Professional Documents
Culture Documents
CURSO.
CONTROL Y SUPERVISIN DE OBRAS
TEMA:
VALORIZACIN DE OBRA Y REAJUSTES
Docente:
Ing. YARANGA CONDORI, Luis
Dicente:
Ziga Espinoza Juan Carlos
Ao - 2014
Huancavelica
INTRODUCCIN
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo
previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el
inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el
inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la
Entidad para perodos mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente
al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a
la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales.
DEDICATORIA
A la sociedad Huancavelica, por la oportunidad
de poder interactuar entre sus medios y darme
la oportunidad de desarrollarme en este medio.
CONTENIDO
I.
VALORIZACIONES.................................................................................................................................... 5
1.1.
1.2.
Procedimiento de valorizacin........................................................................................................... 5
1.2.1.
Elaboracin............................................................................................................................... 6
1.3.
1.4.
1.5.
Aprobacin ...................................................................................................................................... 10
1.6.
Pago ................................................................................................................................................ 11
1.7.
1.7.1.
1.8.
1.8.1.
Valorizaciones de Intereses.................................................................................................... 11
1.8.2.
1.8.3.
II.
REAJUSTES........................................................................................................................................ 13
2.1.
Definicin......................................................................................................................................... 13
2.2.
Finalidad. ......................................................................................................................................... 13
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que corresponde cancelar al
contratista:................................................................................................................................................ 15
I. VALORIZACIONES
1.1. Concepto de Valorizacin.
Segn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valorizacin de una obra, es la
cuantificacin econmica del avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo
determinado.
Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la contraprestacin que corresponde
abonar al contratista, por el trabajo ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin
embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra periodicidad.
Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta, toda vez
que en la liquidacin final es donde se define el monto total de la obra y el saldo a pagar.
1.2. Base Legal.
Existen normas para la formulacin y tramitacin, estas son:
Art. 153.- Valorizaciones y Metrados:
Las valorizaciones tendrn el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el Inspector o Supervisor y el contratista en
funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad. El subtotal as obtenido se
multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal. A este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al impuesto General a las Ventas.
Los metrados de obras ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y
el inspector o supervisor, presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato.
Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la
ejecutara. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el periodo de aprobacin de
la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o supervisor de las valorizaciones y
su remisin a la Entidad para periodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del primer
da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha
no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los
previstos en este prrafo, las Bases o el Contrato establecern el tratamiento correspondiente de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista
tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y , en su defecto, al inters
legal, de conformidad con los artculos 1244 , 1245 y 1246 del Cdigo Civil. El pago de los
intereses se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Art. 154.- Discrepancias respecto de Valorizaciones o Metrados:
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin y/o valorizacin de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o la entidad, segn sea el caso, se resolvern en la
liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Solo ser posible comenzar un procedimiento arbitral inmediatamente despus de ocurrida la
controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al 5% del
contrato actualizado. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
cumplimiento de las obligaciones de las partes.
Art.. 133.- Pagos:
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios
adquiridos o contratados por aquella en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn
fijados en las bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el
pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de servicios. Las cantidades entregadas
tendrn el carcter de pago a cuenta.
En el caso de obras, el pago a cuenta se entrega contra la presentacin de documentos
sustentatorios, previa valorizacin.
Tipos de Valorizaciones de Obras Pblicas.
Valorizaciones de obra sin adelanto y reajuste.
Valorizaciones de obra con adelanto en efectivo y reajuste.
Valorizaciones con adelanto en efectivo, adelanto por materiales y reajuste.
Valorizaciones de adicionales de obra.
Valorizaciones de Gastos Generales por ampliacin de plazo.
Pago por intereses por valorizaciones pagadas fuera del plazo establecido.
(7)
y tercero
(8)
metodologa que debe emplearse para elaborar o formular las valorizaciones, la cual depende
del sistema de contratacin mediante el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o suma
alzada). Asimismo, el cuarto prrafo del referido artculo precisa que mientras que en las
obras contratadas a precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente
ejecutados, en las obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados
contratados del presupuesto de obra del expediente tcnico.
Por su parte, del primer y antepenltimo prrafo del artculo 197 del Reglamento, se
desprende que corresponde al contratista y al supervisor o inspector, de forma conjunta,
formular y valorizar los metrados de obra ejecutados.
Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o inspector y el residente, se
constituyen en la obra y personalmente miden los avances por cada partida (estas cantidades
se denominan metrados de avance), luego de lo cual multiplican los resultados por los
precios unitarios de las mismas.
a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de Precios Unitarios.
De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento, en caso
de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn
en funcin a los metrados ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofertados
por el contratista, agregando los montos proporcionales de gastos generales y utilidad de
la oferta del contratista; y a ste monto se agregar el IGV. La valorizacin se efectuar
hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su naturaleza, no
permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas; por
ejemplo las obras de carreteras, saneamiento, canales, represas, tneles, etc.
Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados realmente ejecutados,
con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados por el contratista durante el
proceso de seleccin, conforme al siguiente detalle:
partida
Mertado
Metrado
Metrado
Expediente
Ejecutado
Valorizado
Tcnico
A
100 m3
90 m3
90 m3
200 m3
230 m3
230 m3
(7) En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el
contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
(8)En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la
obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los
precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor
de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
(9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones,
Metrado:() Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
Ejemplo: si el postor ofert S/. 950,000.00 para la ejecucin de una obra cuyo valor
referencial fue S/. 1000,000.00, entonces el factor de relacin es = 0.95000.
Para mejor entendimiento tenemos:
Partida
Mertado
Metrado
Metrado
Proyecto
Ejecutado
Valorizado
Observaciones
100 m3
90 m3
100 m3
No hay deductivo
200 m3
230 m3
200 m3
No
se
paga
mayores
metrados
Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los mayores metrados
ejecutados ni se descuentan los metrados no ejecutados, pagndose los metrados
contratados hasta el monto ofertado por el contratista en su oferta econmica.
Nota:
(10) El numeral 26 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que el Factor
de relacin es El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial. (11)El factor de relacin tambin es utilizado para calcular el gasto general
diario, para la elaboracin del presupuesto adicional de obra y para la liquidacin de las obras
contratadas bajo el sistema a suma alzada.
mes, o fin de periodo, se establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha
y por diferencia con el avance acumulado total valorizado en el perodo anterior, se
determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en el presente perodo. De este modo,
cualquier error de estimacin anterior es superado de manera automtica.
1.4. Contenido de la Valorizacin.
Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los metrados establecidos como ejecutados
los precios del contrato.
Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de
precios establecidas en el contrato.
Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para materiales, de corresponder.
Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como pueden ser intereses por pagos
atrasados, reintegros de reajuste por actualizacin de ndices, entre otros.
1.5. Organizacin del Expediente de una Valorizacin:
Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.
Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del valor referencial, segn
el sistema de contratacin.
Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la documentacin sustentatoria.
Cuadro de control de reajustes (demostrando la situacin atraso o adelanto en que se
encuentra la obra, con el fin de aplicar correctamente los reajustes).
Croquis(12) , planos de terreno natural(13) o cualquier otro elemento grfico que sustente el
avance valorizado.
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
Estado de vigencia de garantas.
Hoja Resumen que muestre claramente los avances acumulados anterior y actual, el avance
del presente periodo y el saldo por valorizar.
Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran acordado en el periodo.
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por la Entidad.
Grficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.
Factura emitida por el contratista.
1.6. Aprobacin
De acuerdo con el artculo 197 del Reglamento, las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a
la Entidad por el supervisor (o inspector) de la obra, en un plazo mximo de cinco (5) das calendario
contados del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin, para periodos mensuales.
Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los mensuales, la Entidad deber
establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente.
1.7. Pago
Las valorizaciones de obra sern canceladas por la Entidad hasta el ltimo da del mes siguiente de
la valorizacin, en caso de perodos mensuales. En casos distintos, lo establecern las Bases. De no
efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendr derecho al pago de intereses
legales.
Ejemplo:
Valorizacin de obra: Marzo 2011
Fecha de elaboracin de la valorizacin y su remisin al supervisor, de ser el caso: 31.03.2011
Primer da hbil del mes de abril 2011: Viernes 01
Plazo de aprobacin cinco (5) das calendario, contados desde el 01.04.2011
Fecha mxima de pago de la valorizacin de marzo 2011: 30.04.2011
1.8. En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorizacin,
1.8.1. Cmo debera proceder
De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089- 2012/DTN Ni la Ley ni su
Reglamento contemplaban algn artculo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el
pago de una valorizacin, una vez aprobada la misma por el inspector o supervisor; sin
embargo, la Entidad poda evaluar la procedencia del pago de una determinada valorizacin,
en su calidad de garante del inters pblico que subyace a la contratacin. Si bien este
criterio se emiti con una normativa de contrataciones derogada, el mismo se mantiene
vigente.
As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que perjudique o afecte el
inters pblico, la Entidad podra decidir no pagar la valorizacin aprobada por el supervisor;
sin perjuicio, del pago de la parte no controvertida.
1.9. Tipos de valorizaciones
1.9.1. Valorizaciones de Intereses
En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a la Entidad, se
reconocern intereses legales, para cuyo pago se formular una valorizacin de Intereses.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una valorizacin, sin que esta
se haya efectuado, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al
reconocimiento del inters legal, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del
Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una valorizacin de intereses y se
efectuar en las valorizaciones siguientes.
IMPORTANTE:
Sobre lo intereses se debe tener en cuenta:
Los intereses deben ser expresamente solicitados por el contratista, por escrito, en
las valorizaciones siguientes o en la liquidacin final del contrato.
Los intereses no prescriben.
Los intereses se reconocen en base a la tasa de inters legal efectiva (factor
acumulado).
1.9.2. Valorizacin de Mayores Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una valorizacin que ser
presentada por el residente al inspector o supervisor, quien en un plazo de cinco (5) das
calendario la elevar a la Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su
revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelarla en un plazo mximo de treinta (30) das
calendario a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del supervisor (o
inspector), caso contrario, el contratista tendr derecho al reconocimiento de intereses
legales.
1.9.3. Valorizaciones de Adicionales de Obra.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar mediante valorizaciones
adicionales. (Artculo 207 del Reglamento)
Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original.
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en forma similar a las del
contrato principal.
A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se denominen: Valorizacin N 01
del adicional de obra N 01,
Valorizacin N 02 del adicional de obra N 01, y as sucesivamente.
II. REAJUSTES
2.1. Definicin
Segn lo establecido en el artculo 49 del Reglamento, las Bases deben establecer las frmulas de
reajuste, considerando los ndices Unificados de Precios de la Construccin (IUP) del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la
valorizacin, en concordancia al Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias.
En el mismo sentido, el artculo 198 del Reglamento establece que, los reajustes se calcularn con el
coeficiente K conocido a ese momento. Posteriormente, se regularizarn los reajustes y se pagarn
con la valorizacin ms cercana, o en la liquidacin final, sin intereses.
De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son clculos matemticos que se
efectan tanto a las valorizaciones correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el
contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad ordene ejecutar al contratista, a
efectos de ajustar sus precios al mes en que debe ser pagada la valorizacin. (Opinin N 005-2011DTN).
2.2. Finalidad.
El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es dotar a las partes contratantes de una
obra pblica de los mecanismos que permitan asegurar el equilibrio econmico del contrato, de
manera que los efectos de las variaciones de los precios de los insumos (que pueden subir o bajar)
en el tiempo que media entre la formulacin del precio base y la ejecucin, sean adecuadamente
detectados y se pueda hacer una actualizacin constante, justa y real de los precios, sin perjuicio
para ninguna de las dos partes contratantes.
2.3. Frmulas Polinmicas
En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico de precios se encuentra
regulado por el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias.
Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas matemticas, son POLINMICAS
porque tienen varios sumandos o monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es
calcular el efecto que la variacin de los precios de los insumos de la construccin tienen sobre el
valor original de un presupuesto de obra y son automticas porque una vez establecidas en el
contrato, su clculo se hace a partir de valores calculados y publicados oficialmente por el INEI.
El procedimiento de aplicacin del sistema comprende dos momentos y procesos diferentes:
0.066(Jr/Jo)
0.264(Cr/Co)
0.109(ADPr/ADPo)
0.174(GCUr/CGUo)
En esta frmula los ndices unificados considerados son los siguientes:
0.387(MQr/MQo)
CONCLUSIONES
Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser usado en el clculo de
la valorizacin reajustada de un periodo cualquiera de obra, se deber considerar la variacin de ndices
de todos los elementos componentes de la frmula polinmica incluida en las Bases y no solo la de
aquellos elementos que estn siendo valorizados en dicho periodo.
RECOMENDACIONES.
Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los metrados o la valorizacin.
Si surgieran discrepancias respecto a la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el
contratista y el inspector o supervisor o la misma Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin
final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un
procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la
controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al 5% del contrato
actualizado, siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones o mayores gastos generales variables por
ampliaciones de plazo, de conformidad con el artculo 199 del Reglamento.