Gua para Elaborar el Proyecto Escolar

con Enfoque Estratgico

Directorio
Lic. Jos Natividad Gonzlez Pars
Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len

Dr. Reyes S. Tamez Guerra

Secretario de Educacin

Lic. Irma Adriana Garza Villarreal

Subsecretaria de Educacin Bsica

Ing. Samuel Francisco Zambrano Villarreal

Director de Calidad Educativa

Lic. Victoriana Villanueva Zapata

Coordinadora Estatal del Programa Escuelas de
Calidad

Equipo Responsable
Lic. Luis Manuel Ibarra Covarrubias. Coordinador
Profra. Mara Guadalupe Gonzlez Gonzlez
Profr. Hctor Josu Pacheco Ortiz

Gua para Elaborar el Proyecto Escolar con Enfoque

Estratgico
ndice
Contenido

Pg.

INTRODUCCIN.......................................................................3
UNIDAD I.....................................................................................5
1. ANTECEDENTES................................................................5
2. JUSTIFICACIN.................................................................7
A. Marco Jurdico....................................................................7
B. La Poltica Educativa..........................................................7
C. La experiencia en el diseo y aplicacin de proyectos
escolares..................................................................................9
UNIDAD II..................................................................................11
La Planeacin Estratgica....................................................11
El Modelo de Gestin.............................................................11
La Planeacin Estratgica....................................................13
La Mejora continua del centro educativo..............................16
Dimensiones de la Gestin Escolar.......................................17
Estndares.............................................................................19
UNIDAD III ELEMENTOS DEL PROYECTO ESCOLAR.20
1. AUTOEVALUACIN.................................................................20
2. LA MISIN............................................................................23
3. LA VISIN Y VALORES..........................................................23
4. LOS OBJETIVOS PARA LAS DIMENSIONES DE LA GESTIN......26
5. ESTRATEGIAS.........................................................................29
6. METAS...................................................................................31
7. PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO (PAT)................................34
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PAT.................................37
9. INFORME TCNICO PEDAGGICO........................................41
ANEXOS.....................................................................................42
REFERENCIAS.........................................................................43

Introduccin
Uno de los retos ms desafiantes que enfrentan los gobiernos en la
poca actual es sin duda, alcanzar y sostener un sistema educativo que
otorgue a la poblacin las competencias bsicas, necesarias para vivir en una
sociedad de vertiginosos cambios. En este contexto, como parte de la visin de
nacin que se desea para nuestro pas, en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 se considera que La principal riqueza de un pas son sus hombres
y sus mujeres. Las naciones que han logrado el verdadero mejoramiento de las
condiciones de vida de su poblacin se distinguen por haber puesto especial
atencin en la provisin de una educacin de calidad, relevante tanto para la
vida como para el desempeo en el mundo productivo. 1 En el estado de Nuevo
Len, como parte de la poltica educativa tendiente a elevar la calidad de la
educacin, se ha instituido en la Ley estatal de educacin que las autoridades
educativas escolares de manera colegiada con el personal, elaboren al inicio
del ciclo un proyecto escolar.2
Con el propsito de apoyar a las autoridades escolares y los consejos
tcnicos en los diferentes niveles de Educacin Bsica en la planeacin del
trabajo institucional, se dise la Gua Para Elaborar el Proyecto Escolar
con Enfoque Estratgico su elaboracin estuvo a cargo de un equipo
interdisciplinario de trabajo, integrado con personal de las reas de
Sistematizacin de la Gestin, Programa Escuelas de Calidad y la Direccin de
Calidad Educativa. La metodologa que contiene la Gua es utilizable para
disear el Proyecto de Gestin (zona o sector) de todos los niveles de
Educacin Bsica que elaboran los supervisores(as) y los inspectores(as)
adecundola al contexto en que se aplica.
Para la elaboracin de la Gua se tom en gran medida el texto Plan
Estratgico de Transformacin Escolar editado por la SEP 2006,
hacindole los ajustes y agregados que se consideraron pertinentes.
La Gua describe la ruta para el diseo, aplicacin, seguimiento y
evaluacin del Proyecto Escolar con Enfoque Estratgico en el que
establecen objetivos y metas a lograr a mediano o largo plazo, en relacin
con los problemas ms relevantes que se identifican en las prcticas escolares
en las dimensiones: Pedaggica Curricular, Organizativa-Administrativa y
Participacin Social Comunitaria.
La Gua se desarrolla en tres unidades: en la primera se abordan los
Antecedentes y la Justificacin, en esta parte se hace una breve presentacin
de los avances en cultura de la gestin estratgica desarrollada en el estado,
vinculada con la planeacin del trabajo en los centros educativos a travs de la
metodologa del proyecto escolar y se exponen datos y reflexiones que
justifican la elaboracin del proyecto escolar con enfoque estratgico.

. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, DECRETO por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 20072012, p.72
2
Congreso del Estado de Nuevo Len, Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, 2000. Peridico Oficial. p. 55

La segunda unidad aborda el tema de la planeacin estratgica y se

definen los conceptos estrechamente relacionados con el enfoque que orienta
al proyecto escolar: el enfoque estratgico.
El contenido de la tercera unidad constituye en esencia la ruta propuesta
para el diseo del proyecto escolar con enfoque estratgico. Se presenta, en
forma breve, el concepto de cada uno de los elementos que lo componen y su
procedimiento para construirlo.
Finalmente, la Gua cuenta con un apartado de Anexos, formado por tres
carpetas: Marco Jurdico-Poltico, Antologa Bsica e Instrumentos de
Evaluacin. En esta parte, el colegiado encontrar documentos que dan
soporte tanto normativos, como de orden terico metodolgico para la
elaboracin del proyecto escolar con enfoque estratgico:
1. Marco Jurdico-Poltico: Incorpora los documentos normativos y de
poltica educativa que justifican la elaboracin e implementacin del
proyecto escolar con enfoque estratgico.
2. Antologa Bsica: integrada con material bibliogrfico que servir al
colectivo docente para una mayor profundizacin terica conceptual en
la metodologa propuesta en la Gua.
3. Instrumentos de evaluacin: Se integra con el manual de
Autoevaluacin del Modelo de Gestin Escolar editado por la SE,
adems, una serie de fichas que contienen encuestas y entrevistas para
auxiliar en el proceso de autoevaluacin inicial de la escuela que ha de
realizar el directivo y su consejo tcnico. Las fichas fueron retomadas del
texto Plan Estratgico de la Transformacin Escolar de la SEP y estn
adaptados para cada nivel de educacin bsica.

UNIDAD I
1. ANTECEDENTES
En su historia reciente, el estado de Nuevo Len ha logrado avances
notables en el desarrollo de la cultura de la gestin estratgica en el sector
educativo, algunos de los ms significativos son:
En 1993 emprende el Programa Piloto de Calidad en la Educacin con
la participacin de 110 escuelas de Educacin Bsica.
En1995 crea la Direccin de Calidad Total en la SE con el propsito de
incorporar la cultura y la metodologa de la calidad total en la gestin de la
escuela, con el objeto de conseguirlo, se elabor el Modelo de Gestin
Escolar, primero en su tipo en el pas.
En 1998 implementa el Proyecto de Gestin Escolar dirigido a fortalecer
las prcticas de los supervisores e inspectores.
Desde el ciclo escolar 2001-2002 se hace una planeacin del trabajo
escolar en los centros de educacin bsica a travs del Proyecto Escolar
instituido en la Ley Estatal de Educacin en el ao 2000.
A partir de 2004 las escuelas que participan en el Premio al Mrito
Escolar realizan una autoevaluacin del centro utilizando el documento
generado por la Direccin de Calidad Educativa de la SE titulado
Autoevaluacin del Modelo de Gestin Escolar en Educacin Bsica.
La Secretara de Educacin del estado de Nuevo Len ha desarrollado un
Modelo de la Gestin Escolar integrado por siete componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Atencin de las necesidades de los alumnos y padres de familia

Liderazgo institucional
Impacto en la comunidad
Desarrollo del personal
Proceso de enseanza aprendizaje
Planeacin del centro educativo
Resultados del plantel

Como resultante de la experiencia obtenida con la organizacin del trabajo

a travs de los proyectos escolares, los maestros(as) y directivos han
transformado en diferentes aspectos su prctica pedaggica, entre otros:

El desarrollo de la cultura, a nivel actitudinal, de la planeacin y

evaluacin institucional.

Un proceso de participacin entre los miembros de la comunidad escolar

con una tendencia a la horizontalidad, dando lugar a decisiones
colegiadas para enfrentar los retos que plantea la realidad escolar.

El trabajo colegiado se integra con cada vez mayor incidencia en la vida

cotidiana de las escuelas.

Los colectivos escolares han incorporado como herramienta de trabajo,

la reflexin crtica sobre las propias prcticas institucionales e
individuales, para la mejor comprensin de la realidad educativa de la
escuela.

El rendimiento de cuentas y la autoevaluacin se han introducido en el

lenguaje profesional de los docentes.

Se ha favorecido una mayor participacin social.

Avances en la orientacin hacia aspectos pedaggicos y de asesora de

la supervisin escolar.

2. JUSTIFICACIN

A. Marco Jurdico
La Ley General de Educacin en su Art. 33, Fracc. XIII, establece que
las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias
realizarn las ...actividades que permitan ampliar la calidad y la cobertura de
los servicios educativos.
La fraccin IV del Art. 13 de la Ley General de Educacin.- Prestar
los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional
para los maestros de educacin bsica, de conformidad con las disposiciones
generales que la Secretara determine.
La Ley de Educacin del Estado establece en el Artculo 76. que Las
autoridades educativas escolares, en sus respectivos mbitos de competencia,
organizarn al personal, de manera colegiada, con el propsito de coordinar los
esfuerzos acadmicos y responder as a las necesidades educativas
especficas, elaborando para ello, al inicio del ao escolar, el programa anual
de actividades denominado proyecto escolar, que ser dado a conocer a la
comunidad educativa, para que cada uno de sus integrantes conozca las
directrices y ubique el papel que tiene su funcin para dirigir sus actividades
hacia los objetivos planeados y la medicin de sus logros.

B. La Poltica Educativa
En la estrategia integral del Plan Nacional de Desarrollo se afirma que:
Es necesario, en forma concomitante, lograr una educacin de calidad,
enriquecedora en valores, relevante para el mundo productivo en todos los
niveles de formacin y que cada vez alcance a ms mexicanos.
Adems seala problemas educativos que persisten como: La falta de
oportunidades de gran parte de la poblacin para acceder a una educacin de
calidad.3
El desempeo de estudiantes de primaria y secundaria contina siendo
muy bajo en lo referente a la comprensin de lectura, la expresin escrita y las
matemticas4.
La brecha en calidad entre escuelas pblicas y privadas sigue siendo
considerable5
3

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

DECRETO por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. p. 70
4
. Ibidem. p, 70
5
Ibidem. p. 70

Factores de organizacin como son el mecanismo de control vertical, el

enorme peso de su burocracia y el insuficiente impulso que se ha dado al
mejoramiento de la calidad del trabajo y de vida de los maestros y el personal
directivo y auxiliar6.
El sistema escolar da mayor nfasis a los aspectos administrativos del
proceso educativo en lugar de los factores de aprovechamiento acadmico. 7
El reconocimiento que se hace en el Programa Sectorial 2007-2012 de
problemas importantes que presenta la educacin en Mxico Nuestro sistema
educativo presenta serias deficiencias, con altos ndices de reprobacin y
desercin de los alumnos, y bajos niveles de aprovechamiento 8.
Los objetivos a alcanzar por este Programa: Elevar la calidad de la
educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo,
cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al
desarrollo nacional9 y,
Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la
participacin de los centros escolares en la toma de decisiones,
corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la
seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de
cuentas10.
La meta establecida en el Programa Sectorial para que en el 2012,
50,000 consejos escolares participen en el modelo de gestin estratgica .11
Una de las lneas de accin del Programa Sectorial encaminada a
apoyar a los supervisores de los diferentes niveles y modalidades de
educacin bsica, para que cuenten con las herramientas conceptuales,
metodolgicas... que les permitan contribuir con las escuelas pblicas que
desarrollan procesos de transformacin a partir de un nuevo modelo de gestin
escolar orientado a la mejora continua de la calidad educativa y al
fortalecimiento de la transparencia y la rendicin de cuentas. 12
La Alianza por la Calidad de la Educacin entre el Gobierno Federal
y los maestros de Mxico representados por el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin en la que se considera impostergable impulsar
6

. Ibidem. 72
. Ibidem. p. 72

. Diario Oficial de Jueves 17 de enero de 2008 tercera seccin. Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial
de Educacin 2007-2012. p.3
9
. Ibidem. p.4
10
. Ibidem. p.5
11
. Ibidem p.12
12
. Ibidem. p. 35

una transformacin por la calidad de la educacin del sistema educativo

nacional.
El acuerdo tomado en esta alianza en cuanto a: Fomentar mecanismos
participativos de gestin escolar (Consejos Escolares de Participacin Social).
La Agenda Estratgica 2007-2009 presenta como visin en el campo
de la educacin, que Nuevo Len podr: asumir, en los prximos diez
aos, un papel de liderazgo nacional e internacional... y que
Tendr un sistema educativo estatal bien integrado, en el que
existir una adecuada articulacin y complementacin entre
estructuras curriculares, mecanismos de gestin institucional, e
instancias de apoyo especializadas para los distintos tipos, niveles y
modalidades de la educacin13.
Las metas fijadas en la Agenda estratgica como:
En todos los niveles y grados de la educacin bsica se
establezcan estndares bsicos de aprendizaje...
Nuevo Len se ubique entre los primeros tres lugares del pas,
en trminos de los principales indicadores de desarrollo educativo,
incluyendo los asociados con el desempeo acadmico promedio
alcanzado por los estudiantes...
Nuevo Len se encuentre entre los cinco estados que muestren
cambios positivos, mayores y ms frecuentes, en los resultados de
aprendizaje alcanzados por los alumnos y las escuelas...
Todos los establecimientos escolares funcionen cumpliendo un
conjunto bsico de estndares de calidad, conocido y valorado, de
forma amplia y transparente por la poblacin...14

C. La experiencia en el diseo y aplicacin de proyectos escolares.

La experiencia acumulada durante estos aos en la planeacin por
Proyectos Escolares, ha permitido identificar problemas que plantea esta
herramienta de la gestin para organizar el trabajo en los centros educativos,
tanto en el diseo como en su aplicacin, algunos de los ms significativos son:

13
14

El proceso se ha caracterizado por un nivel de logro diferenciado por las

escuelas en cuanto al diseo del proyecto.

Se ha constituido en un documento burocrtico. En muchos de los casos

se disea para cumplir con lo establecido.

. Ibidem. p. 13
. Ibidem. p. 19

En la prctica, se ha enfocado a la solucin del problema principal

circunscrito al mbito del trabajo en el aula y las formas de enseanza,
generalmente, la lectura comprensiva.

Los docentes cuestionaron en sus primeros aos de aplicacin, el grado

en que se descuidaban otros problemas educativos que afectaban
directamente los resultados de la escuela.

La aplicacin del proyecto tiene un carcter discrecional.

No se ha dado seguimiento por parte de la SE a la aplicacin del

Proyecto Escolar.

10

UNIDAD II
La Planeacin Estratgica
Los retos planteados por la realidad nacional y estatal nos conducen a la
bsqueda de alternativas para alcanzar la calidad educativa demandada por la
sociedad, al centro de las alternativas que se pudieran plantear, se encuentra
precisamente, lograr la calidad educativa de la escuela, esto implica que: las
estructuras intermedias y superiores estn al servicio de sta; los planteles
centren su accin en la calidad y resultados de los aprendizajes logrados por
los alumnos, tengan un mayor grado de autonoma para tomar decisiones de
orden pedaggico, funcionen cumpliendo un conjunto bsico de
estndares, y cuenten con un modelo de gestin orientado a la mejora
continua de la calidad educativa, que apliquen mecanismos participativos en
la toma de decisiones, que corresponsabilicen a los diferentes actores sociales
y educativos y que promuevan la seguridad de alumnos y profesores, la
transparencia y la rendicin de cuentas.

El Modelo de Gestin
El Programa Escuelas de Calidad (PEC), retoma los principios de
autogestin entendida como la toma de decisiones, el liderazgo compartido, el
trabajo en equipo, las prcticas flexibles acordes con la diversidad de los
educandos, la planeacin participativa con enfoque estratgico, evaluacin
para la mejora continua, participacin social responsable y rendicin de
cuentas, con el propsito de mejorar la calidad de la educacin 15.
La gestin escolar es entendida como el conjunto de acciones,
relacionadas entre s, que emprende el equipo directivo-docente de una
escuela para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad
pedaggica en, con y para la comunidad educativa. Una gestin que se
distinga porque es capaz de centrar, focalizar, nuclear a la unidad educativa
alrededor de los aprendizajes de los alumnos 16.
Los principios del PEC son identificables en el modelo de gestin que
Nuevo Len ha desarrollado. Este modelo se estructura por siete factores o
componentes subdivididos en criterios e interactuantes con un proceso de
evaluacin y anlisis de la informacin de los procesos y se operacionaliza a
travs de un instrumento de autoevaluacin.
Los componentes del modelo son: Atencin de las necesidades de los
alumnos y padres de familia, liderazgo institucional, impacto en la comunidad,
desarrollo del personal, proceso de enseanza aprendizaje, planeacin del
centro educativo y resultados del plantel.
15

. Coordinacin Acadmica del Programa Escuelas de Calidad. Plan Estratgico de Transformacin

Escolar. Mxico. SEP. 2006. p.14.
16

Pozner de Weinberg, Pilar. El directivo como gestor de aprendizajes escolares. Buenos

Aires, Editorial Aiqu, 1997, pp. 70-71

11

Modelo de Gestin Escolar de Educacin

Bsica

12

La Planeacin Estratgica
El modelo de gestin guarda una estrecha relacin con la planeacin
orientada a la consecucin de mejores resultados acadmicos del plantel.
La planeacin en trminos generales puede entenderse como la
previsin de escenarios futuros y la determinacin de los resultados que se
pretenden obtener, mediante el anlisis del entorno para minimizar riesgos, con
la finalidad de optimizar los recursos y definir las estrategias que se requieren
para lograr el propsito de la organizacin con mayores probabilidades de
xito 17
La planeacin que realizan las escuelas se orienta al fortalecimiento de
la prctica pedaggica en funcin de las necesidades educativas de los
alumnos, a la mejora de la organizacin, administracin y formas de vinculacin
de la escuela con la comunidad.18 La planeacin se concreta en cada centro
en el Proyecto Escolar con enfoque estratgico que las escuelas disean o
modifican al inicio del ciclo escolar.
La planeacin estratgica es una planeacin de largo plazo que est
orientada a los fines.19 En el Proyecto Escolar con enfoque estratgico se
hace una planeacin para mediano o largo plazo.
El pensamiento estratgico en una escuela se define por un cambio de
perspectiva donde el colectivo se percibe como una organizacin con una
visin comn y donde los esfuerzos conjuntos redunden en el beneficio de
todos.
La planeacin que realiza considera toda la realidad escolar al definir la
problemtica que ha de priorizar, entendida sta como un sistema de
problemas20; y como tal, sus elementos funcionan de manera interdependiente
y cada uno afecta el funcionamiento general de la escuela; los objetivos y
metas planteados en su Proyecto Escolar son de mediano o largo plazo con
avances sucesivos concretados en el Programa Anual de Trabajo, es
proactiva, participativa, orientada a impactar a la sociedad donde se inserta, se
convierte as en una filosofa y herramienta de trabajo que el director y los
docentes puedan utilizar para la mejora continua del centro educativo a travs
de la transformacin de la gestin escolar.
El cuadro comparativo que se presenta pone de manifiesto las ventajas
del Proyecto Escolar con un enfoque estratgico sobre el Proyecto Escolar
enfocado a la solucin de un problema de aprendizaje.
17

. Munch Galindo Lourdes. Planeacin Estratgica: el rumbo hacia el xito.

Mxico: Trillas, 2005. p. 11
18
. Coordinacin Acadmica del PEC. Plan Estratgico de Transformacin Escolar. Mxico. SEP.2006. p. 14
19

Ackoff Rusell, L. El Paradigma de Ackoff. Una Administracin Sistmica.[Tr. Rodolfo Pia Garca]. Mxico: LimusaNoriega Editores. 2004. p.107
20

. Ibidem. p.121

13

Anlisis Comparativo entre Proyecto Escolar con enfoque estratgico y

Proyecto Escolar.
Caractersticas
Propsitos

Proyecto Escolar con

Enfoque Estratgico
Desarrollar una nueva forma
de comprender y conducir la
organizacin escolar, en la
medida en que se reconozca
como
uno
de
sus
fundamentos
el
clculo
estratgico
situacional
adnde vamos desde donde
estamos.
Definir la filosofa, valores y
objetivos de la institucin
para orientar la accin de los
diferentes actores hacia el
logro de tales objetivos.

Proyecto Escolar
Establecer una nueva forma de
organizacin y funcionamiento
de la escuela primaria, basada
en el cumplimiento de las
responsabilidades
profesionales y el trabajo
colegiado.

Proporcionar una herramienta

metodolgica
al
colectivo
escolar para la solucin de
problemas de aprendizaje.

Proyectar la institucin a
largo plazo para desplegar
los mecanismos y alinear
actores y recursos para el
logro de la misin y visin.
Generar
condiciones
y
ambientes propicios para
enriquecer y mejorar las
prcticas
pedaggicas
(interviniendo
otros
procesos).
Transformar
la
gestin
escolar para la mejora
continua del centro educativo
ubicando como centro de su
accin los resultados de
aprendizaje.
Enfoque

Se orienta a la solucin
colegiada de la problemtica
de la escuela. Considera los
problemas principales en
cada
dimensin
como
elementos interdependientes.

Selecciona
un
problema
principal lo analiza desde la
perspectiva causa-efecto en
los mbitos en que funciona la
escuela y toman acuerdos
colegiados para su solucin.

14

Elementos
que lo
constituyen

Autoevaluacin inicial
(diagnstico) Aspectos
prioritarios a mejorar en el
mediano plazo.
Misin.
Visin-valores.
Objetivos-FAOR.
Estrategias.
Metas.
Indicadores.
Actividades.
PAT.
Evaluacin y Seguimiento.
Informe Tcnico.

Misin
Visin
Diagnstico
Problema principal
Objetivos
Recursos
Estrategias
Acuerdos y compromisos
Actividades
Seguimiento y evaluacin
Programa Anual de Trabajo
Ejecucin y seguimiento
Evaluacin
Anlisis de la situacin de la
escuela o diagnstico.
Problema(s) principal(es) y sus
causas.
Proyecto escolar. Objetivos,
recursos, acuerdos generales
para la enseanza y el
funcionamiento de la escuela,
actividades y cronograma con
responsables y perodo de
ejecucin.

mbitos o
dimensiones

Est organizado
dimensiones:

en

1. Pedaggica Curricular.
2.OrganizativaAdministrativa.
3.Comunitaria y de
Participacin Social.

tres Est organizado

mbitos.

en

tres

1. Las formas de enseanza,

el trabajo en el aula.
1. Organizacin y
funcionamiento de la
escuela.
2. La relacin de la escuela
con los padres de familia.

15

La Mejora continua del centro educativo

El proceso de mejora continua implica las siguientes etapas:
Evaluacin Inicial. La fase de autoevaluacin inicial o diagnstico, tiene
lugar antes de la planeacin. Consiste en una valoracin objetiva sobre el
punto en que se encuentra el centro escolar, reconociendo los procesos
crticos: cmo se gestionan, cmo se revisan, quines intervienen, cmo se
interpretan y cmo se organizan las actividades escolares.
Planeacin. La planeacin escolar parte del reconocimiento de la
situacin actual de la escuela. Para establecer un plan con objetivos prioritarios
se parte de los resultados arrojados por la autoevaluacin, a partir de ellos se
establece la misin, visin, objetivos, estrategias, metas, acciones, recursos
humanos y financieros para llevarlo a cabo, as como el seguimiento y la
evaluacin de las acciones planteadas.
El plan implica que los miembros de la comunidad escolar asuman la
responsabilidad de realizar las actividades en los plazos definidos para cumplir
con los objetivos.
Realizacin. En esta etapa se ponen en prctica las estrategias y las
acciones de mejora, constituye un proceso de gran alcance que requiere una
revisin peridica (evaluacin continua) para verificar si se han realizado y si
tienen el efecto deseado. No basta con echarlas a andar, es necesario
establecer mecanismos para la recopilacin sistemtica de informacin
generada, ya que los resultados se confrontan con las situaciones iniciales.
Verificacin. En esta fase se evala y analiza la informacin recopilada
durante la planeacin y su aplicacin, es una comparacin entre la situacin
inicial y los resultados obtenidos despus de aplicar las estrategias y acciones
de mejora. Se constata si se obtuvieron los resultados esperados, de no ser
as, es necesario analizar las causas y corregir rumbos, trazar nuevas
estrategias y asegurar aquellas que fueron eficaces.
Retroalimentacin. Consiste en incorporar las nuevas prcticas de
manera regular en el funcionamiento cotidiano de la escuela, como punto de
partida para las nuevas mejoras, y reiniciar el proceso de planeacin para
alcanzar nuevas metas. Es necesario tener en cuenta que el insumo bsico
para la mejora son los procesos, procedimientos y resultados actuales, por lo
que es de suma importancia documentar lo qu se hace y cmo se hace, de lo
contrario sern slo supuestos, por ello, deben existir evidencias de las etapas
inicial y actual.

16

Dimensiones de la Gestin Escolar

Las dimensiones son, desde el punto de vista analtico, herramientas para
observar, analizar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la
organizacin y funcionamiento cotidiano de la escuela. 21.Constituye los
espacios en los que se realiza la gestin para que el centro educativo entre en
un proceso de mejora continua, stos se pueden agrupar en tres dimensiones:
1. Pedaggica curricular
2. Organizativa- Administrativa
3. comunitaria y de participacin social

Dimensin Pedaggica curricular

El contenido de esta dimensin permitir reflexionar acerca de los procesos
sustantivos y fundamentales del quehacer de la escuela y sus actores: la
enseanza y el aprendizaje.
Entre los factores que se relacionan fuertemente con la enseanza y el
aprendizaje estn entre los ms importantes la planeacin, evaluacin, clima
de aula, uso del tiempo destinado a la enseanza y recursos de apoyo.
La mayor responsabilidad de que los estudiantes aprendan recae
necesariamente en los profesores y las formas como orientan las acciones de
enseanza. Las formas o estilos de enseanza de cada profesor, pueden
apreciarse en su planeacin didctica, en los cuadernos de los alumnos y en la
autoevaluacin de la prctica docente, conviene revisarlos y reflexionar acerca
de las oportunidades que ofrece a los alumnos para aprender.
Al disear las experiencias de aprendizaje el docente ha de tomar en cuenta
los estilos, ritmos, capacidades y aptitudes que cada alumno tiene para
posibilitar su adquisicin o construccin.
Dimensin Organizativa-Administrativa
Organizativa
En los centros escolares que asumen su responsabilidad institucional,
estn presentes las siguientes herramientas de la gestin que ayudan al
directivo para lograr una mejor organizacin:
Liderazgo compartido

Trabajo en equipo profesional

La autoevaluacin para la mejora permanente

21

. Coordinacin Acadmica del PEC. Plan Estratgico de Transformacin Escolar. Mxico. SEP.2006. p. 20

17

La planeacin estratgica

La colaboracin e involucramiento de los beneficiarios de la escuela en

la toma de decisiones: alumnos y padres de familia

Transparencia en las actividades que realizan

El rendimiento de cuentas sobre los logros de los alumnos que atienden

Capacitacin y actualizacin de docentes y directivos

Asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela

Involucramiento de los padres de familia en las tareas educativas de sus

hijos

La operacin del Consejo Tcnico Escolar

La vinculacin con la Asociacin de Padres de Familia y Consejo Escolar

de Participacin Social

Administrativa
En la parte administrativa de esta dimensin quedan comprendidas las
acciones que se refieren a la coordinacin permanente de recursos humanos,
materiales, financieros, de tiempo, adems de garantizar acciones de
seguridad e higiene y control de la informacin relativa a todos los actores de la
escuela, cumplimiento de la normatividad; as como la relacin con la
supervisin escolar en sus funciones de enlace entre las normas y
disposiciones de la autoridad administrativa.
Dimensin de participacin social comunitaria
Algunos de los aspectos a considerar para mejorar la participacin social
y comunitaria son:

Las necesidades y demandas de los padres de

familia.

La forma en que los padres se integran y participan en las actividades

de la escuela.

Las relaciones que se establecen con el entorno social e institucional

( vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o colonia, municipio y
organizaciones civiles relacionadas con la educacin).

18

Las relaciones que la escuela establece con las familias para apoyar
corresponsablemente en la formacin integral de sus hijos.

La informacin permanente a los padres de los conocimientos,

debilidades o ausencias que manifiestan sus hijos al inicio del ciclo
escolar, as como de lo que se proponen lograr los profesores, en
relacin con los aprendizajes de los alumnos al trmino del ciclo escolar,
y cmo la familia puede apoyar para que esto suceda.

Estndares
El concepto de estndar de referencia tiene como sinnimos: estndar,
criterio, calibrador, medida22, permite desarrollar procesos de medicin y
comparacin que se utilizan en las organizaciones para enriquecer las
herramientas relacionadas con la planeacin estratgica. La comparacin se
realiza con referencia a prcticas internas de la escuela, con otras instituciones
o bien contra normas acreditadas por organismos o instituciones reconocidas
por tener establecidos los parmetros ms avanzados 23. La identificacin,
comprensin y adaptacin de las prcticas ms significativas de la escuela la
ayudarn a mejorar sus resultados.
En este sentidos los estndares son parmetros o puntos de
comparacin que sirven para reconocer los asuntos clave de la escuela que es
necesario lograr, de modo que favorezcan las decisiones que lleven a formular
acciones que en el mediano o largo plazo permitan acercarse y alcanzar cada
uno. Se identifican, a partir de los resultados de la autoevaluacin en cada
dimensin, que tan lejos o cerca se encuentran los colectivos escolares de
alcanzar la calidad educativa en tanto representan la Visin del programa.
Los estndares se conciben como referentes, criterios y normas, que
sirven de gua para dar rumbo a las acciones que emprende el colectivo
escolar, por lo que son un insumo para construir la escuela que se quiere tener
en un futuro.

22

. Marum Espinosa, Elia. Et.al. coordinadoras. Benchmarking en reas y procesos acadmicos. Apoyo a la Gestin.
Mxico: ANUIES y Universidad de Guadalajara. 2004. p.22
23

Ibidem. p.27

19

UNIDAD III
ELEMENTOS DEL PROYECTO ESCOLAR

MODELO DE PROYECTO ESCOLAR CON

ENFOQUE ESTRATGICO 2008.

C
A
P
A
C
I
T
A
C
I

Consejo
Escolar

D
O
C
U
M
E
N
T
A
C
I

LA TAREA DE CALIDAD

Auto
evaluacin
Misin
Visin
Valores
Objetivos
y metas
Estrategias

MODELO DE
GESTIN ESCOLAR
NUEVO LEN
ESTNDARES DE
PEC

Actividades
INI

DES

EST

CONF

AUTOEVALUACIN

PAT
Evaluacin y
seguimeinto
Informe
tcnico

1. Autoevaluacin
Iniciar un proceso de mejora continua en la escuela, resulta absurdo
pensarlo, si la organizacin no es capaz de reconocer la problemtica que
enfrenta y de entenderse, como una comunidad de aprendizaje enclavada en
un contexto social y fsico, que al igual que el entorno escolar, tambin le
plantean problemas a los cuales, simultneamente, debe dar respuesta. En
este sentido, pretender mejorar los resultados y la calidad de los aprendizajes
adquiridos por los alumnos, resulta difcil de alcanzar, si la escuela en su
planeacin estratgica, elaborada por su Consejo Tcnico, no contempla la
interrelacin que presentan los problemas que se identifican en las tres

20

dimensiones que integran el quehacer institucional: Pedaggica Curricular;

Organizativa - Administrativa; y, Participacin Social Comunitaria.
Sin dejar de ver los problemas de aprendizaje como los ms
directamente relacionados con la funcin social de la escuela, traducida en la
transferencia y construccin del conocimiento, para contribuir en la formacin
de los alumnos como personas y ciudadanos, es importante que la comunidad
escolar, valore el impacto que tiene en los resultados institucionales, los
problemas identificados en las tres dimensiones, su atencin fragmentada
afecta significativamente en la comprensin de la escuela como unidad y en
sus resultados. Se requiere un enfoque sistmico y estratgico.
Conocer y reconocer los problemas que afectan el resultado de la
institucin escolar, nos posibilita como institucin, para avanzar en la mejora de
la calidad del servicio educativo; sin embargo, el conocimiento por sentido
comn y la aceptacin de los problemas existentes no basta, es necesario
profesionalizar nuestras prcticas escolares y realizar un proceso de
autoevaluacin institucional en sus tres modalidades: Inicial, formativa y final.
El ejercicio de autoevaluarnos como institucin, hace necesario que en
su planeacin estratgica, la comunidad escolar reflexione acerca del
desempeo de sus actores en las prcticas institucionales y de los problemas
identificados en las tres dimensiones, rena informacin, mida, organice las
evidencias derivadas de estas mediciones, proponga y aplique alternativas de
solucin.
La autoevaluacin permitir a la escuela conocer de fondo los problemas
en sus prcticas y la participacin de sus actores educativos para tomar
decisiones pertinentes y orientar las acciones en funcin de la mejora de los
aprendizajes de los alumnos.
La autoevaluacin inicial tiene como objetivo conocer y comprender el
estado actual de las prcticas de la escuela, constituye el punto de partida que
asume el colectivo escolar para el diseo de la planeacin estratgica que
conduzca a mejorarlas.
La autoevaluacin formativa y final corresponden a momentos que en el
proceso de mejora aportan informacin valiosa para enriquecer o rectificar las
decisiones emprendidas por el colectivo a lo largo del ciclo escolar y al final de
ste.
La autoevaluacin se propicia desde el interior de la escuela con la
participacin de los miembros de la comunidad escolar, con base en una
decisin clara y explcita de quienes la conducirn y realizarn. El proceso de
autoevaluacin en el centro educativo se implementar aplicando el
Modelo de autoevaluacin de Gestin Escolar de Educacin Bsica,
material que es incorporado en el apartado de Anexos. Aplicar la
Autoevaluacin del Modelo de Gestin Escolar permitir al colegiado contar
con un diagnstico sistmico e integral de la institucin.

21

Planeando la Autoevaluacin.
Para desarrollar el proceso de autoevaluacin se sugieren los siguientes pasos:

Determinar lo que tiene que hacer para tener informacin relevante

respecto de las prcticas de la escuela en las tres dimensiones.

Revisar las fichas incorporadas en los anexos para retomar las que el
colegiado determine necesarias, o disear instrumentos especficos, para
recabar la informacin cuando no sean congruentes con las necesidades de
informacin de la escuela. Pueden ser cuestionarios, entrevistas,
encuestas, estadsticas, planeaciones de clase, cuadernos de alumnos,
exmenes, actas de Consejo Tcnico Escolar y cuadernos de firmas...

Reconocer el tipo de destinatarios de los instrumentos: director, docentes,

personal de apoyo y asistencia, alumnos y padres de familia o miembros de
la comunidad en general.

Identificar las fuentes de informacin ya sean documentos, materiales en

general o personas (informantes clave).

Determinar si los instrumentos se aplicarn a la totalidad de actores, a una

muestra al azar, o a una muestra intencionada, es decir, dirigida a ciertos
informantes por la importancia de los datos que poseen.

Definir la manera en que se va organizar, analizar y ponderar la informacin

recabada mediante el uso de la tabla de puntuacin del Manual de
Autoevaluacin del Modelo de Gestin Escolar de Educacin Bsica.
Adems podr utilizar otros recursos como: cuadros de concentracin,
porcentajes, grficos de barras, poligonales...

Presentar la informacin a la comunidad en el

Autoevaluacin.

Pizarrn de la

Concentrar la informacin de la problemtica identificada en una matriz

como la que se presenta, puede servir al colegiado del centro para plantear los
objetivos a lograr.
Dimensiones

Aspectos prioritarios a mejorar de la

escuela en el mediano plazo.
(Problemas educativos24)

Pedaggica curricular
Organizativa -Administrativa
Participacin social
Comunitaria
24

Coordinacin Acadmica del PEC. Plan Estratgico de Transformacin Escolar. Mxico. SEP.2006. p. 11

22

Analizar la informacin: Contrastar el estado inicial de las prcticas en

relacin con los estndares de la Autoevaluacin del Modelo de Gestin.

Acordar tiempos y responsable(s) para:

El diseo de instrumentos.
La capacitacin de los aplicadores de instrumentos.
Determinar la muestra o poblacin a la que se aplicarn los instrumentos.
La aplicacin de instrumentos.
Organizar la informacin recabada.
Analizar la informacin.
Presentacin de la informacin.

2. La Misin
La misin es una declaracin del deber ser y del compromiso que
asume la escuela ante su comunidad; es una expresin de sentido, una ideafuerza que integra los esfuerzos de todos y cada uno de los que participan en
la construccin de la cultura escolar.
1. Para construir la misin, cada docente reflexionar acerca de lo
siguiente:
Cul es la razn fundamental de nuestra existencia como escuela?
Cul es el propsito para la que fue creada?
Qu debe lograr?
Qu tipo de personas deseamos formar de acuerdo al perfil de egreso
del nivel correspondiente? (Acuerdo 384)
Qu necesidades satisface?
Quines son los beneficiarios?
A qu nos vamos a comprometer?
Qu distingue a esta escuela de las dems?
2. Cada docente escribe brevemente una propuesta sobre la misin de la
escuela, considerando las respuestas a las preguntas anteriores.
3. Se comparten las propuestas anteriores y se establecen semejanzas y
diferencias entre ellas.
4. En plenaria se construye la misin retomando los elementos comunes
de las aportaciones individuales de los docentes y la discusin de las
diferencias para su posible integracin.
5. Redaccin de la misin por el colectivo escolar.

3. La Visin y Valores
Visin
Es el deseo del avance progresivo hacia el logro de un objetivo
compartido, alcanzable y concreto; sugiere medidas eficaces para la escuela y
sus miembros, motiva la innovacin y los cambios necesarios para lograr lo
planeado.
23

Es la visualizacin del colectivo de la posicin que quiere alcanzar la

escuela en los prximos aos dentro de su entorno, centrndose en los fines y
no en los medios.
1. Para integrar la visin de la escuela se sugiere reflexionar en colectivo a
partir de las siguientes preguntas:
Qu y cmo queremos ser?
Qu deseamos lograr?
Cules son nuestros valores prioritarios?
Qu valor queremos que nos distinga?
Hacia dnde queremos cambiar?
Para cundo se contempla esta visualizacin?
2. Recuperen las opiniones de los actores escolares encuestados o
entrevistados durante la autoevaluacin inicial, para tomar en cuenta sus
expectativas acerca del tipo de escuela que quisieran tener.
3. Contrasten los aspectos prioritarios por dimensin y expectativas de los
actores escolares para asegurarse de que estn considerados en la
formulacin de la visin.
4. Redacten en uno o dos prrafos la visin compartida para que en su
momento se d a conocer a todos los interesados y algunos ms que el
colectivo docente considere conveniente involucrar.
Valores
Son los elementos que se consideran trascendentes para la escuela en
las prcticas cotidianas, relaciones, actitudes.
Para su identificacin en el contexto de la visin integrada:
1. En una sesin el colectivo escolar, deliberar en torno a las siguientes
preguntas:
Qu consideramos valioso para la escuela?
Cules son nuestras coincidencias que promueven la mejora de la
escuela?
Cules son las prcticas y actuaciones cotidianas necesarias para
orientarnos hacia nuestra visin?
2. Seleccionar las prcticas ms valiosas (En base a las dimensiones)
para todo el equipo directivo-docente y definir el significado compartido
que tendrn para la escuela.
3. Reflexionar en lo individual y en lo colectivo acerca de los valores que
deben sustentar las actuaciones de todos los involucrados, para cumplir
con la misin y avanzar hacia el logro de la visin de la escuela.

24

4. Despus de haber deliberado se construyen los valores que han de

guiar la accin de los actores escolares. Se citan slo algunos, que
caracterizan las prcticas diarias como: entusiasmo, respeto, tolerancia,
solidaridad, liderazgo, limpieza, honestidad, colaboracin, generosidad,
curiosidad, motivacin para aprender, creatividad, autoestima,
responsabilidad, iniciativa, perseverancia, esfuerzo, cuidado personal.
5. Es conveniente que el colectivo escolar establezca el significado de los
valores que se comparten y tengan siempre presentes los compromisos,
ya que sern stos lo que normen la conducta de cada uno durante la
realizacin de toda clase de actividades.
6. Revisar que los valores establecidos por el colectivo escolar sean
congruentes con las definiciones de la misin y la visin para la escuela.
7. Registrar los valores que sern compartidos por la comunidad escolar.
Compromisos para el cumplimiento de la misin y acercamiento a la visin
Se sugiere, en primera instancia, que el colectivo tome acuerdos para
definir los compromisos que harn posible el cumplimiento de la misin y visin
de la escuela.
Los compromisos definidos estarn en funcin de la prctica de los
valores establecidos anteriormente.
Registren los compromisos adquiridos y las acciones que habra que
emprender para su cumplimiento, as como la persona responsable de darle
seguimiento.
Algunos de los compromisos que se pueden considerar son: la
superacin profesional, la organizacin de los tiempos, las entregas de
documentos en tiempo y forma, etctera, pensando en que si alguno de los
miembros del colectivo deja de realizar su funcin repercutir en el quehacer
de todos y en el desgaste del resto del equipo.
Para elaborar los compromisos del director y de los docentes se sugiere
reflexionar en las siguientes preguntas, registren sus respuestas:
Director(a)
Por qu es importante su funcin?
Cul es su razn de ser?
Qu actividades tendra que realizar?
Qu actitudes tendra que cambiar?
Qu prcticas son necesarias mejorar?
Qu aportaciones hace al proceso de mejoramiento de la gestin de la
escuela?
Qu competencias profesionales debe tener?

25

Docentes, Equipo de Apoyo, Administrativo y de Intendencia

Por qu es importante la funcin de cada uno de ellos?
Qu actitudes tendran que cambiar cada uno de los integrantes?
Qu prcticas son necesarias mejorar?
Qu competencias profesionales debe tener?
Colectivo Escolar
Cul es la diferencia fundamental de trabajar como equipo integrado en torno
a una misin y visin compartida?
Qu compromisos asumen para el cumplimiento de la misin de la escuela
y para orientar todas las acciones de la gestin escolar hacia la visin
integrada?
Difusin de la misin, de la visin y los valores de la institucin.
Para que toda la comunidad conozca la misin, la visin y valores de la
escuela se sugiere: la elaboracin de mantas, peridico mural, peridico
escolar, boletines, revistas, peridicos locales, radio, aprovechando los
espacios y medios posibles.

4. Los objetivos para las dimensiones de la gestin

Son los resultados que se esperan lograr despus de un proceso de
aplicacin de estrategias y acciones que procuran mejorar las prcticas
organizativas.
Son intenciones amplias que orientan la accin de la escuela, con la idea
que hemos forjado en torno a lo que queremos en un futuro; deben ser
definidos y redactados de tal manera que puedan ser utilizados como
parmetros al momento de realizar una evaluacin.
Los objetivos son susceptibles de ser medidos, se sugiere que se
valoren a travs de indicadores que permitan reconocer los niveles de calidad
alcanzados.
Su planteamiento es concreto y explican con claridad lo que se pretende
lograr en mediano o largo plazo. (Orientaciones para fortalecer los procesos
de evaluacin en la zona escolar p.24)
Orientaciones para el diseo de los objetivos
Para dar un enfoque estratgico al Proyecto Escolar es importante,
plantear objetivos en las tres dimensiones estableciendo su cumplimiento en el
mediano plazo, es decir, 2 3 aos y su vinculacin con los estndares. Estos
pueden ser retomados del Manual de Autoevaluacin de la Gestin.
Al plantearlos es necesario observar que sean congruentes con los
resultados de la autoevaluacin escolar, la problemtica identificada, la misin,
la visin los compromisos adquiridos.

26

Caractersticas de los objetivos: realistas, es decir, cercanos al contexto

escolar; factibles, posibles de alcanzar; claros, comprensibles para todos;
precisos, no den lugar a ambigedades; mensurables, expresados en
magnitudes y concretos, en lo que se pretende lograr, proponindose retos
para propiciar la mejora continua de la escuela. Cada colectivo definir en base
a sus necesidades y resultados de la autoevaluacin inicial, cules y cuntos
objetivos se propondr para cada dimensin.
La metodologa para su redaccin sugiere que sea un enunciado breve
en el que se exprese y defina en forma especfica los resultados que se
esperan alcanzar; se inicia con un verbo en infinitivo, mismo que implica una
accin, es decir, responde al qu y se complementa con la intencin o el para
qu?
La ruta metodolgica propuesta para elaborar el o los objetivos para
cada dimensin:
Autoevaluacin,
misin y visin
de nuestra
escuela

Para qu lo
vamos a
hacer?

Identificar
Qu
queremos
lograr?

Elaborar el/los
objetivos
Qu/para
qu?

Para evaluar el (los) objetivo(s) con respecto a su diseo y factibilidad

les sugerimos utilicen tablas como las del siguiente ejemplo:
A. Diseo.
Ejemplo
Dimensin
Pedaggica
curricular

Problemas que
se pretenden
resolver
Los docentes del
plantel
evidencian en
sus
planeaciones no
aplican el
enfoque de las
asignaturas.

Objetivo
Aplicar en la
enseanza los
enfoques
curriculares del plan y
programas de estudio
vigentes, para lograr
mejores resultados en
el aprendizaje de los
alumnos.

Estndar con el que se

relaciona
Los directivos y docentes
demuestran un dominio
pleno de los enfoques
curriculares, planes,
programa y contenidos.

27

Dimensin
Pedaggica
Curricular

Objetivo
Qu?
Para qu?
Aplicar los enfoques Para lograr mejores resultados
curriculares del plan y en el aprendizaje de los alumnos.
programas de estudio
vigentes.

B. Viabilidad.
Dimensin

Objetivos

Redactar uno o
ms por
dimensin.
Congruentes con
la misin, visin,
valores y
compromisos
adquiridos

Pedaggica
curricular

Facilitadores
internos
Son los
factores que
permitirn
lograr los
objetivos
propuestos.

EJEMPLO
Aplicar los
Un equipo
enfoques
directivo
curriculares del y docente
plan y
integrado, con
programas
disposicin a
de estudio
la
vigentes,
comunicacin,
reflejado
al dilogo y a
en mejores
la superacin
resultados de
profesional.
aprovechamient Consejo
o
Tcnico
grupal y escolar. orientado a lo
acadmico.

Apoyos
externos

Obstcu
los
internos

Riesgos
externos

Son los
respaldos
que se
pueden
obtener
como
apoyo en
torno a los
objetivos.

Son los
factores
que
pueden
obstruir
el
alcance
de
los
objetivos.

Son los
aspectos
que
pudieran
impedir
el logro
de
los
objetivos.

Se cuenta
con
asesora
constante
del
rea
tcnico
pedaggica
de la
supervisin
escolar.

Conocimi
ento
parcial
de
enfoques
y
contenid
os
curricular
es de
las
asignatur
as
del plan
y
Program
as de
estudio.

No contar
con los
materiales
de la SEP
o que stos
no lleguen
a tiempo.

28

Para ello, habr que recuperar de la autoevaluacin inicial lo que se tiene a

favor y las carencias; adems de reconocer las reas de mejora que pueden
influir en el logro de los objetivos; asimismo, se revisan los elementos que al
exterior de la escuela pueden facilitar o impedir su logro. A esto le llamamos
anlisis FAOR.

Facilitadores (internos): Son los factores que permitirn lograr los objetivos
propuestos.

Apoyos (externos): son los respaldos que se pueden obtener como apoyo
en torno a los objetivos.

Obstculos (internos): son los factores que pueden obstruir el alcance de

los objetivos.

Riesgos (externos): son los aspectos que pudieran impedir el logro de los
objetivos.

Dimensin

Objetivos

Facilitadores
internos
Pedaggica Aplicar los Un equipo
curricular
enfoques
directivo
y
y docente
contenidos integrado, con
curriculares disposicin a
del
la
plan y
comunicacin,
programas al dilogo y a
de estudio la superacin
vigentes
profesional.
para lograr Consejo
mejores
Tcnico
resultados orientado a lo
en
el acadmico.
aprendizaje
de
los
alumnos.

Apoyos
externos
Se cuenta
con
asesora
constante
del
rea
tcnico
pedaggica
de
la
supervisin
escolar.

Obstculos
internos
Conocimiento
parcial de
enfoques
y contenidos
curriculares
de
las
asignaturas
del plan
y programas
de estudio.

Riesgos
externos
No contar
con
los
materiales
de la sep
o que
stos
no lleguen
a tiempo.

5. Estrategias
Es un conjunto de decisiones, criterios y secuencia de acciones que
orientan los esfuerzos; conforman una trayectoria posible para el desarrollo de
procesos planificados, son las decisiones que orientarn las prcticas para
guiar al colectivo hacia los objetivos.

29

Para disear las estrategias se sugiere seguir los siguientes puntos:

Retomar los resultados obtenidos en el anlisis de factores FAOR como

elementos clave para elaborar las estrategias pertinentes.

Contestar las siguientes preguntas para orientar la identificacin de las

estrategias en funcin de la informacin que aporta el ejercicio del
FAOR:

Cmo aprovechar lo que se tiene a favor para el logro de cada

objetivo?

Cmo disminuir o eliminar los obstculos internos que impediran

lograrlo?

Cmo aprovechar los elementos exteriores que favorecen su alcance?

Cmo impedir que los aspectos del exterior afecten su logro?

Registrar las propuestas obtenidas.

Identificar la intencin central de lo que se pretende lograr en cada

objetivo y contrastarlo con las propuestas a fin de asegurar las
estrategias a seguir.

Seleccionar las estrategias pertinentes, considerando las condiciones

existentes, se pueden disear algunas ms, para alcanzar cada objetivo.

Integrar las estrategias que tienen caractersticas comunes.

Revisar cada una considerando sus implicaciones.

Para evaluar la congruencia de la(s) estrategia(s) con respecto a los

objetivos se sugiere:

30

A. Congruencia
Dimensiones

Pedaggica
Curricular

Objetivo (qu)

Aplicar los
enfoques
y contenidos
curriculares del
plan
y programas de
estudio
vigentes en su
nivel
educativo,
reflejado en
mejores
resultados de
aprovechamiento
grupal
y escolar.

Estrategias
(cmo)

Reuniones
colegiadas.
Formacin
continua.
Evaluacin de la
prctica docente.

Planeacin
didctica
acorde con los
enfoques
curriculares.

Verificar
(responde el
cmo
en funcin del
qu?)
Corresponde y es
pertinente.
Es coherente y
posible.
Es congruente.

Es acorde y
fundamental.

6. Metas
Son el elemento que permitir dar certeza a la consecucin de los
objetivos, son los logros concretos que se obtendrn; es necesario
establecerlas para definir en forma detallada y precisa lo que el objetivo
pretende lograr, en qu tiempo y, si es posible, a qu costo. Se operacionalizan
a travs de las actividades.
Metas a Corto Plazo: Son los logros esperados a alanzar en un ciclo
escolar.
Metas a Mediano Plazo: Han de entenderse como la parte que concreta
una planeacin en varios ciclos escolares (3 a 5).
Caractersticas de las metas:
Definidas en consenso

Precisas

Explcitas

Medibles

31

La secuencia metodolgica siguiente orienta su diseo:

Identificar los elementos clave de cada objetivo. Esto es, tener presente el
qu deseado a alcanzar y el para qu lo vamos a lograr.

Reconocer todo lo que habra que lograrse para cumplir con cada elemento
clave.

Considerar la secuencia lgica y temporal.

La cantidad de metas ser definida por los elementos clave identificados en

el objetivo, se plantean tantas metas como se requieran para lograr cada
objetivo.

Los elementos claves son los conceptos esenciales que integran el objetivo.

Despus de identificarlos se definen y posteriormente se desglosan en

indicadores que ms tarde podemos utilizar para verificar el avance logrado
en las metas.

Redactar las metas considerando cantidad, calidad (cualidad y valor del

resultado esperado) y tiempo para su logro, es decir el plazo en que se
pretende cumplirlas.

La cantidad a lograr en la meta se puede desglosar en porcentajes o en

nmeros enteros, hasta alcanzar su totalidad.

Ordenarlas en funcin de su prioridad en trminos de importancia o

urgencia.

Finalmente, se retoman las metas prioritarias para el ciclo escolar

correspondiente.

32

Redaccin de la Meta

Inicia con un verbo en infinitivo

Establece la cantidad (cunto?) de lo que se pretende lograr

Describe el contenido (qu?), un adjetivo calificativo que de la categora

de calidad

Seala el plazo (cundo?) en el que se cumplir

Estos elementos los podemos estructurar en un cuadro como se muestra

enseguida:
Verbo

Cunto?

Qu? Y adjetivo
de calidad.

Cundo?

Implementar

un 5%

crculos de
estudio de
manera eficiente

en el ciclo
escolar.

Incrementar

un 10 %

la aplicacin
pertinente de los
enfoques
curriculares del
plan y
programas de
estudio

en el ciclo
escolar.

Cumplir

el 100 %

del calendario
escolar con
trabajo didctico
y de gestin
efectivos

en el ciclo
escolar.

33

Ejercicio para identificar los elementos clave de un objetivo:

Objetivo

Elementos
Clave

Aplicar los
1.
Enfo
Enfoques
ques
curriculares del
Curriculares
plan
y
programas
de
estudio,
para
mejorar
los resultados
de
aprovechamien
to escolar.

Definicin del
elemento
clave
Corrientes
pedaggicas
que
fundamentan el
tratamiento
didctico
de
una asignatura
en el aula.

Indicadores de los
elementos Clave.25

Meta(s)
A corto plazo

A Mediano plazo

Planeacin del trabajo Lograr que el 100 %

en el aula:
de los docentes de
aula.
la escuela al trmino
de
tres
ciclos
Desempeo
del escolares apliquen
docente
eficazmente
los
enfoques del plan y
Conduccin
del los programas de
aprendizaje
estudio del nivel en
sus prcticas de
Uso de materiales aula.
didcticos concretos

Incrementar
de
un 40 a un 75%,
el nmero de
docentes
que
apliquen
eficazmente
en
sus prcticas de
aula los enfoques
curriculares en el
ciclo
escolar
2008-2009

Incrementar de Incrementar
un 75 a deun un 95 a un
95%, el nmero
100%, el nmero
de
docentes
de docentes que
que
apliquen
apliquen
eficazmenteeficazmente
en
en
sus prcticas
sus prcticas de
de aula aula
los los enfoques
enfoques curriculares en el
curriculares ciclo
en escolar 2010el ciclo escolar
2011
2009-2010

Disminuir la taza
de reprobacin
real del 5% al 4%
en el ciclo escolar
2008-2009

Disminuir la
taza de
reprobacin
real del 4 al
2% en el ciclo
escolar 20092010

Recursos Didcticos
Estrategias
evaluacin
2. Resultados
del
aprovechamien
to escolar

Evaluaciones
obtenidas por
alumnos de un
grupo y/o
escuela.

de

Resultados del
aprovechamiento
grupal y escolar
bimestrales

Disminuir el ndice
de reprobacin real
al 1% al trmino de
tres ciclos
escolares.

ndice de reprobacin
Resultados de
evaluaciones internas
y externas
Eficiencia terminal
Resultados en las
Evaluaciones que los
docentes realizan de
los aprendizajes
logrados por los
alumnos
Expediente o
portafolio de los
alumnos.

7. Programa Anual de Trabajo (PAT)

El Programa Anual de Trabajo es la planeacin operativa de la escuela o
centro, resume las metas y actividades que se realizarn en un ciclo escolar
para dar cumplimiento a los objetivos, a la misin y a la visin.
El PAT es un documento vivo que debe ser consultado
permanentemente para la planeacin del aula, para la organizacin y la
administracin del da a da, dando las pautas para diferenciar aquellas
actividades que se realizan de manera rutinaria de las que tienen un significado
en cuanto al mejoramiento de la institucin, ya que cualquier plan que no se
opera es como si no existiera.

Ruta para el diseo del PAT:

25

Pueden utilizarse como indicadores de meta.

34

Disminuir la
taza de
reprobacin
real del 2 al
1% en el
ciclo escolar
2010-2011

Se retoman los objetivos por dimensin

Se consideran las estrategias

Se seleccionan las metas que deben lograrse en el ciclo escolar, tomando

en cuenta el momento, el contexto, los actores y los avances previstos

Se priorizan las metas

Se establecen las actividades. Requieren que el colectivo docente piense

en ellas como una sucesin de hechos, antecedentes y consecuentes, que
permitan alcanzar la meta propuesta, esto quiere decir que por cada meta
pueden existir diversas actividades.

Es muy importante no invertir el proceso, para evitarlo, primero se

establecen y priorizan las metas y no elaborar las actividades para intentar
encajarlas en alguna meta, ya que as se pierde la coherencia entre el
contenido del proyecto escolar y el PAT.
Adems de revisar la forma en que se realiza el plan de aula y su ejecucin,
es importante considerar aquellos factores de la escuela que deben ser
modificados y que fueron analizados en la autoevaluacin inicial y en el FAOR.
Para el diseo del PAT se utilizar formato que se incluye en los anexos.
Los elementos que integran el Formato PAT son:
En la primera fila del formato se registran los datos de identificacin del
centro de trabajo.
Campo

Forma de llenado

Dimensin

Pedaggica curricular, Organizativa y

Administrativa, y de Participacin
Social Comunitaria (Slo una de
stas).
Se registra el o los estndares que se
pretenden alcanzar tomndolos del
anexo Estndares del Modelo de
Gestin Escolar en el plantel
educativo.

Estndar(es)

Objetivo(s) por dimensin

Se retoman del proyecto escolar.

35

Estrategias

Se retoman del proyecto escolar

considerando las que se hayan
diseado para cada una de las
dimensiones y objetivos.

Metas

Se retoman de cada una de las

dimensiones del proyecto escolar.
considerando slo las que se van a
cumplir en el ciclo escolar.

Indicadores A de proceso
B de avance
Actividades

Tiempos

El colegiado disear
considere apropiados.

los

que

Son las acciones a realizar para el

cumplimiento de cada una de las
metas considerando una secuencia
lgica de tareas. Es fundamental
analizar el conjunto de labores
cotidianas para visualizar los tiempos
reales en los que se
podrn cumplir.
Cada actividad deber sealar
periodo de tiempo y/o fecha para
realizacin, deben ser realistas
considerar la cotidianeidad de
escuela.
con

las

el
su
y
la

Lista de cotejo

Se marca
realizadas.

actividades

Responsables

Cada actividad debe sealar con

claridad quin es el responsable de
coordinarla y documentarla para los
informes respectivos.

Recursos

Se incluyen los materiales educativos,

recursos humanos y materiales
previstos que son pertinentes e
indispensables para el desarrollo de
las actividades; contemplar con los que
cuenta la escuela, as como los que
habrn de adquirirse.

Costos

Se establecen los montos financieros

de las acciones que lo requieran, es
recomendable verificar si hay equilibrio
entre los costos, las actividades y las
metas planteadas en las dimensiones.

36

Fuente de Financiamiento

Explicitar el origen de los recursos que

puede ser, entre otros, PEC,
Asociacin de Padres de Familia,
Municipio, AGES.

Destino de los recursos

Registrar 1 cuando el recurso se

aplique a aspectos encaminados a lo
tcnico pedaggico; 2 cuando se
aplique como construccin y 3 a
mobiliario.

8. Seguimiento y evaluacin del PAT

El seguimiento y la evaluacin al PAT permiten identificar el grado de
avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia de las actividades. El
proceso de evaluacin debe ser diseado y visualizado por el colectivo, a corto
plazo y en periodos sucesivos, con el fin de que sean capaces de recuperar la
informacin pertinente y con oportunidad.
Evaluacin y seguimiento de las Actividades

Algunos puntos para la reflexin al momento de evaluar las actividades:

Valorar cules fueron los resultados de la actividad realizada.

Se cumplieron las expectativas que se tenan sobre su puesta en marcha.

La operacin o desarrollo fue adecuado.

Se cont con los materiales necesarios para su realizacin.

El responsable estuvo presente coordinando las tareas.

Se realiz un buen control durante el proceso de ejecucin.

Se cuenta con registros, documentacin y evidencias de lo realizado.

Se efectuaron en tiempo y forma.

Qu medidas se deben adoptar para corregir en caso de que sea necesario.

Evaluacin y seguimiento de las metas

El seguimiento a las metas se efecta a travs de sus indicadores y de la

evaluacin de la ejecucin de las actividades.

37

Algunos puntos para la reflexin al momento de evaluar las metas:

Cules fueron los resultados de las metas planteadas?
Se cumplieron las expectativas?
Cules fueron los factores que facilitaron su obtencin?
Cules fueron los factores que obstaculizaron su consecucin?
Los indicadores
Como se mencion, los indicadores sirven para observar, medir y
verificar los resultados de logro que presenta una meta; un indicador debe ser
claro, relevante, confiable y comparable. Esta es una forma precisa de
reconocer en lo concreto si lo que se planea y ejecuta, es til para mejorar los
aprendizajes como centro del proceso educativo y la actuacin de todos
los actores escolares; directivos, docentes, personal de apoyo y asistencia,
asesores y padres de familia, en pro de la formacin integral de los alumnos;
incluidos, por supuesto, todos los procesos que se generan en las dimensiones
de la gestin escolar. La medicin del nivel de resultado de los indicadores se
realiza al trmino del ciclo escolar, en una valoracin comparativa y de
contraste con lo programado; la informacin obtenida servir para una toma de
decisiones fundamentada y relevante, adems ser la base para la elaboracin
del informe tcnico pedaggico que la escuela deber presentar al trmino del
ciclo escolar, como parte de la cultura de transparencia y de rendicin de
cuentas a sus beneficiarios y comunidad en general.
Una propuesta metodolgica para construir indicadores
Un indicador se conforma por su denominacin (nombre), la redaccin del
mismo y una frmula de clculo. Para su diseo se recomienda esta secuencia:

Recuperen las metas y en colectivo determinen los aspectos que se

pretenden alcanzar y que se evaluarn en cada una.

Identifiquen los elementos clave presentes en la meta que requieren de una

definicin acordada y construyan el significado que tendrn para el
colectivo.

Identifiquen algunas fuentes de informacin y posibles evidencias que den

cuenta de los aspectos a evaluar en la meta.

Establezcan un nombre para el indicador a partir de los elementos clave,

que reflejar a partir de una frase corta, representativa y evidente el
resultado esperado.

Elaboren la frmula de clculo a partir del significado construido, es decir, la

cantidad que expresar el valor del indicador (nmero absoluto, porcentaje
o unidad de medida) y la forma de valorar el resultado (operacin
matemtica).

38

Recuperen las metas y en colectivo determinen los aspectos que se

pretenden alcanzar y que se evaluarn en cada una.

Identifiquen los elementos clave presentes en la meta que requieren de una

definicin acordada y construyan el significado que tendrn para el
colectivo.

Identifiquen algunas fuentes de informacin y posibles evidencias que den

cuenta de los aspectos a evaluar en la meta.

Es relevante, identificar y seleccionar las fuentes de informacin, as como

construir los instrumentos que permitan reconocer y registrar el cumplimiento
del indicador: encuestas, escalas de valor, cuadros comparativos, listas de
cotejo, reportes, cuadros de concentracin, guas de observacin, cuadernos,
exmenes, planeacin didctica, documentos escolares, entre otros.
Recuperar la meta:
Lograr que un 50 por ciento de los docentes apliquen el enfoque
metodolgico y los contenidos curriculares de las asignaturas de su grado en la
clase con sus alumnos, durante el ciclo escolar 200__- 200__.

Identifiquen los elementos clave

Reflexionen en torno a dichos elementos

Registren el significado construido y acordado

Elementos
clave
Aplicar

Significados

Fuentes de informacin
y evidencias

Llevar a la prctica algo con

ciertos criterios.

Planeacin de aula, minutas de

acuerdos
de
academia,
observaciones en clase, cuadernos
Enfoques
Criterios
pedaggicos alumnos, exmenes, observaciones
metodolgicos sealados para la enseanza del director. (Por tratarse de los
metodolgicos
y
de las asignaturas en plan y enfoques
contenidos curriculares en primaria
programas de estudios.
y secundaria deber de realizarse

39

Contenidos
curriculares

Conjunto de competencias el anlisis y cumplimiento de la

(conocimientos, habilidades, meta en cada una de las
actitudes y valores), que asignaturas).
constituyen una disciplina,
materia o rea determinada.
Es fundamental tener claridad
en lo que el alumno debe
aprender y lo que se trabajar
durante el curso escolar.

Identifiquen posibles fuentes de informacin y evidencias que

demostrarn que se cumple con el elemento clave de la meta, el panorama de
lo que puede medir el cumplimiento de la meta, permite redactar con mayor
certeza el indicador, que puede quedar de la siguiente manera:
Nombre y redaccin de los indicadores:
Nombre del Indicador
Aplicacin de la
metodologa

Redaccin
Docentes que aplican
los criterios pedaggicos
sealados
para la enseanza de las
asignaturas de acuerdo
con los enfoques del
plan y programas de
estudio.

Frmula de clculo
Nmero de docentes que
aplican la mayora de los
criterios pedaggicos
sealados para la enseanza
(en cada una de las
asignaturas) de acuerdo con
los enfoques del plan y
programas X 100/total de
docentes.
n= nmero de docentes que
aplican el enfoque.
N= Total de docentes de la
escuela
% de docentes
que aplican =
los enfoques
de las
asignaturas

Desarrollo de contenidos

Contenidos trabajados
en cada asignatura
durante el ciclo escolar.

_nX100

No. de contenidos aplicados (en

cada una de las asignaturas) X
100/total de contenidos
planeados.

nc= No. de Contenidos aplicados

en cada una de las asignaturas
TC= Total de contenidos de las
asignaturas
% de contenidos= nc x 100
aplicados
TC

Como se puede observar en el ejemplo anterior, para verificar el

cumplimiento de la meta se requieren indicadores especficos para cada

40

asignatura, pues sera muy difcil establecer el grado de avance considerando

como totalidad la aplicacin de la metodologa y de los enfoques, la
especificidad y sencillez en la construccin de los indicadores, permitir
identificar fcilmente las fuentes de informacin requeridas.
Es importante considerar que adems pudieran requerirse instrumentos
de observacin o de cotejo, los cuales habrn de construirse con preguntas o
ejercicios muy sencillos que aporten la informacin que efectivamente permita
medir lo que se necesita.

9. Informe Tcnico Pedaggico

En qu medida se lograron las metas propuestas por cada dimensin.

El logro de las metas permiti avances en el cumplimiento de los objetivos

propuestos en el PAT.

Analizando las metas y los logros obtenidos, qu nos falta por hacer, qu
cosas debemos cambiar.

Enumere aquellas situaciones que deben ser atendidas.

Priorice cules son las ms importantes por plantear en el nuevo PAT.

En qu medida se logr el avance en relacin con el estndar. Recupere los

datos obtenidos en las encuestas aplicadas al medio y fin de ciclo escolar
del pizarrn de autoevaluacin.

Las situaciones que deben ser atendidas contribuyen al cumplimiento del

estndar, en qu medida.

Los estndares seleccionados permanecen igual, se requiere su

modificacin hay que seleccionar algunos nuevos.

Revisen la concordancia de la propuesta con los objetivos del Proyecto

Escolar, visin y misin.

Si se requiere hacer modificaciones a las estrategias, argumenten por qu.

Modifiquen este apartado en el Proyecto Escolar si es necesario.

41

ANEXOS
1. Articulo 3 Constitucional
2. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
3. Programa Sectorial 2007-2012
4. Alianza por la Calidad de la Educacin
5. Ley General de Educacin
6. Ley Estatal de Educacin
7. ACUERDO 384 por el que se establece el nuevo Plan y Programas
de Estudio para Educacin Secundaria.
8. Agenda Estratgica Educativa de Nuevo Len
9. Orientaciones generales para la elaboracin de la
normatividad en las entidades federativas. Del gobierno
y funcionamiento de las escuelas de Educacin Bsica
10. Orientaciones tcnicas para fortalecer la accin
acadmica de la supervisin
11. Orientaciones para fortalecer los procesos de evaluacin en la
zona escolar
12. Plan estratgico de transformacin escolar
Nota: Algunos de los documentos se abren con Adobe Reader, que se puede instalar
desde aqu:

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Referencias
Ackoff R. L. (1981).Creando la empresa del futuro. Mxico: Limusa.
Ackoff R. L. (2004) El Paradigma de Ackoff. Una Administracin Sistmica.
[Tr. Rodolfo Pia Garca]. Mxico: Limusa-Noriega Editores.
Congreso del Estado de Nuevo Len.(2000) Ley de Educacin para el Estado
de Nuevo Len, Mxico. Diario Oficial.
Coordinacin Acadmica del PEC. (2006) Plan Estratgico de Transformacin
Escolar. Mxico. SEP.
Coordinacin de Gestin en Educacin Bsica de la Direccin General de
Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de
Educacin Bsica.(2002). Orientaciones generales para la elaboracin
de la normatividad en las entidades federativas. Del gobierno y
funcionamiento de las escuelas de Educacin Bsica. Mxico. SEP.
Coordinacin de Gestin en Educacin Bsica de la Direccin General de
Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de
Educacin Bsica. (2002). Orientaciones para fortalecer los procesos de
evaluacin en la zona escolar. Mxico. SEP.
Diario Oficial de la Federacin.(17/01/2007), Decreto por el que se aprueba el
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Mxico. Diario Oficial de la
Federacin.
Marum Espinosa, E. Et. al. coordinadoras.(2004). Benchmarking en reas y
procesos acadmicos. Apoyo a la Gestin. Mxico: ANUIES y
Universidad de Guadalajara..
Munch Galindo L. (2005). Planeacin Estratgica: el rumbo hacia el xito.
Mxico: Trillas.
Pozner de Weinberg, P(1997). El directivo como gestor de aprendizajes
escolares. Buenos Aires, Argentina. Editorial Aiqu.
Secretaria de Hacienda Y Crdito Pblico.(31/052007) Decreto por el que se
aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Mxico. Diario Oficial
de la Federacin

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