Para conocer la situacin socio econmica de Venezuela debemos saber
cmo ha evolucionado la misma y como las polticas del gobierno han llevado a la situacin que hoy en da vive el pas La situacin econmica de Venezuela en los ltimos aos estuvo representada por un alto ingreso por la renta petrolera debido a los altos precios del barril de petrleo desde el 2001,el crecimiento del PIB fue constante durante la dcada con excepcin del ao 2002 y el 2003 que por una grave crisis poltica y diversos conflictos sociales con lo cual decreci en -8.9 y -7.7respectivamente. As mismo un control de cambio implementado para el ao 2002 para evitar la fuga de capital pero que como consecuencia hizo que la moneda se devaluara. A partir del 2008 debido a una grave crisis de la economa a nivel mundial y a la cada del precio del petrleo el ingreso por renta petrolera cay abruptamente ocasionando para el ao 2009 que el PIB cerrara en disminucin con un -3.3% y con una inflacin acumulada de 25.1.
En este trabajo se analizara la situacin econmica actual que vive el pas y las medidas que se han tomado para hacerle frente a la crisis econmica y a la fuga de capital. De igual forma se presenta las caractersticas socio- econmicas y culturales de Venezuela en los mbitos del conocimiento: filosofa, religin, arte y tica en ella podemos ver cmo influye al pas y a sus ciudadanos y como a lo largo de estos aos que a pesar de ser un pas principalmente catlico no se tienen los valores que en ella principalmente se ensea, el progresivo deterioro da la sociedad y sus valores han convertido a Venezuela en un pas de violencia en los ltimos aos. As mismo veremos que una de las polticas del presente gobierno es la integracin latinoamericana al ser un miembro activo de La Unin de Naciones Suramericanas la cual busca el desarrollo de un espacio integrado en lo poltico, social, cultural, econmico, financiero, ambiental y en la infraestructura, y el principal exponente de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).
LA SITUACIN ECONMICA DE VENEZUELA.
La economa de Venezuela desde que se descubri y comercializo el petrleo, est condicionada a los precios que de l, se den en los mercados internacionales. La situacin econmica de Venezuela en los ltimos aos estuvo representada por un alto ingreso por la renta petrolera debido a los altos precios del barril de petrleo desde el 2001, el crecimiento del Producto interno bruto o PIB fue del 3,4%. Un aumento significativo de los precios internacionales del petrleo permiti recuperar la economa de una fuerte recesin sufrida durante el ao 1999. Sin embargo, un sector no petrolero relativamente dbil, una alta fuga de capitales y una cada temporal en los precios del petrleo evitaron que la recuperacin fuera mayor, pero para el ao 2003 por una grave crisis poltica y la paralizacin de actividades de la principal empresa estatal petrolera PDVSA, la economa venezolana tuvo una estrepitosa cada de su PIB del 7,7%. Luego en los aos venideros tuvo un repunte debido al aumento progresivo que experimento el precio del barril de petrleo en los mercados internacionales y que influyo que el pas disminuyera en el perodo 2002 2006 sus tasa de pobreza en 18,4% e indigencia en 12,3%, pasando de una pobreza de 48,2% y una indigencia de 22,2% en 2002, a 37,9% y 15,9% respectivamente en 2005 y a 30,2 y 9,9% respectivamente en 2006. Como resultado de la crisis econmica global, del debilitamiento de los precios del petrleo y de los recortes de produccin acordados en el seno de la OPEP, el Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes, correspondiente al cuarto trimestre de 2009, registr un descenso de 5,8% respecto al mismo perodo del ao anterior, lo que unido a la disminucin de 2,3% en los primeros nueve meses, determin una contraccin de 3,3% en el ao 2009. Venezuela registr 23 trimestres consecutivos de crecimiento hasta las contracciones de 2,3%, 4,5% y 5,8% en el segundo, tercer y cuarto trimestre de 2009, lo que hundi al pas en una recesin, por primera vez desde 2003. Las previsiones es que el Producto Interno Bruto (PIB) venezolano caer ms de un 2% en el 2010, la cual a la fecha ya pasado el primer trimestre del 2010 no se ha publicado por parte del Banco Central de Venezuela las cifras oficiales correspondiente al mismo Durante el gran auge, los precios del petrleo tuvieron un alza espectacular hasta alcanzar su mximo nivel en 2008. En ese ao, el valor de las exportaciones petroleras venezolanas fue siete veces mayor que las exportaciones de 1998, al aumentar de US$12.178 millones en 1998 a US$ 89.128 millones en 2008, segn cifras oficiales. El incremento de los ingresos externos permiti estimular el crecimiento econmico durante 2003-2008, a travs de una poltica fiscal fuertemente expansiva y el financiamiento monetario del gasto parafiscal, a pesar del elevado gasto pblico de los ltimos aos, la inversin real en reas importantes para el desarrollo de largo plazo, como construccin y mantenimiento de infraestructura pblica, ha sido muy baja, lo cual se comprueba en la falta de nuevos acueductos para el suministro de agua a las grandes ciudades, las deplorables condiciones de la red vial nacional y la grave crisis elctrica actual. Para el 2009 bajo la produccin petrolera de 3,4 millones de barriles diarios a 2,2 millones de barriles diarios. Las estimaciones que hace la OPEP, basada en fuentes secundarias, suponen un comportamiento similar. En Enero de 2010 reporta una produccin de algo ms de 2,3 millones de barriles diarios. Los planes de expansin de la produccin y la capacidad de produccin fueron desechados y pospuestos en reiteradas ocasiones. La capacidad de produccin tambin ha declinado, consecuencia de la baja inversin y a la cuota de produccin asignada por parte de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) Al mismo tiempo el consumo interno se increment en forma considerable, efecto del bajsimo precio domstico y las polticas expansionistas de demanda. De acuerdo a las estimaciones de la EIA el consumo interno de Venezuela lleg a 750.000 barriles diarios en 2008, y posiblemente se ubicara en algo menos de 790.000 barriles diarios en el 2009 A lo largo del ao pasado los precios del petrleo experimentaron una franca recuperacin, a medida que la economa mundial sala de la profunda recesin y por la restriccin de oferta que impuls la OPEP. Hoy los precios del petrleo venezolano son bastante ms altos que los que prevalecieron a finales de 1998, entre seis y siete veces ms altos nominalmente y ms de cinco veces ms en trminos reales. Las estimaciones internacionales de precios petroleros suponen que estos exhibirn una tendencia de crecimiento moderada, no exenta de volatilidad, en el supuesto de que la economa mundial contine en una senda de recuperacin, y tomando en cuenta que la capacidad de produccin excedente cerrada actual de la OPEP es alrededor de 6 millones de barriles diarios. El precio del petrleo venezolano se cotiz en 68,49 dlares el barril en la semana que finaliza (14/05/2010), lo que significa una baja de 5,55 dlares en comparacin con la semana previa, cuando cerr en 74,04 dlares. En cuanto a la inflacin el pasado 7 de enero se dio a conocer la cifra anual de inflacin para la economa venezolana, la cual consiste en el alza generalizada de los bienes y servicios. De acuerdo al informe publicado en la pgina web del Banco Central de Venezuela la inflacin acumulada para el ao 2009 fue de 25,1%, lo que es algo menor al 30,9% acumulado durante el ao 2008, pero todava sigue siendo por una larga diferencia, la inflacin ms alta de Latinoamrica. En diciembre la inflacin cerr en 1,7% lo que es baja en comparacin con aos anteriores, pero esto puede deberse a la contraccin de la economa en 2,9% que se registr durante el mismo perodo. La tasa acumulada en el primer cuatrimestre del 2010 fue del 11,3%, frente a 6,7% en el mismo lapso del 2009. Esto deja ver que el gobierno no ha tenido resultados positivos en el control de la inflacin y pareciera no encontrar las medidas adecuadas que permitan que el poder adquisitivo de los venezolanos siga perdiendo valor ante la arremetida del alza de los precios
LAS MEDIDAS ECONMICAS DE 2010
En el inicio de 2010, la respuesta del gobierno ante la contraccin econmica y las presiones inflacionarias simultaneas de la economa, ha consistido en algunas medidas econmicas puntuales de carcter fiscalista, destacando la devaluacin del tipo de cambio nominal a 4,30 Bs./US$, el establecimiento de un rgimen cambiario mltiple con una tasa de cambio preferencial adicional de 2,60 Bs./US$, Varios elementos explican el viraje brusco de la poltica cambiara. El tipo de cambio nominal de Bs. 2,15 por dlar fue imposible de sostener por la reduccin de los ingresos petroleros, debido a la abrupta declinacin de las exportaciones, por cada de los precio. Los nuevos tipos de cambio son 2,60 bolvares/US$ para importaciones consideradas esenciales (devaluacin de 21 por ciento) y del gobierno, 4,30 bolvares/US$ para las exportaciones petroleras e importaciones que no se consideran esenciales (devaluacin de 100 por ciento) Al respecto hay que aadir que las exportaciones no petroleras disminuyeron sensiblemente en 2009 a US$ 3.326 millones, una cifra cercana a la mitad del monto alcanzado en 2006. La fuga de capitales ha continuado a travs de la compra en bolvares de bonos gubernamentales denominados en dlares y es notable la baja inversin privada para aumentar la produccin nacional. La alta inflacin desde 2008, por su parte, comenz a incidir significativamente en el deterioro del poder adquisitivo del salario real El traslado de ms de 7.000 millones de dlares de las reservas internacionales del BCV al Fonden, para ser utilizados desde la Presidencia, en gasto de estmulo a la actividad econmica. Adems se han tomado medidas de recorte en el suministro elctrico y cambio de tarifas, para enfrentar las serias restricciones de su oferta.
CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS Y CULTURALES DE VENEZUELA EN LOS MBITOS DEL CONOCIMIENTO: FILOSOFA, RELIGIN, ARTE Y TICA.
Vienen enfocadas en situaciones histricas dadas desde la colonia y que segn la concepcin marxista de Rodolfo Quintero un estudioso de las teoras de Mark y Engels, piensa que gracias a estas teoras se dieron cambios en la ideologa y la ciencia unindose entre s con el fin de la bsqueda de una unin armnica para la transformacin social. La educacin en Venezuela es gratuita y obligatoria entre los 6 y los 20 aos de edad; asimismo, el Estado garantiza la gratuidad de la enseanza pblica secundaria y universitaria. En Venezuela la educacin est estructurada en los niveles de preescolar, bsica, diversificada y superior. Se encuentra reglamentada por la Ley Orgnica de Educacin aprobada el 13 de agosto de 2009., que le confiere un carcter obligatorio desde el preescolar hasta el nivel medio diversificado, y gratuito en los planteles administrados directamente por el Estado hasta el nivel de pregrado. En esta materia el Estado tiene la facultad de crear los servicios pertinentes para facilitar y mantener el acceso a todo tipo de educacin. Segn datos oficiales, para el periodo acadmico 2005-2006 se inscribieron un total de 1.010.946 nios en educacin preescolar. La educacin bsica contabiliz un aproximado de 4.885.779 inscritos para aquel mismo perodo, mientras que en los centros de educacin media o secundaria, diversificada y profesional se registraron 671.140 alumnos. El pas contaba igualmente con la cifra de 25.835 planteles y unidades educativas para estos tres niveles. La evolucin de la alfabetizacin ha sido creciente y especialmente acelerada durante el periodo 1950-2005. La tasa de alfabetizacin en los habitantes de ms de 10 aos pas del 51,2% en 1950 al 99,6% en 2008. En el ao 2005 Venezuela fue declarada por la Unesco como Territorio libre de analfabetismo, tras escolarizar entre los aos 2003 y 2005 un milln y medio de personas. Podemos destacar que en Venezuela se vive una situacin a nivel educativo donde se ha venido incrementando exponencialmente la masificacin de la educacin, el accesos a ella por parte de la poblacin de menos recursos; el gobierno ha venido con una poltica de eliminar las pruebas internas de las principales universidades del pas para as garantizar la educacin universitaria a todos y no solo a un cierto sector. En el mbito Religioso La Constitucin Nacional establece la libertad de culto. Alrededor de un 96% de la poblacin venezolana se identifica como cristiana, en su mayora perteneciente a la Iglesia Catlica Romana: el Papa Juan Pablo II ha visitado Venezuela en dos ocasiones, la primera en 1985 y la segunda en 1996, Un buen nmero de venezolanos pertenece a la Iglesia Evanglica, siendo sta la segunda en el pas. El resto est conformado por personas adeptas a otras religiones como el islam, el hinduismo, el budismo y el judasmo; mientras que algunos grupos practican religiones con races prehispnicas. Hay grupos importantes de ateos, tal como en el resto del mundo. Una minora que ha ido en aumento se ha unido tambin a grupos religiosos y espirituales de alcance mundial, siendo la ms representativa la Iglesia Evanglica, seguidos por los Testigos de Jehov, los mormones y los Adventistas del Sptimo Da. Las poblaciones afro descendientes desarrollan una fe catlica mezclada con religiones africanas llamada santera., Venezuela tiene principalmente sus races catlicas, pero esto no quiere decir que se tengan los valores que en su doctrina ella ensea. Con los aos es mucho el deterioro social que se ha venido dando en el pas, ya que son quizs ms los violentos, que la esencia que haba entre los venezolanos que no era de violencia sino un pueblo hasta cierto punto civilizado y culturalmente acomodado a las ideas y venidas del tiempo. En lo que respecta al Arte, es mucho lo que se puede decir, en el pas ha habido grandes e importantes escritores tales como: Arturo Uslar Pietri, Juan Vicente Gonzales, Julio Garmendia, pintores como Alejandro Otero, Antonio Herrera Toro, Arturo Michelena, en arquitectura Jess Rafael Soto, Como parte del quehacer literario, en Venezuela se organiza, bianualmente, el Premio Rmulo Gallegos a la novela ms sobresaliente del mundo hispanohablante, galardn considerado por muchos como el premio literario ms importante de Hispanoamrica. En el cine destaca Romn Chalbaud, Venezuela es cuna de famosos msicos y cantantes, entre los que se destacan especialmente Ricardo Montaner, Franco de Vita, Alfredo Sadel, Jos Luis Rodrguez "El Puma", scar D'Len, Felipe Pirela (apodado El Bolerista de Amrica), Kiara, Karina, Jeremas, Rudy La Scala, y de artistas de msica llanera como Reynaldo Armas, Luis Silva y Rummy Olivo, entre muchos otros. Pero de entre todos los exponentes de la msica venezolana, el ms celebrado es Simn Daz, cuyo culto e interpretacin de la msica llanera, aunado a su personalidad, le ha valido el ser considerado como el folclorista venezolano ms importante de todos los tiempos. Su tonada Caballo Viejo ha sido muy versionada y traducida a varios idiomas en todo el mundo. En 2008 Daz recibi un Premio Grammy Honorfico de manos del Consejo Directivo de la Academia Latinoamericana de la Grabacin. Otros msicos de gran renombre son Antonio Lauro, Alirio Daz y Rodrigo Riera, que se destacaron como guitarristas, y el gran compositor y arreglista Aldemaro Romero. En los ltimos aos, Venezuela se ha destacado en la msica clsica por realizar extraordinarias presentaciones en escenarios europeos a cargo de la Orquesta Sinfnica Simn Bolvar, siendo ovacionada por los pblicos ms exigentes de Europa y que se ha ganado cierta fama a nivel internacional, y se ha posesionado como una de las mejores orquestas del mundo junto a su director Gustavo Dudamel quien actualmente tambin dirige a la Orquesta Filarmnica de Los ngeles La pintura y la escultura venezolanas han sido tradicionalmente influenciadas por el tema histrico y el proceso poltico vivido por el pas en su Independencia. Muchas pinturas y esculturas decimonnicas a menudo se presentan como representaciones de momentos clave de la historia, hechos heroicos, y alegoras de la nacin. Quienes destacaron en esta fase fueron Juan Lovera, Arturo Michelena, Martn Tovar y Tovar, Tito Salas, entre otros. No obstante, la pintura romntica tuvo su mayor exponente en Cristbal Rojas, quien se apart mayormente de esos temas generalizados. Entre quienes han contribuido sobremanera al arte cintico han sido Carlos Cruz-Dez, Jess Soto y Juvenal Ravelo. Esta tendencia en particular se ha hecho muy popular en el pas, y existen obras de este tipo en varias instituciones culturales, e incluso en autopistas, en el Metro y en aeropuertos como el de Maiqueta. El abstraccionismo y el simbolismo tuvieron uno de sus ms grandes desarrolladores en Armando Revern, cuya obra comienza a ser redescubierta y reconocida internacionalmente. En el abstraccionismo y el cinetismo tambin destac Alejandro Otero, mientras que el realismo social estuvo ligado a la labor de Csar Rengifo. Grandes paisajistas han sido Manuel Cabr, Luis lvarez de Lugo, entre otros, destacndose en la pintura del cerro El vila. Otro nombre es Pedro Len Zapata, reconocido por ser un clebre caricaturista. En la escultura sobresalen Francisco Narvez, Alejandro Colina, Gertrud Goldschmidt, La Bermdez, entre otros. En el pas tambin han tenido especial cabida las actividades y creaciones en el campo del diseo grfico. En lo que se refiere a la Filosofa que significa Amor por la sabidura, es el querer saber cada da ms, se puede decir que Venezuela a este respecto ha tenido un avance grande, si se compara con la colonia y el modo de pensamiento de aquellos tiempos, pero no ha avanzado hacia nuevas perspectivas socio-econmicas, porque aun es un pas subdesarrollado, monoproductor y totalmente dependiente de petrleo, mineral del cual se ha recibido enormes ganancias econmicas, pero que no se ha sabido invertir para hacer del pas uno mejor. Hoy da el progreso humano responde principalmente al progreso econmico y social de la sociedad y que se ha impulsado por la elevacin de la productividad del trabajo. Por ende es necesario que haya una sociedad basada en valores humanos, en valores que no sean de la compra venta cuando se habla de progreso, este debe estar concebido por la felicidad del gnero humano, donde exista libertad para todos, y el trabajo pueda contribuir efectividad al progreso social. tica Normas morales que rigen la conducta, en este sentido en Venezuela durante todos los tiempos desde que se formo como Republica, siempre ha tenido un gran conflicto sobre esta Simn Bolvar conociendo las races y de donde provena el venezolano, siempre quiso que hubiera un poder moral que se encargara de que los gobernantes y los ciudadanos se comportaran de acuerdo a la moral, pero no pude hacer mucho al respecto, porque le gano la corrupcin. La falta de tica que han tenido no todos, pero si en su mayora los polticos que han regido y hoy en da rigen el destino del pas, son los principales de que Venezuela no salga del atraso en que ellos mismos lo han sometido, porque son ms los dineros que van al bolsillo de ellos, que el que emplean para solventar las necesidades sociales que tiene la mayora de la poblacin. De haber tenido otro tipo de pensamiento, regirse por las conductas morales y ticas, el pas no tendra que enfrentarse hoy a tantos males como son la delincuencia, la no escolaridad, la falta de asistencia en salud, vivienda y servicios entre otros. A pesar de los grandes recursos econmicos que ha recibido el pas por sus ingresos petroleros, se puede decir que somos un pas rico pobre, es mucho lo que le hace falta al mismo, para entrar a la senda del desarrollo.
INTEGRACIN LATINOAMERICANA.
Latinoamrica comprende todo el territorio americano al sur de los Estados Unidos, tiene alrededor de 330 millones de habitantes, su superficie es ms o menos el 2% de la terrestre, y tiene menos del 6% de la poblacin mundial. Los pueblos latinoamericanos, poseen una historia comn y desde 1815 en boca de Simn Bolvar se oa es una idea grandiosa pretender formar en todo el mundo nuevo una sola Nacin, se estaba refiriendo claramente a la integracin latinoamericana. En la actualidad casi todos los pases que conforman Latinoamrica emplean grandes esfuerzos con el fin de consolidar esta integracin. Es importante tener presente que esta integracin, pues en su historia el continente ha estrado influenciado y en parte dominado por las distintas potencias a travs de sus diversas etapas, primero por Espaa, luego Inglaterra y despus Estados Unidos, por lo que conviene tener en cuenta que la integracin regional se realiza en el interior de otra integracin, la que une a los pases de Amrica Latina con el mercado mundial. Para Venezuela, definitivamente, resulta fundamental lograr su integracin dentro de los distintos tratados y acuerdos establecidos en el mbito latinoamericano, debido a que los mismos le garantizan una gran cantidad de beneficios entre los que se pueden sealar:
Movimiento de mercancas, debido a la reduccin de los precios ocasionados por el comercio entre Venezuela y otros pases, lo que se convertir en beneficios para el intercambio de mercanca sin el obstculo de barreras tarifaras que se dan en este tipo de negociaciones comerciales.
Efectos en el consumo; se refleja en bienestar y satisfaccin de los consumidores participantes, porque se garantiza una distribucin equitativa y global del consumo total entre los integrantes de los distintos mecanismos integracionistas.
Movimiento de factores, tiene a causar intercambio en la habilidad tcnica, experiencia y contribucin al esfuerzo del comercio va incremento de la productividad. La migracin a pases de mayor desarrollo econmico es tambin una consecuencia de la integracin.
Venezuela es un pas miembro de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) fundada en el ao 2004 por Venezuela y Cuba y que a la fecha tiene nueve pases miembros los cuales son: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Mancomunidad de Dominica Honduras, San Vicente y las Granadinas, Ecuador y Antigua y Barbuda. As mismo pertenece a La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) que busca el desarrollo de un espacio integrado en lo poltico, social, cultural, econmico, financiero, ambiental y en la infraestructura. Este nuevo modelo de integracin incluir todos los logros y lo avanzado por los procesos del Mercosur y la Comunidad Andina, as como la experiencia de Chile, Guyana y Surinam. El objetivo es y ser favorecer un desarrollo ms equitativo, armnico e integral de Amrica del Sur. Los pases miembros son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. De igual forma es candidato a ser integrante del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) Es importante tener en cuenta las desigualdades comerciales, y solo buscar convenios que resulten fructferos para todos los participantes. As es necesario revisar las reas en las cuales podra haber integracin para evitar daos mayores a la economa del pas.
CONCLUSIN
Venezuela vivi un auge por los altos ingresos por la renta petrolera, la cual la llevo a ser una de las principales economa de Latinoamrica y logro reducir la pobreza que exista para principio de la dcada en 18.4%. Debido a la crisis poltica, la crisis econmica a nivel mundial, la especulacin, a la fuga de capitales y a ciertas medidas econmicas errneas por parte del gobierno, Venezuela para los dos ltimos aos ha visto como ha disminuido el Producto Interno Bruto para cerrar el ao del 2009 en -3.3% La cultura rentista del pas tiene que cambiar y diversificar su economa, si sigue dependiendo solo de la renta petrolera estar sujeto a la alta vulnerabilidad del comportamiento del mercado petrolero internacional Este sistema por su extrema dependencia petrolera y el deterioro del aparato productivo domstico tiene serios problemas para enfrentar la crisis global y el estallido de la burbuja de los precios petroleros. La recesin domstica puede transformarse en una crisis continuada a pesar de la recuperacin de los precios del petrleo, y la prdida de productividad global que ha adquirido el sistema incidir negativamente sobre el comportamiento de la economa hacia el largo plazo.
El deterioro social, cultural y tico que ha experimentado exponencialmente el pas ha trado como consecuencia un aumento en la corrupcin, alto nivel de delincuencia e impunidad que se vive actualmente en el mismo y que ha mermado la calidad de vida de los venezolanos. El gobierno venezolano ha sido uno de los principales promotores de la integracin latinoamericana a ser uno de los principales promotores del ALBA y de UNASUR, buscando la consolidacin de Latinoamrica como una de las grandes potencias a nivel mundial a nivel econmico, poltico y social. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
GASTO PBLICO En cuanto a la funcin econmica del gasto pblico, es necesario sealar que existen erogaciones que persiguen la finalidad de regular o incentivar la actividad econmica de un sector o de todo un pas. Por ejemplo, la entrega de subsidios a ciertas empresas que an no alcanzan un nivel aceptable de competitividad en los mercados nacionales e internacionales puede estimular la produccin de determinados bienes y servicios, con los consiguientes efectos sobre los niveles de empleo (esto suele ocurrir con frecuencia en el sector agrcola). Tambin es el caso de los incentivos crediticios que se entregan a pequeos empresarios para estimular nuevamente la produccin y el empleo. Existen otros gastos que no cumplen una finalidad social o econmica, y que pueden catalogarse como gastos con funcin administrativa. En ellos se incluyen aquellas erogaciones que se realizan para mantener en funcionamiento el aparato estatal (sueldos, materiales, mantenimiento de inmuebles, gastos electorales, etc). Como se seal anteriormente, el principio de legitimidad del gasto establece que en la medida en que el gasto cumpla una finalidad econmico-social ser ms legtimo, por lo que estos gastos de tipo administrativo no deberan representar una cuanta importante en el total.
PRINCIPALES CLASIFICACIONES DEL GASTO PBLICO.
Son diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar los gastos pblicos. Se mencionan dos de los ms utilizados en la prctica: la clasificacin financiera (gastos ordinarios y extraordinarios) y la clasificacin econmica (gastos corrientes, de capital y servicio de la deuda pblica).
CLASIFICACIN FINANCIERA: GASTOS ORDINARIOS Y GASTOS EXTRAORDINARIOS.
Es una de las clasificaciones ms tradicionales del gasto pblico, pero que sigue utilizndose en la prctica. Agrupa los diferentes tipos de gasto de acuerdo a su periodicidad y continuidad, o de acuerdo a la posibilidad de previsin de los mismos por parte del Estado. As, los gastos ordinarios son aquellos que suelen repetirse perodo tras perodo, y aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales: ... son los que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las actividades normales del Estado administrador y promotor del desarrollo, tales como los gastos de personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento y la prestacin de servicios pblicos, as como los de obras pblicas que, aunque no se repitan todos los aos para las mismas obras, constituyen la actividad de construccin a la cual est incorporado el ente pblico en forma permanente Dnde est el enemigo? Nuestro principal obstculo en el largo camino del desarrollo nacional es de carcter cultural. Nos hemos convertido en enemigos de nuestro propio desarrollo y progreso. La mentalidad del venezolano est muy lejos de llevar en alto los valores de responsabilidad, tica, seriedad, preocupacin y trabajo. Venezuela, a pesar de contar con un extraordinario potencial, tiene un 80% de sus HABITANTES en situacin de pobreza. No han sido suficientes todos los recursos obtenidos del petrleo para construir una nacin prspera, donde la mayora de sus ciudadanos alcance un nivel de vida adecuado y nadie tenga negado el acceso a la salud, la educacin y la justicia. Sin embargo, nosotros mismos hemos sido culpables de que nuestra nacin se est cayendo a pedazos en este momento. Por un lado, una gran parte de nuestros lderes polticos (incluyendo los de la mal llamada V Repblica) han sido incompetentes para conducir al pueblo hacia un futuro mejor. Han perdido la oportunidad histrica de convertir a Venezuela en una potencia regional. Tambin debe recordarse que esos polticos provienen del mismo medio que el resto de los venezolanos, y los hemos llevado con nuestros votos hasta donde estn gracias a un sistema democrtico que parece ser una de las pocas cosas buenas que nos quedan todava. Hemos cado en un crculo vicioso del cual necesitamos salir lo ms pronto posible para iniciar la reconstruccin de la Repblica. La ignorancia crasa en la que est inmersa una gran cantidad de venezolanos es un medio propicio para que los politiqueros con ansias de poder se hagan de las suyas y sigan manteniendo a "Juan Bimba" en la misma situacin. Las esperanzas estn cifradas en los nuevos lderes polticos, tanto a nivel nacional como regional, que tienen en sus manos la tarea de restaurar la confianza de la poblacin en la democracia y sus instituciones. Muchas veces se han sealado a los partidos polticos como los causantes de todas las descomposiciones de nuestra sociedad. No obstante, los partidos polticos son una parte fundamental de toda democracia representativa, ya que son los medios que permiten canalizar las inquietudes y las necesidades de las masas. Por otra parte, los partidos polticos estn presentes en todas las democracias desarrolladas que han tenido xito en los mbitos econmico, social y poltico. De ah parte una reflexin necesaria: el problema fundamental no reside en los partidos per se, sino en la concepcin que tenemos de ellos. Hemos convertido a las organizaciones polticas en grandes mquinas de favores personales y familiares, que van desde un puesto en un ministerio hasta el otorgamiento de contratos pblicos en dudosas condiciones. Para resolver nuestra crisis es necesario iniciar un arduo proceso de depuracin de la administracin pblica, lo cual no se limita a una drstica reduccin de la burocracia oficial. Deben tomarse medidas ms profundas como el cambio de mentalidad del venezolano a travs de una colosal campaa de imagen y una mejora substancial de nuestra educacin ciudadana, capaz de erradicar en el mayor porcentaje de compatriotas el lastre de su subdesarrollo mental. La funcin primordial de un buen gobierno es suministrar el mayor bienestar posible al mayor nmero de ciudadanos. Pero muchos polticos han desdeado este concepto bsico de ciencia poltica y han convertido las instancias de poder nacional, regional y municipal en feudos personales donde priva obtener el mayor lucro personal posible. Se ha perdido la mstica de servicio a la comunidad y los funcionarios pblicos han olvidado que sus cargos se deben a la ciudadana. Entonces, dnde est el principal enemigo de nuestro desarrollo econmico, social y poltico? Pues, simplemente, lo llevamos todos por dentro.
Dnde Estamos? En esta entrega quisiera analizar algunos indicadores internacionales que nos permiten comparar el desempeo econmico de Venezuela con otros pases. La mayora de estos indicadores ubican a nuestra nacin en una situacin muy precaria dentro del escenario internacional, incluso dentro del contexto latinoamericano. Sin embargo, la intencin de este anlisis no es contribuir ms al pesimismo y a la incertidumbre reinante, sino sealar el camino y las reas susceptibles de mejora. El primer indicador es el ndice de Desarrollo Humano (IDH) publicado anualmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este indicador es una media ponderada de la esperanza de vida, alfabetismo y PIB per cpita ajustado por el coste de vida en cada pas. Para el ao 1999, entre 162 pases ordenados de mayor a menor desarrollo humano, Venezuela ocup el puesto 61. El PNUD clasifica los 162 pases en tres grandes grupos: a) pases de alto desarrollo humano; b) pases de desarrollo humano medio; y c) pases de bajo desarrollo humano. Venezuela es considerado un pas de desarrollo humano medio. Al observar otras naciones latinoamericanas, tenemos que seis pases estn mejor ubicados que Venezuela (Argentina, Uruguay, Chile, Costa Rica -estos cuatro calificados como de alto desarrollo humano-, Mxico y Panam). El caso ms resaltante es el de Costa Rica, un pequeo pas centroamericano que ha mejorado sensiblemente el bienestar de sus ciudadanos y ha crecido consistentemente en la ltima dcada. Por otra parte, la tendencia en el mejoramiento del IDH de Colombia (puesto 62) pronostica que este pas pronto aventajar a Venezuela. Examinemos ahora el Reporte 2001-2002 para Latinoamrica del Foro Econmico Mundial con sede en Suiza. En una muestra de 75 pases de todo el globo ordenados de mayor a menor competitividad econmica, Venezuela se coloca en el puesto 61, detrs de Chile, Costa Rica, Mxico, Repblica Dominicana, Brasil, Panam, Argentina, El Salvador y Per. Superando slo a Colombia, Guatemala, Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay y Nicaragua. Este mismo reporte tiene una interesante seccin sobre el crecimiento econmico en la dcada 1990-1999 de cada pas analizado. Para 1999, el tamao de la economa venezolana era de US$ 102.222 millones y el de la colombiana US$ 86.605 millones, lo cual se traduce en una brecha de US$ 15.617 millones. Sin embargo, en ese lapso de 10 aos, la economa colombiana creci US$ 19.797 millones (29,63%) y la venezolana slo US$ 10.855 (11,88%). De continuar estos ritmos de crecimientos en ambos pases, dentro de 10 aos, la economa venezolana ser slo US$ 2.099 millones mayor que la de su vecino. Por ltimo, quisiera presentar el ndice 2001 de Percepcin de la Corrupcin realizado por Transparencia Internacional. De 91 pases ordenados de menos corruptos a ms corruptos, Venezuela comparte el puesto 69 con Rumania. Slo cuatro pases latinoamericanos se perciben como ms corruptos que Venezuela: Honduras, Nicaragua, Ecuador y Bolivia. Colombia ocupa el puesto 50 y Costa Rica el 40. Ante estos indicadores, Venezuela debe afrontar el inmenso reto de recuperar la senda del progreso, del desarrollo y del mayor bienestar para sus ciudadanos. Es el momento de hacer un cuidadoso examen de nuestra situacin y comenzar a construir el proyecto del pas que queremos.
EL SUBDESARROLLO ECONMICO VENEZOLANO
Nuestra condicin de pas subdesarrollado nos debe motivar a reflexionar profundamente acerca de las posibilidades de esta decepcionante situacin de atraso. Venezuela es un pas inmensamente rico; posee una pltora de recursos naturales: petrleo, gas, hierro, bauxita, oro, diamante, tierras frtiles, potencial forestal y una ubicacin geogrfica envidiable. Pero tambin es un pas mayoritariamente pobre: el 80% de la poblacin vive en situacin de pobreza y el ingreso per capita anual es de apenas 2500 dlares, cuando en 1977 era de aproximadamente 7445. Las causas del subdesarrollo son mltiples, pero es oportuno mencionar las condiciones culturales y climatolgicas que, a pesar de no determinar el desarrollo de un pas, pueden condicionarlo en gran medida. Nuestra herencia cultural recibida con la conquista espaola difiere enormemente de aquella recibida por los Estados Unidos y Canad a travs de la colonizacin anglosajona. La tica protestante influy enormemente en la conformacin econmica y social de los pases de Amrica del Norte. Al respecto, el socilogo Max Weber escribi un libro titulado "la tica protestante y el espritu del capitalismo", donde seala que el desarrollo econmico de Inglaterra, Alemania y Estados Unidos durante la Revolucin Industrial recibi una notable impronta del pensamiento religioso calvinista y luterano. Sin embargo, estas condiciones culturales y climatolgicas que limitan nuestro desarrollo pueden ser soslayada, ya que son factores modificables y dependen en buena medida de la capacidad del hombre para cambiar su entorno. Pases en peores condiciones que el nuestro han salido adelante luchando contra grandes adversidades, como Alemania y Japn despus de la Segunda Guerra Mundial o Corea del Sur tras la Guerra de Corea que parti a la nacin en dos. La condicin de subdesarrollo que an prevalece en los pases latinoamericanos no se debe tanto a distorsiones inducidas por la poltica econmica o la falta de recursos, sino ms bien son de origen histrico y de ndole endgena y estructural. Debemos considerar que existe un camino mejor y que no debemos quedarnos de brazos cruzados esperando que la inercia econmica y social desarrolle al pas. El desarrollo se planifica y se hace pensando en metas de corto, mediano y largo plazo que comparta la mayora de la poblacin. Cualquier plan tiende a fracasar, por muy bueno que sea, s no existe consenso alrededor de ste. La poblacin debe estar informada y sentirse comprometida con un proyecto comn de pas, aspecto en el cual han fallado nuestros lderes y dirigentes polticos. La insatisfaccin con la situacin actual no debe convertirse en un aliciente de la frustracin, el desorden y la inestabilidad poltica. Por el contrario, debe ser un reto a trabajar duro, a respetar y hacer cumplir el orden jurdico, a ser ms solidarios y a participar activamente en el proceso de cambio que la nacin reclama. Los esfuerzos de inversin y de industrializacin no logran los efectos planeados cuando predominan en ciertos sectores de la economa (v.g. el sector agrcola) estructuras que entorpecen el avance tecnolgico, el incremento de la productividad, el empleo eficiente de los recursos y cuando el sistema educativo no est orientado hacia la formacin de mano de obra de alta calidad. No podemos aspirar a ingresar al exclusivo club de los pases desarrollados con un sistema judicial y carcelario como el que tenemos en la actualidad, donde las leyes y los lentos procesos favorecen la corrupcin y la falta de seguridad jurdica. Por otra parte, si queremos integrar una sociedad ms justa debemos proveer a la poblacin con un sistema de salud y de seguridad social adecuado que garantice condiciones mnimas de vida. El desafo que se nos presenta es el de superar la crisis y reencontrar el camino del desarrollo en un contexto democrtico, pluralista y participativo. La variable poltica del desarrollo es de gran importancia como indicador del grado de evolucin de una sociedad y nuestra participacin en la concrecin de una nueva Venezuela es una responsabilidad que la patria nos est reclamando urgentemente.
Entre la Igualdad y la Libertad Mucho se ha discutido sobre la igualdad y la libertad como derechos fundamentales en las sociedades democrticas. Pero, de qu igualdad estamos hablando? Absoluta? Ante la Ley y el Poder Pblico? De oportunidades? Nuestra Constitucin seala en su Artculo 2 que "Venezuela se constituye como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico". Desde la perspectiva de la economa, la libertad se refiere a la posibilidad que tienen los agentes de tomar sus decisiones para maximizar su utilidad dadas las restricciones que enfrentan. En adicin, es necesario determinar qu tipo de igualdad debe prevalecer en nuestra sociedad y si ste es compatible con el concepto de libertad. Insistir en la libertad absoluta puede generar desigualdad, ya que los individuos no tienen la misma dotacin de capacidad intelectual ni se desarrollan sometidos al mismo entorno socioeconmico; especialmente en Venezuela, donde los pobres estn excluidos de los servicios fundamentales. Estas diferencias han conducido a importantes disparidades en la distribucin del ingreso en nuestro pas. La accin del Estado Venezolano debe basarse en una nocin de libertad condicionada por la igualdad de recursos iniciales, es decir, garantizando la igualdad de oportunidades. Los ciudadanos deben tener la facultad de tomar sus propias decisiones, porque son quienes mejor pueden defender sus intereses y generalmente tienen la mejor informacin para hacerlo. Esto no significa que debamos minimizar por completo el rol del Estado. Ciertamente, ste debe intervenir cuando se presentan problemas de accin colectiva, es decir, cuando la suma de las decisiones individuales no conduce necesariamente a la mejor decisin social. Sin embargo, el Estado tiene otro papel importante en una sociedad libre y democrtica, y no es otro que permitir que todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de ingreso, condicin social, racial o fsica, cuenten con un nivel mnimo de provisin de servicios pblicos y privados. En primer lugar, debe garantizarse el acceso a la educacin, salud y justicia. Igualmente, todo ciudadano debera disponer de una renta mnima vital que le provea de una adecuada alimentacin, techo y vestido, por ser necesidades humanas fundamentales. No objeto que el sistema capitalista nos incentive a competir para lograr niveles superiores de bienestar, pero no es tico que lo hagamos en desigualdad de condiciones. Todos debemos tener acceso a un nivel bsico de recursos que nos permita competir de acuerdo a nuestras capacidades. Cuando construyamos un pas que no discrimine por niveles de ingreso o condicin social sino que incentive el desarrollo humano y el talento, tendremos una sociedad ms justa y ms prspera
En las ultimas semanas el comportamiento de las petroleras en la bolsa ha sido muy volátil desde el ataque terrorista del 11 de septiembre el precio del crudo se ha visto sometido a muchos vaivenes y opiniones