Es un documento estrategico articulado a las politicas nacionales (Plan Bicentenario al 2021, PNAIA 2012 - 2021, Estrategia Nacional Incluir para Crecer) y Politicas Regionales (PRDC 2011 - 2021, PER 2012 - 2021 y PMP 2013 - 2015) y desde la gestion con resultado con enfasis en la niñas y adolescentes indigenas. con la participacion del MIDIS, MIMPV, Gobierno Regional de Ucayali, Organizaciones Sociales, Universidades, Defensoria del Pueblo, RENIEC, MCLCP, Gobiernos Locales, Organizaciones Sociales (mujeres, jovenes e indigenas) para la implementacion de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Original Title
Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia Ucayali 2013-2021
Es un documento estrategico articulado a las politicas nacionales (Plan Bicentenario al 2021, PNAIA 2012 - 2021, Estrategia Nacional Incluir para Crecer) y Politicas Regionales (PRDC 2011 - 2021, PER 2012 - 2021 y PMP 2013 - 2015) y desde la gestion con resultado con enfasis en la niñas y adolescentes indigenas. con la participacion del MIDIS, MIMPV, Gobierno Regional de Ucayali, Organizaciones Sociales, Universidades, Defensoria del Pueblo, RENIEC, MCLCP, Gobiernos Locales, Organizaciones Sociales (mujeres, jovenes e indigenas) para la implementacion de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Es un documento estrategico articulado a las politicas nacionales (Plan Bicentenario al 2021, PNAIA 2012 - 2021, Estrategia Nacional Incluir para Crecer) y Politicas Regionales (PRDC 2011 - 2021, PER 2012 - 2021 y PMP 2013 - 2015) y desde la gestion con resultado con enfasis en la niñas y adolescentes indigenas. con la participacion del MIDIS, MIMPV, Gobierno Regional de Ucayali, Organizaciones Sociales, Universidades, Defensoria del Pueblo, RENIEC, MCLCP, Gobiernos Locales, Organizaciones Sociales (mujeres, jovenes e indigenas) para la implementacion de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Sistematizado por: Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz UNICEF Blgo. Juan Carlos Saavedra - AGUAYTIA Energy Abog. Rider Ros Ribeiro Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV. Ing. Christian Ruiz Alvarado Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU - Convenio MIMPV. Lic. Yepsi Long Campos. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU Lic. Joanna Sias Garca. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU. Lic. Julia Martnez Huamn. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU Bach. Kelly Aguilar Retegui. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali. Sra. Carolina Saavedra Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU-Convenio MIMPV Sra. Gina Snchez Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV.
Instituciones que participan: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - CUNAMAS. Universidad Nacional de Ucayali. Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia. Colegio de Enfermeros de Ucayali. Colegio de Economistas de Ucayali. Organizacin Regional AIDESEP Ucayali. Cmara de Comercio Ucayali. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo. Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo. Direccin Regional de Agricultura. Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Consejo Regional de Adolescentes y Jvenes de Ucayali para la Prevencin del Embarazo en Adolescentes. Lderes en Tiempo Libre. Registro Nacional de la Identidad y Estado Civil. Programa Yachay. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Defensora del Pueblo de Ucayali. Ministerio Pblico de Ucayali.
Presidente Regional de Ucayali Abog. Jorge Velsquez Portocarrero.
Vicepresidente Regional de Ucayali Carlos Fernando Henderson Lima.
Gerente General Regional de Ucayali Arq. Ricardo Meja Sifuentes.
Gerente de Desarrollo Social de Ucayali Ing. Lutgardo Gutirrez Valverde.
Responsable de Polticas y Proyectos en Primera Infancia de Ucayali Psic. Yepsi Long Campos
Elaborado por: Direccin Regional de Educacin Ucayali: Lic. Educ. Jos Asuncin Daz Paredes. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Abog. Rider Ros Ribeiro. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Obst. Julia Martnez Huamn Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Joanna Sias Garca. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Bach. Kelly Aguilar Retegui. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Ing. Hctor Galiano Cerna. Municipalidad Provincial de Coronel Portillo: Ing. Hilter Freddy Soplapuco Sosa. Direccin Regional de Educacin: Prof. Lila Chumbe Santamara Direccin Regional de Salud: Lic. Antonia Hinostroza Gmez. Direccin Regional de Salud: Lic. Norma Hortencia Beteta Justo. Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali: Bach. Jamer Magno Lpez Agustn. Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza: Ing. Jorge Luis Guevara Lozano ONG Igualdad y Desarrollo: Lic. Obs. Silvia Araceli Sandoval Guerrero. INMED ANDES: Lic. Obs. Zarela Bravo Castaeda. AGUAYTIA Energy: Blgo. Juan Carlos Saavedra UNICEF: Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz.
INDICE
Presentacin 7
Introduccin 9 I. Marco Conceptual 11 1.1 Principios del PRAIA 2013 2021 13 1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021 15 1.3 Antecedentes y metodologa 16 1.4 Evaluacin del PRAIA 2006-2010 18 II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la Regin Ucayali al 2013 20 2.1 Primera Infancia e Infancia (menores de 6 aos) 20 2.2 Infancia (6 a 11 aos) 30 2.3 Adolescencia (12 a 18 aos) 35 III. Visin y Misin y Metas emblemticas 47 3.1 Visin 47 3.2 Misin. 48 3.3 Metas emblemticas 49 IV. Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021 52 4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios menores de 5 aos de la Regin Ucayali, prioritariamente focalizados en zonas rurales y pueblos indgenas. 52 4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali 54 4.3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la Regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la Regin y del pas 56 4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la Regin Ucayali con enfoque de derechos humanos, ciclo de vida, gnero e interculturalidad. 58 4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos de edad. 59 V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia 2013-2021 de la Regin Ucayali
ndice de Grficos Grfico 1. Tasa de Mortalidad Neonatal en el Per y Ucayali 2009-2013. 20 Grafico 2. Tasa de Mortalidad Infantil Ucayali 2019-2012. 20 Grafico 3. Proporcin de menores de 5 aos con Desnutricin Crnica del 2007 al 2013 OMS. 22 Grafico 4.Proporcin de Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos por distritos al 1 Semestre 2013. 23 Grafico 5.Proporcin de Anemia en nios menores de 5 aos por distritos al 1 Semestre 2013. 24 Grafico 6. Mapa de la Regin Ucayali por cantidad de poblacin y cobertura de servicio de atencin a nias y nios menores de 3 aos. 26 Grafico 7. Proporcin de nios de 6 a 59 meses no inscritos en una Municipalidad. 30 Grafico 8. Proporcin de estudiantes de 2 grado de primaria que alcanzaron el nivel 2 en la prueba de Compresin lectora de la Evaluacin Censal de Estudiantes. 32 Grafico 9. Proporcin de estudiantes de 2 grado de primaria que alcanzaron el nivel 2 en la prueba de Matemtica de la Evaluacin Censal de Estudiantes. 32 Grafico 10. Porcentaje de embarazos en adolescentes de 15 a 19 aos Per-Ucayali. 36 Grafico 11. Adolescentes (15 19) madres o embarazadas por primera vez. 36 Grafico 12. Intencin reproductiva de mujeres adolescentes. 37 Grafico 13. Adolescente mujeres entre 15 y 10 aos con al menos un hijo/a por lengua materna (2007). 37 Grafico 14. Casos de ITS en poblacin adolescente de 12 a 17 aos de edad. Ucayali 2008-2013. 39 Grafico 15. Casos de VIH por grupos etarios en la Regin Ucayali 2013. 39 Grafico 16. Consumo de sustancias drogo-adictivas en las y los adolescentes y jvenes de Ucayali. 42 Grafico 17. Tipos de discriminacin experimentada por los adolescentes y jvenes segn sexo en la regin de Ucayali. 44 Grafico 18. Tipos de violencia que experimentan los adolescentes y jvenes. 45 Grafico 19. Proporcin de violacin sexual 2013 segn la DIRTEPOL Ucayali. 45 Grafico 20. Flujograma del Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013-2021 (SIMORE 2021).
ndice de Cuadros.
Cuadro 1. Programa no escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali. 25 Cuadro 2. Programas escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali. 25 Cuadro 3. Cobertura de nias y nios de 3 a 5 aos en el nivel inicial, por provincias. (Ucayali al 2012) 27 Cuadro 4. Cobertura del MIDIS a nios menores de 3 aos en Ucayali. 28 Cuadro 5. Poblacin indocumentada por nivel de pobreza al 2012, por departamentos. 29 Cuadro 6. Cobertura de nias y nios de 6 a 11 aos en educacin primaria, por provincias. (Ucayali al 2012) 30 Cuadro 7. Logros de Aprendizaje en Comprensin Lectora de nios y nias del 2grado de primaria, segn la ECE 2012. 33 Cuadro 8. Logros de Aprendizaje en Matemtica de nios y nias del 2 grado de primaria, segn la ECE 2012. 33 Cuadro 9. Conocimiento sobre VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisin Sexual entre las jvenes de 15 a 19 aos de edad, por lengua materna (2007-2008). 40 Cuadro 10. Cobertura de las y los adolescentes de 12 a 16 aos con educacin secundaria, por provincia. (Ucayali al 2012) 41 Cuadro 11. Comparativo de sustancias drogo-adictivas ofrecidas y consumidas en adolescentes y jvenes en Ucayali. 43 Cuadro 12. Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer - Ucayali 2013. 46 Cuadro 13. Casos de sexual en Centros de Emergencia Mujer - Ucayali 2013 46 Cuadro 14. Matriz de Implementacin de PRAIA 2013 - 2021. 58 Cuadro 15. Matriz de Monitoreo del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2013 2021 94
PRESENTACIN
El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA- Ucayali), es el instrumento de poltica pblica regional, para articular y vincular las polticas a favor de infancia y adolescencia en la Regin de Ucayali, las misma que orientar la accin del los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil hacia el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes en Ucayali.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, como Tratado Internacional, establece una serie de derechos especficos a favor de las nias, nios y adolescentes, por su carcter vinculante, obliga a los Estados partes a adecuar su normatividad a lo estipulado en la Convencin. En el Per, a travs de la Ley N 27337, se aprueba la Ley de los Nios y Adolescentes.
El Gobierno Regional de Ucayali, a travs de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, en cumplimiento de los acuerdos suscritos por el Estado a favor de la infancia, lider el proceso de de formulacin del PRAIA-Ucayali 2013-2021, aprobado mediante Ordenanza Regional N 010- 2014-GR-CRU.
Su construccin ha involucrado la participacin de representantes de diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil, quienes desde su conocimiento y experiencia, aportaron en la formulacin. As tambin, se consider relevante recoger las apreciaciones de las propias nias, nios y adolescentes. Todo lo cual, en conjunto, signific una planificacin concertada y participativa.
Es un desafo para el Gobierno Regional de Ucayali y la sociedad civil, considerar la atencin a la infancia y adolescencia como prioridad en la agenda poltica regional y local, con el objetivo de superar la pobreza y construir una ciudadana que ejerza sus derechos en plenitud.
El presente Plan, cuenta con cinco objetivos estratgicos relacionados con las diversas etapas de vida de nias, nios y adolescentes, desde un enfoque de derechos, ciclo de vida, gnero, interculturalidad y equidad, priorizando las necesidades de esta poblacin para su desarrollo humano integral.
7
Se destaca la elaboracin de metas emblemticas, consideradas como prioritarias y esenciales para el desarrollo de la infancia y adolescencia en Ucayali, que orientar las polticas regionales y locales en los prximos aos.
Priorizar la accin por la infancia y la adolescencia otorgar a Ucayali fundamentos slidos para mejorar los recursos y la calidad del gasto pblico, ampliar la calidad y cobertura de los servicios de salud y educacin; consolidar la normatividad relativa a la promocin y proteccin de derechos, fortalecer el sistema de monitoreo y evaluacin, para asegurar el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes de la Regin.
Finalmente, invertir en la infancia, niez y adolescencia contribuye a interrumpir el ciclo de transmisin de la pobreza y la violencia. Este Plan Regional pretende realizar todos los esfuerzos y la inversin necesaria a fin contribuir con el desarrollo humano de la sociedad en Ucayali.
8
INTRODUCCIN
En el ao 2021, el Per conmemorar 200 aos de vida republicana, por ello, es importante que la Regin Ucayali oriente sus polticas pblicas hacia la construccin de un desarrollo humano sostenible, con slidas bases sociales y econmicas, donde los derechos de todas las personas se respeten y donde las brechas e inequidades queden reducidas a su mnima expresin. El Gobierno Regional de Ucayali muestra su compromiso en los aspectos antes citados, a travs de las polticas pblicas diseadas para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA- Ucayali), se formula con el objetivo de asegurar el desarrollo integral y el acceso a servicios pblicos de calidad, sin los cuales no es posible garantizar los derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes de la regin. En ese sentido, el presente Plan, se constituye en un instrumento de poltica pblica regional y local, que seala la agenda a seguir para defender los derechos de nias, nios y adolescentes. En los ltimos aos, Ucayali ha mostrado un crecimiento econmico 1 que sustenta la esperanza de reducir los ndices de exclusin social y desigualdad que afectan a la poblacin ms vulnerable: los nios, nias y adolescentes. Por ello, el PRAIA encaminar las polticas que contribuyan a garantizar los derechos de la poblacin de 0 a 17 aos de edad, respecto a la identidad, proteccin, el acceso a los servicios de salud integral, educacin de calidad y nutricin adecuada.
Uno de los principales propsitos en Ucayali, es erradicar los actos de violencia y explotacin contra las nias, nios y adolescentes. Los fundamentos de este propsito estn incluidos en las metas emblemticas planteadas en este documento,-a sugerencia de los diferentes actores de la sociedad civil y del sector pblico que participaron en la construccin del Plan.
1 En Ucayali el PBI per cpita creci 3,5 % anual en el perodo 2002-2010, posesionndose como la segunda regin de la Amazona con ms alto crecimiento econmico, en el mismo periodo de tiempo. En: Informe Econmico y Social Regin Ucayali. Banco Central de Reserva del Per. 2012. 9
El PRAIA 2013-2021 consta de cinco captulos, el primero de los cuales, presenta el Marco Conceptual en que se apoya este documento, incluyendo sus Principios, Enfoques, Antecedentes, Metodologa y la Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2006-2010. El segundo captulo, presenta la situacin de los nios, nias y adolescentes, mostrando los principales problemas que afectan a esta poblacin, as como las desigualdades y brechas en el cumplimiento de sus derechos. Para ello, se muestran indicadores a nivel nacional, regional y provincial, donde se evidencian las inequidades. El tercer captulo, detalla la Visin y Misin del presente Plan, junto a las Metas emblemticas que sealan la ruta a seguir por parte del Gobierno Regional de Ucayali, Gobiernos locales y la sociedad civil, poniendo nfasis y recursos en la solucin de los problemas detectados, que impiden el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes.
El cuarto captulo, contiene los Objetivos Estratgicos, Resultados esperados, Metas e Indicadores, responsabilizando de su cumplimiento a instituciones claves del Estado y a la comunidad.
El quinto captulo, presenta el Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PRAIA 2013-2021, instrumento fundamental para tomar decisiones sustentadas en evidencias y para generar informacin que contribuya al logro de los resultados, as como, para proponer mecanismos de mejora de las acciones en un proceso que debe ser continuo.
Durante todo el documento se expresa la importancia de invertir con prioridad en la niez y adolescencia, por ser la mejor manera de romper el crculo de de la pobreza y la exclusin, en una sola generacin.
Expresamos nuestro agradecimiento a todos y todas los participantes en la construccin de esta poltica regional, que muestra no slo su compromiso con la infancia y adolescencia, sino tambin, la conviccin de que es posible alcanzar un desarrollo humano sostenible, si invertimos en la infancia ucayalina.
10
I MARCO CONCEPTUAL
La Constitucin Poltica del Per, garantiza la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de la sociedad y del Estado, por ello, se disean las polticas pblicas, para proteger de manera especial a la nia, nio y adolescente.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) de 1989, es el instrumento internacional, ratificado por el Per en 1990, que norma e inspira las polticas nacionales, regionales y locales en materia de infancia y adolescencia, las mismas que se expresan en el presente Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PRAIA-Ucayali) 2013-2021.
En Ucayali, el 35% de la poblacin son nias, nios o adolescentes, y tienen derecho a ser felices, a recibir amor, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su ciclo de vida, a la proteccin de sus familias, al respeto de la sociedad y a recibir servicios pblicos de calidad por parte del Estado.
Los nios, nias y adolescentes deben ser considerados como sujeto de derechos. La nia y el nio, sin distincin de gnero, etnia, estrato social o cualquier otra consideracin, es hoy definido como sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser nico, con una especificidad personal activa, biolgica, psquica, social y cultural en expansin.
En las polticas pblicas se debe considerar a la nia y el nio como seres en permanente desarrollo, poseedores de una identidad especfica que debe ser valorada y respetada. Al reconocer el papel activo de nias y nios en sus procesos de desarrollo, se admite tambin que no son agentes pasivos sobre quienes recaen acciones, sino que son sujetos que actan en uso de sus capacidades, las cuales se enriquecen y amplan en la interaccin respetuosa con otros seres humanos.
11
En ese sentido, el PRAIA 2013-2021 incorpora la perspectiva de la proteccin integral, colocando a las nias, nios y adolescentes, como sujetos titulares de derechos y establece el inters superior del nio como criterio fundamental para tomar decisiones.
Este Plan tambin concentra la perspectiva del desarrollo humano 2 , promovida por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que estipula que la ampliacin de las oportunidades va de la mano con el ejercicio pleno de derechos. De esta manera, el desarrollo deja de ser un asunto individual y pasa a convertirse en una responsabilidad compartida por las familias, el Estado y la sociedad en su conjunto.
Ucayali ha vivido durante los ltimos aos un proceso de modernizacin econmica que ha hecho posible el crecimiento y la reduccin de la pobreza, sin embargo, subsisten grandes brechas sociales, en particular entre la poblacin que habita en la zona urbana y rural y que se reflejan en los bajos niveles de nutricin, salud, educacin, acceso a infraestructura bsica de saneamiento y energa de la poblacin rural. Los ms afectados por estas inequidades son las nias, nios y adolescentes, tal como se evidencia en el diagnstico de este Plan.
El compromiso de la Regin Ucayali, radica en construir una regin desarrollada, con oportunidades de una vida digna para todos sus habitantes y ello implica que estemos en condiciones de ofrecer mayor desarrollo del conocimiento, acompaado de la ciencia y la tecnologa y en donde el capital humano tiene el papel principal.
Este marco, demanda asumir los derechos de la infancia y adolescencia como obligatorios, lo que requerir emprender una intervencin compleja, integral y articulada, que recoja el compromiso de todas y todos para construir una regin donde las nias, los nios y los adolescentes sean la preocupacin central del Estado, de las familias y de la sociedad.
2 Proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de las personas, las ms importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, el acceso a una educacin de calidad acorde a la realidad regional o local, con enfoque pluricultural, considerando la transversalidad de la educacin ambiental y el disfrute de un nivel de vida digno. 12
1.1 Principios del PRAIA 2013 2021.
Los principios rectores del PRAIA 2013-2021, son los fundamentos ticos que rigen la poltica pblica del Estado peruano a favor de la infancia y la adolescencia. Constituyen la piedra angular del Plan, pues se sustentan en valores universales y en instrumentos internacionales, como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que ha dejado establecido el compromiso de todos los pases, en la defensa de los derechos de nias, nios y adolescente; en calidad de imperativo tico, social, poltico y econmico.
Los principios rectores del PRAIA 2013-2021 son:
1 El inters superior del nio, nia y adolescente
La nia, nio y adolescente son sujetos plenos de derechos que deben ser respetados por la familia, el Estado y la sociedad, en todas las decisiones de poltica pblica; el inters del nio, nia y adolescente, debe primar al momento de resolver sobre cuestiones que les afecten. Se trata de un principio que obliga al Estado y a la sociedad a reconocer y garantizar los derechos humanos de nias, nios y adolescentes y seala al inters superior del nio, nia y adolescente por sobre otros intereses y consideraciones.
2 Igualdad de oportunidades
Todas las nias, nios y adolescentes nacen libres e iguales, y tienen, por lo tanto, la misma dignidad y los mismos derechos. Ello significa que debemos eliminar todas las formas de exclusin y discriminacin que atenten contra la igualdad. El Per es un pas multicultural y diverso, all reside su riqueza y potencial, es inaceptable cualquier discriminacin por gnero, edad, etnia, cultura, idioma, religin o de cualquier otra ndole.
3 Nias, nios y adolescentes como sujetos de derechos
Este principio responde a un cambio en los paradigmas tradicionales que consideraban a la nia y nio como un menor que era objeto de proteccin, compasin o represin. Hoy las nias, nios y adolescentes no son considerados ni menores, ni incapaces, ni 13
carentes, sino, seres humanos completos y respetados, poseedores de potencialidades a desarrollar y titulares de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que les deben ser reconocidos por el solo hecho de existir.
4 Autodeterminacin progresiva
La infancia y la adolescencia, son etapas del desarrollo que tienen igual valor frente a cualquier otro ciclo de la vida, es decir, tienen un valor en s mismas y no son SLO un simple trnsito hacia la adultez. Las nias, nios y adolescentes estn en una etapa de desarrollo progresivo de autodeterminacin personal, social y jurdica que se adquiere en concordancia con el desarrollo de sus facultades.
5 Participacin
Las nias, nios y adolescentes tienen voz y deben ser escuchados por la familia, el Estado y la sociedad. Tienen derecho a ser informados y sus opiniones deben ser tomadas en cuenta en funcin de su edad y estado de madurez. Las nias, nios y adolescentes deben participar en los asuntos y decisiones que les conciernen y sta participacin debe ser promovida por la familia, la sociedad y el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno.
6 La familia como institucin fundamental para el desarrollo de las personas
La familia es el ncleo central en la formacin de la persona. Existen diversos tipos de familia y todos deben ser igualmente respetados. Es al interior de la familia donde la nia, el nio y adolescente deben recibir el afecto, la seguridad, la orientacin y los valores esenciales para su desarrollo como seres humanos libres y felices, capaces de ejercer efectivamente sus derechos, respetar los derechos de las dems personas y llegar a ser ciudadanos productivos y responsables.
La familia no debe ser una estructura jerrquica y autoritaria, sino una institucin democrtica en donde prevalezca el respeto mutuo, libre de todo tipo de violencia y donde se apoye el desarrollo de cada uno de sus integrantes. 14
1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021. Los enfoques del PRAIA 2013-2021 son:
El enfoque de derechos Busca garantizar a nias, nios y adolescentes el pleno ejercicio de sus derechos. El ejercicio de derechos posibilita el incremento de sus capacidades, garantiza su proteccin, ampla sus opciones y por lo tanto, su libertad de elegir. Establece que los derechos humanos se centran en la dignidad intrnseca y el valor igual de todos los seres humanos. Son inalienables y deben ser ejercidos sin discriminacin.
El enfoque del ciclo de vida Partiendo del enfoque de derechos, busca garantizar el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, atendiendo a las caractersticas propias de cada etapa del ciclo de vida y posibilitando as una mejor calidad de vida.
El enfoque intercultural Reconoce y respeta el derecho a la diversidad y fomenta la interaccin entre culturas de una forma equitativa, donde se concibe que ningn grupo cultural se encuentre por encima del otro, reconoce y valora los aportes de stos al bienestar y desarrollo humano favoreciendo la interrelacin de nias, nios y adolescentes de diversas culturas, a partir del ejercicio de sus derechos.
El enfoque de gnero Evidencia las desigualdades sociales y relaciones asimtricas de poder entre varones y mujeres, construidas sobre las bases de diferencias biolgicas en el plano de lo sexual. Plantea desterrar cualquier relacin jerrquica basada en estas diferencias. Admite implementar polticas orientadas al logro de la igualdad de nias, nios y adolescentes en el ejercicio de sus derechos, libre de discriminaciones basadas en caractersticas biolgicas o de cualquier otra ndole.
15
El enfoque de equidad Promueve el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes provenientes de los grupos ms excluidos y desfavorecidos, en razn a su gnero, grupo cultural, rea de residencia, condicin socio-econmica, lengua o religin.
1.3 Antecedentes y metodologa
A nivel regional, en agosto del ao 2005 se elabor el Plan Regional de Accin por la Infancia 2006 2010, el cual tuvo como objetivo, definir Lineamientos de polticas sociales a favor de la infancia y adolescencia, con la finalidad de reducir los factores de riesgo y las brechas de desigualdad en el acceso a la atencin de necesidades bsicas de este grupo etreo 3 .
En el ao 2010, dentro del marco de los comicios electorales en el Per, los candidatos al Gobierno Regional de Ucayali suscribieron el acuerdo de gobernabilidad denominado Todos por la nutricin y salud de las madres, nias y nios al 2014, en donde se comprometieron a reducir la prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos, del 24.3% a menos del 15%; reducir la anemia en menores de 3 aos, del 64.3% a menos del 32%; reducir el nmero de muertes maternas en 40% y reducir el nmero de muertes en nios menores de un mes, en 30%.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021 del Departamento de Ucayali - PDRC, se sustenta en el enfoque de desarrollo humano, para la bsqueda del bienestar social, que se traduce en la disminucin de la pobreza regional, mejorar la calidad de vida de la poblacin e implementacin de servicios de educacin, salud, infraestructura y seguridad. Por consecuencia, en el PDRC en la dimensin 1) Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso, tiene como poltica, asegurar el acceso a los servicios de salud, educacin e infraestructura social a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, y dentro de sus actividades, enfatiza la infancia y adolescencia.
3 Plan Regional de Accin por la Infancia 2006 2010 16
El Consejo Regional de Ucayali en el ao 2008, aprueba por unanimidad la Ordenanza Regional N 023-2008-GRU-CR que, declara el segundo domingo del mes de abril de todos los aos, como el Da del Nio en la Regin Ucayali. Adems, incorpora a las actividades conmemorativas por el Da del Nio en la Regin Ucayali, la elaboracin y presentacin pblica de los Avances y/o Resultados del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia PRAIA.
Por ltimo, el 22 de Julio del ao 2013 con Resolucin Ejecutiva Regional N 0742-2013- GRU-P, se design al Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali; el mismo que fue elegido dentro de la Primera Reunin de Actualizacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali 2013 2021, realizado el 29 de mayo del 2013.
El Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al PRAIA, est integrado por las siguientes instituciones y sus representantes:
Gobierno Regional de Ucayali. Gerencia Regional de Desarrollo Social, representado por el Lic. Educ. Jos Asuncin Daz Paredes. Gobiernos Locales. Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo: Cindy Maribel Ruiz Salas. Direccin Regional de Educacin: Prof. Lila Chumbe Santamara, Especialista de Educacin Inicial. Direccin Regional de Salud. Responsable Regional de Crecimiento y Desarrollo: Lic. Ingrid Muoz Bardales. Organizaciones Indgenas. Presidente de la Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali: Jamer Magno Lpez Agustn. Organizaciones Privadas. ONG Igualdad y Desarrollo: Lic. Obs. Silvia Araceli Sandoval Guerrero. Organizaciones Sociales. INMED ANDES: Lic. Obs. Zarela Bravo Castaeda Cooperacin Internacional. UNICEF: Ms C. Majed Ulises Velsquez Veliz.
17
Posteriormente, en las distintas reuniones sostenidas con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, as como, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, se determin ampliar el Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, considerando a las siguientes instituciones:
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Lic. Hctor Galiano Cerna. Direccin Regional Sectorial de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Arq. Estefita Riva Egoavil. Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo: Abog. Roberto Carlos Salazar Maldonado.
1.4 Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2006 2010.
Persistencia de problemas identificados en el ao 2006 La mortalidad infantil y materna, la desnutricin crnica, el embarazo en adolescentes, los ndices de VIH y SIDA, el trabajo infantil, los logros de aprendizaje, la violencia infantil y la trata de personas, son temas que a nivel regional an no son superados y requieren de la atencin y priorizacin de la poltica regional. Si bien, se reconocen los avances en la disminucin de los indicadores de mortalidad neonatal y desnutricin crnica, an persiste un nmero importante de nios, nias y adolescentes afectados por stos problemas, procedentes principalmente, de zonas rurales y de pueblos indgenas.
Incorporacin de todo el ciclo de la Educacin Bsica Regular (EBR). El PRAIA 2006 2010, centra su anlisis en la educacin de las nias, nios y adolescentes de educacin primaria, impidiendo ver el ciclo integral de la Educacin Bsica Regular (EBR). El caso de la primera infancia, los nios y nias menores de 3 aos que reciben el servicio de educacin escolarizada o no escolarizada, es muy crtico y no fue visibilizado en aquel documento.
18
Reformulacin de trminos: Embarazo precoz por Embarazo adolescente. La adolescencia es una etapa de desarrollo fundamental de los seres humanos, por la afirmacin o continuidad de su proyecto de vida. La realidad de las y los adolescentes de Ucayali, est relacionada a un importante nmero de adolescentes que inician su maternidad o paternidad durante esta etapa de vida, hecho al que se le denomina: embarazo adolescente. En el ao 2005, para caracterizar a las y los adolescentes madres y padres, se designa a esta situacin como embarazo precoz de forma general, aunque en la actualidad se considera conveniente determinar la problemtica en trminos de: embarazo adolescente.
Contextualizacin de polticas y documentos de gestin nacional y regional referente a las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali. A diferencia del PRAIA 2013-2021, el PRAIA 2006 2010, tuvo una limitada articulacin con documentos de gran relevancia para la implementacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali. En la actualidad, algunos de los documentos notables con los cuales se articula el PRAIA 2013-2021 son:
Decreto Supremo N 001-2012-MIMP, Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012- 2021. Resolucin Ejecutiva Regional N0924-2011-GRU-P, Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021, de la Regin Ucayali Ordenanza Regional N026-2008GRU/CR, Proyecto Educativo Regional 2008 2021, entre otros.
Inclusin del componente intercultural, gnero e intergeneracional. Las nias, nios y adolescentes de zonas rurales y de pueblos indgenas conforman la poblacin ms vulnerable de la regin y merece ser atendida en la dimensin de su problemtica; igualmente, hay una brecha de gnero, que afecta principalmente a las mujeres, en el acceso a salud, educacin e identidad, por lo que se debe generar las condiciones para incrementar las oportunidades a las y los jvenes en el mbito laboral.
19
II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la regin Ucayali al 2013
2.1 Primera Infancia (menores de 6 aos)
2.1.1 Mortalidad de nias y nios. En el Per, la mortalidad neonatal ha permanecido en 11 por cada 1,000 nacidos vivos entre los aos 2009 y 2012, mientras que en Ucayali, esta tasa pas de 16 a 10 por cada 1,000 nacidos vivos, en el mismo periodo de tiempo. Grfico N 1
La mortalidad neonatal infantil en Ucayali ha disminuidos de 30 a 26 por cada 1,000 nacidos vivos entre los aos 2010 y 2012, segn se observa en el Grfico N2.
Grfico N 2
20
2.1.2 Determinantes sociales asociados a la mortalidad Segn la ENDES 2013, la mortalidad neonatal es de 10 por cada mil nacidos vivos a nivel regional. Entre los riesgos asociados a la mortalidad neonatal e infantil se encuentran: el nivel educativo de la madre, la situacin socioeconmica de los hogares, el acceso al servicio de salud y el estado nutricional de la madre e hijo. Por ejemplo, en el Per, en el ao 2008, el promedio de aos de estudio que logra acumular la mujer peruana (de 15 aos a ms) es de 9.3 aos. Ligeramente inferior al hombre que alcanza acumular 9.7 aos Pero si se observa la diferencia entre el hombre y la mujer en el rea rural, el nmero es superior en 1 ao y en las poblaciones indgenas se repite la diferencia, pero con menor acumulacin de aos, teniendo el hombre 7,7 aos y la mujer 6,3 aos, segn la Encuesta Nacional de Hogares del 2008.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021 de la regin Ucayali, registra en el ao 2009 una tasa de pobreza de 29.7 %, menor al promedio nacional de 34.8 %, sin embargo, estos promedios enmascaran una realidad, en donde los distritos de Tahuania, Yuru, Purs e Ipara tienen una tasa de pobreza extrema superior a 39%, segn la Evolucin de la Pobreza al 2011(2012) del INEI.
El analfabetismo, desnutricin, hacinamiento y mnima presencia de servicios bsicos, son los determinantes causales para la perpetuacin de la pobreza y estn presentes en los distritos con mayor proporcin de poblacin rural y de pueblos indgenas; en consecuencia, son los nios, nias y adolescentes de tales territorios, quienes se encuentran en mayor estado de vulnerabilidad.
2.1.3 Estado Nutricional de nias, nias y gestantes. La evolucin de la desnutricin crnica infantil en la regin Ucayali, ha disminuido 6 puntos porcentuales, entre los aos 2007 y 2013, en concordancia con las metas definidas en el Plan de Desarrollo Concertado 2006 2011 y con los acuerdos de gobernabilidad firmados en el ao 2010, por el actual Presidente Regional, Abog. Jorge Velsquez Portocarrero y la sociedad civil.
21
Grfico N3
A pesar de los avances en la disminucin de la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos en la regin Ucayali, existen an (34,551) nios y nias de esta edad, que tienen desnutricin crnica y que se vern limitados en el desarrollo completo de su potencial educativo, fsico y emocional; siendo adems, ms vulnerables a enfermedades infecciosas. La desnutricin, reduce la capacidad del organismo para resistir a las infecciones, porque afecta el funcionamiento de los principales mecanismos de reaccin inmunolgica.
A nivel distrital, se puede apreciar que la situacin se agrava en aquellos distritos con limitada accesibilidad geogrfica, con poblacin mayoritariamente indgena, donde la lengua materna no es el espaol y predomina la pobreza. As, los distritos de Yuru e Ipara, con mayor quintil de pobreza y ubicados en zona rural, son los que presentan
La desnutricin infantil ha sido catalogada por UNICEF, como una emergencia silenciosa: genera efectos muy dainos que se manifiestan a lo largo de la vida de la persona, y que no se detectan de inmediato. La primera seal es el bajo peso, seguido por la baja estatura; sin embargo, ellas son slo las manifestaciones ms superficiales del problema. Segn UNICEF, hasta el 50% de la mortalidad infantil se origina, directa o indirectamente, por un pobre estado nutricional.
22
mayor proporcin de nias y nios con desnutricin crnica, con 44.7% y 41.9% respectivamente.
Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional (SIEN) al II semestre 2013 En un segundo grupo, se ubican los distritos de Masisea, Tahuania, Raymondi y Purs, en donde alrededor del 30 % de nios y nias menores de 3 aos tiene desnutricin crnica, es decir, uno de cada de tres nios, presentarn limitaciones en su potencial de desarrollo, ya que el dao que se produce en su desarrollo cerebral y corporal es irreversible, reduciendo el rendimiento escolar e ingresos laborales en el futuro. Los nios con desnutricin crnica tienen un riesgo mayor de morir por enfermedades infecciosas.
IPARIA TAHUANIA CAMPO VERDE CALLERIA IRAZOLA CURIMANA
NVA REQUENA MASISEA
YURUA RAYMONDI SEPAHUA PURUS 30.3 %
30.9 %
24.6 %
34.8 %
44.7 %
11.8 %
14.1 % 41.9 %
18.4 %
17.2 %
14.6 %
11.6 %
37.8 %
PADRE ABAD YARINACOCHA 14.7 %
MANATAY 12.5 %
Grafico N4. Proporcin de Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos por distritos al I Semestre ao 2013 - OMS 23
En el caso de la anemia, 9 de los 16 distritos muestran proporcin de anemia en nios menores de 3 aos, mayores al 48%, es decir casi 1 de cada 2 nios en ese rango de edad, est con anemia, lo cual lo coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad, debido a la pobreza, limitado acceso a servicios de salud de calidad y pertinentes interculturalmente, asociados a la ausencia de servicios de agua segura, saneamiento y manejo de residuos slidos.
Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional (SIEN) al II semestre 2013 .
IPARIA TAHUANIA CAMPO VERDE CALLERIA IRAZOLA CURIMANA
NVA REQUENA MASISEA
YURUA RAYMONDI SEPAHUA PURUS 76.9 %
68.8 %
--
60.5 %
33.3 %
38.5 %
38.7 % 81 %
20 %
--
47.5 %
62.5 %
100 %
PADRE ABAD YARINACOCH A 48.8 % MANANTA Y 51.8 %
Grafico N5. Proporcin de Anemia en nios menores de 3 aos menores por distritos al I Semestre 2013 24
2.1.4 Educacin y desarrollo Infantil de nias y nios.
La cobertura del servicio de educacin, en nias y nios menores de 3 aos es de 6,5 %, segn la ENAHO al 2011 y la DREU al 2013. La educacin de nias y nios menores de 3 aos, se divide en dos tipos; los programas no escolarizados y los programas escolarizados. El caso de los programas no escolarizados PRONOEIS, Ucayali cuenta con 159 PRONOEIS, divididos en: Servicio de Estimulacin Temprana - SET, Programa Integral de Educacin Temprana en Base a la Familia - PIETBAF, Programa Integral de Educacin Temprana PIET, Programa de Atencin Integral para Grupos de Madres y Padres PAIGRUMA y otros. En Ucayali tenemos 10 programas escolarizados, cuyo servicio de cuna, funciona dentro de los centros educativos de nivel inicial.
Cuadro N1. Programa no escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali Provincia Distrito Programas No escolarizados Total SET PIETBAF PIET PAIGRUMA Ludoteca Coronel Portillo
La oferta de programas no escolarizados para nios, estn concentrados en Coronel Portillo, donde funcionan 104 Programas Integrales de Estimulacin Temprana basado en la Familia, que representan el 96% del total de programas no escolarizados. En contraste, en la provincia de Atalaya, donde slo existen 4 Salas de Estimulacin Temprana y en Purs, 3 Programas Integrales de Estimulacin Temprana.
25
Cuadro N2. Programas escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali. Provincia Distrito Programas Escolarizados Cuna-jardn Total Coronel Portillo Callera 7 7 Yarinacocha 2 2 Atalaya Atalaya 1 1 Total 10 10 Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.
Teniendo en cuenta que 28,260 nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali conforman el 5.9 % de la poblacin total, la cobertura del servicio de educacin escolarizada, se encuentra concentrada en el distrito de Callera, con un 70 % .
Grafico N6. Mapa de la Regin Ucayali por cantidad de poblacin y cobertura de servicio de educacin a nias y nios menores de 3 aos.
Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.
26
2.1.5 Educacin a nios de 3 a 5 aos
En el 2013, la cobertura de nivel inicial para nias y nios entre los 3 a 5 aos de edad, es de 63.7% y en el caso de las nias y nios indgenas, el promedio es de 28,4%, siendo las nias las que cuentan con la menor cobertura, 25 %. Estas cifras estn por debajo del promedio nacional, 77.3% y representan la segunda ms baja de todas las regiones del Per, lo cual repercute en los resultados de los logros de aprendizaje a nivel regional y en la igualdad de oportunidades de las nias y nios, en su desempeo, para los siguientes niveles de educacin.
Cuadro N3. Cobertura provincial de acceso a la educacin inicial ciclo II, de nias y nios de 3 a 5 aos de edad Ucayali al 2012
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011
Provincia Cobertura Coronel Portillo 71,4% Atalaya 43,4% Padre Abad 29,2% Purs 48,0%
Si analizamos por provincias, se aprecia que Padre Abad y Atalaya son las provincias con menor cobertura en el nivel inicial. Considerando que los principales pueblos indgenas se encuentran en estas provincias, tenemos por ejemplo, al pueblo Kakataibo, ubicado en la provincia de Padre Abad, tiene a 563 nias y nios matriculados, mientras que los Ashaninkas, ubicados principalmente en Atalaya, tienen 4,659 nias y nios matriculados y el pueblo indgena con mayor nmero de matriculados es el Shipibo Konibo, con 9,619 nias y nios.
27
2.1.6 CUNAMAS a menores de 3 aos. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, brinda una atencin integral a las nias y nios de la regin Ucayali a travs del programa Cuna Ms, ofreciendo los servicios de: salud, nutricin, aprendizaje infantil y trabajo con familias.
Los gobiernos locales tienen 184 mdulos de Cuna Ms, distribuidos en las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad, mediante sus diferentes modalidades. Es necesaria la cobertura de provincias como Atalaya y Purs, que concentran la mayor proporcin de nias y nios menores de 3 aos, pertenecientes a diversas culturas.
Cuadro N 4. Cobertura del MIDIS a nios menores de 3 aos en Ucayali
Provincia Distrito Cuna ms urbano Cuna ms rural Qatar Wawa Wawa Wasi TOTAL Coronel Portillo
Padre Abad 0 14 0 0 14 San Alejandro 0 10 0 0 10 Campo Verde 0 12 0 0 12 Curimana 0 12 0 0 12 Total 122 58 2 2 184 Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social CUNAMAS 2012.
En relacin, al servicio de Cuna Ms, se tiene proyectado la ampliacin del servicio de cuidado diurno y servicios de atencin con familias en la regin Ucayali, aunque es importante tener en cuenta que el abordaje en un contexto amaznico tiene caractersticas particulares y especficas que merecen ser atendidas. La pluralidad de las culturas en las provincias y distritos con distintas pautas de crianzas, merece reconocer que, desde la pertinencia intercultural, ser una intervencin con mayor xito y eficacia.
28
2.1.7 Identidad y Partida de Nacimiento de nias y nios.
A nivel nacional, son 511,198 menores de 14 aos indocumentados y conforman el 36 % de total de indocumentados. Al 2012, en Ucayali, 77,393 personas estn en situacin de indocumentados y equivalen al 20 % de la poblacin total de la regin, donde el 61 % de la poblacin est en situacin de extrema pobreza.
En el ao 2007, en la regin Ucayali existan 121,019 menores de 18 aos de edad indocumentados, de los cuales 95,811 eran nias, nios y adolescentes rurales, que equivalan al 79.17 %, colocando a Ucayali como la regin con mayor nmero de nias, nios y adolescentes rurales indocumentados, (RENIEC, 2010).
Cuadro 5. Poblacin indocumentada por nivel de pobreza al 2012, por departamentos N
REGION
POBLACIN TOTAL POBLACIN INDOCUMENTADA % POBRE EXTREMO POBRE NO POBRE TOTAL 1 AMAZONAS 326,397 22,477 6,322 15,479 44,278 14% 2 ANCASH 891,061 34,192 11,084 38,449 83,725 9% 3 CAJAMARCA 1,203,643 58,834 11,229 41,165 111,228 9% 4 CUSCO 897,319 49,282 38,301 78,817 166,400 19% 5 HUANUCO 605,080 38,220 14,024 41,162 93,406 15% 6 JUNIN 981,758 48,025 18,801 67,252 134,078 14% 7 LA LIBERTAD 1,314,345 49,852 20,630 66,782 137,264 10% 8 LIMA 104,832 4,542 1,776 4,928 11,246 11% 9 LORETO 732,580 63,825 5,887 64,023 133,735 18% 10 PASCO 197,956 10,168 3,749 13,749 27,666 14% 11 PIURA 1,498,047 56,169 28,528 55,190 139,887 9% 12 PUNO 933,530 34,187 20,715 39,366 94,268 10% 13 ICA 654,019 19,642 12,604 83,761 116,007 18% 14 MADRE DE DIOS 94,512 1,567 7,987 12,291 21,845 23% 15 TACNA 238,063 4,530 6,113 29,954 40,597 17% 16 UCAYALI 383,500 47,161 6,287 23,945 77,393 20% Total 11,056,642 542,673 214,037 676,313 1,433,023 13% Fuente: Elaborado por Gerencia de Restitucin a la Identidad y Apoyo Social de la RENIEC Ucayali 29
En el ao 2011, se redujo a 14,517 los menores de 18 aos que no contaban con DNI, debido a la implementacin del Decreto de Urgencia N044-2010, publicado el 25 de junio de 2010, orientado a otorgar el DNI en forma gratuita a la poblacin de 0 a 14 aos de edad de las zonas rurales y urbanas del territorio nacional. En una segunda etapa, se propuso entregar DNI a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad de zonas urbanas y en una tercera etapa, a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad de las zonas rurales, durante los aos 2010 y 2011.
Segn los datos reportados por el INEI, Ucayali es la regin con mayor proporcin de nios de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la Municipalidad correspondiente, con un 13.5%; mientras que, a nivel nacional, la cifra llega al 4.2%, lo que implica mejorar el acceso a la identidad, a travs de campaas concertadas entre RENIEC, gobiernos locales y organizaciones civiles, a fin de promocionar el derecho a la identidad de las y los nios.
Grfico N7
2.2 Infancia (6 11 aos) 30
2.2.1 Educacin de nias y nios en el nivel primario.
La cobertura del servicio educativo a nivel primario es de 93.5 %, por debajo del promedio nacional de 98.1 %; la tasa de cobertura de las nias y nios indgenas de Ucayali, en el nivel primario, es de 80,6%, muy por debajo del promedio nacional y regional. Adems, Ucayali es una de las 4 regiones con menor cobertura del servicio en educacin primaria.
Cuadro N6. Cobertura de nias y nios de 6 a 11 aos en educacin primaria por provincia en la regin Ucayali, al 2012.
Provincia Porcentaje Coronel Portillo 91,6% Atalaya 97,1% Padre Abad 93,1% Purs 90,5% Fuente Encuesta Nacional de Hogares 2011
En relacin al anlisis provincial, se aprecia que no hay mayor diferencia entre los promedios de cada provincia. Advirtindose sin embargo, que las provincias de Purs y Coronel Portillo, son quienes tienen menor cobertura en comparacin de las dems.
La tasa neta de matrcula de las nias y nios del nivel primario en Ucayali, es de 92.4 % y el promedio nacional es de 95.1 %. Ucayali es la segunda regin, con la tasa ms baja despus de Loreto. Adems, 61, 384 nias y nios matriculados que tienen la ms baja tasa de matricula, proceden de la zona urbana 89,8%, quienes estaran dejando sus labores escolares para trabajar.
La tasa de conclusin oportuna, que viene a ser la edad ideal de conclusin de los estudios, es de 12 a 13 aos de edad, en el nivel primario. Esta tasa de conclusin oportuna, a nivel nacional es de 79.3% y en la regin Ucayali es de 69.3 %. En las poblaciones indgenas, esta cifra es del 45 %, evidenciando que slo 4 de cada 10 nias y nios indgenas terminan su nivel primario en la edad oportuna. 31
La Evaluacin Censal de Estudiantes 2007-2013-ECE, muestra mejoras en los niveles de comprensin lectora en las y los estudiantes de segundo grado de primaria, que alcanzaron el nivel 2, en un 33.0% a nivel nacional y 16.8% en Ucayali. En nuestra regin, el incremento ha sido significativo, sin embargo, es insatisfactorio, ya que ocupamos el penltimo lugar, despus de Loreto, con 7.6%. El nivel 2, corresponde al nivel satisfactorio alcanzado.
Grfico N8
La Evaluacin Censal de Estudiantes 2007-2013, muestra incremento en los niveles alcanzados en la prueba de matemticas, por parte de las y los estudiantes de segundo grado de primaria 16.8.0% a nivel nacional y 5.1% en Ucayali. En nuestra regin, la variacin porcentual no ha sido lo suficientemente satisfactoria, pues ocupamos el penltimo lugar, despus de Loreto con 1.9%.
Segn UNICEF, en Purs solo el 17% de nios y nias indgenas tiene probabilidades de culminar la educacin primaria. Respecto a los pueblos indgenas, los ashninkas tienen un 15%, los shipiblo-conibos el 39% y los kakataibos tienen el 16%, por ello, resulta una prioridad y un desafo, la Educacin Intercultural Bilinge y Rural en la regin Ucayali.
32
Grfico N9
En conclusin, los resultados de la ECE 2013 muestran un importante reto para la regin, respecto a la mejora de la calidad de servicios educativos para nias y nios, lo cual determina proponer acciones conjuntas con los gobiernos locales, sociedad civil y los diferentes programas sociales en la regin.
Con respecto a los resultados de la ECE 2013, por Unidades de Gestin Escolar Local - EGRL, acerca de los logros de aprendizaje en comprensin lectora de nios y nias del segundo grado de primaria, observamos que la provincia de Purs muestra el mayor porcentaje de nios en <nivel 1 (60.6%), que es el nivel del logro en inicio, mientras que Coronel Portillo el 18.6% de nios encuentran en el nivel 2, que es el nivel satisfactorio.
Cuadro N 7. Logros de Aprendizaje en Comprensin Lectora de nios y nias segundo grado de primaria por provincia, segn ECE en el 2013
Provincia < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Coronel Portillo 26.6% 54.8% 18.6% Padre Abad 24.3% 62.2% 13.5% Atalaya 45.5% 44,4% 10.1% Purs 60.6% 33.5% 6.7% Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes 2013
En logros de aprendizaje en matemtica, la provincia de Purs slo tiene el 3.3 % en el nivel 2, es decir, que slo 3 nio de cada 100 nios tiene nivel satisfactorio, el 86.7% est 33
en el <nivel 1, que es el nivel del logro en inicio. La provincia de Coronel Portillo y Padre Abad no estn muy lejos de la realidad de Atalaya y de Purs, pues slo llegan a 5.9% y 5.1% de logros en el nivel 2, satisfactorios respectivamente.
Cuadro N 8. Logros de Aprendizaje en Matemtica de nios y nias segundo grado de primaria por provincia, segn ECE en el 2013
Provincia < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Coronel Portillo 69.8% 24,3% 5.9% Padre Abad 68.3% 26.7% 5.1% Atalaya 78.5% 17.3% 4.2% Purs 86.7% 10.0% 3.3% Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes 2013
En la regin Ucayali, las polticas en Educacin Bilinge Intercultural y Rural tienen como objetivo mejorar los indicadores de logros de aprendizaje, por lo que se viene implementando el currculo regional de Educacin Intercultural Bilinge, asimismo, se ha diseado el Plan de Mediano Plazo 2012 2015 en educacin, como herramienta de gestin para la implementacin del Plan Educativo Regional - PER y el derecho a la Educacin Intercultural Bilinge, ya que la mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas no asisten a ninguna institucin educativa.
2.2.2 Trabajo Infantil en nias y nios
En la regin Ucayali, 3 de cada 10 nias y nios trabajan en algn tipo de oficio, as por ejemplo, el caso de los carboneritos del distrito de Manantay, son nios que realizan actividades peligrosas y de largas jornadas, compartiendo su tiempo con la escuela y actividades domsticas.
Segn el INEI 2012, el 38.6 % de los nios, nias y adolescentes que trabajan, se concentran en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza y avicultura; 34
mientras que, el 16.2% en actividades relacionadas al comercio por menor; el 9.3% en hogares privados como servicio domstico; y el 8.8% en industrias manufactureras.
Las normas legales del pas, disponen que la edad mnima para trabajar formalmente es a partir de los 12 aos de edad. Las nias y nios de 6 a 12 no deben trabajar, pero segn ENAHO en el 2008, Ucayali reporta que un 43.3 % de nios y nias de este grupo de edad, trabajan en tareas tradicionales de apoyo a los padres en tiempos de cosecha, siembra, acarreo de lea y agua, pastoreo de animales pequeos, etc.
2.2.3 Violencia contra nias y nios
Diariamente, miles de nios y nias en el Per son maltratados fsica y psicolgicamente por sus padres, madres, parientes, profesores, o por cualquier otro adulto que considere al castigo fsico como normal, aceptable y hasta necesario. Las vctimas de estos casos no aparecen en las estadsticas, salvo que los castigos hayan originado graves secuelas o la muerte de quienes recibieron los golpes. Aunque esto ocurre con mucha frecuencia, las diferentes formas de castigo fsico, siguen siendo vistas como un mtodo de disciplina y aprendizaje.
Cabe sealar, que segn el Observatorio de Criminalidad - Ministerio Pblico, en el ao 2010, cada 3 das un nio es asesinado en el Per, el 27% de las nias y adolescentes fueron asfixiadas o estranguladas, mientras que, el 39% de los nios y adolescentes fueron baleados. Y un dato que no debe pasar desapercibido, es que el 35% de los homicidios ocurrieron en casa.
Los nios y nias no deben trabajar, porque se le reduce o elimina su espacio para la actividad ldica y el derecho a educarse, adems, se pone en riesgo su salud y en algunos casos, estos hechos podran vincularse con explotacin o mendicidad, atentndose en todos los casos, los derechos fundamentales de los nios y nias. 35
En la Amazonia, 3 de cada 10 mujeres cree necesario el castigo fsico en la educacin de sus hijas e hijos. En Ucayali, los padres ejercen el castigo principalmente con una reprimenda verbal o un golpe, segn el ENDES 2012.
2.3 Adolescencia (12 18 aos)
La adolescencia es la etapa de vida que est caracterizada por la maduracin sexual y reproductiva; sin embargo, en muchos pases como el nuestro, las y los adolescentes carecen de acceso a la informacin y de servicios esenciales y pertinentes en relacin con la salud sexual y reproductiva. En Ucayali las y los adolescentes de Ucayali, representan el 23% de la poblacin total, por tanto, existe una gran necesidad de estos servicios. (Comisin de Derechos Humanos 2004: 13).
2.3.1 Salud Sexual y Reproductiva de las y los adolescentes. En nuestro pas 13 de cada 100 adolescentes estuvo o est embarazada. En Ucayali, 27 de cada 100 adolescentes ya es madre o est embarazada por primera vez (ENDES, 2012). Entre los aos 2000 2012, Ucayali presenta cifras de embarazo en adolescentes por encima del promedio nacional, segn se observa en el siguiente grfico.
Segn ENDES 2000, 2004 y 2012, la proporcin de embarazo en adolescentes, se produce mayoritariamente en la zona de selva (27.5%), de caractersticas ms rurales y en aquellas que no cuentan con estudios de primaria (56.7%).
Grfico N 11
Fuente: INEI ENDES 2000, 2004, 2012
Sobre la intencin reproductiva en adolescentes de 15 a 19 aos, el 57.8% de las adolescentes manifiestan que los embarazos actuales los queran despus y el 10.5% reporta que no quera ms embarazos, es decir, ms de la mitad de las adolescentes no deseaba posiblemente el embarazo actual.
Grfico N 12
Fuentes: INEI. ENDES 2000, 2009, 2012
37
De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indgenas entre los 15 y 20 aos de edad, tiene al menos un hijo o hija. Las adolescentes quechuas y aymaras, son madres en un 20.5% y 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son mayores a las observadas entre las adolescentes ashninkas y de otros pueblos indgenas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes, tienen al menos un hijo o hija.
Grfico N 13
En consecuencia, la salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes representa una prioridad para las polticas sociales de la regin y para un mejor anlisis se debera abordarla como Embarazo y Maternidad de las Adolescentes.
De acuerdo al INEI en el 2007, en la regin Ucayali el 23,5% de adolescentes ya son madres y las provincias que presentaron mayores porcentajes fueron Purs con 51,3% y Atalaya con 40,1%.
Cuando una adolescente se embaraza, es muy probable que presente desercin escolar, La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar del ao 2012, nos dice que hay una estrecha relacin entre el embarazo adolescente y la educacin de las y los adolescentes, su lugar de residencia, nivel socioeconmico, pertenencia a un grupo indgena o proveniencia de zonas rurales. De las adolescentes embarazadas, el 56, 7 % no tienen educacin, el 27.5 % son residentes en la Amazonia y el 26,1 % se encuentran en el quintil inferior de pobreza y provienen del rea rural 21,5 %. 38
subordinacin, dependencia econmica, insercin en el mercado laboral en trabajos de baja productividad; con lo que disminuyen sus oportunidades de alcanzar altos niveles de educacin y adquirir mayor experiencia, adems de mejorar sus posibilidades y las de sus futuros hijos en materia de salud, nutricin, y bienestar 4 .
Segn la Estrategia Sanitaria de Prevencin y Control de las ITS y VIH y SIDA, el diagnstico de casos de Infeccin de Transmisin Sexual-ITS en la poblacin adolescente ha ido disminuyendo, respecto al ao 2009.
Grfico N 14
Segn la Oficina General de Epidemiologia de la Direccin Regional de Salud, en el ao 2013 se han registrado 17 casos de VIH en nios y nias de 0 a 9 aos de edad y 12 casos en adolescentes, entre 10 a 19 aos de edad.
Grfico N 15
4 Tendencia de la fecundidad adolescente y situacin socioeconmica de las madres adolescentes. En: htpp;/74.125.93.132/search?q=cache:/htpp:/www.inei.gob.pe/biblioineipub (consultado el 25 octubre 2013)
39
Fuente: Direccin de Estadstica y Epidemiologa-DIRESA Ucayali
Es preciso sealar que el Gobierno Regional de Ucayali cuenta con una poltica regional a favor de los derechos de las y los adolescentes, por lo que se viene invirtiendo en Proyectos de Inversin Pblica con el objetivo de mejorar la oferta de servicios de salud para la prevencin de embarazos y de las ITS en los y las adolescentes, asimismo, se cuenta con el Plan Regional Multisectorial de Prevencin y Control de las ITS y VIH 2012- 2016, aprobado por el Gobierno Regional de Ucayali con Resolucin Ejecutiva Regional N 0842- 2012- GRU-P.
En el caso de los adolescentes indgenas es necesario contextualizar la prevencin teniendo en cuenta sus especificidades y ciertos riesgos asociados, segn UNICEF 2008. Estos riesgos asociados son:
Conductas sexuales de riesgo: endogamia, mltiples parejas. Prcticas de Hombres que tienen Sexo con Hombres (en adelante, HSH) sin proteccin Bajo nivel educativo Discriminacin en base al gnero Inicio precoz de relaciones sexuales Violencia sexual (especialmente en la adolescencia) Bajo uso del condn Problemas con suministro de condones, falta de diagnstico, TARGA distante y dbil Alcoholismo y drogadiccin
40
Existe un relativo desconocimiento de las infecciones de transmisin sexual entre las adolescentes de lenguas originarias, cuyas edades fluctan entre los 15 y 19 aos de edad, como se observa en el Cuadro N 9, donde el 61% ha escuchado hablar del VIH- SIDA y slo un 17% ha odo hablar de otras infecciones de transmisin sexual.
Cuadro N9
2.3.2 Educacin secundaria para las y los Adolescentes La cobertura de adolescentes entre 12 a 16 aos que cursan educacin secundaria es de 84.6% en la provincia de Coronel Portillo, 82.3% en Padre Abad, 80.4% en Purs y 78.4% en Atalaya.
Cuadro N 10 Cobertura de las y los adolescentes de 12 a 16 aos en educacin secundaria por provincia en la regin Ucayali, al 2012.
Provincia Porcentaje Coronel Portillo 84.6% Atalaya 78.4% Padre Abad 82.3% Purs 80.4% Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011.
41
El ndice de conclusin oportuna, en las edades de 17 y 18 aos, del nivel secundario a escala regional es de 55 %, el promedio nacional de la poblacin rural con conclusin oportuna es menor al 40% y en el caso de las poblaciones indgenas amaznicas, esta cifra podra ser an menor.
2.3.3 Explotacin sexual en las y los adolescentes
La explotacin sexual infantil y en las y los adolescentes, es un tema poco investigado debido a su complejidad, sobretodo, en el contexto amaznico y especficamente en el contexto ucayalino.
Segn Mujica & Cavagnoud (2011), describen los mecanismos de explotacin sexual y los actores que interactan en este delito, arribando a las siguientes conclusiones 5 :
Los servicios sexuales de nias y adolescentes aparecen como una dinmica regular en la economa local del puerto, de los aserraderos y de los bares locales. Las nias y adolescentes que son parte de los mecanismos de explotacin sexual comercial no obedecen a un patrn extrao a las redes familiares. Los mecanismos de explotacin sexual operan en funcin a redes familiares, economas domsticas de comercio al menudeo, y no como formas de captacin abierta.
5 Mujica & Cavagnoud. Mecanismos de explotacin sexual de nias y adolescentes en los alrededores del puerto fluvial de Pucallpa. ANTHROPOLOGICA/AO XXIX, N 29, diciembre de 2011.
A modo de conclusin, la mejora del servicio del nivel secundario y la implementacin de la EIB en este nivel, son indispensables para la consecucin de los proyectos de vida de l as y los adolescentes indgenas; as como, la reduccin de la vulnerabilidad de esta poblacin debido a que la falta de informacin y la baja calidad del servicio estn asociadas al embarazo adolescente, delincuencia juvenil y consumo de drogas.
42
La explotacin sexual comercial de nias y adolescentes en la zona del ro Ucayali, sus puertos y aserraderos, no es un vehculo para generar riqueza y excedentes de acumulacin, sino ms bien un mecanismo de atraccin para el negocio de la venta de alcohol y comida.
2.3.4 Prevalencia del consumo de drogas.
En la Regin Ucayali, 9 de cada 10 adolescentes sealaron haber consumido alcohol, 6 de cada 10 consumen frmacos (analgsicos, antidepresivos, etc.), 1 de cada 10 ha consumido marihuana. Grafico N 16
Fuente: I ENAJUV 2011
Cuadro N11 Comparativo sustancias drogo-adictivas ofrecidas y consumidas en adolescentes y jvenes en Ucayali DROGAS MASCULINO FEMENINO TOTAL OFRECIDO TOTAL OFRECIDO COSUMIDO OFRECIDO COSUMIDO % N Abs. 2011 Alcohol 52.3% 52.8% 47.7% 47.2% 92.4% 86.2% 102,931 Cigarrillos 66.2% 73.1% 33.8% 26.9% 62.7% 44.1% 52,647 Marihuana 79.5% 94.4% 20.5% 5.6% 12.4% 5.1% 6,075 Frmacos (analgsicos, antidepresivos, etc.) 48.1% 48.6% 51.9% 51.4% 66.4% 70.3% 84,033 xtasis 100.0% 50.0% 0.0% 50.0% 1.4% 0.6% 675 Pasta bsica de cocana 90.0% 80.0% 10.0% 20.0% 8.5% 2.8% 3,375 Otro 100.0% 75.0% 0.0% 25.0% 1.4% 1.1% 1,350 43
Fuente: I ENAJUV 2011
Es importante resaltar que el consumo de alcohol, es un factor de riesgo que promueve el consumo de otro tipo de sustancias adictivas, colocando a los nios, nias y adolescentes frente a situaciones de riesgo como: accidentes de trnsito, violencia, prcticas sexuales desprotegidas, entre otros, afectando la salud fsica e integral.
En la Regin Ucayali, de acuerdo al ENAJUV 2011, del total de la poblacin adolescente y joven, un 92.4% refiere haber recibido el ofrecimiento de consumo de alcohol, de ellos, el 86.2% afirm haber iniciado el consumo y slo un 6.2% desisti del consumo.
Respecto al consumo de frmacos, un 66.4% de jvenes refiere haber recibido el ofrecimiento de consumo de frmacos, un 70.3% de ellos, inicia su consumo, lo que indica que los y las adolescentes y jvenes tienen una predisposicin positiva a la automedicacin, significando un alto riesgo para su salud fsica y mental.
El cigarrillo, un 62.7% ha recibido el ofrecimiento de consumo de cigarrillos, un 44.1% inicia su consumo y slo un 18.6% desisti del consumo. Respecto a la marihuana, un 12.4% ha recibido el ofrecimiento de consumo, un 5.1% inicia su consumo y un 7.3% desisti del consumo.
2.3.5 Discriminacin y bullyng
En la Regin Ucayali, de acuerdo al I ENAJUV 2011, seala que el 35.3% de adolescentes y jvenes se han sentido discriminados por su edad, el 16.7% por su condicin sexual, el 17.5% por su lengua materna o interferencias intralingsticas, el 43.2% a razn de su apariencia fsica, el 17.2% por la procedencia de su centro de estudio, el 30.2% por la zona donde viven y el 29.4% por su color de piel.
44
Grfico N17
Fuente: I ENAJUV 2011
Segn la ENAJU 2011, seala que a nivel de la Provincia de Coronel Portillo, el 73.5% de adolescentes y jvenes indican que han sufrido algn tipo de agresin dentro de la institucin educativa, siendo los problemas ms frecuentes: las burlas o descalificativos entre compaeros 19.3%, violencia fsica entre alumnos 18.9%, problemas graves de disciplina 15.6%, refieren haber sido vctimas de robos el 14.9%, consumo de alcohol y drogas entre alumnos el 10.5% y acoso sexual por sus profesores 6.2%.
En la provincia de Atalaya, el 77.8% de adolescentes y jvenes sealan que han tenido problemas dentro de la Institucin educativa, referidas a: burlas o descalificativos entre compaeros en un 52.8%, violencia fsica entre alumnos en un 19.4%, el 19.4% problemas graves de disciplina en un 19.4%, abuso sexual de los profesores hacia los y las alumnas en un 5.6% y acoso sexual entre alumnos en un el 2.8%.
2.3.6 Violencia Familiar y sexual en las y los adolescentes
El 37.7% de mujeres en edad frtil segn ENDES 2011, sealan haber sufrido algn tipo de violencia; en tanto, el I ENAJUV 2011, muestra que el 41% de adolescentes y jvenes han sufrido violencia psicolgica, el 30.2% violencia fsica y el 4.8% violencia sexual. 45
En todos los casos, los porcentajes son muy elevados, convirtindose en uno de los principales problemas a ser abordado desde la prevencin en las etapas tempranas de desarrollo del nio y nia y desde la familia.
Grafico N 18. Tipos de violencia que experimentan los adolescentes y jvenes
Fuente: I ENAJUV 2011
Respecto a los datos proporcionados por la DIRTEPOL Ucayali de la Polica Nacional del Per, el 74% de los casos de denuncia por violacin sexual se presentan contra menores de edad y el 26% contra mayores de edad.
Grafico N 19.
Fuente: DIRTEPOL Ucayali
46
Segn el reporte de los Centros de Emergencia Mujer de Atalaya, Padre Abad y Coronel Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17 aos de edad, son vctimas de violencia familiar en un 11.8% respecto al total de casos presentados en el ao 2013.
Cuadro N12 Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013
F M F M F M ATALAYA 9 3 28 0 0 0 40 PADRE ABAD 16 2 117 7 4 1 147 PUCALLPA 34 8 366 7 5 0 420 TOTAL 59 13 511 14 9 1 607 Total CEM Violencia Familiar-2013 0-17 aos 18-59 aos 60+ aos
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - 2013
Respecto a los casos de violencia sexual reportados por los Centros de Emergencia Mujer de Atalaya, Padre Abad y Coronel Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17 aos de edad son vctimas de violencia sexual en un 87%, respecto al total de casos presentados en el ao 2013.
Cuadro N13 Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - 2013
F M F M F M ATALAYA 10 4 4 0 0 0 18 PADRE ABAD 15 3 5 0 0 0 23 PUCALLPA 65 6 6 0 0 0 77 TOTAL 90 13 15 0 0 0 118 Total Violencia Sexual 0-17 aos 18-59 aos CEM 60+ aos 47
III Visin y Misin y Metas Emblemticas La regin Ucayali, se ha caracterizado por asumir compromisos en estrecha coordinacin con la sociedad civil, para hacer frente a los desafos de mayor envergadura que exige nuestra realidad social, econmica y cultural. Un punto en comn, entre las polticas, programas y acciones del gobierno nacional y regional y las expectativas de la sociedad civil, es sin lugar a dudas, el desarrollo de las nias, nios y adolescentes de nuestra regin.
El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2013 2021, es un instrumento de gestin que va a orientar las polticas pblicas de desarrollo humano, con nfasis en la infancia, para el mejoramiento de la calidad de vida de los nios, nias y adolescentes.
La elaboracin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2013 2021, ha sido una suma de voluntades y esfuerzos de diferentes instituciones y actores involucrados, que de forma voluntaria, han contribuido en la revisin, formulacin y validacin del Plan, arribando a la siguiente visin:
3.1. Visin.
Para la construccin de la visin, participaron ms de 70 instituciones de los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil, quienes con sus aportes contribuyeron a su construccin de manera consensuada.
Nias, nios y adolescentes al 2021 ejercen sus derechos en igualdad de oportunidades, acceden a servicios de calidad, desarrollndose en forma integral, con pertinencia intercultural y equidad de gnero, en un ambiente sostenible, en convivencia armoniosa con la escuela, comunidad y libre de violencia.
48
El punto de partida de la visin, fue la percepcin de las nias, nios y adolescentes, as como, las mejores expectativas de los participantes quienes tenan como referencia el Plan Nacional de Accin por la Infancia 2012 2021, el Plan Regional de Desarrollo Concertado 2011 2021 y el Plan Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006 2010.
Asimismo, un hito muy importante fue la revisin de las dificultades y avances del Plan Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006 2010, que hizo posible tener una visin general, de lo que en materia de infancia se viene realizando hasta el momento.
La participacin de las instituciones y sus indistintas intervenciones, contribuyeron a un diagnostico participativo sobre la situacin y el estado actual de las nias, nios y adolescentes en la Regin Ucayali
Por ltimo, la construccin de la visin fue culminada por el Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, cuyos valiosos aportes posibilitaron la definicin de la visin y misin del presente documento.
3.2. Misin
3.3. Metas Emblemticas
Las metas emblemticas han surgido de la construccin participativa del Plan Regional de Accin por la Infancia 2013 2021. Representan las metas prioritarias y esenciales para el desarrollo de la infancia y adolescencia en la regin, cuyo sealamiento tiene impacto orientador, simblico y motivador para la sociedad.
El Estado, empresas, comunidad y familias, generan condiciones para el fomento del desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, potencializando sus capacidades, habilidades y destrezas para el ejercicio de sus derechos, priorizando las poblaciones vulnerables de la regin.
49
Las metas emblemticas son las siguientes:
El Estado Peruano ha ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio, lo que determina que se debe priorizar acciones que garanticen la supervivencia, desarrollo y proteccin de nios y nias. Las deficiencias en la nutricin de las nias y los nios, especialmente en aquellos menores de cinco aos, no se traducen slo en un problema de salud, sino tambin en una limitante para el desarrollo del pas. En este sentido, esta meta emblemtica se alinea con los compromisos nacionales e internacionales de asegurar una adecuada nutricin de las nias y los nios menores de 5 aos
La desnutricin crnica infantil se relaciona con daos fsicos y cognitivos que son muy difciles de revertir y afectan la salud de nios y nias en el presente, con efectos en su bienestar social y productividad econmica en el futuro. Las consecuencias de una nutricin deficiente continan en la edad adulta y afectan a la siguiente generacin, debido a que las nias y mujeres desnutridas tienen mayor riesgo de tener hijos desnutridos.
El Desarrollo Infantil Temprano, permite que el rea cognitiva, psicomotora, emocional, social y de lenguaje de las nias y nios se desarrollen progresiva y sustantivamente, si es que se cuenta con una educacin inicial que promueva el desarrollo integral del infante. Su importancia radica en que durante esta etapa, se establecen las bases para el mayor desarrollo cerebral y biolgico, as como el desarrollo de capacidades, habilidades y potencialidades que determinan su estado de salud, sus logros educativos y su productividad. Reduccin al 10 % de la desnutricin crnica a nias y nios menores de 5 aos 100 % de nios y nias menores de 3 aos se desarrollan integralmente para el futuro de la regin 50
La educacin en la regin Ucayali, es un desafo para la sostenibilidad del desarrollo econmico y la generacin de igualdad de oportunidades para todas y todos los ciudadanos. Actualmente, el panorama se ve poco halagador debido a los bajos resultados de logros de aprendizaje de las nias, nios y adolescentes, adems, de la brecha de cobertura y calidad del servicio en zonas rurales e indgenas.
Esta meta propone un servicio de calidad que fortalezca las capacidades, conocimientos, habilidades y destrezas de las nias, nios y adolescentes, desde un sentido tico y de responsabilidad del estudiante, del docente, de la familia y la institucin educativa. As como, el reconocimiento y valoracin de los conocimientos y diversidad cultural y lingstica de las comunidades indgenas, el cual puede alcanzarse a travs de un servicio educativo de calidad y con pertinencia cultural, que potencie la identidad cultural de la Regin Ucayali.
Las y los adolescentes de la regin conforman un sector de gran importancia para el aprovechamiento del bono demogrfico que contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y desarrollo socioeconmico de todos los ucayalinos y del pas. Por consecuencia, atender sus necesidades ms inmediatas, en relacin a los altos indicadores de embarazo en adolescentes, consumo de drogas legales e ilegales y delincuencia juvenil, contribuir a mejorar el panorama para el desarrollo de los proyectos de vida de los y las adolescentes.
100 % de nios, nios y adolescentes de educacin bsica regular acceden a servicios de educacin de calidad y con pertinencia cultural La proporcin de embarazos en adolescentes se reduce en un 20% 51
Uno de los aspectos de mayor obstculo para el desarrollo regular de las nias, nios y adolescentes son los traumas y secuelas que marcan a los seres humanos cuando son maltratados o violentados fsica, psicolgica o sexualmente. Por ende, una de las prioridades que ha considerado el Plan, es la negacin colectiva ante el maltrato y la no aceptacin de cualquiera de sus expresiones.
A las nias, nios y adolescentes con cario. Ucayali libre del maltrato 52
IV Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021.
Resultado Final: Disminucin de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos y disminucin de la anemia de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en poblacin indgena.
Resultado Intermedio 1: Disminucin de la proporcin de bajo de peso al nacer de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin rural e indgena.
Resultado Inmediato: Mejorar el estado nutricional de la gestante, nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin rural e indgena.
Productos: Gestantes suplementadas con hierro y cido flico
Nias y nios menores de 3 aos suplementados con multimicronutrientes
Resultado Intermedio 2: Disminucin de la morbilidad por IRAs y EDAs en menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin rural e indgena.
Resultado Inmediato: Aumento de acceso al agua potable y saneamiento de los hogares de la regin Ucayali, en especial de los hogares rurales.
Productos: Hogares con acceso a agua potable.
Hogares con servicio de desage.
Resultado Inmediato: Incremento de detencin, diagnstico y tratamiento eficaz y oportuno de la desnutricin crnica en nias y nios menores de 3 aos de la regin, con nfasis en la poblacin rural e indgena.
Productos: Menores de 3 aos reciben controles de crecimiento y desarrollo y vacunacin oportuna.
Menores de 3 aos reciben tratamiento de SRO, antibiticos para disentera y neumona y zinc
4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial, de zonas rurales y pueblos indgenas.
53
Resultado Intermedio 3: Mejorar la calidad de la dieta de menores de 3 aos con alimentos ricos en protenas y vitaminas de la regin.
Resultado Inmediato: Mayor adopcin de prcticas para el cuidado de la salud y nutricin de menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin rural e indgena.
Productos: Madres, padres y/o cuidadores entrenados en prcticas de salud, nutricin y alimentacin.
Menores de 36 meses reciben suplemento de multimicronutrientes.
Resultado Inmediato: Contribucin a la seguridad alimentaria de hogares de menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas
Productos: Familias acceden a programas de transferencia condicionada articulada con entrega de alimentos y consejera.
54
Resultado Final: Mejoramiento del desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Resultado Intermedio 1: Mejora del estado de salud infantil (desnutricin crnica, morbi mortalidad infantil) de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Resultado Inmediato: Disminucin de la incidencia de bajo peso al nacer y de complicaciones durante el embarazo, el parto y el cuidado del neonato.
Productos: Gestante con 6 controles prenatales y parto institucional de acuerdo al protocolo del MINSA.
Neonatos con atencin adecuada de salud.
Resultado Inmediato: Disminucin de IRAS, EDAS y anemia en menores de 5 aos IRA's, EDA's y anemia).
Productos: Nias y nios con lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad.
Familias con prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la salud.
Nias y nios menores de 3 aos con vacunacin y controles completos.
Resultado Intermedio 2: Mejora de la calidad del entorno en el que se desenvuelven las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Resultado Inmediato: Mejora de capacidades de cuidador saludable (fsica y mentalmente) y capacitado en buenas prcticas de cuidado de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Producto: Cuidadores saludables con prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural.
Resultado Inmediato: Incremento de acceso a programas y servicios en la comunidad de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas. 4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
55
Productos: Comunidades con acceso a establecimientos de salud de calidad y adecuados profesionales de la salud, a Instituciones educativas de nivel inicial, ciclo I, a la DEMUNA, entre otros.
Comunidades fortalecidas para la gestin de buenas prcticas saludables.
Articulacin territorial de forma intersectorial e intergubernamental, de acciones en beneficio de los nios y nias menores de 3 aos, con pertinencia intercultural.
Resultado Intermedio 3: Incremento de acceso a servicios educativos de calidad de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial, indgenas.
Resultado Inmediato: Incremento de acceso a espacios fsicos, materiales y prcticas pedaggicas que favorezca el desarrollo infantil de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas.
Productos: Nios y nias menores de 36 meses reciben cuidado y atencin infantil de calidad adecuados a su contexto sociocultural.
Familias adecuadamente informadas sobre la importancia del cuidado y atencin infantil.
Resultado Inmediato: Incremento de infraestructura adecuada, materiales educativos y prcticas pedaggicas adecuadas para el nivel inicial.
Productos: Nias y nios entre 36 y 60 meses reciben educacin inicial de calidad y adecuada a su contexto sociocultural. 56
Resultado Final: Educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas
Resultado Intermedio: Estudiantes de Educacin Bsica Regular mejoran sus aprendizajes, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.
Resultado Inmediato: Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la Regin Ucayali tienen adecuado desarrollo socioemocional, cognitivo y psicomotor.
Productos: Nios y nias de 0 a 5 aos de edad tienen adecuado desarrollo socioemocional, cognitivo y psicomotor con docentes y auxiliares con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR
Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la Regin Ucayali utilizan materiales educativos adecuados y pertinentes con enfoque intercultural, ambiental y de gestin del riesgo.
Nios y nias del I y II ciclo de la EBR del rea urbano y rural reciben prcticas de crianza adecuadas y pertinentes por sus familias, en espacios no escolarizados con enfoque intercultural, intersectorial, ambiental y de gestin del riesgo.
Resultado Inmediato: Estudiantes del rea rural de los ciclos VI al VII logran aprendizajes suficientes.
Productos: Estudiantes del III al V ciclo de EBR construyen sus aprendizajes en L1 y L2 con docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR EIB.
Estudiantes del III al V ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano como segunda lengua al inicio de ao escolar.
4,3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.
57
Resultado Inmediato: Estudiantes de pueblos indgenas del III al V ciclo de EBR logran aprendizajes esperados para su edad
Productos: Estudiantes B del III al V ciclo de EBR construyen sus aprendizajes en L1 y L2 con docentes de buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR EIB.
Estudiantes B del III al V ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol como segunda lengua al inicio de ao escolar.
Resultado Inmediato: Estudiantes de pueblos indgenas del VI al VII ciclo de EBR logran aprendizajes esperados en su grupo de edad.
Productos: Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR construyen sus aprendizajes en L1 y L2 con docentes de buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR
Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol como segunda lengua al inicio de ao escolar.
Resultado Inmediato: Estudiantes del rea urbano marginal de los ciclos VI al VII logran aprendizajes suficientes para su edad, aprendizajes con docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR.
58
Resultado Final: Las y los adolescentes autnomos y responsables de su proyecto de vida.
Resultado Intermedio 1: Las y los adolescentes postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta. Resultado Inmediato: Disminucin del embarazo adolescente. Productos: Las y los adolescentes acceden a servicios diferenciados de salud sexual y reproductiva con enfoques de gnero, derechos humanos e interculturalidad.
Instituciones educativas promueven la educacin sexual integral con enfoque de gnero, derechos humanos e interculturalidad
Las y los adolescentes acceden a informacin y a mtodos anticonceptivos oportunamente en los establecimientos de salud.
Resultado Intermedio 2: Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas legales e ilegales. Resultado Inmediato: Disminucin de la prevalencia anual del consumo de drogas legales e ilegales en la poblacin escolar de secundaria. Productos: Instituciones educativas implementan un Programa de prevencin del consumo de drogas.
Resultado Intermedio 3: Se reduce la infeccin de ITS , VIH y SIDA en las y los adolescentes. Resultado Inmediato: Las y los adolescentes acceden a un servicio de salud sexual y reproductiva diferenciado. Productos: Instituciones educativas promueven prcticas saludables para la prevencin de las ITS, VIH y SIDA. Las y los adolescentes informados sobre ITS, VIH SIDA
4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con enfoque de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad. 59
Resultado Final: Las nias, nios y adolescentes gozan de proteccin y buen trato.
Resultado Intermedio 1: Nias, nios y adolescentes tienen asegurado el derecho al nombre y a la identidad.
Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes tienen documento nacional de identidad y partida de nacimiento.
Productos: Padres de familia acceden a inscripciones gratuitas para la obtencin del DNI dirigidas con especial atencin a nios y nias vulnerables. Padres de familia cuentan con materiales de comunicacin pertinente en espaol y lenguas indgenas para la obtencin del DNI y sus hijos. Municipios facilitan locales al RENIEC para que pueda instalarse Oficinas Registrales que otorguen el Acta de nacimiento y el DNI a los menores de edad, sea por inscripcin ordinaria o extempornea.
Resultado Intermedio 2: Nias, nios y adolescentes con discapacidad acceden a servicios de atencin especializados en educacin y salud.
Resultado Inmediato: Reduccin de la desercin escolar de nias, nios y adolescentes con discapacidad que asisten a los Centros de Educacin Bsica Especial. Productos: Nias, nios y adolescentes con discapacidad acceden a programas de salud integral y educacin especializada e integral
4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos de edad 60
Familias y comunidad defienden los derechos de las nias, nios y adolescentes con discapacidad y coadyuvan a la prevencin de la discriminacin contra ellas y ellos. Instituciones estatales cuentan con un sistema de informacin que permita conocer el nmero de nias, nios y adolescentes con discapacidad, considerando gnero, educacin, tipo de discapacidad y lugar de residencia.
Resultado Intermedio 3: Nias, nios y adolescentes estn protegidos integralmente ante situaciones de trata. Resultado Inmediato: Disminuye el nmero de casos de nias, nios y adolescentes vctimas de situaciones de trata de personas. Productos: Familias y comunidad reciben informacin y educacin sobre la trata de nias, nios y adolescentes, a fin de crear conciencia de riesgo en la opinin pblica, sobre este delito y propiciar prcticas innovadoras con responsabilidad ciudadana. Nias, nios y adolescentes vctimas de trata reciben programas de apoyo psicolgico, insercin familiar, alojamiento y atencin integral. Docentes, nias, nios y adolescentes acceden a Programas dirigidos a la prevencin y denuncia contra la trata de personas.
Resultado Intermedio 4: Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas pblicas. Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas pblicas a travs del tratamiento de temas que los involucran eo interesan. Productos: Nias, nios y adolescentes participan en Programas de formacin sobre polticas pblicas, participacin, derechos e identidad personal. Nias, nios y adolescentes se involucran en espacios de participacin que funcionan dentro de las instituciones educativas.
Gobiernos locales cuenta con un sistema de registro de organizaciones y grupos organizados de nias, nios y adolescentes. 61
Nias, nios y adolescentes difunden la importancia de su participacin en la vida de la comunidad y de la regin, considerando su edad y realidad cultural. Gobierno regional y Gobiernos locales y Poder judicial y Ministerio Pblico implementan la conformacin de Consejos Consultivos. Nias, nios y adolescentes acceden y se capacitan en Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Resultado Intermedio 5: Nias, nios y adolescentes son menos vulnerables en situaciones de emergencia y desastres. Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes en situaciones de emergencia y desastres tienen prioridad en la atencin. Productos: Gobierno regional y gobiernos locales difunden masivamente las Directrices de Naciones Unidas para la atencin de nias y nios en casos de emergencia. Instituciones del Estado difunden sus planes y protocolos de proteccin y atencin articulados, a las nias y nios en situaciones de desastre. Gobierno regional y gobiernos locales implementan planes de Gestin de riesgos y contingencias en los locales de las Instituciones Educativas.
Resultado Intermedio 6: Reduccin del nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de violencia, familiar y escolar. Resultado Inmediato: Disminuye el nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de violencia familiar y escolar Productos: Familia y comunidad se educan en la prevencin del abuso sexual en el interior de las familias y fuera de ellas. Operadores del sistema de proteccin tienen competencias para la atencin integral y prevencin de la violencia contra nias, nios y adolescentes con enfoques de derechos, generacional, intercultural y de gnero, para el fortalecimiento de los servicios de atencin vinculados al tema de proteccin.
62
Familias y comunidad acceden a servicios de prevencin, atencin y recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual, fomentando acciones articuladas. Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza y pobreza extrema son usuarios de programas sociales y tienen acceso a los paquetes de atencin integral de salud aprobado y financiado. Productos: Nias, nios y adolescentes son usuarios de programas sociales. Nias, nios y adolescentes son usuarios de paquetes de atencin integral de salud aprobados y financiados.
63
Cuadro N 14. Matriz de Implementacin de PRAIA 2013 - 2021
O.E 1: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Acciones Involucrados Disminucin de la desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos y disminucin de la anemia de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin indgena
Disminucin de la proporcin de bajo peso al nacer de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin indgena Mejora del estado nutricional de las gestantes, nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial en las poblaciones indgenas.
Gestantes suplementadas con hierro y cido flico.
Nias y nios menores de 3 aos suplementados con micronutrientes Evaluacin nutricional a madres gestantes, nios y nias menores de 5 aos.
Administracin de multimicronutrientes a nios y suplementacin de hierro y cido flico a gestantes.
Complementacin alimentaria para la madre y los nios y nias menores de 36 meses, provenientes de zonas del quintil I y II de pobreza.
Vigilancia de los programas nutricionales con nfasis en los nios, nias y madres gestantes.
Promover la conformacin de municipios, escuelas y familias saludables GOREU Gob. Locales DIRESA DREU MIDIS ONGs UNICEF
Disminucin de la morbilidad por IRAs y EDAs en menores de 3 aos de la regin Aumento de acceso al agua potable y saneamiento de los hogares de la regin Hogares con acceso a agua potable.
Elaboracin de diagnstico sobre la situacin de acceso al agua y saneamiento en los hogares de la regin Ucayali.
GOREU Gob. Locales Direccin 64
Ucayali, en especial indgenas. Ucayali, en especial de los hogares rurales. Hogares con servicio de desage. Convenios con Gobiernos Locales y Direccin Regional de Vivienda, Agua y Saneamiento sobre la conexin domiciliaria de agua y saneamiento en los hogares de Ucayali.
Seguimiento y cumplimiento de convenios firmados con Gobiernos Locales y Direccin Regional de Vivienda, Agua y Saneamiento sobre la conexin domiciliaria de agua y saneamiento en los hogares de Ucayali. Regional de Vivienda, Agua y Saneamiento. FONCODES
Incremento de diagnstico y tratamiento eficaz y oportuno de nias y nios menores de 3 aos de la regin con desnutricin crnica, en especial de poblacin indgena. Menores de 3 aos reciben controles de crecimiento y desarrollo y vacunacin oportuna
Menores de 3 aos reciben tratamiento de SRO, antibiticos para disentera y neumona y zinc Implementar un sistema de captacin y seguimiento del crecimiento y desarrollo y vacunacin oportuna a nios y nias menores de 3 aos.
Abastecimiento de insumos (inmunizaciones) y materiales CRED en los establecimientos de salud.
Visitas domiciliarias de seguimiento al cumplimiento del tratamiento de nios menores de tres aos con IRA y EDA.
GOREU Gob. Locales DIRESA MIDIS Mejorar de la calidad de la dieta de menores Mayor adopcin de prcticas saludables Madres, padres y/o cuidadores Educacin sanitaria a familias con nios menores de tres aos. GOREU Gob. Locales 65
de 3 aos con alimentos ricos en protenas y vitaminas de la regin para el cuidado de la salud y nutricin de menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial de la poblacin indgena. entrenados en prcticas de salud, nutricin y alimentacin
Menores de 36 meses reciben suplemento de multimicronutrientes
Sesiones demostrativas sobre prcticas de salud, nutricin y alimentacin en escenario familiar.
Implementacin de centros de vigilancia nutricional.
Monitoreo y asistencia a familias de nios menores de 3 aos.
Sesiones demostrativas sobre el consumo del suplemento de multimicronutrientes.
Visitas de seguimiento y control de consumo del suplemento multimicronutrientes. DIRESA MDIS Contribucin a la seguridad alimentaria del hogar de los menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas. Familias acceden a programas de transferencia condicionada articulada con entrega de alimentos y consejera. Promover el compromiso de los diferentes niveles de gobierno en el cumplimiento de los programas nacionales de alimentacin.
GOREU Gob. Locales Direccin de Agricultura MIDIS Qali Warma 66
O.E 2: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados Mejoramiento del desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Mejora del estado de salud infantil (desnutricin crnica, morbi mortalidad infantil) de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Disminucin de la incidencia de bajo peso al nacer y de complicaciones durante el embarazo, el parto y el cuidado del neonato.
Gestante con 6 controles prenatales y parto institucional de acuerdo al protocolo del MINSA.
Neonatos con atencin adecuada de salud.
Atencin pre natal reenfocada con pertinencia intercultural.
Entrega de mtodos anticonceptivos a las mujeres y servicios de consejera
Disponibilidad de insumos y servicios para la atencin pre natal reenfocada y acceso a mtodos de planificacin familiar.
Fortalecer el sistema de referencia y contra referencia.
Implementacin y adecuacin de normas tcnicas
Capacitar y organizar a los lderes y Agentes Comunitarios de Salud para la vigilancia comunitaria. GOREU Gob. Locales DIRESA MIDIS
Disminucin de IRAS, EDAS y anemia en menores de 3 aos Nias y nios con lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses.
Campaas comunicacionales sobre los beneficios de la lactancia materna con enfoque intercultural.
Sesiones demostrativas sobre la lactancia materna y alimentacin GOREU Gob. Locales DIRESA MIDIS
67
Familias con prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la salud.
Nias y nios menores de 3 aos con vacunacin y controles completos.
complementaria.
Sensibilizacin a lderes y capacitacin a agentes comunitarios de salud, para la promocin de prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la salud.
Compromisos comunales de prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la salud.
Seguimiento de las prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la salud en comunidades.
Compromisos comunales de vacunacin y controles completos.
Control de crecimiento y desarrollo y vacunacin completa de nios menores de 3 aos.
Coordinacin con lderes y agentes comunitarios de salud, para la vigilancia a la vacunacin y controles completos de crecimiento y desarrollo de nios/as menores de tres aos. 68
Mejora de la calidad del entorno en el que se desenvuelven las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali. Mejora de capacidades de cuidador saludable (fsica y mentalmente) y capacitado en buenas prcticas de cuidado de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali. Cuidadores saludables con prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural.
Capacitacin a cuidadoras y padres de familia sobre prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural.
Acompaamiento especializado a cuidadores y padres de familia sobre prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural.
Dotacin de recursos pedaggicos pertinentes y promotores de desarrollo infantil para las prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural. GOREU Gob. Locales DIRESA DREU MIDIS
Incremento de acceso a programas y servicios en la comunidad para nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas Comunidades con acceso a establecimientos de salud de calidad y adecuados profesionales, programas de educacin temprana, programas CEIs, DEMUNAs, entre otros.
Diagnstico de la cobertura y calidad de los servicios de salud y programas de educacin temprana a nios menores de 3 aos en desarrollo infantil.
Mejoramiento del acceso a servicios de educacin a nios/as menores de 3 aos en desarrollo infantil.
Especializacin a profesionales de los distintos servicios en desarrollo infantil.
GOREU Gob. Locales DIRESA DREU MIDIS MIMPV
69
Comunidades fortalecidas para la gestin de buenas prcticas
Articulacin territorial de forma intersectorial e intergubername ntal Implementacin de materiales e insumos para la educacin temprana.
Difusin de materiales de comunicacin contextualizados y con pertinencia cultural sobre buenas prcticas para el desarrollo infantil temprano.
Capacitacin a padres de familia de comunidades en las buenas prcticas de crianza para el desarrollo infantil temprano.
Creacin y funcionamiento de espacios de articulacin intersectorial e intergubernamental para el seguimiento y vigilancia de las polticas de primera infancia.
Creacin del sistema de monitoreo de indicadores de la primera infancia con enfoque territorial. Incremento de acceso a servicios educativos de calidad de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas. Aumento de acceso a espacios fsicos, materiales y prcticas pedaggicas que favorecen el desarrollo infantil de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Nios y nias menores de 36 meses reciben cuidado y atencin infantil de calidad adecuados a su contexto Personal de salud y educacin debidamente capacitado en cuidado y atencin infantil de calidad adecuados a su contexto sociocultural.
Dotacin de insumos y materiales para el cuidado y atencin infantil de GOREU Gob. Locales DREU MIDIS DIRESA
70
Ucayali, en especial indgenas. sociocultural.
Familias adecuadamente informadas sobre la importancia del cuidado y atencin infantil. calidad, adecuados a su contexto sociocultural.
Guas comunicacionales adecuados a al contexto sociocultural, para los prestadores y usuarios del servicio de cuidado y atencin infantil de calidad
Ampliacin de las estrategias del cuidado diurno, atencin familia y otros, en especial en zonas rurales.
Acompaamiento a prestadores de servicio de cuidado y atencin infantil.
Difusin de la importancia del cuidado y atencin infantil de forma contextualizada y con pertinencia intercultural.
Elaboracin de materiales y guas del cuidado y atencin infantil a familia y contextualizada a la cultura local Incremento de infraestructura adecuada, materiales educativos y prcticas pedaggicas adecuadas para el nivel inicial Nias y nios entre 36 y 60 meses reciben educacin inicial de calidad y adecuada a su contexto sociocultural. Perfiles de proyectos de inversin pblica de creacin o mejoramiento de instituciones educativas de educacin inicial
GOREU Gob. Locales DREU
71
O.E.3: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados Educacin bsica regular de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas. Estudiantes de Educacin Bsica Regular mejoran sus aprendizajes, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas. Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la regin Ucayali tienen adecuado desarrollo socioemocional, cognitivo y psicomotor Nios y nias de 0 a 5 aos de edad tienen adecuado desarrollo socioemocional, cognitivo y psicomotor con docentes y auxiliares con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR
Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la regin Ucayali utilizan materiales educativos adecuados y pertinentes con enfoque Talleres de trabajo participativo e intersectorial para formulacin, implementacin y seguimiento del Diseo Currculo Regional
Capacitacin a docentes y auxiliares en manejo del DCR y buen trato a los nios y nias
Firma de compromisos de las profesoras y auxiliares, para el cumplimiento de sus responsabilidades con la tarea educativa y la mejora de los aprendizajes
Gobierno regional y Gobiernos locales invierten en la elaboracin de materiales educativos pertinentes con enfoque intercultural, ambiental y de gestin de riesgo y los distribuye a todas las institucione.
CRAEI capacita a docentes y auxiliares en el uso de materiales educativos. GOREU Gob. Locales DREU
72
intercultural, ambiental y de gestin del riesgo.
Nios y nias del I y II ciclo de la EBR del rea urbano y rural reciben prcticas de crianza adecuadas y pertinentes por sus familias en espacios no escolarizados con enfoque intercultural, intersectorial, ambiental y de gestin del riesgo. Firma de compromisos de las profesoras y auxiliares que utilizaran y cuidarn los materiales entregados.
Elaboracin de PIP, con el fin de crear el servicio de capacitacin a las madres y padres de la zona rural en prcticas de crianzas adecuadas y pertinentes en espacios no escolarizados.
Implementacin del Proyecto de Inversin Publica
Coordinar con la Direccin Regional de Salud para un trabajo intersectorial en la capacitacin de formadores docentes, coordinadoras, promotoras.
Seleccin de formadores acompaantes (docentes coordinadoras) promotoras de la zona.
Capacitacin a los principales actores en buenas prcticas de crianza. Estudiantes del rea rural de los ciclos VI al VII logran aprendizajes suficientes. Estudiantes del III al V ciclo de EBR construyen sus aprendizajes Capacitacin al 100% de docentes en el manejo y uso de del DCR, para que los nios y nias construyan sus aprendizajes. GOREU Gob. Locales DREU
73
en L1 y L2 con docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR
Estudiantes del III al V ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano como segunda lengua al inicio de ao escolar.
Capacitar a los docentes contratados que trabajan en la zona rural, en el mes de febrero.
Monitorear el cumplimiento del uso del DCR
Profesores y especialistas elaboran recursos educativos adecuados y pertinentes, con enfoque intercultural, ambiental y de gestin de riesgo.
Profesores bilinges y especialistas revisan recursos educativos adecuados y pertinentes, con enfoque intercultural, ambiental y de gestin de riesgo.
Gobierno regional y local elaboran y dotan de recursos educativos adecuados y pertinentes, con enfoque intercultural, ambiental y de gestin de riesgo.
Estudiantes de pueblos indgenas del III al V ciclo de EBR logran aprendizajes suficientes. Estudiantes B del III al V ciclo de EBR construyen sus aprendizajes en L1 y L2 con Docentes aprenden una lengua originaria de nuestra regin.
MED y gobierno regional y locales dotan de materiales educativos y textos escolares en su lengua GOREU Gob. Locales DREU UNICEF 74
docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR EIB.
Estudiantes B del III al V ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano como segunda lengua al inicio de ao escolar. materna y castellano
Ministerio de educacin, normaliza la mayora de las lenguas originarias de nuestra regin para que todos los nios y nias tengan la oportunidad des
Especialistas, docentes y sabios elaboran materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano como segunda lengua al inicio de ao escolar.
Comunidades revisan la pertinencia de los materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano como segunda lengua al inicio de ao escolar.
Gobierno Regional y gobiernos locales invierten en la elaboracin de materiales educativos pertinentes con enfoque intercultural, ambiental y de gestin de riesgo y los distribuye a todas las instituciones. Estudiantes de pueblos indgenas del VI al VII ciclo de EBR logran aprendizajes suficientes. Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR construyen sus Ministerio de educacin, normaliza la mayora de las lenguas originarias de nuestra regin para que todos los nios y nias tengan la oportunidad GOREU Gob. Locales DREU UNICEF 75
aprendizajes en L1 y L2 con docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR
Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR utilizan materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol como segunda lengua al inicio de ao escolar.
de aprender en su propia lengua as como en una segunda lengua.
Docentes aprenden una lengua originaria de nuestra regin.
MED y gobierno regional y locales elaboran y dotan de materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano
CRAEI capacita a las docentes en el uso y manejo de los materiales educativos y textos escolares
Ministerio de educacin, normaliza la mayora de las lenguas originarias de nuestra regin para que todos los nios y nias logren los aprendizajes esperados.
Docentes aprenden una lengua originaria de nuestra regin. Estudiantes del rea urbano marginal de los ciclos VI al VII logran aprendizajes suficientes. Estudiantes del VI al VII ciclo del rea urbano marginal construyen sus Directores asumen e liderazgo de las instituciones y priorizan la gestin pedaggica.
Docentes participan de la evaluacin GOREU Gob. Locales DREU
76
aprendizajes con docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el DCR.
.
de desempeo docente y califica para trabajar en la construccin de aprendizajes de los estudiantes
Docentes asumen compromisos para la mejora de la prctica docente y el logro de los aprendizajes. Docentes reciben los honorarios segn resultados de la evaluacin ECE.
MED y Gobierno regional y locales elaboran y dotan de materiales educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol.
CRAEI capacita a las docentes en el uso y manejo de los materiales educativos y textos escolares 77
O.E 4: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con enfoque de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados Las y los adolescentes autnomos y responsables de su proyecto de vida. Las y los adolescentes postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta. Disminucin del embarazo adolescente.
Las y los adolescentes acceden a servicios diferenciados de salud sexual y reproductiva con enfoques de gnero, derechos humanos, e interculturalidad
Instituciones educativas promueven la educacin sexual integral con enfoques de gnero, derechos humanos, e interculturalidad.
Funcionamiento de servicios de salud sexual reproductiva con enfoque de gnero, derechos humanos e interculturalidad.
Informacin pertinente y oportuna en mtodos anticonceptivos.
Monitoreo de servicios de salud sexual reproductiva
Implementacin de Ordenanza 011 y su reglamentacin
Capacitacin a docentes y especialistas del sector educacin en educacin sexual integral
Sensibilizacin de la importancia de la educacin sexual integral en la currculo regional.
Inclusin en la currculo regional la Educacin sexual integral como aprendizaje fundamental
Las y los adolescentes acceden a mtodos anticonceptivos oportunamente en los establecimientos de salud. Dotacin de mtodos de planificacin familiar a establecimientos de salud
Capacitacin a adolescentes en el ejercicio de su derecho sexual y reproductivo a
Implementacin de estrategia de promotores educadores de pares. Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas legales e ilegales. Disminucin de la prevalencia anual del consumo de drogas legales e ilegales en la poblacin escolar de secundaria. Instituciones educativas implementan programa de prevencin del consumo de drogas
Docentes capacitados en la prevencin de conductas de riesgo y promocin de estilos de vida saludables.
Incluir en los programas curriculares la formacin de valores y crianza, habilidades sociales y liderazgo. GOREU Gobiernos Locales DREU DIRESA DEVIDA. . Se reduce la infeccin de ITS , VIH y SIDA en las y los adolescentes Las y los adolescentes acceden a un servicio de salud sexual y reproductivo diferenciado. Instituciones educativas promueven prcticas saludables para la prevencin de ITS, VIH y SIDA.
Las y los adolescentes informados sobre ITS, VIH y SIDA Campaas de sensibilizacin sobre estilos de vida y conductas sexuales saludables en adolescentes
Especialistas y docentes capacitados en estilos de vida y conductas sexuales saludables en adolescentes
Estrategia de educadores de pares difunden mensajes de prevencin
Produccin de materiales de comunicacin sobre la prevencin con pertinencia cultural y lingstica. GOREU Gobiernos Locales DIRESA UNICEF 79
O.E 5: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos de edad Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados Las nias, nios y adolescentes gozan de proteccin y buen trato. Nias, nios y adolescentes tienen asegurado el derecho al nombre y a la identidad. Nias, nios y adolescentes tienen documento nacional de identidad y partida de nacimiento
Padres de familia acceden a inscripciones gratuitas para la obtencin del DNI dirigidas con especial atencin a nios y nias en situacin vulnerable.
Ordenanza Regional para la gratuidad del certificado de nacido vivo y certificados de nacimiento extemporneo para las nias, nios y adolescentes de los servicios de salud y otros.
Campaas de obtencin gratuitas para la obtencin del DNI a nivel provincial y distrital.
Elaboracin de guas y/o materiales traducidos para la sensibilizacin (difusin) en idioma shipibo- ashaninkas-cacataibo para el acceso a la identidad. GOREU Gobiernos Locales RENIEC DEMUNA MIDIS
Padres de familia cuentan con materiales de comunicacin pertinente en espaol y lenguas indgenas para la obtencin del DNI de sus hijos Charlas radiales en idiomas indgenas dirigidos hacia los padres dentro de las comunidades.
Programas radiales bilinges dirigido a la importancia del derecho a la identidad.
Elaboracin de folletos de bolsillos traducidos al idiomas castellano y shipibo,ashaninka y cacataibo
80
Municipios facilitan locales al RENIEC para la instalacin de Oficinas Registrales que otorguen el Acta de nacimiento y el DNI a los menores de edad, sea por inscripcin ordinaria o extempornea. Mapa de brechas de la poblacin indocumentada de la regin.
Instalacin de oficinas registrales RENIEC en los distritos ms alejados de la regin.
Ordenanza regional que promueva el funcionamiento de las oficinas registrales en los distritos ms alejados de la regin
Monitoreo de las zonas ms alejadas sobre la situacin de indocumentacin de nios, nias y adolescentes.
Nias, nios y adolescentes con discapacidad acceden a servicios de atencin especializados en educacin y salud.
Reduccin de la desercin escolar de nias, nios y adolescentes con discapacidad que asisten a los Centros de Educacin Bsica Especial. Nias, nios y adolescentes con discapacidades acceden a programas de salud integral y educacin especializada
Observatorio Regional sobre los derechos del nio y adolescentes con discapacidad
Ordenanzas regionales y locales acerca de la no discriminacin de las nias, nios y adolescentes con discapacidad en las instituciones educativas que brindan el servicio de educacin y salud
GOREU Gobiernos Locales DREU DEMUNA MIDIS MIMPV
Familias y comunidad defienden los derechos de las Materiales de comunicacin sobre la exigencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes con discapacidad y prevencin de 81
nias, nios y adolescentes con discapacidad, a la vez que en prevencin de las discriminaciones contra ellas y ellos. discriminacin Capacitacin a los padres de familias y comunidades sobre aspectos vinculantes a la proteccin del nios y adolescentes discapacitados.
Observatorio Regional sobre los derechos del nio y adolescentes con discapacidad Instituciones estatales cuentan con un sistema de informacin respecto al nmero de nias, nios y adolescentes con discapacidad, considerando gnero, educacin, tipo de discapacidad y lugar de residencia Caravanas interinstitucionales de acceso a salud integral y educacin especializada e integral.
Diagnostico provinciales y distritales participativos para implementar el sistema de informacin
Talleres de intercambio de informacin y plataforma virtual sobre informacin estadstica diferenciada
Capacitacin a jvenes para las salidas al campo para el recojo de informacin pertinente por cada provincias y distritos.
Software de monitoreo sobre las brechas y avances de inclusin de la poblacin con discapacidad Nias, nios y adolescentes estn Disminuye el nmero de casos de nias, nios y Familias y comunidad Ordenanza Regional y local sobre la importancia de la intervencin GOREU Gobiernos 82
protegidos integralmente ante situaciones de trata. adolescentes vctimas de situaciones de trata de personas reciben informacin y educacin sobre la trata de nias, nios y adolescentes a fin de crear conciencia de riesgo en la opinin pblica sobre este delito y propiciar prcticas innovadoras con responsabilidad ciudadana.
conjunta en la trata de personas. Capacitacin a instituciones educativas y establecimientos de salud sobre la trata de personas y sus diversas modalidades de captacin
Difusin de materiales informativos sobre la trata traducidos a los idiomas shipibo ashanianka cacataibo.
Reactivacin de la mesa de trata de personas para el seguimiento las acciones.
Anlisis del registro de casos de trata a nivel regional
Locales DREU DIRESA PNP Ministerio Pblico Defensora del Pueblo. CEMs
Nias, nios y adolescentes vctimas de trata reciben programas de apoyo psicolgico, insercin familiar, alojamiento y atencin.
Ordenanza regional sobre la priorizacin de la implementacin de los programas de apoyo psicolgico, insercin familiar, alojamiento y atencin en gobiernos locales Implementacin de programas de apoyo psicolgico, insercin familiar, alojamiento y atencin en gobiernos locales
Docentes, nias, nios y Organizacin de promotores voluntarios de comunidades nativas 83
adolescentes reciben programa para la prevencin y denuncia contra la trata de personas. o caseros que protejan los nios contra la trata de personas
Visitas de inspeccin de forma interinstitucional sobre algn caso reportado de trata de personas Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas pblicas Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas pblicas en temas que les involucran o interesan Nias, nios y adolescentes recibe programa de formacin sobre polticas pblicas, participacin, derechos e identidad personal
Difusin sobre los mecanismos de participacin de los nios y adolescentes dentro de las I.E a nivel regional.
.
GOREU Gobiernos Locales DREU DEMUNA MIDIS MIMPV
Nias, nios y adolescentes se involucran en espacios de participacin que funcionan dentro de las instituciones educativas
Actividades promocionales dentro de las instituciones educativas primarias y segundarias con padres de familias.
Actividades promocionales (grafichanga) de nios y adolescentes para su participacin ciudadana de acuerdo a su edad y realidad cultural.
Gobiernos locales cuenta con sistema de Participacin de organizaciones de nios, nias y adolescentes en los presupuestos participativos de los 84
registro de organizaciones y grupos organizados de nias, nios y adolescentes gobiernos locales y gobierno regional. Ordenanza regional y local que institucionalizacin la participacin de los nios y adolescentes.
Nias, nios y adolescentes difunden la importancia de su participacin en la vida de la comunidad y de la regin, considerando su edad y realidad cultural.
Difusin de materiales de comunicacin sobre la participacin ciudadana de los nios y adolescentes de acuerdo a su edad y realidad cultural
Sistema de registro en los Gobiernos locales en las Instituciones Educativas de acuerdo al mbito de necesidades
Sistema de registro en los gobiernos locales en las I.E Bilinges de comunidades nativas, de acuerdo al mbito de necesidades y prioridades
Gobierno Regional y Gobiernos Locales y Poder Judicial y Ministerio Pblico implementan Instalacin de una mesa consultiva interinstitucional intercultural sobre nios, nias y adolescentes en la regin Ucayali.
Funcionamiento de Consejos Consultivos de Nias, Nios y Adolescentes CCONNA, a nivel GOREU Gobiernos Locales DEMUNA MIDIS DREU DIRESA OJIRU 85
Consejos Consultivos presupuestal. Nias, nios y adolescentes acceden y capacitan a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
Programas de capacitacin sobre el acceso de TIC dirigidos a nios y adolescentes.
Programas de capacitacin sobre el acceso de TIC .dirigidos a nios y adolescentes de las comunidades nativas.
Nias, nios y adolescentes son menos vulnerables en situaciones de emergencia y desastre. Nias, nios y adolescentes en situaciones de emergencia y desastre son los primeros en ser atendidos. Gobierno Regional y gobiernos locales difunden masivamente las Directrices de Naciones Unidas para la atencin de nias y nios en casos de emergencia. Reuniones informativas sobre las Directrices de Naciones Unidas para la atencin de nias y nios en casos de emergencia.
Difusin de materiales informativos traducidos en idiomas shipibo- ashanikas y cactaibos sobre la atencin de los nios y adolescentes en caso de emergencias y desastres.
GOREU Gobiernos Locales DEMUNA MIDIS DREU DIRESA OJIRU Instituciones del Estado difunden sus planes y protocolos de proteccin y atencin articulados, a las nias y nios en Implementacin de currculo regional sobre gestin de riesgos en instituciones educativas.
Difusin de guas de acceso para la proteccin y acceso de nios y adolescentes en situaciones de desastres.
86
situaciones de desastre.
Elaboracin de propuesta comunitaria de respuesta de emergencia ante casos de inundaciones u otros Gobierno Regional y gobiernos locales implementan planes de Gestin de Riesgos y Contingencias en los locales de las Instituciones Educativas. Capacitacin a los directores, padres de familias y estudiantes sobre los planes de gestin de Riesgos y Contingencias en los locales de las instituciones educativas.
Capacitacin a los directores, padres de familias y estudiantes sobre los planes de gestin de Riesgos y Contingencias en los locales de las instituciones educativas bilinges en las comunidades nativas.
GOREU Gobiernos Locales DEMUNA MIDIS DREU DIRESA OJIRU1 Reduccin del nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de violencia familiar y escolar Disminuye el nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de violencia familiar y escolar Nias, nios y adolescentes son usuarios de programas sociales.
Programas de formacin a los padres de familias sobre prevencin de abusos sexuales en las I.E. Primaria y secundarias.
Programas de formacin a los padres de familias sobre prevencin de abusos sexuales en las I.E. Primaria y secundarias de las comunidades nativas.
Nias, nios y adolescentes usuarios de programas sociales Nias, nios y adolescentes son usuarios Monitoreo a las comunidades nativas sobre la calidad del paquetes de atencin integral de salud, GOREU Gobiernos Locales 87
(en situacin de pobreza y pobreza extrema) tienen acceso a los paquetes de atencin integral de salud aprobado y financiado. de paquetes de atencin integral de salud aprobado y financiado.
DEMUNA MIDIS DREU DIRESA OJIRU1 Operadores del sistema de proteccin tienen competencias para la atencin integral y prevencin de la violencia contra NNA con enfoques de derechos, generacional, intercultural y de gnero, para el fortalecimiento de los servicios de atencin vinculados al tema. Sistema de operadores interinstitucional de proteccin de nios y adolescentes.
Capacitacin a funcionarios provinciales y locales en el sistema de proteccin de nios y adolescentes en las comunidades indgenas de la regin.
Descentralizacin del sistema de operadores interinstitucional de proteccin de nios y adolescentes.
Familias y comunidad acceden a servicios de prevencin, atencin y Observatorios integrales de familias y comunidades en prevencin atencin y recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual, fomentando acciones articuladas.
88
recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual, fomentando acciones articuladas.
Actividades promocionales interinstitucionales para nias, nios y adolescentes vctimas de abuso sexual,
89
V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia 2013 2021 de la Regin Ucayali.
La elaboracin de planes de gestin para la implementacin de polticas pblicas siempre ha suscitado en la gestin pblica la reflexin sobre el mecanismo de monitoreo y evaluacin de los avances o dificultades que se presentan. En consecuencia, el Plan Regional de Accin por la Infancia 2013 2021 presenta el Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013- 2021 (SIMORE 2021), articulado al PNAIA 2012 2021.
El SIMORE Ucayali, es un instrumento fundamental para la toma de decisiones, que permite detectar a tiempo los problemas y acordar las medidas correctivas oportunas, a fin de superar dichas situaciones y avanzar hacia los resultados propuestos por el PRAIA 2013 - 2021. La implementacin de este sistema, es responsabilidad compartida entre las diversas entidades pblicas, privadas, comunales y de cooperacin nacional e internacional.
El monitoreo permite a los responsables de la aplicacin del Plan, tener informacin del progreso en la consecucin de los resultados esperados y por lo tanto de sus objetivos y metas. La evaluacin se orienta al diagnstico sistematizado y objetivo, que abarca desde el diseo del PRAIA 2021 hasta su implementacin y resultados obtenidos, determinndose la relevancia y cumplimiento de los objetivos planteados, la eficiencia de la implementacin, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Una evaluacin debe proporcionar informacin confiable y til, permitiendo la incorporacin de lecciones aprendidas en el proceso de toma de decisiones.
Sin embargo, debe sealarse que este sistema no pretende aadir nuevas actividades a la labor regular de los sectores, sino que busca facilitarles el monitoreo y evaluacin en el marco de sus responsabilidades, para que mejoren los mecanismos de gestin orientados al logro de los resultados esperados y objetivos del Plan. Corresponde a la Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali, rgano rector de la niez y adolescencia en la regin, la articulacin y coordinacin de este sistema.
90
Grafico18. Flujograma de Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013-2021 (SIMORE 2021)
ESTADISTICA SECTORIAL ENDES / ENAHO ENCUESTAS ESPECIALES Ficha de Datos Base de Datos ADMINISTRADOR Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ucayali
REPORTES Polticas Pblicas. Marco Normativo. Acciones Comunicativas 91
Cuadro N 15. Matriz de Monitoreo del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2013 2021 RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION Resultado 1. Disminucin de la prevalencia de la desnutricin crnica y anemia de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas.
Porcentaje de parturientas con 6 controles pre-natales con parto institucional al 2013.
Porcentaje de desnutricin crnica en menores de 5 aos de edad
Proporcin de anemia en nias y nios de 6 a menos de 36 meses de edad.
Porcentaje de nias y nios menores de 36 meses que reciben las vacunas bsicas completas para su edad.
Tasa de mortalidad neonatal, a los 5 aos anteriores a la encuesta por cada mil nacidos vivos.
Tasa de mujeres que dan lactancia materna exclusiva.
Proporcin de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad. Ucayali: 67.8% al IV semestre del 2013.
Ucayali: 24.5% al IV semestre del 2013.
Ucayali: 53.6% al IV semestre del 2013.
Ucayali: 61.1% al IV semestre del 2013
10 por cada mil nacidos vivos al IV semestre del 2013
Ucayali: 81.3 % al IV semestre del 2013
Ucayali: 34,5% al IV semestre del 2013.
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
92
Proporcin de hogares con acceso a agua tratada. Ucayali: 76,2% al IV semestre del 2013.
ENDES y DIRESA RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION Resultado 2. Mejoramiento del desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali. Tasa de mortalidad materna en mujeres en edad frtil
Proporcin de nacidos bajo peso al nacer (<2,5 kg).
Porcentaje morbilidad por IRAs en menores de 3 aos de edad.
Porcentaje morbilidad por EDAs en menores de 3 aos de edad.
Tasa de cobertura en ciclo II por provincias al 2013.
Tasa de cobertura en ciclo I a nivel regional. Ucayali: 12 X 1 000 Nacidos vivos al IV semestre del 2013.
Ucayali: 7.6% al IV semestre del 2013.
Ucayali: 16, 7 % al IV semestre del 2013.
Ucayali: 22,5 % al IV semestre del 2013.
Ucayali: 63.7% al 2013.
Ucayali: 6,5% al 2013. ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENAHO y DREU
ENAHO y DREU
ENAHO y DREU RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION Resultado 3. Educacin bsica regular de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas Alumnos de EBR evaluados que logran aprendizajes suficientes en Comprensin Lectora, por provincias.
Alumnos de EBR evaluados que logran aprendizajes suficientes en Matemticas,
Ucayali: Nivel 2: 16,8. Nivel 1: 55,7. Nivel > 1: 27,5 al 2013
Ucayali: Nivel: 5,1. Nivel 1: 23,3. Nivel > 1: 71,6 al 2013
ECE y DREU
ECE y DREU
93
Tasa de conclusin en educacin Primaria,
Tasa de conclusin en educacin Secundaria,
Tasa de conclusin en educacin Primaria, lengua materna que no es castellano
Tasa de conclusin en educacin Secundaria, lengua materna que no es castellano Ucayali: 69.3 %, al 2013.
Ucayali 55,0%, al 2013.
Ucayali: 45,0 %, al 2013.
Ucayali 38,2 %, al 2013.
ENAHO y DREU
ENAHO y DREU
ENAHO y DREU
ENAHO y DREU RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION Resultado 4. Las y los adolescentes autnomos y responsables de su proyecto de vida. Porcentaje de mujeres (15-19 aos de edad) que ya son madres o estn embarazadas por primera vez, por provincias.
Porcentaje de variacin de prevalencia anual de consumo de drogas de vida en poblacin escolar de secundaria de 12 a 17 aos de edad, por provincias.
Incidencia de adolescentes con diagnstico de ITS Y VIH.
1,207 casos de TS en adolescentes de 12-17 aos. 12 casos de VIH confirmados en las edades de 10-19 aos.
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
ENDES y DIRESA
94
Porcentaje de adolescentes con diagnstico de VIH reciben el tratamiento de forma gratuita oportuna y continua 12 casos registrados de VIH confirmado con acceso a TARGA.
ENDES y DIRESA
RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION Resultado 5. Las nias, nios y adolescentes gozan de proteccin y buen trato Porcentaje de nias, nios y adolescentes de 6 a 59 meses que cuentan DNI.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes con discapacidad que culminan el ao lectivo en los Centros de Educacin Bsica Especial.
Nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de trata de personas.
Porcentaje de gobiernos locales donde participan nias, nios y adolescentes en el ciclo de polticas pblicas en temas que les involucran o interesan.
Nmero de nias, nios y adolescentes que reciben atencin prioritaria y diferenciada ante situaciones de emergencias y desastres de forma natural o por el hombre.
Nias, nios y adolescentes acceden a servicios en Instituciones Educativas calificadas como seguras por el Ucayali: 17,3 % al 2013
No hay indicador.
No hay indicador
No hay indicador
No hay indicador
RENIEC 95
Ministerio de Educacin.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes que son vctimas de violencia familiar.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes con un seguro de salud.