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La CSJN declara que el art. 41, inc. A de la ley 23.551 de asociaciones sindicales viola
el derecho a una organizacin sindical libre defendido por nuestra Constitucin Nacional en
el art. 14 bis y por diferentes tratados internacionales. Ya que el mismo establece: Para
ejercer las funciones indicadas en el artculo 40 se requiere: a) Estar afiliado a la
respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios
convocados por sta [].
Menciona, la CSJN, diferentes pactos y convenciones internacionales que defienden la
libertad sindical y la extensin de este derecho, comentando, entre otras cuestiones, que la
libertad de asociacin en materia laboral comprende la facultad de utilizar cualquier medio
apropiado para ejercer esa libertad. De esta manera y, tomando en cuenta el Convenio n 87,
remarca que el hecho de que la legislacin de un pas establezca una diferencia entre las
organizaciones sindicales ms representativas y las dems organizaciones no debera privar
a las organizaciones sindicales que no hayan sido reconocidas como las ms representativas,
de las herramientas vitales para defender los intereses profesionales de sus miembros, ni del
derecho de organizar su gestin y su actividad y de formular su programa de accin.
Se adopta un concepto de libertad sindical extrado del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, el cual la define como "el derecho de los sindicatos a
funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden
pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos".
A partir de lo expresado es que termina concluyendo que el art. 41 inc. a de la ley
23.551 vulnera el derecho a la libertad de asociacin sindical amparado y reconocido por la
Constitucin Nacional y por las normas de alcance internacional, visto y considerando que
pretende que los delegados del personal y los integrantes de las comisiones internas y
organismos similares previstos en su art. 40, deban estar afiliados "a la respectiva
asociacin sindical con personera gremial y ser elegidos en comicios convocados por
sta". Subraya una doble limitacin a dicha libertad: la de los trabajadores que estn
interesados en postularse como candidatos (los cuales estn obligados a afiliarse a una
asociacin sindical con personalidad gremial) y la de las asociaciones simplemente
inscriptas a las cuales se les impide desarrollar uno de los aspectos ms importantes de su
actividad.
2- Rossi, Adriana Mara c/Estado Nacional Armada Argentina
En este fallo la CSJN declara inconstitucional otro artculo de la ley 23.551, el nmero
52, en virtud del reclamo realizado por la trabajadora Rossi Mara, garantizando la
proteccin frente a las suspensiones y despidos de los representantes no slo los
pertenecientes a sindicatos con personalidad gremial sino tambin a las asociaciones
simplemente inscriptas. Para lo cual toma en cuenta, en primer lugar, el precedente
establecido en el 2008 a partir del fallo Asociacin Trabajadores del Estado c/Ministerio de
Trabajo" del cual retoma el principio de libertad sindical libre y democrtica profesado por
nuestra constitucin nacional y los diversos tratados, convenciones y pactos internacionales
de derechos humanos. En segundo lugar, se sustenta en el principio protectorio del trabajo y
del trabajador pregonado expresamente por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional,
enunciando que la libertad sindical debe estar rodeada, como atributo intrnseco o
inherente para el logro de su ejercicio cabal y fecundo, de un particular marco de
proteccin de los representantes gremiales.
Acorde al artculo de la mencionada ley el diferente grado de tutela reconocido a los
representantes gremiales dependa del tipo de asociacin del que formaran parte: sindicatos
con personalidad gremial o simplemente inscriptos. Sin embargo, esta diferenciacin,
explica la Corte, no es compatible con lo establecido por el Convenio nmero 87 de la OIT,
el cual critic el otorgamiento de mayores privilegios a las organizaciones ms
representativas. As lo dictamin la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y