BOLILLA IV

I-LEGITIMIDAD
La idea de legitimidad concierne ante todo y sobre todo al derecho de gobernar. La legitimidad
es el reconocimiento del derecho de gobernar.
Justificar simultneamente el poder y la obediencia es el primer desafo de la legitimidad. De
esta doble demostracin dependen el derecho de gobernar y su resultante, la obligacin poltica.
Pero para que esta operacin tenga xito, debe cumplir al menos con tres condiciones
complementarias relacionadas con el consentimiento, la ley y las normas, en realidad
indisociables.
CONSENTIMIENTO Y LEGITIMIDAD: EL DERECHO A LA AUTORIDAD POLTICA: El
hecho de definir la legitimidad como el derecho de gobernar supone que en ella el
consentimiento juega un papel relevante.
Desde una perspectiva general, el derecho sirve para determinar lo que corresponde a cada
individuo. Pero el derecho de un individuo slo tiene sentido en relacin a otro. La propia idea
de derecho supone la existencia de una comunidad.
En este sentido, se manifiesta claramente el carcter pblico del derecho: teniendo como
objetivo coordinar las acciones entre individuos por medio de leyes que delimitan lo que es
considerado inalienable, debiendo, en consecuencia, ser respetado, el derecho contribuye a
organizar un circuito de sociabilidad. A cada derecho corresponde pues un deber.
Es evidente que el funcionamiento de este espacio pblico no puede prescindir del
consentimiento individual. El consentimiento juega, en efecto, un rol decisivo en el mecanismo
de la reciprocidad. Un derecho no reconocido por nadie no posee el carcter de un derecho. El
sentimiento de que poseemos un deber frente a un individuo significa que reconocemos su
derecho, lo cual presupone, en contrapartida, que ese individuo acepte igualmente nuestro
derecho. En otros trminos, el derecho significa un entendimiento con el otro acerca de lo que
constituye la parte de cada uno y de los deberes mutuos.
Si el consentimiento es de suma importancia para el derecho en general, lo es mas aun para el
derecho de gobernar. Las instituciones polticas, por las decisiones que de ellas emanan,
comprometen al conjunto de la sociedad. En este sentido, las instituciones polticas regulan los
conflictos que amenazan la cohesin de la comunidad tanto a nivel interior como exterior.
Garantes del espacio publico, las instituciones polticas son a la vez instrumento y expresin del
derecho. Esto es lo que les concede una posicin de autoridad y el monopolio de la coaccin
como asimismo lo que hace del consentimiento el factor central del derecho de gobernar.
La dinmica de derechos y deberes, en tanto presuponen la idea de un acuerdo sobre lo que se
ha abandonado, deriva en el hecho de que cuanto mas importante es una obligacin, mas elevado
es el nivel de aprobacin necesario. Para que la facultad de autoridad poltica revista un carcter
jurdico y no recurra a un uso injustificado de la fuerza, el grado y el valor del consentimiento
deben ser proporcionales a la amplitud de la obligacin impuesta. La existencia del derecho
poltico est ligada a esta ecuacin.
Consentir significa aceptar una situacin que implica una cierta renuncia manifestada en el
deber de obediencia. Es en este sentido que la relacin de derecho entre gobernantes y
gobernados puede percibirse en trminos de autoridad poltica. La cuestin de la legitimidad
conduce al problema de la autoridad porque sta consiste en una relacin de poder-obediencia.
El consentimiento, en tanto permanece en la base de la relacin de reciprocidad constituyendo
el derecho en general y el derecho poltico en particular, interviene en la fundacin de la
legitimidad. En la medida en que los gobiernos respeten los derechos de los miembros de la

comunidad y cumplan sus deberes especficos, los individuos consienten en renunciar a algunas
de sus capacidades de accin en beneficio de las instituciones polticas. En otras palabras, le
reconocen a stas el derecho de gobernar. La identificacin del poder y del derecho perdura
mientras existe el consentimiento. Su desaparicin es signo de que ha fallado la legitimidad
poltica.
El consentimiento es, en consecuencia, una condicin necesaria del derecho de gobernar. Sin
embargo, no es una condicin suficiente.
LAS NORMAS O LA SUSTANCIA DE LA LEGITIMIDAD POLTICA: Gobernar es un acto
de derecho a condicin de que aquellos que gobiernan y aquellos que obedecen se pongan de
acuerdo sobre los valores que la poltica quiere promover.
Los valores constituyen la sustancia de los derechos. La existencia de un derecho supone un
valor previo. Teniendo en cuenta que un valor, considerado de una manera general, dice lo que es
preferible, seria, en efecto, contradictorio e incluso absurdo imponer el respeto de lo que no es
deseable y erigirlo entonces como un valor.
Ahora bien, no todos los valores engendran derechos. Para adquirir el estatuto de un derecho,
aquellos deben ser absolutamente estimables y, por la misma razn, inalienables. El derecho se
establece entonces en relacin con lo que es vivido como un bien y con respecto a ste es un
medio de oficializacin, proteccin y promocin.
Es evidente que el ejercicio de la actividad jurdica es posible slo en la medida en que los
valores sean comunes, es decir, reivindicados y reconocidos por un cierto nmero de personas.
Para que los valores comunes produzcan una relacin de cooperacin sin provocar una
multiplicacin de los conflictos, es esencial que la determinacin de lo que es deseable y que es
tarea del derecho, no pierda jams de vista la regla de la reciprocidad. El anlisis de los trminos
de la relacin de reciprocidad debe tomar en consideracin el lazo que existe entre la identidad
de una sociedad y los valores que sta promueve.
La identidad de una sociedad presenta una doble caracterstica: por un lado determina la
manera en que la sociedad se distancia de su entorno natural; por otro, establece el modo de
pertenencia de los individuos a su sociedad, fijando al mismo tiempo las condiciones de su
exclusin.
Existe una jerarqua entre los valores, segn pongan ms o menos en juego el funcionamiento
global de una sociedad. Los valores mas universales son evidentemente aquellos que expresan
con mayor fuerza la identidad del grupo. Cumpliendo la funcin de normas fundamentales, de
ellos derivan las dems normas que se practican en el seno de la sociedad.
Las relaciones de reciprocidad que existen entre los individuos en los diversos sectores de la
actividad de la comunidad aparecen vinculadas con los principios que le confieren su
especificidad. A fin de que la identidad del grupo se preserve, los valores que presiden las
actividades sectoriales no deben entrar en contradiccin con esos principios. Esta exigencia
explica el peso de las instituciones polticas y da cuenta a la vez de la posibilidad del derecho de
gobernar y del poder poltico como poder normativo.
La funcin poltica de coordinacin y direccin de la sociedad es legtima tan slo cuando
expresa su identidad.
Para contribuir a la oficializacin, proteccin y promocin de valores que son esenciales a la
sociedad, es decir, a su institucionalizacin en calidad de normas legales, el poder poltico
dispone de dos tipos de instituciones: aquellas que crean las leyes como los parlamentos y
asambleas constitucionales y aquellas que aplican y hacen respetar dichas leyes, como los
tribunales y la polica. Es la homogeneidad entre las normas sociales y polticas la que engendra
una continuidad entre los valores de la sociedad y las leyes. As es como stos ltimos no slo
son respetados sino tambin deseados.

En otros trminos, la legitimidad tiene la funcin de responder a la necesidad de integracin

social que caracteriza a la identidad de una sociedad. Pero este objetivo no se obtiene
independientemente de la fuerza justificativa contenida en las normas.
Los valores representan, pues, una marca de la legitimidad poltica, permitiendo comprender el
lugar que le corresponde a la ley en la fundamentacin del derecho de gobernar.
LEGITIMIDAD Y CONFORMIDAD A LA LEY: El origen de la palabra legitimidad no
aparece antes de la Edad Media. Pero su aparicin fue precedida por el trmino de legitimo en
latn clsico. Este designaba lo que era legal, es decir, lo que es conforme a la ley.
El significado del termino legitimidad conserva la idea de conformidad a la ley. Se identifica
la legitimidad con la calidad del titulo para gobernar y es presentada como una actividad poltica
legalmente valida. En este sentido, el soberano no funda la ley pero su autoridad emana de sta.
Su designacin est, pues, subordinada a la ley, la cual define sus poderes y determina bajo qu
condiciones su voluntad puede obligar. Tras haber perimido la idea de garanta divina, el
desarrollo del constitucionalismo moderno y la creciente racionalizacin del derecho continuarn
acrecentando el rol del derecho positivo y la importancia del criterio de legalidad en el proceso
de legitimidad. A tal punto que el positivismo jurdico tender a reducir la dominacin legitima a
la dominacin legal. De estas posturas son testimonio los anlisis de Max Weber.
Las observaciones de Weber sobre la creciente tecnicidad del derecho y la decadencia de su
relacin con los valores, ponen de manifiesto las condiciones fundamentales del desarrollo
social. Las funciones polticas y econmicas, al liberarse progresivamente de la funcin
religiosa, adoptan un carcter temporal que se expresa en una actividad jurdica cada vez ms
tcnica y especializada.
Lo que se presenta como problemtico en el rol que Weber atribuye al positivismo jurdico es
el hecho de que la creencia en la legalidad pueda constituir el marco ltimo de la legalidad
poltica. La idea de que sean aceptados los procedimientos legales sin necesidad de justificacin
y evaluacin es incompatible con la nocin de legitimidad.
Si aquello que es legal es, en efecto, legitimo por el hecho de ser legal, la consecuencia es una
pasividad frente al poder, lo cual est en las antpodas del principio de legitimidad. La reduccin
de la legitimidad a la legalidad, al limitar los procesos de evaluacin de las leyes al examen de
sus caracteres de correccin formal, vaca al proceso de toda significacin. Basta con que una ley
sea adoptada conforme al procedimiento admitido para que se beneficie con el rotulo de
legalidad; ningn recurso ser apto para juzgar una ley ilegitima o arbitraria.
Si el propsito es medir la validez de un orden legal, esto no puede realizarse nicamente a
partir del criterio de la legalidad. De la distincin entre legitimidad y la ley y su mantenimiento
dependen la evaluacin de la validez de la ley y la decisin de sentirse o no obligado, es decir, la
posibilidad del derecho de gobernar.
La legalidad o la creencia en la legalidad, en consecuencia, no constituyen un tipo de
legitimidad independiente sino ms bien un indicador de esta legitimidad.
Desde este ngulo, la creencia en la legalidad exige dos condiciones complementarias. En
primer lugar, los enunciados jurdicos deben concordar con los valores constitutivos de la
identidad social. Al ser stos fuente y garanta del derecho, la ley slo puede ser legtima en tanto
emanacin de ellos. En segundo lugar, los enunciados jurdicos deben contribuir de manera
creble a la realizacin de los valores de la sociedad. Si esto no ocurre, a largo plazo se produce
su rechazo y con l el descrdito de los propios valores: cuando stos no se concretizan terminan
pareciendo irrealizables.
La autoridad de la ley o, si se prefiere, su funcionamiento efectivo, reposa en la creencia de que
la legalidad expresa los valores de la sociedad. La ley contribuye al Estado de Derecho pero no
puede inventarlo por si misma.

Para poder defender la idea de que la legitimidad sea la conformidad a la ley, la legalidad debe
corresponder a los intereses de la sociedad. Es bajo esta condicin que la conformidad a la ley
aparece como criterio de legitimidad, suscitando la adhesin o el consentimiento de los
miembros de la comunidad. El poder justo es indisociable de la ley legtima.
En conclusin, es evidente que la ley es condicin de la legitimidad. Pero lo es junto con el
consentimiento de los individuos y las normas fundamentales de la sociedad. No siendo un tipo
de legitimidad independiente, necesita justificacin. Para que la legalidad intervenga en el
proceso de legitimizacin, es decir, para que la conformidad a la ley sea ndice de un gobierno de
derecho, es necesario que las leyes concuerden con los valores en los que se reconocen los
gobernados.
II- SIGNIFICACIN POLTICA DE LA LEGITIMIDAD
Analizar la significacin poltica de la legitimidad supone estudiar lo que implica la
concepcin de la relacin poltica basada en el derecho. Desde esta perspectiva conviene
concentrarse en tres nociones que la idea de legitimidad presupone: diferenciacin,
responsabilidad y juicios polticos.
DIFERENCIACIN POLTICA Y LEGITIMIDAD: El mecanismo de la legitimidad poltica
tiende a establecer el reconocimiento del derecho de gobernar. No se trata pues de terminar con
la existencia del poder. Muy por el contrario, la divisin que separa a los individuos que
gobiernan de aquellos que obedecen representa la base sobre la que reposa la lgica de la
legitimidad. Es a esta divisin que aparece ante todo vinculada la significacin del derecho de
gobernar.
El poder no es especfico de la vida poltica. Sin embargo, su importancia aparece acentuada en
el campo poltico. En razn de sus funciones de direccin y coordinacin, las instituciones
polticas ejercen una influencia que garantiza las otras formas de poder y constituye, debido a las
coacciones que sus prerrogativas les permiten imponer, una fuente esencial de limitacin de la
libertad individual. Son estas razones las que explican que el poder poltico puede ser objeto de
una oposicin sistemtica y ser considerado por principio injustificable. La necesidad de trabajar
por su desaparicin o su destruccin se revela como el resultado lgico de esa actitud critica.
Las posiciones que defienden al respecto, el anarquismo, por un lado y, por otro, los escritos de
Marx y Engels representan los ms severos ataques enunciados contra el poder poltico
identificado con el Estado. Aunque haya grandes diferencias entre las concepciones anarquista y
marxista del poder, tienen en comn el hecho de criticar las instituciones polticas procediendo a
una doble asimilacin. En primer lugar, ambas confunden el poder estatal y su realizacin
histrica contempornea, el Estado burgus. En segundo lugar, asimilan el poder poltico o
gubernamental con el Estado. Esto les ha llevado a postergar la cuestin del derecho y a no
considerar el problema de la legitimidad.
El anarquismo, preconizando la desaparicin del Estado, elimina el desafo de la filosofa
poltica moderna: de qu manera es posible conciliar las exigencias de autonoma y libertad de
los individuos con las coacciones ligadas al funcionamiento de las instituciones polticas.
Considerando que el poder es nefasto y que todo el mal proviene de instituciones impersonales,
interpreta la historia pasada como un proceso en cuyo marco los individuos han sido
permanentemente prisioneros del Estado. En tanto ste ultimo solo sirve para defender
privilegios y lazos sociales coactivos, hay que destruirlo.
Para Marx, el Estado est destinado a desaparecer con la abolicin de la lucha de clases.
Destruyendo el sistema de clases y explotacin, el comunismo hace prescindibles las
instituciones y la autoridad poltica. Pone fin a la diferencia entre sociedad civil y Estado, a la
relacin poltica de opresin entre gobernantes y gobernados.

Al ser el poder estatal un instrumento de opresin, es intil buscarle un fundamento jurdico.

En esta lgica de todo o nada, no existe propiamente el derecho de gobernar.
El anlisis del poder en trminos de legitimidad se distingue pues de una concepcin poltica
que solo conoce la alternativa entre fuerza e idealidad. Pero si el anlisis de lo poltico desde el
ngulo de la legitimidad presupone la diferenciacin poltica, no se reduce a ella. Por el
contrario, partiendo de la distincin gobernante-gobernado, examina los elementos que le
confieren un carcter aceptable y trata de averiguar si el poder poltico se inscribe en una
relacin de reciprocidad con los miembros de la comunidad. Llegado el caso, analiza los
trminos de esta relacin de intercambio, lo que supone considerar la poltica desde el punto de
vista del derecho e interrogarse sobre las condiciones de conformacin del derecho poltico.
Para que sea legitima la diferenciacin poltica, los gobernantes deben poder alcanzar el nivel
de representacin de la comunidad.
Representar significa volver manifiesta, por medio de un individuo o institucin, una realidad
existente aunque difusa. Lejos de ser slo un smbolo, la representacin es la figura concreta que
adopta el grupo, ante la imposibilidad de poder manifestarse directamente, la presencia de la
comunidad toda en tanto unidad y voluntad polticas.
Por esta razn se puede afirmar que la representacin se caracteriza por una dimensin pblica
puesta de manifiesto en el hecho de que los miembros de un grupo se reconozcan en sus
dirigentes. Esta dimensin publica conduce incluso a pensar que la representacin se funda en un
fenmeno de identificacin.
La identificacin de los miembros del grupo con los gobernantes se establece sobre la base de
valores compartidos. El fenmeno de identificacin contribuye, de este modo, a dar un
fundamento a la diferenciacin poltica. Consecuentemente, a partir del momento que la funcin
poltica se privatiza, es decir que sirve exclusivamente a intereses privados, el derecho a
gobernar aparece cuestionado. Al renunciar los dirigentes al principio de reciprocidad y devenir
extranjeros ante sus propios administrados, la identificacin deja de funcionar.
LEGITIMIDAD Y RESPONSABILIDAD POLTICA: Es imposible separar la actividad
poltica legitima de la responsabilidad, la cual es expresin de un poder que acepta las
limitaciones impuestas por el derecho de gobernar.
La primera de ellas procede del hecho de que el gobierno no puede limitarse egostamente a
existir por s mismo. Salvo que quiera renunciar a toda credibilidad, el poder poltico necesita
justificarse ponindose al servicio del grupo. Cualquier dirigente poltico que intente probar el
derecho que tiene a gobernar debe satisfacer, tratar de satisfacer o pretender satisfacer las
necesidades de los miembros de la comunidad. La responsabilidad es una funcin de servicio al
grupo, que se apoya en los derechos individuales y se expresa por un sentimiento de deber en el
ejercicio de un cargo publico.
Ahora bien, la amplitud y el contenido de la responsabilidad poltica, determinados por la
situacin histrica y las relaciones de fuerza, varan segn los sistemas y regmenes polticos.
A diferencia del poder absoluto, que no reconoce ninguna ley superior a la suya y niega la
posibilidad de ser juzgado, para la autoridad poltica inscripta en la perspectiva del derecho de
gobernar, aceptar el servicio a la comunidad dentro de un marco de reglas y principios
determinados, supone reconocer que su evaluacin posee fundamentos y que se acepta que se le
atribuyan los resultados de su accin.
El significado que le damos a la idea de sancin(a saber, la posibilidad que tiene el dirigente de
ser condenado por las decisiones y acciones de su autora cuyos efectos nefastos han recado
sobre el conjunto del grupo) no representa un elemento secundario en la concepcin de la
responsabilidad. La sancin juega sin duda un rol esencial. Sin ella, sin la relacin de causaefecto entre un gobernante y una situacin, la idea de responsabilidad sigue siendo abstracta e
incluso inexistente.

La importancia de las nociones de responsabilidad y sancin resulta del hecho de la

preservacin de la organizacin social y poltica. Si estas ideas se ignoraran se pondra en peligro
el funcionamiento del grupo en su totalidad y esto por dos razones:
*La primera referida al hecho de que el imperativo de la paz social conduce a pensar en
trminos de responsabilidad y sancin. A fin de salvaguardar las relaciones de cooperacin de la
sociedad y evitar que se instale la incertidumbre acerca del autor del delito y que la ausencia de
sancin conduzca a la disolucin de las nociones de falta y responsabilidad invitando de ese
modo a otros desordenes, el jurista debe establecer la responsabilidad del individuo culpable y
castigarlo en consecuencia.
*La segunda razn que manifiesta el aspecto crucial de la responsabilidad y la sancin para la
preservacin de la organizacin del grupo es mas directamente poltica: en la medida en que la
idea de responsabilidad aplicada a los gobernantes posee como consecuencia la existencia de
limites de los que debe dar cuenta la accin poltica, stos dejan de tener significacin cuando su
transgresin no va seguida de sancin. Y cuando las situaciones de inmunidad previstas por un
rgimen poltico se transforman en impunidad sistemtica, la responsabilidad se vaca de
contenido. Al proteger excesivamente a sus propios dirigentes, al rgimen poltico no le queda
otro camino que fragilizarse.
Son numerosos aquellos gobernantes que aspiran a ser los autores exclusivos de lo positivo y a
no ser considerados los responsables de lo que funciona mal. Desde esta perspectiva, los
dirigentes recurren a procedimientos de derivacin. Se esfuerzan por preservar su credibilidad
presentando todos aquellos problemas que no logran resolver como ajenos a su responsabilidad.
El sentido de la responsabilidad de los gobernantes va acompaado por el de los gobernados.
La legitimidad significa que dirigentes y dirigidos son ambos responsables y lo son los unos ante
los otros. En una sociedad en que los gobernantes se consagran a un uso egosta y complaciente
del poder, resulta esencial la responsabilidad de los individuos que componen el grupo. Esta
consiste en evaluar la accin gubernamental y en defender lo que se consideran derechos y
libertades. Y en esta perspectiva los gobernados asumen sus deberes frente a los gobernantes en
la medida en que stos ltimos asumen los propios.
Cuidando las relaciones de reciprocidad entre las instituciones polticas y la comunidad y
evitando atribuir a los dirigentes mas poder del que efectivamente tienen, cada uno de los
gobernados se preocupa no slo de su suerte sino tambin de la de los dems miembros de la
sociedad. El deber de un gobernado consiste pues en recordar constantemente sus deberes a los
gobernantes.
LEGITIMIDAD Y JUICIO POLTICO: La reciprocidad poltica va siempre acompaada de
una evaluacin de la actividad de los dirigentes. El propsito de la misma es poder medir la
pretensin jurdica que posee la autoridad poltica. De ella resulta un juicio esencial que sella la
suerte de la obligacin. Si es positivo, la obligacin est asegurada. Si es negativo, encuentra su
traduccin, cuando la ocasin se presenta, en tentativas de los miembros del grupo por producir
ya sea modificaciones de detalle o cambios radicales en las modalidades de coordinacin y
direccin de la sociedad.
El proceso de evaluacin y juicio de la accin gubernamental posee dos componentes: el
propio mecanismo de evaluacin y el status del individuo evaluador.
La evaluacin y juicio de las instituciones polticas supone realizar una investigacin sobre el
fundamento jurdico de la relacin entre gobernantes y gobernados, la cual comprende tres
niveles complementarios:
1)
El primero consiste en preguntarse cules son los principios esenciales que sirven de
valores fundacionales, determinando a la vez el origen y el horizonte de significacin y
validez a los que debe ajustarse la realidad poltica para ser legitima.

2)

3)

El segundo consiste en comparar la realidad poltica con los principios originarios,

examinando si puede ser inscripta, en la multiplicidad de sus manifestaciones, y, en
consecuencia, incluida en las categoras que definen esos principios. En otros
trminos, se trata de buscar analogas o parentescos entre la realidad poltica y los
valores que supuestamente la regulan. Establecer esta relacin se vuelve crucial pues
conduce al ltimo nivel del proceso de evaluacin, el nivel del juicio.
El juicio es el punto de llegada del procedimiento de evaluacin. Es la facultad que
enuncia la legitimidad o ilegitimidad de una situacin poltica. Estableciendo
distinciones y jerarquas, se pronuncia sobre el grado de realizacin de los principios
en la realidad. Si existe una analoga creble entre la realidad poltica y los valores
originarios, la legitimidad se hace presente. Si as no ocurriera, un juicio negativo
declara la ilegitimidad de las instituciones.

Los miembros de un grupo juzgan el rol de los dirigentes midiendo las prestaciones
correspondientes a su status considerando la manera en que los gobernantes cumplen con las
responsabilidades que le son debidas. Mientras que las instituciones polticas cumplan su
funcin, satisfaciendo a cada persona o categora social, el juicio sobre ellas ser favorable. En
caso contrario, las instituciones son sometidas a crtica, pudiendo producirse conflictos.
Desde esta perspectiva, el derecho de gobernar se mide segn la capacidad de los hombres
polticos a estar a la altura de los valores que fundan la comunidad.
III-CONTROVERSIAS EN TORNO A LA LEGITIMIDAD POLTICA
La problemtica de la legitimidad se enfrenta con dos importantes tendencias: la primera
consiste en afirmar que la legitimidad no entra en el inventario de la realidad poltica; la segunda
se refiere a diferencias metodolgicas que se derivan de la manera en que se concibe la
legitimidad. Ambas tendencias no son independientes y coinciden en mltiples aspectos.
REALIDAD POLTICA Y LEGITIMIDAD: EL DERECHO CUESTIONADO: La tesis que
estipula que las relaciones entre gobernantes y gobernados, jurdicamente enmarcadas, no estn
orientadas en funcin del bien publico y no contribuyen a l de manera fundamental, pone de
manifiesto que las decisiones de los dirigentes, segn la permisividad del contexto, dan cuenta
ante todo de sus intereses particulares. El derecho poltico y el bien pblico son, a la vez, un
pretexto para justificar la posicin de dominacin de los dirigentes y una limitacin con la que
tienen que contemporizar. Si los gobernantes llegan a tener un rol de direccin y regulacin al
servicio de la comunidad, no es nada ms que de modo accesorio.
Desde el momento en que la poltica es susceptible de asegurar la subsistencia financiera de un
individuo, se vuelve rpidamente un empleo a tiempo completo que tiene como exclusiva
finalidad la lucha por el poder.
Desde esta perspectiva, la funcin de las reglas jurdicas parece ser menos la de determinar
equitativamente las relaciones entre gobernantes y gobernados, que la de fijar el marco y los
trminos de la lucha entre los miembros de la elite poltica, de manera tal que pueda desarrollarse
con el mnimo de interferencia por parte de la sociedad.
A esta primera consideracin se agrega aquella que afirma que la profesionalizacin de la
funcin poltica suscita la desconfianza de los gobernados. Aunque la batalla por integrar la clase
poltica sea feroz, una vez lograda la pertenencia, sta da lugar a un espritu de cuerpo que
produce necesariamente una distancia entre los hombres polticos y los miembros de la
comunidad.
La denuncia del abismo existente entre gobernantes y gobernados depende de la manera en que
las leyes determinan el campo de acciones polticamente legitimas.

La identificacin de la poltica legitima con el nico marco jurdico existente provoca una
reduccin de la actividad de los responsables a una dimensin positivista que se sintetiza en la
formula la ley nada mas que la ley. Esta reduccin instala a los hombres polticos en actitudes
conservadoras y de defensa del orden establecido desacreditando las reivindicaciones sociales y
los comportamientos polticos que no se integran dentro del campo de la legalidad.
La posicin que denuncia al derecho como una instancia que la clase poltica utiliza en
beneficio de sus intereses personales aparece, por ultimo, reforzada cuando la rigidez jurdica es
fuertemente criticada por instigacin de la clase poltica. Si la reglamentacin legal de los
fenmenos polticos slo vehiculiza elementos partidarios, su denuncia lleva a considerar que las
modificaciones de las leyes son esencialmente operaciones de manipulacin.
Esta tesis que describe la crisis de la representacin termina negando el hecho de que la
representacin legal constituye una expresin y un instrumento de legitimidad. De all a
considerar que el derecho poltico en particular y el derecho en general sean fundamentalmente
instrumentos de opresin, hay tan slo un paso. Es en esta perspectiva que se inscribe el anlisis
marxista del derecho.
Segn Marx y Engels, el Estado es producto de la divisin de la sociedad en clases antagnicas
y constituye un medio de explotacin. Tras haber jugado un rol revolucionario, la burguesa ha
cesado de hecho de ser un elemento de progreso. Incapaz de controlar el formidable desarrollo
industrial por ella suscitado, ha dado origen al Estado burgus, que no es ms que la dominacin
de la clase poseedora sobre el proletariado. La ley es un cdigo represivo en tanto es un
instrumento de la burguesa. Ser tan slo con el advenimiento del comunismo que se lograr la
realizacin de la libertad humana.
No toda la constelacin marxista sigue esta lnea terica dura. Los socialdemcratas, por
ejemplo, juzgan ms favorablemente las instituciones liberales. Pero aun as, la asimilacin del
marco jurdico a la opresin constituye una tesis que tie muy fuertemente el campo
contemporneo. Los trabajos de Pierre Bourdieu son un buen ejemplo de ello ya que, al mismo
tiempo que subrayan las diferencias con una estricta perspectiva marxista, retoman su
argumentacin esencial. Para este autor es intil buscar un vnculo entre el derecho y una
relacin justificada entre gobernantes y gobernados, es decir, entre la reglamentacin de
fenmenos polticos y legitimidad. Esta ltima no representa ms que el nombre dado a la
apetencia que funda la explotacin para el conjunto de la colectividad.
CONSENTIMIENTO, SUJETO POLTICO Y LEGITIMIDAD: La legitimidad presupone el
acuerdo de los gobernados. Ahora bien, hay quienes afirman, por un lado, que el consentimiento
de los gobernados no interviene en la marcha de la historia poltica; por otro, se pone en duda la
calidad del apoyo que representa el consentimiento.
Para ciertos tericos de la poltica, el consentimiento de los dirigidos y, de manera
complementaria, su oposicin, no son factores determinantes de la vida poltica. Piensan que el
campo de la poltica est sometido a mecanismos excluyentes que no dejan lugar a la influencia
de los gobernados. Se inscriben en esta perspectiva dos tipos de enfoque. El primero de ellos se
presenta como un estudio de la realidad poltica desde el punto de vista de las estructuras
sociohistricas y denuncia la explicacin de los acontecimientos segn el acuerdo o rechazo de
los miembros del grupo hacia sus dirigentes, utilizando el voluntarismo y el psicologismo como
argumentos dominantes. El segundo considera que la funcin poltica se encuentra en las manos
de una elite, la cual, sea cual fuere el rgimen, impone sus opiniones al resto de la poblacin.
A) Estructuras Histricas: El examen estructural de las relaciones de poder es desarrollado de
manera sistemtica por Teda Skocpol. Su propsito es explicar el cambio poltico y
especialmente los fenmenos revolucionarios, para lo cual propone cuatro grandes conjuntos en
cuyo interior es posible reagrupar las diferentes teoras de la revolucin.

Entre ellos se impone en primer lugar aquel que procede del marxismo. Para Marx las
revoluciones no son episodios aislados de violencia. Fruto de la lucha de clases, stas nacen de
las contradicciones existentes en el seno de las sociedades.
A este primer grupo de teoras se suman otros tres mas recientes procedentes de las ciencias
sociales norteamericanas. Skocpol menciona ante todo los estudios que tratan de dilucidar los
fenmenos revolucionarios a partir de las motivaciones personales que impulsan a los individuos
a asumir la violencia poltica. La autora evoca a continuacin las concepciones que afirman que
las revoluciones son respuestas de los movimientos ideolgicos
ante los profundos
desequilibrios que afectan a los sistemas sociales. Por ultimo, menciona las teoras de los
conflictos polticos que explican la violencia colectiva como resultado de las luchas entre los
gobiernos y los diferentes grupos organizados que se disputan el poder.
Defensa del consentimiento frente al enfoque estructural: Sin negar la existencia de las
estructuras sociohistricas y su rol en la vida poltica, aquellas no constituyen la nica causalidad
que la condicionan de manera fundamental, condenando a los gobernados a no ser mas que
simples juguetes de la historia.
La explicacin de las relaciones entre dirigentes y dirigidos fundadas en factores estructurales
comporta cuatro dificultades esenciales relacionadas todas con el determinismo y que
disminuyen su validez.
*La primera, de orden general, aparece ligada al hecho de que la vida poltica es mucho ms
compleja de lo que el enfoque estructural supone. Skocpol, al mismo tiempo que subraya que los
fenmenos revolucionarios se explican por factores estructurales, debe reconocer que su impacto
vara segn las circunstancias. Cuando la eficacia de las estructuras sociohistricas se revela
indisociable de factores no estructurales es imposible sostener que slo los primeros son
decisivos. Si bien todo est determinado, no todo lo est estructuralmente.
El hecho de conceder a las estructuras sociohistricas la doble condicin de clave del devenir y
de instancia ultima, es decir, de categora causal cuya funcin sera la de un primer motor
significa olvidar que es a travs de la historia que ellas mismas pueden ser dilucidadas.
*La segunda dificultad del anlisis estructural se puede enunciar as: sostener que solo la
influencia de estructuras sociohistricas es decisiva y que el consentimiento de los dirigidos no
es crucial significa ignorar que la actividad de stos ltimos se despliega a partir de un abanico
de posibilidades, orientando el curso de la poltica. Podemos extraer dos enseanzas de la idea
que sostiene que es junto con otros factores igualmente importantes que las estructuras
sociohistricas determinan las relaciones polticas.
La primera nos lleva a reconocer en los dirigidos la capacidad de elegir y, en consecuencia, su
inclinacin al consentimiento. Al ser la organizacin de la realidad poltica fruto de causas
variadas que no gozan de una preeminencia esencial, los dirigidos no aparecen orientados en una
nica direccin. No todo es posible pero son concebibles varios caminos. Esto sita a los
gobernados en la posicin de elegir y, por tanto, de otorgar o rechazar el consentimiento. Elegir
significa, pues, evaluar las posibilidades y tomar decisiones que llevan a concretizar lo que antes
no era ms que potencialidad. Los factores de determinacin abren de este modo opciones ante
las cuales los dirigidos deben pronunciarse favorablemente o no.
La segunda enseanza nos lleva a afirmar que las decisiones de los dirigidos tienen un impacto
que modifica el contexto en el que han surgido.
*La tercera dificultad que presenta el enfoque estructural es la de desconocer o subestimar el
hecho de que los gobernantes llevan una existencia de una densidad particular y poseen razones
para elegir y actuar. Las motivaciones que nutren las decisiones y acciones de los gobernados
representan buenas razones para elegir y actuar, ejerciendo de este modo el derecho a la propia
vida.

*La cuarta y ltima dificultad del enfoque estructural est referida a la cuestin de la
responsabilidad. Ser responsable presupone el consentimiento. En este punto, el estudio de la
vida poltica desde la perspectiva estructural tropieza con tres problemas.
En primer termino, considerar que las estructuras sociohistricas influyen de manera decisiva
en las relaciones polticas, significa recurrir a una explicacin que ignora el objeto que pretende
dilucidar. Mientras que el anlisis de la vida poltica en trminos estructurales tiende a minimizar
e incluso a prescindir de la nocin de responsabilidad individual, el proceso cotidiano de las
relaciones entre dirigentes y dirigidos subraya permanentemente su importancia. Segn formas y
grados variados, ste ultimo pone en evidencia que gobernantes y gobernados responden
personalmente de sus elecciones y actos.
En segundo termino, el estudio estructural del desarrollo poltico puede dar lugar a una
concepcin autoritaria de la responsabilidad. El creciente predominio de este tipo de
responsabilidad despersonalizada, fundada en la idea de un sentido de la historia, deja a los
gobernados inermes frente al poder de los gobernantes.
Por ultimo, la idea de que las estructuras sociohistricas constituyen los nicos elementos que
poseen una influencia decisiva sobre la vida poltica puede reforzar los procesos de
desresponsabilizacion, conduciendo a una actitud fatalista.
B) Teora de las elites: Esta concepcin sostiene que los dirigidos no toman parte en las
decisiones y en las acciones polticas ya que el proceso de gobernar se reduce a la dominacin de
la mayora por una minora.
Semejante concepcin no significa que la sociedad est inmovilizada en una eterna oposicin
entre una elite, inmvil en su triunfo, y una masa resignada a la sumisin. Existe una constante
renovacin en el crculo de los dirigentes. Los dirigidos no hacen mas que cambiar de amo, es
decir, lo que vara es la composicin de la clase dirigente y la manera en que sus miembros
acceden al poder y lo ejercen.
Sin poner en duda el hecho de que los gobernantes puedan no hacer caso del consentimiento de
los gobernados conviene subrayar que no es posible identificar absolutamente el conjunto de la
prctica poltica con ese comportamiento.
Las elites, cuando ignoran el punto de vista de los miembros del grupo, optan por un mtodo
de gobierno que se revela ms tarde o ms temprano de gran precariedad. Los gobernantes slo
gozan de una situacin segura y estable cuando estn arraigados en la sociedad cuya direccin y
coordinacin asumen. Si bien contribuyen a configurar por medio de sus elecciones y acciones el
orden social y poltico, la manera en que son obedecidos pone de manifiesto la solidez o
deterioro de su autoridad.
Existe, pues, un mecanismo de control de los gobernantes por los gobernados que confiere una
funcin notable al consentimiento de stos ltimos.
C) La Calidad del Consentimiento: El argumento que afirma que el consentimiento de los
gobernados no presenta las cualidades que le son atribuidas representa otro modo de dudar de su
capacidad para contribuir a la constitucin de una teora de la legitimidad.
La calidad del consenso cuestionada: Partiendo de la idea de que en una comunidad nunca existe
un consenso total, nuestro enfoque subraya que las diferencias de status entre los individuos
engendran diversas actitudes frente al poder y que la evaluacin del derecho de gobernar
depende del lugar que cada uno ocupe. En este sentido, si una persona forma parte de los
privilegiados del sistema, tendr mayores ocasiones de encontrar legtima la organizacin del
rgimen. Por el contrario, los marginados no pensarn de ningn modo igual.
El consentimiento, en este sentido, no representa ms que un nivel de satisfaccin individual de
las necesidades que vara segn la evolucin de las situaciones y de las carreras profesionales. Al

reducir el consentimiento a una concepcin exclusivamente egosta, esta tesis cuestiona la propia
posibilidad de la legitimidad cmo podra sta impulsar la formacin de una relacin de
reciprocidad global entre gobernantes y gobernados y entre stos ltimos si el acto de consentir,
que es una de las condiciones de su existencia, slo expresa el triunfo de intereses particulares
que se enfrentan entre s?
Estas objeciones pueden reagruparse en dos categoras relacionadas respectivamente con la
sumisin y la alineacin cultural.
* El apoyo que un gobierno recibe de los individuos pone de manifiesto la prudencia. Desde
este punto de vista, el hecho de que un individuo apoye las decisiones y acciones de sus
dirigentes no significa que est verdaderamente de su lado. Por el contrario, se puede pensar que
ha actuado as a fin de preservar sus intereses inmediatos. Segn esta concepcin, el poder del
Estado y el miedo que suscita entre los dirigidos genera en stos una actitud que nada tiene que
ver con el consentimiento definido como una aceptacin libremente ejercida. Para los
gobernados, comportarse conforme a la ley y obedecer a las rdenes de los gobernantes significa
salvaguardar las condiciones de su seguridad. Obtenido mediante amenazas de sanciones directas
o indirectas, el apoyo que los dirigidos acuerdan a un rgimen no es ni activo ni autentico. Se
trata ms bien de un acto de prudencia.
*El segundo tipo de objecin se refiere a la alineacin cultural. El hecho de afirmar que los
miembros de un grupo gozan tan solo de manera limitada de su capacidad de evaluar el mundo
en el que viven suscita dos crticas. La primera se fundamenta en la ideologa; la segunda pone
de manifiesto lo que podemos denominar una interpretacin autrquica de la realidad y propone
el siguiente interrogante en qu consiste la calidad del consentimiento cuando el apoyo dado a
un rgimen se establece a partir de normas colectivas carentes de alternativas? En oposicin a las
democracias burguesas, que autorizan un cierto pluralismo de opiniones y comportamientos, sta
describe una imposicin cultural que excluye las divergencias.
En cuanto a la primera critica, los individuos estn alineados ya sea porque estn sometidos a
malos instintos o a una visin del mundo manipulada por la clase burguesa. La falsa conciencia
les impide llegar a poseer una justa apreciacin de la situacin que cuenta con su consentimiento.
Defensa de la calidad del consentimiento: La argumentacin que niega la calidad del
consentimiento es tan endeble como las objeciones relacionadas con las estructuras
sociohistricas y las teoras de las elites.
-El consentimiento no es por naturaleza annimo: la objecin que recusa la autenticidad del
consentimiento de los gobernados por ser ste expresin de su egosmo suscita dos reflexiones.
Por un lado, considerar egosta el acto del consentimiento de los gobernados porque no se
puede disociar de su voluntad de obtener un beneficio a cambio de su apoyo, parece un punto de
vista poco convincente. Consentir significa renunciar a una parcela de la propia autonoma para
confiarla a los dirigentes. Este abandono solo adquiere significacin cuando existe una
contrapartida que se realiza en provecho de los gobernados y de la que son responsables los
gobernantes. Es normal, pues, que los dirigidos tomen en cuenta el nivel de satisfaccin personal
en el acto de consentir.
Por otro lado, el hecho de que el consentimiento de los dirigidos sea indisociable de la
evaluacin de los bienes atribuidos no significa que esta evaluacin asla a los gobernados entre
s y que, por definicin, se realice independientemente de cualquier consideracin acerca de la
suerte de los dems. El ejercicio del acto de consentir se basa en una cierta preocupacin por los
dems miembros del grupo. La preservacin de los intereses personales exige que no se
desconozca el destino de los otros.
-Los individuos poseen la facultad de deliberar y consentir: haremos al respecto algunas
reflexiones:

*la prudencia descalifica menos al consentimiento que el egosmo; la obediencia de los

gobernados no puede reducirse a la sumisin.
*criticar el acto de consentir limitndolo a una visin ideolgica del funcionamiento del mundo
poltico no significa defender una tesis que se contradice a s misma? Pues sta supone que
aquel que la enuncia admite, al menos implcitamente, que la esfera de la ideologa no lo abarca
todo.
-El consentimiento no est exclusivamente ligado a la democracia sino que se realiza en una
dimensin histrica.
IV-LEGITIMIDAD POLTICA Y MORAL
El examen de las relaciones polticas en trminos de legitimidad es igualmente criticado desde
el ngulo de la moral.
Realismo contra legitimidad: en este caso la descalificacin del derecho de gobernar se basa en
la identificacin de la legitimacin con un abordaje moral de las cuestiones polticas como
tambin en las dificultades que plantea la determinacin de los criterios de evaluacin de la vida
poltica desde la ptica de la moralidad. Aparece asimismo relacionada con los problemas
metodolgicos que se derivan de la legitimidad concebida como anlisis moral de las relaciones
entre gobernantes y gobernados.
La legitimidad: por un enfoque moral de lo poltico: en respuesta a las criticas referidas a la
dimensin moral de la legitimidad se debe subrayar que disociar los dominios de la moral y la
poltica deduciendo a partir de all que la tesis de la legitimidad es incapaz de dar cuenta de la
especificidad de los fenmenos sociales, significa engaarse acerca de la naturaleza de stos
ltimos. El enfoque realista que reduce la actividad poltica a la lucha por el poder ignora que
ella no se define exclusivamente en trminos de fuerza.
Las ideas morales invocadas para evaluar el derecho de gobernar constituyen uno de los
aspectos de lo real, incluso en lo referido a las relaciones entre dirigentes y dirigidos.
-Si fuera cierto que la dimensin normativa no tiene relacin con el desarrollo real de las
relaciones polticas, no seria posible dar cuenta de los imperativos del deber ser.
Aunque los miembros de un grupo no se adapten completamente a las reglas de conducta fijadas
por la colectividad y sus comportamientos no las reflejen totalmente, los valores no les son
indiferentes. Como ocurre con el sentimiento de culpabilidad que pueden experimentar cuando
transgreden las normas en vigor, poniendo en evidencia el vinculo que los ata a ellas.
-La moral no es extraa al desarrollo de la poltica sino que es, por el contrario, su manifestacin
misma. Las reglas ticas representan una de las emanaciones de lo poltico en tanto son la
expresin de relaciones interindividuales que adoptan la forma de la reciprocidad.
-Las consideraciones morales inciden en el funcionamiento de la vida poltica y su historia,
dando lugar a sistemas de accin. A partir del momento en que los dirigentes dejan de apostar a
la violencia descarnada para instalarse en los puestos de mando, sus programas de gobierno
deben referirse a la tica.
EL MODELO HOBBESIANO: LA MORAL SUBORDINADA A LA POLTICA: Segn
Hobbes, son las exigencias polticas las que nos convierten en sujetos morales; es la poltica la
que gua la moral del hombre hasta el punto de que se ha llegado a considerar que Hobbes
reduce la moral a la poltica porque sostiene que nicamente el Estado posibilita el
comportamiento moral y sobre todo nos obliga moralmente a respetar los pactos.
En el pensamiento poltico de Hobbes es difcil plantear criterios morales del comportamiento
poltico externos al propio proyecto del soberano de evitar o erradicar la guerra civil. Parece
como si alcanzando la paz y la seguridad de una nacin por parte del soberano ya no se le pueda

exigir ningn otro comportamiento moral. Es mas, carece de sentido juzgar la bondad o la
maldad, legitimidad o ilegitimidad del comportamiento del soberano, por cuanto es l mismo la
fuente de tales criterios morales y jurdicos.
Para Hobbes, los gobernados jams pueden criticar, denunciar o destituir a un soberano por
constatadas inmoralidades, abusos de poder o corrupciones econmicas. Si hay libertades para
los sbditos, no ataen en absoluto al control del poder.
Aunque pudiera parecer que el soberano, para Hobbes, gobierna al margen de toda moral, esto
no sera del todo cierto, pues del capitulo XXX del Leviatn se podran extraer unos mnimos
pero relevantes criterios morales de accin poltica, aplicables aun hoy. Sealo tres:
1) Hobbes insiste en que la seguridad del pueblo requiere, por parte de quienes tengan el poder
soberano, que la justicia sea administrada igualmente a todos los grados del pueblo, es decir,
que las personas pobres sean rehabilitadas de los perjuicios que se les hicieran en la misma
medida que los ricos y poderosos, evitndose as cualquier expectativa de impunidad de la
violencia y el deshonor. A esta orientacin moral de la accin poltica podramos denominarlo el
criterio de la equidad.
2) Adems de la equidad de la ley, Hobbes considera que el soberano debe promulgar buenas
leyes, que no equivalen a leyes justas sino que se refiere a las leyes que son necesarias para el
bien del pueblo y al mismo tiempo comprensibles. Siendo el soberano quien en ultima
instancia promulga las leyes, cabe pensar que l mismo est sujeto a estos criterios que, adems
de ser formales, conllevan una dimensin moral: le exigen al soberano que explicite las
intenciones que le llevan a dictar determinadas leyes. Podramos llamar a esta pauta del
comportamiento poltico-jurdico el criterio de la transparencia.
3) Tambin es propio del soberano, segn Hobbes, la eleccin de buenos consejeros, aquellos
mas capaces, es decir, aquellos que poseen un alto conocimiento de todo lo que conduce a la paz
y a la defensa de la Republica, aquellos que meditan las decisiones, que calculan las
consecuencias de las acciones polticas, que no estn condicionados por la envidia, la emulacin
y otras pasiones. Sin embargo, reconoce que el mejor consejo no es siempre el que proviene de
los consejeros sino tambin y principalmente de las informaciones y quejas del pueblo, que es,
en definitiva, quien conoce mejor sus propias necesidades. Si no se tienen en cuenta las quejas
populares, la Republica, afirma Hobbes, no puede de ninguna manera subsistir.
EL MODELO KANTIANO: LA POLTICA SUBORDINADA A LA MORAL: Sostiene
Kant la necesidad de subordinar la poltica a la moral y de convertir a sta en condicin
limitativa de aquella. Cuando surge algn conflicto o enfrentamiento entre ambas dimensiones
de la vida practica, no es la poltica quien puede resolverlo sino que ha de ser la moral la que
zanje definitivamente cualquier problema.
Los criterios morales que ha de seguir este modelo poltico son los sgtes:
1) Kant, aunque reconoce la fuerza moralizadora del gobierno, en los problemas practicopolticos deben ser los principios de la moral los que guen y limiten el comportamiento humano.
Pero qu tipo de principio debe orientar el comportamiento del poltico? Kant no duda que es el
principio fundado en la libertad el prioritario para calibrar la moralidad de las acciones, tambin
de las polticas, por su incondicionalidad. Su formulacin no es otra que la del criterio de
universalizacin : obra de tal modo que puedas querer que tu mxima deba convertirse en ley
universal, cualquiera sea el fin que te propongas.Y este principio formal lleva consigo la
publicidad de las mximas de los polticos, porque sin publicidad no habra justicia, pues la
justicia no se concibe oculta sino pblicamente manifiesta.Es, por tanto, la publicidad la mejor
concrecin del principio formal pues constituye por si misma un criterio a priori para conocer
con claridad y rapidez, si no la completa moralidad, s al menos la inmoralidad de cualquier
pretensin poltica.

2) Conectado con el anterior principio, Kant propone otro denominadle criterio de la publicidad.
Rezara as: todas las mximas que necesiten la publicidad para conseguir lo que se proponen,
concuerdan a la vez con el derecho y la poltica reunidos.El hecho de que solo a travs de su
publicidad pueden alcanzar el fin que se proponen nos muestra que concuerdan con el inters
general del pueblo.
3) La tercera formulacin del imperativo categrico constituira el criterio de la dignidad: obra
de tal modo que uses la humanidad tanto en tu persona como en la de cualquier otro, siempre
como un fin al mismo tiempo y nunca solamente como un medio. Todo poltico, a la hora de
tomar decisiones, habr de calibrar en qu medida estn siendo utilizadas las personas
implicadas en tales decisiones: como meros medios o instrumentos de otros fines o como
personas con dignidad y valor absoluto. Solo en este segundo caso estaramos ante decisiones
morales y en el primero ante decisiones estratgicas propias de una racionalidad instrumental
que no toma en serio el valor y la dignidad de la vida humana.
Estos tres principios kantianos constituyen los ms relevantes lmites de actuacin polticodemocrtica.
EL MODELO HEGELIANO: LA MORAL SUPERADA POR LA POLTICA: si en Kant es
posible encontrar criterios para evaluar la moralidad o inmoralidad de las acciones y decisiones
polticas, en Hegel destaca una ausencia casi total de tales criterios. No obstante, aunque en los
escritos hegelianos sobreabundan textos en los que se defiende la superacin de la moralidad
personal por las grandes hazaas polticas, es posible encontrar en algunas reflexiones al menos
tres criterios morales insinuados (no desarrollados) por el propio Hegel:
1) La moralidad en los pueblos no es otra cosa que la conciencia que el espritu tiene de s
mismo: el hombre es libre. Los grandes hombres son los que guan las naciones conforme al
espritu universal, son los que conocen el espritu del pueblo y saben dirigirse por l. Las
individualidades como tales desaparecen. Se origina de ah un criterio de la accin poltica: el
criterio del progreso hacia la libertad. El gran poltico ser aquel que sabe orientar sus decisiones
hacia el fomento de la libertad, ncleo de la conciencia principal que de si mismo posee todo
pueblo maduro y expresin suprema de la realizacin del espritu.
2) Hegel intenta mostrar que las pasiones humanas, desarrollndose a s mismas, levantan el
edificio entero de la sociedad en el que, justamente, se crea el derecho. Y si de las pasiones
puede surgir el derecho, cabe pensar que no son siempre opuestas a la moralidad.
Los hombres anhelan satisfacer sus propios intereses pero, hacindolo as, producen realidades
superiores a sus propias intenciones. Podra denominarse el criterio de la realizacin de los fines
universales. Por un lado nos encontramos con la actividad poltica de los individuos que tienden
a cumplir su voluntad finita y a procurarse la satisfaccin de sus particulares objetivos; y, por
otro lado, estn los fines universales: el bien, el derecho, el deber. Si no hay coincidencia entre lo
particular y lo universal, o mejor dicho, si lo particular no realiza lo universal nos encontramos
con el capricho y la inmoralidad del poltico.
3) Hegel reconoce, por un lado, que los derechos sagradosde los individuos son el mas claro
limite moral de la accin poltica y, por otro lado, parece estar justificando la violacin de tales
derechos si con ello se contribuye a la realizacin del Espritu, de los fines universales.
El principal lmite de las decisiones polticas cabe encontrarlo en la utilizacin de las personas
como medios o en la violacin de sus derechos sagrados. Esta pauta de moralidad podra
denominarse el criterio de los derechos sagrados. No obstante, el mismo Hegel es conciente de
que este principio puede entrar en colisin con el anterior, el que exiga la realizacin de los fines
universales.
EL MODELO WEBERIANO: LA POLTICA ABIERTA A LA MORAL: Algunos criterios
morales para la accin poltica son:

1) Para Weber no hay duda de que los que hacen poltica aspiran al poder, ya sea como medio
para conseguir otros fines o simplemente aspiran al poder por el puro poder, es decir, para gozar
de los sentimientos de prestigio que confiere a quien lo ostenta. Hay dos maneras de hacer de la
poltica una profesin: aquella segn la cual se vive para la poltica y aquella que vive de la
poltica. Weber insiste en que el autentico poltico profesional debe poseer un patrimonio o una
situacin econmica privada que le proporcione entradas suficientes para no depender
materialmente de los ingresos que la poltica puede proporcionar.
De esta distincin weberiana entre el poltico que vive de la poltica y el que vive para la
poltica, se deriva un criterio bsico para calibrar la propensin a comportamientos morales o
inmorales. A ste lo denominar el criterio de la servicialidad. Viene a significar una concepcin
del poder poltico segn la cual el sujeto que desempea altos cargos habr de ser conciente de
que: a) su ejercicio poltico se justifica en tanto y en cuanto est al servicio de una causa que
beneficia a la sociedad en su conjunto y b) habr de asumir en su propia persona la
responsabilidad de todo lo ejecutado por sus decisiones sin delegar nunca en otros subordinados.
2) El problema de fondo que emerge cuando se plantea la necesidad de armonizar la fe
apasionada en alguna causa y la responsabilidad de las decisiones no es otro que el de la
relacin o separacin entre la tica y la poltica. La contraposicin de Weber se reduce a la de
dos tipos de ticas que, en principio, se nos presentan absolutamente incompatibles: tica de la
conviccin y tica de la responsabilidad.
Todo lo dicho hasta el momento podra dar a entender que las diferentes mximas que inspiran
las ticas de la conviccin y de la responsabilidad son inconmensurables y que al poltico le
corresponde esta segunda mientras que el hombre no inmerso en los conflictos de la vida poltica
puede inspirarse en su vida privada por la tica de la conviccin.
Ahora bien, no es correcto afirmar que el hombre con poder ha de estar encerrado en sus
clculos y estrategias para obtener mejores resultados de sus decisiones, que solo debe atenerse a
una tica de la responsabilidad. A veces, ante un problema poltico, tendr que abrirse, en su
mente y corazn, a una tica de la conviccin y desde ella tomar resoluciones. Todo hombre
publico con verdadera vocacin y entrega debe tener siempre presente que las responsabilidades
y las convicciones son elementos complementarios de una misma tica poltica.
APLICACIN DE LOS CRITERIOS MORALES: En toda crisis poltica subyace una crisis
moral, una prdida de referencias ticas que genera siempre abuso de poder. Conviene, aun a
riesgo de ser tildado de moralista, desvelar aquello que desde los clsicos constituye una
flagrante inmoralidad poltica e indicar los criterios morales que todo poltico honrado debera
asumir.--------