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PROCES-VERBAL
Nombre de Conseillers :
En exercice : 19
Prsents : 19
Convocation du 23/09/2014
Affiche le 23/09/2014
PRESENTS :
Mmes Marie-Claire ROMEO, Corinne CAUSSADE, Sophie BONANSEA, Martine BOUSQUET, Marion
GONNAUD, Josiane HARISMENDY MM. Barthlmy BIDEGARAY, Jean-Marc LABARTHE, Jean-Pierre
HAURIE, Christophe ARRICAU, Stphane AROTCARENA, Mikel ESQUERMENDY, Jacky GANDON,
Frdric SORHOUET, Laurent YANCI, Jean-Bernard SAMSON.
PROCURATIONS : Mme Sverine BAUMANN Mme Corinne CAUSSADE.
Mme Nadia BELAIR Mme Martine BOUSQUET.
Mme Valrie ELGOYHEN-HARITCHET Mme Marie-Claire ROMEO.
EXCUSES :
Monsieur le Maire constate que le quorum prvu larticle L.2121-17 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales est atteint, et ouvre ainsi la sance.
Conformment larticle L.2121-15 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il a t procd
llection dun secrtaire de sance, pris au sein du Conseil.
SECRETAIRE DE SEANCE : Mme Marie-Claire ROMEO
ORDRE DU JOUR
Conformment larticle L.2121-11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, Monsieur le
Maire invite le Conseil Municipal se prononcer sur le retrait de questions inscrites lordre du jour :
N 15 PROPRIETE ARROLEY : DECLARATION DUTILITE PUBLIQUE : dans le cadre de la
poursuite de la procdure dexpropriation lencontre de la proprit ARROLEY, le Conseil
Municipal doit se prononcer sur la saisine du Prfet, afin de lui demander dmettre une
dclaration dutilit publique. Le dossier ncessaire cette dmarche ntant pas complet
ce jour, le Maire propose de reporter cette question une sance ultrieure.
ADOPTE A LUNANIMITE.
DELIBERATIONS
DELIBERATION n 1 Dcision modificative n 1 BP 2014 Remboursement tickets de rgie aux
familles.
Madame Marie-Claire ROMEO, Adjointe en charge des Finances, rappelle quen sance du 15 juillet
2014, le Conseil Municipal a autoris le remboursement des tickets de rgie non utiliss pour les
familles concernes. Il a ainsi t demand ces familles de restituer en Mairie les tickets non
utiliss.
En accord avec le comptable public, ce remboursement seffectuera par le biais dun virement
bancaire.
A la demande du comptable, il convient de prvoir des crdits larticle 6718 du BP 2014, afin de
procder ces oprations. Marie-Claire ROMEO propose la dcision modificative suivante :
ADOPTE A LUNANIMITE.
ADOPTE A LUNANIMITE.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
Toutefois, ces tarifs ne tiennent pas compte de la mise en uvre des Activits Pdagogiques
Complmentaires (APC) par les enseignants. Ces APC se droulent de 15h45 16h45, et sont
gratuites. Il convient ici de prvoir de nouveaux tarifs priscolaires pour les enfants intgrant laccueil
priscolaire au terme des APC.
Corinne CAUSSADE propose de retenir les tarifs suivants, pour lensemble des enfants :
15h45
16h45 16h45 16h45
16h45
17h15
18h00
18h45
APC
QF <650
0,00
0,40
1,20
1,95
650 < QF < 850
0,00
0,65
1,30
1,95
850 < QF < 1100
0,00
0,65
1,30
1,95
1100 < QF < 1600
0,00
0,65
1,30
1,95
QF > 1600
0,00
0,65
1,30
1,95
Ou lexpos de Corinne CAUSSADE, et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE qu partir de la rentre scolaire 2014/2015, les tarifs de laccueil priscolaire pour les
enfants bnficiant pralablement des APC seront fixs comme suit :
QF <650
650 < QF < 850
850 < QF < 1100
1100 < QF < 1600
QF > 1600
15h45
16h45
APC
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,20
1,30
1,30
1,30
1,30
1,95
1,95
1,95
1,95
1,95
AJOUTE
que ces tarifs sappliquent pour chacun des deux premiers enfants dune mme
famille, le service tant gratuit partir du troisime enfant dune mme fratrie.
PRECISE
que tout crneau entam est d, et sera donc factur aux familles selon les
conditions prvues par le rglement de lcole.
INDIQUE
que conformment au rglement de lcole, toute inscription tardive ( savoir
effectue postrieurement la priode dinscription) fera lobjet dune facturation majore de 0,10
par tranche de 45 minutes.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
DELIBERATION n 8 Taxe Foncire sur les Proprits Non Bties : avis du Conseil Municipal sur la
majoration applicable compter de 2015.
Le Maire rappelle au Conseil Municipal la dlibration n 10 du 29 janvier 2014, par laquelle le
Conseil Municipal exprimait son opposition aux dispositions concernant la majoration forfaitaire de la
valeur locative cadastrale des terrains constructibles non btis ce jour.
Depuis ladoption de cette dlibration, le Maire indique que de nombreux courriers ont t
adresss aux diffrents acteurs lorigine de ce texte (Htel Matignon, Ministre de lIntrieur,
Ministre de lEconomie, Direction de lINSEE, Parlementaires, Prfecture ), afin de faire connatre
la position du Conseil Municipal, et de dnoncer les consquences dsastreuses de lapplication de
ces dispositions lchelle locale.
Le Maire voque particulirement le courrier adress Monsieur le Premier Ministre, aujourdhui en
attente de rponse, mettant laccent sur le caractre contestable du classement de la Commune
dURCUIT dans lunit urbaine de BAYONNE, lorigine de lapplication sur le territoire local de la
majoration de la valeur locative cadastrale des terrains constructibles non btis.
Le Conseil Municipal est ensuite inform quen vertu de ces textes, il incombe au Maire de
transmettre aux services fiscaux, avant le 1er octobre 2014, la liste des terrains concerns par cette
majoration forfaitaire sur le territoire communal. Le Maire explique au Conseil Municipal quil lui
parat difficile, voire impossible, de rpondre cette directive, et ce pour de multiples raisons :
La Commune a t destinataire dun document publi au Bulletin Officiel des Finances
Publiques, concernant la majoration de plein droit de la valeur locative cadastrale des
terrains constructibles. Ce document, transmis dbut juillet 2014 la Commune dURCUIT,
dtaille les textes rglementaires encadrant cette majoration. Toutefois, au vu de la
rception tardive de ce texte, et des impratifs lis au calendrier de mise en uvre de la
rforme des rythmes scolaires, la Commune dURCUIT a donn la priorit la prparation de
la rentre scolaire 2014.
Par ailleurs, plusieurs difficults techniques sont ici souleves, et le document publi au
Bulletin Officiel nen prcise pas les solutions :
o Se pose tout dabord la question de la dfinition des zones constructibles : la dtermination
de la surface constructible dune parcelle, qui peut tre infrieure sa superficie totale,
serait estimer lappui dun outil informatique, gnrant un risque de contestation au
niveau de lexactitude des donnes. Le Maire rappelle alors que toute erreur ce stade
relverait de la comptence de la Commune, qui devrait en supporter les rparations.
o Se pose ensuite la question de la dfinition de la parcelle, entendre comme l'ensemble
des terrains contigus, situs dans une mme section et un mme lieu-dit, appartenant un
mme propritaire et formant un tout dont l'indpendance est vidente en raison de
l'agencement de la proprit . Le Maire tient souligner quil peut tre difficile de connatre
lidentit du ou des propritaire(s) dune parcelle, dans la mesure o les donnes cadastrales
ne tiennent pas compte en temps rel des ventuelles modifications, donations, ventes Par
ailleurs, le Maire souligne labsence de critres objectifs permettant de rpondre la
prcdente dfinition, qui peut donner lieu diverses interprtations.
o Se pose ensuite la question de lutilisation agricole des terrains constructibles : ce jour, la
Mairie na pas connaissance de tous les baux agricoles mis en uvre par les propritaires
fonciers concernant leurs biens. L aussi, une information errone engendrerait des
consquences financires importantes pour les propritaires et la Collectivit.
Pour toutes ces raisons, le Maire indique au Conseil Municipal quil ne sera pas en mesure de fournir
la liste des terrains concerns aux services fiscaux, avant le 1er octobre, comme le voudrait la
rglementation. Il demande au Conseil Municipal de lui faire part de son avis.
Aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
CONFIRME
les explications du Maire quant aux difficults dtablissement de la liste des terrains
concerns par la majoration forfaitaire de la valeur locative cadastrale des terrains constructibles.
APPROUVE
la dcision du Maire.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
la distribution publique dlectricit vise larticle L.2224-31, une taxe communale sur la
consommation finale dlectricit .
De plus, en vertu de larticle L.2333-4 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, Lorsque la
taxe est institue au profit de la Commune, le Conseil Municipal en fixe le tarif en appliquant aux
montants mentionns larticle L.3333-3 un coefficient multiplicateur unique compris entre 0 et 8. A
partir de lanne 2012, la limite suprieure du coefficient multiplicateur est actualise en proportion
de lindice moyen des prix la consommation hors tabac tabli pour lanne prcdente par rapport
au mme indice tabli pour lanne 2009. Les montants qui en rsultent sont arrondis la deuxime
dcimale la plus proche.
Monsieur le Maire rappelle au Conseil Municipal que par dlibration n6 en date du 29 octobre
2013, le coefficient multiplicateur, initialement fix 8, a t index selon les modalits prcises cidessus, et ainsi fix 8,44 pour lanne 2014.
Monsieur le Maire demande au Conseil Municipal de se prononcer sur lopportunit dindexer ce
coefficient pour lexercice 2015.
Comme prvu par larticle L.2333-4 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, lindexation
ventuelle de ce coefficient seffectue dans les conditions suivantes :
Indice moyen des Prix la Consommation Hors Tabac 2009 :
Indice moyen des Prix la Consommation Hors Tabac 2013 :
Soit une volution de + 6,261 %
118,04
125,43
CHARGE
Monsieur le Maire rappelle galement que cette rforme vise notamment simplifier la fiscalit de
lurbanisme, en diminuant le nombre de taxes et de participations. Ainsi, la fiscalit de
lAmnagement est amene voluer selon le calendrier suivant :
Depuis le 1er mars 2012, la Taxe dAmnagement sest substitue la Taxe Locale
dEquipement (TLE), la Taxe Dpartementale des Espaces Naturels Sensibles (TENS), la
Taxe Dpartementale pour le financement des Conseils dArchitecture, dUrbanisme et de
lEnvironnement (TDCAUE), et au Programme dAmnagement dEnsemble (PAE).
A compter du 1er janvier 2015, la Participation de Raccordement lEgout (PRE), la
Participation pour NON Ralisation dAires de Stationnement (PNRAS), et la Participation
pour Voies et Rseaux (PVR), seront abroges. Toutefois, si la Commune dcide en lespce
de fixer un taux de Taxe dAmnagement suprieur 5%, la PRE, la PNRAS et la PVR seront
simultanment supprimes.
Ainsi, compter du 1er janvier 2015, le financement de lAmnagement sera compos de la Taxe
dAmnagement (TA), du Projet Urbain Partenarial (PUP), du financement en Zone dAmnagement
Concert (ZAC), de la Participation pour ralisation dEquipements Publics Exceptionnels (PEPE), et
du Versement pour Sous-Densit (VSD).
Depuis le 1er mars 2012, la Taxe dAmnagement est applicable toutes les oprations de
constructions, de reconstruction et dagrandissement, ainsi qu toutes les installations et
amnagements soumis autorisation par le Code de lUrbanisme. Elle concerne galement tous les
procs-verbaux tablis suite des infractions durbanisme.
La Commune doit ainsi fixer le taux de cette Taxe dAmnagement, avant le 30 novembre dune
anne pour application lanne suivante, dans les limites fixes par larticle L.331-4 du Code de
lUrbanisme.
Le taux peut tre fix entre 1% et 5%. Dans cette fourchette, des taux diffrents peuvent tre fixs
par secteurs dfinis par un document graphique figurant dans une annexe au PLU ou POS. A dfaut,
la dlibration dterminant les taux et les secteurs ainsi que le plan font lobjet dun affichage en
Mairie.
Ce taux peut tre suprieur 5% et port jusqu 20% dans certains secteurs. La dlibration fixant
ce taux doit tre motive et ncessite par la ralisation de travaux substantiels de voirie ou de
rseaux ou la cration dquipements publics gnraux. Dans ce cas, les contributions comme la PVR
(contribution fixes au b) du 1, aux a), b), d) du 2 et au 3 de larticle L.332-6-1 du Code de
lUrbanisme) ne sont plus applicables dans ce ou ces secteurs.
Monsieur le Maire rappelle que par dlibration en date du 17 novembre 2011, ce taux a t fix
5%.
Monsieur le Maire ajoute quen vertu des articles L.331-7 L.331-8 du Code de lUrbanisme, des
exonrations sont prvues de droit, dans les cas suivants :
Les constructions destines au service public ou dutilit publique,
Les locaux dhabitation et dhbergement bnficiant dun Prt Locatif Aid dIntgration
(PLAI),
Les surfaces dexploitation des btiments agricoles,
Les amnagements prescrits par des plans de prvention des risques (PPRI),
La reconstruction lidentique dun btiment dtruit depuis moins de 10 ans,
Les constructions dont la surface est infrieure 5 mtres carrs.
De mme, il ajoute quen application de larticle L.331-9 du Code de lUrbanisme, le Conseil
Municipal a la possibilit, par dlibration, dexonrer de la Taxe dAmnagement, en tout ou partie,
chacune des catgories de construction ou amnagements suivantes :
Les locaux dhabitation et dhbergement mentionns au 1 de larticle L.331-12 qui ne
bnficient pas de lexonration prvue au 2 de larticle L. 331-7.
Dans la limite de 50% de leur surface, les surfaces des locaux usage dhabitation principale
qui ne bnficient pas de labattement mentionn au 2 de larticle L.331-12 et qui sont
financs laide du prt ne portant pas intrt prvu larticle L.31-10-1 du Code de la
Construction et de lHabitation.
Les locaux usage industriel mentionns au 3 de larticle L.331-12 du Code de lUrbanisme.
Les commerces de dtail dune surface de vente infrieure 400 m.
Les immeubles classs parmi les monuments historiques ou inscrits linventaire
supplmentaire des monuments historiques.
Le Maire rappelle que par dlibration en date du 29 octobre 2013, le Conseil Municipal a adopt le
principe de lexonration, dans la limite de 50% de leur surface, des surfaces des locaux usage
dhabitation principale qui ne bnficient pas de labattement mentionn au 2 de larticle L.331-12
et qui sont financs laide du prt ne portant pas intrt prvu larticle L.31-10-1 du Code de la
Construction et de lHabitation. Cette exonration facultative sapplique en 2014.
Monsieur le Maire demande au Conseil Municipal de se prononcer sur les modalits dapplication de
la Taxe dAmnagement pour lexercice 2015, voire pour les annes suivantes.
Ou lexpos de Monsieur le Maire, et aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE
de maintenir 5% sur lensemble du territoire communal, le taux de la Taxe
dAmnagement Communale.
EXONERE de Taxe dAmnagement, dans la limite de 50% de leur surface, les surfaces
des locaux usage dhabitation principale qui ne bnficient pas de labattement mentionn au 2 de
larticle L.331-12 et qui sont financs laide du prt ne portant pas intrt prvu larticle L.31-10-1
du Code de la Construction et de lHabitation.
PRECISE
que la prsente dlibration est valable partir de lexercice 2015, et quelle
sera transmise au Service de lEtat charg de lUrbanisme dans le dpartement au plus tard le 1er jour
du 2me mois suivant son adoption.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
DELIBERATION n 11 Cration de quatre emplois saisonniers dAdjoint dAnimation 2me classe
Toussaint 2014
Monsieur le Maire explique aux Membres du Conseil Municipal qu'il convient, pour la priode du 20
au 31 octobre 2014 inclus, de crer quatre postes d'Adjoint dAnimation de 2 me classe, permettant
un renforcement de l'effectif des Services de lAccueil de Loisirs Sans Hbergement durant la priode,
en raison du surcrot de travail.
Aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
DECIDE
PRECISE
DIT
AUTORISE
ADOPTE A LUNANIMITE.
ADOPTE A LUNANIMITE.
que le tableau des effectifs stablit comme suit compter du 1er septembre 2014 :
EFFECTIFS
EFFECTIFS
DONT TEMPS
EMPLOIS PERMANENTS
CAT.
BUDGETAIRES
POURVUS
NON COMPLET
PRECISE
ADMINISTRATIF
Attach Territorial
Adjoint Administratif 1re classe
Adjoint Administratif 2me classe
A
C
C
1
2
1
1
2
1
C
C
1
7
1
7
C
C
1
1
1
1
TECHNIQUE
Adjoint Technique 1re classe
Adjoint Technique 2me classe
ANIMATION
Adjoint dAnimation Principal 2me
classe
Adjoint dAnimation 1re classe
Adjoint dAnimation 2me classe
ATSEM
ATSEM 1re classe
AUTORISE
1 (24h)
2 (30h et 23h)
ADOPTE A LUNANIMITE.
DELIBERATION n 14 Avis sur le projet dimplantation dune seconde licence de taxi sur le
territoire de la Commune dURCUIT
Le Maire rappelle que par dlibration en date du 26 fvrier 2013, le Conseil Municipal sest
prononc en faveur de limplantation dun taxi sur le territoire de la Commune dURCUIT.
Au terme de la procdure dinstallation, Monsieur Manuel MENSCH a ainsi t autoris, par arrt en
date du 21 aot 2013, exploiter une licence de Taxi sur le territoire de la Commune dURCUIT.
En aot dernier, M. MENSCH, rpertori sous le n 1 dans le registre rglementaire, a transmis la
Commune dURCUIT une demande dimplantation dune seconde licence sur le territoire communal.
Il est aujourdhui demand au Conseil Municipal de se prononcer sur cette demande.
Aprs en avoir dlibr, le Conseil Municipal,
EMET un avis favorable la demande de M. MENSCH, concernant limplantation dune seconde
licence de taxi sur le territoire de la Commune dURCUIT.
CHARGE
Monsieur le Maire de gnralement faire le ncessaire.
ADOPTE A LUNANIMITE.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
ADOPTE A LUNANIMITE.
ADOPTE A LUNANIMITE.
AUTORISE
le Maire signer le contrat de prlvement sur le compte Banque de France de la
Trsorerie dAnglet pour le rglement des factures des copieurs Ecole et Mairie.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
le Maire signer le contrat dacceptation CB avec les services des Finances Publiques.
CHARGE
ADOPTE A LUNANIMITE.
PREND ACTE des rapports de lexercice 2013 prsents par le SMUN concernant le prix et la
qualit du service public de production deau potable.
Leur prsentation tait prvue par la loi n96-101 du 2 fvrier 1995 (dite loi Barnier) et le dcret
n95-635 du 6 mai 1995. Ils doivent tre prsents au plus tard dans les 6 mois clturant lexercice ;
ils ont pour but dinformer les lus et le public sur la gestion du service. LAssemble doit en prendre
acte et les assortir dun avis.
Le Conseil Municipal,
Vu les comptes-rendus statistiques annuels tablis par le Syndicat cit ci-dessus,
Vu larticle L.2224-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales relatif la prsentation dun
rapport annuel dans le cadre des services publics industriels et commerciaux,
PREND ACTE des rapports de lexercice 2013 prsents par le Syndicat URA (Lyonnaise des Eaux)
concernant lalimentation en eau potable et lassainissement relatifs lanne 2013.
QUESTIONS DIVERSES
Prochain Conseil Municipal
Le Maire informe le Conseil Municipal que ce dernier sera convoqu le 20 novembre 2014, sous
toute rserve.
Information BIL TA GARBI
Le Maire transmet au Conseil Municipal un document tabli par le Syndicat BIL TA GARBI, concernant
le Bilan 2013 du Syndicat en termes de Gestion des dchets.
Etat de la dette
Le Maire transmet au Conseil Municipal un document synthtisant ltat de la dette de la Commune
dURCUIT, rpondant ainsi la demande formule par les lus lors des dernires sances du Conseil
Municipal.
Chemin de Mendy
Ayant constat ltat dgrad de la voirie au bout du Chemin de Mendy, Jean-Bernard SAMSON
souhaite savoir sil est possible de solliciter la propritaire du chemin afin que des travaux de
rfection de la chausse y soient effectus.
Le Maire lui indique quil sagit dun domaine priv, et que selon la propritaire, les travaux denrob
seront raliss une fois les constructions termines. Le Maire ajoute quil refusera dincorporer ce
chemin dans la voirie communale tant que les travaux de rfection nauront pas t raliss.
Le Maire ajoute que comme il a dj eu loccasion de le faire personnellement, il transmettra la
dolance de M. SAMSON la propritaire de la voie concerne. Il indique que les riverains concerns
par cette servitude peuvent galement faire part de leur mcontentement la propritaire.
Jean-Marc LABARTHE ajoute, pour information, que du caillou a dj t dpos sur ce chemin, de
faon ponctuelle.
Laurent YANCI souhaite savoir sil sagit dun lotissement, ou de parcelles distinctes donnant lieu un
traitement individualis. Le Maire indique que ce dossier ne constitue pas un lotissement, mais
plusieurs parcelles individuelles.
Lordre du jour tant puis, et les membres du Conseil Municipal nayant plus de questions, Monsieur
le Maire lve la sance 20h40.
URCUIT, le 07 octobre 2014
Le Maire,
Barthlmy BIDEGARAY