Unlam Derecho Poltico - (Catedra Chumbita) Resumen Modulo 1 PDF

I PARTE.
INSTITUCIONES JURDICAS Y POLTICAS

UNIDAD N 1. CONCEPTOS BSICOS
1- POLTICA. FILOSOFA Y CIENCIA DE LA POLTICA.
CONCEPTO DE POLTICA
El trmino viene de polis, nombre de la ciudad-estado griega; y se aplica por influencia
de la obra de Aristteles Poltica, a todo lo referente a la ciudadana, a las funciones y
formas de gobierno, a las reglas e instituciones qu permiten conducir una comunidad.
Es una ACTIVIDAD que se ocupa de los ASUNTOS PBLICOS que interesan a la
sociedad y al modo de dirigir o gobernar una comunidad.
* Comprenden distintos temas de inters
colectivo como: - legislacin
- seguridad
- control del territorio
- distribucin de la riqueza
- defensa
- produccin
La actividad poltica gira pues en torno al Estado, los modos de acceder al gobierno,
la orientacin de las acciones de los gobernantes y las relaciones internacionales.
OBJETO PRINCIPAL DE LA POLTICA: EL PODER
Su obtencin como medio para obtener FINES TRASCENDENTES o por el mero
prestigio que su ostentacin conlleva.
CONCEPTO DE PODER
- SEGN LA SOCIOLOGA: Es la capacidad de determinar la conducta de otros.
- SEGN MAX WEBER: Consiste en hacer triunfar la VOLUNTAD PROPIA sobre la
de los dems a pesar de las resistencias.
- SEGN MICHEL FOUCAULT: No solo es ejercido por el Estado sino que tambin
inunda todas las dems instituciones sociales (la familia, la escuela, la crcel).
Foucault relaciona al poder poltico con otros tipos de poder como el familiar o el
econmico.
La generalidad de las relaciones humanas est impregnada por relaciones de poder, cuya
configuracin tiende a disciplinar a los dominados, a travs de una constante vigilancia
y de un eventual castigo.
- SEGN KARL MARX: Sus obras subrayaron la influencia del poder econmico
sobre el poder poltico.
Marx afirmaba que la infraestructura productiva de la sociedad determina su
superestructura poltica y cultural, y el Estado, al representar a la clase dominante, esto
lleva a la conclusin que Poder Poltico y Econmico es una misma cosa.
Universidad Nacional de La Matanza Anah Soledad Acua
PODER ESTATAL PODER POLTICO

Se refiere al poder de los
funcionarios, que se sustenta
sobre la base del MONOPOLIO
DE LA FUERZA (la nica
fuerza legtima es ejercida por
ellos).
Se refiere al poder que pueden

ejercer en las decisiones polticas
aquellos que NO participan del
gobierno.
CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL PODER POLTICO:- control del territorio

- Es una combinacin entre FUERZA y CONSENSO.
2- Tiene que fundarse en una concepcin, en una ideologa admitida por los ciudadanos.
Puede fundarse en el "derecho divino" de los reyes, o en las nociones del "contrato
social" como quera Rousseau, o en la doctrina de la "revolucin proletaria" como se dio
en los pases socialistas.
3- Las tradiciones, creencias e instituciones compartidas, una historia y una cultura en
comn, conforman un marco de sentimientos e ideas que aseguran su vigencia y
dinmica. De lo contrario, surgiran cuestiones vinculadas con la legitimacin del poder.
Michelngelo Bovero, seala que el campo de la poltica puede ser visto como
contraposicin, conflicto entre diversos fragmentos de poder que establecen relaciones
de fuerza, o ser concebida en trminos de composicin, de orden, de superacin del
estado de guerra a travs de instituciones de poder que estn por encima de las partes.
El terreno de la poltica es la lucha de fuerzas-opuestas y, adems, es un mbito de
transaccin y de sntesis de los intereses sectoriales. El arte o la tcnica de los polticos
consiste en actuar para resolver los dilemas que plantean estos datos de la realidad.
POLTICA COMO ACTIVIDAD SOCIAL
La poltica es una actividad que todas las personas practican viviendo en sociedad. Toda
sociedad tiene forma poltica, pero es necesario diferenciar entre dos trminos:
a) SOCIEDAD CIVIL: Contiene las relaciones econmicas, sociales que se
establecen entre los individuos.
b) SOCIEDAD POLTICA: Se refiere la organizacin poltica o sistema que
permite gobernar esos conjuntos humanos.
DESEMPEO DE LA ACTIVIDAD POLTICA
Segn Max Weber, la poltica puede ser practicada por diferentes individuos:
a) POLTICOS PROFESIONALES: Son los que hacen de la poltica su principal
ocupacin.
b) POLTICOS SEMIPROFESIONALES: Son los que practican la poltica
accidental o secundaria.
c) POLTICOS OCASIONALES: Se refiere a todos aquellos que, cuando
manifiestan su voluntad en algn sentido, ya sea por medio del voto, en
referndums, plebiscitos o brindando su opinin acerca de la gestin de un
gobierno, estn actuando en poltica.
OTRAS DEFINICIONES
Si la poltica es una actividad, la filosofa y la ciencia de la poltica son formas de
reflexionar (pensar sobre el pensar) acerca de la misma. Algunos filsofos griegos
fundaron este enfoque reflexivo sobre la poltica, con propsitos descriptivos (mostrar
cmo es la realidad poltica) y/o prescriptivos (decir cmo debe ser).
FILOSOFA
Intenta explicar los fines de la vida y el sentido del mundo para dar respuesta a los
interrogantes de la conducta humana.
FILOSOFA POLTICA
Atiende a los fenmenos y las finalidades del Estado o sociedad organizada
polticamente. Intenta plantear ideas universales al respecto. Tal es el caso de La
Repblica de Platn, donde describe un tipo ideal de Estado, o La Poltica de
Aristteles, donde adems de plantear un Estado ideal, realiza un anlisis de distintas
constituciones y crtica a los diferentes sistemas.
A partir del rescate y el estudio de las obras de los filsofos griegos durante la Edad
Media europea, numerosos autores continuaron esa tradicin intelectual.
Maquiavelo fue quien renov el impulso de la filosofa poltica occidental, y algunos de
los pensadores posteriores ms influyentes fueron Hobbes, Locke, Rousseau, Hegel y
Marx.
Es un terreno donde los autores discurren con un mayor nivel de abstraccin, discuten
acerca de valores y disvalores (lo bueno y lo malo), tendiendo a formular ideas
universales, es decir, de validez general para diversas pocas y pases.
CIENCIAS POLTICAS
Buscan un conocimiento preciso de la ACTIVIDAD POLTICA sustentando su anlisis
en los SISTEMAS FILOSFICOS y TEORAS GENERALES, sometindose a la
prueba, verificacin y refutacin.
Su mtodo es el de CAUSA- EFECTO y su anlisis tiene carcter predictivo.
La Ciencia Poltica, busca CLASIFICAR LOS HECHOS y FENMENOS HISTRICOS
con el objeto de POSTULAR LEYES o REGULARIDADES, aunque por ser una
actividad que se vincula con la sociedad, estas leyes slo tienen carcter de
probabilidades.
* Son ejemplos de ello, las clasificaciones
Todas esas clasificaciones integran un
relacionadas con: - Formas De Gobierno.
SISTEMA COHERENTE que conforma
- Tipos De Partidos
una TEORA POLTICA.
Polticos y Dictaduras.
- Movimientos Sociales.
TEORA DEL ESTADO
- Grupos De Presin, etc.
Es la rama del conocimiento relacionada tanto con el Derecho Pblico como con las
Ciencias Polticas que estudia y analiza la evolucin del Estado y sus: - elementos;
- rganos;
-competencias;
- doctrinas en la que se
basa.
CONOCIMIENTO POLTICO E IDEOLOGA

Las creencias e ideologas impregnan toda la actividad humana.
La actividad poltica est motivada por ideas, intereses y valores que determinan
opciones de partido.
Prcticamente no hay conocimiento sin ideologa, y los sistemas de creencias y valores
son el sustento de las especulaciones racionales. Por lo tanto, es importante saber quin
es cada uno de los autores que analicemos y saber desde qu situacin ve la realidad del
mundo, para entender y evaluar el sentido de sus juicios. Ello no significa que sea
imposible el conocimiento cientfico, sino que todo saber est condicionado por las
circunstancias histricas y la posicin social del observador.
2- EL DERECHO COMO FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA DE LA

SOCIEDAD.
CONCEPTO DE ESTADO
El Estado es una RELACIN DE DOMINACIN de hombres sobre hombres por
medio de la VIOLENCIA LEGTIMA.
Los hombres desde el momento que ejercen su autoridad, desean ser obedecidos por el
resto, y que se acaten sus reglas.
Estn relacionadas con diferentes FORMAS DE LEGITIMACIN, las que se
sustentan en los distintos TIPOS DE AUTORIDAD basadas en la experiencia
histrica de las distintas comunidades
humanas.
Segn Max Weber
AUTORIDAD
TRADICIONAL
AUTORIDAD
CARISMTICA
AUTORIDAD
LEGAL
- Es la del eterno ayer,

arraigada y consagrada por
la costumbre.
- Tiene validez inmemorial
y orientacin a su respeto.
- EJEMPLO: las
monarquas europeas,
como mandato arraigado
en las costumbres.
- Se basa en la creencia de
los seguidores de un
determinado lder, que
aqul es capaz de la
realizacin de actos
extraordinarios, lo que
constituye la base de la
confianza depositada en l.
- EJEMPLO: profetas,
caudillos, grandes lderes
de partidos polticos,
demagogos, etc.
- Es la inherente al cargo,
que supone un
conocimiento tcnico y
especializacin, y que est
sustentada en una
burocracia eficiente.
- Este tipo est basado en el
ordenamiento legal, en
normas creadas
racionalmente.
- EJEMPLO: La eleccin
de un presidente en los
comicios presupone un
conocimiento de su
idoneidad para desempear
esa funcin.
Weber dice que NO existen tipos puros de autoridad sino que se dan en la realidad
diferentes combinaciones, pero que ellas son objeto de estudio de la TEORA
POLTICA.
De todas formas, todos los tipos son importantes para comprender el fenmeno del
PODER.
En cualquier caso las NORMAS JURDICAS van a ser la herramienta de la que se
valdrn los gobernantes para ejercer sus atribuciones y sancionar principios en favor
de sus intereses, independientemente del modo de DOMINACIN que prevalezca en la
SOCIEDAD de la que se trate.
3- COEXISTENCIA DE RDENES NORMATIVOS

DERECHO
Es uno de los RDENES NORMATIVOS que rigen la vida social.
Hans Kelsen en la TEORA PURA DEL DERECHO busca caracterizar qu es lo
propio de este orden normativo, mediante el anlisis del funcionamiento de las normas
en las diferentes ETAPAS del desarrollo humano.
COMUNIDADES
PRIMITIVAS
COMUNIDADES CON
FORMA ESTATAL
Eran pequeos grupos que se

regan por normas de carcter
religioso y por la costumbre.
control del
Son comunidades ms-amplias
queterritorio
desarrollaron el orden normativo
jurdico.
El ORDEN MORAL. Para los creyentes de una religin las normas morales
- controlson
dellas
territorio
mismas que las de su religin.
En sociedades extensas donde convergen diversas tradiciones culturales y religiosas, y
donde se tolera que haya disidentes o personas no creyentes, las normas morales
generalmente aceptadas configuran otro ordenamiento distinto al de las religiones.
La funcin de los RDENES NORMATIVOS es PROVOCAR CONDUCTAS en el
Hombre, para que hagan determinados actos que son beneficiosos y que se abstenga
de otros que son perjudiciales.
Lo hacen a partir de MOTIVACIONES que pueden ser de distinto tipo:
a) MOTIVACIONES DIRECTAS: Al ser enunciada la norma, la adhesin o
acatamiento de la misma es voluntario o espontneo.
b) MOTIVACIONES INDIRECTAS: Entrelazan una serie de beneficios al
cumplimiento de la norma y perjuicios en caso de su inobservancia.
Es decir, que la motivacin hacia el cumplimiento est dada por la esperanza de una
recompensa o por el temor al castigo.
RECOMPENSA Y CASTIGO
La recompensa desempea un papel importante en las relaciones privadas entre
individuos, o sea, en la esfera del Derecho civil. Pero en la esfera del Derecho pblico,
que organiza el funcionamiento del Estado y la sociedad poltica, as como y en el
Derecho penal, las sanciones consisten principalmente en la amenaza de castigo a quien
incurre en la conducta reprochable.
Tanto en el orden religioso, como en el moral o el jurdico, tiene ms importancia que la

recompensa la SANCIN
* Puede ser:
A) TRASCENDENTE: Se daba en los rdenes sociales

ms antiguos. Se aplicaba por una autoridad
sobrehumana. La divinidad es considerada como
perteneciente a un orden diferente al humano.
B) SOCIALMENTE ORGANIZADA: La ejecucin se
encomienda a un individuo determinado por el
ordenamiento social y segn sus normas.
La RELIGIN, la MORAL y el DERECHO aplican las sanciones retributivas o los

castigos de diferentes modos. El DERECHO, mediante funcionarios designados para tal
fin; la MORAL, por manos del pueblo y su reaccin; la RELIGIN, sobrenaturalmente.
Independientemente de ello, los tres rdenes normativos persiguen fines iguales pero
utilizan medios distintos para llevarlos a cabo.
EJEMPLO: La comisin de un delito como el ASESINATO.
1- El ORDEN JURDICO designar un funcionario que aplicar una sancin
contemplada por ese mismo ordenamiento, una medida coactiva y socialmente
organizada.
La sancin ante el acto antijurdico representa la reaccin de la comunidad jurdica
ejecutada por un agente jurdico.
2- El ORDEN RELIGIOSO amenazar al asesino con un castigo sobrehumano y sus
sanciones tendrn el carcter trascendente, lo que presupone creer en la existencia de un
ser superior. No representa una reaccin social, sino que demuestra la subordinacin a
un orden superior.
MONOPOLIO DE LA FUERZA
Una paradoja del Derecho, segn el autor que comentamos, es que su instrumento
especfico, el acto coercitivo de la sancin, es de la misma especie que los hechos
dainos que busca prevenir en las relaciones de los individuos. Para que las personas en
su conducta recproca se abstengan de quitarse por la fuerza la vida, la salud, la libertad
o la propiedad, se las amenaza con una privacin forzada de la vida, la libertad o la
propiedad. La fuerza es empleada para prevenir el empleo de la fuerza, lo cual parece
ser una antinomia.
La doctrina del anarquismo propugna suprimir la fuerza como sancin, y pretende
establecer el orden social sobre la base de la obediencia voluntaria de los individuos.
Esta doctrina rechaza la tcnica de un orden coactivo y, por lo tanto, repudia al Derecho
como forma de organizacin de la sociedad.
Segn Kelsen, la antinomia slo es aparente. El Derecho organiza el empleo de la fuerza
bajo ciertas condiciones, autorizando para ello nicamente a ciertos individuos y en
determinadas circunstancias. El funcionario que, autorizado por el orden jurdico, aplica
una medida forzosa, una sancin, obra como agente de la comunidad. Slo el rgano de
la comunidad est autorizado para emplear la fuerza.
CONCLUSIN: El DERECHO es un ORDEN COACTIVO. Lo que es comn con los

otros rdenes normativos es el carcter coactivo de las normas jurdicas, que provocan
la conducta socialmente deseada a travs de la coercin o amenaza de una medida
aplicable en caso de un comportamiento contrario.
Kelsen desconoce si es posible que en el futuro pueda lograrse un orden social que no
tenga carcter coactivo (regulado sin existencia del derecho).
CONFLICTO ENTRE NORMAS
Las relaciones entre rdenes normativos diferentes dentro de una sociedad no siempre
son armnicas.
En los pases sudamericanos, en el transcurso de cuatro siglos, al implantarse en nuestro
continente las instituciones estatales de matriz europea, los pueblos originarios fueron
sometidos a violentas transiciones y reordenamientos bajo el rgimen de los virreinatos,
y con la revolucin de la independencia, la sociedad colonial de castas se transform
abruptamente al adoptarse el sistema estatal republicano segn el modelo occidental
moderno.
A partir de la conquista, la religin catlica, la lengua, las costumbres y las instituciones
feudales o monrquicas europeas se superpusieron a los cultos indgenas y las
tradiciones autctonas, y luego, sobre esa complejidad cultural se impusieron los
cdigos del orden republicano liberal.
De todo ello resultaron discordancias entre las reglas legales que pretendan imperar y
las normas culturales, de ndole consuetudinaria, religiosa o moral.
Por un lado se fueron procesando encuentros y contradicciones entre creencias y
costumbres de distinta procedencia (europeas, americanas e incluso africanas). Por otro
lado se han ido produciendo cambios legislativos o polticos, casi siempre de
inspiracin externa, con creciente celeridad. El resultado es un tpico conflicto entre los
cdigos legales y el comportamiento real.
4- INSTITUCIONES CULTURALES Y POLTICAS

CONCEPTO GENERAL
Es una configuracin, un conjunto de reglas relativas al objeto y el campo de actividad
social.
- creencias;
Es tambin el conjunto de:
- normas;
-pautas de comportamiento;
- control d
EJEMPLOS: La monarqua, la familia, el voto, la propiedad privada.
CARACTERSTICAS
- Arraigo social;
- Permanencia;
- Son susceptibles de cambiar o extinguirse segn las
distintas contingencias histricas;
- control d
COMPOSICIN
Incluye el concepto
Tienen reglas
Formas de organizacin que corporizan el desempeo de una

funcin social: Clubes deportivos
Iglesia
Parlamento
Polticos
Universidad
Grupos organizados.
a) JURDICAS: Establecidas y sancionadas como tales por el
Estado. Traducen una finalidad racional que puede ser congruente
o no con otras reglas.
b) USOS SOCIALES.
c) NORMAS DE OTRO TIPO.
INSTITUCIONES POLTICAS
Cumplen centralmente funciones en el mbito del gobierno y el Estado.
EJEMPLOS: - MONARQUA
- PARLAMENTO
- PARTIDOS POLTICOS
- VOTO UNIVERSAL
ORGEN: Son un producto creado deliberadamente, establecido y ordenado para
alcanzar un propsito con base racional y formal. A diferencia de las Instituciones
Culturales que tienen un origen remoto, complejo y son creadas por las fuerzas sociales.
FUNCIN: Influir en las personas para que sigan determinadas conductas o hagan
determinadas cosas sin causar perjuicios a otros.
El INTERS DEL ESTADO, en cualquiera de los casos, es que las instituciones obren
de acuerdo con sus FINES POLTICOS aunque no siempre suceda.
- control d
5- ESTRATIFICACIN SOCIAL
La existencia de estratos diferenciados puede advertirse en todas las sociedades
influidas por la organizacin econmica y productiva y las particularidades de cada
comunidad, las cuales, evolucionan a travs del tiempo y adquieren rasgos particulares.
Se pueden definir
SISTEMAS GENERALES DE ESTRATIFICACIN SOCIAL
1- SEGN EL MODO DE
PRODUCCIN
2- SEGN ESTUDIOS SOCIOLGICOS

CON PRETENSIN MS UNIVERSAL
Marx y Engels, considerando el

modo en el que se organizaba el
trabajo de cada formacin
histrica, y tomando como base
la evolucin de la sociedad
europea, distinguieron 3 tipos
de sociedades clasistas:
Enuncia, al igual que la tesis de Marx, tipos

puros o abstractos de estratificacin, siendo
que en la realidad slo existen
aproximaciones o combinaciones de los
distintos tipos.
1- CASTAS. A) CONCEPTO: Son grupos de
personas o familias culturalmente
diferenciados, ordenados jerrquicamente,
cuyos miembros quedan adscriptos a ellos al
nacer.
Es una comunidad homognea, formada por
individuos emparentados y unidos por un
nombre comn que denota el mismo
antepasado comn o idntica ocupacin.
B) CARACTERSTICAS:
1- SISTEMA
ESCLAVISTA: Su base
eran los esclavos y sus
amos eran la clase
dominante.
2- SISTEMA FEUDAL:
Su base eran los siervos
y la capa dominante era
la nobleza seorial.
3- SISTEMA
CAPITALISTA: Su
base eran los
trabajadores asalariados,
y la capa dominante era
la clase burguesa duea
de los medios de
produccin.
Anterior a estas tres clases, est
la COMUNIDAD PRIMITIVA,
un estado previo de la sociedad
donde no haba diferencias de
clase.
TESIS FUNDAMENTAL
DE LA CONTRADICCIN
Segn Marx, en el Capitalismo, las
clases medias tendern a desaparecer
absorbidas por la polarizacin entre la
burguesa y el proletariado.
- Son grupos cerrados;

- Orden jerrquico;
- Individuos pertenecen a la casta toda la vida;
- adquieren hereditariamente su condicin
social;
- Existen derechos y obligaciones fijos para
cada individuo;
- No hay movilidad social individual (nadie
puede cambiar su condicin social, ni siquiera
por medio del matrimonio)
- No son endogmicas.
EJEMPLOS: En la India existen distintos
grupos cerrados y endogmicos en funcin de
discriminaciones de orden acial, cultural o
religioso. Las castas principales * son:
1- BRAHAMANES: son sacerdotes.
2- CHATRIAS: prncipes y guerreros, grandes
propietarios de tierras.
3- VAISIAS: agricultores libres, pastores,
mercaderes y artesanos.
4 SUDRAS: siervos.
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* Tambin estn los PARIAS o descastados, que es el status ms bajo de la sociedad

donde pueden caer quienes transgreden las normas. Son estigmatizados y excluidos.
En el mundo existe la tendencia a constituir grupos cerrados en s mismos que asumen
la nocin de pureza en funcin de determinados rasgos que consideran como
hereditarios.
Se aplica anlogamente el trmino castas para referirse a las aristocracias y minoras
tnicas.
C- POCA COLONIA HISPANOAMRICANA: Se configur un sistema de
estratificacin por castas raciales, segn el cual, el status estaba dado por el origen
tnico, el color de piel y el aspecto fsico, distinguindose as entre: blancos europeos
criollos- mestizos indios - negros libertos o esclavos.
2- ESTAMENTOS. A) CONCEPTO: La posicin social dominante se vincula con la
propiedad de tierras que se adquieren por conquista o a cambio de servicios militares.
La forma tpica de comunidad organizada en estamentos, es la de las SOCIEDADES
FEUDALES EUROPEAS:
1- CARACTERSTICAS: - Deberes y obligaciones de cada integrante definidos por
ley y por la costumbre.
- Posicin social hereditaria.
- Pueden ocurrir cambios de estamento: ya sea porque un rey
le otorga un ttulo nobiliario a un plebeyo; porque una joven hija de un comerciante se
case con un aristcrata rico, porque un siervo sea liberado por su dueo; o porque un
campesino sea dotado para elevar su rango ingresando al clero o al servicio militar.
- Existen conductos de movilidad ascendente.
- Estructuras menos rgidas que las castas.
- Basadas en una economa agrcola estable.
2- ESTRUCTURA:
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3- CLASES. A) CONCEPTO: Estamentos en los que las jerarquas sociales se basan,

principalmente, en las diferencias de riquezas e ingresos monetarios.
B) CARACTERSTICAS: - Las clases no estn rgidamente separadas;
- No hay categoras diferenciadas por la ley (ante ella
todos los individuos son iguales);
- Hay posibilidades de movilidad social ascendente y
descendente:
- No son grupos sociales cerrados y organizados;
- La posicin inicial se adquiere por nacimiento pero no
determina su posicin social posterior porque puede cambiar por la adquisicin o por la
prdida de riquezas y otros bienes.
- Las posiciones son socialmente dinmicas, cada cual
puede ascender un rango por sus propios mritos y cualidades.
- Las diferencias de ingresos y riquezas se reflejan en las
distintas formas de vida, educacin, lenguaje, pautas de consumo y vestimenta de las
diferentes clases. Estas diferencias dan lugar a la formacin de GRUPOS DE STATUS
(sectores informales, cuyos miembros se identifican con modos de ver, actitudes y
conductas, considerando al resto como socialmente distinto.)
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6- PUEBLO, NACIN Y NACIONALISMO

CONCEPTO DE PUEBLO
El trmino puede designar un territorio pequeo o un vasto conjunto de personas
caracterizadas segn distintos criterios tales como:
- identidad histrico religiosa
(pueblo judo);
- pertenencia a un territorio
(pueblo uruguayo);
-sector social (pueblo
trabajador) o etnia (pueblo
mapuche);
El concepto de pueblo permite designar un agrupamiento humano en el que se
manifiesta una CONCIENCIA COMN, es decir, ciertas coincidencias bsicas y la
CAPACIDAD DE MOVILIZARSE COLECTIVAMENTE en pos de determinados
objetivos.
AMPLIACIN DEL CONCEPTO
SUDAMRICA: El trmino hace referencia a las mayoras sociales entre los que se
establecen lazos de solidaridad, en oposicin a las minoras u oligarquas, asociadas con
los intereses externos (antipueblo).
En el aspecto poltico, hace referencia al conjunto de los gobernados.
CONCEPTO DE NACIN
El concepto se aplica a los pueblos que tienen un mayor grado de homogeneidad y que
estn organizados o pretenden organizarse jurdicamente como estados independientes.
Es el grupo humano que en razn de sus costumbres, historia y rasgos culturales
comunes, tienen la CONCIENCIA de una VINCULACIN SOLIDARIA, capaz de
sustentar un PODER POLTICO propio.
La idea de nacin adquiri su significacin actual en el perodo de transicin al
capitalismo, en tanto constitua o reforzaba las instituciones que hicieron posible la
organizacin del Estado y la sociedad modernos.
Segn George Bourden, la Nacin es una representacin del SER COLECTIVO que
tiene la funcin de cohesionar y compatibilizar intereses diversos, y el disciplinamiento
para justificar el poder de la autoridad.
NOCIN ACTUAL DE NACIN
Est relacionada con el trmino pueblo y Estado (Es la organizacin jurdica de la
Nacin o su PERSONIFICACIN)
La Nacionalidad como CONDICIN JURDICA de las personas les confiere derechos
de pertenecer a una organizacin social.
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CONFLICTOS HISTRICOS: RELACIN ENTRE ESTADO Y NACIN.

A) NACIONES QUE NO TIENEN FORMA ESTATAL: kurdos, armenios, judos
(antes de la creacin del Estado de Israel).
B) ESTADOS QUE RECONOCEN E SU TERRITORIO MS DE UNA
NACIN: Bolivia, Espaa, Rusia, Canad.
C) NACIONES DIVIDIDAS EN MS DE UN ESTADO: Pueblos rabes en
Medio Oriente.
En el mundo actual se observa que las comunidades que asumen cierta identidad,
histrico-cultural tienen "vocacin" de Estado, es decir de constituirse como Estadonacin en forma independiente, y ste es el criterio ms seguro para reconocerlas (caso
de los vascos, los croatas, etc.).
SURGIMIENTO DE NUEVAS NACIONES
Las revoluciones de la independencia de las repblicas americanas y el proceso de
descolonizacin en otros continentes ejemplifican el fenmeno de emergencia de nuevas
naciones.
El mapa poltico del mundo ha estado en constante movimiento durante los ltimos
siglos alrededor de los "problemas nacionales". En parte, esto se explica por las
exigencias de organizacin del mercado capitalista y por los proyectos de acumulacin
o de expansin de los grupos dominantes, aunque los movimientos nacionalistas
sintetizan generalmente otros importantes factores culturales y reivindicaciones
interclasistas.
Los problemas y contradicciones nacionales en el mundo se presentan como una falta de
correspondencia entre las esferas de la cultura y de la organizacin poltica, que tiene
diversas manifestaciones: pueblos dominados que pretenden lograr o recuperar su
autodeterminacin, naciones escindidas que pretenden reintegrarse, minoras nacionales
que reclaman derechos o estatutos de autonoma.
En los pases sudamericanos, la cuestin nacional se plante inicialmente como
respuesta a la dominacin colonial, y se continu planteando como lucha contra el
neocolonialismo de las grandes potencias.
Dada la identidad bsica de historia, lengua y cultura, una corriente de pensamiento
nacionalista, que fundamenta la aspiracin a la integracin de estas repblicas, sostiene
que no se trata de verdaderas naciones, sino de partes de una sola nacin fragmentada en
varios estados.
IDENTIDAD DE CLASE E INDENTIDAD NACIONAL
Los tericos anarquistas, y luego los seguidores de Marx, cuestionaron el Estadonacin, observando que sus fundamentos eran una cobertura ideolgica para justificar la
dominacin de clase de las burguesas. Esto a causa de que el modo de produccin
capitalista que naci con la Revolucin Industrial necesitaba grandes mercados
"nacionales" en los que se unificaran las normas legales, permitiendo la circulacin de
la mano de obra de los trabajadores y el transporte de las mercaderas, eliminando
barreras aduaneras e impositivas, estandarizando el consumo de la poblacin, etc., todo
lo cual requera la organizacin centralizada y burocrtica del Estado.
La burguesa asuma la ideologa de "la nacin" como sustento de un Estado defensor de
sus intereses, en competencia con las burguesas de otros pases.
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El Estado-nacin levantaba as fronteras artificiales, tratando de eliminar las diferencias

en su interior e instigando falsos antagonismos con los pueblos extranjeros.
La orientacin internacionalista del movimiento obrero influido por el anarquismo y el
marxismo contrapuso a la "lealtad nacional" la solidaridad internacional del
proletariado, sosteniendo que los obreros "no tenan patria" y deban unirse en todo el
mundo contra el capitalismo.
NACIONALISMO. 1) CONCEPTO: Propugna el desarrollo pleno de una
colectividad nacional, afirmando sus derechos, su integridad y sus valores culturales; es
una doctrina que puede traducirse en determinados proyectos y polticas, y que por lo
comn se manifiesta entrelazada con otros sistemas ideolgicos.
2) CARACTERSTICAS: Todo nacionalismo implica una lucha cultural, afirmando
los propios valores y reivindicando el patrimonio histrico que da consistencia a una
nacionalidad oprimida por otra cultura dominante.
El nacionalismo poltico apela a cierto tradicionalismo cultural, que entrelaza
evocaciones histricas, credos religiosos y costumbres. Ese "recurso al pasado" confiere
a los nacionalismos una dimensin conservadora, como se observa sobre todo hoy en el
fundamentalismo islmico.
EJEMPLOS: A- Movimientos o partidos cuyo principal objetivo es la
autodeterminacin nacional, enfrentando al colonialismo e incluso a otras modalidades
ms sutiles de dominacin neocolonial. El nacionalismo sera su rasgo sustantivo
definitorio, por sobre otros signos ideolgicos adjetivos que pueden caracterizarlos
(liberal, islmico, socialista, etc.).
B- El nacionalismo de las grandes potencias, o de pases que no padecen una situacin
de dependencia, reviste un significado diferente, que se proyecta a menudo como
imperialismo hacia el exterior, o como chauvinismo (es el concepto que se emplea para
calificar la xenofobia, el rechazo o discriminacin hacia lo extranjero en sociedades
donde existen minoras nacionales en condiciones de inferioridad) hacia el interior.
El politlogo italiano Ludovico Incisa seala que el nacionalismo parte de una
"humillacin nacional", mientras que el imperialismo lo hace desde el "orgullo
nacional" o la pretensin de una "misin universalista". El nacionalismo pretende
rescatar una especificidad histrica e institucional, mientras que el imperialismo busca
imponer al exterior los propios intereses, ideologa o instituciones.
C- La peculiaridad del fascismo italiano y del nazismo alemn fue que se originaron en
situaciones de frustracin nacional, como consecuencia de la primera guerra mundial y
de las rivalidades entre los estados europeos, para proyectarse luego agresivamente
como imperialismos.
D- Los movimientos polticos nacionalistas suelen ser policlasistas, es decir, abarcan
reivindicaciones comunes a los diversos sectores sociales que pretenden expresar. La
visin marxista clsica considera que el nacionalismo corresponde a los intereses de las
burguesas nacionales. Sin embargo, en la concepcin leninista, y ms acentuadamente
en el maosmo y el trotskismo, el proletariado de los pases dependientes puede y debe
hegemonizar la lucha nacional a la vez que conducir al conjunto del pueblo hacia el
socialismo.
An cuando hoy los fenmenos de la globalizacin, las fuerzas econmicas transnacionales y la
estructuracin de formas estatales supranacionales parecen debilitar o tienden a superar las
fronteras del Estado-nacin, los recurrentes reclamos y estallidos nacionalistas indican que
muchos pueblos siguen viendo en la afirmacin del propio Estado una condicin necesaria para
su progreso.
15
UNIDAD N 2. TEORA DEL ESTADO

7- ELEMENTOS DEL ESTADO
El Estado se manifiesta en forma:
ELEMENTOS:
1) POSITIVA: Somete a los habitantes a

su imperium.
2) NEGATIVA: Impide que otro poder
ejerza autoridad en ese mbito.
A) TERRITORIO: Comprende el espacio terrestre, el subsuelo (que no tiene lmite

establecido), el espacio areo (con restricciones establecida sobre la base de acuerdos
internacionales en relacin a satlites y la aeronavegacin), y el mar territorial sometido
a jurisdiccin del pas (Argentina reivindica hasta las 200 millas marinas). Adems, las
naves y aeronaves que surcan otros espacios, y las sedes de embajadas u otras
propiedades de un Estado ubicadas en el territorio de otro.
B) POBLACIN: Los integrantes de la poblacin de un Estado son: todos los
habitantes que estn en su territorio, lo que no incluye a los transentes, habitantes
temporarios, aunque stos s deben sujetarse a las normas del Estado.
Teniendo en cuenta los miembros de la poblacin pueden distinguirse entre los que
tienen:
CIUDADANA
NACIONALIDAD
- Implica derechos polticos (derecho a

elegir y ser elegido para funciones
pblicas) como tienen todos los
nacionales mayores de edad.
- Pueden tener derechos de ciudadana los
extranjeros residentes.
- Hay ciertos habitantes que tienen
derechos de ciudadana sin ser nacionales.
- Se puede adquirir segn el lugar de

nacimiento (ius soli), segn la
nacionalidad de los padres (ius sanguinis)
o voluntariamente (naturalizacin).
- Implica derechos civiles.
- Hay nacionales sin derechos de
ciudadana.
C) PODER ESTATAL: Es el imperium, la capacidad de obligar a quienes estn

dentro de su jurisdiccin o territorio.
La nocin de soberana tiene sentido jurdico, y se refiere a que el orden o las normas
que se establecen en un Estado se autolegitiman, sin derivarse de una instancia de poder
superior.
El ordenamiento jurdico se funda en el carcter soberano del Estado.
16
8- FORMAS DE ESTADO
El Estado puede organizarse de distintos modos:
A) CENTRALISMO
B) FEDERALISMO
1- CONCEPTO: Es una forma de Estado

en la que todas las instancias estn
subordinadas al poder central, pudiendo
existir una cierta descentralizacin de
algunas funciones administrativas o de
servicios, pero, pudiendo ese poder central
reasumirlas nuevamente.
Histricamente, el centralismo uniform
las legislaciones y las estructuras
administrativas, creando las condiciones
para el desarrollo de los mercados de
bienes y trabajo del sistema capitalista.
1- CONCEPTO: Es una forma de Estado

en la que los distintos entes estatales se
unen en forma voluntaria y delegando
ciertas atribuciones para la creacin de un
poder central, pero conservando cada uno
un significativo grado de autonoma.
EJEMPLOS:
1- MODELO DE LA REVOLUCIN
FRANCESA: La organizacin estatal
establecida por el partido jacobino
siguiendo una tendencia en Europa, donde
las monarquas absolutistas consagraron
los estados nacionales.
2- ESPAA: El primer antecedente se dio
con el Reformismo borbnico del S
XVIII.
El modelo se vio profundizado e
influenciado en el S XIX por el modelo
francs.
La dictadura Franquista provoc
reacciones en diferentes regiones que
reivindicaban una cultura y una
nacionalidad propia, lo que aliment el
nacionalismo separatista.
2- CARACTERSTICAS:
- Los Estados Federados conservan una
amplia esfera de autonoma;
- Los intereses locales y las
particularidades regionales quedan
resguardadas de las tendencias
unificadoras del centralismo.
- Las constituciones y las leyes nacionales
prevalecen sobre la legislacin local de
cada estado en aquellas materias de
COMPETENCIA FEDERAL. En caso de
conflicto de normas, se recurre a los
tribunales.
- El Poder Legislativo tiene 2 cmaras:
una que representa por igual a todos los
Estados, y otra que representa por igual a
todos los ciudadanos.
- Las provincias conservan todas las
atribuciones no delegadas al poder
central.
EJEMPLOS:
1- EEUU: Tena una base liberal, para
unificar y compatibilizar los intereses de
las ex colonias inglesas que se haban
dado sus propias constituciones locales
con fuertes tendencias autonomistas.*
2- URSS: Se vio empaado por la
hegemona del partido nico que
dominaba la vida poltica.
3- SUDAMRICA: Implementaban la
clusula que permite al gobierno federal
intervenir en los estados federados en caso
de subversin de sus instituciones.
17
* En 1781 se sancionaron los "Artculos de Confederacin y Perpetua Unin", o sea

una confederacin, sin poder ejecutivo permanente, que slo reconoca atribuciones
limitadas al Congreso representativo. Recin en 1787 se dict la constitucin que
organizaba el gobierno federal con sus tres poderes. Alexander Hamilton, John Jay y
James Madison explicaron la teora en una serie de artculos periodsticos reunidos en
el libro The Federalist (1788), con el propsito de influir para que los estados
ratificaran aquella carta, en la cual se estableca un gobierno con atribuciones
suficientes para fijar la poltica exterior y consolidar un espacio econmico nacional.
A partir del debate pblico sobre la Constitucin surgi el partido federalista, frente a
los sectores proclives a mantener la estructura confederal. Este partido predomin en el
poder hasta 1800, cuando fueron desplazados por los republicanos de Jefferson, que
propugnaban una interpretacin o una prctica restrictiva de los poderes federales.
FEDERALISMO SUDAMERICANO
En Amrica Latina, los movimientos polticos propugnaron la frmula federal para
organizar el Estado en la primer poca de la emancipacin, y lo lograron en Mxico
(donde fue difundido por los liberales federalistas que lograron una constitucin en
1824), Argentina (defendido por los caudillos del interior del pas, encabezados por
Artigas y luego por Dorrego y Juan Manuel de Rosas), Brasil (que adopt el rgimen
federal en 1889, reforzndose bajo la llegada al poder de Getulio Vargas en el 30y
sufriendo la supresin de sus instituciones a partir de 1937) y Venezuela.
Simn Bolvar defenda un ideal de Federacin que era abarcativo de todas las
repblicas sudamericanas, segn el proyecto que se trat en el Congreso de Panam en
1826 (Unin y Confederacin Perpetua).
ORGANIZACIN A ESCALA MUNICIPAL.
En los pases modernos, los distritos tienen un cierto grado de autonoma para manejar
asuntos locales y sus regimenes son compatibles con el sistema federal o el centralista
segn lo establezca la legislacin nacional o provincial.
18
9- FORMAS DE GOBIERNO
1) SEGN EL ANLISIS CLSICO. Teniendo en cuenta la forma en la que se
concentra el PODER POLTICO o IMPERIUM:
MONARQUA
Su forma opuesta es la
Tirana (poder en manos de
una persona y manejado
con arbitrariedad).
ARISTOCRACIA
Oligarqua (poder de un
grupo minoritario de
ciudadanos, unos pocos
que gobiernan a su
beneficio).
DEMOCRACIA
Demagogia (el poder
corresponde al demos o
mayora de los
ciudadanos).
Aristteles proclama como ideal la POLITEIA que es un tipo mixto entre la

Aristocracia y la Democracia.
Tambin define el concepto de ciudadana, estableciendo como un rasgo principal la
existencia de derechos polticos de los ciudadanos, excluyendo de tal condicin a los
esclavos, mujeres, extranjeros, menores de edad e inhabilitados.
2) SEGN ESTUDIOS MODERNOS.
A) NICOLS MAQUIAVELO: Afirmaba que, histricamente, los Estados podan
adquirir dos formas
1- PRINCIPADOS: Que pueden ser nuevos o hereditarios
(cuando la estirpe de su seor los ha gobernado a travs del tiempo).
2- REPBLICAS: Pueden ser democrticas o
aristocrticas.
B) MONTESQUIEU: En El espritu de las leyes defina tres clases de gobierno.
1- MONARQUICO: Gobierno de uno en arreglo a las leyes establecidas que regulan su
ejercicio.
2- REPUBLICANO: El poder soberano lo ejerce el pueblo o una parte de l.
3- DESPTICO: Uno dirige el gobierno bajo su voluntad sin someterse a la ley ni a las
reglas.
Montesquieu tena presente el modelo de la monarqua "atemperada" o constitucional de
Inglaterra, cuya potestad estaba limitada por el Parlamento y por una justicia autnoma,
lo que la distanciaba de la monarqua absoluta de los Luises en Francia.
C) ROUSSEAU: Afirmaba que el gobierno poda ser una Monarqua, una Aristocracia
o una Democracia, siempre y cuando la soberana residiera en el pueblo, que sera el
encargado de elegir a los representantes y de decidir en forma directa aquello que el
poder ejecutar.
D) THOMAS PAINE: Reconoce las tres formas clsicas, pero acota la definicin de
Democracia, enunciando dos clases posibles:
1- DEMOCRACIA DIRECTA: Ejercida en el pasado por el pueblo (o la parte de l con
derecho a participar) en la reunin de todos convocada en la plaza pblica (el ejemplo
de Atenas);
19
2- DEMOCRACIA INDIRECTA: Cuando la voluntad general se limita a elegir a

quienes tendrn a su cargo el ejercicio real y directo del poder.
E) HANS KELSEN: Puso el acento en el sistema que origina las normas jurdicas
Define la
1- AUTOCRACIA: El que detenta el poder no se comporta dentro de
sus facultades instituidas y se apropia de la capacidad de la emisin de las normas
jurdicas.
2- DEMOCRACIA: La norma jurdica emana del juego armnico de
los detentadores del poder
Afirma que, en la prctica, nunca se manifiestan en forma pura, sino que se mezclan
sus elementos ms o menos en proporciones variables.
F) ERNESTO PALACIO: expresa que "sea cual fuere el sistema de gobierno, en
cualquier poca de la historia y en cualquier nacin, la sociedad poltica se compone de
un ingrediente de PODER PERSONAL, de un ingrediente ARISTOCRTICO o de
minora dirigente y de un ingrediente DEMOCRTICO O POPULAR."
3- TEORA CONTEMPORNEAS DE GOBIERNO. Hablan de POLIARQUA.
Este trmino caracteriza la realidad de los sistemas de gobiernos occidentales donde el
Poder Poltico est repartido en una pluralidad de actores que no se ajustan a la divisin
clsica, y que son un resultado de la condensacin de distintos procesos histricos
simultneos al desarrollo del Capitalismo.
Segn Robert Dahl est caracterizada por distintos elementos: - Sufragio Universal;
- Funcionarios electos;
- Elecciones libres;
- Derecho a ser candidato:
- Libertad de expresin;
- Libre asociacin.
Estos elementos se sintetizan en tres tendencias que respaldan el imperio de la ley:
1- DEMOCRACIA: Los que participan en las decisiones colectivas son todos los
ciudadanos, pudiendo mandar sobre cualquier cuestin. Los que estn en el
poder poltico estn calificados para desempear el cargo. Es hostil al sistema de
representacin.
2- REPUBLICANISMO: El cumplimiento de la ley es para asegurar el INTERS
PBLICO. Se imponen obligaciones a los que estn en el poder.
3- LIBERALISMO: Los derechos y libertades de los individuos no pueden ser
avasallados por el Estado. Al igual que el Republicanismo, adopta el sistema de
representacin.
FORMAS DE GOBIERNO EN ARGENTINA.
1- MONARQUA COLONIAL:
La mxima autoridad era la corona espaola, residente en la metrpoli, que delegaba su
autoridad en los virreyes, pero se reservaba la ltima decisin en cualquier materia. Esta
monarqua era "absolutista", en el sentido de que no estaba sujeta a una constitucin que
limitara sus atribuciones y reconociera los derechos de los sbditos, ni exista una
divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) en el sentido actual del concepto.
20
2- REPBLICA REPRESENTATIVA:
Se construy sobre la base de una constitucin que estableci la divisin de poderes y
reconoci los derechos de los ciudadanos.
Algunas normas de la Constitucin de 1853-60, pero sobre todo las prcticas polticas
de la elite dirigente, le imprimieron a nuestra repblica un carcter aristocrtico u
oligrquico, que se sustentaba en el fraude electoral.
A partir de la Ley Senz Pea de 1912, que garantiz las elecciones libres estableciendo
el voto universal, secreto y obligatorio, la repblica representativa evolucion hacia una
forma de gobierno de orientacin ms democrtica.
3- REGMENES DE FACTO:
Los golpes de estado posteriores a 1955, y en particular los de 1966 y 1976, instalaron
regmenes "de facto" de duracin prolongada, que suspendan la vigencia plena de la
constitucin y anulaban de hecho la divisin de poderes; estas formas de gobierno
dictatoriales o autocrticas tenan cierta tendencia a perpetuarse pero resultaron
transitorias, retornando a travs de elecciones al rgimen constitucional.
21
10- CONTRACTUALISMO
a) OBJETIVO: Justificar la existencia del Estado y elaborar una fundamentacin
racional del Poder Poltico.
b) AUTORES: Thomas Hobbes, John Locke y Jean Jacques Rousseau.
c) METODOLOGA: Para el estudio de las instituciones que le permitan al hombre
darse algn tipo de gobierno, dividieron la historia en 2 pocas:
1- PRE POLTICA: En la que los hombres vivan a merced de la voluntad y los
deseos de los dems individuos.
2- SOCIEDAD CIVIL: Donde existe un orden poltico organizado, el hombre se
somete a una autoridad y quien viole las normas sufrir un castigo por medio de
una sancin del poder establecido.
ESTADO DE
NATURALEZA
ESTADO Y
SOBERANA
THOMAS HOBBES
No lo consideraba como una situacin opuesta a la
Sociedad Civil sino como estados diferentes. Tampoco
crea que el hombre fuese un ser poltico por naturaleza.
A- ORGANIZACIN: No hay poder civil ni autoridad
comn.
B- DESCRIPCIN: Los hombres son iguales en sus
capacidades fsicas y espirituales. Las pasiones son la
causa del Estado de Guerra, cuando la desconfianza que
surge entre los hombres provoca que cada uno pueda
matar al otro, porque todos buscan la conservacin de su
vida, persiguen el propio inters y tienen miedo a sufrir
una muerte violenta.
En esta etapa el Hombre se convierte en el lobo del
Hombre.
En pos de su conservacin, el Hombre debe acatar la LEY
NATURAL.
La primer ley establece que debe buscarse la paz y
defenderse de aquellos que intenten perturbarla. Por otro
lado, una segunda ley, establece que por una mutua cesin
de derechos cada hombre va a renunciar a su derecho a
todo a la vez que se conformar con tanta libertad como
permita a los dems.
A- Existe un PRINCIPIO FUNDAMENTAL: los pactos
deben ser cumplidos y, para ello, es necesaria la
CONFIANZA (inexistente en el Estado de Naturaleza).
Segn Hobbes esta obediencia a la ley natural tiene un
defecto fundamental: ata el cumplimiento de la misma a la
conciencia del Hombre cuando, en realidad, ste no
orienta sus acciones basado en su conciencia, sino en un
sistema complejo de castigos y recompensas.
B- NECESIDAD DE ESTABLECIMIENTO DE UN
GOBIERNO CIVIL: Se da por la bsqueda de las
condiciones adecuadas para que las leyes naturales sean
cumplidas. Es absoluto y su deber es infundir el temor
(Leviatn), su fin es la SEGURIDAD y su titular es el
Soberano, cuyas acciones deben ser respetadas por el
22
FORMA DE
GOBIERNO IDEAL
ESTADO DE
NATURALEZA
pueblo.
El Derecho a la Conservacin es el nico que se mantiene
inviolable.
Hobbes considera que un Estado que ejerce menos poder
del que debiera comete un grave error porque no ser
capaz de defender la paz y asegurar la defensa, a la vez,
que el soberano que prescinde de alguno de sus derechos,
incurre en el incumplimiento de sus deberes.
C- GOBIERNO CIVIL O POLTICO: Se llega a l por
medio de un CONTRATO SOCIAL (por medio del cual
se cambia obediencia por proteccin) en que cada uno de
la multitud de hombres se obliga con los dems a no
resistirse a las rdenes del hombre o consejo de hombres
reconocidos como Soberano en vistas de lo que es bueno
para todos.
El contrato slo es obligatorio cuando se alcanza el fin
por el que se suscribe.
D- OBJETIVO DEL GOBIERNO CIVIL: La conservacin
de la vida y la seguridad.
La seguridad requiere de la cooperacin de la multitud de
ciudadanos para lograr que sea peligroso violar las
normas y avasallar los derechos de los dems hombres.
De esta unin surge la Repblica que se constituye como
persona legal y que rene a una multitud de hombres que
se comprometen a respetar la voluntad de sta para
legislar como si fuera la propia. Es decir que es el pueblo,
los ciudadanos los que pactan y le confieren todo el poder
y fuerza necesaria a un hombre o asamblea para que
establezca rdenes y legisle.
Hobbes considera que es la Monarqua, por que en ella se
unifican los intereses pblicos y privados porque,
soberanos y sbditos anhelan por igual la paz y sufren de
igual modo la guerra y la anarqua. Esta coincidencia de
intereses no se observa siempre en la Aristocracia o en la
democracia.
JOHN LOCKE
Es un estado de licencia, la sociedad pre- estatal donde
reina la LIBERTAD porque cada hombre depende de la
LEY NATURAL y no de los dems hombres. Son libres e
iguales.
No existe juez comn y no hay ms ley que la natural, que
es la ley de la razn y tiene un principio fundamental:
Ningn hombre puede destruirse a s mismo o a sus
posesiones, ni puede daar a otro y sus posesiones. En el
estado de naturaleza, el nico encargado de velar por el
cumplimiento de esta ley es el Hombre.
A- DERECHO BSICOS DEL HOMBRE EN EL
ESTADO DE NATURALEZA: Son la vida, la libertad, la
seguridad y la propiedad. Tambin puede castigar a
23
aquellos que atenten contra la ley natural.
ESTADO Y
SOBERANA
B- TEORA DE LA PROPIEDAD: En el estado de

naturaleza, la propiedad era comn y cada uno poda
tomar lo que necesitara de la naturaleza. Luego, la
apropiacin surgi cuando se aplic a ese bien comn una
cuota de trabajo personal. Por lo tanto, es el trabajo lo que
le da valor a la propiedad, porque l constituye lo ms
valioso que existe en el mundo.
Pero Locke habla de actos de apropiacin ilegtimos
que son aquellos que realizan los individuos que
pretenden aduearse de cosas en una cantidad superior a
la que pueden gozar, ya sea tomando una porcin
exagerada sin dejar lo suficiente para que sea usado por
otros, o apropindose de una parte superior a la que son
capaces de fecundar, cuidar o usar.
Precisamente por esta limitacin surge por consenso el
dinero, para dar satisfaccin al deseo desmedido del
hombre de acumular indefinidamente, con lo cual surge
la desigualdad en la sociedad en una etapa previa a la de
la consolidacin de la sociedad civil.
El incremento del dinero, en un principio, resuelve los
problemas econmicos que existen en el estado de
naturaleza pero aumenta las desigualdades y genera
mayores conflictos y peligros para garantizar el
cumplimiento de los derechos bsicos (vida, seguridad,
propiedad, libertad).
Esta consolidacin de la propiedad explica la transicin
del estado de naturaleza a la sociedad civil, que equivale a
un estado de paz diferente y superior al estado de
naturaleza que surge como solucin para dar respuesta a
los conflictos que se originan en el interior de aquella
primer etapa.
A- GOBIERNO CIVIL: Son los hombres unidos formando
un cuerpo, con una ley comn establecida, un tribunal y
autoridad para juzgar y castigar.
Es creado por un acuerdo entre los hombres, cuya esencia
es la de transferir los poderes que cada uno de ellos tenan
en el estado de naturaleza, a manos de la sociedad
poltica.
Slo los que hacen el pacto en forma explcita forman
parte de la sociedad civil; el resto permanece en el estado
de naturaleza, en donde la violacin del derecho natural es
castigada anrquicamente por los agredidos o sus
allegados.
B- OBJETO DE LA CREACION DEL GOBIERNO
CIVIL: Asegurar la conservacin de la propiedad de los
individuos mediante la provisin de un poder que ejecute
las leyes, arbitre las controversias y castigue a los
culpables.
24
FORMA DE
GOBIERNO IDEAL
ESTADO DE
NATURALEZA
Los jueces, las leyes, la polica asegurar la proteccin de

la propiedad privada.
La nica funcin del gobierno civil es garantizar la
propiedad privada para lograr el bienestar y la seguridad
del pueblo.
C- CARACTERSTICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL: Los
poderes estn separados y limitados.
Existen tres campos de poder:
a) LEGISLATIVO: no es permanente.
b) FEDERATIVO: encargado de las relaciones
internacionales.
c) EJECUTIVO: es discontinuo y debe estar unido al
poder federativo.
A las asambleas les corresponde el poder de hacer las
leyes que ciertos individuos de la sociedad aplicarn.
Considera que el poder supremo de la sociedad civil es el
Legislativo porque lo esencial es hacer leyes que protejan
a los propietarios y slo se encuentra limitado por el
cumplimiento al derecho natural.
El poder legislativo es superior, el alma y vida y unidad
del estado.
JEAN JACQUES ROUSSEAU
Es una situacin venturosa de aislamiento, ausencia del
lenguaje y relacin regular.
En esta etapa las facultades del hombre se reducen a las
de resistir/consentir (libre voluntad) y la de
perfeccionarse. sta ltima genera vicio.
1 PERIODO: El hombre tiene conciencia y puede
mejorar y aumentar sus facultades y transmitir dicha
mejora a toda la especie. Comienza a relacionarse con
otros, desarrolla el habla y conserva plena independencia
con su familia.
2 PERIODO: Se desarrollan las facultades humanas. El
hombre es ms feliz en este periodo intermedio entre el
estado de naturaleza y la sociedad civil, pero su piedad
natural del primer periodo, es menoscabada por el amor
propio del segundo.
PROPIEDAD Y DESIGUALDAD: Al tener los hombres
distintas facultades y talentos, algunos pueden ms que
otros, aumentar sus posesiones. Se cercarn las tierras y
unos tendrn ms de lo que necesitan y otros no.
No hay en el estado de naturaleza juez o ley natural que
resuelva este conflicto porque la propiedad en s no es
natural, sino que es una invencin del hombre. Por ello,
surge en ESTADO DE GUERRA donde la vanidad
envuelve al hombre en el anhelo de poseer todo y tener
gloria, hasta que alguien sugiere el CONTRATO (un
pacto inicuo entre los propietarios) para el establecimiento
de una sociedad civil.
25
SALIDA DEL ESTADO DE NATURALEZA: La causa

principal es la propiedad que se ve expresada en la
invencin de la metalurgia y la agricultura que dan lugar
al nacimiento de la propiedad individual del suelo, la
desigualdad, la riqueza, la miseria , la rivalidad, las
pasiones y el desorden.
Los hombres se ven obligados a asociarse (en lugar de
combatirse) para escapar de la destruccin material.
ESTADO Y
SOBERANA
SOCIEDAD CIVIL: Los hombres que dieron este paso lo

hicieron por temor al estado de guerra y llevaron a los
pobres a aceptarlo.
En la sociedad civil, la desigualdad se volvi legal y la
opresin a los pobres es mantenida por la fuerza pblica.
Los ricos le dan una apariencia de legitimidad al dominio
de su propiedad y pueden gozar de ella en paz.
El Hombre es libre por naturaleza pero la sociedad civil le
arranca la libertad; el hombre depende ahora de la ley,
pero sta es a favor de los ricos.
Para Rousseau, la historia de la humanidad es un proceso
de degeneracin donde ricos dominan a pobres, poderosos
a dbiles, el poder es arbitrario y engaa a las personas.
La sociedad civil no puede fundarse por el derecho
natural, porque la naturaleza dicta el propio inters.
La naturaleza NO debe integrar la sociedad civil porque la
moral no es natural, la crea el hombre.
CONTRATO SOCIAL: Trata de resolver el conflicto
planteado entre el hombre y el estado; entre el inters
egosta y el deber.
Nada puede encadenar la libertad del hombre. El
hombre es libre (por su capacidad para hacer convenios).
Es creador de la moral y el estado.
Cada hombre unido a los dems logran una fuerza comn
que protege a su persona y bienes; el hombre es libre
porque solo se obedece a s mismo.
No hay conflicto entre el individuo y el Estado porque el
individuo se ha comprometido a aceptar la ley como la
norma absoluta de sus actos.
FUNCIN DEL CONTRATO: Construir un rgimen que
pueda expresar la voluntad general; los intereses
particulares se subordinan a los generales, cada uno se
une a todos pero a nadie en particular. (Cada cual se
obedece a s mismo).
El contrato garantiza la igualdad y la libertad.
La soberana del pueblo es la garanta ms segura de los
derecho individuales.
El Contrato Social forma al estado, una persona artificial.
La libertad de cada individuo est dada por la obediencia
a las leyes. La ley es producto de la voluntad general, los
individuos deben hacer leyes que puedan aplicarse a la
26
FORMA DE
GOBIERNO IDEAL
comunidad.
Puede ser una aristocracia, una monarqua o una
democracia siempre y cuando el derecho a gobernar de
cada uno provenga del pueblo y sea ejercido mientras ste
lo establezca.
El gobierno obedece a la ley y cada ciudadano es
miembro del poder legislativo.
Cada ciudadano se relaciona con el estado como
legislador y como miembro o ciudadano. La nica fuente
de legitimidad del soberano es que quiere el inters
general.
La soberana para que se sostenga debe tener distintas
caractersticas:
SER INALIENABLE: No puede ceder el derecho a hacer
leyes a ninguno en lugar del cuerpo ciudadano en general,
porque se estara actuando de acuerdo con el inters
personal. El gobierno representativo es una mala forma de
gobierno.
VOLUNTAD GENERAL: Requiere consulta constante t
solo puede ser consultada por votacin, de modo que el
sistema elegido es el mayoritario.
La voluntad general es siempre recta porque tiende a la
utilidad pblica.
El ciudadano debe estar educado en el respeto a las
buenas instituciones para que sea responsable de los
efectos que tiene un cambio de ley o forma de gobierno.
27
11- CONSTITUCIONALISMO LIBERAL Y SOCIAL

1- CONSTITUCIN. A) SENTIDO AMPLIO: Los principios fundamentales o
estatuto que rigen la organizacin de un ente pblico o privado, nacional o
internacional.
B) SENTIDO ESTRICTO: Se refiere a los Estados (entes
originarios) cuyos ordenamientos jurdicos se autolegitiman: los estados nacionales, y
tambin las provincias o estados integrados en un sistema federal (a los cuales se
reconoce existencia anterior a la federacin).
Para el Derecho Romano, una CONSTITUCIN era una disposicin que emanaba del
emperador (constitucin imperial) como autoridad suprema que deca el derecho, las
obligaciones de los ciudadanos y el funcionamiento de los poderes estatales.
2- TIPOS:
A) CONSTITUCION FORMAL: Conjunto de normas
explcitamente formuladas con ese carcter, compuestas por un texto solemne y nico
que puede ser reformado por un procedimiento legislativo especial.
B) CONSTITUCIN REAL O MATERIAL: El ordenamiento de
la comunidad poltica no siempre coincide con la constitucin formal porque aquella
compone, adems, de reglas y costumbres constitucionales.
3- PRINCIPIOS ESENCIALES: Son el ncleo de la constitucin, confiere la
posibilidad de reforma o modificacin (evolucin). Si el ncleo se altera, se est
cambiando la constitucin.
4- COMPONENTES: La constitucin tiene una infraestructura sociolgica y una
sobreestructura jurdica porque en el origen de todo sistema jurdico hay siempre una
revolucin o un hecho poltico fundante que logra el consenso social.
La constitucin puede analizarse desde diferentes enfoques:
a. DERECHO CONSTITUCIONAL: Que interpreta las normas de la
constitucin.
b. SOCIOLOGA POLTICA: Indaga la estructura real de la constitucin
en las relaciones sociales.
c. FILOSOFA POLTICA: Pone el conocimiento cientfico al servicio de
los objetivos de perfeccionamiento de la sociedad poltica.
5- CONSTITUCIONALISMO LIBERAL: Las primeras constituciones escritas de

tipo moderno fueron las de Estados Unidos en 1787 y la de la Revolucin Francesa en
1791. Ambos modelos tuvieron luego difusin universal a travs del constitucionalismo
liberal.
Esta corriente de ideas concibe la constitucin como estatuto del gobierno
representativo y electivo, y a la vez como garanta sustancial para los ciudadanos
frente al poder estatal, conforme a los presupuestos del liberalismo; stos se traducen
habitualmente en la parte dogmtica o capitulo declarativo de los derechos individuales
(libertad de trabajo y de comercio, de culto, de expresin, de circulacin, propiedad
privada, seguridad personal, etc.).
28
En la parte orgnica de la constitucin adquiere relevancia la doctrina de la divisin de

poderes tradicionalmente basada en Montesquieu, que propugna lograr un equilibrio a
travs de la separacin y control recproco de los rganos estatales (Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial).
Frente al absolutismo monrquico, el constitucionalismo clsico expresa as los ideales
de la burguesa liberal tendientes a limitar la discrecionalidad del gobierno, ya sea
dentro de la repblica o de la monarqua parlamentaria; una y otra igualmente sujetas a
la constitucin, es decir, las garantas que consideran esenciales segn la doctrina del
Art. 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano (1789) que estableca
que, si la sociedad no estaba basada en la divisin de poderes y la garanta de los
derechos, no haba constitucin.
Este constitucionalismo liberal se expresa en Francia en la doctrina garantista, que tiene
importantes coincidencias con la teora alemana del Estado de Derecho y con la
tradicin inglesa del rule of law (gobierno de la ley). En todas las anteriores
elaboraciones, se destaca el rol de una justicia independiente que controla al Poder
Ejecutivo para asegurar la vigencia de los derechos de los ciudadanos, lo que luego
evolucion en diferentes facultades para revisar la constitucionalidad de leyes, decretos
y actos administrativos.
ORGANIZACIN DE LOS PODERES DEL ESTADO:
A- EUROPA OCCIDENTAL: Monarquas Parlamentarias.
B- AMRICA: Sistemas Presidencialistas. Histricamente tuvo predominio el
Poder Ejecutivo.
Segn Juan Bautista Alberdi, El gobierno regular posible es el de un presidente
constitucional que pueda asumir facultades de un rey en el instante que la anarqua
desobedece al presidente republicano.
B- OTROS PASES AMERICANOS DE GRAN EXTENSIN: Adoptaron el
sistema federal.
Durante el S XIX el sistema representativo sufri distintas limitaciones: las

elecciones eran indirectas, se requera instruccin y cierto grado de fortuna para elegir
candidatos y ser elegido como tal.
Las GARANTAS INDIVIDUALES fueron condicionadas por la institucin del
estado de sitio que confiere facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo en caso de
conmocin poltica.
Tambin se incorpora la facultad del presidente de vetar total o parcialmente las
leyes.
CONSTITUCIONES DEL SXIX
ARGENTINA 1853: Extiende los derechos civiles reconocidos a los extranjeros, abre la
inmigracin europea y las inversiones extranjeras.
Represent un programa de desarrollo hacia fuera que sign el siglo liberal en
Sudamrica.
29
CONSTITUCIONES DEL SXX

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: A los postulados liberales les agrega los
derechos sociales que imponen al Estado una responsabilidad en el mbito econmico.
CONSTITUCIN JUSTICIALISTA DE 1949: demuestra la importancia de la clase
trabajadora y la institucionalizacin del sindicalismo.
CONSTITUCIONES SOVITICAS Y COMUNISTAS: Enfatizaban los derechos sociales,
pero reforzaba las atribuciones del Estado; la existencia de un partido nico anulaba la
separacin de poderes y reduca el principio de representatividad a los objetivos del
socialismo.
CONSTITUCIONES EUROPEAS DE POSGUERRA: Se consolidaron polticamente
sobre la base de la prosperidad econmica y la transaccin entre la Burguesa, la clase
trabajadora y las clases medias. Las constituciones de esa poca presentan una sntesis
del llamado Estado social y democrtico de derecho. Varias de ellas incorporaron
nuevos derechos personales, como la objecin de conciencia a prestar el servicio militar,
derecho a la propia imagen, de los consumidores, a la proteccin del medio ambiente y
otros de "tercera generacin".
Tambin incluyen nuevas instituciones: consejo econmico-social, "defensor del
pueblo", tribunal constitucional (encargado del control de constitucionalidad de las
leyes), autonomas regionales, algunas formas de democracia semidirecta (plebiscitos o
referndum, iniciativa popular en la legislacin).
EJEMPLOS: Francia (1946); Italia (1948); Repblica Federativa Alemana (1949),
Portugal (1976) y Espaa (1978).
Actualmente, los nuevos mecanismos de integracin regional, forjaron la idea de una
DEMOCRACIA SUPRANACIONAL. (ejemplo: el Parlamento Europeo; Defensora
del Pueblo transnacional; Tribunal Europeo de Derechos Humanos).
En el mismo sentido se han orientado las nuevas formas constitucionales de los pases
europeos del Este que abandonaron el sistema comunista a partir de 1989.
CONSTITUCIONES SUDAMERICANAS: Tras aos de autoritarismo militar,
actualizaron sus textos teniendo en cuenta los nuevos modelos europeos.
Tambin incorporaron innovaciones en materia de derechos humanos y democracia
participativa.
A pesar de ello, la historia constitucional sudamericana es contradictoria. Por un lado,
los Estados son soberanos, pero sufren dependencia econmica. Por otra parte, los
regimenes son democrticos, pero coexisten con un poder paralelo conformado por
sectores oligrquicos histricos.
Estas contradicciones plantean el dilema entre el retroceso, o la evolucin social/
econmica para la creacin de una DEMOCRACIA GENUINA.
30
12- ESTADO DE DERECHO

Es un concepto originado por doctrinarios alemanes de Derecho Pblico del S XIX.
El Estado de derecho, actualmente, representa un valor, un ideal al realizar en la
prctica poltica.
1- DEFINICIN: Es un concepto jurdico poltico que caracteriza al Estado como
sometido al Derecho (las normas jurdicas obligan por igual a gobernantes y
gobernados).
Su concepcin de soberana atribuye al Estado y al monarca como su vrtice
orgnico.
2- CARACTERSTICAS: Se basa en un concepto formalista de la ley (
iusnaturalismo, que, por considerar que las leyes naturales p divinas tienen primaca,
pretenda poner lmites a la actividad del Estado).
Jellinek concibe los derechos fundamentales de las personas como derecho pblicos
subjetivos resultantes de la autolimitacin de la soberana estatal.
REQUISITOS:
-
la exclusin de .interferencias arbitrariamente deliberadas del

Poder Ejecutivo en la esfera de los derechos subjetivos de los
ciudadanos (principio de la reserva de ley);
la separacin de poderes en la estructura del Estado;
la disponibilidad de instancias judiciales para revisar y verificar
la legalidad de la accin administrativa.
Estos elementos aseguran la ARMONA entre la esfera privada y la realizacin del

inters pblico.
31
13- DEMOCRACIA DIRECTA, REPRESENTATIVA Y PARTICIPATIVA

1- CONCEPTO DE DEMOCRACIA: Es un rgimen o forma de gobierno (del
pueblo) que nace en Grecia entre los siglos VI y V a. C.
2- CLASES DE DEMOCRACIA:
1- DEMOCRACIA
DIRECTA
Implica la participacin
directa de los ciudadanos
en el gobierno de la ciudad,
con una asamblea que toma
las decisiones por medio
del voto mayoritario, con
cargos rotativos y
asignados por sorteo.
2- DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
1- PRINCIPIO:
Los ciudadanos no
gobiernan, sino por medio
de sus representantes (CN
Argentina de 1853; Art
22).
2- FORMAS:
1- PRINCIPIOS:
- IGUALDAD ante la ley;
- LIBERTAD de palabra y
accin;
- PARTICIPACIN
COLECTIVA en el
gobierno.
Varan segn la naturaleza

del vnculo que existe entre
el mandante y el
representante (a). Pudiendo
ser:
a) MANDATO
IMPERATIVO: Las
2- CUERPO POLTICO: partes se vinculan por
medio de una relacin
Est formado por
contractual por lo que el
ciudadanos, hombres de los representante debe acatar
linajes fundadores,
las rdenes y puede ser
excluyendo al resto.
revocado. (recall permite
Sobre este tipo de modelo
destituir a los funcionarios
se bas Aristteles cuando electivos antes que termine
enunci las distintas
su periodo por medio de
formas de gobierno.
una consulta popular).
EJEMPLO: Los cantones
suizos.
3- DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
Consiste en la utilizacin
de las oportunidades que
brinda el sistema poltico a
los ciudadanos dentro del
orden legal establecido.
Tiende a disminuir la
brecha existente entre los
ciudadanos y sus
representantes por medio
de:
A) INICIATIVA
POPULAR
LEGISLATIVA:
Presentar proyectos de ley
para que sean tratados por
los legisladores.
B) PLEBISCITOS O
CONSULTAS
POPULARES: Para
aprobar o no una iniciativa
,proyecto de ley o decreto.
b) MANDATO
REPRESENTATIVO:
C) DERECHO
CIUDADANO AL
ACCESO A LA
INFORMACIN DEL
ESTADO: Acceso a
archivos y bases de datos
oficiales.
Los representantes no rinden

cuentas de sus decisiones, no
se sujetan a instrucciones y
ejercen sus facultades
libremente. No hay
revocacin.
Este tipo fue elaborado a
partir de la Revolucin y se
impuso en Europa y Amrica.
D) OTRAS FORMAS(b):
- Recall
- Audiencias asamblearias
-Derecho de reunin y
manifestacin en lugares
pblicos.
- Normas dentro de los
Partidos Polticos.
32
(a) En la actualidad, la vinculacin entre el representante y el elector se establece

principalmente con la mediacin de los partidos polticos, pues los candidatos que estos
presentan se comprometen a desarrollar el programa partidario, existiendo de hecho,
aunque no de derecho -dada la organizacin interna de los partidos una
limitacin de las atribuciones del representante en funcin de las directivas partidarias.
(b) En Argentina, la reforma constitucional de 1994 introdujo la CONSULTA
POPULAR (vinculante o no), la INICIATIVA POPULAR y las AUDIENCIAS
PBLICAS.
3- DEMOCRACIA DELEGATIVA: Es un concepto no jurdico. Es una desvirtuacin
de la DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.
Refleja la impotencia de los poderes pblicos frente al poder econmico o militar, lo
que produce una falta de entusiasmo en amplias capas de las poblacin, que slo
expresan su opinin en las urnas, dejando el manejo de la sociedad a las elites porque
consideran imposibles los cambios sustanciales en las relaciones sociales por medio de
la accin poltica.
La delegacin de responsabilidad a las autoridades se acompaa de desinters y
desilusin sobre los valores del sistema de partidos y de elecciones.
Se supone que en los pases de mayor desarrollo econmico y cultural, la democracia es
ms participativa.
4- INTERVENCIN POPULAR DIRECTA EN LA ARGENTINA.
Tuvo manifestaciones muy vigorosas en nuestro pas desde la revolucin de la
independencia y ha continuado con intermitencias durante los siglos de existencia de la
repblica. Las luchas por el federalismo, por las garantas electorales y por las
conquistas sociales de los trabajadores y de las mujeres ensancharon el campo de
participacin poltica regular.
En situaciones graves, se han experimentado otras modalidades de lucha poltica
distintas de la revolucin o el golpe de estado, pues no se trata del derrocamiento o la
sustitucin violenta de un gobierno, ni de la reforma de las instituciones, ni tampoco de
la participacin regulada legalmente.
En el caso de diciembre del 2001 en Argentina, grandes manifestaciones de masas
reaccionaron contra una situacin intolerable, exigiendo un cambio inmediato y, sin
ejercer violencia armada, impusieron una solucin poltica dentro de los carriles legales.
Esta forma de intervencin popular es el resultado de experiencias histricas de lucha
cuyos precedentes se remontan al origen de la repblica: el 25 de mayo de 1810 el
pueblo de Buenos Aires se moviliz para instar a los cabildantes la formacin de una
junta de gobierno ante la acefala de la corona espaola.
Las puebladas en la historia de nuestras instituciones polticas, en el siglo XX marcaron
otro hito el 17 de octubre de 1945, cuando las masas obreras de la capital y del
conurbano bonaerense inundaron y la plaza histrica para obtener la libertad del coronel
Pern: el resultado fue el cambio del gabinete ministerial y el llamado a elecciones para
volver al sistema constitucional.
En diciembre de 2001, ante la renuncia del poder ejecutivo, se aplicaron estrictamente
las reglas constitucionales y legales previstas para el caso de acefala, y el Congreso
reunido en asamblea extraordinaria design un nuevo presidente. El cambio poltico,
aunque se desarroll dentro de las reglas institucionales, tuvo como causa eficiente la
movilizacin popular.
33
Se trata entonces de experiencias prximas a la "democracia directa", un modo de

ejercicio de la soberana no contemplado en la Constitucin formal, y que dentro de una
interpretacin literal el artculo 22 prohbe. No obstante, podemos considerar, teniendo
en cuenta la doctrina de la "constitucin real" aceptada por los juristas, que estas formas
de participacin popular integran las prcticas constitucionales de nuestro pas en
sentido material o sociolgico.
34
UNIDAD N 3. LA DINMICA POLTICA

14- SISTEMAS POLTICOS PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIOS.
CONCEPTO DE SISTEMA POLTICO.
Es la interaccin del conjunto de instituciones, organizaciones y procesos que permiten
tomar decisiones de gobierno en comunicacin e influencia recproca con el medio
social.
Lo que implica que:
- Las organizaciones polticas gocen de cierta legitimidad;
- La colectividad participe de las decisiones;
- La autoridad se ejerza sobre la base de normas;
- Las responsabilidades se distribuyan segn las facultades de
cada rgano.
COMPONENTES.
Lo componen
- valores e ideas que orientan la accin poltica,

- normas jurdicas que lo rigen,
- colectividades que le dan sentido y
- roles que cumplen los actores polticos.
CARACTERSTICAS.
No es homogneo sino que implica la interaccin de intereses diversos. Mediante esas
interacciones se procesan las decisiones que afectan a una sociedad y se las impone
legtimamente al conjunto de sus miembros.
ESTRUCTURA JURDICA.
Est constituida por normas que obligan a los hombres polticos y, a la vez, son recursos
que ellos utilizan e intentan ajustar a sus objetivos.
Es necesario comprender las normas para entender la composicin y complejidad de un
sistema poltico.
TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS.
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PRESIDENCIAL
A) SIMILITUDES:
- Son formas constitucionales de organizacin del Poder Poltico.
- Se basan en la divisin de poderes (LEGISLATIVO, JUDICIAL, EJECUTIVO).
- El Poder Judicial es autnomo, est separado.
- Se oponen a los regmenes despticos o absolutistas.
- La existencia de Partidos Polticos achica la separacin de poderes, si hay disciplina
partidaria.
35
SISTEMA PARLAMENTARIO
SISTEMA PRESIDENCIAL
B) DIFERENCIAS:
1- ORGEN
S XIII y XV en Inglaterra.
- Es designado por el PL y
ser disuelto por l. Puede
disolver al Parlamento.
- Existe un jefe de Estado
(rey o presidente elegido o
no por votacin popular),
y un jefe de gobierno, con
las facultades ms
relevantes del poder
ejecutivo.
- El primer ministro (jefe
de gobierno) es elegido
por el Parlamento que
elige al lder del partido
que resulta mayoritario.
Parlamento y primer
ministro pueden
removerse recprocamente.
Sus plazos de duracin el
cargo no son fijos.
3- GRADO DE - La voluntad de un Poder
SEPARACIN (Ejecutivo o Legislativo),
determina la continuidad y
DE LOS
origen del otro.
PODERES
(Segn
- La separacin del poder
Molinari)
es menos acentuada y el
partido que tiene mayora
parlamentaria es el mismo
que controla el PE.
Existe responsabilidad
4- OTROS
solidaria del gabinete.
2- PODER
EJECUTIVO
S XVIII en EE. UU y se difunde hacia

el Sur de Amrica.
- Es electo por los ciudadanos y no
puede disolver al Congreso.
- El presidente es elegido por voto
popular (indirecto por colegios
electorales) sin intervencin del
Congreso.
- Dura en el cargo un plazo prefijado
que no depende de la voluntad del
Congreso, que no puede remover al
presidente, salvo juicio poltico.
- El Congreso tampoco puede ser
removido por el Poder Ejecutivo.
- La voluntad de un poder no afecta el

origen o la continuidad del otro.
- Ambos poderes tienen legitimidad
autnoma.
- Es mayor la separacin del poder, por
lo que puede haber un gobierno
dividido.
Existe incompatibilidad entre el cargo

de presidente y de funcionario del poder
legislativo.
SISTEMAS MIXTOS
1- SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL O
2- SISTEMA PRESIDENCIALSEMIPARLAMENTARIO.
PARLAMENTARIO
Hay un presidente con facultades ejecutivas El Congreso puede remover al gabinete de
relevantes, elegido por votacin popular
ministros y el presidente puede, en
directa, y un primer ministro sujeto a la
respuesta, disolver el Congreso.
confianza del Parlamento.
EJEMPLO: Uruguay y Per.
EJEMPLO: Francia.
36
PRESIDENCIALISMO SUDAMERICANO
1- CARACTERSTICAS: El sistema presidencial sudamericano cre presidentes ms
poderosos y Congresos ms dbiles que en el modelo norteamericano.
A- NORTEAMRICA
B- SUDAMRICA
- El congreso tiene autonoma para

decidir reuniones, agenda, recesos.
- No pueden vetarse las leyes sancionadas
por el PL (se considera inconstitucional).
- Los recesos, estados de sitio o de

emergencia pueden ser declarados por el
PE asumiendo facultades extraordinarias.
- El presidente ejerce determinadas
funciones legislativas (veto de leyes, puede
sancionar decretos de necesidad y
urgencia).
- El Congreso puede remover al
Jefe de gabinete.
DIFICULTADES DEL PRESIDENCIALISMO (Segn Molinari)

1- MAYOR INESTABILIDAD: Aumenta la predisposicin para interrupciones
golpistas en el poder.
2- RIGIDEZ DEL PERIODO PRESIDENCIAL: Impide resolver a tiempo
problemas tales como la prdida de confianza, estabilidad o popularidad de un
presidente.
3- CONCENTRACIN DEL PODER: Todo el juego poltico se centra en la
figura presidencial, y eso crea tensiones.
4- MENOS COALICIONES PARTIDARIAS: El poder del presidente puede
quebrar la coalicin sin sufrir consecuencias polticas, porque nada le impide
seguir siendo presidente.
5- DIVISIN DE PODERES: Al separarse tanto los poderes, el clima es ms
conflictivo.
6- DISCIPLINA PARTIDARIA: No es necesaria para la estabilidad del gobierno
porque el PE se mantiene independiente de la voluntad del Congreso.
7- PODER DE LOS VOTANTES: El presidencialismo es un poco ms
democrtico porque los votantes ejercen mayor poder.
El presidente no puede ser cambiado (excepto si renuncia).
En el sistema Parlamentario, el Ejecutivo puede cambiar la decisin de los votantes.
37
15- LA OPININ PBLICA

CONCEPTO.
Es un conjunto de juicios compartidos por una parte considerable de la poblacin que
revisten gran importancia para los actores polticos.
Se construye a partir de valores e intereses sociales de grupos sociales concretos.
Es un factor de poder que acta como contrapeso de la autoridad formal e influye
directamente en la relacin entre gobernantes y gobernados.
ORIGEN.
El origen del trmino surgi en Francia en el S XVIII, asumido tanto por conservadores
como por revolucionarios.
En cualquier caso, se trata de una nocin propia del advenimiento de la concepcin
liberal de la poltica, en la que se tiene en cuenta la opinin de amplios sectores sociales
y no slo la de los poderosos.
Los liberales relativizan el papel del Estado oponindole la autoridad de esa Opinin
Pblica como la forma ms avanzada de gobierno del pueblo y pretende as relativizar la
autoridad del Estado. De esta manera la opinin pblica sera un factor de poder, una
fuerza que influye como contrapeso de la autoridad formal, invirtiendo la relacin
aparente entre gobernantes y gobernados.
CONSTRUCCIN.
Se relaciona con valores e intereses sociales de grupos concretos donde se articulan
diversos componentes.
Intervienen en la formacin de la Opinin Pblica diferentes actores, tales como: el
Estado, los poderes econmicos y sociales, y la ciudadana, pues la educacin formal y
la difusin de informaciones y opiniones por los medios de comunicacin pblicos y
privados prefiguran y modelan determinadas formas de pensar.
Los ciudadanos pues las tradiciones culturales y las experiencias histricas conforman
estados de conciencia colectivos muy arraigados, que permiten "filtrar" los mensajes del
poder y los medios.
CARACTERSTICAS:
- Responde a estmulos racionales e irracionales.
- No es esttica;
- Puede modificarse por el influjo de los medios de comunicacin masivos.
- Harold Laski observ que "la calidad de la opinin pblica depende de la
verdad de la informacin sobre la que est basada"; como normalmente la
prensa selecciona y pondera las noticias en una orientacin determinada, el
resultado es que "en una sociedad desigual, la exposicin de noticias resulta
favorable a los poseedores del poder econmico".
- Las tendencias de la opinin pblica pueden medirse.
38
MEDICIN DE LA OPININ PBLICA

Muchos polticos y comunicadores sociales suelen invocar la opinin pblica para
abonar sus propias ideas, y a menudo toman por opinin general la del crculo que los
rodea.
Las tendencias de la opinin pblica pueden medirse a travs de los resultados de una
votacin, por medio de referndums, plebiscitos o estudios de opinin realizados a
partir de encuestas, basadas en muestras representativas de la poblacin, (que pueden
dar indicios acerca de la popularidad y el grado de aceptacin de la gestin de un
gobierno) que contribuyen a que la Opinin pblica sea ms transparente.
INFLUENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
A SEGN LUHMANN: La opinin pblica es la "estructura temtica de la
comunicacin pblica", la que crea y sostiene la atencin y el dilogo de la gente en
torno a determinados temas.
B SEGN ERIC SAPERAS: Los medios determinan las formas de orientacin de la
atencin pblica, la agenda de temas predominantes que reclaman atencin y su
discusin pblica posterior, la jerarquizacin de la relevancia de dichos temas y la
capacidad de discriminacin temtica que manifiestan los individuos.
Plantea que hay un orden de prioridades establecido por los medios de comunicacin
que determinan la capacidad de distincin de los ternas en el pblico.
Los medios generan el afianzamiento de esos lugares comunes donde se concentra la
atencin, mediante el proceso de seleccin de temas o "tematizacin" ("agendasetting").
C SEGN LUIS DADER: La opinin pblica sera como el haz luminoso de un
can de luz en una sala de espectculos. El can de luz ilumina algunos aspectos de la
sala o de las personas. La opinin pblica es esa imagen recortada sobre la que se
concentra el haz lumnico y por ende la atencin de la gente. Pero slo es una pequea
parte de la realidad, o sea que se muestra un recorte de un conjunto social mucho ms
complejo.
El verdadero poder de los medios de comunicacin es ser seleccionadores de
prioridades y ejes temticos, creando una visin parcial de la realidad.
D SEGN HERBERT BLUNDER: La televisin es el medio ms eficaz con el
aporte de imgenes que originan emociones y dramatizan los conflictos.
E- SEGN NOAM CHOMSKY: El diseo del sistema comunicacional en manos
privadas responde a los intereses de la comunidad financiera y empresarial que maneja
los recursos y ejerce su poder para crear consenso.
Los medios tienen gran relevancia en el mundo globalizado, donde se produce una
reinvencin de la percepcin cultural del mundo, de sus aspectos polticos,
empresariales y sociales, construyendo un nuevo imaginario y valoracin de los hechos
de inters comn. La lgica de la economa global va acompaada por un intenso
desarrollo de la globalizacin comunicacional, por lo que el capitalismo globalizado no
puede crecer sin una cultura globalizada propicia, y para ello es esencial el
direccionamiento de los medios de comunicacin.
39
16- GRUPOS DE PRESIN. FACTORES DE PODER.

Las decisiones del Estado emanan de distintas autoridades conforme a diferentes
principios que determinan que rganos son competentes, sus lmites, atribuciones, etc.
El proceso de formacin de la voluntad estatal de quien detenta el poder, puede seguir
diferentes criterios: a) Seguir el propio criterio que suele coincidir con el del partido
poltico al que pertenece y cuya fuerza es aceptada por la legislacin fundamental;
b) Seguir el criterio impuesto por otros grupos que inciden directa o indirectamente
sobre las decisiones de los gobernantes.
GRUPOS DE PRESIN.
CONCEPTO: Es un agrupamiento de individuos que persiguen fines particulares

comunes e influyen sobre la decisin de los rganos estatales, la opinin pblica y los
partidos polticos, para lograr esos fines sin asumir la responsabilidad poltica.
Segn el criterio dominante, este conjunto de personas estn interrelacionadas, buscan
servir un inters material o ideolgico, actan directa o indirectamente sobre los
titulares de los rganos del Estado para que sus decisiones los favorezcan, a pesar de
que tal ingerencia no est prevista por el ordenamiento legal.
ORGEN DEL TRMINO: Surgi en EE.UU. (pressure groups) en el SXX utilizado
en tono despectivo por la prensa para impugnar la influencia de algunos sectores
econmicos en la esfera gubernamental.
a) Segn el
inters que
defienden.
b) Segn su
estabilidad y
estructura.
c) Segn el
modo en que
toman las
decisiones.
TIPOLOGA DE LOS GRUPOS DE INTERS

1- PROFESIONALES: Buscan ventajas materiales o proteccin
para sus adherentes.
2- IDEOLGICOS: Defienden convicciones religiosas, morales,
espirituales, etc.
1- ESPONTNEOS: Son grupos accidentales u ocasionales, sin
organizacin permanente, que actan para producir alguna decisin
de las autoridades. Por ejemplo, un grupo que se rene para
solicitar la liberacin de detenidos.
2- ORGANIZADOS: Poseen organizacin y estructura
administrativa definida.
1- AUTNOMOS: No tienen obligaciones o compromisos con
otros grupos.
2- DEPENDIENTES: Integran una agrupacin mayor, aunque
pueden seguir sus propios procedimientos.
40
1- OFICIALES: Dependen o integran un poder del Estado.

Exceden las facultades o funciones institucionales que tienen, para
presionar al Estado.
d) Segn
EJEMPLO: Las Fuerzas Armadas, un ministerios, una poderosa
pertenezcan o no
empresa estatal.
al aparato
gubernamental.
2- NO OFICIALES: Pueden ser sindicatos, asociaciones de
productores, diferentes entidades.
DIFERENCIA CON LOS GRUPOS DE INTERS: Los grupos de inters son

conjuntos de individuos que tienen caracteres comunes (etnia, color, religin, actividad,
origen, sexo) y que, por poseer conciencia de ello, adquieren una forma de organizacin
para propugnar beneficios materiales o valores morales, sin pretender influir en las
decisiones del Estado.
Cuando intentan actuar en el mecanismo gubernamental, se convierten en grupos de
presin.
LOBBY: Designa a los grupos que presionan ante el poder pblico.
Originariamente se refera a las gestiones que se realizan ante los miembros de las
cmaras legislativas.
En general, designa cualquier accin realizada para influir sobre las decisiones de una
autoridad, dentro de los limites de la legalidad (de lo contrario, se configurara un
cohecho o soborno).
FACTORES DE PODER: No se comportan como grupos de presin sino que son
entidades de carcter pblico o social que pueden ser parte o no del aparato estatal y que
generan proyectos de gobierno en ciertas materias de su inters.
EJEMPLOS: - La Iglesia;
- Fuerzas Armadas;
- Sindicatos;
- Entes empresarios.
41
17- CORPORATIVISMO.
CONCEPTO.
Es una forma de organizacin del Estado basada en corporaciones, a la cual apelaron
histricamente algunos regmenes autoritarios para sustituir el sistema de representacin
que se basa en la competencia de partidos polticos.
Estos sistemas polticos, pretenden legitimarse por medio de la representacin de
determinados sectores de la sociedad civil, elegir sus representantes y relativizar la
soberana popular respondiendo a Grupos de Inters.
Se denomina hoy as al sistema poltico que pretende legitimarse a travs de la
representacin de sectores de la sociedad civil. En este sistema se abandona la
representacin poltica territorial del pueblo, es decir de la heterogeneidad dentro de una
unidad espacial, para elegir a los representantes desde las corporaciones; es decir, desde
una supuesta homogeneidad proveniente de la realizacin de tareas semejantes.
Es as como se relativiza la soberana popular, ya que lo que importa no es la voluntad
de la mayora de la poblacin, sino que el sistema poltico responda a los grupos de
inters que se consideran ms importantes.
CARACTERSTICAS.
Segn Max Weber: Son agrupamientos
de individuos con
cualidades comunes
EVOLUCIN
adquiridas (mediante
educacin, enseanza
1- EDAD MEDIA: Las corporaciones de oficio aparecen o prctica), cuya
en Europa, aunque ya en Roma existieron formas de
accin comunitaria
asociacin por ocupacin con carcter obligatorio o como tiende a conformar una
forma de proteccin autnoma. Ejemplo de ello son los
sociedad.
collegiati romanos.
Las corporaciones medievales (gremios, maestras y
cofradas) de comerciantes y artesanos, que formaron
organizaciones autnomas en defensa de sus intereses.
1- Se basan en CORPORACIONES
2- REVOLUCIN FRANCESA: Las corporaciones

fueron prohibidas por su carcter monoplico: en 1791 se
suprimieron las maestras y cofradas, y la ley Le
Chapelier, que prohibi toda asociacin de oficio (para
suprimir tanto las corporaciones tradicionales como los
sindicatos obreros).
3- LIBERALISMO: El concepto se aplic a dar cuenta
de la representacin de intereses econmicos profesionales
y/u ocupacionales, es decir, representaciones sociales y no
polticas.
4- ACTUALMENTE: El trmino se refiere a la
representacin de sectores diversos y organizados.
42
2- Defiende intereses ocupacionales o no.

3- Tendencia a monopolizar la actividad, bien ideal, social o econmico: El trmino
corporacin abarca pues desde funcionarios y artesanos hasta asociaciones de patronos,
y puede referirse tanto a modalidades del sindicalismo como a la unin de intereses
econmicos empresarios.
ORGEN DEL VOCABLO Y DESARROLLO HISTRICO.
Este sistema surge como alternativa ideolgica al liberalismo y al socialismo, en los
inicios del siglo XX. Ambas ideologas eran criticadas desde posturas nacionalistas y
fascistas que consideraban que los partidos polticos o el clasismo rompan la "unidad
natural" de la Nacin.
No se puede entender el corporativismo abstrado del desarrollo de los nacionalismos
europeos de la primera posguerra, ya que el haz de las corporaciones se unificaba en el
Estado conducido por el caudillo o conductor de la Nacin.
FASCISMO ITALIANO (1930 Y 1931): se comienza a implementar el Estado
corporativo, que posteriormente alcanza su culminacin con la creacin de la Cmara de
las Corporaciones, que tena como misin reunir a los obreros, los propietarios, los
tcnicos, el Estado y el Partido; fijaba los salarios, la regulaba la produccin,
solucionaba conflictos; formulaba los contratos de trabajo colectivos y prevena huelgas
y cierres de empresas. Todo ello facilit el control gubernamental sobre los sindicatos
obreros y las asociaciones patronales, sometindolos a una burocracia centralizada.
PROYECTO CORPORATIVO DE URIBURU: En el proyecto de reforma del sistema
poltico argentino, elevado en 1931 por un grupo nacionalista al presidente de facto
Uriburu, se propona integrar un Senado con:
- representantes de las fuerzas armadas,
- de las universidades,
- arzobispos,
- el presidente de 1a Suprema Corte y el del Tribunal de Cuentas,
- el director de Navegacin y el de Ferrocarriles,
- un representante por cada academia cientfica y
- los ex presidentes de la Repblica.
En cuanto a la representacin popular, no en base al nmero sino a la productividad de
sectores, se distribua en:
a) Representacin agraria: estancieros, terratenientes, colonos propietarios y
arrendatarios, granjeros;
b) Representacin industrial: industriales, obreros y artesanos. Los mismos seran
elegidos por sus respectivas asociaciones rurales, cooperativas, agrupaciones
industriales, sindicatos y gremios.
Es importante no confundir el corporativismo con las tendencias a ampliar la
representacin poltica democrtica sin reemplazarla.
Hoy se reconoce la necesidad de integrar a grupos sectoriales organizados en el sistema
poltico, admitiendo que se constituyan en grupos de presin y den consejos a las
autoridades emanadas del mandato popular, obviamente a plena luz, e inclusive lleguen
a tener rango institucional, sin desmedro del proceso democrtico.
43
18- PARTIDOS POLTICOS

DEFINICIN. ESTRICTA: Buscan el control del aparato gubernamental en
elecciones debidamente constituidas, por medio de las cuales intentan colocar en el
poder a sus representantes.
AMPLIA: Todas las organizaciones que se aceptan a s mismas como
partidos polticos.
DEFINICIN DE WARE
Un Partido Poltico es una institucin que tiene:
1- INFLUENCIA en la vida
social, poltica y
gubernamental del Estado,
tratando de ocupar posiciones
en el gobierno mediante la
competencia electoral.
2- ORGANIZACIN
duradera y estable.
3- INTERS social diverso.
CARCTERSTICAS: - Los Partidos Polticos son objeto de estudio de las Ciencias

Polticas.
- Los miembros que los componen son: los dirigentes, los
militantes y los electores. En relacin a estos ltimos, muchos autores los excluyen,
pero, tomando en consideracin la base social de los partidos polticos, la Sociologa
Poltica incluye al votante fiel como parte relevante del partido.
TIPOS DE PARTIDOS POLTICOS
Agrupamientos pequeos en torno a
personalidades de elite con escasos lazos
con las organizaciones sociales e
ideologa poco estructurada.
1- PARTIDO DE NOTABLES
En la Argentina seran los que, en la
segunda mitad del siglo XIX se llamaban
clubes, de carcter local, aunque
entrelazados a nivel provincial o nacional.
Organizacin partidaria amplia con fuerte
disciplina partidaria y una ideologa
estructurada.
En Europa aparecieron con la ampliacin
2- PARTIDO DE MASAS
del sufragio y con las corrientes socialistas
europeas que se vinculaban con los
sindicatos.
Realiza reclutamiento y la captacin de
activistas con disciplina, lo que permite
3- PARTIDO DE CUADROS
que acten en forma eficiente en
44
diferentes frentes de movilizacin y

propaganda.
Se inspira en la experiencia de los partidos
comunistas, que segn las enseanzas de
Lenin eran el instrumento revolucionario
esencial y deban practicar el centralismo
democrtico.
Partidos con poca organizacin y poca
coherencia ideolgica, ms preocupados
4- PARTIDOS ELECTORALES
por sumar votos y ganas las elecciones.
(Catch all party)
Sufren gran influencia de los medios de
comunicacin y la sociedad posindustrial.
SISTEMA DE PARTIDOS
1- CONCEPTO
2- OBJETO
Consiste en las modalidades de

interaccin en la competencia y en la
cooperacin de los diferentes partidos
polticos.
Su enfoque apunta a describir y entender
como funcionan los partidos en el rgimen
poltico.
3- CLASIFICACIONES:
A- MONOPARTIDISMO
Supone el predominio de un proyecto que

generalmente, surge de una revolucin y
excluye el desarrollo de alternativas paralelas.
EJEMPLO: Comunismo leninista y fascismo.
Existe pluralidad de partidos y corrientes
internas dentro de los mismos (que pueden,
incluso enfrentarse entre s, en elecciones
internas).
Dentro de esta categora puede hablarse
tambin de:
B- MULTIPARTIDISMO
1- BIPARTIDISMO: Dos partidos se alternan

en el gobierno. (EE UU, con los partidos
Demcrata y Republicano).
2- PARTIDO HEGEMNICO: Tiende a
predominar un partido (Partido del Congreso
en la India)
3- PLURIPARTIDISMO: Tres o ms partidos
que a menudo recurren a coaliciones para
formar gobiernos con mayora estable
(caracterizan sobre todo a los partidos de
Europa Occidental).
45
MODELOS EUROPEOS Y SUDAMERICANOS

EUROPA- Histricamente se definieron tres tendencias:
Estas tres tendencias se vieron interrumpidas por la irrupcin fascista, la aparicin de la democracia cristiana y
partidos de izquierda poscomunistas.
A) IZQUIERDA:
(Comunismo)
B) CENTRO:
(Liberales)
C) DERECHA:
(Conservadores)
AMRICA - En el SXIX predominaron los partidos liberales y conservadores.

Durante el SXX el continente fue influido por las corrientes anarquistas y
socialistas. Por otro lado, los movimientos populistas (EJEMPLO: Inicios del
Radicalismo y Peronismo) se convirtieron en un fenmeno generalizado. stos se
oponan al poder oligrquico, se organizaron como partidos de masas y tuvieron ciertos
rasgos hegemnicos. Contemplaron la organizacin en su seno de distintas sectores
sociales (obreros, clases medias, trabajadores, industriales, militares).
Luego, evolucionaron para adaptarse al sistema multipartidista.
46
19- MOVIMIENTOS SOCIALES

CONCEPTO.
Son nuevas formas organizativas que se proyectan al plano pblico con tendencia a la
horizontalidad, sin adoptar el carcter de partidos.
Los movimientos sociales son fundamentalmente una forma particular de conducta
colectiva.
SURGIMIENTO.
La crisis de los partidos (que, tradicionalmente, defendan intereses globales en
trminos de clase) llev a la escasa participacin de la poblacin y su descenso en la
representatividad, lo que dio relevancia, a partir de los setentas, a los diferentes
movimientos sociales.
Los partidos polticos debieron reorganizarse para adaptar sus estructuras a los nuevos
reclamos especficos, debido a que, el dinamismo de las sociedades contemporneas,
hacen que la nocin de pertenencia trascienda la clase social como referencia
principal, a favor de etnias, gnero, etc.
CARACTERSTICAS.
Los distintos actores sociales definen sus identidades y solidaridades no en relacin al
sistema productivo, sino en funcin de caractersticas tnicas, de gnero o sexo, etreas,
religiosas, regionales, etc.
- Se diferencias de otras formas de accin colectiva, porque manifiestan conflicto y
rompen los lmites del sistema.
- Aunque pueden llegar a plantear modelos polticos nacionales, se caracterizan por
centrarse en una identidad que no es principalmente econmico- productiva o poltica,
sino fundada sobre pertenencias profundas que se sienten amenazadas, y por su carcter
bsicamente contracultural.
- Su potencial transformador no es poltico, sino sociocultural: seran modos de
"reapropiacin" de la sociedad por s misma, a travs de la creacin de nuevas formas
de sociabilidad y de cultura popular, una construccin contracultural defendiendo la
identidad, frente a la alienacin cada vez ms presente en nuestras sociedades, "creando
espacios de relaciones ms solidarias, de conciencia menos dirigida por el mercado, de
manifestaciones culturales menos alienadas o de valores y creencias bsicas diferentes"
(Tilman Evers).
EJEMPLOS. Los nuevos fenmenos tienen mltiples expresiones, tales como:
-
movimientos urbanos, que se ocupan de los problemas relacionados a la

calidad de vida y los consumos colectivos, en un marco en el cual el Estado
o las empresas tienen dbiles posibilidades de satisfacerlos;
los movimientos campesinos, que centran sus demandas en el Estado y sus
polticas agrarias;
movimientos tnicos, que defienden la especificidad cultural de determinados
grupos (negros, comunidades andinas, etc.);
movimientos de derechos humanos, que apelan defender de la represin
estatal valores fundamentales como la vida, la verdad, la justicia, etc.;
47
movimientos femeninos que, a partir, de reivindicaciones ligadas a los "roles

tradicionales" de la mujer, se extienden a la lucha por derechos al consumo,
a la salud, a la vivienda, etc.;
movimientos feministas, cuyas consignas se refieren a la problemtica
especfica de la mujer: derecho sobre el propio cuerpo, igualdad de
oportunidades y de remuneraciones, etc.;
movimientos juveniles, que reivindican el derecho a la participacin social de
los jvenes, a la propia cultura, reivindicacin del placer, etc.
- Segn Alan Touraine, un movimiento social es "una accin colectiva organizada,

entablada contra un adversario social y por la gestin de los medios a travs de los
cuales una sociedad acta sobre s misma y sobre sus relaciones con su entorno".y se
define por la combinacin de sus distintos principios:
PRINCIPIO DE
IDENTIDAD
Es la definicin que hace el
actor de s mismo. Pero
slo a travs de la prctica
de relaciones sociales
conflictivas es que el actor
puede constituirse como
tal.
PRINCIPIO DE
OPOSICIN
Un movimiento slo se
organiza como tal, si puede
mencionar o declarar quien
es su adversario.
PRONCIPIO DE
TOTALIDAD
Debe poder definir la lucha
contra su enemigo en el
marco global del sistema
de accin histrica, es
decir, con respecto al
conflicto social general.
- Alberto Melucci, apoyndose en Touraine, seala que un movimiento social es la

movilizacin de un actor colectivo que lucha contra un adversario por la apropiacin y
el control de recursos que ambos valorizan, lo que implica la ruptura de los lmites de
compatibilidad del sistema a que la accin refiere.
La creciente comunicacin entre este tipo de movimientos sociales contestatarios y sus
interrelaciones a escala universal, facilitada por medios como Internet, tienden a
conformar una gran corriente que comenz definindose en contra de la globalizacin
del capitalismo y las grandes potencias, y que se ha denominado altermundista, en el
sentido de proponer la posibilidad de "otro mundo".
48
20- SISTEMAS ELECTORALES

Para que el sufragio de los ciudadanos se haga efectivo, el gobierno representativo
requiere la
organizacin de distintos procedimientos:
El voto puede ser:
1- OBLIGATORIO
(consagrado en argentina por la
Ley Senz Pea)
2- FACULTATIVO
3- PBLICO
4- SECRETO
3- SISTEMA DE ELECCIN
1- DIRECTO
O de primer grado. Se vota a los
candidatos postulados.
2- INDIRECTO
O de segundo grado. Se vota por
electores que son los que decidirn
en una instancia posterior. En la
Constitucin argentina de 1853-60
se estableca la eleccin indirecta
para presidente y vicepresidente.
3- NICA
VOTACIN
1- DEFINICIN DEL CUERPO

ELECTORAL
Determinando quienes pueden votar para
lo que se establecen distintas
limitaciones: no pueden hacerlo los
extranjeros, los menores de edad o los
inhabilitados por causa legal.
2- DEFINICIN DE LOS
CANDIDATOS
Es decir, las personas a ser elegidas.
Deben cumplir con distintos requisitos:
calidades personales (edad, domicilio,
nacionalidad); necesidad de inscribirse
previamente; ser postulado por un partido
legal o apoyado por una cantidad de
ciudadanos.
4- ELECCIN DE
LEGISLADORES
Se realizan divisiones territoriales
(circunscripciones, colegios,
distritos, secciones).
El Sistema puede ser de dos tipos:
1- SISTEMA DE
CIRCUNSCRIPCIONES
UNINOMINALES: Se elige un
representante por cada distrito. Los
ciudadanos slo votan 1 de su preferencia.
El ciudadano conoce mejor al candidato.
2- SISTEMA DE
CIRCUNSCRIPCIONES
PLURINOMINALES: El
territorio puede dividirse en

circunscripciones o estar considerado
como un nico colegio electoral. El
ciudadano puede votar por una
Contempla una segunda votacin entre las 2
candidaturas ms votadas si ninguna obtuvo en la pluralidad de candidatos; su nmero
primer vuelta ms de la mitad de los votos y otro en la lista es igual al total de
representantes que corresponde a
porcentaje establecido.
cada circunscripcin o al total del
Generalmente se utiliza para la eleccin de los
colegio electoral.*
cargos ejecutivos.
4- DOBLE
VUELTA
49
* Contempla distintas formas de computar los resultados de la eleccin para que se

alcance o no la representacin de las minoras:
1- SISTEMA
MAYORITARIO O
LISTA COMPLETA.
Todos los cargos se adjudican a la lista ms votada. No quedan

representadas las minoras.
Permite que los partidos minoritarios obtengan cierta representacin.

Existe para ello distintos procedimientos:
2- SISTEMA DE
MINORAS.
A- LISTA INCOMPLETA: Reserva una cantidad determinada de

banca para uno ms minoras.
La Ley Senz Pea reserva 1/3 para la primera minora. Para la
eleccin de senadores (segn la reforma CN de 1994) son 3
senadores por provincia y 1 corresponde a la primera minora.
B- VOTO ACUMULADO: Otorga a cada ciudadano tantos votos
como candidatos tenga que elegir. Puede concentrar dichos votos en
un nico candidato o distribuirlos como considere necesario.
Buscan lograr una distribucin de los representantes ms fiel a la
diversidad de opiniones e inclinaciones del electorado. Se reparte la
cantidad de bancas en disputa entre los partidos segn el porcentaje
de votos de cada uno mediante diversos procedimientos:
SISTEMA DE COCIENTE ELECTORAL: Los ciudadanos pueden
votar una lista de candidatos colocados en un orden determinado. El
procedimiento es:
N de sufragios vlidos
= cociente electoral
N de representantes a elegir
3- SISTEMA DE
PROPORCIONALIDAD.
Cantidad de votos de cada partido = *

Cociente electoral
* Da por resultado la cantidad de representantes que corresponde a
cada partido, siguiendo el orden que figura en cada lista.
El nmero no resulta exacto, sino que suele arrojar una cifra
residual.
B) SISTEMA DE HAVE: Corrige la cifra residual; el residuo de
votos que resulta de la divisin correspondiente al partido ms votado
se otorga a la lista del partido que le sigue, y as sucesivamente hasta
completar el total de representantes.
C) SISTEMA DE DOHNT: Se calcula un cociente llamado cifra
repartidora que otorga a cada lista tantos representantes cuantas
veces los votos que rena contengan esa cifra. El procedimiento es:
Se divide el n de votos que obtuvo cada lista por 1, 2, 3, 4, etc. hasta
donde resulte necesario. Los cocientes resultantes sealan un orden
de importancia numrica hasta determinar cul es el menor de ellos al
que corresponde un representante (teniendo en cuenta el n de
representantes a elegir). Esa cifra repartidora y las bancas que se
adjudican a cada lista, es el resultado de dividir la cantidad de sus
votos sobre la cifra repartidora. *
D) SISTEMA HAGENBACH BISCHOFF: Se rectifica
progresivamente el cociente teniendo en cuenta los restos o residuos
de la divisin.
50
* El Sistema de Representacin proporcional segn el criterio de DHont es utilizado en

Espaa, Blgica, Francia, Austria e Israel. En Argentina, desde 1963 se aplica para las
elecciones nacionales de diputados.
A pesar de ser el sistema ms equitativo se lo acusa de acarrear la proliferacin de
partidos y por la excesiva divisin del electorado y los cuerpos legislativos, lo que
dificulta la gobernabilidad.
El sistema DHont es el que ms tiende a favorecer a los partidos mayoritarios.
Para solucionar los problemas mencionados, los distintos sistemas establecieron un
piso electoral o porcentaje mnimo de votos que deben lograrse para acceder una
banca (en Argentina es de 3% por distrito)
51

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I PARTE.

INSTITUCIONES JURDICAS Y POLTICAS

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PODER ESTATAL PODER POLTICO

Se refiere al poder que pueden

CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL PODER POLTICO:- control del territorio

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CONOCIMIENTO POLTICO E IDEOLOGA

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2- EL DERECHO COMO FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA DE LA

- Es la del eterno ayer,

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3- COEXISTENCIA DE RDENES NORMATIVOS

Eran pequeos grupos que se

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Tanto en el orden religioso, como en el moral o el jurdico, tiene ms importancia que la

A) TRASCENDENTE: Se daba en los rdenes sociales

La RELIGIN, la MORAL y el DERECHO aplican las sanciones retributivas o los

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CONCLUSIN: El DERECHO es un ORDEN COACTIVO. Lo que es comn con los

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4- INSTITUCIONES CULTURALES Y POLTICAS

EJEMPLOS: La monarqua, la familia, el voto, la propiedad privada.

Formas de organizacin que corporizan el desempeo de una

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SISTEMAS GENERALES DE ESTRATIFICACIN SOCIAL

2- SEGN ESTUDIOS SOCIOLGICOS

Marx y Engels, considerando el

Enuncia, al igual que la tesis de Marx, tipos

- Son grupos cerrados;

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* Tambin estn los PARIAS o descastados, que es el status ms bajo de la sociedad

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3- CLASES. A) CONCEPTO: Estamentos en los que las jerarquas sociales se basan,

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6- PUEBLO, NACIN Y NACIONALISMO

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CONFLICTOS HISTRICOS: RELACIN ENTRE ESTADO Y NACIN.

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El Estado-nacin levantaba as fronteras artificiales, tratando de eliminar las diferencias

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UNIDAD N 2. TEORA DEL ESTADO

1) POSITIVA: Somete a los habitantes a

A) TERRITORIO: Comprende el espacio terrestre, el subsuelo (que no tiene lmite

- Implica derechos polticos (derecho a

- Se puede adquirir segn el lugar de

C) PODER ESTATAL: Es el imperium, la capacidad de obligar a quienes estn

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1- CONCEPTO: Es una forma de Estado

1- CONCEPTO: Es una forma de Estado

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* En 1781 se sancionaron los "Artculos de Confederacin y Perpetua Unin", o sea

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Aristteles proclama como ideal la POLITEIA que es un tipo mixto entre la

2- DEMOCRACIA INDIRECTA: Cuando la voluntad general se limita a elegir a

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aquellos que atenten contra la ley natural.

B- TEORA DE LA PROPIEDAD: En el estado de

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Los jueces, las leyes, la polica asegurar la proteccin de