COMISION DE RELACIONES EXTERIORES,

AMERICA DEL NORTE

Dictamen al Punta de Acuerdo par el que el Senado de Ia
Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relacion entre las comunidades de Texas y
Mexico.

HONORABLE ASAMBLEA:
A Ia Comisi6n de Relaciones Exteriores, America del Norte le fue turnada para su
analisis y elaboraci6n de dictamen correspondiente, Ia proposici6n con Punto de
Acuerdo por Ia que el Senado de Ia Republica condena las acciones realizadas por el
gobierno del estado de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en perjuicio de
Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y Mexico.
Los integrantes de Ia Comisi6n procedieron al estudio y analisis de Ia citada
proposici6n con fundamento en los articulos 84 y 94 de Ia Ley Organica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos yen los articulos 276, numeral 2 y 277 del
Reglamento del Senado de Ia Republica y sometemos a Ia consideraci6n del Pleno de
esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen en el que se analiza, valora y razona
Ia presente proposici6n al tenor de Ia siguiente metodologia:
METODOLOGiA
I.

En el capitulo de "Antecedentes", se da constancia de Ia recepci6n y turno para

el dictamen de Ia referida proposici6n con Punto de Acuerdo.

II. En el apartado "Contenido de Ia Proposici6n con Punto de Acuerdo", se

exponen los alcances de Ia misma.
Ill. En el capitulo de "Consideraciones", los integrantes de este 6rgano Colegiado
expresan argumentos de valoraci6n acerca de Ia proposici6n y de los
motivos que sustentan el senti do del presente dictamen.

I.

ANTECEDENTES

1. El pasado 22 de septiembre de 2014, fue recibido en Ia Comisi6n de

Relaciones Exteriores, America del Norte, mediante oficio DGPL-1 P3A.-510, Ia
Proposici6n con Punto de Acuerdo presentada por el Senador Juan Gerardo

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Col. Tabacalera C.P. 06030, Mexico, D. F.
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Republica condena las acciones realizadas par el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y
Mexico.

Flores Ramirez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de

Mexico par Ia que el Senado de Ia Republica condena las acciones realizadas
por el gobierno del estado de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico,
en perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y Mexico.
2. La proposici6n fue fundada en los articulos 8 numeral 1, fracci6n II, 95 numeral
1 y 276 del Reglamento del Senado de Ia Republica.
3. La Presidencia de Ia Comisi6n de Relaciones Exteriores, America del Norte,
hace llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de Ia
proposici6n con Punta de Acuerdo.

II.

CONTENIDO DE LA PROPOSICION

El Senador Flores Ramirez expone que Ia frontera entre Mexico y Estados Unidos
funge como un espacio dinamico de relaciones politicas, econ6micas y sociales que
vinculan estrechamente a estas dos naciones. El nivel de convergencia e integraci6n
entre las comunidades mexicanas que comparten Ia linea fronteriza con Texases tal,
que los intercambios comerciales alcanzan mas de 196 mil millones de d61ares
anualmente.
Sostiene el proponente que por Ia interacci6n que se desarrolla en ese espacio,
resultan alarmante las acciones que decidi6 llevar a cabo el Gobierno del Estado de
Texas en relaci6n a Ia integraci6n de un cuerpo de Ia Guarda Nacional y el despliegue
de los primeros elementos del mismo durante las ultimas semanas del mes de agosto
y las primeras del mes de septiembre de 2014.
Argumenta el Senador Flores que el contexte en el que el gobernador Perry encabeza
este hecho coincide con: a) una declaratoria de parte de Estados Unidos de crisis
humanitaria porIa llegada masiva de menores migrantes no acompariados a ese pais;
b)demandas y presion que un grupo de politicos de ultraderecha del denominado Tea
Party lleva a cabo, opinando que el gobierno ha sido negligente en sus funciones ante
Ia ola sin precedentes de inmigrantes ilegales que cruza Ia frontera sur de Texas; c)el
"Texas Border Crisis Action Plan" impulsado por Ia ultraderecha y que incluye
acciones como el fortalecimiento de Ia seguridad fronteriza mediante vallas y vigilancia
electr6nica; Ia eliminaci6n de servicios de asistencia social a los inmigrantes ilegales,
el evitar que hijos de inmigrantes ilegales puedas asistir a las escuelas, etc; d) Ia
posible postulaci6n de Perry para contender par el ala republicana a Ia nominaci6n
presidencial en 2016.
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Dictamen al Punta de Acuerdo por el que el Senado de Ia

Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y
Mexico.

El proponente afirma que en concordancia con el gobierno de Mexico, el Sen ado de Ia

Republica debe manifestarse al respecto en el sentido de expresar que las politicas de
seguridad fronteriza no pueden obedecer a fines politicos, de ahi que el Punta de
Acuerdo contenga los siguientes resolutivos:

PRIMERO. El Senado de Ia Republica condena de manera energica las acciones

realizadas por el Gobierno del Estado de Texas mediante las que convoco a Ia
integracion de un cuerpo de Ia Guardia Nacional de Texas y el despliegue de los
primeros elementos del mismo en dias recientes, con el objeto de reforzar Ia frontera
con Mexico, en perjuicio de Ia fructifera y armoniosa convivencia de las comunidades
de Texas y Ia frontera de Mexico con ese Estado.
SEGUNDO.- Esta soberania reitera su compromise a favor de Ia seguridad fronteriza
mediante Ia implementacion de acciones conjuntas, con una responsabilidad
compartida que garantice Ia paz, inclusion y pros peri dad en Ia region, en congruencia
con los principios y valores sabre los que Mexico y Estados Unidos rigen su relacion
bilateral.
Ill.

CONSIDERACIONES

PRIMERA. Los miembros de Ia Comision de Relaciones Exteriores, America del

Norte hemos seguido muy de cerca las acciones que el gobernador de Texas, Rick
Perry ha ejecutado como respuesta al importante numero de menores migrantes que
han llegado a Estados Unidos de America. De Ia misma manera, este cuerpo
colegiado ha estado al tanto de las acciones que los titulares del poder Ejecutivo de
Mexico, Estados Unidos y Centroamerica han planteado para hacer frente a Ia crisis
humanitaria derivada de esa situacion.
SEGUNDA.-EI 28 de junio de 2014, en una reunion de alto nivel entre autoridades de
Nicaragua, Estados Unidos, Canada, Mexico, Guatemala, Honduras, Panama, El
Salvador, Belice, Costa Rica y Republica Dominican a cuyo objeto fue hacer frente a Ia
crisis generada por Ia migracion de los menores migrantes no acompanados. De esta
reunion llevada a cabo en Managua, Nicaragua surgio un documento que daba a
conocer los siguientes compromises:

Dictamen al Punto de Acuerdo por el que el Senado de Ia

Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y
Mexico.

Garantizar el interes superior del nifio, como gufa de las respuestas regionales,
bilaterales y nacionales ante esta urgente situacion migratoria. Los paises
miembros tienen Ia responsabilidad de ampliar todos los recursos disponibles
para proporcionar proteccion a los menores no acompafiados en Ia etapa mas
inmediata posible, mediante las redes consulares, mecanismos de
identificacion de personas y las alianzas con Ia sociedad civil.
La conformacion y reunion de un grupo ad-hoc en materia de nifiez migrante.
Proporcionar informacion precisa y lanzar campafias de difusi6n respecto de
los peligros del viaje, y Ia falta de disponibilidad de los permisos para los que
llegan a Estados Unidos.
Luchar contra los grupos delictivos organizados de trafico ilicito y de trata de
personas, y fortalecer Ia cooperaci6n para Ia aplicacion de las respectivas
legislaciones nacionales.
Los paises miembros se comprometen llevar a cabo acciones de coordinacion
para Ia detecci6n de tratantes, traficantes y delitos conexos, encaminadas a
desalentar los flujos irregulares, incluido el trafico ilicito y Ia trata de nifios,
nifias y adolescentes migrantes no acompafiados, que ha desembocado en Ia
actual crisis humanitaria.
Hacer frente a las causas estructurales de este movimiento irregular de
menores de edad, asi como trabajar para coadyuvar en Ia erradicacion de
dichas causas.
Fortalecer las capacidades institucionales de proteccion consular, en particular
en Ia atencion a nifios, nifias y adolescentes migrantes no acompafiados.
Los firmantes acuerdan cooperar entre sf para destinar recursos suficientes en
Ia implementacion de programas de reinsercion y reintegracion en sus
comunidades de origen.
Reconocer que algunos de estos nifios, nifias y adolescentes migrantes no
acompafiados pueden obtener Ia condici6n de refugiado o protecci6n
complementaria.
Cooperaci6n y mejores practicas de las autoridades migratorias.

Dictamen al Punto de Acuerdo por el que el Senado de Ia

Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relacion entre las comunidades de Texas y
Mexico.

TERCERA.EI gobierno mexicano, de Ia mana de organizaciones civiles y

organizaciones internacionales, esta desarrollando polfticas publicas y programas
tendientes a cumplir lo acordado en Ia reunion de Managua del 28 de junio de 2014.
Simultaneamente, se tiene conocimiento de los mecanismos que Ia red consular
mexicana esta implementando para documentary brindar atencion especializada a los
menores migrantes.
CUART A.-En raz6n del seguimiento y monitoreo que este cuerpo colegiado ha hecho
sabre Ia situacion de los menores migrantes, se ha identificado con especial
preocupacion, las manifestaciones y expresiones publicas en Ia Union Americana, que
rechazan el arriba temporal de menores migrantes en albergues en los Estados de
Arizona; California; Delaware; Iowa; Michigan; Nebraska; Nuevo Mexico; Oklahoma;
Pennsylvania; Texas y Virginia.
QUINTA. Cabe senalar que el 20 de agosto de 2014, Ia Senadora Marcela Guerra
Castillo presento Proposicion con Punta de Acuerdo en el que se hacia un llamado
respetuoso al gobernador de Texas, Rick Perry, para que recurriera a soluciones
recientemente acordadas por los gobiernos de Estados Unidos, Mexico y
Centroamerica entre las que se privilegia el dialogo, Ia cooperaci6n para el desarrollo
y el ataque frontal a las causas que propician Ia migraci6n, en Iugar de optar por
medidas que mediante Ia amenaza al uso de Ia fuerza, tienen como destine
documentado, el fracaso y Ia violacion sistematica a los derechos humanos. Este
asunto se turn6 a Ia Comision de Asuntos Migratorios del Senado de Ia Republica en
Ia que continua siendo analizado.
En virtud de que esta Comisi6n estima que las acciones del gobernador Rick Perry no
abonan en una solucion del fen6meno migratorio y coincidiendo con Ia propuesta del
Senador Flores Ramirez, sometemos a esta soberania el presente Punta de Acuerdo
con fundamento en numeral 2 del articulo 182 del Reglamento de Ia Republica:

PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. El Senado de Ia Republica condena de manera energica las acciones
realizadas par el Gobierno del Estado de Texas mediante las que convoc6 a Ia
integracion de un cuerpo de Ia Guardia Nacional de Texas y el despliegue de los
primeros elementos del mismo en dias recientes, con el objeto de reforzar Ia frontera
con Mexico, en perjuicio de Ia fructifera y armoniosa convivencia de las comunidades
de Texas y Ia frontera de Mexico con ese Estado.
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Dictamen al Punta de Acuerdo por el que el Senado de Ia

Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y
Mexico.

SEGUNDO.- Esta soberanfa reitera su compromise a favor de Ia seguridad fronteriza

mediante Ia implementacion de acciones conjuntas, con una responsabilidad
compartida que garantice Ia paz, inclusion y prosperidad en Ia region, en congruencia
con los principios y valores sabre los que Mexico y Estados Unidos rigen su relaci6n
bilateral.

Dictamen al Punto de Acuerdo por el que el Senado de Ia

Republica condena las acciones realizadas por el gobierno
de Texas en Ia frontera de ese estado con Mexico, en
perjuicio de Ia relaci6n entre las comunidades de Texas y
Mexico.

Dado en el Salon de Comisiones del Sen ado de Ia Republica, a los 22 dias del mes de
octubre de 2014.

arcela Guerra Ca tillo

Presidenta

Sen. Fidel Demedicis Hidalgo

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Sen.Vict~e~
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Sen. Ninfa Salinas ada

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