NOTAS A LA REGLAMENTACION DEL

NUEVO REGIMEN DE CONTRATO DE TRABAJO PARA EL PERSONAL DE

CASAS PARTICULARES (SERVICIO DOMESTICO)
Por Marta S Roncoroni 1

Con las notas que a continuacin desarrollo me propongo completar lo ya dicho en este
espacio especializado (La Ley 2013-B), en relacin a la Ley Nro. 26.844, que consagra
los derechos laborales del Personal de Casas Particulares. La Reglamentacin
implementada mediante el Decreto Nro. 467/2014, cobra gran importancia a la hora de
concretar esta nueva legislacin que pretende poner fin a un sistema laboral
feudalizado.
As las cosas, vamos a avocarnos puntualmente a la anotacin del citado Decreto
Reglamentario. En primer lugar, voy a decir que ste incorpora tres grandes novedades
con relacin al sector del servicio domstico. Por una parte, la creacin del Servicio de
Conciliacin Obligatoria para el Personal de Casas Particulares (SECOPECP) en el
mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), con lo cual
las controversias de las partes, debern tener previo a la instancia judicial, un
procedimiento administrativo de conciliacin anlogo al instaurado por Ley 24.635 para
el mbito de la Justicia Nacional del Trabajo. Quedara por verse, en qu medida, este
sistema de conciliacin obligatoria para el servicio domstico, ser motivo de adhesin
por las provincias. (Artculo 2).
Por otro lado, faculta al MTEySS a dictar normas aclaratorias y complementarias para la
aplicacin de la Ley 26.844 y del Decreto en estudio. Con esto, el Ministerio fue dotado
de amplias facultades para resolver lagunas normativas que indudablemente presentar
esta nueva y original legislacin laboral. La experiencia ir aportando una serie de datos
que posibilitaran el mejoramiento de la norma, las cuales deberan merecen una rpida
recepcin legal.
La ltima novedad es que faculta a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP) a implementar los mecanismos que permitan proceder a la retencin del importe
de la cuota sindical para luego transferir lo retenido al gremio, que en el caso en
anlisis, uno de los ms importantes es la Unin Personal Auxiliar de Casas
Particulares (UPACP) (Artculo 4).
Hechas estas aclaraciones previas, paso al anlisis concreto del Anexo del Decreto Nro.
467/14, que figura en su Artculo 1.
Artculo 1-Anexo. Para lograr una mejor ilustracin de la nota que sigue debo recordar
que el Artculo 1 de la Ley 26.844 incorpor la relacin de dependencia del personal de
casas particulares independientemente del tiempo de trabajo y su frecuencia. Basta con
que se preste el servicio en casas particulares o sea, el que se desarrolla dentro del
mbito de la vida familiar, sin que importe para el empleador lucro o beneficio
econmico directo, para que estemos frente al rgimen laboral que nos ocupa.
Ahora bien, la reglamentacin trae la posibilidad de que el empleador celebre un
contrato de trabajo eventual o de temporada, con el trabajador/a domstica, en tanto se
realice por escrito y existan razones objetivas que lo justifiquen, debiendo consignarse
en su caso, los datos de la persona que es reemplazada. Por ejemplo, cuando la persona
que trabaja como personal de casas particulares comienza una licencia por maternidad o
bien por enfermedad prolongada, que haga necesaria la contratacin de un reemplazo.
1

La Dra. Marta Roncoroni es la Directora General de la Escuela de Capacitacin del Personal

del Servicio Domstico.

Tambin, ante la necesidad de contratar a un personal de servicio domstico durante el

perodo de vacaciones. As quedara disipada la duda que estaba imperando en esta
materia, ya que la ley en s no dejaba en claro cmo se iba a sustituir transitoriamente al
trabajador domstico, o bien, cules eran las pautas para cubrir actividades laborales por
perodos cortos.
Finalmente, en el supuesto que el empleador pretenda encubrir una relacin laboral
bajo la figura de contrato eventual o a plazo determinado, este Artculo 1 de la
Reglamentacin prev una conversin automtica del vnculo por tiempo determinado
a una relacin por tiempo indeterminado, a partir de la primera contratacin.
Artculo 2-Anexo. Este Artculo aclara el sentido de la expresin mantenimiento que
emplea la Ley reglamentada. En concreto, a los fines de encuadrar la actividad del
personal domstico, las actividades de mantenimiento en una casa de familia deben ser
normales y habituales. Es decir, aquella actividad que el trabajador reitera a lo largo
de los das se convierte en un hacer propio del empleado que nos ocupa. Por ejemplo, si
en una casa de familia concurre una persona para realizar trabajos de pintura, destapar
caeras, o limpiar los techos, y su actividad se agota con el cumplimiento de estos
fines, no podr invocar una relacin de dependencia bajo el rgimen del servicio
domstico.
Artculo 7-Anexo. Otro de los artculos que fue reglamentado es el referido al perodo
de prueba. Se puede observar, en la parte pertinente de la norma reglamentada que
queda suficientemente explicitado que el perodo de prueba en la relacin laboral en
estudio, no puede invocarse si no existe la registracin laboral del trabajador. No se
puede probar al trabajador, si antes no se da el paso de la registracin.
Artculo 10-Anexo. Autoriza el trabajo de menores entre 16 y 18 aos, siempre y
cuando el contrato se realice por escrito y se registre ante la autoridad administrativa del
trabajo, que corresponda. El empleador debe exigir el certificado mdico que acredite la
aptitud para el trabajo del adolescente al inicio de la relacin laboral y cada doce (12)
meses luego de iniciada la misma. Ese certificado a su vez, debe ser presentado por el
empleador a la autoridad de aplicacin dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a
que le fuera entregado. La Comisin Nacional del Trabajo en Casas Particulares
establecer los requisitos que debe contener dicho certificado mdico. De no cumplirse
con estas normas la relacin laboral ser considerada registrada en forma insuficiente,
sin perjuicios de las dems sanciones que puedan ser de aplicacin al empleador. Los
padres, responsables o tutores del adolescente debern prestar ante la autoridad
administrativa del trabajo la autorizacin de trabajo para su visado, conforme establece
el Artculo 32 de la Ley de Contrato de Trabajo (Ley Nro. 20.744). En el caso que el
adolescente viva independientemente de ellos deber presentar una declaracin jurada
ante la autoridad de aplicacin, debiendo constar en ella el apellido, nombre y Cuit o
Cuil del empleador, das, horario y lugar de trabajo y el tipo de trabajo a realizar.
Entiendo que, en esta temtica, ms all de lo dicho por la reglamentacin, el Estado
debe velar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la Ley 26.061 Ley de
Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
Artculo 11-Anexo. En este Artculo, la reglamentacin establece respecto a la jornada
de trabajo de 6 horas diarias como mximo, que pueden realizar los adolescentes, que
slo pueden trabajar durante el da, quedando prohibido el trabajo nocturno, esto es
entre las 20 horas de un da y las 6 horas del da siguiente.
Artculo 12-Anexo. A fin de acreditar que el menor ha finalizado los estudios
primarios y secundarios, el empleador debe requerir al adolescente la presentacin de
los certificados pertinentes, los que debe presentar dentro de los das 10 das hbiles de
su recepcin, a la autoridad laboral de aplicacin. Para el supuesto que el adolescente

no haya finalizado dichos estudios, el empleador debe asumir la responsabilidad para

que stos se concreten. Por tal motivo, el contrato de trabajo pertinente debe contener
clusulas que hacen a esta obligacin. Dentro de este marco la reglamentacin establece
que el empleador requerir al inicio y finalizacin de cada ciclo, la presentacin por
parte del adolescente del certificado de escolaridad y los resultados de la misma. Esta
constancia, deber ser presentada por el empleador ante la autoridad laboral
administrativa, dentro de los 10 das hbiles a su recepcin.
Artculo 14-Anexo. Art.14.1. En esta parte la reglamentacin se instituye a la
Comisin Nacional de Trabajo en Casas Particulares, como la autoridad que adecuar el
rgimen de contrato de trabajo, de acuerdo a la modalidad de ste y a la jornada
nocturna o diurna en que se presten tareas. Tambin reglamentar las obligaciones a
cargo del empleador en lo atinente a la provisin de ropa, elementos de trabajo y
alimentacin, de acuerdo a las particularidades geogrficas, climticas, econmicas y
culturales en las que se desenvuelve la actividad laboral.
Artculo 21-Anexo. Este artculo reglamentario establece que en jornadas laborales de
32 horas semanales o ms para el mismo empleador, la remuneracin deber abonarse
por medio de una cuenta sueldo a nombre del empleado/a, salvo que sta exija el pago
en efectivo. La cuenta sueldo se ajustar a las caractersticas y condiciones establecidas
en el Artculo 1 de la Ley 26.704 y la normativa que sobre el particular emane del
Banco Central de la Repblica Argentina.
Para el personal que preste servicio por cantidad de horas inferior a la indicada
anteriormente, ser facultativo para el empleador el pago de remuneraciones mediante
cuenta en entidad bancaria o entidad de ahorro oficial. Entiendo que esta cuenta rene
las caractersticas de la llamada cuenta sueldo ya mencionada.
Artculo 29-Anexo. En este punto, la reglamentacin establece una frmula para
determinar la retribucin por las vacaciones del trabajador/a, cuando el trabajo se realice
en determinados das de la semana. En el caso, el valor de la retribucin por vacaciones
resultar de multiplicar el nmero de das y horas trabajadas durante dicho perodo. Por
ejemplo, si la trabajadora tiene 2 aos de antigedad y trabaja dos veces a la semana, 6
horas cada da, le correspondern 14 das corridos de vacaciones. En tanto, el pago de
dichas vacaciones resultara de multiplicar 12 horas semanales por 2, dando un total de
24 horas. Debiendo ser liquidado dicho importe antes del inicio de las vacaciones.
Artculo 30-Anexo. En este artculo (de redaccin poco clara) la reglamentacin se
refiere exclusivamente a los das de licencia a gozar por un trabajador/a con retiro, que
no logre cumplir con el tiempo mnimo de trabajo que exige el Artculo 30 de la Ley
para poder gozar del total de das de licencia ordinaria. En los supuestos que prev este
Artculo reglamentario, la licencia anual se otorgar a partir del primer da semanal de
trabajo habitual o siguiente si aquel fuera feriado.
Artculo 52-Anexo. Este Artculo reglamenta la composicin del Tribunal de Trabajo
para el Personal de Casas Particulares. La Ley establece slo el cargo de Presidente.
Ahora la reglamentacin agrega que el Tribunal contar con tres (3) Secretaras que
tendrn facultades de instruccin e impulso del procedimiento, como tambin la
elaboracin de proyectos de resolucin. Esto sin perjuicio de las funciones que le
encomiende la Presidencia. Adems la norma reglamentaria establece las funciones del
Tribunal, tales como: tramitar los reclamos emergentes del Rgimen del Servicio
Domstico; homologar acuerdos que celebren empleadores y trabajadores del sector;
elaborar indicadores de calidad sobre el servicio brindado; colaborar con los organismos
provinciales con similares competencias, en caso de adhesin al rgimen procesal
previsto por el Artculo 68 de la Ley 26.844; etctera.

Artculo 53- Anexo. Este Artculo da los detalles de la instancia de conciliacin previa,
en su aspecto procedimental. Aqu se estable la manera de iniciar el reclamo laboral, los
tiempos de designacin de audiencia, la primer audiencia deber celebrarse dentro de
los diez (10) das de iniciado el reclamo; las notificaciones y las formas y modos en que
pueden realizarse (telegrama, cdula o correo electrnico individualizado). Adems la
norma prev como se debe proceder cuando fracasa la primera audiencia por defecto del
domicilio.
Dentro de este marco tambin se establece como se van a celebrar las audiencias, siendo
la presencia personal del conciliador en stas, obligatoria. Tambin se establecen las
facultades que el funcionario tendr a fin de llevar adelante las audiencias. En stas, las
partes sern invitadas a solucionar las controversias y el conciliador las auxiliara para
llegar a un justo acuerdo. Por ltimo, se establece que si se concluye la etapa
conciliatoria sin acuerdo de partes, se extender constancia del cierre quedando
expedita la accin ante el Tribunal del Trabajo para el Personal de Casas Particulares,
al que le ser girado el Escrito de Demanda para que notifique a la parte requerida el
inicio del trmino legal para contestarla y ofrecer prueba, fijando audiencia a esos fines
en el plazo de 10 (diez) das. Si se arriba a un acuerdo conciliatorio, el mismo ser
remitido al Tribunal antes indicado para su homologacin.
Artculo 64-Anexo. Aqu se reglamenta con un carcter orgnico, ya que se designan
quienes sern los integrantes de la Comisin Nacional de Trabajo en Casas Particulares
(CNTCP) y las Comisiones Asesoras Regionales, que pudieran conformarse. Lo
destacable de esta parte de la reglamentacin es que considera la posibilidad de que el
Sector de Empleadores este representado por una entidad, tal como lo prev la Ley
26.844 en su Artculo 62. Con el rgimen derogado el sector del servicio domstico no
poda celebrar convencin alguna, a partir de ahora se han sentado las bases para que
entidades representativas de trabajadores y de empleadores puedan realizar
Convenciones Colectivas de Trabajo.
Artculo 66- Anexo. Parecera que esta norma reglamentaria se propone reconfirmar
que lo presupuestado para la Comisin Nacional de Trabajo en Casas Particulares, slo
debera destinarse al cumplimiento de las competencias de sta, resguardndose con
ello el destino de los fondos.
Artculo 69-Anexo. La Ley 26.844 en su Artculo 69 establece el plazo de dos (2) aos
para que prescriban las acciones relativas a crditos provenientes de las relaciones
individuales del trabajo en casas particulares. Esta norma tambin habla que la
prescripcin puede ser interrumpida por reclamos promovidos ante la autoridad
administrativa del trabajo. Lo que hace la reglamentacin es aclarar el contenido de la
expresin reclamos promovidos, estableciendo que son cualquier reclamacin,
actuacin o procedimiento administrativo iniciado para percibir deudas derivadas de la
relacin laboral.
Artculo 74-Anexo. Este Artculo es el ltimo de los que est reglamentado de la Ley
26.844. Aporta detalles referidos a la reparacin y prevencin del riesgo de trabajo,
pero podramos desde ya decir que con esto, no se termina de implementar el sistema
asegurador, por cuanto an quedan pendientes el dictado de disposiciones
complementarias de la AFIP, relativas entre otras cosas, del procedimiento del pago de
las cuotas que se destinen a las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo (ART) y tambin
acciones conjuntas de la Superintendencia de Riesgo de Trabajo (SRT) y
Superintendencia de Seguro de la Nacin (SSN) tendientes a concretar la prevencin del
riesgo de trabajo.
Entiendo que con las notas antes realizadas quedan evidenciados los lineamientos
principales de la reglamentacin de la Ley Nro. 26.844. Sin duda, la experiencia ira

aportando nuevos elementos de juicio que quizs lleven a cambios o confirmaciones de

lo establecido en la norma reglamentaria. Pero lo fundamental es que el rgimen se ha
puesto de pie y ha iniciado su camino.-