You are on page 1of 76

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

A
AAG
GGE
EEN
NND
DDA
AAS
SS P
PPA
AAR
RRA
AA L
LLA
AA T
TTR
RRA
AAN
NNS
SSF
FFO
OOR
RRM
MMA
AAC
CCI
IIO
OON
NN
P
PPR
RRO
OOD
DDU
UUC
CCT
TTI
IIV
VVA
AA T
TTE
EER
RRR
RRI
IIT
TTO
OOR
RRI
IIA
AAL
LL:
::
P
PPR
RRO
OOV
VVI
IIN
NNC
CCI
IIA
AA D
DDE
EE G
GGU
UUA
AAY
YYA
AAS
SS








JUNIO, 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas


AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas


CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 5
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 6
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 9
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ..................................................... 10
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14
III. Potencialidad Productiva de Guayas ................................................................................. 17
3.1 Situacin Productiva de Guayas ............................................................................. 17
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 22
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 27
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 29
3.2 Situacin Social de Guayas .................................................................................... 31
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 31
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 32
3.2.3 Migracin y Empleo .............................................................................................. 33
3.3 Situacin Institucional en Guayas .......................................................................... 34
3.3.1 Instituciones Pblicas en Guayas ........................................................................... 34
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Guayas ................................................ 36
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Guayas ...................................................................... 38
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin .......................... 38
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores
Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales Desafos e Instrumentos. ...... 40
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin .............. 41
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 50
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas


4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas ............................... 54
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 58
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Productos de la Pesca y acuacultura ............................... 61
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Energas Alternativas ...................................................... 66
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas ..................... 69
4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 69
V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 70
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 70
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 70


Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

5
I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

6

II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

7
conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

8
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

9
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

10
de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

11
Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

12
mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

13
Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

14
6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

15
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

16
Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano


El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Guayas, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

17
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

III. Potencialidad Productiva de Guayas
3.1 Situacin Productiva de Guayas

Guayas pertenece a la Regin de Planificacin # 5, y es una de las provincias de la regin
costera, es una provincia mediterrnea porque no tiene salida al mar, e incluso en varias
zonas tiene depresiones. Est baada por numerosos ros, de all su nombre. Cuenta con
una extensin del 7.100 Km
2
aproximadamente incluyendo la zona no delimitada llamada
La Manga del Cura, lo que equivale al 22% de la Regin 5 y el 3% del territorio nacional.

Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 13 cantones y 27 parroquias:
Babahoyo (5 parroquias), Baba (3 parroquias), Montalvo (1 parroquia), Puebloviejo (3
parroquias), Quevedo (3 parroquias), Urdaneta (2 parroquias), Ventanas (2 parroquias),
Vinces (2 parroquias), Palenque (1 parroquia), Buena Fe (2 parroquias), Valencia (1
parroquia), Mocache (1 parroquia) y Quinsaloma (1 parroquia).
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

18

GRAFICO No. 1


De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, Guayas es la provincia ms poblada del Ecuador.
Tiene 3.573.003 habitantes, lo que representa el 74% de la poblacin de esta Regin y
solo el 25% de los habitantes del Ecuador. Tambin es la provincia con la mayor
proporcin de poblacin urbana. El 82% de las personas vive en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Guayaquil, segn la
divisin observada en el Censo poblacional del 2001. El 18% de las personas vive en zonas
rurales.

Al ser la provincia ms numerosa en poblacin, tambin es la de mayor aporte a la
Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 77% de la Regin 5 y el 27% de la fuerza
laboral del pas, segn datos del Censo 2001, y econmicamente tambin es la primera de
la Regin 5 con el 83% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 2007, y el 25% a
nivel nacional en el mismo perodo.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

19


El hecho de que cuatro quintas partes de la poblacin est concentrada en las zonas
urbanas de Guayas, determina que una alta proporcin de la PEA se desenvuelva en
actividades desarrolladas en las ciudades, por lo que su principal actividad es el comercio,
que capta el 25% de la mano de obra de la provincia, seguido de los servicios que ocupan
el 18% de la PEA, luego est la manufactura que capta el 10,5% de la PEA.

La produccin agropecuaria representa el 16,5% de la PEA, la construccin genera empleo
para el 6,5% de la PEA y el transporte el 5,7 % de los trabajadores, como se muestra en el
siguiente cuadro.


VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
) 16.633 53% 6%
POBLACION (Personas) 3.573.003 74% 25%
PEA 2001 (Personas) 1.220.389 77% 27%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 130.794 80% 24%
PNB (miles US$ 2000) 9.126.960 83% 25%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE GUAYAS
SECTOR
% DE LA
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 16,5%
EXPLOTACION DE MINAS Y
CANTERAS 0,2%
MANUFACTURA 10,5%
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 0,4%
CONSTRUCCION 6,5%
COMERCIO 24,8%
TRANSPORTE 5,7%
ESTABLECIMIENTOS FINACIEROS 4,8%
SERVICIOS 17,9%
OTRAS ACTIVIDADES 1/ 12,7%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
1/ Comprende actividades no bien especificadas
y trabajadores nuevos
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN GUAYAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

20
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina
provisionalmente que existen 130.794 establecimientos econmicos visibles que
desarrollan actividades productivas en la provincia, lo que significa el 80% de la Regin 5 y
apenas el 24% a nivel nacional, siendo la provincia con mayor actividad econmica.

Esto se constata si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado
en Guayas entre el perodo 2004 2007, que ha tenido un crecimiento sostenido de las
actividades productivas ya que el PNB crece desde 8.187 millones de dlares en el 2004 a
9.972 millones d dlares en el 2007 (sin Santa Elena), lo que la convierte en la primera
provincia en aporte econmico a la Regin 5.




2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) PROMEDIO
REGION 5 9.917.143 10.699.415 11.443.957 12.021.450 11.020.491
LOS RIOS 1.118.468 1.228.916 1.252.153 1.340.543 1.235.020
GUAYAS 2/ 8.186.879 8.831.432 9.517.285 9.972.246 9.126.960
SANTA ELENA 1/ 396.686 427.977 457.758 480.858 440.820
BOLIVAR 215.111 211.091 216.761 227.803 217.691
TOTAL PRODUCCIN 34.082.036 36.279.721 38.217.361 39.528.266 37.026.846
1/ HASTA EL AO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO
QUE EL PNB SE ESTIM EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%
2/ DESCONTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5
PRODUCCIN BRUTA PROVINCIAL
Miles de dlares de 2000
(sd) semi definitivo (p) Provisionales
Fuente y elaboracin: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA
EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010
AOS
PROVINCIAS
8.186.879
8.831.432
9.517.285 9.972.246
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
PRODUCCION BRUTA DE GUAYAS
(Miles de US$ del 2000)
Series2 Tendencia
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

21
La estructura econmica de esta provincia reproduce en gran medida la distribucin de la
Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el ao 2007, ltimo
ao en que existen datos al momento de la realizacin del estudio, el sector ms
importante en trminos de valor de la produccin fueron las industrias manufactureras,
que produjeron un valor de 3.232 millones de dlares (31% de aporte al PNB provincial).

En segundo lugar est el comercio al por mayor y menor, que representa el 15% del valor
de Produccin Bruto de la Provincia con 1.533 millones de dlares en el 2007, luego est
el transporte, almacenamiento y comunicaciones con 1.079 millones de dlares o sea el
10,3% del valor de la produccin.

La pesca report 676 millones de dlares, y la agricultura, ganadera, caza y silvicultura
aporta con el 5% del valor de produccin sectorial de la provincia, es decir gener 520
millones de dlares a la provincia y al pas, por mencionar las ms importantes.



PNB GUAYAS
MILES DE
DOLARES DE
2000
APORTE
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 520.180 5,0%
Pesca 676.063 6,5%
Explotacin de minas y canteras 54.048 0,5%
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo) 3.232.028 30,9%
Fabricacin de productos de la refinacin
de petrleo 248.046 2,4%
Suministro de electricidad y agua 317.463 3,0%
Construccin 928.003 8,9%
Comercio al por mayor y al por menor 1.533.110 14,7%
Hoteles y restaurantes 212.087 2,0%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.078.820 10,3%
Intermediacin financiera 262.490 2,5%
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler 613.955 5,9%
Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria 402.474 3,9%
Enseanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 364.445 3,5%
Hogares privados con servicio domstico 9.893 0,1%
TOTAL PNB GUAYAS 10.453.104 100%
ELABORACION: LOS CONSULTORES
PRODUCCION BRUTA SECTORIAL GUAYAS, 2007
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

22
Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Guayas, es que en el ao
2009, gener impuestos por un monto de 2092 millones de dlares, el 98% de la Regin 5
y el 30% a nivel nacional.

En el ao 2009, los guayasenses residentes en el exterior, enviaron remesas por un valor
de 709 millones de dlares, el 94% de las remesas generadas en la Regin 5 y el 28 % a
nivel nacional.

En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a Guayas 133
millones de dlares segn el presupuesto comprometido, lo que representa el 69% de la
Regin y apenas el 8,16% de la Inversin Pblica Nacional.


3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Guayas ocupa el primer lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Regin 5,
con 1 milln 144 mil hectreas, lo cual equivale al 49% del total de la Regin 5 y el 9% del
total del pas.

Predomina en esta provincia la existencia de cultivos transitorios y barbecho, con una
extensin de 235 mil ha., que representan el 21% del rea de la provincia, seguidos de
montes y bosques ocupan el 20%, es decir 231 mil ha., de la superficie provincial utilizada.

Los cultivos permanentes ocupan el tercer lugar con 202 mil ha., equivalentes al 18% de la
superficie agrcola de Guayas. Los pastos cultivados y los pastos naturales, generalmente
destinados a la ganadera de especies mayores, en conjunto suman 286 mil ha., ocupando
en conjunto el 25% de la superficie con uso agropecuario de esta provincia, lo que
RUBRO GUAYAS % REGION 5 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009) 2.092.335 98,2% 30,4%
REMESAS
(2009) 708.608 94% 28,4%
INVERSION
PUBLICA (2009) 133.042 69% 8,16%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE GUAYAS
EN MILES DE DOLARES
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

23
demuestra que la actividad ganadera es muy importante en Guayas, y de hecho es la
mayor extensin en la Regin 5.






En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Guayas se
caracteriza ms bien por tener pequeas explotaciones, ya que el 85% de las 65.292
Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., es decir 55.591
UPA, y ocupan el 20% de la superficie con uso agropecuario, es decir 269 ha. En este
grupo, el tamao promedio por finca es de 4,8 ha/UPA.

Provincia
CULTI VOS
PERMANENTES
CULTI VOS
TRANSI TORI OS Y
BARBECHO
PASTOS
CULTI VADOS
PASTOS
NATURALES DESCANSO PARAMOS
MONTES Y
BOSQUES
OTROS
USOS
TOTAL
SUPERFI CI E
REGI ON 5 468.043 527.745 376.349 228.625 85.368 16.488 448.606 181.920 2.333.144
LOS RIOS 216.944 228.486 70.077 31.638 28.144 - 45.585 16.433 637.307
GUAYAS(SI N SANTA ELENA) 201.954 235.235 182.761 103.769 46.117 - 231.312 142.404 1.143.552
BOLIVAR 41.436 54.939 110.962 61.562 4.388 16.488 86.415 4.624 380.814
SANTA ELENA 7.709 9.085 12.549 31.656 6.719 - 85.294 18.459 171.471
TOTAL NACI ONAL 1.363.400 1.231.675 3.357.167 1.129.701 381.304 600.264 3.881.140 411.180 12.355.831
PART. REGI ON 5/TOTAL 34% 43% 11% 20% 22% 3% 12% 44% 19%
DI STRI BUCI ON REGI ON 5 20% 23% 16% 10% 4% 1% 19% 8% 100%
Elaboracin: OCE
REGION 5. USO DEL SUELO (Hectreas y %)
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.
18%
21%
16%
9%
4%
0%
20%
12%
USO DEL SUELO EN GUAYAS (SIN SANTA ELENA)
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

24
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., estn en segundo lugar Guayas
representando 12% de las UPA (7.694 UPA) y ocupan la quinta parte de la superficie
agrcola con 303 mil ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamao de 39
ha./UPA.

Las grandes explotaciones agrcolas mayores a 100 ha. en Guayas, representan apenas el
3% de las fincas, es decir 2.007 explotaciones, pero captan ms de la mitad de la superficie
agrcola, con el 57% del rea (743.133 ha.), lo que convierte a esta provincia en la de
mayor concentracin de la tierra. Estas fincas tienen un tamao promedio de 370
ha./UPA.



En Guayas, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera
transitoria. De acuerdo al ltimo censo agropecuario, se determin un cultivo significativo
de alrededor de 37 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento
247 mil ha., con un volumen de produccin equivalente de 877 mil t.m. Esto quiere decir
que Guayas aport el 40% del rea y la produccin de estos productos a la Regin 5.
Cuando se analiza este conjunto de productos de manera ms detenida se pude ver que
hay una alta concentracin del cultivo, en torno diez productos que ocupan el 98% del
rea de transitorios. Por ejemplo, Guayas siembra el 72% del rea con de arroz, el 22% de
maz amarillo duro. Estos dos rubros por si solos representan el 94% del rea y el volumen
HAS UPAS HA/UPA
GUAYAS 269.385 55.591 4,8
GUAYAS
(% DEL TOTAL) 20% 85%
HAS UPAS HA/UPA
GUAYAS 302.525 7.694 39
GUAYAS
(% DEL TOTAL) 23% 12%
HAS UPAS HA/UPA
GUAYAS 743.113 2.007 370
GUAYAS
(% DEL TOTAL) 57% 3%
HAS UPAS HA/UPA
GUAYAS 1.315.023 65.292 20
GUAYAS
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Provincia
MEDIANOS PRODUCTORES
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN GUAYAS
Provincia
PEQUEOS PRODUCTORES
Provincia
GRANDES PRODUCTORES
Provincia
TOTAL PRODUCTORES
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

25
de productos transitorios en la provincia. En menor proporcin siembra Frjol seco, Frjol
tierno, Soya, Tabaco, Algodn, Sanda, Higuerilla y Tomate rin.



En relacin a los cultivos permanentes, la provincia de Guayas tiene una larga tradicin de
cultivos de agroexportacin. Los diez cultivos ms importantes en trminos de rea y
produccin, con un gran aporte no solo a la Regin 5 sino tambin a nivel nacional,
emplearon de 210 mil ha., con un volumen de produccin de 4 millones 939 mil t.m., lo
que implica un aporte del 99% en volumen, de estos cultivos en la Regin 5.

El ms importante y extensivo es el Cacao con 66.629 ha. (31% del rea), seguido de la
Caa de azcar para azcar con 48.318 ha. (22% del rea), el Banano con 44.766 ha.,
(21%), el Caf que ocup 19.252 ha. (9% del rea), el mango con 13.296 ha. (6% del rea)
y el Pltano con 12.431 ha. o el 6% del rea de cultivos permanentes. Estos seis cultivos
captan el 93% del rea y el 97% del volumen.
No. Cultivo
Superficie
Cosechada
(ha.)
Cantidad
Cosechada
(t.m.)
Superficie
Cosechada
(%)
Cantidad
Cosechada
(%)
1 Arroz 179.074 708.386 72% 81%
2 Maz duro seco 54.554 117.333 22% 13%
3 Frjol seco 2.192 1.577 1% 0%
4 Frjol tierno 1.662 1.217 1% 0%
5 Soya 1.518 2.303 1% 0%
6 Tabaco 1.304 2.690 1% 0%
7 Algodn 1.014 888 0% 0%
8 Sanda 840 12.847 0% 1%
9 Higuerilla 823 53 0% 0%
10 Tomate rin 739 13.537 0% 2%
11 Otros Cultivos 3.727 16.237 2% 2%
247.447 877.067 100% 100%
FUENTE: I I I CENSO AGRPOECUARI O NACI ONAL
ELABORACI ON; OCE
10 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN
GUAYAS. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
GUAYAS
ESTRUCTURA
PORCENTUAL
TOTAL PROVINCIA
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

26


En cuanto a la produccin pecuaria, tambin aqu predomina la ganadera bovina de doble
propsito, con una alta proporcin de ganado criollo, pero genticamente adaptado a las
condiciones agro-ecolgicas del trpico. En el caso de Guayas, la mayor concentracin de
la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en nmero de
productores como en nmero de cabezas de ganado.

La produccin de ganado bovino para ceba es importante en la Regin 5, ya que en
conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional. As mismo, Guayas ha venido
contribuyendo con el 65% de la oferta de carne bovina de la Regin 5 ocupando el primer
lugar, para abastecer al mayor mercado de consumo del pas. La produccin de carne ha
evolucionado de forma muy dinmica duplicndose en el perodo 2000 - 2008, pasando de
15 mil t.m. en el ao 2.000 a 35 mil t.m. en el 2008. Guayas ha producido un promedio de
27 mil t.m. de carne.

No. Cultivo
Superficie
Cosechada
(ha.)
Cantidad
Cosechada
(t.m.)
Superficie
Cosechada
(%)
Cantidad
Cosechada
(%)
1 Cacao 66.629 10.589 31% 0%
2 Caa de azcar para azcar 48.318 3.347.055 22% 67%
3 Banano 44.766 1.433.374 21% 29%
4 Caf 19.252 548 9% 0%
5 Mango 13.296 59.428 6% 1%
6 Pltano 12.431 25.364 6% 1%
7 Maracuy 2.309 9.200 1% 0%
8 Palma africana 1.466 19.504 1% 0%
9 Pia 1.292 32.183 1% 1%
10 Paja toquilla 1.175 2.542 1% 0%
11 Otros Cultivos 5.989 25.070 3% 1%
216.923 4.964.857 100% 100%
FUENTE: I I I CENSO AGRPOECUARI O NACI ONAL
ELABORACI ON; OCE
10 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN
GUAYAS. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
GUAYAS
ESTRUCTURA
PORCENTUAL
TOTAL PROVINCIA
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

27


La produccin de leche en finca es menos significativa en esta Regin, puesto que en
conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la produccin nacional, y Guayas aporta
el segundo lugar a la Regin con el 37% de su produccin de leche. Tambin este rubro ha
venido creciendo de forma sostenida por la proliferacin de pequeas y grandes industrias
lcteas, ya que mientras que en el ao 2.000 los hatos lecheros producan 48 millones de
lt., para el ao 2008 este volumen lleg a los 62 millones de lt. En promedio en esta
provincia se ha producido 54 millones de lt. anuales.



Al igual que en otras provincias, tambin se puede observar en la provincia la produccin
de especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente
entre los pequeos productores. Hay que mencionar que en los ltimos aos se han
establecido planteles avcolas de tamao pequeo y mediano, que contribuyen a la oferta
de protena animal de la provincia.
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Guayas ocupa el primer lugar en desarrollo industrial de la Regin 5 y del pas. Segn la
Encuesta de Manufacturas del ao 2007. Registra una produccin bruta de manufacturas,
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720 131.436
PRODUCCION REGION 5 18.090 30.755 33.659 54.195 44.956 44.066 46.840 50.291 54.824 41.964
BOLIVAR 298 225 246 290 298 292 342 367 400 307
LOS RIOS 2.490 11.051 12.094 20.883 17.466 17.117 16.830 18.070 19.699 15.078
GUAYAS (SIN SANTA ELENA) 15.302 19.480 21.319 33.022 27.192 26.657 29.668 31.854 34.725 26.580
SANTA ELENA 1/ 1.294 1.648 1.804 2.794 2.300 2.254 2.510 2.695 2.938 2.249
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 24% 32% 32% 39% 31% 31% 32% 32% 32% 32%
GUAYAS/ REGION 5 (%) 85% 63% 63% 61% 60% 60% 63% 63% 63% 64,8%
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE GUAYAS EN RELACION A LA REGION 5
(TONELADAS METRICAS)
ELABORACION: OCE
1/ Debido a la inexisitencia de informacin cantonal, la produccin de carne de Santa Elena se estimo aplicando el % observado de contribucin del
hato bovino de Santa Elena a Guayas en el 2000 (7,8%) y asumiendo la misma tasa de extraccin nacional.
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE GUAYAS EN RELACION A LA REGION 5
(MILES DE LITROS ANUALES) produccion provincial
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035 1.459.768
PRODUCCION REGION 5 128.663 134.324 137.817 140.573 141.978 150.497 153.657 159.880 166.403 145.977
BOLVAR 64.331 67.162 68.908 70.286 70.989 75.248 76.829 79.940 83.202 72.988
GUAYAS (SIN SANTA ELENA) 47.890 50.022 51.323 52.350 52.873 56.045 57.222 59.540 61.968 54.359
SANTA ELENA 1/ 1.002 1.021 1.047 1.068 1.079 1.144 1.168 1.215 1.265 1.112
LOS RIOS 15.440 16.119 16.538 16.869 17.037 18.060 18.439 19.186 19.968 17.517
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
GUAYAS/REGION 5 (%) 37% 37% 37% 37% 37% 37% 37% 37% 37% 37%
1/ Los datos de Santa Elena para el 2001 al 2008, se estimaron por la contribucin de leche de Santa Elena a Guayas en el ao 2000, que fue del 2% (1.001.925 Lt.)
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
ELABORACION: OCE
NOTA: Los datos provinciales (2001 - 2008) se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

28
de 6.777 millones de dlares, correspondiente a un consumo de materias primas de 4127
millones de dlares, lo que resulta de un valor agregado de produccin de 2650 millones
de dlares. Este sector ha generado un monto de inversin de 173 millones de dlares a
travs de la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBKF) y gener empleo para 63.412 personas
ocupadas.

De 158 actividades industriales identificadas por la Encuesta de Manufactura de 2007,
bsicamente se distinguen en Guayas 60 rubros de actividad industrial, que representan
el 95% del valor de la produccin, el 93% del consumo intermedio, el 98% del valor
agregado industrial, y el 85% del empleo generado por este sector (ver anexo).

De estas actividades industriales, se destacan 10 industrias, que aportan el 60% del valor
de la produccin, el 48% del consumo intermedio, el 78% del valor agregado industrial, y
el 48% del empleo generado por este sector. En orden de importancia se encuentran:
- los productos de la pesca y la acuacultura como la produccin de pescado y filetes
de pescado, incluso pescado picado, trozado o molido, frescos, refrigerados o
congelados, los crustceos o moluscos sin envasar congelados (langostinos,
camarones).
- La fabricacin de cementos hidrulicos, incluso portland, cemento aluminoso,
cemento de escorias y cemento hipersulfatado, en forma de clnica o en otras
formas.
- La fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas,
tanques.
- La elaboracin de: cerveza corriente, plida, negra y fuerte.
- La conservacin y envasado de pescado y productos de pescado mediante
procesos como: coccin en salsas, desecacin, ahumado, saladura o enlatado.
- La fabricacin de papel y cartn ondulado o corrugado.
- La elaboracin de chocolate y productos en base a chocolate.
- La produccin de azcar refinada de caa o remolacha.
- La produccin de barras, palastros u otras formas de hierro no aleado, acero
inoxidable o acero de aleacin en estado semiacabado.
Esta informacin se presenta en detalle en el siguiente cuadro:
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

29

3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Guayas, se identifican tres principales actividades del sector servicios: El comercio al
por mayor y menor, y estrechamente ligada a sta, el transporte, almacenamiento y
comunicaciones, y Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.

En el primer caso, la actividad comercial gener 1.533 millones de dlares en el ao 2007,
lo que implica una contribucin del 15% del valor bruto de produccin generado en el ao
2007. Esto es explicable porque Guayas es la provincia con el mayor volumen de comercio
a nivel nacional y con un gran dinamismo, que es ampliamente impulsado por el puerto.

El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al
comercio tambin ha generado un aporte importante. En el ao 2007 produjo servicios de
transporte por un valor de 1078 millones de dlares, es decir el 10% del valor bruto de la
provincia. En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, de todo tipo de
mercancas.

En tercer lugar estn los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler debido al
rpido crecimiento urbano, comercial y empresarial concentrado en la ciudad de
Guayaquil que produjo 614 millones de dlares en el 2007, con un aporte del 6% la valor
bruto de produccin del Guayas.

Rtulos
de fila DESCRIPCION INDUSTRIA
VALOR BRUTO
DE PRODUCCION CONSUMO
VALOR
AGREGADO BKF
PERSONAL
OCUPADO (#)
151200
Produccin de pescado y filetes de pescado, incluso pescado picado, trozado
o molido, frescos, refrigerados o congelados. 1.616.300.502 34.536.211 1.581.764.291 825.439 911
151202 Crustceos o moluscos sin envasar congelados (langostinos, camarones ). 571.136.900 489.281.531 81.855.369 (1.387.691) 9.274
269400
Fabricacin de cementos hidrulicos, incluso portland, cemento aluminoso,
cemento de escorias y cemento hipersulfatado, en forma de clinca o en otras
formas. 341.351.824 216.664.926 124.686.898 31.112.769 875
252015
Fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos, cajones, garrafones,
botellas, tanques, etc. 288.562.612 221.897.507 66.665.105 275.345 4.535
155300 Elaboracin de: cerveza corriente, plida, negra y fuerte. 288.147.035 206.345.158 81.801.877 39.297.050 1.530
151201
Conservacin y envasado de pescado y productos de pescado mediante
procesos como: coccin en salsas, desecacin, ahumado, saladura o enlatado. 232.315.732 254.988.425 (22.672.693) 5.244.443 6.931
210201 Fabricacin de papel y cartn ondulado o corrugado. 206.475.175 186.297.390 20.177.785 13.545.705 1.480
154301 Elaboracin de chocolate y productos en base a chocolate. 175.146.779 131.422.391 43.724.388 8.710.645 829
154201 Produccin de azcar refinada de caa o remolacha. 173.135.388 121.614.690 51.520.698 22.272.078 3.482
271003
Produccin de barras, palastros u otras formas de hierro no aleado, acero
inoxidable o acero de aleacin en estado semiacabado. 152.897.362 109.871.536 43.025.826 11.728.299 510
TOTAL 10 PRINCIPALES INDUSTRIAS 4.045.469.309 1.972.919.765 2.072.549.544 131.624.082 30.357
TOTAL INDUSTRIAS DE GUAYAS (158) 6.776.879.620 4.126.694.879 2.650.184.741 172.882.396 63.412
PARTICIPACION % DE DIEZ INDSUTRIAS PRINCIPALES EN EL TOTAL 60% 48% 78% 76% 48%
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE
PRODUCCION INDUSTRIAL EN GUAYAS. 10 PRINCIPALES ACTIVIDADES INDUSTRIALES
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

30
A pesar de que Guayas tiene la infraestructura ms grande para el turismo, esta es poco
significativas, ya que en el ltimo ao de que se dispone informacin, el 2007, se gener
212 millones de dlares, es decir el 2% de la produccin bruta provincial. De igual forma,
la actividad de intermediacin financiera, muestra un aporte bajo, de 262 millones de
dlares, equivalentes al 2,5% del PNB de Guayas.

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Regin 5, entre las actividades de
servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como rea estratgica para el
desarrollo econmico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generacin de
ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversiones
en otros sectores.

Oferta turstica

Los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion tiene un buen
potencial de desarrollo en Guayas junto con las 3 provincias que componen la Regin 5.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Guayas hay el mayor desarrollo de este sector, ya que
cuenta con el 86% de establecimientos la Regin (6.094 establecimientos), de los cuales
453 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones,
refugios, residenciales y moteles), 5.041 son establecimientos que expenden comidas y
bebidas entre los que cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, 282 son
agencias de viajes y operadores tursticos, 13 son casinos y salas de juego, y 103 son
establecimientos de recreacin y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente
cuadro resumen.



PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
CASINOS Y
SALAS DE
JUEGO
RECREACION
Y
DIVERSIONES
TRANSPORTE
TURISTICO
TOTAL
LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343
GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094
SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570
BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63
TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070
GUAYAS: % DE LA REGION 58% 90% 92% 68% 81% 100% 86%
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

31
En conclusin, la actividad de turismo en Guayas es considerada rea estratgica para el
desarrollo econmico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin, los principales atractivos tursticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turstica es fundamental, hay
concentracin de infraestructura hotelera y de alimentacin en las cabeceras cantonales,
y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexin a
corredores tursticos, y el turismo masivo especialmente de playa.

3.2 Situacin Social de Guayas

La provincia de Guayas es la ms poblada de la Regin 5, con alrededor de 3.573.003
habitantes segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A continuacin se
presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Guayas es de un 32%, inferior al promedio de la Regin 5
que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 32 % de la poblacin
provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo
mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus
necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 8%, mucho ms baja que en varias
provincias de la sierra y menor que el promedio de la Regin 5 que es de 19%, y que el
promedio nacional de 13%. Es decir el 8% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea
de pobreza extrema, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta
bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin
vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Guayas un
coeficiente relativamente alto de 0,39, menor a la media nacional, que es 0,47 lo que
indica que en esta provincia hay una distribucin desigual de la renta.

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectacin a la poblacin
infantil es del 19%, menor al promedio regional que es de 39%, y menor al promedio
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

32
nacional que es de 26%, lo que indica que en general los nios de Guayas tienen mayor
acceso a alimentos en mejor cantidad y calidad que las dems provincias de esta zona.


3.2.2 Servicios Bsicos

Conjuntamente con los indicadores de desarrollo humano que son mejores que el
promedio regional, los indicadores de disponibilidad de servicios bsicos son
satisfactorios. Si se toman algunos indicadores referentes a dotacin de estos servicios, se
pude determinar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores
de la provincia de Guayas.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 80% de la poblacin de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pblica, mientras que en la
Regin 5 en promedio, 80 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, y
est por sobre la media nacional de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 91% de la poblacin cuenta con alcantarillado y el 95% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa, este ltimo es superior a la media de la Regin
que es de 92%.

Tambin en el servicio de luz elctrica de red pblica, el 93% de los hogares de Guayas
tiene este servicio, sobre el promedio Regional que es de 92% y del promedio nacional
que es de 91%.

GUAYAS
PROMEDIO
ZONA 5
POBREZA 32% 50%
INDIGENCIA 8% 19%
DESIGUALDAD (GINI) 0,39 39%
DESNUTRICION CRONICA * 19% 39%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 93% 94%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN GUAYAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

33

3.2.3 Migracin y Empleo

Segn los datos del Censo del ao 2001, de la provincia de Guayas migraron 85.594
personas, lo que equivale al 86% de los migrantes de la Regin 5, el 2,7% de la poblacin
provincial y el 2,1% de la poblacin regional.

As mismo la provincia aport con el 22,6% de los compatriotas que abandonaron el pas
en el 2001. Segn el Banco Central, en el ao 2009, Guayas ocup el primer lugar dentro
de la Regin 5 en remesas.

El pleno empleo fue de 36% mientras que en la Regin fue de 29,2%, as mismo el
subempleo fue ms bajo, de 59,2% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue mayor que
la Regin 5, alcanzando el 10,5% frente al 6,9% regional (ver siguiente cuadro).


SERVICIO GUAYAS
PROMEDIO
ZONA 5
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 80% 71%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 91% 86%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 95% 92%
SERVICIO ELECTRICO 93% 92%
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN GUAYAS
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
SERVICIO
GUAYAS
TOTAL
REGION 5
NUMERO DE MIGRANTES 85.594 99.304
% RESPECTO DE POBLACION 2,7% 2,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES 86,2%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES 22,6%
OCUPACION PLENA 36,0% 29,2%
SUBEMPLEO 59,2% 67,8%
DESEMPLEO 10,5% 6,9%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN GUAYAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

34
3.3 Situacin Institucional en Guayas

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Guayas, se han identificado hasta el 2009, 27.325 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 94% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Regin
5.Calaro est que la gran mayora de instituciones est asentada en la provincia del
Guayas. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que
tienen que ver con la parte productiva empresarial.

3.3.1 Instituciones Pblicas en Guayas

Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Guayas estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 25
alcaldas municipales cantonales, y 92 juntas parroquiales, 62 urbanas y 30 rurales,
totalizando 118 actores pblicos locales.

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
LOS RIOS 802 3%
GUAYAS 27.325 94%
SANTA ELENA 850 3%
BOLIVAR 114 0,4%
TOTAL 29.091 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

35


Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR
MIPRO
MCPEC

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
INSTITUCION PROVINCIA REGION 5 % DE REGION 5
COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES
25 48 52%
JUNTAS PARROQ. URBANAS
62 105 59%
JUNTAS PARROQ. RURALES
30 74 41%
TOTAL 118 231 51%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - GUAYAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

36
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Guayas

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

En Guayas, de los 27.325 actores registrados hasta el 2009, excluyendo las organizaciones
de carcter social, hay 6.094 instituciones dedicadas a la hotelera y turismo, las
actividades comunitarias a travs de asociaciones y organizaciones civiles son 202, el
comercio 6.181 instituciones, las entidades agropecuarias 1.364, las instituciones
inmobiliarias 8.124, el trasporte, almacenamiento y comunicaciones 1.192, y las industrias
manufactureras principalmente artesanas 1.635, entre las ms destacadas.



GUAYAS - ACTORES IDENTIFICADOS EN LA REGION
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRI CULTURA, GANADERI A, CAZA Y ACTI VI DADES DE SERVI CI O CONEXAS. 1364
PESCA, EXPLOTACI ON DE CRI ADEROS DE PECES Y GRANJAS PI SCI COLAS; ACTI VI DADES DE
TI PO SERVI CI O RELACI ONADAS CON LA PESCA. 517
EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS. 88
MANUFACTURAS E I NDUSTRI AS, I NCLUI DO LA ELABORACI ON DE PRODUCTOS
ALI MENTI CI OS Y DE BEBI DAS. 1635
SUMI NI STROS DE ELECTRI CI DAD, GAS, VAPOR Y AGUA 45
CONSTRUCCI ON 1305
COMERCI O AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACI ON DE VEHI CULOS AUTOMOTORES,
MOTOCI CLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTI COS. 6181
HOTELES, RESTAURANTES Y SERVI CI OS TURI STI COS 6094
TRANSPORTE, ALMACENAMI ENTO Y COMUNI CACI ONES. 1192
I NTERMEDI ACI ON FI NANCI ERA. 168
ACTI VI DADES I NMOBI LI ARI AS, EMPRESARI ALES Y DE ALQUI LER 8124
ADMI NI STRACI ON PUBLI CA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURI DAD SOCI AL DE AFI LI ACI ON
OBLI GATORI A 4
ENSEANZA. 125
ACTI VI DADES DE SERVI CI OS SOCI ALES Y DE SALUD. 202
OTRAS ACTI VI DADES COMUNI TARI AS SOCI ALES Y PERSONALES DE TI PO SERVI CI OS 281
HOGARES PRI VADOS CON SERVI CI O DOMESTI CO. 0
ORGANI ZACI ONES Y ORGANOS EXTRATERRI TORI ALES. 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PRI VADO 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PUBLI CO 0
Total 27.325
FUENTE: http:SRI, MINISTERIO DE TURISMO, //www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

37
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el Reporte de SRI,
de organizaciones registradas al 2009, que podra estar subestimado, ya que no todas los
actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base
de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.

El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Guayas existen al menos 65.292 productores
ocupando una superficie de 1.315.000 hectreas.

De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion
tienen un buen potencial de desarrollo en Guayas junto con las 3 provincias que
componen la Regin 5.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Guayas hay el mayor desarrollo de este sector, ya que
cuenta con el 86% de establecimientos la Regin (6.094 establecimientos), de los cuales
453 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones,
refugios, residenciales y moteles), 5.041 son establecimientos que expenden comidas y
bebidas entre los que cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, 282 son
agencias de viajes y operadores tursticos, 13 son casinos y salas de juego, y 103 son
establecimientos de recreacin y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente
cuadro resumen.


PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
CASINOS Y
SALAS DE
JUEGO
RECREACION
Y
DIVERSIONES
TRANSPORTE
TURISTICO
TOTAL
LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343
GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094
SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570
BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63
TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070
GUAYAS: % DE LA REGION 58% 90% 92% 68% 81% 100% 86%
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

38
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Guayas

4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin

En la Regin 5 se identificaron 71 negocios entre reales y potenciales (VER ANEXO) que
dado su representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las
interesantes perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la
disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron analizados
para efectos de la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin
Productiva.
Estos 71 negocios se estima que facturaron alrededor de 4.374,3 millones de dlares en
el ao 2007, segn la Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS, lo
que significa el 31% de contribucin a la facturacin nacional, en alrededor de 18.178
empresas, que ocuparon a 78.598 empleados.

De esta enorme muestra de actividades identificadas en la Regin 5, que son un indicador
de su enorme dinamismo productivo, en Guayas se ha seleccionado 26 lneas de negocio,
entre reales y potenciales que se han agrupado en 6 categoras: 11 negocios relacionados
con Agricultura y Agroindustria de Exportacin, 3 negocios relacionados con Productos
Agropecuarios de Consumo Nacional, 4 negocios relacionados con Construccin y
Materias Primas, 2 negocios relacionado con Turismo, 5 negocios relacionados con
Productos de la Pesca y acuacultura y 1 negocios relacionado con Energas Alternativas. El
detalle de estos negocios se presenta en el siguiente cuadro.
VALOR, EMPLEO Y NMERO DE EMPRESAS DE LOS NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN LA
REGION 5
FACTURACIN
(USD.)
% FACTURACIN
ZP5/FACTURACIN
NACIONAL
EMPLEO EMPRESAS
4.374.315,296 31% 78,598 18,178
Fuente: Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

39

Como se observa, la mayor actividad productiva y de negocios est asociada a la gran
capacidad productiva agropecuaria y dotacin de recursos naturales y activos productivos
presentes en la provincia. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden
desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformacin con enfoque de
diferenciacin y diversificacin productiva.
En este sentido se detecta un desarrollo actual y potencial de productos agropecuarios y
agroindustriales destinados tanto para la agroexportacin como para el abastecimiento
del mercado interno de consumo humano y de consumo animal.
El siguiente rubro con significativo potencial, es el sector de la construccin de vivienda y
la produccin de maderas suaves, semiduras y duras, para diversos usos. En Guayas desde
hace varios aos ya se han establecido varias plantaciones de Teca y otras maderas
No. AREAS NEGOCIO TIPO
1
Exportacin de Cacao en Grano
R
Exportacin de Semielaborados de Cacao
R
Produccin y Exportacin de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico
R
Exportacin de cafs especiales
R
Exportacin de caf en grano
R
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia,
Mango, Papaya.
R
Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de
frutas) incluye IQF, pures, nctares.
R
Exportacin de Banano Fresco Convencional
R
Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
R
Comercializacin de carnes rojas
R
Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
R
2
Procesamiento y comercializacin Avicultura
Balanceado para Alimento Animal
Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena
animal
3
Construccin de Vivienda
R
Exportacin de Core y laminas de balsa
R
Produccin de Maderas semiduras
R
Produccin de Maderas Teca y otras maderas duras
R
Turismo Intereses especiales
P
Turismo de Negocios
P
Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
R
Exportacin de atun en conserva
R
Camaron congelado
R
Harina de Pescado
R
Maricultura de Peces R
R = NEGOCIO REAL P = NEGOCIO POTENCIAL
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
R
5
Productos de la
Pesca y
acuacultura
Turismo 4
6 Energas
Alternativas
Produccion de biocombustibles a partir de caa para etanol
P
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN GUAYAS
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin
Agropecuarios de
consumo nacional
Construccin y
materias primas
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

40
nobles, que presentan un enorme potencial de desarrollo, incluyendo actividades con
mayor valor agregado como la elaboracin de muebles, y otros usos industriales de
madera, como enchapados y celulosas, pero en base de una estrategia ms sostenible
desde el punto de vista ambiental y de conservacin de los recursos naturales.
Dentro de los servicios se vislumbra un buen potencial para el desarrollo del segmento de
turismo de intereses especiales, que va desde el turismo de observacin, hasta el turismo
de salud, comunitario, pasando por etnolgico y de aventura, y turismo convencional de
playa. Un segmento con un excelente potencial de desarrollo es el Turismo de Negocios,
especialmente en Guayaquil y sus alrededores, dada la importante actividad comercial y
empresarial que concentra.

Un rea que tradicionalmente el Guayas ha tenido una presencia productiva e industrial
muy significativa no solo en la regin sino en el pas es el de negocios relacionados con
Productos de la Pesca y acuacultura, especialmente la pesca blanca, las industrias de
procesamiento de pescado y moluscos, enlatados de atn y sardina y la industria de
derivados como la harina de pescado.
Finalmente, aparecen en esta provincia con enorme potencial, las posibilidades de
desarrollo de la industria de produccin de biocombustibles alternativos, a partir del
procesamiento de caa de azcar para etanol, que dada la existencia de extensas reas de
cultivo aptas para este producto, es posible integrarlo a proyectos de establecimiento de
plantas de extraccin, con potencial de generacin termoelctrica.
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales,
Factores Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales
Desafos e Instrumentos.

A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Guayas, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes como los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo de los
negocios, el objetivo de la intervencin, las tendencias de los mercados tanto nacional
como internacional, las reas problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e
instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

41
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin


Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
- De acuerdo al Informe Regional de SENPLADES 2009, entre las principales
potencialidades de la Regin 5 destaca su elevada capacidad agrcola, la zona posee en
mayor porcentaje suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, esto es 39,58%
(11.879,08 Km2), el 30,26% (9.082,09 Km2) corresponde a suelos con limitaciones y
solamente el 4,31% (1.294,42 Km2) presenta aptitud para el desarrollo de la
ganadera.

- Cultivo de nuevas frutas frescas tropicales, como la papaya, meln o sanda, cuya
demanda est creciendo en los mercados internacionales.

- En la Regin 5 la PEA est concentrada en las actividades de Agricultura, Ganadera,
Comercio, Manufactura y Construccin, y tiene mucha experiencia en la produccin de
estos rubros. Hay suficiente fuerza laboral en la provincia y la Regin para desarrollar
estas actividades.

- La Regin 5 cuenta con una Red Vial de 8.624,18 carreteras, concentrada en las
Provincias ms grandes y de mayor actividad agrcola, como Guayas y Guayas, as
como una buena oferta de servicios logsticos y de transporte.

- La conectividad de telefona celular tanto a nivel urbano como rural es buena. Segn
cifras de Superintendencia de Telecomunicaciones, el total de abonados de telefona
celular en el pas a 2009 llega al nmero de 12.946.000, lo cual nos permite calcular
una densidad telefnica nacional del 91% para telefona celular.

- La regin cuenta con dos aeropuertos con buena capacidad de gestin de pasajeros y
carga, el de Guayaquil y Santa Elena. El aeropuerto de Guayaquil es el segundo ms
importante de pas, despus del de Quito. Gener un desbalance de carga rea de
70,136 toneladas, con una contribucin al desbalance nacional del 24 % en los ltimos
4 aos.
1
Exportacin de Cacao en Grano
Exportacin de Semielaborados de Cacao
Produccin y Exportacin de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico
Exportacin de cafs especiales
Exportacin de caf en grano
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia, Mango, Papaya.
Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,
nctares.
Exportacin de Banano Fresco Convencional
Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
Comercializacin de carnes rojas
Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

42

- Ecuador cuenta con 4 puertos estatales administrados por las correspondientes
autoridades portuarias y 16 terminales privadas, de los cuales las de Guayaquil son las
ms importantes, tanto en los estatales como privados. Esto permite que Guayaquil se
constituya en concentrador del movimiento de carga de comercio exterior de la
Regin 5, e incluso para otras provincias. Guayaquil es un eslabn importante de las
cadenas productivas que dependen de las exportaciones e importaciones.

- Existe un importantsimo conglomerado empresarial, concentrado especialmente en
Guayas, que presenta una buena capacidad industrial de diversificacin, y un enfoque
emprendedor de su poblacin. Hay industrias en el procesamiento de elaborados de
frutas frescas tropicales.

- La Regin 5 cuenta con una extensa franja costra que dispone de valiosos recursos
ictiolgicos, y minas de gas y petrleo.

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracpticos.
Est en auge el consumo de Productos listos para servir.
La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de pases de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostlgico.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo
tico o socialmente responsable.

NEGOCIOS REALES
a) Exportacin de Cacao en Grano

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 60 millones
Nmero de empresas Estimadas: 13.713 fincas productoras
Generacin de empleo Estimado: 39.000 agricultores

Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad con estandarizacin y adopcin de mejores prcticas
de cultivo, cosecha y pos cosecha.


Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

43
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Lograr que el conocimiento sobre las
mejores prcticas de cultivo, cosecha y
pos cosecha de cacao en grano llegue a
los diversos grupos de pequeos
productores del pas
Capacitacin en mejores prcticas de
cultivo, cosecha y pos cosecha a travs de
CNCF, MAGAP
Investigacin de nuevas variedades,
Certificaciones de Calidad,
Estandarizacin de procesos de cosecha y
pos cosecha
Programa de Estandarizacin de Procesos
de Cosecha y Pos cosecha a travs de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Fomentar la Asociatividad para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores
Programas para generar Asociatividad
con Pequeos Productores para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores a travs de
MAGAP.

b) Exportacin de Semi-elaborados de Cacao

Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad a travs de la capacitacin en BPM, la transferencia
tecnolgica, el desarrollo de productos , la estandarizacin de procesos y calidad del
producto y consecucin de nuevos mercados

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 88 millones de exportacin (Regin 5)
Nmero de empresas Estimadas: 26.259 fincas en la Regin 5
Generacin de empleo Estimado: 52.000 agricultores y jornaleros

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos y tcnicas
de produccin
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Capacitacin en Buenas Prcticas de
Manufactura
Programas Sectoriales de Capacitacin en
Buenas Prcticas de Manufactura a travs
de CNCF y FODEPYME
Desarrollo de nuevos productos, Programas de Transferencia tecnolgica
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

44
Transferencia tecnolgica de nuevas
tecnologas, estandarizacin de procesos
y calidad, Certificaciones de Calidad
de nuevas tecnologas, Desarrollo de
Nuevos Productos y Certificaciones de
Calidad a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME
Generar informacin sobre las
potencialidades de nuevos productos y
Mercados
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los pases y empresas
procesadoras de mayor crecimiento de
Chocolate Gourmet y Artesanal a travs
de ExportaEcuador
Promocionar la industria de
Semielaborados con las industrias
Chocolateras internacionales
Programa de Promocin de
Semielaborados para Industria
Procesadora de Chocolates internacional
a travs de ExportaEcuador, Corpei,
Oficinas Comerciales

c) Produccin y Exportacin de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico

Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad a travs de la capacitacin en BPM, la transferencia
tecnolgica, el desarrollo de productos, la estandarizacin de procesos y calidad del
producto y consecucin de nuevos mercados.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos y tcnicas de
produccin.
Capacitacin en mejores prcticas de
produccin INCCA, InnovaEcuador CNCF.
Capacitacin en Buenas Prcticas de
Manufactura
Programas Sectoriales de Capacitacin en
Buenas Prcticas de Manufactura a travs
de CNCF y FODEPYME
Desarrollo de nuevos productos,
Transferencia tecnolgica de nuevas
tecnologas, estandarizacin de procesos
y calidad, Certificaciones de Calidad
Programas de Transferencia tecnolgica
de nuevas tecnologas, Desarrollo de
Nuevos Productos y Certificaciones de
Calidad a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME
Generar informacin sobre las
potencialidades de nuevos productos y
mercados
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los pases y empresas
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

45
comercializadoras de mayor crecimiento
en Chocolate de marca blanca, gourmet y
artesanal a travs deExportaEcuador
Promocionar la industria de manufactura
de chocolates de marca blanca y gourmet
a nivel local e internacional
Programa de Promocin de Chocolate de
Marca Blanca y Gourmet a los
comercializadores de Chocolate Locales e
Internacionales a travs de
ExportaEcuador

d) Exportacin de caf en grano

Objetivo de la Intervencin:

Ser uno de los principales proveedores de caf fino (arbica) en el mundo.

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 4,1 millones de exportacin (Regin 5)
Nmero de empresas Estimadas: 14.236 fincas en la Regin 5
Generacin de empleo Estimado: 28.000 agricultores y jornaleros

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejorar prcticas de cultivo, cosecha y
pos cosecha de caf en grano, en
pequeos productores del pas.
Capacitacin en mejores prcticas de
cultivo, cosecha y pos cosecha a travs de
CNCF, MAGAP
Investigacin de nuevas variedades,
Certificaciones de Calidad,
Estandarizacin de procesos de cosecha y
pos cosecha
Programa de Estandarizacin de Procesos
de Cosecha y Pos cosecha a travs de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Fomentar la Asociatividad para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores
Programas para generar Asociatividad
con Pequeos Productores para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores a travs de
MAGAP.
Financiamiento para la siembra y
resiembra de cafetales
Lneas especiales de financiamiento a
travs de BNF, y CFN



Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

46
e) Exportacin de cafs especiales

Objetivo de la Intervencin:

Promover la siembra del producto en la regin, capacitacin en correctas tcnicas de
cultivo y adecuacin de reas destinadas para el sembro, generacin de polticas que
protejan y motiven la siembra del caf en el pas, as como la investigacin para el
desarrollo de semillas adaptadas al clima y caractersticas del sector.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitacin en tcnicas de
cultivo, adaptada a las condiciones locales
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Desarrollo de nuevos productos,
Transferencia tecnolgica de nuevas
tecnologas, estandarizacin de procesos
y calidad, Certificaciones de Calidad
basados en la variedad de caf especial
Programas de Transferencia tecnolgica
de nuevas tecnologas, Desarrollo de
Nuevos Productos y Certificaciones de
Calidad a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME
Financiamiento para la siembra de
variedades nuevas de caf especial.
Lneas especiales de financiamiento a
travs de BNF, y CFN

f) Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas: Pia, Mango, Papaya.

Importancia Econmica y Social
Facturacin Regional Estimada : USD n/d
Nmero de empresas Estimadas: n/d
Generacin de empleo Estimado: n/d

Objetivo de la Intervencin:

Participar abasteciendo a los principales mercados del mundo, con variedades nuevas de
frutas tropicales y estando entre los principales proveedores de estos mercados.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitacin en tcnicas de
cultivo, adaptada a las condiciones locales
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Cumplimiento de barreras fitosanitarias Lobbying, firma de Acuerdos Comerciales
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

47
Especificas para ingreso a mercados
internacionales.
y apertura de mercados, convenios y
protocolos
Determinar mercados ms atractivos y
frutas ms atractivas.
ExportaEcuador, Corpei, Oficinas
Comerciales


g) Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye
IQF, pures, nctares.

Objetivo de la Intervencin:

Ofrecer a los mercados internacionales elaborados de frutas tropicales producidas en el
Ecuador, a precios competitivos con excelente calidad y enfatizando atributos especiales
en sabor, aromas y aspectos.

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 42,2 millones de exportacin (Regin 5)
Nmero de empresas Estimadas: 24 industrias en la Regin 5
Generacin de empleo Estimado: 1.195 puestos

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos y tcnicas
de produccin y mejorar provisin de
materia prima
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Generar informacin sobre las
potencialidades de nuevos productos y
Mercados
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los pases de mayor
crecimiento en el consumo de elaborados
de frutas, a travs de ExportaEcuador
Atraccin de nuevas Inversiones en este
sector.
InvestEcuador, EmprendeEcuador, y
Corpei

h) Exportacin de Banano Fresco Convencional

Objetivo de la Intervencin:

Consolidar la posicin de primer exportador de banano del mundo, capitalizando sobre la
calidad y costo del producto, en especial en el mercado de mayor precio (UE)
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

48
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 1.332 millones de exportacin (Regin 5)
Nmero de empresas Estimadas: 3.659 fincas en la Regin 5
Generacin de empleo Estimado: 15.000 agricultores y jornaleros

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Acceso a mercados, mantener
preferencias arancelarias y ganar
nuevos mercados
ExportaEcuador, Corpei, Oficinas
Comerciales
Lograr eficiencias mediante mejoras
en el campo logstico y tecnificacin
de fincas, que mejoren mrgenes a
productores y exportadores
InnovaEcuador, SENACYT, INCCA

i) Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)

Objetivo de la Intervencin:

Ser la principal regin proveedora de elaborados lcteos en el Ecuador y abastecer a los
mercados andinos, facturando al menos un 20% por exportaciones

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejorar, la eficiencia productiva,
rendimientos, traslados y manipuleo, y
calidad de la leche, especialmente en
pequeos productores del pas.
Capacitacin en mejores prcticas de
produccin INCCA, InnovaEcuador CNCF,
MAGAP
Mejorar el manejo del hato ganadero,
ordeo, manipulacin, etc.
Programa de Mejoramiento gentico, y
de infraestructura en fincas. Buenas
Prcticas Pecuarias. a travs de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Generar informacin sobre las
potencialidades de diversificacin de
nuevos productos lcteos y Mercados
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos lcteos y Estudios de Mercado
para determinar los pases de mayor
crecimiento en el consumo de lcteos, a
travs de ExportaEcuador,
INNOVAECUADOR.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

49
j) Comercializacin de carnes Rojas

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 79,7 millones
Nmero de Productores: 12.487 fincas con ganado
Generacin de empleo Estimado: 48.000 trabajadores agropecuarios

Objetivo de la Intervencin:

Generar eficiencias en la produccin con capacitacin y transferencia de tecnologa en
manejo de pastos, suplementacin, mejora de pies de cra, control de la aftosa, mejora de
infraestructura con miras a la exportacin.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos de produccin y
logsticas que beneficien a la
tecnificacin.
INCCA,
InnovaEcuador
Capacitacin en manejo de pastos
tropicales, control de fiebre aftosa,
tcnicas de manejo de ganado vacuno,
trasplante embriones.
Programas Sectoriales de Capacitacin en
manejo de pastos tropicales, control de
fiebre aftosa, tcnicas de manejo de
ganado vacuno, trasplante embriones a
travs de CNCF y Programas de MAGAP
Transferencia tecnolgica en manejo de
pastos tropicales, suplementacin,
mejoramientos de pies de cra.
Programas de Transferencia tecnolgica
en manejo de pastos tropicales,
suplementacin, mejoramientos de pies
de cra a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME y Programas del MAGAP
Generar informacin sobre las
potencialidades que tienen los mercados
vecinos como la regin del norte de Per
y Venezuela
Estudio Mercado de potencial de pases
vecinos como regin del norte del Per y
Venezuela a travs de Exporta Ecuador o
FODEPYME.
Generar eficiencias en la cadena de
aprovisionamiento
Programa de mejora de acceso a
alimentos balanceados (MAGAP)
Construccin de camales(Prefecturas)

k) Procesamiento y comercializacin de Carnes Procesadas

Objetivo de la Intervencin:

Acceso a Mercados potenciales de la Regin Andina
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

50

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos de produccin y
logsticas que beneficien a la
tecnificacin.
INCCA, InnovaEcuador

Capacitacin en Buenas Prcticas de
Manufactura.
Programas Sectoriales de Capacitacin en
buenas prcticas de manufactura a travs
de CNCF y FODEPYME
Transferencia tecnolgica en desarrollo
de nuevos productos y sistemas de
logstica. Promover tecnificacin de
Pequeos productores.
Programas de Transferencia tecnolgica
en desarrollo de nuevos productos,
mtodos productivos y logstica a travs
de INNOVAECUADOR, FODEPYME y
Programas del MAGAP
Lograr superar barreras paraarancelarias Programa para superar barreras
paraarancelarias con mercados
potenciales de destino

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo
Nacional



Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
- En Ecuador existe condiciones para la produccin avcola, existiendo materia prima
para la alimentacin de animales en torno a los centros de produccin.

- Adems, hay una masa crtica de productores especializados en la Regin, que han
venido realizando la avicultura desde hace mucho tiempo. Por este motivo, se ha
detectado la existencia de iniciativas de organizacin para la produccin.

- Tambin existe en el pas infraestructura de procesamiento y transformacin industrial
de las ms modernas de Latinoamrica, y de usos alternativos en desarrollo.

- El Ecuador es un pas con tradicin avcola y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de aves. La Regin 5 cuenta con un buen desarrollo
2
Procesamiento y comercializacin Avicultura
Balanceado para Alimento Animal
Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena animal
Agropecuarios
de consumo
nacional
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

51
tecnolgico de la industria, que en algunos casos lleva mucho tiempo en el negocio y
tiene reconocida calidad.

- Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con
calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificacin (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.

- Ecuador es un pas avicultor autosuficiente, con ventajas comparativas en la
produccin de aves, que permiten tener un flujo continuo de carne de pollo para el
consumo.

- En la Regin 5 hay un buen nmero de pequeos productores y planteles avcolas
especializados, en donde se han identificado experiencias creativas de produccin de
con calidad de exportacin.

- Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la produccin,
como consorcios y organizaciones de avicultores, para la produccin y la
comercializacin.

- Se ha generado una concentracin geogrfica de planteles avcolas con relativa
cercana a mercados de consumo, que junto con la reciente dotacin de
infraestructura vial, facilita la produccin y el mercadeo.

- Buena dotacin de procesamiento industrial e incremento sostenido de
infraestructura de frio en los ltimos aos.

- Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta
con apoyo del gobierno (proteccin del mercado).

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera un aumento del consumo de protena
animal, especialmente de carne de aves.

Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo tico
o socialmente responsable.

La demanda ecuatoriana de carne de pollo en los ltimos 5 aos ha registrado un
crecimiento sostenido como alternativa a otras fuentes de protena animal.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

52
La importacin de derivados de la industria avcola, presenta un excelente mercado
potencial de sustitucin.

Segn el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda mundial de carne de
aves como una de las principales fuentes de protena animal.

El precio de los productos avcolas en el mercado internacional crecer en los
prximos aos, luego de la recuperacin de la economa mundial.

El mercado nacional aves es un mercado cautivo, y exclusivo para la produccin
nacional, debido al alto nivel de proteccin en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la produccin.

NEGOCIOS ACTUALES

a) Procesamiento y comercializacin de Avicultura
Objetivo de la Intervencin:
Generar acceso a nuevos mercados y ganancias de eficiencia en procesos operativos y
logsticos.
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Promover la transferencia y adaptacin
de la tecnologa necesaria, adems de
Buenas prcticas de avicultura.
INIAP,
InnovaEcuador
Difundir el conocimiento sobre las
mejores prcticas de manejo operativo,
sanitario y logstico de la granja
Programas Sectoriales de Capacitacin en
manejo operativo y sanitario de la granja,
logstica, HACCP, BPM. A travs de
CNCF y FODEPYME, MAGAP e INCCA.
Transferencia tecnolgica (buenas
prcticas de cultivo, sanitarias y de
manufactura)
Programa de Transferencia tecnolgica
de buenas prcticas a travs de
INNOVAECUADOR y Programas del
MAGAP, FODEPYME
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

53
Homologacin de Normativa Fitosanitaria
con mercados destino.
Expedicin de normas sanitarias y
gestiones para realizar Convenios de
Protocolo Manejo Sanitario y
Homologacin de Normativa
Fitosanitarias con Per
Generar informacin sobre las
potencialidades que tienen los mercados
de vecinos como la regin del norte de
Per y Venezuela
Estudio Mercado de potencial de pases
vecinos como regin del norte del Per y
Venezuela (Potencial) a travs de Exporta
Ecuador y FODEPYME.

b) Balanceado para Alimento Animal

Objetivo de la Intervencin:

Viabilizar el crecimiento del negocio mediante provisin de materia prima de calidad a
precios competitivos y mejoramiento tecnolgico, con el efecto indirecto de mejorar la
competitividad de las industrias que dependen de este insumo.

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
(1) Investigacin y desarrollo nuevas
formulas de composicin
(2) Mejoramiento cadena de
aprovisionamiento negocios maz y soya
InnovaEcuador, FONDEPYME
Generar informacin sobre potenciales
mercados de exportacin
ExportaEcuador

c) Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena animal

Objetivo de la Intervencin:

La principal debilidad reside en los bajos rendimientos, por lo tanto se plantea una mejora
de rendimientos de la produccin nacional, con el propsito de sustitucin de
importaciones y abastecimiento de las industrias de balanceado a precios competitivos.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

54

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: 6,9 millones USD (exportacin 2009)
Nmero de empresas: 28.741 (39% de las UPAS productoras de maz)
Generacin de empleo: 70.000 agricultores y jornaleros

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Transferencia de Tecnologas ms
eficientes y productivas
CADERS, INCCA
Capacitacin en Buenas Prcticas
agronmicas
Capacitacin CNCFINCCA
Nuevas inversiones para aumentar el rea
de siembra tecnificada
Financiamiento especial
Desarrollo tecnolgico en mejoramiento
de semillas
INIAP

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas



Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:

Abastecimiento continuo de materias primas e insumos, existencia de mano de obra
disponible y especializada, tecnologa de punta y capacidad industrial instalada que cuenta
con certificaciones de calidad ISO.
Existencia de infraestructura vial que facilita la produccin y comercializacin y que es
aprovechada por la posicin geogrfica estratgica de las plantas industriales para la
produccin y la comercializacin de madera fina.

En la Regin 5 hay la disponibilidad de recursos silvcolas maderables para la industria de
la madera, y se dan condiciones climticas y productivas que permiten disponibilidad en
menor tiempo de madera comercial.
3
Construccin de Vivienda
Exportacin de Core y laminas de balsa
Produccin de Maderas semiduras
Produccin de Maderas Teca y otras maderas duras
Construccin y
materias
primas
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

55
Se encuentran definidas reas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. Tambin existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnolgico.

Existencia de minas y canteras para la extraccin de piedra caliza y materias primas para
cemento. Mano de obra disponible para trabajar en esta industria.
En la Regin 3 vecina, existe la planta de Cementos Chimborazo con tecnologa media y
capacidad instalada para la fabricacin de cemento, que en poco tiempo puede abastecer
a la demanda de la Regin 5, especialmente a Guayas.

Tendencias esperadas de mercado para este Grupo:

Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podra llegar hasta los 20
billones de Metros Cbicos anuales (Ecuador Forestal)

La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% ms que la
poblacin mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.

El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cbicos lo cual no es cubierto por la produccin interna (importante mercado
de sustitucin) (OIMT y MAE).

NEGOCIOS REALES

a) Produccin de Maderas Teca y otras maderas duras

Objetivo de la Intervencin:

Generar una Poltica de Atraccin de Inversiones a la Reforestacin

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D



Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

56
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar la produccin de las maderas
duras y potenciar su desarrollo.
INCCA, InnovaEcuador
Transferencia de tecnologa de cultivo Programas de Transferencia de
tecnologas de cultivo a travs de
INNOVAECUADOR y Programas de
MAGAP
Generar informacin sobre los mercados
potenciales con alto crecimiento, como
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento como Rusia, Eslovenia,
Francia, Noruega, a travs de
ExportaEcuador

b) Produccin de Maderas Semiduras
Objetivo de la Intervencin:

Generar una Poltica de Atraccin de Inversiones a la Reforestacin

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar la produccin de las maderas
semi-duras y potenciar su desarrollo.
INCCA, InnovaEcuador
Difusin del conocimiento sobre las
mejores tcnicas de cultivo de maderas
semi -duras hacia los involucrados de la
reforestacin y cultivo.
Programas de Capacitacin en tcnicas
de cultivo a travs de CNCF y MAGAP
Transferencia de tecnologa de cultivo Programas de Transferencia de
tecnologas de cultivo a travs de
INNOVAECUADOR y Programas de
MAGAP
Generar informacin sobre los mercados
potenciales con alto crecimiento, como
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento como Rusia, Eslovenia,
Francia, Noruega. ExportaEcuador
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

57
c) Exportacin de Core y laminas de balsa
Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad a travs mejoras en mecanismos de provisin de
materia prima a travs de reforestacin y mayor industrializacin del producto procesado.
Capturar nuevos mercado con nuevos productos y penetrar en mercados nuevos.

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: 51,4 millones de USD (exportacin)
Nmero de empresas: 11
Generacin de empleo: N/D

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar la produccin de core y
lminas de balsa y potenciar su
desarrollo.
INCCA, InnovaEcuador
Difusin del conocimiento sobre las
mejores tcnicas de cultivo de core y
lminas de balsa hacia los involucrados de
la reforestacin y cultivo.
Programas de Capacitacin en tcnicas
de cultivo a travs de CNCF y MAGAP
Investigacin de nuevas tcnicas
productivas de cultivo y procesamiento
de madera de balsa y desarrollo de
nuevos productos industrializados
requeridos por mercados de alto
crecimiento, como China, Espaa,
Alemania y Estados Unidos.
Programa para desarrollo de nuevas
tcnicas productivas y nuevos productos
para mercados de alto crecimiento a
travs de INNOVAECUADOR y FODEPYME
Generar informacin sobre los mercados
potenciales con alto crecimiento, como
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento como China, India, Espaa,
Alemania y Estado Unidos a travs de
ExportaEcuador y FODEPYME

d) Construccin de Vivienda
Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad con adopcin de mejores prcticas, mejoramiento de
procesos y desarrollo de productos. Bsqueda de nuevos mercados.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

58
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: 1.037 millones de USD
Nmero de empresas: 1.704
Generacin de empleo: 90.580

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento productividad mediante
Capacitacin en tcnicas productivas y
mtodos de logstica.
Programas de Competencias Laborales en
Albailera a travs de Programas
Sectoriales del CNCF, Cursos de logstica
para el sector por CNCF o FODEPYME
Mejoramiento productividad mediante
I&D en nuevos materiales ms
econmicos y mtodos de logstica
Programa para desarrollo de nuevos
materiales y nuevos mtodos logsticos
a travs de INNOVAECADOR y FODEPYME
Generar informacin sobre las
potencialidades de nuevos mercados y
nuevas tecnologas.
Estudios de Mercado del Norte del Per,
a travs de un nuevo programa
ExportaEcuador
Generar fuentes de financiamiento de
vivienda
Promover Financiamiento Hipotecario
con Crditos Hipotecarios o Titularizacin
de Hipotecas

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo



Factores Productivos de Apoyo:

Guayas se caracteriza por una buena dotacin de condiciones geogrficas y paisajsticas
aptas para turismo de intereses especiales, con una gran biodiversidad a travs de sus
pisos ecolgicos. Esta regin cuenta con abundantes cuencas hidrogrficas, con flora y
fauna, propicias para la observacin.
Se ha desarrollado una concentracin de infraestructura turstica bsica y especializada en
este tipo de servicios, con un grupo inicial compuesto principalmente por Mipymes
especializadas en turismo de observacin, en donde se observa un espritu emprendedor a
travs de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos tursticos.
Turismo Intereses especiales
Turismo de Negocios
Turismo 4
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

59
Adicionalmente a la infraestructura, tambin se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la informacin y promocin turstica de la
Provincia.

Tambin en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo da recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas tursticas de la provincia y la conexin con
las otras provincias de la Regin 5.
Tendencias esperadas de mercado:
La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos, segn la Organizacin Mundial de Turismo.

A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.

NEGOCIOS POTENCIALES

a) Turismo Intereses especiales
Objetivo de la Intervencin:

Estructurar el sector, generar desarrollo de productos, fortalecer formacin de RRHH y
generar promocin del servicio.





Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

60
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Generar Capacitacin en competencias
laborales de turismo, en interpretacin y
capacidad de los guas.
Programas de Formacin en
Competencias Laborales del CNCF y
Programas del Ministerio de Turismo y
FODEPYME
Promover la investigacin y desarrollo de
productos y mecanismos de promocin y
transferencia tecnolgica
Programas de desarrollo de productos y
Transferencia tecnolgica a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Fortalecer la organizacin del Sector Programas de Transferencia de
Mejores Practicas y Tecnologa en
manejo del sector y empresas de
turismo de intereses especiales de pases
exitosos en turismo de intereses
especiales como es Costa Rica, Panam,
Chile, Canad, Australia, a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
informacin sobre las potencialidades
que tienen los mercados de alto
crecimiento en emisin de turistas
de intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento en emisin de turistas de
intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile a travs de ExportaEcuador
Mercadeo, Promocin comercial Programas de Promocin y Mercadeo los
Productos de Turismo de Intereses
Especiales en los mercados potenciales
con mayores tasa de crecimiento en
emisin de Turistas de intereses
especiales a travs de ExportaEcuador
o Programas de Ministerio de Turismo.

b) Turismo de negocios
Objetivo de la Intervencin:

Generar desarrollo y promocin del servicio.



Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

61
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Promover la transferencia y adaptacin
de la tecnologa necesaria.
InnovaEcuador

Generar Capacitacin en competencias
Laborales.
Programas de Formacin en
competencias Laborales del CNCF y
MINISTERIO DE TURISMO, FODEPYME
Promover la investigacin y desarrollo de
productos y transferencia tecnolgica
Programas de desarrollo de productos y
Transferencia tecnolgica a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO, FODEPYME
Fortalecer la organizacin del Sector Programas de Transferencia de Mejores
Practicas y Tecnologa en manejo del
sector y empresas de turismo de negocios
de pases exitosos en turismo de negocios
como es Panam, a travs de FODEPYME,
INNOVAECUADOR, MINISTERIO DE
TURISMO
Generar informacin sobre las
potencialidades que tienen los mercados
de alto crecimiento en recepcin de
turistas de negocios, y de nuestros pases
clientes naturales
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento en recepcin de turistas de
negocios, y de los pases que son nuestros
clientes naturales travs de Exporta
Ecuador Y FODEPYME
Mercadeo, Promocin comercial Programas de Promocin y Mercadeo los
Productos de Turismo de Negocios en los
Mercados potenciales con mayores tasa
de crecimiento en emisin de Turistas de
Negocios a travs de ExportaEcuador o
Programas de Ministerio de Turismo

4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Productos de la Pesca y acuacultura






Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
Exportacin de atun en conserva
Camaron congelado
Harina de Pescado
Maricultura de Peces
Productos de la
Pesca y
acuacultura
5
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

62
Factores Productivos de Apoyo:

Todo el perfil costanero de santa Elena goza de una abundante riqueza ictiolgica y
condiciones ideales para el cultivo de camarn y la acuacultura, dadas las condiciones
geogrficas y climticas irrepetibles en el Ecuador.

Hay capacidad instalada de procesamiento de productos de mar, con calidad de
exportacin, como empacadoras de pescado, Laboratorio de Maduracin, y de Larvas,
Productores Acucolas, Empacadoras de Camarn.

Los productos ecuatorianos de la pesca gozan de excelente aceptacin y posicionamiento
en los mercados internacionales de ms alto nivel.

Existe excelente infraestructura vial y logstica de transporte en Santa Elena que permite
el manejo adecuado y en el menor tiempo posible de los productos para el mercado
internacional. Se dispone de Infraestructura Bsica Pblica, e Infraestructura y Servicios
Portuarios.

Hay una buena flota pesquera con suficiente capacidad de extraccin y que ha ido
modernizando los mtodos de explotacin con un enfoque de conservacin, y que tiene
diversos tipos de explotacin y especializacin. Se cuenta con una Flota Pesquera
Sardinera, Flota Pesquera Atunera, Flota Palangrera, Flota Artesanal.

Existen instituciones pblicas de apoyo para el sector pesquero, como la Subsecretara de
Pesca y Acuacultura, y el Instituto Nacional de Pesca.

Existe una larga experiencia exportadora y capacidad empresarial especialmente en
camarn y la tilapia son los principales productos de exportacin de esta cadena
productiva, tambin existen exportaciones de pelgicos en estas presentaciones sin
embargo la mayora de la produccin est destinada a la fabricacin de enlatados.
El aporte del sector al PIB es del 2,6%, gran parte del sector se encuentra concentrado en
la provincia del Guayas y santa Elena, de acuerdo a registros de exportadores del Banco
Central alrededor de 28 exportadores de este producto pertenecen a la Regin 5.

Respecto a la tilapia es un cultivo que surgi a partir del sector camaronero como una
alternativa de policultivo, y cuyo mayor auge se suscit en los aos de la crisis de la
mancha blanca en el sector camaronero, periodo en el cual se aprovech la capacidad
instalada ociosa de la industria camaronera.

No obstante ambos cultivos presentan diferencias en cuanto al producto final
comercializado, en este sentido el camarn es exportado en su gran mayora congelado
mientras que la tilapia es exportada en presentaciones de filetes frescos. La produccin
nacional de tilapia de acuacultura se destina principalmente al mercado externo.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

63
Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracpticos.
Est en auge el consumo de Productos listos para servir, envasados y enlatados.
La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de pases de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostlgico.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo
tico o socialmente responsable.
Los productos de la pesca tienen una tendencia de crecimiento sostenida como
fuente alternativa de protena animal para consumo humano y animal.
La competencia y lucha por la diferenciacin va a tener un peso muy importante
en el desarrollo de nuevos envases para productos del mar. La tendencia actual en
el mercado es el crecimiento de los envases abre-fcil, multiuso, porciones, pero
sobre todo ser el envase reciclable el que tiene un mayor crecimiento en el
mercado.
La sustitucin de la comercializacin y consumo de pescado entero por producto
troceado, el desarrollo de nuevos productos y la proliferacin de productos
funcionales procedentes del mar, son las tres grandes tendencias referidas al
consumidor, en la industria de transformacin de la pesca.
Paralelamente al mayor consumo de pescado fileteado, se van a ir desarrollando y
comercializando nuevos productos procedentes del mar (embutidos, pats, etc.).
Actualmente ya existen muchos productos de esta clase y la tecnologa para su
desarrollo, en general, ya est disponible. En este sentido, la gama de productos
elaborados procedentes del mar presentes en el mercado se ampliar.

NEGOCIOS REALES

a) Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
Objetivo de la Intervencin:
Asegurar la provisin de pesca en cantidad y calidad suficientes para que la Regin 5
abastezca los mercados internacionales, e incrementar la participacin del producto
nacional en estos mercados.

Importancia Econmica y Social:
Valor Agregado Bruto Total: 204,7 millones de USD
Nmero de empresas: 3.704 (pescadores artesanales y armadores)
Generacin de empleo: 18.500 trabajadores de la pesca


Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

64
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Capacitacin para la pesca artesanal, en
la aplicacin de mejores prcticas para
la administracin de facilidades
pesqueras
Capacitacin en mejores prcticas de
pesca, manipuleo, conservacin y
mejoramiento de la calidad de la pesca
Desarrollo tecnolgico en el
procesamiento. Promover la
transferencia tecnolgica para
embarcaciones pesqueras (captura)
INNOVAECUADOR
Renovar fibras, artes de pesca para la
pesca artesanal
INP Financiamiento

b) Camarn Congelado
Objetivo de la Intervencin:
Fortalecer la competitividad del negocio, mediante: Mayor eficiencia por el lado de la
provisin de insumos (balanceado) y materia prima (camarn) con lo cual se reduce costos
y aumenta la productividad y rentabilidad; mantener o ampliar mercados, asegurando la
venta; brindar mecanismos de financiamiento para aumentar la inversin; y formalizar la
cadena.

Importancia Econmica y Social:
Valor Agregado Bruto Total: 181,8 millones de USD (2007)
Nmero de empresas: 2.472 (Unidades Productivas - camaroneros)
Generacin de empleo: 12.300 trabajadores en camaroneras

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Incremento de la eficiencia de la industria
del balanceado para camarones
Plan de Accin negocio Balanceados
Desarrollar e implementar programas de
Mejoramiento gentico
INNOVAECUADOR, INP
Acceso a mercados, mantener
preferencias arancelarias y ganar nuevos
mercados
ExportaEcuador, lobbying, Negociacin
de acuerdos comerciales
Desarrollar viabilidad legal para utilizar
las concesiones como garanta de crdito
Reformas legales, Lneas especiales de
crdito

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

65
c) Exportacin de atn en conserva
Objetivo de la Intervencin:
Asegurar la provisin de materia prima mediante ordenamiento pesquero y maricultura,
generando eficiencias que aumenten la competitividad, mediante capacitacin,
transferencia tecnolgica y modernizacin de la flota.

Importancia Econmica y Social:
Valor de exportaciones: 635 millones de USD (2007)
Nmero de empresas: 30 empresas exportadoras y procesadoras
Generacin de empleo: 2.500 (en NIRSA)

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Disear e implementar un cdigo de
pesca responsable
Mejoramiento de la eficiencia
productiva
InnovaEcuador,

Reducir costos y mejorar manipuleo INNOVAECUADOR, INP
Mantener y ampliar preferencias
arancelarias
ExportaEcuador, lobbying, Negociacin
de acuerdos comerciales
Modernizacin de la flota atunera FONDEPYME, CFN, Lneas especiales

d) Harina de Pescado
Objetivo de la Intervencin:
Superar el cuello de botella de la provisin de materia prima, para el desarrollo del
negocio

Importancia Econmica y Social:
Valor de exportaciones: 39,9 millones de USD (2006)
Nmero de empresas: 1 empresas procesadora (NIRSA)
Generacin de empleo: n/d

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Provisin de materia prima a partir de la
industria atunera
Plan de Accin de Negocios para el
fomento de la industria atunera y
maricultura. MAGAP - MCPEC
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

66
e) Maricultura de peces
Objetivo de la Intervencin:
Habilitar el desarrollo de esta actividad en las aguas ecuatorianas y proporcionar los
medios para su desarrollo, aprovechando la alta demanda pesquera prevaleciente en los
mercados internacionales.

Importancia Econmica y Social:
Valor Agregado Bruto Total: 204,7 millones de USD
Nmero de empresas: 3.704 (pescadores artesanales y armadores)
Generacin de empleo: 18.500 trabajadores de la pesca

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Produccin de maricultura

Plan de Accin de Negocios para el
fomento de la industria atunera y
maricultura. MAGAP - MCPEC
Tcnicas productivas, Superar
preocupaciones de la actividad al
pescador artesanal
CreEcuador, InnovaEcuador

Brindar financiamiento para inversin en
infraestructura de maricultura
INNOVAECUADOR, CNCF, Lneas de
crdito especiales
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Energas Alternativas



Factores Productivos de Apoyo:

En la Regin 5, y especialmente en la Provincia de Santa Elena hay disponibilidad de
extensas reas de cultivo aptas para la siembra de caa para etanol, y es posible integrarlo
a proyectos de establecimiento de plantas de extraccin, con potencial de cogeneracin
termoelctrica.

Programas de Gobierno para sustitucin de matriz energtica con recursos renovables
(Plan Maestro de Electrificacin 2007-2016 - CONELEC).

Mano de obra disponible en la zona, y competitiva en relacin a otros pases.

Energas
Alternativas
6
Produccion de biocombustibles a partir de caa para etanol
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

67
Infraestructura de riego que permite la disponibilidad de recursos hdricos para la siembra
y el cultivo de caa.

Experiencia de los agricultores de la Regin 5, aledaa en la produccin de caa para los
ingenios azucareros.

Polticas desde el gobierno para impulsar la produccin de biocombustibles.

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

La produccin de electricidad crecer fuertemente entre el 2004 y el 2030, a una tasa
anual del 2,4%, pasando de 16.424 billones de Kwh a 30.364 billones de Kwh. (Energy
Outlook)

Segn las proyecciones, el consumo de energa en el mundo ir en aumento entre el
2010 y 2025, creciendo de 511 a 645 cautrillones de unidades trmicas, siendo el de
mayor crecimiento la demanda de las economas emergentes. (International Energy
Outlook)

Se espera que el comercio internacional de biocombustibles se expanda
significativamente. No obstante, la mayor parte del consumo seguir siendo producida
en forma domstica dadas las restricciones al comercio existentes.

Productores de bajo costo en otras partes del mundo podran surgir como
exportadores importantes.

Segn un informe de la CEPAL, se espera que el comercio internacional de bioetanol
crezca rpidamente en los prximos aos ya que los incrementos en el consumo (por
ejemplo, en los pases de la UE) no coincidirn geogrficamente con las zonas de alzas
en la produccin.

Segn la misma fuente, la UE es el principal importador de bioetanol, especialmente
de pases como Brasil y Pakistn; sus importaciones son equivalentes al 28% del total
global. Otros importadores significativos son EE.UU., Canad y Japn.

En los ltimos aos se han realizado reducciones de costos considerables en el caso de
la produccin de bioetanol y se espera que dichas reducciones se mantengan en el
tiempo.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

68
En el caso de Brasil, si bien es innegable la influencia de favorables condiciones
climticas, disponibilidad de tierras y bajo costo de la mano de obra, la curva de
aprendizaje es el resultado de enormes esfuerzos endgenos en I&D, tanto del sector
privado como del gobierno, para mejorar la productividad de la caa, mejorar el
proceso de produccin bioetanol y el uso del bagazo para la cogeneracin.

NEGOCIOS POTENCIALES
a) Produccin de biocombustibles a partir de caa para etanol
Objetivo de la Intervencin:
Impulsar la creacin de industria de Biocombustibles a travs de promocin de sembros
de caa de azcar y otros cultivos nuevos, y desarrollo de polticas de atraccin de
inversin para el sector.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Difusin y formacin en tcnicas de
cultivo de caa de azcar
Programas de Capacitacin en Tcnicas
de cultivo y mejores prcticas de manejo
de plantaciones de Caa de Azcar a
travs de Programas Sectoriales o de
Educacin continua de CNCF, MAGAP e
INCCA
Generacin de Programas de
Financiamiento para pequeos
productores de caa de azcar
Desarrollo de Programas de Crdito a
Pequeos y Medianos Productores a
travs de Empresas Ancla Procesadora de
Biocombustible











Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

69
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas

La coordinacin institucional se har entre el MCPEC y Ministerios sectoriales, con
prefecturas provinciales, y con la Agencia de Desarrollo Territorial de Guayaquil, ADREG:

1. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, MAGAP.
2. Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO.
3. Ministerio de Turismo, MINTUR.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores, MMRREE.
5. Consejos Provinciales de Guayas, Guayas, Guayas, Santa Elena.
6. ADREG
4.3.1 Propuesta de Estructura

Un coordinador regional, adscrito al MCPEC. Vela por el desarrollo armnico, equilibrado
y sostenido del territorio, y armoniza acciones conjuntamente con el Director Ejecutivo de
la ADREG en el mbito de sus funciones.

Un Coordinador de negocios, nombrado como contraparte de un gremio o Cmara de la
Produccin con mayor relacin al negocio, que se encarga de velar por el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo productivo del negocio.

Se ejecutan los planes, proyectos o programas transversales a los negocios, pero
sectoriales por actividad econmica, como se seal en captulos anteriores. Los planes o
proyectos transversales tienen objetivos de desempeo que miden la ejecucin del
Ministerio u rgano ejecutor, pero los objetivos de impacto tienen que ver con el
desarrollo productivo de los negocios, a nivel nacional o regional, y medidos a ese nivel
por parte del MCPEC.

Con cierta frecuencia, deben haber reuniones de seguimiento al proceso de desarrollo
de negocios. Y con cierta frecuencia, debe haber reuniones de seguimiento al proceso de
desarrollo productivo territorial (entre coordinadores regionales y prefectos) al igual que
con el MCPEC central en Quito y con SENPLADES, para un desarrollo armnico de los
planes, y para la generacin de planes de contingencia o de re direccionamiento de la
ejecucin.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

70
V. Hoja de Ruta
5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.



Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

71


ANEXO










Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

72



Rtulos
de fila DESCRIPCION INDUSTRIA
VALOR BRUTO
DE
PRODUCCION CONSUMO
VALOR
AGREGADO BKF
PERSONAL
OCUPADO (#)
151200
Produccin de pescado y filetes de pescado, incluso pescado picado, trozado o molido, frescos, refrigerados
o congelados. 1.616.300.502 34.536.211 1.581.764.291 825.439 911
151202 Crustceos o moluscos sin envasar congelados (langostinos, camarones ). 571.136.900 489.281.531 81.855.369 (1.387.691) 9.274
269400
Fabricacin de cementos hidrulicos, incluso portland, cemento aluminoso, cemento de escorias y cemento
hipersulfatado, en forma de clinca o en otras formas. 341.351.824 216.664.926 124.686.898 31.112.769 875
252015 Fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas, tanques, etc. 288.562.612 221.897.507 66.665.105 275.345 4.535
155300 Elaboracin de: cerveza corriente, plida, negra y fuerte. 288.147.035 206.345.158 81.801.877 39.297.050 1.530
151201
Conservacin y envasado de pescado y productos de pescado mediante procesos como: coccin en salsas,
desecacin, ahumado, saladura o enlatado. 232.315.732 254.988.425 (22.672.693) 5.244.443 6.931
210201 Fabricacin de papel y cartn ondulado o corrugado. 206.475.175 186.297.390 20.177.785 13.545.705 1.480
154301 Elaboracin de chocolate y productos en base a chocolate. 175.146.779 131.422.391 43.724.388 8.710.645 829
154201 Produccin de azcar refinada de caa o remolacha. 173.135.388 121.614.690 51.520.698 22.272.078 3.482
271003
Produccin de barras, palastros u otras formas de hierro no aleado, acero inoxidable o acero de aleacin en
estado semiacabado. 152.897.362 109.871.536 43.025.826 11.728.299 510
289913
Fabricacin de artculos sanitarios de metal, incluso baeras, pilas, labavos u otros artculos sanitarios y de
aseo, esmaltados o no. 126.992.155 97.674.056 29.318.099 12.304.676 1.226
271010 Fabricacin de ngulos, perfiles, secciones y alambre trefilado de hierro y acero. 117.838.581 99.411.894 18.426.687 (42.698.040) 514
242402
Fabricacin de detergentes, incluye papel, guata, fieltro u otros materiales impreganados, revestidos o
recubiertos de detergentes. 116.248.302 86.720.761 29.527.541 2.458.006 925
153112 Elaboracin de harina o masa mezclada para panadera y pastelera. 115.852.919 54.727.046 61.125.873 (444.197) 677
232001 Fabricacin de aceite de alumbrado, aceites o grasas lubricantes. 107.414.353 84.866.065 22.548.288 110.312 255
241200 Fabricacin de abonos nitrogenados puros compuestos o complejos (rea). 105.551.319 95.199.170 10.352.149 2.398.449 430
293000
Fabricacin de aparatos elctricos de uso domstico: refrigeradores y congeladores, lavaplatos, equipo de
lavandera (lavadoras, secadoras), aspiradoras, enceradoras de pisos, eliminadoras de desperdicios, mantas
elctricas, aparatos para preparar o elaborar alimentos (moledoras, licuadoras, exprimidoras, abrelatas,
etc.) y otros aparatos elctricos de uso domstico, (mquinas de afeitar, campanas de absorcin de humo),
cepillos dentales elctricos, etc. 96.980.328 74.468.560 22.511.768 3.030.834 950
210910
Fabricacin de pauelos, paolitos faciales, papel higinico, toallas, servilletas, paales y
forros de paales para bebs, tampones, toallas higinicas, etc. 91.273.732 66.873.590 24.400.142 51.234 1.048
155409 Elaboracin de otras bebidas no alcohlicas. 83.980.413 4.108.515 79.871.898 117.895 382
252002 Fabricacin de tubos, caos, mangueras y sus accesorios de plstico. 83.560.802 54.839.615 28.721.187 1.279.190 610
221200
Edicin de perodicos revistas y publicaciones peridicas de contenido tcnico o general, revistas de
industrias, humorsticas, etc. (est, o no relacionada con la impresin). 82.268.712 55.726.995 26.541.717 (1.439.782) 1.244
313001
Fabricacin de hilos y cables (incluso cables coaxiales) recubiertos de material aislante (incluso laqueados o
anodizados) y otros conductores de electricidad aislados provistos o no de conectores. 78.903.082 69.225.904 9.677.178 868.422 416
153303 Elaboracin de alimentos balanceados, incluso sustancias solubles, para animales acuticos. 74.908.611 73.930.141 978.470 2.237.460 486
153301
Elaboracin de piensos preparados principalmente para animales de granja (aves, ganado vacuno, etc.),
incluso mezclas preliminares o piensos concentrados (balanceados). 64.223.616 57.462.830 6.760.786 3.130.191 287
242200 Fabricacin de pinturas, barnices, esmaltes y lacas. 62.410.446 46.960.870 15.449.576 (5.791.162) 782
272012
Fundicin, refinacin y aleaciones de metales comunes no ferrosos tales como: cobre, plomo, cromo,
mangneso, zinc, aluminio, nquel, estao, etc. 56.197.825 48.715.796 7.482.029 12.162.522 291
153100
Produccin de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado, elaborado o no, etc. Molienda
y elaboracin de harina de arroz, etc. 50.500.660 46.436.572 4.064.088 538.335 223
210903
Fabricacin de papel para escribir u otros usos grficos, impreso, cortado o perforado (papel bond, etiqueta,
couch), papel rayado, perforado para formularios continuos (computadores). 49.582.531 37.040.491 12.542.040 3.373.644 951
152000 Concentracin, fermentacin, "cultivo" de leche (yogurth). 49.174.112 70.058.224 (20.884.112) 3.425.481 332
242300
Fabricacin de productos farmacuticos para uso humano, sean genricos o de marca registrada, de venta al
pblico en general o reglamentada por las autoridades: ampollas, tabletas, ungentos, soluciones,
productos botnicos pulverizados, graduados, molidos o preparados de otra forma, apsitos quirrgicos,
guatas medicinales, vendajes, catgut y otros productos para suturas, cementos dentales, etc. 45.517.900 41.454.371 4.063.529 5.068.326 1.383
151303 Elaboracin y conservacin de zumos, concentrados y nctares de frutas. 40.141.588 30.654.316 9.487.272 (8.598) 900
201004 Impregnacin de madera con preservativos u otras sustancias qumicas (madera preparada). 39.594.311 42.199.512 (2.605.201) 4.969.279 802
210200 Fabricacin de tabletas para la ensambladura de pisos de madera, duela, media duela, incluso pisos de parquet. 36.987.283 34.790.116 2.197.167 (5.320.620) 401
111000
Extraccin de petrleo crudo, minerales bituminosos (productos naturales) que incluye los procesos de
decantacin, desalacin, deshidratacin y estabilizacin del petrleo crudo, eliminacin de fracciones muy
livianas y otros procesos menos importantes, siempre que no alteren las propiedades fundamentales del
producto. 35.368.071 13.096.514 22.271.557 2.386.794 214
153103 Produccin de harinas, smolas y grnulos de cereales de: trigo, centeno, avena, maz y otros cereales. 34.817.250 35.160.379 (343.129) 464.356 151
PRODUCCION INDUSTRIAL EN GUAYAS.
60 ACTIVIDADES QUE REPRESENTAN EL 95% DE LA PRODUCCION
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

73


269500
Fabricacin de artculos de hormign, cemento o yeso para su uso en la construccin como:
losetas, baldosas, ladrillos, bloques, planchas, lminas, tableros, tubos, postes, etc. 34.491.708 25.674.627 8.817.081 3.486.761 507
153309 Elaboracin de piensos y alimentos balanceados para animales n.c.p. 34.111.238 33.585.475 525.763 (98.764) 155
261017 Fabricacin de recipientes de vidrio, incluso tapas y tapones. 33.767.379 19.201.396 14.565.983 3.855.614 185
154901 Elaboracin de extractos, esencias de concentrados de caf preparados a base de caf: (caf soluble). 32.841.369 21.571.241 11.270.128 1.140.142 208
314000
Fabricacin de acumuladores elctricos y partes de estos, tales como: separadores, contenedores, placas y
rejillas de plomo. Acumuladores de plomo-cido, nquel-cadmio, nquel-hierro o de otro tipo (bateras para
automotores). 27.105.995 22.733.965 4.372.030 5.298.285 207
151101 Produccin de carne de aves de corral. 27.001.209 23.651.782 3.349.427 1.274.540 351
155102
Produccin de alcoholes etlicos y alcoholes neutros de cualquier graduacin, desnaturalizados
o sin desnaturalizar. 26.705.943 22.087.713 4.618.230 4.268.516 229
154100 Elaboracin de pan, panecillos frescos. 25.817.747 37.688.423 (11.870.676) 925.141 1.400
222100
Impresin de peridicos, revistas, libros en general, partituras, mapas, atlas, carteles, folletos,
cajas, naipes y otros artculos para editoriales 25.607.388 21.980.179 3.627.209 2.736.579 464
241103 Fabricacin de cidos inorgnicos, excepto cido ntrico. 24.953.885 18.707.397 6.246.488 (96.218) 210
242100
Fabricacin de insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, productos antigerminantes,
reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes de uso agropecuario, e incluso de uso
domstico. 24.222.286 24.225.097 (2.811) 1.675.764 125
269502 Fabricacin de mezclas preparadas para hormign y mortero. 22.157.312 18.074.462 4.082.850 5.377.935 220
151112 Elaboracin de embutidos: jamn, salchichas, mortadela, chorizo, etc. 19.507.849 15.066.438 4.441.411 1.172.740 331
281100
Fabricacin de estructuras metlicas: armaduras, arcos, cabios, castilletes para bocas de pozos,
compuertas de esclusas, muelles, espigones, puentes y secciones de puentes, soportes telescpicos,
torres, mstiles, columnas y vigas, etc. 19.439.963 16.781.544 2.658.419 1.973.387 431
154300
Elaboracin de cacao ya sea en pasta sin desgrasar (licor), o desgrasado (torta de cacao), en polvo o bloques
con o sin adicin de azcar u otro edulcurante. 19.188.335 14.024.122 5.164.213 (2.652.473) 52
151204 Produccin de harina de pescado. 18.145.160 15.707.978 2.437.182 1.023.490 130
154921 Elaboracin de sal refinada. 17.438.071 7.997.780 9.440.291 678.978 210
369902 Fabricacin de plumas y lpices de toda clase sean o no mecnicos, incluso minas para lpices. 16.804.304 8.404.024 8.400.280 1.336.339 134
272014
Fabricacin de productos de metales comunes no ferrosos mediante laminado, trefilado
o extrusin . 16.195.888 13.141.574 3.054.314 (705.853) 122
154110 Elaboracin de pasteles, tortas, pasteles de frutas, masas fritas, churros, buuelos, etc. 15.432.406 14.953.108 479.298 634.288 374
151203
Conservacin y envasado de crustceos o moluscos mediante congelado, coccin en salsas, inmersin en
vinagre, en salmuera, desecacin y otros (enlatados). 15.427.733 14.188.970 1.238.763 (22.192.158) 414
181000
Fabricacin de prendas de vestir para hombres, mujeres, nios y bebs: ropa exterior , interior,
de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo (uniformes) y para practicar deportes (calentadores,
buzos de arquero, pantalonetas, etc.). 15.075.547 11.226.528 3.849.019 1.427.888 1.009
242203
Fabricacin de masillas, compuestos para calafatear o preparados similares no refractarios para relleno o
enlucido. 13.701.707 13.069.807 631.900 1.167.542 158
210202 Fabricacin de sacos y bolsas de papel. 13.242.316 10.507.354 2.734.962 184.832 79
153110 Elaboracin de alimentos a base de tostado o insuflacin de cereales (ejm: corn flakes). 12.775.691 9.611.375 3.164.316 198.040 138
TOTAL 60 PRINCIPALES INDUSTRIAS 6.442.916.640 3.848.584.427 2.594.332.213 150.388.424 54.080
TOTAL INDUSTRIAS DE GUAYAS (158) 6.776.879.620 4.126.694.879 2.650.184.741 172.882.396 63.412
PARTICIPACION % DE 60 INDSUTRIAS PRINCIPALES EN EL TOTAL 95% 93% 98% 87% 85%
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

74
CALIFICACIN Y PRIORIZACION GENERAL DE LOS NEGOCIOS
DE LA REGION 5

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

75
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Guayas

76
INDICADORES PARA IDENTIFICAR CADENAS PRODUCTIVAS IMPORTANTES ACTUALES Y POTENCIALES

You might also like