ujo de capitales (saldo de la cuenta
de capital en la balanza de pagos):
save
RM
= fk er (A1.63)
Al denir el ahorro de los hogares, queda denido tambin el consumo nominal
privado, que es igual al agregado del consumo de los hogares:
C =
ihog
(1 tsave
ihog
) ing
ihog
(A1.64)
El ahorro se iguala a la inversin total, denida en tres componentes: formacin
bruta privada de capital jo; formacin bruta pblica de capital jo (o inversin
en infraestructura) y la variacin de existencias:
(fbkt +fbkpu) ifbkf +
i
inv
i
pxi
i
=
ih
save
ih
(A1.65)
En cuanto a los componentes de la inversin, la formacin bruta privada se
dene a partir de una funcin de inversin, que depende del costo de uso de
capital; la formacin bruta de capital pblico es exgena, y los inventarios son
proporcionales a la produccin (vase ecuacin (A1.30)):
fbkt = cki
_
ii
k
ii
_
1
cu

1
ii
k
ii
(1 depr) (A1.66)
donde:
cu = (1 )
depr +rr
1 +tm
EMP
(A1.67)
=
_
+
_
n
__
1
n
1
__
(A1.68)
cu : costo de uso del capital.
cki : parmetro de calibracin del modelo.
k
ii
: acervo de capital en la rama ii.
: tasa de descuento.
depr : tasa de depreciacin.
833

: tasa de benecios totales tributarios, asociados a la inversin.
rr: tasa de inters real.
tm
EMP
: tasa de tributacin efectiva de las empresas.
: tasa de tributacin nominal.
: porcentaje de descuento tributario por la adquisicin de activos jos.
n : nmero de perodos en que se deprecia el capital.
El ajuste de ahorro e inversin se da mediante el uso de la capacidad instalada,
de forma tal que:
sk
ii
= iu k
ii
(A1.69)
Y el ndice general de precios se dene como:
ipc =
i
share
i
pxi
i
(A1.70)
2. Variables endgenas del modelo
vaa
ii
: valor agregado de la rama ii, incluyendo impuestos.
di
i
: compras intermedias del bien i.
yy
ii
: produccin total de la rama ii.
pyy
ii
: precio de la produccin de la rama ii.
pvaa
ii
: precio del valor agregado con impuestos de la rama ii.
pxi
i
: precio del producto i.
va
ii
: valor agregado sin impuestos de la rama ii.
et
ii
: trabajo total empleado en la rama ii.
sk
ii
: acervo de capital utilizado en la rama ii.
w
ii
: remuneracin media al trabajo en la rama ii.
r
ii
: remuneracin media al capital utilizado en la rama ii.
etc
ii
: trabajo calicado empleado en la rama ii.
etn
ii
: trabajo no calicado empleado en la rama ii.
wc
ii
: remuneracin media al trabajo calicado, en la rama ii.
wn
ii
: remuneracin media al trabajo no calicado, en la rama ii.
y
i
: produccin total del bien o servicio i.
py
i
: precio de la produccin total del producto i.
e
i
: exportaciones del bien i.
d
i
: ventas locales del bien i, producido en el pas.
pe
i
: precio de las exportaciones del bien i, en moneda nacional.
pd
i
: precio de las ventas internas del bien i, producido en el pas.
pwe
i
: precio de las exportaciones del bien i, en moneda extranjera.
er
i
: tasa de cambio.
ee
i
: exportaciones de otros orgenes que compiten con exportaciones
del bien i.
x
i
: compras totales del bien compuesto i.
px
i
: precio del bien compuesto i, sin incluir impuestos.
pm
i
: precio de las importaciones del bien i, en moneda nacional.
834

xi
i
: compras totales del bien compuesto i, incluyendo impuestos.
c
i
: demanda de consumo del bien i.
c : consumo real total de los hogares.
fbkf
i
: compras de inversin de bienes del sector i (inversin por origen).
fbkt : formacin bruta de capital jo, privada, real, total.
ifbkp : ndice de precios de la inversin.
inv
i
: demanda de inventarios del bien i.
g : gasto pblico total, real.
peacs
ihog
: poblacin econmicamente activa calicada del hogar ihog.
tpcs
ihog
: tasa de participacin calicada del hogar ihog.
ecs
ihog
: poblacin calicada ocupada del hogar ihog.
desemcs
ihog
: desempleo calicado.
ec : empleo calicado total.
ecs
ihog
: empleo calicado del hogar ihog.
wmcs
ihog
: salario de eciencia del trabajo calicado del hogar ihog.
desemc
ihog
: tasa de desempleo calicado del hogar ihog.
peans
ihog
: poblacin econmicamente activa no calicada del hogar ihog.
tpns
ihog
: tasa de participacin no calicada del hogar ihog.
enfs
ihog
enis
ihog
wn
ihog
: salario del trabajo no calicado en los sectores formales.
enf : empleo total formal no calicado.
ent
ipf
: empleo formal no calicado sectorial.
enfs
ihog
enis
ihog
dfns
ihog
: desempleo formal no calicado del hogar ihog: poblacin econmica-
mente activa no calicada, que no est empleada en el sector formal o informal.
tdfns
ihog
: tasa de desempleo formal no calicado del hogar ihog: desempleo
formal no calicado, sobre empleo formal ms desempleo.
wmnfs
ihog
: ingreso medio del trabajo formal no calicado en el hogar ihog.
wmnfs
ihog
: ingreso mnimo de las actividades informales en el hogar ihog.
ing
ih
: ingreso disponible de la institucin ih.
save
ih
: ahorro de la institucin ih.
rentr
ih
: rentas recibidas por la institucin ih.
transr
ih
: transferencias recibidas por la institucin ih.
fkkpu : formacin bruta de capital jo pblico.
ifbkf : ndice de precios de la formacin bruta de capital.
cu : costo de uso del capital.
: tasa de benecios totales tributarios, asociados a la inversin.
iu : ndice de uso de la capacidad instalada.
835

3. Parmetros y variables exgenas
cvaa
ii
: valor agregado por unidad de producto de la rama.
io
i,ii
: coeciente de insumo-producto: demanda del producto i por la rama ii.
kva
ii
: proporcin entre valor agregado con impuestos y valor agregado sin im-
puestos, rama ii.
ivap
ii
: tasa de impuestos a la rama ii.
bk
ii
: parmetro de escala en la funcin CES que agrega trabajo y capital.
k
ii
: parmetro de participacin en la funcin CES que agrega trabajo y capital.
k
ii
: parmetro de sustitucin en la funcin CES que agrega trabajo y capital.
bc
ii
: parmetro de escala en la funcin CES que agrega trabajo calicado y no
calicado.
c
ii
: parmetro de participacin en la funcin CES que agrega trabajo calicado
y no calicado.
c
ii
: parmetro de sustitucin en la funcin CES que agrega trabajo calicado y
no calicado.
pcc
i,ii
: porcentaje de la produccin de la rama ii destinada al producto i.
be
i
: parmetro de escala en la frontera CET que agrega exportaciones y ventas
internas.
e
i
: parmetro de participacin en la frontera de posibilidades CET.
e
i
: parmetro de sustitucin en la frontera de posibilidades CET.
ex
i
: compras totales del bien i, en el resto del mundo.
bx
i
: parmetro de escala en la funcin Armington del resto del mundo.
x
i
: parmetro de participacin en la funcin Armington del resto del mundo.
x
i
: parmetro de sustitucin en la funcin Armington del resto del mundo.
pww
i
: precio del bien i producido en otros orgenes distintos al pas.
bm
i
: parmetro de escala en la funcin Armington de compras internas.
m
i
: parmetro de participacin en la funcin Armington de compras locales.
i
: parmetro de sustitucin en la funcin Armington de compras locales.
pw
i
: precio de las importaciones en moneda extranjera.
aran
i
: tasa arancelaria aplicada a las importaciones del bien i.
iva
i
: tarifa del impuesto al valor agregado aplicable al bien i.
i
: consumo mnimo indispensable del bien i.
i
: participacin del bien i en el gasto suntuario de consumo.
fbkpu : formacin bruta de capital pblica (inversin pblica).
sharei
i
: participacin del sector i en la formacin bruta de capital total (por
origen).
kinv
i
: coeciente de formacin de inventarios del sector i.
shareg
i
: participacin del producto i en el gasto pblico total real.
petcs
ihog
: poblacin en edad de trabajar calicada del hogar ihog.
ktpcs
ihog
btpc : elasticidad de la tasa de participacin a la tasa de ocupacin.
tc
ihog
: parmetro de calibracin de la funcin, para el hogar ihog.
tc
ihog
: elasticidad de sustitucin entre trabajos calicados de los distintos hoga-
res.
836

wmcsx
ihog
: salario de reserva del hogar ihog (para la calibracin, el salario del
trabajo no calicado).
ces
ihog
: costo del esfuerzo. Parmetro de calibracin para el hogar ihog.
l
ihog
: factor de descuento en el juego repetido.
q : probabilidad de ser despedido.
distcl
ii
: parmetro que escala los salarios sectoriales con respecto al salario de
referencia.
apss : tasa de aportes a la seguridad social.
appf : tasa de aportes parascales.
pppf : parmetro de cobro, que vale 1 si se cobran los aportes, y 0 si son eliminados.
petns
ihog
: poblacin en edad de trabajar no calicada del hogar ihog.
ktpns
ihog
btpn : elasticidad de la tasa de participacin no calicada a la tasa de ocupacin
formal.
dtpn : elasticidad de la tasa de participacin no calicada al porcentaje de ocupa-
cin formal.
dist
ipf
: factor de proporcionalidad del salario del sector respecto al salario mnimo.
wmnf : salario mnimo legal.
sharenf
ihog
: participacin del hogar ihog en el empleo formal no calicado.
khts
ihog
: parmetro de calibracin de la funcin de ingreso mnimo informal para
el hogar ihog.
bht : elasticidad del ingreso medio informal real al ingreso medio formal real.
cht : elasticidad del ingreso medio informal real a la tasa de empleo formal no
calicado.
propnf
ihog
: parmetro de calidad, que determina la remuneracin del empleo no
calicado formal del hogar ihog.
shareni
ihog
: participacin del hogar ihog en el empleo no calicado del sector
informal.
rentp
ih
: rentas pagadas por la institucin ih.
sharerr
ih
: participacin en las rentas recibidas de la institucin ih.
transp
ih
: transferencias pagadas por la institucin ih.
sharetr
ih
: participacin en las transferencias recibidas de la institucin ih.
partas
ih
: participacin de la institucin ih en las contribuciones recibidas de la
seguridad social.
fps
ih
: relacin entre prestaciones de la seguridad social pagadas y contribuciones
recibidas.
tsave
ihog
: tasa de ahorro de los hogares.
fk : ujos netos de capital al pas (moneda extranjera).
cki : parmetro de calibracin del modelo.
k
ii
: acervo de capital en la rama ii.
: tasa de descuento.
depr : tasa de depreciacin.
rr : tasa de inters real.
tm
EMP
: tasa de tributacin efectiva de las empresas.
: tasa de tributacin nominal.
837

: porcentaje de descuento tributario por la adquisicin de activos jos.
n : nmero de perodos en que se deprecia el capital.
Anexo 2
Ramas productivas modeladas
Cuadro A2.1: Ramas productivas modeladas
Sector Nombre Ramas cuentas nacionales
Producto de caf y trilla CAFI 14
Agricultura AGRI 01, 02, 03, 04, 05
Minera MINE 06, 08, 09
Petrleo PETR 07
Alimentos ALIM 10, 13, 15
Industria liviana LIVI 11, 12, 16, 17, 18, 19, 22, 36
Industria intermedia INTE 20, 21, 23-30, 35, 37
Industria pesada PESA 31-34
Servicios pblicos domiciliarios SPDO 38-40, 57
Construccin, edicaciones EDIF 41
Obras civiles OCIV 42
Comercio COME 43, 45
Transporte TRAN 46-49
Comunicaciones COMU 50
Servicios nancieros FINA 51
Otros servicios SERV 44, 52, 53
Servicios domsticos SERD 59
Servicios del gobierno SERG 54-56, 58
Servicios informales INFO Ingreso mixto reclasicado
Fuentes: DANE (cuentas nacionales de Colombia); sectores del modelo.
838

Anexo 3
Matrz de contabilidad social simplificada
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839
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Se compuso en le fuente serif romana
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Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page v

Luis Eduardo Arango y Franz Hamann

El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

Agradecimiento y descargo de responsabilidad

Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page xiii

El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones

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Mercado_de_Trabajo_en_Colombia_Dic27_2012 28 de diciembre de 2012 13:46 Page 1

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