Deborah Vieitas e Isabel Aboim so presidente e superintendente-RJ, respectivamente,
do Banco Caixa Geral (BCG) Brasil, subsidiria da Caixa Geral de Depsitos (CGD), de Portugal. 1 Dados de Relatrio do BNDES. 2012. Fonte: Departamento de Promoo Comercial do Itamaraty. frica: oportunidades para empresas brasileiras Deborah Vieitas e Isabel Aboim frica A recente ampliao do movimento de internacionalizao das empresas brasileiras, atradas pela grande disponibilidade de recursos naturais e demanda de obras de infraestrutura, acrescentou um novo foco s relaes entre o Brasil e os pases africanos. Esse movimento abrange cerca de 25 empresas, presentes em quase 30 pases, mas com predominncia em Angola e Moambique, presena essa facilitada pelo idioma comum, assim como na frica do Sul, pas que conta com a economia mais desenvolvida, o maior mercado consumidor e o ambiente institucional mais favorvel do continente. 1 O continente africano vem sofrendo grandes alteraes em seu ambiente poltico e econmico. De fato, a partir dos anos 90, com o fm da Guerra Fria, a onda de liberalizao poltica que atingiu o leste europeu se refete tambm na frica. Aps um perodo iniciado com a independncia das ex-colnias, nos anos 60, em que o tempo de permanncia dos governantes no poder se situava numa mdia de mais de 20 anos, verifca-se um processo de busca de legitimidade poltica na maioria dos pases, ainda que lento, e eleies multipartidrias comeam a se tornar processos mais frequentes, contribuindo para reduzir as tenses sociais. De modo geral, ainda que as difculdades continuem enormes, observa-se uma melhoria na capacidade de 21 RBCE - 116 interlocuo institucionalizada nesses pases. Focando mais especifcamente nos Pases da frica de Lngua Ofcial Portuguesa, os Palops, e em particular em Angola e Moambique, verifca-se que a estabilidade poltica fato relativamente recente. Em Moambique, apenas em 1992 o governo conseguiu negociar a deposio das armas com os rebeldes da Renamo (Resistncia Nacional Moambicana), guerrilha apoiada pela frica do Sul, num processo que durou dois anos at as eleies para presidente em 1994. No caso de Angola, a derrota defnitiva da guerrilha do movimento Unita ocorreu apenas em 2002, aps a morte de seu lder Jonas Savimbi. Do ponto de vista econmico, aps um longo perodo de baixo crescimento, com elevado endividamento e baixos preos de commodities afetando negativamente os termos de trocas desses pases, o continente parece ter entrado em nova fase, estimulado pela elevao dos preos das commodities. A reinveno da frica pelos chineses caracteriza bem o impacto que o interesse da China por recursos naturais nos ltimos anos provocou, no apenas na economia daqueles pases, mas tambm na percepo do resto do mundo sobre o potencial do continente africano. O comrcio entre China e frica alcanou em 2012 cerca de US$ 200 bilhes, um crescimento extraordinrio na ltima dcada. Esse quadro tambm se confrma na frica Subsaariana, com uma crescente melhoria no ambiente institucional, no obstante persistam grandes difculdades no ambiente de negcios desses pases, a exemplo das recentes disputas envolvendo empresas petrolferas em alguns pases da regio. Os dois principais eixos de dinamismo das economias africanas so a produo de commodities para exportao e o desenvolvimento da infraestrutura, com grandes projetos concentrados em energia e logstica. Pode-se acrescentar ainda um elevado potencial para agricultura, amparado na disponibilidade de recursos hdricos na regio e um mercado consumidor promissor, embora ainda pequeno e pouco sofsticado. A integrao logstica e de telecomunicaes do continente africano um enorme desafo. Trata-se de um continente fragmentado, caracterizado pelo isolamento entre regies, pases e mesmo internamente, entre divises de um mesmo pas. Da a necessidade urgente de grandes obras de infraestrutura logstica e gerao, transmisso e distribuio de energia. Do ponto de vista do potencial exportador, essa carncia de estradas, portos, ferrovias e aeroportos, alm de difcultar o escoamento de commodities, prejudica, no caso da indstria, o aproveitamento de oportunidades de participao nas Cadeias Globais de Valor (CGV), 2
a exemplo dos pases asiticos de baixa renda. Em termos de Ambiente de Negcios, o ranking do Banco Mundial para 2012 classifca a frica do Sul em 39 o , Moambique em 146 o e Angola em 172 o lugar de um total de 183 pases. A PREsEnA DE BRAsIL E DA CHINA NA FRICA As relaes comerciais do Brasil com a frica, embora em 2010 ainda representassem apenas 5,3% do comrcio global brasileiro, tm evoludo signifcativamente, passando de US$ 4 bilhes em 2000 a US$ 20 bilhes em 2010. Esse fuxo de comrcio bastante concentrado na regio Subsaariana que, no mesmo perodo, apresentou crescimento de US$ 2 bilhes a US$ 12 bilhes. 3
Em termos de investimento brasileiro, vrias empresas tm conseguido desenvolver bases de negcios na frica Subsaariana. Existem grandes projetos na rea de minerao, conduzidos pela Vale; a Petrobras tem hoje uma atuao importante na explorao de petrleo no oeste da frica, notadamente em Angola e na Nigria, (produzindo uma mdia 2 Conforme reportagem do Financial Times de 03.06.13, recentemente uma das maiores fabricantes de calados da China causou surpresa ao abrir uma unidade na frica (Etipia) em um movimento por reduo de custos de mo-de-obra somado ao baixo custo de energia e tarifas preferenciais que a Etipia possui para acessar os mercados americano e europeu proporcionando uma vantagem que pode chegar a 27,5% sobre os produtos manufaturados na China. O grande obstculo a questo logstica. 3 Bridging the Atlantic: Brazil and Sub-Saharan Africa, South-South Partnering for Growth. 2011. 22 RBCE - 116 Figura 1 PAsEs AFRICAnOs COM PREsEnA DE EMPREsAs BRAsILEIRAs
Fonte: DEINT/AINT - BNDES. de 53 mil barris/dia de leo, quase 40% da sua produo no exterior). Dadas as difculdades institucionais e logsticas de concretizao de negcios nesses pases, o investimento direto brasileiro na frica ainda muito concentrado em grandes empresas, principalmente Petrobras, Vale e grandes construtoras. Mais recentemente, os grandes projetos desenvolvidos por essas empresas tm atrado tambm um segmento de frmas de menor porte, oriundas das respectivas cadeias de fornecedores. Grfco 1 DIstRIBuIO sEtORIAL DAs EMPREsAs BRAsILEIRAs NA FRICA
Fonte: DEINT/AINT - BNDES. Autopeas, 1 Agro P&D, 1 Alimentos, 2 Biocombustveis, 1 Construo Civil, 9 Consultoria, 1 Indstria, 4 Infraestrutura (energia), 1 Instalaes industriais , 1 Minerao, 2 leo & Gs, 3 TI, 1 23 RBCE - 116 No entanto, a presena da China dominante, tendo ultrapassado os EUA como principal parceiro econmico do continente africano em 2009. O investimento chins no continente aumentou 30 vezes em sete anos, entre 2005 e 2011, com um volume de comrcio total da ordem de US$ 166 bilhes em 2011 (ante US$ 95 bilhes dos Estados Unidos no mesmo perodo), segundo declarao recente do Ministrio do Comrcio chins. No perodo de 2001 a 2010, os emprstimos concedidos pelo China Exim Bank para a economia africana foram estimados em US$ 67,2 bilhes, contra US$ 54,7 bilhes do Banco Mundial. Alm da frica do Sul, os investimentos e crditos chineses esto concentrados na Nigria, Zmbia, Republica Democrtica do Congo e Angola. A China, com seu interesse em recursos naturais, diferentemente das agncias de fomento americanas, europeias e japonesas, tem adotado uma postura estritamente comercial, sem condicionantes scio-ambientais, e provido fnanciamentos abundantes aos pases africanos. No entanto, apesar do enorme volume de capital investido, a presena da China no continente percebida com restries. A mo de obra empregada na quase totalidade chinesa, ao contrrio do modelo de negcios das empresas brasileiras que tendem a contratar um elevado nmero de trabalhadores locais. Segundo relatrio do Banco Mundial e Ipea, a Odebrecht hoje o maior empregador privado em Angola. 4 Outra diferena a destacar entre o modelo chins e o brasileiro seria a forma planejada e integrada da atuao chinesa, com forte apoio governamental e pacotes que incluem a explorao de recursos naturais, geralmente atrelada a um contrato de compra desses recursos, seu apoio logstico e fnanciamento abundante. No caso brasileiro, por se tratar de modo geral de iniciativas privadas, um modelo de investimentos no coordenados, condicionados por consideraes de risco comercial e risco soberano, ainda que contando com apoio do BNDES e do governo para os fnanciamentos. Finalmente, alguns dos projetos realizados por companhias brasileiras, por serem de porte elevado relativamente s economias locais, recebem demandas da populao e dos governos de servios tipicamente estatais. Em algumas reas mais remotas, a atuao dessas empresas pode ser percebida como proxy da atuao estatal e o cuidado com o risco de imagem do empreendimento importante. A concentrao na utilizao de mo de obra local tem gerado externalidades positivas para as comunidades desses pases empresas brasileiras como a Vale e a Odebrecht tm fortes incentivos a desenvolver projetos de qualifcao de mo de obra, ocasionalmente em parceria com o SENAI, e a construir escolas, habitao, hospitais e postos de sade para os trabalhadores. AS FONTES DE FINANCIAMENTO NA FRICA
Os mercados de capitais nos pases da frica so praticamente inexistentes e o sistema bancrio relativamente pouco desenvolvido. O ndice de bancarizao baixo, na frica como um todo. A presena de organismos multilaterais de fnanciamento , contudo, relevante, e h tambm uma extensa, porm de modo geral pouco capitalizada, rede de agncias e bancos de fomento africanos. Organismos multilaterais e agncias governamentais internacionais Em todo continente africano, h uma forte presena de organismos multilaterais, a exemplo do Banco Mundial, International Finance Corporation (IFC), Miga, Banco Europeu de Investimentos e tambm de agncias governamentais internacionais, funcionando tanto como fnanciadores como doadores de recursos. As principais difculdades para o acesso desses pases s linhas 4 Bridging the Atlantic: Brazil and Sub-Saharan Africa, South-South Partnering for Growth. 2011. 24 RBCE - 116 de fnanciamentos de rgos e agncias internacionais so relacionadas disponibilidade de garantias, tanto comerciais como para risco soberano, seguro de crdito com custo elevado, questes ambientais e questes de compliance, como o caso de alguns pases que sofrem restries para o apoio de organismos multilaterais. Questes ambientais tambm podem se constituir em obstculos ao acesso a recursos dessas instituies. Recentemente, o governo Obama anunciou aumento das restries ao fnanciamento de trmicas a base de carvo por parte do Banco Mundial, IFC, e possivelmente tambm por parte do US Eximbamk. Com relao a garantias, vale destacar que, em julho de 2013, a Miga, instituio do grupo Banco Mundial responsvel pelo seguro de risco poltico, anunciou a cobertura do risco soberano de Angola no projeto de expanso da hidreltrica da Cambembe, no rio Kwanza, no valor de US$ 512 milhes, pelo prazo de 13 anos. A construtora contratada para a obra foi a Odebrecht e US$ 300 milhes foram obtidos junto a bancos privados internacionais. Bancos de fomento africanos O nmero de instituies fnanceiras de fomento atuando nos 53 pases do continente africano signifcativo. Essa rede resulta de um quadro de sistemas bancrios privados pouco desenvolvidos e da quase inexistncia de mercados de capitais nos diversos pases, exceo da frica do Sul. A lista de membros da Associao das Instituies Financeiras de Desenvolvimento Africanas (AADFI) contempla 73 nomes. Destes, vale destacar o Banco de Desenvolvimento Africano (AFD), criado em 1964 e que tem hoje 53 pases africanos como acionistas. Financiamento brasileiro As relaes Brasil-frica so hoje prioridade do governo brasileiro. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), como principal provedor de recursos de longo prazo no pas, tambm a principal instituio para o suporte fnanceiro ao Investimento Direto Externo (IDE) e s exportaes de bens e servios brasileiros, por intermdio do Programa BNDES-Exim. O governo brasileiro apoia as exportaes por intermdio do Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX), gerido pelo Banco do Brasil, com funding do Tesouro Nacional, em trs modalidades: i) Financiamento PROEX Ps- Embarque: modalidade fnanceira de apoio na fase de comercializao, para pagamento vista ao exportador com recursos fnanceiros obtidos junto ao Tesouro Nacional. As relaes Brasil-frica so hoje prioridade do governo brasileiro 25 RBCE - 116 Esta modalidade de apoio est direcionada principalmente s empresas com faturamento bruto anual de at R$ 600 milhes. ii) Financiamento Produo Exportvel PROEX Pr- Embarque: tem como objetivo fnanciar a produo de bens e servios destinados exportao. iii) Equalizao de Taxas de Juros: o PROEX assume parte dos encargos fnanceiros nos fnanciamentos concedidos por instituies fnanceiras, atravs do pagamento de equalizao, tornando os encargos fnanceiros compatveis com os praticados no mercado internacional. Especifcamente com relao ao BNDES, no caso de IDE, sua atuao abrange os investimentos elegveis construo, aquisio, ampliao ou modernizao de unidades industriais ou de servios. No caso de exportaes, os itens fnanciveis so produtos industrializados e os servios relacionados com essas exportaes, e servios de engenharia/construo civil e software. O apoio ao comrcio exterior pode se dar no fnanciamento do capital de giro necessrio produo dos bens a serem exportados (pr-embarque) ou no fnanciamento comercializao (ps-embarque) nas modalidades suppliers (mediante desconto de ttulos de crdito ou cesso de carta de crdito) e buyers credit. As condies ofertadas so padronizadas, mas o custo varia conforme a avaliao de risco do projeto. Em termos de garantias, o BNDES atua basicamente em parceria com bancos credenciados a fornecer aval, fana ou carta de crdito nas operaes de exportao, garantias de organismos multilaterais e o seguro de crdito exportao, com lastro no Fundo de Garantia Exportao (FGE), vinculado ao Ministrio da Fazenda, que tem como fnalidade dar cobertura s garantias prestadas pela Unio. Cabe Seguradora Brasileira de Crdito Exportao (SBCE), companhia privada constituda com a fnalidade de atuar na rea de Seguro de Crdito Exportao, contratada pela Unio, a prestao de servio de anlise de risco das operaes de mdio e longo prazos, amparadas pelo FGE, caracterizadas por exportaes fnanciadas com prazos de pagamentos superiores a dois anos e, em geral, relacionadas a projetos envolvendo bens de capital, estudos e servios ou contratos com caractersticas especiais. O Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes (Cofg), colegiado integrante da Cmara de Comrcio Exterior (Camex), do Conselho de Governo, responsvel pelo enquadramento e acompanhamento das operaes do PROEX e do FGE, estabelecendo os parmetros e condies para concesso de assistncia fnanceira s exportaes e de prestao de garantia da Unio. 5
Para operaes de menor porte, existem ainda as linhas do BNDES-Exim automtico, efetuadas por intermdio de agentes credenciados nos pases africanos. Nesse caso, trata-se de linhas de at cinco anos, com custo de Libor mais um spread de risco pas variando entre 40 e 120 bps, remunerao do banco credenciado no exterior, encargo do BNDES de 0,3% fat e comisso de um banco que atue como agente mandatrio no Brasil. Finalmente, em casos de fnanciamentos a projetos, o FGE pode ainda exigir mecanismos mitigadores de risco tais como uma conta-garantia, acumulando recursos para o pagamento de 3 a 6 parcelas de juros e amortizaes, depositadas numa escrow-account num terceiro pas. AnGOLA E MOAMBIQuE As relaes entre Brasil e frica so histricas, em especial com Angola e Moambique, pases com os quais o Brasil compartilha identidade cultural decorrente da colonizao por Portugal. O idioma comum um enorme facilitador de negcios na regio. 5 Na Amrica Latina, pode haver ainda a cobertura do Convnio de Crdito Recproco (CCR). No caso especfco de Angola, as operaes so ainda amparadas por um protocolo de entendimentos entre o Brasil e aquele pas. 26 RBCE - 116 Angola
Como os demais pases da frica Subsaariana, Angola tem apresentado uma boa performance econmica nos anos recentes. Segundo relatrio do Banco Nacional de Angola (BNA), o PIB de Angola vem crescendo a taxas expressivas, da ordem de 8,9% em 2011, atingindo cerca US$ 126 bilhes em 2012. Pas com enormes riquezas naturais, mas ainda desafador do ponto de vista institucional, Angola tem atualmente cerca de 20 milhes de habitantes. A infao vem desacelerando, da faixa de 13 a 15% a.a. em 2009 e 2010, encontrando-se em torno de 9% a.a. desde a segunda metade de 2012. As previses do FMI para o pas em 2013 so favorveis, apesar do ambiente internacional incerto, com o crescimento do investimento em infraestrutura dinamizando a economia. A economia fortemente concentrada na explorao de petrleo, com uma produo de mais de 1,8 milhes de barris/dia. As exportaes do pas so tambm ainda fortemente concentradas em petrleo. Em 2011, segundo o BNA, de um total exportado de US$ 67,3 bilhes o setor petrolfero foi responsvel por US$ 65,6 bilhes, dos quais US$ 64,5 bilhes em petrleo bruto. Os principais parceiros comerciais de Angola so hoje, em termos de exportaes, a China (47%), Estados Unidos (25%) e Europa (10%); do lado das importaes, destacam-se Portugal (20%), China (14%) e EUA (9%). O sistema de fnanciamento local O sistema fnanceiro angolano est atravessando uma fase de enorme expectativa quanto ao impacto da Lei n o 02/12, de 13.01.2012 (LRCPS), que dever trazer profundas mudanas no regime cambial aplicvel ao setor petrolfero, em transio que se iniciou em maio de 2012 e dever estar concluda at outubro de 2013. Por essa lei, todas as operaes associadas atividade petrolfera, at ento transacionadas off-shore, passam a ser obrigatoriamente internadas e transacionadas por instituies fnanceiras bancrias no pas. Anteriormente, os pagamentos a fornecedores no residentes podiam ser efetuados diretamente em moeda estrangeira por intermdio de bancos internacionais. As empresas petrolferas, inclusive a angolana Sonangol, passam a ser obrigadas a abrir contas em bancos no pas e efetuar todos os pagamentos e recolhimentos de tributos atravs da rede local. Agora, pagamentos em moeda estrangeira sero efetuados apenas a no residentes e a partir de bancos angolanos. Com isso, o BNA espera reduzir a dolarizao da economia, fortalecendo a moeda local, o Kwanza, elevando a arrecadao de impostos e A economia de Angola fortemente concentrada na explorao de petrleo, com uma produo de mais de 1,8 milhes de barris/dia 27 RBCE - 116 aumentando a liquidez do sistema fnanceiro angolano. Embora as expectativas quanto aos volumes em questo sejam dspares, a estimativa do BNA de que j em 2013 o fuxo de recursos no pas aumente em US$ 32 bilhes e US$ 70 bilhes em 2014. A expectativa que esse crescimento na liquidez dos bancos propicie o aumento do volume de crdito na economia, estimulando sua diversifcao para outros setores. Em 2012, o volume de depsitos do sistema bancrio alcanou Kz 4.000 bilhes, crdito de Kz 3.750 bilhes (taxa de inadimplncia de 6,8%) e os ativos do sistema foram da ordem de Kz 6.301 bilhes. 6 Embora a bancarizao seja ainda muito baixa, o nmero de agncias bancrias vem crescendo aceleradamente, passando de 670, em 2009, a 991 em 2011, com aumento da disperso geogrfca, no obstante a cidade de Luanda ainda concentre quase metade das agncias. Em 2012, as taxas de juros para emprstimos corporativos com prazos acima de um ano, situavam-se nas faixas de 18% a.a. para operaes em moeda local e de 10% a.a. para operaes em moeda estrangeira, segundo o relatrio Angola Bank Outlook de abril 2012, da Goldman Sachs. Finalmente, o desenvolvimento de um Mercado de Capitais domstico ainda um projeto, com o inicio de funcionamento da Bolsa de Valores local previsto somente para 2016. Principais projetos de empresas brasileiras em Angola A indstria brasileira de servios de engenharia, representada principalmente pelas construtoras Norberto Odebrecht, Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Queiroz Galvo e EMSA, tambm tem ampliado a sua presena na frica, com destaque para Angola e Moambique. Em Angola, inmeros projetos de infraestrutura tm sido desenvolvidos, geralmente apoiados por fnanciamento do BNDES, e quase todos contratados junto ao governo de Angola com base em cinco linhas de crdito amparadas por protocolos entre os governos dos dois pases. Essas linhas de crdito totalizam US$ 5,2 bilhes, com desembolsos j efetuados no perodo de 2007 a 2012 no montante de US$ 2,7 bilhes, para uma carteira de 93 operaes no pas. Esse valor corresponde a 94,5% do total desembolsado pelo BNDES para o continente africano, at o momento. Alm de projetos de grande porte, o BNDES fnanciou ainda pequenos investimentos tais como a construo da Escola Nacional de Administrao (Enad) e de um Centro de Formao Tecnolgica e a exportao de equipamentos para bombeiros pela Nigata Comrcio Internacional. Listamos a seguir alguns dos principais projetos desenvolvidos por empresas brasileiras no pas, muitos dos quais fnanciados pelo BNDES: Petrobras: presente em diversos pases, tanto na explorao de petrleo, por intermdio da sua controlada Petrobras Internacional Braspetro B.V. (PIBBV), quanto em biocombustveis. Em Angola desde 1980, a Petrobras scia em seis blocos de petrleo, quatro dos quais a partir de 2006, quando tornou-se tambm operadora de trs desses blocos. Em junho 2013, anunciou a formao de uma joint-venture com o Banco BTG Pactual, mediante a venda de metade de seus ativos no continente, pelo valor de US$ 1,5 bilhes, para a explorao de leo e gs na frica em operao que ir envolver sucursais localizadas em Angola, Benin, Gabo e Nambia, e as subsidirias Brasoil Oil Services Company (Nigeria) Ltd., Petrleo Brasileiro Nigeria Ltd. e Petrobras Tanzania Ltd. Vale: presente em nove pases no continente africano, atua em Angola desde 2005. Possui uma joint-venture com a empresa angolana Genius, para desenvolvimento mineral e de pesquisas, com destaque para nquel e cobre. Andrade Gutierrez: iniciou atividades em Angola em 2005 e atua na frica por intermdio 6 Taxa de cmbio Kwanza/USD em dezembro 2012: 96,00/1,00. 28 RBCE - 116 da Zagope Construes e Engenharia, subsidiria sediada em Portugal, o que lhe permite acessar fnanciamentos de organismos da Unio Europeia. A empresa realizou a construo de vrias estradas e rodovias urbanas, assim como a construo da via expressa entre Luanda e Viana, que servir o futuro Aeroporto Internacional de Luanda. Atualmente, executa a reabilitao e ampliao do Aeroporto Internacional de Lubango, orado em US$ 99 milhes. Em 2011, a AG obteve extenses de alguns dos contratos existentes e a reabilitao do Terminal de Contineres do Porto de Luanda.
Camargo Corra: a construtora est presente na frica desde 2005, quando inaugurou escritrio comercial em Angola. Participa da construo da linha de transmisso Uige-Maquela (200 km). No segmento de cimentos, possui uma parceria com o grupo portugus Escom e o angolano Gema, a Palanca Cimentos, construindo uma unidade de produo na provncia de Benguela, cujo investimento monta a US$ 400 milhes. A produo anual dever atingir 1,6 milho de toneladas de cimento. Odebrecht: presente no continente africano desde 1984, com a construo da usina Hidreltrica de Capanda, na Provncia de Malange. A empresa possui hoje cerca de 25 contratos em andamento no pas, atuando em infraestrutura, como as obras do sistema virio de Luanda e da provncia de Benguela, e nos segmentos imobilirio, de bioenergia, minerao, agronegcios, energia e projetos especiais. Em 2010, foi contratada para a construo da hidreltrica de Cambambe, no rio Kwanza, projeto que, na sua etapa de expanso, contou com a garantia de risco soberano concedida pela MIGA, agncia do grupo Banco Mundial, alm de fnanciamento para as exportaes brasileiras atravs do BNDES. De acordo com a MIGA, apenas 30% da populao de Angola tem hoje acesso a energia eltrica e esse projeto dever aumentar a capacidade de produo de energia no pas, atualmente de 1.500 megawatts, em mais de 30%.
Uma das empresas do grupo, a Odebrecht Agroindustrial, possui 40% das aes da Companhia de Bioenergia de Angola, Biocom, em parceria com o grupo angolano Damer (40%) e a estatal petrolfera Sonangol (20%). A empresa est estabelecida na provncia de Malange com o objetivo de produzir 30 milhes de litros de etanol, 260 mil toneladas de acar e 140 GWh de eletricidade.
interessante notar que a rede de supermercados Nosso Super, criada a partir de uma parceria entre o governo angolano e a Odebrecht, detinha, em 2011, parcela de 68% das vendas do setor, tendo faturado com suas 37 lojas cerca de US$ 184 milhes. Engevix: presente na frica desde 2005 com a criao da Engevix Angola, uma parceria com o grupo angolano Genius (50% cada). A empresa executa projetos na rea de engenharia ambiental, distribuio e gerao de energia eltrica, e setores de petrleo e gs. Elaborou os projetos de engenharia eltrica para a usina hidreltrica de Cambambe, em Cuanza Norte. Fidens: primeiro projeto na frica em 2009, com a pavimentao da pista do aeroporto de Catoca, provncia de Luanda Sul. Asperbras: o grupo possui forte presena em Angola. Participa da instalao de indstrias na Zona Econmica Especial (ZEE), em Viana e no distrito do Catete, alm das cidades de Huambo, Negage, MBanza Congo, entre outras. Atua ainda nos segmentos de construo civil e condomnios residenciais, sistemas de irrigao, comercializao de veculos, etc. Queiroz Galvo: desde 2005, a empresa atua no mercado imobilirio, construo e reabilitao de estradas, alm de manter um estaleiro e um escritrio administrativo com cerca de 3.000 funcionrios, entre brasileiros e angolanos. Stefanini: atua desde 2004 no segmento de Tecnologia da Informao. 29 RBCE - 116 Moambique Com uma populao da ordem de 20 milhes de habitantes, PIB de US$ 26 bilhes em 2012, e crescimento estimado pelo IFC para 2013 da ordem de 7%, o pas vem sendo alvo de grandes projetos transformadores, concentrados principalmente na indstria de extrao de recursos naturais e energia. Para os prximos anos, a explorao de enormes reservas de carvo e da gigantesca reserva de gs da Bacia de Rovuma devem transformar o pas. Regio de alto potencial de negcios, ricas em recursos naturais, Moambique destaca- se ainda pela localizao estratgica, com portos como o de Nacala, voltados para o Oceano ndico, rota para China e ndia, com grande potencial para abrigar navios de grande calado, que podero no futuro propiciar o intercmbio comercial no apenas de Moambique, mas tambm dos demais pases da regio tais como Malaui, Zmbia e Repblica do Congo. A disponibilidade de recursos hdricos outro fator importante, propiciando a construo de hidroeltricas com forte excedente exportvel para a frica do Sul e com potencial para dinamizar a economia a partir da agricultura. Embora seja um dos pases mais pobres do continente africano, possui reconhecidamente um aparato institucional mais favorvel para investimentos comparativamente maior parte dos pases da regio. Em Moambique, a aprovao dos projetos de investimento coordenada pelo Centro de Promoo de Investimentos (CPI), que em 2010 anunciou a aprovao do valor total de US$ 3,1 bilhes em 234 projetos, dos quais 32% do setor industrial, 19% servios, 17% hotelaria e turismo, 16% agricultura, 4% em transportes e comunicaes e um projeto em energia que se destaca em termos de valor (66%). Trata-se da barragem hidroeltrica de Mphanda Nkuwa, na provncia de Tete, com capacidade prevista de 1500 MW, aumentando signifcativamente a capacidade de gerao de eletricidade de Moambique. 7 No que tange ao IDE, o Brasil tem tido um papel de destaque no pas. Segundo estudo da KPMG, em 2010 o Brasil representou 42,5% dos investimentos, seguido por Ilhas Mauricio com 22,1%, Portugal (11,4%), Sua, (4,9%), frica do Sul (4,7%), Irlanda (3,7%), Holanda (3,2%), Reino Unido (3,15), Kuwait (0,9%) e Outros (3,5%). Segundo o Banco de Moambique, em 2012 o IDE situou-se na faixa de US$ 5,2 bilhes, o dobro do verifcado em 2011. No que diz respeito balana comercial, a pauta de exportaes de Moambique, em 2010, foi concentrada em alguns poucos grandes empreendimentos: alumnio projeto Mozal (40% US$ 840 milhes), energia eltrica exportao de energia a partir da hidroeltrica de Cahora Bassa para a frica do Sul (13% US$ 220 milhes), tabaco (8%), gs e camaro, castanha de caju, algodo, madeira e acar. Os principais destinos das exportaes so a frica do Sul (35%) e Unio Europeia (16%), com Espanha e Portugal sendo os destinos mais importantes. Outros pases da frica Austral (SADC) respondem por 13%. No caso das importaes, em 2010 os principais produtos foram maquinaria e equipamentos, veculos, combustveis, produtos qumicos, produtos metlicos e produtos alimentares. Os principais parceiros de importao incluem a frica do Sul (36% do total), Unio Europeia (24%), Zimbabwe, ndia e China. Os mega-projetos Segundo relatrio do FMI, a economia moambicana tem potencial para se transformar radicalmente nos prximos anos, devido a dois fatores: i) Existem mais de 32 bilhes de toneladas de reservas de carvo confrmadas em Moambique, o que torna o pas um dos principais exportadores do mundo (a produo mundial de carvo em 2011 foi de 7,7 bilhes de toneladas, metade consumida pela China). 7 Relatrio KPMG XIII. 2011. 30 RBCE - 116 ii) Gigantescas reservas de gs confrmadas na Bacia de Rovuma montam a 130 trilhes de ps cbicos (comparveis da Noruega). Ainda segundo o Relatrio do FMI, seis mega-projetos operam atualmente em Moambique: (i) Hidreltrica de Cahora Bassa; (ii) Mozal alumnio; (iii) Sason on- shore gs natural; (iv) Kenmare areias pesadas; (v) Vale mina de carvo de Moatize; e (vi) Rio Tinto mina de carvo. Ao longo dos prximos anos, de 2016 a 2020, devem entrar em operao os seguintes projetos: 1. JSPL e Beacon Hill explorao de carvo 2. Explorao de leo e gs off-shore pelas companhias Anadarko, ENI, Statoil, e Petronas. 3. Hidreltrica de Mphanda Nkuwa (60 km abaixo de Cahora Bassa) e linhas de transmisso para distribuio domstica e exportao de energia para a frica do Sul. 4. Explorao de areias pesadas ao sul de Moambique. Empresas brasileiras em Moambique Em Moambique, as empresas brasileiras tm se concentrado nos segmentos e explorao e produo de petrleo e gs, minerao, agroindstria (P&D) e construo civil. Destacam-se a Vale e a indstria brasileira de servios de engenharia, representada principalmente pelas construtoras, e a Embrapa. Alguns desses projetos contam com fnanciamento do BNDES, por intermdio de seu programa BNDES-Exim. Destacam-se, a seguir, os principais projetos de empresas brasileiras no pas:
Petrleo e gs Petrobras: presente no pas atravs da Petrobras Biocombustvel. A empresa scia da Guarani, grupo sucroalcooleiro controlado pela Tereos Internacional e que conta com 31,4% de participao da Petrobras, em uma usina de acar no pas (a Companhia de Sena), com moagem de 1,2 milho de toneladas de cana por ano. Em dezembro de 2011, a Petrobras Biocombustvel e a Guarani assinaram com a estatal Petrleos de Moambique (Petromoc) um protocolo de intenes para produzir e comercializar etanol feito a partir de melao, um subproduto do acar. Minerao Vale: presente em Moambique desde 2004. O ativo mais importante no pas a mina de carvo de Moatize, com reservas comprovadas de mais de 1 bilho de toneladas. A Vale detm a concesso desde 2007 e comeou a produzir plenamente em junho de 2011. A companhia prev investimentos de US$ 2 bilhes na mina de Moatize at 2014. Alm do investimento na explorao, a Vale adquiriu 51% da Sociedade de Desenvolvimento do Corredor Norte S.A., com o objetivo de expandir o corredor ferrovirio de Nacala. A linha frrea e o porto foram orados em US$ 4,4 bilhes (incluindo um projeto logstico de ferrovia passando pelo Malaui, para escoamento da mina de carvo de Moatize). Desde 2010, a empresa tambm j investiu, por meio da Fundao Vale, cerca de US$ 170 milhes em projetos na regio de Moatize. A Vale ainda estuda a viabilidade em Evate, para a explorao de rocha fosftica.
Como parte do compromisso de indigenizao (semelhante politica de Black Economic Empowerment, adotada pela frica do Sul) junto ao governo de Moambique, a Vale estuda a colocao de aes da subsidiria local no mercado de capitais domstico moambicano. Construo civil Odebrecht: 8 responsvel pela construo, para a Vale, da infraestrutura do projeto da mina de carvo a cu aberto, em Moatize, na Provncia de Tete. 8 Entre 1995 e 1996, a Construtora Norberto Odebrecht participou da recuperao da Rodovia Inchope-Machipanda, em Moambique, retornando a Moambique em 2005. 31 RBCE - 116 Esto includas estradas e obras civis, alm da execuo de uma usina de benefciamento de carvo mineral. O contrato prev a recuperao de ferrovias prximas mina, a ampliao do porto de Beira e a construo de uma usina termeltrica.
Em 2011, a Odebrecht International foi contratada para a transformao da base area de Nacala em aeroporto internacional, que inclui a construo da torre de controle e terminais de passageiros e de carga, alm da repavimentao da pista de pouso, que fcar com 3.400 metros de comprimento. Andrade Gutierrez: iniciou atividades em Moambique em 2009, incentivada pela parceria com a Vale. A empresa participa da construo do Porto de Nacala, para o escoamento de carvo da Vale, na Barragem Moamba Major, e da obra de reabilitao de 230 km de estradas na Provncia de Cabo Delgado. Camargo Corra: presente em Moambique desde 2006. Atualmente, participa juntamente com Insitec e Eletricidade de Moambique (EDM) da construo da usina hidreltrica Mphanda Nkuwa, no Rio Zambeze, com capacidade de gerao de 1.500 MW. Desenvolve tambm o projeto da mina de carvo da Vale em Moatize, envolvendo a extrao de 12 milhes de toneladas/ano de carvo, com minerao a cu aberto.
Em junho de 2010, a Camargo Corra Cimentos adquiriu a fbrica de cimentos Cinac, sediada em Nacala, importante regio porturia no Oceano ndico, com capacidade de produo de 350 mil toneladas/ano.
Finalmente, a empresa de origem portuguesa Cimpor Cimentos de Portugal, da qual a InterCement (holding da Camargo Corra Cimentos) passou a deter 98% em junho 2012, possui unidades de produo em Moambique, alm da frica do Sul, Cabo Verde e Egito. Galvo Engenharia: atua no continente africano buscando a prospeco de negcios atravs de sucursal em Moambique (Maputo), instalada em 2009. Na frica, o foco da empresa est concentrado na prestao de servios nas reas de saneamento, energia e infraestrutura de transportes (rodoviria, aeroviria, porturia e ferroviria). OAS: presente no continente africano com prospeco de negcios e desenvolvimento de projetos em Moambique, Angola, Congo e Lbia. Consultoria Diagonal Consultoria: realizou seu primeiro investimento direto no continente africano em 2009, com a implantao de uma empresa em Moambique para prestar assessoria Fundao Vale no desenvolvimento do modelo de gesto socioambiental do Projeto de Moatize nas fases de estudo de viabilidade, projeto, implantao e operao. Pesquisa e desenvolvimento cientfco-agricultura Embrapa: a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) colabora com o governo moambicano em trs programas de cooperao tcnica: Plataforma (de inovao agrria), ProSavana (para desenvolvimento da agricultura no Corredor de Nacala), e ProAlimentos (para apoio tcnico em nutrio e segurana alimentar). Sade Fiocruz: em 2008 a Fiocruz inaugurou em Maputo o seu primeiro escritrio internacional, com investimento estimado at 2014 da ordem de US$ 21 milhes. O objetivo a cooperao entre os dois pases mediante a instalao de uma fbrica de medicamentos e transferncia de tecnologia. Sistema fnanceiro local O sistema bancrio moambicano bastante concentrado, com os trs maiores bancos detendo 85% dos ativos do sistema. 32 RBCE - 116 A liderana do setor pertence ao Millennium BIM com ativos de US$ 1.6 bilhes, seguido pelo BCI, banco do grupo estatal portugus Caixa Geral de Depsitos (CGD), com US$ 1.5 bilho e Standard Bank, com US$ 0,9 bilho. 9 O aumento da demanda por recursos e servios fnanceiros tem contribuido para o crescimento do sistema fnanceiro moambicano. Em 2010, o volume de negcios das empresas do setor fnanceiro alcanou cerca de 17 bilhes de meticais (em torno de US$ 550 milhes). 10
Observa-se uma bancarizao crescente no pas alm do ingresso de novas instituies, verifca-se o aumento no nmero de agncias (de 228 em 2005 a 502 em 2012). O setor apresenta margens elevadas e taxas de juros para emprstimos de um ano em torno de 20% a.a. 11 Ainda assim, segundo o FMI, o valor do crdito/PIB evoluiu de 13,2 % em 2005 a 28,8% em 2012. O mercado de capitais moambicano ainda praticamente inexistente. O mercado de microcrdito tem apresentado crescimento, contando com oito instituies e um crdito total de US$ 45 milhes em 2011, com impacto relevante no setor agrcola, segundo artigo da Wharton School. 12 As oscilaes da moeda local, o Metical, so motivo de preocupao para as empresas contratadas para a prestao de servios no pas, de vez que no existe um mercado de derivativos que permita a proteo dos riscos cambiais. O Banco de Moambique tem buscado mecanismos e efetuado intervenes objetivando uma maior estabilidade da moeda, tendo aprovado, em dezembro de 2012, o decreto 83/2010 que consagra a liberalizao das transaes correntes no pas. CONSIDERAES FINAIS Tendo a arquitetura fnanceira e poltica do mundo se alterado signifcativamente nos ltimos dez anos, Brasil, China, Rssia, ndia e frica do Sul (os BRICS) entre outros pases emergentes, vm desempenhando um papel muito relevante no desenvolvimento do continente africano. A frica um continente de oportunidades que se descortinam na medida em que as suas democracias se tornam mais fortes e que suas economias demonstram resilincia aos choques que afetam a economia mundial. No entanto, os desafos relacionados estabilizao de um quadro poltico institucional, falta de infraestrutura, sistemas fnanceiros incipientes e vulnerabilidade a mudanas climticas, representam caminhos que tanto o governo brasileiro, quanto o empresariado do nosso pas tem explorado de forma responsvel e consistente. De acordo com relatrio da Unctad Economic Development in frica 2010, a cooperao Sul-Sul atrativa para os pases africanos, porque ela representou uma alternativa aos recebimentos de ajuda fnanceira externa e tem uma dimenso mais ampla, tendo dado maior poder de barganha em negociaes internacionais, como aquelas ligadas ao comrcio internacional e a mudanas climticas. Tabela 1 PRInCIPAIs InstItuIEs BAnCRIAs (MILhEs DE MEtICAIs) Colocao Banco Ativos Receita 1 Banco Internacional de Moambique (BIM) 54.326 6.560 2 Banco Comercial e de Investimentos (BCI) 47.088 3.220 3 Standard Bank 32.130 2.857 4 Barclays Bank Moambique 12.877 1.548 5 Banco Procredit 1.600 546 Obs.: Taxa metical/USD: 33,00. 9 Fonte: Relatrio FMI de 2013. 10 Relatrio KPMG XIII edio 2011.s Ranking das 100 maiores empresas. 11 Relatrio FMI Country Report n o 13/200 de julho 2013. 12 African Financial Systems: a Review, 2011. 33 RBCE - 116 O foco na cooperao Sul-Sul tem permitido a construo de grupos informais entre os pases emergentes que devero contribuir na promoo de mudanas nas instituies formais. O fato que o Brasil ajudou a frica a forjar um modelo de relaes Sul-Sul. O Brasil, atravs de uma detalhada Agenda de Cooperao Internacional na frica Subsaariana 2000-2011, 13
tem dado apoio nas reas de medicina tropical, agricultura, proteo social, energia e treinamento profssional atravs de entidades como a Embrapa que desde 2006 tem escritrio no Gana, como o Senai, que tem cinco centros de treinamento profssional na frica Subsaariana (Angola, Cabo Verde, Moambique, Guin- Bissau e So Tom e Prncipe), como a Fundao Oswaldo Cruz que em parceria com o Governo de Moambique est construindo uma fbrica para produo de remdios genricos para tratamento de AIDS e outras doenas e um centro de tratamento de anemia em construo no Gana e que dever servir de referncia a outros pases da regio como Benim, Burkina Fasso e Nigria. No setor de energia, a Petrobrs a ponta de lana nos esforos de cooperao para produo de petrleo e bicombustveis com operaes em Angola, Benim, Gabo, Nigria, Nambia e Tanznia; esforo esse tambm complementado por investimentos do setor privado como os da Odebrecht (Biocom) e da HRT. Os programas de proteo social, como o Bolsa Famlia e o Minha Casa, Minha Vida tambm levaram a Caixa Econmica Federal a colaborar na transferncia de experincia e mecanismos utilizados, assim como os esforos para cooperao em educao e esportes que envolvem atividades privadas e pblicas brasileiras. Em suma, dois tipos de empresas brasileiras operam na frica: as grandes empresas, que esto presentes desde 1980, e as mdias e pequenas empresas que mais recentemente tm sido atradas pelas oportunidades do continente, em grande parte oriundas da cadeia de fornecedores das grandes empresas brasileiras que j l esto. Os desafos empresariais envolvem difculdades logsticas e de telecomunicaes, burocracia e falta de transparncia. No entanto, as ligaes histricas e afnidades com a frica diferenciam o Brasil de outros BRICS, em particular da China e da Rssia. Brasil e frica partilham de um passado colonial e de grandes desafos como pobreza rural, cidades que crescem sem planejamento, condies climticas comuns e concentrao da economia na explorao de recursos naturais, alm das questes de infraestrutura, reforma agrria, justia e distribuio de renda. A experincia que o Brasil tem adquirido na sua trajetria para se tornar um pas mais prspero e desenvolvido, diferente daquela da Europa, dos Estados Unidos ou mesmo da China. A experincia brasileira pode ser replicada e o Brasil est disposto a compartilh-la dentro de um contexto de respeito mtuo e respeito soberania de cada pas. O Brasil se posicionou como parceiro e no apenas como doador. Os nmeros crescentes de investimento, comrcio e de empresas brasileiras atuando na frica indicam um ciclo virtuoso da ao do governo e do setor privado brasileiros. 13 Bridging the Atlantic: Brazil and Sub-Saharan Africa South-South Partnering for Growth. The World Bank/IPEA. 2012. pginas 48 e 49.