PROPUESTA DE CORRECCIN Y/O AMPLIACIN DE LMITES DEL PARQUE

NACIONAL YASUNI
Elaborado por: Edison Meja Valenzuela
TCNICO DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL PNY
1.

ANTECEDENTES.

El 26 de julio de 1979, luego de los estudios que permitieron la definicin de lmites del rea a protegerse, se
estableci mediante al acuerdo interministerial N 0322, el Parque Nacional Yasuni PNY conforme a las
recomendaciones del Estudio Preliminar para la Conservacin de reas Silvestres Sobresalientes del Ecuador
constituyndose en una de las primeras cuatro rea protegidas del pas.1 Paralelamente, la UNESCO en ese mismo
ao designa al PNY como Reserva de Bisfera RBY.
Posteriormente en 1991 se realiza la primera actualizacin del Plan de Manejo debido a la modificacin del lmites
decidido por el Gobierno en abril de 1990 (Acuerdo Ministerial N 191) reduciendo en un 25% la superficie que era
originalmente de 835.000 has. En 1992 (Acuerdo Ministerial N 202), nuevamente se modifica los lmites ampliando
a 982.000 has, superficie inscrita dentro de los lmites y que se tena en conocimiento hasta antes de la actualizacin
del Plan de Manejo del PNY en el 2011. Todas estas modificaciones de territorio, fueron producto de la autorizacin
del inicio de actividades petroleras dentro del AP. 2
El PNY hasta la presente fecha ha tenido dos modificaciones de sus lmites mediante Acuerdos Ministeriales que han
dado el soporte jurdico para la realizacin y definicin de los lmites. Actualmente, el AP cuenta con una extensin
de 1`022.736 has, las cuales fueron incluidas dentro del Plan de Manejo del PNY 2011 y que se encuentra vigente
hasta la actualidad, sin embargo, no se cuenta con la propuesta tcnica en la cual se refleja la necesidad de ampliar los
lmites y los sitios especficos donde fue modificada la superficie del AP.
2.

JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA

En el 2011 se realiza la ltima actualizacin del Plan de Manejo donde consta la extensin actual de 1`022.736 has,
los procedimientos y metodologa empleada en la actual superficie del PNY no se encuentra descrita dentro del Plan
de Manejo del 2011, tampoco se cuenta con un nuevo Registro Oficial donde se haya inscrito los nuevos lmites y que
describan las reas corregidas o ampliadas.
En los aos 2011 y 2012 la administracin del PNY como una forma de consolidacin de los lmites del AP, inicia un
proceso de delimitacin fsica y establecimiento de hitos geogrficos en los lmites Oeste del rea protegida, de esta
manera, y siguiendo con los lmites inscritos en el Acuerdo Ministerial N 202 Registro Oficial 937 del 18 de mayo
de 1992, se procede a colocar 36 hitos en 36 Km de los lmites del PNY, siendo necesario continuar con la instalacin
en el campo de hitos limtrofes.
Dentro de los hitos que han sido colocados en el lmite Oeste comprendidos entre el ro Tivacuno hasta la Quebrada
sin nombre (sector Perla de la Amazona hasta Nueva Esperanza). Es importante tener en cuenta que dichos lmites
son conocidos y reconocidos por parte de los habitantes de las comunidades; Perla de Amazona, Las Canelas, Nueva
Esperanza, Unin 2000, Valle Hermoso, Unidos Venceremos, sin embargo, este lmite no forma parte de los lmites
inscritos dentro del Registro Oficial 937.
En este sentido el lmite actualmente reconocido por las comunidades del sector Oeste del PNY donde estn los hitos
colocados, podran ser propuestos como una zona de amortiguamiento que vaya desde este lmite hasta los lmites
inscritos en el Registro Oficial 937, esta propuesta permitir evitar que nuevos asentamiento humanos y la
consecuente extraccin de madera, aumento de la frontera agrcola y cambio de uso de suelo, adems de conflictos
sociales entre el PNY y las comunidades y con otras comunidades de la nacionalidad Waorani.
En el lmite Norte sector de Aangu, se propone que puedan ser revisados los lmites descritos en el Registro Oficial
y los lmites del Patrimonio Forestal del Estado por donde posiblemente se ampliaron los lmites del PNY. Cabe
1
2

Plan de Manejo Estratgico del Parque Nacional Yasun, 1999.

Idem

indicar que en ste ao, se est llevando a cabo por parte de WCS el proceso de actualizacin de los planes de manejo
de las 6 comunidades Kichwas que se encuentran en la rivera del ro Napo y que tienen territorio dentro del AP, en
ste sentido, la comunidad de Sani Isla dentro del nuevo plan de manejo del uso del territorio, hacen constar y
reconocen que los lmites del PNY se ampliaron, siendo necesario que estos lmites sean inscritos dentro de los
nuevos lmites.
Posiblemente se debe revisar el lmite Este desde el sector de la confluencia del estero Salado y ro Yasun, existe una
lnea recta en direccin Sur hasta la confluencia de los ros Cononaco y Curaray, dicha lnea recta (62 Km) se
encuentra paralela a la lnea limtrofe entre Ecuador y Per (4 Km), con lo cual, podra proponerse como una zona de
proteccin especial por estar cerca del PNY.
3.

MARCO LEGAL DE REAS PROTEGIDAS

Patrimonio de reas Naturales 3.

Art. 66. El Patrimonio Natural del Estado se halla constituido por el conjunto de reas silvestres que se destacan por
su valor protector, cientfico, escnico, educacional, tursticos, recreacional, por su flora y fauna o porque contribuyen
a mantener el medio ambiente. Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante acuerdo, la determinacin y
delimitacin de las reas naturales, sin perjuicio de las reas ya establecidas, por leyes especiales, por decretos, o
acuerdos ministeriales anteriores a esta ley.
Art. 68. El Patrimonio Natural del Estado debe conservarse inalterado. A este efecto se formularn, planes de
ordenamiento de dichas reas. El patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse en l ningn
derecho.
Art. 69. La planificacin, manejo, desarrollo, administracin, proteccin y control, de reas naturales del Estado,
estar a cargo del Ministerio del Ambiente.
Art. 70. Las tierras y recursos naturales de propiedad privada comprendidos dentro de lo lmites del Patrimonio
Natural del Estado, sern expropiadas o revertidas al dominio del estado, de acuerdo con las leyes de la materia.
Constitucin de la Repblica
Patrimonio Natural y de Ecosistemas.
Art. 405. El Sistema Nacional de de rea Protegidas SNAP garantiza la conservacin de la biodiversidad y
mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integra por los subsistemas estatal, autnomo,
descentralizado, comunitario, privado y ser regulado por el estado. El estado asignar los recursos econmicos
necesarios para la sostenibilidad financiera, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos, y
nacionalidades que han habitado ancestralmente las AP en su administracin y gestin.
Art. 406. El estado regula la conservacin, manejo, y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los
ecosistemas frgiles y amenazados, entre otros, pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales, secos y
hmedos y manglares, ecosistemas marinos y costeros.
Art. 407. Se prohbe las actividades extractivas de recursos no renovables en las AP y en las zonas declaradas como
intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin de la
Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional y que de ser
necesario, se podr convocar a consulta popular.
4.

Situacin actual ambiental, legal y social.

Situacin Ambientales

Ley Forestal de reas Naturales y Vida Silvestre.

El PNY es la mayor rea protegida de la parte occidental de la Amazona, importante por su ubicacin y la
interseccin con los Andes como tambin por su posicin bio geogrfica que permite tener una riqueza de especies en
los diferentes grupos taxonmicos, adems, an alberga a especies de fauna importantes como; jaguar, puma, danta,
delfines, nutrias gigantes, otras: Sin embargo, de mantener una importante riqueza biolgica, el PNY se encuentra
influenciado de forma extensiva por el aumento de la frontera agrcola y la explotacin petrolera especialmente en los
lmites Oeste, donde se encuentra influenciado por la presencia del bloque petrolero 14, los conflictos territoriales, la
presencia de asentamientos humanos cerca del AP ha permitido que los lmites puedan ser a mediano plazo afectados
por el aumento de la frontera agrcola, cambio de uso de suelo y nuevos asentamientos, con lo cual, la biodiversidad
ser afectada.
Uno de los principales factores que podra vulnerar la situacin ambiental en el PNY constituye el desarrollo de
proyectos hidrocarburiferos donde se han priorizado generar accesos para las actividades de explotacin de petrleo,
las vas facilitan la proximidad de las poblaciones locales y posibles asentamientos humanos, los mismos que a corto
plazo requieren del uso de los recursos naturales existentes en el rea protegida con el fin de cazar o realizar
actividades de tala selectiva de madera o buscan espacios para establecer pequeas chacras de cultivo.
Accesos existentes en el PNY
Pindo (Bloque 14)
Maxus (Bloque 16)
Apaika (Bloque 31)
Situacin legal
Uno de los principales problemas que ha venido sobrellevando el AP, es el tema de la presencia de personas de la
Asociacin Campesina Rodrigo Borja (lmite Oeste) los cuales se encuentran viviendo y cuentan con escrituras
pblicas dentro del AP, situacin ocurrida en el ao 1992 cuando se realiza la segunda ampliacin de los lmites del
PNY. En la primera delimitacin el AP no contemplaba los territorios del sector denominado El Pindo y los
asentamientos humanos existentes en esa zona en esa poca, tenan escrituras pblicas y al parecer no se considero
esta realidad social al momento de realizar la inscripcin de los lmites del PNY en la segunda delimitacin.
Situacin social
El PNY en su nuevo plan de manejo del 2011 reconoce a las comunidades de la nacionalidad Kichwa de; Aangu,
Indillama, Nueva Providencia, Pompeya, San Roque, Sani Isla, Llanchama, Mandaripanga, cabe indicar que excepto
Lanchama y Mandaripanga no cuentan con un convenio de uso y manejo del territorio de las comunidades firmado
con el Ministerio de Ambiente.
En cuanto a las comunidades de Kawimeno, Guiyero, Timpoka, Ganketapare, Peenno, Tobeta, Bameno, Omacaweno,
no tiene convenio de uso y manejo.
En cuanto a los gropos de colonos campesinos se encuentran 20 familias establecidas con ttulos de propiedad en el
sector de Pindo.
5.

Conclusiones.

El PNY actualmente cuenta con 1022.000 has, por lo tanto, es importante que los puntos inscritos en el registro
Oficial sean modificados mediante la comprobacin en campo de cada uno de las coordenadas.
Actualmente el mapa del AP y luego de la actualizacin del Plan de Manejo del 2011 ha sido corregido, por lo tanto
es necesario que se realice la comprobacin de los puntos inscritos en los lmites, para continuar con el pro ceso de
colocacin de hitos limtrofes.
Las comunidades que se encuentran en el lmite Oeste, zona de mayor conflictividad, reconocen plenamente los
lmites existentes, sin que se haya generado conflicto por los lmites del PNY.

6.

Recomendaciones

Realizar una socializacin de la correccin de la superficie del PNY a las comunidades que se encuentran en el lmite
Oeste del PNY y en todas aquellas comunidades cercanas a los lmites que no siguen cursos naturales de divisorias de
agua.
Preparar una propuesta para el Ministerio de Sectores Estratgicos con el fin recuperar el territorio del PNY que se
encuentra con escrituras pblicas para 20 socios de la Asociacin Campesina Rodrigo Borja.