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Supplment conomie 13
BUDGET : LE GOUVERNEMENT
SUR LA CORDE RAIDE
Zehani/Libert
a loi de finances 2015 vient dtre adopte par lAPN. Un ensemble de mesures avantageuses pour les crateurs dentreprises dans le cadre de lAnsej, de la Cnac et de lAngem,
les smicards, via labrogation du 87 bis, les mnages travers
le retour la consommation et les entrepreneurs. Ces dispositions positives se trouvent contraries par lorientation de ce texte
de loi fondamental.
Il savre inflationniste, c'est--dire quil encourage la hausse des
prix travers des hausses de salaires non compenses par une augmentation de loffre sur le march intrieur et une meilleure productivit. Si hausse des salaires parat lgitime au regard du niveau
des revenus de millions dAlgriens, en revanche, cette mesure devait tre accompagne par une relance effective de la machine productive et dun systme de rmunration fond sur la productivit,
le mrite et la performance. Ltat, en un mot, va retirer dune main
au simple travailleur ce quil lui donne de lautre, maintenant
ainsi la prcarit de sa situation sociale.
Ce texte est dautant plus inflationniste que peu de progrs ont t
raliss dans la matrise des circuits du commerce intrieur o la
spculation, la rtention de produits prdomine, crant dartificielles et priodiques flambes des prix de large consommation.
Ce laisser-faire tolr par diffrentes institutions de ltat est lorigine, entre autres, de facteurs importants de cette spirale inflationniste qui dure depuis plusieurs annes. La loi de finances 2015
Principe de
prcaution
PAR K. REMOUCHE
k.remouche@gmail.com
14 Supplment conomie
LIBERTE
De nouvelles taxes
pour le citoyen
La cigarette sera augmente de 10%, une taxe pour toute transaction, le
timbre du passeport 6 000 DA, ce sont autant d'impts qui soulvent dj
des interrogations et l'inquitude des citoyens.
omme le veut une tradition bien
ancre, la loi de finances 2015 est
passe telle une lettre la poste,
avec trs peu de changements significatifs. Pourtant, les dputs
avaient matire discuter sur certaines nouvelles dispositions contenues dans le
projet de loi de finances qui, par leur grce, est
devenue loi de finances.
En effet, beaucoup de nouveauts figurent dans la
Par :
SAD SMATI loi de finances 2015. Lon
citera, en premier, laugmentation des impts et taxes sur le tabac qui seront autour de 10% pour chaque paquet de cigarettes. Cette taxe induira une augmentation des
prix allant de 1 dinar, pour les produits les moins
chres, 12 dinars pour les produits les plus
chres. titre indicatif, le paquet de Marlboro
fabriqu par la Staem passera de 150 DA 162
DA, le paquet Rym de 85 dinars 89,8 dinars. La
LF 2015 a prvue galement une taxe qui touchera
toute transaction immobilire et vente de vhicule dj utilis. Une mesure qui vise apparemment ralentir la vente sur le march parallle
des vhicules d'occasion et freiner les transactions
immobilires. Le projet de loi de finances 2015,
prvoit galement une nouveaut concernant le
passeport biomtrique, dont le timbre fiscal
passera de 2 000 DA actuellement, 6000 DA
ds le 1er janvier prochain. Cette multiplication
par trois du prix du timbre est justifie par le gouvernement par l'augmentation de la dure de validit de ce document de voyage, prolonge jusqu'
dix ans. Certes, les dputs ont fait un peu de rsistance.
Le projet de loi de finances proposait initialement
10 000 DA, et face lintransigeance du gouvernement, la commission na pu arracher quun
recul de 4 000 DA. Malgr cela, le chiffre de 6000
DA passe mal chez le citoyen. A contrario, le droit
de timbre sur certains documents administratifs
(certificat de nationalit, casier judiciaire et carte didentit nationale) est supprim, ainsi que la
en plus dun montant de 1 milliard pour alimenter le fonds de pension alimentaire pour
femmes divorces. La LF 2015 consacre, par
ailleurs, labrogation de larticle 87-bis de la loi
n90-11 du 21 avril 1990, relative aux relations
de travail, ainsi que le renvoi la voie rglementaire pour la nouvelle dfinition du SNMG.
Cette mesure sera couverte dans la mesure o le
budget de fonctionnement intgrera galement
un montant de 310,5 milliards de dinars de provision groupe couvrant notamment lincidence de la rvision de la dfinition du SNMG ainsi que limpact ventuel li aux fluctuations des
cours des prix du bl et de la poudre de lait. La
LF 2015 prvoit enfin le retour du crdit la
consommation pour les produits fabriqus en Algrie. Les banques devraient tre en mesure doctroyer aux mnages des crdits destins booster la production nationale.
S. S.
Yahia/Libert
Le citoyen narrte de payer des taxes sur tous les produits.
prendre en charge les aides et subventions en direction des franges de populations fragilises, le
soutien des produits et services de base ainsi que
les dispositifs de promotion de lemploi. On enregistre, ce titre, une hausse des contributions
de lEtat au profit de lONIL et de lOAIC qui enregistreront des augmentations de 3,4 milliards
de dinars et 8,4 milliards de dinars respectivement.
La compensation du prix de leau en provenance des units de dessalement slvera 37,5 milliards de dinars contre 34,6 milliards de dinars
en 2014. La dotation budgtaire en direction des
lves dmunis slvera 41 milliards de dinars,
Fondamentaux
de la LF 2015
LF 2015
a t rvise la faveur de l'abrogation de l'article 87 bis de la loi n9011 du 21 avril 1990, relative aux relations du travail, annonce en fvrier
dernier.
Le dficit en hausse et le Fonds de
rgulation (FRR) en baisse
La loi de finances pour 2015 prvoit
des recettes budgtaires de l'ordre de
4 684 milliards de DA (un peu moins
de 60 milliards de dollars) et un dficit budgtaire de 4 173 milliards de
DA, soit environ 50 milliards de dollars (22% du produit intrieur brut
(PIB).
Du ct des recettes, le budget de
l'Etat pour 2015 table sur des produits
de la fiscalit ptrolire de l'ordre de
1 722 milliards de DA et des recettes
non ptrolires de 2 961 milliards de
DA. Evoluant sous l'effet de la progression de 3,68% du volume des
exportations d'hydrocarbures.
La fiscalit ptrolire recouvrer effectivement en 2015 devrait s'tablir
LIBERTE
Supplment conomie 15
BUDGET : LE GOUVERNEMENT SUR LA CORDE RAIDE
D. R.
viable. Et il est peut-tre temps de penser procder un abandon graduel de cette politique.
Avant quil ne soit trop tard.
Il est question, dans cette loi, de soumettre des
biens usags, les vhicules usags par exemple,
la TVA sur la marge, en vue dencadrer le march doccasion et de lutter contre linformel.
Quen pensez-vous ?
Lintention de chercher de nouvelles niches fiscales
est bonne, mais celle-ci est difficile mettre en
uvre. Il y a lieu de signaler que les textes fiscaux
prvoient ce type de ventes occasionnelles quel
que soit le statut de la personne qui la ralise. Mais
si on soumet ce type dopration la TVA, il faudrait ajouter galement la TAP, car il sagit dune
opration sur le revenu exactement comme la TVA.
Comment la dterminer et la fixer, et comment
viter la sous-valuation de lassiette fiscale ? Ce
sont l quelques questions auxquelles il faudrait
apporter des rponses.
LIBERTE
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BUDGET : LE GOUVERNEMENT SUR LA CORDE RAIDE
Avis partags
des chefs dentreprise
Une rvision de la fiscalit est recommande par plusieurs oprateurs.
n chapelet de dispositions relatives lentreprise sont contenues
dans le projet de loi de finances
2015, adopte la semaine dernire par lAPN. Elles sont diffremment apprcies, par des
chefs dentreprise. Certains dentre eux voquent
le caractre discrtionnaire de quelques dispositions.
Par : YOUCEF Prenons lexemple de larticle 74 (octroi dexonraSALAMI
tions, la cration dentreprise, en matire dIBS ou dIRG et de la TAP
pour une dure de cinq ans). Lorientation fiscale
comporte des avantages pour les activits lies
une liste de filires, prcisant que les activits
sont dfinies par le Conseil national de linvestissement (CNI), renforant ainsi le caractre discrtionnaire, explique Lies Kerrar, expert financier et prsident de Humilis Finance. Inapproprie et inquitable, elle cre, selon lui, de
la distorsion concurrentielle, en accordant des
avantages une entreprise et pas dautres, dans
un environnement concurrentiel.
Lies Kerrar
Slim Othmani.
PUBLICIT
Il se montre cependant peu enclin lide daccorder des exonrations des entreprises nouvellement cres et pas celles qui sont sur le terrain et qui continuent de subir des incohrences
fiscales. Et puis, lexonration, dont il est question dans la loi de finances 2015, reste vague.
Lexonration dIRG y est voque sans que lon
comprenne de quel IRG il sagit (IRG sur les dividendes verss aux actionnaires ?) et sans explication sur la pertinence de cette mesure, note
Lies Kerrar qui relve au sujet des subventions
de taux dintrt, appels bonification de taux,
que celles-ci ne rpondent pas aux besoins rels
et aux proccupations des entreprises face au financement.
Pour plus de normalit au march
du foncier
Les taux sont bas en Algrie. Les taux du Trsor
5 ans sont moins de 3%. Les problmes de financement sont plus laccs quitable au financement, ses modalits, quaux taux dintrt, rsume-t-il. Autre chapitre, la rvision du
mode de calcul de la redevance locative annuelle (1/33 au lieu de 1/20) sur les concessions des
terrains relevant du domaine priv de lEtat destins la ralisation de projets dinvestissements. Cest juste un ajustement qui rattrape,
insuffisamment, un dcalage avec la ralit du
march, estime le prsident de Humilis Finance, pour qui ce toilettage ne va pas rgler nos problmes du foncier industriel.
Ce qui est recommand, pour redonner un peu
plus de normalit au march du foncier industriel et avoir les prix du foncier industriel abordables pour une relle activit industrielle, cest
dagir sur trois volets, numrs par Lies Kerrar:
Publier sur un registre lectronique accessible librement sur internet de toutes les informations relatives aux transactions foncires et immobilires (identification de lacheteur et vendeur, prix de la transaction, description du
bien : nature, superficie btie, non btie, etc., localisation du bien); mettre en place une fiscalit foncire base sur la valeur marchande avec
des abattements de limpt foncier pour la rsidence principale et/ou la rsidence secondaire
(pour attnuer limpact sur le pouvoir dachat et
laccs la proprit pour les mnages); appliquer de manire plus systmatique le droit premption de lEtat en cas dinsuffisance du prix
dclar avec lobligation de lEtat de mettre le bien
aux enchres immdiatement aprs (effet dissuasif pour les sous-dclarations) et de faon
transparente (accs aux informations compltes
sur les enchres sur internet) et enfin revoir les
cots des transactions (rduction drastique des
cots de transactions immobilires, notamment
le droit denregistrement) dans lobjectif de dcourager la sous-dclaration de valeur et de
fluidifier le march foncier et immobilier.
Y. S.
Au sujet des
subventions de taux
dintrt, appels
bonication de
taux, que celles-ci ne
rpondent pas aux besoins rels
et aux proccupations des
entreprises face au
nancement.
Les taux sont bas en Algrie. Les
taux du Trsor 5 ans sont
moins de 3%. Les problmes de
nancement sont plus laccs
quitable au nancement, ses
modalits, quaux taux
dintrt, rsume-t-il.
18 Supplment conomie
ENTREPRISE ET MARCHS
EN BREF
Le FoodExpo se tiendra du 20 au 23 novembre
AMIMER NERGIE
Par:
SAD SMATI
d'quipements de filtrage
lectrique et de stabilisation de courant portant le
label de la firme amricaine base en Virginie.
L'accord porte galement
sur la formation des
cadres de la socit algrienne aux Etats-Unis et
d'assurer le transfert technologique. Cet accord sign avec la firme amricaine renseigne sur les
ambitions de ce groupe algrien qui vise aller de
lavant.
Avec un chiffre daffaires
de 5 milliards de dinars,
Amimer Energie est une
entreprise qui sest investie dans le domaine de
l'nergie avant d'intgrer
dans son dveloppement
les activits relevant de sa
chane de valeur (btiment et gnie civil, chaudronnerie, lectrotechnique, construction mcanique et engineering in-
LU DANS LE JO
Hydrocarbures: les nouveaux
avantages fiscaux
a liste des biens
dquipement, services, matires et produits exonrs de la taxe
sur la valeur ajoute
(TVA), des droits, taxes et
redevances de douanes relative aux activits de recherche et/ou dexploitation, de transport par canalisation des hydrocarbures, de liqufaction du
gaz et de sparation des gaz
de ptrole liqufis, vient
dtre fixe par dcret excutif publi le journal officiel du 28 septembre 2014. En application des articles
89 et 97 de la loi n05-07 du 28 avril 2005, modifie et
complte, relative aux hydrocarbures, ce dcret
consacre de nouveaux avantages fiscaux toute la chane des hydrocarbures (recherche, exploitation, transport
par canalisations, liqufaction du gaz, sparation des gaz
de ptrole liqufis). Le dcret n14-06 du 15 janvier
2014, sign par le Premier ministre Abdelmalek Sellal,
numre les biens dquipement, matires et produits
exonrs de la taxe sur la valeur ajoute (TVA), des droits,
taxes et redevances de douanes. Il sagit en premier des
quipements et matriels de prospection gologique et
gophysique, de forage et de sondage ainsi que des produits boue ncessaires ces oprations et les ciments
utiliss spcifiquement pour la cimentation des puits.
Il sagit galement des quipements et matriels ncessaires la production dhydrocarbures, de mesure et de
comptage des hydrocarbures, quipement et matriel de
laboratoire, informatique et de tlcommunication.
Les services lis aux activits de recherche et/ou dexploitation, de transport par canalisation des hydrocarbures, de liqufaction du gaz et de sparation des gaz
de ptrole ne sont pas en reste. Larticle 5 du dcret liste les services concerns par lexonration du paiement
de la taxe sur la valeur ajoute (TVA). Lon citera, notamment, la reconnaissance, la prospection gographique, gologique ou gophysique et la dtection par
tout moyen de gisements dhydrocarbures. Lexonration
touche aussi la recherche et la dlimitation des gisements
par sondage, forage ou tout autre moyen, la dtermination de limportance des rserves ainsi que les oprations annexes qui y sont directement lies. Elle
concerne galement le service de faonnage pour la
transformation du gaz en gaz naturel liqufi (GNL) et
en produits ptroliers ainsi que pour la sparation des
gaz de ptrole liqufis (GPL).
COURS DU DINAR
Us dollar 1 USD
Euro 1 EUR
Achat
83.8339
105.3121
Vente
83.8489
105.3478
D. R.
LIBERTE
Brent
Once dor
Bl
Mas
Cacao
Caf Robusta
83, 28 dollars/baril
1 167, 75 dollars
172, 50 euro/tonne
144, 00 euro/tonne
1 891
Livres Sterling/tonne
2 071
dollars/tonne
-TAUX DE VARIATION
20,00
0,00
4,76
0,00
605,00
390,00
OBLIGATION
SPA DAHLI
10 000,00
Capitalisation boursire :
14 963 589 655,00
Valeur transige :
147 400,00
Encours global des titres de crance : 2 360 140 000,00
Encours global des valeurs du Trsor : 378 668 000 000,00
Indice boursier thorique :
1 204,74
Publicit
F.3111
LIBERTE
Supplment conomie 19
DOSSIER
EN TOUTE LIBERT
lventualit dune pousse inflationniste plus importante que celle de 2014, et son impact sur le
pouvoir dachat des catgories les plus vulnrables
de la socit, avec, videmment, les tensions sociales quelle pourra engendrer, dautant que les
mcanismes de rgulation du march national des
biens de large consommation ne sont pas encore suffisamment matriss. Ces quelques considrations confortent lide que la loi de finances
2015 est un ensemble de mesures juxtaposes
qui relveraient plus de limprovisation dicte par
lordre des ncessits, que dune dmarche cohrente et globale, intgrant lensemble des facteurs endognes et exognes qui permettent la
poursuite du dveloppement durable, avec rigueur et contrle de la dpense publique,
linstar de la majorit des pays dvelopps qui tentent danticiper la crise, ou dendiguer ses retombes, en mettant en place des plans daustrit en matire de dpenses publiques. Cependant,
il faut saluer labrogation de larticle 87 bis, qui
nous a t impos sous les fourches caudines du
FMI. Il se traduira par un impact financier important en faveur des plus dmunis, mais ce nest
pas cette dcision qui hypothquera les quilibres
financiers du pays. Tout le monde connat les
causes profondes qui en sont lorigine. Quant
laugmentation du prix du timbre biomtrique, il vaut mieux en rire, lorsquun ministre
de souverainet, dont le salaire dpasse 400000
DA, estime que le timbre 10 000 DA cest rien,
oublieux que le SNMG est 18 000 DA.
MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com
Les
ressources
scales de
ltat
proviennent en
dnitive pour un
tiers de la scalit
ordinaire et pour
deux tiers de la
scalit
hydrocarbures. Cest
exactement
linverse quune
lecture trop rapide
ou trop supercielle
de la LF 2015 peut
nous faire accroire.
aux variations du volume des recettes dhydrocarbures sur lesquelles la fiscalit ptrolire est
assise. Cela est une illusion.
Pourquoi? Car cette situation est
caractrise par un fort dficit
budgtaire qui atteint un montant de 4173,3 milliards DA soit
22,1% du PIB. Alors de quelles origines viendront les ressources financires qui serviront quilibrer ce budget en fort dficit?
Soit de lemprunt donc de lendettement soit de la fiscalit ptrolire par le biais du Fonds de
rgulation des recettes(FRR),
lui-mme exclusivement aliment par la part de fiscalit ptrolire considre comme excdentaire. Pour le moment
cest videmment cette dernire option qui sera mise en uvre
pour rtablir lquilibre du budget. Cela se traduira donc par un
recours supplmentaire aux
ressources provenant de la fiscalit ptrolire hauteur de 4
173,3 milliards DA pour un total
corrig de 5 896,2 milliards DA
contre
2 961,7 milliards de recettes de
fiscalit ordinaire. Un train peut
en cacher un autre comme on
dit. Alors, avec ces chiffres cor-
A. H.