Acta III

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
RELATORÍA REUNIÓN INTERCOMISIONES

VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA
Fecha: 11 de Diciembre de 2009

Lugar : Hotel Lancaster House. Autopista Norte No 106 B-28
Ciudad: Bogotá, D.C.
Hora: 7:30 a.m. - 5:30 p.m.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la gestión intersectorial de las comisiones lideradas por el Ministerio de la

Protección Social, frente a los retos de la Seguridad Sanitaria del país y el Reglamento
Sanitario Internacional.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Socializar y evaluar los avances de las comisiones y armonizar sus proyecciones para el
2010 en el marco de la seguridad sanitaria.
PRESENTACIÓN:
El Ministerio de la Protección Social ha identificado la necesidad de avanzar de forma

integral para garantizar la Seguridad Sanitaria y la implementación del Reglamento
Sanitario Internacional 2005, por lo tanto se hace necesario iniciar una articulación entre
las diferentes comisiones intersectoriales que en la actualidad son presididas por el
Ministerio de La Protección Social.
Anexo encontrará un cuadro que especifica la norma que creo cada comisión, las
entidades que la conforman y los representantes que han estado asistiendo a nombre de
cada sector o entidad.
Participantes: Delegados de cada una de los sectores y entidades que integran cada una
de las Comisiones convocadas.
DESARROLLO:
La reunión permitió generar las bases para el cumplimiento del objetivo general planteado
y una vez se socializan y evalúan de conjunto los avances de las comisiones se logra
avanzar en la armonización de sus proyecciones, y determinar la ruta a seguir de los
sectores en cuanto al funcionamiento de las mismas y de los procesos para la aplicación
del RSI -2005.
Carrera 13 No. 32 – 76. PBX: (57 1) 330 5000 Extensiones 1440, 1447, 1457. FAX: (57 1) 330 50 50 Extensión 1440. 1
www.minproteccionsocial.gov.co. Bogotá, Colombia
TEMARIO REUNIÓN INTER COMISIONES

DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA
Fecha: 11 de diciembre del 2009 Lugar: Hotel Lancaster House

Hora: 7:30 am. - 5:30 p.m.
Conferencista/Coordinador/
Hora Tema
facilitador/relator
Dr. Lenis Urquijo Velásquez
7:30 – 8:00 am Instalación de la Reunión Unida de Comisiones
Director General de Salud Pública – MPS
Introducción General: Resumen general de las comisiones,
contextualización en el marco de la Seguridad Sanitaria: Dr. Víctor Hugo Álvarez. Subdirector de
8:00 -8:30
Responsabilidades y acciones del MPS frente a cada comisión Vigilancia y Control del Instituto Nacional de
Salud.
Primera Parte Cada sector o entidad presenta: Cada uno cuenta con 10’ exactos para su
8:30 – 12:30 - Responsabilidad y acciones del sector o entidad frente a presentación.
cada una de las comisiones convocadas. Se nombrará un controlador de tiempo y un
relator.
1 Instituto Nacional de Salud –INS-.
2 Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA
3 Ministerio del Interior y de Justicia
4 Ministerio de Agricultura (ICA)
5 Ministerio de Defensa
10:00 – 10:15 RECESO - CAFE
6 Ministerio de Transporte
7 Ministerio de Relaciones Exteriores
8 Ministerio de Medio Ambiente IDEAM
9 Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Súper Intendencia de Industria y Turismo – SIC-.
10 Ministerio de Comunicaciones
11 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia –DIAN-
12 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF-
13 Instituto Colombiano de geología y minería –INGEOMINAS-
14 Cruz Roja Colombiana
15 Defensa Civil Colombiana
16 Portal Marítimo Colombiano –DIMAR-
17 Aeronáutica Civil
18 Superintendencia General de Puertos y Transporte
ALMUERZO
Segunda Parte. Balance general de las comisiones.
2:00 – 2:45 El MPS presenta frente a cada comisión:
1- Recuento cuantitativo
2- Principales Avances.
Tercera Parte. Taller por grupos se contesta a las preguntas:
3:00 – 4:00 1.- Cómo o en qué contribuye cada Comisión a los propósitos y retos que impone al Cada grupo elige:
país el Reglamento Sanitario Internacional. Controlador del tiempo
2. ¿Qué Roles y responsabilidades comunes en líneas, metas, actividades y tareas Moderador
propone, a fin de no duplicar esfuerzos? Relator
3. Principales dificultades y soluciones identificadas
Cuarta Parte. CONCLUSIONES Y COMPROMISOS
DESARROLLO DE LA REUNIÓN:
Introducción General: Resumen general de las comisiones, contextualización en el marco

de la Seguridad Sanitaria: Responsabilidades y acciones del MPS frente a cada comisión
a cargo del Dr. Víctor Hugo Álvarez.
Todos los sectores y entidades presentes son los involucrados en la respuestas ante
emergencias en salud publica que afectan a la población y el ambiente por lo que
precisan un fortalecimiento su interior y una construcción de maneras de coordinación y
articulación de esa respuesta, entendiendo que el tema que convoca, es la Seguridad
Sanitaria que no es un tema exclusivamente de un solo sector sino de todos le compete a
toda la sociedad y obviamente a las instituciones y a los sectores que la representan.
La participación de ustedes en el día de hoy es fundamental para determinar la ruta a

seguir en el futuro en la construcción de este propósito que es tener una buena capacidad
de alerta y respuesta frente al aspecto sanitario. Este tema ha preocupado a la
humanidad por mucho tiempo de hecho todas las situaciones sanitarias que ha
presentado el mundo han sido objeto de distintas medidas; vale la pena recordar la
respuesta que se ha tenido frente a esas situaciones, medidas sanitarias que se han
implementado para contener las grandes epidemias que han afectado a la población en
siglos pasados. Lo anterior, fue creando una serie de medidas y configurándose en una
política que los organismos internacionales han venido enfocando como política de
Seguridad Sanitaria. Se tienen muchas situaciones de riesgo para la población, para
efectos de la Seguridad Sanitaria podría preguntarse que efecto tienen los conflictos
armados frente a los sistemas de salud, un ejemplo ilustrado es el conflicto de Ruanda,
con todo el proceso de refugiados que generó la guerra en esta región donde se presentó
un brote de cólera que colapsó los servicios de salud.
Igualmente se tienen ejemplos de lo que puede presentar la cría de animales para

favorecer la aparición de enfermedades y una de ellas fue el SARS y la Influenza Aviar,
que en oriente por la fuerte vinculación con una actividad productiva en condiciones
sanitarias deficientes, generaron una importante epidemia; los fenómenos naturales han
representado enormes consecuencias en salud como el Katrina. El tema de de Seguridad
Sanitaria no es solamente un aspecto de salud y del sector, donde se encuentran
involucrados: los medios informativos, la industria, la actividad política, el comercio.
El SARS fue la primera enfermedad grave que se registró en el 2003 hoy el A (H1N1), el
carbunco en los procesos del 11 de septiembre, mostraron a la humanidad al
bioterrorismo como una amenaza sanitaria.
Ha habido una gran concurrencia de países desarrollados conformando grupos especiales

para abordar el tema de seguridad sanitaria. Este concepto de seguridad nacional ha
sufrido una serie de transformaciones no solamente se habla de seguridad nacional para
referirse en términos de defensa y para asuntos militares para defensa del estado sino
también de la población.
Todo el tema de la seguridad sanitaria ha puesto de relieve la seguridad para el

desarrollo, condiciones laborales, tema las Naciones Unidas cuyo tema principal es la
población. Los aspectos incorporados para la seguridad sanitaria implican no solamente
enfermedades sino, la estabilidad económica de las poblaciones para una mejor
subsistencia que genera un mejor desarrollo y calidad de vida, el manejo de las crisis
internacionales y emergencias humanitarias, el tema del terrorismo de todo orden, los
cambios ambientales tema principal hoy en la reunión de Copenhague.
La directriz general es que para poder conseguir esa seguridad sanitaria uno de los
instrumentos es el cumplimiento del Reglamento Sanitario 2005 por parte de todos, que
tiene como finalidad y alcance: Prevenir la propagación internacional de enfermedades,
proteger contra la propagación de riesgos para la salud de la poblaciones sin que se
interfiera con las actividades humanas de movilidad y tráfico de personas y comercio.
Para lograr esta finalidad el RSI – 2005 es un paso para desarrollar las capacidades
nacionales para el logro de una mayor seguridad sanitaria a nivel de los países, tuvo un
importante cambio de paradigma del RSI 1969 al RSI 2005, pasó de una norma pasiva
que establecía una serie de procedimientos concentrados en el control de fronteras, para
interferir los problemas y riesgos de la salud; de un control fronterizo, se cambió a la
contención del todo y eso tiene que ver con la capacidad que se tiene no solamente para
detectar sino para actuar, para contener y eliminar o mitigar los riesgos. También se pasó
de lista de patologías que en su momento se consideraban como de mayor interés para la
Salud Pública, a cualquier tipo de riesgo no solamente los relacionados con
enfermedades sino otros riesgos como químicos, desastres naturales que hacen parte de
la lista que hoy interesan dentro de la lista de vigilancia y control en la aplicación del RSI
2005.
Otro cambio observado en el RSI 2005 fue la flexibilidad frente a las medidas sanitaria,
después de tener una lista de medidas estandarizadas que se aplicaban se pasa a otras
maneras de abordar los problemas de tal manera que las respuestas están dadas según
los riesgos. Toda esta doctrina que se ha venido desarrollando quedó plasmada en el
documento “Informe de la Salud en el Mundo 2007” donde la OMS establece los
parámetros para la Seguridad Sanitaria mundial. Los 9 países más industrializados del
mundo, conformaron después del año 2007 una alianza global por la seguridad sanitaria y
conformaron grupos de trabajo donde se encuentran líderes de estos países como
responsables de la seguridad sanitaria dando lineamientos. Tuvieron la X reunión en
Londres para emitir líneas sobre la Seguridad Sanitaria y actualmente se encuentra en
pleno desarrollo de la conferencia internacional de Naciones Unidas sobre el cambio
climático donde hay alrededor de 190 países discutiendo sobre esta problemática y de
donde seguramente van a emitirse nuevas directrices para el RSI-2005.
Dentro de las recomendaciones en los diferentes encuentros se da la plena aplicación del

RSI-2005 visto como marco normativo para establecer la Seguridad Sanitaria Nacional
con la participación de todos los sectores no solamente solicitando la cooperación entre
los países sino de todos los organismos con la consecución de la información y desarrollo,
donde sea posible compartir la información que permita realmente, estar al día detectando
los riesgos sanitarios y dando la respuesta de manera oportuna.
Se recomienda igualmente, el desarrollo de la base operativa de vigilancia y control en

Salud Pública. Todo lo anterior, tiene que contar con la colaboración intersectorial en toda
la administración para lograr los objetivos. Como el sector contribuye para la aplicación
del Reglamento, este aporte debe ser incluido no solamente en el Plan de Desarrollo sino
en los Planes Sectoriales.
En las 3 áreas de trabajo que propone el RSI:

1. Fortalecimiento de las capacidades básicas nacionales. Frente a esto se
encuentra avance.
2. Diagnóstico de Capacidades Básicas Nacionales: en el próximo semestre se va a
contar con un diagnóstico de las capacidades básicas nacionales de vigilancia y
control sanitario y de la capacidad en los puntos de entrada donde se ejerce la
vigilancia y el control de las áreas portuarias en relación con los transportes.
3. Consolidación de los Sistemas de Alerta y Respuesta para la comprensión de
amenazas muy concretas que deben ser reconocidas que mida los riesgos.
Este año se vivió la experiencia de la pandemia en la página Web de la OMS se

encuentra un registro muy completo de la Pandemia de Influenza y como ha progresada
en el mundo. Todo el país ha reportado casos de A (H1N1), Actualmente se tienen
registrados mas de 3.000 casos confirmados por laboratorio, más de 100.000 casos
sospechosos, 185 muertes, todos los departamentos comprometidos, más de 200
municipios con circulación local, aunque la tendencia de la pandemia en el país esta en
una fase de descenso, todavía es un problema que implica mantener una vigilancia
permanente, sobre todo por lo predicho por la OMS en que la pandemia va a tener una
duración de 2 o 3 años con advenimiento de olas pandémicas y con presencia de
problemas adicionales como la resistencia al oseltamivir, la presencia de animales
infectados con el virus, todo esto son mutaciones del virus de unas regiones del mundo
que hoy en día no tienen un mayor significado pero que no se conocen las repercusiones
en Salud Pública a futuro. Estos son signos de alarma que obligan a tener una vigilancia
permanente.
Como parte de la respuesta a la seguridad sanitaria se viene desarrollando el plan de

preparación nacional para una posible pandemia de Influenza Aviar en donde han venido
participando los diferentes sectores. Esta preparación en la elaboración del Plan
Antipandemia ha servido para tener diferentes estrategias de respuesta, pasando del
simulacro a vivir una realidad.
Como parte de esta preparatoria se consideró pertinente la formación de comités

intersectoriales, por lo anterior existen hoy:
1. Comisión Nacional de Vigilancia en Salud Pública que lo que busca es dar el

asesoramiento al país para desarrollar un Sistema de Vigilancia y Control en Salud
Pública con la participación de todos los sectores que en su momento se
consideraron como los principales responsables del Sistema.
2. Comité de Sanidad Portuaria que en mandato del RSI -2005-, se dio a la tarea de
actualizar todo el marco normativo de la sanidad portuaria y disponer de los
instrumentos para poder hacer gestión en los principales puntos de entrada

pensando que ese era uno de las acciones mas efectivas para poder controlar
cualquier tipo de emergencia sanitaria.
3. Comisión Nacional Intersectorial para la Red de Laboratorios con el

reconocimiento que la Red Nacional de Laboratorios es el pilar fundamental junto
con el sistema de información y controles informáticas para la tención y vigilancia y
control sanitario para poder desarrollar el sistema de vigilancia y control en salud
pública.
4. La Comisión Intersectorial Antipandemia creada por resolución de 2007 del

Ministerio del Interior y de Justicia como un mecanismo para involucrar a todos los
sectores, posicionarlos, donde se ven involucrados frente un problema sanitario,
buscó integrar este tema como un asunto de agenda permanente del sistema de
Emergencias y Desastres Nacionales.
Un trabajo de todas las comisiones es el de además de desarrollar los temas tratar de

identificar los roles y lo que le corresponde a cada sector dada la seguridad sanitaria
según competencias definidas a cada sector en cada una de las comisiones. En la
Comisión Nacional de Vigilancia en Salud Pública no se consideró que el sector defensa
tuviera un papel importante.
Se ha tenido una aproximación con las Fuerzas Militares de Colombia ellos como actores
participan en el sistema de vigilancia y control en salud pública pero de una manera
operativa pero no se ha trascendido a reconocer cuales son sus verdaderos roles y la
pandemia mostró que en la respuesta para la alerta sanitaria se conformó el Cuerpo de
Mando Unificado algo importante y estratégico de las fuerzas militares para bajar toda la
información, llevar las orientaciones que fueron necesarias en los primeros días de la
pandemia.
Dentro de los términos planteados en el RSI –2005-, el sector Comercio y de Transporte

son responsables por la aplicación del Reglamento, no son convidados, no son
colaboradores tangenciales sino responsables por la aplicación del Reglamento.
La invitación es que más allá de entrar a discutir la pertinencia o no de las comisiones, la

necesidad de plantear una sola comisión, es irrelevante, el tema como se encuentra en un
proceso permanente de transformación no vale la pena que haya un desgaste con esto,
ya se encuentran creadas las instancias lo que se buscaría ahora son mecanismos de
articulación y de fortalecimiento, potenciación de acciones en el ejercicio de los roles de
cada uno dentro de la política de Seguridad Sanitaria. El esfuerzo que se debe hacer es la
identificación de roles frente a este proceso no solamente como ciudadanos sino como
participantes institucionales de los diferentes sectores.
Instituto Nacional de Salud (INS): presenta Adriana Rodríguez - (Subdirección de

Vigilancia y Control en Salud Pública)
El INS se ha participado en 3 Comisiones: la Comisión Intersectorial Antipandemia, El

Comité Nacional de Sanidad Portuaria, La Comisión Nacional Intersectorial para la Red
Nacional de Laboratorios.
Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia:

Competencia:
 Ajuste del Plan Antipandemia
 Identificación vigilancia e investigación y control de enfermedades como influenza
inusitadas.
 Articulación Ministerio de la Protección Social, ICA, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial para la identificación de Riesgos de tipo animal
que pueden afectar la Salud Pública.
 Vigilancia centinela de IRAG en personal a riesgo.
 Participación nacional en la Red Mundial de Vigilancia de Influenza de la OMS.
 Laboratorio de investigación.
 Implementación de productos y protocolos.
 Recolección y transporte de muestras.
 Vigilancia de las variantes genéricas del virus de Influenza.
 Reducción de cepas virales para los estudios de resistencia.
Responsabilidades:
 Liderar la definición, presentación y evaluación en las líneas de competencia
identificadas. Articulación de la vigilancia con el Ministerio de la Protección Social,
INVIMA, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Agricultura.
 Vigilancia centinela de IRAG.
 Integración de componentes de influenza en las poblaciones animales y reporte
oportuno de la información.
 Desarrollo de vigilancia de IRAG en personal de riesgo.
 Participación de la red de vigilancia de influenza, capacidad de laboratorios
nacionales de referencia con adquisición de equipos, insumos y reactivos.
 Contratación de recurso humano capacitado.
 Fortalecimiento de la capacidad de los laboratorios de salud pública para virus
respiratorios, transferencia de conocimiento para diagnostico molecular
Acciones:
 Liderar las mesas de trabajo para la actualización seguimiento y evaluación de las
líneas del plan teniendo en cuenta tanto los roles como las responsabilidades y
normativas de estas instituciones.
 Implementación del Sistema de Vigilancia en todo el país.
 Vigilancia Centinela en Virus Respiratorios implementado en 42 UPGD.
 Vigilancia para evaluar la morbilidad por Influenza.
 Documento modelo para evaluar la carga de influenza estacional de morbilidad y
mortalidad.
 Sistema para ETV inusitada.
 Sistema de Vigilancia Centinela de IRAG.
 Reuniones de concertación con las diferentes instituciones para definir flujo de

información, roles y responsabilidades.
 Propuesta para la elaboración de documento de desarrollo e implementación de
vigilancia de IRAG en personal de riesgo en conjunto concertado con ICA y
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
 Información y análisis del producto de productos de riesgo para la Salud Humana.
Información Flunet y la reducción de cepas virales
 Proyecciones para el 2010.
Comité Nacional de Sanidad Portuaria:

Competencia:
 Suministro de información de los eventos de interés en Salud Pública de casos
individuales como colectivos.
 Atención a brotes y epidemias.
 Investigación de Campo para casos y contactos.
Responsabilidades:
 Guiar y orientar las acciones de atención a brotes y epidemias, realización de
informes,
Acciones:
 Seguimiento de los datos de notificación investigación epidemiológica de campo y
otra información que aporten los departamentos, para la atención de brotes y
epidemias en los entes territoriales.
 Apoyo en la investigación de campo de casos y contactos, realización de informes
y publicación.
Comisión Intersectorial de la Red Nacional de Laboratorios:

Competencia:
 Mantener actualizado a los entes territoriales en la normatividad, conocimientos y
desarrollo tecnológico para la solución de la problemática de interés en salud
pública.
Responsabilidad:
 Apoyar al Ministerio de la Protección Social en la definición de los lineamientos de
la Red Nacional de Laboratorios.
 Apoyar la reglamentación de las normas técnicas relacionadas con recursos
inherentes a la Red Nacional de Laboratorios.
Acciones:
 Se han revisado los documentos de elaboración del Ministerio de la Protección
Social para la identificación de Capacidades Básicas de los laboratorios de Salud
Pública del país.
 Participación en la elaboración de circular expedida por la aeronáutica civil para el

transporte de muestras.
 Definición e implementación de mecanismos que garanticen el sistema de salud,
el proceso de acreditación y control de la calidad de la Red Nacional de
Laboratorios.
 Se ha garantizado la realización de exámenes requeridos para la vigilancia y
control de enfermedades de interés en Salud Pública.
 Fortalecimiento de la calidad de la Red Nacional de Laboratorios en los procesos
de medición.
 A tercer trimestre se han realizado 21.542 pruebas diagnósticas y pruebas
diagnósticas confirmatorias de eventos de interés en salud pública y 8.247
pruebas para el diagnóstico de PCR para el virus pandémico A (H1N1).
Proyecciones para el 2010:

 Fomentar en un 20% los casos captados de Vigilancia Rutinaria de
morbimortalidad por IRA.
 Implementar en un 20% anual la recolección de muestras de influenza similar
centinela de virus respiratorio.
 Aumentar en un 10% anual los casos captados en la vigilancia IRAG inusitados.
 Diseñar e implementar el modelo operativo de la vigilancia para evaluar la carga
estacional de morbilidad y mortalidad por influenza.
 Diseñar e implementar la Vigilancia Centinela de personal a riesgo.
 Fortalecer la participación en la red de la OMS, FLUMED, FLUAID.
 Desarrollar y ajustar las estrategias que apoyen al control sectorial e intersectorial
de los riesgos sanitarios relacionados con seguridad alimentaria.
 Fortalecer y mantener el capital humano altamente calificado
 Ser referente para el suministro de conocimiento para la toma de decisiones de
salud pública del nivel nacional e internacional.
 Participar en las mesas de trabajo que lidera el Ministerio de la Protección Social
para la Red Nacional de Laboratorios.
INVIMA Doctor Cristian de la Hoz:
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia.

Competencia:
 El Plan Antipandemia se enmarca en 2 partes misionales:
 1-Aprobación de los insumos y medicamentos que ingresan al país para la
pandemia.
 2-Inspección y Vigilancia de medicamentos o insumos ubicados en el mercado o
siendo utilizados para la atención de la pandemia.
Responsabilidades:
La expedición del registro sanitario o la autorización de importación en el caso de ingreso
de productos al país con registro sanitario.
Acciones:
 Evaluación documental, vigilancia de la calidad fisicoquímica, microbiológica y

biológica y de efectos adversos de los productos utilizados para la atención de la
emergencia, vigilancia activa de reacciones adversas a los medicamentos.

 Realizar tecnovigilancia para equipos que ingresen al país para las emergencias y
alertas.
 Vigilancia de reactivos para atender las alertas y emergencias.
 Evaluación de alertas sanitarias que se presentan a nivel mundial.
 Establecer procedimientos especiales en caso de emergencia con mecanismos
más ágiles para la atención de la pandemia.
 Recoger expectativas de otros sectores.
 Involucrar dentro del plan el laboratorio fabricante y a los proveedores.
 Socializar el plan antipandemia en el INVIMA en el personal competente.
 Establecer la farmacovigilancia activa.
 Incluir en el plan de contingencia institucional el caso de que la epidemia afecte a
algún funcionario.
 Establecer el presupuesto antipandemia.
INVIMA.
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial para la Red Nacional de Laboratorios
Vigilancia del control sanitario de los medicamentos a través de acciones realizadas en el

programa de muestra de la calidad.
Acciones:
 Diseño del sistema de información denominado ISOSISTEM para la activación a
nivel nacional al acceso de los datos con análisis de medicamentos, alimentos.
 Organización de la información de los datos generados por el laboratorio a través
de tablas dinámicas que permiten la obtención de información básica.
 Elaboración de diagnóstico de la entidad.
 Vigilancia del control sanitario de los medicamentos a través de acciones
realizadas en el programa de muestra de la calidad.
 Durante el 2009 se realizaron 20 principios activos, visitas de diagnóstico,
asistencia técnica, DTLS y técnicas analíticas de laboratorios en Salud Pública,
capacitación al personal a todos los laboratorios del INVIMA en DTLS 025 y
técnicas analíticas.
 Mejoramiento de la oportunidad en la emisión de resultados de análisis de calidad
en el área de medicamentos (se analizaba todo lo que llegaba, en el momento se
realiza un tamizaje).
 Coordinación intersectorial de estrategias de trabajo conjunto ICA – INS – INVIMA
(firma de un convenio marco con el ICA a 5 años para tener apoyo en la parte
analítica y capacitación a partir de la línea base que se encuentra en desarrollo.
En Vigilancia se realizaron 8.300 visitas en alimentos con la toma de 124 medidas.
Carrera 13 No. 32 – 76. PBX: (57 1) 330 5000 Extensiones 1440, 1447, 1457. FAX: (57 1) 330 50 50 Extensión 1440.10

 Se proyecta la organización de 3 reuniones con la Red Nacional de Laboratorios la
primera para concertar las necesidades según el diagnóstico realizado, realizar a
mitad de año un seguimiento y al finalizar el año evaluar las actividades generadas
en la primera reunión.
 Sistema de información ISOSISTEM implementado para que sea compatible con
las demás plataformas de otras entidades.
 Gestionar para que los laboratorios de la red puedan tener una comunicación
directa con el INVIMA mediante software que permita tener información oportuna.
 Conformar la red de los laboratorios de medicamentos a través de los que se han
venido fortaleciendo y que tienen cierta capacidad diagnóstica para su
participación en prueba piloto.
 Ingreso de los laboratorios de la red en los proyectos que se vienen adelantando
como el establecimiento de línea base de arroz, maracuyá, aves y bovinos
haciendo la invitación a 8 laboratorios de la red para participar en el
establecimiento de línea base.
 Creación de laboratorios para el control de calidad de los medicamentos.
Intervención Coordinadora Plan Antipandemia:

La Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia, ha venido trabajando la definición y
firma oficial de su reglamento, se solicita a sus delegados pasar a la mesa de inscripción
con el fin de firmar a nombre de su entidad el reglamento para que quede aprobado.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia y Comité Nacional de

Sanidad Portuaria
Competencia:
La ley 101 de 1993 que dice artículo 65: El Ministerio de Agricultura por intermedio del
Instituto Colombiano Agropecuario ICA deberá emitir las políticas y planes tendientes a la
protección de la sanidad, la producción agropecuaria.
Desarrollo Económico y Social del Productor

Lo anterior es competencia de la parte sanitaria de la Dirección de Desarrollo Tecnológico
que promueve la parte de proyectos en protección sanitaria en el área de Acceso a
Mercados (sanidad, inocuidad en el comercio agropecuario).
Una competencia de sanidad agropecuaria es evitar que ingresen enfermedades exóticas

de tipo agro y pecuario para que los productores no tengan crisis económicas, el
responsable directo de lo anterior es el viceministerio a través de La Dirección de
Desarrollo Tecnológico y de la Dirección de financiamiento y Comercio.
Proyecciones para el 2010.
Si la política no se encuentra acorde se cambia la política.
ICA – Diagnóstico –
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial para la Red Nacional de Laboratorios
Competencia:
Desde el punto de vista diagnóstico veterinario es e diagnosticar e identificar a nivel de
laboratorios, las causas o agentes responsables de Las zoonosis y problemas
zoosanitarios y de riesgo para la salud animal y humana. Enfermedades que puedan
afectar la producción de las especies animales domésticas y el comercio nacional e
internacional de animales y sus productos.
Responsabilidades:
Identificar, caracterizar y confirmar la presencia de agentes patógenos de la producción
pecuaria del país y actuar en la vigilancia epidemiológica a través del diagnóstico
veterinario para prevenir el ingreso de enfermedades emergentes y enfermedades
reemergentes.
Acciones:
 Detectar los casos de enfermedades animales de ocurrencia en el país como
vigilancia pasiva.
 Notificar los hallazgos diagnósticos a las áreas de epidemiología del sector salud
animal y del sector salud humana en los casos de la zoonosis.
 Capacitar a los funcionarios de los laboratorios de diagnóstico veterinario y en
algunos casos a funcionarios de los laboratorios de diagnóstico en humanos de
nivel particular y público en técnicas diagnósticas para la identificación de las
enfermedades animales.
 Actuar como laboratorio de referencia nacional para el diagnóstico veterinario este
papel es cumplido en el laboratorio de diagnóstico veterinario ubicado en la ciudad
de Bogotá, laboratorio de referencia nacional e internacional para la FAO para el
caso de influenza Aviar.
 Realizar investigación diagnóstica aplicada para actualizar los procesos
diagnósticos.
 Auditorias para el registro de los laboratorios particulares de diagnóstico
veterinario con el fin de que los laboratorios que realizan diagnóstico veterinario
particular tengan técnicas diagnósticas actualizadas y estándares para todos.

En Bogotá en el Laboratorio Nacional de Diagnóstico Veterinario hay un laboratorio nivel
de seguridad biológica 3 A, con bioseguridad extrema para detectar enfermedades
exóticas, emergentes, reemergentes con bastante peligro de difusión como influenza
aviar, influenza porcina, encefalopatía espongiforme bovina, virus del Nilo Occidental.
También se puede realizar diagnóstico en este laboratorio para enfermedades endémicas
como ejemplo el aislamiento del virus de la encefalitis equina venezolana, encefalitis
equina del este y tuberculosis bovina.
Fortalecer, adoptar y estandarizar procesos diagnósticos como soporte a programas

sanitarios pecuarios, al sistema de fertilización y al comercio nacional e internacional.
Como ejemplos se tiene la prueba Gold Estándar para encefalopatía espongiformes
transmisibles, western blot técnica diagnóstica que va a ser implementada, prueba de
fluorescencia para brucelosis.
Acreditación de pruebas de laboratorio en ISO – 17 025, inicio de trabajo para pruebas

diagnósticas en brucelosis, tuberculosis bovina, rabia, influenza aviar, encefalopatía
espongiforme bovina para la obtención de pruebas diagnósticas tal como lo solicita la OIE,
pruebas estandarizadas a nivel nacional e internacional.
Fortalecimiento de la red nacional de diagnóstico veterinario conformado por 25 centros

de diagnóstico distribuidos en varias regiones del país en infraestructura, personal técnico
capacitado y mayor capacidad diagnóstica.
ICA- Vigilancia Epidemiológica - Doctor Jaime Orjuela Mesa – Médico Veterinario. –
Participación en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria.

La siguiente presentación dividida en dos partes:
Competencia:
1. Contención a nivel de fronteras.
2. Ingresado el patógeno – Vigilancia sobre los mismos.
Responsabilidades:
Contención a nivel de fronteras:
1. Protección Fronteriza en primera barrera se dan las siguientes responsabilidades:
Aplicación de la normativa y procedimientos para el control técnico de
importaciones y exportaciones con acciones específicas relacionadas con el
control y verificación documental y físico de ingreso y de salida de productos y
subproductos con colecta de muestras para el diagnóstico.
2. Control fito y zoosanitario de los medios de transporte
3. Aplicación de medidas de control, prevención y contención.
4. Mantener disponible y actualizada la información fito y zoosanitaria con acciones
especificas de actualización de los requisitos fito y zoosanitarios para exportación
e importación para la facilitación del comercio internacional.
5. Apoyar las acciones de prevención conjuntamente con productores, exportadores,
importadores y otras autoridades en lo relativo a la protección de la producción
animal y vegetal.
6. Apoyo en el proceso de expedición y difusión de medidas sanitarias y fitosanitaria.
Vigilancia sobre patógenos que hayan ingresado al país:

1. Coordinar las operaciones de Vigilancia
Acciones:
Contención a nivel de fronteras.
Revisión de productos que vienen en los medios de transporte: terrestres, marítimos,

aéreos.
Revisión de presencia de plagas en medios de transporte (mercancías).
Actividades de desinfección, fumigación desinsectación.
Participación en el desarrollo del comité de importación, reuniones gremiales para el
desarrollo y adecuaciones de registros sanitarios y participación conjunta con otras
entidades frente a situaciones de prevención y contención de patógenos zoonóticos y de
patógenos inherentes a los vegetales.
Emisión de propuestas normativas y difusión a nuestros funcionarios y a otros actores del
nivel nacional o internacional.
Seguimiento del estatus sanitario y fitosanitario de los países con los cuales se tiene
relación comercial.
Cuarentenas al ingreso o egreso de animales y vegetales.
Procedimientos de inspección, verificación y vigilancia de productos y subproductos
Vigilancia sobre patógenos que hayan ingresado al país:

Trabajo de cooperación a nivel regional con los epidemiólogos y oficinas locales
Mantenimiento de información en diversos medios
Se han obtenido en el año al momento 473 sospechas de enfermedades vesiculares, 816
sospechas de enfermedades de control oficial, información de poblaciones y niveles
productivos con 7 censos.
Información de tecnoepidemiología para sueros humanos con 5% en 1.300 personas
analizadas, básicamente en vacunadores en su gran mayoría, en brucelosis en bovinos
un 4,06% con 232.080 sueros analizados en el año.
72% de los predios son positivos a brucelosis.
Brotes de Rabia bovina 123, en la zonas de mayor influenza en los departamentos
centrales y Vaupés.
Tuberculosis 9 cocos identificados en el 2009, 26 el año anterior.
Se realizaron cursos, se emitieron boletines en la web.
Boletines semanales de disponibilidad nacional e internacional.
Procesamiento de datos para la obtención de información con informes trimestrales,
semestrales para los informes internacionales de sanidad animal.

Mayor presencia institucional en los puestos de control.
Actualización de funcionarios en los puestos de control y fronterizos.
Mejoramiento en la cooperación con otras entidades.
Mejorar el sistema de alertas sanitarias.
Mejorar la capacidad holística de los funcionarios mediante el uso del tráfico de
información
Implementación y mejoramiento del Sistema Nacional de notificación vía web en tiempo
real para enfermedades de control oficial, actualizarla a otras enfermedades.
Ampliar la cobertura de vigilancia mediante la captación de información procedente de
laboratorios privados al igual que la vigilancia activa debe ser proyección importante
plasmada con fuerte énfasis del recurso de laboratorios.
ICA - Doctora Maria Paula Castañeda:

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia.
Competencias ICA:
Proteger el patrimonio avícola colombiano.
Responsabilidad:
 Mantener el país libre de influenza aviar.
 Detección temprana de anticuerpos contra influenza aviar.
 Detección temprana de influenza aviar en vigilancia pasiva- Toda muestra que
llega al laboratorio para análisis de enfermedad de Newcastle siempre se le realiza
diagnóstico diferencial de influenza aviar.
Acciones:
 Elaboración del documento para la auto declaración de país libre de influenza aviar
que se encuentra en el momento aun en borrador para presentarlo el año entrante
en el mes de febrero a la comunidad internacional.
 Reglamentación aviar que a partir de noviembre de 2008 se tiene la ley avícola
nacional que es la 1255 de interés social nacional.
 Se debe hablar de influenza antes que de pandemia en humanos se debe ver
como pandemia en aves o animales para cuando se presente se debe tener el
apoyo de todos los sectores no solamente si se presenta en humanos sino cuando
se presente también en animales para ser incluido dentro del trabajo sectorial la
afectación en aviares.
 Se lleva 10 años haciendo vigilancia activa en todos los puntos de explotación
comercial avícola en el país
 Seguimiento a las importaciones de las aves y de los productos avícolas, vigilancia
en aves comerciales, en traspatio alrededor de granjas de material genético, en
aves de combate, avestruces, pavos, gansos, vigilancia alrededor de humedales
realizado con el Ministerio de Ambiente.
Fortalecimiento de la red de diagnóstico.
 Existen 15 centros de diagnóstico donde se realiza las pruebas de influenza aviar.

 Capacitación de todos los funcionarios, productores y técnicos en general con
conferencias, simulacros y seminarios en la parte de comunicación del riesgo,
manejo de la información en reportes a nivel nacional e internacional.
 Proyecciones para el 2010.
 Gestionar el recurso para seguir gestionando como parte del CONPES.
 Emitir la auto declaración ante la OIE como país libre de influenza aviar.
 Las actividades que permiten mantener el país libre de influenza aviar (vigilancia
activa).
 Abrir nuevos mercados internacionales.
 Realizar actividades intersectoriales.
 Mejorar el fortalecimiento de la vigilancia en material genético con el fin de ofrecer
un producto inocuo y poder así abrir nuevos mercados internacionales.
Ministerio de Defensa- Doctor Ricardo Ari Duarte- Secretario del Consejo Superior
de Salud de la Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia y Comité Nacional de

Sanidad Portuaria.
 La presentación y participación dentro de las comisiones es por una visión desde

el sector defensa.
 Han sido invitados a dos comisiones, al Comité Nacional de Sanidad Portuaria y a
la Comisión Antipandemia de Influenza Aviar.
 Participación en La Comisión Intersectorial Antipandemia:
 Competencia:
 Dentro de las funciones y competencias se le asigna participar en la definición
desarrollo y ejecución de las políticas de defensa y seguridad nacional para
garantizar la soberanía nacional, la independencia, la integridad territorial y el
orden constitucional y el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
mantenimiento de las libertades públicas y para asegurar a los habitantes de
Colombia y que convivan en paz.
Responsabilidad:
 Mantener en lo posible a la fuerza pública libre de enfermedades potencialmente
epidémicas y atender e los enfermos en el caso que se enfermen (el recurso más
valioso es el humano).
 Alinear todas las instituciones del sector en el plan sectorial con sus roles y
competencias como actores activos o pasivos con instrucciones e informaciones
pertinentes. El sector defensa tiene un sector centralizado con 4 fuerzas: Ejército,
Armada Nacional, Fuerza Aérea y Policía con 18 empresas. Que requieren que
todos conozcan cual es su rol y competencia en estos comités o comisiones.
 Preservar y defender la soberanía la independencia y la integridad del territorio
nacional en una situación de posible emergencia de salud pública debido a que
finalmente la seguridad en salud pública es un tema de seguridad nacional,
presentándose como un tema donde la fuerza pública del sector defensa participa
en su rol de seguridad y defensa no de salud.
 Mantener el orden constitucional y la estabilidad institucional restableciendo lo que
se hallare turbado y neutralizando los factores que atenten o amenacen atentar
contra ellos en una situación de posible emergencia de salud pública. Porque el rol
del sector defensa va a estar afectado en el momento que halla un desorden
público por una situación de salud pública.
 Contribuir a garantizar la convivencia pacífica y prevención de delitos (es un rol
enfocado a la policía nacional).
Acciones en tema de Antipandemia:

 Estructuración de un plan sectorial donde se trabajó con todas las direcciones e
instituciones del sector defensa. Se cuenta con un plan sectorial estratégico y se
está en vía de hacer planes operativos que apunten a este plan estratégico.
 Sensibilización a las diferentes entidades del sector.

 Se dio inicio a articulaciones de planes operativos desde el primer objetivo de
mantener libre de enfermedad a la fuerza pública. El sistema de salud de la fuerza
pública se denomina el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional.
 Ejercicio de cálculo de recursos potencialmente necesarios. En el tema de
emergencias sanitarias en donde se hicieron unos cálculos donde había que
pensar en un recurso económico.
Proyecciones para el 2010.

 Contar con planes operativos y hacer que dentro de este sector estos planes no
queden en cabeza de salud sino en cabeza de las fuerzas públicas.
Participación en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria:

 DIMAR ha tenido liderazgo.
 Aportes en el Decreto de Sanidad Portuaria.
Ministerio de Transporte: Dr. Alexander Amaya
 El Ministerio de Transporte participa en 3 comisiones diferentes Comité de Sanidad

Portuaria, la Comisión Intersectorial Antipandemia y el Comité Nacional de
Vigilancia en Salud Pública. Con funcionarios diferentes y con dependencias
diferentes.
 Se organizó por lo anterior un Comité al interior del sector transporte de orden
directivo presidido por el Ministro y todos los delegados de sus entidades
adscritas.
 Por lo anterior se estableció un objetivo general para todas las comisiones que es:
organizar una repuesta social para prevenir o reducir el impacto de una posible
pandemia en Colombia independientemente de su origen a través del sector
transporte.
Dentro de los objetivos específicos se encuentran:

 Establecer los mecanismos de coordinación dentro del sector transporte para
organizar una respuesta efectiva ante la pandemia.
 Fortalecer e integrar la vigilancia de transporte de humanos y animales en pie
 Establecer las medidas de prevención u control más efectivas en el transporte y
puntos de entrada.
 Garantizar la capacidad de respuesta de los servicios de transporte en sus
diferentes modos ante la pandemia.
 Establecer unos servicios de comunicación y movilización social ante la pandemia.
Componentes fundamentales:
 Coordinación y evaluación general
 Transporte de personas animales y mercancías
 Lineamientos para la gestión en los puntos de entrada.
 Las entidades que coordinan con el sector transporte son: ICA (en el tema de
capacitación porque conocen las condiciones y características en la transmisión
animal del virus), Ministerio de la Protección Social (tienen la capacidad de
asesorar y orientar para los funcionarios). Dirección General Marítima (hace parte
de la estructura normativa de transporte).
 Se establecieron por lo anterior 2 roles para cada entidad.
 Para el Ministerio de Transporte la actividad es coordinar. Elaborar políticas.
 Aeronáutica civil: coordinar el plan de preparación para la aviación civil con el
objeto de prevenir la propagación del virus o en su defecto demorar y proporcionar
más tiempo a las entidades de salud para la atención respectiva; Instrucción a
cada aeropuerto la socialización en coordinación con la Secretaría de Salud del
municipio toda la información relacionada con cualquier clase de pandemia.
 Instituto Nacional de Vías: Manejan la red nacional de carreteras en caso de
focalización del virus deben colocar a disposición de todas las autoridades
competentes información de disposiciones, decisiones, peajes e información de
vigilancia y control.
 Terminales de Transporte: en las ciudades grandes.

 Coordinación General con otras entidades.
 Reglamentar las Acciones de Inspección Vigilancia y Control de los factores de
riesgo sanitario y de salud pública que puedan afectar la salud humana en los
puntos de entrada.
 Reglamentar el uso obligatorio en los medios de transporte buses, trenes, barcos
de una calcomanía que contenga indicaciones al toser o al estornudar por
resolución o decreto, pero se necesita verificar quién asumiría el costo si el
Ministerio de la Protección Social o se pueda obtener de los propietarios de
vehículos de empresas, darle un buen direccionamiento a esto.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo – Doctor Jairo Artunduaga Bermúdez –

Dirección de Productividad y Competitividad.
Participación en la Comisión Nacional Antipandemia y en el Comité Nacional de Sanidad

Portuaria.
Participación en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria:

La presentación se hace en dos partes:
1- Implementación del proceso de inspección física simultanea en puntos de
entrada.
2- Tema relacionado con el Comité Nacional Intersectorial de Antipandemia.
El Ministerio de Comercio participa en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria en lo

relacionado con la inspección física simultánea de mercancías tema estratégico para la
competitividad del país y se halla ubicado dentro de la facilitación comercial que es uno de
los componentes de la cadena logística de Comercio Exterior.
El Ministerio del Comercio es el facilitador de este proceso encargados mediante el

documento CONPES 3499 de 2007 el Decreto 1520 de 2008, CONPES 3547 de Política
Nacional Logística de 2008.
Las entidades que intervienen son: DIAN, ICA, INVIMA, Policía Antinarcóticos,
superintendencia de Puertos y Transporte como entidades de inspección, control y
vigilancia, Ministerio de Transporte como entidad competente de este sector y Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo como entidad coordinadora y facilitadora de este
proceso.
El Marco Legal que soporta el proceso de inspección física simultánea: Se parte de ley
972 de 2005, a partir de ahí se inició el trabajo de la inspección física simultáneas.
Documento CONPES 3547 recoge todos los esfuerzos que se han venido haciendo de
manera independiente.
Es estratégica para el país el proceso de inspección física simultánea por que tiene que
ver con el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias dentro del marco de la
Organización Mundial del Comercio.
La inspección física Simultánea está dividida en 2 fases:

1-Elaboración de un Manual de Procedimientos. En infraestructura se elaboró un
documento de identificación de las necesidades por parte de las autoridades de
control de las áreas de inspección deficientes actualmente para la inspección de
alimentos y de cadena de frío de los alimentos perecederos. En el momento se
tiene una deficiencia en este aspecto, se le presentó al Ministerio de Transporte y
este a su vez exigió a las sociedades portuarias para incorporar en lo nuevos
desarrollos en los contratos de negociación de los puertos esta exigencia.
Dentro del apoyo logístico se crearon comités interinstitucionales a nivel de cada
uno de los puertos para identificar la problemática presentada.
2-Sistema informático, en el momento se encuentra el Ministerio de Comercio en el

Desarrollo del Software para la sistematización de este proceso de inspección
física simultánea. Igualmente existe el Sistema informático para la vigilancia de la
sanidad portuaria se llama sistema de alerta exportadora el cual se puede
consultar para el tema relacionado con las medidas sanitarias y fitosanitarias.

Elaboración del manual de procedimientos de importaciones.
Plan de Acción para mejorar infraestructuras en paso de fronteras
Tener de manera automatizada el sistema de inspección física simultánea.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo- Doctora Nelly Castro - Dirección de

Regulación de Comercio Industria y Turismo.
Participación en la Comisión Intersectorial Antipandemia:

La Dirección de Regulación es el punto de contacto ante la OMC y la CAN.
Competencia:
 Dirigir, coordinar administrar el punto de contacto en materia de normalización,
obstáculos técnicos al comercio medidas sanitarias y fitosanitarias y
procedimientos de evaluación de la calidad.
 Mantener actualizado el sistema de de información nacional en materia de
reglamentación técnica.
 Centralizar, suministrar, recibir gestionar y notificar lo pertinente a la expedición de
proyectos, reglamentos técnicos medidas sanitarias y fitosanitarias y
procedimientos a la evaluación de la conformidad ante las entidades
internacionales competentes.
 El Ministerio de Comercio hace parte del Comité Nacional del CODEX de Colombia
órgano creado por FAO y OMS para el desarrollo de las normas alimentarias.
Superintendencia de Industria y Comercio- Instituto Nacional de Metrología:
 Participación en la Comisión Nacional Intersectorial de la Red Nacional de

Laboratorios.
 La Superintendencia de Industria y Comercio y específicamente, los laboratorios
nacionales de metrología son fundamentales debido a que prestan un servicio
transversal. Estos laboratorios garantizan la precisión en las mediciones y la
confiabilidad en las mismas.
 Las competencias están dadas por la Constitución y los Decretos 3476 de 1982,
Estatuto de Protección de Consumidores y Decreto 3523 de 2009.
Competencias:
Mantener los patrones nacionales de medidas.
Proporcionar servicios de calibración a los patrones de medición de los laboratorios,
centros de investigación y a la industria.
Participar en el intercambio de Desarrollo Metrológicos de comparación de los patrones
de medidas.
Mantener coordinar y difundir el sistema internacional General.
La trazabilidad es la cadena ininterrumpida de mediciones que garantizan la certeza en
los patrones. Los patrones primarios son trazados por el Instituto Internacional de Pesas y
Medidas en París que tiene los patrones primarios.
Acciones:
Prestar los servicios de calibración en temperatura, humedad, presión, fuerza, tiempo,
frecuencia, volumen, potencia, energía eléctrica, longitud.
Se ofrecen capacitaciones en las áreas mencionadas al personal de los sectores
industrial, comercial, académico.

Participación intercomparaciones en el sistema interamericano de metrología
directamente o a través de los laboratorios delegados de la comisión nacional
intersectorial.
Servir de soportes en temas metrológicos a la Comisión Nacional Intersectorial
Participación en la elaboración de documentos relacionados con este tema.
IDEAM-
 Participación en la Comisión Nacional Intersectorial de la Red Nacional de

Laboratorios.
 El Laboratorio Ambiental del IDEAM es un laboratorio que apoya la gestión
ambiental en Colombia y es el soporte para las mediciones ambientales y la toma
de decisiones por parte de la política ambiental esta en un proceso de acreditación
internacional por la Asociación de Laboratorios de Canadá.
 Tiene funciones como organismo de acreditación para los laboratorios ambientales
y en este sentido realiza mediciones ambientales en vertimientos, agua natural,
calidad de aire y emisión de residuos peligrosos con matrices basadas en normas
internacionales.
 Cuenta con un número de 77 laboratorios acreditados.
 Se está trabajando con la Dirección de Metrología.
 Está en proceso de certificarse en ISO 17205, para lo cual recibirá auditoria.
 Realiza estudios ambientales RNL.
DIAN- Doctora Edith Penagos – Subdirección de Ingresos Públicos de La Dirección

de Gestión de Aduanas.
Competencias Aduaneras:
Servicio y apoyo a las movimientos de comercio exterior.
Cooperación de comercio exterior en las importaciones y exportaciones.
Controlar el proceso de prestación aduanera.
Controla y ejecutar operaciones de comercio exterior.
Responsabilidad:
Administrar, evaluar y cumplir las normas que regulan la gestión aduanera.
Aplicar la normatividad aduanera vigente y la relativa al ingreso y salida de mercancías.
Dirigir y controlar el proceso de autorización de usuarios aduaneros (autorización,
habilitación y renovación)
Verificar que se presenten las certificaciones del INVIMA del ICA certificaciones que se
tienen en cuenta para el ingreso o salida de la mercancía del país.
Acciones:
Realizar estudio de la documentación necesaria
Prevenir, Definir, investigar y sancionar las situaciones irregulares relativas a la actividad
aduanera.
Pedir las certificaciones que exijan y expidan las autoridades sanitarias para el ingreso o
salida de las mercancías.

Apoyar al Ministerio de la Protección Social para la Aplicación del Reglamento Sanitario
Internacional 2005.
 Buscar el logro en la agilización de trámites aduaneros.

 Implementar políticas de habilitación e inspección física simultanea - Estatuto
aduanero colombiano.
 Implementar acciones y estrategias que permitan al país ser más competitivo a
nivel internacional en cuanto a la ejecución de los planes sin perder el control
cumpliendo con los estándares internacionales.
 Implementar nuevos servicios MUISCA en materia aduanera.
 Para el 2010- 2011 contar con toda la información aduanera sistematizada.
Aeronáutica Civil Doctora Silvia Borrero – Dirección de Seguridad y Supervisión

Aeroportuaria.
Competencias:
Facilitar a las autoridades sanitarias el apoyo logístico en aeropuertos.
Coordinar el ingreso del personal de salud pública cumpliendo con requisitos establecidos
para la participación de los eventos naturales a nivel nacional.
Coordinar y vigilar el cumplimiento de los protocolos establecidos de acuerdo a la
normatividad vigente y cumplir con la demás actividades de su competencia.
Reglamentaciones sancionatorias por acción u omisión en el cumplimiento de los
requisitos sanitarios establecidos.
Responsabilidades:
Atender los requisitos presentados por el Ministerio de la Protección Social en materia de
Seguridad Sanitaria y realizar el seguimiento a la aplicación de los diferentes protocolos a
las líneas y aeropuertos del país.
Acciones:
Elaboración de protocolo de riesgo biológico y transporte de muestras con el INS y el
Ministerio de la Protección Social.
Elaboración de flujogramas de procesos relacionados con el tema y se remitieron al
Se hicieron consideraciones para las aerolíneas DAS Aeropuertos.
Se coordinaron con autoridades de control de los aeropuertos y aerolíneas para adelantar
capacitaciones sobre el tema de materiales peligrosos.
Participación en el desarrollo del plan de contingencia de Salud Pública de los
Aeropuertos.
Se dio concepto sobre el Proyecto de Decreto de Sanidad Portuaria.
Se Participó en la primera reunión del Equipo Regional de Medicina de Aviación para
prevenir la propagación de enfermedades trasmisibles por vía aérea en Lima Perú con la
participación de más de 15 países de América, cada país se encontraba representado por
un funcionario de la Aeronáutica Civil y por el Ministerio de Salud respectivo.
Lamentablemente el Ministerio de la Protección Social no participó, debido a que se
consolidó una planilla de los Ministerios de Salud y de la Aeronáutica Civil para iniciar a
construir un Plan Antipandemia para evitar la propagación por vía aérea y unas
evaluaciones de Aeropuerto.

Lograr una mayor interacción de los aeropuertos, con los entes Territoriales de Salud
Municipales y Departamentales.
Elaboración de una guía nacional para la preparación antipandemia.
Participación activa en los diferentes comités y comisiones de Salud Pública.
Socialización a las aerolíneas y los aeropuertos de los diferentes protocolos emanados
del Ministerio de la Protección Social.
Desarrollo del ajuste de los planes de salud.
Ministerio de Minas y Energía – Doctor Jhon Lozano – Grupo de Asuntos Nucleares:

 Participación en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria:
 Las fuentes radiactivas deben ser protegidas desde su cuna hasta su tumba, esta
condición hace referencia que Colombia no es un país productor de material de
radiación.
Competencias:
 La participación del Ministerio de Minas ha sido en la órbita del Comité Nacional de
Sanidad Portuaria, en lo que tiene referencia con los incidentes o accidentes que
puedan sobrevenir con materiales radiológicos, “Emergencias Radiológicas”.
 Dentro de lo que establece el Decreto 60 del Ministerio de Minas y Energía es
identificar a éste Ministerio como el órgano regulador de los usuarios de materiales
radiactivos, dentro de este rol se expide la reglamentación que llevan a cabo las
funciones de diligenciamiento, vigilancia y control de 350 instalaciones en el país y
alrededor de unas 2.000 fuentes radiactivas de diferente riesgo potencial. Parte
de las funciones están delegadas en el brazo técnico que es INGEOMINAS que
lleva a cabo las funciones de licenciamiento, vigilancia y control, excepto las del
mismo debido a que estas las ejerce el Ministerio de Minas y Energía.
 El Ministerio de Minas y Energía hace de oficina Nacional de Enlace con el
Organismo Internacional de Energía Atómica, como parte de 200 estados
miembros de este organismo de las Naciones Unidas. Se notifica lo que tiene que
ver ante la pérdida del control regulatorio de fuentes radiactivas. Esto sucede
cuando por alguna razón en las instalaciones usuarias que tengan fuentes se
pierden.
 Notificación de tráfico ilícito, por eso se habla del tráfico de puertos y se notifican
también emergencias radiológicas, si en el país no existe la capacidad de
respuesta se hace la solicitud de ayuda a través del Organismo Internacional de
Energía Atómica.
 Apoya y ayuda con los proyectos y con la capacitación al personal colombiano a
través de expertos y de visitas a los diferentes sitios.
 Autorizan a las instituciones que se encargan de la vigilancia radiológica individual
de los trabajadores ocupacionalmente expuestos a las radiaciones ionizantes en el
país aproximadamente de las 350 empresas mencionadas están el 40% en Bogotá
y el 60% se encuentran repartidas en los principales centros urbanos del país.
 El Ministerio de Minas y Energía avala una licencia para los usuarios de materiales
radiactivos y determina al usuario como primer responsable por la tenencia y la
seguridad de estas fuentes. En caso de cualquier situación de emergencia el

autorizado debe contar con un plan de contingencia.
 Es un órgano asesor de los respondientes en emergencias radiológica, en este
sentido se ha trabajado con la DIJIN en lo relacionado con las acciones en lo que
tienen que ver con las acciones relacionadas accidentes nucleares, biológicos,
químicos y radiactivos.
 Trabajo con la DEPAE en crear capacidad de ínter actuación en caso de
emergencias.
 Emite las autorizaciones de: operación, importación. En el momento todo material
importado al país debe tener un compromiso de reexportación, el proveedor en
cualquier país del mundo se debe llevar su material una vez éste se encuentre en
desuso.
 En el presente se encuentran unos materiales que ingresaron al país antes de
1998 los cuales no quedaron incluidos en este convenio de reexportación, razón
por la cual se generó una política que determinó que los materiales que ingresaron
antes de 1998 fueran centralizados y almacenados en una única instalación en el
país.
 A través de la CTI – Cooperación Técnica Internacional se logró disponer en una
instalación especial de INGEOMINAS el almacenaje de estos materiales en
desuso.
 Proyecciones para el 2010:
 Continuación en el fortalecimiento de las capacidades de los primeros
respondedores en lo relacionado con emergencias radiológicas.
 Ajustes de la reglamentación diseccionados en lo relacionado con la evaluación de
seguridad de las instalaciones.
 Incluir información georreferenciada relacionada con el sistema de información de
la autoridad reguladora.
Superintendencia Nacional de Puertos y Transporte – Doctor Marco Aurelio

Velasco.
Competencias:
 Vigila inspecciona y controla todas las actividades portuarias del país en
cumplimiento de la Ley 1.
 Dirige todo el sector portuario marítimo y fluvial, infraestructura del transporte y el
transporte terrestre.
 Garantiza la vigilancia de las mercancías y pasajeros que lleguen a los terminales
portuarios y terrestres, la prestación de los servicios que presta cada sociedad
portuaria debido a concesiones otorgadas por parte del IMPO o
CORMAGDALENA debe incluir que el servicio se preste con un reglamento
técnico.
Acciones:
 Emisión de circulares de orientación direccionadas por el Ministerio de la
Protección Social.
 Control de embarcaciones realizada con capitanía de puerto.

 Proyecciones para el 2010:
 Capacitaciones en la aplicación del código a cada una de las entidades en el
Terminal de transporte incluyendo al sector privado.
 Establecimiento de los protocolos para el logro de una mayor coordinación de
todas las autoridades locales, portuarias, sector privado.
 Tener en cuenta cada uno de los convenios internacionales.
Defensa Civil (Ministerio de Defensa) – Cuerpo Operativo del Sistema Nacional de

Emergencias y Desastres. Dra. Martha Lucía Vergara – Jefe de Acción Social.
Participa en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia.
Competencias:
Coordinar con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres
los programas encaminados a la prevención y atención.
Emitir órdenes para el planeamiento, capacitación y ejecución de las actividades
tendientes a la atención de emergencias.
Actuar en transporte con atención primaria.
Actuar en el desarrollo y establecimiento del centro.
Responsabilidades:
Organizar y asistir a las reuniones necesarias para la coordinación.
Realizar la dirección en planeamientos y órdenes para los diferentes funcionarios y
voluntarios a nivel nacional.
Actuar en el momento requerido para el transporte y la atención primaria.
Acciones:
Capacitación a los funcionarios y voluntarios a nivel nacional en los diferentes
departamentos con el propósito de que a su ves las personas capacitadas sean difusores
de la información.
Coordinar con las instituciones para la atención.
Actuar de acuerdo a los protocolos establecidos en el momento de la emergencia.

Continuación de las capacitaciones a los territorios.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – Doctora Claudia Luz

Rodríguez–
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia y en el Comité Nacional
de Sanidad Portuaria.
Competencias:
Su función es diseñar, coordinar la vigilancia y control ambientales de riesgos asociados a
la producción agroalimentaria, de recursos del agua, suelo, aire y plagas.
Desarrollar programas de inspección, vigilancia y control para medidas sanitarias y
fitosanitarias.
Realizar Investigaciones en riesgos ambientales.

Elaboración de un CONPES
Incorporar la inspección, vigilancia y control en el sistema de riesgo sanitario.
Realizar estudios e investigación en aguas de lastre.
Continuar con la responsabilidad del Plan Nacional Sectorial Ambiental para la Vigilancia
de la Influenza Aviar en especies silvestres y adopción de los planes de vigilancia y
monitoreo regionales para los humedales.
Inquietud – ICA- Doctor Jaime E. Orjuela Mesa:

No se ve clara la participación de La Comisión Nacional de Vigilancia en Salud Pública, se
tiene claro énfasis intersectorial antipandemia e igualmente énfasis en Sanidad Portuaria,
pero en el contexto país no quedó claro en lo que en salud Pública podría tener una
protección participativa de nivel intersectorial de varios ministerios que en lo que a
protección de vertientes, protección ambiental en lo que se refiere a explotación de
recursos naturales producción a nivel industrial. Lo anterior es un llamado, en que si bien
de Copenhague van a salir directrices y propuesta concretas, en estas comisiones y
comité se debería tocar este punto en esta reunión.
Respuesta - Doctora Gloria Sepúlveda - Comisión Nacional Intersectorial de

Vigilancia en Salud Pública.
En cuanto la participación de la Comisión Nacional Intersectorial de la Vigilancia en Salud
Pública a pesar de que esta fue creada mediante Decreto 3518 en su artículo 35 de 2005
aún no se ha podido consolidar en octubre de este año se realizó la primera reunión y se
reglamentó las funciones de la comisión Nacional, se espera a partir de ahora iniciar el
trabajo político para que la comisión empiece a funcionar. En el plan a futuro hay algunas
estrategias para el inicio de su funcionamiento.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Doctor Miguel

Velásquez:
Participación en la Comisión Nacional Intersectorial de la Red Nacional de Laboratorios.
Competencia:
Es importante anotar que este instituto no pertenece al sector salud sino al sector justicia
y se encuentra adscrito a la Fiscalía General de la Nación como establecimiento público
del orden nacional.
Responsabilidad:
Prestación del auxilio técnico y científico que requiere la administración de justicia en todo
el territorio nacional para resolver los aspectos que con ella tienen que ver, este auxilio se
presta específicamente en 3 áreas:
1- Aclara circunstancias de tiempo modo y lugar en la que ocurrió una muerte

(muertes violentas).
2- Aclara circunstancias relacionadas con violencia a personas (violencia de parejas,

violencia intrafamiliar, lesiones personales)
3- Laboratorios forenses, en las áreas de dactiloscopia, grafología, evidencia traza,
toxicología, estupefacientes, antropología, genética, biología. En total el país
cuenta con 69 laboratorios en 16 disciplinas diferentes.
 La contribución del instituto al tema de seguridad sanitaria lo deriva de su

actuación pericial, a partir de ella se deriva información analizada desde el punto
de vista epidemiológica que es proporcionada a los centros responsables de cada
una de las acciones que deben intervenir en salud.
 Esta información de la vigilancia epidemiológica de la violencia ha proporcionado
ha permitido establecer políticas como por ejemplo el uso de casco, chaleco,
arreglos de vías, hora zanahoria, levantamiento del porte legal de armas.
 A través de esta vigilancia el instituto proporciona boletines epidemiológicos
mensuales y trimestrales y un boletín anual llamado “Forencis, Datos para la Vida”
que recoge toda la información de la violencia en el país no solamente relacionada
con mortalidad sino con lesiones personales.

Fortalecimiento de los sistemas de información a nivel local.
Inquietud de Turbo:
Turbo pregunta si se ha tocado el tema de vigilancia en embarcaciones de cabotaje ya
que en la mayoría de los puertos en este caso Turbo presenta inconvenientes
relacionados con el tema debido a que ingresan y salen turistas a los cuales no se les
puede realizar un debido control.
Respuesta Superintendencia de Puertos y Transporte:

Frente al control se encuentra la capitanía de puerto que es el que permite el zarpe de la
embarcación ellos toman toda la autoridad y el control de la tripulación y de pasajeros
toda embarcación debe llevar el listado de pasajeros y de las condiciones en que vayan
los pasajeros para remitir a la autoridad en el momento antes de embarcar la autoridad
sanitaria.
Respuesta Ministerio de la Protección Social:

Se debe hacer la visita por parte de la autoridad sanitaria y la revisión de las condiciones
sanitarias de toda embarcación de cabotaje y más aún si vienen en ella viajeros
internacionales.
Inquietud del Sector Transporte:

Para el sector transporte es que el objetivo de todas las comisiones y comités van
enfocados a los mismos. El objetivo de esta reunión es la unificación de los diferentes
comisiones y comité, la preocupación es que no se han visto la forma como se van a
unificar cuales van a ser las formas de trabajo para la unificación, emplear criterios,
condiciones de los diferentes comités.
Respuesta Ministerio de la Protección Social:
La Seguridad Sanitaria es el norte para la articulación de acciones no para unificar

comisiones y comités por el fundamento técnico y jurídico y de lo que persigue cada
comisión, el llamado no es la unificación el reto es la Seguridad Sanitaria del país, se
debe es profundizar, cada uno de nosotros desde los sectores tiene un rol y una
responsabilidad y competencia para garantizar al país la seguridad sanitaria. No se trata
de unirse en una sola comisión, el fin es aclarar la responsabilidad que cada uno de los
sectores tiene ante cada una de sus comisiones y comité de cara a la seguridad sanitaria
e ir alrededor de que objetivos metas y actividades hasta tareas especificas se pueden
unificar para no duplicar esfuerzos ni en recurso humano ni en recurso presupuestal ni en
tiempo.
En el plan se propone revisar cuales son las acciones o componentes que se deben
articular y uno de ellos es la vigilancia.
Se parte de una norma legal que es el Reglamento Sanitario Internacional que tiene
varios componentes. El componente de vigilancia en salud pública, en este componente
se evidencia la vigilancia que se ejerce desde todos los puntos de entrada, abarcando
todas las amenazas para la salud pública en viajes y transporte.
El Decreto 3518 de 2006 da el soporte para ejercer toda la Vigilancia en Salud Pública, se
encuentra la organización para la Comisión Nacional Intersectorial de Vigilancia, con el
Decreto 2323 en la organización de la Comisión Nacional Intersectorial de la Red
Nacional de Laboratorios. En la parte de los viajes y del transporte se encuentra el
decreto 1601.
En la mañana todos tienen un papel importante en alguno de los ejes que establece el
Reglamento Sanitario Internacional. Es muy difícil realizar este trabajo desde un solo
comité o comisión porque es necesario tratar en las respectivas comisiones o comités el
tema específico. En la parte de laboratorio como eje fundamental del soporte a la
vigilancia es necesario relacionar ahí todo el tema de capacidades.
Es importante que para no perder de vista el rumbo a seguir es repetir en sus espacios
como se está cumpliendo en este marco de la implementación del Reglamento Sanitario
Internacional.
Respuesta Instituto Nacional de Salud:

La articulación presentada por el Ministerio de Transporte para el 2010 es la coordinación
de 3 sectores y la reglamentación de las acciones de Inspección Vigilancia y Control, en
este punto debe hacer la articulación porque este es un tema técnico del Ministerio de la
Protección Social y del INS, aunque el Ministerio de Transporte lo presenta como
proyección 2010 ahí es necesaria su articulación con el INS, Ministerio de la Protección e
INVIMA.
Balance General de las Comisiones:
Presentación Representante de la Comisión Nacional Intersectorial de Vigilancia en

Salud Pública- Doctora Gloria Sepúlveda:
 La Comisión Nacional Intersectorial de Vigilancia en Salud Pública se creó

mediante el Decreto 3518 de 2006 y busca asesorar al Ministerio de la Protección
Social en un trabajo intersectorial con otros ministerios en la elaboración de
políticas y disposiciones que van a contribuir a la vigilancia en Salud Pública y a la
Seguridad Sanitaria.
 Inicialmente las entidades y sectores que participan son: Ministerio de la
Protección Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de
Comercio Industria y Turismo, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, Ministerio de Transporte, Dirección del Departamento Nacional de
Planeación, Dirección de Sistema de Prevención y Atención de Desastres del
Ministerio del Interior y Justicia y Facultades de Ciencias de la Salud.
 Esta comisión es de carácter político y lo que busca con su funcionamiento es
generar políticas y estrategias que ayuden a las otras comisiones en su
operativización.
Avances:
 En Octubre se realizó la primera reunión en donde se conformó y se adoptó su
reglamento de funcionamiento.
Limitaciones:
 Sus asistentes no tenían capacidad de decisión.
Propuesta a futuro:
 Realizar un proceso de abogacía con cada una de las instituciones para que las
personas que asistan a esta comisión sean de alto poder jerárquico en la toma de
decisiones.
 Realizar reuniones con los representantes de cada comisión para conocer las
prioridades y principales problemas vistos desde cada una, hacer análisis y
priorización de los mismos, para llevarlos a la comisión ya analizados y
priorizados.
 Analizar y consolidar la información para ser presentada a cada una de las
comisiones con seguimiento y evaluación.
Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia – Doctora Aura Marina Guzmán

Petro-
Avances:
 Se migra de la definición de un plan para la Influenza Aviar a un plan para la
influenza Humana
 Se inicia la gestión para contar con un marco normativo suficiente y ajuste a la
resolución que la crea Resolución 07 de 30 de mayo de 2007 emanada del
Ministerio del Interior y de Justicia.
 Cuenta con un Reglamento Interno, con un organigrama nacional intra e
intersectorial y flujograma (secuencia ordenada de acciones planteadas en lo
general)
 10 entidades han definido su primer documento de Influenza Aviar y 7 de ellas

presentan un avance importante con variaciones y actualización de líneas para
Influenza humana.
 Las mesas de trabajo avanzan en un 70% en el orden nacional.
 El país cuenta con los manuales y herramientas para la definición del plan en
Excel para poder unir 10 planes sectoriales.
 Las mesas de trabajo se han posicionado al interior de cada sector y dan soporte
para las siguientes fases de cualquier plan.
Limitaciones:
 Falta de claridad en cuanto a roles específicos al interior de cada uno de los
sectores en la variación o falta de funcionarios delegados con domino del tema,
demandando bastante tiempo.
 No hay suficiente claridad desde cada entidad por lo que debe responder el ámbito
territorial sobre la línea de mando o quien va a tomar las decisiones y como va a
fluir y como va hacerse realidad lo planteado en el plan en lo territorial.
 Se tiende a dejar solo al delegado de la Comisión y no se le respalda con un
equipo de trabajo al interior del sector.
 Dificultad en la definición del presupuesto.
Propuesta a Futuro:
 Contar con delegados permanentes informados y con capacidad y competencia
suficiente para generar al interior de cada sector las acciones que sean
necesarias.
 Concretar roles individuales en cuanto a soporte de estratégico, operativo, técnico
presupuestal y estructural en los tres ámbitos.
 Fortalecer la capacitación y la asistencia técnica y el acompañamiento desde el
 Proyectar a vigencias futuras el ejercicio de plan que se realiza a nivel territorial a
través de los comités locales de emergencias y desastres Crepad comités
regionales y Clopat Comités locales. Desde nivel Nacional cada sector debe ubicar
un referente a nivel territorial.
 Se entregará un documento que determine hasta donde se ha avanzado y que
falta
Comisión Nacional Intersectorial de la Red Nacional Intersectorial de Laboratorios –

Doctora Liliana Castillo:
Avances:
 Cuenta con un reglamento operativo, con una resolución que se está trabajando
en la oficina jurídica del Ministerio debido a que en el Decreto 2323 de 2006 no
estaba establecido el nombramiento de 2 de los comisionados, este nombramiento
debe ser por ternas. La respuesta de la oficina jurídica fue la de emitir una
resolución firmada desde el Ministerio para que este proceso sea del orden
normativo legal y que los delegados tengan su representatividad oficial dentro de
la comisión. Estos comisionados faltantes son los representantes de los
laboratorios de salud pública departamental y el representante de la Facultad de

Ciencias de la Salud.
 Articulación con el Comité Nacional de Sanidad Portuaria en la parte de transporte
de muestras a través de mesas de trabajo realizadas con el ICA, a partir de esa
mesa se inicia un trabajo articulado no solamente en la parte de transporte,
aeronáutica.
 Se han socializado los documentos de transporte de muestras para todos los
sectores.
 Se ha centrado la revisión de la capacidad instalada en los laboratorios de Salud
Pública que deben estar acorde con la respuesta requerida ante las necesidades
que impone el RSI -2005-.
 Socialización de catastro físico de los laboratorios de Salud Pública.
 Se ideó la socialización de la información en forma más interactiva con acceso fácil
con disponibilidad de los documentos y avances. Para esto se crea un Weblog.
 Socialización del Instrumento de Capacidades Básicas
 Elaboración de un boletín para presentarlo en el espacio que tiene el Centro
Nacional de Enlace.
Limitaciones:
 La parte administrativa específicamente en jurídica, los documentos normativos
deben ser validados allí después de ser aprobados por la presidencia de la
CNIRNL y contar con el respaldo de la firma del Ministro.
 La comunicación a convocatoria de emergencia ante la presencia de la pandemia
no fue oportuna.
 No se han obtenido comentarios al weblog por parte de los delegados de la
comisión ni de los coordinadores de los LSP.
 Al instrumento de capacidades Básicas solo se obtuvo respuesta de Medicina
Legal, INS y del INVIMA
Propuesta:
 En el 2010 se pretende tener el reglamento aprobado por el Ministerio de la
Protección Social y se pueda dar viabilidad al proceso de elección de estos dos
comisionados.
 Iniciar capacitaciones a Febrero en transporte de muestras en el próximo año con
apoyo de la Universidad Nacional, Empresas de Aviación articulado con la
aeronáutica y la Red de Laboratorios.
 Generar una normativa intersectorial para que el transporte de muestras de alto
riesgo sea reglamentado y facilitado.
 Contar con el catastro físico terminado de los Laboratorios de Salud Pública, con
los hallazgos con sus análisis realizados, deber ser de los laboratorios como
deben ser su infraestructura y además generar las propuestas para el
mejoramiento de los mismos.
 Realizar procesos de gestión de riesgo y sistemas de información.
Comité Nacional de Sanidad Portuaria – Doctora Bertha Inés Montoya C:
Avances:
 Se ingresaron los Certificados de Control, Exención y Extensión de Sanidad a
Bordo al sistema de Información de la DIMAR.
 Inicio de Articulación de los sistemas de información con Ministerio de Minas
INVIMA e ICA.
 Se elaboró un documento técnico normativo de carácter intersectorial.
 Se identificaron roles para la Seguridad Sanitaria en Salud Ocupacional y
Seguridad del Trabajador Portuario.
Limitaciones:
 La aplicación del RSI – 2005 no es uniforme en todos los sectores.
 El tiempo para la concertación y elaboración de los documentos técnicos
intersectoriales es demasiado largo.
Propuesta:
 Manejo por parte del Comité Nacional de Sanidad Portuaria de un sistema de
Información Sectorial Portuario compartido con todos los sectores y entidades
portuarias.
 Contar con un Plan de Contingencia para ESPII por cada punto de entrada.
 Apoyar a los Comités Seccionales de Sanidad Portuaria.
 Elaborar y emitir documentos técnicos normativos intersectoriales para el logro de
los procesos en pro de una seguridad sanitaria en puertos.
 Capacitación permanente a los delegados del Comité en temas de Seguridad
Sanitaria, Sanidad Portuaria, RSI 2005 desde un enfoque sectorial.
El ejercicio de taller desarrolló las preguntas guía por grupos y hacia el final se realizó en
un ejercicio individual cada uno responde a la pregunta: ¿Cuál es mi principal conclusión
de todo lo expuesto en la reunión? Y ¿Cuál es mi compromiso hacia el futuro?
COMPROMISOS DE LOS ASISTENTES A LA REUNIÓN INTERCOMISIONES

Seguir participando en la estrategia de información, educación y comunicación desde la
DISAN y la Policía Nacional.
Apoyar y asesorar a la comisión Nacional Intersectorial de la Red Nacional de

Laboratorios en los aspectos relacionados con metrología, ser canal que facilite la
participación de los laboratorios de referencia en intercomparación de metrología – SIM,
facilitar el establecimiento de convenios para fortalecer a las entidades involucradas en
los temas de calibración y capacitación del recurso humano.
Socializar al interior de mi equipo de trabajo de la institución a la cual pertenezco a través

de las visitas de asistencia técnica que el próximo año se realicen en los entes
territoriales, de la información obtenida y trabajada durante este año en las diferentes

comisiones en las cuales he participado que para ventaja personal han sido tres (CRNL.,
antipandemia y sanidad portuaria).
Socializar al interior del INVIMA la importancia de participación en las cuatro comisiones y

nuestro rol vital en la seguridad sanitaria nacional.
No rendirse ante los retos que esta labor acarrea.
Sensibilizar y empoderar a nivel directivo en el Ministerio de TIC y mantener la

participación y comunicación en la comisión y con el Ministerio de la Protección Social
para el éxito de estas tareas.
Promover la identificación de necesidades de equipamiento para la vigilancia de personas

y equipajes en puertos, en lo relacionado con materiales radiactivos.
Seguir apoyando el trabajo del Comité de Sanidad Portuaria y socializar y sensibilizar al

interior de la entidad (Ministerio de transporte) el trabajo que se desarrolla, con mayor
énfasis en los directivos, para que estos le den mayor importancia a la seguridad sanitaria
y a la aplicación del RSI.
Trabajar propuestas de difusión del RSI a nivel de los PAPF con el fin de buscar una
mayor operatividad del mismo a nivel interno.
Facilitar un canal de comunicación con el nivel gerencial y local respecto al trabajo de la

CNIVSP. (ICA)
Coordinar al interior del sector los diferentes planes y programas establecidos (Min.
transporte)
Colaborar en todo lo que este al alcance facilitando medios de comunicación.
Dar continuidad a los procesos e integrar los sistemas de vigilancia nacionales, además
integrar los planes de confluencia en puntos de entrada teniendo en cuenta su relevancia
para la implementación del RSI
Iniciar un proceso de abogacía con los diferentes ministerios y entidades participantes en

la CNIVSP para lograr compromisos políticos y acciones concretas frente a la seguridad
sanitaria.
Promover la capacitación en RSI en los servicios de transporte fluvial y marítimo.
Desde mi rol en el INVIMA tratar de gestionar las acciones para fortalecer la RNL como
actividades del día a día. Que se puedan llevar a cabo tareas en cuanto a gestión de la
calidad, entrega de información oportuna, generar actividades que fortalezcan la
investigación, y capacitar a los profesionales en territorios en temas relacionados con la
implementación del RSI y normatividad en general, buscando que las acciones de sus
planes se enfoquen en los temas de competencia del INVIMA.
Desde mi papel de garantizar el funcionamiento del CNE mi compromiso es continuar

asesorando a nivel nacional y territorial, sobre cual es la razón de ser de este centro y
lograr una vinculación efectiva de todos los actores para que sean comunicadas
oportunamente las alertas relacionadas con cualquier tipo de emergencia sanitaria, las
cuales pueden ser conocidas y detectadas por cualquiera de los miembros de los
sectores.
Sensibilizar y hacer llegar a todos los actores de la red sanitaria nacional la información
del RSI y del CNE para fortalecer la vigilancia, notificación, verificación y respuesta de
cualquier amenaza a nuestro país.
Socializar en la entidad los avances de la reunión ínter comisiones y del RSI con el fin de
fortalecer la participación de la entidad en las diferentes comisiones.
Liderar el trabajo de vigilancia en salud pública a través de la articulación intersectorial

para el trabajo de las comisiones y dar a conocer estos avances a otras instituciones y a
los departamentos.
Efectuar las acciones necesarias para verificar que los compromisos asumidos en el plan
sectorial se cumplan; así mismo logar que los funcionarios o personas que no hacen parte
de la comisión pero que sus labores se relacionan con la comisiones, entiendan que su
labor no es individual ni suelta, sino que hace parte y contribuye a la seguridad sanitaria
del país.
Al interior de la entidad motivar e impulsar los planes intersectoriales hacia el nivel

directivo, que sin duda esta comprometido con la causa y hacia el nivel misional
competente para que cada integrante del equipo se involucre. (INVIMA).
Para efectos de tener un mayor soporte al presente documento, se anexan las

presentaciones de cada uno de los Ministerios y entidades participantes.
Organizar capacitaciones en RSI para los diferentes sectores por parte del Ministerio de
la Protección Social.
Los sectores que no han participado en el diagnóstico de capacidades básicas deben

ingresar sus preguntas concretas según deficiencias que presenten y enviarlas al
Lograr en todos y cada uno de los sectores y comisiones una mayor comunicación entre
el nivel Nacional, Departamental, Distrital y Municipal.
Siendo las 4:30 p.m. Se da por terminada la reunión.

Acta III

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Ministerio de la Protección Social

RELATORÍA REUNIÓN INTERCOMISIONES

Fecha: 11 de Diciembre de 2009

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El Ministerio de la Protección Social ha identificado la necesidad de avanzar de forma

TEMARIO REUNIÓN INTER COMISIONES

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Cuarta Parte. CONCLUSIONES Y COMPROMISOS

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 Reuniones de concertación con las diferentes instituciones para definir flujo de

Comité Nacional de Sanidad Portuaria:

Comisión Intersectorial de la Red Nacional de Laboratorios:

 Participación en la elaboración de circular expedida por la aeronáutica civil para el

Proyecciones para el 2010:

INVIMA Doctor Cristian de la Hoz:

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia.

 Evaluación documental, vigilancia de la calidad fisicoquímica, microbiológica y

Proyecciones para el 2010:

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial para la Red Nacional de Laboratorios

Vigilancia del control sanitario de los medicamentos a través de acciones realizadas en el

En Vigilancia se realizaron 8.300 visitas en alimentos con la toma de 124 medidas.

Proyecciones para el 2010:

Intervención Coordinadora Plan Antipandemia:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia y Comité Nacional de

Desarrollo Económico y Social del Productor

Una competencia de sanidad agropecuaria es evitar que ingresen enfermedades exóticas

Proyecciones para el 2010.

Si la política no se encuentra acorde se cambia la política.

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial para la Red Nacional de Laboratorios

Proyecciones para el 2010:

Fortalecer, adoptar y estandarizar procesos diagnósticos como soporte a programas

Acreditación de pruebas de laboratorio en ISO – 17 025, inicio de trabajo para pruebas

Fortalecimiento de la red nacional de diagnóstico veterinario conformado por 25 centros

ICA- Vigilancia Epidemiológica - Doctor Jaime Orjuela Mesa – Médico Veterinario. –

Participación en el Comité Nacional de Sanidad Portuaria.

Vigilancia sobre patógenos que hayan ingresado al país:

Revisión de productos que vienen en los medios de transporte: terrestres, marítimos,

Vigilancia sobre patógenos que hayan ingresado al país:

Proyecciones para el 2010:

ICA - Doctora Maria Paula Castañeda:

Fortalecimiento de la red de diagnóstico.

 Existen 15 centros de diagnóstico donde se realiza las pruebas de influenza aviar.

Participación en la Comisión Nacional Intersectorial Antipandemia y Comité Nacional de