Yacuri

PLAN DE MANEJO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI
Provincias de Loja y Zamora Chinchipe
ELABORADO:
ORLANDO A. SNCHEZ T. COORDINADOR
JAIME A. TORO G. - TCNICO
DARWIN R. VALLE T. - TCNICO
REVISIN TCNICA:
MAURICIO GUERRERO CIP-CONDENSAN
MIRIAM TORRES THE MOUNTAIN INSTITUTE
TONY F. ZIGA SUREZ LDER FORESTAL REGIONAL 8 MAE
SANTOS B. CALDERN SANMARTN COORDINADOR DE PROYECTOS
REGIONAL 8 MAE
Loja Ecuador
Febrero - 2009
NDICE GENERAL
CONTENIDO
Pg
I.
I.
RESUMEN EJECUTIVO .....

ANTECEDENTES.
1.1. Antecedentes del Bosque Protector Colambo Yacuri.
1.2. Objetivos de creacin del Bosque protector Colambo Yacuri, y de la potencial
rea protegida. .
1.3. Antecedentes del Sistema Nacional de rea Protegidas....
II.
MARCO LEGAL.
2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. ..
2.2. CONTEXTO JURDICO INSTITUCIONAL...
2.2.1.
reas Protegidas ...
2.2.2.
Bosques Protectores.
III. DIAGNSTICO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI...
3.1.
LMITES DEL ACCY. ..
3.2.
DIAGNSTICO FSICO, CLIMTICO Y CULTURAL DEL ACCY..
3.2.1. Caractersticas del Clima
3.2.2. Recursos Hdricos y Calidad de Agua
3.2.2.1.
Hidrografa ........................................................................
3.2.2.2.
Hidrologa ..
1) Microcuencas hidrogrficas.
2) Caudales medios
3.2.3. Medio Fsico ...
3.2.3.1.
Relieve y pendientes ..
3.2.3.2.
Geologa .
3.2.3.3.
Edafologa .........................................................................
3.2.4. Medio Cultural
3.3.
DIAGNSTICO ECOSISTMICO Y BIOLGICO DEL ACCY ..
3.3.1. Representatividad ecosistmica ..
3.3.2. Flora .
3.3.3. Mastofauna .
3.3.4. Avifauna ..
3.3.5. Herpetofauna
3.4.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
3.4.1. Provincia de Zamora Chinchipe
3.4.1.1.
Cantn Palanda
1)
Diagnstico socioeconmico de la parroquia Palada .
a) Ubicacin poltica y geogrfica
b) Aspectos demogrficos.
c) Servicios bsicos..
d) Aspectos econmicos y productivos.
e) Uso del suelo y recursos ...
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Valladolid
d) Aspectos econmicos y productivos..
e) Uso del suelo.....
3.4.1.2.
Cantn Chinchipe
1)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia San Andrs...
a) Ubicacin poltica y geogrfica...
c) Servicios bsicos.
i
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22
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23
23
23
1)
2)
3)
4)
1)
2)
1.
2.
3.
1)

a) Uso del suelo..
3.4.2. Provincia de Loja ..
3.4.2.1.
Cantn Espndola
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Amaluza..
a) Ubicacin Poltica y Geogrfica
b) Aspectos demogrficos..
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Jimbura..
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Santa Teresita...
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia El Airo.
3.4.2.2.
Cantn Gonzanam.
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Gonzanam
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Purunuma..
3.4.2.3.
Cantn Quilanga...
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Quilanga..
a) Ubicacin poltica y geogrfica.
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia San Antonio De Las Aradas..
a)
Ubicacin poltica y geogrfica..
b)
Aspectos demogrficos
c)
Servicios bsicos
d)
Aspectos econmicos y productivos
e)
Uso del suelo
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Fundochamba
a)
b)
c)
Servicios bsicos
d)
e)
Uso del Suelo...
3.4.2.4.
Cantn Loja ..
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Malacatos
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24
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33
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34
34
34
35
35
a)
b)
c)
Servicios bsicos...
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Vilcabamba.
a)
b)
c)
Servicios bsicos
d)
3)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Quinara
a)
Ubicacin Poltica y Geogrfica..
b)
c)
Servicios bsicos
d)
Aspectos econmicos y productivos...
4)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Yangana..
a)
b)
c)
Servicios bsicos
d)
3.4.3. Tenencia de Tierra
3.4.3.1.
Cantn Palanda
3.4.3.2.
Cantn Chinchipe.
3.4.3.3.
Cantn Espndola
3.4.3.4.
Cantn Quilanga ..
3.4.3.5.
Cantn Gonzanam.
3.4.3.6.
Cantn Loja
V. ANLISIS DE ACTORES: SU INCIDENCIA Y PARTICIPACIN EN EL
REA..
VI. PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI.
6.1.
Problemtica.
6.2.
Anlisis FODA..
VII. PLAN DE MANEJO.
7.1. ANTECEDENTES...........................
7.2. VISION DEL PLAN DE MANEJO
7.3. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO..
7.4. ZONIFICACIN..
7.4.1. Categoras de Manejo
7.4.1.1. Parque Nacional Yacuri PNY 54
7.4.1.2. Bosque protector Colambo Yacuri (BPCY), (superficies del
BPCY que no estn incluidas en el
PNY)...
7.4.2. Propuesta de Zonificacin.
7.4.2.1. Parque Nacional Yacuri PNY..
1) Zona ncleo o intangible
2) Zona de uso extensivo
3) Zona de uso intensivo.
4) Zona de amortiguamiento..
7.4.2.2. Bosque Protector Colambo Yacuri (rea del bosque
Protector Colambo Yacuri que no formarn parte del
PNY)...
a) Zona de proteccin permanente
b) Zona de manejo forestal..
c) Zona de manejo agrosilvopastoril........................................
d) Zona de recuperacin..
7.5. PROGRAMAS DE MANEJO.
7.5.1. PROGRAMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA.
iii
35
35
35
36
36
36
36
36
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61
61
61
62
63
64
64
7.5.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y

TERRITORIO..................................
7.5.3.
PROGRAMA DE USO PBLICO
7.5.4. PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO..
7.6. ESTRATEGIA PARA LA VIABILIZACIN DEL PLAN DE MANEJO...............
7.6.1. Asignar personal y estructura administrativa interna del
ACCY...
7.6.2. Comit de gestin del ACCY
7.6.3. Conformacin de un grupo prctico de apoyo a la gestin del
ACCY...
7.6.4. Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SSE) del Plan de
Manejo.............................
7.7. ANLISIS DE VIABILIDAD DEL PLAN DE MANEJO..
7.7.1. Descripcin de la secuencia metodolgica aplicada en el anlisis de
viabilidad..
a).- Importancia de la actividad..
b).- Capacidad de la institucin lder
c).- Apoyo de Actores para la ejecucin.
d).- Financiamiento
7.7.2. Resultados.
7.8. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
7.9. PRESUPUESTO DEL PLAN.
VIII. BIBLIOGRAFA..
IX. ANEXOS..
iv
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91
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109
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133
NDICE DE CUADROS
CONTENIDO
Cuadro 1. Principales microcuencas ubicadas en el rea de Conservacin
Colambo Yacuri..
Cuadro 2.
Caudales promedio para algunas de las microcuencas del rea de
estudio..
Cuadro 3.
Relieves ms sobresalientes del rea de Conservacin Colambo
Yacuri..
Cuadro 4.
Clases de pendientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri,
con sus superficies y porcentajes.
Cuadro 5.
Formaciones geolgicas existentes en el rea de Conservacin
Colambo Yacuri con su superficie.
Cuadro 6.
Clasificacin de los suelos del rea de Conservacin Colambo
Yacuri.
Cuadro 7.
Formaciones vegetales del ACCY, con su superficie y porcentaje de
cobertura
Cuadro 8.
Especies de mastofauna amenazadas del ACCY
Cuadro 9.
Especies amenazadas registradas en el rea de Conservacin
Colambo Yacuri..
Cuadro 10. Estatus de Conservacin de los Anfibios, Presentes en el Bloque Sur
del Bosque Protector Colambo Yacuri.
Cuadro 11. reas de predios que estn dentro de los lmites del ACCY, por
cantones.
Cuadro 12. Actores involucrados dentro del rea de Conservacin Colambo
Yacuri
Cuadro 13. Problemas relacionados al mbito de la conservacin del ACCY.
Cuadro 14. FODA para el rea de conservacin Colambo Yacuri.
Cuadro 15. Relacin de rboles de problemas, objetivos bsicos y programas
de manejo..
Cuadro 16. Objetivos bsicos, programas y subprogramas de manejo para el
rea de Conservacin Colambo Yacuri
Cuadro 17. reas de accin, actividades, indicadores, responsables del
subprograma de administracin, infraestructura y servicios bsicos...
subprograma
fortalecimiento
institucional,
capacidad
de
coordinacin y cooperacin interinstitucional.
subprograma de sostenibilidad financiera..
subprograma de seguimiento y evaluacin
subprograma de proteccin control y vigilancia. ..
subprograma de investigacin, monitoreo y manejo de recursos.
subprograma de consolidacin territorial.
subprograma de Educacin Ambiental e interpretacin
subprograma de Comunicacin y Difusin.
.
Pg
12
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15
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76
subprograma de Turismo y Recreacin

reas a promover/coordinar, actividades, indicadores, responsables
del subprograma de Manejo productivo sostenible..
Cuadro 28. reas a promover/coordinar, actividades, indicadores, responsables
del subprograma de Ordenamiento Territorial.
Cuadro 29. Modelo de tabla de desempeo de procesos para anlisis de la
efectividad, eficacia y eficiencia (a completar para cada programa,
subprograma y proceso).
Cuadro 30. Matriz para evaluacin del marco lgico.
Cuadro 31. Modelo de seguimiento basado en indicadores de impacto, aplicado
a los distintos objetivos del plan de manejo
Cuadro 32. Resumen de la viabilidad del Plan de Manejo del ACCY..
Cuadro 33. Matriz de viabilidad del Plan de Manejo del ACCY.
Cuadro 34. Cronograma de ejecucin del Plan de Manejo del ACCY.
Cuadro 35. Presupuesto del Plan de Manejo del ACCY, desglosado por
programas, subprogramas y actividades.
Cuadro 36. Resumen del presupuesto del Plan de Manejo del ACCY, por
programas y subprogramas
77
Cuadro 27.
78
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90
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129
NDICE DE ANEXOS
CONTENIDO
Anexo 1. Mapa de ubicacin de la potencial rea protegida en el contexto de las
reas protegidas existentes en la regin sur del Ecuador
Anexo 2. Lmites del registro del Bosque Protector Colambo Yacuri y de la
Potencial rea Protegida.
Anexo 3. Mapa de Isoyetas para el rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 4. Mapa de Isotermas del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
Anexo 5. Mapa de microcuencas del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 6. Mapa de registro de caudales del rea de Conservacin Colambo
Yacuri
Anexo 7. Mapa de Pendientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 8. Mapa de geologa de suelos del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 9. Mapa de Suelos del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 10.Mapa de ubicacin de vestigios registrados en el rea de Conservacin
Colambo Yacuri..
Anexo 11. Mapa de formaciones vegetales del ACCY.
Anexo 12. Mapa del Catastro Minero del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
Anexo 13. Mapa de amenazas del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Anexo 14. Zona de amortiguamiento de la potencial rea protegida
Pg.
133
134
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140
141
142
143
144
145
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148
149
vi
NDICE DE FIGURAS
CONTENIDO
Pg.
Figura 1. Mapa del rea de Conservacin Colambo Yacuri...
11
Figura 2. Mapa de predios del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
39
Figura 3. Mapa de zonificacin del rea de Conservacin Colambo Yacuri
56
Figura 4. Estructura administrativa propuesta para el ACCY
84
Figura 5. Organigrama de ejecucin...
85
vii
PLAN DE MANEJO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI

I.
RESUMEN EJECUTIVO
El Bosque Protector Colambo-Yacuri, declarado mediante acuerdo ministerial N 017 en

febrero del 2001, integra 73300 hectreas localizadas al sur occidente del Ecuador, entre
las provincias de Loja (cantones Loja, Gonzanam, Quilanga, Espndola), y Zamora
Chinchipe (cantones Palanda y Chinchipe). Sin embargo, la categora de bosque
protector tiene muchos limitantes, que no necesariamente garantizan la conservacin del
rea, ni siquiera en temas muy bsicos. A ello se suma la permanente carencia de un
Plan que oriente su administracin y manejo. Bajo estos antecedentes y con el fin de
contribuir efectivamente a la conservacin del rea, la Fundacin Ecolgica Arcoiris inicia
diversos estudios tcnicos que conducen, con el apoyo del Ministerio de Ambiente, a
sugerir elevar la categora de bosque protector a una de mayor relevancia (inicialmente
se sugiri la de Reserva Ecolgica), en especial al bloque sur del bosque, dado su buen
estado de conservacin. Luego de presentados y analizados los expedientes y estudios,
existe inters por parte del Estado en declarar al bloque sur, como Parque Nacional,
situacin que se concretara en marzo del 2009, y cuya denominacin sera Parque
Nacional Yacuri PNY.
A mediados del ao 2007, con apoyo econmico de Gordon & Betty Moore Foundation, a
travs del Instituto de Montaa (TMI) y el CIP-CONDESAN, y con tcnicos de la
Fundacin Ecolgica Arcoiris, se inicia la construccin del Plan de Manejo. Donde a fin
de optimizar los recursos financieros disponibles, se propuso realizar un plan de manejo
global, tanto para el actual Bosque Protector Colambo-Yacuri, como para el potencial
Parque Nacional Yacuri-PNY. Por ello, el documento se denomina Plan de Manejo del
rea de Conservacin Colambo Yacuri, el cual integra insumos para las dos reas
protegidas, en unos casos de forma separada, pero en otros en forma conjunta donde se
aclara que son datos del rea de Conservacin Colambo-Yacuri ACCY (es decir las dos
reas protegidas).
Metodologa
Los pasos o fases que se desarrollaron para preparar el plan de manejo, se describen
brevemente a continuacin:
Diagnstico de la lnea base y anlisis
El objetivo de esta fase fue reunir la informacin ms relevante del rea, analizarla y
sistematizarla, donde se destaca:
Marco legal.
Diagnstico fsico, climtico y cultural (Clima; Recursos hdricos y calidad de agua
-hidrografa, hidrologa-; medio fsico relieve y pendientes, geologa, edafologa;
y medio cultural).
Diagnstico ecosistmico y biolgico (Representatividad ecosistmica, flora,
avifauna, herpetofauna).
Aspectos socioeconmicos.
De la informacin recopilada se puede resumir algunos datos que se integran en el
siguiente cuadro:
Marco Legal
Aspectos fsicos
Biodiversidad
Aspectos
Socioeconmicos
Resumen del Diagnstico

Se aplican todos los elementos legales correspondientes tanto a un Bosque
Protector como al de un Parque Nacional.
Superficie
o del Bosque Protector: 73300 ha.
o del futuro Parque Nacional 43 090,6 ha:
o de la ACCY: 145444,8 ha, conformadas por la potencial rea
Protegida con 43090,6 ha; cuya zona de amortiguamiento lo
constituyen al flanco occidental 30209,5 ha de superficies de bosque
protector Colambo Yacuri, y 2716,8 ha de polgonos producto del
cruce del mapa de cubierta vegetal; en tanto que al flanco oriental,
parte de la Reserva Jocotoco (al flanco oriental) con 451,1 ha, y el
proyecto del Patrimonio Forestal con 38767,4 ha.
Temperatura: oscila entre los 8 y 12C.
Precipitacin: 1500-3000 mm anuales.
Cuencas hdricas relevantes: Nacen dos cuencas binacionales: Chinchipe Mayo al oriente, y Catamayo - Chira al occidente.
Relieve: el 33% del rea presenta relieve escarpado (>55%).
Geologa: el 50,3% pertenece al perodo Eoceno, y el 56,7 y 37,5 % de la
superficie de los suelos son del orden Inceptisol y Entisol respectivamente.
Arqueologa: tenemos al Camino del Inca, las plazas del inca, petroglifos y
las cuevas de los gentiles.
Ecosistemas: protege formaciones vegetales con poca representatividad en
el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), por ejemplo el
pramo herbceo de los andes del sur, pramo arbustivo de los andes del
sur, bosque de neblina de los andes orientales y occidentales, matorral
seco montano de los andes del sur entre otros.
Flora y Fauna: La diversidad ecosistmica ha generado una alta diversidad
de plantas y animales, con altos grados de endemismo.
Flora: se registraron 32 especies endmicas, y un total de 280 especies de
plantas vasculares.
Mamferos: se registr 18 especies de las cuales cinco estn amenazadas
Aves: 111 especies de aves cuatro bajo alguna categora de amenaza
Anfibios: 11 especies de las cuales cuatro estn amenazadas.
En el flanco occidental, los ingresos econmicos estn dados por la
ganadera (vacunos), cuya dinmica durante el perodo invernal es pastar
en potreros en las zonas medias y bajas, mientras que durante los perodos
de estiaje, se realiza el pastoreo extensivo en las zonas altas; el cultivo de
caf, tambin aportan en la economa familiar de la poblacin, mientras
que cultivos como maz, arveja y frjol generalmente son destinados al
autoconsumo. Al flanco oriental a diferencia del anterior la principal
actividad productiva es la ganadera en grandes invernas o potreros,
complementan las actividades productivas el cultivo de caf, yuca y
guineo, en huertas familiares.
Diagnstico socioeconmico
Para el diagnstico socioeconmico (Diagnsticos Rurales Participativos), se utilizaron
herramientas como el FODA, anlisis de amenazas, as como la revisin de informacin
generada en los planes de desarrollo cantorales y planes de desarrollo de la Juntas
parroquiales. En base al anlisis de los resultados se estableci como macro-problema
a: la prdida de la integridad ecolgica del ACCY y su zona de influencia por
actividades antrpicas incompatibles causado por: la escasa presencia institucional y
dbil gestin de la autoridad ambiental en el rea, la limitada coordinacin
interinstitucional, y la escasa informacin sobre el manejo adecuado de los recursos
naturales del rea y su zona de influencia. Esto ha provocado el uso inadecuado de los
recursos del rea, el avance de la frontera agrcola ganadera, y al final la prdida de la
biodiversidad de esta regin. Es importante mencionar que, el macro-problema y sus
grandes causales, constituyen la justificacin para los distintos programas y
subprogramas del ACCY que se pueden resumir as.
Macro-problema
Problemas
Escasa presencia y dbil
gestin de la autoridad
ambiental en el rea
Prdida de la
integridad
ecolgica del
ACCY y su zona de
influencia por
actividades
antrpicas
incompatibles
Objetivos bsicos
Programas de
Manejo
Mejorar y consolidar la
capacidad administrativa y
de manejo del ACCY
Programa de
gestin y
administracin
Asegurar la proteccin y
conservacin de la
biodiversidad e integridad
ecolgica del ACCY.
Programa de
Manejo de
Recursos naturales
y territorio
Escasa informacin sobre

el manejo sostenible de los
recursos naturales.
Establecer programas para

incrementar la conciencia e
inters sobre el rea en el
pblico.
Programa de Uso
pblico
Dbil participacin social

en la conservacin por
escasas propuestas
productivas sostenibles
encadenas a procesos de
comercializacin.
Promover el
establecimiento de
programas y propuestas
productivas amigables con
el ambiente, en el ACCY,
para reducir la presin
hacia el rea.
Programa de apoyo
al desarrollo de la
Zona de
amortiguamiento
Limitada coordinacin
interinstitucional y dbil
fortalecimiento de
municipios y juntas
parroquiales
Degradacin del rea y
prdida de biodiversidad,
por Incremento de presin
y actividades antrpicas
Elaboracin del Plan de Manejo

Antes de iniciar el proceso de construccin del Plan de Manejo, se defini con todas las
instituciones involucradas en el manejo del rea, una visin compartida para el ACCY con
un horizonte de 5 aos, visin que paulatinamente fue afinada durante el desarrollo de los
talleres comunitarios. La informacin obtenida en los diagnsticos y en la literatura fue
sistematizada, y en base a ella se prepar el primer borrador del diagnstico y propuesta
de manejo. Esta propuesta fue validada y ajustada en los diferentes talleres en cada
municipio, donde participaron las juntas parroquiales y organizaciones locales.
Posteriormente se integraron sugerencias del Ministerio del Ambiente y de tcnicos del
CONDESAN, que igualmente fueron consensuadas. Todo ello contribuy a definir las
diferentes secciones del plan: Antecedentes, Visin, Objetivos, Zonificacin, Programas
de Manejo, Anlisis de viabilidad, Cronograma, Presupuesto.
Durante el proceso de planificacin se definieron dentro del ACCY dos bloques o dos
categoras de manejo: (a) el bloque norte del ACCY que corresponde a todo el Bosque
Protector, y (b) el bloque sur o futura rea Protegida (Parque Nacional). Se sugiri
adems, que los actuales lmites del bosque protector constituyan tambin la zona de
amortiguamiento del futuro parque, y en sectores donde no est presente esta categora,
se delimite la zona de amortiguamiento, considerando el estado de la cubierta vegetal,
con el fin de garantizar la continuidad de los procesos ecolgicos. Al flanco oriental la
zona de amortiguamiento lo constituye el proyecto de Patrimonio Forestal.
En base a la legislacin, las dos reas fueron zonificadas, y durante el proceso de
planificacin se propuso para la futura rea Protegida (potencial Parque Nacional) tres
zonas, mientras que para el Bosque Protector 4 zonas, aclarando que el bosque protector
a la vez ser la zona de amortiguamiento del potencial parque, as:
Parque Nacional Yacuri (PNY)

Zona intangible
Zona de uso extensivo
Zona de uso intensivo
Bosque Protector Colambo Yacuri

Zona de proteccin permanente
Zona de Manejo Forestal
Zona de manejo agrosilvopastoril
Zona de recuperacin
Plan de manejo
En base a los pasos previos, finalmente quedaron definidos los siguientes programas
para el manejo del rea:
Objetivo bsico
Programas
Subprogramas
Subprograma de administracin,
infraestructura y servicios
Subprograma de fortalecimiento
Mejorar y consolidar la capacidad
Programa de
institucional, capacidad de coordinacin
administrativa y de manejo del
gestin y
y cooperacin interinstitucional
ACCY.
administracin
Subprograma de sostenibilidad
financiera
Subprograma de seguimiento y
evaluacin
Subprograma de proteccin, control y
Programa de
vigilancia
manejo de
Subprograma de investigacin,
conservacin de la biodiversidad e
recursos naturales monitoreo, y manejo de recursos
integridad ecolgica del ACCY.
y territorio
Subprograma de consolidacin territorial
Subprograma de educacin ambiental e
interpretacin
Programa de uso
Subprograma de comunicacin y
incrementar la conciencia e inters
pblico
difusin
sobre el rea en el pblico.
Subprograma de turismo y recreacin
Promover el establecimiento de
Subprograma de manejo productivo
Programa de
sostenible
desarrollo de la
productivas amigables con el
zona de
Subprograma de ordenamiento territorial
ambiente, en el ACCY, para
amortiguamiento
reducir la presin hacia el rea.
Viabilidad.
Se incluy en el Plan, un anlisis de la viabilidad, que arroj los siguientes resultados:
Programa
Programa de gestin y
administracin
Programa Manejo de
Recursos Naturales y
Territorio
Programa de uso
pblico
Programa de
Desarrollo de la Zona
de amortiguamiento
Prioritarias
Prioridad
alta
19
Prioridad
media
5
Prioridad
baja
33
Prioridad
muy alta
9
27
14
24
15
19
Los autores e instituciones que apoyaron la construccin de este documento, confiamos

que cumpla su rol y sea utilizado por todos los actores vinculados al rea, como la
herramienta que oriente la puesta en marcha de diversos proyectos y acciones a favor de
la conservacin integral del ACCY.
I.
ANTECEDENTES
1.1.
Antecedentes del Bosque Protector Colambo Yacuri.
El Bosque Protector Colambo Yacuri fue declarado en febrero del ao 2001, bajo
Acuerdo Ministerial N 017. Comprende 73 300 ha, ubicadas al sur del pas, entre las
provincias de Loja (cantones Loja, Gonzanam, Quilanga, Espndola) y Zamora
Chinchipe (cantones Palanda y Chinchipe. Presenta altitudes que oscilan entre los 2000
3700 m s.n.m., e incluye una compleja topografa, biodiversidad y clima que gracias a la
influencia de las corrientes clidas hmedas del oriente y clidas secas del occidente,
han dado origen a comunidades biolgicas nicas, importantes para la conservacin a
nivel regional y nacional. Toda el rea forma parte de la depresin de Huancabamba, la
cual se inicia en el sur del Ecuador, en el valle Girn Paute, y termina en el norte
peruano, donde los Andes tienen menor altitud, factor que junto a los antes descritos, han
generado ecosistemas ricos en biodiversidad y con altos niveles de endemismo.
El rea constituye adems, el corazn de los sistemas hidrogrficos binacionales
Chinchipe Mayo y Catamayo Chira, que aporta como fuente de agua para consumo
humano y riego a los habitantes de comunidades y ciudades ubicadas en la zona de
influencia, pero adems del norte peruano. As mismo, el rea es parte fundamental de
la iniciativa de la propuesta de corredor de conservacin Parque Nacional Podocarpus
Santuario Nacional Tabaconas-Namballe (Per).
La problemtica ambiental es similar al de otras reas protegidas del pas, donde el
bosque protector Colambo Yacuri, est sometido a diversas presiones antrpicas como
incendios, pastoreo extensivo, tala ilegal del madera, entre otros, que continuamente
estn degradando estos ecosistemas altamente diversos, y con altos grados de
endemismo. Por ello, era urgente la preparacin de un plan de manejo que refleje su
importancia, limitantes y oportunidades.
Desde su creacin el bosque ha carecido de un plan de manejo, pues no es un requisito
para su declaratoria. Las gestiones para dicha declaratoria fueron promovidas por NCI y
la oficina regional del MAE. Pero dada su importancia en trminos de la biodiversidad
que mantiene y los servicios ambientales que provee, la Fundacin Ecolgica Arcoiris
inicia en el 2006 diversos estudios, a fin de identificar mecanismos ms adecuados para
la conservacin y manejo de esta rea. A esta iniciativa posteriormente se adhiere el
Ministerio del Ambiente, y gracias a apoyos externos (PROLOZA, TNC y CI), se
concretan estudios para sugerir la recategorizacin del bosque protector a una potencial
Reserva Ecolgica, en particular del bloque sur del bosque, dado el buen estado del
mismo. Sin embargo, luego de presentados y analizados los expedientes y estudios por
parte del Ministerio del Ambiente, se manifest el inters de parte del Estado, para
declarar a dicho bloque como Parque Nacional, situacin que se concretara en marzo del
2009, y cuya denominacin sera Parque Nacional Yacuri PNY.
A mediados del ao 2007 se inicia la construccin del Plan de Manejo para el Bosque
Protector, gracias a un acuerdo establecido entre la Fundacin Ecolgica Arcoiris con el
CIP-Condesan y el Institutito de Montaa del Per (TMI), quienes facilitaron fondos
provenientes de la Gordon and Betty Moore Foundation. Pero debido a ciertos
antecedentes y los estudios previos de Arcoiris, se define construir el Plan bajo la ptica
no de bosque protector sino de una categora mayor (reserva o parque). De esta
manera, no solo se optimizaran los recursos financieros y humanos, sino se
aprovecharan de todos los avances previos y se construira un plan de manejo que
integrara acciones para las dos reas protegidas: el bosque protector y el futuro Parque
Nacional. Por ello, a lo largo del documento se menciona del Plan de Manejo para lo que
5
denominamos el rea de Conservacin Colambo Yacuri ACCY. Dicha rea incluye

tanto la potencial rea Protegida (sea reserva o parque nacional), as como para el actual
bosque protector. As, cuando en este documento se menciona rea de Conservacin
Colambo Yacuri, nos referimos tanto al bosque protector Colambo Yacuri y su territorio,
como al rea sugerida con el estudio de Arcoiris (futuro Parque Nacional).
Con estos antecedentes, el presente documento se construye como el marco orientador,
que definir el accionar de los diferentes actores institucionales y sociales ubicados en su
zona de influencia.
1.2.
-
Objetivos de creacin del Bosque protector Colambo Yacuri, y de la

potencial rea protegida.
Formular el Plan de Manejo Integral del rea y su zona de amortiguamiento.

Propender al ordenamiento territorial del rea de acuerdo a su importancia y su
incidencia en la economa local y binacional.
Implementar proyectos y programas de educacin ambiental, que permitan
armonizar la situacin de las comunidades y su entorno.
Promover la participacin de las comunidades y otros actores para la
conservacin del rea.
Cabe destacar que adems dentro del proceso para elevar de categora de manejo al
bosque protector, en el estudio de alternativas de manejo, se propuso los siguientes
objetivos para la creacin del rea:
-
Proteger los ecosistemas paramunos y bosques nublados, que por su buen

estado de integridad ecolgica estn orientados a mantener la conectividad
biolgica entre el Parque Nacional Podocarpus (Ecuador) y el Santuario Nacional
Tabaconas Namballe (Per), como un corredor transfronterizo.
Proteger formaciones geolgicas importantes, como el sistema lacustre.
Promover la conservacin, valoracin y reconocimiento de los humedales como
un sitio RAMSAR.
Brindar las facilidades en el rea para que sea un espacio para la investigacin
biolgica, ecolgica y forestal; y, oportunidades para el desarrollo de la recreacin
y diversas opciones de eco-turismo.
Proteger la parte alta de las cuencas hidrogrficas con el fin de mantener los
bienes y servicios ambientales que brinda (especialmente el recurso hdrico), y,
los procesos ecolgicos que se generan en el rea.
Proteger la biodiversidad (flora y fauna) en toda su extensin (genes, especies y
ecosistemas).
Fortalecer el proceso iniciado en el sur dentro del Plan Estratgico Ambiental
Regional y la Declaratoria de Reserva de Biosfera Podocarpus Cndor.
1.3.
Antecedentes del Sistema Nacional de rea Protegidas
El Sistema Nacional de rea Protegidas (SNAP), integra 36 reas protegidas, de las

cuales 34 estn localizadas en la parte continental y 2 en el archipilago de Galpagos
(Ministerio del Ambiente, 2008).
Con el fin de contar con un marco orientador, el Ministerio del Ambiente inicia un nuevo
proceso en el 2006, el cual actualiz el documento de 19991 y gener el Plan Estratgico
del Sistema Nacional de rea Protegidas. Dicho plan propone la conformacin del
Patrimonio de reas Naturales del Estado del Ecuador (PANE), basado en 4
subsistemas: a) Patrimonio Forestal de reas Protegidas, b) reas Protegidas declaradas
por los gobiernos seccionales, c) rea Protegidas Comunitarias, y d) rea Protegidas
Privadas (Ulloa, et al, 2007).
La nueva constitucin aprobada el 2008, menciona en el Artculo 405 que:El Sistema
Nacional de reas Protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas
estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser
ejercida por el estado. El estado asignar los recursos econmicos necesarios para la
sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su
administracin y gestin.
En la actualidad se han impulsado varias iniciativas para manejar las reas protegidas en
contextos paisajsticos ms amplios. Varias reas protegidas del PANE estn integradas
a paisajes terrestres y marinos ms amplios. Los corredores de conservacin o
bioreservas de carcter regional, buscan integrar reas protegidas y sus zonas de
influencia a escala de paisaje; mientras que los corredores biolgicos o ecolgicos de
mbito local, pretenden mantener o restablecer la conectividad entre dos o ms reas
protegidas. A nivel provincial se destaca la iniciativa de las provincias de Loja, Zamora
Chinchipe y El Oro, que cuenta con un Plan Estratgico Ambiental Regional (PEAR) que
incluye la creacin de un Sistema Regional de reas Protegidas del Sur del Ecuador
(SRAP-SUR) (Anexo 1).
En esta perspectiva y con la nueva visin integradora del SNAP, con los subsistemas
estatales, comunitarios y privados, se sostiene el trabajar un Plan de Manejo integrado
que promueve el manejo y gestin, tanto de una potencial rea protegida (Parque
Nacional Yacuri), como del bosque protector, y cuya denominacin es rea de
Conservacin Colambo Yacuri ACCY.
II. MARCO LEGAL
2.1.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
La actual constitucin, aprobada en el 2008, indica en el Artculo 405 que: El Sistema
Nacional de reas Protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas
estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser
ejercida por el estado. El estado asignar los recursos econmicos necesarios para la
sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su
administracin y gestin.
Primer Plan estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas
De esta forma, la futura rea protegida y el mismo bosque protector tienen un soporte
legal relevante, a travs de lo cual se espera recibir fondos del Estado para su
administracin y manejo.
2.2.
CONTEXTO JURDICO INSTITUCIONAL
Dado que el rea de Conservacin Colambo-Yacuri, est constituida tanto por el bosque
protector, como por la futura rea protegida (Parque Nacional Yacuri), a continuacin se
abordan las principales prescripciones o respaldo legales relacionados con la gestin
pblica de las reas Protegidas, as como los aspectos afines con los Bosques
Protectores.
2.2.1. reas Protegidas
En la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre2 en su artculo
69 se define que El patrimonio de reas naturales del estado se halla constituido por el
conjunto de reas silvestres que se destacan por su valor protector, cientfico, escnico,
educacional, turstico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen
ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio ecolgico.
Esta Ley.- Cubre tres temas principales: el Forestal (Ttulo I de la Ley), las reas
Naturales (Ttulo II); y, la Flora y Fauna Silvestre (Ttulo II). Entre los principales
mandatos del Ttulo II (artculos 69 al 78), constan: la definicin de lo que constituye el
patrimonio de reas naturales del Estado y la competencia del Estado, a travs del
Ministerio de Agricultura y Ganadera hoy del Ministerio de Medio Ambiente, en cuanto
a: la definicin cita las diferentes categoras para la administracin (Art. 70);
el de conservar inalterado el patrimonio de reas naturales del Estado, el mismo que
es... inalienable e imprescriptible... (Art. 71). La planificacin, manejo, desarrollo,
administracin, proteccin y control estarn a cargo del MAE, la utilizacin de sus
productos y servicios se sujetar a los reglamentos y disposiciones administrativas
pertinentes (Art.72); las tierras y recursos de propiedad privada comprendidas en
los lmites del patrimonio de reas naturales sern expropiados o revertidos al estado
(Art.73); ..el patrimonio de reas naturales se manejar de acuerdo a programa
especficos de ordenamiento, y en estas reas se ejecutarn las obras de infraestructura
que autorice el MAE se controlar el ingreso del pblico y sus actividades,
incluyendo la investigacin cientfica (Art. 75); y, el de proteger y administrar la flora y
fauna silvestres como dominio del Estado (Art. 76), ... cualquiera que sea la finalidad,
prohbase ocupar tierras del patrimonio de reas naturales del estado, alterar o daar, u
ocasionar deterioro de los recursos naturales....(Art. 78).
El Reglamento a la ley Forestal.- En ste se define entre otros aspectos, el tipo de
actividades que pueden desenvolverse dentro de las reas protegidas "segn la categora
de manejo asignada al rea". Esta condicin del reglamento adopta el sistema de
categoras de reas protegidas desarrollado y publicado en 1978 por la Unin Mundial
para la Naturaleza (UICN). Adems en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental
Secundaria, en el Libro IV de la biodiversidad en su ttulo VI, en los artculos 165-174 se
habla del funcionamiento, conformacin y roles de los Comits de Gestin en el
Patrimonio Nacional de reas Protegidas.
2.2.2.
Bosques Protectores
La Ley Forestal en su captulo II, indica en su artculo 5, que se consideran Bosque y

Vegetacin Protectores a aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, de
2
Ley Especial N 74, publicada en el Registro Oficial N 64 del 24 de agosto de 1981.
dominio pblico o privado, que cumplan los siguientes requisitos: conservar el suelo y la
vida silvestre, controlar fenmenos pluviales torrenciales o la preservacin de cuencas
hidrogrficas, especialmente en las zonas de escasa precipitacin pluvial; adems de
reas que ocupan cejas de montaa o reas contiguas a las fuentes o depsitos de agua.
En el artculo 6 de la Ley Forestal se menciona que el Ministerio de Agricultura y
Ganadera (Ministerio del Ambiente), dictar las normas para su ordenamiento y manejo.
Tal determinacin podr comprender no solo tierras pertenecientes al patrimonio forestal
del Estado, sino tambin propiedades de dominio particular. Esto se complementa con el
artculo 7, donde se puntualiza que los bosques protectores sern manejados a efecto de
su conservacin, en los trminos y con las limitaciones que establezcan los reglamentos.
As mismo en el artculo 20 del libro III del rgimen forestal, seala que las nicas
actividades permitidas en estas reas son: apertura de franjas cortafuegos, control
fitosanitario, fomento de flora y fauna silvestre, ejecucin de actividades consideradas
prioritarias, manejo forestal sustentable conforme al plan de manejo integral y actividades
cientficas, tursticas y recreacionales, previa autorizacin del Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente. En conclusin se pude decir que en la categora bosque
protector, es posible realizar el aprovechamiento de productos forestales maderables y no
maderables, pero bajo criterios de manejo y aprovechamiento sostenido, y con el
consentimiento de la autoridad ambiental.
Adicionalmente a la Ley Forestal en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria, en el
libro III del rgimen forestal, en el ttulo IV, se habla de los bosques y vegetacin
protectores, y en su captulo I, se menciona la gua interna para la declaratoria de
bosques y vegetacin protectora. En este mismo libro en el ttulo XIV, en el captulo I se
habla de las reas naturales entre sus artculos se aborda las normas para la
declaratoria, actividades permitidas, la administracin, aspectos referentes al plan de
manejo, y algunos otros articulados que tienen que ver con el acceso y uso de los
recursos naturales en reas protegidas.
III. DIAGNSTICO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI

3.1.
LMITES DEL ACCY.
Con una superficie de 73300 ha, a manera general el bosque protector Colambo Yacuri,
al norte se encuentra entre los cantones de Gonzanam, Quilanga y Loja, sobre las cotas
2600 y 2800 m s.n.m; al sur (en el cantn Espndola y Chinchipe) en direccin occidental
el lmite lo constituye el ro Quingo (lmite internacional), y en direccin oriental las
nacientes del ro Blanco. Al este va por las cotas sobre los 2000, 2400, 2800 m s.n.m.; y
al oeste por la cota entre los 2400 y 2800 m s.n.m. En el anexo 1 se presentan los lmites
de acuerdo al registro oficial.
Mientras que para el caso del futuro Parque Nacional Yacuri, que integrara un total de
43.090,6 hectreas, los lmites que se diferencian fundamentalmente en: en la parte norte
con el cantn Loja (parroquias de Quinara y Yangana-lmite provincial-), al sur con la
repblica del Per, y parte del bosque protector Colambo Yacuri, al este el cantn
Palanda (parroquias Valladolid y Palanda), y el cantn Chinchipe (parroquia San Andrs)
coincidentes con los lmites del bosque protector; y al oeste con el cantn Espndola en
las parroquias de Santa Teresita, Amaluza y Jimbura. En el anexo 2 las coordenadas
geogrficas.
De esta forma, y dado que la futura rea protegida se encuentra prcticamente sobre el
Bosque Protector (bloque sur), los lmites para el ACCY son los mismos que los del
bosque protector. El mapa que se incluye a continuacin facilita diferenciar las dos reas
y sus lmites (figura 1).
10
Figura 1. Mapa del rea de Conservacin Colambo Yacuri

El potencial Parque Nacional Yacuri, se encuentra dentro de los lmites del sur del
bosque protector, y polticamente estar en los cantones de Chinchipe, Palanda y
Espndola; en tanto que las superficies del bosque protector quedara con dos bloques,
uno al norte ubicado entre los cantones de Loja, Gonzanam y Quilanga; y otro al sur en
el cantn Chinchipe.
11
3.2.
DIAGNSTICO FSICO, CLIMTICO Y CULTURAL DEL ACCY

3.2.1. Caractersticas del Clima
El rea de Conservacin Colambo Yacuri (ACCY), se encuentra comprendido entre las

isolneas 1500 a 3000 mm, aunque en las zonas ms clidas principalmente en los
cantones de Quilanga y Gonzanam, las precipitaciones son menores a 1000 mm (Anexo
3).
En cuanto a las isotermas, el ACCY presenta temperaturas entre los 8 12 C, aunque
en las partes ms bajas la temperatura es ms temperadas y oscila entre 16 18 C
(Anexo 4).
3.2.2. Recursos Hdricos y Calidad de Agua
3.2.2.1.
Hidrografa
De acuerdo a la clasificacin establecida en la Red Hidrogrfica del Ecuador para la

Administracin del Agua, el rea de Conservacin Colambo Yacuri, se encuentra situada
en la lnea de la cumbre del ramal de la cordillera de El Colambo, la cual forma el
divortium acuarum de las vertientes que drenan al Ocano Pacfico, por medio de los
afluentes que conforman la cuenca binacional Catamayo - Chira, y las que drenan al
Ocano Atlntico a travs de la cuenca binacional Chinchipe - Mayo.
3.2.2.2.
Hidrologa
1) Microcuencas hidrogrficas
A partir de cartografa (escala 1:225.000) y el uso de un paquete informtico SIG
(ArcView GIS 3.2a), se delimitaron las microcuencas ms importantes del rea de
Conservacin. En el cuadro 1 se incluyen las diversas microcuencas con su respectiva
rea, y en el anexo 5 se presenta el mapa de las microcuencas, del rea de
Conservacin Colambo Yacuri.
Cuadro 1.
Principales microcuencas ubicadas en el rea de Conservacin Colambo

Yacuri.
Subcuenca
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Catamayo
Macar
Macar
Macar
Macar
Macar
Macar
Macar
Microcuenca
Ro La Tuna
Ro Potrerillos
Ro Zumbacola
Quebrada de Yanduro
Quebrada Chalapo
Quebrada Condorhuana
Ro Chonta
Quebrada San Miguel
Quebrada Canchinamaca
Quebrada Grande
Ro Amaluza
Ro Sanambay
Quebrada del Naranjo
Quebrada Santa Brbara
Ro Elvira
Quebrada Iguilla
Ro Chiriyacu
rea (ha)
7 186,21
964,72
7 361,41
1 703,58
1 260,65
2 149,77
5 726,21
3 352,95
3 818,33
10 628,28
7 951,39
6 892,99
2 855,07
6 772,57
9 240,61
4 878,23
8 389,96
12
Subcuenca
Macar
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Microcuenca
Ro Tambillo
Ro Blanco
Ro Quingos
Ro Jbaro
Quebrada sin nombre
Ro Nangura
Ro Valladolid
Quebrada Suhi
Quebrada Agua Dulce
Ro Palanuma
Ro Isimanchi
Ro Bolvar
Quebrada Troya
Quebrada Las Vegas
Quebrada La Colonia
Quebrada El Ahogado
Quebrada Tarrangami
Quebrada El Horcn
rea (ha)
13 855,93
8 566,05
7 312,34
13 492,28
2 613,54
3 381,95
10 421,49
1 030,24
3 019,64
12 121,60
8 140,91
6 346,01
1 388,19
1 378,68
2 026,71
2 667,06
6 226,29
3 797,59
2) Caudales medios
Los caudales promedio de algunas de las microcuencas que estn dentro del rea de
Conservacin Colambo Yacuri, fueron calculados a partir de los registros por ao, que
existen en la base de datos del Consejo Nacional de Recursos Hdricos de Loja.
Cuadro 2. Caudales promedio para algunas de las microcuencas del rea de estudio.
Subcuenca
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Ro Macar
Microcuenca
Quebrada El Almendro
Quebrada El Sauce
Vertiente La Florida
Vertiente Don Abelino
Vertiente El Higuern
Vertiente Los Sangos
Vertiente Catispamba
Vertiente La Pampa
Vertiente Las Cuevas
Vertiente Higuern
Vertiente Tilo
Quebrada Los Canales
Quebrada de Los Limos
Vertiente Bejucal
Vertiente Cordoncillo
Vertiente El Chorro
Vertiente Piedra Grande
Ro Bermejo
Vertiente Liplipe
Quebrada El Limo
Vertiente Casa Vieja
Ro Amaluza
Ro Sanambay
Vertiente Jorupe
Quebrada El Salado
Vertiente Ojo del Agua
Promedio anual
(lt/s)
0,81
0,44
0,50
0,22
0,12
0,09
0,13
0,45
0,05
0,05
0,06
0,34
0,04
0,01
0,57
0,80
0,02
1,58
0,02
0,10
0,18
0,18
1,76
1,03
0,94
1,34
13
Subcuenca
Ro Macar
Ro Macar
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Ro Mayo
Microcuenca
Vertiente Achirrillos y Lagunillas
Vertiente Uruchamba
Quebrada La Pea
Quebrada Cabuyos
Quebrada El Suhi
Vertiente Negro Muerto
Quebrada El Molino
Vertiente La Paz
Ro Palanda
Ro Numbala
Ro Valladolid
Promedio anual
(lt/s)
0,61
0,02
0,90
0,27
7,83
0,43
3,56
0,02
16 750,00
12 000,00
3 500,00
En el anexo 6 se detallan y muestran los puntos en donde fueron tomados los datos de
caudales de las diferentes microcuencas del rea de estudio.
3.2.3. Medio Fsico
3.2.3.1.
Relieve y pendientes
El rea de Conservacin Colambo Yacuri, presenta una topografa con pendientes

transversales variadas, en su mayora estn dentro del rango entre los 18 y 45 y en
algunos sitios superior, a excepcin de la lnea de cumbre en donde existen una gran
cantidad de lagunas agrupadas en los sectores de Yacuri, Las Arrebatadas, Los Patos,
Las Negras y Laguna Cox, la cual se encuentra entre los rangos del 3 al 20%. Las alturas
estn referenciadas con respecto al nivel del mar desde la mnima, correspondindole a
la curva de nivel de 2 000 m s.n.m. hasta la 3 791 m s.n.m. en el Cerro Chuquiragua,
donde est ubicado el hito geodsico Ladrillos. En el siguiente cuadro se presentan los
puntos topogrficos ms sobresalientes.
Cuadro 3.
Relieves ms sobresalientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri.

LOCALIDAD
El Toldo
Loma La Paila
Cerro Monte Grande
Loma Guajalanchi
Loma Tumurepamba
Loma Cabuyos
Cerro Cabuyos
Cerro Colambo
Cerro Toronchal
Loma Las Manzanas
Loma Plaza del Inca
Cerro Paja Blanca (hito)
Cordillera Sabanilla
Cerro Can
Loma de Yacuri
Cerro El Amarillo
Cerro Los Patos
Cerro Centinela
Cerro Los Ladrillos
ALTURA (m s.n.m.)
2 400
2 812
2 533
2 665
2 705
2 680
2 680
3 095 (hito geodsico)
2 534
2 280
2 800
3 696
3 622
Asimismo, a continuacin, en el siguiente cuadro se presenta la superficie de los

diferentes tipos de pendientes existentes en el rea de Conservacin Colambo Yacuri
(ACCY), y en el anexo 7 se muestra el mapa de pendientes del rea.
14
Cuadro 4.
Clases de pendientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri, con sus

superficies y porcentajes.15
Tipo de pendiente
Escarpado
Rango de pendiente
()
Superficie
Porcentaje
(%)
>55
24195,4
33,0
Inclinado
Moderadamente
escarpado
15-25
22342,5
30,5
25-55
16305,0
22,2
Suavemente inclinado
5-15
9290,9
12,7
Plano o casi plano
0-5
1166,2
1,6
73300,0
100,0
TOTAL
La mayor parte de la superficie del rea de Conservacin Colambo Yacuri, presenta un

relieve escarpado (33 % de la superficie) con pendientes que superan el 55 %; un 30,5 %
de la superficie presenta una pendiente inclinada, con rangos entre los 15 25 %; y un
22 % con un relieve moderadamente escarpado. En menor porcentaje estn los suelos
suavemente inclinados y planos con 12,7 y 1,6 % respectivamente. Dada la irregularidad
del terreno y las fuertes pendientes, la mayor parte del territorio del ACCY no es apto
para desarrollar otros usos que no sean los relacionados a la proteccin.
3.2.3.2.
Geologa15
En el siguiente cuadro se presenta la geologa del rea de Conservacin Colambo

Yacuri, con sus respectivas reas.
Cuadro 5.
Perodo
Eoceno
Paleozoico
- devnico
Triasico
Eoceno paleoceno
Oligoceno
Mioceno
TOTAL
Formaciones geolgicas existentes en el rea de Conservacin Colambo

Yacuri con su superficie.15
Formacin Geolgica
Granodiorita, diorita, parfido de edad
cenozoica
Unidad Chiguinda. Pizarras, cuarcitas.
(Terreno Loja)
Complejo de Migmatitas
Volcnicos Sacapalca (3000m) Lavas
andesticas, piroclastos, lutitas
Volcnicos Saraguro (3000m) Lavas
andesticas a riolticas, piroclastos
Gpos. Nabn y Quillollaco (3000m) Arcillas,
tobas, areniscas, conglomerados
Superficie
Porcentaje (%)
36894,3
50,3
26967,6
36,8
6045,4
8,2
3051,4
4,2
329,9
0,5
11,4
0,0
73300,0
100,0
La formacin geolgica Granodiorita, diorita ocupa el 50,3% de la superficie (36.894,3

ha), seguida de la unidad Chiguinda con 36,8 % (26.967,6 ha). Las 4 restantes
formaciones geolgicas se presentan en menor superficie. Ver mapa geolgico en el
anexo 8.
15
3.2.3.3.
Edafologa
Seis rdenes de suelos se presentan en el ACCY: inceptisoles, entisoles, alfisoles,

Alfisol+inceptisol, Base Wn y Inceptisol+Entisol. En el cuadro 6 se presentan las reas
de cada uno, y en el anexo 9 se pueden apreciar el mapa de suelos.
Cuadro 6. Clasificacin de los suelos del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Nmero
1
2
3
4
5
6
TOTAL
Orden y Combinaciones
Complejas
Inceptisol
Entisol
Alfisol
Alfisol+Inceptisol
BaseWn
Inceptisol+Entisol
Hectreas (ha)
Porcentaje (%)
43 622,92
28 553,57
3 772,84
328,14
240,55
78,10
76 596,12
56,95
37,28
4,93
0,43
0,31
0,10
100
Los Inceptisoles con el 56,9 % son los suelos que se encuentran en mayor porcentaje,
seguido de los Entisoles y Alfisoles.
3.2.4. Medio Cultural
En la zona de influencia del rea de Conservacin Colambo Yacuri, se encuentran cuatro
tipos de ruinas arqueolgicas al flanco occidental: El Camino del Inca, Plazas del inca (en
el lugar tambin se los denomina tornos, torneados o simplemente churos, por la forma
de caracol que presentan), Petroglifos y Cementerios o Cuevas de Gentiles, que en su
tiempo fueron habitadas por los gentiles u hombres grandes (Ecosur 2003). En el
anexo 10 se presenta el mapa de sitios donde se han registrados evidenciadas o
muestras arqueolgicas3.
3.3.
DIAGNSTICO ECOSISTMICO Y BIOLGICO DEL ACCY
Algunos de los resultados de ciertas taxas (herpetofauna, mastofauna, avifauna), que se

presentan en el documento, fueron facilitados por Arcoiris (del estudio de Alternativas de
Manejo), ya que los limitados fondos no permitieron ahondar en estos estudios. En el
caso de la flora, parte de la informacin fue tomada del mencionado estudio, pero el
anlisis se bas en informacin levantada y posteriormente analizada por los autores del
Plan.
3.3.1. Representatividad ecosistmica
Se definieron 10 tipos de formaciones vegetales en el rea de Conservacin Colambo
Yacuri, basados en los sistemas de clasificacin propuestos por Sierra (1999) y Baquero
et al. (2004), los mismos que se detallan en el cuadro 7. Las formaciones vegetales que
presentan mayor representatividad son el pramo arbustivo (42,6 %), seguido del bosque
siempreverde montano alto (22 %), el matorral seco montano de los andes del sur
(15,1%), y bosque de neblina montano (15,1 %) entre las ms representativas4.
En el documento tcnico TOMO II, se presenta ms detalladamente los recursos arqueolgicos existentes en
el ACCY.
4
Ver en el anexo 11 mapa de formaciones vegetales segn Sierra (1999)
16
Cuadro 7.
Formaciones vegetales del ACCY, con su superficie y porcentaje de

cobertura.
Formacin vegetal
rea
Porcentaje
Pramo Arbustivo del los Andes del Sur

Bosque Siempreverde Montano Alto de los Andes
Orientales
32377,1
42,6
16708,5
22,0
Matorral Seco Montano de los Andes del Sur
11493,1
15,1
Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales

Bosque Siempreverde Montano Alto de los Andes
Occidentales
Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes
Orientales del Sur
Bosque Semideciduo Montano Bajo de los Andes
Occidentales
10826,8
14,2
3529,2
4,6
735,0
1,0
234,5
0,3
Pramo Seco
54,0
0,1
Matorral Hmedo Montano de los Andes del Sur
52,9
0,1
Pramo Herbceo
27,4
0,0
76038,6
100,0
TOTAL
Haciendo un breve anlisis se puede apreciar que el ACCY, conserva en su mayor parte,
importantes formaciones vegetales de las zonas altas, no as formaciones piemontanas,
que estn ms contiguas a las comunidades, y consecuentemente ms presionadas
principalmente por la extraccin selectiva de madera y el establecimiento de pastizales.
Por lo tanto el Plan de Manejo incluye acciones, para que durante el proceso de
negociacin de lmites, la cota de lmites, principalmente al flanco oriental se ample, ya
que todava existen comunidades vegetales en buen estado de conservacin.
3.3.2. Flora
La caracterizacin de la flora se la realiz en funcin de las formaciones vegetales ms
representativas del rea de Conservacin Colambo Yacuri (ACCY). Se registraron 280
especies florsticas, de las cuales 113 se encuentran en la formacin bosque
siempreverde montano alto, 92 en el bosque de neblina montano, 67 en pramo
arbustivo, 48 especies en pramo herbceo y 47 en la formacin matorral seco de los
andes del sur. Sin embargo, es bastante seguro que al ampliar el muestreo en el rea, el
nmero de especies esperado es de 1300 especies de plantas vasculares para el rea
(Snchez et al 2009)5.
De las especies registradas, 32 son endmicas, y segn Valencia (2000), 8 se
encuentran en la categora de preocupacin menor, 11 vulnerables y 2 en peligro.
3.3.3. Mastofauna
En el rea de Conservacin Colambo Yacuri ACCY, se evaluaron 3 localidades
(Angashcola, Lagunas Negras y Bermejas, y Manchananga), donde se registr un total
de 18 especies de mamferos, las cuales constituyen el 18.6% del total de especies
registradas en conjunto para los pisos templados y alto andinos (50 especies para el piso
templado y 47 para el Altoandino). De stas, 15 especies fueron registradas en el bosque
de Angashcola, 11 especies corresponden a la localidad de Lagunas Negras y Bermejas
y 12 especies al sector de Manchananga (Arcos, R. 2006).
5
Datos obtenidos con el programa INFOSTAT, con muestreos preliminares realizados en las microcuencas
El Quingo y Sanambay.
17
La riqueza de especies encontrada durante el trabajo de campo es relativamente baja.

No obstante, sin duda un mayor esfuerzo de muestreo y evaluaciones de la riqueza en
otra poca, ayudarn a establecer una idea ms certera de la riqueza real existente. Pese
a ello, el rea de estudio tiene un alto valor faunstico por la presencia de especies como
Tremarctos ornatus, Tapirus pinchaque, Pudu mephistophiles y Puma concolor cuya
presencia sugiere que las reas todava mantienen condiciones adecuadas para la
supervivencia de stas especies. Sin embargo, estas especies sufren fuertes impactos
por actividades humanas que degradan el hbitat, producto de las quemas, deforestacin
y pastoreo intensivo. En el cuadro 8 se presenta la lista de especies amenazadas del
rea de Conservacin Colambo Yacuri ACCY.
Cuadro 8.
Especies de mastofauna amenazadas del ACCY.

CRITERIOS DE AMENAZA
LOCALIDAD DE ESTUDIO
Las
Albuja, Tirira, CITES, IUCN,
Especie
Angashcola Lagunas Manchananga
2002
2001 2000 2000
Negras
VU
II
X
X
X
Puma concolor
Tremarctos
2
EN
I
VU
X
X
X
ornatus
Tapirus
2
EN
I
VU
X
X
X
pinchaque
Pudu
2
VU
II
NT
X
mephistophiles
NT
NT
X
X
X
Mazama rufina
TOTAL
3
5
4
4
4
4
5
3.3.4. Avifauna
En las tres localidades muestreadas (Angashcola, Lagunas Negras y Machananga), se
registr 111 especies, de 86 gneros que corresponden a 11 ordenes de 31 familias. Las
familias ms diversas son Tyrannidae y Thraupidae con 16 especies, seguida de
Trochilidae con 8 (Loayza 2006). De acuerdo al anlisis de sensibilidad de alteracin del
hbitat, en el rea de Conservacin Colambo Yacuri, 25 especies de aves presentan alta
sensibilidad, 53 media y 33 especies con sensibilidad baja. As mismo se registr 3
especies con prioridad de conservacin alta, 5 especies con media y 104 especies con
baja. En cuanto a prioridad de investigacin 3 especies presentan una alta prioridad, 16
media y 92 baja (Loayza 2006)6. En el cuadro 9 se presenta la lista de especies de aves
amenazadas del rea.
Cuadro 9.
Especies amenazadas registradas en el rea de Conservacin Colambo

Yacuri.
Especie
Penelope barbata
Leptosittaca branickii
Hapalopsittaca pyrrhops
Andigena hypoglauca
Categora de amenaza
Tirira (2001)
UICN (2006)
EN
VU
EN
VU
EN
VU
NT
NT
VU: Vulnerable; EN: En Peligro; NT: Casi Amenazado
El estudio de Loayza, 2006, se elabor como parte de la lnea base del Estudio Alternativas de Manejo para
el rea del Bosque Protector Colambo Yacuri, y para consulta se lo puede encontrar en las oficinas de
Fundacin Ecolgica Arcoiris.
18
3.3.5. Herpetofauna
Para la clase Amphibia, se detectaron en las tres localidades estudiadas del Bloque Sur
del Bosque Protector Colambo Yacuri, un total de 11 especies, agrupadas tan solo en el
Orden Anura (3 familias y 3 gneros), siendo los gneros Eleutherodactylus y
Gastrotheca los que acumularon ms especies. Se registraron un total de 39 individuos
distribuidos para cada localidad de la siguiente manera:19 en Las Lagunas Negras
(Jimbura), 14 en el Bosque de Angashcola (Espndola) y 6 en Manchananga (Va
Espndola Zumba) (Nogales et al. 2006).
En el siguiente cuadro se puede observar algunas especies de anfibios registrados en el

rea de Conservacin Colambo Yacuri y su estatus de conservacin en Ecuador, en
base a la evaluacin del Global Amphibian Assessment propuesto por la UICN en el 2004
para anfibios.
Cuadro 10.
Estatus de Conservacin de los Anfibios, Presentes en el Bloque Sur del

Nombre Cientfico
Centrolene cf. buckleyi
Eleutherodactylus cajamarcensis
Eleutherodactylus cf. riveti
Gastrotheca monticola
Tirira (2001)
LC
LC
NT
LC
NT: Casi Amenazado; LC: Preocupacin Menor
Para el caso de Reptilia no se registraron individuos durante el muestreo, lo que no

quiere decir que no los hay, posiblemente estas especies se encontraban refugiadas en
huecos o madrigueras, con la finalidad de evitar la poca invernal suscitada durante la
fase de muestreo.
19
3.4.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
En el ACCY y en sus alrededores estn asentadas diversas poblaciones humanas, que

inciden sobre el rea. Siendo importante conocer algunos aspectos relevantes a las
condiciones sociales y econmicas de la poblacin, a fin de sugerir acciones que no
afecten a las comunidades humanas y aseguren la conservacin del rea.
A continuacin se presenta la informacin de ndole social y econmica, para lo cual se
agruparon los datos y anlisis por provincias, sus respectivos cantones y parroquias.
3.4.1. Provincia de Zamora Chinchipe
3.4.1.1.
1)
Cantn Palanda
Diagnstico socioeconmico de la parroquia Palanda

La parroquia Palanda perteneciente a la provincia de Zamora Chinchipe, limita al norte
con la parroquia Valladolid, al sur con el Cantn Chinchipe, al este con la Parroquia San
Francisco y al oeste con la Provincia de Loja (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn
Palanda, 2000-2004).
b) Aspectos demogrficos
La parroquia Palanda tiene una poblacin de 3 548 habitantes (el 50,21% del cantn, y el
4,63% de la provincia de Zamora Chinchipe); el 52,85% son mujeres y el 47,15%
hombres. El 24,53 % de la poblacin est conformada por nios/as de 1 a 9 aos de
edad. Tiene una superficie de 505,6 km2 y una densidad poblacional de 7,02 hab/km2
(SIISE, 4.0; Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, 2001).
c) Servicios bsicos
Existe un Dispensario Mdico y un Subcentro de Salud; el servicio es brindado por dos
mdicos especialistas, dos mdicos generales, tres enfermeras y dos auxiliares de
enfermera. La principal causa de enfermedad es la parasitosis, el riesgo para la salud el
saneamiento bsico, la causa de mortalidad general e infantil son las infecciones
respiraciones agudas (IRA). Las tasas de mortalidad general, infantil y materna son de
71, 16 y 3 %, respectivamente (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 20002004).
Existen 18 establecimientos de Educacin Primaria y uno de Secundaria; 811 alumnos/as
asisten a la escuela y 188 al colegio. El 49,9% de la poblacin mayor a 12 aos tiene
completa la educacin primaria, el 6,59% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin
secundaria, mientras que el 5,19% de los/as mayores a 24 aos tienen educacin
superior; contrario a esto el 9,62% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE,
4.0).
Existen un total de 708 viviendas, de las cuales el 75% tienen agua potable; el 50% tiene
red de alcantarillado sanitario, el 72% luz elctrica y el 2% servicio telefnico (SIISE, 4.0;
Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004).
La fuente del agua potable es la quebrada El Sui. A ms del alcantarillado sanitario
existe alcantarillado pluvial, pero ste solo cubre al 20% de la poblacin urbana
consolidada. Las aguas residuales no reciben ningn tratamiento, teniendo como destino
final el Ro Palanda. No existe central telefnica, solo un monocanal o extensin de la
central de Valladolid (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004;
Departamento de Obras Pblicas).
20
Cuenta con el servicio de aseo de calles, recoleccin y disposicin final de desechos

slidos. El 90% de la poblacin tiene acceso a este servicio que es considerado como
bueno. No existe relleno sanitario por lo que los desechos son arrojados en un botadero
de 0,5 has.
La infraestructura vial en Palanda est compuesta por un total de 52,9 km de vas (el
50,96% del total para el cantn); el 38,19% de ellas (20,2 km) son afirmadas, mientras
que el 61,81% (32,7 km) son trochas. La principal va de acceso a esta parroquia es una
carretera afirmada. En la cabecera parroquial las calles cntricas cuentan con
adoquinado, mientras que las restantes son lastradas (Plan de Desarrollo Estratgico del
Cantn Palanda, 2000-2004).
d) Aspectos econmicos y productivos
La parroquia tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) de 1.173 (33,06% del
total poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 2.176
(61,33%) (SIISE, 4.0).
El caf y el maz son los principales productos agrcolas que dinamizan la economa de la
parroquia, aunque tambin se cultivan otros productos como pltano, yuca, cacao, caa
de azcar, camote, hortalizas, frutas, arroz, frjol, papa china y guineo.
Entre la produccin pecuaria se puede mencionar la crianza de ganado vacuno (28,25%
de la produccin del cantn; 5.798 unidades), porcino (36,83%; 6.000 unidades), equino
(38,55%; 687 unidades), bovino (32,24%; 403 unidades), y tambin aves de corral
(36,84%; 14 000 unidades) (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 20002004).
e) Uso del suelo y recursos
De los 505,6 km2 de superficie de la parroquia, el 19,41% est concesionado a empresas
mineras (9.816 has equivalentes al 34,66 % del total concesionado del cantn) (Ver
anexo 12). Dentro de los lmites del bosque protector a nivel del cantn, existen 927,6 ha
en trmite, mientras que 639,4 ha ya estn otorgadas.
El 19,60% est cubierto por montes/bosques/otros; el 11,24% por pastos; el 1,74% por
cultivos perennes y el 1,63% por cultivos anuales (Plan de Desarrollo Estratgico del
Cantn Palanda, 2000-2004; Catastro Minero 2005; Consultora Servigema).
En la zona de influencia del rea de Conservacin Colambo Yacuri, en esta parroquia
existen dos empresas de generacin hidroelctrica, la una en el ro Palanda (Empresa
Elctrica Regional del Sur), y la otra en el ro Isimanchi (HIDROCHINCHIPE).
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Valladolid

La Parroquia Valladolid pertenece al cantn Palanda, provincia de Zamora Chinchipe. Se
ubica al noroeste del Cantn Palanda, y limita al norte y al este con la Parroquia
Yangana, al sur con la Parroquia Palanda y al oeste con la Parroquia El Porvenir del
Carmen (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004).
La poblacin de la parroquia Valladolid es de 1.427 habitantes (el 20,19% del cantn
Palanda y el 1,86% de la provincia de Zamora Chinchipe). Las mujeres representan el
50,81% y los hombres el 49,19%. El 24,53 % de la poblacin est conformada por
21
nios/as de 1 a 9 aos de edad. Tiene una superficie de 534,82 km2 y una densidad
poblacional de 2,7 hab/km (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Parroquial de Valladolid, 20062021; Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, 2001).
c) Servicios bsicos
El servicio mdico en la parroquia es brindado nicamente por un subcentro de salud
donde laboran un mdico general y un auxiliar de enfermera (SIISE 4.0).
Las principales causas de enfermedad son las infecciones respiratorias agudas (IRA), el
riesgo para la salud es el acceso al agua potable, y las causas de mortalidad general e
infantil son el cncer y la IRA, respectivamente. Las tasas de mortalidad infantil, materna
y general son de 5, 1 y 34 %, respectivamente (Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn
Palanda, 2000-2004).
Existe un centro de Educacin de Pre-Primaria, cuatro de Primaria y tres de Secundaria.
Al Jardn de Infantes, Escuela y Colegio asisten un total de 25; 254; y 111 alumnos/as,
respectivamente. El 63,84% de la poblacin mayor a 12 aos tiene completa la
educacin primaria, el 10,79% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin secundaria,
mientras que el 11,03% de los/as mayores a 24 aos tienen educacin superior; en
contraste el 7,13% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0; Plan de
Desarrollo Parroquial de Valladolid, 2006-2021).
En la parroquia hay un total de 299 viviendas de las cuales el 90% tienen agua potable; el
40% tiene red de alcantarillado sanitario; el 85% luz elctrica y el 43% servicio telefnico
(SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004).
El agua potable se toma de la quebrada Los Molinos. Existe tambin el servicio de
alcantarillado pluvial, el mismo que cubre al 80% de la poblacin urbana consolidada. El
destino de las aguas servidas es el Ro Valladolid, sin ningn tratamiento previo. Existe
una central telefnica y algunas lneas domiciliarias.
El aseo de calles y la recoleccin y disposicin final de los desechos slidos (arrojados en
un botadero de 0,4 has) de la parroquia es considerado como bueno y cubre al 90% de la
poblacin. No existe relleno sanitario.
La Parroquia tiene una infraestructura vial de 38,6 km (37,28% del total del Cantn);
compuesta de 26,7 km de vas afirmadas (69,17%) y 11,9 km de trochas (30,83%). En la
cabecera Parroquial la mayora de las calles son lastradas y en un pequeo porcentaje
adoquinadas. No existen calles con carpeta asfltica (Plan de Desarrollo Estratgico del
Cantn Palanda, 2000-2004).
La poblacin econmicamente activa (PEA) es de 465 (35,47% del total poblacional) y
representa el 19,3% de la oferta de mano de obra del cantn; mientras que la poblacin
en edad de trabajar (PET) es de 858 (65,45%) (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Parroquial
de Valladolid, 2006-2021).
El 77% de la poblacin se dedica a actividades de ganadera, el 18% a la agricultura y el
5% restante a la minera. Los principales productos agrcolas de la parroquia son el caf
y el maz; pero a ms de ellos tambin se cultiva pltano, yuca, cacao, caa de azcar,
camote, hortalizas, frutales, arroz, pia, frjol, papa china y guineo (Plan de Desarrollo
Parroquial de Valladolid, 2006-2021).
Tambin existe la produccin de ganado vacuno (48,72% de produccin cantonal; 10.000
unidades), porcino (30,69%; 5 000 unidades), equino (28,06%; 500 unidades), bovino
22
(24%; 300 unidades); y aves de corral (26,32%; 10 000 unidades). (Plan de Desarrollo
Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004; Plan de Desarrollo Parroquial de Valladolid,
2006-2021).
La extraccin maderera es otra de las actividades productivas del sector; entre las
especies comercializadas estn: romerillo, cedro, laurel y guayacn. La actividad minera
se da mediante la extraccin de material ptreo. La produccin artesanal (carpintera,
sastrera, etc.) es mnima y se limita al mercado local (Plan de Desarrollo Parroquial de
Valladolid, 2006-2021).
e) Uso del suelo
La parroquia Valladolid, con una superficie de 534,82 km2 (53.482 has), tiene el 0,65% de
su superficie concesionada por mineras (Ver anexo 12). Esta (350 has) representa el
1,24% del total de la superficie concesionada en todo el cantn (28.317,62 has) (Catastro
Minero, 2005).
El 5,61% est cubierta por montes/bosques/otros; el 4,11% por pastos; el 0,93%
destinado a cultivos anuales y el 0,79% a cultivos perennes (Plan de Desarrollo
Estratgico del Cantn Palanda, 2000-2004; Consultora de Servigema).
3.4.1.2.
1)
Cantn Chinchipe
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia San Andrs

La parroquia San Andrs (de reciente formacin), pertenece al cantn Chinchipe,
provincia de Zamora Chinchipe. Limita al norte con el cantn Palanda, al sur con la
repblica del Per, al este con la cabecera cantonal (Zumba), y al oeste con el cantn
Espndola (Snchez et al. 2008).
La poblacin parroquial es de aproximadamente 400 habitantes (el 5,66% del cantn
Chinchipe y el 0,52% de la provincia de Zamora Chinchipe). Muchas personas han
salido, a lugares como la parroquia Chito, en busca de tierras, y a ciudades como Loja y
Yanzatza en busca de trabajo, o a estudiar (Snchez et al. 2008).
c) Servicios bsicos
Existe un subcentro de salud que es el nico centro de atencin mdica parroquial (que
aun sigue en construccin), en donde presta sus servicios un doctor (que ocasionalmente
llega al sector) y una enfermera (a tiempo completo). La principal enfermedad presente
en este sector es la parasitosis, especialmente en nios; esto ante la carencia de agua
potable y problemas de saneamiento.
Existe un centro de Educacin pre-Primaria, tres de Primaria y tres de Secundaria. A la
escuela y colegio asisten 106 y 79 alumnos/as, respectivamente.
Todas las viviendas tienen agua, a pesar de que esta sea solo entubada. No hay sistema
de alcantarillado. La luz elctrica no abastece a todos los barrios de la parroquia y hay
una sola lnea telefnica que funciona en las oficinas de la Junta Parroquial. Los
desechos domsticos son arrojados a la intemperie en vista que no hay servicio de
recoleccin de basura y tampoco relleno sanitario.
Existen dos vas de acceso hacia la parroquia, desde Zumba (cabecera cantonal de
Chinchipe) y desde Amaluza (cabecera cantonal de Espndola, provincia de Loja). Sin
23
embargo estas dos vas no son asfaltadas sino nicamente lastradas. Cuando el invierno
es fuerte son frecuentes los deslaves, lo que dificulta el acceso y la salida de productos
de este sector (Snchez et al. 2008).
La principal actividad productiva de la parroquia es la crianza de ganado vacuno, tanto
para la venta de animales en pie como para la produccin de leche y quesillo. Sin
embargo el cultivo de productos agrcolas como caa de azcar, pltano, papa china,
yuca, maz, zanahoria, camote, sarandaja y frjol, tambin son importantes para el sector.
ltimamente la produccin de truchas ha venido siendo otra de las actividades
productivas de la parroquia (Snchez et al. 2008).
a) Uso del suelo
La parroquia de San Andrs, una buena parte est concesionada para la minera (Ver
anexo 12); y dentro de los lmites del bosque protector, 7602,8 ha. han sido otorgadas, y
563,5 estn en trmite. La mayor parte de la superficie del cantn est cubierta por
pastos; y pequeas reas dedicadas a huertas donde se siembran caf, guineo, pltano y
yuca, para la subsistencia.
3.4.2. Provincia de Loja
3.4.2.1.
1)
Cantn Espndola
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Amaluza
a) Ubicacin Poltica y Geogrfica

Amaluza pertenece al cantn Espndola, provincia de Loja. Limita al norte con las
Parroquias 27 de Abril y Santa Teresita, al sur con la Repblica del Per, al este con el
Cantn Chinchipe y el Cantn Palanda y al oeste con las Parroquias Jimbura y Bellavista
(Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
La poblacin de la parroquia Amaluza es de 3.854 habitantes (24,47% del total del cantn
Espndola y el 0,95% de la provincia de Loja); el 51,06% son mujeres y el 48,94%
restante hombres. El 24,03 % del total de la poblacin est conformada por nios de 1 a
9 aos de edad. Con una superficie de 122,64 km2 tiene una densidad poblacional de
7,49 hab/km2 (SIISE 4.0; Ilustre Municipalidad de Espndola, 2005).
c) Servicios bsicos
En esta parroquia existe un hospital general, adjunto al Ministerio de Salud Pblica. En
este establecimiento prestan sus servicios un Director del Hospital, tres mdicos, tres
enfermeras, 15 auxiliares de enfermera y personal de coordinacin y administrativo.
Adems, en la Parroquia existen aproximadamente cuatro consultorios privados de
medicina general y odontologa (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola,
2006).
La parroquia cuenta con 25 docentes que dictan sus clases en diez establecimientos de
Educacin Primaria, donde asiste un total de 538 alumnos/as. Al servicio de Educacin
Secundaria tienen acceso 100 alumnos/as, en un solo establecimiento; 538 alumnos/as
asisten a la escuela y 100 al colegio. El 33,58% de la poblacin mayor a 12 aos tiene
completa la educacin primaria, el 5,33% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin
secundaria, mientras que el 4,87% de los/as mayores a 24 aos tienen educacin
superior. Contrario a esto el 17% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE,
4.0).
24
Existen 796 viviendas, de stas, el 26% tiene agua entubada por de red pblica; el 31%
red de alcantarillado; el 72% luz elctrica y el 10% servicio telefnico. El servicio de
recoleccin de basura se realiza en el centro y zonas perifricas de la Parroquia; el
destino final de los desechos es un relleno de 2 ha.
La infraestructura vial est compuesta por 57,3 km de vas (el 19,13% del total del
Cantn), de las cuales el 48,52% (27,8 km) estn lastradas y el 51,48% (29,5 km) son de
tierra. No existen vas asfaltadas y la mayor parte se encuentran en mal estado. Algunas
calles de la parroquia (poblado urbano) son de pavimento rgido, otras adoquinadas y en
menor cantidad son de tierra (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola,
2006).
La poblacin econmicamente activa (PEA) de la parroquia es de 1.259 (32,67% del total
poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 2.640 (68,5%)
(SIISE, 4.0).
Las principales actividades productivas son la agricultura y ganadera, a ms del
comercio. Los productos agrcolas ms producidos son: el caf, frjol, maz, caa de
azcar, yuca y rboles frutales; la produccin pecuaria se basa en el ganado vacuno,
porcino, y aves de corral.
El 70 % de las actividades econmicas son desarrolladas en el sector agrcola, el 20% en
el sector ganadero y el 10% restante en actividades como: profesionales, empleados,
militares, policas, obreros, jornaleros, comerciantes (Plan de Desarrollo Cantonal
Participativo de Espndola, 2006). Las concesiones mineras en el cantn son evidentes,
es as que dentro de los lmites del bosque protector existen otorgadas 1.560,1 ha (ver
anexo 12).
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Jimbura

La parroquia pertenece al cantn Espndola, provincia de Loja. Limita al norte con la
Parroquia Bellavista, al sur y al oeste con la Repblica del Per, y al este con la
Parroquia de Amaluza y la Repblica del Per (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo
de Espndola, 2006).
Jimbura tiene una poblacin de 2 433 habitantes (15,45% del total del cantn Espndola y
el 0,60% de la provincia de Loja); las mujeres representan 49,65%, mientras que los
hombres el 50,35%. Del total de la poblacin predomina la infantil de 1 a 9 aos (26,47%
de total poblacional). Con una superficie de 93,63 km2 tiene una densidad poblacional de
4,74 hab/km2 (SIISE 4.0).
c) Servicios bsicos
En esta zona existe un Subcentro de Salud perteneciente al Ministerio de Salud Pblica.
Cuenta con un mdico rural y una enfermera de planta. La infraestructura de salud es
deficiente pero carece de quipos y medicinas. Existe un alto ndice de parasitosis as
como de enfermedades infecciosas y respiratorias (Plan de Desarrollo Local de Jimbura,
2005-2015; Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
Aqu se halla un centro de Educacin de Pre-Primaria; diez de Educacin Primaria, con
un total de 25 docentes, donde estudian un total de 538 alumnos/as. Tambin existe un
colegio al que tienen acceso 100 alumnos/as. El 33,58% de la poblacin mayor a 12
aos tiene completa la educacin primaria, el 5,33% de los/as mayores a 18 aos tienen
25
educacin secundaria, mientras que el 4,87% de los/as mayores a 24 aos tienen

educacin superior. El 17% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0;
Tenezaca, 2004).
Hay un total de 517 viviendas, el 16% de ellas tienen agua potable; el 11% tiene red de
alcantarillado; el 43% luz elctrica y el 13% servicio telefnico. nicamente el centro de
Jimbura cuenta con sistema de alcantarillado. El rea de cobertura del sistema telefnico
prcticamente se restringe al centro del rea urbana con una central telefnica y seis
lneas domiciliarias. El servicio de recoleccin de basura tiene efecto dos das a la
semana. No existe relleno sanitario para el tratamiento de los desechos slidos (SIISE,
4.0; Plan de Desarrollo Local de Jimbura, 2005-2015; Plan de Desarrollo Cantonal
Participativo de Espndola, 2006).
Un total de 52,5 km componen la infraestructura vial de la Parroquia (17,53% del total
cantonal); el 83,81% de las mismas (44 km) son lastradas y el 16,19% restante (8,5 km)
son de tierra. No existen vas asfaltadas y la mayora estn en buen estado. En el rea
urbana de la Parroquia, alrededor el parque, las calles son adoquinadas; mientras que en
las zonas perifricas las calles son de tierra (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de
Espndola, 2006).
La poblacin econmicamente activa (PEA) de la parroquia es de 930 (38,22% del total
poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 1.606 (66,01%).
Las actividades productivas de este sector son agrcolas, ganaderas y de comercio.
Entre los productos agrcolas de la Parroquia estn el maz, frjol, trigo, yuca, caa de
azcar y otros cultivos de ciclo corto. Una de las principales actividades productivas es la
ganadera, la cual durante el invierno se hace en zonas bajas (potreros), mientras que en
el verano se realiza el pastoreo extensivo en el pramo. Adems en menor cantidad
destacan el ganado porcino, caprino y caballar; as como la produccin de aves de corral
(Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
El 90% de las actividades econmicas se realizan en el sector agrcola, mientras que el
10% restante en labores ganaderas. Los principales mercados para los productos
agrcolas son Amaluza, Cariamanga y Guayaquil (Plan de Desarrollo Cantonal
3)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Santa Teresita

La Parroquia Santa Teresita pertenece al cantn Espndola, provincia de Loja. Limita al
norte con la Parroquia El Airo, al sur con la Parroquia de Amaluza, al este con la
Provincia de Zamora Chinchipe y al oeste con la Parroquia de Amaluza (Plan de
Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
La parroquia tiene una poblacin de 1.919 habitantes (el 12,18% del total del cantn
Espndola y el 0,47% de la provincia de Loja); el 51,22% de ella son mujeres y 48,78%
restante hombres. Del total poblacional los nios de 1 a 9 aos de edad predominan
(24,75% del total poblacional). La densidad poblacional de 3,73 hab/km2 (SIISE, 4.0;
Ilustre Municipalidad de Espndola, 2005)
c) Servicios bsicos
El servicio mdico es brindado por un Subcentro de salud perteneciente al Ministerio de
Salud Pblica, donde labora un mdico rural permanente y una enfermera de planta.
26
Adems existe un dispensario mdico con un mdico a medio tiempo y una auxiliar de
enfermera. Este servicio carece de buena infraestructura y equipamiento. La parasitosis
es la principal enfermedad que se da en la parroquia (Plan de Desarrollo Cantonal
Existen diez establecimientos de Educacin Primaria donde laboran 29 docentes y se
educan un total de 538 alumnos/as. Para la educacin secundaria, existe un solo
establecimiento, al cual acceden 39 alumnos/as. El 34,07% de la poblacin mayor a 12
aos tiene completa la educacin primaria, el 2,74% de los/as mayores a 18 aos tienen
educacin secundaria, mientras que el 1,65% de los/as mayores a 24 aos tienen
educacin superior. En contraste el 18,74% de la poblacin mayor a 15 aos es
analfabeta (SIISE, 4.0; Tenezaca, 2004; Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de
Espndola, 2006).
Hay 390 viviendas en esta parroquia, el 2% de ellas tienen agua entubada por red
pblica; el 2% red de alcantarillado; el 78% luz elctrica y el 2% servicio telefnico. La
construccin del sistema de alcantarillado est inconclusa por lo que la mayora de los
desechos son evacuados hacia la intemperie. El servicio del sistema telefnico se
restringe al rea central urbana, pero muy pocas son las familias que tienen lnea
domiciliaria. La recoleccin y eliminacin de desechos domiciliarios se da dos das a la
semana; y no existe un relleno sanitario para su disposicin y tratamiento (SIISE, 4.0;
Plan de Desarrollo de la Parroquia Santa Teresita, 2005-2015; Plan de Desarrollo
Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
La infraestructura vial de la Parroquia est compuesta por 52,65 km de carreteras
(17,58% del total del Cantn), de stas, el 46,34% (24,4 km) estn lastradas y el 53,66%
restante (28,25 km) son de tierra. Gran parte de esta infraestructura vial est en mal
estado, y no existen vas asfaltadas. El sector urbano de la parroquia, presenta
adoquinado (va central), pero las otras vas nicamente son transitables durante el
verano (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
La poblacin econmicamente activa (PEA) de la parroquia es de 559 habitantes (29,13%
del total poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 1.279
(66,65%) (SIISE, 4.0).
Las actividades productivas que se realizan en el sector se basan en los cultivos
agrcolas, entre ellos estn el caf orgnico, caa de azcar, maz, guineo, yuca, arveja,
frjol, haba y hortalizas. Tambin se realizan otras actividades como: manufacturas
tradicionales e industriales, construccin, comercio, entre otros (Plan de Desarrollo
Cantonal Participativo de Espndola, 2006).
La agricultura representa el 80% de las actividades econmicas de la parroquia, el 15% la
ganadera y el 5% restante otras actividades como: construccin, comercio, manufacturas
tradicionales e industriales (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola,
2006).
4)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia El Airo

La parroquia El Airo pertenece al cantn Espndola, provincia de Loja. Limita al norte con
la Parroquia El Ingenio, al sur con la parroquia Santa Teresita, al este con la Provincia de
Zamora Chinchipe y al oeste con la Parroquia 27 de Abril (Plan de Desarrollo Cantonal
27
La poblacin de la parroquia es de 1.093 habitantes (el 6,94% del total del cantn
Espndola y el 0,27% de la provincia de Loja); el 51,69% son mujeres y el 48,31%
hombres. Del total de habitantes, el 30,83 % est constituido por nios de 1 a 9 aos de
edad. La densidad poblacional es de 2,13 hab/km2 (SIISE, 4.0; Ilustre Municipalidad de
Espndola, 2005).
c) Servicios bsicos
Ante la ausencia de un Centro de Salud regentado por el Ministerio de Salud Pblica, el
servicio de salud es brindado por el Dispensario Mdico del Seguro Social Campesino,
nicamente a los afiliados (PEDP, 2005-2009). La principal enfermedad que afecta a la
poblacin es la desnutricin (Plan de Desarrollo de la Parroquia El Airo, 2005-2015).
En esta parroquia existe un establecimiento de Educacin de Pre-Primaria, cinco de
Educacin Primaria en donde laboran doce docentes, para un total de 301 alumnos/as.
Cuenta con uno solo establecimiento de educacin secundaria a donde asisten 27
alumnos/as. El 40,47% de la poblacin mayor a 12 aos tiene completa la educacin
primaria; el 2,14% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin secundaria; mientras
que el 1,75% de los/as mayores a 24 aos tienen educacin superior. El 11,19% de la
poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Cantonal
Hay 192 viviendas, de la cuales el 2% tiene agua entubada por red pblica; el 2% red de
alcantarillado; el 91% luz elctrica y el 4% servicio telefnico. La gran mayora de las
viviendas de la parroquia no cuentan con sistema de alcantarillado. La energa elctrica
abastece a gran parte de la poblacin, sin embargo cuando se presentan pocas de
estiaje, este servicio se restringe. La recoleccin de la basura se realiza una vez a la
semana, y es depositada en un botadero a cielo abierto (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo de
la Parroquia El Airo, 2005-2015; Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Espndola,
2006).
La infraestructura vial de la Parroquia est compuesta por 17,5 km de carreteras (el
5,84% del total del Cantn); el 100% de ellas son de tierra. No existen vas lastradas,
empedradas ni peor aun asfaltadas. Las calles del rea urbana se encuentran
deterioradas y nicamente son transitables en poca de verano (Plan de Desarrollo
Cantonal Participativo de Espndola, 2006; Plan Vial del Cantn Espndola, 2004).
poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 644 (58,92%)
(SIISE, 4.0).
Las principales actividades productivas del sector son la agricultura y la ganadera. Los
principales productos agrcolas son: el caf (el caracterstico del sector), maz, frjol,
pltano, yuca y frutales. El ganado bovino y porcino es la base de la produccin
ganadera; a ms de ello tambin se cran aves de corral (Plan de Desarrollo Cantonal
28
3.4.2.2.
1)
Cantn Gonzanam
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Gonzanam

La Parroquia Gonzanam perteneciente al Cantn del mismo nombre, limita al norte con
la parroquia Nambacola y Sacapalca, al sur con la parroquia Quilanga (cantn Quilanga),
al este con la parroquia Purunuma y al oeste con la Parroquia Changaimina (SIISE, 4.0).
La poblacin de la parroquia es de 2 784 habitantes (el 18,58% del cantn Gonzanam y
el 0,69% de la provincia de Loja); el 48,28% de ella son mujeres mientras que el 51,72%
hombres. Los jvenes de 15 a 29 aos de edad constituyen el 20,4 % del total de la
poblacin. La densidad poblacional de 3,99 hab/km2 (SIISE, 4.0).
c) Servicios bsicos
El servicio de salud en la parroquia es brindado por un Centro de Salud; donde laboran
tres mdicos de planta, dos enfermeras, cuatro auxiliares de enfermera, un laboratorista
y un odontlogo.
Las principales causas de enfermedad son las de tipo respiratorias agudas, y el factor
influyente, es el excesivo esfuerzo fsico en las labores agrcolas; en tanto que las
principales causas de mortalidad son la insuficiencia cardiaca (en adultos) y la neumona
aguda (en nios) (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de Gonzanam, 2006-2020).
Cuenta con un centro de educacin de pre-primaria, con cuatro docentes y 56
alumnos/as; ocho de educacin primaria, con 42 docentes y 470 alumnos/as; y cinco de
educacin secundaria, con 60 docentes y 666 alumnos/as. Adems existe una extensin
de la Universidad Tcnica Particular de Loja. El 73,07% de la poblacin parroquial mayor
a 12 aos tiene completa la educacin primaria; el 22,32% de las personas mayores a 18
aos tienen educacin secundaria y el 19,4% de los/as mayores a 24 aos tienen
completa la educacin superior. Contrario a esto el 8,22% de la poblacin mayor a 15
aos es analfabeta.
En la parroquia hay 728 viviendas, el 48% de ellas tienen agua entubada por red pblica;
el 52% red de alcantarillado; el 91% luz elctrica y el 33% servicio telefnico. Un poco
menos de la mitad de las viviendas tienen sistema de alcantarillado que desemboca en
una planta de tratamiento; las restantes evacuan por el alcantarillado pluvial antiguo. El
50% de las viviendas de la parroquia tienen acceso al servicio de recoleccin de basura,
la misma que se deposita en el relleno sanitario (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Cantonal
Participativo de Gonzanam, 2006-2020).
La principal va de acceso a la parroquia la constituye la carretera Panamericana Sur, la
misma que la atraviesa en sentido longitudinal. Una serie de carreteras y caminos de
segundo y tercer orden la comunican con las parroquias rurales y barrios aledaos (Plan
de Desarrollo Cantonal Participativo de Gonzanam, 2006-2020).
La poblacin econmicamente activa (PEA) de la parroquia es de 952 habitantes (34,20%
del total poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 2 107
(75,68%) (SIISE, 4.0).
Las actividades productivas de la parroquia son en su mayora agrcolas y ganaderas.
Entre los principales cultivos agrcolas estn el tomate, caf, maz, frjol y papa, aunque
tambin se producen legumbres, ajo, linaza, arveja y frutas.
Sin embargo, lo
29
caracterstico del sector y que destaca es la ganadera para engorde y para obtener
derivados lcteos, como el queso y quesillo. Tambin en menor cantidad se cra ganado
porcino, caprino, asnal, caballar y ovino, y otros animales menores como aves de corral y
cuyes.
Otra de las actividades de la parroquia es la elaboracin de tejidos, actividad que la
realiza principalmente la mujer.
Se fabrican alforjas, colchas, bolsos, apliques
decorativos, perezosas, entre otras (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de
Gonzanam, 2006-2020).
Las actividades mineras a nivel cantonal no son la excepcin, dentro de los lmites del
bosque protector existen otorgadas 21,7 ha.
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Purunuma

La parroquia Purunuma pertenece al cantn Gonzanam, provincia de Loja. Tiene una
superficie de 150 km2 y se ubica al noroeste del cantn. Limita al norte con las
parroquias Nambacola y El Tambo, al sur con el cantn Quilanga, al este con las
parroquias El Tambo y Malacatos y al oeste con la parroquia Gonzanam (Plan de
Desarrollo Participativo de la Parroquia Purunuma, 2005-2020).
La parroquia tiene una poblacin de 1.291 habitantes (el 20,19% de la poblacin del
Cantn Gonzanam y el 0,32% de la provincia de Loja); el 51,36% de la misma son
mujeres y el 48,64% restante hombres. Del total de habitantes predominan los nios de 1
a 9 aos de edad (23,08%). La densidad poblacional de 8,61 hab/km2 (SIISE, 4.0; Plan
de Desarrollo Participativo de la Parroquia Purunuma, 2005-2020).
c) Servicios bsicos
El servicio mdico en la parroquia es brindado por un Dispensario Mdico en el prestan
sus servicios un mdico general, una enfermera y una auxiliar de enfermera; tanto el
mdico como la enfermera prestan sus servicios en calidad de ao rural. Las
enfermedades ms frecuentes son los dolores reumticos (Plan de Desarrollo
Participativo de la Parroquia Purunuma, 2005-2020).
Existe un centro de Educacin de Pre-Primaria, con un docente y 12 alumnos/as; ocho
establecimientos de educacin primaria en donde prestan sus servicios 16 docentes para
un total de 244 alumnos/as. La educacin secundaria se brinda en tres establecimientos,
donde laboran 18 docentes y asisten 104 alumnos/as. Adems cuenta con una extensin
de la Escuela Superior Politcnica Ecolgica de Cariamanga, con tres tutores y 12
alumnos. El 54,48% de la poblacin mayor a 12 aos tiene educacin primaria completa;
el 7,07% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin secundaria mientras que el
5,93% de la poblacin mayor a 24 aos tienen completa la educacin superior. El 5,31%
de las personas mayores a 15 aos son analfabetas (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo
Participativo de la Parroquia Purunuma, 2005-2020).
En la parroquia hay un total de 208 viviendas, de las cuales el 86% tienen luz elctrica y
el 5% servicio telefnico. El 81% de los barrios cuentan con un sistema de captacin y
conduccin de agua tratada hacia las viviendas. No existe sistema de alcantarillado
sanitario y el servicio de recoleccin y disposicin de desechos slidos es casi
imperceptible, por lo que la mayora de los habitantes arrojan los desperdicios al aire libre
(SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Participativo de la Parroquia Purunuma, 2005-2020; Plan
de Desarrollo Cantonal Participativo de Gonzanam, 2006-2020).
30
Existen tres vas para ingresar a la parroquia: desde la cordillera Santa Rosa (bordeando
al cerro Colambo), desde Quilanga y desde Malacatos. Estas vas son de verano, ya que
durante la temporada invernal, se ven seriamente afectadas (Plan de Desarrollo Cantonal
Participativo de Gonzanam, 2006-2020).
poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PET) es de 899 (69,64%)
(SIISE, 4.0).
El 85% de las actividades productivas son ganaderas, el 15% agrcolas, y el 5% restante
realiza otras labores como jornaleros, venta de madera y comercio. Entre los principales
productos agrcolas estn el maz (la mayora de superficie), caa de azcar, frjol y
arveja; aunque tambin se cultiva trigo, papa y tomate (Plan de Desarrollo Participativo
de la Parroquia Purunuma, 2005-2020).
Uno de los principales aspectos econmico/productivo del cantn, es la ganadera
enfocada a la produccin de ganado de engorde y la elaboracin de quesos (ganado
bovino), Adems en menor escala se cra ganado porcino, caprino y asnal; y animales
menores como las aves de corral y cuyes (Plan de Desarrollo Cantonal Participativo de
Gonzanam, 2006-2020).
Otra importante fuente de ingresos es la prestacin de servicios de mano de obra
(jornales) y la venta de madera. La produccin artesanal (carpintera y tejidos) es mnima
y es ms de consumo familiar o local (Plan de Desarrollo Participativo de la Parroquia
Purunuma, 2005-2020).
3.4.2.3.
1.
Cantn Quilanga
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Quilanga

La Parroquia Quilanga, limita al norte con las parroquias Purunuma y Gonzanam, al sur
con las parroquias Changaimina y Cariamanga, al este con las parroquias San Antonio de
las Aradas y Fundochamba y al oeste con la parroquia Gonzanam.
La parroquia tiene una poblacin de 2.813 habitantes (el 61,39% del cantn Quilanga y el
0,69% de la provincia de Loja); las mujeres representan el 51,5% de la misma y los
hombres el 48,5%. Los nios de entre 1 y 9 aos edad con el 22,89 %, son los que
predominan del total de la poblacin. La densidad poblacional de 30,77 hab/km2 (SIISE,
4.0; Plan de Desarrollo Cantonal de Quilanga, 2006-2021).
c) Servicios bsicos
El servicio mdico est cubierto por un Subcentro de Salud y un Centro Materno Infantil,
los mismos que estn a cargo del Ministerio de Salud Pblica (Plan de Desarrollo
Cantonal de Quilanga, 2006-2021).
En la parroquia existe un establecimiento de educacin de pre-primaria; 18
establecimientos de Educacin Primaria, con 41 docentes y 497 alumnos/as; y un solo
establecimiento de educacin secundaria con 128 alumnos/as. El 42,39% de la
poblacin mayor a 12 aos de edad tiene completa la educacin primaria; el 6,78% de las
personas mayores a 18 aos tienen educacin secundaria, mientras que el 5,55% de
los/as mayores a 24 aos tienen educacin superior. El 13,85% de la poblacin mayor a
15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0).
31
Hay un total de 689 viviendas en la parroquia, el 28% de ellas tienen acceso al agua
potable; el 30% tienen servicio de alcantarillado, el 85% luz elctrica y el 10% servicio
telefnico. El 26% de las viviendas tienen acceso al servicio de recoleccin de basura
cuyo destino final es el relleno sanitario (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Cantonal de
Quilanga, 2006-2021).
La infraestructura vial de la parroquia est compuesta por un total de 74,75 km de
carreteras. El 43,14% de ellas son lastradas, mientras que el 56,86% restante son de
tierra. La parte central de la parroquia tiene vas adoquinadas, el resto son lastradas
(Plan Vial del Cantn Quilanga).
La parroquia tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) de 913 (32,46% del total
(SIISE, 4.0).
Las principales actividades productivas son la produccin agrcola y pecuaria. Entre los
principales productos agrcolas estn el caf, maz, frjol, yuca, caa, guineo, frutas y
hortalizas. La actividad pecuaria se caracteriza por la produccin de ganado bovino y
porcino, a ms de la crianza de animales menores como aves de corral y cuyes (Plan de
Desarrollo Cantonal de Quilanga, 2006-2021).
A nivel cantonal la minera no es la excepcin, es as que dentro de los lmites del ACCY,
existen otorgadas 292,4 ha (Anexo 12).
2.
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia San Antonio De Las Aradas
a)
Ubicacin poltica y geogrfica
La parroquia San Antonio de las Aradas pertenece al cantn Quilanga, provincia de Loja,
limita al norte con las parroquias Fundochamba y Quilanga, al sur con la parroquia El
Ingenio (cantn Espndola), al este con las parroquias Vilcabamba (cantn Loja) y El
Ingenio, y al oeste con la parroquia El Lucero (cantn Calvas) (Plan de Desarrollo
b)
La parroquia tiene una poblacin de 1.347 habitantes (el 29,39% del cantn Quilanga y el
0,33% de la provincia de Loja); de los cuales el 50,19% son mujeres y el 49,81 %
restante son hombres. Los nios de 1 a 9 aos de edad con el 24,28 % son los que
predominan del total de la poblacin. La densidad poblacional de 12,21 km2 (SIISE, 4.0;
Plan de Desarrollo Cantonal de Quilanga, 2006-2021).
c)
Servicios bsicos
En la parroquia el servicio mdico es brindado por un subcentro de salud, el mismo que
est cargo del Ministerio de Salud Pblica. El personal existente es un mdico general,
una enfermera y una auxiliar de enfermera, que cumplen sus funciones en modalidad de
ao rural.
La enfermedad ms frecuente es la amebiasis, aunque tambin es comn la gripe. Un
gran porcentaje de la poblacin es afiliada al Seguro Social Campesino, ubicado en la
cabecera parroquial (Plan de Desarrollo Parroquial de San Antonio de las Aradas, 20062021).
32
La Educacin pre-primaria se imparte en un solo establecimiento, con un docente y doce

alumnos/as; la primaria en ocho establecimientos, con 16 docentes y 275 alumnos/as; y
la secundaria en un solo establecimiento, con cuatro docentes y 60 alumnos/as. El
41,53% de las personas mayores a 12 aos tiene completa la educacin primaria; el 5,98
% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin secundaria, y el 4,46% de los/as
mayores a 24 aos tienen educacin superior. El 21,02% de las personas mayores a 15
aos son analfabetas (SIISE, 4.0; Direccin Provincial de Educacin).
En la parroquia existe un total de 316 viviendas; de estas el 70,9% tienen acceso al agua
entubada; el 12% al servicio de alcantarillado sanitario, el 89,6% a la luz elctrica y el
3,2% al servicio telefnico. Gran parte de la poblacin se abastece de agua entubada,
aunque otras lo hacen desde el ro, canales o vertientes. La red de alcantarillado no
dispone de una planta de tratamiento de aguas servidas. En la parroquia no existe
telefona pblica, nicamente cuentan con diez lneas telefnicas domiciliarias. La
poblacin en su mayora deposita la basura a campo abierto sin ningn tratamiento
(SIISE; 4.0; Plan de Desarrollo Parroquial de San Antonio de las Aradas, 2006-2021).
La red vial de la parroquia est compuesta por un total de 29 km; el 63,79% de ellas son
lastradas mientras que el 36,21% de tierra. La parte central presenta adoquinado, el
resto son de temporal (tierra). El 70,7% de las vas (20,5km) pueden ser catalogadas
como regulares, pero el 23,3% restante (8,5km) se encuentran en mal estado (Plan Vial
del Cantn Quilanga; Plan de Desarrollo Parroquial de San Antonio de las Aradas, 20062021).
d)
La poblacin econmicamente activa (PEA), de la parroquia es de 452 (33,56% del total
poblacional), mientras que la poblacin en edad de trabajar (PEA) es de 912 (67,71%)
(SIISE, 4.0).
La ganadera es la principal actividad econmica de la parroquia; as se tiene que los
pobladores cran ganado bovino (preferentemente), mular, caballar, porcino y tambin
aves de corral. En lo que referente a la produccin agrcola, existe variedad de cultivos;
entre ellos destacan el maz, frjol, arveja, yuca, pepino, pimiento, tomate, man, guineo,
caa de azcar y frutales.
A ms de lo mencionado existen indicios de extraccin de material ptreo y arena, y
tambin, en algunas quebradas, de explotacin de minerales metlicos como el oro (Ver
anexo 12). En cuanto a lo artesanal, es comn la fabricacin de alforjas, jergas, cobijas,
bordados, vestidos, sogas de cabuya, entre otros (Plan de Desarrollo Parroquial de San
Antonio de las Aradas, 2006-2021).
e)
Uso del suelo
La parroquia San Antonio de las Aradas, con una superficie de 11 030 has (110,30 km2),
tiene el 65,58% (7 233,96 has) cubierto por pastizales- cultivos, el 31,82% (3 509,63 has)
por bosque natural y el 0,38% (41,56 has) por cultivos (Plan de Desarrollo Parroquial de
San Antonio de las Aradas, 2006-2021).
3.
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Fundochamba
a)
La parroquia Fundochamba pertenece al cantn Quilanga, provincia de Loja. Se localiza
en la parte central del cantn, y limita al norte con la quebrada Ungananchi o La Elvira, al
sur con la loma Plaza del Inca hasta la quebrada Quiroz, al este con las quebradas
Chonta y Huatunuma, y al oeste con el punto de unin de las quebradas Elvira y Quiroz
(La Libertad) (Plan de Desarrollo Parroquial de Fundochamba, 2004-2016).
33
b)
La parroquia tiene una poblacin de 422 habitantes (el 9,21% del cantn Quilanga y el
0,10% de la provincia de Loja); el 53,55% son mujeres y el 46,45% restante hombres.
Mayoritariamente est poblada por nios de 1 a 9 aos de edad (25,83% del total
poblacional). La densidad poblacional de 10,83 hab/km2 (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo
c)
Servicios bsicos
Para el servicio mdico la parroquia cuenta con un Subcentro del Seguro Social
Campesino, denominado Centro de Prestaciones y Promocin Campesina
Fundochamba. El personal que lo integran son un mdico (que labora dos das a la
semana), una enfermera (permanente) y un odontlogo (2 meses al ao). La parroquia
cuenta tambin con una farmacia comunitaria.
Las principales enfermedades son la parasitosis y las infecciones respiratorias agudas
(IRA); enfermedades producidas principalmente por la deficiente calidad del agua y la
inestabilidad climtica (Plan de Desarrollo Parroquial de Fundochamba, 2004-2016).
En la parroquia existe un establecimiento de educacin pre-primaria, con un/a docente y
cuatro alumnos/as; tres de Primaria, con seis docentes y 74 alumnos/as; y uno de
secundaria, con dos docentes y 27 alumnos/as. El 54,5% de la poblacin mayor a 12
aos de edad tiene completa la educacin primaria; el 10,23% de las personas mayores a
18 aos tiene educacin superior, el 5,85% de los/as mayores a 24 aos tienen
educacin secundaria; y el 8,16% de las personas mayores a 15 aos son analfabetas
(SIISE, 4.0; Direccin Provincial de Educacin).
Hay 104 viviendas, el 8,6% tienen servicio de agua entubada, el 2,9% red de
alcantarillado, el 94,2% luz elctrica y apenas el 1% servicio telefnico. Se aprovechan
las aguas de la quebrada Collingora para abastecer a la parroquia de agua tratada. La
cabecera parroquial desde el 2001 dispone de un sistema de alcantarillado. La parroquia
nicamente cuenta con una lnea telefnica que es una extensin de la central de San
Antonio de las Aradas. No existe el servicio de recoleccin de basura (SIISE, 4.0; Plan
de Desarrollo Parroquial de Fundochamba, 2004-2016).
La infraestructura vial est formada por 15,9 km de carreteras, el 46,54% son de lastre,
mientras que el 53,46 restante de tierra. No existen vas asfaltadas. (Plan Vial del
Cantn Quilanga).
d)
La parroquia Fundochamba tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) y una
poblacin en edad de trabajar (PET) de 120 (28,44% del total poblacional) y 281
(66,59%), respectivamente (SIISE, 4.0).
Las actividades productivas de la parroquia se basan en la produccin agrcola y
ganadera. El cultivo predominante es el caf, el mismo que se cultiva en huertas
asociadas con frutales, guineo, pltano y yuca; a ms de ello se cultiva maz, zarandaja,
frjol y arveja (Plan de Desarrollo Parroquial de Fundochamba, 2004-2016).
En el sector se practica un sistema de ganadera intensiva de animales vacunos, y su
produccin se realiza con fines lecheros y de carne. La produccin se complementa con
la crianza de caballos, mulas, asnos y otros animales menores como cerdos y aves de
corral (Plan de Desarrollo Parroquial de Fundochamba, 2004-2016).
34
e)
Uso del Suelo
De los 38,97 km2 (3.897 has) de superficie de la parroquia, los pastos y vegetacin
secundaria degradada ocupan el 51,6% (espacio donde se realizan las talas y quemas
para implementar chacras); las huertas de caf el 19,7% (huertas asociadas con rboles
nativos); el bosque natural intervenido el 12,2%; las plantaciones de pino el 11,6% y los
pastos (o invernas) el 4,9% restante (Plan de Desarrollo Parroquial de Fundochamba,
2004-2016).
3.4.2.4.
1)
Cantn Loja
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Malacatos
a)
La parroquia Malacatos pertenece al Cantn Loja, y limita al norte con las parroquias El
Tambo, Loja y Sabanilla, al sur con San Pedro de Vilcabamba y Vilcabamba, al este con
Zamora, y al oeste con la parroquia Purunuma.
b)
La poblacin total es de 6.292 habitantes (el 3,59% de la poblacin del cantn Loja y el
1,55% de la provincia de Loja); el 50,49%, son mujeres, y el restante 49,51% son
hombres. En su mayora se encuentra poblada por nios de 1 a 9 aos edad (23,62% del
total poblacional). La densidad poblacional de 30,77 hab/km2 (SIISE, 4.0).
c)
Servicios bsicos
Para la atencin mdica la parroquia cuenta con un Dispensario Mdico y un Subcentro
de Salud (SIISE, 4.0).
Existen 24 establecimientos de educacin primaria, con 73 docentes y 1 089 alumnos/as.
Los centros de educacin secundaria son tres y en donde prestan sus servicios 29
docentes para un total de 433 alumnos/as. El 54,7% de los habitantes mayores a 12
aos tienen completa la educacin primaria; el 7,42% de los/as mayores a 18 aos tienen
educacin secundaria, y el 6,44% de los/as mayores a 24 aos instruccin superior. El
6,89% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0).
La parroquia est compuesta por 1 045 viviendas, de las cuales el 30% tienen acceso al
agua tratada, el 20% a la red de alcantarillado, el 91% a la energa elctrica y el 9%
servicio telefnico. Aproximadamente la cuarta parte de las viviendas de la parroquia
tienen acceso al servicio de recoleccin de basura (SIISE, 4.0).
d)
La poblacin econmicamente activa (PEA) de Malacatos es de 2.146 (34,11% del total
(SIISE, 4.0).
A nivel del cantn las concesiones mineras no son la excepcin, entre las parroquias de
Yangana, Quinara, Vilcabamba y Malacatos, dentro de los lmites del ACCY, existen
otorgadas 205,2 ha y en proceso de trmite 4.853,8 ha.
35
2)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Vilcabamba
a)
La parroquia Vilcabamba, limita al norte con las parroquias San Pedro de Vilcabamba y
Malacatos, al sur con la parroquia Yangana, al este con la parroquia Valladolid y al oeste
con las parroquias Quilanga, Fundochamba y San Antonio de las Aradas.
b)
La poblacin de la parroquia es de 4.164 habitantes (el 2,38% del cantn Loja y el 1,03%
de la provincia de Loja); las mujeres representan el 49,78 %, y los hombres el 50,22%
restante. Los jvenes de 15 a 29 aos de edad son los que en mayora habitan la
parroquia. La densidad poblacional es de 27,13 hab/km2 (SIISE, 4.0).
c)
Servicios bsicos
El servicio de salud en la parroquia nicamente es cubierto por un Dispensario Mdico
(SIISE, 4.0).
Existen cuatro establecimientos de educacin primaria, con 13 docentes y 148
alumnos/as; para la educacin secundaria existe un plantel, con 15 docentes y 180
alumnos/as. El 64,99% de la poblacin parroquial mayor a 12 aos tiene completa la
Educacin Primaria; el 16,21% de las personas mayores a 18 aos tiene educacin
secundaria, y el 9,75% de los/as habitantes tiene Instruccin Superior. El 5,76% de la
poblacin mayor a 15 aos es analfabeta (SIISE, 4.0).
Hay un total de 303 viviendas, y la cuarta parte de ellas tienen acceso al agua tratada, el
34 % a la red de alcantarillado, el 95 % a la luz elctrica y apenas el 4 % al servicio
telefnico. El servicio de recoleccin de basura abastece aproximadamente a la quinta
parte del total de las viviendas de la parroquia (SIISE, 4.0).
d)
Vilcabamba tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) de 1 360 (32,66% del total
poblacional) y una poblacin en edad de trabajar (PET) de 2 977 (71,49%) (SIISE, 4.0).
3)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Quinara
a)
Ubicacin Poltica y Geogrfica
La parroquia Quinara del Cantn Loja, limita al norte con la parroquia Vilcabamba, al sur
con Valladolid, al este con las parroquias Vilcabamba, San Antonio de las Aradas, El
Ingenio y al oeste con Yangana.
b)
La parroquia tiene una poblacin de 1 331 habitantes (el 0,32% del cantn Loja y el
0,75% de la provincia de Loja); las mujeres representan el 52,89% y los hombres el
47,11% restante. Los nios de 1 a 9 aos edad, son los que habitan en mayor nmero
en la parroquia. La densidad poblacional es de 7,60 hab/km2 (SIISE, 4.0).
c)
Servicios bsicos
Para la atencin mdica los habitantes de la parroquia cuentan nicamente con un
Dispensario Mdico (SIISE, 4.0).
Para el servicio de Educacin Primaria la parroquia cuenta con dos establecimientos
dotados de nueve docentes para un total de 235 alumnos/as; mientras que para la
Educacin existe un solo establecimiento, con cuatro docentes y 116 alumnos/as. El
44,83% de la poblacin mayor a 12 aos han estudiado toda la Primaria; el 4,54% de
36
los/as mayores a 18 aos toda la Secundaria y el 3,05% de la poblacin mayor a 24 aos

toda la Universidad (SIISE, 4.0).
La parroquia est formada por 288 viviendas de las cuales el 8% tienen acceso al agua,
apenas el 1% a la red de alcantarillado, el 9% a la luz elctrica y el 4% al servicio
telefnico. No existe el servicio de recoleccin de basura (SIISE, 4.0).
d)
La parroquia tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) de 432 (32,46% del total
poblacional) y una poblacin en edad de trabajar (PET) de 888 (66,72%) (SIISE, 4.0).
4)
Diagnstico Socioeconmico de la Parroquia Yangana
a)
La parroquia Yangana, limita al norte con la parroquia Vilcabamba, al sur y al este con el
Nudo de Sabanilla (provincia de Zamora Chinchipe) y al oeste con la parroquia Quinara
(Plan de Desarrollo Parroquial de Yangana, 2008).
b)
La parroquia tiene una poblacin de 1.509 habitantes; el 50,30% de ella est compuesta
por mujeres y el restante 49,70% por hombres. En su mayora est poblada por persona
de 15 a 29 aos de edad (22,80% del total poblacional). La densidad poblacional de 3,68
hab/km2 (SIISE, 4.0).
c)
Servicios bsicos
La Direccin Provincial de Salud mantiene personal permanente en el Subcentro de
Salud parroquial, aunque con un equipamiento obsoleto e insuficiente (Plan de Desarrollo
Parroquial de Yangana; SIISE, 4.0).
Existen ocho establecimientos de educacin primaria en donde se distribuyen 20
docentes y 315 alumnos/as; y uno de Secundaria, con ocho docentes y 130 alumnos/as.
El 57,26% de la poblacin mayor a 12 aos tiene completa la educacin primaria; el
8,54% de los/as mayores a 18 aos tienen educacin secundaria, y el 4,56% de la
poblacin mayor a 24 aos tiene Instruccin Superior. El 9,32% de los/as mayores a 15
aos son analfabetos (SIISE, 4.0).
En la parroquia existe un total de 336 viviendas; el 21% de ellas tienen agua potable, el
34% alcantarillado, el 90% energa elctrica y solo el 7% servicio telefnico. La energa
elctrica est presente en todos los barrios, el centro parroquial cuenta con alumbrado
pblico. Escasas viviendas del casco urbano tienen agua potable mientras que la
mayora de los barrios nicamente tienen agua entubada. El sistema de alcantarillado es
antiguo, pero sirve a la mayora de domicilios de la cabecera parroquial. La recoleccin
de basura se realiza de forma rudimentaria. (SIISE, 4.0; Plan de Desarrollo Parroquial de
Yangana).
El principal acceso a la parroquia es la va asfaltada que viene desde la ciudad de Loja
hasta la parroquia Vilcabamba. Desde este ltimo lugar existen dos vas de acceso a
Yangana, la una es asfaltada y llega hasta la altura del barrio Masanamaca, y el resto es
lastrada hasta llegar a la cabecera parroquial; la otra es una va antigua que pasa por la
parroquia Quinara que es de psimas condiciones (Plan de Desarrollo Parroquial de
Yangana).
37
d)
La poblacin econmicamente activa (PEA) de Yangana es de 487 (el 32,27% del total
(SIISE, 4.0).
Las principales actividades productivas de la parroquia estn determinadas por la
agricultura, ganadera y tambin por la industria domstica que produce quesos tanto
para el autoconsumo como para su comercializacin en los mercados de Loja,
Vilcabamba y Malacatos, entre otros (Plan de Desarrollo Parroquial de Yangana ).
3.4.3. Tenencia de Tierra
Los problemas de tenencia de tierra, como se observa en el mapa de la figura 2, se
presentan principalmente al flanco occidental del ACCY, en los cantones de Gonzanam,
Quilanga y Espndola, donde muchos de los predios son comunales o de propietarios
individuales, quienes tienen posesin antes de la declaratoria como bosque protector. De
otro lado, en el flanco oriental existen dos grandes conflictos, uno en la zona alta de la
parroquia Yangana (Asociacin La Palmira), y otro al sur en el cantn Chinchipe en San
Andrs, pero no se descarta procesos de invasin actuales, pues no estn definidos los
lmites del bosque Protector Colambo Yacuri.
En el siguiente cuadro se presentan datos del rea de los predios que se encuentran
dentro de los lmites del ACCY. Es importante recalcar que dentro de la futura rea
protegida (parque nacional), no existen posesionarios, segn se indica en el Estudio de
Alternativas de Manejo para el bosque y vegetacin protector Colambo Yacuri (Morocho
et al. 2009), y el presente diagnstico. Sin embargo en las zonas altas de Espndola es
necesario realizar estudios de tenencia ms puntuales, que evidencia con certeza esta
aseveracin.
Cuadro 11.
reas de predios que estn dentro de los lmites del ACCY, por cantones.
Cantn
Gonzanam
rea (ha)
885,9
Palanda
3388,3
Chinchipe
2845,6
Loja
3997,9
Quilanga
5138,0
Espndola
3089,9
Total
19345,6
38
Figura 2. Mapa de predios del rea de Conservacin Colambo Yacuri.

A continuacin se presenta un anlisis de la situacin de tenencia de tierra en cada uno
de los cantones.
3.4.3.1.
Cantn Palanda
En el cantn Palanda el porcentaje de tierras legalizadas y en proceso de legalizacin es
del 4,54% (9.012,80 has) y 4,53% (8.997,14 has), respectivamente. El 67,69% de tierras
baldas (134.496,38 has) se encuentran sin legalizar, de las cuales un buen porcentaje
estn contiguas a los lmites del ACCY.
39
En el cantn Palanda al flanco del rea de Conservacin Colambo Yacuri, no existen

posesionarios, de tierras, por lo que se sugiere, se consolide lo ms pronto posible el
proyecto de patrimonio forestal7, as como durante el proceso de delimitacin bajar los
lmites previo consenso con los pobladores locales, logrando conservar ecosistemas
piemontanos, que en el sur del Ecuador su representatividad es baja, dentro de las reas
protegidas, pero muy importantes desde el punto de vista biolgico, por su alta
biodiversidad, y la presencia de especies amenazadas de extincin regional como cedro
(Cedrela odorata), romerillo (Prumnopitys montana, Nageia rospigliossi) entre otras)
(Ministerio del Ambiente, UICN, y EcoCiencia. 2000). Es importante destacar que estos
ecosistema son ms presionados por el hombre, por ser adecuados para el desarrollo
de actividades agropecuarias y su riqueza en especies maderables.
3.4.3.2.
Cantn Chinchipe
En el cantn Chinchipe el 18,84% (22.756,50 has) de las tierras del cantn se encuentran
legalizadas mientras que el 47,41% (57.245,23) estn an en proceso de legalizacin.
Las tierras baldas representan el 33,75% (40.755,27 has) del cantn, muchas de la
cuales se encuentra aledaas al ACCY.
El rea de Conservacin Colambo Yacuri ser la nica rea Protegida que forma parte
del cantn Chinchipe, abarcando el 16,72% (20.194,22 has) de la superficie del mismo.
Al igual que el cantn anterior en esta zona no se registra predios dentro del ACCY, por
lo tanto es necesario proceder inmediatamente a su delimitacin mediante un proceso
participativo y consensuado, de tal forma que se ample la proteccin del bosque
protector hacia zonas ms bajas, pues al flanco oriental, fuera de los lmites del rea, an
existen tierras baldas.
3.4.3.3.
Cantn Espndola
Actualmente el cantn tiene un nmero considerable de predios legalizados por el INDA,
cerca del 34,08% (17.525,91 has); el 65,92% restante (38.896,09 has) corresponden a
los terrenos que se encuentran sin legalizar, muchos de ellos dentro de los lmites del
ACCY y su zona de influencia.
Cerca de 100 predios forman parte del rea de Conservacin Colambo Yacuri y
representan el 19,58% (10.067,96 has) de la superficie del cantn. Por lo tanto en esta
zona es necesario emprender procesos de concertacin de lmites.
3.4.3.4.
Cantn Quilanga
El rea de Conservacin Colambo Yacuri ocupa el 9,55% (2.253,24 has) de la superficie
del cantn. Lamentablemente existen predios principalmente en las zonas altas de las
parroquias San Antonio de las Aradas y Fundochamba, que estn incursionados dentro
del ACCY (5.138 ha).
3.4.3.5.
Cantn Gonzanam
El rea de Conservacin Colambo Yacuri representa el 3,87% (2.720,11 has) de la
superficie cantonal. En este cantn tambin existen conflictos de lmites principalmente
en las zonas altas de las cuencas Atishana y Atash (885,9 ha).
3.4.3.6.
Cantn Loja
En la zona de Loja en la parroquias de Malacatos, Vilcabamba, Quinara y Yangana al
flanco occidental existen conflictos de tierras con el ACCY. La nica informacin
cartogrfica disponible es la de la Asociacin La Palmira, donde existen terrenos que
estn incluidos dentro de los lmites del rea, que tienen ser sometidos a procesos de
7
Proceso llevado a cargo por el Ministerio del Ambiente, con el apoyo de la Fundacin Naturaleza y Cultura
Internacional.
40
saneamiento y manejo como lo establece la ley. No se descarta este tipo de conflictos

en las zonas altas de Quinara, Malacatos y Vilcabamba, por lo tanto se recomienda hacer
estudios ms puntuales, que permitan evidenciar y dar soluciones consensuadas con los
actores locales.
V. ANLISIS DE ACTORES: SU INCIDENCIA Y PARTICIPACIN EN EL REA
Como actores se entiende a todas las organizaciones que controlan uno o algunos
recursos crticos y que intervienen activa o pasivamente en los procesos de gestin del
ACCY, y su zona de amortiguamiento.
En el manejo y utilizacin de los recursos naturales del rea de Conservacin Colambo
Yacuri, estn involucrados varios actores sociales, los mismos que han sido clasificados
en los siguientes grupos:
Actores con representatividad legal y administrativa del ACCY, a este grupo de

corresponde el organismo rector del manejo de las reas Protegidas del Pas como es el
Ministerio del Ambiente.
Actores con relativo menor grado de participacin en el manejo de ciertos recursos
naturales y culturales del ACCY. En este grupo se incluyen por un lado los
representantes de los organismos seccionales (Consejos provinciales de Loja y Zamora
Chinchipe; municipios de Espndola, Gonzanam, Quilanga, Loja, Chinchipe y Palanda, y
juntas parroquiales de Purunuma, San Antonio de las Aradas, Fundochamba, El Ingenio,
El Airo, Santa Teresita, Jimbura, San Andrs, Valladolid); y por otro lado los
representantes del Ministerio de Agricultura Ganadera y Pesca MAGAP-, Instituto de
Patrimonio Cultura (INPC), INDA, PREDESUR, ECORAE y PRODER.
Actores involucrados en el uso y aprovechamiento de los recursos del ACCY,
incluye a dos clases de actores: la primera representada por el sector turstico (Ministerio
de Turismo y operadoras tursticas), minero (Ministerio de Energa y Minas) y energtico
(ENERNATURA, Empresa Elctrica Regional del Sur -EERSSA-, HIDROCHINCHIPE,
HIDROSUR); y, la segunda representada por los habitantes y usuarios del interior del
ACCY y su zona amortiguamiento como son: comunidades mestizas, organizaciones
sociales, cooperativas, comunas y grandes propietarios.
Actores que colaboran en el manejo del ACCY y su zona de amortiguamiento, como
son: organismos no gubernamentales nacionales e internacionales como: Fundacin
Ecolgica Arcoiris, Naturaleza y Cultura Internacional, Rickcharina, Fundacin Futuro,
FACES, FEPP, Proyecto Pramo Andino, Plan Internacional, UNIGEC, ECOBONA,
Universidad Nacional de Loja, Universidad Tcnica Particular de Loja, Herbario LOJA.
Este grupo de actores desempea un papel importante en la asistencia tcnica,
realizacin de estudios, ejecucin de proyectos y en el apoyo financiero para el manejo
del ACCY.
En el cuadro 12 se presenta una lista de todos los actores involucrados, sean estos
gubernamentales o no gubernamentales, que tienen su accionar en torno al rea de
41
Cuadro 12. Actores involucrados dentro del rea de Conservacin Colambo Yacuri
Actor
Rol Institucional
Participacin actual en la gestin

del rea de Conservacin y su
Entorno
Posibilidades de interactuar en el
rea de Conservacin y su
entorno
MINISTERIOS
Ministerio del Ambiente
Autoridad ambiental,
Administracin de
reas protegidas y
Bosques protectores
Ministerio de Turismo
Autoridad que rige

cualquier actividad
turstica a nivel
nacional
Ministerio de Energa
Autoridad estatal,
otorga las
concesiones
mineras
Ministerio de Agricultura
Ganadera y Pesca
Autoridad del
gobierno,
INDA
Autoridad del estado

que tiene como su
principal funcin la
legalizacin de
tierras
1 persona a medio tiempo

encargado de la zona
Como autoridad reguladora y

administradora del rea
Anteriormente apoy en la
capacitacin de guas nativos y
talleres de educacin ambiental en
Jimbura y El Salado
Apoyar iniciativas de agroturismo y

ecoturismo con las comunidades del
rea de Conservacin e iniciar con el
Plan de Desarrollo Eco turstico para
el Cerro Anganuma y el Plan de
Desarrollo Turstico para la
comunidad de Angashcola, tambin
empieza con el Proyecto de
Agroturismo en Gonzanam,
Quilanga y Espndola
Establecimiento de sistemas de
riego en Anganuma y Purunuma,
se brinda apoyo y asesoramiento
(actualmente en Gonzanam y
Quilanga)
Capacitacin y asesoramiento para

quienes lo soliciten en Gonzanam y
Quilanga
Direcciones Regionales
PREDESUR
Programa del
estado, donante
potencial
ECORAE
Institucin a nivel
gubernamental,
donante actual
Usuario de agua para sistemas de

riego, desarrollo productivo.
mbito de accin provincia de Loja
y Zamora Chinchipe
Apoyo comunitario para
establecimiento de viveros,
reforestacin vertientes y
fortalecimiento institucional.
Proyecto pisccola en San Andrs.
mbito de intervencin al flanco
oriental
Proyectos de riego y reforestacin

Apoyo a infraestructura turstica
FONDOS NACIONALES
MIDUVI
Institucin estatal
PROLOZA
Institucin
gubernamental
PRODER
Organismo del
estado
Desarrollo social
Apoyar iniciativas de desarrollo

comunitario
Manejo de cuencas para garantizar

el Recurso hdrico. Proyecto:
Gestin Ambiental para el manejo y
conservacin de los recursos
naturales de la cuenca hidrogrfica
del ro Jorupe: basados en dos
ejes: Conservar recursos de la
cuenca y Brindar servicio de agua
potable y para riego.
Proyectos de desarrollo
comunitario en la zona de
influencia, actualmente con
proyectos de riego y productivos.
Organismo del
Desarrollo social
estado
Organismo del
MSP
Salud
estado
ORGANISMOS SECCIONALES/JUNTAS PARROQUIALES
MIES
Municipios/Juntas parroquiales
Actor poltico, que
Espndola, Gonzanam, administra, controla
Quilanga y Loja
y vigila todas las
actividades para el
El Municipio de Espndola est

impulsando el establecimiento de
un Fondo de Agua para dicho
cantn, basado en la priorizacin
Potencialmente un promotor con el

Proyecto Pramo Andino.
Desarrollar proyectos de desarrollo
en el aspecto econmico-productivo
42
Actor
Rol Institucional
desarrollo

Entorno
de microcuencas.
Est impulsando un proyecto de
sealizacin turstica con el
Consejo Provincial.
Reforestacin de cuencas
productoras de agua.
El Municipio de Quilanga,
Gonzanam y Espndola, estn
apoyando el plan de incendios as
como en la conformacin de
COECIFOS.
El Municipio de Gonzanam ha
trabajado en reforestacin en las
cuencas productoras de agua.
Actor poltico, que

administra, controla
y vigila todas las
actividades para el
desarrollo
El Municipio de Chinchipe ha
trabajado en la elaboracin de
Planes de Manejo en las cuencas
productoras de agua, adems
actualmente est actualmente
desarrollando los Planes
Estratgicos de las Juntas
Parroquiales.
Jimbura, Amaluza,
Santa Teresita, El Airo,
El Ingenio, Gonzanam,
Purunuma, San Antonio
de las Aradas,
Fundochamba,
Yangana, Vilcabamba,
Malacatos y Quinara
Actor poltico, que

y vigila todas las
actividades para el
desarrollo
Desarrollo comunitario
La Junta Parroquial de San Antonio
de las Aradas, El Airo y El Ingenio
estn participando activamente en
los COECIFOS
La Junta Parroquial de Santa
Teresita actualmente mantiene un
convenio con el MAE para obtener
permisos para quemas y rozos.
San Andrs, Palanda,

Valladolid
Actor poltico, que

y vigila todas las
actividades para el
desarrollo
Gobierno provincial,
administracin y
ejecucin de
actividades de
desarrollo
Elaboracin de planes de manejo, y

elaboracin de ordenanzas de
bosques protectores con los
municipios de Saraguro, Catamayo y
Sozoranga, definicin de limites,
reforestacin, establecimiento de
viveros, infraestructura bsica
(Refugios, senderos)
Chinchipe y Palanda
entorno
que garanticen la conservacin del
recurso hdrico; capacitacin de
lderes comunales; juntas
parroquiales y UDMAE;
fortalecimiento socio-organizativo
(Municipio de Espndola)
El Municipio de Quilanga est
interesado en pagar vigilantes para
evitar los incendios en el bosque
protector.
El Municipio de Gonzanam, est
interesado en desarrollar actividades
productivas, reforestacin, y
ecoturismo.
El Municipio de Palanda, est
interesado en conservar los bosques
para obtener fuentes semilleras, con
el fin de reforestar con especies
nativas
El Municipio de Chinchipe busca
propuestas para el desarrollo
ecoturstico, as como proyectos
productivos como el establecimiento
de truchas, estas actividades
enfocadas en el sector de San
Andrs.
Consejos provinciales
Honorable Consejo
Provincial de Loja
Honorable
Consejo
Provincial de Zamora
Chinchipe
Gobierno provincial,
administracin y
ejecucin de
actividades de
desarrollo
Apoyar elaboracin de elementos

legales que permitan el manejo del
rea
Apoyar en procesos de
consolidacin territorial
Apoyar propuestas de desarrollo
turstico
Apoya con crdito para mejorar la

ganadera (porcina y caprina);
Establecimiento de vivero (sector
Pucapamba). Entre el 2005-2007 se
trabaj en un proyecto de Educacin
Ambiental y Manejo de Desechos
slidos. Adems esta trabajando un
proyecto de reforestacin en
convenio con el ECORAE y el
Batalln de Ejercito. Trabaj con
fondos del FAN en el proyecto para
la declaratoria de la Reserva La
Sabana - Los Tres Picachos - Chito.
Organizaciones no gubernamentales
Fundacin Ecolgica
Arcoiris
Gestin y ejecucin
de proyectos
Trabajo con el Proyecto Pramo

Andino (Tubrculos andinos achira-), apicultura, animales
menores, huertos familiares;
sistemas de riego (Amaluza y
Jimbura). En el caso de Chinchipe,
Apoyar el establecimiento del Fondo

Procuencas
Implementacin de una campaa de
Educacin Ambiental denominada
campaa del Orgullo.
43
Actor
Rol Institucional
Naturaleza y Cultura
Internacional
Gestin y ejecucin
de proyectos
Rickcharina
Gestin y ejecucin
de proyectos
Fundacin Futuro
Gestin y ejecucin
de proyectos
FEPP
Ejecucin de
proyectos sociales
FACES
Gestin y ejecucin
de proyectos

Entorno
se coordina la construccin del
Plan de Manejo del Colambo
Yacuri.
Esta facilitando el proceso de
implementacin de un fondo de
agua para el cantn.
Fortalecimiento de COECIFOS.
Capacitacin contra incendios
forestales; conservacin de los
bosques y del medio (reserva de la
bisfera), Proyecto de manejo de
plantaciones silvestres de
chirimoya y comercializacin. Al
flanco oriental en la parroquia
Valladolid, estn trabajando en la
declaratoria del Patrimonio
Forestal.
Apoya el proceso de conformacin
de COECIFOS
Proteccin de vertientes;
abrevaderos; en las cuencas de
San Pedro y Aminduro
abastecedoras de agua, y trabajos
en reforestacin y divisin de
potreros (manejo de ganado
vacuno).
Crditos, desarrollo
microempresarial
Ejecucin del proyecto Binacional
Bosques del Chinchipe, Manejo
Forestal (planes de
aprovechamiento forestal,
organizacin de pequeos
productores madereros);
fortalecimiento de gobiernos
locales, creacin de ordenanzas
para el aprovechamiento forestal,
Plan de control y vigilancia de la
extraccin y explotacin de madera
con Juntas Parroquiales,
Municipios y Asociacin de
madereros
entorno
Proceso de declaratoria del complejo
como sitio RAMSAR.
Trabajar en proyectos de
conservacin y desarrollo como:
Manejo de fincas integrales; semillas;
reforestacin; abrevaderos;
Proyectos de mejoramiento
productivo de Caf
FONDOS DE ADMINISTRACIN CONJUNTA
Fondo Procuencas
Crditos
COOPERACIN INTERNACIONAL
Administracin y
PPT
planificacin
Plan Internacional
Desarrollo
comunitario
UNIGEC (Proyecto
Binacional Catamayo
Chira)
Planificacin y
desarrollo
comunitario
ECOBONA
Planificacin y
desarrollo
comunitario
Mecanismo de financiamiento para

proyectos concursables,
relacionados al Manejo de cuencas
proveedoras de agua para
consumo y riego
Dos guardaparques, equipo y
puesto de vigilancia
Proyecto de huertos familiares, en
la zona de influencia del rea, y
obras de infraestructura
Plan de Ordenamiento Manejo y
Desarrollo de la Cuenca Catamayo
Chira
Estn en proceso de negociacin

de fondos para apoyar a la
promocin y difusin del Plan de
manejo del bosque protector
Trabajar el Fondo Procuencas en el

cantn Espndola
Plan de manejo, co-manejo, Plan de

sostenibilidad financiera
Proyecto de reforestacin de
vertientes proveedoras de agua
Viveros; Apoyo para establecer
granjas integrales demostrativas;
Educacin Ambiental (Espndola);
Temas de Capacitacin; Manejo de
microcuencas; incendios;
construccin de infraestructura para
vivero; ordenanzas de manejo de los
RRNN; servicios ambientales
(Gonzanam)
EMPRESAS PRIVADAS
ENERNATURA
Trabaja los estudios de impacto

ambiental para el establecimiento
44

Entorno
de una hidroelctrica en el ro
Valladolid
Trabaja los estudios para el
establecimiento de una
EERSSA
hidroelctrica en el ro Palanda,
cantn del mismo nombre.
Trabaja los estudios para el
establecimiento de una
HIDROCHINCHIPE
hidroelctrica en el ro Isimachi en
Chinchipe.
Conjuntamente con la EERSSA,
estn trabajando el proyecto de
HIDROSUR
una hidroelctrica en el ro
Palanda.
Trabaja actualmente un proyecto
para cinco cantones de la provincia
de Loja, dentro de los cuales estn
COFENAC
Gonzanam y Quilanga, las lneas
de trabajo son asistencia tcnica
en manejo de cafetales (sistemas
agroforestales).
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Usa los recursos naturales del
Universidad Nacional de Educacin e
rea para desarrollar proyectos de
Loja
investigacin
investigacin
Usa los recursos naturales del
Universidad Tcnica
Educacin e
rea para desarrollar proyectos de
Particular de Loja
investigacin
investigacin
CENTROS DE INVESTIGACIN
Trabaja coordinadamente con
Educacin e
Herbario LOJA
Ecociencia y Arcoiris en un sistema
investigacin
de monitoreo de los pramos
ORGANIZACIONES SOCIALES
Entidad de
Organizacin y planificacin
PROCAFEC
desarrollo
participativa
Entidad de
UCOCPE
desarrollo
participativa
UPME (Unin Popular
Entidad de
de mujeres de
desarrollo
participativa
Espndola)
Organizacin, planificacin
Entidad de
APECAP
participativa, desarrollo comunitario
desarrollo
y educacin ambiental
Organizacin, planificacin
Comit de Desarrollo
Entidad de
participativa, desarrollo comunitario
Cantonal Espndola
desarrollo
y educacin ambiental
Asociacin de
productores de caf de
Entidad de
altura unin de
desarrollo
artesanos El Colmenar
Actor
Rol Institucional
Organizacin Alianza y
Progreso de Purunuma
Entidad de
desarrollo
Desarrollo comunitario y
educacin ambiental
Club Deportivo
Purunuma
Turismo y
recreacin
Actividades deportivas
Sindicato de Chferes
de Purunuma
Entidad de
desarrollo
Desarrollo comunitario y educacin

ambiental
Asociacin de
Productores
Agropecuarios
Purunuma
Entidad de
desarrollo

ambiental
Comuna Colambo
Entidad de
desarrollo

ambiental
Entidad de
desarrollo

ambiental
Entidad de
desarrollo

ambiental
Asociacin de
Carpinteros El Pino,
Purunuma
Junta de Agua Potable
Purunuma
entorno
45
Actor
Rol Institucional

Entorno
Comits Barriales y de
Jvenes, Purunuma
Entidad de
desarrollo
Desarrollo comunitario, educacin

ambiental, turismo y recreacin
Organizacin Productiva
El Colmenar, San
Antonio de Las Aradas
Entidad de
desarrollo

ambiental
Organizacin Productiva
Equidad y Desarrollo,
San Antonio de Las
Aradas
Entidad de
desarrollo

ambiental
Asociacin Artesanal de
Productores de Caf de
Altura Fundochamba
Entidad de
desarrollo

ambiental
Cooperativa de Caf,
Fundochamba
Entidad de
desarrollo

ambiental
Organizacin y
planificacin
Organizacin y
planificacin
Organizacin y
planificacin
Organizacin y
planificacin
Entidad de
desarrollo

Ayuda social

Entidad de
desarrollo
Entidad de
desarrollo
Entidad de
desarrollo
Organizacin y
planificacin
Junta de Agua para

consumo humano
Machay
Junta de Riego
Sanambay Jimbura
Junta de Riego Bermejo
Charama
Junta de Agua para
Consumo Humano
Regional de los barrios
(Carrizo, Tailing,
Charama, Jorupe,
Guarinja, Salado, Yeso
y Santa Ana).
Asociacin de
ganaderos Unin al
Progreso
Fe y Esperanza del
Maana
Red de Mujeres de
Espndola
Asociacin de
Ganaderos de
Espndola
Asociacin de
Productores
Agroecolgicos
Junta de Riego el
Ingenio
entorno
46
VI. PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO

YACURI.
6.1.
Problemtica
La identificacin de los problemas que enfrenta la gestin y manejo del rea de
conservacin, fueron surgiendo tanto de las discusiones, como del anlisis y consensos
efectuados en talleres abiertos con diferentes actores sociales, relacionados con el rea
de conservacin.
En funcin de los problemas identificados, se estructur un esquema de rboles causaefecto, se formul y ajust la visin inicial, y los objetivos generales del presente plan de
manejo. En base al anlisis de los diferentes problemas obtenidos en el diagnstico, se
defini como macro-problema la Prdida de la integridad ecolgica del rea de
Conservacin Colambo Yacuri y su zona de influencia por actividades antrpicas
incompatibles, como un efecto de la escasa presencia institucional y dbil gestin de la
autoridad ambiental en el rea; la limitada coordinacin interinstitucional, y la insuficiente
informacin sobre el manejo adecuado de los recursos naturales. Circunstancias que a la
vez han conducido al uso inadecuado de los recursos naturales dentro del rea y su zona
de influencia. Para facilitar la comprensin del anlisis de la problemtica, las causas se
agruparon en dos grandes mbitos: (a) institucional y (b) conservacin de recursos
naturales, que a continuacin se detallan.
mbito Institucional:
Escasa presencia y dbil gestin de la autoridad ambiental en el rea
En gran medida, la escasa presencia de la autoridad es el resultado de la categora de
manejo del rea. Un bosque protector no implica asignacin de recursos, ni personal
administrativo y tcnico, menos an infraestructura o equipos. Producto de ello, si bien el
Ministerio del Ambiente ha tratado de hacer presencia en el rea, sta ha sido muy
limitada, por lo limitado de sus recursos. Consecuentemente, en el rea se han
incrementado los problemas como invasin de tierras (tanto al flanco oriental como
occidental), extraccin ilegal de madera, e incendios, entre los principales conflictos. A
esto se suma que, el bosque protector no cuenta con mecanismos de autofinanciamiento,
que posibiliten generar fondos para su manejo y gestin, lo cual ha influido en la
desmotivacin de la poblacin local por conservar los recursos del rea.
Es importante revertir la escasa presencia institucional del MAE, sobre todo en sitios
claves como la parroquia de San Andrs y en el sector de Ro Blanco en Chinchipe y
Palanda. En la actualidad el MAE est presente en las zonas de Espndola, Quilanga y
Gonzanam, a travs de un proyecto que est ejecutndolo, que a su vez ha limitado
acciones negativas al rea, principalmente en relacin a incendios y extraccin ilegal de
madera.
Limitada coordinacin interinstitucional y dbil fortalecimiento de municipios y
juntas parroquiales.
Diversas organizaciones desarrollan actividades que tiene incidencia positiva o negativa
sobre el rea. Esta situacin requiere que las actividades sean coordinadas, y que se
erradiquen aquellas acciones incompatibles con la conservacin del rea y el manejo
sostenible de los recursos naturales de la zona de amortiguamiento. Siendo clave
coordinar los temas relacionados a desarrollo y conservacin.
De otro lado, es evidente el poco inters en participar en el proceso de parte de algunos
gobiernos locales que tienen injerencia en torno al ACCY. De los seis cantones de la
zona de influencia (Loja, Quilanga, Gonzanam, Espndola, Chinchipe y Palanda),
47
solamente el de Espndola incluye en su Plan de Desarrollo cantonal, acciones enfocadas

al rea, en tanto que, los otros gobiernos locales abordan lneas generales de
conservacin y no presentan acciones especficas para la zona.
Este problema tambin se manifiesta en la escasa asignacin de personal en las
unidades de medio ambiente de los municipios. Adems, es comn que las unidades
ambientales, estn bajo la direccin del departamento de obras pblicas y no tienen
independencia. A lo cual se suma la dbil capacidad tcnica y logstica de juntas
parroquiales y municipios para apoyar la gestin del bosque protector y del ACCY. Por
ello, las reas protegidas son vistas como un limitante, antes que como una oportunidad.
mbito Conservacin de los recursos naturales
Escasa informacin sobre el manejo sostenible de los recursos naturales
Las personas que viven en los alrededores o dentro de reas protegidas, usualmente son
quienes ms presin ejercen sobre la misma. En general sus actividades son agrcolas
y/o ganaderas. Pero tambin, en la mayora de casos, ellos desconocen el dao o
impacto que estn causando a los recursos naturales. Para muchos pobladores, sus
actividades son principalmente de supervivencia. Por ello, una parte clave del problema
de manejo de recursos naturales, radica en el desconocimiento sobre tipos de manejo
ms amigables con el ambiente.
El escaso conocimiento cientfico del rea tanto en los aspectos biolgicos (flora y fauna)
como fsicos (arqueolgicos, agua), es otra de las causas que afectan la toma de
decisiones, basadas en informacin con fundamentos cientficos, que fortalezcan los
procesos de conservacin y manejo.
Otros elementos importantes, que diversos actores sociales manifestaron en los talleres
de trabajo, fue la falta de linderacin y sealizacin fsica de los lmites del rea en
diferentes sectores. La sealizacin es limitada, siendo importante y urgente superar
esta situacin, en aquellos sitios donde las acciones humanas se desarrollan cerca de los
lmites, por ejemplo: en las zonas altas de Espndola, parroquias Jimbura; en Quilanga
(zona alta de Fundochamba); en Gonzanam (alrededores del cerro Colambo); en Loja
(partes altas de la parroquia Quinara y Yangana); mientras que en la provincia de Zamora
Chinchipe en las partes aledaas a San Andrs, y alrededores de la comunidad Ro
Blanco.
La falta de sealizacin fsica, principalmente en la parte oriental de alguna manera ha
incidido en el desarrollo de actividades ilcitas como: el trfico ilegal de tierras, que
forman parte de la cadena de presiones que desencadenan la cacera ilegal, la tala
selectiva de madera dentro del rea, y el avance de la frontera ganadera.
Esto ha facilitado el pastoreo extensivo de ganado vacuno, que a su vez ocasiona
deterioro de la biodiversidad, ms acentuado en la zona occidental (principalmente en los
sectores del cerro Colambo, Plaza del Inca, partes altas de Ingenio Santa Rosa,
Angashcola, Jimbura en la provincia de Loja; y en la provincia Zamora en torno a la va
que conduce a San Andrs. Usualmente). El pastoreo trae consigo la quema del pajonal
(realizada bajo la creencia de renovacin de pastos), que afecta la biodiversidad de estos
ecosistemas. Otro de los efectos del pastoreo son el pisoteo y compactacin del suelo
(degradacin del suelo), ramoneo de la vegetacin nativa y la contaminacin de los
cauces hdricos (contaminacin del agua). Cabe destacar que el uso del pramo para el
pastoreo de vacunos es una actividad realizada tradicionalmente por las comunidades del
lado occidental del rea, durante el verano cuando escasea el forraje en las partes bajas,
por lo que llevan el ganado para que se alimente en las zonas altas.
48
Minera
La minera en torno a la futura rea protegida (parque nacional), y las concesiones
adjudicadas (o en proceso de adjudicacin), que se dan fundamentalmente sobre el
bosque protector, es otro de los temas problemticos y complejos del ACCY. Las
actividades mineras conllevan diversos impactos, que conducen a la prdida de la
biodiversidad, la contaminacin de los cursos de agua, as como a la degradacin de los
suelos.
Si observamos el mapa que integra informacin sobre el tema minero (anexo 12),
podremos ver que, gran parte del rea est concesionada, lo cual sin duda ser un foco
potencial de problemas. De all que es importante tener presente la nueva constitucin,
as como la Ley Minera, que sugiere que no habr explotacin dentro de reas protegidas
(asumiendo que esto se aplicar para el caso de parques nacionales).
Actividad turstica sin manejo tcnico
Otro de los aspectos que promueven el uso inadecuado de los recursos naturales es la
carencia de ordenamiento de la actividad turstica en el rea y su zona de influencia,
debido a la inexistencia de lineamientos y normas para el desarrollo de esta actividad. A
esto se suma la falta de infraestructura y capacitacin, y la dbil coordinacin con
empresas, propietarios, comunidades e instituciones vinculadas con esta actividad. Esto
ha provocado un turismo desordenado, que a su vez implica la contaminacin con
desechos slidos, procesos erosivos por sobrecarga (en Jimbura especialmente), a lo
que se suma la contaminacin de los cursos hdricos (con basura).
Campesinos sin asistencia tcnica
Para el sector campesino, no han existido iniciativas productivas novedosas
encadenadas al proceso de comercializacin, ni asistencia tcnica tanto de
organizaciones estatales como privadas. As mismo, no se han desarrollado suficientes
acciones o actividades para promover la participacin de los actores sociales hacia el
manejo del rea, desde la creacin como bosque protector Colambo Yacuri (2001), hasta
la actualidad. Esto ha llevado consigo la baja produccin agrcola ganadera, la presencia
de plagas y enfermedades en animales y cultivos, y finalmente bajos ingresos
econmicos en la poblacin local, con lo cual recurren a otros sitios o a presionar el rea
protegida, ampliando la frontera agropecuaria.
En general, todos estos problemas identificados en relacin con la participacin social,
comunicacin, educacin ambiental, turismo desordenado y no participativo, y las
escasas iniciativas productivas novedosas, son las principales causas para que los
actores sociales relacionados con el ACCY, no apoyen activamente los esfuerzos de
conservacin, o su nivel de participacin en la gestin del rea protegida sea mnimo. As
mismo los gobiernos locales (municipios), ubicados en la zona de influencia del rea, no
incluyen al rea dentro de las estrategias de conservacin y ordenamiento territorial.
Cuadro 13.
Problemas relacionados al mbito de la conservacin del ACCY.
MACRO-PROBLEMA
Prdida de la integridad ecolgica del ACCY y su zona de influencia por actividades humanas
incompatibles
mbito institucional
Problema: Escasa presencia institucional y dbil gestin de la autoridad ambiental.
Causas
Insuficiente o escasa
asignacin presupuestaria
debido a la categora actual de
manejo.
Efectos
Alternativas
Inexistencia de personal
administrativo y tcnico.
Invasiones de tierras.
Poca presencia institucional
Gestionar fondos.
Establecer puestos de control.
Asignar personal de planta para la
administracin y manejo y control del
49
del MAE.
Conversin de bosques a
zonas de cultivos y
pastizales.
No existe infraestructura y
equipamiento para la
administracin y control.
Escasa presencia
institucional.
Escasa voluntad poltica.
Dbil participacin para el
manejo del rea.
Dbil coordinacin
interinstitucional.
Ausencia de mecanismos de
sostenibilidad financiera.
Escasez de fondos para

manejar el rea.
ACCY.
Construir y equipar centros de
administracin, y puestos de control y
vigilancia.
Fortalecer el comit de gestin y
unidades de medio ambiente.
Establecer mecanismos de
sostenibilidad financiera para el rea:
pago por servicios ambientales,
cobro de tarifas para ingreso, etc.
Problema: Limitada coordinacin interinstitucional y dbil fortalecimiento de los municipios y

juntas parroquiales.
Escaso personal en las

unidades de medio ambiente y
dbiles procesos de
capacitacin a juntas
parroquiales e instituciones.
Dbil gestin institucional

para el manejo del ACCY.
Escasa participacin.
Mal manejo de recursos
naturales.
Fortalecimiento de las Unidades de

Medio Ambiente de los Gobiernos
locales.
Fortalecimiento a Juntas
Parroquiales e instituciones.
Reintegracin y fortalecimiento del
comit de gestin.
Establecimiento de infraestructura y
equipos para la administracin y
control.
Contar con personal asignado de
planta, y empezar procesos de
capacitacin.
Capacitacin comunitaria en temas
ambientales.
Capacitacin en legislacin (marco
legal).
mbito de la conservacin de los recursos naturales

Problema: Escasa informacin sobre el manejo sostenible de los recursos naturales
Causas
Efectos
Alternativas
Inexistencia de linderacin y
sealizacin de lmites, por la
categora actual de manejo.
Invasiones de tierras.
Conflictos por el uso de los
recursos.
Pastoreo extensivo.
Prdida de la biodiversidad.
Incendios en los pramos.
Expansin de la frontera
agrcola ganadera.
Consolidar el rea en una categora

de manejo mayor (Parque Nacional
Yacuri).
Consensuar, delimitar y difundir los
lmites del ACCY.
Empezar un proceso de legalizacin
de tierras con una coordinacin
interinstitucional INDA-MAE.
Definir zonas de manejo
(zonificacin).
Formalizar acuerdos de pastoreo.
Cooperacin para manejo de
pastizales fuera del rea.
Desarrollar un programa de
Educacin Ambiental a medio y largo
Plazo.
Escaso conocimiento cientfico

del ACCY
Extincin de especies, y
prdida de vestigios
arqueolgicos
Desarrollar un programa de
investigacin y monitoreo
50
No poder establecer
actividades acertadas para
el manejo del ACCY.
Adjudicaciones mineras.
Contaminacin de agua.
Destruccin de hbitats.
Capacitacin a comunidades
respecto a la consulta y
consentimiento previo
Emprender el proceso de
descentralizacin de las
competencias ambientales por parte
de los Gobiernos locales
Turismo desordenado y no
participativo en zonas
potenciales del ACCY.
Contaminacin con
desechos.
Compactacin del suelo.
Quemas de los pajonales.
Incendios.
Contaminacin del agua.
Programa de desarrollo turstico.

Zonificar el ACCY.
Desarrollar un plan de comunicacin
de los principales recursos que tiene
el ACCY.
Escasas iniciativas innovadoras

productivas que sean
encadenadas a procesos de
comercializacin.
Baja produccin agrcola

ganadera.
Bajos ingresos econmicos.
Actividades de manejo productivo

sostenible.
Ordenamiento territorial para mejorar
la produccin.
6.2.
Anlisis FODA
Como complemento del diagnstico se realiz un anlisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), con participacin del personal del Ministerio
del Ambiente que trabaja en la zona. En el siguiente cuadro se presentan los resultados
de dicho anlisis.
Cuadro 14.
FODA para el rea de conservacin Colambo Yacuri.

FORTALEZAS
DEBILIDADES
*Se cuenta un rea fsica en buen estado de

conservacin
*Las comunidades del flanco occidental tienen
mayor conciencia ambiental, y estn mejor
organizadas
*Se cuenta con informacin de estudios de
conectividad para el establecimiento de corredores
de conservacin
*El rea forma parte de la Reserva de Biosfera
Podocarpus El Cndor
*Constituye excelente fuente de agua para riego y
consumo humano
*Es el corazn hidrolgico de dos sistemas
hidrogrficos binacionales Catamayo Chira y
Chinchipe Mayo
*Constituye una zona con humedales y paisajes
nicos
*Se cuenta con personal contratado (por tiempos
limitados) para la administracin e implementacin
de acciones en el rea.
*Existe la voluntad de las comunidades para
trabajar con las instituciones
*Tener importantes recursos arqueolgicos
*En la parte oriental es dbil la gestin del rea por

parte de los municipios, juntas parroquiales y
comunidades
*Desconocimiento del BPCY por parte de la
poblacin, principalmente al flanco oriental (San
Andrs, Ro Blanco), y en las zonas altas de
Yangana, Quinara y Vilcabamba.
*El comit de gestin conformado no desempea
ningn tipo de actividad para el rea
*Poca importancia por parte de las instituciones y
comunidades respecto a bosques protectores
*Limitados fondos estatales para la gestin en los
bosques protectores
*No se valoran las funciones que cumplen los
bosques protectores por parte de la instituciones y
ONGs
*Carencia del personal tcnico y operativo
permanente que apoye a la conservacin y gestin
del rea
*Inaplicabilidad de las leyes por parte de la
autoridad ambiental (Ej. incendios forestales)
*Existen problemas de tenencia de tierra
*No estn claros los lmites del BPCY.
*No existen planes de gestin, que incluya la
gestin financiera
*Los Gobiernos Locales no le dan la debida
importancia a las unidades de gestin ambiental
*La categora actual de bosque protector
51
OPORTUNIDADES
*Contar con un Plan Estratgico Ambiental
Regional que orienta la gestin integral de las reas
protegidas.
*Existe una visin diferente de los que es
conservacin de reas protegidas por parte de
MAE, a travs de la implementacin de un sistema
regional
*Existen intereses de instituciones y comunidades
para trabajar tanto al flanco oriental como
occidental
*Voluntad poltica del municipio de Espndola para
trabajar en el rea
*Presencia de hidroelctricas en el flanco oriental,
con miras al pago de servicios ambientales
AMENAZAS
*Las nuevas elecciones de alcaldes pueden
generar polticas diferentes que no apoyen la
gestin del rea
*Dbiles procesos de sostenibilidad financiera en
reas protegidas
*El estado no asigne recursos para trabajar en el
rea
*Que las nuevas autoridades no asuman los
compromisos establecidos
*La presencia frecuente de incendios al flanco
occidental
*Las leyes existentes no son actualizadas de
acuerdo a la realidad
*La presencia de concesiones mineras dentro de
los lmites del bosque protector
*Luego del mandato minero, no se cuente con un
marco legal que prohba la minera en reas
protegidas y bosques protectores
Los rboles de problemas identificados en el presente diagnstico, sumado al FODA,

constituyen la base del marco lgico, sobre el cual se sustenta la formulacin de la
estrategia de accin, al transformarse cada uno de ellos en un objetivo bsico del nuevo
plan de manejo del ACCY. As mismo, se constituyen en la justificacin para los distintos
programas, subprogramas, procesos y acciones de manejo que se presenta en el cuadro
14 y se desarrollan en los siguientes numerales.
Cuadro 15.
Relacin de rboles de problemas, objetivos bsicos y programas de

manejo.
Macro-problema
Problemas
Objetivos bsicos
Prdida de la
integridad
ecolgica del
ACCY y su zona
de influencia por
actividades
antrpicas
incompatibles
Escasa presencia y dbil

gestin de la autoridad
ambiental en el rea
Mejorar y consolidar la
capacidad administrativa y de
manejo del ACCY
Programas de
Manejo
Programa de
gestin y
administracin
Limitada coordinacin
interinstitucional y dbil
fortalecimiento de municipios
y juntas parroquiales
Degradacin del rea y
prdida de biodiversidad, por
Incremento de presin y
actividades antrpicas.
Escasa informacin sobre el
manejo sostenible de los
recursos naturales.
Dbil participacin social en
la conservacin por escasas
propuestas productivas
sostenibles encadenas a
procesos de
comercializacin.
conservacin de la
biodiversidad e integridad
ecolgica del ACCY.
Programa de
Manejo de
Recursos naturales
y territorio

incrementar la conciencia e
inters sobre el rea en el
pblico.
Promover el
establecimiento de
productivas amigables con
el ambiente, en el ACCY,
para reducir la presin
hacia el rea.
Programa de Uso
pblico
Programa de apoyo
al desarrollo de la
Zona de
amortiguamiento.
52
VII.
PLAN DE MANEJO
7.1.
ANTECEDENTES
En el ao 2000 por inters de varias comunidades campesinas asentadas en lo que hoy

es el Bosque Protector, se inici un proceso de conservacin que contribuy en la
posterior declaratoria del rea de Colambo Yacuri como bosque protector. Sin embargo,
la simple declaratoria no efectiviz mayores acciones de conservacin, pese a ser una
zona de importancia hidrolgica de la que surgen dos cuencas binacionales, y mantener
una rica biodiversidad con altos grados de endemismo. Como consecuencia, el rea ha
venido siendo fragmentada, en especial la parte norte del bosque, por actividades como
el pastoreo extensivo, la ampliacin de los pastizales y los incendios. Igualmente, suelo y
agua ha venido siendo degradada de diversas formas o como efecto de diversas
acciones antrpicas.
No obstante, dada la importancia del rea bajo un contexto regional (anexo 1), por ser
parte fundamental de la Reserva de Biosfera Podocarpus El Cndor, as como por las
altas posibilidades de que se establezca un potencial corredor de conservacin, el cual
unira dos grandes reas protegidas: el Parque Nacional Podocarpus (en Ecuador) con el
Santuario Nacional Tabaconas Namballe (en Per). Bajo esta perspectiva, la Fundacin
Ecolgica Arcoiris, conjuntamente con el Ministerio del Ambiente, inician estudios y
gestiones para que se reconsidere la categora de manejo del rea. Los resultados de
los estudios inicialmente sugieren que el rea sea considerada como Reserva Ecolgica.
Pero de parte del Estado el inters era mayor y sugieren que el rea sea declarada como
Parque Nacional Yacuri (declaratoria que potencialmente se hara en marzo del 2009).
Bajo este contexto y con el fin de contar con un marco orientador para el manejo y
gestin de toda el rea (bosque protector y parque nacional), Arcoiris, con el apoyo de un
equipo tcnico y asistencia del MAE, se plantea elaborar un Plan de Manejo que incluya
acciones tanto dentro de los lmites del potencial Parque Nacional, como del mismo
Bosque Protector (dado que no todo el bosque se sugiri incremente su categora de
manejo). Por ello, a lo largo de este documento se menciona al rea de Conservacin
Colambo Yacuri, la misma que incluye tanto la potencial rea protegida (Parque
Nacional), como el bosque protector en s, aunque en algunos casos se hace las
diferencias respectivas, en especial en los temas de manejo.
7.2.
VISION DEL PLAN DE MANEJO
En el 2013 est consolidada el rea de Conservacin Colambo Yacuri, en trminos de

lmites, gestin y administracin, con la participacin de las comunidades, gobiernos
locales e instituciones comprometidas con la conservacin y el desarrollo sostenible de
los recursos naturales, implementando actividades productivas en la zona de
amortiguamiento, bajo una planificacin fsica concertada del territorio, que permita la
ejecucin de programas y proyectos, que respondan a la problemtica socio-econmicaambiental de la zona. Adems sobre la base del marco legal vigente, se cuenta con una
estructura de manejo fortalecida, que trabaja mancomunadamente con el Ministerio del
Ambiente, y con decisin poltica que garantiza y facilita la gestin de recursos para el
rea.
7.3.
-
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO
Mejorar y consolidar la capacidad administrativa y de manejo del ACCY.

Asegurar la proteccin y conservacin de la biodiversidad e integridad ecolgica
del ACCY.
53
Establecer programas para incrementar la conciencia e inters sobre el rea en el

pblico.
Promover el establecimiento de programas y propuestas productivas amigables
con el ambiente, en el ACCY, para reducir la presin hacia el rea.
7.4.
ZONIFICACIN
7.4.1. Categoras de Manejo

En febrero del ao 2001 se declara bajo Acuerdo Ministerial N 017, como bosque
protector al rea Colambo Yacuri. El rea declarada incluye una extensin de 73300 ha
entre las provincias de Loja (Gonzanam, Quilanga y Loja), y Zamora Chinchipe
(Chinchipe y Palanda). La importancia del rea declarada tiene como fundamentos su
importancia hdrica, as como la alta biodiversidad y endemismo. Sin embargo, desde su
declaratoria poco se ha hecho para mantener un proceso efectivo de conservacin. En
parte debido a que la categora de manejo (bosque protector) es una de las ms bsicas
del sistema y con ello no se garantiza fondos, personal, infraestructura y por ende
acciones para velar por sus recursos. Tampoco implica la elaboracin de un plan de
manejo que oriente su accionar, y logre su posicionamiento en la regin. Es as que, en
el 2006 la Fundacin Ecolgica Arcoiris impulsa la recategorizacin del rea, donde luego
se suma el apoyo del Ministerio del Ambiente. Para ello, contaron con fondos de
PROLOZA, TNC y CI. Los estudios iniciales de recalificacin sugieren que parte del rea
(bloque sur) se convierta en Reserva Ecolgica. Sin embargo, por parte del Estado
exista inters para elevar al rea propuesta como Parque Nacional, cuya denominacin
sera Parque Nacional Yacuri PNY, y polticamente estara distribuido entre los
cantones de Chinchipe, Palanda (Zamora Chinchipe) y Espndola (Loja).
Bajo este contexto, a mediados del ao 2007 se inicia la construccin del Plan de
Manejo, y con la finalidad de darle un uso efectivo a los recursos financieros disponibles,
se propone realizar, un plan de manejo para el rea de Conservacin Colambo Yacuri,
que incluira acciones para la potencial rea Protegida, as como para el existente
Bosque Protector Colambo-Yacuri. A continuacin se describe las dos categoras.
7.4.1.1.
Parque Nacional Yacuri PNY
En base al anlisis de amenazas del Estudio Alternativas de manejo (Morocho et al

2008), y en base al documento complementario anexo a ste, y el diagnstico socioambiental, se define que el bloque sur del actual Bosque y Vegetacin Protector Colambo
Yacuri, sea elevado a la categora de Parque Nacional8, debido a la diversidad florstica y
faunstica del rea, la conectividad ecolgica, y el buen estado de conservacin de los
ecosistemas. El bloque propuesto tiene una extensin de 43.090,5 ha, de las cuales el
85,9 % (36.973,9 ha) se encuentra en la provincia de Zamora Chinchipe, entre los
cantones de Palanda (59,6 %) y Chinchipe (26,2%); y un 14,2 % (6.116,6 ha) en el
cantn Espndola, provincia de Loja. La altitud oscila entre los 2.400 hasta los 3.600
metros. De manera que proteger ecosistemas como los bosques de neblina, pramo
arbustivo y pramo herbceo; as como recursos escnicos nicos de la regin.
De esta forma, el futuro PNY estara sobre el actual BPCY, aunque cubrira solamente
una parte del mismo (las superficies en mejor estado, ya que el norte del bosque ha sido
seriamente afectado y degradado, en especial por las quemas para el pastoreo de
vacunos, as como por otras actividades antrpicas).
Est rea se encuentra
relativamente alejada de zonas pobladas, por lo que se ha mantenido en buen estado de
8
Basados en el Estudio de Alternativas de Manejo llevado a cabo por Arcoiris y el MAE, y sobre un anlisis
de legislacin ambiental actual, se define elevar al rea a Parque Nacional.
54
conservacin, y de acuerdo al anlisis de amenazas, ninguna comunidad o propietario

tendra tierras dentro del futuro Parque.
En caso de darse la declaratoria del PNY, y dado que sta no abarcar todos los lmites
del actual BPCY, se propone que dichos lmites, los del BPCY, pasen a ser los de la zona
de amortiguamiento del PNY, y en sectores donde no est presente esta categora, se
delimite la zona de amortiguamiento considerando el estado de la cubierta vegetal, con el
fin de garantizar los procesos ecolgicos, esto en el flanco occidental; mientras que al
flanco oriental donde el PNY abarca la mayor parte de los lmites del BPCY, la zona de
amortiguamiento la integre el rea del proyecto de Patrimonio Forestal (Figura 3). De
esta manera, en el ACCY se conjuga el Parque Nacional Yacuri (43.090,5 ha), y su zona
de amortiguamiento conformada por la restante superficie del bosque protector (30.209,5
ha), y el rea del proyecto de Patrimonio Forestal (38.767,4 ha).
Cabe sealar que, en la zona sur del potencial Parque Nacional se podran ampliar sus
lmites, siempre y cuando se defina el nuevo marco legal (Ley de Minera) que facilite
esta decisin. La zona sur en mencin, no se consider integrarla como parte del
potencial PNY, debido a que se han dado en concesin estos territorios para la minera,
aunque esta zona ya es parte del bosque protector (Anexo 12).
55
Figura 3.
Mapa de zonificacin del rea de Conservacin Colambo Yacuri
7.4.1.2.
Bosque protector Colambo Yacuri (BPCY),

(superficies del BPCY que no estn
incluidas en el PNY).
En caso de darse la declaratoria del PNY, y dado que esta no abarcar todos los lmites
del BPCY, se propone que los actuales lmites del bosque pasen a ser los de su zona de
amortiguamiento como se indic anteriormente, y excluyendo el territorio del futuro
parque, el bosque se quedara con una superficie total de 30.209,5 ha, donde se
56
destacan dos grandes bloques: uno hacia el nor-occidente comprendido entre los
cantones de Gonzanam (12,2 %) Quilanga (10,1 %) y Loja (77,6 %), con una superficie
de 18.721,7 ha, y otro hacia el sur, entre los cantones de Chinchipe (64,5 %), Palanda
(6,5 %) y Espndola (29 %), con una superficie de 11.487,8 ha.
El Bosque Protector conserva muestras de pramo, bosque de neblina y matorrales
secos de los andes occidentales, que debido a diversas actividades humanas como el
pastoreo extensivo y constantes incendios, presentan un estado de conservacin entre
regular y malo, en especial la zona norte y zonas ms accesibles a la poblacin. Aunque,
la mayor parte del bosque protector en el flanco oriental (cantones Chinchipe y Palanda),
presentan buen estado de conservacin, debido a la dificultad de acceso y lejana de los
poblados, de manera que an no ha sido afectado en su estructura y composicin. Sin
embargo, gran parte de este sector ha sido concesionado y fragmentado para actividades
mineras y por la presencia de finqueros (Ver figura 2 y anexo 12).
Dentro del bosque protector se incluyen ecosistemas como los bosques piemontanos y
zonas de importancia hidrolgica, que requerirn ser consideradas dentro de la
zonificacin, debido a su importancia. Una de las principales amenazas de estas zonas
son los incendios, ampliacin de la frontera agrcola, y el pastoreo de vacunos. La
relevancia de esta zona tambin radica en la presencia de sitios arqueolgicos como el
camino del inca y las plazas del inca. Lo cual sugiere que esto sitios sean aprovechados
con fines tursticos, actividad que deber compatibilizarse tanto con la conservacin como
con las actividades de desarrollo de la poblacin. Otro problema en el bosque protector
es la existencia de propiedades privadas dentro del rea; as como plantaciones
forestales, muchas de las cuales estn por ser explotadas, y que deben ser considerados
durante el proceso de zonificacin.
7.4.2. Propuesta de Zonificacin
Para el bosque protector como el parque nacional, se definen zonas de manejo que
permitirn un adecuado uso de los recursos. As, se propone cuatro zonas para el Parque
Nacional Yacuri (PNY), y cuatro zonas en las superficies de bosque protector (que no
estaran incluidas dentro del PNY), zonificacin que a continuacin se describe.
7.4.2.1.
Parque Nacional Yacuri PNY
1) Zona ncleo o intangible

Definicin
La zona intangible se caracteriza por reas que mantienen su estado natural y que no
han sido perturbadas por actividades humanas. Esta zona no tolera ninguna alteracin
producida por el ser humano y debe mantenerse en su estado natural o prstino. Es la
zona donde se debe hacer los mayores esfuerzos de preservacin, ya que contiene
comunidades ecolgicas inalteradas de gran valor para el uso cientfico, ecolgico, y
adems constituye el corazn hidrolgico de muchas cuencas hidrogrficas productoras
de agua. Esta zona est dedicada a la proteccin integral de los ecosistemas y recursos
genticos y el control de la calidad del medio ambiente y los procesos ecolgicos.
Superficie y localizacin
En base al anlisis de amenazas (Ver mapa de amenazas anexo 13) y diagnstico
socioeconmico, se propone una gran zona ncleo con una extensin de 35.850 ha (83,2
% del PNY) que se localiza entre los cantones de Chinchipe (26,2 %), Palanda (59,6 %),
y Espndola (14,2 %). Esta zona se encuentra alejada de centros poblados, y en la
57
mayora de los casos el acceso es difcil. La zona ncleo proteger muestras de los
ecosistemas bosque nublado, pramo arbustivo y pramo herbceo, y su altitud oscila
entre los 2500 3600 m s.n.m.
La conservacin de esta zona es indispensable, ya que son zonas de importancia
hidrolgica para los sistemas hidrogrficos Catamayo Chira y Chinchipe Mayo, que
confluyen tanto hacia el occidente como al oriente respectivamente, donde proporcionan
agua para consumo humano y riego tanto de ciudades como comunidades ubicadas en
su zona de influencia.
Objetivo
Proteger y conservar la biodiversidad y parte de las cuencas altas de los sistemas
hidrogrficos Catamayo Chira, y Chinchipe-Mayo, asegurando la provisin del servicio
hidrolgico a las comunidades y ciudades ubicadas en la zona de influencia.
Normas
Se permitir actividades relacionadas al control y la proteccin.

Se exigir permisos especiales para los cientficos que tengan inters en realizar
investigacin dentro de la zona.
Los cientficos deben aplicar estrictamente los reglamentos establecidos a esta
categora.
Todas las investigaciones en lo posible deben ceirse a los objetivos especficos
del rea.
El uso de mulas y caballos para el transporte de personas ser restringido, y
autorizado por la autoridad ambiental.
Actividades permitidas
Estudios cientficos
Control y vigilancia
Monitoreo ambiental
Infraestructura
Ninguna
2) Zona de uso extensivo
Definicin
Son reas naturales que pueden haber recibido o no algn grado de alteracin humana.
Contiene muestras de bosque de neblina, pramo arbustivo, pramo herbceo, y se
puede permitir el desarrollo de infraestructura esencial para el control y vigilancia y para
el desarrollo actividades educativas, como el ecoturismo y educacin ambiental.
Constituye una zona de transicin entre la zona intangible y la zona intensiva.
Superficie y Localizacin
Esta zona corresponde a pequeas reas ubicadas en zonas potencialmente aptas para
desarrollar turismo de aventura (ecoturismo). Protege tambin muestras de bosque
nublado, pramo arbustivo y pramo herbceo. Tiene una extensin de 5.307 ha,
ubicadas en los alrededores de las lagunas de Valladolid en el cantn Palanda, y en
Espndola en las partes altas de la comuna Tundurama, y los alrededores de la Laguna
Yacuri y Cox, y en Chinchipe en las lagunas ubicadas en la parte alta de San Andrs.
58
Objetivo
Proteger las cuencas hidrogrficas y biodiversidad, a travs del desarrollo turstico,
educacin ambiental, investigacin y monitoreo, garantizando el amortiguamiento de la
zona intangible en zonas accesibles.
Normas
Todas las actividades recreativas se limitarn a las observaciones, la fotografa. El

descanso y el camping se podrn desarrollar en las reas sealadas.
Las reas especficas de uso seguirn las pautas demarcadas en los planes de
sitio (senderos, reas de camping).
Se prohibir estrictamente toda forma de molestia a los animales silvestres y
alteracin del hbitat.
Se prohbe destruir y extraer plantas de la zona.
Se prohbe arrojar desperdicios y se utilizarn las instalaciones especficas para
este propsito.
La utilizacin de animales de carga y montura debern usarse y para ello se
adecuar sitios para permanencia de los mismos a fin de minimizar el impacto al
rea.
Se permitirn hacer estudios cientficos en esta zona.
La infraestructura tendr diseos y se construir de forma que sea compatible con
el ambiente.
Investigacin cientfica
Pesca deportiva
Recreacin al aire libre
Monitoreo ambiental
Caminatas guiadas para grupos especiales
Vigilancia y control
Infraestructura
Senderos
Rtulos informativos
reas para acampar
Basureros
Facilidades sanitarias
3) Zona de uso intensivo
Definicin
Esta zona abarca tanto las zonas naturales como las alteradas, tiene lugares con
paisajes interesantes y recursos adecuados para una actividad recreativa relativamente
intensa. El rea se mantendr lo ms natural posible, la presencia e influencia de
concentraciones de visitantes y servicios son aceptables. Protegen ecosistemas como los
bosques nublados, pramos arbustivos y pramos herbceos.
Tienen una extensin de 1.932 ha y se localizan en Espndola, en los alrededores de las
lagunas Patos, Chuquiragua y Bermejas, y en reas circundantes a la laguna Yacuri. En
Valladolid en la zona alta en los alrededores de las lagunas del mismo nombre.
59
Objetivo
Ofrecer oportunidades para la educacin ambiental y la recreacin, permitiendo la
investigacin y monitoreo de los recursos biolgicos, que garanticen la conservacin de
las cuencas hidrogrficas.
Normas
Todas las actividades recreativas se limitarn a las excursiones, la exploracin,

descanso, la observacin de la naturaleza, y el camping en las reas designadas
para este propsito, y la estada en los refugios.
Se prohibir que se moleste en forma alguna los animales silvestres, plantas o se
produzcan efectos negativos de cualquier ndole en estas reas.
Los senderos y zonas de camping deben marcarse claramente, de acuerdo con
las especificaciones tcnicas y compatibles con el ambiente.
Los visitantes no podrn ingresar en las reas que no hayan sido identificadas de
manera especfica y marcadas para programas recreativos.
Se prohbe destruir y extraer plantas de la zona.
Se prohbe arrojar desperdicios y se utilizarn las instalaciones especficas para
este propsito.
En esta rea se puede practicar escalar las rocas, siempre y cuando se cuente
con el equipo adecuado. Y un permiso especial de parte de la administracin del
rea.
La utilizacin de animales de carga y montura debern usarse y para ello se
adecuar sitios para permanencia de los mismos a fin de minimizar el impacto.
Se prohibir que se saque o destruyan los letreros interpretativos en los senderos
de educacin ambiental.
Se permitirn hacer estudios cientficos en esta zona.
La infraestructura se disear y construir compatible con el ambiente.
Educacin e interpretacin ambiental
Recreacin al aire libre
Investigacin cientfica
Monitoreo ambiental
Reforestacin con especies nativas
Infraestructura
Refugios
Facilidades sanitarias
Casetas de control
Senderos de interpretacin
Centros de visitantes
reas para acampar
Basureros
Miradores
Estacionamientos
4) Zona de amortiguamiento
Como se mencion anteriormente en caso de darse la declaratoria del PNY, y dado que
esta no abarcar todos los lmites del Bosque Protector Colambo Yacuri BPCY, se
propone que dichos lmites corresponda a la zona de amortiguamiento del PNY, y en
sectores donde no est presente el BPCY, se delimite dicha zona considerando el estado
de la cubierta vegetal, con el fin de garantizar los procesos ecolgicos, esto en el caso
60
del flanco occidental. En cambio que al flanco oriental (Chinchipe y Palanda), la zona de
amortiguamiento podra ampliarse a los lmites del proyecto de Patrimonio forestal,
puesto que en la mayor parte oriental del rea coinciden los lmites del BPCY con los del
PNY (ver Figura 3, anexo 14).
7.4.2.2.
(rea del bosque Protector Colambo
Yacuri que no formarn parte del PNY).
a) Zona de proteccin permanente
Son reas cubiertas con vegetacin nativa, que estn ubicadas en zonas de importancia
hidrolgica, o se encuentra a lo largo de los ros, o de ojos de agua o de cualquier curso
de agua permanente o intermitente. Tiene una superficie de 21.592 ha.
Se ubican en las zonas altas de bosque protector, en los cantones de Gonzanam,
Quilanga, Loja, y al sur en el cantn Chinchipe en el lmite con el Per. Adems se
complementan con pequeas extensiones en los cantones de Espndola y Palanda, que
pese a estar conectados con el ACCY, estn concesionados a mineras, o en el caso del
bloque norte estn fragmentados, pero no dejan de ser reas importantes para la
conservacin, por el servicio hidrolgico que proporcionan.
Objetivo
Conservar la cobertura vegetal en zonas de importancia hidrolgica, permitiendo un
aprovechamiento sostenido de los recursos escnicos y no maderables, que promuevan
la proteccin y mantenimiento del agua, para las comunidades y ciudades de la zona de
influencia.
Normas
-
Conservacin de la vegetacin nativa en zonas de importancia hidrolgica o

cuencas abastecedoras de agua.
Conservar reas de bosque en zona sobre los 45.
No realizar aprovechamiento de madera en los bosques.
En zonas severamente intervenidas se puede enriquecer o reforestar con
especies nativas.
Dejar una franja de proteccin junto a los cursos de agua permanentes e
intermitentes, ojos de agua de acuerdo a la norma9.
Proteccin de sitios de valor cultural, histrico o arqueolgico.
Se permite el turismo.
Se permite la investigacin.
Aprovechamiento de Productos Forestales No Maderables (PFNM), de acuerdo a
un plan de manejo aprobado para dicho fin.
b) Zona de manejo forestal
Estas zonas se encuentran en reas cubiertas por bosque nativo y plantaciones, y
especficamente se ubican en sectores de cobertura boscosa y plantaciones forestales
Ttulo 2, artculo 5, Normativa para el manejo sustentable de bosques andinos
61
que estn dentro del bosque protector y que los propietarios tienen documentos que
acrediten la tenencia del predio.
Esta zona tiene una superficie de 3.801 ha, y se ubica en la zona alta de la parroquia
Yangana (terrenos de propiedad de la Asociacin La Palmira), sectores en Gonzanam y
Quilanga, y en el extremo sur del bosque protector Colambo Yacuri.
Objetivo
Aprovechar los recursos forestales bajo criterios de sostenibilidad, permitiendo la
conservacin de la biodiversidad y el desarrollo de las comunidades.
Normas
-
Se podr aprovechar siempre y cuando se presenten los documentos que

acrediten la tenencia del predio.
Se podr aprovechar rboles cados o rboles muertos por procesos naturales de
acuerdo al Art. 37 de la norma para el manejo sustentable de bosques andinos.
Se permite el aprovechamiento productos maderables a travs de un Plan de
manejo, Plan operativo de aprovechamiento y Programa de aprovechamiento
forestal simplificado10.
Queda prohibido extraer especies que estn en veda, o son de importancia
ecolgica o que sean de alimento para animales.
No aprovechar rboles con abundancia menor a un rbol por ha, esto en funcin a
los planes de aprovechamiento forestal.
Se proteger el 40 % o ms de los rboles registrados en el censo.
Dejar reservas semilleras de las especies de mejor calidad.
Los dimetros mnimos de corta sern de acuerdo a la normativa en su anexo 4.
Tomar en cuenta las especies de aprovechamiento condicionado11 .
c) Zona de manejo agrosilvopastoril
Estas zonas se ubican entre las partes altas de los cantones de Quilanga y Gonzanam y
Loja (parroquias Quinara, Vilcabamba y Malacatos). Son reas dedicadas a pastoreo
extensivo, y que han sido sometidas a quemas peridicas. Tienen una superficie de
10.454 ha, y corresponden a la formacin vegetal de matorrales secos de los Andes de
Sur.
Objetivo
Mejorar la produccin y productividad de las actividades agropecuarias dentro de un
marco de desarrollo sostenible, de acuerdo a su potencialidad de uso de la tierra, y que a
la vez brinde a la gente la posibilidad de mejorar sus ingresos familiares.
Normas
-
10
11
Mejoramiento de pastos naturales.

Establecimiento de sistemas agroforestales, silvopastoriles.
Enriquecimiento de bosquetes.
Investigacin
Ttulo 2, artculo 8 de la normativa para el manejo sustentable de los bosques andinos

Ttulo 2, artculo 35 de la normativa para el manejo sustentable de bosques andinos
62
Se puede realizar el uso de los recursos siempre y cuando se cuente con planes
de manejo integrales de fincas.
d) Zona de recuperacin
Esta zona comprender reas alteradas por actividades antrpicas (pastoreo de vacunos,
incendios), tiene una superficie de 200 ha. Se ubica en las zonas altas de Gonzanam,
Quilanga, Loja (Yangana, Vilcabamba, Quinara y Vilcabamba), que han sido sometidas a
pastoreo intensivo e incendios. Y a lo largo de la va que conduce a la plaza del inca.
Objetivo
Recuperar o restaurar reas degradadas por actividades antrpicas
Normas
Se debe realizar un convenio de manejo de las reas para pastoreo y disminuir

paulatinamente el nmero de ganado.
Se buscar alternativas que remplacen la ganadera.
Las actividades permitidas en estas reas son aquellas relacionadas con el
control, proteccin y manejo del pramo.
La recuperacin de las reas debern producirse de manera natural, o el
enriquecimiento con especies nativas.
Se permitir procesos de legalizacin de tierras.
1) Lineamientos generales de manejo para las zonas fuera del bosque

protector, y del proyecto de Patrimonio Forestal
Definicin
Constituye el rea adyacente al Parque Nacional Yacuri, donde no existen superficies de
BPCY. Aqu se puede implementar acciones relacionadas al manejo sustentable, de tal
manera que permita reducir las presiones antrpicas al rea protegida.
Estas zonas se ubican en zonas donde no existe bosque protector que protejan al PNY, y
est constituido por superficies producto de cruce del mapa de cobertura vegetal (con el
fin de garantizar los procesos ecolgicos en los ecosistemas), esto en el flanco
occidental; mientras que en el flanco oriental lo constituye el rea propuesta para
declaratoria como patrimonio forestal.
Objetivo
Minimizar los impactos externos adversos y conectar al Parque Nacional con otros
espacios naturales.
Normas
-
La ejecucin de las actividades requieren de una estrecha coordinacin

interinstitucional, entre OGs, ONGs y comunidades, con el MAE.
Se implementarn alternativas productivas.
Se promover prcticas agroforestales y de agricultura sustentable como medios
para el manejo apropiado de los recursos naturales.
63
Se promovern parcelas demostrativas sobre el uso racional y sustentable de los

recursos naturales.
Se promover el aprovechamiento de productos forestales no maderables del
bosque.
7.5.
PROGRAMAS DE MANEJO
La Estrategia de Accin del Plan de Manejo del ACCY se estructura y desarrolla a travs
de cuatro objetivos bsicos, cuatro programas y 12 subprogramas que suministran las
directrices generales que deben guiar a los tomadores de decisiones para la aplicacin
del plan, durante el lapso de cinco aos, tiempo previsto para la ejecucin de las distintas
lneas de accin.
Cuadro 16.
Objetivos bsicos, programas y subprogramas de manejo para el rea de

Objetivo bsico
Programas
Subprogramas
Subprograma de administracin,
infraestructura y servicios
Subprograma de fortalecimiento
Mejorar y consolidar la capacidad
Programa de
institucional, capacidad de coordinacin
administrativa y de manejo del
gestin y
y cooperacin interinstitucional
ACCY
administracin
Subprograma de sostenibilidad
financiera
Subprograma de seguimiento y
evaluacin
Subprograma de proteccin, control y
Programa de
vigilancia
manejo de
Subprograma de investigacin,
conservacin de la biodiversidad e
recursos naturales monitoreo , y manejo de recursos
integridad ecolgica del ACCY.
y territorio
Subprograma de educacin ambiental e
interpretacin
Programa de uso
Subprograma de comunicacin y
incrementar la conciencia e inters
pblico
difusin
sobre el rea en el pblico
Subprograma de turismo y recreacin
Promover el establecimiento de
Programa de
Subprograma de manejo productivo
programas y propuestas amigables apoyo al desarrollo sostenible
con el ambiente, en el ACCY, para de la zona de
reducir la presin hacia el rea.
amortiguamiento
7.5.1. PROGRAMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA

Desde la declaratoria como bosque protector la gestin administrativa no ha sido
eficiente, y se ha visto obstaculizada por una serie de factores, entre los que destacan: la
escasez de personal, de infraestructura y de recursos econmicos; la inestabilidad del
rea por la problemtica de tenencia de la tierra, que ha dificultado el control de acciones,
como el pastoreo extensivo en las zonas altas; a esto se suma la escasa coordinacin
con instituciones, comunidades y organismos de apoyo que forman parte del comit de
gestin del bosque protector (Ministerio del Ambiente, Fundacin Ecolgica Arcoiris,
Fundacin Rickcharina, Naturaleza y Cultura Internacional, y Municipio de Espndola)12.
12
Acta de Constitucin del Comit de Gestin Colambo Yacuri, 05/ene/2007
64
A esto se suma que la categora de bosque protector, no garantiza la asignacin de

recursos econmicos y de personal, por lo que en la actualidad no se cuenta con
personal estable para el rea. Sin embargo, el Ministerio del Ambiente R8, con fondos
del CIP-CODESAN, est financiando un cuerpo de guardaparques para el BPCY. Por lo
tanto, es necesario asignar el personal necesario al rea, para que no se dificulte su
gestin administrativa.
Otro limitante ha sido la inexistencia de una sede administrativa para el rea, justificada
en que la categora de bosque protector no facilita o garantiza ese tipo de inversin por
parte del estado.
Con el presente programa se busca emprender la gestin administrativa del rea de
Conservacin Colambo-Yacuri, para poder cumplir con los objetivos propuestos. Para el
efecto, se han identificado cuatro procesos que permitirn enfrentar los principales
problemas y conducir las acciones de rea de manera eficiente.
OBJETIVO
Mejorar y consolidar la capacidad de manejo de la administracin del ACCY, a travs del
fortalecimiento institucional e interinstitucional, garantizando la sostenibilidad financiera
en el mediano y largo plazo.
INDICADOR
Hasta el quinto ao se tiene consolidada la administracin del rea de Conservacin
Colambo Yacuri, est fortalecida institucional e interinstitucional, y cuenta con
mecanismos de sostenibilidad financiera que apoyan su gestin.
SUBPROGRAMAS
Subprograma de administracin, infraestructura y servicios bsicos
Subprograma de fortalecimiento institucional, capacidad de coordinacin y
cooperacin interinstitucional
- Subprograma de sostenibilidad financiera
- Subprograma de planificacin seguimiento y evaluacin
Subprograma de administracin, infraestructura y servicios bsicos
Objetivos
o Fortalecer la administracin del rea dotndola de personal
o Proporcionar a los funcionarios del rea de facilidades as como de insumos,
herramientas y otros elementos bsicos para el adecuado desempeo de sus
funciones dentro de la administracin y manejo del rea.
Indicador
Hasta el primer ao y durante los cinco aos de vigencia del plan de manejo, se tiene
fortalecida con personal, insumos y herramientas al rea, garantizando una adecuada
administracin y manejo.
65
Cuadro 17.
reas de accin, actividades, indicadores, responsables del subprograma

de administracin, infraestructura y servicios bsicos
rea de accin
Fortalecer la
administracin
del ACCY
Actividad
Responsables
Al primer mes de arranque del plan de

manejo se cuenta con un jefe de rea,
y dos tcnicos uno para el flanco
oriental y otro para el flanco
occidental, y seis guardaparques que
tres para el flanco oriental y tres para
el occidental.
Al final del primer ao se cuenta con al
menos 12 guardaparques
comunitarios uno por parroquia de la
zona de influencia del ACCY
MAE
DIRECIN
REGIONAL 7
Diseo, construccin y
equipamiento de un
centro de interpretacin,
informacin y
administracin
Al primer semestre del ao 1, se

cuenta con el diseo de un centro de
interpretacin, y entre el segundo
semestre del primer ao y primer
semestre del segundo ao se tiene
construido dicho centro en Espndola.
Municipio de
Espndola,
HCPL,
DIRECCIN
REGIONAL 7
Dotacin de medios de
movilizacin y equipos
requeridos (2 vehculos,
Equipos de
comunicacin porttil
,Equipo de campo para
el personal)
En el segundo semestre del ao 1, se

cuenta con dos vehculos. Al final del
segundo trimestre del primer ao se
cuenta con equipos de comunicacin
porttil, y equipo de campo para el
personal.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Fortalecer
infraestructura
comunitaria, para
puestos de control y
vigilancia en San
Andrs
Al final del primer ao se cuenta con

un convenio entre el Ministerio del
Ambiente y la Junta Parroquial de San
Andrs, y al primer semestre del
segundo ao se fortalece una
infraestructura comunitaria en la Junta
Parroquial de San Andrs.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Junta
Parroquial de
San Andrs
Establecimiento y
equipamiento de sitios
prioritarios de control y
vigilancia de invasiones,
y control de flora y
fauna: uno en Jimbura,
y coordinacin con
puesto de control de
Yangana y oficina
tcnica Valladolid
Hasta el primer semestre del ao 1 se MAE

coordina con los puestos de control de DIRECCIN
REGIONAL 7
Yangana, para que apoyen en las
zonas correspondientes al cantn Loja
(Yangana, Quinara, Vilcabamba y
Malacatos); y al final del primer
semestre del mismo ao se tiene
establecido un puesto de control en
Jimbura.
Definicin e inclusin de
otras necesidades de
infraestructura para la
administracin en los
POAs
Adecuacin de un
centro de informacin e
interpretacin ambiental
en la oficina tcnica de
Gonzanam
Al final de cada ao se tiene

identificadas necesidades de
infraestructura, y son incluidas en los
POAs anuales.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Al final del primer ao se adecua un

centro de informacin e interpretacin
en la oficina tcnica de Gonzanam.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL
Contratar personal
bsico:
1 jefe de rea
2 tcnicos
6 guardaparques
12 guardaparques
comunitarios
Infraestructura y
equipamiento
para la
Administracin
del ACCY
Indicadores
MAE R 8
66
Subprograma de fortalecimiento institucional, capacidad de coordinacin y

cooperacin interinstitucional
Objetivos
o Fortalecer las capacidades tcnicas, humanas y operativas a nivel de toda la
administracin del rea protegida, cuyos efectos de gestin repercutan
adecuadamente en las tareas de proteccin, conservacin y manejo de los
recursos naturales.
o Orientar la implementacin de acciones y gestiones para fortalecer las relaciones
interinstitucionales y el trabajo conjunto por la conservacin del ACCY.
Indicador
Hasta el quinto ao se tienen fortalecidas las capacidades tcnicas, humanas y
operativas, y se fortalecen las relaciones interinstitucionales permitiendo la adecuada
conservacin, proteccin y manejo de los recursos del ACCY.
Cuadro 18.
rea de
accin
Institucional
Coordinaci
ny
cooperacin
interinstituci
onal

fortalecimiento institucional, capacidad de coordinacin y cooperacin
interinstitucional
Actividad
Disear un programa de
capacitacin de acuerdo a los
requerimientos de los
diferentes programas del
presente plan.
Indicador
Al final del segundo ao de
aplicacin del plan de manejo se
cuenta con un Programa de
Capacitacin del ACCY
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Implementacin del programa A partir del tercer ao se implementa

un programa de capacitacin,
dirigido al personal que administra el
ACCY.
Capacitacin y formacin del En el primer ao hasta contar con el
plan de capacitacin se realiza al
cuerpo de guardaparques e
menos dos capacitaciones al
inspectores honorficos, y
personal de guardaparques, e
personal que maneja el rea
inspectores honorficos, en manejo
(sobre manejo de reas
de reas protegidas y negociacin
protegidas, negociacin de
de conflictos.
conflictos)
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Realizar intercambios de
funcionarios con otras reas
Protegidas a nivel nacional e
internacional, en coordinacin
con la Direccin Nacional de
Biodiversidad y reas
Protegidas del MAE y
Distritos Regionales.
Hasta el primer semestre del

segundo ao hasta contar con el
plan de capacitacin se realiza al
menos un intercambio de
experiencias con otra rea protegida
del SNAP.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Reactivar y fortalecer el
Comit de Gestin del ACCY
Al final del primer ao 1, se cuenta

con un comit de gestin para el
rea fortalecido y funcionando.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipio,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris
Al primer trimestre del segundo ao, Comit de
Elaboracin de un plan de
gestin
trabajo del Comit de Gestin el comit de gestin cuenta con un
POA, para la gestin del ACCY.
coordinadamente con todos
los actores involucrados e
inmersos dentro del POA del
ACCY
67
rea de
accin
Actividad
Indicador
Coordinar la implementacin
y operacin de los proyectos
que se ejecutan en convenio
con otras entidades
A partir del segundo ao coordinan

conjuntamente MAE DIRECCIN
REGIONAL 7 y Comit de Gestin la
ejecucin de proyectos en el ACCY
Incorporar y ejecutar las

acciones del Plan de Manejo
a los planes de desarrollo
local de municipios y juntas
parroquiales
A partir del segundo trimestre del

segundo ao se incorpora el Plan de
Manejo en los Gobiernos locales y
Juntas Parroquiales.
Impulsar la declaratoria y
manejo como sitios RAMSAR
al sistema lacustre de ACCY.
En el cuarto ao se consolida al
sistema lacustre del ACCY como
sitio RAMSAR
Promover y fomentar alianzas

estratgicas entre operadores
tursticos, que favorezcan a
las comunidades
Hasta finales del cuarto ao se

cuenta con alianzas estratgicas
entre operadores turstico que
favorecen a las comunidades
Coordinar la consolidacin de En el segundo ao la administracin

la iniciativa PNP-ACCYy el comit de gestin coordinan la
13
SNTN
consolidacin de la iniciativa del
corredor de conservacin PNPACCY-SNTN
Fortalecimiento y
capacitacin Unidades de
medio ambiente (municipios)
Fortalecimiento a otras
instituciones que participan
en la estructura de gestin
(Juntas parroquiales,
PROCAFEC, APECAP,
UCOCPE)
Fortalecimiento de
COECIFOS, cantonales,
parroquiales y comunales
13
Hasta finales del quinto ao se

apoyado para que las unidades de
medio ambiente estn fortalecidas y
capacitadas, y apoyando la gestin
del rea
Hasta el quinto ao se tiene
fortalecidas y capacitadas
instituciones que participan en la
gestin del rea, al menos 12 juntas
parroquiales, 3 organizaciones APECAP; PROCAFEC, UCOCPE)
en elaboracin y gestin de
proyectos, participacin ciudadana,
legislacin ambiental, gestin y
manejo de reas protegidas.
Al final del proyecto se cuenta con
COECIFOS fortalecidos, y
funcionando adecuadamente para el
control de incendios forestales, 5
cantonales, 12 parroquiales y 15
comunales
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios
Comit de
gestin,
Municipios
Comit de
gestin, ONGs
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Santuario Nacional Tabaconas Namballe (Per)
68
Subprograma de sostenibilidad financiera14

Objetivo
o Mejorar el rendimiento de las fuentes tradicionales de ingresos, a travs del cobro
de servicios ambientales que permita la sostenibilidad financiera del rea en el
tiempo, sobre la base de mecanismos legales, institucionales y financieros; as
como por el desarrollo turstico y cobro de tarifas por visitas.
Indicador
Hasta finales del ao quinto se cuenta con mecanismos de autofinanciamiento
provenientes del pago por servicios ambientales, desarrollo turstico y cobro de tarifas,
que garantizan la sostenibilidad financiera del rea.
A continuacin se detallan mayores datos en el siguiente cuadro:
Cuadro 19.

de sostenibilidad financiera.
rea de accin
Actividades
Venta de
servicios
ambientales
Elaboracin de estudios para

establecer un sistema de
cobros de servicios
ambientales por el uso de
recursos provenientes del
ACCY como: agua,
produccin de energa, etc.
Definicin y aprobacin de
mecanismos legales,
institucionales, financieros y
operativos para establecer el
cobro de servicios
ambientales (Agua para riego,
hidroelctricas, consumo
humano); y mecanismos de
autogestin (cobro de tarifas,
etc.)
Creacin de un
Realizar un estudio para
fondo comn y
determinar la viabilidad, para
gestin de fondos el establecer un fondo para el
ACCY
Constitucin y operacin de
un fondo comn para
financiar actividades del
ACCY
Gestionar fondos para la

funcionalidad de la estructura
y la ejecucin de los
programas del ACCY
Indicadores
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios,
ONGs.
A partir del segundo semestre del ao MAE
DIRECCIN
1 se cuenta con mecanismos de
autogestin (cobro de tarifas); y entre REGIONAL 7,
el segundo y tercer ao, se cuenta con Comit de
Gestin,
mecanismos legales, institucionales,
Municipios,
financieros y operativos en los seis
ONGs.
gobiernos locales (Chinchipe,
Espndola, Palanda, Loja, Quilanga y
Gonzanam) que permiten el cobro de
servicios ambientales.
MAE
En el segundo semestre del ao 3 se
DIRECCIN
cuenta con un estudio que defina la
viabilidad de establecer un fondo para REGIONAL 7,
Comit de
la gestin y manejo del ACCY
Gestin,
Municipios,
ONGs.
MAE
Al primer trimestre del ao 4 se
DIRECCIN
constituye y empieza a operar un
REGIONAL 7,
fondo comn, que se fortalece, con
recursos econmicos provenientes de Comit de
Gestin,
servicios ambientales
Municipios,
ONGs.
Al final del primer ao se gestiona y
MAE 8, Comit
ejecuta un proyecto en el ACCY
de Gestin
Entre el segundo y tercer ao se
cuenta con estudios de valoracin
econmica ambiental del agua
(consumo humano y riego),
produccin de energa, y con
propuestas para su cobro.
14
Es importante indicar que el rea cuenta con un estudio puntual y detallado de Sostenibilidad financiera,
que se realiz de forma paralela al presente plan y constituye un estudio complementario.
69
Subprograma de seguimiento y evaluacin

Objetivo
o Asegurar la gestin integral del rea de Conservacin Colambo Yacuri, a travs
de la planificacin, seguimiento y evaluacin, que garantice la
complementariedad, integridad y eficiencia programtica.
Indicador
Hasta el primer ao se cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin, que garantiza
la complementariedad, integridad y eficiencia programtica del rea.
En el cuadro 19 se desglosa las reas de accin, actividades e indicadores del
subprograma de seguimiento y evaluacin.
Cuadro 20.

de seguimiento y evaluacin.
rea de accin
Plan de manejo
programas y
subprogramas
Actividades
Elaboracin del Plan
de monitoreo y
evaluacin
Elaboracin de POA
del ACCY
Monitoreo y
evaluacin de los
POAs
Evaluacin de medio
trmino del Plan de
Manejo
Evaluacin al final del
Plan de Manejo
Indicadores
Responsables
En el primer trimestre del ao 1 se cuenta

con un plan de monitoreo y evaluacin
para el plan de manejo
En el segundo trimestre del ao 1 se
cuenta con un POA, del ACCY
A partir del tercer semestre del ao uno se
empiezan a realizar evaluaciones
trimestrales por parte del comit de
gestin del rea
Al primer semestre del ao 3 se realiza
una evaluacin de medio trmino del Plan
de Manejo
Al final del ao 5 (4to trimestre), se realiza
la evaluacin total del Plan de Manejo
7.5.2 PROGRAMA DE MANEJO

NATURALES Y TERRITORIO
DE
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de gestin
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7
RECURSOS
En este programa, entre otras cosas se integran elementos relacionados a los lmites,
dado que en los talleres de trabajo con actores sociales, se mencion el desconocimiento
de los lmites del rea en diferentes sectores, principalmente en aquellos en donde la
presencia de predios es continua al rea (Espndola, parroquias Jimbura, en Quilanga en
la zona alta de Fundochamba; en Gonzanam en los alrededores del cerro Colambo, en
Loja en las partes altas de la parroquia Quinara y Yangana en la provincia de Loja;
mientras que en la provincia de Zamora Chinchipe en las partes aledaas a San Andrs,
y alrededores de la comunidad Ro Blanco). A esto se suma la poca presencia
institucional que ha tenido el Ministerio del Ambiente en la zona, no existiendo un sistema
de control y vigilancia sobre los recursos del rea en sitios de conflicto, lo que ha
provocado invasin de tierras, pastoreo extensivo, explotacin de madera e incendios.
De otro lado, no se puede manejar un rea si no se tiene un conocimiento cientfico de
los recursos, su importancia y su estado. Son pocas las investigaciones que aportan
para conocer sobre la alta diversidad biolgica, as como de los recursos arqueolgicos
existentes a lo largo de su territorio.
70
Con el presente programa se busca consolidar, proteger e investigar los recursos del
rea, garantizando la conservacin efectiva de la integridad ecolgica, la biodiversidad y
los recursos arqueolgicos existentes. Para este efecto se han identificado tres
lineamientos que permitirn enfrentar las presiones existentes (ver los subprogramas).
OBJETIVO
Asegurar la proteccin y conservacin de la biodiversidad e integridad ecolgica del rea
de Conservacin Colambo Yacuri.
INDICADOR
Hasta el quinto ao se protege y conserva la biodiversidad e integridad ecolgica de
43090,5 ha del rea protegida y 30209,5 ha de superficie del bosque protector, a travs
del establecimiento concertado de 132 km de hitos en el bosque protector y 45 km en el
rea protegida.
SUBPROGRAMAS
Subprograma de proteccin control y vigilancia
- Subprograma de investigacin, monitoreo y manejo de recursos
A continuacin se detalla cada subprograma:
Subprograma de proteccin control y vigilancia
Objetivo
o Proteger los recursos del rea, ejerciendo la supervisin y control de las
actividades que se realicen en el ACCY, velando por el cumplimiento de las
normas establecidas y garantizando la efectiva aplicacin del sistema de
zonificacin.
Indicador
Hasta el quinto ao se protegen efectivamente a travs de un adecuado sistema de
control y vigilancia 32.377 ha de pramo arbustivo, 16.708 ha de bosque siempreverde
de los andes orientales, 11.493 ha de matorral seco montano, 10.826 ha de bosque de
neblina y 3.529 ha de bosque siempreverde montano de los andes occidentales.
En el cuadro 20 se detallan las acciones acordadas.
Cuadro 21.

de proteccin control y vigilancia.
rea de accin
Control y
vigilancia del
ACCY
Actividad
Elaboracin e
implementacin de un plan
de patrullaje participativo
Indicador
Al final del primer semestre del ao 1 se
cuenta con un plan de patrullaje
participativo para el ACCY
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Firma de convenios con

otras instituciones que
apoyen al control y
vigilancia del PNY (Juntas
de agua)
Al final del primer ao se cuenta al

menos con un convenio firmado con una
institucin que apoye al control y
vigilancia de la PNY
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Ejercito,
Municipios,
Juntas
parroquiales
71
rea de accin Actividad

Involucrar a los inspectores
honorficos (guardaparques
comunitarios) en la
prevencin y control de
incendios y patrullaje
Indicador
menos 6 guardaparques comunitarios y
6 inspectores honorficos que apoyan al
control y vigilancia de los recursos de
ACCY
Negociar un convenio de
Coordinacin
15
para conservar cooperacin entre el INPC
el patrimonio
- MAE
cultural
Hasta finales del segundo ao se tiene

un convenio firmado entre el Ministerio
del Ambiente y el Instituto de Patrimonio
Cultural, para preservar los recursos
arqueolgicos del ACCY
Elaborar un plan conjunto

de trabajo, para conservar
los recursos arqueolgicos
del ACCY.
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Juntas
Parroquiales,
comunidades
MAE, INPC
Al primer trimestre el ao 3 se cuenta

con un POAs, que permitir la
consolidacin del convenio
MAE, INPC
Subprograma de investigacin, monitoreo y manejo de recursos

Objetivo
o Incrementar la investigacin pura y aplicada en forma coordinada, que aporten
con criterios para manejar integralmente el ACCY y sus recursos.
Indicador
Hasta el ao quinto se conocen, a travs de investigaciones, los recursos florsticos y
faunsticos del rea. Se cuenta con un sistema de monitoreo para flora, para fauna y para
calidad de agua, y adems se tiene al menos 2 convenios de cooperacin con centros de
investigacin.
En el siguiente cuadro se presentan las acciones para este subprograma.
Cuadro 22.

de investigacin, monitoreo y manejo de recursos.
rea de
Actividad
accin
Investigacin Disear un plan de
del PNY
investigacin cientfica y
aplicada
Implementacin del plan
Buscar socios
estratgicos a nivel
nacional e internacional
para promover la
investigacin
Promover la elaboracin
de proyectos de
investigacin con
universidades (Tesis)
15
Indicadores
Responsables
En el primer semestre del ao tres se

cuenta con un plan de investigacin
cientfica
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Consultor
A partir del segundo semestre del ao tres MAE
se empieza a ejecutar el plan de
DIRECCIN
investigacin cientfica
REGIONAL 7
Hasta finales del segundo ao se cuenta
al menos con un convenio de cooperacin
que permita adelantar la investigacin de
los recursos del PNY (biolgica, cultural)
Hasta finales del segundo ao se cuenta
con un convenio de cooperacin con una
Universidad, para que apoye al desarrollo
de la investigacin en el rea Protegida
(Al menos se cuenta con 3 tesis que
aportan al conocimiento biolgico y
arqueolgico del PNY)
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Universidades.
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
72
rea de
Actividad
accin
Investigacin Investigacin sobre
del BPCY
fenologa de especies
forestales
Investigacin sobre
etnobotnica en los
bosques del cerro
Colambo
Investigacin sobre
propagacin de especies
nativas
Investigaciones
arqueolgicas
Identificacin de
productos forestales no
maderables promisorios
Monitoreo
biolgico
Monitoreo de los objetos

de conservacin (Oso de
anteojos, tapir, Bosques
andinos, PramosEstudios de dinmica y
crecimiento-)
Seguimiento y monitoreo
de especies de aves
sensibles a
perturbaciones
Monitoreo de Monitoreo basado en
calidad de
colecta de invertebrados
agua
acuticos
Monitoreo con base en
anlisis de calidad de
agua
Indicadores
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades,
Centros de
investigacin
Hasta finales del tercer ao se realiza al
MAE
menos tres investigaciones sobre la
DIRECCIN
etnobotnica de las especies en los
REGIONAL 7,
bosques
Universidades,
Centros de
investigacin
MAE
Hasta finales del ao 5 se realiza al
DIRECCIN
menos dos investigaciones que permite
REGIONAL 7,
conocer las formas de propagacin ms
Universidades,
adecuadas de las especies forestales
Centros de
nativas
investigacin
MAE
Hasta finales de ao 5 se cuenta con al
menos una investigacin arqueolgica en DIRECCIN
REGIONAL 7,
la zona alta de Quilanga, Gonzanam y
Universidades,
zonas de Loja (Vilcabamba, Quinara,
Centros de
Yangana, Malacatos)
investigacin
Hasta finales del ao 3 se tiene
MAE
identificados los PFNM promisorios
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades
Al final de la ejecucin del Plan de Manejo MAE
se realiza al menos el monitoreo de tres
DIRECCIN
objetos de conservacin (oso de anteojos, REGIONAL 7,
bosques andinos, pramos)
Universidades
Hasta el finales del primer semestre del
ao dos se realiza al menos una
investigacin sobre la fenologa de las
especies forestales
Al final de la ejecucin del Plan de

Manejo, se monitorea al menos una
especie de ave sensible a perturbaciones
(Penelope barbata)
Hasta finales del tercer ao se cuenta con
un sistema de monitoreo del agua basado
en colecta de invertebrados acuticos
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades
Hasta finales del tercer ao se consolida

una lnea base con anlisis de calidad de
agua de al menos 10 cuencas productoras
de agua, y al final del Plan de Manejo, se
analiza y monitorea los cambios en la
calidad de agua.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Universidades.

Objetivo
o Orientar la implementacin de acciones y gestiones en el ACCY que aseguren el
mantenimiento de su integridad territorial
Indicador
Hasta el quinto ao se asegura la integridad territorial del rea, a travs de adecuados
mecanismos de negociacin que permitan la conservacin de las 73 300 ha del ACCY.
En el siguiente cuadro se desglosa las reas de accin y actividades, del mencionado
subprograma.
73
Cuadro 23.

de consolidacin territorial.
reas de accin
Actividad
Consolidacin
Estudios de tenencia
del BPCY
de tierra.
Definicin y ejecucin
de estrategias de
negociacin (MAE en
coordinacin con
INDA).
Colocacin de hitos en
zonas de conflicto con
el BPCY.
Elaboracin de planes
de manejo integrales
de fincas existentes
dentro de los lmites
del rea.
Gestiones para la
inclusin de lmites en
el Registro oficial.
Consolidacin
del PNY
Indicadores
Hasta el segundo ao se realizan
estudios de tenencia en las zonas
altas de Gonzanam, Quilanga y Loja
(Yangana, Quinara, Malacatos), y se
identifican nuevas reas de conflicto.
Responsables
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
MAE DIRECCIN
Entre el primer y segundo ao se
cuenta con un convenio entre el MAE - REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
INDA, y en zonas de conflicto se
Juntas
definen estrategias de negociacin y
Parroquiales,
se acuerda con los interesados y
Juntas de agua
comunidades en el terreno.
MAE DIRECCIN
Entre el segundo y tercer ao de
ejecucin del Plan se coloca 132 Km. REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
de hitos en zonas de conflicto,
Juntas
distribuidos (Ver mapa de amenazas
Parroquiales,
anexo 13): Gonzanam (3 Km.);
Juntas de agua
Quilanga 34 Km.; Espndola 32 Km.;
Chinchipe 32 Km., Palanda 17 Km. y
Loja 10 Km.
Entre el segundo, tercer y cuarto ao
MAE DIRECCIN
se elabora planes de manejo
REGIONAL 7,
integrales en las fincas en conflicto, y
INDA, propietarios
se coloca hitos para delimitacin.
En el primer semestre del ao 5 se
incluye los nuevos lmites en el
registro oficial
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA, propietarios
Concertacin y difusin Entre el tercer y cuarto ao se

de lmites.
concertan los lmites de la PNY, y se
empieza su difusin.
sitios clave (zonas de
conflicto) y elaboracin
de mapas luego del
proceso de
negociacin.
Elaboracin,
expedicin y
publicacin en el
Registro Oficial del
nuevo acuerdo, de los
lmites definidos y
concertados en el
campo.
Inscripcin del PNY en
el registro de la
propiedad.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
Entre el ao 4 y el primer semestre del MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
ao 5 se tiene colocados,
INDA, Municipios,
georeferenciados y mapeados en la
zona de Espndola 45 Km. de hitos en Juntas
Parroquiales,
las zonas de conflicto.
Juntas de agua
En el tercer trimestre del ao 5 se
tramita la expedicin y publicacin en
el registro oficial del nuevo acuerdo.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
En el segundo semestre del quinto

ao se inscribe el PNY en el registro
de la propiedad.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA, Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
74
7.5.3
Este programa surge porque en el ACCY existe ausencia de estrategias y/o programas
estructurados de comunicacin y difusin, que permita al Ministerio del Ambiente y al
rea, posicionarse a nivel local y nacional; y consecuentemente los actores sociales
valoren y apoyen la conservacin de los recursos del rea.
As mismo no existe un plan de educacin ambiental y participacin que apunte a
promover un cambio de actitudes en la poblacin local, pese a que muchas instituciones
gubernamentales y no gubernamentales desarrollan actividades de educacin ambiental
espordicas, es evidente la falta de planificacin para el mediano y largo plazo sobre la
educacin y concienciacin ambiental.
Se suma a esto, el desarrollo de un turismo desordenado, con bajos niveles de
participacin de la comunidad, donde los nicos beneficiados son los operadores
tursticos ms no las comunidades locales.
En esta perspectiva con el presente programa se busca promocionar al rea, concienciar
a la poblacin y promover la participacin y beneficios de la actividad turstica en las
comunidades. Para el efecto se han identificado tres lineamientos que permitan lograr el
apoyo de la poblacin local para la gestin y manejo del rea.
OBJETIVO
Desarrollar acciones participativas de educacin ambiental, comunicacin y difusin, y
desarrollo turstico con los actores locales, para generar conciencia, que permita un
manejo participativo de los recursos naturales del rea.
INDICADOR
El 20 % de la poblacin del rea de influencia del ACCY apoyan la gestin del rea, se
benefician del turismo, y, conocen y valoran los recursos florsticos, faunsticos y
arqueolgicos.
SUBPROGRAMAS
Subprograma de educacin ambiental e interpretacin
Subprograma de comunicacin y difusin
- Subprograma de turismo y recreacin
Subprograma de Educacin Ambiental e interpretacin
Objetivo
o Incrementar la conciencia en los pobladores locales sobre la importancia del rea,
garantizando la preservacin de los valores del patrimonio natural y la necesidad
de aportar a mejorar la calidad de vida en una relacin armnica con el ambiente.
Indicador
El 70% de la poblacin del ACCY son conscientes de la importancia, de los recursos
biolgicos y arqueolgicos, y estn comprometidos a conservarlos.
En el siguiente cuadro se menciona las actividades a desarrollarse en este subprograma.
75
Cuadro 24.

de Educacin Ambiental e interpretacin
reas de
Actividad
accin
Plan de
Elaboracin del Plan
educacin
de Educacin
ambiental para Ambiental.
el PNY
Implementacin de
Plan.
Implementacin del
plan de Prevencin y
Control de Incendios
(Talleres, seminarios
de capacitacin
tcnica quemas,
legislacin etc.).
Plan de
Elaboracin del Plan
educacin
de Educacin
ambiental para Ambiental
el BPCY
Implementacin de
Plan
Indicadores
Responsables

ao uno se cuenta con un plan
de educacin ambiental para el
PNY.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7, Ministerio de
Educacin, PREDESUR,
PRODER, Municipios,
Arcoiris, Rickcharina, NCI
MAE DIRECCIN
Educacin, PREDESUR,
PRODER, Municipios,
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7, HCPL,
Municipios, Arcoiris,
Rickcharina, NCI
A partir del segundo semestre

del ao uno se empieza a
implementar el plan de
educacin ambiental.
A partir del ao 1 de ejecucin
del Plan de Manejo se
implementa un plan de
incendios.
ao uno se cuenta con un plan
de educacin ambiental para el
bloque norte del BPCY
(cantones Gonzanam,
Quilanga, Espndola y Loja).
MAE DIRECCIN
Educacin, PREDESUR,
PRODER, Municipios,
Juntas Parroquiales,
A partir del segundo semestre

del ao uno se empieza a
implementar el plan de
educacin ambiental.
MAE DIRECCIN
Educacin, PREDESUR,
PRODER, Municipios,
Juntas Parroquiales,
Subprograma de Comunicacin y Difusin

Objetivo
o Lograr el reconocimiento del ACCY, a nivel nacional e internacional por su
diversidad biolgica, patrimonio arqueolgico y atractivos tursticos
Indicador
Los recursos escnicos, biolgicos y arqueolgicos del ACCY son conocidos a nivel
cantonal, provincial, nacional e internacionalmente.
Las actividades a desarrollarse en este subprograma se presentan en el siguiente cuadro.
76
Cuadro 25.

de Comunicacin y Difusin
rea de
accin
ACCY
Actividad
Indicadores
Responsables
Hasta el primer semestre del ao 1 se cuenta con

un Plan de comunicacin y difusin ambiental, que
incluye la difusin del Plan de manejo como
herramienta bsica de gestin y el ACCY como
destino turstico y zona de alta biodiversidad.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris
Implementacin del A partir del segundo semestre del ao 1 se

Plan.
empieza a ejecutar el plan de comunicacin y
difusin ambiental, que incluya cuas radiales,
videos, spots del TV, boletines de prensa, y la
promocin turstica (afiches, comunicacin en radio
y TV), alusivos a los recursos naturales y lmites
del ACCY.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris,
Rickcharina
Elaboracin de un
plan de
Comunicacin y
difusin para el
ACCY.
Subprograma de Turismo y Recreacin

Objetivo
o Desarrollar el ecoturismo en el rea, a travs del establecimiento de
infraestructura y el apoyo de las comunidades locales
Indicador
Hasta el quinto ao se cuenta con una infraestructura turstica adecuada para el ACCY, y
las comunidades locales participan activamente en su gestin y manejo.
En el siguiente cuadro se presentan las actividades a desarrollarse en este subprograma.
Cuadro 26.
rea de accin
Turismo en el
PNY

de Turismo y Recreacin
Actividades
Evaluacin de nuevos sitios
para desarrollo de proyectos
tursticos en el PNY, y
realizar estudios de
viabilidad financiera,
capacidad de carga e
impactos ambientales de su
desarrollo como sitios
turstico.
Elaboracin de planes de
desarrollo turstico para
sitios viables.
Indicadores
Hasta finales del ao uno se
identifica al menos un nuevo sitio
para desarrollar turismo y se
cuenta con los estudios para
determinar su viabilidad.
Responsables
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
En el segundo ao se cuenta con

al menos un plan de desarrollo
turstico para un sitio viable.
Participacin en eventos
tursticos a nivel local y
nacional del personal del
rea.
Al final del plan de manejo, al

menos se participa en dos eventos
de turismo a nivel local, dos a nivel
nacional y uno a nivel
internacional.
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
77
rea de accin
Infraestructura
PNY
Actividades
Indicadores
Construccin de cabaas en Hasta el segundo ao se cuenta
Espndola.
con al menos dos cabaas
habilitadas en las lagunas de
Jimbura.
Responsables
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
Construccin de cabaas en Hasta el quinto ao se cuenta con MAE DIRECCIN
Valladolid.
dos cabaas construidas en las
REGIONAL 7,
lagunas de Valladolid.
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
Construccin de
Hasta el tercer ao se cuenta con
MAE DIRECCIN
observatorios en Espndola. la construccin de al menos dos
REGIONAL 7,
observatorios en las lagunas de
HCPL, PREDESUR,
Jimbura.
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
Construccin de
Hasta el quinto ao se cuenta con MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
observatorios en Valladolid. la construccin de al menos tres
HCPL, PREDESUR,
observatorios en la ruta hacia las
MINTUR, INPC,
lagunas de Valladolid.
Municipios, Juntas
Parroquiales
MAE DIRECCIN
Hasta el tercer ao se tiene
Establecimiento de cuatro
establecidas dos reas de camping REGIONAL 7,
reas de Camping, 3 en
HCPL, PREDESUR,
Amaluza (uno en la lagunas en las lagunas de Jimbura; y al
MINTUR, INPC,
final del quinto ao 1 rea en la
Chuquiragua, Bermejas,
Municipios, Juntas
Yacuri; y uno en las lagunas Laguna Yacuri y 1 en las de
Parroquiales
Valladolid.
Valladolid).
Sealizacin y rotulacin de
las zonas con potencial
turstico.
Turismo en el
BPCY
Hasta el tercer ao se cuenta con

una sealizacin adecuada al
menos en una zona de alto
potencial turstico (Jimbura).
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
Construccin de un sendero Hasta el final del primer ao se
MAE DIRECCIN
(autoguiado) en la parte alta construye un sendero autoguiado
REGIONAL 7,
de Jimbura (cerca del rea
en la parte alta de Jimbura.
HCPL, PREDESUR,
puesto de control).
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
Adecuacin del sendero a la Entre el primero y segundo ao se MAE DIRECCIN
laguna Chuquiragua.
tiene adecuado el sendero a la
REGIONAL 7,
laguna Chuquiragua.
HCPL, PREDESUR,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
MAE DIRECCIN
Entre el tercero y quinto ao se
Planificacin y adecuacin
REGIONAL 7,
tiene adecuado y establecido el
del sendero CofradaHCPL, PREDESUR,
Yacuri-Chuquiragua-Puesto sendero Cofrada-YacuriMINTUR, INPC,
Chuquiragua.
de control Jimbura (Parte
Municipios, Juntas
alta).
Parroquiales
Mantenimiento de la
Al ltimo trimestre del primer ao y MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
infraestructura y definicin
as sucesivamente hasta el ao
HCPL, PREDESUR,
de nuevas necesidades de
quinto se da mantenimiento a la
MINTUR, INPC,
infraestructura.
infraestructura establecida y se
Municipios, Juntas
definen nuevas necesidades de
Parroquiales
infraestructura.
Elaborar planes de
Hasta finales del segundo ao se
MAE DIRECCIN
desarrollo tursticos para
cuenta con al menos un plan de
REGIONAL 7,
sitios viables.
desarrollo turstico para el bloque
MINTUR, INPC,
norte del ACCY.
Municipios, Juntas
Parroquiales
78
rea de accin
Actividades
Ejecutar plan de desarrollo
turstico.
Indicadores
Entre el tercer y quinto ao se
ejecuta el plan turstico.
Crear y fortalecer empresas

comunitarias de turismo
considerando sus
costumbres y formas de
organizacin tradicionales.
Construccin de senderos
autoguiados en el cerro
Colambo y Plaza del Inca.
Entre el segundo y tercer ao se

crea y fortalece al menos una
empresa comunitaria de turismo.
Hasta finales del tercer ao, y en
coordinacin con el instituto de
patrimonio cultural, se construye
sendero autoguiados en los
sectores del cerro Colambo y
Plaza del Inca.
Responsables
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
MAE DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR, INPC,
Municipios, Juntas
Parroquiales
7.5.4. PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE

LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Este programa buscar identificar mecanismos que contribuyan a resolver los problemas
que enfrentan las comunidades de la zona de amortiguamiento en su vida cotidiana, ya
que no han existido iniciativas productivas novedosas y encadenadas a proceso de
comercializacin, ni asistencia tcnica tanto de organizaciones estatales como privadas;
as mismo no se han desarrollado suficientes acciones o actividades para promover la
participacin de los actores sociales hacia el manejo del rea, desde que fue la creacin
como bosque protector Colambo Yacuri (2002), hasta la actualidad. Esto ha provocado la
baja produccin agrcola ganadera, la presencia de plagas y enfermedades en animales y
cultivos, y finalmente bajos ingresos econmicos en la poblacin local.
En esta perspectiva con el presente programa busca generar espacios para que
instancias dedicadas al desarrollo, contribuyan a mejorar la produccin a travs de
procesos encadenados con la comercializacin, que partiendo de un ordenamiento
territorial consoliden la conservacin de los recursos y el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de la zona de amortiguamiento. En esta perspectiva se han
identificado dos lineamientos que permitirn que la poblacin local apoye a la gestin y
manejo del rea, pero apoyados mediante acuerdos interinstitucionales con organismos
de desarrollo como Municipios, Consejos Provinciales, PREDESUR, ECORAE, etc.
OBJETIVO
Reducir presiones al rea de Conservacin a travs del establecimiento de propuestas
productivas encadenas a procesos de comercializacin y capacitacin, que permitan la
conservacin de la biodiversidad y el desarrollo de la comunidades.
INDICADOR
El 40 % de los habitantes de la zona de influencia del ACCY, ejecutan propuestas
productivas sustentables y encadenas a procesos de comercializacin, que minimizan la
presin a los recursos del rea, y contribuyen al mejoramiento de los ingresos
econmicos en la poblacin.
79
SUBPROGRAMAS
Subprograma de manejo productivo sostenible
Subprograma de Manejo productivo sostenible
Objetivo
o Promover el desarrollo de proyectos productivos sostenibles encadenados a
procesos de comercializacin, con el apoyo y participacin de entidades
dedicadas a este fin, de manera que su implementacin reduzca la presin al
rea.
Indicador
El 60 % de los finqueros de la zona de influencia del ACCY, reducen la presin hacia el
rea, en un 70 %, puesto que han mejorado sus ingresos econmicos a travs de la
implementacin de proyectos productivos, que mejoran la produccin agrcola y
ganadera.
En el cuadro 26 muestran la acciones de este subprograma.
Cuadro 27.
reas a promover/coordinar, actividades, indicadores, responsables del

subprograma de Manejo productivo sostenible.
reas a
Actividades
promover/coordinar
Promover
Mejoramiento de la
alternativas
produccin agrcola
productivas
ganadera.
Formalizar acuerdos de
uso para el pastoreo
extensivo de ganado
Aprovechamiento forestal
sostenido de bosques
nativos y plantaciones
(Zona de
amortiguamiento).
Propuesta para el
aprovechamiento de
de bosques nativos.
Indicadores
Responsables
Al final del primer ao se cuenta con una

propuesta que se enfoca a mejorar la
produccin agrcola y ganadera; y a partir
del segundo ao se empieza a ejecutar.
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Entre el segundo semestre del ao 1 y

hasta finales de ao 2 se identifican las
personas que desarrollan pastoreo
extensivo, se conoce el nmero de cabezas
que posee, y se empieza a formalizar
acuerdos de pastoreo con la gente
A partir del primer semestre del ao 1, bajo
la normativa vigente se permite la
explotacin forestal en plantaciones y
bosques nativos.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
ONGs
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Arcoiris, NCI,
Al final del ao dos se cuenta con una
Rickcharina,
propuesta para aprovechar al menos dos
FACES
productos forestales no maderables
promisorios, y en el primer semestre del
ao 3 se gestiona fondos para su ejecucin.
Reforestacin y
recuperacin de reas
degradadas.
Al final del plan de manejo se recuperan

alrededor de 5350 ha de reas degradadas,
y se establecen 1000 ha de sistemas
silvopastoriles.
MAGAP, MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
PREDESUR
Elaboracin de
sustentables.

menos tres propuestas productivas
sostenibles, gestionadas y se empieza a
ejecutar al menos una.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
80
reas a
Actividades
promover/coordinar
Comercializacin
Realizar estudios de
mercado y estrategias de
mercado para productos
promisorios.
Apoyar procesos de
comercializacin
asociativa de productos
orgnicos, o con sello
verde como caf,
toronche y productos
apcolas.
Capacitacin
Capacitacin sobre ley y
comunitaria
normativas de
conservacin y manejo.
Capacitacin en
elaboracin de
propuestas, gestin de
proyectos, seguimiento y
evaluacin.
Capacitacin en procesos
de Participacin y
veeduras ciudadana.
Capacitacin sobre
consulta y consentimiento
previo, y difusin de
normas.
Capacitacin de lderes
comunales que apoyan la
gestin del ACCY.
Capacitacin a los
productores en temas de
comercializacin
asociativa,
transformacin de la
produccin agropecuaria
e implementacin de
empresas rurales.
Asistencia tcnica para
produccin agrcola
ganadera
Capacitacin de guas
naturalistas
Indicadores
Hasta finales del ao 3 se cuenta con
estudios de mercado y estrategias de
mercado de al menos 2 productos
promisorios.
Hasta el ao 5 se han apoyado 5 procesos
de comercializacin, uno en caf, uno en
productos apcola, uno en trucha, uno en
toronche y uno en chirimoya.
Responsables
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
MAE
Entre el segundo semestre del ao 1 y el
DIRECCIN
ao 2 se realiza 12 talleres, uno por junta
parroquial para capacitar a las comunidades REGIONAL 7
sobre la ley normativas forestales.
Al final del plan de manejo se tiene
capacitadas 25 personas (Juntas
parroquiales, organizaciones, ONGs) en
elaboracin y gestin de proyectos.
ONGs
En el segundo ao se capacita a 12 juntas

parroquiales y 3 lderes de organizaciones
en participacin y veeduras ciudadanas.
En el segundo ao se capacita a 12 juntas
parroquiales y organizaciones sobre
consulta y consentimiento previo, y
aspectos relacionados con la minera.
Al final del proyecto se capacitan al menos
a 12 lderes comunales en temas:
conocimiento de normativas forestales,
capacitacin en procesos de participacin
ciudadana, consulta y consentimiento
previo, etc.
Al final del quinto ao se capacitan a tres
organizaciones (APECAP, PROCAFEQ,
UCOCPE) en temas de comercializacin, y
se conforma una red para el tema de caf y
otro producto prioritario de la zona
ONGs
Al final del segundo ao se tiene un

convenio de cooperacin entre las juntas
parroquiales, PREDESUR, HCPL y MAGAP
al flanco occidental; y ECORAE, HCPZCH
al flanco oriental, para asistencia tcnica
agrcola ganadera
Al final del ao tres se ejecuta un proyecto
liderado por el Ministerio de Turismo para
capacitar a guas locales
PREDESUR,
MAGAP,
HCPL,
HCPZCH,
ECORAE
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Arcoiris, NCI
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
FEPP,
PRODER,
FACES
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR,
HCPL,
HCPCH,
ONGs.
Subprograma de Ordenamiento Predial

Objetivo
o Apoyar procesos de planificacin y ordenamiento prediales en cuencas
hidrogrficas, y consolidar el reconocimiento de la zonificacin con las
instituciones que trabajan en la zona de influencia.
81
Indicador
Hasta el quinto ao los 6 gobiernos locales trabajan en las cuencas productoras de agua
potable y riego con enfoque de ordenamiento predial, y reconocen y asumen la
zonificacin del rea.
En el cuadro 27 se desglosa las reas de accin, actividades e indicadores del
subprograma de ordenamiento predial.
.
Cuadro 28. reas a promover/coordinar, actividades, indicadores, responsables del
subprograma de Ordenamiento Territorial.
reas a
promover/coordinar
Zona de
amortiguamiento
ACCY
Actividad
Identificar y priorizar
cuencas productoras de
agua para consumo
humano y riego, para
realizar planes de manejo
participativos
Indicadores
Hasta el final del primer ao se
tiene identificadas por cantones al
menos 3 cuencas prioritarias, y se
elabora y gestiona una propuesta
para realizar su manejo
Responsables
Fundacin Arcoiris,
NCI, Rickcharina,
Futuro, Municipios,
Juntas
Parroquiales
manejo integrales de
agua potable, que partan
de la planificacin y
ordenamiento predial
Se reconoce y asume la
zonificacin de ACCY por
parte de los Municipios y
Juntas Parroquiales
Hasta el tercer ao por cantn, 2

cuencas productoras de agua
potable cuentan con Planes de
Manejo y se empieza a gestionar
fondos para su implementacin
Fundacin Arcoiris,
NCI, Rickcharina,
Futuro, Municipios,
Juntas
Parroquiales
Hasta el tercer ao los gobiernos

locales y juntas parroquiales
asumen la zonificacin del rea de
Conservacin
Fundacin Arcoiris,
NCI, Rickcharina,
Futuro, Municipios,
Juntas
Parroquiales
7.6 ESTRATEGIA PARA LA VIABILIZACIN DEL PLAN DE

MANEJO
7.6.2 Asignar
personal
y
estructura
administrativa
interna del ACCY.
Uno de los primeros pasos para poner en marcha esta fase del proceso de conservacin
de la ACCY, es la estructuracin administrativa, operativa y tcnica requerida para
optimizar la gestin de manejo del rea. Esta estructuracin debe responder a los
lineamientos y requerimientos contemplados en el presente Plan de Manejo, para
enfrentar los retos de la gestin con la mayor agilidad, eficacia y eficiencia posibles.
En el ACCY no ha existido ningn tipo de gestin administrativa especfica, orientada a
actividades ya sea del control y vigilancia, investigacin, trabajo comunitario, y educacin
ambiental, ni peor an la difusin de su importancia. nicamente acciones espordicas
llevadas a cabo por las instituciones que trabajan en la zona, se han desarrollado en
torno al rea.
Los requerimientos actuales a los que debe responder la administracin del rea en
forma eficiente son sumamente amplios: control y vigilancia, apoyo a la investigacin
cientfica, promocin y divulgacin de actividades de educacin ambiental, interpretacin,
recreacin y turismo; programas de control y evaluacin del uso de los recursos naturales
y sus impactos en el ambiente, as como impulsar y mantener una amplia coordinacin,
promover proyectos de mejoramiento agroproductivos y de gestiones que lleven a la
82
ejecucin de mejoras comunitarias (vialidad, salud, educacin, otros), especialmente con

aquellos grupos humanos ubicados en la zona de amortiguamiento del rea protegida.
Es en esta direccin que la administracin del rea debe poner en marcha una estrategia
que le permita efectuar cambios y mejorar la situacin actual de su gestin. Esta
estrategia debe apuntar a:
-
Gestionar diversas acciones para contar con al menos el personal bsico para el
rea, distribuirlo de manera ptima (segn amenaza y oportunidades), y
capacitarlo para que realice un trabajo integral.
Personal
Los bosques protectores normalmente no cuentan con personal apoyado por el Estado.
La insuficiencia de personal es relativamente comn incluso dentro del Sistema Nacional
de reas Naturales. Frente a lo cual es necesario analizar el nmero bsico y ptimo de
personal para el ACCY, a fin de que se implementen los programas y acciones previstas
en el presente Plan de Manejo. Sin embargo, conscientes de que esta no es una tarea
simple, se prev el incremento de personal en forma progresiva hasta el segundo ao y
de acuerdo con las necesidades prioritarias de aplicacin del Plan.
En esta perspectiva se propone inicialmente para el rea un total de 9 personas entre
tcnicos, administrador y guardaparques. La proyeccin financiera apunta a incrementar
a 23 personas, principalmente con el incremento de 12 guardaparques comunitarios y 2
tcnicos hasta el segundo ao de aplicacin del plan. Esto, de acuerdo con la estructura
del Plan y los requerimientos de manejo del rea, con la perspectiva de asegurar el
manejo bsico durante los cinco aos de vigencia del plan.
Para el incremento paulatino de los 12 guardaparques hasta el segundo ao, se descarta
la participacin directa del MAE, pues nuevas partidas presupuestarias para
guardaparques no existirn. En su defecto, organizaciones socias como Conservacin
Internacional, FAN, Municipios, as como organizaciones comunitarias, bajo figuras
especiales (convenios, acuerdos u otros), son alternativas vlidas para apoyar al control y
vigilancia. Es aqu donde los actores responsables del manejo del ACCY, pueden y
deben agotar acciones y gestiones para conseguir este objetivo, lgicamente con apoyo
directo del MAE.
Estructura administrativa interna del ACCY
Estructura propuesta
La estructura administrativa propuesta est caracterizada por un responsable de rea,
con sede en Espndola (o con posibilidades de rotar), a quien se suman dos tcnicos al
flanco oriental y dos al flanco occidental, y en primera instancia tres guardaparques por
flanco, incrementndose su nmero hasta el segundo ao. Es importante destacar, que
por aspectos de logstica, operatividad y facilidad de comunicacin, el responsable del
rea para coordinar, podra establecer su sede en el cantn Espndola, en el centro
administrativo a establecerse, y rotar su accionar peridicamente en la oficina tcnica de
Valladolid. La zona oriental tendra su accionar en los cantones de Chinchipe, Palanda y
Loja (Yangana, Quinara, Vilcabamba), y la zona occidental los cantones de Espndola,
Gonzanam y Quilanga.
Consideramos que la aplicacin y puesta en funcionamiento de esta estructura
administrativa, operativa y logstica propuesta, aportar a todas y cada una de las tareas
de gestin y manejo del ACCY. Esto permitir un mejor ordenamiento de la gestin en la
zona oriental y occidental, donde con la ubicacin de puestos de control en el sector de
83
San Andrs y Jimbura, y la coordinacin con las oficinas tcnicas de Valladolid,

Gonzanam y el puesto de control de Yangana (del Parque Nacional Podocarpus), se
garantizar la correcta administracin, ya que los territorios del ACCY, son ms
accesibles desde los sitios mencionados.
Se propone visitas peridicas del jefe de rea, pero sin dudas los tcnicos deben asumir,
desde las oficinas administrativas (flanco oriental oficina tcnica de Valladolid, flanco
occidental oficina Espndola a construir y oficina tcnica de Gonzanam), la gestin ms
directa, pues ellos estn cerca de los requerimientos y necesidades de cada uno de los
sitios considerados como guardianas o puesto de control en los diferentes sitios del
ACCY.
En la siguiente figura se presenta la estructura administrativa para el ACCY.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Direccin Provincial de Loja
Coordinacin Patrimonio Natural
Biodiversidad
OFICINA ADMINISTRATIVA
ESPNDOLA (Responsable del ACCY)
Oficina tcnica Gonzanam
Oficina tcnica Valladolid
2 tcnicos
2 tcnicos
84
Figura 4.
Estructura administrativa propuesta para el ACCY.
Cabe destacar que para el control y vigilancia se implementarn puestos en Jimbura y en

San Andrs, en este ltimo sector se pueden establecer convenios con la junta parroquial
para montar y equipar el puesto de control, aprovechando la infraestructura existente. En
el caso del puesto de control de Yangana (para control y vigilancia del Parque Nacional
Podocarpus), es fundamental la coordinacin, para que como una estrategia desde aqu
se controle las zonas altas de Yangana, Vilcabamba, Quinara y Malacatos.
En la siguiente figura se presenta el organigrama de ejecucin.
DIRECTOR DEL ACCY
Programa de
gestin y
administracin
Subprogramas
*Infraestructur
a y servicios
*Fortalecimient
o institucional
*Sostenibilidad
financiera
*Seguimiento y
evaluacin
Programa de
manejo de
recursos
naturales
Programa de
uso pblico
Subprogramas
Subprogramas
*Proteccin
control y
vigilancia
*Educacin
ambiental e
interpretacin
*Investigacin,
monitoreo y
manejo de
recursos
*Comunicacin
y difusin
Comit de
gestin
Programa de
desarrollo de
la zona de
amortiguamie
Subprogramas
*Manejo
productivo
sostenible
*Ordenamiento
territorial
*Turismo y
recreacin
*Consolidacin
territorial
85
Figura 5.
Organigrama de ejecucin.
7.6.3 Comit de gestin del ACCY
El Comit de Gestin del ACCY, fue constituido a su declaratoria como bosque protector,
lamentablemente debido a situaciones logsticas y econmicas, nunca cumpli su rol para
la gestin y manejo del rea. Sin embargo, fue conformado de acuerdo al Texto de
Legislacin Ambiental del Ecuador, en el ttulo IV (Del funcionamiento de los comits de
gestin en el patrimonio de reas Protegidas), donde de acuerdo al artculo 3, el Comit
est integrado por el MAE a travs del Distrito Regional R8, municipios, juntas
parroquiales, comunidades y en general entidades pblicas y privadas, que tengan su
accionar en la zona. En la actualidad, es necesario fortalecer el comit, definir un
reglamento interno de funcionamiento, y empezar un proceso de acreditacin de cada
uno de los miembros que lo integran.
El campo de accin del Comit de Gestin previsto en la Ley, promueve a que esta
instancia se convierta en un ente organizado que participe y se incorpore en el mbito de
accin y gestin del rea. Es decir que ser, uno de los principales aliados del MAE,
para apoyar la consecucin de los objetivos, principalmente de conservacin y del
desarrollo sustentable dentro y en las zonas de influencia del ACCY. Sin embargo, para
que este grupo civil organizado inicie adecuadamente su gestin requiere de varias
directrices y estrategias mismas que deben ser inmediatamente adoptadas. Entre otras
se identifican las siguientes:
o
o
o
o
o
Definir y aprobar de manera urgente, el Reglamento Interno de funcionamiento del Comit.

Desarrollar una agresiva fase de difusin sobre la legalizacin y acreditacin del Comit
de gestin como tal, tanto a nivel local como regional.
Con el apoyo y/o asesora del GAT u otros cuerpos colegiados, formular/estructurar un
Plan de Trabajo Anual para el Comit, estableciendo en el mismo, objetivos y metas
claras, as como cronogramas y presupuestos. Esta fase debe construirse tomando en
consideracin los objetivos que tienen los Comits de Gestin de acuerdo al artculo 167
de la Legislacin Ambiental as como las directrices del Plan de Manejo, mismas que
responden a los prioritarios requerimientos de gestin y manejo en zonas tanto dentro
como en las zonas de influencia del ACCY.
Es importante que se haga un plan de seguimiento del cumplimiento de los fines de
gestin y actividades del Comit, tendiente todo esto a lograr su efectiva accin.
Es necesario iniciar un proceso de fortalecimiento de los miembros del Comit que los
empodere en temas como resolucin de conflictos socio-ambientales, derechos colectivos
y educacin ambiental, entre otros. Esto como una manera de apoyo a la gestin misma
del ACCY.
Contemplar en el presente Plan de Manejo un financiamiento mnimo para que el
funcionamiento del Comit durante la ejecucin del Plan.
7.6.4 Conformacin de un grupo

prctico de apoyo a la
gestin del ACCY
En complemento a las estructuras participativas, se prev la conformacin de un grupo
de apoyo a la gestin del ACCY, que se describe a continuacin.
Grupo Asesor Tcnico (GAT) para el ACCY
El Ttulo VI, captulo I, faculta a las reas Protegidas a la conformacin del Grupo Asesor
Tcnico (GAT), cuyo artculo 175 seala textualmente que: estar conformado por un
representante por cada uno de los proyectos que las ONGs, universidades y/o estaciones
cientficas ejecutan dentro del rea protegida, mediante convenio suscrito con el
Ministerio del Ambiente.
86
Para el ACCY, paralelo al proceso de elaboracin del Plan de Manejo se plantea la

reactivacin y fortalecimiento de Comit de Gestin de apoyo al manejo del rea; por esto
tambin es necesario, la inmediata conformacin del GAT, que constituye una necesidad
y prioridad, a fin de que el rea implemente adecuadamente tanto sus principales
herramientas tcnicas de manejo internas, as como un marco adecuado de gestin para
el apoyo y asesora al manejo por parte de la sociedad civil.
Por lo sealado, la administracin del rea debe tomar el liderazgo del proceso, iniciando
con convocatorias preliminares a los diferentes actores requeridos para la conformacin
del grupo. Sin embargo, deber tomar en consideracin lo sealado en el artculo 176 y
que dice: El Grupo Asesor Tcnico, GAT, est considerado como un organismo
eminentemente tcnico cientfico y sus funciones y objetivos estn dirigidos a entregar
una asistencia especializada permanente que requiera la administracin del rea
protegida, y a coordinar las actividades que realizan las organizaciones no
gubernamentales, universidades y/o estaciones cientficas.
Pero tambin, un aspecto importante y que seala como funcin adicional del GAT
descrito en el artculo 177: El GAT adems apoyar con acciones de capacitacin y
asistencia tcnica para el fortalecimiento de los comits de gestin y en coordinacin con
la administracin del rea, emitir sus criterios sobre decisiones o propuesta desde los
organismos pblicos, privados, personas naturales y jurdicas de carcter nacional e
internacional.
Con el Plan de Manejo, y una vez reactivado del comit de gestin, la conformacin del
GAT va a constituirse en un eje fundamental de asesora a la administracin del rea
pero tambin el Comit de Gestin y los miembros ya sientan sus esperanzas de que, de
una u otra manera a raz de la implementacin del plan de manejo del rea, se inicien
procesos paralelos que apunten a buscar alternativas productiva sustentables en los
diferentes zonas de influencia directa del ACCY, tanto en la zona oriental como
occidental.
7.6.5 Sistema de Seguimiento y
Evaluacin (SSE) del Plan
de Manejo
Una de las principales debilidades en los planes de manejo de reas protegidas del
Ecuador, es que no se ha incluido el componente para realizar el Seguimiento y
Evaluacin. Sin embargo, como un mecanismo para realizar esta actividad se realizara
una Evaluacin de Efectividad de Manejo (EEM), luego de poner en marcha el plan.
Rivas et al. (2006) menciona que actualmente para el Ecuador, en 25 reas protegidas
(71,4%) se han realizado al menos una evaluacin de efectividad de manejo; en 10 (28,6
%) reas se han realizado dos o ms EEM, y en 10 reas protegidas (26,8 %) no se ha
realizado ningn proceso de EEM.
El seguimiento y evaluacin sobre el cumplimiento del Plan de Manejo del ACCY ser
una de las acciones fundamentales que permitir en el corto y mediano plazo, asegurar
primero la consecucin de los objetivos del Plan pero al mismo tiempo, evidenciar el logro
de las metas propuestas para mejorar el impacto en el manejo del rea.
Con el Sistema de Seguimiento y la Evaluacin (SSE) se logra determinar de forma
objetiva, el nivel de ejecucin de los distintos programas, subprogramas y lneas de
accin previstos en el Plan. Los resultados obtenidos en el camino, van a permitir
identificar aciertos o errores de gestin, y replantear, en caso de que sea necesario, los
objetivos fijados y las acciones necesarias para alcanzarlos.
87
Definitivamente la prctica de la evaluacin permanente va a permitir un gran nivel de

objetividad en la toma de decisiones, basndose en el conocimiento de los efectos
(costo-beneficio), pero un aspecto muy importante es ir adoptando en el rea, la conducta
de transparencia en la rendicin de cuentas y poder demostrar que los recursos pblicos
que administra el rea, son usados de forma eficiente y responsable, y por tanto, ganar
credibilidad social y apoyo institucional.
La operatividad plena del SSE se alcanzar con el diseo de un Sistema de Indicadores
de Gestin, los cuales incluye el plan de manejo y que durante los primeros meses de
ejecucin, pueden ser ajustados basados en criterios tcnicos y de amplia participacin
de los actores del MAE y sus socios ms cercanos.
El seguimiento y la evaluacin no constituyen un fin en s mismo, sino que se realizan con
un propsito determinado, es decir, son herramientas para alcanzar otro fin, que en este
caso ser el de mejorar el desempeo y aumentar el impacto del Plan de Manejo.
El desempeo se refiere a la ejecucin eficiente de las actividades programadas en los
Planes Operativos Anuales (POA), lo que facilita alcanzar las metas previstas y hacerlo
de una manera apropiada en trminos de costos. Un buen desempeo implica que el
POA se cumpla segn lo planificado y se lo hace utilizando los recursos disponibles de la
mejor manera posible en trminos de eficiencia.
El impacto, en cambio, se refiere a los objetivos de medio y largo plazo trazados en el
Plan de Manejo, y se define como el conjunto de cambios generados en la realidad
ambiental o socioeconmica del rea. En otras palabras, el anlisis del impacto se centra
en los efectos del Plan sobre el contexto ambiental y social del ACCY (Evaluacin de
indicadores de subprogramas y programas).
El seguimiento del Plan de Manejo se realizar con base en dos tipos de indicadores: de
desempeo y de impacto. Con los primeros se monitorear el nivel de ejecucin de los
Planes Operativos Anuales, mientras que con los segundos se monitorear el impacto del
plan en el rea, es decir el grado en que se estn alcanzando los objetivos previstos en el
Plan de Manejo.
Para el seguimiento del desempeo se sugiere utilizar los formularios y procedimientos
empleados por la Secretara Nacional de Planificacin del Estado (SENPLADES) (Cuadro
29). Se utilizarn para ello los Indicadores de Evaluacin definidos en cada uno de los
Programas, Subprogramas, Procesos y Lneas de Accin del presente Plan de Manejo,
los cuales permitirn visualizar la eficacia, eficiencia y efectividad alcanzada en la
ejecucin de los Planes Operativos Anuales.
El responsable del rea elaborar semestralmente una Tabla de desempeo,
conteniendo la siguiente informacin: nombre de la lnea de accin como se contempla
en el POA, indicador de desempeo de la lnea de accin; meta anual prevista y
alcanzada en trminos porcentuales o absolutos; tiempo de ejecucin planeado y real;
presupuesto asignado y ejecutado; valoracin del desempeo en trminos de efectividad,
eficacia y eficiencia; y finalmente las observaciones que se crean oportunas (Cuadro 28).
88
Cuadro 29.
Modelo de tabla de desempeo de procesos para anlisis de la efectividad, eficacia y eficiencia (a completar para cada
programa, subprograma y proceso).
Programa/subprograma/proceso ________________________________
Responsable_____________________________
Actividades (1)
Indicadores
Metas (2)
de
Programadas Ejecutadas
desempeo
A
Tiempo (meses)(3)
Gastos (Dlares)(4)
Planeado
Ejecutado
Asignado
Valoracin de desempeo (%)
Utilizado Efectividad Eficacia Eficiencia

f
g=b/a*100
h=g*c/d
Observaciones
(5)
i=h*e/f
Fuente: Plan de Manejo Parque Nacional Galpagos
(1) Sealar que las actividades operacionales a ejecutarse, conforme a lo especificado en el Plan Operativo Anual de la Institucin.
(2) Para cada actividad e indicador de desempeo, expresar las metas cuantitativas y/o cualitativas programadas para el ejercicio anual.
(3) Sealar el tiempo en meses que la actividad se plane y se ejecut.
(4) Sealar los gastos asignados en el POA para cada actividad y los utilizados en el perodo de anlisis.
(5) Sealar si existen inconvenientes respecto a los rubros, metas, tiempo y costo.
En el caso del seguimiento del impacto, para cada uno de los objetivos generales y objetivos especficos del Plan de Manejo se deben evaluar
en funcin de los indicadores del Plan de Manejo.
La definicin de indicadores de impacto para cada uno de los Programas, Subprogramas y Procesos, junto con los medios de verificacin ya
indicados para las Lneas de Accin y la elaboracin de los supuestos que podran condicionar el desarrollo del plan en el futuro, permitir,
completar la estructura del Marco Lgico sobre la que se asienta el Plan de Manejo (Cuadro 29).
89
Cuadro 30.
Matriz para evaluacin del marco lgico.
Los indicadores de impacto nos permitirn juzgar la pertinencia y viabilidad de los

objetivos y efectuar el seguimiento del Plan en su conjunto, para finalmente evaluar el
xito o no del mismo. Para cada indicador se especificar la periodicidad, el lugar y la
entidad responsable de su medicin (Cuadro 30). El anlisis peridico de los
indicadores y su comparacin con los valores establecidos como lnea de base inicial
permitir contrastar la eficacia de las distintas medidas propuestas, facilitando la
retroalimentacin del proceso y el manejo adaptativo de las distintas actividades
planificadas.
Cuadro 31.
Modelo de seguimiento basado en indicadores de impacto, aplicado a

los distintos objetivos del plan de manejo
Programa: Gestin y Administracin
Objetivo general: Mejorar y consolidar la capacidad administrativa y de manejo del
ACCY.
Subprograma: Administracin, infraestructura y servicios bsicos
Objetivo 1. Fortalecer la administracin del rea dotndola de personal
Indicadores
Medios de
Periodicidad Lugares Responsables Observaciones
verificacin
Trminos de
Anual
Toda el
MAE
Al primer mes de
referencia,
ACCY
DIRECCIN
arranque del plan de
contratos del
REGIONAL 7
manejo se cuenta con
jefe de rea, 2
un jefe de rea, y dos
tcnicos y 6
tcnicos uno para el
guardaparques
flanco oriental y otro
para el flanco occidental,
y seis guardaparques
que tres para el flanco
oriental y tres para el
occidental.
Convenios
Al final del primer ao se
firmados
cuenta con al menos 12
guardaparques
comunitarios uno por
parroquia de la zona de
influencia del ACCY
90
Objetivo 2. Proporcionar a los funcionarios del rea de facilidades, as como de insumos, herramientas y
otros elementos bsicos para el adecuado desempeo de sus funciones dentro de la administracin y
manejo del rea.
7.7 ANLISIS DE VIABILIDAD DEL PLAN DE MANEJO

7.7.2 Descripcin de la
secuencia metodolgica
aplicada en el anlisis de
viabilidad
Para definir la pertinencia de las diferentes actividades contempladas en los
Programas y Subprogramas del Plan de Manejo, se efectu un anlisis de viabilidad
definiendo para ello un procedimiento metodolgico que se describe a continuacin,
mismo que fue estructurado con base en ejercicios similares realizados tanto dentro
del proceso de elaboracin del Plan Estratgico (MAE, 2007b), as como otro similar
en el reas Nacional de Recreacin el Boliche (Fundacin Natura, documento sin
publicar).
Se definieron cuatro criterios con las siguientes descripciones:
a).- Importancia de la actividad
o Muy Alto: La actividad es prioritaria y urgente. Su cumplimiento es vital para el
desarrollo de otras actividades.
o Alto: La actividad es prioritaria y urgente.
o Medio: La actividad es importante, pero de la misma no dependen otras.
o Bajo: La actividad ayuda a la gestin del SNAP, pero se pude posponer su
ejecucin a favor de otras de mayor importancia.
b).- Capacidad de la institucin lder16
o Muy Alto: La institucin lder cuenta con todas las capacidades para ejecutar la
estrategia.
o Alto: La institucin lder cuenta con la mayora de las capacidades para
ejecutar la estrategia.
o Medio: La institucin lder posee algunas capacidades para ejecutar la
estrategia.
o Bajo: La institucin lder tiene pocas capacidades para ejecutar la estrategia.
* = Institucin Lder, la Administracin del rea protegida, del MAE.
c).- Apoyo de Actores para la ejecucin
o Muy Alto: La actividad cuenta con el apoyo de todos los actores.
o Alto: La actividad cuenta con el apoyo de la mayora de actores. Existe muy
poca oposicin o indiferencia de actores especficos.
o Medio: La actividad cuenta con el apoyo de algunos actores claves, pero hay
actores que se oponen o se veran afectados con su ejecucin.
o Bajo: La actividad no cuenta con el apoyo de los actores clave. Existe
oposicin fuerte de muchos actores.
d).- Financiamiento
o Muy Alto: La actividad est totalmente financiada actualmente.
16
Ministerio del Ambiente, institucin lder que administra el rea
91
o
o
o
Alto: La actividad est financiada en sus componentes principales

(financiamiento parcial).
Medio: Existe un financ8iamiento mnimo; es necesario buscar un
financiamiento adicional para garantizar la ejecucin de sus componentes
principales.
Bajo: No existe financiamiento para la actividad.
Para cada variable se asignaron diferentes valores que se sealan a continuacin:

Muy Alto 3 Puntos
Alto 2 Puntos
Medio 1 Punto
Bajo 0 Puntos
Complementariamente se realiz una ponderacin de los criterios, con base en el
siguiente detalle:
Importancia: 15%
Capacidad tcnica de la institucin lder: 30%
Apoyo de otros actores: 5%
Financiamiento: 50%
Con base en un promedio ponderado de estos criterios, se obtuvo la calificacin global
de viabilidad de las diferentes actividades, que fue interpretado con base en los
siguientes rangos:
Viabilidad
o Muy alta 2,51-3
o Alta 1,51-2,5
o Media 0,51-1,5
o Baja 0-0,50
7.7.3 Resultados
Los resultados de la calificacin de la viabilidad obtenidos en base a talleres realizados
con comunidades e instituciones se presentan a continuacin. Estos resultados nos
dan una ruta crtica para priorizar acciones del plan de manejo.
Cuadro 32.
Resumen de la viabilidad del Plan de Manejo del ACCY.
PROGRAMAS
Programa gestin y
administracin
Programa manejo de
recursos naturales
Programa de uso
pblico
Programa de apoyo
al desarrollo de la
zona de
amortiguamiento
TOTAL
Prioridad
muy alta
9
VIABILIDAD
Prioridad
Prioridad
alta
media
19
5
TOTAL
Prioridad
baja
33
14
27
15
24
19
42
34
103
24
En el siguiente cuadro se presentan las diferentes actividades con su priorizacin.
92
Cuadro 33.
Matriz de viabilidad del Plan de Manejo del ACCY

Valores del talleres
rea de accin
Actividad
Importancia Capacidad
actividad
institucional
Valor Ponderado
Apoyo
actores Financiamiento
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Financiamiento ponderado
Valoracin
PROGRAMA DE GESTIN Y ADMINISTRACIN

Subprograma de Administracin, infraestructura y servicios bsicos
Fortalecer la
administracin del
ACCY
Infraestructura y
Administracin del
ACCY
1 jefe de rea
0,45
0,6
0,1
1,5
2,65
Muy alto
2 tcnicos
0,45
0,6
0,1
1,5
2,65
Muy alto
6 guardaparques
0,45
0,6
0,1
1,5
2,65
Muy alto
12 guardaparques comunitarios
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
0,45
0,6
0,1
1,5
2,65
Muy alto
0,45
0,3
0,1
1,85
Alta
0,3
0,6
0,1
0,5
1,5
Media
0,3
0,6
0,1
Alta
0,3
0,3
0,05
1,65
Alta
0,15
0,6
0,1
0,5
1,35
Media
equipamiento de un centro de
interpretacin, informacin y
administracin
movilizacin y equipos requeridos
(2 vehculos, Equipos de
comunicacin porttil ,Equipo de
campo para el personal)
Fortalecer infraestructura
comunitaria, para puestos de
control y vigilancia en San Andrs
Establecimiento y equipamiento
de sitios prioritarios de control y
vigilancia de invasiones, y control
de flora y fauna: uno en Jimbura,
y coordinacin con puesto de
control de Yangana y oficina
tcnica Valladolid
Definicin e inclusin de otras
necesidades de infraestructura
para la administracin en los
POAs
Adecuacin de un centro de
informacin e interpretacin
ambiental en la oficina tcnica de
Gonzanam
93

rea de accin
Actividad
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
Subprograma de fortalecimiento institucional, capacidad de cooperacin y coordinacin interinstitucional del ACCY
Institucional
Coordinacin y
cooperacin
interinstitucional
Disear un programa de
capacitacin de acuerdo a los
diferentes programas del
presente plan.
Implementacin del programa
Capacitacin y formacin del
cuerpo de guardaparques e
personal que maneja el rea
(sobre manejo de reas
protegidas, negociacin de
conflictos)
funcionarios con otras reas
Protegidas a nivel nacional e
internacional, en coordinacin con
la Direccin Nacional de
Biodiversidad y reas Protegidas
del MAE y Distritos Regionales.
Reactivar y Fortalecer el comit
de gestin del ACCY, y definir una
estructura de co-manejo para la
PNY
Elaboracin de un plan de trabajo
del comit de gestin
coordinadamente con todos los
actores involucrados e inmersos
dentro del POA del ACCY
Coordinar la implementacin y
operacin de los proyectos que se
ejecutan en convenio con otras
entidades
Incorporar y ejecutar las acciones
del Plan de Manejo a los planes
de desarrollo local de municipios y
juntas parroquiales
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,6
0,1
2,15
Alta
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,3
0,1
1,85
Alta
0,3
0,3
0,1
1,7
Alta
0,45
0,6
0,15
2,2
Alta
0,15
0,9
0,1
0,5
1,65
Alta
94

rea de accin
Actividad
Impulsar la declaratoria y manejo

como sitios RAMSAR al sistema
lacustre de ACCY.
Promover y fomentar alianzas
estratgicas entre operadores
tursticos, que favorezcan a las
comunidades
Coordinar la consolidacin de la
iniciativa PNP-ACCY-SNTV
Fortalecimiento y capacitacin
Unidades de medio ambiente
(municipios)
instituciones que participan en la
estructura de gestin (Juntas
parroquiales, PROCAFEC,
APECAP, UCOCPE)
Fortalecimiento de COECIFOS,
cantonales, parroquiales y
comunales
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
0,3
0,3
0,05
0,5
1,15
Media
0,15
0,9
0,1
2,15
Alta
0,15
0,9
0,1
0,5
1,65
Alta
0,15
0,9
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,9
0,05
2,4
Alta
1,8
Alta
Alta
Subprograma de sostenibilidad financiera

Definicin y aprobacin de
mecanismos legales,
institucionales, financieros y
operativos para establecer el
cobro de servicios ambientales
(Agua para riego, hidroelctricas,
consumo humano)
Establecimiento de un sistema de
cobros de servicios por el uso de
recursos provenientes del ACCY
como: agua, produccin de
energa, turismo, etc.
Constitucin y operacin de un
fondo comn para financiar
actividades del ACCY
funcionalidad de la estructura y la
0,3
0,9
0,1
0,5
0,3
0,6
0,1
0,3
0,6
0,05
0,5
1,45
Media
0,45
0,9
0,1
0,5
1,95
Alta
95

rea de accin
Actividad
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
ejecucin de los programas del

ACCY
Subprograma de planificacin, seguimiento y evaluacin
Plan de manejo
programas y
subprogramas
POA
Monitoreo a la ejecucin del Plan

de Manejo
Elaboracin de POA del ACCY
Monitoreo y evaluacin de los
POAs
Evaluacin de medio trmino del
Plan de Manejo
Evaluacin al final del Plan de
Manejo
0,45
0,9
0,1
1,5
2,95
Muy alto
0,45
0,9
0,1
1,5
2,95
Muy alto
0,45
0,9
0,1
1,5
2,95
Muy alto
0,45
0,9
0,1
1,5
2,95
Muy alto
0,45
0,9
0,1
1,5
2,95
Muy alto
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y TERRITORIO

Subprograma de control y vigilancia
del ACCY
Coordinacin para
conservar el
patrimonio cultural
Elaboracin e implementacin de
un plan de patrullaje participativo
Firma de convenios con otras
instituciones que apoyen al
control y vigilancia del PNY
(Juntas de agua)
Involucrar a los inspectores
honorficos (guardaparques
comunitarios) en la prevencin y
control de incendios y patrullaje
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,3
0,3
0,05
1,65
Alta
cooperacin
0,3
0,1
0,5
0,9
Media
Elaborar un plan conjunto de

trabajo
0,3
0,1
0,5
0,9
Media
Subprograma de investigacin y monitoreo

Investigacin del PNY
Disear un plan de investigacin

cientfica y aplicada
0,45
0,3
0,15
0,9
Media
0,45
0,3
0,15
0,9
Media
96

rea de accin
Investigacin del
BPCY
Monitoreo biolgico
Monitoreo de calidad
de agua
Actividad
Buscar socios estratgicos a nivel

nacional e internacional para
adelantar en investigacin
Promover la elaboracin de
proyectos de investigacin con
universidades (Tesis)
Investigacin sobre fenologa de
especies forestales
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
0,45
0,3
0,15
0,5
1,4
Media
0,45
0,3
0,15
0,5
1,4
Media
0,45
0,1
0,55
Media
Investigacin sobre etnobotnica

en los bosques del cerro Colambo
0,45
0,15
0,6
Media
Investigacin sobre propagacin

de especies nativas
0,45
0,15
0,6
Media
Investigaciones arqueolgicas
0,3
0,15
0,45
Baja
0,45
0,15
0,6
Media
0,3
0,3
0,6
Media
0,3
0,3
0,6
Media
0,45
0,3
0,75
Media
0,45
0,3
0,05
0,8
Media
Identificacin de productos
forestales no maderables
promisorios
Monitoreo de los objetos de
conservacin (Oso de anteojos,
tapir, Bosques andinos, PramosEstudios de dinmica y
crecimiento-)
Seguimiento y monitoreo de
especies de aves sensibles a
perturbaciones
Monitoreo basado en colecta de
invertebrados acuticos
Monitoreo con base en anlisis de
calidad de agua

Consolidacin del
BPCY
Estudios de tenencia de tierra
0,45
0,9
0,15
1,5
Muy alto
Definicin y ejecucin de
estrategias de negociacin (MAE
en coordinacin con INDA
0,45
0,9
0,15
1,5
Muy alto
Colocacin de hitos en zonas de

conflicto con el BPCY
0,45
0,9
0,15
1,5
Muy alto
97

rea de accin
Actividad
Elaboracin de planes de manejo

integrales de fincas
Gestiones para la inclusin de
lmites en el Registro oficial
Consolidacin del
PNY
Concertacin y difusin de lmites

Colocacin de hitos en sitios clave
(zonas de conflicto) y elaboracin
de mapas
Elaboracin, expedicin y
publicacin en el Registro Oficial
del nuevo acuerdo, de los lmites
definidos y concertados en el
campo.
Inscripcin del PNY en el registro
de la propiedad
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
0,45
0,9
0,15
1,5
Muy alto
0,45
0,9
0,15
1,5
Muy alto
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta

Plan de educacin
ambiental para el
PNY
Estrategia de
educacin ambiental
para el BPCY
Elaboracin del Plan
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
Implementacin de Plan
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
Implementacin del plan de

Prevencin y Control de Incendios
(Talleres, seminarios de
capacitacin tcnica quemas,
legislacin etc.)
0,45
0,6
0,15
2,2
Alta
Elaboracin del Plan
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
Elaboracin de un plan
0,45
0,6
0,05
2,1
Alta
Implementacin del Plan
0,45
0,3
0,05
0,5
1,3
Media
Subprograma de Comunicacin y Difusin Ambiental
98

rea de accin
Actividad
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
Turismo en el PNY
Infraestructura PNY
Definir nuevos sitios para

desarrollo de proyectos tursticos
en el PNY, y realizar estudios de
viabilidad financiera, capacidad de
carga e impactos ambientales de
su desarrollo como sitios turstico
desarrollo turstico para sitios
viables
Participacin en eventos tursticos
a nivel local y nacional
Construccin de cabaas en
Espndola
Construccin de cabaas en
Valladolid
0,15
0,6
0,15
0,5
1,4
Media
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
0,3
0,5
0,8
Media
0,3
0,3
0,05
1,65
Alta
0,3
0,3
Baja
Construccin de observatorios en
Espndola
0,3
0,5
0,8
Media
Construccin de observatorios en
Valladolid
0,15
0,15
Baja
0,15
0,5
0,65
Media
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,3
0,9
0,1
1,5
2,8
Muy alto
0,3
0,6
0,1
0,5
1,5
Media
0,15
0,3
0,05
0,5
Baja
Establecimiento de cuatro reas

de Camping, 3 en Amaluza (uno
en la lagunas Chuquiragua,
Bermejas, Yacuri; y uno en las
lagunas Valladolid)
Sealizacin y rotulacin
Construccin de un sendero
(autoguiado) en la parte alta de
Jimbura (cerca del rea puesto de
control)
Adecuacin del sendero a la
laguna Chuquiragua.
Planificacin y adecuacin del
sendero Cofrada-YacuriChuquiragua-Puesto de control
Jimbura (Parte alta)
99

rea de accin
Turismo en el BPCY
Actividad
Mantenimiento de la
infraestructura
Elaborar planes de desarrollo
tursticos para sitios viables
Ejecutar plan de desarrollo
turstico
Crear y fortalecer empresas
comunitarias de turismo
considerando sus costumbres y
formas de organizacin
tradicionales
Construccin de senderos
autoguiados en el cerro Colambo
y Plaza del Inca
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,3
0,3
0,1
0,7
Media
0,3
0,3
0,1
0,7
Media
0,3
0,3
0,1
0,5
1,2
Media
0,15
0,3
0,05
0,5
Media
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Promover
alternativas
productivas
Mejoramiento de la produccin
agrcola ganadera
0,3
0,3
0,1
0,5
1,2
Media
Formalizar acuerdos de uso para

el pastoreo extensivo de ganado
0,45
0,9
0,15
2,5
Alta
0,15
0,3
0,05
1,5
Media
0,15
0,3
0,05
0,5
Baja
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Media
0,45
0,6
0,05
0,5
1,6
Media
0,45
0,3
0,05
0,5
1,3
Media
sostenido de bosques nativos y
plantaciones (Zona de
amortiguamiento)
Propuesta para el
aprovechamiento de productos
forestales no maderables
promisorios de bosques nativos.
Reforestacin y recuperacin de
reas degradadas
Elaboracin de propuestas
productivas sustentables
Comercializacin
Realizar estudios de mercado y

estrategias de mercado para
productos promisorios
100

rea de accin
Actividad
Apoyar procesos de
comercializacin asociativos de
productos existentes (caf,
toronche, productos apcolas)
Capacitacin
comunitaria

normativas forestales
Capacitacin en elaboracin de
propuestas, gestin de proyectos,
seguimiento y evaluacin
Capacitacin en procesos de
Participacin y veeduras
ciudadana
Capacitacin sobre consulta y
consentimiento previo, y difusin
de normas
comunales que apoyan la gestin
del ACCY
Capacitacin a los productores en
temas de comercializacin
asociativa, transformacin de la
produccin agropecuaria e
implementacin de empresas
rurales.
produccin agrcola ganadera
Capacitacin de guas naturalistas
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
Apoyo
actores
ejecucin
Final
Valoracin
0,3
0,6
0,1
0,5
1,5
Media
0,3
0,6
0,05
1,95
Alta
0,3
0,6
0,1
0,5
1,5
Media
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta
0,45
0,3
0,05
1,8
Alta
0,45
0,6
0,1
2,15
Alta
0,45
0,3
0,1
0,5
1,35
Media
0,3
0,3
0,05
0,5
1,15
Media
0,45
0,6
0,1
0,5
1,65
Alta

Identificar y priorizar nuevas
cuencas productoras de agua
para consumo humano y riego,
para realizar planes de manejo
participativos
Elaboracin de planes de manejo
integrales de cuencas
productoras de agua potable, que
partan de la planificacin y
0,45
0,6
0,15
2,2
Alta
0,45
0,6
0,1
2,15
Alta
101

rea de accin
Actividad
zonificacin de ACCY por parte
de los Municipios y Juntas
Parroquiales
Valor Ponderado
Apoyo
actividad
institucional
actividad
institucional
ejecucin
3
0,45
0,6
Apoyo
actores
ejecucin
0,1
Final
0,5
1,65
Cdigos
Baja prioridad
Media prioridad
Alta prioridad
Muy alta prioridad
102
Valoracin
Alta
7.8 CRONOGRAMA DE EJECUCIN

Cuadro 34.
Cronograma de ejecucin del Plan de Manejo del ACCY
PROGRAMAS DEL MANEJO DEL ACCY

rea de accin
Actividad
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Subprograma de Administracin, infraestructura y servicios bsicos
Fortalecer la
administracin del ACCY
1 jefe de rea
2 tcnicos
6 guardaparques
12 guardaparques comunitarios
Infraestructura y
Administracin del ACCY
Institucional
Diseo, construccin y equipamiento de un centro de interpretacin, informacin

y administracin
Dotacin de medios de movilizacin y equipos requeridos (2 vehculos, 3 antenas,

3 radios base, 9 handy, Equipo de campo para el personal-8 binoculares, 2
cmaras digitales)
Fortalecer infraestructura comunitaria, para puestos de control y vigilancia en San
Andrs
Establecimiento y equipamiento de sitios prioritarios de control y vigilancia de
invasiones, y control de flora y fauna: uno en Jimbura, y coordinacin con puesto
de control de Yangana y oficina tcnica Valladolid
Definicin e inclusin de otras necesidades de infraestructura para la
administracin en los POAs
Adecuacin de un centro de informacin e interpretacin ambiental en la oficina
tcnica de Gonzanam
Subprograma de fortalecimiento institucional, capacidad de cooperacin y coordinacin interinstitucional del ACCY
Disear un programa de capacitacin de acuerdo a los requerimientos de
los diferentes programas del presente plan.
Implementacin del programa
103

rea de accin
Actividad
Capacitacin y formacin del cuerpo de guardaparques e inspectores honorficos,
y personal que maneja el rea (sobre manejo de reas protegidas, negociacin
de conflictos)
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Realizar intercambios de funcionarios con otras reas Protegidas a nivel nacional

e internacional, en coordinacin con la Direccin Nacional de Biodiversidad y
reas Protegidas del MAE y Distritos Regionales.
Coordinacin y
cooperacin
interinstitucional
Reactivar y Fortalecer el comit de gestin del ACCY, y definir una estructura de

co-manejo para el PNY
Elaboracin de un plan de trabajo del comit de gestin coordinadamente con
todos los actores involucrados e inmersos dentro del POA del ACCY
Coordinar la implementacin y operacin de los proyectos que se ejecutan en
convenio con otras entidades
Incorporar y ejecutar las acciones del Plan de Manejo a los planes de desarrollo
local de municipios y juntas parroquiales
Impulsar la declaratoria y manejo como sitios RAMSAR al sistema lacustre de
ACCY.
Promover y fomentar alianzas estratgicas entre operadores tursticos, que
favorezcan a las comunidades
Coordinar la consolidacin de la iniciativa PNP-ACCY-SNTV
Fortalecimiento y capacitacin Unidades de medio ambiente (municipios)
Fortalecimiento a otras instituciones que participan en la estructura de gestin
(Juntas parroquiales, PROCAFEC, APECAP, UCOCPE)
Fortalecimiento de COECIFOS, cantonales, parroquiales y comunales
Venta de servicios
ambientales
Elaboracin de estudios para establecer un sistema de cobros de servicios por el

uso de recursos provenientes del ACCY como: agua, produccin de energa, etc.
Creacin de un fondo
comn y gestin de
Definicin y aprobacin de mecanismos legales, institucionales, financieros y

operativos para establecer el cobro de servicios ambientales (Agua para riego,
hidroelctricas, consumo humano); y mecanismos de autogestin (cobro de
tarifas, etc.)
Realizar un estudio para determinar la viabilidad, para establecer un fondo para el
ACCY
104

rea de accin
fondos
Actividad
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Constitucin y operacin de un fondo comn para financiar actividades del ACCY

Gestionar fondos para la funcionalidad de la estructura y la ejecucin de los
programas del ACCY
Subprograma de planificacin, seguimiento y evaluacin
Plan de manejo
programas y
subprogramas
Elaboracin y ejecucin del plan de monitoreo y evaluacin

Elaboracin de POA del ACCY
Monitoreo y evaluacin de los POAs
Evaluacin de medio trmino del Plan de Manejo
Evaluacin al final del Plan de Manejo
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y TERRITORIO
Control y vigilancia del

ACCY
Elaboracin e implementacin de un plan de patrullaje participativo

Firma de convenios con otras instituciones que apoyen al control y vigilancia del
PNY (Juntas de agua)
Involucrar a los inspectores honorficos (guardaparques comunitarios) en la
prevencin y control de incendios y patrullaje
Coordinacin para
conservar el patrimonio
cultural
Negociar un convenio de cooperacin

Elaborar un plan conjunto de trabajo
Investigacin del PNY
Disear un plan de investigacin cientfica y aplicada

Buscar socios estratgicos a nivel nacional e internacional para adelantar en
investigacin
Promover la elaboracin de proyectos de investigacin con universidades (Tesis)
105

rea de accin
Investigacin del BPCY
Monitoreo biolgico
Monitoreo de calidad de
agua
Actividad
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Investigacin sobre fenologa de especies forestales

Investigacin sobre etnobotnica en los bosques del cerro Colambo
Investigacin sobre propagacin de especies nativas
Investigaciones arqueolgicas
Identificacin de productos forestales no maderables promisorios
Monitoreo de los objetos de conservacin (Oso de anteojos, tapir, Bosques
andinos, Pramos-Estudios de dinmica y crecimiento-)
Seguimiento y monitoreo de especies de aves sensibles a perturbaciones
Monitoreo basado en colecta de invertebrados acuticos
Monitoreo con base en anlisis de calidad de agua
Consolidacin del BPCY
Estudios de tenencia de tierra

Definicin y ejecucin de estrategias de negociacin (MAE en coordinacin con
INDA)
Colocacin de hitos en zonas de conflicto con el BPCY
Elaboracin de planes de manejo integrales de fincas
Consolidacin del PNY
Gestiones para la inclusin de lmites en el Registro oficial

Concertacin y difusin de lmites
Colocacin de hitos en sitios clave (zonas de conflicto) y elaboracin de mapas
Elaboracin, expedicin y publicacin en el Registro Oficial del nuevo acuerdo, de
los lmites definidos y concertados en el campo.
Inscripcin del PNY en el registro de la propiedad
Plan de educacin
ambiental para el PNY
Elaboracin del Plan

Implementacin del plan de Prevencin y Control de Incendios (Talleres,
seminarios de capacitacin tcnica quemas, legislacin etc.)
106

rea de accin
Plan de educacin
ambiental para el BPCY
Actividad
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboracin del Plan

Turismo en el PNY
Infraestructura PNY

Definir nuevos sitios para desarrollo de proyectos tursticos en el PNY, y realizar
estudios de viabilidad financiera, capacidad de carga e impactos ambientales de
su desarrollo como sitios turstico
Elaboracin de planes de desarrollo turstico para sitios viables
Participacin en eventos tursticos a nivel local y nacional
Construccin de cabaas en Espndola
Construccin de cabaas en Valladolid
Construccin de observatorios en Espndola
Construccin de observatorios en Valladolid
Establecimiento de cuatro reas de Camping, 3 en Amaluza (uno en la lagunas
Chuquiragua, Bermejas, Yacuri; y uno en las lagunas Valladolid)
Construccin de un sendero (autoguiado) en la parte alta de Jimbura (cerca del
rea puesto de control)
Adecuacin del sendero a la laguna Chuquiragua.
Planificacin y adecuacin del sendero Cofrada-Yacuri-Chuquiragua-Puesto de
control Jimbura (Parte alta)
Mantenimiento de la infraestructura
Turismo en el BPCY
Elaborar planes de desarrollo tursticos para sitios viables

Ejecutar plan de desarrollo turstico
Crear y fortalecer empresas comunitarias de turismo considerando sus
costumbres y formas de organizacin tradicionales
Construccin de senderos autoguiados en el cerro Colambo y Plaza del Inca
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
107

rea de accin
Actividad
CRONOGRAMA
AO 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Promover alternativas
productivas
Mejoramiento de la produccin agrcola ganadera
Comercializacin
Formalizar acuerdos de uso para el pastoreo extensivo de ganado

Aprovechamiento forestal sostenido de bosques nativos y plantaciones (Zona de
amortiguamiento)
Propuesta para el aprovechamiento de productos forestales no maderables
promisorios de bosques nativos.
Reforestacin y recuperacin de reas degradadas
Elaboracin de propuestas productivas sustentables
Realizar estudios de mercado y estrategias de mercado para productos
promisorios
Apoyar procesos de comercializacin asociativos de productos existentes (caf,
toronche, productos apcolas)
Capacitacin sobre ley y normativas forestales
Capacitacin en elaboracin de propuestas, gestin de proyectos, seguimiento y
evaluacin
Capacitacin en procesos de Participacin y veeduras ciudadana
Capacitacin comunitaria
Capacitacin sobre consulta y consentimiento previo, y difusin de normas

Capacitacin de lderes comunales que apoyan la gestin del ACCY
Capacitacin a los productores en temas de comercializacin asociativa,
transformacin de la produccin agropecuaria e implementacin de empresas
rurales.
Asistencia tcnica para produccin agrcola ganadera
Capacitacin de guas naturalistas
Identificar y priorizar nuevas cuencas productoras de agua para consumo
humano y riego, para realizar planes de manejo participativos
Elaboracin de planes de manejo integrales de cuencas productoras de agua
potable, que partan de la planificacin y ordenamiento predial
Se reconoce y asume la zonificacin de ACCY por parte de los Municipios y
Juntas Parroquiales
108
7.9 PRESUPUESTO DEL PLAN

Cuadro 35. Presupuesto del Plan de Manejo del ACCY, desglosado por programas, subprogramas y actividades.
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
PROGRAMA DE
GESTIN Y
ADMINISTRACIN
Subprograma de
Administracin,
infraestructura y
servicios bsicos
Fortalecer la
administracin del
ACCY
1 jefe de rea
2 tcnicos
MAE R 8
6 guardaparques
12 guardaparques
comunitarios
AO 2
AO 3
608970
248723,9
241643,9
219053,7
75856,4
79356,4
864634,4
147926
124730,6
95930,6
55676,4
55676,4
55676,4
387690,4
29364
47349,6
54549,6
55476,4
55476,4
55476,4
268328,4
AO 4
AO 5
TOTAL $
729,4
12
8752,8
8752,8
8752,8
8752,8
8752,8
8752,8
43764
Tcnico
463,4
11121,6
11121,6
11121,6
12048,4
12048,4
12048,4
58388,4
Guardap
arque
381,6
2289,6
27475,2
27475,2
27475,2
27475,2
27475,2
137376
50
12
7200
7200
7200
7200
7200
28800
118562
77381
41381
200
200
200
119362
28000
28000
MAE R 8
Municipio de
Espndola,
HCPL, MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
AO 1
TIEMPO
Jefe de
rea
Infraestructura y
equipamiento para
la Administracin
del ACCY
equipamiento de un
centro de interpretacin,
informacin y
administracin.
Total
valor
anual
Global
28000
28000
109
rea de actividad
Subprograma de
fortalecimiento
institucional,
capacidad de
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
movilizacin y equipos
requeridos (2 vehculos,
1 radio base, 2
repetidoras, 9 handy,
Equipo de campo para el
personal-8 binoculares, 2
cmaras digitales).
MAE R 8
Global
70362
70362
35181
35181
Fortalecer infraestructura
comunitaria, para puestos
de control y vigilancia en
San Andrs.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Junta
Parroquial de
San Andrs
Global
8000
8000
2000
6000
Establecimiento y
equipamiento de sitios
prioritarios de control y
vigilancia de invasiones,
y control de flora y fauna:
uno en Jimbura, y
coordinacin con puesto
de control de Yangana y
oficina tcnica Valladolid.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Global
10000
10000
10000
Definicin e inclusin de
otras necesidades de
infraestructura para la
administracin en los
POAs.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Talleres
200
200
200
Adecuacin de un centro
de informacin e
interpretacin ambiental
en la oficina tcnica de
Gonzanam
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL
Global
2000
2000
2000
126344
27660
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
70362
8000
10000
200
200
200
200
1000
2000
29380
41544
15680
15680
129944
110
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
cooperacin y
coordinacin
interinstitucional del
ACCY
Intrainstitucional
Total
valor
anual
47200
TIEMPO
AO 1
2200
AO 2
15000
AO 3
10000
AO 4
10000
AO 5
10000
TOTAL $
47200
Disear un programa
de capacitacin de
acuerdo a los
diferentes programas
del presente plan.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Consultor
Global
5000
5000
5000
Implementacin del
programa
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Global
40000
40000
10000
Capacitacin y formacin
del cuerpo de
guardaparques e
personal que maneja el
rea (sobre manejo de
reas protegidas,
negociacin de
conflictos).
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Talleres
300
600
600
600
funcionarios con otras
reas Protegidas a nivel
nacional e internacional,
en coordinacin con la
Direccin Nacional de
Biodiversidad y reas
Protegidas del MAE y
Distritos Regionales.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Giras
400
1600
1600
1600
5000
10000
10000
10000
40000
111
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Coordinacin y
cooperacin
interinstitucional
Reactivar y Fortalecer el
comit de gestin del
ACCY, y definir una
estructura de co-manejo
para la REY
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipio,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris
Global
de trabajo del comit de
gestin coordinadamente
con todos los actores
involucrados e inmersos
dentro del POA del
ACCY
Comit de
gestin
Coordinar la
implementacin y
operacin de los
proyectos que se
ejecutan en convenio con
otras entidades
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
79144
25460
14380
AO 3
31544
AO 4
5680
AO 5
5680
TOTAL $
82744
14960
14960
14960
Talleres
600
1200
1200
MAE 8, Comit
de Gestin
Talleres
1200
1200
1200
1200
1200
1200
4800
Incorporar y ejecutar las

acciones del Plan de
Manejo a los planes de
desarrollo local de
municipios y juntas
parroquiales.
MAE 8, Comit
de Gestin,
Municipios
Global
2000
2000
1200
200
200
200
200
2000
Impulsar la declaratoria y
manejo como sitios
RAMSAR al sistema
lacustre de ACCY.
MAE 8, Comit
de Gestin,
Municipios
Talleres
25000
25000
14960
1200
25000
25000
112
rea de actividad
Subprograma de
sostenibilidad
financiera
Unidad
de
medida
Actividad
Responsables
Promover y fomentar
alianzas estratgicas
entre operadores
tursticos, que favorezcan
a las comunidades.
MAE 8, Comit
de Gestin,
Municipios
Global
Coordinar la
consolidacin de la
iniciativa PNP-ACCYSNTV.
MAE 8, Comit
de Gestin,
Municipios
Talleres
instituciones que
participan en la estructura
de gestin (Municipios UMAS)-, Juntas
parroquiales,
PROCAFEC, APECAP,
UCOCPE).
Comit de
gestin,
Municipios,
ONGs
Global
Fortalecimiento de
COECIFOS, cantonales,
parroquiales y
comunales.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Talleres
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL $
AO 5
864
864
864
864
15000
15000
7500
7500
9920
9920
2480
2480
2480
2480
9920
300
30
9000
1800
1800
1800
1800
1800
9000
323000 93333,3333
113333,33
114833,33
1500
323000
15000
113
rea de actividad
Actividad
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
Elaboracin de estudios
para establecer un
sistema de cobros de
servicios por el uso de
recursos provenientes del
ACCY como: agua,
produccin de energa,
turismo, etc.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios,
ONGs.
Consultor
a
35000
Definicin y aprobacin
de mecanismos legales,
institucionales,
financieros y operativos
para establecer el cobro
de servicios ambientales
(Agua para riego,
hidroelctricas, consumo
humano).
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios,
ONGs.
Global
30000
30000
Consultor
a
5000
5000
Global
3000
3000
Consultor
a
5000
5000
5000
11700
3000
3000
Realizar un estudio para

determinar la viabilidad,
para el establecer un
fondo para el ACCY.
Constitucin y operacin
de un fondo comn para
financiar actividades del
ACCY.
funcionalidad de la
estructura y la ejecucin
de los programas del
ACCY.
Subprograma de
planificacin,
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios,
ONGs.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Municipios,
ONGs.
MAE 8, Comit
de Gestin
280000 93333,3333
AO 4
AO 5
TOTAL $
93333,333
93333,333
280000
15000
15000
30000
5000
5000
1500
3000
1500
5000
7000
3000
8000
24000
114
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL $
AO 5
seguimiento y
evaluacin
Plan de manejo
programas y
subprogramas
POA
Monitoreo a la ejecucin
del Plan de Manejo
Elaboracin de POA del

ACCY.
Monitoreo y evaluacin
de los POAs.
Evaluacin de medio
trmino del Plan de
Manejo.
Evaluacin al final del
Plan de Manejo.
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Unidad
operativa (MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7),
Comit de
gestin
Comit de
gestin
MAE, Comit
de gestin,
Consultor
Talleres
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
6000
Talleres
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
6000
Talleres
300
300
600
600
600
600
600
3000
Consultor
a
4000
4000
Consultor
a
5000
5000
PROGRAMA DE
MANEJO DE
RECURSOS
NATURALES Y
TERRITORIO
Subprograma de
control y vigilancia
del ACCY
Elaboracin e
implementacin de un
plan de patrullaje
participativo.
Firma de convenios con
otras instituciones que
apoyen al control y
vigilancia de la REY
(Juntas de agua).
Involucrar a los
inspectores honorficos
(guardaparques
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Ejercito,
Municipios,
Juntas
parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Talleres
Hospedaj
e,
alimentac
in y
movilizaci
n
Global
(moviliza
cin y
4000
4000
5000
5000
263463 19087,6667
47877,667
82957,667
78570
56670
285163
17843 9587,66667
3987,6667
4267,6667
17843
17203 9467,66667
3867,6667
3867,6667
17203
300
12
3600
3600
3600
500
2000
2000
2000
11603
11603 3867,66667
3867,6667
3867,6667
11603
115
rea de actividad
Actividad
comunitarios) en la
incendios y patrullaje.
Responsables
Juntas
Parroquiales,
comunidades
Unidad
de
medida
equipo
combo
contra
incendios
)
Valor
unitario
Cantidad
Coordinacin para
conservar el
patrimonio cultural
cooperacin
Elaborar un plan conjunto
de trabajo.
MAE, INPC
Movilizaci
ones
MAE, INPC
Taller
Implementacin del plan.

Buscar socios
estratgicos a nivel
nacional e internacional
para adelantar en
investigacin.
Promover la elaboracin
de proyectos de
investigacin con
universidades (Tesis).
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Consultor
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Universidades.
Consultor
a
120
120
120
240
200
400
AO 3
400
640
400
12450
50250
52500
52500
171200
40500
2700
18000
10000
10000
40700
5000
30000
30000
10000
Movilizaci
ones
1000
1000
1000
Becas
1500
4500
1700
3000
3750
6250
3500
5000
1500
400
Becas
TOTAL $
AO 5
240
5000
Global
AO 4
149500
18000
Investigacin sobre
fenologa de especies
forestales.
AO 2
120
Investigacin del
BPCY
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades,
TIEMPO
AO 1
640
40
Subprograma de
investigacin y
monitoreo
Investigacin de la
REY
Disear un plan de
investigacin cientfica y
aplicada.
Total
valor
anual
1500
5000
10000
10000
30000
1000
4700
4000
4000
18000
1500
1500
116
rea de actividad
Actividad
Investigacin sobre
etnobotnica en los
bosques del cerro
Colambo
Investigacin sobre
propagacin de especies
nativas
Investigaciones
arqueolgicas
Identificacin de
Responsables
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades,
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades,
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades,
Centros de
investigacin
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
AO 5
TOTAL $
4500
Becas
1500
3000
1500
1500
3000
Becas
5000
5000
2500
2500
5000
Becas
4000
4000
Global
60000
60000
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades
Global
25000
25000
Monitoreo de
calidad de agua
6000
Consultor
a
2500
2500
2250
AO 4
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Universidades
Ecociencia
AO 3
1500
85000
Monitoreo basado en
colecta de invertebrados
acuticos
AO 2
Becas
Monitoreo biolgico
Monitoreo de los objetos
de conservacin (Oso de
anteojos, tapir, Bosques
andinos, PramosEstudios de dinmica y
crecimiento-)
Seguimiento y monitoreo
de especies de aves
sensibles a
perturbaciones
TIEMPO
AO 1
2250
4500
4000
4000
0
3500
20000
32500
32500
85000
20000
20000
20000
60000
12500
12500
25000
6000
6000
6000
6000
27500
2500
2500
2500
2500
10000
117
rea de actividad
Actividad
Monitoreo con base en

anlisis de calidad de
agua
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Comit de
Gestin,
Universidades.
Unidad
de
medida
si
logstica
Valor
unitario
3500
Cantidad
Subprograma de
consolidacin
territorial
Consolidacin del
BPCY
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL $
AO 5
3500
3500
3500
3500
3500
3500
17500
96120
6000
31440
28440
26070
4170
96120
82980
6000
31440
25440
20100
82980
Estudios de tenencia de
tierra
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
Consultor
a
10000
10000
5000
5000
10000
Definicin y ejecucin de
estrategias de
negociacin (MAE en
coordinacin con INDA)
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
Movilizaci
ones
2000
2000
1000
1000
2000
90
132
11880
5940
5940
Fincas
130
450
58500
19500
19500
Movilizaci
600
600
zonas de conflicto con el
BPCY
fincas
Gestiones para la
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
propietarios
MAE
Km
11880
19500
58500
600
600
118
rea de actividad
Actividad
inclusin de lmites en el
Registro oficial
Responsables
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
propietarios
Unidad
de
medida
ones
Valor
unitario
Cantidad
Consolidacin de la
REY
13140
Concertacin y difusin
de lmites
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
Talleres
sitios clave (zonas de
conflicto) y elaboracin
de mapas
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
km
Elaboracin, expedicin y
publicacin en el Registro
Oficial del nuevo
acuerdo, de los lmites
definidos y concertados
en el campo.
Inscripcin de la REY en
el registro de la
propiedad
PROGRAMA DE
USO PBLICO
Total
valor
anual
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
INDA,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Juntas de agua
300
20
6000
45
132
5940
Movilizaci
ones
600
Movilizaci
ones
600
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
3000
5970
3000
3000
4170
TOTAL $
13140
6000
2970
5940
600
600
600
600
600
600
51256,77
271658,5
241773,3
2970
AO 5
62961,3
56207,7
49975,967
51256,767
119
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Subprograma de
educacin
ambiental e
interpretacin
Plan de educacin
ambiental para la
REY
Elaboracin del Plan

de Prevencin y Control
de Incendios (Talleres,
seminarios de
capacitacin tcnica
quemas, legislacin etc.)
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Ministerio de
Educacin,
PREDESUR,
PRODER,
Municipios,
Arcoiris,
Rickcharina,
NCI
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Ministerio de
Educacin,
PREDESUR,
PRODER,
Municipios,
Arcoiris,
Rickcharina,
NCI
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
Municipios,
Arcoiris,
Rickcharina,
NCI
Consultor
a
MAE
DIRECCIN
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
96000
26000
22000
22000
22000
22000
114000
61000
15000
16000
16000
16000
16000
79000
5000
5000
5000
Global
50000
50000
10000
10000
10000
10000
10000
50000
Global
6000
6000
6000
6000
6000
6000
24000
6000
6000
6000
6000
35000
Plan de educacin
ambiental para el
BPCY
Elaboracin del Plan
Total
valor
anual
Consultor
a
5000
35000
11000
5000
5000
5000
5000
120
rea de actividad
Actividad
Responsables
REGIONAL 7,
Ministerio de
Educacin,
PREDESUR,
PRODER,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris,
Rickcharina,
NCI
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Ministerio de
Educacin,
PREDESUR,
PRODER,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris,
Rickcharina,
NCI
Unidad
de
medida
Global
Valor
unitario
30000
Cantidad
Subprograma de
Comunicacin y
Difusin Ambiental
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris,
Rickcharina
Consultor
a
Global
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
30000
6000
6000
6000
6000
6000
30000
55000
15000
10000
10000
10000
10000
55000
5000
5000
5000
50000
50000
10000
5000
10000
10000
10000
10000
50000
121
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Subprograma de
Turismo y
Recreacin
Turismo en la REY
Definir nuevos sitios para
desarrollo de proyectos
tursticos en la REY, y
realizar estudios de
viabilidad financiera,
capacidad de carga e
impactos ambientales de
su desarrollo como sitios
turstico
desarrollo turstico para
sitios viables
Participacin en eventos
tursticos a nivel local y
nacional
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Global
Construccin de cabaas
en Espndola
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
90773,3
21961,3
24207,7
17975,967
19256,767
19256,77
102658,5
20000
11000
6000
1000
1000
1000
20000
10000
10000
10000
Consultor
a
5000
5000
Movilizaci
ones
5000
5000
1000
1000
1000
1000
1000
5000
41173,3
10961,3
10907,7
8009,3
11590,1
11590,1
53058,5
8000
4000
4000
Infraestructura REY
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
Total
valor
anual
Cabaas
4000
10000
5000
5000
8000
122
rea de actividad
Actividad
Responsables
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
Construccin de cabaas PREDESUR,
MINTUR,
en Valladolid
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
Construccin de
PREDESUR,
observatorios en
MINTUR,
Espndola
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
Construccin de
PREDESUR,
observatorios en
MINTUR,
Valladolid
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
Establecimiento de cuatro DIRECCIN
REGIONAL 7,
reas de Camping, 3 en
HCPL,
Amaluza (uno en la
lagunas Chuquiragua,
PREDESUR,
MINTUR,
Bermejas, Yacuri; y uno
en las lagunas Valladolid) INPC,
Municipios,
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
Cabaas
4000
8000
Miradore
s
199,2
398,4
Miradore
s
199,2
597,6
reas de
camping
538,5
2154
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
4000
AO 5
4000
398,4
718
8000
398,4
298,8
718
TOTAL $
298,8
597,6
718
2154
123
rea de actividad
Actividad
Construccin de un
sendero (autoguiado) en
la parte alta de Jimbura
(cerca del rea puesto de
control)
Adecuacin del sendero

a la laguna Chuquiragua.
Planificacin y
adecuacin del sendero
Cofrada-YacuriChuquiragua-Puesto de
control Jimbura (Parte
alta)
Responsables
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
Rtulos
Global
(80 y 280
dlares)
3600
3600
1800
Metros
0,44
300
132
452
Metros
0,44
5000
2200
1100
Metros
0,44
30000
13200
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
1800
3600
452
1100
2200
4400
4400
4400
13200
124
rea de actividad
Actividad
Mantenimiento de la
infraestructura
Responsables
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
HCPL,
PREDESUR,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Unidad
de
medida
Global
Valor
unitario
2891
Cantidad
Turismo en el BPCY
Elaborar planes de
desarrollo tursticos para
sitios viables
Ejecutar plan de
desarrollo turstico
Crear y fortalecer
empresas comunitarias
de turismo considerando
sus costumbres y formas
de organizacin
tradicionales
Construccin de
senderos autoguiados en
el cerro Colambo y Plaza
del Inca
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
MINTUR,
INPC,
Municipios,
Consultor
a
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
2891,3
2891,3
2891,3
2891,3
2891,3
2891,3
14456,5
29600
7300
8966,6667
6666,6667
6666,667
29600
5000
5000
20000
20000
Talleres
200
12
2400
1200
1200
2400
Sendero
0,44
5000
2200
1100
1100
2200
Global
5000
5000
6666,6667
6666,6667
6666,667
20000
125
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
Juntas
Parroquiales
PROGRAMA DE
APOYO AL
DESARROLLO DE
LA ZONA DE
AMORTIGUAMIENT
O
Subprograma de
manejo productivo
sostenible
Promover
alternativas
productivas
Mejoramiento de la
produccin agrcola
ganadera
Formalizar acuerdos de
uso para el pastoreo
extensivo de ganado
sostenido de bosques
nativos y plantaciones
(Zona de
amortiguamiento)
Propuesta para el
aprovechamiento de
de bosques nativos.
Reforestacin y
recuperacin de reas
degradadas
Elaboracin de
sustentables
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Consultor
a
Global
785300
170540
177140
176940
142340
138740
805700
719900
148740
153540
156940
142340
138740
740300
646500
137500
137500
124500
124500
124500
648500
5000
5000
5000
5000
10000
10000
5000
5000
500
500
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Movilizaci
ones
500
500
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Consultor
a
5000
5000
400
1550
620000
124000
124000
6000
6000
3000
3000
MAGAP, MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
PREDESUR
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Municipios,
Juntas
Parroquiales,
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Ha
Global
10000
500
500
2500
500
5000
5000
124000
124000
124000
620000
6000
126
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida
Valor
unitario
Cantidad
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
TOTAL $
FACES
Comercializacin
6000
Realizar estudios de
mercado y estrategias de
mercado para productos
promisorios
Apoyar procesos de
comercializacin
asociativos de productos
existentes (caf,
toronche, productos
apcolas)
Capacitacin en
elaboracin de
propuestas, gestin de
proyectos, seguimiento y
evaluacin
Capacitacin en procesos
de Participacin y
veeduras ciudadana
Capacitacin sobre
consulta y consentimiento
previo, y difusin de
normas
comunales que apoyan la
gestin del ACCY
Capacitacin a los
productores en temas de
comercializacin
asociativa,
transformacin de la
produccin agropecuaria
e implementacin de
empresas rurales.
1000
6000
1000
1000
10000
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Consultor
a
5000
5000
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
Tcnico
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
5000
67400
10240
15040
26440
16840
13240
81800
Capacitacin
comunitaria
normativas forestales
1000
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7
Talleres
ONGs
Becas
ONGs
MAE
DIRECCIN
REGIONAL 7,
Arcoiris, NCI
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
FACES
FEPP,
PRODER,
FACES
5000
5000
300
12
3600
1800
1800
3600
2500
12
30000
6000
6000
Talleres
300
12
3600
3600
Talleres
600
12
7200
3600
3600
Talleres y
movilizaci
ones
500
10
5000
1000
1000
1000
1000
1000
5000
Talleres
600
12
7200
1440
1440
1440
1440
1440
7200
6000
6000
6000
30000
3600
7200
127
rea de actividad
Actividad
Responsables
Unidad
de
medida

produccin agrcola
ganadera
PREDESUR,
MAGAP,
HCPL,
HCPZCH,
ECORAE
Capacitacin de guas
naturalistas
MAE
DIRECCIN
Curso y
REGIONAL 7,
movilizaci
MINTUR,
ones
HCPL, HCPCH,
ONGs.
Talleres
Valor
unitario
Cantidad
200
24
4800
6000
6000
Subprograma de
ordenamiento
territorial
Identificar y priorizar
nuevas cuencas
productoras de agua para
consumo humano y riego,
para realizar planes de
manejo participativos
agua potable, que partan
de la planificacin y
zonificacin de ACCY por
parte de los Municipios y
Juntas Parroquiales
COSTO TOTAL DEL
PLAN DE MANEJO
Fundacin
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Futuro,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Fundacin
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Futuro,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Fundacin
Arcoiris, NCI,
Rickcharina,
Futuro,
Municipios,
Juntas
Parroquiales
Total
valor
anual
TIEMPO
AO 1
AO 2
4800
AO 3
4800
AO 4
TOTAL $
AO 5
4800
4800
19200
6000
6000
65400
21800
23600
Talleres
300
1800
1800
Estudio
10000
60000
20000
20000
Talleres
300
12
3600
3600
1899506
501312,9
522869
20000
65400
1800
20000
60000
3600
528927,4
348023,2
326023
2227155,9
128
Cuadro 36. Resumen del presupuesto del Plan de Manejo del ACCY, por programas y subprogramas.
REA DE ACTIVIDAD
TOTAL
VALOR
ANUAL
TIEMPO
TOTAL $
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5

Subprograma de Administracin, infraestructura y
servicios bsicos
Subprograma de fortalecimiento institucional,
capacidad de cooperacin y coordinacin
interinstitucional del ACCY
608970
248723,9
241643,9
219053,7
75856,4
79356,4
864634,4
147926
124730,6
95930,6
55676,4
55676,4
55676,4
387690,4
126344
27660
29380
41544
15680
15680
129944

Subprograma de planificacin, seguimiento y
evaluacin
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS
NATURALES Y TERRITORIO
323000
93333,3
113333,3
114833,3
1500
323000
11700
3000
3000
7000
3000
8000
24000
263463
19087,6
47877,6
82957,6
78570
56670
285163
17843
9587,6
3987,6667
4267,6667
17843
149500
3500
12450
50250
52500
52500
171200
96120
6000
31440
28440
26070
4170
96120
241773,3
62961,3
56207,7
49975,967
51256,7
51256,7
271658,5
96000
26000
22000
22000
22000
22000
114000
55000
15000
10000
10000
10000
10000
55000

PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
90773,3
21961,3
24207,7
17975,967
19256,767
19256,77
102658,5
785300
170540
177140
176940
142340
138740
805700
719900
148740
153540
156940
142340
138740
740300
65400
21800
23600
20000
65400
COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO
1899506
501312,9
522869
528927,4
348023,2
326023
2227155,9
129
VIII.
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Junta Parroquial de Santa Teresita. 2005-2015. Plan de Desarrollo de la Parroquia
Santa Teresita. Cantn Espndola. Loja-Ecuador.
Junta Parroquial de Jimbura. 2005-2015.
Cantn Espndola. Loja-Ecuador.
Plan de Desarrollo Local de Jimbura.
Junta Parroquial de Purunuma. 2005-2020. Plan de Desarrollo Participativo de la

Parroquia Purunuma. Cantn Gonzanam. Loja-Ecuador.
Junta Parroquial de Valladolid. 2006-2021. Plan de Desarrollo Parroquial de
Valladolid. Cantn Palanda. Zamora Chinchipe-Ecuador.
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132
IX.
Anexo 1.
ANEXOS
Mapa de ubicacin de la potencial rea protegida en el contexto de las reas protegidas existentes en la regin sur del Ecuador.
133
Anexo 2.
Lmites del registro del Bosque Protector Colambo Yacuri y de la Potencial

rea Protegida17.
Lmites del bosque protector
17
Lmites del Acuerdo Ministerial N 017
134
135
136
Lmites geogrficos de la Potencial rea Protegida (PNY)18.
Coord. X
678370
678440
678518
679007
679061
679186
679548
679595
679665
679919
679995
680082
680672
680982
681313
681624
682708
683069
683333
683436
683974
684019
684021
684110
684147
684452
684501
684619
684678
684901
685146
685231
685282
685667
686175
686181
686850
687224
687591
687636
688014
688113
688174
688429
688451
688746
688828
688894
688899
688904
689068
689213
689312
689315
689488
689615
690307
690522
690753
690994
691171
691337
691413
691427
691712
691819
691909
691941
691955
692097
692365
692410
692411
692445
692581
692888
692909
693115
693172
693205
693367
693553
693698
693705
694157
694289
694650
694814
18
Coord. Y
9471709
9472401
9472223
9471510
9471961
9471003
9469965
9471570
9470774
9470103
9470464
9471184
9470854
9470733
9471448
9470726
9470878
9471209
9476760
9471832
9476994
9471941
9474589
9474946
9472226
9473588
9473113
9476698
9474249
9472595
9472864
9473280
9476479
9475958
9475167
9475886
9475293
9474955
9475187
9473869
9474143
9473649
9474868
9472868
9474339
9473518
9473154
9470801
9472762
9471425
9471196
9472389
9471971
9471578
9470695
9472682
9470426
9470078
9469756
9469562
9469869
9470789
9469612
9470393
9476639
9471842
9471020
9476375
9471611
9472688
9472194
9473795
9473300
9472818
9476137
9473425
9475711
9472854
9475481
9475054
9472684
9472866
9474463
9473253
9474430
9473773
9474200
9473904
Punto
Este
Limite
Chinchipe
Coord. X
700590
701633
702394
702603
702359
702181
702579
702706
702546
702772
703012
702231
702451
702379
702689
703025
703613
703581
703266
702866
702455
702144
701380
701342
701167
701003
700661
700460
699985
700145
700099
699995
700134
700746
700806
700469
700119
699815
699645
699447
699066
698814
698387
698198
697869
697124
697086
696792
696217
696588
696030
696628
697097
697010
696662
696776
696619
696236
695956
694981
694656
694645
695181
695679
694227
694264
693720
692907
692668
692646
691772
691098
689272
689200
689397
689927
689357
689810
689720
690222
690704
690316
689951
689640
689026
697835
698049
697085
695846
694819
Coord. Y
9504395
9504214
9503324
9502991
9502139
9501321
9501273
9500783
9500371
9499391
9498959
9498958
9498597
9498410
9498053
9497470
9497279
9496580
9496380
9496801
9496929
9496628
9496438
9496723
9497554
9497810
9497501
9497005
9496902
9496598
9496052
9495352
9494939
9494446
9494230
9494050
9494207
9494568
9494905
9495430
9495186
9495544
9495444
9495885
9495784
9495173
9494644
9494465
9494798
9495377
9495974
9496860
9497801
9498740
9499051
9499482
9499921
9500298
9500096
9499569
9499362
9500408
9500982
9501872
9502760
9502367
9501734
9501444
9500467
9499771
9499911
9500167
9500094
9499676
9499369
9498930
9498230
9498221
9497896
9497944
9497712
9496880
9495736
9495579
9495889
9479848
9478913
9479376
9478654
9478599
Punto
Este
Limite
Palanda
Coord. X
688641
688410
688101
687953
688131
687808
688145
688481
688528
689051
689679
690069
690139
690298
689857
689674
690562
690682
690640
690402
689666
690066
690252
689794
690291
690267
690097
690569
690663
690830
691033
690992
691438
691799
691933
692413
692736
693360
693369
693669
693891
693967
694461
694816
694634
694705
694898
695191
695079
694592
694408
694397
694040
693482
693522
693134
692827
692629
692694
692136
691863
691522
691175
690799
690536
690138
689873
688982
688708
688297
688130
687638
687131
686105
685718
685207
686167
686545
684136
686174
686929
687515
688658
688814
691453
692329
692537
693731
696179
696278
696976
Coord. Y
9495693
9495575
9495627
9495691
9495342
9495225
9495068
9494519
9494050
9493406
9493408
9493648
9493354
9492915
9492462
9492028
9491861
9491599
9491425
9491191
9490888
9490639
9490555
9490219
9490138
9489909
9489809
9489553
9489754
9489976
9489696
9489113
9488996
9489222
9489648
9490176
9490727
9490835
9491360
9491508
9491790
9492040
9491910
9491583
9491068
9490745
9490506
9490105
9489888
9489867
9489508
9488963
9488513
9488484
9487949
9487924
9487856
9487541
9487305
9486883
9486864
9487185
9486999
9486960
9486400
9486989
9486562
9485830
9485410
9484948
9485534
9485671
9485452
9484830
9484732
9484420
9484195
9483885
9481066
9481308
9481560
9481711
9481676
9482166
9482633
9481549
9481002
9479757
9480509
9480761
9481920
Punto
Este
Limite
Palanda
Coord. X
679180
676508
676050
675787
675409
675045
674693
674371
674313
673968
673481
673264
681211
682119
682692
683309
683778
684304
684860
685221
685732
685732
685732
687732
687732
687749
689232
689232
689673
690373
691150
692163
692669
693035
694414
695060
695793
696928
697539
697661
697818
698115
698489
699022
699302
699302
699301
699301
699267
699302
699494
699895
700217
Coord. Y
9469633
9469632
9469638
9470174
9471407
9472592
9473735
9474779
9475251
9476066
9476799
9477148
9501137
9500858
9500864
9501116
9501287
9501554
9501915
9501720
9501486
9501126
9500633
9500633
9502120
9502133
9502133
9503790
9504778
9504856
9505261
9504633
9503760
9503655
9504336
9503970
9503341
9503184
9502748
9502119
9501613
9501334
9501244
9501631
9502119
9502521
9502526
9502529
9502993
9503324
9503620
9504214
9504516
Punto
Limite
Chinchipe
Sur
Peru
Espindola
Norte
Zamora
Coord. X
672773
673321
673440
673354
672937
672384
672512
672335
672335
672430
672282
672332
672592
672623
673174
673567
674110
674288
674589
674617
674619
674551
674391
674109
673948
673746
673801
674506
674407
674254
674253
674206
674095
673798
674194
674290
673952
673837
673902
674281
674356
674861
675119
675447
675516
675716
675944
676322
676068
675883
676202
676591
676964
677105
677027
677485
677142
676671
676581
676971
677267
677909
678126
678418
679529
680035
680380
680090
680443
682232
681237
681661
682327
681818
682125
682840
684248
684792
685376
685320
684726
684726
684625
684235
684388
684536
683907
683828
683366
682696
681614
Coord. Y
9477642
9477649
9478006
9478344
9478628
9478918
9479067
9479720
9479720
9480092
9480877
9481053
9480869
9480523
9479781
9479442
9478922
9479096
9479764
9480274
9480657
9480940
9481173
9481426
9481570
9481496
9481736
9481737
9482165
9482191
9482200
9482302
9482470
9482787
9483048
9483332
9483952
9484267
9484340
9483709
9483689
9483961
9483544
9483727
9483589
9483898
9483843
9484182
9484748
9484962
9485568
9486121
9486658
9485997
9485617
9485692
9485353
9484878
9484560
9484841
9484846
9485247
9485095
9485398
9486405
9486456
9486207
9487277
9487633
9487633
9492133
9492832
9493631
9493598
9493963
9494130
9494205
9493827
9493620
9494797
9495982
9495983
9496707
9497208
9499230
9499874
9499800
9500250
9500146
9500199
9500566
Punto
Limite
Oeste
Espindola
Lmites de la potencial rea Protegida (PNY), del Estudio de Alternativas de Manejo
137
Anexo 3. Mapa de Isoyetas para el rea de Conservacin Colambo Yacuri
138
Anexo 4. Mapa de Isotermas del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
139
Anexo 5.
Mapa de microcuencas del rea de Conservacin Colambo Yacuri
140
Anexo 6. Mapa de registro de caudales del rea de Conservacin Colambo Yacuri
141
Anexo 7. Mapa de Pendientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri
142
Anexo 8. Mapa de geologa de suelos del rea de Conservacin Colambo Yacuri
143
Anexo 9. Mapa de Suelos del rea de Conservacin Colambo Yacuri
144
Anexo 10.
Mapa de ubicacin de vestigios registrados en el rea de Conservacin

Colambo Yacuri.
145
Anexo 11. Mapa de formaciones vegetales del ACCY.
146
Anexo 12. Mapa del Catastro Minero del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
147
Anexo 13.
Mapa de amenazas del rea de Conservacin Colambo Yacuri.
148
Anexo 14.
Zona de amortiguamiento de la potencial rea protegida.
149
150

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PLAN DE MANEJO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI

Provincias de Loja y Zamora Chinchipe

RESUMEN EJECUTIVO .....

d) Aspectos econmicos y productivos..

7.5.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y

subprograma de Turismo y Recreacin

Figura 1. Mapa del rea de Conservacin Colambo Yacuri...

Figura 2. Mapa de predios del rea de Conservacin Colambo Yacuri.

Figura 3. Mapa de zonificacin del rea de Conservacin Colambo Yacuri

Figura 4. Estructura administrativa propuesta para el ACCY

Figura 5. Organigrama de ejecucin...

PLAN DE MANEJO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI

El Bosque Protector Colambo-Yacuri, declarado mediante acuerdo ministerial N 017 en

Resumen del Diagnstico

Escasa informacin sobre

Establecer programas para

Dbil participacin social

Elaboracin del Plan de Manejo

Parque Nacional Yacuri (PNY)

Bosque Protector Colambo Yacuri

Los autores e instituciones que apoyaron la construccin de este documento, confiamos

Antecedentes del Bosque Protector Colambo Yacuri.

denominamos el rea de Conservacin Colambo Yacuri ACCY. Dicha rea incluye

Objetivos de creacin del Bosque protector Colambo Yacuri, y de la

Formular el Plan de Manejo Integral del rea y su zona de amortiguamiento.

Proteger los ecosistemas paramunos y bosques nublados, que por su buen

Antecedentes del Sistema Nacional de rea Protegidas

El Sistema Nacional de rea Protegidas (SNAP), integra 36 reas protegidas, de las

Primer Plan estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas

CONTEXTO JURDICO INSTITUCIONAL

La Ley Forestal en su captulo II, indica en su artculo 5, que se consideran Bosque y

Ley Especial N 74, publicada en el Registro Oficial N 64 del 24 de agosto de 1981.

III. DIAGNSTICO DEL REA DE CONSERVACIN COLAMBO YACURI

LMITES DEL ACCY.

Figura 1. Mapa del rea de Conservacin Colambo Yacuri

DIAGNSTICO FSICO, CLIMTICO Y CULTURAL DEL ACCY

El rea de Conservacin Colambo Yacuri (ACCY), se encuentra comprendido entre las

De acuerdo a la clasificacin establecida en la Red Hidrogrfica del Ecuador para la

Principales microcuencas ubicadas en el rea de Conservacin Colambo

El rea de Conservacin Colambo Yacuri, presenta una topografa con pendientes

Relieves ms sobresalientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri.

Asimismo, a continuacin, en el siguiente cuadro se presenta la superficie de los

Clases de pendientes del rea de Conservacin Colambo Yacuri, con sus

Plano o casi plano

La mayor parte de la superficie del rea de Conservacin Colambo Yacuri, presenta un

En el siguiente cuadro se presenta la geologa del rea de Conservacin Colambo

Formaciones geolgicas existentes en el rea de Conservacin Colambo

La formacin geolgica Granodiorita, diorita ocupa el 50,3% de la superficie (36.894,3

Seis rdenes de suelos se presentan en el ACCY: inceptisoles, entisoles, alfisoles,

DIAGNSTICO ECOSISTMICO Y BIOLGICO DEL ACCY

Algunos de los resultados de ciertas taxas (herpetofauna, mastofauna, avifauna), que se

Formaciones vegetales del ACCY, con su superficie y porcentaje de

Pramo Arbustivo del los Andes del Sur

Matorral Seco Montano de los Andes del Sur

Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales

Matorral Hmedo Montano de los Andes del Sur

La riqueza de especies encontrada durante el trabajo de campo es relativamente baja.

Especies de mastofauna amenazadas del ACCY.

Especies amenazadas registradas en el rea de Conservacin Colambo

VU: Vulnerable; EN: En Peligro; NT: Casi Amenazado

En el siguiente cuadro se puede observar algunas especies de anfibios registrados en el

Estatus de Conservacin de los Anfibios, Presentes en el Bloque Sur del

NT: Casi Amenazado; LC: Preocupacin Menor