Organizacin e informacin estadstica del nivel inicial

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CUBA
Legislacin vigente (principios rectores)
El Sistema de Educacin Preescolar cubano abarca a los nios desde su nacimiento
hasta el ingreso a la escuela (0 a 6 aos), constituye el primer subsistema del sistema nacional de
educacin y es de carcter no obligatorio.
Surge a partir de la creacin de los Crculos Infantiles en 1961; hasta esa fecha slo
existan aproximadamente 300 centros educativos en el pas, que abarcaban esencialmente a los
nios de 5 a 6 aos.
En 1980, por la Resolucin 577, se crea el reglamento para los Crculos Infantiles y en
1981 por la Resolucin 430, se establece un nuevo currculo.
El Decreto Ley 76 de 1984 establece la creacin de Crculos Mixtos y los Hogares para
los nios/as sin amparo familiar.
Los nios de edad preescolar (5 a 6 aos) fueron atendidos hasta 1992 por la Educacin
Primaria, a partir de esta fecha y por considerarse el ltimo perodo de desarrollo dentro de la
etapa preescolar, se determin su atencin por el sistema de educacin preescolar.
En la prctica educativa el sistema de educacin preescolar se organiza mediante dos
vas: la institucional (crculos infantiles y aulas de preescolar de las escuelas primarias) y la no
institucional (Programa Educa a Tu Hijo) y es atendido desde el Ministerio de Educacin por la
Direccin de Educacin Preescolar.
La educacin de los nios cubanos de 0 a 6 aos asume como concepcin:
El reconocimiento del papel que juegan las particularidades biolgicas (anatomofisio-
lgicas) como premisas para el desarrollo.
La consideracin del medio social como fuente fundamental del desarrollo del nio y no
nicamente como condicin externa.
El reconocimiento de que el desarrollo se produce en el proceso de apropiacin de la
cultura, a partir de la interrelacin que los nios establecen con las personas y los
objetos del medio que lo rodean y las actividades que realizan.
El papel rector del adulto como mediador del proceso de apropiacin de la cultura y el
papel activo del nio en ese proceso.
El reconocimiento del papel decisivo de las condiciones de vida y educacin en el
desarrollo de los nios y las nias y, por tanto, de la organizacin que tengan las
influencias educativas que se generen tanto en condiciones del hogar y de la comunidad
como en las instituciones.
A partir de estas consideraciones el sistema de educacin preescolar cubano reconoce
como igualmente vlidos desde el punto de vista del acceso, la cobertura y la calidad de la
atencin educativa, la va institucional y la no institucional (formal).
La educacin preescolar cubana deviene como un sistema a partir de las siguientes
consideraciones:
Define un fin nico para la educacin de toda la poblacin infantil de 0 a 6 aos como
expresin de equidad y que reconoce la diversidad, en lo social, en lo cultural, en lo
personal y en la atencin a las necesidades especiales. Ello deriva iguales contenidos,
mtodos, procedimientos y recursos en la implementacin de la labor educativa, as
como iguales aspiraciones en relacin con la calidad que se pretende alcanzar.
Se fundamenta en una concepcin propia acerca del desarrollo infantil en esas edades.
La unidad de las diferentes vas de organizacin del proceso educativo (institucional y
no formal) y de la decisiva participacin de la familia en este proceso.
La participacin activa y unida de los diferentes agentes educativos de la comunidad.
Organizacin y perspectivas de la educacin inicial en Iberoamrica

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La instrumentacin de un sistema de evaluacin que incluye tanto el seguimiento
sistemtico, como cortes evaluativos en momentos determinados que permiten valorar
la efectividad de las estrategias educativas aplicadas.
La formacin permanente y la capacitacin sistemtica del personal encargado de la
atencin educativa de los nios (incluyendo las familias y los diversos agentes
educativos de la comunidad), en correspondencia con las necesidades y caractersticas
de esas edades.
El programa educativo, independientemente de la forma de organizacin que adopta se
sustenta en un conjunto de principios referidos tanto a los factores que condicionan el proceso
educativo como a las particularidades y caractersticas de los nios. Estos principios son:
El centro de todo proceso educativo lo constituye el nio.
El papel rector del adulto en la educacin del nio.
La integracin de la actividad y la comunicacin en el proceso educativo.
La vinculacin de la educacin del nio con el medio circundante.
El papel significativo de la familia en la educacin de los nios.
La interrelacin e interdependencia de los diferentes componentes del proceso
educativo.
La atencin a las diferencias individuales.
Objetivo
La educacin preescolar tiene como fin lograr el mximo desarrollo posible para cada
nio y nia de 0 a 6 aos considerando este desarrollo como integral, que incluye lo intelectual,
lo afectivo-emocional, lo motriz, los valores, las actitudes las formas de comportamiento y lo fsico;
es decir, el inicio de la formacin de la personalidad. Este propsito se plasma en un currculo
sustentado en ms del 80% en investigaciones cubanas, con iguales contenidos programticos,
fundamentado en los mismos principios tericos y metodolgicos y con orientaciones didcticas
semejantes para los encargados de la atencin educativa a los nios de estas edades
independientemente de la variante organizativa que se aplique, formal o no formal.
Organizacin del nivel
Intervalo de edad
La educacin por va institucional se desarrolla desde el segundo ao de vida (12 meses)
hasta el sexto ao de vida (5 aos). En abril de 2001 fue aprobada la extensin a un ao
retribuido de la licencia de maternidad a las madres, por lo que el ingreso a las instituciones se
realiza fundamentalmente, a partir del segundo ao de vida.
La educacin no institucional abarca a los nios desde antes del nacimiento hasta su
ingreso a la escuela.
Niveles o ciclos
El trabajo pedaggico con los nios en las instituciones est organizado en 4 ciclos:
1er ciclo: primer ao de vida (de 0 a 12 meses). Aunque a partir de las nuevas
condiciones este proceso no se desarrolla en las instituciones, se considera punto de
partida para la atencin del ao de vida siguiente, tomando en consideracin que estos
nios son atendidos por vas no institucionales.
2do ciclo: segundo y tercer aos de vida (de 12 meses a 2 aos).
3er ciclo: cuarto y quinto aos de vida (de 3 y 4 aos).
4to ciclo: sexto ao de vida (5 aos).
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La organizacin en ciclos responde a las particularidades que adquiere en estas edades
el desarrollo de los nios, las que posibilitan dirigir el trabajo pedaggico en funcin de lograr el
mximo desarrollo de cada nio.
Estn determinados para cada ciclo los objetivos a lograr en los nios lo que permite al
docente contar con un mayor tiempo para alcanzarlos en aquellos que su ritmo de desarrollo as
lo requiera. Adems y para facilitar al docente la valoracin sistemtica de la efectividad de sus
acciones educativas en la consecucin de estos objetivos se cuentan con logros del desarrollo
para cada uno de los aos de vida. Los objetivos expresan aspiraciones de mayor alcance y los
logros la expresin de los que se puede ir logrando durante el proceso.
Obligatoriedad
No es obligatoria.
Instituciones y programas vigentes
La educacin preescolar se desarrolla en:
Crculos infantiles: Centros con rgimen de externado para hijos de madres
trabajadoras. Los nios son atendidos por educadoras graduadas apoyadas en su
gestin por auxiliares pedaggicas. La organizacin de la vida de los nios se rige por
los requerimientos de un horario de vida que contempla la satisfaccin de las
necesidades de alimentacin y sueo, as como por el horario docente que contempla
las diversas actividades pedaggicas que propician el desarrollo infantil. Estos centros
adems cuentan con servicio de atencin mdico estomatolgica y otras especialidades
y con un programa nutricional que responde a las necesidades de los nios de esas
edades.
Aulas de preescolar en escuelas primarias: Atienden a los nios de 5 a 6 aos. Existen
en los crculos infantiles y en las escuelas primarias urbanas y rurales. En estos grados
desarrollan su trabajo para la enseanza las educadoras graduadas, apoyadas por
auxiliares pedaggicas. Los nios asisten de 8:00 am a 4:00 pm, aunque en algunos
casos slo funciona una sola sesin. Las actividades se organizan bajo los mismos
requerimientos de los crculos infantiles.
Crculos infantiles mixtos: Son instituciones que atienden a nios externos y tambin a
aquellos que requieren rgimen de internado por incapacidad de los padres (fsica o
mental) para asumir su educacin, no garantizar su normal desarrollo o estar sujetos a
la privacin de la patria potestad. La legislacin cubana prev para estos casos la
posibilidad de una familia sustituta, que por voluntad propia se encarga de estos nios
los fines de semana y perodos vacacionales. Aquellos cuyos padres estn privados de
la patria potestad pueden ser dados en adopcin.
Crculos infantiles especiales: Atienden a nios con necesidades educativas especiales.
El asesoramiento metodolgico de estos centros se realiza por las Direcciones de
Educacin Especial y de Preescolar del Ministerio de Educacin, en lo que a cada una
compete.
Programa Educa a tu Hijo: abarca a los nios desde antes del nacimiento hasta su
ingreso a la escuela, tiene un carcter comunitario y eminentemente intersectorial y
toma como ncleo bsico a la familia, que es la que realiza las acciones educativas con
sus hijos desde las primeras edades en el hogar. En este programa participan
representantes de los distintos organismos estatales y organizaciones sociales (Salud,
Cultura, Deporte, Federacin de Mujeres Cubanas, Asociacin Nacional de Agricultores
Pequeos, entre otras), que operan en la comunidad, integrados en un Grupo
Coordinador o Comit Gestor que coordina la educacin, que es el que concibe, disea,
organiza y plasma en la prctica el Programa Educa a tu Hijo, conforme a las
particularidades y condiciones concretas de cada regin.
Este programa se organiza en dos modalidades fundamentales:
Atencin individual en el hogar: para los nios de 0 a 2 aos, realizada
fundamentalmente por mdicos y enfermeras de familia, los que visitan una o dos veces
por semana y orientan y demuestran a las familias las acciones educativas a realizar.
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Atencin grupal: se realiza en un local de la comunidad (parque, plaza, jardn de un
crculo infantil o escuela, casa de cultura, gimnasio o crculo deportivo), a los que
asisten una o dos veces por semana las familias con sus nios , a realizar actividades
curriculares y a recibir orientaciones por un ejecutor (orientador), para darles continuidad
en las condiciones de su hogar.
Planes de estudio o marco curricular
En Cuba, el currculo de educacin inicial se organiza en dos formas diferentes de
aplicacin en la prctica: por va institucional y por va no institucional, no formal; pero sigue
siendo el mismo currculo, con los mismos objetivos, con iguales contenidos programticos,
fundamentados en los mismos principios tericos y metodolgicos y con orientaciones didcticas
semejantes para los que se encargan de la atencin educativa a los nios de estas edades.
La organizacin del proceso educativo parte de considerar, como una condicin
indispensable para el xito de la educacin de los nios, el proceso de adaptacin que consiste
en el trnsito paulatino de las condiciones de vida del hogar a las de la institucin; este proceso
se sustenta en un conjunto de principios y requerimientos resultados de investigaciones
desarrolladas con este fin.
El Programa de Educacin Preescolar se estructura en reas de desarrollo y abarca los
siguientes contenidos:
Desarrollo socio-moral.
Emociones y sentimientos.
Cualidades morales.
Relaciones interpersonales y normas de comportamiento social.
Hbitos culturales.
Educacin laboral.
Motricidad.
Gimnasia.
Educacin fsica.
Conocimiento del mundo.
Conocimiento del mundo social.
Conocimiento del mundo natural.
Conocimiento del mundo de los objetos, sus propiedades y relaciones.
Nociones elementales de la Matemtica.
Construccin.
Relaciones espaciales y temporales.
Educacin sensorial.
Lengua materna.
Vocabulario.
Construccin gramatical.
Expresin oral.
Anlisis fnico.
Preescritura.
Literatura infantil.
Expresin plstica.
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Dibujo.
Modelado.
Trabajo manual.
Msica y expresin corporal.
Juego.
Estos contenidos se concretan en los diversos tipos de actividades en que se organiza el
proceso educativo en la institucin:
Actividades programadas. Especialmente concebidas para distintas reas de desarrollo,
tienen un tiempo determinado en el horario en correspondencia con la edad de los nios
. Su estructura, orientacin y organizacin, as como los mtodos procedimientos y
medios didcticos de este nivel de educacin, se corresponde con las caractersticas y
particularidades de los nios en estos perodos etarios.
Actividades independientes. Su contenido tiene como punto de partida los intereses,
gustos y necesidades de los nios. Se organizan para propiciar su toma de decisin:
qu, cundo y cmo hacer. Ofrece al nio la posibilidad de seleccin entre las ms
variadas y ricas alternativas. Pueden realizarse con un grupo de un ao de vida
determinado de nios o con los grupos de un ciclo. Como alternativas, se les ofrecen el
juego de roles, didcticos, de movimiento, dramatizaciones, juegos musicales, paseos.
No cuentan con un esquema de contenidos.
Actividades complementarias. Como su nombre lo expresa, constituyen un
complemento a las actividades programadas y/o al programa en general. Esta forma de
organizacin del proceso con los nios posibilita la utilizacin de los ms variados
procedimientos para el enriquecimiento de un contenido, su reafirmacin y ejercitacin.
Se conciben de manera flexible y posibilitan la entrada y salida de los nios de su grupo
etreo. De igual forma estas actividades se organizan para el tratamiento de
determinados contenidos programticos que no cuentan con un horario docente
establecido pero resultan de estricto cumplimiento.
Procesos (alimentacin, sueo, aseo y bao). Consiste en la organizacin pedaggica
del proceso de satisfaccin de las necesidades bsicas de los nios. Se sustenta en los
principios de paulatinidad, consecutividad, simultaneidad y adecuacin a las caracters-
ticas y necesidades individuales.
Esquema de contenidos y frecuencias
ACTIVIDADES PROGRAMADAS FRECUENCIAS SEMANALES POR GRUPO
REAS DE DESARROLLO
1er
ao
2do
ao
3er
ao
4to
ao
5to
ao
6to
ao
Lengua materna 5 5 4 5 5 5
Sensorio motriz
Educacin fsica
Gimnasia matutina
5
2


2
5

2
5

2
5

2
5
Conocimiento del mundo de los objetos
y sus relaciones
Nociones elementales de matemtica

3

3

3

3
*

3
2
Educacin musical y expresin corporal * * 1 2 2 1
Conocimiento del mundo natural
Conocimiento del mundo social

*

*

1**

1**

1**
Educacin plstica * * 2 2 2
Juego * * * 5 5 5
Tiempo de actividad (minutos) 3-5 7-8 10 15 20 25
* No estn enmarcadas en horario pero tienen contenidos que se les da cumplimiento a travs de todas las actividades
del da.
** Esta rea de desarrollo tiene frecuencia quincenal, alterna con conocimiento del mundo social.

Organizacin y perspectivas de la educacin inicial en Iberoamrica

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El tiempo general del juego no se circunscribe a lo establecido para las actividades pro-
gramadas.
La organizacin del proceso educativo en las instituciones se rige adems por un horario
de vida que posibilita la satisfaccin racional de las necesidades bsicas. Este asegura las horas
de sueo y de vigilia diaria tomando en cuenta la edad, las particularidades individuales, el ritmo
de cambio del sueo a la vigilia y la alimentacin, as como la correcta variacin y dosificacin de
las actividades durante la vigilia. Se estructura por ao de vida en correspondencia con las
particularidades de estos procesos en cada edad y de las necesidades de los nios.
La atencin educativa por va institucional cuenta con un sistema de evaluacin que se
caracteriza por ser eminentemente cualitativo. Tiene como fin posibilitar evaluar el nivel de
desarrollo que alcanzan los nios.
Para la evaluacin se toma como criterio los objetivos del ciclo (para el trnsito de los
nios de un ciclo a otro) y los logros del desarrollo (para la evaluacin sistemtica). Esta ltima
permite de manera sistemtica ir diseando nuevas estrategias educativas en dependencia de los
niveles de desarrollo que alcanzan los nios.
Al finalizar la educacin preescolar se aplica un sistema de tareas diagnsticas a la
totalidad de nios que egresan de ese nivel. Dicho diagnstico constituye un complemento a la
evaluacin de los logros de toda la etapa preescolar. Es aplicado por las maestra de preescolar y
la de primer grado y tiene como objetivo profundizar en la valoracin de los niveles de desarrollo
que alcanzan los nios en algunas habilidades bsicas para el aprendizaje en el primer grado, de
igual forma explora las preferencias del nio, la posicin que este se asigna en relacin con los
otros nios y con el adulto. Los resultados de la evaluacin general de los nios y los elementos
que ofrece el diagnstico son utilizados por ambas maestras para el diseo del proceso educativo
en las primeras semanas de la incorporacin del nio al primer grado. Ello permite al sistema de
educacin preescolar evaluar los aciertos y dificultades desde cada grupo, institucin, municipio y
provincia y trazar las estrategias que se requieran desde cada nivel para garantizar mejores
resultados.
Docentes (requisitos legales y nivel educativo)
Los docentes de la educacin preescolar se forman en las universidades pedaggicas
como licenciados en la educacin preescolar a partir de 12mo. grado (bachillerato). Adems se
forman para estas instituciones auxiliares pedaggicas que sirven de apoyo a las educadoras en
la conduccin del proceso educativo.
Sistema de acceso al puesto docente del nivel inicial
Personal preparado profesionalmente en la licenciatura en Educacin Preescolar o
egresado del nivel de formacin pedaggica media (antiguas escuelas de formacin de
educadoras de crculos infantiles).
Formacin inicial (nivel de estudios requerido, duracin de los estudios)
Haber aprobado el 12mo. grado de la enseanza general; someterse a pruebas de aptitud
relacionadas con la expresin oral y escrita y con la narracin artstica; poseer condiciones
mnimas para el aprendizaje musical y plstico, as como cualidades morales positivas. Los
estudios tienen una duracin de cinco aos.
Currculo de la formacin inicial (proporcin de formacin prctica y terica, materias que
se imparten)
La proporcin entre la formacin prctica y terica es del 50%, dedicado al componente
prctico e investigativo.
Materias que se imparten
Formacin cultural general.
Filosofa.
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Lengua espaola.
Historia de Cuba.
Educacin fsica.
Msica.
Instrumento musical.
Apreciacin artstica.
Formacin profesional general.
Fisiologa del desarrollo del nio preescolar.
Psicologa general y preescolar.
Pedagoga general y preescolar.
Educadora y sociedad (Sociologa).
Pedagoga especial (elementos).
Historia de la educacin.
Literatura y literatura infantil.
El juego en la edad preescolar.
La organizacin y direccin de la institucin preescolar.
La direccin del proceso educativo en la va no institucional.
Metodologa de la investigacin educativa
Formacin profesional especfica
Didcticas especiales o metodologas relacionadas con:
Desarrollo del lenguaje en la edad preescolar (de 0 a 6 aos).
Conocimiento del mundo de los objetos y sus relaciones (mundo natural, mundo social,
educacin sensorial color, forma, tamao, relaciones espaciales, nociones
elementales de matemtica, construccin con bloques, papel y otros elementos.
Educacin fsica preescolar.
Educacin plstica (trabajo manual, dibujo, modelado).
Educacin musical.
Expresin corporal.
Literatura infantil y narracin de cuentos
Talleres, cursos y seminarios especiales relacionados con:
Teatro de tteres.
Educacin sexual.
Trabajo con la obra de Jos Mart.
El diagnstico en la edad preescolar y otros, de acuerdo con las necesidades de cada
centro formador y la enseanza en el territorio.
Formacin en servicio (perodos de prctica, cursos de formacin permanente, etc.)
El curso para trabajadores se aplica tomando en consideracin el mismo modelo del
profesional, las disciplinas y asignaturas del plan de formacin inicial, ajustndolo al rgimen de
curso por encuentro; incluye la formacin prctica e investigativa a partir de los problemas del
componente acadmico de la licenciatura y de aquellos que emanan de su quehacer pedaggico
Organizacin y perspectivas de la educacin inicial en Iberoamrica

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diaria en los centros educativos. Se realiza por encuentros semanales de 8 horas, el resto del
tiempo estn en sus centros de trabajo. La duracin puede ser de cuatro a cinco aos.
Cursos de formacin permanente
Se conciben cursos de capacitacin a partir de los problemas y necesidades del territorio
y de los educadores en particular. De manera especial est concebido un sistema de
capacitacin, con carcter diferenciado dirigido a promotores y ejecutores del Programa Educa a
Tu Hijo. Se organizan postgrados y diplomados con el fin de actualizar tanto a los docentes como
al personal que en general se encarga de la atencin educativa en estas edades. Se desarrolla la
maestra en Educacin Preescolar y puede obtenerse el grado cientfico de doctor en Ciencias
Pedaggicas, con el propsito de elevar el nivel cientfico metodolgico de los docentes que
renan las condiciones para ello.
Instituciones de formacin inicial y permanente (caractersticas de la formacin,
demanda, tipos de centros)
Tanto la formacin inicial como la permanente se realizan en las universidades
pedaggicas (una en cada provincia del pas). La formacin permanente es apoyada adems por
profesores adjuntos a dichas universidades en cada territorio para poder abarcar la gran demanda
de los docentes de acceder al perfeccionamiento continuo de su quehacer profesional.
Transformaciones ms recientes en los requisitos, formacin y desempeo de los
docentes de educacin inicial
En cuanto a los requisitos, se mantienen los sealados al inicio para el ingreso a la
carrera. Una vez en servicio, deben obtener una evaluacin profesoral satisfactoria cada ao, la
cual abarca entre otros, el dominio de su labor, habilidades para la direccin del proceso
educativo con los nios, normas de comportamiento social y actitudes positivas ante la labor que
desempea, amor por los nios, investigacin de los problemas de su prctica pedaggica diaria
y superacin permanente.
En la formacin inicial se llevan a cabo transformaciones con el fin de comenzar ms
tempranamente la prctica laboral en las instituciones preescolares durante los estudios de la
carrera, permitiendo que los centros donde la realizan se conviertan en microuniversidades que
permitan la continuidad y el reforzamiento en la prctica, de la formacin del futuro profesional.
Agrupaciones nacionales de docentes de educacin inicial (datos de identificacin)
Todos los docentes del pas, de cualesquiera de los niveles del sistema nacional de
educacin estn agrupados en el Sindicato de Trabajadores de la Educacin y el Deporte.
Adems existe en la Asociacin de Pedagogos de Cuba la Seccin de Educacin Preescolar en la
que se organizan talleres, seminarios y eventos nacionales e internacionales, con temticas
particulares. Existen tambin las Casas del Pedagogo en todos los municipios del pas, a donde
acuden los docentes con trabajos de investigacin y experiencias pedaggicas de avanzada, a fin
de compartirlos con sus colegas.
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Datos estadsticos
ALUMNOS, DOCENTES Y TASAS BRUTAS DE
ESCOLARIZACIN DE EDUCACIN PREESCOLAR*.
AOS 1994/94-2000/01
Ao Docentes Alumnos
Tasas de
escolarizacin
1994/95 28.322 786.370 79,2%
1995/96 28.226 842.899 87,9%
1996/97 27.729 875.958 96,1%
1997/98 26.441 874.298 98,0%
1998/99 25.175 872.923 98,5%
1999/00 24.569 870.848 98,4%
2000/01 25.802 878.566 99,6%
FUENTE: Estadsticas continuas del Ministerio de Educacin de Cuba.
NOTA: *Se toman los nios de 0 a 5 aos de edad.
La columna de los docentes se refiere a los que trabajan en las instituciones.

FUENTE: Elaboracin propia, segn estadsticas continuas del Ministerio de Educacin de Cuba.


EVOLUCIN TASA DE ESCOLARIZACIN EDUCACIN PREESCOLAR.
AOS 1994/95-2000/01
75%
80%
85%
90%
95%
100%
1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
O Or rg ga an ni iz za ac ci i n n y y P Pe er rs sp pe ec ct ti iv va as s d de el l N Ni iv ve el l I In ni ic ci ia al l e en n I Ib be er ro oa am m r ri ic ca a


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