Professional Documents
Culture Documents
201
4
Docente
Estudiante
:
Yulemi Paula Pacheco Zapata
Ciclo Acadmico
Undcimo
Fecha
20.07.2009
Moquegua-Per
201
4
PRESENTACIN
Cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas, Escuela Profesional de Derecho, VIII Semestre, y en el marco del proceso de
nuestra formacin profesional, ponemos a consideracin del catedrtico de la asignatura
de
Derecho
Procesal
Constitucional,
el
presente
trabajo
encargado
201
4
comprensin del docente que, estamos seguros, sabr hacernos las observaciones
desde el punto de vista constructivo.
NDICE
PRESENTACIN
NDICE
CAPTULO I : Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares
Qu defienden
los procesos
constitucionales?
Pg. 04
Pg. 04
1.1.2. Concepto
Pg. 05
Pg. 06
Pg. 06
Pg. 07
Pg. 08
Pg. 09
Pg. 11
Pg. 12
Pg. 24
2.3.1. Definicin
Pg. 24
Pg. 25
201
4
Pg. 29
Pg. 31
2.4.1. Definicin
Pg. 31
Pg. 32
Pg. 32
Pg. 34
Pg. 35
Pg. 38
Pg. 42
2.5.1. Trmite
Pg. 44
Pg. 44
Pg. 45
2.6.2. Trmite
Pg. 46
BIBLIOGRAFA
201
4
CAPTULO I
Los Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?
1.1.1. Presupuesto de existencia
Como expone el Tribunal Constitucional (1), en reiterados fallos, los derechos
fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos que
no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en
la medida en que cuenten con mecanismos rpidos, adecuados y eficaces para su
proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su condicin de derechos
subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro
ordenamiento jurdico, les es consustancial el establecimiento de mecanismos
encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino
afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo.
201
4
As,
los
fundamentales
derechos
y
los
en
el
el
Ttulo
denominado
Garantas
especializada
-a
cargo
de
jueces
201
4
Qu defienden
los procesos
constitucionales?
coherencia.
1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o
procesos constitucionales?
Todos estos trminos estn dirigidos a representar aquellos mecanismos de defensa y
tutela del control constitucional, usados indistintamente; sin embargo tienen diferencias
conceptuales:
Concepto
Acciones de
garanta
Recursos de
garanta
Definicin
Adecuado/Inadecuado (4)
Derecho de naturaleza
sean revisados.
asegura el cumplimiento de la
constitucionales
Constitucin.
Instrumentos procesales a travs se
amplio.
Procesos
Adecuado: Trmino ms
especfico.
constitucionales
definitiva.
constitucionales
garantizar
la
primaca de la Constitucin y la
Derecho
Procesal
Constitucional
vigencia efectiva
de los
derechos
constitucionales.
201
4
Rol del
Magistrado
Principios
Orientadores
Naturaleza
Finalidad
los procesos constitucionales, los ordinarios no tienen por objeto hacer valer el
principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la proteccin de los
derechos fundamentales.
2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del
201
4
3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
Procesos
Constitucionales de
la libertad
Procesos
Constitucionales
Orgnicos
- Hbeas Corpus
- Amparo
- Hbeas ata
- Cumplimiento
- Accin Popular
- Inconstitucionalidad.
- Conflictos de competencia
La plena Vigencia de
la persona humana.
Su
La plena vigencia
del
pre
Estado de Derecho.
ma
ca
Co
nsti
tuci
estas ona garantas
l
Otro
grupo
constituyen
lo
los
procesos
que
defienden
la
estructura
del
orden jurdico, su
es restituir los
rangos de las distintas normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que los
mandatos jurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este grupo
son el Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto Competencial.
6
201
4
201
4
Artculo
Texto
Declaracin Universal
de los Derechos
Humanos
1
0
201
4
CAPTULO II
Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,
Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional (8)
TTULO
TTULO PRELIMINAR
PRELIMINAR
TTULO
Disposiciones
TTULO II
Disposiciones generales
generales de
de los
los procesos
procesos
de
de habeas
habeas corpus,
corpus, amparo,
amparo, hbeas
hbeas data
data
yy cumplimiento
cumplimiento
En cumplimiento del
mandato
contenido
en el artculo 200 de
Constitucin,
de
estas
Est
ruct
ura
del
C
dig
o
Pro
ces
al
Co
nsti
tuci
ona
l
la
TTULO
Proceso
TTULO IIII
Proceso de
de habeas
habeas corpus
corpus
CAPTULO
I
Derechos
CAPTULO I
Derechos protegidos
protegidos
CAPTULO
Procedimiento
CAPTULO IIII
Procedimiento
TTULO
Proceso
TTULO III
III
Proceso de
de amparo
amparo
CAPTULO
Derechos
CAPTULO II
Derechos protegidos
protegidos
CAPTULO
II
Procedimiento
CAPTULO II
Procedimiento
Proceso
Proceso de
de hbeas
hbeas data
data
Proceso
Proceso de
de cumplimiento
cumplimiento
Disposiciones
Disposiciones generales
generales de
de los
los procesos
procesos
(constitucionales), se
de
de accin
accin popular
popular ee inconstitucionalidad
inconstitucionalidad
TTULO
Proceso
expidi la Ley N
TTULO VII
VII
Proceso de
de accin
accin popular
popular
TTULO
VIII
Proceso
de
inconstitucionalidad
TTULO VIII
Proceso de inconstitucionalidad
8
Lase el Fundamento 19 de la STCTTULO
N 0023-2005-PI/TC
(Caso
Defensora del Pueblo contra
IX
Proceso
competencial
TTULO
IX
Proceso
competencial
TTULO
Jurisdiccin
el Congreso de la Repblica).
TTULO XX
Jurisdiccin internacional
internacional
TTULO
Disposiciones
TTULO XI
XI
Disposiciones generales
generales aplicables
aplicables aa
1
los
los procedimientos
procedimientos ante
ante elel TC
TC
1
Derecho Procesal Constitucional
TTULO
Disposiciones
TTULO XII
XII
Disposiciones finales
finales
TTULO
Disp.
TTULO XIII
XIII
Disp. transitorias
transitorias yy derogatorias
derogatorias
garantas
TTULO
TTULO IV
IV
TTULO
TTULO VV
TTULO
TTULO VI
VI
201
4
28237, denominado Cdigo Procesal Constitucional, que entr en vigencia a partir del 1
de diciembre de 2004.
De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los
procesos constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que tienen
por finalidad, tal como lo seala el artculo II de su Ttulo Preliminar, garantizar la
primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. El
Cdigo Procesal Constitucional prev los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas
data, cumplimiento, accin popular, inconstitucionalidad y competencial.
2.2. Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas
data y cumplimiento
El Cdigo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los
Procesos Constitucionales de hbeas corpus (HC), hbeas data (HD), amparo y
cumplimiento como:
a) Finalidad de los Procesos: Tienen por finalidad proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato
legal o de un acto administrativo conforme as establece el artculo 1 del Cdigo
Procesal Constitucional y la Sentencia del Tribunal Constitucional siguiente.
Estos procesos son restitutivos ms no constitutivos ni declarativos de
Doctrina
derechos. STC N 6396-2005-PA/TC (Margot Marlene Pacheco Chvez)
Jurisprudencial
Hechos: La recurrente pide la nulidad de la Carta 035-2005/CCPA-AQP y del proceso de evaluacin de
postulantes a peritos contables, y se disponga su inclusin en la Nmina de Contadores Pblicos Aptos
para integrar el REPEJ; sin embargo, la recurrente no acredit haber participado en dicho proceso, toda
vez que lo consideraba ilegal, por ello el TC declara improcedente su demanda.
Lase el fundamento 4: todos los procesos constitucionales tuitivos del derecho a la libertad, solo
tienen por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo que significa que, si el
recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente a
analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo subjetivo reconocido por la Constitucin. Por
tanto, a travs de estos procesos no cabe solicitar la declaracin de un derecho o, quiz, que se
constituya uno. Sobre el particular, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su
finalidad es la de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, lo que implica que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin,
1
titular del derecho, pues de otro modo no se podran restablecer las cosas al estado anterior a la
2
Derecho
Procesal
Constitucional
vulneracin
o afectacin
de derechos fundamentales. En el amparo no se discuten cuestiones
concernientes a la titularidad de un derecho as sea este constitucional, sino el modo de
restablecer su ejercicio, si acaso este result lesionado.
201
4
los
derechos
Cundo
proceden?
violacin
administrativo.
Doctrina Jurisprudencial
La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005PA/TC (Inversiones La Carreta S.A.)
Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin cursadas por el juzgado
emplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a Evinsa Contratistas Generales S.A., en
mrito del proceso civil seguido en su contra por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucin
realizada, el juzgado demandado les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las
devoluciones de cdulas y tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin,
con lo que existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que afrontar un
embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara infundada esta demanda
por considerar que no existe una amenaza cierta e inminente.
Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone un estado de peligro
sobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento reconoce, para que tal estado lesivo
pueda considerarse efectivamente inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un
proceso constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la probabilidad o
certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas supone la posibilidad fctica de
que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica la segunda implica la proximidad o cercana
en la produccin del acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la
existencia de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso
dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia concurrente o
alternativa de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el juzgador en torno de la
intensidad que pueda, o no, tener sobre los derechos susceptibles de reclamo.
1
3
201
4
contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo en
contra de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo en
contra de normas legales autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto.
c) Improcedencia: El artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece los
siguientes 10 supuestos de improcedencia:
1) Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al
contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.
Precedente
Vinculante
que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social. Supuestos en los que
habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de
seguridad social.Disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de un
derecho a la pensinSupuestos que, presentada la contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensin de jubilacin o cesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos
legales (edad y aos de aportacin), o 1 pensin de invalidez.D a una vida acorde con el principioderecho de dignidad.Pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a
un `Mnimo Vital (menos de S/.415.00).
Derecho a igualdad material en materia pensionaria.Afectaciones al derecho a la igualdad como
consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicacin de la ley) que dicho sistema
dispense a personas que se encuentran en situacin idntica o sustancialmente anloga, sern
susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre que el trmino de
comparacin propuesto resulte vlido.
Nota: Aquellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso
Contencioso Administrativo.
1
4
CUNDO
CUNDO NO
NO
PROCEDE
EL
ELDE
AMPARO
AMPARO
pero
peroES
si
si la
la VA
VA
SUPUESTOS
LABORAL?
ENRgimen
LOS
QUE
Laboral
PROCEDE
Privado.
CUNDO
ELPROCEDE
PROCESO
AMPARO
LA
VAORDINARIA
IDNEA?
Rgimen Laboral
de la Actividad
Privada. EL
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA? Rgimen Laboral Pblico.
AMPARO? Rgimen Laboral Pblico.
Despido
Supuestos
Despido
Supuestos
Supuestos
- En defecto de tal posibilidad o atendiendo a
Incausado
se opta
por la
indemnizacin
por indemnizacin
despido arbitrario.
Incausado SiSlo
si elige
reposicin,
de elegir
es el Proceso Ordinario Laboral.
la urgencia
o a la
demostracin
-Fraudulento
Despidos
Los
Procesos
Constitucionales
de
Habeas
Corpus,
Amparo,
Cumplimiento
y Hbeas
hay controversia
o duda sobre
los hechos, para
determinar
la veracidad
o falsedad deobjetiva
ellos. y
Fraudulento SiSlo
si acredita fehaciente
e indubitablemente
que
existi
fraude.
fehaciente
por
parte
del
demandante
de
- Nombramientos,
impugnacin
de
adjudicacin
de
plazas,
Nulo
Supuestos
artculo
29. Data en el Cdigo Procesal Constitucional...
Slo paradel
casos
urgentes:
que
la
va
contenciosa
administrativa
no
desplazamientos,
Otros
Actos
reasignaciones
hostilidad
y aquellos
rotaciones,
cuestionamiento
y calificacin
del despido fundadoes
1. de
Despidos
originados
enoderivados
la lesin
a del
la libertad
sindical y al
D de sindicacin.
la idnea.
cuestionamientos
en2.causa
relativos
justa
a remuneraciones,
que
se refieran
bonificaciones,
controvertidos.
Despidos
originados
en alahechos
discriminacin
por razn
de sexo raza, religin, opinin, idioma
Casos
relativos a despidos de servidores
subsidios
y
gratificaciones,
permisos,
licencias,
ascensos,
o
de
cualquier
otra
ndole.
Nulo
3. Despidosde
producidos
con administrativos
motivo del embarazo. pblicos cuya causa sea: su afiliacin
promociones, impugnacin
procesos
4. Despidos
originados ceses
en la condicin
fsico mental.
sindical
o
cargo
sindical,
por
disciplinarios, sanciones
administrativas,
por lmitededeimpedido
*
Es
facultad
del
demandante
elegir
la
va
en
los
casos
mencionados.
discriminacin, en el caso de las mujeres
edad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, CTS y
ser posible
a la vacon
extraordinaria
amparo, ycorrespondiendo
por su del
maternidad,
por la condicin alde
cuestionamiento
de Slo
la actuacin
de la acudir
administracin
demandante
larelativos.
carga de la prueba idneas
para demostrar
que fsico
el PAoyes
el idneorelativos.
y no la vaSTC
impedido
mental.
motivo de la Ley N. 27803,
y otros
Vas
Procedimentales
para
despidos
asuntos
Precedente Vinculante
ordinaria laboral,
en
los
siguientes
casos:
N 0206-2005-PA/TC (Csar Bayln Flores). Lase los fundamentos 7 a 25.
1) Tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del D.
2) Por la necesidad de proteccin urgente, o,
Casos
excepcionales 3) En situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso, por los jueces
201
4
1
5
201
4
3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela
respecto de su derecho constitucional.
4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo
y en el proceso de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en
concordancia con el artculo 46, 62 y 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el
primero referido a las excepciones al agotamiento de la va previa para el Proceso
de Amparo y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas Data y de
Cumplimiento no es exigible el agotamiento de la va administrativa.
1
6
201
4
Doctrina
Jurisprudencial
En casos diversos:
Entidades de la Administracin PblicaParticulares o personas jurdicasTratndose de agresiones
atribuidas a las entidades que conforman la Administracin Pblica, la va previa viene constituida por la
va administrativa, que siempre viene configurada por los recursos administrativos y el procedimiento
administrativo, que son conocidos, tramitados y resueltos al interior de la propia entidad.
Tratndose de agresiones atribuidas a particulares o personas jurdicas, el afectado estar sujeto a tal
exigencia, nicamente si el estatuto de aquella contempla el referido procedimiento, ya que segn el
inciso 3) del artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional no ser exigible el agotamiento de las vas
previas si sta no se encuentra regulada.
En caso de despidos:
Rgimen Laboral PblicoRgimen Laboral PrivadoSi el acto de despido ha sido efectuado por una
entidad que conforma la Administracin Pblica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto
Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se encuentra regulada por los
recursos administrativos y el procedimiento administrativo establecido en la Ley N. 27444. El
administrado que inicia el agotamiento de la va administrativa, transcurrido el plazo para que la
Administracin Pblica resuelva el recurso administrativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al
silencio administrativo y as acudir a la va jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin Pblica. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la
Administracin Pblica, un particular o una persona jurdica, cuyo rgimen laboral se haya regulado
por el Decreto Legislativo N 728 y el Decreto Supremo N 003-97-TR, el agotamiento de la va previa
slo ser exigible si sta se encuentra prevista y regulada en el estatuto o reglamento interno de trabajo,
caso contrario, la obligacin de agotamiento deviene en inexigible, resultando vlido acudir a la va del
amparo.
1
7
201
4
1
8
201
4
1
9
201
4
que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal como prev el artculo 6 del Cdigo
Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el Tribunal Constitucional es
el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en determinados
procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es
instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones
del Poder Judicial; en otros proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial
es instancia nica (artculo 202 inciso 1).
Por eso mismo, porque su interpretacin es suprema, el Cdigo Procesal
Constitucional ha reconocido la potestad jurisdiccional de este Tribunal para
establecer doctrina jurisprudencial (artculo VI del Ttulo Preliminar) y para fijar
precedentes vinculantes con efectos normativos (artculo VII del Ttulo Preliminar); los
que, en tanto se integran en el sistema de fuentes de nuestro sistema jurdico,
constituyen parmetros de validez y legitimidad constitucionales de las sentencias y
resoluciones que dicten los dems rganos jurisdiccionales. Por ello es que una
sentencia dictada dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional,
aun cuando se pronuncie sobre el fondo, pero desconociendo la interpretacin del
Tribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede generar,
constitucionalmente, cosa juzgada.
Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso
2, es la cosa juzgada constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se
pronuncia sobre el fondo de la controversia jurdica, de conformidad con el orden
objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos
fundamentales, y de acuerdo con la interpretacin que haya realizado el Tribunal
Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los reglamentos y
de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera
un ordenamiento constitucional puede garantizar a la ciudadana la certeza jurdica y
la predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales.
2
0
Doctrina
Jurisprudencial
201
4
2
1
Etapas de los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
201
4
Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso judicial ordinario o
comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3 decisoria, 4
impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los
largo de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2 Decisoria, 3
Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja) y 4 Ejecutoria
(Multa progresiva y destitucin).
h) Medidas Cautelares: En el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si se
conceden para lograr la suspensin del acto violatorio. Para su concesin deben
concurrir los siguientes requisitos:
2
2
201
4
A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007-PA/TC
(Caso PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero
afectado que no haya participado en el proceso recurran a este recurso en contra
2
3
201
4
Doctrina
Jurisprudencial
Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad conferida por el artculo
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, decide dejar sin efecto las reglas
vinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del precedente establecidas en el
fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC. Por tanto, cuando se considere que una sentencia de
segundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha
sido emitida en contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, el
mecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un nuevo
proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio constitucional, pues el
constituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin y el legislador en el artculo 18 del
Cdigo Procesal Constitucional han precisado que la expresin resoluciones denegatorias
slo comprende las resoluciones de segundo grado que declaran infundada o improcedente
la demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, y que por ende, solo
contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas no contra resoluciones
estimatorias de segundo grado.
9. es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir:
a. El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se
encuentre en trmite ser revocado y declarado improcedente y se ordenar la
devolucin de lo actuado al juzgado o sala de origen para la ejecucin de la sentencia
estimatoria de segundo grado.
b. El cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo contra
una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene un
precedente vinculante se computa a partir de la fecha de notificacin de la resolucin
que revoca la concesin del recurso de agravio constitucional a favor del
precedente.
c. Los recursos de agravio constitucional interpuestos a favor del precedente que ya
fueron resueltos por el Tribunal Constitucional, constituyen cosa juzgada, razn por
la cual los que interpusieron el recurso referido no les queda habilitado el proceso de
amparo contra amparo, amparo contra hbeas corpus, amparo contra hbeas data, o
amparo contra cumplimiento.
2
4
201
4
arresto,
prisin,
secuestro,
2
5
201
4
2
6
201
4
2
7
201
4
El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no
habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza
cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley
de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los
actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de
ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto,
en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas
(Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a
las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazara con detener a los
recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que no se han dado los
supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la
libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal
y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea
cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como
verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no
dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que
no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible.
201
4
Constitucional, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso
se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de
los procesados, afectados por las burocracias judiciales.... En efecto, en el
caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp.
N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional textualmente seal lo siguiente:
Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona
detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se
inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el
estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse
completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a
una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole
cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de
efectivizarse esta nueva orden de captura.
2
9
201
4
3
0
201
4
del letrado, tasa o alguna otra formalidad. La Demanda puede ser escrita o verbal,
interpuesta directamente o por correo, medios electrnicos u otro idneo. Si es verbal
se levanta un acta ante el Juez o Secretario. Se interpone ante cualquier Juez Penal,
sin observar turnos.
b) Calificacin de la demanda: Implica la verificacin de la demanda respecto del
cumplimiento de las exigencias de fondo y forma prevista en la Ley. La demanda es
rechazada liminarmente si las omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o
condiciones de la accin son manifiestas.
c) Caso detencin arbitraria y afectacin de integridad personal: El Juez resuelve de
inmediato; pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y verificada la detencin
indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado.
d) Casos distintos: El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el
caso, citar a los agresores, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y
resolver de plano.
e) Caso de desaparicin forzada: El trmite es similar a los casos anteriores, si la
autoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio
satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas
necesarias que conduzcan a su hallazgo.
f) Caso de imputacin a miembros de la PNP o FA: El juez solicitar, adems, a la
autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha
ocurrido, que informe dentro del plazo de 24 horas si es cierta o no y proporcione el
nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
g) No participa el Ministerio Pblico.
h) Las actuaciones son improrrogables
3
1
201
4
201
4
3
3
201
4
c) Criterios Jurisprudenciales
-
efecto,
los
procesos
constitucionales de tutela de
derechos
no
tienen
por
procedendo
iudicando.
Pero
error
el
in
juez
Improcedencia de
demanda por existir
vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC (Promotora
Caso Prctico
3
4
201
4
3
5
201
4
simple limitacin que pretende impedir que a travs de un proceso cuyo objeto de
proteccin son los derechos constitucionales se pretenda impugnar en abstracto
la validez constitucional de las normas con rango de ley (vase que en el
ordenamiento existen el proceso de Inconstitucionalidad o el Popular cuyo objeto
es preservar la condicin de la Constitucin como Ley Suprema del Estado).
-
3
6
201
4
Se debe tratar, en
consecuencia,
de
violaciones
acreditadas
fehacientemente
consecuencia de la
actuacin
de
los
rganos
judiciales
durante el trmite de
un
proceso
3
7
201
4
3
8
201
4
Pretensin
El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si
la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal
intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso
contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada
constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato
manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos
establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
3
9
201
4
constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto. Finalmente slo se ha de admitir por una
nica vez, sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros
Juez competente: El juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera
demanda de amparo.
4
0
201
4
e) Vas previas: Slo procede el PA si se agotaron las vas previas. Si hay duda sobre
su agotamiento debe admitirse la demanda por el principio pro actione. No ser
exigible el agotamiento si: 1) una resolucin, sin ser la ltima en la va administrativa,
es ejecutada antes de quedar consentida; 2) por su exigencia la agresin pudiera
convertirse en irreparable; 3) la va previa no est regulada o ha sido iniciada
innecesariamente, o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
f)
resolucin.
Improcedencia Liminar: La demanda es declara improcedente liminarmente si su
improcedencia es manifiesta, es decir en los supuestos del artculo 5 de la Ley
28237, siendo necesario que la resolucin que la declare as este debidamente
motivada. Tambin podr ser declarada la improcedencia liminar si se defiende el
derecho de rectificacin sin acreditar la remisin de una solicitud por conducto
fehaciente para que se rectifique lo peticionado.
j)
4
1
201
4
4
2
201
4
dirige al superior del responsable y lo requiere para que lo haga cumplir y disponga
la apertura del procedimiento administrativo contra ste.
n) Acto homogneo: Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado
lesivo en un proceso de amparo, podr ser denunciado por el interesado ante el juez
de ejecucin. Ello se resolver previo traslado a la otra parte por 3 das.
Primera Instancia
Contestacin
5 das-
Autoadmisorio
Excep., defensas
previas o nulidad de
autoadmisorio
SENTENCIA
5 das-
Corre traslado
al demandante
Absolucin del
demandante
Auto de
saneamiento
2 das-
5 das-
3 das-
Elevacin de expediente al
superior (57)
5 das-
Apelacin
3 das-
Segunda Instancia
Sala Civil
Superior
recibe
expediente
Expresin de
agravios del
apelante
Traslado de
expresin de
agravios
Vista de la
Causa
Informe Oral
3 das-
3 das-
3 das-
5 das-
Se concede
RAC
Se deniega
RAC
Recurso de
Agravio
Constitucional
10 das-
SENTENCIA
5 das-
Sentencia que
declara
infundada o
improcedente
5 das-
Instancia excepcional
TC declara fundada la queja -10 dasOrdena a juez Superior envo de expediente
Vista de la
Causa
SENTENCIA
Informe Oral
30 das4
201
4
4
4
201
4
4
5
201
4
4
6
201
4
4
7
201
4
4
8
201
4
APORTES Y CONCLUSIONES
En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de mecanismos
que garanticen la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a travs de la
Constitucin de 1979, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, organismo
que a partir de la Constitucin de 1993 se denomina Tribunal Constitucional. Adems
de un ente guardin de la Constitucin era indispensable regularse aquellos
instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo as surgen las
garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de defensa de toda
persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales y para expresar y hacer
valer su supremaca sobre cualquier norma. De lo explicado se deriva
inobjetablemente la trascendencia del Tribunal Constitucional, y ms aun de las
garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho se imponga en el
pas.
La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo
pueden ser utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos
objeto de suspensin, a fin de verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la
restriccin operada. Norma que es vital en un Estado de Derecho como el peruano, en
donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los derechos esenciales de
4
9
Derecho Procesal Constitucional
201
4
las personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la experiencia
generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus militar y el Decreto
Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al sealar que slo poda
presentarse ante los jueces especializados en derecho pblico; pues mecanismos
como el hbeas corpus o el amparo no deben ser restringidos de ninguna forma.
Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporacin como institucin autnoma
dentro de los procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues
existe un proceso con igual finalidad como es el Proceso Urgente, que reemplaz al
Proceso Sumarsimo dentro del Proceso Contencioso Administrativo por la
modificatoria del Decreto Legislativo 967 del 28 de junio de 2008 que tiene un trmite
incluso ms rpido que el mismo proceso de cumplimiento.
La Constitucin de 1993 mantiene el modelo de Jurisdiccin Constitucional previsto
por la Carta de 1979 efectuando algunos ajustes y modificaciones. Los procesos o
garantas constitucionales, tomados de la Carta de 1979, han sido regulados
imponindoles algunas restricciones como en el caso del amparo y adems se han
previsto elementos positivos como su procedencia durante los regmenes de
excepcin.
5
0
201
4
BIBLIOGRAFA
- BERNALES BALLESTEROS, ENRIQUE. La Constitucin de 1993 Anlisis
5
1