CONTENIDO

INTRODUCCION....

JUSTIFICACION..

ALCANCES.

OBJETIVOS. 1
CAPITULO I. MARCO REFERENCIAL..

CAPITULO II. NORMATIVIDADAPLICABLE...

II.1 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADAS

CON LAS MISMAS, CAPITULO CUATRO..............

CAPITULO III. ELEMENTOSQUEINTEGRAN UNA ESTIMACION.

13

III. NUMEROS GENERADORES Y CROQUIS.. 13

III.2. NOTAS DE BITACORA......

14

III.3. REPORTE FOTOGRAFICO....

14

III.4. CONTROLES DE CALIDAD, PRUEBAS DE LABORATORIO Y FOTOGRAFIAS.........................

15

III.5. ANALISIS, CALCULO E INTEGRACION DE LOS IMPORTES DE LA ESTIMACION 16

CAPITULO IV. FORMULACION DEUNA ESTIMACION 17
IV.1. NUMEROS GENERADORES... 17
IV.2. RESUMEN POR PARTIDAS Y/O DESCRIPCION.....

17

IV.3. RESUMEN POR PARTIDA Y/O SUBPARTIDA.....

20

IV.4. CALCULO DE RETENCION O SANCION 21

IV.5. CALCULO DEL IMPORTE DE LA MANO DE OBRA GRAVABLE. 23
IV.6. CALCULO DEL ESTADO DE CUENTA. 24
IV.7. FACTURA...

26

IV.8. REPORTE FOTOGRAFICO. 28

IV.9. PRUEBAS DE LABORATORIO....

28

IV.10. NOTAS DE BITACORA.. 28

CONCLUSIONES....

29

REFERENCIAS..

30

GLOSARIO DE TERMINOS..

31

ANEXOS..

32

INTRODUCCION

JUSTIFICACIN
Este trabajo de investigacin se realiz pensando en la problemtica a la que se
enfrentan los egresados de la carrera de ingeniera civil al vincularse al campo laboral,
sobre todo cuando se trabaja para las empresas privadas o de gobierno, ya que es
necesario tener conocimiento sobre el procedimiento de elaboracin de una estimacin
para poder cobrar los trabajos de obra ejecutados. En este documento se describe el
procedimiento para formular una estimacin, as como tambin se proporcionan
ejemplos claros y sencillos de cmo se elaboran las estimaciones para dependencias
de orden pblico.
ALCANCES
La presente investigacin se enfoca en la elaboracin de una estimacin en forma
general, siguiendo los lineamientos propuestos en el reglamento de obras pblicas, se
explicar de manera sencilla el procedimiento para integrar una estimacin.
OBJETIVOS
El presente trabajo tiene como fin orientar a los profesionistas que se encuentran
laborando o que se inician en el campo laboral de la construccin, principalmente en la
iniciativa privada sobre el procedimiento para la elaboracin de estimaciones y as
poder reducir los tiempos de cobro de las mismas, ya que es de suma importancia
contar con los recursos econmicos para poder realizar las obras en tiempo y forma y
evitar problemas en las finanzas de las misma.
El presente trabajo est enfocado a explicar el procedimiento para la elaboracin de
una estimacin siguiendo los lineamientos establecidos en el reglamento de la ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, como se muestra en el
captulo II, en el captulo III se dar a conocer los elementos que la integran, y por
ultimo en el capitulo cuatro se explicar de una forma sencilla y detallada el
procedimiento para la elaboracin de cada uno de los formatos

CAPITULO I. MARCO REFERENCIAL

Este trabajo est enfocado a explicar el procedimiento para la elaboracin de una
estimacin. Los trabajos objeto de un contrato, se pagan conforme a lo establecido en
el catlogo de conceptos, mediante la formulacin de estimaciones sujetas al avance de
los trabajos con base en las normas de calidad de los materiales y especificaciones de
construccin, que abarcarn un perodo no mayor a un mes calendario, las que sern
presentadas por el contratista a la residencia de obra.
Una estimacin es un expediente tcnico conformado por varios documentos, en los
cuales se presentan de manera detallada las cantidades de obra ejecutadas traducidas
en dinero que las empresas cobran por los trabajos ejecutados conforme al proyecto,
especificaciones de construccin y normas de calidad requeridas.
En la construccin existen tres tipos de estimaciones:
I.
II.
III.

De trabajos ejecutados
De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original del contrato.
De gastos no recuperables a que alude el art. 62 de la ley.

Las estimaciones se conforman en general por los siguientes documentos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nmeros generadores
Notas de bitcora
Croquis
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas.
Anlisis, clculo e integracin de los importes.
Avances de obra (tratndose de contratos a precio alzado).

En este trabajo de investigacin se explicar cmo se conforma una estimacin.

CAPITULO II. NORMATIVIDAD APLICABLE

II.1 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS, CAPITULO CUATRO.

SERVICIOS

CAPTULO CUARTO
LA EJECUCIN
Artculo 81.- La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia y en el
tiempo previsto en los programas pactados en el contrato.
Artculo 82.- Las dependencias y entidades podrn iniciar la ejecucin de los
trabajos cuando hayan sido designados el servidor pblico y el representante del
contratista que fungirn como residente y superintendente de la obra, respectivamente.
Cuando la supervisin se realice por terceras personas, el residente de obra podr
instalarla con posterioridad al inicio de los trabajos.
SECCIN I
RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS
Artculo 83.- La designacin del residente de obra deber constar por escrito. Las
dependencias y entidades para designar al servidor pblico que fungir como residente
de obra debern tomar en cuenta que tenga los conocimientos, habilidades, experiencia
y capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos; debiendo
considerar el grado acadmico de formacin profesional de la persona, experiencia en
administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de
obras similares a las que se har cargo.
Dependiendo de la magnitud de los trabajos, la dependencia o entidad, previa
justificacin, podr ubicar la residencia o residencias de obra en la zona de influencia
de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 84.- Las funciones de la residencia de obra sern las siguientes:
I.

Supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos;

II.

Toma de las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta

ejecucin de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas,
aclaraciones, dudas o autorizaciones que presente el supervisor o el contratista,
con relacin al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato;

III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condiciones previstas en
los artculos 19 y 20 de la Ley;
IV. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los
trabajos ininterrumpidamente;
V. Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio de ella
dar las instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule el
contratista;

VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo,
tiempo y apego a los programas de ejecucin de los trabajos de acuerdo con los
avances, recursos asignados, y rendimientos pactados en el contrato.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectnicos, funcionales,
de proceso, entre otros, deber recabar por escrito las instrucciones o
autorizaciones de los responsables de las reas correspondientes;
VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin, catlogo de conceptos
con sus anlisis de precios unitarios o alcance de las actividades de obra,
programas de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos de referencia y alcance
de servicios;
VIII.Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y
equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato;
IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores
que las respalden;
X. Coordinar con los servidores pblicos responsables, las terminaciones anticipadas
o rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos;
debindose auxiliar de la dependencia o entidad para su formalizacin;
XI. Solicitar y en su caso tramitar los convenios modificatorios necesarios;
XII. Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del
contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y
administrativos;
XIII.Autorizar y firmar el finiquito del contrato;
XIV.Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que
deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los
planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de
operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de
los bienes instalados;
XV. Cuando exista la necesidad de realizar cambios al proyecto, a sus
especificaciones
o
al
contrato,
el residente de obra presentar a la dependencia o entidad el problema a efecto de
analizar
las
alternativas de solucin, y determinar la factibilidad, costo, tiempo de ejecucin y
necesidad
de
prorrogar o modificar el contrato, y
XVI.

Las dems funciones que sealen las dependencias y entidades.

Artculo 85.- Atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los

trabajos el residente podr auxiliarse tcnicamente por la supervisin, que tendr las
funciones que se sealan en este Reglamento, con independencia de las que se pacten
en el contrato de supervisin.
Artculo 86.- Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin se
sealan:
I.Previamente al inicio de los trabajos, deber revisar detalladamente la informacin
que le proporcione la residencia de obra con relacin al contrato, con el objeto de
enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y de las diversas
partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la informacin necesaria
que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn lo programado y
ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusin;
II.

Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los

trabajos, el que contendr, entre otros:
a. Copia de planos;
b. Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos
programados, segn
corresponda;
c. Modificaciones a los planos;
d. Registro y control de la bitcora, y las minutas de las juntas de obra;
e. Permisos, licencias y autorizaciones;
f.

Contratos, convenios, programas de obra y suministros, nmeros

generadores, cantidades
de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto;

g. Reportes de laboratorio y resultado de las

pruebas, y
h. Manuales y garanta de la maquinaria y
equipo;
III. Vigilar la buena ejecucin de la obra y transmitir al contratista en forma adecuada
y oportuna las rdenes provenientes de la residencia de obra;
IV. Registro en la bitcora de los avances y aspectos relevantes durante la
ejecucin de la obra con la periodicidad que se establezca en el contrato;
V. Celebrar juntas de trabajo con el contratista o la residencia de obra para analizar
el estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las
minutas los acuerdos tomadas;
VI. Los problemas tcnicos que se susciten y presentar alternativas de solucin;

VII. Vigilar que el superintendente de construccin cumpla con las condiciones de

seguridad, higiene y limpieza de los trabajos;
VIII.Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados para efectos de que la
residencia de obra las apruebe; conjuntamente con la superintendencia de
construccin del contratista debern firmarlas oportunamente para su trmite de
pago;
IX. Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conducto de
las personas que tengan asignada dicha tarea;
X. Analizar detalladamente el programa de ejecucin de los trabajos considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia o
entidad haya entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria,
equipos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente;
XI. Coadyuvar con la residencia de obra para vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el
contrato;
XII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;
XIII.Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, y
XIV.Las dems que le seale la residencia de obra o la dependencia o entidad en los
trminos de referencia.
Artculo 86 A.- Cuando la supervisin sea realizada por terceros, las dependencias y
entidades observarn las siguientes previsiones:
I.Las funciones sealadas en este artculo, as como las que adicionalmente prevean
las dependencias y entidades para cada caso particular, debern ser
congruentes con los trminos de referencia respectivos y asentarse en el
contrato que se suscriba, y
II. Tanto en los trminos de referencia, como en el contrato, debern especificarse
los productos o documentos esperados, as como su forma de presentacin,
entre los que se debern contemplar informes con la periodicidad establecida por
la convocante, que sern el respaldo de las estimaciones del servicio de
supervisin, los cuales deben contemplar como mnimo: las variaciones del
avance fsico y financiero de la obra; los reportes de cumplimiento de los
programas de suministro de materiales, mano de obra, maquinaria, y equipo; las
minutas de trabajo; los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;
comentarios explcitos de las variaciones registradas en el periodo, en relacin a
los programas convenidos, as como la consecuencia o efecto de dichas
variaciones para la conclusin oportuna de la obra y las acciones tomadas al
respecto, y memoria fotogrfica.
Artculo 87.- El superintendente de construccin deber conocer con amplitud los
proyectos, normas de calidad y especificaciones de construccin, catlogo de
conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo

los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de

construccin y normas de calidad, bitcora, convenios y dems documentos inherentes,
que se generen con motivo de la ejecucin de los trabajos.
Asimismo, debe estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, aun las de carcter personal, as como
contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al
cumplimiento del contrato.
La dependencia o entidad en el contrato, podr reservarse el derecho de solicitar en
cualquier momento, por causas justificadas, la sustitucin del superintendente de
construccin, y el contratista tendr la obligacin de nombrar a otro que rena los
requisitos exigidos en el contrato.
Artculo 88.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin
mediar orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de
la responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr
derecho a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin
de los trabajos.
Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el
contrato o conforme a las rdenes escritas de la dependencia o entidad, sta podr
ordenar su demolicin, reparacin o reposicin inmediata con los trabajos adicionales
que resulten necesarios, que har por su cuenta el contratista sin que tenga derecho a
retribucin adicional alguna por ello. En este caso, la dependencia o entidad, si lo
estima necesario, podr ordenar la suspensin total o parcial de los trabajos
contratados en tanto no se lleve a cabo la reposicin o reparacin de los mismos, sin
que esto sea motivo para ampliar el plazo sealado para su terminacin.
Artculo 89.- Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta el
momento de su entrega sern responsabilidad del contratista.
Artculo 90.- El contratista estar obligado a coadyuvar en la extincin de incendios
comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del contrato, con el
personal y elementos de que disponga para ese fin; igualmente el contratista se obliga
a dar aviso al residente de obra de la existencia de incendios, de su localizacin y
magnitud.
Artculo 91.- El contratista tendr la obligacin de notificar al residente de obra la
aparicin de cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y
de coadyuvar de inmediato a combatirlo con los medios de que disponga. Tambin
enterar al residente de obra cuando se afecten las condiciones ambientales y los
procesos ecolgicos de la zona en que se realicen los trabajos.
Artculo 92.- De las estimaciones que se cubran al contratista se le descontarn los
derechos que, conforme a la Ley Federal de Derechos, procedan por la prestacin del
servicio de inspeccin, vigilancia y control de las obras y servicios que realiza la
Secretara de la Funcin Pblica.
SECCIN II

BITCORA
Artculo 93.- El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de
obras y servicios. Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones de este Reglamento, as como
las que emita la Secretara de la Funcin Pblica.
La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora podr llevarse por medios de
comunicacin convencional cuando las dependencias y entidades soliciten autorizacin
a la Secretara de la Funcin Pblica, en aquellos casos en que por virtud del sitio
donde se realicen los trabajos existan dificultades tecnolgicas que impidan llevar la
bitcora a travs de medios remotos de comunicacin electrnica.
Asimismo, la Secretara de la Funcin Pblica podr autorizar a las dependencias y
entidades que realicen de manera ocasional obras y servicios, el uso de la bitcora por
medios de comunicacin convencional.
La informacin contenida en la bitcora podr ser consultada por la Secretara de la
Funcin Pblica en el ejercicio de sus facultades de inspeccin vigilancia y control.
Artculo 94.- La bitcora se ajustar por las dependencias y entidades atendiendo al
medio de comunicacin a travs del cual se opere, y deber considerar en lo aplicable,
como mnimo lo siguiente:
I.Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al
contrato de que se trate;
II.

Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos

copias, una para el contratista y otra para la residencia de obra o la supervisin;

III. Las copias debern ser desprendibles no as las originales, y

IV. El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada
caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, y en forma adicional
ubicacin,
causa,
solucin,
prevencin,
consecuencia
econmica,
responsabilidad si la hubiere, y fecha de atencin, as como la referencia, en su
caso, a la nota que se contesta.
Artculo 95.- Para el uso de la bitcora, las dependencias y entidades as como el
contratista debern observar, atendiendo al medio de comunicacin a travs del cual se
opere, las siguientes reglas generales:
I.

Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de
apertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del
personal autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del contrato y
alcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde se
desarrollarn; la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al
residente de obra y en su caso al supervisor, as como al superintendente por
parte de la contratista, quienes sern los responsables para realizar registros en

la bitcora, indicando, en su caso, a quin o a quines se autoriza para llevar a

cabo dichos registros;
II.

Todas las notas debern numerarse en forma seriada y

consecutivamente respetando, sin excepcin, el orden establecido;

fecharse

III. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra
legible;
IV. Cuando se cometa algn error de escritura, de intencin o redaccin, la nota
deber anularse por quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con el
nmero consecutivo que le corresponda y con la descripcin correcta;
V. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras, ser
nula;
VI. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre
renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra
nota haciendo referencia a la de origen;
VII. Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el
llenado de las mismas;
VIII.Una vez firmadas las notas de la bitcora, los interesados podrn retirar sus
respectivas copias;
IX. Cuando se requiera, se podrn validar oficios, minutas, memoranda y circulares,
refirindose al contenido de los mismos, o bien, anexando copias;
X. Deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que deriven de la
ejecucin de los trabajos en cuestin;
XI. Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su
solucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota de
resolucin con la que le d origen, y
XII. El cierre de la bitcora, se consignar en una nota que d por terminados los
trabajos.
Artculo 96.- Para cada una de las bitcoras se deber especificar y validar el uso
de este instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales
debern asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura.
I.Horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con
las jornadas de trabajo de campo;
II. Establecer un plazo mximo para la firma de las notas, debiendo acordar las
partes que se tendrn por aceptadas vencido el plazo;
III. Prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, as sea por el responsable de
la anotacin original, y

IV. Establecer la obligacin de asentar en la bitcora los aspectos relativos a la

revisin y autorizacin de estimaciones, nmeros generadores, cantidades
adicionales o conceptos no previstos en el contrato, as como lo relacionado a
las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que deban
implementarse.
V. En los casos en que la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora se
realice por medios de comunicacin convencionales en los trminos del segundo
prrafo del artculo 93 del presente Reglamento, sta deber permanecer en la
residencia de obra, a fin de que las consultas requeridas se efecten en el sitio,
sin que la bitcora pueda ser extrada del lugar de los trabajos.
Artculo 97.- Por lo que se refiere a contratos de servicios, la bitcora deber
contener como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las
ampliaciones o reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que
efecte la dependencia o entidad, as como las solicitudes de informacin que tenga
que hacer el contratista, para efectuar las labores encomendadas.
Artculo 97 A.- La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora por medios remotos
de comunicacin electrnica requerir:
I.La existencia del programa informtico relativo para el uso de la bitcora, el cual
ser autorizado por la Secretara de la Funcin Pblica y deber garantizar la
inalterabilidad de la informacin que se registre.
II.

El medio de identificacin electrnica, y

III. La certificacin del medio de identificacin electrnica.

SECCIN III
LA FORMA DE PAGO
Artculo 98.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern
corresponder a la secuencia y tiempo previsto en los programas pactados en el
contrato.
Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato, el lugar en que se
realizar el pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a
un acontecimiento que deba cumplirse.
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se
considerar como incumplimiento del contrato y causa de rescisin administrativa, el
atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones, debiendo documentarse tal
situacin y registrarse en la bitcora.
Artculo 99.- Los importes una vez analizados y calculados debern considerar para
su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes
fiscales.

El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su
pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su
pago por la falta de alguno de stos o por su presentacin incorrecta, no ser motivo
para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la
Ley.
Artculo 99 A.- Las dependencias y entidades que no estn en posibilidad de dar al
contratista la opcin de efectuar los pagos a travs de medios de comunicacin
electrnica, debern justificarlo ante el rgano interno de control.
Artculo 100.- En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los
siguientes tipos de estimaciones:
I.De trabajos ejecutados;
II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original del contrato, y
III. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62 de la Ley.
Las estimaciones autorizadas por la residencia de obra, se considerarn como
instrumento autnomo que podr ser negociado para efectos de su pago.
Artculo 101.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin
plena de los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar
por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya
efectuado.
Artculo 102.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I.Nmeros generadores;
II. Notas de bitcora;
III. Croquis;
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada
estimacin, y
VI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
Artculo 103.- En los contratos a base de precios unitarios se tendrn por
autorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver
respecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el artculo
54 de la Ley.
En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, la fecha
en que se presentan las estimaciones.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido
en el artculo 54 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente

fecha de corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos financieros por parte del
contratista.
Artculo 104.- En los contratos celebrados a precio alzado las dependencias y
entidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total
terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de obra, conforme a las fechas
pactadas.
Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a
realizar lo requieran, las dependencias y entidades podrn solicitar en las bases de
licitacin que los licitantes establezcan fechas claves o hitos a que se ajustarn sus
programas de ejecucin, con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el
pago respectivo y que los trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su
oportuna terminacin. En todos los casos, las fechas claves o hitos deben corresponder
a porcentajes parciales de ejecucin de trabajos, ser congruentes con el financiamiento
requerido por el licitante y ser claramente medibles.
Las fechas claves o hitos, debern ser congruentes con la red de actividades, la
cdula de avances y pagos programados y en general con los programas de ejecucin
pactados.
Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para
los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo
promueva dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los
ndices aplicables al perodo que los mismos indiquen; si es a la baja, ser la
dependencia o entidad quien lo realice en igual plazo.
Cuando los contratistas promuevan el ajuste de costos, debern presentar por
escrito la solicitud respectiva a la dependencia o entidad en trminos de lo dispuesto
por los artculos 148 y 152 de este Reglamento. En el contrato se estipular que
transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para reclamar el ajuste de
costos del perodo de que se trate; para estos casos se deber considerar para el pago
de la estimacin correspondiente, el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga
autorizado.
La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a la
recepcin de la solicitud del contratista, deber emitir por escrito la resolucin que
proceda. En caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada.
Artculo 106.- El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se
efectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste
concedido, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste; debindose aplicar los ltimos
que se tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse.

Artculo 107.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber

constar por escrito, acompaado de la documentacin que acredite su procedencia, sin
necesidad de celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones autorizadas de gastos no recuperables debidamente
comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo
del artculo 54 de la Ley.
A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por concepto
de indirectos, financiamiento, ni utilidad.

CAPITULO III. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UNA ESTIMACIN

Los trabajos objeto del contrato, se pagarn conforme a la cantidad de obra y los
precios unitarios establecidos en el catlogo de conceptos, mediante la formulacin de

estimaciones sujetas al avance de los trabajos con base en las normas de calidad de
los materiales y especificaciones de construccin, dentro del trmino que para tal efecto
dispone el artculo 54 de la Ley, las que sern presentadas por el contratista a la
residencia de obra quien deber revisarla y, en su caso, autorizar las estimaciones,
mismas que sern pagadas a travs de transferencia electrnica de fondos, en cuenta
de cheques con clave bancaria estandarizada y aperturada en Institucin Bancaria o en
efectivo, dentro de un plazo establecido por la dependencia, contados a partir de la
fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de obra.
Una estimacin est formada por varios documentos en general por los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Nmeros generadores
Notas de bitcora
Croquis
Reporte fotogrfico
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas.
Anlisis, clculo e integracin de los importes.
Avances de obra (tratndose de contratos a precio alzado).

III.1 NMEROS GENERADORES Y CROQUIS

Un generador es el documento donde se realiza la cuantificacin numrica de los
conceptos ejecutados en una obra, en l se dan a conocer los avances que se llevan,
de acuerdo al catalogo de conceptos y al programa. Se genera concepto por concepto
para sumar un total, el cual ser la cantidad de obra que se cobrara. Un croquis es un
dibujo en el que se detalla el concepto que se va a cobrar. Cabe mencionar que estos
formatos son proporcionados por la dependencia contratante.
DATOS CON LOS QUE DEBE CUMPLIR UN NUMERO GENERADOR

FECHA: Se colocara la correspondiente al da en que el residente de obra haya

realizado la visita a la obra, para determinar el avance en tiempos del calendario
de ejecucin. Este dato es importante para llevar un control en los tiempos de
acuerdo al calendario de obra y evitar as las retenciones o sanciones en la
estimacin.
NUMERO DE CONTRATO: Este nmero se verifica en el contrato o en la
caratula de obra.
NOMBRE DE LA OBRA: Se debe de anotar el nombre completo de la obra,
como aparece en el contrato o en la caratula de obra.
NOMBRE DEL CONTRATISTA
LOCALIDAD O MUNICIPIO: Nombre de la localidad o el municipio donde se
ejecutaran los trabajos objetos del contrato de obra,
Hoja __de __: cada una de las hojas deben de estar foliadas, para llevar un
orden, evitar extravos y facilitar su revisin por la contratante.

CLAVE: Se debe de colocar la clave del concepto que se va a cobrar. Este dato
se consulta en el catalogo de conceptos que la dependencia aprob en la
contratacin.
CONCEPTO: Es la descripcin del concepto que se va a cobrar, el cual se
obtiene del catalogo de conceptos otorgado y autorizado por la dependencia.
LOCALIZACION (EJE, TRAMO, TIPO): Se debe de referenciar con exactitud la
ubicacin del concepto que se est generando.
UNIDAD DE MEDIDA: Se debe de especificar en qu unidad se medirn los
conceptos.
No. DE PIEZAS, LARGO, ANCHO, ALTO: Estos datos se obtienen de los planos
de obra otorgados y autorizados por la dependencia.
OBSERVACIONES O REFERENCIAS: En esta columna se deben de anotar los
detalles, ubicacin o clculos necesarios para facilitar la revisin por parte de la
supervisin.

III.2. NOTAS DE BITACORA

La bitcora es el instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin
electrnica u otros autorizados en los trminos de la LOPSRM, constituye el medio de
comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, donde se registran los
asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
La bitcora se ajustar por las dependencias y entidades atendiendo al medio de
comunicacin a travs del cual se opere, y deber considerar en lo aplicable, como
mnimo lo siguiente:

Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas
al contrato de que se trate;

Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos

copias, una para el contratista y otra para la residencia de obra o la supervisin;

Las copias debern ser desprendibles no as las originales, y

El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada

caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, y en forma adicional
ubicacin,
causa,
solucin,
prevencin,
consecuencia
econmica,
responsabilidad si la hubiere, y fecha de atencin, as como la referencia, en su
caso, a la nota que se contesta.

III.3. REPORTE FOTOGRAFICO

Como su nombre lo dice es un reporte donde a travs de fotografas se da a conocer el
avance que se tiene del concepto que se va a cobrar.
Se debe de presentar una foto del antes, durante y despus de la ejecucin del concepto

que se est cobrando.

El reporte fotogrfico debe de contener los siguientes datos:

Nombre de la obra: Este dato se obtiene de la caratula de obra o del contrato

firmado con la dependencia.
Localidad: Se debe de anotar el nombre de la localidad donde se ubica la obra.
Municipio: nombre del municipio al que pertenece la localidad donde se estn
realizando los trabajos.
Nmero de contrato: Este dato se puede consultar en la caratula de obra o en el
contrato firmado ante la dependencia.
Nmero de la estimacin: se debe de colocar el numero de estimacin que se
pretende cobrar, si es la primera anotaremos estimacin No. 1 (uno), y si es la
segunda estimacin No. 2 (dos), y as sucesivamente hasta llegar a la ultima, solo
cuando se trate de la ltima estimacin por cobrar, se deber de anotar como
estimacin No. X (ultima).
Periodo de ________al___________: Este dato hace referencia al tiempo
transcurrido desde el cobro de la ltima estimacin hasta la que se va a cobrar. Solo
si es la primera se debe de colocar la fecha en que se da el anticipo o el trazo de la
obra por parte de la dependencia hasta la fecha en que se quiere cobrar la primera
estimacin. Por ejemplo si se recibi el anticipo el 15/01/2009 y actualmente
estamos a 08/02/2009, entonces el periodo quedara comprendido del 15/01/2009 al
08/02/2009, y para la segunda si transcurre la fecha 28/02/2009 que puede ser la
fecha en la que el residente de obra haya realizado su visita y haya cuantificado o
en su defecto cuando el supervisor visite la obra se tendr que considerar el periodo
del 08/02/2009 al 28/02/2009 y as sucesivamente para las dems estimaciones.
Fecha. Se debe de anotar la fecha que marca el periodo como ultima.
Hoja ___de ____: se debe de foliar cada una de las hojas del reporte fotogrfico.
Nombres y firmas: se deber colocar tambin el nombre y firma tanto del contratista
como del supervisor.
Se debe de anotar la clave y descripcin del concepto referenciado en la foto.

III.4. CONTROLES DE CALIDAD, PRUEBAS DE LABORATORIO Y FOTOGRAFIAS.

El control de calidad durante la construccin o la conservacin de las obras, es el conjunto de
actividades que permite evaluar las propiedades inherentes a un concepto de obra y sus
acabados, as como a los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilicen en su
ejecucin, comparndolas con las especificadas en el proyecto, para decidir la aceptacin,
rechazo o correccin del concepto y determinar oportunamente si el proceso de produccin o el
procedimiento de construccin se est realizando correctamente o debe ser corregido.

Para cada estimacin se realizaran las pruebas de laboratorio necesarias para verificar
el control de calidad en las obras. Estas pruebas debern ser realizadas con personal
profesional tcnico y con el equipo.

III.5.
ANLISIS, CLCULO E INTEGRACION DE LOS IMPORTES DE LA
ESTIMACION.
Para poder cobrar una estimacin es necesario cumplir al pie de la letra con todos los
requisitos que la dependencia estipule, esto es importante para agilizar la revisin y
autorizacin de la misma. Por lo que es importante contar con un residente de obra que
cumpla con los conocimientos necesarios para que elabore e integr la estimacin. Los
clculos de cada formato que integran al cuerpo de la estimacin se realizaran de
acuerdo a las especificaciones de cada dependencia. En general una estimacin se
compone de los siguientes formatos, los cuales se analizaran a detalle en el siguiente
captulo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Factura de la empresa
Copia del catlogo de conceptos
Copias de las notas de bitcora
Nmeros generadores
Croquis
Reporte fotogrfico
Pruebas de laboratorio
Resumen de la estimacin
Estado de cuenta

CAPITULO IV. FORMULACIN DE UNA ESTIMACIN

Como ya conocemos las partes que forman a una estimacin en este captulo vamos a
explicar de una forma sencilla el procedimiento que se debe de seguir para calcular o
rellenar cada una de esos formatos. Para ello vamos a poner como ejemplo el
procedimiento de cobro que maneja el O.P.D. Comisin de Infraestructura Carretera y
Aeroportuaria del Estado de Guerrero. Por lo que a continuacin se irn describiendo
cada uno de los formatos que requiere dicha dependencia para el armado de una
estimacin por conceptos ejecutados.
IV.1. NMEROS GENERADORES

Anteriormente ya se mencionaron los datos que debe de llevar este formato, en la tabla
No. IV.I se muestra la cuantificacin para un relleno en excavaciones. Este cuenta con
todos los datos correspondientes de la dependencia y la contratante
Tabla No. IV.1. Formato de nmero generador para el concepto de relleno para excavaciones de
estructuras

VI.2 RESUMEN POR PARTIDA Y/O DESCRIPCIN

Despus de que se hayan calculado todos los nmeros generados de cada uno
de los conceptos que se van a cobrar en la estimacin, se rellena el formato de
resumen por partida y/o descripcin, en el cual se calcula el importe de cada uno
de los conceptos de obra estimado, este importe se obtiene multiplicando la
cantidad de obra que se calculo en los nmeros generadores por el precio
unitario aprobado en el catalogo de conceptos. Cabe mencionar que este
formato es proporcionado por la dependencia.

Tabla No. IV.2. Llenado de la hoja de resumen para la de terraceras.

Tabla No. IV.3 Llenado de la hoja de resumen para la partida de estructuras y obras de drenaje

Tabla No. IV.4. Llenado de la hoja de resumen para la partida de pavimentos

Como se puede observan en las tablas No. IV.2, 3 Y 4 el formato de resumen por
partida y/o descripcin la cual siempre debe de contener los siguientes datos:

1.
2.
3.
4.

Nombre de la dependencia
Nombre de la empresa
No. De contrato: este dato se obtiene de la caratula o del contrato de obra.
Nombre de la obra: debe de contener el nombre completo de la obra y su
ubicacin.
5. No. De estimacin: es importante para llevar un control, si hablamos de la
primera estimacin anotamos estimacin No. 1 (uno), y as para las dems, pero
si se trata de la ltima estimacin, suponiendo que en total sean 6 estimaciones,
anotamos estimacin No. 6 (FINIQUITO).
6. Periodo de la estimacin: Se refiere al periodo en que se ejecutaron los
conceptos por cobrar. Para la primera estimacin el periodo debe de iniciarse
con la fecha en la que se recibi el anticipo, por lo regular despus de la primera
estimacin los periodos se consideran mensuales.
7. Fecha: Puede ser la misma fecha para el cierre del periodo o la fecha en la que
se va a entregar la estimacin a la supervisin para su revisin.
8. Hoja___de____: Se debe de numerar las hojas para evitar que se extraven o se
revuelvan y facilite su revisin.
9. Para los clculos se debe de anotar el cdigo y la descripcin de cada concepto,
unidad de medida, la cantidad de obra segn el catalogo de concepto
proporcionado por la dependencia.
10. Estimado anterior: en esta columna se anota la cantidad de obra cobrado en la
estimacin anterior si es que la hubo, si no es as el valor de la columna es cero.
11. Esta estimacin: aqu se debe de anotar la cantidad de obra que se cuantifico en
los generadores y que es el volumen que se pretende cobrar en la estimacin.
12. Acumulado: este valor como se indica en la tabla es la sumatoria de la cantidad
estimada en las estimaciones anteriores y la que se va a cobrar.
13. Excedente: En esta hoja tambin se calcula el volumen de obra excedente, el
cual se obtiene restndole al volumen contratado, la cantidad estimada, el
resultado se multiplica por el precio unitario para obtener el importe.
14. Precio unitario: este valor se obtiene del presupuesto o del catalogo de
conceptos.
15. Se debe de dejar un apartado para las firmas del representante de la empresa,
del que revisa, de quien da el visto bueno y de la persona que aprobar la
estimacin.
IV.3 RESUMEN POR PARTIDA Y/O SUBPARTIDA
Otro de los formatos que se debe de entregar es el resumen por partida y/o subpartida,
donde se reflejan las cantidades de obra para cada una de las partidas, estos datos se
obtienen de la hoja del resumen por partida y/o descripcin calculado anteriormente y
como el nombre del formato lo indica de lo que se trata es de resumir la cantidad de
obra por partida que se cobrara en esta estimacin. Como lo podemos observar en la
tabla No. IV.5.
Tabla No. IV.5. Llenado de la hoja de resumen por partida y/o subpartida.

Este formato es proporcionado por la dependencia la cual debe de cumplir con los
siguientes datos:
1. Se repiten los pasos del 1 al 8 de las tablas No. IV.2, 3 Y 4,
2. Adicionando a estos datos la clave y nombre de cada partida.
3. Importe con letra y nmero: este importe se obtiene del formato anterior,
haciendo la sumatoria de los conceptos por partida, el resultado o importe se
debe de anotar con nmero y letra para su revisin como se puede observar en
la tabla No. IV.5.
4. Por ltimo se debe de dejar un apartado para las firmas del representante de la
empresa, del que revisa, de quien da el visto bueno y de la persona que
aprobar la estimacin.
VI.4. CLCULO DE RETENCIN O SANCIN
Otro de los componentes de la estimacin es el formato para el clculo de la sancin o
retencin. Este clculo depende del total de obra estimado acumulado y del total de
obra programado acumulado, este ltimo dato lo podemos consultar en el programa de
obra. Cuando los trabajos no se realizan respetando los tiempos programados, la
dependencia sancionara si es el caso o retendr un porcentaje de la estimacin.
Para nuestro ejemplo: estamos hablando de la estimacin No. 1, donde podemos
observan en la tabla No. VI.1.3.1. que el importe o el monto a ejercer sin IVA, es de
$940,170.94 y que tenemos un total acumulado segn lo programado hasta el 30 de

agosto de $462,886.37 y nuestra cantidad acumulada para esta estimacin es $172

601.57, por lo que para calcular la sancin debemos de restarle al total programado
acumulado el total acumulado estimado, dndonos como resultado $290,284.8,
cantidad que vamos a multiplicar por el uno por ciento para obtener el total de la
retencin. Monto que se devolver en la siguiente estimacin.
Tabla No. IV.6. Llenado de la hoja para el clculo de retencin.

Cuando el periodo de los trabajos por cobrar se encuentra fuera del plazo de ejecucin,
entonces la retencin ya se vuelve una sancin, que tambin es el 1% de la diferencia
entre el monto a ejercer y del total acumulado estimado, esta cantidad es la sancin
que se cobrara por cada mes que el trabajo se retrase o desfase del plazo de ejecucin
establecido en el programa. En la tabla No. VI.1.3.2. podemos observar claramente el
procedimiento de clculo de la sancin.
Tabla No. IV.7. Llenado de la hoja para el clculo de la sancin.

Para el ejemplo que se muestra en la tabla No.IV.7. Podemos observar que hay retraso
en los trabajos ejecutados con respecto a lo programado, existe tambin desfasamiento
en la fecha de terminacin de la obra, ya que la estimacin se est entregando con
fecha 12 de noviembre y los trabajos se debieron de concluir al 100% el 27 de octubre
segn la fecha pactada en el convenio de ampliacin de plazo No. CAP/UPC/FISE/080002/2008, como se especifica en nuestro ejemplo, por lo que se tendr que sancionar a
la empresa. La sancin se calcula restndole al importe por ejercer sin IVA el total
estimado acumulado hasta este periodo. En este caso el importe a ejercer sin IVA es de
$ 940,170.87, al cual le restamos $ 897,701.19 que es lo estimado acumulado hasta la
tercera estimacin, obteniendo como resultado $42,469.68. Por mes la dependencia
cobrara un 1% de esta diferencia, por lo que en este caso mensualmente se sancionara
a la empresa con la cantidad de $424.70. Como la empresa incurri en un retraso de
los trabajos desde el mes de agosto se considerara una sancin por cuatro meses. Por
lo que en total la empresa tendr una sancin para esta estimacin de $1,274.10.
En general el formato de sancin o retencin debe de incluir los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.

Se repiten los pasos del 1 al 8 de las tablas No. IV.2, 3 Y 4,

Importe del anticipo: se debe de anotar el importe del anticipo incluyendo el I.V.A.
Fecha en que se recibi el anticipo.
Monto del contrato: este dato lo podemos verificar en la caratula de obra, es el
importe con el que se concurso y contrato la obra.
5. Importe asignado (MC): este dato tambin lo podemos verificar en la caratula de
obra, es el importe como su nombre lo dice que la empresa asignara a la obra,
es el recurso que la empresa dispondr para terminar la obra.
6. Importe del monto a ejercer sin IVA.

7. Total programado acumulado: Este dato se obtiene del programa de obra y

considerando el periodo de la estimacin.
8. Total estimado acumulado: es el total acumulado de los trabajos cobrados en las
estimaciones.
5. Adems se debe de dejar un apartado para las firmas del representante de la
empresa, del que revisa, de quien da el visto bueno y de la persona que
aprobar la estimacin.
6. Cuando haya existido algn convenio con la dependencia, como es el caso de
nuestro ejemplo donde existi un convenio de ampliacin de plazo, se deber de
anotar el nmero de convenio y las fechas o periodo que comprende el nuevo
plazo de ejecucin.
VI.5. CLCULO DEL IMPORTE DE LA MANO DE OBRA GRAVABLE.
Es necesario calcular el 2% de la mano de obra gravable, este valor depende de la
cantidad de obra ejecutada por concepto que se cobrara en la estimacin, multiplicado
por el salario nominal y por el factor de salario real. La suma de estos valores es el
impuesto total de la mano de obra gravable, que en el ejemplo de la tabla No. VI.1 es
de 45, 227.78, multiplicamos esta cantidad por el 0.02 y obtenemos el impuesto sobre
remuneraciones al trabajo personal.
Tabla No. IV.8. Llenado de la hoja para el clculo del 2% de la mano de obra gravable.

VI.6. CLCULO DEL ESTADO DE CUENTA

En este formato se vacan los datos calculados anteriormente, y donde se realizan las
deducciones necesarias al importe estimado, para obtener el importe neto a cobrar en

esta estimacin, en este formato tambin se lleva un control de los importes cobrados
en cada estimacin ejecutada.
Tabla No. IV.9. formato para el estado de cuenta.

Este formato lleva los siguientes datos:

1.
2.
3.
4.

Se repiten los pasos del 1 al 8 de las tablas No. IV.2, 3 Y 4,

Importe del anticipo: se debe de anotar el importe del anticipo incluyendo el I.V.A.
Fecha en que se recibi el anticipo.
Monto del contrato: este dato lo podemos verificar en la caratula de obra, es el
importe con el que se concurso y contrato la obra.
5. Importe asignado (MC): este dato tambin lo podemos verificar en la caratula de
obra, es el importe como su nombre lo dice que la empresa asignara a la obra,
es el recurso que la empresa dispondr para terminar la obra.
6. Se deber de anotar tambin las fechas de inicio y terminacin de la obra segn
lo estipulado en el contrato firmado entre la empresa y la contratante.
7. En este caso como existi un convenio de ampliacin de plazo, se anoto el
nmero de convenio y las fechas de inicio y terminacin de la obra, estipulado en
el mismo.
8. En la columna 1 de la tabla se anotara el nmero de estimacin correspondiente.
9. En la columna 2 se pone el periodo correspondiente a los trabajos ejecutados y
que se cobraran en la estimacin.
10. En la columna 3 se anota el importe de la estimacin, este dato es el importe de
la hoja de resumen por partida y/o subpartida, calculado en la tabla No. IV.5.
11. Columna 4 se colocara el valor de la retencin calculado en la tabla No. IV.7.

12. En la columna 5 se anotara la devolucin del importe de la retencin calculada

en una estimacin anterior. Para el ejemplo como se trata de la estimacin No. 1,
este valor es cero.
13. En la columna 6 se anota el resultado de la siguiente operacin: columna 3
columna 4 + columna 5.
14. En la columna 7 se calcula el 15% del subtotal obtenido en la columna 6.
15. En la columna 8 se calcula el subtotal con IVA. Por lo que se suman la columna
seis y siete.
16. En la columna 9 se calcula de los trabajos ejecutados, el dos al millar (0.2%)
para ser aportado por parte del contratista, a los programas de capacitacin y
adiestramiento de los trabajadores de la industria de la construccin que
desarrolla el Instituto de Capacitacin de la Industria de la Construccin.
17. En la columna 10 se calcula el cinco al millar (5%) de los trabajos ejecutados,
para cumplir con el artculo 191 de la Ley Federal de Derechos en vigor, por
concepto de derechos de inspeccin, vigilancia y control de obras y servicios que
realiza la Secretara de la Funcin Pblica, segn lo establece el artculo 37
fraccin VIII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
18. En la columna 11 se realiza la amortizacin del anticipo multiplicando la columna
8 por el porcentaje correspondiente de anticipo, que en este caso fue del 30%.
19. En la columna 12 se anota el 2% de impuesto sobre remuneraciones al trabajo
personal (ISRT), calculado en la tabla No. IV.8.
20. En la columna 13 se anotara el 45% de impuestos adicionales, calculado en la
tabla No. IV.8.
21. En la columna 14 se anotara el importe de las sanciones si los hubiera.
22. En la columna 15 se realiza la suma de todas las deducciones, por lo que se
sumaran de la columna 9 a la 14.
23. En la columna 16 se calcula el importe de la estimacin, restndole al subtotal
con IVA, las deducciones calculadas en la columna 15.
24. En la parte inferior de la tabla se debern ir anotando las sumatorias de cada
columna.
25. Se calculara tambin el saldo que queda por cobrar. Este dato se calcula
restndole al importe asignado el subtotal estimado con IVA.
26. Tambin se calcula el saldo que queda por amortizar, restndole al importe del
anticipo la sumatoria de la amortizacin del anticipo (columna 11).
27. Por ltimo se debe de dejar un apartado para las firmas del representante de la
empresa, del que revisa, de quien da el visto bueno y de la persona que
aprobar la estimacin.

VI.7 FACTURA

Para poder cobrar la estimacin se deber de entregar la factura que respalde el valor
de la estimacin, a continuacin se presenta un ejemplo en la imagen No.1 de una
factura. Donde se puede observar los siguientes datos: fecha, datos de la dependencia,
nombre completo de la obra, el nmero de contrato, el importe con nmero y con letra,
el nmero de la estimacin, el programa de donde se obtendrn los recursos
financieros, si existiera convenio alguno con la empresa se deber de anotar el tipo y
nmero de convenio.
Como podemos observar en el ejemplo presentado en la imagen No. 1 se deber de
realizar los clculos necesarios para obtener el alcance lquido de la estimacin, para
ello se realizan los siguientes pasos:
1. Se deber de anotar el importe de la estimacin, obtenido en la columna 6
(subtotal) de la hoja de clculo del estado de cuenta.
2. Se calcula el 30% del importe de la estimacin para amortizar el anticipo.
3. Se obtiene el subtotal, descontndole al importe de la estimacin el 30% del
mismo importe.
4. Se calcula el IVA correspondiente al subtotal calculado en el punto anterior.
5. Los valores calculados en el paso 3 y 4 se suman para obtener el importe total.
6. Se calcula el total de deducciones correspondientes a:
Cinco al millar para inspeccin y vigilancia.
Dos al millar para el instituto de capacitacin (C.M.I.C.)
El 2% de impuestos sobre remuneraciones al trabajo personal.
El 45% de deducciones adicionales. Este dato y los anteriores los podemos
consultar en el estado de cuenta, ya que ah fueron calculados.
Para obtener el alcance liquido se le resta al importe total obtenido en el paso
numero 5 el total de deducciones. Este importe se deber de anotar tambin con
letra.
Por ltimo se deber de incluir las firmas y nombres de los responsables de la
revisin y autorizacin por parte de la dependencia y del representante legal de
la empresa.

Imagen No. 1. Ejemplo de factura para el cobro de una estimacin.

VI.8 REPORTE FOTOGRFICO

Otro requisito importante en las estimaciones es el reporte fotogrfico, con el cual se

pretende dar a conocer los avances de obra a travs de fotografas, en las cuales se
muestra el procedimiento constructivo de cada actividad marcada en el catalogo de
conceptos, y que se estn considerando en la estimacin, para cada actividad se
deber de presentar una fotografa del antes, durante y despus de haber realizado los
trabajos. El reporte fotogrfico debe de contener los datos ms importantes sobre la
obra, la dependencia y la empresa constructora, como se muestra en el ejemplo
presentado en el anexo No. 1. En general debe de presentar los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El nombre completo de la obra.

El municipio donde se elaboran los trabajos contratados.
Numero de estimacin.
Periodo de la estimacin.
Nombre de la empresa.
Fecha: la fecha en la que se entrego la estimacin para su revisin, o se puede
tomar la fecha con la que se cerr el periodo de la estimacin.
7. Se debern de enumerar las hojas.
8. se deber de anotar una breve descripcin del concepto que se muestra en la
foto, as como su kilometraje.
9. El reporte fotogrfico deber de ir firmado en la parte inferior por el residente de
la empresa o por quien all elaborado la estimacin, por parte de la dependencia
firmara el supervisor correspondiente y la persona que le d el visto bueno.
VI.9. PRUEBAS DE LABORATORIO
La verificacin de calidad durante la construccin o la conservacin es el conjunto de
actividades que permiten corroborar que los conceptos de obra cumplan con las
especificaciones del proyecto, ratificar la aceptacin, rechazo o correccin de cada uno
y comprobar el cumplimiento del programa detallado de control de calidad. Por lo que la
empresa presentara a la dependencia las pruebas de laboratorio necesarias para
verificar la calidad de los conceptos ejecutados. Generalmente las empresas solicitan
los trabajos de laboratorios externos para que les realicen las pruebas que se requieran
para la estimacin. En el anexo No. 2 se presenta un ejemplo de las pruebas realizadas
para la estimacin tomada como ejemplo en la tabla No. IV.2, 3 Y 4.
VI.10. NOTAS DE BITACORA
El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios.
Su elaboracin, control y seguimiento se har conforme a las disposiciones del
Reglamento de Obras pblicas y Servicios Relacionadas Con las Mismas, as como las
que emita la Secretara de la Funcin Pblica. En el anexo 3 se presenta un ejemplo de
notas de bitcora.

CONCLUSIONES

Las estimaciones son el instrumento de cobro para los conceptos de obra ejecutados,
las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern corresponder a la
secuencia y tiempo previsto en los programas pactados en el contrato.
Este trabajo se realiz con la finalidad de que los recin egresados de la carrera de
ingeniero civil que interactan directamente con el procedimiento de cobro de las
dependencias de gobierno, conozcan el proceso para el clculo de una estimacin. Por
lo que en el presente trabajo se explic de una forma clara el procedimiento para el
anlisis de los importes y clculo de los impuestos que sean aplicables en trminos de
las leyes fiscales. Por lo general las dependencias aplican el mismo criterio en la forma
de pago de las estimaciones, pero cabe mencionar que cada dependencia maneja sus
propios formatos, mismas que proporciona a las empresas constructoras, sobre las que
el contratista deber de adaptarse y respetar para la integracin de sus estimaciones.
Es muy importante que los trabajos se vayan realizando conforme a los tiempos
estipulados en el programa de obra autorizado por la dependencia para que no exista
ningn inconveniente en el cobro de las estimaciones, y se cuente con el recurso para
culminar en tiempo y forma los trabajos contratados. En ello radica la importancia de las
estimaciones, ya que el recurso financiero es el motor de las obras en la construccin.

REFERENCIAS

1. REGLAMENTO
2.
3.
4.
5.

DE

LA

LEY

DE

OBRAS

PUBLICAS

SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SUS SERVICIOS DEL ESTADO DE GUERRERO.
http://funcionpublica.gob.mx/unaopsf/credito/bid_3.htm
http://www.monografias.com/trabajos6/lipu/lipu.shtml
http://www.definicion.org/adjudicacion

ANEXOS

ANEXO No. 1

REPORTE FOTOGRAFICO

ANEXO No. 2

PRUEBAS DE LABORATORIO

ANEXO No. 3
BITACORA