Agenda Territorial Bolivar

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Bolvar
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JUNIO, 2011


AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.


CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 5
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 6
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 9
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ..................................................... 10
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14
III. Potencialidad Productiva de Bolvar.................................................................................. 17
3.1 Situacin Productiva de Bolvar ............................................................................. 17
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 22
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 29
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 30
3.2 Situacin Social de Bolvar ..................................................................................... 32
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 32
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 33
3.2.3 Migracin y Empleo .............................................................................................. 34
3.3 Situacin Institucional en Bolvar ........................................................................... 35
3.3.1 Instituciones Pblicas en Bolvar ........................................................................... 35
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Bolvar ................................................. 37
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Bolvar ....................................................................... 39
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin .......................... 39
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores
Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales Desafos e Instrumentos. ...... 40
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin .............. 41
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 46

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas ............................... 49
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 51
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas ..................... 53
4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 53
V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 55
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 55
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 55


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I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.

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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la

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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas

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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.

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2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo

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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.


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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya

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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES


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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,

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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.


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En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos

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Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar

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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

III. Potencialidad Productiva de Bolvar
3.1 Situacin Productiva de Bolvar

Bolvar pertenece a la Regin de Planificacin # 5, es una provincia mediterrnea porque
no tiene salida al mar, sin embargo tiene estribaciones de cordillera hacia el oriente y
trpico o litoral hacia el oeste. Cuenta con una extensin del 4.183 Km
2
, lo que equivale al
13% de la Regin 5 y el 2% del territorio nacional.

Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 7 cantones y 26 parroquias:
Guranda (9 parroquias), Chillanes (2 parroquia), Chimbo (5 parroquias), Echendia (1
parroquias), San Miguel (7 parroquias), Caluma (1 parroquias), y Las Naves (1 parroquias).


18
GRAFICO No. 1

De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, Bolvar tiene 182.744 habitantes, lo que
representa el 4% de la poblacin de esta Regin y solo el 1% de los habitantes del
Ecuador. El 74% de las personas vive en zonas rurales, y el 26% en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Guaranda, segn la
divisin observada en el Censo poblacional del 2001.

Esta provincia aporta es la menos numerosa de la Regin y aporta a la Poblacin
Econmicamente Activa PEA con el 4% y el 1% de la fuerza laboral del pas, segn datos
del Censo 2001, y econmicamente es la cuarta de la Regin 5 con el 2% del Producto
Nacional Bruto, en promedio 2004 2007, y el 1% a nivel nacional en el mismo perodo.


19

El hecho de que las 3 cuartas partes de la poblacin estn concentrada en las zonas
rurales de Bolvar, determina que una alta proporcin de la PEA se desenvuelva tambin
en las zonas rurales, por lo que su principal actividad es la produccin agropecuaria que
capta el 60% de la PEA, y asociada a esta actividad est el comercio, principalmente de
productos agropecuarios, que capta el 7,3% de la mano de obra de la provincia.

En segundo lugar estn los servicios que ocupan el 15,8% de la PEA, luego la manufactura
que capta el 5,1% de la PEA, seguidos de la construccin, el transporte, con 3,7% y 2,6%
respectivamente. Otras actividades emplean el 4,3% de los trabajadores, como se muestra
en el siguiente cuadro.

VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
) 4.184 13% 2%
POBLACION (Personas) 182.744 4% 1%
PEA 2001 (Personas) 63.151 4% 1%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 4.861 3% 1%
PNB (miles US$ 2000) 217.691 2% 1%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR
SECTOR
% DE LA
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 60,0%
EXPLOTACION DE MINAS Y
CANTERAS 0,1%
MANUFACTURA 5,1%
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 0,2%
CONSTRUCCION 3,7%
COMERCIO 7,3%
TRANSPORTE 2,6%
ESTABLECIMIENTOS FINACIEROS 0,9%
SERVICIOS 15,8%
OTRAS ACTIVIDADES 1/ 4,3%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
1/ Comprende actividades no bien especificadas
y trabajadores nuevos
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN BOLIVAR

20
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina
provisionalmente que existen 4.861 establecimientos econmicos visibles que desarrollan
actividades productivas en la provincia, lo que significa el 3% de la Regin 5 y apenas el 1%
a nivel nacional.

Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Bolvar entre el
perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB crece desde 215 millones de dlares en el 2004 a 227 millones
de dlares en el 2007, lo que la convierte en la cuarta provincia en aporte econmico a la
Regin 5.

2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) PROMEDIO
REGION 5 9.917.143 10.699.415 11.443.957 12.021.450 11.020.491
LOS RIOS 1.118.468 1.228.916 1.252.153 1.340.543 1.235.020
GUAYAS 2/ 8.186.879 8.831.432 9.517.285 9.972.246 9.126.960
SANTA ELENA 1/ 396.686 427.977 457.758 480.858 440.820
BOLIVAR 215.111 211.091 216.761 227.803 217.691
TOTAL PRODUCCIN 34.082.036 36.279.721 38.217.361 39.528.266 37.026.846
1/ HASTA EL AO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO
QUE EL PNB SE ESTIM EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%
2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5
PRODUCCIN BRUTA PROVINCIAL
Miles de dlares de 2000
(sd) semi definitivo (p) Provisionales
Fuente y elaboracin: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA
EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010
AOS
PROVINCIAS
215.111
211.091
216.761
227.803
200.000
205.000
210.000
215.000
220.000
225.000
230.000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
PRODUCCION BRUTA DE BOLIVAR
(Miles de US$ del 2000)
Series2 Tendencia
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES

21
La estructura econmica de esta provincia reproduce en gran medida la distribucin de la
Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el ao 2007, ltimo
ao en que existen datos al momento de la realizacin del estudio, el sector ms
importante en trminos de valor de la produccin fue la agricultura, ganadera, caza y
silvicultura aportando con el 29,4% del valor de produccin sectorial de la provincia, es
decir gener 66,8 millones de dlares a la provincia y al pas.

En segundo lugar est el comercio al por mayor y menor, en una alta proporcin de
productos agropecuarios que representa el 21,7% del valor de Produccin Bruto de la
Provincia con 49,5 millones de dlares en el 2007.

En tercero est la construccin con 24,1 millones de dlares (10,6% del PNB de Bolvar),
Las industrias manufactureras, despus la administracin pblica y defensa con 22
millones de dlares (9,7%); la enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales que produjeron un valor de 18,2 millones de
dlares (8% de aporte al PNB provincial).

La manufactura en Bolvar no est muy desarrollada, ya que gener 8 millones de dlares
o sea el 3,5% del valor de la produccin, por mencionar las ms importantes.

PNB BOLIVAR
MILES DE
DOLARES DE
2000
APORTE
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 66.893 29,4%
Pesca 203 0,1%
Explotacin de minas y canteras 584 0,3%
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo) 8.028 3,5%
Fabricacin de productos de la refinacin
de petrleo - 0,0%
Suministro de electricidad y agua 739 0,3%
Construccin 24.143 10,6%
Comercio al por mayor y al por menor 49.471 21,7%
Hoteles y restaurantes 1.702 0,7%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 19.671 8,6%
Intermediacin financiera 1.013 0,4%
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler 14.626 6,4%
Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria 22.176 9,7%
Enseanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 18.275 8,0%
Hogares privados con servicio domstico 279 0,1%
TOTAL PNB BOLIVAR 227.803 100%
ELABORACION: LOS CONSULTORES
PRODUCCION BRUTA SECTORIAL BOLIVAR, 2007
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007

22
Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Bolvar, es que en el ao 2009,
gener impuestos por un monto de 3,9 millones de dlares, el 0,2% de la Regin 5 y el
0,1% a nivel nacional.

En el ao 2009, los migrantes de Bolvar, enviaron remesas por un valor de 2,5 millones de
dlares, el 0,3% de las remesas generadas en la Regin 5 y el 0,1% a nivel nacional.

En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a Bolvar 18,4
millones de dlares segn el presupuesto comprometido, lo que representa el 10% de la
Regin y apenas el 0,001% de la Inversin Pblica Nacional.

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Bolvar ocupa el tercer lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Regin 5,
con 381 mil hectreas, lo cual equivale al 16% del total de la Regin 5 y el 3% del total del
pas. Predomina en esta provincia la existencia de pastos cultivados con un total de
110.962 ha.(29% de la superficie agropecuaria) por la actividad pecuaria de produccin de
leche, seguido de montes y bosques ocupan el 23% de la superficie provincial utilizada
(86.415 ha.).

En el tercer lugar estn los pastos naturales, tambin destinados a la ganadera de
especies mayores, con 62 mil ha., y en cuarto lugar los cultivos transitorios y barbecho,
con una extensin de 55 mil ha., que representan el 14% del rea de la provincia, seguidos
de cultivos permanentes con 41 mil ha., equivalentes al 11% de la superficie agropecuaria
de Bolvar.

RUBRO BOLIVAR % REGION 5 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009) 3.913 0,2% 0,1%
REMESAS
(2009) 2.570 0,3% 0,1%
INVERSION
PUBLICA (2009) 18.448 10% 0,001%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE BOLIVAR
EN MILES DE DOLARES

23

En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Bolvar se
caracteriza ms bien por tener pequeas explotaciones, ya que el 88% de las 38.728
Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (33.944 UPA), y
ocupan el 42% de la superficie con uso agropecuario (160.735 ha.), En este grupo, el
tamao promedio por finca es de 4,7 ha/UPA, el menor tamao de finca de la Regin 5.

Provincia
CULTI VOS
PERMANENTES
CULTI VOS
TRANSI TORI OS Y
BARBECHO
PASTOS
CULTI VADOS
PASTOS
NATURALES DESCANSO PARAMOS
MONTES Y
BOSQUES
OTROS
USOS
TOTAL
SUPERFI CI E
REGI ON 5 468.043 527.745 376.349 228.625 85.368 16.488 448.606 181.920 2.333.144
LOS RIOS 216.944 228.486 70.077 31.638 28.144 - 45.585 16.433 637.307
GUAYAS(SIN SANTA ELENA) 201.954 235.235 182.761 103.769 46.117 - 231.312 142.404 1.143.552
BOLI VAR 41.436 54.939 110.962 61.562 4.388 16.488 86.415 4.624 380.814
SANTA ELENA 7.709 9.085 12.549 31.656 6.719 - 85.294 18.459 171.471
TOTAL NACI ONAL 1.363.400 1.231.675 3.357.167 1.129.701 381.304 600.264 3.881.140 411.180 12.355.831
PART. REGI ON 5/TOTAL 34% 43% 11% 20% 22% 3% 12% 44% 19%
DI STRI BUCI ON REGI ON 5 20% 23% 16% 10% 4% 1% 19% 8% 100%
REGION 5. USO DEL SUELO (Hectreas y %)
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.
11%
14,4%
29%
16,2%
1,2%
4,3%
23%
1%
USO DEL SUELO EN BOLIVAR
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE

24
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., estn en segundo lugar Bolvar
representando 12% de las UPA (4.484 UPA) y ocupan el 44% de la superficie agrcola con
168.535 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamao de 38ha./UPA.

Las grandes explotaciones agrcolas mayores a 100 ha. en Bolvar, representan apenas el
1% de las fincas, es decir 250 explotaciones, y concentran el 14% del rea con uso
agropecuario de Bolvar (51.543 ha.), lo que hace que esta provincia sea la de menor
concentracin de la tierra, de la Regin 5. Estas fincas tienen un tamao promedio de 206
ha./UPA.

En Bolvar, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera
transitoria. De acuerdo al ltimo censo agropecuario, se determin un cultivo significativo
de alrededor de 37 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento
60 mil ha., con un volumen de produccin equivalente de 52 mil t.m. Sin embargo de
estos productos, 20 ocuparon el 99,7% de la superficie y el 99,5 de la produccin.
Cuando se analizan estos 20 productos de manera ms detenida se puede ver que hay un
predominio de algunos cereales en los que esta provincia se ha especializado. Por
ejemplo, Bolvar siembra como primer rubro transitorio, maz suave seco, en 15.981 ha.
HAS UPAS HA/UPA
BOLIVAR 160.735 33.994 4,7
BOLIVAR
(% DEL TOTAL) 42% 88%
HAS UPAS HA/UPA
BOLIVAR 168.535 4.484 38
BOLIVAR
(% DEL TOTAL) 44% 12%
HAS UPAS HA/UPA
BOLIVAR 51.543 250 206
BOLIVAR
(% DEL TOTAL) 14% 1%
HAS UPAS HA/UPA
BOLIVAR 380.812 38.728 10
BOLIVAR
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Provincia
GRANDES PRODUCTORES
Provincia
TOTAL PRODUCTORES
ELABORACION: OCE
Provincia
MEDIANOS PRODUCTORES
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN BOLIVAR
Provincia
PEQUEOS PRODUCTORES

25
con un total de produccin que significa 7.728 t.m., es decir el 27% de la superficie
agropecuaria, y el 15% de la produccin. El segundo rubro transitorio de mayor
importancia en Bolvar, es el Frejol seco que ocupa 12.356 ha. (21% de la superficie) con
1.875 t.m. (4% de la produccin).

Esta provincia es una de las pocas en donde se contina sembrando trigo, en un rea de
8.019 ha. y una produccin de 5.274 t.m., es decir el 13% de la superficie y el 10% del
volumen de produccin. Otros cereales destacados en la provincia son el Maz suave
choclo, el maz duro seco, y la cebada. Entre estos 6 cultivos se utiliza el 87% de la
superficie destinada a transitorios y el 74% del volumen de produccin.

No. Cultivo
Superficie
Cosechada
(ha.)
Cantidad
Cosechada
(t.m.)
Superficie
Cosechada
(%)
Cantidad
Cosechada
(%)
1 Maz suave seco 15.891 7.728 27% 15%
2 Frjol seco 12.356 1.875 21% 4%
3 Trigo 8.019 5.274 13% 10%
4 Maz suave choclo 7.425 17.668 12% 34%
5 Maz duro seco 5.486 3.930 9% 8%
6 Cebada 2.695 1.507 5% 3%
7 Arveja seca 1.874 304 3% 1%
8 Papa 1.814 7.328 3% 14%
9 Arroz 1.151 4.065 2% 8%
10 Haba seca 935 292 2% 1%
11 Frjol tierno 330 58 1% 0%
12 Papa china 281 238 0% 0%
13 Chocho 277 88 0% 0%
14 Yuca 203 101 0% 0%
15 Arveja tierna 199 235 0% 0%
16 Soya 189 439 0% 1%
17 Oca 146 136 0% 0%
18 Cebolla blanca 135 53 0% 0%
19 Lenteja 123 28 0% 0%
20 Col 78 17 0% 0%
21 Otros Cultivos 162 280 0% 1%
59.770 51.645 100% 100%
FUENTE: I I I CENSO AGRPOECUARI O NACI ONAL
ELABORACI ON; OCE
20 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN
BOLIVAR. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
BOLIVAR
ESTRUCTURA
PORCENTUAL
TOTAL PROVINCIA

26
En relacin a los cultivos permanentes, de igual manera, la provincia de Bolvar tiene una
larga tradicin de cultivo, debido a su gran fertilidad y disponibilidad de tierra en distintos
pisos ecolgicos, por su ubicacin en las estribaciones de la cordillera hacia el litoral, con
muchos recursos hdricos.

En efecto, tambin en este grupo se han seleccionado los 20 cultivos ms importantes en
trminos de rea y produccin, y se pude ver el gran aporte no solo a la Regin 5 sino
tambin a nivel nacional. Los 20 cultivos permanentes seleccionados significaron el
empleo de cerca de 82 mil ha., con un volumen de produccin de 252 mil t.m., lo que
implica un aporte del 99,9% en rea y 99,9% en volumen, de estos cultivos en Bolvar.

Los cultivos permanentes que vale la pena destacar en Bolvar, son casi todos las frutas
tropicales tanto de exportacin como para el mercado nacional. En primer lugar los
ubicados en las zonas bajas tropicales, como la naranja con 18 mil ha. sembradas o el 18%
No. Cultivo
Superficie
Cosechada
(ha.)
Cantidad
Cosechada
(t.m.)
Superficie
Cosechada
(%)
Cantidad
Cosechada
(%)
1 Naranja 18.316 124.040 22% 49%
2 Cacao 16.992 958 21% 0%
3 Banano 13.277 86.623 16% 34%
4 Caf 11.540 304 14% 0%
5 Pltano 11.318 24.445 14% 10%
6 Caa de azcar otros usos 5.998 0 7% 0%
7 Mora 1.004 1.361 1% 1%
8 Mandarina 698 164 1% 0%
9 Maracuy 564 7.750 1% 3%
10 Naranjilla 397 1.478 0,5% 1%
11 Limn 351 1.104 0,4% 0%
12 Papaya 231 1.933 0,3% 1%
13 Orito 192 513 0,2% 0%
14 Aguacate 178 26 0,2% 0%
15 Zapote 132 170 0,2% 0%
16 Mango 111 168 0,1% 0%
17 Tomate de rbol 59 619 0,1% 0%
18 Toronja 44 11 0,1% 0%
19 Cardamomo 32 10 0,0% 0%
20 Palmito 18 127 0,0% 0%
21 Otros Cultivos 66 238 0,1% 0%
81.518 252.042 100% 100%
FUENTE: I I I CENSO AGRPOECUARI O NACI ONAL
ELABORACI ON; OCE
20 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN
BOLIVAR. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
BOLIVAR
ESTRUCTURA
PORCENTUAL
TOTAL PROVINCIA

27
de la superficie de cultivos permanentes, cacao en grano con 16.992 ha. (21%), banano
con 13.277 ha. (16%) de la superficie, caf con 11.540 ha. (14%), pltano con 11.318 ha. o
el 14% de la superficie y la caa de azcar con 5.998 ha. o el 7% de la superficie, por
mencionar los ms importantes. Estos 6 cultivos tropicales ocupan el 95% del rea y el
94% del volumen de produccin de cultivos permanentes de la provincia.

En menor proporcin, pero con un aporte significativo a la Regin 5 y al pas, se puede
mencionar una gran variedad de frutas de clima templado, que se ubican en las zonas
altas y estribaciones de la cordillera, entre las que se pude mencionar: Mora, Mandarina,
Maracuy, Naranjilla, Limn, Papaya, Orito, Aguacate, Zapote, Mango, Tomate de rbol,
Toronja, Cardamomo, Palmito, Palma africana, Achiote, Pia, Lima, Granadilla, Babaco,
Pitahaya, Durazno, Guaba, Aj, Manzana, Pera, Claudia, Taxo, Frutilla o fresas, Pimienta
dulce y Pimienta negra.

Estos cultivos ocupan 4.078 ha. y generan un volumen de produccin de 15.673 t.m., es
decir el 5% del rea de Bolvar en cultivos permanentes y el 6% del volumen producido.

En cuanto a la produccin pecuaria, tambin aqu predomina la ganadera bovina de doble
propsito, con una alta proporcin de ganado criollo. En el caso de Bolvar, la mayor
concentracin de la actividad ganadera se desarrolla en pequeos productores, tanto en
nmero de productores como en nmero de cabezas de ganado.

La produccin de ganado bovino para ceba es importante en la Regin 5, ya que en
conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional, sin embargo, Bolvar no es un
importante proveedor de carne a la regin ya que en promedio en el perodo 2000 2008,
ha producido 307 t.m. de carne bovina, es decir el 0,8% de la oferta consolidada de las
cuatro provincias que conforman la Regin 5, lo que indica que el faenamiento de
animales no est muy extendido, destinndose ms bien a satisfacer la necesidad de la
poblacin que es relativamente baja.


28

Aunque la produccin de leche en finca es menos significativa en esta Regin, puesto que
en conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la produccin nacional, en cambio
Bolvar por su gran disponibilidad de tierras altas y grandes reas de pastizales, favorece la
existencia de fincas ganaderas que se han especializado en la produccin de leche, lo que
convierte a Bolvar en la principal proveedora de esta protena en la Regin 5 aportando el
50% de la produccin consolidada, esto es 72,9 millones de litros de leche anuales entre el
2000 y el 2008.

La produccin de leche en Bolvar ha tenido un crecimiento dinmico por la demanda
regional de la costa, pero tambin por las exitosas iniciativas de diversificacin y
transformacin productiva, como toda la experiencia del Queso Salinerito de la Regin
de Salinas de Guaranda, que adems de ser ya un cono de produccin del Ecuador, es uno
de los pocos productos lcteos con calidad de exportacin.

Al igual que en otras provincias, tambin se puede observar en la provincia la produccin
de especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente
entre los pequeos productores. Hay que mencionar que en los ltimos aos se han
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720 131.436
PRODUCCION REGION 5 18.090 30.755 33.659 54.195 44.956 44.066 46.840 50.291 54.824 41.964
BOLIVAR 298 225 246 290 298 292 342 367 400 307
LOS RIOS 2.490 11.051 12.094 20.883 17.466 17.117 16.830 18.070 19.699 15.078
GUAYAS (SIN SANTA ELENA) 15.302 19.480 21.319 33.022 27.192 26.657 29.668 31.854 34.725 26.580
SANTA ELENA 1/ 1.294 1.648 1.804 2.794 2.300 2.254 2.510 2.695 2.938 2.249
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 24% 32% 32% 39% 31% 31% 32% 32% 32% 32%
BOLIVAR/REGION 5 (%) 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0,8%
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE BOLIVAR EN RELACION A LA REGION 5
(TONELADAS METRICAS)
ELABORACION: OCE
1/ Debido a la inexisitencia de informacin cantonal, la produccin de carne de Santa Elena se estimo aplicando el % observado de contribucin del
hato bovino de Santa Elena a Guayas en el 2000 (7,8%) y asumiendo la misma tasa de extraccin nacional.
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE BOLIVAR EN RELACION A LA REGION 5
(MILES DE LITROS ANUALES) produccion provincial
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035 1.459.768
PRODUCCION REGION 5 128.663 134.324 137.817 140.573 141.978 150.497 153.657 159.880 166.403 145.977
BOLVAR 64.331 67.162 68.908 70.286 70.989 75.248 76.829 79.940 83.202 72.988
GUAYAS (SIN SANTA ELENA) 47.890 50.022 51.323 52.350 52.873 56.045 57.222 59.540 61.968 54.359
SANTA ELENA 1/ 1.002 1.021 1.047 1.068 1.079 1.144 1.168 1.215 1.265 1.112
LOS RIOS 15.440 16.119 16.538 16.869 17.037 18.060 18.439 19.186 19.968 17.517
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
BOLIVAR/REGION 5 (%) 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%
Los datos de Santa Elena para el 2001 al 2008, se estimaron por la contribucin de leche de Santa Elena a Guayas en el ao 2000, que fue del 2% (1.001.925 Lt.)
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
ELABORACION: OCE
NOTA: Los datos provinciales (2001 - 2008) se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000

29
establecido planteles avcolas de tamao pequeo y mediano, que contribuyen a la oferta
de protena animal de la provincia.
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Al ser Bolvar una provincia predominantemente agrcola, no tiene un desarrollo industrial
muy avanzado. Ocupa el cuarto lugar en desarrollo industrial de la Regin 5. Segn la
Encuesta de Manufacturas del ao 2007, las principales industrias registran una
produccin bruta de manufacturas, de 849 mil dlares, correspondiente a un consumo de
materias primas 589 mil dlares, lo que resulta de un valor agregado de produccin de
261 mil dlares. Este sector ha generado empleo para 59 personas ocupadas. A pesar de
ello hay que mencionar que en Bolvar existe un amplio sector artesanal de pequeos y
medianos productores, que oferta una serie de artculos necesarios para la vida diaria.

Bsicamente se distinguen en Bolvar 3 rubros de actividad industrial grande, que
desglosadas a 6 dgitos de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), son las
siguientes:

De estas actividades industriales, se destaca la produccin de queso o requesn: fresco,
curado, de pasta dura o fundido que represent un total de 455 mil dlares, 54% del valor
bruto industrial de la provincia.
En segundo lugar de aporte provincial est la fabricacin de hilados o hilos de algodn,
lana o pelos finos de animales o lino con fibras artificiales sintticas o recuperadas sin
importar la fibra que predomine, que produjeron un valor de 360 mil de dlares, el 42%
de aporte a la produccin industrial de la provincia.
PRODUCCION INDUSTRIAL EN BOLIVAR
C I I U DESCRIPCION
152013 Produccin de queso o requesn: fresco, curado, de pasta dura o fundido.
154315 Elaboracin de turrn y confites blandos.
171110
Fabricacin de hilados o hilos de algodn, lana o pelos finos de animales o lino con
fibras artificiales sintticas o recuperadas sin importar la fibra que predomine.
T O T A L
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE

30
En tercer lugar est la elaboracin de turrn y confites blandos, que aunque representa el
4% del Valor bruto provincial, 35 mil dlares, ha tenido un desarrollo promisorio, asociado
al cluster de quesos maduros y semimaduros de Salinerito

3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Bolvar, se identifican tres principales actividades del sector servicios: Comercio al por
mayor y menor, y estrechamente ligada a sta, el transporte, almacenamiento y
comunicaciones, y los servicios de enseanza, servicios sociales, de salud y otras
actividades de servicios comunitarios, sociales y personales.

En el primer caso, la actividad comercial gener 49.471 millones de dlares en el ao
2007, el 21,7% de contribucin al valor bruto de produccin generado en ese ao. Esto es
explicable porque al ser Bolvar una provincia de trnsito en los ejes de la costa, que
abastece a Los Ros y Guayas, presenta un gran dinamismo. Tambin, al ser la principal
provincia productora de cereales de la regin, productos tradicionales de exportacin y
frutas tropicales y de clima templado, el comercio de estos rubros es predominante.

El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al
comercio tambin ha generado un aporte importante. En el ao 2007 produjo servicios
por un valor de 19,7 millones de dlares, es decir el 8,7% del valor bruto de la provincia.
En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, especialmente de granos y
productos agrcolas.

En el sector de servicios tursticos, Bolvar ocupa el cuarto lugar de la Regin 5 ya que
gener en el 2007, 1,7 millones de dlares, apenas el 0,7% del PNB de Bolvar.

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Regin 5, entre las actividades de
servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como rea estratgica para el
PRODUCCION INDUSTRIAL EN BOLIVAR
C I I U DESCRIPCION
VALOR BRUTO
DE PRODUCCION CONSUMO
VALOR
AGREGADO BKF
PERSONAL
OCUPADO (#)
152013
Produccin de queso o requesn: fresco,
curado, de pasta dura o fundido. 454.708 349.560 105.148 23.330 11
154315 Elaboracin de turrn y confites blandos. 34.717 33.420 1.297 (2.836) 15
171110
Fabricacin de hilados o hilos de algodn,
lana o pelos finos de animales o lino con
fibras artificiales sintticas o recuperadas
sin importar la fibra que predomine. 359.951 205.877 154.074 10.011 33
T O T A L 849.376 588.857 260.519 30.505 59
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE

31
desarrollo econmico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generacin de
ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversiones
en otros sectores.

Oferta turstica

De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, no han sido desarrollados
en Bolvar frente a las 3 provincias que componen la Regin 5.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Bolvar todava hay un desarrollo insuficiente de este
sector, ya que cuenta con el 0,9% de establecimientos la Regin (63 establecimientos), de
los cuales 25 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales,
pensiones, refugios, residenciales y moteles), 36 son establecimientos que expenden
comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes,
1 agencia de viajes y operadores tursticos. y 1 establecimiento de recreacin y
diversiones, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

En conclusin, la actividad de turismo en Bolvar es considerada rea estratgica para el
desarrollo econmico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin, los principales atractivos tursticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turstica es fundamental, hay
que desarrollar la infraestructura hotelera y de alimentacin en las cabeceras cantonales,
y recibir turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexin a
corredores tursticos, y a rutas temticas que puede ser bien explotadas, como la Ruta del
Queso en el cantn Salinas de Guaranda.

PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
CASINOS Y
SALAS DE
JUEGO
RECREACION
Y
DIVERSIONES
TRANSPORTE
TURISTICO
TOTAL
LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343
GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094
SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570
BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63
TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070
BOLIVAR: % DE LA REGION 3% 1% 0,3% 0% 0,4% 0% 0,9%
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR

32
3.2 Situacin Social de Bolvar

La provincia de Bolvar es la segunda ms poblada de la Regin 5, con alrededor de
182.744 habitantes segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A
continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta
Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La provincia de Bolvar es la ms atrasada en indicadores de desarrollo humano de toda la
Regin 5. La pobreza afecta al 61% de la poblacin, superior en 11 puntos al promedio de
la Regin 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 61 % de la
poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al
costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus
necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 32%, ms alta que en varias
provincias de la sierra y 13 puntos mayor que el promedio de la Regin 5 que es de 19%, y
casi el triple que el promedio nacional de 13%, es decir el 32% de la poblacin de la
provincia (la tercera parte) est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos per-
cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Bolvar un
coeficiente de 0,45, menor a la media nacional, que es 0,47, pero mayor al coeficiente
regional que es de 0,39 donde la desigualdad entre pobres y ricos es mayor.

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectacin a la poblacin
infantil es alarmante, el 53% de los nios padecen de desnutricin crnica, es decir ms de
la mitad de la poblacin infantil. Es mayor al promedio regional que es de 39% y el doble
del promedio nacional que es de 26% segn datos duros para el ao 2006, lo que indica
que en general los nios de Bolvar tienen muy poco acceso a alimentos en cantidad y
calidad que las dems provincias de esta zona.


33

3.2.2 Servicios Bsicos

Tambin en servicios bsicos esta provincia es la peor servida de la Regin 5. Los
indicadores de disponibilidad de servicios bsicos son poco satisfactorios. Si se toman
algunos indicadores referentes a dotacin de estos servicios, se pude determinar las
condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la provincia de
Bolvar.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 78% de la poblacin de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pblica, mientras que en la
Regin 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, y
est por debajo de la media nacional de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 75% de la poblacin cuenta con alcantarillado y el 82% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa, este ltimo es superior a la media de la Regin
que es de 92%.

Tambin en el servicio de luz elctrica de red pblica, el 93% de los hogares de Bolvar
tiene este servicio, apenas sobre el promedio Regional que es de 92% y del promedio
nacional que es de 91%.

BOLIVAR
PROMEDIO
ZONA 5
POBREZA 61% 50%
INDIGENCIA 32% 19%
DESIGUALDAD (GINI) 0,45 39%
DESNUTRICION CRONICA * 53% 39%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 96% 94%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN BOLIVAR

34

3.2.3 Migracin y Empleo

Segn los datos del Censo del ao 2001, de la provincia de Bolvar migraron 1.942
personas, lo que equivale al 2% de los migrantes de la Regin 5, el 1,1% de la poblacin
provincial y el 0,05% de la poblacin regional.

As mismo la provincia aport con el 0,5% de los compatriotas que abandonaron el pas en
el 2001. Segn el Banco Central, en el ao 2009, Bolvar ocup el cuarto lugar dentro de la
Regin 5 en remesas reportando 2,5 millones de dlares.

El pleno empleo fue de 12,7% mientras que en la Regin fue de 29,2%, as mismo el
subempleo fue ms alto, de 87,7% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue tambin
menor que la Regin 5, alcanzando el 1,3% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro).

SERVICIO BOLIVAR
PROMEDIO
ZONA 5
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 78% 71%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 75% 86%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 82% 92%
SERVICIO ELECTRICO 93% 92%
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN BOLIVAR
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
SERVICIO
BOLIVAR
TOTAL
REGION 5
NUMERO DE MIGRANTES 1.942 99.304
% RESPECTO DE POBLACION 1,1% 0,05%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES 2,0%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES 0,5%
OCUPACION PLENA 12,7% 29,2%
SUBEMPLEO 87,1% 67,8%
DESEMPLEO 1,3% 6,9%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN BOLIVAR

35
3.3 Situacin Institucional en Bolvar

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Bolvar, se han identificado hasta el 2009, 114 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 0,4% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Regin
5.Calaro est que la gran mayora de instituciones est asentada en la provincia del
Guayas. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que
tienen que ver con la parte productiva empresarial.

3.3.1 Instituciones Pblicas en Bolvar

Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Bolvar estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 7
alcaldas municipales cantonales, y 26 juntas parroquiales, 4 urbanas y 22 rurales,
totalizando 34 actores pblicos locales.

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
LOS RIOS 802 3%
GUAYAS 27.325 94%
SANTA ELENA 850 3%
BOLIVAR 114 0,4%
TOTAL 29.091 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad

36

Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)

INSTITUCION PROVINCIA REGION 5 % DE REGION 5
COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES 7 48 15%
JUNTAS PARROQ. URBANAS
4 105 4%
JUNTAS PARROQ. RURALES 22 74 30%
TOTAL 34 231 15%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - BOLIVAR

37
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Bolvar

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

En Bolvar, de los 114 actores registrados hasta el 2009, excluyendo las organizaciones de
carcter social, predominan las instituciones dedicadas a la hotelera, turismo y
restaurantes (62), en segundo lugar estn las actividades comunitarias a travs de
asociaciones y organizaciones civiles (16), el comercio (2), las entidades agropecuarias (1),
las instituciones inmobiliarias (1), el trasporte, almacenamiento y comunicaciones (15), y
las industrias manufactureras principalmente artesanas (3), entre las ms destacadas.

BOLIVAR - ACTORES IDENTIFICADOS EN LA REGION
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRI CULTURA, GANADERI A, CAZA Y ACTI VI DADES DE SERVI CI O CONEXAS. 1
PESCA, EXPLOTACI ON DE CRI ADEROS DE PECES Y GRANJAS PI SCI COLAS; ACTI VI DADES DE
TI PO SERVI CI O RELACI ONADAS CON LA PESCA. 0
EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS. 0
MANUFACTURAS E I NDUSTRI AS, I NCLUI DO LA ELABORACI ON DE PRODUCTOS
ALI MENTI CI OS Y DE BEBI DAS. 3
SUMI NI STROS DE ELECTRI CI DAD, GAS, VAPOR Y AGUA 1
CONSTRUCCI ON 2
COMERCI O AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACI ON DE VEHI CULOS AUTOMOTORES,
MOTOCI CLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTI COS. 2
HOTELES, RESTAURANTES Y SERVI CI OS TURI STI COS 62
TRANSPORTE, ALMACENAMI ENTO Y COMUNI CACI ONES. 15
I NTERMEDI ACI ON FI NANCI ERA. 2
ACTI VI DADES I NMOBI LI ARI AS, EMPRESARI ALES Y DE ALQUI LER 1
ADMI NI STRACI ON PUBLI CA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURI DAD SOCI AL DE AFI LI ACI ON
OBLI GATORI A 0
ENSEANZA. 5
ACTI VI DADES DE SERVI CI OS SOCI ALES Y DE SALUD. 4
OTRAS ACTI VI DADES COMUNI TARI AS SOCI ALES Y PERSONALES DE TI PO SERVI CI OS 16
HOGARES PRI VADOS CON SERVI CI O DOMESTI CO. 0
ORGANI ZACI ONES Y ORGANOS EXTRATERRI TORI ALES. 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PRI VADO 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PUBLI CO 0
Total 114
FUENTE: http:SRI, MINISTERIO DE TURISMO, //www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE

38

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el Reporte de SRI,
de organizaciones registradas al 2009, que podra estar subestimado, ya que no todas los
actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base
de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.

El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Bolvar existen al menos 38.728 productores
ocupando una superficie de 380.812 hectreas.

De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion no
han sido desarrollados en Bolvar frente a las 3 provincias que componen la Regin 5.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Bolvar todava hay un desarrollo insuficiente de este
sector, ya que cuenta con el 0,9% de establecimientos la Regin (63 establecimientos), de
los cuales 25 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales,
pensiones, refugios, residenciales y moteles), 36 son establecimientos que expenden
comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes,
1 agencia de viajes y operadores tursticos. y 1 establecimiento de recreacin y
diversiones, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
CASINOS Y
SALAS DE
JUEGO
RECREACION
Y
DIVERSIONES
TRANSPORTE
TURISTICO
TOTAL
LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343
GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094
SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570
BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63
TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070
BOLIVAR: % DE LA REGION 3% 1% 0,3% 0% 0,4% 0% 0,9%
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR

39
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Bolvar

4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin

En la Regin 5 se identificaron 71 negocios entre reales y potenciales (VER ANEXO) que
dado su representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las
interesantes perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la
disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron analizados
para efectos de la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin
Productiva.
Estos 71 negocios se estima que facturaron alrededor de 4.374,3 millones de dlares en
el ao 2007, segn la Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS, lo
que significa el 31% de contribucin a la facturacin nacional, en alrededor de 18.178
empresas, que ocuparon a 78.598 empleados.

De esta enorme muestra de actividades identificadas en la Regin 5, que son un indicador
de su enorme dinamismo productivo, en Bolvar se ha seleccionado 9 lneas de negocio,
entre reales y potenciales que se han agrupado en 4 categoras: 5 negocios relacionados
con Agricultura y Agroindustria de Exportacin, 1 negocios relacionados con Productos
Agropecuarios de Consumo Nacional, 2 negocios relacionados con Construccin y
Materias Primas, y un negocio relacionado con Turismo. El detalle de estos negocios se
presenta en el siguiente cuadro.

VALOR, EMPLEO Y NMERO DE EMPRESAS DE LOS NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN LA
REGION 5
FACTURACIN
(USD.)
% FACTURACIN
ZP5/FACTURACIN
NACIONAL
EMPLEO EMPRESAS
4.374.315,296 31% 78,598 18,178
Fuente: Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS


40

Como se observa, la mayor actividad productiva y de negocios est asociada a la gran
capacidad productiva agropecuaria y dotacin de recursos naturales y activos productivos
presentes en la provincia. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden
desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformacin con enfoque de
diferenciacin y diversificacin productiva.
En este sentido se detecta un desarrollo actual y potencial de productos agropecuarios y
agroindustriales destinados tanto para la agroexportacin como para el abastecimiento
del mercado interno de consumo humano y de consumo animal.
El siguiente rubro con significativo potencial, es el sector de la construccin de vivienda y
la produccin de maderas semiduras y duras, para diversos usos. Finalmente, dentro de
los servicios se vislumbra un buen potencial para el desarrollo del segmento de turismo de
intereses especiales, que va desde el turismo de observacin, hasta el turismo de salud,
comunitario, pasando por etnolgico y de aventura y a rutas temticas que puede ser bien
explotadas, como la Ruta del Queso en el cantn Salinas de Guaranda.
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales,
Factores Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales
Desafos e Instrumentos.

A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Bolvar, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes como los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo de los
negocios, el objetivo de la intervencin, las tendencias de los mercados tanto nacional
No. AREAS NEGOCIO TIPO
1
Exportacin de Cacao en Grano
R
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia,
Mango, Papaya.
R
Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
R
Comercializacin de carnes rojas
R
Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
P
2
3
Construccin de Vivienda
R
Produccin de Maderas semiduras
R
4
Turismo
Turismo Intereses especiales
P
R = NEGOCIO REAL P = NEGOCIO POTENCIAL
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN BOLIVAR
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin
Agropecuarios de
consumo nacional
Construccin y
materias primas
Procesamiento y comercializacin Avicultura
R

41
como internacional, las reas problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e
instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin

Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
- De acuerdo al Informe Regional de SENPLADES 2009, entre las principales
potencialidades de la Regin 5 destaca su elevada capacidad agrcola, la zona posee en
mayor porcentaje suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, esto es 39,58%
(11.879,08 Km2), el 30,26% (9.082,09 Km2) corresponde a suelos con limitaciones y
solamente el 4,31% (1.294,42 Km2) presenta aptitud para el desarrollo de la
ganadera.

- Cultivo de nuevas frutas frescas tropicales, como la papaya, meln o sanda, cuya
demanda est creciendo en los mercados internacionales.

- En la Regin 5 la PEA est concentrada en las actividades de Agricultura, Ganadera,
Comercio, Manufactura y Construccin, y tiene mucha experiencia en la produccin de
estos rubros. Hay suficiente fuerza laboral en la provincia y la Regin para desarrollar
estas actividades.

- La Regin 5 cuenta con una Red Vial de 8.624,18 carreteras, concentrada en las
Provincias ms grandes y de mayor actividad agrcola, como Bolvar y Guayas, as como
una buena oferta de servicios logsticos y de transporte.

- La conectividad de telefona celular tanto a nivel urbano como rural es buena. Segn
cifras de Superintendencia de Telecomunicaciones, el total de abonados de telefona
celular en el pas a 2009 llega al nmero de 12.946.000, lo cual nos permite calcular
una densidad telefnica nacional del 91% para telefona celular.

- La regin cuenta con dos aeropuertos con buena capacidad de gestin de pasajeros y
carga, el de Guayaquil y Santa Elena. El aeropuerto de Guayaquil es el segundo ms
importante de pas, despus del de Quito. Gener un desbalance de carga rea de
1
Exportacin de Cacao en Grano
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia,
Mango, Papaya.
Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
Comercializacin de carnes rojas
Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin

42
70,136 toneladas, con una contribucin al desbalance nacional del 24 % en los ltimos
4 aos.

- Ecuador cuenta con 4 puertos estatales administrados por las correspondientes
autoridades portuarias y 16 terminales privadas, de los cuales las de Guayaquil son las
ms importantes, tanto en los estatales como privados. Esto permite que Guayaquil se
constituya en concentrador del movimiento de carga de comercio exterior de la
Regin 5, e incluso para otras provincias. Guayaquil es un eslabn importante de las
cadenas productivas que dependen de las exportaciones e importaciones.

- Existe un importantsimo conglomerado empresarial, concentrado especialmente en
Guayas, que presenta una buena capacidad industrial de diversificacin, y un enfoque
emprendedor de su poblacin. Hay industrias en el procesamiento de elaborados de
frutas frescas tropicales.

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracpticos.
Est en auge el consumo de Productos listos para servir.
La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de pases de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostlgico.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo
tico o socialmente responsable.

NEGOCIOS REALES
a) Exportacin de Cacao en Grano

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Estimada : USD 60 millones
Nmero de empresas Estimadas: 13.713 fincas productoras
Generacin de empleo Estimado: 39.000 agricultores

Objetivo de la Intervencin:

Generar ganancias de productividad con estandarizacin y adopcin de mejores prcticas
de cultivo, cosecha y pos cosecha.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:


43
DESAFIO INSTRUMENTO
Lograr que el conocimiento sobre las
mejores prcticas de cultivo, cosecha y
pos cosecha de cacao en grano llegue a
los diversos grupos de pequeos
productores del pas
Capacitacin en mejores prcticas de
cultivo, cosecha y pos cosecha a travs de
CNCF, MAGAP
Investigacin de nuevas variedades,
Certificaciones de Calidad,
Estandarizacin de procesos de cosecha y
pos cosecha
Programa de Estandarizacin de Procesos
de Cosecha y Pos cosecha a travs de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Fomentar la Asociatividad para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores
Programas para generar Asociatividad
con Pequeos Productores para impulsar
estandarizacin y adopcin de mejores
prcticas y comercializacin directa con
procesadores o exportadores a travs de
MAGAP.

b) Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas: Pia, Mango, Papaya.

Importancia Econmica y Social
Facturacin Regional Estimada : USD n/d
Nmero de empresas Estimadas: n/d
Generacin de empleo Estimado: n/d


Participar abasteciendo a los principales mercados del mundo, con variedades nuevas de
frutas tropicales y estando entre los principales proveedores de estos mercados.


DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitacin en tcnicas de
cultivo, adaptada a las condiciones locales
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Cumplimiento de barreras fitosanitarias
Especificas para ingreso a mercados
internacionales.
Lobbying, firma de Acuerdos Comerciales
y apertura de mercados, convenios y
protocolos
Determinar mercados ms atractivos y
frutas ms atractivas.
ExportaEcuador, Corpei, Oficinas
Comerciales


44
c) Exportacin de Lcteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)

Facturacin Regional Estimada : 20,4 millones de USD
Nmero de Productores: 18.674 fincas productoras de leche
Generacin de empleo Estimado: 56 mil trabajadores dependientes de la leche


Ser la principal regin proveedora de elaborados lcteos en el Ecuador y abastecer a los
mercados andinos, facturando al menos un 20% por exportaciones


DESAFIO INSTRUMENTO
Mejorar, la eficiencia productiva,
rendimientos, traslados y manipuleo, y
calidad de la leche, especialmente en
pequeos productores del pas.
Capacitacin en mejores prcticas de
produccin INCCA, InnovaEcuador CNCF,
MAGAP
Mejorar el manejo del hato ganadero,
ordeo, manipulacin, etc.
Programa de Mejoramiento gentico, y
de infraestructura en fincas. Buenas
Prcticas Pecuarias. a travs de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Generar informacin sobre las
potencialidades de diversificacin de
nuevos productos lcteos y Mercados
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos lcteos y Estudios de Mercado
para determinar los pases de mayor
crecimiento en el consumo de lcteos, a
travs de ExportaEcuador,
INNOVAECUADOR.

d) Comercializacin de carnes Rojas

Facturacin Regional Estimada : USD 921 mil
Nmero de Productores: n/d
Generacin de empleo Estimado: n/d


Generar eficiencias en la produccin con capacitacin y transferencia de tecnologa en
manejo de pastos, suplementacin, mejora de pies de cra, control de la aftosa, mejora de
infraestructura con miras a la exportacin.

45


DESAFIO INSTRUMENTO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos de produccin y
logsticas que beneficien a la
tecnificacin.
INCCA,
InnovaEcuador
Capacitacin en manejo de pastos
tropicales, control de fiebre aftosa,
tcnicas de manejo de ganado vacuno,
trasplante embriones.
Programas Sectoriales de Capacitacin en
manejo de pastos tropicales, control de
fiebre aftosa, tcnicas de manejo de
ganado vacuno, trasplante embriones a
travs de CNCF y Programas de MAGAP
Transferencia tecnolgica en manejo de
pastos tropicales, suplementacin,
mejoramientos de pies de cra.
Programas de Transferencia tecnolgica
en manejo de pastos tropicales,
suplementacin, mejoramientos de pies
de cra a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME y Programas del MAGAP
potencialidades que tienen los mercados
vecinos como la regin del norte de Per
y Venezuela
Estudio Mercado de potencial de pases
vecinos como regin del norte del Per y
Venezuela a travs de Exporta Ecuador o
FODEPYME.
Generar eficiencias en la cadena de
aprovisionamiento
Programa de mejora de acceso a
alimentos balanceados (MAGAP)
Construccin de camales(Prefecturas)

NEGOCIOS POTENCIALES

e) Procesamiento y comercializacin de Carnes Procesadas


Acceso a Mercados potenciales de la Regin Andina


DESAFIO INSTRUMENTO
modernizar los procesos de produccin y
logsticas que beneficien a la
Tecnificacin.
INCCA, InnovaEcuador

Capacitacin en Buenas Prcticas de
Manufactura.
buenas prcticas de manufactura a travs

46
de CNCF y FODEPYME
Transferencia tecnolgica en desarrollo
de nuevos productos y sistemas de
logstica. Promover tecnificacin de
Pequeos productores.
Programas de Transferencia tecnolgica
en desarrollo de nuevos productos,
mtodos productivos y logstica a travs
de INNOVAECUADOR, FODEPYME y
Programas del MAGAP
Lograr superar barreras paraarancelarias Programa para superar barreras
paraarancelarias con mercados
potenciales de destino

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo
Nacional

- En Ecuador existe condiciones para la produccin avcola, existiendo materia prima
para la alimentacin de animales en torno a los centros de produccin.

- Adems, hay una masa crtica de productores especializados en la Regin, que han
venido realizando la avicultura desde hace mucho tiempo. Por este motivo, se ha
detectado la existencia de iniciativas de organizacin para la produccin.
- Tambin existe en el pas infraestructura de procesamiento y transformacin industrial
de las ms modernas de Latinoamrica, y de usos alternativos en desarrollo.

- El Ecuador es un pas con tradicin avcola y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de aves. La Regin 5 cuenta con un buen desarrollo
tecnolgico de la industria, que en algunos casos lleva mucho tiempo en el negocio y
tiene reconocida calidad.

- Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con
calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificacin (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.

2
Agropecuarios de
consumo nacional
Procesamiento y comercializacin Avicultura

47
- Ecuador es un pas avicultor autosuficiente, con ventajas comparativas en la
produccin de aves, que permiten tener un flujo continuo de carne de pollo para el
consumo.

- En la Regin 5 hay un buen nmero de pequeos productores y planteles avcolas
especializados, en donde se han identificado experiencias creativas de produccin de
con calidad de exportacin.
- Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la produccin,
como consorcios y organizaciones de avicultores, para la produccin y la
comercializacin.

- Se ha generado una concentracin geogrfica de planteles avcolas con relativa
cercana a mercados de consumo, que junto con la reciente dotacin de
infraestructura vial, facilita la produccin y el mercadeo.

- Buena dotacin de procesamiento industrial e incremento sostenido de
infraestructura de frio en los ltimos aos.

- Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta
con apoyo del gobierno (proteccin del mercado).

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera un aumento del consumo de protena
animal, especialmente de carne de aves.

Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo tico
o socialmente responsable.

La demanda ecuatoriana de carne de pollo en los ltimos 5 aos ha registrado un
crecimiento sostenido como alternativa a otras fuentes de protena animal.

La importacin de derivados de la industria avcola, presenta un excelente mercado
potencial de sustitucin.

Segn el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda mundial de carne de
aves como una de las principales fuentes de protena animal.

El precio de los productos avcolas en el mercado internacional crecer en los
prximos aos, luego de la recuperacin de la economa mundial.


48
El mercado nacional aves es un mercado cautivo, y exclusivo para la produccin
nacional, debido al alto nivel de proteccin en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la produccin.

NEGOCIOS ACTUALES

a) Procesamiento y comercializacin de Avicultura
Generar acceso a nuevos mercados y ganancias de eficiencia en procesos operativos y
logsticos.
Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D


DESAFIO INSTRUMENTO
Promover la transferencia y adaptacin
de la tecnologa necesaria, adems de
Buenas prcticas de avicultura.
INIAP,
InnovaEcuador
Difundir el conocimiento sobre las
mejores prcticas de manejo operativo,
sanitario y logstico de la granja
manejo operativo y sanitario de la granja,
logstica, HACCP, BPM. A travs de
CNCF y FODEPYME, MAGAP e INCCA.
Transferencia tecnolgica (buenas
prcticas de cultivo, sanitarias y de
manufactura)
Programa de Transferencia tecnolgica
de buenas prcticas a travs de
INNOVAECUADOR y Programas del
MAGAP, FODEPYME
Homologacin de Normativa Fitosanitaria
con mercados destino.
Expedicin de normas sanitarias y
gestiones para realizar Convenios de
Protocolo Manejo Sanitario y
Homologacin de Normativa
Fitosanitarias con Per
potencialidades que tienen los mercados
de vecinos como la regin del norte de
Per y Venezuela
Estudio Mercado de potencial de pases
vecinos como regin del norte del Per y
Venezuela (Potencial) a travs de Exporta
Ecuador y FODEPYME.

49
4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas


Abastecimiento continuo de materias primas e insumos, existencia de mano de obra
disponible y especializada, tecnologa de punta y capacidad industrial instalada que cuenta
con certificaciones de calidad ISO.
Existencia de infraestructura vial que facilita la produccin y comercializacin y que es
aprovechada por la posicin geogrfica estratgica de las plantas industriales para la
produccin y la comercializacin de madera fina.

En la Regin 5 hay la disponibilidad de recursos silvcolas maderables para la industria de
la madera, y se dan condiciones climticas y productivas que permiten disponibilidad en
menor tiempo de madera comercial.
Se encuentran definidas reas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. Tambin existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnolgico.

Existencia de minas y canteras para la extraccin de piedra caliza y materias primas para
cemento. Mano de obra disponible para trabajar en esta industria.
En la Regin 3 vecina, existe la planta de Cementos Chimborazo con tecnologa media y
capacidad instalada para la fabricacin de cemento, que en poco tiempo puede abastecer
a la demanda de la Regin 5, especialmente a Guayas, y Bolvar.

Tendencias esperadas de mercado para este Grupo:

Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podra llegar hasta los 20
billones de Metros Cbicos anuales (Ecuador Forestal)

La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% ms que la
poblacin mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.

3
Construccin de Vivienda
Produccin de Maderas semiduras
Construccin y
materias primas

50
El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cbicos lo cual no es cubierto por la produccin interna (importante mercado
de sustitucin) (OIMT y MAE).

NEGOCIOS REALES

a) Produccin de Maderas Semiduras

Generar una Poltica de Atraccin de Inversiones a la Reforestacin

Facturacin Regional Total: N/D
Nmero de empresas: N/D
Generacin de empleo: N/D

DESAFIO INSTRUMENTO
modernizar la produccin de las maderas
semi-duras y potenciar su desarrollo.
INCCA, InnovaEcuador
Difusin del conocimiento sobre las
mejores tcnicas de cultivo de maderas
semi -duras hacia los involucrados de la
reforestacin y cultivo.
Programas de Capacitacin en tcnicas
de cultivo a travs de CNCF y MAGAP
Transferencia de tecnologa de cultivo Programas de Transferencia de
tecnologas de cultivo a travs de
INNOVAECUADOR y Programas de
MAGAP
Generar informacin sobre los mercados
potenciales con alto crecimiento, como
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento como Rusia, Eslovenia,
Francia, Noruega, a travs de
ExportaEcuador

b) Construccin de Vivienda

Generar ganancias de productividad con adopcin de mejores prcticas, mejoramiento de
procesos y desarrollo de productos. Bsqueda de nuevos mercados.

51
Facturacin Regional Total: 1.037 millones de USD
Nmero de empresas: 1.704
Generacin de empleo: 90.580

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento productividad mediante
Capacitacin en tcnicas productivas y
mtodos de logstica.
Programas de Competencias Laborales en
Albailera a travs de Programas
Sectoriales del CNCF, Cursos de logstica
para el sector por CNCF o FODEPYME
Mejoramiento productividad mediante
I&D en nuevos materiales ms
econmicos y mtodos de logstica
Programa para desarrollo de nuevos
materiales y nuevos mtodos logsticos
a travs de INNOVAECADOR y FODEPYME
potencialidades de nuevos mercados y
nuevas tecnologas.
Estudios de Mercado del Norte del Per,
a travs de un nuevo programa
ExportaEcuador
Generar fuentes de financiamiento de
vivienda
Promover Financiamiento Hipotecario
con Crditos Hipotecarios o Titularizacin
de Hipotecas

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo

Factores Productivos de Apoyo:

Bolvar se caracteriza por una buena dotacin de condiciones geogrficas y paisajsticas
aptas para turismo de intereses especiales, con una gran biodiversidad a travs de sus
pisos ecolgicos.
Se ha desarrollado una concentracin de infraestructura turstica bsica con un grupo
inicial compuesto principalmente por Mipymes en donde se observa un espritu
emprendedor a travs de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
tursticos.
Adicionalmente a la infraestructura, tambin se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la informacin y promocin turstica de la
Provincia.
4 Turismo
Turismo Intereses especiales

52

Tambin en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo da recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas tursticas de la provincia y la conexin con
las otras provincias de la Regin 5.
Tendencias esperadas de mercado:
La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos, segn la Organizacin Mundial de Turismo.

A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.

NEGOCIOS POTENCIALES

a) Turismo Intereses especiales

Estructurar el sector, generar desarrollo de productos, fortalecer formacin de RRHH y
generar promocin del servicio.


DESAFIO INSTRUMENTO
Generar Capacitacin en competencias
laborales de turismo, en interpretacin y
capacidad de los guas.
Programas de Formacin en
Competencias Laborales del CNCF y
Programas del Ministerio de Turismo y
FODEPYME

53
Promover la investigacin y desarrollo de
productos y mecanismos de promocin y
transferencia tecnolgica
Programas de desarrollo de productos y
Transferencia tecnolgica a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Fortalecer la organizacin del Sector Programas de Transferencia de
Mejores Practicas y Tecnologa en
manejo del sector y empresas de
turismo de intereses especiales de pases
exitosos en turismo de intereses
especiales como es Costa Rica, Panam,
Chile, Canad, Australia, a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
informacin sobre las potencialidades
que tienen los mercados de alto
crecimiento en emisin de turistas
de intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento en emisin de turistas de
intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile a travs de ExportaEcuador
Mercadeo, Promocin comercial Programas de Promocin y Mercadeo los
Productos de Turismo de Intereses
Especiales en los mercados potenciales
con mayores tasa de crecimiento en
emisin de Turistas de intereses
especiales a travs de ExportaEcuador
o Programas de Ministerio de Turismo.

4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas

La coordinacin institucional se har entre el MCPEC y Ministerios sectoriales, con
prefecturas provinciales, y con la Agencia de Desarrollo Territorial de Guayaquil, ADREG:

1. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, MAGAP.
2. Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO.
3. Ministerio de Turismo, MINTUR.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores, MMRREE.
5. Consejos Provinciales de Bolvar, Guayas, Bolvar, Santa Elena.
6. ADREG
4.3.1 Propuesta de Estructura


54
Un coordinador regional, adscrito al MCPEC. Vela por el desarrollo armnico, equilibrado
y sostenido del territorio, y armoniza acciones conjuntamente con el Director Ejecutivo de
la ADREG en el mbito de sus funciones.

Un Coordinador de negocios, nombrado como contraparte de un gremio o Cmara de la
Produccin con mayor relacin al negocio, que se encarga de velar por el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo productivo del negocio.

Se ejecutan los planes, proyectos o programas transversales a los negocios, pero
sectoriales por actividad econmica, como se seal en captulos anteriores. Los planes o
proyectos transversales tienen objetivos de desempeo que miden la ejecucin del
Ministerio u rgano ejecutor, pero los objetivos de impacto tienen que ver con el
desarrollo productivo de los negocios, a nivel nacional o regional, y medidos a ese nivel
por parte del MCPEC.

Con cierta frecuencia, deben haber reuniones de seguimiento al proceso de desarrollo
de negocios. Y con cierta frecuencia, debe haber reuniones de seguimiento al proceso de
desarrollo productivo territorial (entre coordinadores regionales y prefectos) al igual que
con el MCPEC central en Quito y con SENPLADES, para un desarrollo armnico de los
planes, y para la generacin de planes de contingencia o de re direccionamiento de la
ejecucin.


55
V. Hoja de Ruta
5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.


56

ANEXO


57
CALIFICACIN Y PRIORIZACION GENERAL DE LOS NEGOCIOS
DE LA REGION 5


58

59
INDICADORES PARA IDENTIFICAR CADENAS PRODUCTIVAS IMPORTANTES ACTUALES Y POTENCIALES

Agenda Territorial Bolivar

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