Agenda Territorial Pastaza

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
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JUNIO, 2011

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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

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CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. Potencialidad Productiva de Pastaza................................................................................. 14
3.1 Situacin Productiva de Pastaza ............................................................................ 14
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 21
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 22
3.2 SITUACION SOCIAL DE PASTAZA ............................................................................ 25
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 25
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 26
3.2.3 Migracin y Empleo .............................................................................................. 27
3.3 SITUACION INSTITUCIONAL EN PASTAZA ............................................................... 28
3.3.1 Instituciones Pblicas en Pastaza .......................................................................... 29
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Pastaza ................................................ 30
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Pastaza ...................................................................... 32
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin .......................... 32
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 34
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar ................................................. 35
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agropecuario para consumo nacional ...................... 38
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4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin ............................................................ 41
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa ........................................................................... 42
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo .......................................................................... 43
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas ..................... 50
V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 52
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 52
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 52
5.3 Convenios de Cooperacin Interinstitucional ............................................................. 53
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 53
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 54

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I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas
de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento

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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme
1
)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar

1
Este programa est siendo reemplazado en el Mipro

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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

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III. Potencialidad Productiva de Pastaza
3.1 Situacin Productiva de Pastaza

Pastaza es sin lugar a dudas la provincia ms grande del Ecuador y de la Regin 3, y
probablemente la de mayores contrastes. Cuenta con una extensin del 29.773 Km
2

aproximadamente de la zona oriental exclusivamente, lo que equivale al 66% de la Regin
3 y el 12% del territorio nacional.

Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 4 cantones y 21 parroquias:
Pastaza (14 parroquias), Mera (3 parroquias), Santa Clara (2 parroquias) y Arajuno (2
parroquias). La relativamente reducida divisin poltica en tan extenso territorio es
muestra de que se trata de una de las provincias todava menos pobladas y explotadas,
con una enorme riqueza de recursos naturales y biodiversidad.

GRAFICO No. 1

Efectivamente, siendo la de mayor extensin de la Regin, es en cambio la de menor
poblacin. De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 84.329 habitantes, lo que
representa el 6% de la poblacin de esta Regin y solo el 0,6% de los habitantes del
Pastaza

15
Ecuador. El 56% de las personas vive en zonas rurales, y el 44% en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es el Puyo, segn la divisin
observada en el Censo poblacional del 2001.

La baja presencia demogrfica de Pastaza explica tambin su pequeo aporte a la
Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 5% de la Regin 3 y el 0,5% de la fuerza
laboral del pas, segn datos del Censo 2001, y econmicamente es la de menor
generacin de la Regin 3 con el 17% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004
2007, y el 1,4% a nivel nacional en el mismo perodo.

A pesar de que hay una fuerte concentracin de la poblacin en el Puyo, sin embargo, la
PEA de Pastaza se encuentra concentrada tambin en las zonas rurales, por lo que su
principal actividad es la produccin agropecuaria que capta el 37% de la PEA, el 27% est
en los servicios, el 11% en el comercio, el 7% en la manufactura, el 5,7% en la
construccin, el 4% en el transporte, servicios financieros el 1,4% y otras actividades el
6%.

VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
) 29.773 66% 12%
POBLACION (Personas) 84.329 6% 0,6%
PEA 2001 (Personas) 24.332 5% 0,5%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 4.062 5% 0,7%
PNB (miles US$ 2000) 532.470 17% 1,4%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE, WIKIPEDIA
ELABORACION: OCE
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE PASTAZA
SECTOR
% DE LA
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 37,3%
MANUFACTURA 7,2%
COMERCIO 11,3%
SERVICIOS 27,1%
TRANSPORTE 4,0%
CONSTRUCCION 5,7%
SERVICIOS FINANCIEROS 1,4%
OTROS 6,0%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN PASTAZA
Pastaza

16
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina
provisionalmente que existen 4.062 establecimientos visibles que desarrollan actividades
econmicas en la provincia, lo que significa el 5% de la Regin 3 y apenas el 0,7% a nivel
nacional.

Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Pastaza entre el
perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento variable de las actividades productivas
ya que el PNB presenta crecimiento en el 2005 y cada al 2006, para luego volver a crecer
en el 2007. Pasa de 498 millones de dlares constantes (2000) en 2004 a 570 millones de
dlares constantes en el 2007, lo que la convierte en la ltima provincia en aporte de la
Regin 3.

La estructura econmica de esta provincia determin que para el ao 2007 ltimo ao en
que existen datos al momento de la realizacin del estudio, el sector ms importante en
trminos de valor de la produccin fue la explotacin de minas y canteras aportando con
el 79% del valor de produccin sectorial de la provincia, es decir gener 451 millones de
dlares a la provincia y al pas.

En segundo lugar estn las industrias manufactureras que produjeron un valor de 22
millones de dlares (4% aporte al PNB provincial) luego est la construccin con 17
millones de dlares, el 3% del valor de la produccin, seguido del comercio al por mayor y
menor que propici 15 millones de dlares equivalentes al 3% del PNB provincial.

497.623
560.337
501.612
570.309
460.000
480.000
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
PRODUCCION BRUTA DE PASTAZA
(Miles de US$ del 2000)
PRODUCCION BRUTA Tendencia
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
Pastaza

17
La agricultura, ganadera, caza y silvicultura estn en quinto lugar de generacin
econmica en Pastaza, con el 2% de aporte al valor de la produccin es decir 12 millones
de dlares, entre los ms importantes.

Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Pastaza, es que en el ao
2009, gener impuestos por un monto de 3,5 millones de dlares, el 2% de la Regin 3 y el
0,1% a nivel nacional.

En el ao 2008, los ciudadanos pastanos residentes en el exterior, enviaron remesas por
un valor de 11,7 millones de dlares, el 5% de las remesas generadas en la Regin 3 y el
0,4% a nivel nacional.

En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a Pastaza apenas
735 mil dlares segn el presupuesto codificado, lo que representa el 1% de la Regin y
PNB PASTAZA
MILES DE
DOLARES
DE 2000
APORTE
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 12.214 2%
Pesca 1.069 0,2%
Explotacin de minas y canteras 450.890 79%
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo) 21.765 4%
Fabricacin de productos de la refinacin
de petrleo - 0%
Suministro de electricidad y agua 5.579 1%
Construccin 17.109 3%
Comercio al por mayor y al por menor 14.706 3%
Hoteles y restaurantes 5.968 1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 11.268 2%
Intermediacin financiera 2.496 0,4%
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler 5.777 1%
Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria 11.194 2%
Enseanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 10.156 2%
Hogares privados con servicio domstico 117 0,02%
TOTAL PNB PASTAZA 570.309 100%
ELABORACION: LOS CONSULTORES
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DE PASTAZA, 2007
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
Pastaza

18
apenas el 0,03% de la Inversin Pblica Nacional, ubicndose en los niveles ms bajos a
nivel nacional.

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Pastaza ocupa el tercer lugar de la Regin con 430 mil hectreas de tierra utilizada con
usos agropecuarios y afines, lo cual equivale al 28% del total de la regin 3 y el 3% del
total del pas. Predomina en esta provincia la existencia de montes y bosques que ocupan
el 81% de la superficie provincial utilizada que corresponden a la enorme porcin de selva
amaznica inexplotada e inexplorada, seguida de pastos cultivados con el 15%, y apenas el
3% con cultivos permanentes.

RUBRO DATO % REGION 3 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009) 3.537 2% 0,1%
REMESAS
(2008) 11.689 5% 0,4%
INVERSION
PUBLICA (2009) 735 1% 0,03%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE PASTAZA
EN MILES DE DOLARES
3% 0,3%
0,2%
15%
0,1%
0,4%
0,0%
81%
1%
USO DEL SUELO EN PASTAZA
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
Pastaza

19
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs), a
diferencia de las dems provincias de la Regin 3, debido a la gran extensin territorial de
Pastaza, el 28% de las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (1.469
UPAs), y ocupan el 1% de la superficie con uso agropecuario (6.350 ha.), En este grupo, el
tamao promedio por finca es ms alto que las dems provincias con de 4,3 ha/UPA.

Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son las que predominan en Pastaza
representando 61% de las UPAs (3.209 UPAs), y ocupan 165.389 ha., es decir el 38% de la
superficie agropecuaria de la provincia, y ms que Tungurahua y Cotopaxi en esta
categora. En promedio estas fincas ocupan 52ha./UPA.

Las grandes explotaciones agrcolas mayores a 100 ha. en Pastaza, ocupan el segundo
lugar con el 11% de las fincas, es decir 584 explotaciones, pero concentran la mayor
cantidad de superficie, el 60% del rea con uso agropecuario de Pastaza (258.564 ha.).
Estas fincas tienen un tamao promedio de 442 ha./UPA, superiores a todas dems
provincias de la REGIN 3.

En Pastaza, se cultivan en pequea proporcin productos transitorios y cultivos
permanentes. Los cultivos transitorios, son poco representativos en Pastaza en relacin a
HAS UPAS HA/UPA
PASTAZA 6.350 1.469 4,3
PASTAZA
(% DEL TOTAL) 1% 28%
HAS UPAS HA/UPA
PASTAZA 165.389 3.209 52
PASTAZA
(% DEL TOTAL) 38% 61%
HAS UPAS HA/UPA
PASTAZA 258.564 584 442
PASTAZA
(% DEL TOTAL) 60% 11%
HAS UPAS HA/UPA
PASTAZA 430.302 5.262 82
PASTAZA
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
PEQUEOS PRODUCTORES
MEDIANOS PRODUCTORES
GRANDES PRODUCTORES
TOTAL PRODUCTORES
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
EN PASTAZA
Pastaza

20
las dems provincias de la Regin 3, pero registra mayor nmero de productores
medianos, que tienen entre 20 y 100 hectreas.
Dentro de los cultivos transitorios ms destacados en Pastaza haya dos rubros que se
destacan significativamente, el primero son las frutas tropicales donde se destacan la
naranjilla (primer rubro de produccin a nivel de pas), la guayaba, el tomate de rbol en
las zonas altas, el maracuy, el caimito y el araz junto con otras frutas endmicas de la
regin amaznica. Este grupo equivale en Pastaza al 92% de la Superficie de la Regin 3
con frutos tropicales y el 23% de su produccin. En segundo lugar estn los tubrculos,
especialmente la yuca (primer rubro de produccin), la papa china (principal productor a
nivel nacional), el camote, la papa y la malanga.

En relacin a los cultivos permanentes, Pastaza tiene el 85% de la superficie y el 97% de la
produccin de la Regin 3, en hierbas y especias, predominado el T, achiote, cilantro y
pimenta. Tambin en este grupo se destaca en Pastaza la madera (de bosques primarios)
que presenta el 74% de la superficie explotada de la Regin y el 20% de su volumen de
produccin. Otros cultivos permanentes importantes son el caf que aporta el 18%, y el
cacao el 10% a la produccin regional.

SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
PASTAZA PASTAZA REGION 3 REGION3 %DE LA REGION %DE LA REGION
HORTALIZAS 10 84 14.781 132.547 0,1% 0,1%
LEGUMBRES 54 9 31.323 18.944 0,2% 0,05%
FRUTAS TROPICALES 31 2 34 8 92% 23%
CEREALES 438 189 82.641 46.961 0,5% 0,4%
HIERBAS AROMATICAS 0,14 1 472 2.291 0% 0%
OLEAGINOSAS 4 2 523 405 0,8% 0,5%
TUBERCULOS 1.938 3.119 29.420 119.347 7% 3%
TOTAL 2.475 3.406 161.474 322.027 2% 1%
ELABORACION: OCE
CULTIVOS TRANSITORIOS : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
PASTAZA PASTAZA REGION 3 REGION3 %DE LA REGION %DE LA REGION
CITRICOS 167 93 4.809 5.918 3% 2%
CACAO 772 78 11.706 787 7% 10%
CAF 859 40 6.889 222 12% 18%
CAA DE AZUCAR * 1.649 N/D 8.038 N/D 21% N/D
FIBRAS 10 16 710 694 1% 2%
FRUTAS TROPICALES 3.376 7.594 22.908 228.533 15% 3%
HIERBAS Y ESPECIAS 348 939 410 972 85% 97%
HORTALIZAS 80 153 1.747 3.512 5% 4%
MADERA 106 101 143 507 74% 20%
OTRAS FRUTAS 1.363 2.953 11.351 28.481 12% 10%
TOTAL 8.731 11.967 75.303 279.279 12% 4%
* El dato de produccion de caa de azcar no se dispone por registro insonsistente del III Censo Agropecuario
ELABORACION: OCE
CULTIVOS PERMANENTES : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
Pastaza

21
En cuanto a la produccin pecuaria, tambin aqu predomina la ganadera bovina de doble
propsito, con una alta proporcin de ganado criollo, pero genticamente adaptado a las
condiciones agro-ecolgicas de la zona oriental. En el caso de Pastaza, la mayor
concentracin de la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en
nmero de productores como en nmero de cabezas de ganado.

La produccin de leche en finca es el rubro ms importante, sin embargo, Pastaza es la de
menor produccin pero tambin de consumo regional. Aporta con el 0,4% de la
produccin nacional de leche que se concentra ms bien en la sierra. En cuanto a la
produccin de carne de bovino, esta es un poco ms significativa, ya que de acuerdo a la
informacin disponible provee el 1% de la oferta nacional.

Tambin se registra en menor medida fincas con especies menores de traspatio como
cuyes, conejos y aves de corral, pero en los ltimos aos han proliferado planteles avcolas
de pequea y mediana escala.
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Segn la Encuesta de Manufacturas del ao 2007, Pastaza, dentro de la Regin 3, es la
provincia de menor desarrollo industrial. Registra una produccin bruta de manufacturas,
de 3,2 millones de dlares, correspondiente a un consumo de materias primas de 788 mil
dlares, impuestos pagados de 360 mil dlares, y generacin de empleo para 159
personas ocupadas.

Bsicamente se distinguen en Pastaza dos rubros de actividad industrial, desglosadas a 6
dgitos CIIU:

PROVINCIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035
COTOPAXI 96.497 100.743 103.362 105.429 106.484 112.873 115.243 119.910 124.803
CHIMBORAZO 101.643 106.116 108.875 111.052 112.163 118.892 121.389 126.306 131.459
TUNGURAHUA 79.771 83.281 85.446 87.155 88.026 93.308 95.268 99.126 103.170
PASTAZA 5.147 5.373 5.513 5.623 5.679 6.020 6.146 6.395 6.656
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA
(MILES DE LITROS DIARIOS)
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
PASTAZA - MANUFACTURA
CIIU
Manufactura
Descripcin
202101 FABRICACION DE MADERA TERCIADA, TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS
DE PARTICULAS Y DE FIBRA Y PRODUCTOS SIMILARES DE MADERA LAMINADA ETC.
202903 FABRICACION DE ESTATUILLAS Y OTROS ADORNOS DE MADERA.
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007.
Pastaza

22
Estas 2 principales actividades de manufactura individualmente aportan a la provincia la
generacin de empleo, sueldos y salarios pagados, valor de la produccin, valor de
materia prima y materiales auxiliares utilizados, e impuestos pagados), como se muestra a
continuacin:

La principal actividad de manufactura es fabricacin de madera terciada, tableros de
madera enchapada, tableros de partculas y de fibra y productos similares de madera
laminada; esta actividad registra una produccin bruta de artculos para la venta de 3,1
millones de dlares, correspondiente a un consumo de materias primas de 764 mil
dlares, impuestos pagados de 352 mil dlares, sueldos y salarios pagados de 618 mil
dlares, y 114 personas empleadas.

Finalmente, en Pastaza la segunda actividad de manufactura es fabricacin de estatuillas
y otros adornos de madera, con una produccin bruta de 61 mil dlares, correspondiente
a consumos de materia prima de 23,7 mil dlares, impuestos pagados de 7,8 mil dlares,
sueldos y salarios pagados de 31 mil dlares, y 15 personas empleadas.
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Pastaza al igual que en las dems provincias de la Regin 3, se identifican tres
principales actividades del sector servicios: hoteles y restaurantes; transporte,
almacenamiento y comunicaciones; e intermediacin financiera.

Esta provincia ocupa el ltimo lugar de la Regin en la provisin de servicios de
transporte, almacenamiento y comunicaciones, ya que produjo 5,97 millones de dlares,
del total de la Regin, que fue de 3.402 millones de dlares (ao base 2000).

PASTAZA - MANUFACTURA
CIIU
Manufactura
Descripcin Personas
ocupadas
Sueldos y
salarios
Produccin
de artculos
para la
venta
Materia
prima y
materiales
auxiliares
Impuestos
202101 FABRICACION DE MADERA TERCIADA,
TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS
DE PARTICULAS Y DE FIBRA Y PRODUCTOS
SIMILARES DE MADERA LAMINADA ETC.
144 618.064 3.110.376 764.091 352.306
202903 FABRICACION DE ESTATUILLAS Y OTROS
ADORNOS DE MADERA.
15 30.960 60.900 23.730 7.754
TOTAL 159 649.024 3.171.276 787.821 360.060
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007.
Pastaza

23
En el sector de servicios tursticos, Pastaza ocupa el tercer lugar de la Regin 3 ya que
gener en el 2007, 5,97 millones de dlares, de 48,6 millones de dlares (ao base 2000),
este es un sector que ha mostrado en los ltimos aos un crecimiento promisorio, debida
la gran abundancia de recursos tursticos naturales (geogrficos y de la biodiversidad).

Nuevamente Pastaza ocupa el ltimo lugar en intermediacin financiera. En el 2007
gener 2,5 millones de dlares, de los 62,57 millones de dlares producidos en toda la Regin,
que incluye un valor agregado bruto de 28,09 millones de dlares y consumos intermedios de
34,49 millones de dlares.

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Regin 3, entre las tres
actividades de servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como rea estratgica
para el desarrollo econmico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de
generacin de ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que
incentivan inversiones en otros sectores.

La actividad turstica en la provincia de Pastaza, en el 2007, gener una produccin bruta
de 5,97 millones de dlares (ao base 2000), el 1,05% de lo generado por la suma de
actividades productivas de la provincia (570 millones de dlares), correspondiente a un
valor agregado bruto de 2,36 millones de dlares y a un consumo intermedio de 3,61
millones de dlares. Adems, la actividad turstica, en el 2001, registr una PEA de 421
habitantes (INEC), es decir el 0,68% de la poblacin de la provincia.
El Gobierno Provincial de Pastaza est decidido a impulsar el turismo sustentable, como
una manera de mejorar la calidad de vida de la poblacin; el Plan de Desarrollo Provincial
de la provincia, seala al turismo como actividad estratgica para el desarrollo econmico,
y para el respectivo anlisis divide su territorio en dos zonas diferenciadas, entre otras,
por ubicacin geogrfica, atencin con servicios, y dotacin de infraestructura.

Oferta turstica

En esta provincia, para efectos de los planes de desarrollo turstico, se ha hecho una
zonificacin por diversas categoras. La llamada zona uno, corresponde a la parte
occidental de la Provincia y concentra las cabeceras cantonales cercanas a los declives de
la cordillera oriental, con caractersticas propias en su vegetacin, reas productivas,
atencin con servicios como vialidad y transporte, energa elctrica, saneamiento
ambiental, salud, educacin, adems de gestin gubernamental, informacin y
telecomunicaciones.

Pastaza

24
La zona dos, constituye una de las mayores reservas de biodiversidad a nivel mundial, es la
ms extensa de la Provincia y parte desde las cercanas de la capital provincial hasta sus
lmites con el Per, se encuentra conformada por extensas selvas de bosques hmedos,
ros caudalosos, reas de reserva con la presencia de diferentes nacionalidades de cultura
diversa, y reas de explotacin petrolera.

La provincia de Pastaza atrae turismo nacional e internacional por sus caractersticas
geogrficas, hidrolgicas y selvticas. El segmento internacional de turismo es atrado por
el turismo de aventura.

Pastaza es la provincia amaznica con mayor nmero de atractivos tursticos, de inmenso
potencial, cuenta con alta densidad de biodiversidad: fauna y flora, en extensas reas
protegidas, su geografa es favorable para el manejo de corredores tursticos.

Los principales corredores tursticos de la provincia, son: corredor turstico Puyo Baos,
desvo corredor turstico Madre Tierra, desvo corredor Pindo Mirador, corredor turstico
Puyo Tena, corredor turstico Puyo Macas, desvo corredor turstico 10 de Agosto
Arajuno, corredor turstico Arajuno, desvo corredor turstico Cabeceras de Bobonaza, y
desvo corredor turstico Pomona.

La Provincia de Pastaza est apostando a la transformacin del sistema productivo con
participacin social, ampliando la explotacin del segmento turstico como una forma de
extender los espacios de generacin de trabajo incluyente, y mejorar las condiciones de
vida. La comprensin del significado de la biodiversidad, de la generacin de oxgeno
genera espacios de participacin hacia la transformacin productiva. Las nacionalidades
indgenas crean sus propias actividades tursticas, existe inters local para potenciar el
turismo y fomentar la proteccin ambiental.

El Ecoturismo a nivel mundial es la novedad, Pastaza es un extraordinario exponente que
comienza a explorar el campo. La sociedad ecuatoriana en general hoy diversifica sus
lugares de descanso y conocimiento, la Amazona tiene ndices comparativos como
atractivo con las playas.

Pastaza cuenta con infraestructura turstica, la mayora con bajo y medio nivel de
desarrollo: alojamiento y restaurantes, agencias, vas de comunicacin interprovincial
(Baos-Puyo, Puyo-Tena), profesionales y mano de obra especializada, pero
principalmente en la zona uno esta infraestructura no es suficiente; en la zona dos el
turismo es an incipiente, es visitada principalmente por turistas extranjeros
Pastaza

25
independientes, pero tiene gran potencial turstico por su alto grado de conservacin. Los
paquetes tursticos que se ofrecen se limitan a las facilidades tursticas de las zonas, hay
mucho por hacer en cuanto a informacin y promocin turstica.

En esta provincia se dispone de un total de 244 establecimientos que prestan diversos
servicios al turismo, el 14% de la Regin 3. Cuenta con 70 alojamientos, 147 locales de
expendio de alimentos y bebidas, y 7 agencias de viajes, siendo este ltimo el servicio
menos desarrollado.

En conclusin, la actividad de turismo en Pastaza es considerada rea estratgica para el
desarrollo econmico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin, los principales atractivos tursticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turstica es fundamental, hay
concentracin de infraestructura hotelera y de alimentacin en las cabeceras cantonales,
y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexin a
corredores tursticos.

3.2 SITUACION SOCIAL DE PASTAZA

La provincia de Pastaza es la menos poblada de la Regin 3. Ocupa el ltimo lugar con
alrededor de 84.329 habitantes segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao
2010. A continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin
social de esta Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Pastaza es de un 54%, igual que Chimborazo, pero mayor
que el promedio de la Regin 3 que es de 48% y a la media nacional de 36%. Esto significa
PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
TOTAL
COTOPAXI 43 38 19 100
CHIMBORAZO 107 383 36 526
PASTAZA 70 147 7 224
TUNGURAHUA 249 440 109 798
TOTAL 469 1.008 171 1.648
PASTAZA (% DEL TOTAL) 15% 15% 4% 14%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
Pastaza

26
que el 54 % de la poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-
cpita menores al costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 37%, la ms alta de toda la Regin 3
que es de 25%, y mayor que el promedio nacional de 13%, es decir el 37% de la poblacin
de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cpita menores al
costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Pastaza el
coeficiente ms alto de 0,51, mayor a la media nacional, que es 0,47.

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectacin a la poblacin
infantil es del 35%, menor al promedio regional que es de 42%, pero mayor al promedio
nacional que es de 26%.

3.2.2 Servicios Bsicos

Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Pastaza.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 58% de la poblacin de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pblica, mientras que en la
PASTAZA
PROMEDIO
REGION 3
POBREZA 54% 48%
INDIGENCIA 37% 25%
DESIGUALDAD (GINI) 0,51 0,47
DESNUTRICION CRONICA * 35% 42%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 94% 95%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN PASTAZA
Pastaza

27
Regin 3 en promedio, 65 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, y
est por debajo de la media nacional de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 80% de la poblacin cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa.

El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 91%
de los habitantes de Pastaza cuentan con este servicio, menor al promedio de la regin 3
(95% en conjunto con Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza).

3.2.3 Migracin y Empleo

Segn los datos del Censo del ao 2001, de la provincia de Pastaza migraron 1.458
personas, lo que equivale al 4,4% de los migrantes de la Regin 3, el 2,4% de la poblacin
provincial y el 0,1% de la poblacin regional.

As mismo la provincia aport con el 0,4% de los compatriotas que abandonaron el pas en
el 2001. Segn el Banco Central, en el ao 2008, Pastaza ocup el cuarto lugar dentro de la
Regin 3 en remesas reportando 11,7 millones de dlares.

El pleno empleo fue de 20,8% mientras que en la Regin fue de 22%, as mismo el
subempleo fue de 76,4% y 76,5% respectivamente. El desempleo fue mayor que la Regin
3, alcanzando el 6% frente al 3,3 regional (ver siguiente cuadro).

SERVICIO PASTAZA
PROMEDIO
REGION 3
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 58% 64,60%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 80% 84,30%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 96,1% 84,70%
SERVICIO ELECTRICO 91,1% 94,90%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN PASTAZA
Pastaza

28

3.3 SITUACION INSTITUCIONAL EN PASTAZA

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Pastaza, se han identificado hasta diciembre del 2009, 651
organizaciones de la sociedad civil, es decir el 11% de las 6.093 instituciones registradas en
toda la Regin 3. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas
que tienen que ver con la parte productiva empresarial.

SERVICIO
PASTAZA
TOTAL
REGION 3
NUMERO DE MIGRANTES 1.458 33.511
% RESPECTO DE POBLACION 2,4% 0,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES 4,4%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES 0,4%
OCUPACION PLENA 20,8% 22,0%
SUBEMPLEO 76,4% 76,5%
DESEMPLEO 6,0% 3,3%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN PASTAZA
PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
COTOPAXI 1.443 24%
TUNGURAHUA 1.931 32%
CHIMBORAZO 2.068 34%
PASTAZA 651 11%
TOTAL 6.093 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
REGION # 3
CUADRO No. 8
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
econmica, a diciembre del 2009
Pastaza

29
3.3.1 Instituciones Pblicas en Pastaza

Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Pastaza estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 4
alcaldas municipales cantonales, y 21 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 26 actores pblicos.

Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
INSTITUCION PROVINCIA REGION 3 % DE REGION 3
COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES 4 30 13%
JUNTAS PARROQUIALES 21 199 11%
TOTAL 26 233 11%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
INSTITUCIONES PUBLICAS DE PASTAZA
ELABORACION: OCE
Pastaza

30
Servicio de rentas Internas SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Pastaza

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

En Pastaza, la provincia con menor presencia de actores registrados, 651 hasta el 2009,
excluyendo las organizaciones de carcter social, predominan los productores
agropecuarios (25), transporte almacenamiento y comunicaciones (18), industrias
manufactureras principalmente artesanas (9), enseanza (8) y comercio (4).

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro
pblico obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
PASTAZA - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRI CULTURA, GANADERI A, CAZA Y SI LVI CULTURA 25
PESCA. 3
EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS. 0
I NDUSTRI AS MANUFACTURERAS. 9
SUMI NI STROS DE ELECTRI CI DAD, GAS Y AGUA. 0
CONSTRUCCI ON. 1
COMERCI O AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACI ON DE VEHI CULOS
AUTOMOTORES, MOTOCI CLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTI COS. 4
HOTELES Y RESTAURANTES 0
TRANSPORTE, ALMACENAMI ENTO Y COMUNI CACI ONES. 18
I NTERMEDI ACI ON FI NANCI ERA. 7
ACTI VI DADES I NMOBI LI ARI AS, EMPRESARI ALES Y DE ALQUI LER 4
ADMI NI STRACI ON PUBLI CA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURI DAD SOCI AL DE
AFI LI ACI ON OBLI GATORI A 34
ENSEANZA. 8
ACTI VI DADES DE SERVI CI OS SOCI ALES Y DE SALUD. 106
OTRAS ACTI VI DADES COMUNI TARI AS SOCI ALES Y PERSONALES DE TI PO SERVI CI OS 429
HOGARES PRI VADOS CON SERVI CI O DOMESTI CO. 0
ORGANI ZACI ONES Y ORGANOS EXTRATERRI TORI ALES. 3
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PRI VADO 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PUBLI CO 0
SI N ACTI VI DAD ECONOMI CA - CI I U 0
Total 651
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
Pastaza

31
Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.

El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Pastaza existen al menos 5.262 productores
ocupando una superficie de 430.302 hectreas.

De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion
tienen un enrome potencial de desarrollo en Pastaza junto con las 4 provincias que
componen la Regin 3.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que existen 1.648 establecimientos que prestan servicios tursticos
en esta Regin, de los cuales 469 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles,
hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 1.008 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, y 171 son agencias de viajes y operadores
tursticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

En Pastaza todava hay un desarrollo insuficiente de este sector, ya que cuenta con el 14%
de la Regin (224 establecimientos), de los cuales 70 son alojamientos de diverso tipo y
categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 147
son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, y 7 son agencias de viajes y operadores
tursticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

Pastaza

32

IV. Negocios Actuales y Potenciales En Pastaza

4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin

En la Regin 3 se identificaron 38 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las interesantes
perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de
factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de
la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin Productiva.
Los negocios abarcan alrededor de 908 millones de dlares en facturacin y 217 millones
de dlares en exportaciones, generando un empleo aproximado de 340 mil puestos de
trabajo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales identificados en esta Regin, solamente 5 son representativos y se
desarrollan visiblemente en la actualidad en Pastaza, por su participacin en la facturacin
regional, segn datos de la Encuesta de Manufacturas del ao 2007 (ver Anexo).
Claramente se puede ver actividades productivas predominantes que se concentran
bsicamente en actividades primarias agropecuarias, como es el caso de la ganadera
bovina tanto de leche como de carne, aunque su aporte a la facturacin regional no sea
muy significativo.
Se destaca una nica actividad manufacturera, la industria de tableros de madera, que
factura el 5% de la Regin y que est vinculado a una mayor actividad primaria de
deforestacin clandestina de bosques primarios.
En el sector de servicios se pude ver un mayor desarrollo del turismo ecolgico de
aventura, sobre todo en los ltimos aos, que significa para la Regin 3 un aporte del 12%
PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
TOTAL
COTOPAXI 43 38 19 100
CHIMBORAZO 107 383 36 526
PASTAZA 70 147 7 224
TUNGURAHUA 249 440 109 798
TOTAL 469 1.008 171 1.648
PASTAZA (% DEL TOTAL) 15% 15% 4% 14%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
Pastaza

33
de parte de Pastaza, debido a su abundancia relativa de recursos naturales, segn el
ltimo dato de la encuesta de Manufactura del ao 2007, y la Agenda de Transformacin
Productiva de la Regin 3.

Debido a que hay poco desarrollo productivo en Pastaza, se pueden identificar
inicialmente 7 Negocios Potenciales, dada su dotacin de activos productivos, recursos
naturales e infraestructura para la produccin, incipientemente explotados, que podran
tener una participacin importante en la facturacin regional, segn datos de la Encuesta
de Manufacturas del ao 2007 (Ver Anexo).
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin
productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Energas Limpias,
especialmente hidroelctrica aprovechando la enorme disponibilidad de recursos hdricos
de la provincia.
El siguiente rubro con significativo potencial, es el desarrollo de varios segmentos de
turismo que van desde el turismo de observacin, hasta el turismo de salud, comunitario,
pasando por etnolgico y de aventura.
En el segmento de artculos para el hogar se pude desarrollar la produccin de jabn con
base de productos orgnicos, dada la gran diversidad de todo tipo de plantas y especies
utilizables en esta industria. De igual forma con la fabricacin de velas y sirios decorativos,
combinados con fibras y materiales naturales.
Tambin es factible desarrollar el sector de madera hacia actividades con mayor valor
agregado como la elaboracin de muebles, pero en base de una estrategia ms sostenible
desde el punto de vista ambiental y de conservacin de los recursos naturales.
# DESCRIPCION DEL NEGOCIO
% Particpacion
de Pastaza en la
Region 3
Facturacion
regional
(USD)
1 Ganaderia Bovina de leche 2% 167.315.232
2 Ganaderia Bovina de carne 4% 95.235.224
3 Tableros de madera 5% 58.742.727
4 Turismo ecolgico de aventura 12% 7.777.120
5 Produccin de queso artesanal 2% 1.353.343
FACTURACION TOTAL 330.423.646
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
PASTAZA. Negocios Actuales y su peso relativo en la Regin 3
(% y USD, 2007)
Pastaza

34

4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, reas de intervencin y principales desafos e
instrumentos.

Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho reas o bloques de negocios para efectos de
definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas.

En El caso de Pastaza, se ha suprimido las reas de Agricultura de Exportacin, la
Metalmecnica en relacin a la fabricacin de carroceras para buses, la Vestimenta,
Calzado y Artculos de Cuero, por no ser relevante en esta provincia, quedando 5
agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz:

# DESCRIPCION DEL NEGOCIO
% Participacin
estimada de
Pastaza en la
Region 3
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
1 Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras) 10,00 83.926
2 Generacin de energa hidroelctrica 60,00 22.454.250
3 Turismo de observacin 25,00 1.343.744
4 Turismo etnolgico y arqueolgico 25,00 1.343.744
5 Turismo religioso, de salud y comunitario 25,00 1.343.744
6 jabon, con base de productos organicos 20,00 2.124.000
7 velas, sirios 10,00 2.667.000
TOTAL 31.360.408
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
PASTAZA. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Regin 3
(% y USD, 2007)
No. AREAS NEGOCIO
1
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabn, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
2
Produccin de leche
Produccin de carne
Produccin de queso artesanal
3 Construccin
Tableros aglomerados de madera
4 Energa
Generacin de energa hidroelctrica
5
Turismo ecolgico y de aventura
Turismo de observacin
Turismo etnolgico y arqueolgico
Turismo de salud y comunitario
Turismo
Accesorios de
hogar
PASTAZA
AGRUPACION DE NEGOCIOS POR AREAS DE AFINIDAD
Agropecuario
consumo
nacional
Pastaza

35
A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Pastaza, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias
de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden
potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir
y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar

NEGOCIOS POTENCIALES
a) Asientos transformables en cama, sof-camas(de cuero u otro material)

Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 83.926
Nmero de empresas Estimadas: 20
Generacin de empleo Estimado: 336 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

El mercado mundial de Muebles tipo sofacama creci en un 7,7% en el ao 2008,
segn SmartExport. Esto se corrobora, porque segn TradeMAP, entre el 2004 y el
2008, el comercio de este producto creci en un 10% anual.

El mercado de este producto resulta muy promisorio, ya que representa 1.086
millones de USD al ao.

Factores Productivos de Apoyo:

Hay la disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este
producto, especialmente en Pastaza, como madera, cuero, gomas, tapices, etc., que
pueden generar actividades productivas dinamizadoras y con mayor valor agregado.

Tambin existe la habilidad y capacidad de adaptacin de artesanos a nuevos diseos
de muebles, ya que existen en todo el territorio mipymes artesanales dedicados a la
fabricacin de muebles incluyendo a Pastaza.
1
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabn, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
Accesorios de
hogar
Pastaza

36

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Fomentar la produccin de muebles de
cuero de alta calidad para exportacin
Programa de promocin y cumplimiento
de estndares internacionales (Emprende
Ecuador)
Lograr el desarrollo tecnolgico de alto
nivel en la fabricacin de este tipo de
muebles
Programas de innovacin y eficiencia
productiva (Innova Ecuador)
Desarrollar y fortalecer las habilidades
artesanales
Plan Nacional de Capacitacin CNCF
Identificar nichos de mercado para
exportacin
Elaboracin de estudios de mercado
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)

b) Jabn con base de productos orgnicos

Facturacin Regional Estimada : USD 2.124.000


El Jabn en base de productos orgnicos tensoactivos, incluyendo los medicinales ha
tenido un crecimiento bastante alto del comercio, del 9% segn SmartExport. Esto se
corrobora, porque segn Trade MAP, entre el 2004 y el 2008, el comercio de este
producto creci en un 13% anual.

El comercio internacional de jabones orgnicos es muy atractivo ya que representa
2.124 millones de USD al ao.


Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como hierbas aromticas y medicinales y bases para jabn, con particular abundancia en
las provincias orientales como Pastaza.

Pastaza

37
Existencia de Mipymes con capacidad productiva de este tipo de productos. Existencia de
infraestructura vial que facilita la produccin y el mercadeo de este tipo de productos.

Experiencias creativas para desarrollo de nuevos productos para el hogar.


DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificar la produccin de artculos de
aseo y tocador
Programas de innovacin productiva
(Innova Ecuador)
Producir jabn con caractersticas
diferenciadas y mayor valor agregado,
mediante la adicin de productos
orgnicos
Planta industrial de procesamiento de
jabn (Invest Ecuador, CFN)
Insercin en nichos del mercado
internacional especializados en productos
orgnicos de tocador
Ecuador)

c) Velas, Sirios y productos similares

Facturacin Regional Estimada : USD 2.667.000


El comercio mundial de velas, sirios y productos similares creci, creci en el 2008 al
7,2% (SmartExport). Entre el 2004 y el 2008, este mercado tuvo un crecimiento alto
del 12% anual segn el TradeMap.

El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor de 2.667
millones de USD anuales, segn la misma fuente.


Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como cera, nylon, pabilos, colorantes naturales, etc., que junto con la capacidad artesanal
con habilidad y creatividad, pueden generar productos de gran calidad y altamente
diferenciados. De hecho se ha podido ver experiencias creativas para desarrollo de nuevos
productos decorativos en base de velas y sirios.
Pastaza

38

Tambin existe la ventaja de que la regin cuenta con condiciones climticas estables que
facilitan la produccin de velas y lirios, y su logstica de conservacin, mercadeo y
comercializacin. Tambin este producto se benfica de la buena infraestructura vial de
las provincias que conforman la Regin # 3, y en especial de la va Ambato Baos - Puyo
que facilita la produccin y el mercadeo desde Pastaza.


DESAFIO INSTRUMENTO
Fomentar la produccin de velas de alta
calidad para exportacin
Programa de promocin y cumplimiento
de estndares internacionales (Emprende
Ecuador)
Desarrollar la tecnologa y diversificacin
de productos de vela y sirios para
decoracin
Programas de innovacin y eficiencia
productiva (Innova Ecuador)

Desarrollar y fortalecer las habilidades
artesanales
Plan Nacional de Capacitacin CNCF

Identificar nichos de mercado para
exportacin
Ecuador)

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agropecuario para consumo nacional

NEGOCIOS ACTUALES

a) Produccin de queso artesanal
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 1.353.343, 11vo. PUESTO
Nmero de empresas: 129 plantas productoras artesanales
Generacin de empleo: 14.695 puestos, incluyendo proveedores

2
Produccin de leche
Produccin de carne
Produccin de queso artesanal
Agropecuario
consumo
nacional
Pastaza

39

La demanda de productos lcteos en Ecuador es creciente (en promedio 2% anual)
debido a las barreras de importacin y al mayor consumo por parte de restaurantes
como materia prima en la produccin de otros alimentos.

El precio de los productos lcteos en el mercado internacional crecer entr el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal)

Europa incrementar de forma sostenida el consumo de quesos proviticos
(Alimentariaonline).

El mercado mundial de quesos maduros y semimaduros creci al 9,5% segn
SmartExport, y representa un gran valor anual de 15.544 millones de USD.

Ecuador es un pas ganadero, con ventajas comparativas en la produccin de leche, por su
sistema de pastoreo y estabilidad climtica, que permiten tener un flujo continuo de leche
durante todo el ao, debido tambin a la abundancia de agua para riego de pastizales.

En Pastaza, existen productores con explotaciones ganaderas medianas y Mipymes
especializadas y con tradicin en la produccin de queso artesanal, en donde se han
identificado experiencias creativas de produccin de quesos frescos artesanales para el
mercado local y regional.


DESAFIO INSTRUMENTO
Contar con instrumentos de apoyo a la
produccin de economa social y solidaria
Adaptacin de las leyes e instrumentos
de apoyo a las necesidades de la
economa social y solidaria (MIES)
Generacin de valor agregado Sistema de Control de Calidad (Cre
Ecuador)
Fortalecimiento de capacidades (CNCF)
Financiamiento oportuno y adecuado
para capital de trabajo y equipamiento
tcnico
Crdito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
Eficiencia en la comercializacin Sistemas de Informacin sobre
comportamiento de mercado. (Cre
Ecuador)
Promocin de la economa social y
solidaria (MIES, MAGAP)
Pastaza

40

b) Ganadera bovina de leche y carne

Facturacin Regional Total: USD 167.315.232, 1er. PUESTO
Nmero de empresas: 49.426 fincas productoras
Generacin de empleo: 167.315.232 puestos

El mercado nacional de leche es un mercado cautivo, y exclusivo para la produccin
nacional, debido al alto nivel de proteccin en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la produccin.

El precio de los productos lcteos en el mercado internacional crecer entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal), y la demanda mundial anual de leche est creciendo a
un ritmo del 3,2% (FAPRI).

Sistema de produccin predominantemente de pastoreo, y condiciones agroecolgicas
favorables para la produccin permanente los 365 das, con explotaciones de tamao
medio y grande que facilitan la produccin a escala.

Razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones de produccin en trpico,
con potencial de mejoramiento gentico de alto rendimiento.

Existencia de gremios y asociaciones para la produccin y la comercializacin.

Buena dotacin de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los ltimos aos.

Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (proteccin del mercado).


DESAFIO INSTRUMENTO
Mayor Industrializacin de Leche con
mayor valor agregado (Quesos
semimaduros, yogurt, Leche en polvo,
cremas, leche saborizada)
Plantas de produccin de queso
agroindustrial (Emprende Ecuador -
MIPRO, CFN)
Estandarizacin de las variedad (INIAP,
Pastaza

41
MAGAP)
Asociatividad: volumen estable de oferta
(MAGAP)
Fortalecimiento de la Organizacin
Productiva
Plan nacional de Asociatividad del
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado
para capital de trabajo y equipamiento
tcnico
Crdito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
Mejorar la infraestructura de
conservacin y la cadena de frio (red de
tanques de frio)
Emprende Ecuador - MIPRO, CFN
MAGAP - Red de frio

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin

NEGOCIOS REALES
a) Tableros aglomerados de madera
Facturacin Regional Total: USD 58.742.727, 6to. PUESTO
Nmero de empresas: 12
Generacin de empleo: 817 puestos

Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podra llegar hasta los 20
billones de Metros Cbicos anuales (Ecuador Forestal)

La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% ms que la
poblacin mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.

El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cbicos lo cual no es cubierto por la produccin interna (importante mercado
de sustitucin) (OIMT y MAE).


En la Regin # 3 y en Pastaza hay la mayor disponibilidad de recursos silvcolas maderables
para la industria de la madera, y se dan condiciones climticas y productivas que permiten
disponibilidad en menor tiempo de madera comercial.
3 Construccin
Tableros aglomerados de madera
Pastaza

42
Se encuentran definidas reas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. Tambin existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnolgico.
DESAFIO INSTRUMENTO
Aprovisionamiento de materia prima local
(madera para industrializacin)
Programas de incentivo a la reforestacin
comercial (PRFORESTAL -
MAGAP)/MCPEC
Incrementar la oferta nacional de
tableros aglomerados de madera
Aumento de la capacidad instalada
mediante y ampliacin de las plantas
industriales existentes en la Regin
Diversificacin productiva Programas de mejoramiento tecnolgico
y desarrollo productivo (Innova Ecuador)
Certificacin FSC, para manejo forestal de
productos forestales
Cofinanciamiento para procesos de
certificacin (Innova Ecuador)
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa


a) Generacin de energa hidroelctrica
Facturacin Regional Total: USD 22.454.250
Generacin de empleo: 257 puestos


Segn el Conelec, en la actualidad solo se aprovecha el 8% de los recursos
hidroelctricos del pas, y para el 2016 se prev aprovechar el 21%, pasando del 43%
de generacin de fuentes hidroelctricas al 95% en el 2016. (Plan Maestro de
Electrificacin 2007-2016 - CONELEC).

La produccin de electricidad crecer fuertemente entre el 2004 y el 2030, a una tasa
anual del 2,4%, pasando de 16.424 billones de Kwh a 30.364 billones de Kwh. (Energy
Outlook)
4 Energa
Generacin de energa hidroelctrica
Pastaza

43

Segn las proyecciones, el consumo de energa en el mundo ir en aumento entre el
2010 y 2025, creciendo de 511 a 645 cuatrillones de unidades trmicas, siendo el de
mayor crecimiento la demanda de las economas emergentes. (International Energy
Outlook)


Disponibilidad de varias cuencas hidrogrficas aptas para la generacin hidroelctrica,
especialmente en la provincia de Pastaza y la zona oriental de la Regin 3.

Programas de Gobierno para sustitucin de matriz energtica con recursos renovables
(Plan Maestro de Electrificacin 2007-2016 - CONELEC).

Mano de obra disponible en la zona.


DESAFIO INSTRUMENTO
Establecimiento de nuevas centrales
hidroelctricas en funcin de cuencas
hidrogrficas de la regin especialmente
en Pastaza, con inversiones privados o
mixtas.
Plan Maestro de Electrificacin 2007-
2016 - CONELEC

Planes de mitigacin de Impacto
Ambiental
Plan Maestro de Electrificacin 2007-
2016 CONELEC
Esquemas de responsabilidad social Programas de apoyo a la poblacin
aledaa (Cree Ecuador)

4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo

NEGOCIOS REALES
a) Turismo Ecolgico de aventura
Facturacin Regional Total: USD 7.777.120, 15vo. PUESTO
Generacin de empleo: 1.318 puestos
Pastaza

44
La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos, segn la Organizacin Mundial de Turismo.

Dentro de este sector, el turismo alternativo se encuentra en crecimiento,
especialmente de aventura y ecolgico, que son aquellos en los que el Ecuador tiene
una gran dotacin de recursos y ha sido poco explotado an.

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.

Segn el Trade Map, la demanda mundial de de servicios tursticos creci en un 4%
anual entre el ao 2004 y el 2008, y en este ltimo su valor fue de 852 mil millones de
USD.
Pastaza se caracteriza por una gran concentracin y abundancia de condiciones
geogrficas y paisajsticas aptas para turismo ecolgico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en esta
regin est una de las ms grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
hidrogrficas del Pastaza y otros afluentes del Amazonas, y la mayor concentracin de
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endmica.
Tambin hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado una concentracin de
infraestructura turstica bsica y especializada en este tipo de servicios, con un grupo
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo ecolgico y de
aventura, en donde se observa un espritu emprendedor a travs de experiencias creativas
para el desarrollo de nuevos productos tursticos, especialmente en el Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, tambin se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la informacin y promocin turstica de la
Provincia.

Tambin en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo da recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas tursticas de la provincia y la conexin con
las otras provincias de la Regin # 3.


DESAFIO INSTRUMENTO
Pastaza

45
Desarrollo de productos o paquetes
tursticos integrales
Plan para conformar un callejn de
turismo ecolgico y de aventura y
establecimiento de paquetes tursticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Insercin en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Estrategias de promocin del turismo a
nivel nacional e internacional
Potencializar el turismo comunitario en
los parques nacionales
Estrategias de insercin de las
comunidades de la regin en el turismo
ecolgico. (Emprende Ecuador)
Desarrollo de la infraestructura y los
Servicios acordes a las necesidades de la
demanda turstica
- Programas de fortalecimiento de
capacidades: buenas prcticas, atencin
al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio
de Turismo)
- Convenios con instituciones:
gastronoma, manejo de la informacin,
sealtica, promocin

b) Turismo de observacin

A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

Pastaza

46
El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

geogrficas y paisajsticas aptas para turismo ecolgico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en esta
regin est una de las ms grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endmica, propicias para la observacin.
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo de observacin,
en donde se observa un espritu emprendedor a travs de experiencias creativas para el
desarrollo de nuevos productos tursticos, especialmente en el Puyo y en zonas ms
inhspitas, territorio adentro de Pastaza.
Provincia.


DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de observacin
especializados en fauna y flora
Turismo)
Pastaza

47
Incrementar la demanda de turismo de
observacin
Interaccin con agencias de turismo
internacionales que se especialicen en
turismo cientfico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios
de la infraestructura turstica
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Programa de capacitacin a
establecimiento tursticos del MINTUR
Promocin del turismo de observacin a
travs de portales especializados
Programa de Conectividad (CORPEI)

c) Turismo etnolgico y arqueolgico




geogrficas, paisajsticas y etnolgicas aptas para turismo etnolgico y comunitario, con
una gran Biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en
esta regin est una de las ms grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endmica, y la existencia de varias etnias
orientales que ya han iniciado experiencias de turismo tnico y comunitario.
Pastaza

48
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo tnico y
comunitario, en donde se observa un espritu emprendedor a travs de experiencias
creativas para el desarrollo de nuevos productos tursticos, especialmente en el Puyo.
Provincia.


DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de tipo etnolgico y
arqueolgico.
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo
arqueolgico y etnolgico
turismo cientfico.
Promocin del turismo etnolgico y
arqueolgico a travs de portales
especializados

d) Turismo Religioso, de salud, y comunitario

Pastaza

49


geogrficas, paisajsticas y etnolgicas aptas para turismo etnolgico y comunitario, con
una gran Biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en
esta regin est una de las ms grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endmica, y la existencia de varias etnias
orientales que ya han iniciado experiencias de turismo tnico y comunitario.
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo tnico y
comunitario, en donde se observa un espritu emprendedor a travs de experiencias
creativas para el desarrollo de nuevos productos tursticos, especialmente en el Puyo.
Provincia.



Pastaza

50
DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de tipo religioso,
comunitario y de salud
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo
arqueolgico y etnolgico
turismo cientfico.
Promocin del turismo etnolgico y
arqueolgico a travs de portales
especializados
Identificacin de nuevos mercados de
exportacin
Ecuador)

Para estas 5 reas o grupos de negocios afines, tambin se propone una combinacin de
las polticas, los instrumentos especficos que servirn para atender a los desafos
asociados las oportunidades identificadas, y a un plan regional de desarrollo y
diversificacin productiva.

Estos instrumentos se encuentran detallados en la Agenda de Transformacin Productiva
para la Regin de Planificacin No. 3, en una serie de Matrices muy detalladas de sntesis,
en donde se plantea la clasificacin de actividades reales y potenciales por facturacin, las
tendencias de mercado, los recursos de apoyo, y los desafos y reas de intervencin por
grupos y por lnea especfica de negocio actual o potencial.
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Regin 3,
son las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.

Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se
identifican en tres niveles:

a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:
Pastaza

51

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales

Secretara nacional de Planificacin SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio que para esta Regin se constituyen por:

4 Prefectos Provinciales,
30 alcaldas municipales cantonales,
199 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
Pastaza

52
V. Hoja de Ruta

5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.

Pastaza

53
5.3 Convenios de Cooperacin Interinstitucional

Pastaza Produce: Impulsado por alianza MCPEC y Gobierno Provincial de Pastaza. Estas
dos instituciones han decidido unir esfuerzos en mutua cooperacin para coordinar
acciones que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia de
Pastaza en el marco de la Agenda para la Transformacin Productiva Territorial, y con ello,
construir PASTAZA PRODUCE.

Estudio de Factibilidad de un Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales de
Pastaza: Impulsado por alianza MCPEC y Gobierno Provincial de Pastaza. El MCPEC y el
Gobierno Provincial Autnomo Descentralizado de Pastaza han decidido unir esfuerzos en
mutua cooperacin para coordinar acciones en relacin al impulso de la Agenda de
Transformacin Productiva de la Provincia en el marco de la cual se analizar la
factibilidad de la implementacin del Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales
de Pastaza.
5.4 Compromisos con los actores

Cada una de las instituciones asumi compromisos para alcanzar los objetivos:

MCPEC GOBIERNO PROVINCIAL DE PASTAZA
Acompaar y asesorar al Gobierno
Provincial en las acciones necesarias para la
construccin e implementacin de
PASTAZA PRODUCE
Delegar un tcnico para la coordinacin
permanente en el proceso de
implementacin de la Agenda Territorial y
de PASTAZA PRODUCE
Coordinar acciones con los ministerios
sectoriales para la ejecucin de acciones en
el marco de la Agenda Territorial
Coordinar con la Gerencia Zonal 3, los
procesos impulsados en el mbito de la
produccin, empleo y competitividad, en el
eje de Economa Social y Solidaria.
Facilitar toda la informacin pertinente al
desarrollo productivo en el marco de las
agendas existentes.
Realizar los procesos de difusin y
convocatoria de los diferentes programas
dirigidos al desarrollo productivo de la
provincia.
Formar parte del Comit de Gestin de
cada proyecto ejecutado en el marco de
este convenio de Cooperacin.

Pastaza

54
5.4 Programa Operativo Anual

1. DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS DE NEGOCIOS ACTUALES Y
POTENCIALES

Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la ATPT
Accin: Acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base en la ATPT
Perodo: enero a marzo de 2011

2.- APOYAR EL DESARROLLO ORGANIZADO, INNOVADOR, AMIGABLE CON EL AMBIENTE, DE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS
Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos para la implementacin de un
Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales de Pastaza

Accin: Estudio de Factibilidad y modelo de gestin del Centro de Investigaciones Productivas y
Ambientales de Pastaza
Perodo: marzo a octubre de 2011

3.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN SECTORES PRIORIZADOS.
GENERACION DE VALOR AGREGADO

Objetivo:
(1) Determinar la factibilidad y requerimientos tcnicos, productivos, legales, asociativos, de
gestin y de inversin para implementar una cadena de produccin de acuerdo a la ATPT
(2) Apoyar la implementacin de la lnea de negocios / cadena productiva

Accin:
(1) Priorizacin participativa de sub sectores a impulsar.
(2) Elaboracin de Plan de negocios para la implementacin de lneas de negocio con
base en seleccin participativa.
(3) Con los resultados del Plan de Negocio, establecer red y base tecnolgica,
productiva, asociativa y financiera para impulsar la lnea de negocio seleccionada.

Perodo: mayo a diciembre de 2011
Pastaza

55

4.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES PRIORIZADOS

Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovacin y
competitividad en los sectores productivos
Accin: Acciones sectoriales para cadenas y negocios a travs de los programas InnovaEcuador,
EmprendEcuador y Proyectos Emblemticos
Perodo: enero a diciembre de 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Pastaza

56

Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Regin 3 y en cada provincia
NEGOCIOS ACTUALES
# DESCRIPCION DEL NEGOCIO NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Facturacion
regional
(USD)
(a/.)
Participacin
en pas
(a/.)
Empleo
(a/.)
N
empresas
regin
(a/.) Formalidad
Exportacin
(USD)
(b/.)
Agregacion
de valor
(USD)
empleo
por
empresa
1 Ganaderia Bovina de leche Leche 36% 36% 26% 2% 167.315.232 0,22 148.279 49.426 10% formales 0 1128 3
2
Fabricacin de tubos, caos y perfiles
huecos de acero (j/.)
Tubos, Caos y Perfiles
de acero 100% 0% 0% 0% 104.355.438 0,73 300 2 formales 0 347851 150
3 Ganaderia Bovina de carne Carne Bovina 22% 31% 43% 4% 95.235.224 0,14 84.400 28.133 10% formales 0 1128 3
4 Rosas para exportacin Rosas de exportacin 98% 2% 0% 0% 91.909.247 0,19 11.380 60 formales 91.900.000 8076 190
5 Calzado de lona (q/.) Calzado de lona 0% 0% 100% 0% 68.981.994 0,88 1.320 87 90% formales 0 52259 15
6 Tableros de madera (k/.) Tableros de madera 88% 7% 0% 5% 58.742.727 0,43 817 12 formales 375.722 71901 68
7 Papel higinico y de tocador (i/.) Papel higinico 100% 0% 0% 0% 40.406.630 0,26 140 7 formales 0 288619 20
8 Produccin de cemento para construccin (p/.) Cemento 0% 100% 0% 0% 25.533.485 0,06 310 8 formales 0 82366 39
9 Brcoli congelado para exportacin Brcoli de exportacin 93% 5% 2% 0% 18.309.018 0,56 8.000 4 formales 17.759.748 2289 2000
10 Produccin de papa fresca Papa fresca 26% 25% 49% 0% 15.034.869 0,42 14.885 2.977 10% formales 0 1010 5
11 Embutidos para consumo interno (f/.) Embutidos 87% 13% 0% 0% 14.501.302 0,03 373 35 80% formales 0 38877 11
12 Carroceras para buses (n/.) Carroceras para buses 0% 0% 100% 0% 14.069.107 0,57 522 40 formales 0 26952 13
13 Confeccin de ropa (c/.) (e./) Confeccin de ropa 3% 1% 96% 0% 10.200.129 0,07 965 193 60% formales 248.184 10570 5
14 Produccin de cuero para manufactura (o/.) Produccin de cuero 0% 0% 100% 0% 9.117.684 0,66 1.125 125 50% informales 761.210 8105 9
15 Turismo ecolgico de aventura (d/.) Turismo 10% 30% 48% 12% 7.777.120 0,01 1.318 264 80% formales 3.110.848 5899 5
16
Produccin de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla) Frutas no tradicionales 52% 1% 47% 0% 7.422.999 0,84 13.995 2.799 30% formales 0 530 5
17 Produccion de tomate rin Tomate rin 18% 43% 39% 0% 6.782.283 0,29 3.150 788 4% formales 0 2153 4
18 Calzado de cuero (r/.) Calzado de cuero 25% 25% 50% 0% 2.930.421 0,20 2.250 150 30% formales 0 1302 15
19 Produccin de cal (g/.) Cal 0% 100% 0% 0% 1.500.000 0,00 75 15 formales 0 20000 5
20 Produccin de queso artesanal Queso artesanal 34% 36% 28% 2% 1.353.343 0,22 14.695 129 20% formales 0 92 114
21 Produccion de cebolla blanca (larga) Cebolla blanca 17% 18% 65% 0% 1.172.775 0,48 9.674 2.419 3% formales 0 121 4
22 Produccin de quinua orgnica para exportacin Quinua orgnica 0% 100% 0% 0% 700.000 1,00 6.075 1.215 formales 651.000 115 5
23 Alfombras tejidas a mano para exportacin (h/.) Alfombras 43% 46% 11% 0% 124.388 0,02 150 30 70% formales 0 829 5
24 Hierbas y plantas medicinales (l.) Hiervas medicinales 0% 100% 0% 0% 72.000 0,33 2.400 480 50% formales 18.000 30 5
FACTURACION TOTAL 763.547.416
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Pastaza

57

# DESCRIPCION DEL NEGOCIO NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
Participacin
en pas
(a/.)
Empleo
estimado
Empresas
estimadas Formalidad
Exportaciones
estimadas
Agregacion
de valor
(USD)
empleo
por
empresa
25 Produccin de flores de verano para exportacin Flores de verano 33,00 33,00 33,00 0,00 68.931.935 8.535 40 100% 62.038.742 8.076 213
26 Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin 33,00 33,00 33,00 0,00 15.000.000 6.544 2 100% 13.500.000 2.292 3.272
27 Calzado de cuero para exportacin Calzado de cuero 10,00 20,00 70,00 0,00 586.084 450 20 100% 556.780 1.302 22
28 Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras) Sofacamas 20,00 20,00 50,00 10,00 83.926 336 20 100% 0 250 17
29 Almidn de papa Almidn de papa 33,00 33,00 33,00 0,00 652.551 25 1 100% 0 26.102 25
30 Generacin de energa hidroelctrica Energia hidroelctrica 5,00 5,00 30,00 60,00 22.454.250 257 3 100% 0 87.371 86
31 Etanol de papa Etanol de papa 33,00 33,00 33,00 0,00 15.400.000 245 5 100% 12.320.000 62.812 49
32 Turismo de observacin Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
33 Turismo etnolgico y arqueolgico Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
34 Turismo religioso, de salud y comunitario Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
35 jabon, con base de productos organicos Jabn organico 20,00 30,00 30,00 20,00 2.124.000 42 4 100% 1.062.000 50.000 11
36 velas, sirios velas, sirios 20,00 35,00 35,00 10,00 2.667.000 93 10 100% 1.333.500 28.600 9
37 balones y pelotas de deporte Balones 10,00 20,00 70,00 0,00 982.000 246 10 100% 392.800 4.000 25
38
Artculos especializados de Talabartera de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cmaras fotograficas y
otros artculos y aparatos de manejo delicado.
Artculos especializados
de Talabartera de cuero. 10,00 20,00 70,00 0,00 11.820.000 158 10 100% 8.274.000 75.000 16
TOTAL 144.732.978
a/. Productos industriales: Encuesta Anual de Manufactura y Minera, 2007; y entrevistas a empresarios.
a/. Productos agrcolas: Censo Nacional Agropecuario, 2001; y entrevistas a empresarios.
b/. SRI, y BCE.
c./ CIIU 181000

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