Presencia de La Educación Ambiental en El Nivel Medio de Enseñanza de Los Países Iberoamericanos

Biblioteca Virtual
Organizacin
de Estados
Iberoamericanos
para la Educacin,
la Ciencia
y la Cultura
Revista Iberoamericana de Educacin
Nmero 11
Monogrfico: Educacin Ambiental: Teora y
Prctica
Datos Artculo
Ttulo: Presencia de la Educacin Ambiental en
el Nivel Medio de enseanza de los pases
iberoamericanos
Autor: Blanca Tello, Alberto Pardo
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Estudios
REVISTA IBEROAMERICANA DE EDUCACIN. N 11 (1996), pgs. 113-151
Presencia de la Educacin Ambiental
en el nivel medio de enseanza
de los pases iberoamericanos
Blanca Tello
Alberto Pardo (*)
La realizacin de un Proyecto de Investigacin sobre la Educacin
Ambiental en Iberoamrica exige un anlisis previo de la situacin actual
de la Educacin Ambiental en estos pases, centrada en el nivel medio de
enseanza, aunque en determinados momentos aflore la presencia de la
Educacin Ambiental en otros niveles y en la Educacin no formal.
El estado general de la cuestin se analiza a travs de las
encuestas enviadas a los respectivos Ministerios de Educacin; como
complemento a las respuestas obtenidas se ha contado con informes
nacionales remitidos desde los distintos pases que se han incorporado
a los anexos de este trabajo.
1. Introduccin
El presente informe es el resultado del estudio efectuado sobre las
principales tendencias y modelos actuales de la Educacin Ambiental
dentro del Proyecto La Educacin Ambiental en Iberoamrica en el
Nivel Medio.
(*) Blanca Tello es doctora en Ciencias Geolgicas y gegrafa. En la actualidad es
profesora titular de la Universidad Autnoma de Madrid (Espaa) y directora de los cursos de
Educacin Ambiental para profesores de Enseanza Secundaria de dicha Universidad.
Alberto Pardo es licenciado en Biologa, experto en Educacin Ambiental y colaborador
de varios organismos espaoles e internacionales. Autor de diversas publicaciones, cabe
destacar las tituladas "La Educacin Ambiental como Proyecto" y "Education l'environnement
en UE.".
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Estudios
Para ello se remiti un extenso cuestionario a todos los pases que
se encuentran en proceso de reforma educativa, insistiendo en aquellos
cuya legislacin prev la presencia de la Educacin Ambiental en el
currculo de enseanza secundaria.
Las respuestas han sido mltiples y heterogneas, fundamental-
mente por las diversas procedencias de quienes han elaborado las
contestaciones; aunque siempre los cuestionarios se enviaron a los
Ministerios de Educacin correspondientes, las respuestas proceden en
unos casos de expertos en diseo curricular, en otros de especialistas en
Educacin Ambiental e, incluso, algunas se han remitido desde Organi-
zaciones No Gubernamentales.
La extensin del cuestionario y los distintos enfoques que en l se
planteaban han servido para que, a pesar de las distorsiones observadas,
se haya podido deducir la presencia real que, segn estos informes, tiene
en la actualidad la Educacin Ambiental en Iberoamrica.
2. Consideraciones generales previas: el concepto de medio
ambiente y la Educacin Ambiental. Su encuadre institu-
cional y legal
El concepto de medio ambiente se vincula fundamentalmente al
sistema natural (ecosistema) en el que viven los seres vivos, pero con una
tendencia clara a la consideracin de los elementos socioculturales y de
interaccin social, econmica y poltica, que ampliara sustancialmente el
concepto inicial. Algunos pases reconocen explcitamente la evolucin
producida en los ltimos aos a favor de esta dimensin ms amplia, si
bien cada uno de ellos se halla en una determinada fase de esa evolucin.
En cuanto al origen de la Educacin Ambiental debe situarse
mayoritariamente en la dcada de los 70, perodo en el que surge una
toma de conciencia sobre el deterioro ambiental, con una participacin
importante de las organizaciones no gubernamentales y de la Educacin
no formal. Como consecuencia, aparecen iniciativas y acuerdos en el
mbito institucional y de la Educacin formal, con el apoyo, en algn caso,
de gobiernos extranjeros. Dichas iniciativas van desde la introduccin de
unos primeros paquetes didcticos y unidades de aprendizaje aislados,
hasta la progresiva concrecin en programas estratgicos de Educacin
Ambiental; a partir de estos programas se intenta introducir la Educacin
Ambiental en el sistema educativo, sobre todo en la primaria.
Las realizaciones y programas institucionales tienen como obje-
tivo la sensibilizacin general de la poblacin, as como la proteccin del
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medio ambiente, acompaadas por la creacin de instrumentos y mate-
riales adecuados, que ya no seran tan ocasionales; estas acciones se
realizan en el marco de proyectos y convenios especficos, coordinados
desde instancias de gestin ambiental, que pueden referirse a diversas
reas de actuacin, como la formacin, el intercambio de informacin, el
desarrollo de publicaciones, la investigacin y otras. En algn caso puede
existir un departamento de Educacin Ambiental, orientado a la capaci-
tacin tcnico-pedaggica y produccin de materiales educativos.
El mbito institucional de la Educacin Ambiental est ligado a
la Administracin o departamentos de Gestin Ambiental, aunque se
observa su presencia, cada vez ms, en la Administracin Educativa,
sobre todo en los niveles de enseanza bsica. Los departamentos de
Gestin Ambiental disponen a menudo de unidades de promocin educa-
tiva en determinadas direcciones generales. Las reformas elaboradas
desde el sistema educativo tienden a incorporar la Educacin Ambiental
como una prioridad, sobre todo en los niveles de enseanza bsica, como
respuesta a los planes estratgicos establecidos por los departamentos
de Gestin Ambiental. Excepcionalmente existen centros de coordina-
cin institucional especficos.
Finalmente, los instrumentos legales estn poco definidos y se
sitan en primer lugar en la propia Constitucin del Estado, con artculos
que se refieren a cuestiones tan determinantes como la conservacin de
los recursos naturales; como consecuencia aparece una normativa de
carcter ambiental: leyes relativas al medio ambiente, planes de desarro-
llo y una serie de acuerdos y convenios que introducen el necesario
componente educativo. Este puede verse refrendado en una ley general
de Educacin que incorpore, en mayor o menor grado, la Educacin
Ambiental.
3. Consideraciones especficas
3.1. Contenidos y programas
En la mayora de los casos, aunque no en todos, se reconoce la
presencia o incorporacin de la Educacin Ambiental en el nivel medio
de 13 a 18 aos.
Sin embargo, a la hora de pronunciarse sobre el carcter o sentido
de dicha integracin (disciplina independiente, carcter interdisciplinar,
transversal, etc.) las opciones no estn claras, en parte por la confusin
que presentan los conceptos pluridisciplinar, interdisciplinar y trans-
versal. En unos casos aparece la Educacin Ambiental como disciplina
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independiente en determinados cursos, asociada a ciertas modalidades
del bachillerato, con contenidos prximos a la Ecologa; en algn caso
puede existir incluso un bachillerato de Ecologa y Medio Ambiente. Otras
veces la Educacin Ambiental se integra en disciplinas concretas, tradi-
cionalmente receptivas a los aspectos ambientales, como las Ciencias
Naturales (Geologa y Biologa) y excepcionalmente la Geografa y la
Historia.
Finalmente, la Educacin Ambiental puede aparecer como un eje
transversal para todo el currculo.
El cmputo de horas semanales que se dedican a la Educacin
Ambiental es difcil de evaluar, debido a su carcter transversal y, en otros
casos, a que los temas de Educacin Ambiental estn integrados en otras
materias.
La promocin de la Educacin Ambiental, vinculada en gran medida
a los departamentos de Gestin Ambiental, hace que tengan una relativa
importancia las actuaciones de carcter complementario, tales como
las campaas y celebraciones (sobre el tema del agua, la reforestacin,
limpieza, etc.) relacionadas con el mbito no formal. Sin embargo, no
deben tomarse como alternativas a las opciones propiamente dichas de
integracin curricular.
3.2. Metodologa
Las decisiones de carcter metodolgico son determinantes en el
proceso de desarrollo de la Educacin Ambiental y deben coordinarse,
por un lado, con las finalidades y objetivos de sta y, por otro, con la
opcin de integracin curricular que se haya adoptado. En el mismo
sentido, el tipo de contenidos que se defina estar en relacin con los
enfoques metodolgicos.
No existe una decantacin clara a favor de un determinado mtodo
que acte como eje para el desarrollo de la Educacin Ambiental,
reconocindose la utilizacin de la mayora de las opciones (mtodos
expositivos directos, resolucin de problemas, proyectos de investiga-
cin, trabajos de campo y otros). En algn caso se observa claramente el
predominio de los mtodos expositivos directos.
El fomento de la creatividad, la participacin y el trabajo de
grupo, como elementos propios de una metodologa activa est condicio-
nada por el profesor y la situacin en cada caso, sin que el alumno adopte
el protagonismo deseado.
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Se reconoce una cierta dificultad para tener en cuenta las costum-
bres, idiosincrasia y culturas locales en la Educacin Ambiental, cuya
importancia es para todos manifiesta. Sucede lo mismo con las acciones
directas locales en favor del medio ambiente, cuya trascendencia se
subraya implcita o explcitamente, pero con ciertos matices. En ciertos
casos, la Educacin Ambiental se vincula a situaciones vivenciales o de
coordinacin institucional con otros departamentos para promover activi-
dades en favor del medio ambiente local (reforestacin, reciclaje, ener-
gas alternativas, etc.).
3.3. La evaluacin
En general, plantearse la evaluacin en lo que afecta a la Educacin
Ambiental equivale a reflexionar sobre los conceptos del currculo que se
relacionan con ella y analizar en qu medida los alumnos y alumnas han
ido incorporndolos junto a determinadas actitudes y procedimientos en
su proceso de enseanza.
En el conjunto de los pases analizados en el marco del presente
proyecto, los procedimientos y criterios para la evaluacin son bastan-
te generales y tericos; se reconoce la importancia del contexto y el
empleo de indicadores, aunque no se precisan.
La evaluacin de actitudes y de la capacidad de analizar los
problemas casi siempre se matiza en el sentido de su dependencia con
la disposicin y posibilidades del docente, tal como sucede con la
metodologa.
La evaluacin de las capacidades y competencia profesional del
profesorado se juzgan como necesarias; se detecta una urgente nece-
sidad de proyectos de capacitacin y formacin docente en materia de
Educacin Ambiental.
3.4. Materiales y recursos
Resulta cada vez ms difcil hacer una distincin entre los recursos
que podran considerarse como generales y los especficos de la Educa-
cin Ambiental; ello, lejos de ser un problema, viene a confirmar la
tendencia integradora de esta nueva perspectiva educativa.
Por lo general no se dispone de unos materiales y recursos
especficos para la Educacin Ambiental ms all de los materiales de
apoyo comnmente empleados en el aula. En algn caso puede haber
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guas prcticas o ejemplificaciones para profesores de enseanza secunda-
ria que deseen incorporar la dimensin ambiental a su prctica docente.
Existen bastantes dificultades para elaborar recursos propios. La
utilizacin de los recursos del medio tampoco es una prctica habitual,
vinculada en su caso a las prcticas de campo.
3.5. El centro escolar
El centro escolar se presenta como un marco esencial para el logro
de los objetivos de la Educacin Ambiental, como nicho ecolgico de
primer orden en el que interaccionan los diferentes aspectos del proceso
general educativo. La participacin del profesorado sera uno de estos
aspectos y est prevista en los centros educativos de los pases estudia-
dos, en mayor o menor grado, a travs del claustro o de comisiones de
trabajo, as como en la elaboracin de la programacin a nivel individual.
El progreso participativo se reconoce de manera especial en ciertos
niveles de la enseanza como el de bachillerato, consecuencia de un
clima ms favorable derivado de una mayor dinmica institucional.
Tambin es mayor la participacin del profesorado en el caso de las
escuelas ms vinculadas con la comunidad y el sector productivo (escue-
las tecnolgicas).
En gran parte de los centros se promueve el trabajo en equipo de
los profesores, obtenindose algunos resultados satisfactorios, aunque
se reconoce que queda mucho por hacer. Los instrumentos para este
trabajo en equipo son las comisiones especficas, la coordinacin de
reas y asignaturas y otros.
La flexibilidad de los centros en materia de organizacin, horarios
y agrupamientos que facilite la Educacin Ambiental es, por lo general,
muy limitada y se reduce al mbito de ciertas asignaturas. Sin embargo,
dentro de esta rigidez, se reconoce la existencia de cierta flexibilidad en
actividades de carcter prctico y en aquellas que se realizan en coordi-
nacin con otras instancias institucionales: visitas guiadas, programas de
recuperacin, etc.
La intervencin de colaboradores externos es bastante frecuen-
te en forma de personal especializado para la realizacin de cursos o
actividades, pero lo ms destacado son los grupos comunitarios y
organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la realizacin de
proyectos y campaas. Las estructuras extraescolares con carcter
permanente son bastante irrelevantes por regla general.
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3.6. Formacin del profesorado
La formacin del profesorado en Educacin Ambiental es una
necesidad reconocida desde la celebracin de la Conferencia de Tbilisi y
a lo largo de los numerosos congresos y debates que le sucedieron. Las
recomendaciones se han ido cumpliendo, con mayor o menor alcance, y
hoy no existe ya estrategia de desarrollo de la Educacin Ambiental, sea
a nivel institucional o desde un punto de vista didctico, que no incluya los
aspectos formativos.
En los pases analizados, la formacin del profesorado tiene lugar
sobre todo en el marco de la formacin permanente y est dirigida
fundamentalmente a los maestros o profesores de enseanza bsica, a
travs de cursos especficos que pueden ser de diplomatura o maestra,
con un criterio que pretende ser de extensin multiplicativa de las
acciones. Se pretende extender la formacin tambin a los profesores de
enseanza media con programas de capacitacin.
Tambin existen acciones formativas en el mbito del intercambio
de experiencias y materiales. Las acciones, en la mayor parte de los
casos, se realizan en colaboracin con otras instituciones y en el marco
de acuerdos y convenios especficos.
Sin embargo, resulta difcil hablar de una estrategia como tal ms
all de las acciones concretas, aunque stas sean importantes y respon-
dan a mandatos institucionales explcitos incluidos en los acuerdos o
convenios, planes de desarrollo y otros.
La formacin del profesorado se lleva a cabo en las escuelas
normales, universidades pedaggicas y centros privados.
4. Tendencias y perspectivas
Resulta difcil predecir, a partir de la informacin recibida, cules
son las tendencias y perspectivas actuales de los diferentes pases
analizados respecto al futuro de la Educacin Ambiental en la enseanza
de nivel medio. Se pueden definir ciertos enfoques que sirvan de punto de
partida.
En lo relativo a las experiencias o grupos de trabajo existentes
destacan sobre todo las experiencias en el mbito no gubernamental
dirigidas a aspectos tales como la proteccin y mejora del ambiente en
zonas rurales o urbanas. No se describen las experiencias desde el punto
de vista de su orientacin y beneficios en el terreno pedaggico.
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Estudios
Los proyectos de reforma educativa y su incidencia en la Educa-
cin Ambiental, por lo general y salvo excepciones, suponen un avance
reconocido para su desarrollo e integracin, sobre todo en los niveles
bsicos de la enseanza (preprimaria y primaria). La cuestin no est tan
clara en el nivel medio y se limita, sobre todo, a ciertas asignaturas como
las Ciencias Naturales y Sociales que ven incrementado su horario en
alguna medida.
Tambin existe el proyecto de diseos curriculares para bachillera-
tos especficos sobre cuestiones ambientales (bachillerato de Ecologa y
Medio Ambiente).
No se especifican las implicaciones que tiene la incorporacin de la
Educacin Ambiental a los nuevos programas derivados de los procesos
de reforma en lo relativo a los contenidos.
Se reconoce la vinculacin de la Educacin Ambiental con los
problemas sociales a todos los niveles y se recomienda la necesidad de
trabajar hacia una mayor vinculacin desde el punto de vista de la
reflexin y su proyeccin educativa.
Las previsiones de reestructuracin de las instituciones educati-
vas a favor de la Educacin Ambiental son manifiestas como consecuen-
cia de la necesidad de formacin inicial y permanente del profesorado.
A N E X O I
Los Informes Nacionales
Argentina
El Ministerio de Cultura y Educacin, a travs del Sector Curricular
(R.S.E. 268/82) propuso en su da una Estrategia de Actualizacin
Curricular sin cambio de planes ni de programas, que inclua la Educa-
cin Ambiental junto con otros temas como la educacin del consumidor,
defensa civil o el uso de la comunicacin; estas modificaciones se
recibieron con cierta resistencia en los distintos niveles de decisin.
En 1991 se adopta un Acuerdo Marco entre la Presidencia de la
Nacin y el Ministerio de Cultura y Educacin, as como un Convenio
Marco entre el citado Ministerio y las ONGs, apoyando la Educacin
Ambiental. Estos convenios fueron acompaados de cursos dirigidos a
docentes de los distintos niveles y modalidades del sistema con el fin de
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Estudios
reforzar el conocimiento general medioambiental en las diferentes reas
y niveles, as como potenciar la publicacin de guas didcticas espec-
ficas para los niveles de primaria y secundaria.
En 1992 se publica el texto Convivencia Ambiental, el gran
desafo, distribuido desde el Ministerio de Cultura y Educacin a todas
las provincias. En el perodo 1992-1994 se pone en marcha en 21
provincias una experiencia institucional o Red Nacional de Educacin
Ambiental impulsada a travs de talleres; en esta experiencia colabora la
Embajada de Estados Unidos y otras instituciones del pas. La Ley
Federal de Educacin de 1993 y la Constitucin de 1994 completan el
marco institucional de la Educacin Ambiental.
En la actualidad se est en un proceso de cambio y transformacin,
dentro de la citada Ley Federal y con los documentos consensuados por
el Consejo Federal de Educacin, en el que participan los ministerios de
Educacin de las provincias y sus distintos actores.
Los principales temas abordados son la crisis ambiental, el hombre,
el medio y sus circunstancias, los problemas ambientales globales, etc.
La Educacin Ambiental no se considera en ningn caso disciplina
independiente.
En los contenidos bsicos comunes de la enseanza general bsica
se hace referencia a la Educacin Ambiental como tema transversal, con
un enfoque que recibe el aporte de diferentes campos de conocimiento.
En el nivel polimodal (15-17 aos) todava no hay contenidos bsicos
comunes aprobados, aunque se pretende incluir enfoques ambientalistas.
Existe, por tanto, en el pas un marco o Acuerdo General del Consejo
de Educacin que no es propiamente un diseo curricular sino un marco
general para su elaboracin. Tambin hay unos contenidos considerados
transversales, aunque no lo son en sentido estricto. A partir del marco
general, las provincias deben definir el enfoque de la Educacin Ambien-
tal. Las perspectivas que actualmente se presentan parecen buenas.
En los diseos curriculares provinciales, elaborados a partir de los
contenidos bsicos comunes, se observa una actitud favorable hacia la
Educacin Ambiental, aunque no existe un avance real respecto del
tradicional enfoque ecolgico.
Desde el punto de vista metodolgico se pretende satisfacer la
creatividad, participacin, trabajo en equipo, clarificacin y confrontacin
de valores, idiosincrasia o el fomento de acciones locales. La investiga-
cin cientfica que sirve de soporte al conocimiento del desarrollo soste-
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Estudios
nible se realiza desde la Maestra de Estudios Ambientales y Desarrollo
Sostenible en los centros especializados.
La evaluacin de la Educacin Ambiental se centra en los procesos,
acorde con una Educacin Ambiental que implica un cambio en las
actitudes. Se considera asimismo importante la evaluacin de capacida-
des y competencias profesionales del profesorado.
En la actualidad, la Educacin Ambiental est vinculada a las
disciplinas tradicionales, sin impregnar la prctica cotidiana en las aulas,
con pequeas diferencias de unas provincias a otras. Por otra parte, los
discursos de los docentes estn en frecuente contradiccin con la
realidad que aparece en las aulas (currculo oculto); se observa tambin
una escasa vinculacin entre la escuela y el contexto social.
Finalmente, existen en Argentina programas de colaboracin con
instituciones extranjeras, como el Programa con la Universidad de
Cambridge y el Programa Globe con EE.UU. En el mismo sentido, se
seala la necesidad de comprometer a toda la sociedad en el desarrollo
de una poltica ambiental, general y educativa.
Bolivia
El marco poltico general del pas se enfoca hacia el desarrollo
sostenible, lo que justifica la creacin en 1993 del Ministerio para el
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), coherente con este
modelo. Dicho enfoque busca mejorar las condiciones de vida de todos
los bolivianos a travs de una transformacin productiva que utilice
racionalmente los capitales humano, natural, fsico y financiero, y los
patrimonios institucional y cultural, sin poner en riesgo la satisfaccin de
las necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimila-
cin de la naturaleza en un marco de equidad y gobernabilidad.
En el plano institucional existe una ley de Medio Ambiente (1992),
recientemente reformulada, una ley de Reforma Educativa y una ley de
Participacin, adems de un plan de Desarrollo Econmico y Social.
El modelo de desarrollo sostenible adoptado por el pas en el marco
de las reformas del poder ejecutivo requiere un proceso educativo
sistemtico y permanente que oriente a la sociedad boliviana. En este
sentido, la Educacin Ambiental se constituye en componente esencial
de la educacin para el desarrollo, junto con la educacin para la
participacin y la educacin para la gestin.
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Estudios
Existen en Bolivia algunas instituciones que pueden considerarse
pioneras en el campo de la Educacin Ambiental, como la ASEO (Asocia-
cin Ecolgica del Oriente), el CEMSE (Centro de Multiservicios Educa-
tivos) y el CIEC (Centro de Estudios Comunitarios). En 1991, a iniciativa
del Ministerio de Educacin, se elabora una propuesta para realizar un
Proyecto Piloto de Educacin Ambiental rural, denominado Escuela,
Comunidad y Ambiente. En 1993, al crearse el MDSMA, la subsecretara
de Promocin asume las tareas educativas con el objetivo de incorporar la
EPDS (Educacin para el Desarrollo Sostenible) en los diferentes mbitos
educativos, as como de formular polticas y normas que lo potencien.
La ley del Medio Ambiente es el instrumento legal que avala las
acciones de Educacin Ambiental; esta ley se ha actualizado reciente-
mente de acuerdo con el nuevo modelo de desarrollo del pas. En ella se
seala, entre otras cosas, que ... el Ministerio de Educacin y Cultura
incorporar la temtica ambiental con enfoque interdisciplinario y carc-
ter obligatorio en los planes y programas de todos los grados, niveles,
ciclos y modalidades del sistema educativo, as como de los institutos
tcnicos, de formacin, capacitacin y actualizacin docente. Existen
tambin referencias orientativas claras en este sentido para las universi-
dades, los consejos departamentales de Medio Ambiente y los medios de
comunicacin social.
Por otra parte, una de las actividades esenciales de la subsecretara
de Promocin del MDSMA es captar, sistematizar e incorporar las
experiencias de Educacin Ambiental en el sistema formal de Educacin
a travs de las acciones de la propuesta de reforma educativa.
El sistema educativo est en la actualidad en fase de reforma,
orientada fundamentalmente hacia los proyectos de Educacin Ambien-
tal y la Educacin para el desarrollo sostenible (EPDS), con un enfoque
transversal. Existen, asimismo, dos ejes vertebradores en el nuevo
sistema: interculturalidad y participacin social, as como dos instrumen-
tos o programas: mejoramiento y transformacin, proyectados para 20
aos y 3 etapas (1994-2000, 2001-2006, 2007-2013).
El desarrollo de estas propuestas desemboca en un nuevo currcu-
lo, en un nuevo sistema de formacin y de supervisin, en una nueva
estructura institucional con mayor participacin social. El nuevo currculo
como tal comprende un tronco curricular y ramas diversificadas, teniendo
cada rea unas competencias cognitivo-procesuales y transversales
(comportamientos deseables con la naturaleza y la sociedad).
Existen tambin Grupos de Nivel que desarrollan sus actividades
con ayuda de mdulos, en cuya elaboracin participan profesionales de
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Estudios
las distintas lenguas (guaran, aimara, quechua). Se observa una espe-
cial atencin hacia las competencias transversales. La Educacin Am-
biental ha potenciado una mejor calidad de la enseanza y capacitacin
del profesorado con un efecto multiplicador.
La Educacin para el Desarrollo Sostenible (EPDS) queda recogida
en el tronco comn formando parte del conjunto de aprendizajes que
requieren todos los escolares de acuerdo a sus peculiaridades culturales
y lingsticas, pero tambin puede desarrollarse con mayor profundidad
desde las ramas diversificadas que se estructuran a partir de las deman-
das locales. La transversalidad va desde los objetivos de nivel y de ciclo
hasta la formacin, pasando por las competencias, las reas de conoci-
miento y la evaluacin; la capacitacin de los asesores pedaggicos es
asimismo importante, y hay materiales de apoyo en el tronco diversificado,
as como ejemplificaciones.
En resumen, en la actualidad la Educacin Ambiental est presente
en el nivel de primaria; la reforma educativa introduce la Educacin
Ambiental en el nivel de secundaria. No existen todava resultados
concretos; los proyectos se siguen desde la subsecretara de Promocin
para, posteriormente, incorporarlos en la propuesta de transversalidad.
Colombia
El concepto de medio ambiente que ha presidido las directrices de
la poltica de Educacin Ambiental en el pas abarca nociones que
implican tanto a las ciencias fsicas y naturales, como a las ciencias
humanas y a los saberes tradicionales y comunes.
Las primeras disposiciones nacionales en materia de Educacin
Ambiental se hallan en el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y
Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente de 1974. Posteriormen-
te, la Constitucin y la Ley General de Educacin (1994) estipulan que la
Educacin Ambiental debe ser un rea obligatoria en los centros pblicos
y privados de Educacin formal, tanto a nivel preescolar como de bsica
y media, desarrollada como una dimensin que atraviese el currculo.
Adems, la ley 99 de 1993, por la que se crea el Ministerio de Medio
Ambiente, establece la concertacin entre ambos ministerios en materia
de Educacin Ambiental.
Existen otros instrumentos legales que contribuyen al desarrollo de
la Educacin Ambiental, tales como el Documento CONPES (Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social) o el Informe de la Misin de
125 125
Estudios
Ciencia, Educacin y Desarrollo (1994). Asimismo, est vigente un
convenio entre la Universidad y el Ministerio de Educacin Nacional
(1991) y se est desarrollando una lnea investigadora inicial para
conocer el estado de la cuestin e intercambiar experiencias (etapa de
exploracin). Como resultado de la investigacin se encontr que exista
una separacin entre las actividades de Educacin Ambiental y las
propuestas curriculares; actividades tales como el cultivo hidropnico,
huerto escolar y otras se consideran de Educacin Ambiental y estn a
menudo en contradiccin con las condiciones ambientales de la zona.
Finalmente, en el trabajo de campo se est evaluando la diferencia entre
el discurso y la prctica y, en cualquier caso, la conceptualizacin est en
la base de los problemas existentes.
El decreto 1743/94 de la Ley General de Educacin Nacional
dispone la inclusin de proyectos ambientales escolares en los Proyectos
Educativos de los centros escolares pblicos y privados, con especial
atencin hacia las comunidades tnicas. La Educacin Ambiental no es,
por tanto, una disciplina independiente, sino que deber estar presente en
todos los componentes del currculo.
Por otra parte, se est pasando de un sistema centralizado a otro
descentralizado, con cierta autonoma en la elaboracin del currculo. Las
directrices curriculares privilegian las competencias bsicas (comunicativa,
tecnocrtica, tica..), que impregnan todas las reas, frente a los conte-
nidos tradicionales; las dimensiones del desarrollo humano se comple-
mentan con las competencias. Se consideran ejes transversales, adems
de la Educacin Ambiental, la educacin para la salud y la educacin
sexual.
La Educacin Ambiental en la escuela debe entenderse como una
estrategia para la bsqueda de espacios de reflexin y de concrecin de
actividades que, partiendo de conocimientos significativos, ponga en
contacto al nio con su realidad. El trabajo con los docentes debe tener
en cuenta la sensibilizacin, la formacin, la profundizacin y la proyec-
cin. Todo ello debe desarrollarse sobre problemas concretos, como
unidades constituyentes del proyecto educativo.
La inclusin de la Educacin Ambiental en el currculo a partir de
proyectos puede permitir integrar las diversas reas del conocimiento
para el manejo de un universo conceptual aplicado a la solucin de
problemas. Permite tambin explorar cul sera la participacin de cada
una de las disciplinas en un trabajo interdisciplinario y/o transdisciplinario.
Una vez que la escuela entre en concertacin con las diversas entidades
comunitarias y con grupos externos de apoyo, los proyectos escolares
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Estudios
adquieren una dinmica propia, dinmica que puede utilizar instrumentos
de la poltica educativa, como el currculo. Las estrategias para la
inclusin de la dimensin ambiental en el currculo seran, entre otras:
celebracin de seminarios regionales
bsqueda de instrumentos para una revisin curricular
realizacin de experiencias piloto de tipo curricular y de tipo no formal
diseo de materiales
La metodologa aplicada es la implcita en el Proyecto Educativo, al
que se pueden aplicar criterios de interdisciplinariedad, interculturalidad
y educacin en valores.
Los materiales para la Educacin Ambiental se pueden resumir en:
documentos de conceptualizacin ambiental
documentos de conceptualizacin pedaggica
documentos acerca de los acontecimientos para la formacin de
educadores ambientales
documentos de intercambio de experiencias regionales
No existen centros especiales o extraescolares especficos para la
Educacin Ambiental.
La formacin de profesores se considera como una estrategia
transversal, puesto que implica un trabajo interdisciplinario, y est a cargo
fundamentalmente de las CAR (Corporaciones Autnomas Regionales)
de cada departamento y de las secretaras ambientales y de educacin,
a partir de la poltica definida por los ministerios de Educacin Nacional
y de Medio Ambiente.
Se desarrollan, adems, interesantes experiencias en el rea de
Educacin no formal y de las ONGs. Existen importantes proyectos piloto
diseados por maestros, que disean el modelo terico y dan las pautas
necesarias para la realizacin de otros proyectos. Las ONGs desarrollan,
sin embargo, acciones concretas y atomizadas respecto a la realidad.
Costa Rica
El concepto de medio ambiente est cada vez ms vinculado a los
aspectos culturales y sociales; la crisis ambiental se debe fundamental-
mente a un cambio de modelo en el desarrollo econmico.
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Estudios
A la luz del Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA)
se desarroll entre 1980 y 1982 el proyecto piloto de Educacin Ambiental
para zonas tropicales hmedas. En 1982 se dise una estrategia para
el desarrollo sostenible que implicaba al Ministerio de Educacin Pblica
quien, a partir de esa fecha, introdujo temas clave en el currculo de
Ciencias Naturales.
En 1983 se establecen las orientaciones bsicas para la instaura-
cin del programa de Educacin Ambiental del Ministerio de Educacin
Pblica (MEP). En 1990 aparece el concepto de Educacin ecolgica, de
tipo cartesiano, antropocntrico, con una visin global y compartimentada
de la realidad.
Adems del MEP, otras instituciones han realizado importantes
esfuerzos en el campo de la conservacin del medio ambiente y de la
Educacin Ambiental; es el caso del Ministerio de Recursos Naturales,
Energa y Minas (MIRENEM), el Ministerio de Agricultura y Ganadera y
las universidades. El MIRENEM suscribi un acuerdo de colaboracin
con el MEP en 1987. En 1988 el Gobierno crea la Comisin Nacional de
Educacin Ambiental.
Tambin deben destacarse los esfuerzos de las ONGs, como
ASCONA (Asociacin Ecologista Costarricense), Fundacin Neotrpica
y otras, que trabajan en el campo de la Educacin formal y no formal. En
total son ms de 400 las organizaciones que desarrollan actividades en
favor de la Educacin Ambiental y la sensibilizacin comunitaria.
En 1990 se reforma la Constitucin y se incluyen aspectos ligados
a la conservacin del medio ambiente. La ley 7235 de la Asamblea
Nacional dispone en 1991 que la proteccin del ambiente sea un tema
obligatorio en los niveles de enseanza primaria y media.
En 1994 se produce un cambio en el panorama con la creacin de
la Gerencia de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (GEA),
dentro del Ministerio de Educacin Pblica; a partir de este momento, la
formacin del ciudadano debe dirigirse hacia la sostenibilidad; la Educa-
cin ser el eje que conduzca al desarrollo sostenible y los objetivos de
la Educacin Ambiental sern, entre otros:
desarrollar en el educando la conciencia de que el ser humano es
parte integrante de la naturaleza y de que depende de ella para su
subsistencia.
estimular la participacin ciudadana en la identificacin de solucio-
nes y toma de decisiones sobre los problemas que afectan a la
calidad de vida individual, comunal y nacional.
128 128
Estudios
desarrollar los mecanismos de coordinacin necesarios a nivel
institucional para el cambio de actitud con respecto a la percepcin
del ambiente y al uso racional de los recursos.
Adems, el GEA tiene como misin integrar el concepto de
sustentabilidad en todas las materias del currculo a travs de campaas
de difusin, programas de capacitacin, revisin y adecuacin curricular
y educacin en poblacin.
La Educacin Ambiental en el nivel medio est presente en los
programas de estudio de tercer ciclo y educacin diversificada, mediante
algunos contenidos en las materias de Ciencias, Estudios Sociales y
Biologa.
La Educacin Ambiental en la enseanza primaria se ve favorecida
por la existencia de redes de correo electrnico, clubes de Educacin
Ambiental y programas de lderes juveniles en colaboracin con EE.UU.
Actualmente el concepto de sustentabilidad est en la calle y se est
trabajando intensamente en la creacin de valores, dentro de un plan
piloto y en una poltica educativa para el siglo XXI orientada a que todas
las disciplinas contribuyan al desarrollo sostenible.
Cuba
La proteccin del medio ambiente constituye una prioridad del
Estado y, como tal, se recoge en la Constitucin y se pone en prctica a
travs de instancias diversas, como la colaboracin entre el Ministerio de
Educacin (MINED) y el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio
Ambiente.
La Educacin Ambiental se desarrolla en el nivel medio de Educa-
cin general (secundaria bsica y preuniversitario), en la Educacin
especial (secundaria bsica) y en la tcnica y profesional. En todas las
disciplinas que forman parte del currculo de enseanza media se consi-
dera el estudio de temticas relacionadas con la Educacin Ambiental, de
acuerdo con los objetivos elaborados por el Ministerio; no es, por tanto,
asignatura independiente.
A la Educacin Ambiental se le dedica aproximadamente entre el 5%
y el 15% del tiempo asignado para el desarrollo de los contenidos de los
programas de las diferentes asignaturas. Existen, adems, otras frmu-
las de tratamiento de la temtica ambiental, como los crculos de inters,
las sociedades cientficas estudiantiles y los grupos de trabajo
extradocente.
129 129
Estudios
El carcter transversal de la Educacin Ambiental supone el empleo
de mtodos que van desde manifestaciones de la plstica o la poesa,
hasta los proyectos de investigacin y trabajo de campo, pasando por la
exposicin directa, el dilogo y la resolucin de problemas. En las
sociedades cientficas y crculos de inters se emplean tcnicas grupales
para el estudio de problemticas locales y la propuesta de soluciones a
las empresas, organismos e instituciones responsables del deterioro
ambiental. Existe tambin un certamen de proteccin de la naturaleza.
La evaluacin, planteada dentro del sistema, tiene carcter continuo
y sistemtico. Se evalan las actitudes y la capacidad de analizar los
problemas, buscar soluciones prcticas a las situaciones comunitarias,
etc. Se da gran importancia a la evaluacin de capacidades y competen-
cia profesional del profesorado.
Los materiales son diversos, tanto los de ndole escolar, como
programas televisivos especficos. Se promueve la elaboracin de mate-
riales en el propio centro as como la utilizacin del medio o entorno
prximo.
Est prevista una reestructuracin de las instituciones para la
formacin del profesorado. A travs de la Estrategia Nacional de Educa-
cin Ambiental para los centros de enseanza superior se promueve
desde 1990 el desarrollo de esta dimensin en los componentes acad-
mico, laboral, investigador, etc.
El organismo rector de la proteccin del medio ambiente es el
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, que coordina los
esfuerzos de instituciones y organismos a travs de sus agencias y
delegaciones provinciales, as como del MINED.
Chile
La Educacin Ambiental en el Ministerio de Educacin (MINEDUC)
tiene como punto de partida el ao 1984 con el proyecto CIBEX (Ciencias
Integradas Bsicas Experimentales), en el que se considera al medio
ambiente desde una perspectiva disciplinaria. De este proyecto se deri-
var en 1988 el proyecto PRODAM (Programa de Desarrollo de la
Educacin Ambiental).
En 1990 el Ministerio de Educacin se plantea como objetivo la
incorporacin de la Educacin Ambiental en el currculo, merced a un
programa que en la actualidad se desarrolla en varios frentes, a saber:
130 130
Estudios
desarrollo de materiales didcticos
impulso a la formacin de lderes juveniles
participacin en la discusin de la Ley de Objetivos y Contenidos
Mnimos de la Educacin (LOCE)
asesoramiento a otros programas del MINEDUC
La Educacin Ambiental se considera un objetivo transversal en la
LOCE y en los programas de mejoramiento de la calidad y equidad de la
Educacin preescolar, bsica y media, junto con prevencin de drogas,
gnero, familia y sexualidad. Esto se traduce en una asesora tcnica
sobre el tema, elaboracin de materiales educativos y apoyo financiero a
escuelas.
Por otra parte, la Ley de Bases del Medio Ambiente de marzo de
1995 considera la Educacin Ambiental como obligatoria en el sistema
educativo nacional. A partir de esta Ley se crea el CONAMA (Comisin
Nacional del Medio Ambiente) como entidad encargada de coordinar y
desarrollar las polticas medioambientales en el pas.
En el mbito no gubernamental existen algunas ONGs que se
ocupan de la Educacin Ambiental, tanto en el campo educativo formal
como en el no formal (CODEFF, RENACE, IEP, CASA DE LA PAZ...).
En las enseanzas medias se estn desarrollando proyectos educa-
tivos orientados a la solucin de problemas, con carcter interdisciplinar,
que estn integrados en la comunidad y con vocacin de educacin
permanente y hacia el futuro.
La Educacin Ambiental no se considera disciplina independiente,
aunque se intenta que sea interdisciplinar a travs de la presencia de
contenidos en los diferentes componentes del programa MECE; sus
objetivos en los distintos mbitos atienden a los siguientes aspectos:
capacitacin de profesores y lderes
realizacin de proyectos de desarrollo educativo
elaboracin de material didctico y creacin de bibliotecas
realizacin de prcticas pedaggicas
informtica educativa: proyecto Globe
Las materias ms directamente implicadas en la Educacin Ambien-
tal son las Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Biologa y Fsica, a
partir de temas como biodiversidad, poblacin, memoria histrica, conta-
minacin, agua y energa.
131 131
Estudios
Desde el punto de vista metodolgico, las actividades participativas
y salidas al campo estn en aumento, aunque en la prctica la clarifica-
cin y confrontacin de valores y actitudes no es muy patente. Tambin
preocupa la evaluacin de las capacidades y competencias profesionales
del profesorado.
Los mdulos y textos de Educacin Ambiental del programa MECE
son los recursos documentales que ms se emplean, aunque se reco-
mienda que se utilicen tambin los recursos del medio. Es asimismo
importante la integracin de grupos extraescolares en el currculo formal.
El MINEDUC cuenta con un Departamento de Educacin Extraescolar
con ms de 25 aos de experiencia.
En los centros educativos se promueve el trabajo en equipo de los
profesores. Adems, la LOCE tiene un importante grado de flexibilidad
que permite algunas modificaciones a partir de la realidad geogrfica y los
objetivos de formacin.
Finalmente, existe una interesante experiencia realizada por la
CODEFF, as como por el Instituto de Ecologa Poltica (IEP); en la
formacin de lderes resulta interesante el aporte de la CASA DE LA PAZ.
En la actualidad se plantea la formacin de los docentes previa a la
reforma prevista para el ao 2000.
Repblica Dominicana
La concepcin del medio ambiente ha evolucionado en el pas a
favor no solamente de la consideracin de los elementos sociales, polticos
o culturales, sino tambin de la relacin entre todos los componentes.
La Educacin Ambiental inicia su andadura de la mano de la
Universidad Pedro Enrquez Urea y otros organismos, que celebran las
primeras actividades en relacin con el tema. En 1979 la Secretara de
Estado de Agricultura crea el Departamento de Educacin Ambiental;
adems, la Secretara de Estado de Educacin, Bellas Artes y Culto
introduce contenidos especficos de Educacin Ambiental en los nuevos
programas de estudio.
Existe una Estrategia Nacional y Plan de Accin para la Educacin
Ambiental que pretende la coordinacin de instituciones gubernamenta-
les y ONGs. Desde el punto de vista educativo, la incorporacin de la
Educacin Ambiental al sistema formal tiene un enfoque eminentemente
interdisciplinar.
132 132
Estudios
La ley de 1985 declara de alto inters nacional incluir en los
programas educativos la necesidad de conservar los recursos naturales
del pas. Existe asimismo un plan Nacional de Educacin y un plan
decenal que promueve la transformacin curricular.
A partir de la Conferencia de Ro se elabora una estrategia de
Educacin Ambiental y se define su dimensin en la propuesta de
transformacin curricular, con la inclusin de cuestiones sobre desarro-
llo, medio ambiente y poblacin y la presencia de la Educacin Ambiental
en todos los programas. Todo ello propiciar un nuevo enfoque para la
Educacin Ambiental y para el desarrollo, alternativo al de simple materia
dentro del currculo.
Por otra parte, se est adelantando un mdulo sobre poblacin y
desarrollo sostenible para los maestros de Educacin bsica. Se preten-
de que los maestros sean los grandes actores en la estructura final de los
contenidos.
Actualmente, la Educacin Ambiental no aparece como materia
independiente sino como bloque de contenidos, fundamentalmente en
Ciencias de la Naturaleza y sobre todo en primaria, con una dedicacin
aproximada de unas 4 horas semanales. Existen algunos contenidos de
medio ambiente en los programas de estudio del nivel medio, con nfasis
en la investigacin sobre problemas ambientales de la escuela y la
comunidad; adems, los estudiantes de este nivel estn obligados a
realizar tareas sociales en favor del medio ambiente de su comunidad.
Otra forma de abordar la problemtica ambiental en los centros
educativos es a travs de los comits de saneamiento ambiental, clubes
ecologistas, consejos de curso y otros; todos ellos proporcionan una
cierta flexibilidad a los centros educativos.
El nuevo currculo es abierto, reflexivo y participativo, facilitando
que los educadores elijan las estrategias y actividades que promuevan la
investigacin, prevencin y solucin a los problemas. Tambin se fomen-
ta la creatividad, participacin y el trabajo en grupo, as como la clarifica-
cin de valores y la idiosincrasia local.
Se considera importante la evaluacin del proceso y la identificacin
de los mltiples factores que estn incidiendo en lo programado, as como
la evaluacin de las capacidades y competencias profesionales del
profesorado.
Adems de los recursos habitualmente utilizados por el sistema
escolar, hay una asistencia tcnica exterior procedente de Alemania, que
133 133
Estudios
incluye la elaboracin de materiales didcticos. Existe tambin un boletn
para el saneamiento ambiental escolar que se edita como compromiso
interdisciplinario a travs de un comit en cada escuela. La Secretara de
Estado de Educacin, Bellas Artes y Culto promueve en todo caso la
elaboracin de recursos propios de bajo costo y que fomenten la creatividad.
En el ao 1996 estar disponible el nuevo currculo, con unidades de
aprendizaje que tienen en cuenta la realidad local. Para su seguimiento
se han creado 80 Comisiones de Conocimiento Curricular (CCC) repar-
tidas por todo el Estado, que tienen a su cargo la realizacin de diagns-
ticos. No existe una estrategia especfica para la formacin del profesora-
do en Educacin Ambiental. Hasta 1994 exista un programa de capaci-
tacin de maestros financiado por WWF.
La nueva reforma curricular favorece una Educacin Ambiental
interdisciplinar que se inserte progresivamente como eje transversal en
todas las reas del sistema educativo. Ello implica nuevos bloques de
contenidos, la utilizacin del entorno como recurso didctico y la dimen-
sin social de los problemas ambientales.
El Salvador
La preocupacin por el deterioro ambiental surge a principios de los
70 en la Universidad de El Salvador. Posteriormente las ONGs ejercen
una labor de presin y denuncia respecto a los principales problemas
ambientales.
La Educacin Ambiental se acepta oficialmente en el pas a princi-
pios de la dcada de los 90, fecha en la que se crea el CONAMA (Consejo
Nacional de Medio Ambiente); actualmente es la SEMA (Secretara
Ejecutiva del Medio Ambiente) la que vela por el cumplimiento de todo lo
relacionado con el tema. En 1989 se crea el CISE, Comit Interministerial
de Coordinacin Ambiental; en 1991 tiene lugar la Reforma educativa
para enseanza primaria y prvulos.
PROMESA es un proyecto de proteccin del medio ambiente,
firmado en 1993 entre el Gobierno de El Salvador y el de los EE.UU.
Comprende tres componentes bsicos: Educacin Ambiental, poltica
ambiental y un rea demostrativa en el departamento de Ahuachapn.
En 1994 se crea una unidad de Educacin Ambiental financiada por
Estados Unidos, que se mantendr hasta 1998. Existe tambin un
programa de educacin para la salud que incluye temas ambientales.
134 134
Estudios
Actualmente participan en el esfuerzo para el desarrollo de la
Educacin Ambiental las siguientes instituciones gubernamentales, que
son tambin las unidades ejecutoras del proyecto PROMESA:
Ministerio de Educacin (MINED)
Secretara Ejecutiva del Medio Ambiente (SEMA)
Centro Nacional de Desarrollo de la Pesca (CENDEPESCA)
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA)
Direccin General de Recursos Naturales Renovables (DGRNR)
La Educacin Ambiental ha empezado a introducirse en el sistema
educativo formal en la enseanza primaria como un eje transversal. Para
el nivel medio de 13 a 18 aos se ha encargado a asesores externos que
estudien la situacin actual para una posterior reforma, ya que actual-
mente no existe una Educacin Ambiental en este nivel.
Se detecta la falta de capacitacin docente y el empleo de recursos
como la radio interactiva con mensajes ambientales. Sin embargo, en
noviembre de 1995 se termin el primer programa de capacitacin de 500
profesores de nivel medio en Educacin Ambiental, financiado por el
proyecto PROMESA. No hay materiales especficos al servicio de la
Educacin Ambiental.
Algunas ONGs han desarrollado actividades de Educacin Ambien-
tal en zonas rurales y urbanas; entre ellas se encuentran FUSACMA,
AMAR, SALVANATURA, CEDRO, FUTECMA, ASOCI ACI N
MONTECRISTO Y ADEMUSA.
Espaa
La Educacin Ambiental en Espaa tiene una historia corta pero
significativa. En 1972, cuando la Conferencia de Estocolmo sobre el
Medio Humano crea el PNUMA, con un objetivo especfico dirigido a los
aspectos educativos, el sistema educativo espaol estaba estrenando
una reforma (Ley General de Educacin de 1970) que, a pesar de estas
recomendaciones, no incluy ninguna perspectiva ambiental. Sin embargo,
por las mismas fechas y al margen de las programaciones oficiales, medio
ambiente y Educacin Ambiental eran preocupaciones cada vez ms
generalizadas, capitalizadas por movimientos de renovacin pedaggica
especialmente activos durante la transicin poltica, a partir de 1975.
Desde 1980, las instituciones polticas y docentes del pas empie-
zan a asumir los planteamientos ambientales y su variante educativa, con
135 135
Estudios
la aparicin en los programas escolares de actividades que tienen al
medio ambiente como denominador comn. Las reflexiones y debates
que se han generado a escala mundial (Tbilisi, Mosc, Ro de Janeiro...)
en relacin con la Educacin Ambiental han inspirado la celebracin de
importantes encuentros y reuniones desde esa fecha. Recordemos, en
este sentido, las reflexiones y aportaciones de las Primeras Jornadas de
mbito estatal celebradas en Sitges, Barcelona, en 1983. Con la misma
orientacin se produce la inclusin en las Segundas Jornadas (Valsan,
Segovia, 1987) del sistema educativo como tema de un grupo de trabajo
y eje transversal a los dems grupos, consagrndose adems el modelo
didctico constructivista como el ms coherente con los principios y
objetivos de la Educacin Ambiental y superndose la polmica sobre si
sta deba o no ser una disciplina.
Desde ese momento se produce una aceleracin sustancial en el
debate, que culmina con la convocatoria, por la Comisin Espaola de
Unesco y del Comit espaol del MAB, de un seminario de reflexin (Las
Navas del Marqus, vila, 1988), cuyo objetivo fue analizar las dificulta-
des que presenta la introduccin de la Educacin Ambiental y tratar de
aplicar en este pas las lneas generales propuestas en 1987 por el
Congreso de Mosc. Uno de los aspectos ms importantes tratados en el
seminario fue el de la integracin de la Educacin Ambiental en los
currculos escolares, coincidiendo con los trabajos preparatorios de
promulgacin de la Ley de Reforma Educativa, as como la incorporacin
de la Educacin Ambiental de forma progresiva.
La LOGSE (Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo),
promulgada en 1990, es la referencia fundamental en la actualidad. Las
caractersticas de la Ley que ms destacan, desde el punto de vista de la
integracin de la Educacin Ambiental, son:
a) la consideracin de sta como principio para el desarrollo de la
actividad educativa, expresado doblemente, en la relacin con el entor-
no social, econmico y cultural y en la formacin en el respeto y
defensa del medio ambiente (Ttulo Preliminar, art. 2).
b) la opcin por un diseo curricular abierto que permita dar una
respuesta educativa que tenga en cuenta los distintos contextos en los que
estn enclavados los centros escolares, respetando el pluralismo cultural.
c) los objetivos generales de las diferentes etapas como elemento
que informa todas las dems decisiones sobre las reas y los contenidos
que se deben seleccionar. Estn definidos en trminos de capacidades
de tipo motriz, cognitivo, de equilibrio personal, de relacin interpersonal
y de actuacin e insercin social.
136 136
Estudios
d) la seleccin de las reas y de los contenidos, tomando como gua
los objetivos generales y las consideraciones acerca de la naturaleza del
rea y los principios psicopedaggicos del aprendizaje. Se consideran
contenidos tanto los conceptos, hechos y principios presentes tradicio-
nalmente en la escuela, como los procedimientos, actitudes, valores y
normas.
e) las orientaciones didcticas y de evaluacin recogen los princi-
pios del aprendizaje significativo. Principios como planteamiento y reso-
lucin de problemas, motivacin, relacin significativa entre lo que se
sabe y lo que se aprende, la actividad del alumno y alumna como base de
la construccin de cualquier aprendizaje o la globalizacin.
En los diferentes niveles de enseanza se considera la ampliacin
del espacio educativo a travs de unas actividades y orientaciones que
inducen a la exploracin del entorno y a la intervencin frecuente sobre
l. En este sentido, las actividades externas o extraescolares pueden
perder su carcter de complementariedad y articularse plenamente con
la Educacin formal, aprovechando as ms adecuadamente los recursos
del medio.
La Educacin Ambiental se considera, por tanto, un tema transver-
sal que impregna todas las etapas, reas y materias del currculo.
Existen, asimismo, en bachillerato ciertas materias optativas de refuerzo
o algunas con una componente ambiental tan especfica como las
denominadas Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente.
Los principios metodolgicos se basan en la consideracin de las
ideas previas del alumnado, el planteamiento de problemas, las unidades
didcticas como propuestas, la interaccin, la importancia de las actitu-
des y el cambio en el papel del alumno y profesor, todo ello fundamentado
en la psicologa del aprendizaje, la didctica de las ciencias y las
orientaciones medioambientales.
En cuanto a la evaluacin, se trabaja en favor de una propuesta
eminentemente cualitativa, sistmica, procesual y formativa, y no tanto
centrada en la consecucin de los objetivos terminales del programa. Se
valoran tanto los procesos como los resultados y se concibe como
investigacin, con la intervencin de todos los sectores de la comunidad
educativa. En el mismo sentido, la evaluacin de actitudes tiene una
enorme importancia en todos los temas transversales, incluida la Educa-
cin Ambiental.
La evaluacin de las capacidades y competencias profesionales del
profesorado se ve reforzada por la propia participacin del profesorado en
137 137
Estudios
la concrecin del currculo, lo que favorece el desarrollo de competencias
nuevas como la capacidad de participar en un proyecto interdisciplinar o
la integracin de los objetivos de la Educacin Ambiental en las distintas
disciplinas.
El propio centro educativo se considera como el recurso ms
inmediato: de ah la importancia de la estructura organizativa del centro.
Adems, la legislacin permite la libre eleccin de textos y materiales,
primando la diversidad y variedad sobre todo en lo referido a los temas
transversales, para los que hay incluso una convocatoria especfica de
ayudas e incentivos por parte de la Administracin.
Asimismo, se fomenta la utilizacin de recursos externos al centro
educativo, tales como espacios naturales protegidos y equipamientos
tales como zoolgicos, museos etnogrficos, albergues y refugios, itine-
rarios en la naturaleza, itinerarios urbanos y equipamientos especficos
de Educacin Ambiental.
El grado de participacin del profesorado en la programacin edu-
cativa es, desde el punto de vista terico de la LOGSE, muy alto,
comenzando por la definicin del PEC (proyecto educativo de centro)
como marco de referencia para todas las decisiones relativas al currculo;
el PEC deber reflejar el nivel de compromiso en favor del medio
ambiente, de acuerdo con la problemtica ambiental del contexto en el
que est ubicado el centro educativo. Posteriormente, tanto la participa-
cin como el trabajo en equipo de los profesores se vern reforzados en
el PCE (proyecto curricular de etapa) y en las programaciones de aula.
Por otra parte, el desarrollo de la Educacin Ambiental en Espaa,
antes de su incorporacin como tema transversal promovida desde la
Reforma, se ha visto favorecido por agentes externos y estructuras
extraescolares. Estas actividades persisten en la actualidad reorientando
sus objetivos y servicios a las nuevas necesidades: hay una tendencia a
evolucionar hacia contenidos ms significativos en Educacin Ambiental,
junto a la necesidad de establecer un proceso que contemple tambin el
antes o el despus de la visita al equipamiento; tambin se establece la
necesaria coordinacin entre lo que ofrece el equipamiento y las perspec-
tivas del grupo visitante.
Las estrategias formativas respecto a la Educacin Ambiental se
enmarcan en la poltica general de formacin para la implantacin de la
Reforma, con una adecuacin descentralizada en los CPR (Centros
Profesores y Recursos) de cada provincia o comunidad autnoma, que
reelaboran sus propios planes de formacin. Dentro de stos, ocupan un
espacio cada vez mayor los cursos especficos sobre temas transversa-
138 138
Estudios
les. Adems, por parte de la Administracin Central y Autonmica existen
acciones para la formacin de responsables provinciales.
Los problemas ms destacados que se presentan en el desarrollo
de la Educacin Ambiental en Espaa van desde la necesaria formacin
conceptual hasta la implicacin personal del profesorado, pasando por el
aprendizaje de actitudes, el modelo imperante de carcter directivo, la
formacin disciplinar del profesorado y el agobio con que son recibidos
los temas transversales en general.
Guatemala
El marco legal en el que se integra el medio ambiente se sita en la
Constitucin, la Ley de Medio Ambiente, la Ley de Educacin, la Ley del
Consejo Nacional de reas Protegidas, la Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA) y la CONAPEA (Comisin Nacional Permanente de
Educacin Ambiental).
En 1981 surge el proyecto Ministerio de Educacin-Unesco que da
origen a la CONAPEA y que propicia la incorporacin de una unidad
didctica de Educacin Ambiental en las Ciencias Naturales de ensean-
za primaria, as como la creacin de mdulos de apoyo docente. En 1987
se hace lo mismo con el ciclo bsico del nivel medio y se crea el Sistema
Nacional de Mejoramiento de los Recursos Humanos y Adecuacin
Curricular (SIMAC) del Ministerio de Educacin, que elabora nuevas
guas curriculares para preescolar y primaria. Estas guas incluyen
contenidos integradores y objetivos instrumentales relacionados con el
ambiente y los recursos naturales.
En 1990 culmina el proceso de definicin de la Estrategia Nacional
de Educacin Ambiental, con la participacin de la Administracin y las
ONGs hasta un total de 40 organismos. La estrategia comprende siete
lneas de actuacin, a saber:
sistema de informacin y comunicacin
investigacin y experimentacin
Educacin Ambiental en el sector formal
Educacin Ambiental en el sector no formal
capacitacin de recursos humanos
cooperacin interinstitucional a nivel nacional e internacional
evaluacin y seguimiento
139 139
Estudios
En 1991 se desarrolla un taller subregional organizado por Unesco
y CONAMA en el que se analizan las estrategias para la incorporacin de
la Educacin Ambiental en el programa de estudios de las escuelas
normales. En el mismo ao, la Ley de Educacin Nacional seala como
uno de los fines de la Educacin el desarrollo de valores positivos
respecto al medio ambiente; la Educacin Ambiental, por otra parte, est
basada en los principios de diversidad y de unidad nacional. En 1994 la
Comisin Intersectorial de Educacin en Poblacin aprueba la incorpora-
cin de temas ambientales en el currculo escolar. En 1995 se crea la
Escuela Regional para Formacin de Docentes, con especialidad en
Educacin Ambiental.
Adems, la Procuradura de los Derechos Humanos ha elaborado
guas y materiales de apoyo docente sobre la Educacin Ambiental y
existen materiales de apoyo tcnico docente elaborados por ONGs.
Se ha realizado una consulta nacional a los distintos sectores de
poblacin para conseguir una descentralizacin y adecuacin cultural del
currculo, con el objetivo de responder a las necesidades, intereses y
problemas sociales. En este contexto se desarrolla la Educacin Ambien-
tal, considerada como un eje formativo curricular, igual que la educacin
en derechos humanos, educacin preventiva integral, educacin para el
trabajo, educacin intercultural, etc. En el mismo sentido, la Educacin
Ambiental persigue un cambio actitudinal en la persona para que interacte
de forma consciente y responsable en el medio y se sienta parte de l. Los
objetivos de esta Educacin Ambiental son:
comprender la interrelacin entre el hombre, la sociedad y la
naturaleza
poseer un cdigo de valores compatible con el desarrollo armnico
hombre-naturaleza
actuar con responsabilidad y solidaridad en la relacin hombre-
naturaleza
resolver problemas ambientales, segn las habilidades y destrezas
Se han creado unidades de aprendizaje integrado, realizacin de
proyectos y estudios de casos, con un sentido integrador. Se da tambin
importancia a las estrategias de adecuacin curricular; se pretende
conseguir un currculo flexible, participativo e integrador en el que se
valoren los procesos.
Existen estructuras educativas en la Administracin central, respon-
sables de la normativa nacional, en la regional, departamental y local, de
140 140
Estudios
la que dependen los talleres de Adecuacin Curricular. La descentraliza-
cin permite la inclusin de los contenidos de Educacin Ambiental en el
momento oportuno y dar respuesta a las necesidades, intereses y
problemas sociales partiendo de los propios contextos, con la participa-
cin de los sujetos involucrados; tambin permite el aprovechamiento de
los recursos propios de la comunidad.
Adems de los recursos ya citados, apenas hay materiales ni
textos; s, en cambio, existen algunos recursos en el mbito de las
Ciencias Naturales y de la Salud y Saneamiento Ambiental.
Como resumen, puede considerarse que:
existe un marco legal para la Educacin Ambiental y una estructura
donde integrarla.
la Educacin Ambiental se ha iniciado en el nivel primario, pero no
est presente en el nivel medio.
las organizaciones no gubernamentales, a pesar de su utilidad y
disposicin, solapan muchas de sus acciones.
la formacin tradicional y resistencia al cambio de los maestros
debe contrarrestarse con una formacin permanente adecuada.
se hace necesaria una mayor articulacin de esfuerzos y un
fortalecimiento de la voluntad poltica.
Se prev la realizacin en los 330 municipios del pas (8 regiones
educativas) de acciones de forestacin y reforestacin en coordinacin
con DIGEBOS y CONAMA, as como la elaboracin de mdulos de
Educacin Ambiental para su distribucin.
Honduras
La Educacin Ambiental surge en el pas a mediados de los 80,
como producto de iniciativas no institucionales desarrolladas en el con-
texto de la Educacin no formal. Las acciones iban fundamentalmente
dirigidas a la proteccin y conservacin del medio ambiente e incluan la
constitucin de grupos ambientalistas en las escuelas, comunidades y
gremios profesionales. Ello hace que en la actualidad existan ms de 100
organizaciones privadas y no gubernamentales de carcter ambientalista.
Desde el punto de vista institucional deben destacarse los acuerdos
y convenios contrados en el marco de las Cumbres presidenciales
centroamericanas, inspiradores de una poltica nacional, materializada
en la Ley General del Ambiente (decreto 104-93, ttulos I y V) entre otras
disposiciones.
141 141
Estudios
En 1990 se crea el Departamento de Educacin Ambiental, dentro
de la Secretara de Educacin Pblica, con el propsito de sistematizar
las acciones y apoyar la intervencin en el nivel preescolar y primario,
adems de otras medidas en el plano logstico. Entre stas cabe destacar
la capacitacin tcnico pedaggica, la produccin, distribucin y capaci-
tacin en el manejo de materiales y medidas de evaluacin y seguimiento.
La Educacin Ambiental se considera disciplina independiente en
ciertos cursos de bachillerato (de Mercadotecnia o de Promocin Social),
aunque en este caso parece estar ms prxima a la ecologa en sus
contenidos. Se admite, sin embargo, el enfoque interdisciplinar en algu-
nos cursos del ciclo diversificado, as como el carcter de eje transversal
que se atribuye al medio ambiente en el currculo del sistema educativo
nacional, aunque con mayor nfasis en ciertas materias como las Cien-
cias Naturales y las Ciencias Sociales. Existe un anteproyecto de diseo
curricular para un bachillerato en Ecologa y Medio Ambiente que se est
desarrollando en algunos institutos.
Los mtodos comnmente empleados van desde los mtodos
expositivos directos a los proyectos de investigacin. Aspectos tales
como la creatividad y participacin o la clarificacin de valores y actitudes
se consideran bsicos en las intervenciones. Existe tambin un manual
de Educacin Ambiental enfocado a acciones de capacitacin de docen-
tes y otros recursos en soportes diversos, aunque sujetos a limitaciones
de ndole econmica. Los recursos del medio se consideran importantes
pero no existen colaboradores permanentes ni estructuras extraescolares
relevantes.
Mxico
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente
se refiere a ste como: El conjunto de elementos naturales o inducidos
por el hombre que interactan en un espacio y tiempo determinados....
En los mbitos educativos escolarizados, no escolarizados e informales,
el trmino medio ambiente se ha venido transformando en su compren-
sin y conceptualizacin; por ello en los aos recientes, aunque de
manera incipiente, emerge como un componente al cual se agregan
elementos socioculturales y de interaccin social, econmica y poltica.
En el mbito educativo, en el documento Resoluciones de Chetumal
(1974), ya se estableca entre los objetivos de la Educacin media bsica
(secundaria), la urgente necesidad de proteger y conservar los recursos
naturales y de conservar el equilibrio ecolgico. El documento publicado
en 1989 y titulado Recomendaciones para la incorporacin de la dimen-
142 142
Estudios
sin ambiental en el Sistema Educativo Nacional, contiene una serie de
medidas sugeridas para la Educacin secundaria y para la media supe-
rior. Posteriormente, en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 se
seal que la proteccin del ambiente es una de las ms altas priorida-
des..., lo que gener un despliegue de esfuerzos de los que se derivaron
diversas acciones educativas.
Actualmente, el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Secretara
del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) promue-
ven y coordinan reuniones de trabajo sobre el tema de la Educacin
Ambiental y su incorporacin al sistema educativo nacional.
El sistema educativo nacional est regido por el artculo 3 de la
Constitucin y por la Ley General de Educacin (13 de julio de 1993). La
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en su
artculo 39, establece que Las autoridades competentes promovern la
incorporacin de contenidos ecolgicos en los diversos cursos educati-
vos, especialmente en el nivel bsico, as como en la formacin cultural
de la niez y la juventud.
En el currculo vigente de Educacin secundaria se incluyen conte-
nidos de Educacin Ambiental en las asignaturas de Biologa, Qumica,
Civismo y Geografa, y se incorporan asignaturas opcionales como
Ecologa y Educacin Ambiental, Recursos Naturales y Proteccin
Ecolgica en la Entidad, Educacin Ecolgica y Ambiental, Biologa
aplicada a las situaciones cotidianas, Qumica aplicada a la vida
cotidiana y Ecologa y Ambiente. En el bachillerato general hay una
asignatura dedicada a la Ecologa y el Medio Ambiente. En 1994, en el
subsistema de bachillerato tecnolgico, se cre la carrera de Tcnico en
Ecologa, que actualmente se llama Tcnico en Rehabilitacin y Mejora-
miento Ambiental.
Dentro del Proyecto Multinacional de Educacin Media y Superior
(PROMESP), auspiciado por la OEA en 1992, se elabor el estudio
titulado La incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin
media superior y en 1993 se realiz el Seminario Multinacional para la
incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin media superior.
En la Educacin secundaria (13-15 aos) y en el nivel medio
superior (16 a 18 aos) se profundiza en la enseanza de los temas
ambientales. En el tercer grado de enseanza secundaria y en el bachi-
llerato la Educacin Ambiental est presente como asignatura indepen-
diente optativa denominada Ecologa y Medio Ambiente. En el bachillera-
to tecnolgico existen varias opciones relacionadas con aspectos am-
bientales tales como Tcnico en Rehabilitacin y Mejoramiento Ambien-
143 143
Estudios
tal, Tcnico Profesional en Control de la Contaminacin Ambiental, etc.
Adems, la Educacin Ambiental est presente, con carcter transversal,
en las asignaturas del rea de Ciencias Naturales y, con menor frecuen-
cia, en las de Ciencias Sociales.
Los mtodos empleados en la Educacin Ambiental se reducen con
frecuencia a la tcnica expositiva, pero cada vez son ms usuales otros
mtodos, tales como proyectos o propuestas de trabajo organizados;
tambin se realizan prcticas experimentales y prcticas de campo en el
medio natural.
Se evalan en los alumnos las actitudes y la capacidad de analizar
los problemas; tambin se considera importante la evaluacin de las
capacidades y competencias del profesorado.
Se han producido guas prcticas de Educacin Ambiental para
maestros de Educacin secundaria. Tambin existe una Gua de Educa-
cin Ambiental sobre temas de Desarrollo Sostenible dirigida a quienes
deseen incorporar la dimensin ambiental a su prctica docente en el
nivel medio superior (bachillerato) o profesional y a las personas que
desempean actividades de Educacin Ambiental no formal; esta Gua se
complementa con 6 videos. Hay organismos como el ILCE, el INEA y la
SEMARNAP que elaboran material didctico de carcter medioambiental,
impreso y en vdeo. En la actualidad se est trabajando en la elaboracin
de materiales para un curso de actualizacin en Educacin Ambiental
para el desarrollo sustentable dirigido a los maestros de Educacin
secundaria (SEP-SEMARNAP).
Los encuentros y reuniones de trabajo realizados en 1990 sealaron
la necesidad y la importancia de promover la participacin de los profe-
sores. Se consider que los cursos de actualizacin y superacin profe-
sional deban brindar elementos tericos y metodolgicos para analizar
objetivamente los problemas ambientales y se propuso que la capacita-
cin se realizara en cascada, con la asesora de especialistas en
Educacin Ambiental y maestros que funcionaran como elementos
multiplicadores. Paralelamente se consider necesaria la produccin de
materiales complementarios de apoyo que se elaboraron en la Secretara
de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE).
En el marco del proceso de la Reforma educativa, la SEP ha
incorporado con carcter prioritario la Educacin Ambiental en la actua-
lizacin magisterial. En la formacin y capacitacin docente las iniciativas
se han encaminado hacia una reformulacin curricular interdisciplinaria,
aunque en lo relativo a la formacin de profesores de enseanza secun-
daria la Educacin Ambiental no aparece en el tronco comn.
144 144
Estudios
La Universidad Pedaggica y otras instituciones han promovido el
desarrollo de una diplomatura y una maestra en Educacin Ambiental,
que se ofrece a los maestros del sistema educativo nacional.
Recientemente se han iniciado las acciones previas al desarrollo del
Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de
Educacin Bsica en Servicio; los cursos ofrecidos se apoyarn en un
paquete didctico que consta de una Gua de Estudios y Lecturas
complementarias, entre las que se incluirn las correspondientes a
Educacin Ambiental.
A partir de la firma del convenio Bases de Coordinacin SEP-
SEMARNAP se establecieron los criterios y directrices para llevar a cabo
acciones conjuntas y disear un curso de actualizacin en Educacin
Ambiental para el desarrollo sustentable, que ser ofrecido a todos los
maestros de Educacin secundaria interesados, independientemente de
su especialidad.
Nicaragua
En los aos 80 la Educacin en el pas fue un proyecto poltico
prioritario. Existan ya experiencias ambientales aisladas, no
sistematizadas, promovidas desde las ONGs y otras instancias.
En los aos 90 tiene lugar una institucionalizacin de la Educacin
Ambiental, en el mbito formal y no formal. En el mbito formal se
establecen las etapas siguientes:
de despolitizacin (1990-1991)
de mejoramiento (1992-1995)
de transformacin (1992-2000)
Existe una Comisin Nacional de Educacin Ambiental en el mbito
no formal, con el Ministerio de Recursos Naturales como organismo
rector y la participacin activa del Ministerio de Educacin, ONGs y
organizaciones gubernamentales. La Comisin permite establecer de-
terminadas leyes ambientales que favorecen el cambio; es el caso de la
Ley de Recursos Naturales que afectar al sistema educativo.
En 1994 se inicia la transformacin curricular, sustentada en una
poltica educativa, cuyos principios generales son:
rescatar el verdadero sentido de la formacin integral
educar para la democracia y la paz
145 145
Estudios
educar para la familia
educar para el desarrollo
La transformacin curricular implica cambios profundos que se
traducen en una nueva concepcin de carcter constructivista humanis-
ta, centrada en el educando y en el docente como facilitador del proceso
general educativo, con especial atencin a la educacin en valores.
Desde este enfoque, la Educacin Ambiental se considera un
proceso tendente a la modificacin de actitudes que lleve a las presentes
y futuras generaciones a utilizar de forma participativa y sostenible los
recursos del pas.
La Educacin Ambiental en el currculo de preescolar, primaria y
secundaria es un eje transversal, junto con otros, que atiende a la
interrelacin de sistemas en el mbito natural y social a travs de dos
reas temticas fundamentalmente: biodiversidad y calidad de vida.
Como conclusin, se puede confirmar la presencia de un proceso de
transformacin curricular y recuperacin de la Educacin Ambiental en el
pas, a pesar de los problemas importantes existentes en el mbito social
y poblacional.
Per
Los problemas de carcter econmico y poltico -crecimiento demo-
grfico, degradacin del medio ambiente, etc.- influyen en el surgimiento
de la Educacin Ambiental. Por lo dems, los antecedentes son similares
a los del resto de Amrica Latina.
La poltica de poblacin (decreto-ley de julio del 85) establece a
travs de su enfoque interdisciplinar las lneas de desarrollo de la
Educacin Ambiental, que deber crear conciencia acerca de los recur-
sos con que cuenta el pas a nivel nacional, regional y local, su explota-
cin racional, tecnologa, salud ambiental y equilibrio social, para asegu-
rar un mejor nivel y calidad de vida a las generaciones actuales y futuras.
La Educacin Ambiental implica no solamente al Ministerio de
Educacin sino tambin a otros ministerios, como el de Salud o el de
Agricultura, adems de a los gobiernos regionales, las municipalidades y
la Polica Forestal. Tambin colaboran diversas ONGs, como WWF,
FPCN, INCOMA, APECO, etc. Existen alrededor de 6000 normas am-
bientales en la actualidad; la Constitucin de 1993, por su parte, incluye
la creacin del Consejo Nacional del Ambiente.
146 146
Estudios
No ha habido reforma curricular propiamente dicha sino adaptacio-
nes sucesivas, que han hecho aparecer contenidos ambientales en la
primaria en asignaturas como, por ejemplo, la Biologa o las Ciencias
Naturales. Los contenidos ambientales en secundaria estn tambin en
otras disciplinas, con contenidos muy generales y ecolgicos; esto ocurre
en la Qumica de tercer grado o en la Biologa de cuarto grado.
La metodologa es en general de carcter expositivo, sobre todo en
la enseanza pblica; la creatividad no se ve muy favorecida, como
tampoco los aspectos actitudinales y volitivos. La elaboracin de los
programas a escala nacional no facilita la adecuacin a las costumbres
y circunstancias locales; los centros privados tienen, sin embargo, mayo-
res posibilidades en relacin con estos aspectos.
La evaluacin se plantea desde el punto de vista del logro de
objetivos cognoscitivos y no tanto hacia las actitudes o la capacidad de
analizar problemas.
No existen materiales especficos para la Educacin Ambiental o
stos no estn al alcance de los centros educativos; se intenta, sin
embargo, promover la elaboracin de recursos propios.
La programacin didctica est muy enfocada hacia las asignaturas
y al programa facilitado por el Ministerio de Educacin; el trabajo en
equipo, aunque exista en ocasiones, no tiene como fin la accin integradora
interdisciplinar.
No existe una estrategia o plan general de formacin inicial ni
permanente en Educacin Ambiental, pero s iniciativas concretas, como
un curso de postgrado celebrado en enero de 1995 en el que estuvo
implicado el Ministerio de Educacin.
Recientemente el Ministro de Educacin ha lanzado una propuesta
de cambio y reforma diferenciada, de acuerdo con las caractersticas
geogrficas y poblacionales del pas (80 regiones naturales reconoci-
das). El eje de la nueva Educacin va a ser su carcter prctico y utilitario,
lo que puede dificultar la introduccin de la Educacin Ambiental. Existen,
sin embargo, ciertas expectativas para el ao 1996, fecha en la que los
centros educativos gozarn de autonoma, incluyendo el aspecto tcnico-
pedaggico, lo que permitir a los especialistas proponer sus propias
asignaturas y formular sus programas curriculares, adecuados a las
caractersticas y necesidades de su medio.
Se presentan, no obstante, algunas dificultades para conseguir
estos objetivos, tales como:
el propio cambio en la Educacin Ambiental y en los currculos
147 147
Estudios
la capacitacin-motivacin del profesorado
el equipamiento material insuficiente
la disposicin de los alumnos
Portugal
El marco legal institucional de la Educacin Ambiental est consti-
tuido por los siguientes instrumentos:
la Ley de Bases del Sistema Educativo de 1986
la ley de los nuevos planes curriculares de 1989
el inicio de la aplicacin generalizada de los nuevos planes en 1991
las conclusiones y generalizacin de las medidas en 1995
La Educacin Ambiental est presente en la Ley de Bases del
Sistema Educativo, tanto en los principios generales como en los objeti-
vos en la Educacin bsica y en los principios de organizacin curricular.
Atraviesa vertical y horizontalmente los programas escolares. Adems, la
Educacin Ambiental en los nuevos planes pretende el desarrollo de la
dimensin para la ciudadana y de la dimensin personal.
Otros aspectos que conviene destacar en los nuevos planes son:
la perspectiva interdisciplinar
la incentivacin de la iniciativa local (autonoma curricular)
la Educacin Ambiental en todas las disciplinas del currculo
el rea-escuela definida como el espacio de cruce entre las
disciplinas del currculo a travs de proyectos integradores de
carcter mutidisciplinar en los que se promueve la apertura al
medio
las actividades de complemento curricular: actividades al aire libre,
naturaleza, defensa del patrimonio, etc.
La Educacin Ambiental en las escuelas se caracteriza, en la
actualidad, por la existencia de expectativas no correspondidas: senti-
miento de desencanto, desfase de la reforma curricular respecto a la
reforma global del sistema educativo, escaso avance de un nuevo modelo
de gestin y organizacin de las escuelas, reestructuracin de los grupos
de rehabilitacin para la docencia, recursos pedaggicos y didcticos
escasos, etc.
Los desafos actuales se hallaran en el campo de la sensibilizacin-
formacin de profesores, la disposicin de guas de utilizacin de recur-
148 148
Estudios
sos pedaggicos y didcticos y la existencia de redes de informacin
sobre Educacin Ambiental.
Puerto Rico
En 1985 tiene lugar una importante revisin curricular, con un
enfoque multidisciplinar para la Educacin Ambiental. En 1990 se promul-
ga la Ley de Reforma Educativa, que prev actuaciones y cambios a gran
escala y que est acompaada de medidas ambientales legislativas y
normativas.
En 1990 se crea el INEDA (Instituto de Educacin Ambiental), cuya
misin es, entre otras, el nuevo diseo curricular. Se crean comits de
maestros, planes de formacin de profesores, programas de recuperacin
y proteccin de la diversidad y actividades para el desarrollo de la conciencia
pblica; tambin se elabora una gua curricular de Educacin Ambiental.
Existe una gua curricular especfica para el sptimo grado, que se
complementa con las orientaciones y adiestramientos proporcionados
por el INEDA. Las Ciencias Ambientales se ofrecen como curso regular, con
5 horas semanales, en el nivel superior (15-18 aos); se estn tambin
preparando guas y materiales para octavo y noveno grados (12-15 aos).
En cuanto al futuro, las previsiones ms importantes van dirigidas a:
- proseguir con la reforma y revisin curricular, tanto en el nivel
elemental como secundario
- evaluar las guas existentes y elaborar nuevas guas y materiales
- extender el proyecto de Estudiantes Ambientalistas y Clubes de
Ciencias
- buscar indicadores cualitativos de los logros
A N E X O II
Cuestionario sobre la presencia de la Educacin
Ambiental en la enseanza secundaria
PAS ............................................................
NOMBRE .....................................................
CARGO .......................................................
149 149
Estudios
I. Cuestiones generales previas
1. Qu es lo que se entiende en su pas por medio ambiente?
2. Indique brevemente la evolucin histrica de la Educacin Am-
biental en su pas: origen, evolucin (decisiones reglamentarias, iniciati-
vas no institucionales, etc.).
3. Cules son las realizaciones o proyectos, institucionales o no,
para el desarrollo de la Educacin Ambiental?
4. En qu marco institucional se practica la Educacin Ambiental?
5. Qu instrumentos legales contemplan la Educacin Ambiental?
Qu instituciones gubernamentales o no gubernamentales se ocupan
de la Educacin Ambiental?
II. Cuestiones especficas
Contenidos y programas
6. En su pas, se tiene en cuenta la Educacin Ambiental en el nivel
medio (13 a 18 aos)?
7. Se considera la Educacin Ambiental como disciplina indepen-
diente?
En caso afirmativo:
- En qu curso o cursos?
- Cules son sus contenidos principales?
- Cuntas horas semanales se dedican a la Educacin Ambiental?
8. Si no constituye materia independiente en los planes de estudio,
indique su presencia interdisciplinar o transversal
a) Cmo se resuelve el enfoque interdisciplinar o transversal?
b) En qu materias o cursos se estudian temas relacionados con
el medio ambiente? Cules son esos temas?
c) Qu porcentaje aproximado del tiempo se dedica a esos temas?
9. Si existen otras frmulas, indiquen cules son
150 150
Estudios
Metodologa
10. Cules son los mtodos generalmente empleados en la Edu-
cacin Ambiental: mtodos expositivos directos, resolucin de proble-
mas, proyectos de investigacin, trabajos de campo, otros?
11. Se fomenta la creatividad, la participacin y el trabajo en
grupos?
12. Se facilita la clarificacin y confrontacin de valores y actitudes?
13. Se tienen en cuenta las costumbres, idiosincrasia y cultura
locales?
14. Se facilitan las acciones directas locales en favor del medio
ambiente?
Evaluacin
15. Cmo se plantea la evaluacin de contenidos ligados a la
Educacin Ambiental? Qu importancia tiene la evaluacin de procesos?
16. Se evalan en los alumnos las actitudes y la capacidad de
analizar los problemas?
17. Considera importante la evaluacin de las capacidades y
competencias profesionales del profesorado respecto de la Educacin
Ambiental: participacin en proyectos interdisciplinares, identificacin de
necesidades, dimensin global de los problemas...?
Materiales y recursos
18. Cules son los principales recursos documentales y/o materia-
les didcticos de que se dispone para la Educacin Ambiental?
19. Se promueve la elaboracin de recursos propios?
20. Se utilizan recursos del medio o entorno prximo?
Centro escolar
21. Cul es el grado de participacin del profesorado en la progra-
macin educativa de los centros?
22. Se promueve el trabajo en equipo de los docentes, a fin de
posibilitar una accin integradora e interdisciplinar?
151 151
Estudios
23. Existe algn tipo de flexibilidad en los centros educativos en
materia de organizacin, horarios y agrupamientos que faciliten la Edu-
cacin Ambiental?
24. Se cuenta con colaboradores externos y/o estructuras
extraescolares permanentes de apoyo a la Educacin Ambiental?
Formacin
25. Existe alguna estrategia de poltica educativa para la formacin
inicial o permanente del profesorado en la Educacin Ambiental? Espe-
cificar.
26. En caso afirmativo, cul es el marco institucional en el que tiene
lugar la formacin inicial o permanente?
III. Perspectivas y tendencias
27. Existen experiencias y/o grupos de trabajo gubernamentales o
no gubernamentales que sea interesante conocer?
28. En caso de existir un programa de reforma educativa en su pas,
en qu medida afecta a la Educacin Ambiental?
29. En este supuesto, experimenta la Educacin Ambiental un
incremento tanto en su presencia horaria como en los contenidos exigidos?
30. Se propicia una mayor vinculacin de la Educacin Ambiental
con los problemas sociales, y en particular los ligados a un desarrollo
sostenible del pas?
31. Est previsto reestructurar las instituciones educativas, en
especial las de formacin de docentes, en favor del aprendizaje de
metodologas aptas para la Educacin Ambiental?
IV. Otros
32. Incluya cualquier observacin o comentario que crea oportuno.

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