Universidade Presbiteriana Mackenzie

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo

Atividade 03 Fundamentao e Crtica - Prof Paulo Emilio
Distrito do Campo Belo
Setor sudoeste da cidade de So Paulo

Relatrio Sntese
Marise Pereira Jacobsen
Murilo Rollo Barcellos

So Paulo, 23 de setembro de 2014.

INTRODUO
Nesse relatrio sntese sero estudadas evoluo urbana, instrumentos urbansticos,
estratgias do espao vazio e desenho do cho relacionados a dois projetos propostos em
terrenos prximos, localizados no bairro Campo Belo, zona sudeste da cidade de So Paulo.
O projeto CEU - Campo Belo proposto na quadra definida pela Av. Jornalista Roberto
Marinho, R. Casemiro de Abreu, R. Xavier Gouveia e R. Cristovo Pereira ser chamado de
rea de estudo 01. O projeto Escola pblica ciclo I, ciclo II e ensino mdio proposto na
quadra definida pelas ruas Estevo Baio, Tapes e Avenida Washigton Lus, ser chamado de
rea de estudo 02.

Aeroporto de
Congonhas - SP

1. EVOLUO URBANA

Aeroporto de
Congonhas - SP

Imagem retirada do site: http://www.geoportal.com.br/default.aspx em 18/09/14 s 11h45.

Aeroporto de
Congonhas - SP
Crrego gua Espraiada

Imagem 1958 retirada do site: http://www.geoportal.com.br/default.aspx em 18/09/14 s 11h47.

As imagens de 1958 apontam a regio do crrego gua Espraiada ainda com inmeros
terrenos vazios e desocupados. Na gesto de Prestes Maia (1961-65), quando o ento prefeito
eleito estabeleceu uma faixa de melhoramento urbano que previa a construo da avenida
junto ao crrego gua Espraiada com 60 (sessenta) metros de largura e 7 (sete) mil metros de
extenso, da marginal do Rio Pinheiros at o Jabaquara; porm, em 1970, o Departamento de
Estradas e Rodagem (DER) reformulou o desenho do anel virio modificando a ligao da
marginal com a Rodovia dos Imigrantes para a Avenida Roque Petroni, com isso, a grande
rea desapropriada ao longo do crrego gua Espraiada foi sendo ocupada, iniciando-se a
formao de favelas;
2

Corredor norte-sul

1
Crrego
gua Espraiada

Imagem 1958 retirada do site: http://www.geoportal.com.br/default.aspx em 18/09/14 s 11h54.

Por outro lado, foi no final da dcada de 1970 que o centro j deteriorado e a Paulista e a
Faria Lima indicavam excesso de crescimento Nasce uma nova cidade. O Centro
Empresarial So Paulo (CENESP) na marginal e a presena da Bratke-Collet na regio da
Berrini foram pioneiros na concentrao de edifcios que atendessem a demanda crescente do
setor tercirio da economia. A apropriao quase completa da valorizao do solo pelo novo
uso contribui para a produo monopolista do espao e concentra em uma parcela da cidade
toda uma infraestrutura de comrcio, servios, transportes e residncias de alto padro; a mo
de obra necessria na construo e na manuteno dos novos edifcios contribui tambm para
o aumento da populao favelada ao longo do crrego gua Espraiada.

Fonte do mapa da OUC: Maleronka, 2010, p.136. Elaborao da autora a partir de informaes da Emurb e do Grupo da Operao
Urbana at o ano de 2009, para o LUME (Laboratrio de Urbanismo da Metrpole), 2010.

O projeto de investir na regio do crrego foi retomado na gesto Jnio Quadros (1986-89) - a
lei de 64 estava desatualizada e foi redesenhada. O projeto de drenagem reelaborado definia a
canalizao do crrego (a cu aberto) com paredes e fundo de concreto; considerando que a
avenida no tinha tanta importncia para o sistema virio, mas era atrativa para o mercado
imobilirio, no faria a ligao com a Rodovia dos Imigrantes, evitando o transito de
caminhes, e, assim, manteria o glamour. Com viso progressista, a prefeita eleita Luiza
Erundina (1989-93) consolidou o instrumento da Operao Urbana como capaz de atrair
recursos para a resoluo dos problemas; mas foi na gesto de Paulo Salim Maluf (1993-96)
que a Prefeitura, interessada em fazer a obra e utilizar a avenida como ncora, enviou
Cmara um projeto de lei. Este separava as obras virias e de drenagem das obras sociais,
assim, os encargos sociais foram diminudos tornando a lei mais fcil de ser aprovada,
servindo de alavanca para aprovao da Operao.

Localizao das favelas ao longo do crrego gua Espraiada (fonte do mapa: Operao Urbana gua
Espraiada, Emurb, 15-04-91).

Em janeiro de 1996 haviam 68 favelas situadas nas margens do crrego gua Espraiada. O
projeto de lei foi reenviado Cmara e a aprovado em junho de 1996, mesmo a Secretaria do
Meio Ambiente detectando por meio do programa de urbanizao de favelas na represa
Guarapiranga, a chegada de grande nmero de favelados vindos de gua Espraiada. Neste
mesmo ano o ento prefeito inaugurou a avenida.

Avenida gua Espraiada inaugurada

1996. Favelas ainda no removidas.
Imagem retirada do livro Parceiros da
Excluso. Fix, Mariana, 2001.

Circo Vostok e conjunto de torres do CENU (em obras).

Hotel Hyatt e edifcio do Bank Boston (em obras).

Nova sede da rede Globo em So Paulo.

Aps a abertura da Av. gua Espraiada (2001). Imagens retiradas do livro Parceiros da Excluso. Fix,
Mariana, 2001.

Foto area: construo do conjunto de HIS Jardim Edith (onde havia uma parte da favela que d nome
ao conjunto) e edifcios da regio da Berrini direita, ponte estaiada, marginal do rio pinheiros, bairro do
Morumbi ao fundo. Imagem retirada da internet em 04/04/2013.

Favela Jardim Edith no cho. Ao fundo, ponte estaiada e edifcios do setor tercirio da economia.

Conjunto de HIS Jardim Edith ao fundo e quadra poliesportiva integrada praa.

Imagens retiradas da internet em 04/04/2013.

Conjunto HIS Jardim Edith Fachada

principal.
Foto retirada em 31/03/2013 por
Murilo R. Barcellos

Vistas da Av. Jorn. Roberto Marinho sentido Marginal (novos edifcios residenciais de alto padro) e
sentido aeroporto de Congonhas, favela Sonia Ribeiro (rea de estudo 01).

Vista de passarela sobre a Av. Washington Lus sentido zona sul (corredor norte-sul) e vista para favela
do buraco quente, j sem alguns barracos. Fotos retiradas em 04 e 05/11/2013 por Murilo R. Barcellos

Favela do buraco quente sendo retirada. Fotos retiradas em 12/02/2014 por Murilo R. Barcellos

Favela do buraco quente sendo retirada a esquerda e novo Conj. HIS j implantado a direita . Fotos
retiradas em 12/02/2014 por Murilo R. Barcellos

Obras da nova linha do Monotrilho sentido zona sul a esquerda e galpo desativado da rea de estudo
02 a direita. Fotos retiradas em 12/02/2014 por Murilo R. Barcellos

Obras da nova linha do Monotrilho. Fotos retiradas em 12/02/2014 por Murilo R. Barcellos

Foto da rea de estudo 01 vista da Av. Jornalista Roberto Marinho a esquerda e novo Conj. HIS prximo
a direita. Fotos retiradas por Marise P. Jacobsen.

Fotos da rea de estudo 01 vista da Rua Gutemberg a esquerda e vista da Rua Xavier Gouveia a a
direita.
Fotos
retiradas
por
Marise
P.
Jacobsen.

Mapa de previso para 2020 das novas linhas da CPTM e metro

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Proposta Estao Monotrilho Linha17-ouro

2. INSTRUMENTOS URBANSTICOS

11

12

De acordo com o Novo Plano Diretor proposto pela prefeitura de So Paulo o coeficiente de
aproveitamento bsico seria 1 e o mximo 2 para a cidade inteira. Entretanto estabeleceram-se
excees. Em reas localizadas na margem de 150m dos eixos de estruturao e
transformao urbana ou no raio de 400m de estaes de metro/monotrilho o coeficiente de
aproveitamento mximo pode chegar a 4.
Pode-se observar nos mapas acima que as reas de estudo 01 e 02 encontram-se dentro da
Macrorea de Estruturao Metropolitana e na margem de eixos de estruturao urbana. Est
prevista para o ano de 2016 a passagem do monotrilho pelas avenidas Jornalista Roberto
Marinho e Washington Lus e ser implantado, tambm at 2016, corredores de nibus na Av.
Washington Lus. Desse modo prev-se intenso movimento de verticalizao e valorizao
imobiliria nos eixos dessas avenidas.
Alm disso, as reas de estudo 01 e 02 esto dentro da rea de ao da Operao Urbana
gua Espraiada (Lei n 13.260/2001 e Lei 15.416/2011), como mencionado anteriormente. Em
reas de Operao Urbana, as novas regras propostas pelo Novo Plano Diretor so
relativizadas.
Na rea de estudo 01, foram estabelecidas zonas especiais de interesse social tipo 1 e 3
(ZEIS-1 e ZEIS-3). A rea de estudo 02 esta ao lado de uma zona especial de interesse social
tipo 02 (ZEIS-2)
ZEIS 01:
reas ocupadas por populao de baixa renda, abrangendo favelas, loteamentos precrios e
empreendimentos habitacionais de interesse social ou do mercado popular em que haja
interesse pblico em promover a recuperao urbanstica, regularizao fundiria, a produo
e manuteno de HIS, incluindo equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servio e
comrcio de carter local. Os parmetros das ZEIS-1 permitem uma ocupao densa e
buscam a recuperao urbanstica voltada, principalmente, construo de HIS e de HMP.
Nestas reas, devem ser observadas as disposies dos artigos 136 a 144, do Decreto
44.667/04 e alteraes posteriores.
Uso do solo: 50% HIS, 30% HIS ou HMP e 20% para padaria, escritrios, agencia bancria,
creche, asilo e/ou orfanato.
CA min: 0,2 / CA bsico: 1,0 / CA mx: 1,0 a 2,5 / TO mx: 0,5 a 0,7
ZEIS 02:

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reas com predominncia de glebas ou terrenos no edificados ou subutilizados, adequados

urbanizao, onde haja interesse pblico na promoo de HIS ou HMP, incluindo
equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servios e comrcio de carter local. Nas
ZEIS-2, os parmetros de ocupao so parecidos com os das ZEIS- 1, buscando, no entanto,
a urbanizao de terrenos vazios, com foco em sua utilizao para reduzir o dficit habitacional
do Municpio. Nestas reas, devem ser observadas as disposies dos artigos 136 a 144, do
Decreto 44.667/04 e alteraes posteriores.
Uso do solo: 40% HIS, 40% HIS ou HMP e 20% para padaria, escritrios, agencia bancria,
creche, asilo e/ou orfanato.
CA min: 0,2 / CA bsico: 1,0 / CA mx: 1,0 a 2,5 / TO mx: 0,5 a 0,7
ZEIS 03:
reas com predominncia de terrenos ou edificaes subutilizados situados em reas dotadas
de infra-estrutura, servios urbanos e oferta de emprego, ou que estejam recebendo
investimento desta natureza, onde haja interesse pblico em promover ou ampliar o uso por
HIS e HMP e melhorar as condies habitacionais da populao moradora. Nas ZEIS-3, os
parmetros de ocupao visam densidades construtivas e demogrficas altas, para incentivar a
recuperao ou urbanizao de terrenos e edificaes subutilizados onde tem oferta de
infraestrutura e emprego, com foco em sua utilizao para diminuir o dficit habitacional do
Municpio. Nestas reas, devem ser observadas as disposies dos artigos 136 a 144, do
Decreto 44.667/04 e alteraes posteriores.
Uso do solo: 40% HIS, 40% HIS ou HMP e 20% para padaria, escritrios, agencia bancria,
creche, asilo e/ou orfanato.
CA min: 0,3 / CA bsico: 1,0 / CA mx: 1,0 a 4,0 / TO mx: 0,7
O diferencial da Operao Urbana gua Espraiada que, ao invs de realocar os
moradores das favelas para Conj.s Habitacionais na periferia da cidade, os novos Conj.s
habitacionais esto sendo implantados em terrenos prximos de onde essas pessoas estavam
sendo retiradas. Sendo assim, torna-se importante a criao e manuteno de equipamentos
pblicos na regio para atender essa populao que passar a morar ali permanentemente.
Desse modo, os projetos propostos para as reas de estudo 01 e 02, o CEU Campo Belo e a
Escola pblica ciclo I, ciclo II e ensino mdio respectivamente, mostram-se pertinentes nesse
contexto urbano. Apesar de no seguirem o estabelecido pelo Novo Plano Diretor,
equipamentos que no sejam voltados apenas para o esporte e o lazer, como os propostos

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pela Operao Urbana, mas tambm voltados para a sade e a educao so necessrios na
regio.
3. ESTRATGIAS DO ESPAO VAZIO

Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

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Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

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Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

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Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

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Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

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Fotos tiradas de apresentao realizada durante Bienal de Arquitetura 2013

3. ESTRATGIAS DO ESPAO VAZIO

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REA DE ESTUDO 01

4. O CHO URBANO
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REA DE ESTUDO 01

3. ESTRATGIAS DO ESPAO VAZIO

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4. O CHO URBANO
REA DE ESTUDO 02

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