WHAT SHOULD THE WORLD BANK THINK ABOUT THE WASHINGTON CONSENSUS?

John Williamson

El consenso de Washington es una frase ideada por John Williamson. Por mucho tiempo, el autor dud
sobre cuanto ayuda la frase. El autor tiene dos preocupaciones:
o La primera, es que la frase que l invent, invita a la interpretacin de que las reformas
econmicas de liberalizacin de las dos ltimas dcadas fueron impuestas por instituciones con
base en Washington como el Banco Mundial y no por el resultado de una convergencia
intelectual.
o Su segunda preocupacin es que usen el trmino en un sentido diferente del que l quera, que lo
usen como sinnimo de neoliberalismo.
El objetivo del paper es considerar que se debe hacer para minimizar el dao que causa al entendimiento
intelectual el amplio significado del trmino Consenso de Washington, en un sentido bastante
diferente al originalmente empleado.

La versin Original

El paper original argument que el set de reformas polticas que muchos pensaron que iban a ser buenas
para LATAM incluan:
1) Disciplina fiscal
2) Redireccin de las prioridades en el gasto pblico
3) Reformas impositivas
4) Liberalizacin de la tasa de inters
5) Un tipo de cambio competitivo
6) Liberalizacin del comercio
7) Liberalizacin del flujo de ingreso de las IED
8) Privatizaciones
9) Desregulacin
10) Derechos de propiedad

Las primeras tres reformas son aceptadas por todos los economistas. Las dems generan cierta
controversia.
En cuanto a la cuarta reforma, hay gente en el Banco Mundial como Stiglitz quienes se reservan sobre
esa formulacin. Stiglitz dice que la liberalizacin de la tasa de inters debe venir al final de la
liberalizacin financiera. Es por eso que Williamson cambi su cuarto elemento a Liberalizacin
financiera
La quinta reforma, Williamson dice que ley mal la escena de Washington
En cuanto a la sexta reforma, las polticas que nutrieron el Este Asitico, va en contra con lo que se
aprob en el consenso. Lo mismo sucede con la sptima reforma.
La octava reforma, la privatizacin, tuvo gran apoyo en Washington. Fue controversial en muchas partes
del mundo.
La novena reforma, la desregulacin fue menos polarizada. De nuevo, esto no fue una poltica del Este
Asitico
La ltima reforma, viene de la escuela de leyes y economa de Chicago. El concepto fue ofensivo para
aquellos que resistan el avance de la economa de mercado.
La visin del consenso de Washington. De dnde viene?
o De una respuesta a la pregunta de Hans Singer durante un seminario. Esa pregunta era, cuales
eran las polticas sensibles que se estaban llevando a cabo en LATAM

El consenso de Washington, pensado por Williamson, era en principio algo geogrfico e histricamente
especfico. Algunos creyeron que el concepto consenso de Washington poda ser una poltica vlida
para todos los lugares en todos los tiempos.

Usos actuales

Algunos usos actuales sugieren que el trmino se convirti en sinnimo de neoliberalismo. Esto es un
sentido en el que difcilmente quera que se usara el trmino.
Williamson, pens el trmino como el denominador comn de polticas de asesoramiento dirigido por
las instituciones de Washington para LATAM.
Williamson, cree que se malinterpret producto de que su visin del consenso pone en foco que las
reformas polticas tienden a disminuir el rol del Estado.
Stiglitz clarific que us el trmino en un sentido alternativo.
o l atac la prioridad dada a la rpida privatizacin.
o Williamson, concuerda con Stiglitz en:
Que se puso mucho nfasis en la rpida privatizaciones
Que es mejor hacerlo bien, y no rpido.
El gran mrito de las privatizaciones es cuando puede ser usado para promover la
competencia.
La importancia del capital social y organizacional.
o Sin embargo, Williamson no entiende que se gana al describir estas ideas sensibles como
refutando una doctrina descripta por un trmino que mucha gente del banco Mundial piensa que
es un resumen til de los consejos que da el banco.

Las polticas del consenso Promueven la reduccin de la pobreza?

La respuesta depende de que interpretacin del consenso de vea

Si se usa la idea popular del neo-liberalismo
o Williamson no cree que las polticas tienden a reducir la pobreza por tres motivos:
Una poltica activa a supervisar las instituciones financieras se necesita si la
liberalizacin financiera no conlleva a un colapso financiero, la cual termina mediante el
uso de los ingresos tributarios para cancelar los prstamos.
Alguna medida de redistribucin de ingresos se recomienda por alguna poltica que en un
principio fue dirigida a reducir la pobreza mas que a maximizar el crecimiento
La redistribucin de ingreso es descartado como un saqueo por los fundamentalistas del
mercado.

Si se usa el concepto de un set de polticas aprobadas por las principales instituciones econmicas
con sede en Washington
o Wiliamson cree que no tiende a reducir la pobreza porque:
Las polticas que se llevaron a cabo en 1990s fueron hostiles a la causa de pobreza, a
saber, la liberalizacin de la cuenta corriente.

Finalmente, si se usa la visin de Williamson, l dice:

o La inflacin causada por la indisciplina fiscal es mala para la distribucin de ingresos
o La segunda reforma la redireccin del gasto pblico hacia salud y educacin
o La tercera reforma una reforma tributaria puede distribuirse neutralmente

o La quinta reforma un tipo de cambio competitivo es central para fomentar las exportaciones y
el crecimiento sin crisis
o La sexta reforma en los pases de escasos recursos, aumenta la demanda de trabajadores no
habilidosos y disminuye los subsidios que van a industrias que compiten con importaciones
o La sptima reforma las IED ayuda a aumentar el crecimiento y a dispersar la tecnologa
o La octava reforma el impacto de las privatizaciones depende en como se hace. Una
privatizacin bien dirigida, con subastas competitivas puede aumentar la eficiencia y mejorar las
finanzas pblicas
o La novena reforma la desregulacin incluye la desmantelacin de barreras que protegen a
elites privilegiadas
o La dcima reforma los derechos de propiedad son una defensa para aquellos que tengan
propiedades privadas, pero mejorar esos derechos es probable que sea favorable a los pobres
o Notar que se omiti la cuarta reforma debido a las crticas de Stiglitz
El dilema semntico

Hay tres posibles maneras de reactivar el dilema

Insistencia en el uso original
o Una posibilidad es que trate en seguir insistiendo que la versin de Williamson es la nica
correcta y legtima, por ende, se reconocer al consenso como pro.-pobre
o Sin embargo, se va a perpetuar la confusin que intento en describir en el paper
Abandonar el uso del trmino
o Abandonar el debate y adoptar la definicin popular, es decir, la de neo-liberalismo
Endosar un Post consenso de Washington
o Al principio, Williamson crey que las reformas del consenso eran necesarias pero no suficientes
para promover el desarrollo.
o El problema es que no es tan obvio porque Stiglitz querra propagar un Post consenso de
Washington el cual implique endosar y extender la versin original. Su paquete de polticas
difieren del original en dos dimensiones.
La primera, Stiglitz argumenta que la poltica implcita objetiva subyacente al consenso
de Washington es inadecuada. Los objetivos deberan incluir desarrollo sustentable,
desarrollo igualitario, y desarrollo democrtico
Segundo, Stiglitz argumenta que es necesario perseguir una regulacin financiera,
polticas de competencia y polticas que faciliten la transferencia de tecnologa y la
transparencia.
o La visin de Williamson es que concuerda que la regulacin financiera merece estar. Las
polticas de competencia, es un componente natural de la desregulacin. No incluira la
transferencia de tecnologa, aunque no estara en desacuerdo en incluir cambios institucionales
que promovieran la transferencia tecnolgica. Adems concuerda en incluir polticas que se
centren en mejorar las condiciones ambientales.