INDICE

PRESENTACIN

03

I INFORMACION GENERAL
1.1 Caractersticas fsico geogrficas
1.1.1 Ubicacin poltica y geogrfica
1.1.2 Creacin poltica y limites
1.1.3 Extensin y altitud
1.1.4 Clima y morfologa
1.1.5 Pisos ecolgicos
1.1.6 Recursos hdricos

04
04
04
04
04
05
05
06

II RESEA HISTORICA
2.1 Antecedentes histricos

07
07

III DIAGNOSTICO
3.1 Dimensin social
3.1.1 Poblacin
3.1.2 Educacin
3.1.3 Servicio de salud
3.1.4 Servicios de saneamiento bsico
3.1.5 Vivienda
3.2 Dimensin econmica
3.2.1 PBI Regional
3.2.2 Actividad agrcola
3.2.3 Actividad pecuaria
3.2.4 Actividad pisccola
3.2.5 Actividad minera
3.2.6 Actividad turstica
3.2.7 Actividad comercial
3.2.8 Poblacin econmicamente activa
3.2.9 Ingresos econmicos
3.3 Dimensin territorial
3.3.1 Organizacin del espacio
3.3.2 Organizacin del espacio territorial
3.3.3 Ocupacin del espacio territorial

08
08
08
12
18
23
24
25
25
27
31
32
33
33
34
34
36
36
36
37
38

3.4

39
39
40
42
43
45

Dimensin poltico institucional

3.4.1 Institucionalidad local
3.4.2 Comunidades campesinas
3.4.3 Organizaciones de base
3.4.4 Instancias de concertacin
3.4.5 Lnea de base

IV VISIN CONCERTADA DE FUTURO

4.1 Metodologa para elaboracin de la visin
de futuro
4.2 Desarrollo de talleres
4.2.1 Escenario deseado
4.2.2 Principales tendencias
4.2.3 Roles del distrito
4.3 Visin de desarrollo
4.4 Significado de la visin de futuro
4.5 Lneas estratgicas

46
46
47
48
49
51
52
53
53

V LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
5.1 Anlisis estratgico
5.1.1 El entorno y el interno
5.1.2 Acciones estratgicas

56
56
56
58

VI GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

6.1 Resumen del programa de inversiones
6.2 Programa de inversiones
6.3 Anlisis de coherencia entre visin y proyectos
6.4 Implemtacion, monitoreo y evaluacin del plan
6.4.1 Organizacin para la gestin del plan
6.4.2 El comit de desarrollo distrital
6.4.3 Monitoreo y evaluacin del plan
6.4.4 Estrategias de implementacin del plan

61
61
62
68
72
72
72
73
74

ANEXOS

76

PRESENTACION
Los actuales problemas de los pueblos del interior del pas, nos
han obligado a replantear los estilos o modelos de gestin de
gobierno local. En el caso de la Municipalidad distrital de
Mamara, asumimos como un gran reto, la posibilidad de
incorporar, en la gestin del desarrollo, a los diferentes
sectores representativos de la poblacin.
Precisamente el proceso de mejoramiento y actualizacin del
PDC, ha sido una grata experiencia, que nos ha permitido
reflexionar sobre nuestros problemas y sus posibilidades de
superarlos.
El Plan de Desarrollo Concertado, es un instrumento de
planificacin y gestin, que
expresa la voluntad de los
actores sociales de Mamara, elaborado de manera
participativa, a travs de diferentes talleres, de tal modo que,
es fruto del esfuerzo colectivo de nuestro pueblo y por ello nos
comprometemos en cumplir y hacer cumplir, las actividades y
proyectos propuestos, como medio para lograr el tan ansiado
desarrollo a escala humana, para todos los hombres y mujeres
de Mamara.
Finalmente expreso mi sincero reconocimiento al Gobierno
regional de Apurimac, y al Programa de Apoyo a la Seguridad
Alimentaria (UE); que ha hecho posible la ejecucin de este
trabajo.
Mamara,
Alcalde Distrital de Mamara.

I INFORMACION GENERAL
1.1 CARACTERISTICAS FISICO GEOGRAFICAS
1.1.1 Ubicacin Poltica y Geogrfica
El distrito de Mamara polticamente se ubica en la
provincia
de Grau, departamento de Apurimac, y
geogrficamente entre las coordenadas:
Latitud Sur

14, 1333

Longitud Oeste

72, 3518

1.1.2 Creacin poltica y lmites

Mamara fue creado durante el Gobierno de don Ramn
Castilla, el 02 de enero de 1857 y por mandato de Ley
N 4619, del 23 de enero de 1923, se elev a la categora
de ciudad, a la Villa de Mamara, declarndose capital del
distrito, del mismo nombre.
Sus lmites actuales son los siguientes:
Por el norte: con los distritos de San Antonio y Micaela
Bastidas (Provincia de Grau).
Por el sur: con el distrito de Oropeza (Provincia de
Antabamba).
Por el este: Con la comunidad de Cconccacca, Distrito de
Progreso (Provincia de Grau)
Por el Oeste: Con el distrito de Turpay (Provincia de Grau)
1.1.3 Extensin y altitud
La extensin territorial de Mamara, tiene una superficie de
66.21 Km2. Su altitud varia entre los 2,700 m.s.n.m, nivel
mas bajo, sector de Ccoruro, hasta los 4,150 m.s.n,m,
sector de Mallmanya.
Este territorio comprende caseros, anexos y comunidades
campesinas; que se encuentran ubicados en diferentes
pisos ecolgicos, que corresponden a regiones naturales
como: quechua, suni, y puna.

1.1.4 Clima y morfologa

El clima de Mamara es variado dependiendo de las
diferentes altitudes y pisos ecolgicos del distrito.
Caracterizndose, principalmente, por ser fri, con poca
humedad
atmosfrica.
Precipitaciones
fluviales
estacionales y nevadas en las zonas ms altas. Tambin se
presentan otros factores climatolgicos como la sequa,
heladas y granizadas que tienen efectos negativos sobre la
agricultura.
La temperatura vara de acuerdo a los diferentes pisos
ecolgicos que oscila entre 15C como mxima y 2C
como mnima, mientras que en las zonas como el
Mallmanya y otras descienden a 0C en especial durante
los meses de estiage.
La humedad relativa en promedio es de 48% en la capital
del distrito que vara conjuntamente en forma inversa a la
altitud.
La morfologa distrital se caracteriza, por ser accidentada
con altas pendientes en la parte baja y media, presenta
pequeas planicies en las partes altas.
1.15 Pisos Ecolgicos
El Distrito de Mamara cuenta con tres regiones naturales
bien diferenciadas; Quechua, Suni y Puna, cuyas altitudes
varan desde los 2,500 a 4,800 m.s.n.m.
Cuadro n 1
PISOS ECOLGICOS POR CENTRO POBLADO
Pisos Ecolgicos

Altitud

Centro Poblado

Quechua

2,500 3,500

Ccoruro, Illaupu,
Huaruchaca

Suni

3,500 4,000

Mamara, Mallcus,
Ccochapampa,
Chuonapata

Puna

4,000 4,800

Rumichaca, Chaccopampa

Fuente: Talleres de Diagnstico Local

1.1.7.- Recursos Hdricos

El recurso hdrico en el distrito, es abundante est
constituido por
pequeos riachuelos, manantes y
numerosas lagunas, que en la actualidad no son utilizadas
adecuadamente por falta de conocimientos tcnicos y
recursos econmicos.
Lagunas.- Entre las principales lagunas se tiene la
laguna de Occencha, que da origen al riachuelo Molino
Huaycco, cuyas aguas son aprovechadas por el pueblo
de Mamara, la comunidad de Rumichaca, Illaupu y
Huaruchaca.
Otra laguna importante es Washuaccocha, ubicada en la
parte alta de las comunidades de Mallcus y Ccoruro,
especficamente esta laguna esta cerca de las
comunidades de Rumichaca
y Chaccopampa dando
origen al riachuelo de Yillijama, cuyas
aguas son
aprovechas
por
las
comunidades
de
Ccoruro,
Chaccopampa, Mallcus, Ccochapampa y Chuonapata.
La laguna de Ccochapampa, ubicada en el casero del
mismo nombre, esta laguna tiene condiciones apropiadas
para la produccin de truchaz.
Ros.- Los ros que recorren el distrito se originan en las
lagunas y manantes de la parte alta. Los principales
riachuelos son: Yillijama, Molino Huayco y el ro Totora
Oropesa que riega las tierras del anexo de Huaruchaca.

II

RESEA HISTORICA

2.1.- ANTECEDENTES HISTRICOS

Mamara es un antiguo pueblo de las bravas tierras
cotabambinas, antes, hoy grauinas, con bellos e
indescriptibles paisajes, de costumbres que hacen evocar
los ya lejanos tiempos de los Incas, con sus minas de
plata y oro cuyas vetas se hunden en las entraas de la
tierra.
Esos ureos y argentados filones, hicieron viajar,
trotando sobre los agrestes y accidentados caminos,
cubiertos de nieve; en los das de la colonia a espaoles y
portugueses, arrastrados por el ri de la aventura de
aquellos siglos. Que al plantar la carpa de su vida
mezclaron su raza en el bronce de las carnes indias y
fundaron este pueblo con el nombre de San Miguel de
Mamara, por los aos de 1,570 aproximadamente. Mucho
despus, el 2 de Enero de 1,857, se dio su fundacin
poltica como distrito, por orden del Presidente de la
Republica de entonces, Don Ramn Castilla.
Respecto al origen etimolgico del nombre de Mamara,
don Humberto Cruz Cruz, autor del Libro Mamara ciudad
colonial, plantea dos hiptesis: La primera sostiene que
los antiguos pobladores del tiempos de los Incas, vivan
en la colina denominada Winchurco ubicado a dos Km.
de distancia del lugar que actualmente ocupa Mamara.
Desde ese lugar se divisaba la pequea planicie en cuyo
centro se encontraba una piedra grande, en forma de
batan, por cuya razn a ese lugar denominaban como
Wuacmaran, que en el idioma Quechua, significa aquel
batan; se cree que posteriormente los espaoles como
producto del mestizaje denominaron como Mamara.
La segunda hiptesis sostienen que los espaoles, en
vista de la ingente riqueza y la gran produccin que
7

generaban las minas aurferas de Qquesqa pata, ubicado

a dos kilmetros y medio de distancia de la Plaza de
Armas de la ciudad, dijeron que era una mamada y luego
convirtieron esta palabra en Mamara.
Mamara en la poca colonial, fue un importante centro
poltico administrativo, en esta parte de Apurimac; tal es
as, que se le conoca con el nombre de uchui ccoscco, es
decir, pequeo Cusco, en reconocimiento y alusin a su
importancia.

III

DIAGNSTICO

3.1. DIMENSIN SOCIAL

3.1.1 Poblacin
La poblacin del distrito de Mamara, segn el censo de
poblacin y vivienda realizado por el INEI en 1993 fue de
1,035 habitantes. Segn las cifras preliminares del censo
del ao 2005, la poblacin total es de 959, de los cuales
491 corresponden a hombres y 468 a mujeres.
Si hacemos una comparacin de estas cantidades
podemos concluir que la poblacin de Mamara ha
disminuido en los ltimos 12 aos.
CUADRO N 2
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DISTRITAL: MAMARA

Ao
Poblacin

1993

1995

1997

2000

2005

1035

1081

1129

1205

959

Fuente: INEI Censos de 1993 y 2005.

De otra parte se tienen informacin estadstica

correspondiente al ao 2002, por centros poblados y
caseros, segn esa informacin, la poblacin de Mamara
al ao 2002 era de 1,258 habitantes entre hombres y
mujeres.
8

CUADRO N 3
POBLACIN TOTAL DEL DISTRITO DE MAMARA - 2002
Centros Poblados
Ccoruro
Chacopampa
Mallcus
Ccochapampa
Chuonapata
Mamara
Rumichaca
Huaruchaca
Illaupu
TOTAL

Categora
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Anexo
Casero

Familias
6
5
5
5
3
202
2
77
9
314

Poblacin
25
20
20
21
12
808
8
308
36
1258

Fuente: Municipalidad de Mamara -2002

Distribucin de la poblacin por grupos de edad,

rea y sexo.- La poblacin es relativamente joven, mas
del 50% es menor a los 30 aos, respecto a la
distribucin espacial la mayor parte radica en el rea
urbana, entre mamara y Huaruchaca, los dos mayores
centros poblados.
Cuadro N 4
POBLACIN POR AREA URBANA Y RURAL SEGN
SEXO Y EDADES 2002
Grupos de
Edad
Menores de 1
ao
01 a 04 aos
05 a 14 aos
15 a 44 aos
45 a 64 aos
65 a ms aos
TOTAL

Poblacin
Total

Urbana

Homb Mujer
res
es

Total

Rural

Homb Mujer
Homb Mujer
Total
res
es
res
es

36

16

20

23

17

13

10

130
295
390
240
167
1258

50
137
183
91
61
538

80
158
207
149
106
720

84
186
246
166
93
798

22
86
108
55
22
299

62
100
138
111
71
499

52
109
138
73
75
460

28
51
75
36
39
239

24
58
63
37
36
221

Fuente: INEI Elaboracin propia Nov. 2002

Poblacin segn sexo.- El distrito de Mamara, se

caracteriza por tener ms presencia de mujeres (57%)
que varones (43%), tambin tiene una marcada poblacin
joven (15 a 44 aos, con el 31% del total).

Cuadro N 5
POBLACIN TOTAL POR EDAD, AREA Y SEXO %
Grupos
de Edad
Menores de 1
ao
01 a 04 aos
05 a 14 aos
15 a 44 aos
45 a 64 aos
65 a ms aos
TOTAL

Poblacin

Urbana

Rural

Total

Total

Total

2.9

1.3

1.6

1.8

0.4

1.4

1.0

0.8

0.2

10.3
23.4
31.0
19.1
13.3
100%

4.0
10.9
14.6
7.3
4.9
43%

6.3
12.5
16.4
11.8
8.4
57%

6.7
14.9
19.7
13.3
7.6
64%

1.8
6.9
8.7
4.4
1.8
24%

4.9
8.0
11.0
8.9
5.8
40%

4.1
8.5
10.8
5.8
5.9
36%

2.2
1.9
4.0
4.5
5.9
4.9
2.8
2.9
3.3
2.6
19% 17%

Fuente: INEI Elaboracin propia Nov. 2002

Mamara: Poblacin Censada 2005, por Gnero

(Porcentaje)

80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
48% Hombres

52% Mujeres

Tasa de crecimiento.- Segn el censo de 1993, la tasa

de crecimiento poblacional fue de 2.18%. Segn los datos
preliminares del censo del ao 2005, la poblacin ha
disminuido, por consiguiente la tasa de crecimiento
poblacional en los ltimos aos, es negativo. Una de las
razones que explica esta situacin es el alto porcentaje
de migracin.

10

Densidad de la poblacin.- La densidad poblacional

actual de la provincia bordea los 13,7 hab/Km2, y es
relativamente alta, si consideramos que por cada 100
hectreas de tierras existen ms de 13 habitantes, siendo
ms crtica si consideramos que casi el 100% de las
tierras tienen alguna limitacin para uso agrario.
Poblacin econmicamente Activa (PEA).- En las
zonas rurales generalmente los pobladores comienzan a
trabajar desde muy temprana edad, considerando este
aspecto la poblacin econmicamente activa se toma
desde los 6 aos a ms, segn el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica.
Cuadro N 6
DISTRIBUCIN DE LA PEA 2002
Distribucin
Poblacin econmicamente
activa
Poblacin econmicamente no
activa
TOTAL

Poblacin
478

Porcentaje
49.8 %

481

50.2 %

959

100.0 %

Fuente: INEI, censos 2005.

Cuadro N 7
DISTRIBUCIN DE LA PEA SEGN ACTIVIDAD
Actividad
Agropecuario
Servicios
Otros
TOTAL

Poblacin
420
40
18
478

Porcentaje
87.9
8.3
3.8
100.00

Fuente: Elaboracin propia con datos del censo 2005 INEI

El cuadro anterior nos muestra la distribucin de la PEA

por actividades econmicas. El sector agropecuario
absorbe el 87.9 % de la PEA, mientras que el 8.3% se
emplea en el sector terciario.

11

Movimientos Migratorios.- La migracin en el distrito

de Mamara, ha sido una constante, sin embargo se ha
profundizado en los aos de violencia poltica. La
migracin se acenta principalmente en la poblacin
joven, en pocas de pos cosecha se presenta una
migracin temporal, el destino de los migrantes, en un
64% son
ciudades, como Abancay, Andahuaylas,
Arequipa, Cusco, Ica y Lima.
El motivo predominante para la migracin, es el bajo
ingreso de las familias, generado por la baja
productividad de la actividad agropecuaria, bajos precios
de sus productos, escasez de fuentes de trabajo y
oportunidades para generar ingresos econmicos.

3.1.2 EDUCACIN
Servicio Educativo.- A nivel del distrito de Mamara, se
cuenta con servicios educativos en los tres niveles:
inicial, primaria y secundaria, en las condiciones
siguientes.
Nivel Inicial.- El servicio educativo inicial se brinda a
travs de dos centros iniciales, uno de ellos en Mamara y
el otro en Huaruchaca. En ambos casos la infraestructura
es muy precaria y estn muy dbilmente implementadas.
El mobiliario en estos centros educativos es deficiente
debido a la falta de mdulos de juegos educativos,
limitndose la enseanza solamente a la utilizacin
tradicional de lminas, fichas, cuadernos para colorear,
latas de leche, chapitas, maderas rsticas, etc.
Nivel Primario.- Este servicio se brinda a travs de dos
centros educativos, el CEP N 54401, ubicado en Mamara
y el CEP N 54402, ubicado en Huaruchaca.
La cobertura estimada es del 70%, es decir que un 30%
de nios en edad escolar no reciben estos servicios.

12

La infraestructura fsica de ambos centros educativos

primarios, estn en un buen estado y cuentan con
mobiliario adecuado. Sin embargo, podemos sealar que
carecen de bibliotecas y material didctico necesario.
Nivel Secundario.-A nivel secundario se cuenta con un
solo colegio, ubicado en la capital del distrito. El nmero
de alumnos matriculados, en los ltimos cinco aos en
promedio es de 100 alumnos.
Este colegio secundario cuenta con dos locales, uno de
ellos construido por el INFES, es un moderno local, sin
embargo, est en situacin de abandono, posiblemente
por estar ubicado, a un kilmetro de distancia de la
poblacin.
El colegio secundario Rafael Grau actualmente ocupa su
antiguo local ubicado en el casco urbano de Mamara,
cuenta con cinco aulas, cuyo estado es muy precario en
tanto que ya cumpli su vida til; carece de servicios
higinicos, dbilmente implementados con mobiliario, no
cuenta con biblioteca ni centro de computo.

Cuadro N 8
POBLACIN DE 5 AOS Y MS SEGN NIVEL
DE EDUCACIN ALCANZADO.
Nivel de
Educacin
Alcanzado

Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL

Poblacin
1993
Total

22
352
148
522

2005

Hombres

Mujeres

12
204
82
298

10
148
66
224

Total

70
215
99
384

Hombres Mujeres

39
125
54
218

31
90
45
166

Fuente: Centros Educativos INEI

13

Infraestructura y equipamiento.- En el Distrito de

Mamara, en un rea de aproximadamente 80 m2,
funciona el C.E.I. N 40,
con 2 aulas en psimas
condiciones. En Huaruchaca el C.E.I tiene un local, en un
rea de 5 m2, consta de una sola aula en psimas
condiciones.
El C.E.P N 54401 de Mamara funciona en un rea
construida de aproximadamente 500 m2, con 6 aulas en
condiciones regulares. El C.E.P. N 54402 de Huaruchaca
funciona en un rea construida de 300 m2, con 3 aulas
en condiciones regulares.
El colegio secundario Rafael Grau, funciona en un rea
construida de 600 m2 con 5 aulas en psimas
condiciones.
Cuadro N 9
C.E. ALUMNOS, DOCENTES E INFRAESTRUCTURA
Centro Educativo
C.E.I N 40

Centro
Ao de
N de
Poblado
Creacin Alumn.
Mamara
1992
40
(Cercado)
Huaruchaca
1995
30
Mamara
1911
164
(Cercado)

C.E.I.
C.E.P. N
54401
C.E.P. N
Huaruchaca
1975
51
54402
Colegio Secun.
Mamara
1965
99
Rafael Grau
(Cercado)
Fuente: Centros Educativos de Mamara y Huaruchaca.

N de
Profes.

N de
Aulas

Situacin
Infraestruc.

Malo

Malo

Regular

Regular

Malo

En general los centros educativos, tanto de inicial,

primario
y
secundario,
estn
muy
dbilmente
implementados y carecen de bibliotecas, laboratorios y
centros de cmputo,
Indicadores Educativos
Analfabetismo.- La poblacin analfabeta del distrito de
Mamara, equivale al 36.5% de la poblacin total, este
porcentaje es muy parecido al promedio departamental
de 36.9% (INEI 1993). Sin embargo estas cifras triplican

14

el promedio nacional de 12.8%. Constituyendo uno de los

factores del estado de pobreza.
Aos promedio de escolaridad.- Los aos promedio
del poblador de Mamara es de 4.8%, esto demuestra que
un buen porcentaje no logra concluir sus estudios
primarios. Entre las causas de este problema, podemos
citar los niveles de pobreza de las familias campesinas,
quienes se sustentan en una economa de subsistencia
que no les permite generara ingresos y atender las
necesidades de educacin de sus hijos.
Desercin escolar.- La cantidad de alumnos que
abandona los estudios, despus de
matricularse,
corresponde al 15%. La mayor desercin se da en los
niveles secundario y primario respectivamente.
Por otro lado se observa que aun por un porcentaje
mnimo la desercin en varones es mayor a la de
mujeres, sobre todo en el nivel secundario. Esto se debe
al hecho de que los varones se ven obligados a emigrar a
otras ciudades en busca de empleo.

Cuadro N 10
TASA DE DESERCIN 2004
Nivel de

Educacin

Desercin

INICIAL

14

PRIMARIA

20

SECUNDARIA

15

PROMEDIO

16%

Fuente: D.R.E. Apurmac

15

Repitencia escolar.- Segn las cifras del sector

educacin, de cada 100 alumnos desaprueban en
promedio 13%, de los cuales 48.8% son mujeres y
50.5% varones. Los niveles primaria y secundaria
muestran el mayor numero de desaprobados, lo que esta
relacionado con el volumen de la poblacin escolar.
Entre las razones que afectan el rendimiento escolar est
la baja calidad de la enseanza de los docentes, el escaso
apoyo de los padres de familia a sus hijos y las horas
efectivas de enseanza, que no superan en muchos de
los casos las 25 horas semanales. Otro factor
determinante en el deficiente rendimiento escolar es el
estado nutricional de los alumnos, que en el caso de
Mamara es del 73%.
Cuadro N 11
NIVEL DE REPITENCIA 2004
Nivel de

Repitencia

Educacin

(%)

PRIMARIA

15%

SECUNDARIA

10%

PROMEDIO

13%

Fuente: D.R.E. Apurmac

Aspectos culturales
Idiomas.- En cuanto al idioma la poblacin es
mayoritariamente bilinge siendo el quechua la lengua
materna, el 20% de la poblacin se comunica nicamente
en este idioma, el 77% habla el quechua y castellano, sin
embargo hay un 3% que habla solamente castellano.

16

Aspectos tnicos y de Identidad.- El distrito de

Mamara, se caracteriza por ser mestiza, tanto cultural
como racialmente. No obstante el mestizaje, an se
conservan muchas manifestaciones culturales, propias del
mundo andino.
La identidad de los pobladores de Mamara, est vinculada
fundamentalmente a elementos como el folklore, idioma,
creencias y las fiestas costumbristas.

3.1.3 SERVICIOS DE SALUD

Mamara cuenta con un puesto de salud, construido en
1979, est ubicado a un kilmetro de distancia, del
centro poblado, lo que constituye una de las limitantes
para su acceso, por parte de los pacientes.
Cuenta con personal tcnico permanente, que cumple sus
labores cotidianas de acuerdo a las polticas del sector
salud.

17

Indicadores de salud
Esperanza de vida al nacer.- La esperanza de vida en
Mamara, es de 65.2 aos, superior al promedio provincial
63,1, muy prximo al promedio departamental 65,9; pero
inferior al promedio nacional, 69.8 aos. Se observa que
las mujeres tienen una esperanza de vida superior que
los varones, tal como ocurre a nivel nacional,
departamental y provincial. Las razones que explicaran
las diferencias en promedio de vida entre varones y
mujeres, entre otras, radica en el consumo de alcohol por
parte de los varones, lo que deriva en enfermedades
como la cirrosis. Sin embargo, la esperanza de vida est
asociada a otras condiciones como una adecuada
alimentacin, acceso a servicios de salud y educacin de
calidad, asumiendo que a mayor grado de instruccin, la
atencin y cuidado de la salud son mayores.

Cuadro N 12
ESPERANZA DE VIDA POR GNERO
GENERO

PERU

APURIMAC GRAU MAMARA

Varn

67,3

63,8

61,8

63,2

Mujer

72,4

67,9

66,2

67,2

Global

69,8

65,9

63,1

65,3

Fuente: Informe de PENUD 2005.

Tasa bruta de natalidad (TBN).- Este indicador a nivel

dsitrital, no est disponible, a falta de ello hacemos uso
del TBN provincial, el mismo que a la fecha es de 25,6
nacidos por cada 1,000 habitantes, cifra superior al
promedio nacional, de 22,6, e inferior al promedio
departamental 27,8 nacidos por 1,000 habitantes (INEI,
2002).
Tasa global de fecundidad (TGF).- Se estima que la
TGF es de 5,8 hijos por mujer, superior al promedio
nacional, de 2,6, y muy similar al promedio provincial y
18

departamental,
5,8
y
5,9
hijos
por
mujer
respectivamente. Las edades de mayor vida reproductiva
estn entre los 20 y 24 aos de edad, disminuyendo la
fertilidad en las mujeres a partir de los 40 o 44 aos. El
promedio mas alto de hijos se presenta en aquellas
mujeres con bajo nivel educativo, contrariamente las
mujeres con mayor grado de instruccin registran
promedios entre 3 y 4 hijos
Morbilidad.- Las infecciones respiratorias agudas (IRAS)
son una de las principales causas de morbilidad en el
distrito, segn las cifras relativas el 32.3% de casos,
obedecen a estas causas. La parasitosis es otro factor de
peso, que segn los datos correspondientes al ao 2004,
equivale al 7.3%.
Cuadro N 13
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL- 2004
Enfermedades 1 a. 1-4 5-9 a 10a.
14 a
I.R.A.S.
56
83
72
E.D.AS.
14
59
13
Parasitoris
2
34
38
Caries y Polpitis
1
2
14
Clico abdominal
4
6
6
Heridas en
1
8
9
Enf. de la piel
3
7
7
cuerpo
Artritis
Traumatismos
2
2
Gastritis
Cefalea
3
2
I.T.V.
Sec. Flujo
Bronquitis
28
vaginal
Otros
26
Enf. De la boca
1
Otitis media
2
TOTAL
81
204
220
aguda
Fuente: Puesto de Salud Mamara

1519a

2049a

49
a

45
35
118
78
79
8
21
32
21
13
38
8
8
8
26
14
8
8
22
9
4
5
26
4
16
30
6
25
10
1
3
16
19
4
6
10
15
21
15
1
24
8
24
25
29
29
23
24
25
27
2
76
3
2
172
142
412
278

Total
487
110
100
97
72
65
56
46
45
39
40
36
33
135
125
10
13
1509

%
32.3
7.3
6.6
6.4
4.8
4.3
3.7
3
3
2.6
2.7
2.4
2.2
8.9
8.4
0.6
0.8
100

Desnutricin infantil.Constituye
uno
de
los
indicadores frecuentes de morbimortalidad infantil, en
Mamara el 73% de nios estn afectados en algn grado
por la desnutricin, este porcentaje es mayor al promedio
provincial 71%, al promedio departamental 44% y triplica
el promedio nacional 25%.

19

Cuadro N 14
RIESGO NUTRICIONAL POR DISTRITOS
DISTRTIOS

%NIOS

CALIFICACION

ESNUTRIDOS

DE RIESGO

CRONICOS
Per

25

Bajo

Apurimac

44

Alto

Grau

71

Alto

San Antonio

100

Alto

Turpay

79

Alto

Curasco

72

Alto

M. gamarra

73

Alto

M. Bastidas

74

Alto

Santa rosa

73

Alto

Curpahuasi

69

Alto

Huayllati

74

Alto

Mamara

73

Alto

Progreso

72

Alto

Pataypampa

67

Alto

Vilcabamba

60

Alto

Chuquibambilla

57

Mediano

Virundo

50

Mediano

Fuente: DISA Apurimac, 2001. CBC-ORTAM, 2002

Asumimos que las causas de la desnutricin pueden ser

varias, consideramos que la ms recurrente es la calidad
alimentara, caracterizada por una dieta con poca
variabilidad, basada en el consumo de carbohidratos
como la papa y sus derivados, cereales. Segn los datos
recogidos de primera fuente, se sabe que el consumo de
leche, verduras, frutas es bajo y en algunos casos
inexistentes en su dieta alimentara.

20

Otro factor que contribuye a la desnutricin es la baja

productividad agrcola, condicionada por los fenmenos
naturales como las heladas, sequas, granizadas.
Siendo muy alto el porcentaje de nios desnutridos,
consideramos necesario evaluar y replantear los
programas de asistencia social. Una primera reflexin al
respecto, nos hace ver que estos programas responden a
objetivos institucionales y sectoriales, ms no estn
orientadas a enfrentar este serio problema de manera
conjunta. De continuar esta poltica de trabajo, sin norte
ni rumbo seguir generando mayor dependencia y hasta
sentimientos de humillacin en la poblacin beneficiaria.
Pues no se observa ni se difunden cambios sustanciales
en el comportamiento nutricional y se carece de
informacin estadstica detallada y focalizada.
Mortalidad infantil.- En este caso, a falta de
estadsticas a nivel distrital, hacemos uso de los datos
provinciales. La provincia de Grau, constituye el espacio
con mayor riesgo de mortalidad infantil a nivel nacional,
registrando para el ao 2000 un promedio de 97 nios
muertos por cada mil nacidos vivos, el doble al promedio
nacional y superior al departamental 43 y 73
respectivamente.
Iinfraestructura y equipamiento
Infraestructura.- El puesto de salud de Mamara es un
establecimiento construido a base de adobe con techo de
calamina. El acabado es con yeso y cemento con una
extensin de 200m2, cuenta con tres mdulos construidos
a base de adobes con acabados que son los siguientes:
Mdulo 1: Funciona los consultorios de obstetricia,
enfermera, estadstica, triaje, hospitalizacin, sala de
partos, servicios higinicos.
Mdulo 2: Funciona almacn, farmacia, almacn de
limpieza.
Mdulo 3: Residencia de personal, sala de espera,
servicios higinicos no operativos.
21

En la parte externa del puesto de salud cuenta con un

espacio para realizar un cerco perimtrico de
aproximadamente 300m2, adems cuenta con unidades
de transporte motorizado: 1 ambulancia, en regular
estado, no cuenta con un equipo propio del vehculo, 01
moto 125cc de regular estado.
Equipamiento.- No cuenta con un equipamiento y
personal suficiente, de all que an la buena voluntad de
los profesionales y tcnicos, poco o nada pueden hacer
para salvar vidas o realizar acciones preventivas por que
las comunidades se encuentran muy distantes.
El personal encargado de la prestacin del servicio de
salud es insuficiente, cuenta nicamente con una
enfermera titulada y una enfermera tcnica, siendo sus
servicios bsicamente asistencial descuidando la labor
preventiva promocional de parte de los profesionales
mdicos.
Cuadro N 15
RECURSOS HUMANOS DEL PUESTO DE SALUD MAMARA
Personal

Condicin

Entidad

Tiempo
Laboral

1 Titulada enfermera

Contratada Direccin de Salud

12 hrs.

1 Tcnica de
enfermera
1
Tcnico chofer

Contratada Direccin de Salud

12 hrs.

Contratado Municipio-Directo

---

Fuente: Puesto de Salud Mamara

3.1.4 Servicios de saneamiento bsico

Agua Potable.- La fuente principal de abastecimiento de
agua, son los manantes y ros. El tipo de sistema para su
captacin y distribucin es el convencional, es decir, por
gravedad. Los nicos centros poblados que cuentan con
agua entubada sin tratamiento son Mamara y
Huaruchaca; las dems comunidades carecen de este
servicio.

22

La calidad del agua es deficiente, por la falta de cloracion,

se hace evidente la presencia de coliformes en el agua
que se consume. En muchos casos las captaciones y los
sistemas de distribucin
estn contaminados por
excretas de animales y por la existencia de redes
abiertas, deterioradas y sin mantenimiento.
Se reconoce que los mayores riesgos de enfermedades
causadas
por
microorganismos
patgenos
estn
relacionados con la ingestin de agua contaminada con
heces humanas y de animales.
Cuadro N 16
CONDICIN DEL SERVICIO AGUA POTABLE 2002
Centro
Poblado
Mamara
Huaruchaca

Tiene
Servicio
N
Fam.
Si

Ao de
N de
Tipo de
Instal.
InstaAbastec.
N Fam.
del
sist.
laciones
No

120

808

1995

10

308

1998

Ccoruro
0
25
Chacopampa
21
Rumichaca
8
Illapu
36
Chuonapata
12
Ccochapampa
21
Mallcus
20
Fuente: Municipalidad de Mamara

Red
pblica
Red
pblica
Manantial
Manantial
Manantial
Manantial
Manantial
Manantial
Manantial

Tipo de
Tratam.

120

Ninguno

10

Ninguno

Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno

Desage.- La cobertura de este servicio es muy limitado,

los nicos centros poblados que cuentan con este servicio
son Mamara y Huaruchaca, a travs, del sistema de
desage y letrinas familiares; los dems centros poblados
carecen de estos servicios.

23

Cuadro N 17
SERVICIOS BSICOS A 2001
N Vivienda
con Letrina

Viv. con
agua
Entubada

Viv. con
desague

N de Viv.
con luz
Elctr.

Mamara

10

120

46

134

Huaruchaca

02

10

08

10

Ccoruro

04

Chacopampa

Rumichaca

Illaupu

Chuonapata

Ccochapampa

Mallcus

Comunidad

Fuente: Municipalidad del Distrito de Mamara

Residuos slidos.- No existe ningn sistema de

tratamiento de los residuos slidos, su recojo es manual
en forma peridica y se arroja libremente en un espacio
muy cercano a la poblacin. Este problema afecta la
habitabilidad y salubridad de la calidad de vida de la
poblacin.
3.1.5 Vivienda
Segn el Censo nacional del ao 2005, el distrito de
Mamara registra un total de 470 viviendas particulares. El
58,72% de las viviendas estn ocupadas, mientras que
el 29,57% estn en situacin de desocupados, de las
cuales
406 son viviendas independientes y 4 casa
vecindad.

24

Cuadro N 18
Viviendas segn condicin de ocupacin
Categoras
Ocupada, con personas
presentes
Ocupada, con personas
ausentes
Desocupada, en Alquiler
En construccin reparacin
Otro
Total

Casos
276
38
139
14
3
470

% Acumulado
%
58,72 %
8,09
29,57
2,98
,64
100,00

%
%
%
%
%

58,72 %
66,81
67,45
70,43
100,00
100,00

%
%
%
%
%

Caractersticas de las viviendas.- La actividad

constructiva, la produccin de materiales y los
componentes para la construccin, son de tipo tradicional
y por tanto de carcter artesanal. En un 98% las casas
son de adobe, techos de teja 70%, pisos de tierra
apisonada 95%.
Tipologa de la vivienda.- Las viviendas son
edificaciones generalmente de adobe de uno o dos
niveles, que combinan el uso residencial con otros usos
como el comercial (tiendas, restaurante, hospedaje etc.
el 9% de viviendas albergan estos usos.
En general en las casas predomina lo lleno sobre lo vaco,
es decir, las ventanas son de dimensiones pequeas y
existen una gran cantidad de muro, as como el material
de la cobertura es de teja con estructura de madera a dos
aguas.
3.2 DIMENSIN ECONMICA
3.2.1 PBI Regional
Con el objeto de diagnosticar la produccin y la
economa, del distrito de Mamara, consideramos
necesario analizar muy someramente el PBI de la Regin
Apurimac, como el contexto mayor que reproduce las
realidades locales o distritales.

25

Al respecto podemos concluir que la economa regional es

eminentemente
agropecuaria,
en
condiciones
de
subsistencia, baja produccin y escasa productividad.
El PBI de Apurimac, representa aproximadamente el
0.5% del PBI nacional, de este porcentaje el 44,6% es
aportado por la actividad agropecuaria, por ser la
actividad principal y el que emplea al 70% de la PEA. Sin
embargo, este sector muestra un estancamiento crnico,
nulo desarrollo tecnolgico, los ingresos que reporta son
insuficientes y no satisfacen las necesidades bsicas.
Cuadro N 19
PBI DE APURIMAC, POR SECTORESPRODUCTIVOS
SECTOR

APORTE

AL

ECONOMICO

DEPARTAMENTAL

Agropecuario

44,6 %

Industria

10,4%

Comercio

5,6%

Construccin

4,1%

Minera

0,1%

Otros servicios

PBI

35,2%

Pesca

TOTAL

100%

Fuente: Eguren, Fernando. Evaluacin social del desarrollo humano en el Per, Lima 1997

Una segunda actividad en importancia es el sector

servicios, principalmente los servicios pblicos como
educacin, salud, y otros, que representa el 35.2% del
PBI departamental.
El tercer sector en importancia es la industria, que
comprende actividades de carpintera, metalmecnica,
molinera y estn ubicados principalmente en la ciudad de
Andahuaylas y Abancay. En este contexto la Regin

26

Apurimac tiene el 78% de su poblacin en situacin de

pobreza y el 47,4% en pobreza extrema.
3.2.2
Actividad agrcola
La actividad agrcola constituye la base material del
distrito. La cartera de productos esta conformado por
cereales Cebada, maz, quinua, trigo, leguminosas (tarwi,
haba) tubrculos (papa, olluco, oca y mashua)
El panorama de la agricultura, se resume en una
superficie cultivada escasa, dbilmente aprovechada, con
baja produccin y productividad, fruto de un sistema de
tenencia de la tierra minifundista, sin economas de
escala, con baja tecnologa, escasa infraestructura de
riego y comercializacin de poco volumen.

Cuadro N 20
CULTIVOS POR CENTROS POBLADOS Y PISOS
ECOLGICOS
Cultivos
Principales

Piso
Centro Poblado

Maz, papa, arveja,

haba, frijol, trigo, Ccoruro, Illaupu,
cebada, hortalizas,
manzano, durazno, Huaruchaca, Mamara
palta.
Olluco, oca, tarwi, Illaupu, Huaruchaca,
arveja, haba, papa Ccochapampa,
Chuonapata
Maca

Rumichaca,
Ccochapampa

Ecolgic
o

m.s.n.m.

Quechua 2500-3500

Suni

3500-4000

Puna

4000-4800

Fuente: Ministerio de Agricultura 2005

27

Clasificacin de Suelos segn capacidad de uso

mayor.- El distrito de Mamara, tiene una superficie de
6,621 Has. Siendo la de mayor porcentaje las tierras
aptas para el pastoreo y forestacin con un 41.9%,
siguiendo las tierras de proteccin en un 26.67%, las
tierras aptas para cultivo en limpio en un 24.7%, y por
ltimo las tierras para cultivo permanente en 6.73%.
Gran parte de las tierras para cultivo permanente se
encuentra en la parte baja, especficamente en las
comunidades
de
Ccoruro,
Ccochapampa,
Illaupu,
Huaruchaca y Mamara.
La textura de los suelos, se caracteriza por ser franco
arcilloso. Dentro de la clasificacin utilizada a nivel
nacional, se puede caracterizar dentro de las clases I y II,
las pequeas extensiones ubicadas en las zonas bajas.
Tambin tiene suelos de clase III, considerados como
buenos para cultivos intensivos o permanentes como:
papa, trigo, cebada, habas, oca pastos alfalfa y otros.
Tierra de clase IV: Considerados como moderadamente
bueno para el desarrollo de una actividad pecuaria sobre
la base de pasturas mejoradas.
Cuadro N 21
CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD
DE USO MAYOR
Uso
Tierras aptas para
cultivo en limpio
Cultivo permanente
Tierras aptas para
Pastoreo y para
produccin forestal
Tierras de proteccin
TOTAL

Hectre
as

1635

24.7

446

6.73

2774

41.9

1766
6621

26.67
100

Fuente: Ministerio de Agricultura -2002

28

Distribucin de tierras.- El nmero de parcelas

promedio que posee cada comunero es 5 y se encuentran
dispersas geogrficamente en el territorio de su
comunidad, las caractersticas del suelo de estas parcelas
son de textura franca limosa, arcilla limosa y franco
arcillosa y tiene un rea promedio de 0.4 Has.
Los comuneros que usufructan estas parcelas,
generalmente no tienen un ttulo de propiedad sobre
ellas,
ya
que
estos
son
terrenos
comunales,
usufructuados de generacin en generacin y a medida
que crece la familia las parcelas se reducen cada vez ms
en su extensin.
En el distrito las tierras de mayores extensiones se
encuentra en las zonas altas, su aptitud por lo general es
para el pastoreo y estn ubicadas en las comunidades de
Rumichaca, Chaccopampa, Mallcus y en la zona
intermedia de Chuonapata, Ccochapampa y Huaruchaca.
Tierras bajo riego.- De las 1,635 Ha de tierras, el
20% est bajo riego, mientras que el 80% son tierras sin
riego, conocidos tambin como tierras en secano. Estas
condiciones pueden explicar la baja produccin y
productividad agrcola, con los consiguientes efectos en la
economa local.
Cuadro N 22
TIERRA CON RIEGO Y EN SECANO
Tipo de Terrenos

Hectreas

327

20

Secano

1308

80

TOTAL

1635

100

Bajo riego

Fuente: Talleres de Diagnstico Local 2002

29

Produccin y productividad.- En el distrito los cultivos

de mayor importancia son el maz amilceo, papa,
cebada, trigo, arbeja, chocho, haba, mashua, oca, olluco,
quinua. Estos cultivos son principalmente para el
autoconsumo, una pequea parte se destina a la venta.
El cuadro siguiente muestra los cultivos de mayor y
menor importancia con sus respectivos indicadores como
el rendimiento, la produccin y sus precios de la campaa
2000-2001.
Cuadro N 23
CAMPAA AGRCOLA 2001-2002
Productos
Arveja grano
seco
Cebada grano
Chocho o
Tarhui grano
Frijos grano
seco
Haba grano
seco
Maz amilaceo
Mashua o
izano
Oca
Olluco
Papa
Quinua
Trigo

Cosecha Rendimie Producci Precio

s
nto
n
en
Has.
Tm/Has.
Tm
chacra
9
0.97
8.7
0.75
81
8

1.04
0.98

8.4
7.8

0.55

1.6

0.70
0.85

1.09

8.7

0.55

125
6

1.08
3.17

135
19

0.66
0.49

6
9
121
6
66

3
3.5
7.32
0.83
1.05

18
31.5
886
5
69

0.48
0.65
0.48
0.98
0.55

Fuente: OIA Ministerio de Agricultura 2004

Tecnologa de Produccin
La agricultura presenta las siguientes caractersticas

La agricultura est orientada al autoconsumo

bsicamente y a la comercializacin en mnima
proporcin con algunos poblados del entorno como la
papa, trigo, maz, cebada.

30

Existe un bajo nivel de produccin y productividad las

mismas que estn condicionadas por factores
econmicos sociales, climticos y falta de asistencia
tcnica y son aquellos que restringen las posibilidades
de un mejor aprovechamiento de los recursos
existentes originando el desempleo y subempleo,
creando un alto porcentaje de inmigracin a las zonas
urbanas.
Se da una economa de subsistencia por la presencia
del minifundio y la dispersin geogrfica de los
terrenos.
La tecnologa tradicional no permite controlar en forma
adecuada y oportuna las enfermedades y plagas que
atacan a los cultivos. Por otro lado el desconocimiento
de aplicar la tecnologa adecuada los lleva a utilizar en
forma irracional productos agroqumicos produciendo
efectos como la contaminacin de medio ambiente, e
intoxicacin de usuarios.
El distrito cuento en general con una infraestructura
rstica y deficitaria en lo concerniente al riego, la que
hace que se pierda el agua por efecto filtracin a lo
largo de los canales determinando la baja eficiencia de
riego, perjudicando la productividad de la tierras y se
suma el desaprovechamiento de los recursos hdricos
como son las lagunas ubicadas en las partes altas del
distrito.

3.2.3 Actividad pecuaria

La principal actividad pecuaria del distrito, constituye la
crianza de ganado vacuno y ovino, permite a las familias
proveerse de ingresos monetarios, mientras que la
agricultura garantiza la subsistencia. Sin embargo para
las unidades productivas ubicadas en las partes altas, se
convierte su exclusiva actividad econmica.
En general, la productividad pecuaria es baja, expresada
en los siguientes indicadores: el peso promedio del
ganado vacuno es de 150 a 250 Kg. Y la produccin de
leche por da es de 1 a 2.5 Lts. por vaca, durante 180
31

das al ao; los ovinos pesan entre 8 y 12 kilos en

carcasa y la produccin de lana en promedio es de 3Kg.
Tecnologa de produccin.Esta actividad es
practicada en forma tradicional y extensiva, en animales
mayores. En cuanto a la crianza de animales menores la
realizan de manera domstica como en el caso de la
crianza de cuyes, gallinas y patos.
La alimentacin de los animales mayores son a base de
pastos naturales los mismos que son de baja calidad y
cantidad, debido al sobre pastoreo. Los animales menores
son criados con desechos de cocina y restos de las
cosechas agrcolas (maz, trigo, cebada).
Potencialidades para la ganadera del Distrito.- Las
zonas potenciales para la ganadera en el distrito, se
ubican
principalmente
en
las
comunidades
de
Ccochapampa,
Huaruchaca,
Ccoruro,
Illaupu.
La
existencia de praderas, con pastos naturales de buena
calidad, aceptables generan las condiciones favorables,
para la produccin de ganado vacuno.
Por otra parte, las zonas ms altas del distrito, tienen
condiciones para la crianza de ganado ovino y camelidos
sudamericanos;
como en las comunidades de
Rumichaca, Chacopampa, Mallcus.
3.2.4

Actividad pisccola

Actualmente en el distrito no existe ningn criadero de

truchas a pesar de tener grandes condiciones de construir
criaderos aprovechando los riachuelos, Yillijama, Molino
Huaycco, lagunas como de Washuaccocha, Occencha,
Ccochapampa. Es necesario sealar que los lugareos
aprovechan en realizar una pesca (de truchas) artesanal
en el ro Totora Oropeza principalmente para el
autoconsumo local.

32

3.2.5 Actividad minera

Mamara tiene una vieja tradicin minera, los primeros
espaoles, llegaron a estas tierras, atrados por las
yacimientos de oro y plata de las minas Mallmanya,
Lehanpiurcco y Kesccapata.
En la actualidad no se cuenta con informacin sobre las
reservas mineras, sin embargo, en los tres ltimos aos
se ha incrementado la presencia de exploraciones en todo
el territorio, y se sabe sobre la vigencia de denuncios
mineros en ms del 50% del territorio distrital.
3.2.6 Actividad turstica
Mamara cuenta con atractivos tursticos naturales y
costumbristas, que podran ser muy bien aprovechadas
para poder promover la actividad turstica, ofertando una
alternativa de turismo vivencial.
Entre los recursos tursticos que podran potencializarse
se tiene:

Templo San Miguel Arcngel

Las Tres Cruces.
El Cementerio.
Molino Huayco.
Cerro Calvario (Huaruchaca).
Puente Natural sobre el ro Totora Rumichaca.
Bosques de Rocas (Condormarca).
Restos
Arqueolgicos
de
Condormarca
(Vizcachayo).
Ruinas de Chuchupuquio.
Ruina de Utcumachay.
Ruinas de la fortaleza Huinchurco que muestran
construcciones circulares con ms de seis metros de
dimetro.
Arco Puncu, donde se supone que existen rastros de
pisadas humanas en las piedras.

Posibilidades futuras.- Mamara tiene un potencial

turstico basado en la existencia de ruinas pre-incas,
incas, paisajes naturales, y construcciones coloniales; que
en el futuro podran ser desarrolladas en un circuito
33

turstico provincial. El principal atractivo es el templo San

Miguel de Mamara, cuya construccin data de los
primeros aos de la colonia.
3.2.7 Actividad comercial
De acuerdo con la estrategia de los corredores
econmicos, el desarrollo local debe apoyarse en el
dinamismo de una ciudad prxima. En la provincia de
Grau an no existe un centro que haya consolidado su
crecimiento urbano hasta convertirse en una verdadera
ciudad. Chuquibambilla, capital de la provincia, es la ms
importante y a la fecha cumple, principalmente, la
funcin poltico-administrativa.
La actividad comercial en Mamara, ha decrecido en los
ltimos veinte aos; anteriormente fue un dinmico
centro comercial, que provea de productos de primera
necesidad a los pobladores de los distritos vecinos. La
disminucin de la actividad comercial se explica por el
crecimiento y ampliacin del mercado, que ha generado
la presencia de proveedores en cada centro poblado.
Las ferias dominicales de Mamara, constituan una de las
primeras actividades comerciales de la zona, a donde,
concurran comerciantes del entorno
provincial,
a
intercambiar sus productos. Sin embargo, debido a la
disminucin de la produccin agropecuaria y reduccin
del nivel precios, falta de una adecuada promocin, ha
dejado de funcionar la feria dominical.
3.2.8 Poblacin econmicamente activa (PEA)
En las zonas rurales generalmente los pobladores
comienzan a trabajar desde muy temprana edad,
considerando este aspecto la poblacin econmicamente
activa, se toma a partir de los 6 aos de edad a ms,
segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
En el caso Mamara, se tiene una PEA equivalente al
49.8%.

34

Cuadro N 24
DISTRIBUCIN DE LA PEA 2002
Distribucin

Poblacin

Porcentaje

Poblacin econmicamente
activa

478

49.8 %

Poblacin econmicamente no
activa

481

50.2%

959

100.0%

TOTAL

Fuente: Talleres de Diagnstico Local Nov. 2002

Cuadro N 25
DISTRIBUCIN DE LA PEA SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
Actividad

Poblacin
420

Porcentaje
87.9

40

8.3

18

3.8

478

100.00

Agropecuario
Servicios
Otros
TOTAL

Fuente: Elaboracin propia 2002 INEI

El cuadro anterior nos muestra la distribucin de la PEA

por actividades econmicas. El sector agropecuario
absorbe el 87.9 % de la PEA, mientras que el 8.3% se
emplea en el sector terciario.
3.2.9
Ingresos econmicos
De la valorizacin de las actividades agropecuarias, la
venta de su fuerza de trabajo, comercio, extraccin de
cochinilla y tara, se ha estimado que el ingreso bruto per

35

cpita de las familias de es de Doscientos Ocho Nuevo

soles mensuales. Este dato nos permite afirmar que un
gran porcentaje de familias viven con algo menos de dos
dlares diarios.
La principal fuente de ingreso familiar es la actividad
agropecuaria, generando
cerca del 53% de ingreso,
seguida de la venta de fuerza de trabajo, que significa
aproximadamente el 28%. Esta actividad viene creciendo
por las limitaciones del mercado y el estancamiento de la
actividad agropecuaria.
En general, dado que un gran sector de la poblacin
depende de la actividad agropecuaria, las posibilidades de
mejorar los ingresos de las familias son aun bajas en el
corto plazo, mientras no se planteen y ejecuten
alternativas de integracin al mercado provincial, regional
y nacional.

3.3 DIMENSION TERRITORIAL

3.3.1 Organizacin del espacio
La organizacin del espacio es uno de los factores
ordenadores del desarrollo equilibrado de los pueblos. La
falta de planificacin para la organizacin territorial
determina una inadecuada organizacin del espacio
econmico y social.
Una de las herramientas necesarias para enfrentar las
fallas del mercado es la planificacin espacial. El objetivo
de la planificacin espacial-territorial es lograr un
desarrollo equilibrado; es decir, la planificacin debe
procurar crear las condiciones necesarias para una
equidad en lo referente a la posibilidad del individuo y de
la comunidad de ser gestor y responsable de su propio
desarrollo, especialmente garantizando el acceso de
todos a los bienes y servicios necesarios.

36

La planificacin territorial, es tambin, por ende, un

medio de lucha contra la pobreza y debe cumplir las
siguientes tareas:

En las condiciones marco: Responder a las

caractersticas geogrficas y ecolgicas, responder a
los objetivos provinciales, regionales y nacionales.

En lo econmico: Localizar y articular las

actividades productivas, gestionar los servicios
bsicos, integrar a la poblacin.

En lo urbanstico: Armonizar el desarrollo urbano y

rural, organizar la ocupacin del territorio, organizar
los centros poblados.

En general: detectar la problemtica del mbito

distrital, racionalizar el uso de los recursos
humanos, econmicos y naturales.
3.3.2 Organizacin del espacio territorial
La localizacin de Apurimac, en el contexto nacional le da
ciertas ventajas comparativas importantes. A travs del
eje vial nacional denominado la Ruta 26, que pasa por
este territorio, es posible el acceso a mercados nacionales
e internacionales.
La provincia de Grau se encuentra localizada muy cerca
de este eje, sin embargo, el acceso a el no se realiza en
las mejores condiciones. La difcil conformacin de su
geografa no permite una articulacin eficiente, a esto
debemos sumar el estado, aun deficiente de otros medios
de comunicacin, como el telfono, el Internet,
radiocomunicacin.
Grau en general est aislado y marginado de los espacios
de mayor desarrollo econmico, social y poltico del
departamento, muestra de ello son los altos ndices de
migracin y la difcil condicin econmica de sus
habitantes.

37

3.3.3

Ocupacin del espacio territorial.

Mamara es uno de los distritos mas antiguos de la

provincia de Grau,
su ocupacin espacial estuvo
condicionado por su difcil geomorfologa, montaosa,
empinado y escarpados con pendientes de 20 a 30%, o
ms en algunas partes, valles profundos, en general de
accidentada geografa.
En la lgica del poblador, para determinar la localizacin
de sus viviendas estn presentes elementos de dominio
de diversos pisos ecolgicos, la existencia del recurso
agua y las condiciones de la topografa que, como vemos
es bastante abrupta.
Red Vial. - El distrito de Mamara cuenta con
infraestructura vial, que va desde Chuquibambilla, San
Antonio-Mamara, aproximadamente 70 Km, siendo sobre
todo trochas carrozables y de Chuquibambilla, Santa
Rosa, Totora, Huaruchaca, Mamara de 75 Km, como una
carretera afirmada y carrozables siendo sus reas de
topografa accidentada implicando su construccin de un
elevado costo.
Electrificacin.- El 70% de la poblacin del distrito
solamente cuenta con instalaciones de energa elctrica
en sus domicilios, en algunos centros poblados solamente
un 30% de la poblacin cuenta con este servicio, por lo
general los pobladores de las comunidades utilizan el
combustible casero de la zona como es (lea, bosta,
etc.).
Comunicacin.- En el distrito de Mamara, actualmente
se cuenta con servicios de Internet, telfono de servicio
publico, antena parablica que recepciona y retransmite
la seal de TV.

38

Cuadro N 26
CONDICIN DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD
Tienen
servicio?
N

Centro Poblado

N
Fam

Ao de Fuente de Nmero
instal.
energa
aprox.
de
(1)
De
NFam
sistema
instal.
(No)

(Si)

01

Zona urbana-Mamara
(cercado)

134

1997

Vilcabamba

280

02

Huaruchaca

85

1998

Vilcabamba

85

03

Cloruro

00

20

Ninguno

00

04

Chacopampa

00

17

Ninguno

00

05

Rumichaca

00

Ninguno

00

06

Illaupu

00

34

Ninguno

00

07

Chuonapata

00

15

Ninguno

00

08

Ccochapampa

00

15

Ninguno

00

09

Mallcus

00

16

Ninguno

00

Fuente INEI, Municipalidad de Mamara

3.4

DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL

En esta parte presentamos los temas relacionados a la
institucionalidad local, presencia del estado, la sociedad,
organizaciones sociales y su participacin vinculada al
desarrollo cultural, social, econmico y poltico a nivel del
distrito.
3.4.1 Institucionalidad local
El estado esta representado principalmente por la
Municipalidad distrital, la gobernatura, el juzgado de paz,
el sector educacin, sector salud, y la Polica Nacional.
Las organizaciones sociales y los partidos polticos tienen
una presencia importante pero no es sostenida. Ambas
tienen dbil estructura y presencia orgnica, en el
desarrollo local. Deberan ser los principales actores de
estos procesos, toda vez que en los talleres realizados
para el presente Plan se analizaron el marco y el contexto
en el que los instrumentos de gestin deben ser
formulados y aplicados.

39

Cuadro N 27
TIPOLOGIA Y CARACTERISACION INSTITUCIONAL
TIPOLOGIA
INSTITUCIONAL

Publica

CARACTERSTICA INSTITUCIONAL
Gravitante
Municipalidad

Funcional
Polica Nacional
Gobernatura
Juzgado de paz

CCL
Frente de
defensa
Partidos
polticos

Club de madres
Comits del
vaso de leche

Presencial
Centros
educativos
Centro de salud

Privada
Social

Fuente: Elaboracin propia

El gobierno local, a pesar de sus limitaciones, constituye

en la actualidad, la nica presencia democrtica y
permanente del estado y cuenta con legalidad y
legitimidad, expresado en el
reconocimiento de los
actores sociales.
El presupuesto municipal es relativamente reducido
frente a sus mltiples necesidades, en promedio su
presupuesto anual asciende a la suma de S/400,000.00,
de esta suma aproximadamente el 40% se destina para
gastos corrientes, de donde se concluye que anualmente
de destina para gastos de capita, es decir ejecucin de
proyectos la suma de S/250,000.00.
3.4.2
Comunidades campesinas
Las comunidades campesinas son organizaciones en torno
a la propiedad de la tierra. En su organizacin cada
comunidad tiene sus particularidades segn sus usos y
costumbres adoptados.
El trabajo comunal sigue siendo consustancial la vida de
estas comunidades. Por definicin la propiedad de la
tierra es comunal o colectiva, sin embargo, se respeta y
reconoce la propiedad privada, en especial en aquellos

40

predios que estn bajo cerco; mientras que las tierras

para pastoreo son efectivamente de uso colectivo.
Mamara est divido en numerosos caseros y centros
poblados como se demuestra en el cuadro:
Cuadro N 28
ORGANIZACIONES COMUNALES
Organizaciones
Comunales

Categora

Ccoruro

Casero

Chaccopampa

Casero

Mallcus

Casero

Ccochapampa

Casero

Chuonapata

Casero

Mamara

Pueblo

Rumichaca

Casero

Illaupu

Casero

Huaruchaca

Anexo

Fuente: Talleres de Diagnstico Local

En la ltima dcada, las comunidades vienen

consolidndose a travs del incremento poblacional y los
procesos
de
concentracin
y
agrupamiento,
principalmente alrededor de la dotacin de servicios
bsicos e infraestructura vial, incidiendo en la mejora de
la calidad de vida de los pobladores.
La organizacin de las comunidades campesinas adopta,
por lo general, la siguiente estructura organizacional.

Presidente
Vicepresidente
Tenientes gobernadores
Vocales
Agente municipal
Presidente del club de madres vaso de leche
Promotores
Presidentes de APAFA
41

3.4.3
Organizaciones de base
Las organizaciones de base existentes en el distrito de
Mamara se encuentra sumamente debilitadas y han
perdido representatividad, son de carcter funcional, en
tanto que limitan su accin a la recepcin de alimentos de
los programas sociales estatales.
Los clubes de madres y los comits de vaso de leche, son
los que mas actividad desarrollan, no obstante haber sido
formados en la dcada pasada, aun estn vigentes. En el
caso de los clubes de madres y comedores comunales,
podemos afirmar que estos comits estn perdiendo
vigencia debido a la disminucin de la asistencia
alimentaria y al no tener planteado otros objetivos.
Club de madres.- A nivel del distrito existen dos clubes
de madres, con un promedio de 385 integrantes, entre
Mamara y Huaruchaca, son organizaciones necesarias
para acceder a la dotacin de alimentos del PRONAA.
Vaso de Leche.- Los comits de vaso de leche se
crearon en la dcada de 1980 y que posteriormente se
fortalecieron con el objetivo de tener acceso a la
asistencia alimentaria brindada por el estado, a travs,
del programa del vaso de leche y comedores populares.
Estas organizaciones generalmente funcionan vinculado a
los centros educativos reciben los productos del
programa, eventualmente participan en los procesos de
compra, as como en la distribucin del producto entre los
beneficiarios.
APAFAS.- Estas organizaciones estn condicionadas a la
existencia de los profesores, velar por el mantenimiento
de
la
infraestructura,
convocar
asambleas
en
coordinacin con el director de los centros educativos,
asimismo realizar actividades para recaudar fondos en
beneficio de mejora de la infraestructura de los locales
educativos. Su accionar en la actualidad es limitado no

42

cuenta mucho poder de convocatoria tanto a asambleas

como faenas.
Organizaciones de produccin.- Los productores
locales no estn organizados, de tal modo que no existe
ninguna asociacin o comit de productores formalmente
constituido. Los agricultores se organizan para fines de
reparto del agua en los meses de trabajos agrcolas,
rehabilitacin de canales y reservorios.
3.4.4 Instancias de concertacin existentes
El desarrollo
integral, es resultado del esfuerzo
organizado de toda sociedad local, pero en este proceso
es necesario un fuerte liderazgo que debemos encontrar
en la municipalidad y organizaciones sociales, sobre la
base de un marco normativo legal adecuado.
Para que la globalizacin y la modernidad, no sean
elementos que agudicen la situacin de marginacin y
pobreza del distrito, es necesario desarrollar la capacidad
local, que deriva en el fortalecimiento de las
organizaciones.
La poblacin de Mamara ha dado iniciativas de
participacin para la conformacin de la mesa de
concertacin, lo cual ayuda en la formulacin del plan de
desarrollo distrital como un proceso de participacin que
comprende la conformacin de instancias de concertacin
local y distrital, esto ha motivado que la poblacin se
encuentre comprometida y dispuesta a involucrarse
activamente
no
slo
en
la
planificacin
sino
fundamentalmente en la gestin del desarrollo.
Comit de Desarrollo Distrital.- Se constituye como un
rgano consultivo de la alcalda agrupa a autoridades de
nivel distrital y representantes de los diferentes sectores
del gobierno central as como los representantes de las
organizaciones de base y de las instancias locales.

43

Comit de Desarrollo Local.- Este comit se ha

constituido, respondiendo a una sectorizacin y
agrupacin de comunidades se tiene un comit de
desarrollo local del distrito, Integrado por autoridades de
nivel local, personas representativas del distrito.
El comit de desarrollo local, ha tenido como principal
funcin la de participar en el proceso de planificacin, sin
embargo su mayor labor estar relacionada con la gestin
para la ejecucin de las acciones de desarrollo en
estrecha coordinacin con el comit de desarrollo
distrital.

44

3.4.5

LINEA DE BASE DISTRITO DE MAMARA

INDICE DESARROLLO HUMANO: 0,4922

Esperanza de Vida
: 65.2 Aos
Tasa de alfabetismo
: 63.5%
Ingreso familiar mes
:208.9 N.S

ELECTRICIDAD:
El 70 % de la poblacin de distrito
cuenta con instalaciones de energa
elctrica.

POBLACIN TOTAL
Varones
Mujeres
Urbana
Rural

POBLACIN
ECONMICAMENTE
ACTIVA ( 6 AOS Y MAS)
P.E.A
: 503 52%
No P.E.A.
: 456 48%

:
:
:
:
:

INDICADORES DE EDUCACIN
Aos de escolaridad
:
Nivel de repitencia
:
Tasa de analfabetismo
:
Tasa de desercin escolar
:

959
491
468
63%
37%

4.8
13 %
36.5%
16 %

INDICADORES DE SALUD
Mortalidad general
:
9 por mil hab
Mortalidad infantil
:
97 por mil nv
Natalidad
: 25,6 por mil hab
Tasa Global Fecundidad : 5,8 hijos x mujer
Tasa de desnutricin infantil :
73 %
Gestantes adolescentes
:
15 %
SERVICIOS BSICOS:
Agua:
Tienen servicio Mamara y Huaruchaca
No tienen este servicio 7 centros poblados.

PRINCIPALES
SUPERFICIE
Arveja
Papa
Haba
Trigo
Oca
Maz amilceo
Quinua
Cebada en grano
Olluco
Tarhui
Frijol
Mashua

CULTIVOS
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

8.7 TM
886.0 TM
8.7 TM
69.0 TM
18.0 TM
135.0 TM
5.0 TM
8.4 TM
31.5 TM
7.8 TM
1 .6 TM
9.0 TM

Desage:
Cuentan con este servicio Mamara y
Huaruchaca.
No cuentan con este servicio 7 centros
poblados.

45

IV

VISION CONCERTADA DE FUTURO

Luego de haber formulado el diagnostico del distrito, en

esta parte del PDC, vamos a plantear la visin de
desarrollo para Mamara, dentro de los prximos cinco
aos. La visin o imagen objetivo, responde a dos
aspectos fundamentales: por un lado pretende solucionar
los principales problemas identificados en el diagnostico y
por otra parte identificar las oportunidades factibles de
ser aprovechadas, utilizando las potencialidades y
fortalezas con que cuenta el distrito. As los problemas,
las potencialidades y las fortalezas se unirn a los deseos,
para ser expresados a travs de la Visin al ao 2010.
4.1

Metodologa para la elaboracin de la visin de

futuro.
La posibilidad de elaborar una visin de futuro, para ser
valido debe tener sustento terico y cientfico. En este
caso, utilizamos el Mtodo de la Prospectiva, que es un
instrumento que en los ltimos aos esta logrando un
desarrollo y una aceptacin en su uso, en Amrica Latina
y el Per; en particular en la elaboracin de los PDCs.
Elemento clave en la prospectiva es el entendimiento que
no se trata de predecir el futuro, su fundamento radica en
la conviccin que el futuro esta por hacer y no esta
determinado a priori, pero se puede afirmar que el futuro
esta abierto, a todas las posibilidades que uno desee.
Uno de los aspectos que sustenta la posicin de la
prospectiva como instrumento de la planificacin, lo
constituye el escenario de cambios constantes y por tanto
los grandes riesgos de considerar una planificacin
deterministica, sobre todo en el cuestionamiento de los
horizontes del plan.
Como sntesis, debemos sealar que para la construccin
de la visin de futuro debemos tener en cuenta por lo
menos res postulados:

La primera nos dice, que si el futuro no esta

determinado, entonces esta abierto a muchas
posibilidades y por tanto tiene un connotacin de
46

4.2

libertad. Las personas o pueblos son libres, para

escoger el mejor futuro que quieran.
El segundo postulado se basa en el reconocimiento
de los procesos de cambio, muy independientemente
de nuestras voluntades, por tanto debemos estar
preparados para afrontar estos permanentes
cambios. Esto implica adquirir, innovar, mejorar
permanentemente
las
competencias,
los
conocimientos y experiencias. Luego podemos
afirmar que construir el futuro implica tener poder
para hacer y actuar en un espacio de permanente
cambio y de intereses de poder.
El tercer postulado, dice que el futuro es un espacio
de voluntad, pues en la medida que no existe y hay
que construirlo requiere de la firme voluntad para,
poder lograr la visin deseada

Desarrollo de talleres para la formulacin de la

visin.
La visin debe responder a las expectativas inters de los
propios actores sociales, con este propsito se desarrollo
un taller participativo, con asistencia de autoridades,
dirigentes de organizaciones sociales, estudiantes,
profesores y ciudadanos, varones y mujeres. Quienes
como los principales involucrados e interesados aportaron
sus esfuerzos, para cuyo efecto se conformo cuatro
grupos de trabajo:

El primer grupo trabajo el escenario deseable, es

decir que en forma libre y espontnea expresaron
sus sueos, sin ningn anlisis previo.

El segundo grupo trabajo el tema de las tendencias,

identificando las tendencias positivas y negativas.

El
tercer
grupo
trabajo
identificando
las
potencialidades del distrito, capaces de ser
aprovechados.

El cuarto grupo trabajo los roles pasados del distrito,

a fin de disponer de informacin necesaria para
plantear el rol futuro

47

Con estos insumos os mismos actores sociales han

construido, primeramente las ideas fuerza para la visin
de futuro, luego la declaracin de la visin de futuro.
4.2.1 Escenario deseado
Utilizando la tcnica de lluvia de ideas, los distintos
actores sociales expresaron sus deseos, sus sueos de
manera libre y espontnea; describiendo la imagen
objetivo que se proponen lograr en los prximos cinco
aos para el distrito de Mamara.
Estos aportes individuales y colectivos logramos
ordenarlos y elaboramos el siguiente cuadro, que resume
en esencia las grandes lneas o ideas, a tomarse en
cuenta para la visin de futuro
IDEAS DEL ECENARIO DESEABLE MAMARA 2006-2010
TEMAS

CONTENIDO

EDUCACION

Contar con CE debidamente equipados con

bibliotecas, laboratorios y mobiliario. Docentes y
padres capacitados, para educacin de sus hijos.
ECONOMICO Mejora
ingresos
familiares
por
actividad
ganadera.
Especializacin productiva en produccin de
ganado vacuno y ovino
SALUD
Y Contar con un minihospital, en el rea urbana
SANEAMIENT del distrito, complementado por un buen servicio
O BASICO
ORGANIZACI Un pueblo organizado
ON
GOB. LOCAL Gobierno local, dirige desarrollo distrital
VIAS DE
Carreteras operativas y
con permanente
COMUNICACI mantenimiento
N

48

4.2.2
Principales tendencias
Las tendencias o procesos por su propia naturaleza
condicionan o influyen en la vida real de los pueblos, por
lo general estas surgen muy independientemente de la
voluntad individual o colectivas, su correcta identificacin
nos
permite
ubicarnos
mejor
en
el
contexto
socioeconmico. El cuadro siguiente resume las
principales tendencias identificadas en los talleres
participativos.

PARTICIPANTES REGISTRANDO ASISTENCIA AL TALLER

49

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PROCESOS PDC MAMARA

AMBITO

TEMAS

PROC. POSITIVOS

1.-Tendencia
a
mejorar
la
ECONOMICO ganadera
2.-Incorporacin
de riego tecnificado
1.-Incorporacin
EDUCACION del Internet

INTERNAS
EXTERNAS

1.-Los
pueblos
sienten
la
necesidad de los
servicios bsicos.
1.-Inters y mayor
MEDIO
conciencia
por
AMBIENTE
mantener
un
ambiente sano
1.-Retorno
de
residentes
de
Lima, Arequipa.
SOCIAL
2.-Jvenes
se
involucran
en
poltica
3.-Las
mujeres
participan ms en
la vida social y
poltica.
1.-Mejor
COMUNICACI comunicacin con
ONES
el entorno
SERVICIOS
BASICOS

1.-Nuevas
inversiones
ECONOMICO mineras
2.-Inversionistas,
concertan
con
autoridades
locales.
1.-Nuevas
POLITICO Y elecciones
SOCIAL
constituye
posibilidad
de
elegir
mejores
autoridades.

PROCESOS NEGATIVOS

1.-Deforestacin,
tala
de
rboles
2.-Jvenes emigran
3.-Incremento de consumo de
productos externos.
1.-Poblacin
percibe
un
gradual deterioro de la calidad
educativa pblica.
2.-Docentes no se involucran a
la problemtica social.
1.-Deterioro
por
mantenimiento

falta

de

1.-Centros poblados generan

residuos slidos, que antes no
haba.
1.-Retornantes
quieren
desplazar a los residentes
permanentes en actividades
polticas (candidatos)

1.-Juventud y niez por medio

del
Internet
acceden
a
informacin de toda clase,
nadie puede controlar.
2.-Crece el PBI, pero no tiene
efectos
en
los
ingresos
personales.

1.-Rebrote
de
acciones
subversivas en la selva del
Per
2.-Corrupcin
en
las
instituciones
pblicas
y
privadas.

50

4.2.3
Roles del distrito
En el pasado Mamara fue un importante centro poltico,
administrativo, cultural y comercial. En tanto que fue uno
de los primeros distritos de la provincia de Grau, que
contaba con centros educativos. En cuanto a produccin
agropecuaria destaco en la produccin de ganado vacuno,
ovino, caballar, cereales y tubrculos.
Actualmente Mamara no tiene mayor participacin en la
vida poltica y econmica, regional ni nacional. Su
actividades es para el autoconsumo, la produccin de
ganado vacuno sigue siendo una de las actividades que le
permite integrarse en alguna medida al mercado.
En los prximos aos, Mamara debe recuperar su rol de
productor de ganado vacuno y ovino mejorados, centro
articulador entre la provincia de Antabamba y los distritos
de las provincias de Grau y Cotabambas.

ALCALDE DISTRITAL INAGURANDO TALLER

51

4.3

Visin de desarrollo
MAMARA AL AO 2010, ES UN DISTRITO ORGANIZADO, CON UN
GOBIERNO LOCAL, CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y PROMOTOR
DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA DESNUTRICION
INFANTIL Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS NECESARIOS.
DESTACA EN LA PROVINCIA DE GRAU POR SU PRODUCCIN DE
GANADO VACUNO Y OVINO MEJORADOS,
LOS QUE SE
COMERCIALIZAN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL.
SU POBLACION EJERCE SUS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS,
PARTICIPANDO ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL.

52

4.4

SIGNIFICADO DE LA VISION DE FUTURO

La declaracin de la visin considera de vital importancia
el capital social, expresado a travs, de las
organizaciones sociales de base fortalecidas, que
participen de manera activa en la gestin del desarrollo
local. El gobierno local debe ser la instancia que lidere el
desarrollo integral, con un modelo participativo,
transparente y concertador.
Uno de los problemas identificados en el diagnostico es la
desnutricin infantil, un alto porcentaje de nios de
Mamara, sufren de desnutricin en algn grado. Revertir
esta situacin implica prestar especial atencin a este
tema, por esta razn, es que se incluye como parte de la
declaracin de la visin la reduccin de los niveles de
desnutricin infantil.
El bienestar social debe tener una base material, como
garanta para un proceso sostenible a mediano y largo
plazo, para este fin, la produccin de ganados vacunos y
ovinos mejorados, debe ser la actividad econmica que
permitan insertarse al mercado regional y nacional,
siendo fuente de ingresos econmicos, para las familias
de Mamara.
Finalmente el tema de ciudadana y el ejercicio de los
derechos y deberes ciudadanos, es uno de los objetivos
de este PDC, por que consideramos que uno de los fines
del desarrollo humano implica la libre y voluntaria
participacin de las personas en la vida poltica,
econmica y cultural de su sociedad. Por esta razn es
que se incluye como parte de la declaracin de Visin.

4.5 Lneas estratgicas

Los principales ejes estratgicas de desarrollo local, que
permiten ampliar las capacidades y recursos, se integran
a los ejes estratgicos establecidos en el Plan de
Desarrollo de la Regin Apurimac.

53

Desarrollo econmico sostenible.- Comprende la

actividad agrcola que esta orientada a la produccin
de frutas, hortalizas, apicultura, artesana utilitaria,
crianza de animales menores; que constituyen el
soporte del desarrollo econmico local, que permitir
generar empleo directo, demandara insumos y
servicios,
posibilitando
desarrollar
efecto
multiplicador en actividades conexas y su insercin
en el mercado provincial, regional y nacional.
La ampliacin y mejoramiento de infraestructura de
riego y vial, permitir una dotacin oportuna de
agua a los centros de produccin e integracin a los
mercados y centros de transformacin. Estos
trabajos tambin demandaran mano de obra,
insumos y materiales de construccin.

Desarrollo para el bienestar social.- Este eje

permitir lograr satisfacer las necesidades bsicas
que el concepto de desarrollo humano exige
minimamente. Nos referimos a los servicios de agua
potable, desage, energa elctrica; que generaran
condiciones favorables para un mejor nivel de vida.
Esto implica la construccin de proyectos de
infraestructura social que demanden mano de obra
local en forma temporal.
El eje de educacin y
salud, coadyuvara a mejorar las capacidades fsicas
y mentales del hombre de tal manera que garanticen
una adecuada formacin y rendimiento laboral.

Desarrollo
integral
de
las
capacidades
humanas.- Entre todos los factores de desarrollo
consideramos que el hombre es el principal medio y
fin. Medio en el sentido de que, solo basado en sus
capacidades, podr transformar su realidad, armado
de su voluntad desplegara esfuerzos por lograr la
visin establecida de manera libre y concertada.
Esto implica el desarrollo de capacidades en gestin
agropecuaria, con especial nfasis en los temas de
fruticultura, hortalizas,

54

apicultura,
manejo
de
riego
presurizado,
agroindustria y otros como la escuela de padres,
gestin de organizaciones.

Desarrollo de la democracia con justicia

social.Este
eje
pretende
fortalecer
las
organizaciones sociales e instituciones involucradas,
para mejorar su participacin en el proceso de
desarrollo local. De otra parte, el gobierno local debe
desarrollar una gestin participativa, transparente y
concertada, basado en el respeto a los derechos y
deberes de un ciudadano. En suma queremos
desarrollar ciudadana.

DESARROLLO DEL TALLER ANALISIS ESTRA

55

V
5.1

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

EL ANALISIS ESTRATEGICO
Establecido la visin de futuro, como producto del trabajo
participativo
del
pueblo
organizado,
nuevamente
discutimos con ellos las estrategias a desarrollar para
poder efectivamente lograr la visin propuesta. Para este
fin utilizamos la herramienta FODA y lo desarrollamos en
funcin a la visin definida; la tcnica utilizada para este
caso tambin es la lluvia de ideas, el resultado de este
segundo taller se presentan en la matriz respectiva.
5.1.1 El entorno y el interno
El macro entorno es la realidad concreta en el que acta
o se desarrolla una determinada unidad geopoltica y
econmica. Est constituido por oportunidades y
amenazas,
estas,
estn
presentes
muy
independientemente de nuestras voluntades y seguirn
presentndose de manera indefinida, dependiendo de
nosotros si lo aprovechamos o lo desaprovechamos, si
sufrimos los efectos de la amenaza o los evitamos. Pero
para que esto suceda primero debemos identificarlos,
armonizando con la visin propuesta.
El aspecto interno se refiere a la situacin propia del
distrito, como una unidad geopoltica y econmica. A este
nivel se han identificado las fortalezas y debilidades,
existentes, que podran facilitar o limitar la consecucin
de la visin.
El cuadro siguiente resume la matriz de oportunidades,
amenazas, fortalezas y debilidades, identificados por los
propios actores sociales.

56

MATRIZ FODA PDC MAMARA

ANALISIS INTERNO
ANALISIS EXTERNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1.-Variedad de pisos ecolgicos
2.-Potencial de pasturas en:
Chaccopampa,
Rumichaca,
Mallcus,
Chuunapata,
Huaruchaca.
3.-Se
cuenta
con
energa
elctrica trifsica
4.-Reservas
mineras
en:
Mallmanya,
Chaupiurco,
y
Kesccapata.
5.-Poblacin dispuesta a aportar
trabajo comunal
6.-Recurso hdrico abundante
7.-reas aptas para fruticultura
8.-Foncomun contraparte para
financiamiento de obras.

1.-Fondo fideicomiso las Bambas.

2.-Lucha contra la pobreza es
poltica nacional
3.-Proyecto educativo regional
4.- Nuevas inversiones mineras
interesadas
en
yacimientos
ubicados en Mamara.
5.-Creciente
demanda
de
productos agroecologicos
6.-Mayor demanda de productos
locales por explotacin de las
Bambas

DEBILIDADES

AMENAZAS

1.-Debilidad de organizaciones
de base
2.-Deficiente servicio educativo
3.-Baja
rentabilidad
de
la
actividad agropecuaria
4.-Alto grado de desnutricin
infantil
5.-Servicios de salud deficientes
6.-Conflictos
internos
entre
grupos de poder local.
7.-Migracin
8.-Conflictos
por
lmites
territoriales entre comunidades.
9.-Carencia de organizaciones de
productores.
10.-Dbil
conocimiento
en
manejo agropecuario.
11.-Baja
autoestima
en
la
poblacin.
12.-Baja calidad de la dieta
alimenticia.
13.-Carencia de proyectos con
expediente tcnico.
14.-Dbil capacidad de gestin

1.-Fenmenos naturales (Sequa,

heladas, granizadas, exceso de
lluvias)
2.-Rebrote de subversin
3.-Que se cierre las Bambas
4.-Contaminacin de los ros,
manantes, y lagunas por actividad
minera.
5.- Suscripcin del TLC
6.-Carretera interocenica
7.-Inestabilidad
poltica
por
cambio de gobierno.
8.-Burocratizacin del manejo del
fondo Fideicomiso las bambas.

57

5.1.2

Acciones estratgicas

Una vez identificado las diferentes oportunidades y

amenazas del entorno, as como las fortalezas y
debilidades del interno; se procede a desarrollar los
cruces respectivos, con la finalidad de identificar una o
mas oportunidades, que el entorno nos brinda y son
posibles de ser aprovechados por el distrito, basado en
uno o mas fortalezas y potencialidades, as mismo, se
identifican las debilidades que podran impedir o limitar
nuestras acciones. El cuadro siguiente resume este
anlisis.

58

MATRIZ DE CRUCE DE OPORTUNIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES

OPORTUNIDAD

AMENAZA

SITUACIONES
QUE SE
REQUIERE

FORTALEZA

DEBILIDAD

QUE DEBEMOS
HACER

5.-Poblacin
dispuesta a portar
trabajo comunal
8.-Foncomun
contraparte
para
financiamiento
de
obras.

13.-Carencia
de
proyectos
con
expediente tcnico.
1.-Debilidad
de
organizaciones
de
base
14.-Dbil capacidad
de gestin

1.-Elaborar proyectos de
infraestructura
de
servicios bsicos.
2.-Organizar y fortalecer
organizaciones de base
3.-capacitar dirigentes de
base.
4.-Priorizar ejecucin de
infraestructura social y
productiva.

2.-Vender
nuestra 1.-variedad de pisos
produccin local
ecolgicos
2.Potencial
de
3.-Generar ingresos pasturas
en:
familiares
Chaccopampa,
Rumichaca, Mallcus,
Chuunapata,
Huaruchaca

1.-Debilidad
de
organizaciones
de
base
9.-Carencia
de
organizaciones
de
productores
10.-Dbil
conocimiento
en
manejo agropecuario

1.-Fondo
8.-Burocratizacin
del 1.-Que
el
fondo
Fideicomiso las manejo
del
fondo financie proyecto de
Bambas.
Fideicomiso las Bambas.
servicios bsicos.
2.-Lucha contra la
pobreza
es
poltica nacional

5.-Creciente
demanda
de
productos
agro
ecolgicos
6.-Mayor
demanda
de
productos locales
por
explotacin
de las Bambas
.

1.-Fenmenos naturales
(Sequa,
heladas,
granizadas, exceso de
lluvias)
2.-Rebrote de subversin
3.-Que se cierre las
Bambas
4.-Contaminacin de los
ros, manantes, y lagunas
por actividad minera.

5.-Organizar
a
los
productores
6.-Desarrollar un estudio
de
mercado,
identificando
ventajas
comparativas
para
productos locales
7.-Generar capacidades
en gestin agropecuaria
8.-Levantar inventario de
potencial agropecuario
9.-Lograr un fondo de
financiamiento
de
campaas agrcolas.

59

Resultado del anlisis estratgico

Del anlisis estratgico, conocido tambin como cruce
del FODA, se obtiene las acciones estratgicas a
desarrollar, a fin de lograr la visin establecida en el
PDC.
En nuestro caso se ha identificado las siguientes
acciones estratgicas:
1.-Elaborar proyectos de infraestructura de servicios
bsicos.
2.-Organizar y fortalecer organizaciones de base
3.-capacitar dirigentes de base.
4.-Priorizar ejecucin de infraestructura social y
productiva.
5.-Organizar a los productores
6.-Desarrollar un estudio de mercado, identificando
ventajas comparativas para productos locales
7.-Generar capacidades en gestin agropecuaria
8.-Levantar inventario de potencial agropecuario
9.-Constituir un fondo de financiamiento de campaas
agrcolas.

PLENARIA DEL TALLER

60

VI
6.1

RESUMEN DEL
CONCERTADO

GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

PROGRAMA

DE

EJES ESTRATEGICOS
DESARROLLO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES
DEMOCRACIA CON JUSTICIA SOCIAL
TOTAL

INVERSIONES
INVERSION
TOTAL
(Nuevos Soles)

DEL

PLAN

DE

DESARROLLO

CRONOGRAMA
CORTO

MEDIANO

LARGO

1,760,000.00

210,000.00

1,150,000

400,000.00

3,625,00.00

175,000.00

165,000.00

3,285,000.00

51,000.00

22,000.00

17,000.00

12,000.00

8,000.00

2,000.00

6,000.00

5,444,000.00

409,000.00

1,338,000.00

3,697,000.00

61

6.2

PROGRAMA DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MAMARA 2006 2010

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION
S/.

2
3
4
5
6

Construccin, rehabilitacin y
equipamiento.

Capacitacin y actualizacin para

docentes del Distrito.
Escuela de Padres

Capacitacin

Sector educacin

30,000.00

Capacitacin

Municipalidad
distrital
Sector Salud
FONDO
FIDEICOMISO
Sector Salud
FONDO
FIDEICOMISO
Sector
salud
Municipalidad
distrital

20,000.00

Fondo
FIDEICOMISO

distrital y ONG.

LARGO

60,000.00
X

Municipalidad
distrital

Implementacin
de
botiquines Capacitacin y adquisicin de
comunales
y capacitacin
de medicamentos
promotores de salud en Ccoruro,
Mallcus,
Ccochapampa,
Chaccopampa,
Chuonapata,
Rumichaca e Illapu.
Municipalidad
Proyecto salud bucal infantil.
Capacitacin y promocin

MEDIANO

300,000.00

Construccin, mantenimiento Municipalidad

distrital
y capacitacin

Reubicacin y construccin de Construccin, equipamiento y

nueva infraestructura del Puesto de capacitacin
Salud.
Construccin
de
Puesto
de Construccin, equipamiento y
Huaruchaca
capacitacin

CORTO

Mejoramiento de infraestructura y
equipamiento
de
Centros
Educativos de Mamara.
Construccin y mejoramiento de
servicios higinicos en los Centros
Educativos.
Implementacin y equipamiento de
Biblioteca Municipal de Mamara.

Implementacin,
equipamiento y capacitacin.

PLAZO DE EJECUCION

100,000.00
X
X
X

200,000.00

150,000.00
X

20,000.00

5,000.00

62

10

Proyecto integral de desparasitosis.

11

Potabilizacion del agua de consumo Construccin y capacitacin

humano en Centros Poblados.
Ampliacin red de desage de
Construccin, capacitaron y
Mamara
organizacin
Construccin de sistema de desage Construccin, capacitacin y
en Huaruchaca.
organizacin
Construccin se letrinas en anexos y Construccin, capacitacin y
Centros Poblados
organizacin
Fortalecimiento
de
Comedores Equipamiento, capacitacin y
Infantiles.
organizacin
Sensibilizacin a padres de familia Capacitacin y organizacin
sobre importancia de la buena
nutricin infantil.
Proyecto de recuperacin de los Capacitacin,
huertos andinos, fuente de vitaminas. implementacin
y
organizacin
Electrificacin de centros poblados Construccin y organizacin
Ccoruro, Ccochapampa, Mallcus.

12
13
14
15
16

17

18

Capacitacin y promocin

Municipalidad
distrital y ONG.
Municipalidad
distrital y ONG.
Fondo
FIDEICOMISO
Fondo
FIDEICOMISO
Municipalidad
distrital
Municipalidad,
PRONAA
Cooperacin,
sector salud.
Municipalidad,
ONGs
Ministerio
de
energa y minas

5,000.00
X

30,000.00
300,000.00

X
X

200,000.00
X

120,000.00
50,000.00

10,000.00

10,000.00

150,000.00

63

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

N

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION

PLAZO DE EJECUCION
CORTO

19
20

21

22

23
24
25

26
27

28
29

Organizacin,
capacitacin
Organizacin del comit de Organizacin
productores de ganado vacuno capacitacin
y ovino.
Proyecto siembra y manejo de Instalacin,
pastos y forrajes para ganado organizacin
vacuno y ovino.
capacitacin
Mejoramiento gentico de Capacitacin,
ganado vacuno y ovino.
adquisicin
mdulos
Instalacin de vivero forestal
Capacitacin
organizacin
Organizacin y constitucin de Organizacin
comits de productores.
capacitacin

Cooperantes y ONG

Crianza de animales menores.

Mantenimiento y rehabilitacin
de infraestructura agrcola
existente.
Construccin de reservorio y
canal de riego Ccoruro.
Construccin de reservorio
Mamara

Mantenimiento,
organizacin
capacitacin
Construccin
organizacin
Construccin,
organizacin
capacitacin
Construccin
reservorio
y Construccin,
canal de riego Huaruchaca.
organizacin
Construccin reservorio en Construccin,

20,000.00

MEDIANO

LARGO

y Cooperantes y ONG

5,000.00
Cooperantes y ONG

20,000.00
Fondo FIDEICOMISO

de

500,000.00

y Municipalidad

5,000.00

5,000.00

Municipalidad
Sector
agricultura

y municipalidad

20,000.00

y FONCODES

80,000.00

FONCODES

80,000.00

FONCODES

50,000.00

FONCODES

20,000.00

64

Chuunapata.
30

31

32

33

34

35
36
37

Construccin
Chalca.

canal de riego

Construccin
Sicsaray

canal de riego

Construccin canal de riego

Manchuclla
Mantenimiento y rehabilitacin
carretera
Chuquibambilla,
Mamara, Totora.
Construccin
carretera
Mamara,
Accoccasa,
Chalhuahuacho.
Construccin
carretera
Mamara, Huayllay.
Mantenimiento y rehabilitacin
de caminos de herradura.
Ampliacin del
servicio de
telfono a comunidades.

organizacin
capacitacin
Construccin,
organizacin
capacitacin
Construccin,
organizacin
capacitacin
Construccin,
organizacin
capacitacin
Mantenimiento
organizacin

y
FONCODES

80,000.00

FONCODES

45,000.00

FONCODES

10,000.00

y
y PROVIAS

100,000.00

Construccin
organizacin

y Fondo FIDEICOMISO

2,400,000.00

Construccin
organizacin
Mantenimiento
organizacin
Ampliacin
organizacin

y Municipalidad

150,000.00

y Municipalidad

25,000.00

y Municipalidad

10,000.00

65

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES

PLAZO DE EJECUCION
N

PROYECTO

38

Capacitacin a
madres de
familia, en preparacin de
dietas balanceadas para nios
a base de productos locales.
Capacitacin a padres de
familia en el cuidado y crianza
de los hijos.
Seleccin y manejo de semillas

Capacitacin
organizacin

y Cooperantes y ONG
Municipalidad

Capacitacin

Cooperantes y ONG
Municipalidad

Produccin y manejo de
abonos orgnicos
Mejoramiento gentico de la
produccin de maz.
Capacitacin en manejo de
riego presurizado.
Capacitacin y formacin de
promotores
comunales
agropecuarios.
Implementacin de la escuela
de
dirigentes
de
organizaciones de base.
Capacitacin para dirigentes
de Comunidades campesinas.
Capacitacin para mujeres y
jvenes dirigentes.

Capacitacin

39

40
41
42
43
44

45

46
47

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION

CORTO

MEDIANO

10,000.00

10,000.00

Cooperantes y ONG
Municipalidad
Cooperantes y ONG
Municipalidad
Cooperantes y ONG
Municipalidad
Cooperantes y ONG
Municipalidad
y Cooperantes y ONG
Municipalidad

5,000.00

5,000.00

Capacitacin

Cooperantes y ONG
Municipalidad

2,000.00

Capacitacin

Cooperantes y ONG
Municipalidad
y Cooperantes y ONG
Municipalidad

2,000.00

Capacitacin

Capacitacin
Capacitacin
Capacitacin
organizacin

Capacitacin
organizacin

LARGO

5,000.00

5,000.00

X
X

5,000.00

2,000.00

X
X

66

LINEA ESTRATEGICA: DEMOCRACIA CON JUSTICIA SOCIAL

PLAZO DE EJECUCION
N

PROYECTO

48

Fortalecer e institucionalizar el
CCL
Implementacin
de
la
DEMUNA
Difusin y promocin de los
derechos humanos, del nio,
del adolescente y la mujer.
Difusin y promocin de los
derechos de las Comunidades
campesinas.

49
50

51

COMPONENTES
Capacitacin
organizacin
Implementacin
capacitacin
Difusin

Difusin

FINANCIAMIENTO

INVERSION

CORTO

MEDIANO

LARGO

y Cooperacin y ONG

2,000.00

y Cooperacin y ONG

2,000.00

Cooperacin y ONG

2,000.00

Cooperacin y ONG

2,000.00

67

6.3

ANALISIS DE COHERENCIA ENTRE VISION,

LINEAS ESTRATEGICAS, OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y PROYECTOS.
VISION DE DESARROLLO

LINEA
ESTRATEGICA

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION
CORTO

MEDIANO

LARGO

Capacitacin a madres de familia, en

MEJORAR
MAMARA AL AO 2010, ES UN
CAPACIDADES PARA preparacin de dietas balanceadas para
DISTRITO ORGANIZADO, CON
nios a base de productos locales.
UN
GOBIERNO
LOCAL,
REDUCIR
CONCERTADOR,
DESNUTRICON
DE Capacitacin a padres de familia en el
TRANSPARENTE
Y
cuidado y crianza de los hijos.
NIOS
PROMOTOR DE DESARROLLO
HUMANO. HA REDUCIDO LA
Seleccin y manejo de semillas
DESNUTRICION INFANTIL Y
Produccin y manejo de abonos
CUENTA
CON
SERVICIOS
orgnicos
BASICOS NECESARIOS.
MEJORAR
DESARROLLO
Mejoramiento gentico de la produccin
CAPACIDADES
EN
DESTACA EN LA PROVINCIA
de maiz.
DE GESTION
DE
GRAU
POR
SU INTEGRAL
Capacitacin en manejo de riego
PRODUCCIN DE GANADO
AGROPECUARIA
CAPACIDADES
presurizado.
VACUNO
Y
OVINO
MEJORADOS LOS QUE SE
Capacitacin y formacin de promotores
COMERCIALIZAN
EN
EL
comunales agropecuarios.
MERCADO
REGIONAL
Y
Implementacin de la escuela de
NACIONAL.
dirigentes de organizaciones de base.
SU POBLACION EJERCE SUS
FORTALECER
Capacitacin
para
dirigentes
de
DERECHOS
Y
DEBERES
ORGANIZACIONES DE Comunidades campesinas.
CIUDADANOS, PARTICIPANDO
BASE
ACTIVAMENTE
EN
EL
Capacitacin para mujeres y jvenes
DESARROLLO LOCAL.
dirigentes.

68

VISION DE DESARROLLO

LINEA
ESTRATEGICA

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

PLAZO DE
EJECUCION

PROYECTOS

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de

MAMARA AL AO 2010, ES
UN
DISTRITO
ORGANIZADO, CON UN
GOBIERNO
LOCAL,
CONCERTADOR,
TRANSPARENTE
Y
PROMOTOR
DE
DESARROLLO HUMANO.
HA
REDUCIDO
LA
DESNUTRICION INFANTIL
Y
CUENTA
CON
SERVICIOS
BASICOS DESARROLLO
NECESARIOS.

PARA

DESTACA
EN
LA
PROVINCIA DE GRAU POR BIENESTAR
SU
PRODUCCIN
DE
GANADO
VACUNO
Y SOCIAL
OVINO MEJORADOS LOS
QUE SE COMERCIALIZAN
EN
EL
MERCADO
REGIONAL Y NACIONAL.
SU POBLACION EJERCE
SUS
DERECHOS
Y
DEBERES CIUDADANOS,
PARTICIPANDO
ACTIVAMENTE
EN
EL
DESARROLLO LOCAL.

MEJORAR
EDUCATIVO
POBLACION.
.

NIVEL Centros Educativos de Mamara.

DE
LA Construccin y mejoramiento de servicios higinicos en

los Centros Educativos.

Implementacin y equipamiento de Biblioteca Municipal
de Mamara.

Capacitacin y actualizacin para docentes del Distrito.

Escuela de Padres
Reubicacin y construccin de nueva infraestructura del
Puesto de Salud.
Construccin de Puesto de Huaruchaca
Implementacin de botiquines comunales y capacitacin
MEJORAR LA CALIDAD DEL de promotores de salud en Cloruro, Mallcus,
EL SERVICIO DE SALUD.
Ccochapampa,
Chaccopampa,
Chuonapata,
Rumichaca e Illapu.
Proyecto salud bucal infantil.
Proyecto integral de desparasitosis.
Potabilizacion del agua de consumo humano en todos
MEJORAR Y AMPLIAR
los Centros Poblados.
SERVICIOS BASICOS
Ampliacin red de desage de Mamara
Construccin de sistema de desage en Huaruchaca.
Construccin se letrinas en anexos y Centros Poblados
Fortalecimiento de Comedores Infantiles.
Sensibilizacin a padres de familia sobre importancia de
REDUCIR NIVELES DE
DESNUTRICION INFANTIL
la buena nutricin infantil.
Proyecto de recuperacin de los huertos andinos, fuente
de vitaminas.
AMPLIACIN DEL SERVICIO Electrificacin
de
centros
poblados
Ccoruro,
DE ALUMBRADO ELECTRICO Ccochapampa, Mallcus

69

VISION DE DESARROLLO

LINEA
ESTRATEGIC
A

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION
CORTO

MEDIANO

LARGO

Crianza de animales menores.

Organizacin del comit de productores de ganado
vacuno y ovino.
INCREMENTAR Y Proyecto siembra y manejo de pastos y forrajes para
MAMARA AL AO 2010, ES UN
ganado vacuno y ovino.
DISTRITO ORGANIZADO, CON
MEJORAR
UN
GOBIERNO
LOCAL,
Mejoramiento gentico de ganado vacuno y ovino.
PRODUCCION
CONCERTADOR,
Instalacin de vivero forestal
AGROPECUARIA
TRANSPARENTE
Y
Organizacin y constitucin de comits de
PROMOTOR DE DESARROLLO
productores.
HUMANO. HA REDUCIDO LA
Mantenimiento y rehabilitacin de infraestructura
DESNUTRICION INFANTIL Y
existente.
CUENTA
CON
SERVICIOS DESARROLLO
BASICOS NECESARIOS.
ECONOMICO
Construccin de reservorio y canal de riego Ccoruro.
SOSTENIBLE
Construccin de reservorio Mamara
DESTACA EN LA PROVINCIA
MEJORAR
Construccin reservorio y canal de riego
DE
GRAU
POR
SU
INFRAESTRUCTU Huaruchaca.
PRODUCCIN DE GANADO
RA AGRICOLA
VACUNO
Y
OVINO
Construccin reservorio en Chuunapata.
MEJORADOS LOS QUE SE
Construccin canal de riego Chalca.
COMERCIALIZAN
EN
EL
Construccin canal de riego Sicsaray
MERCADO
REGIONAL
Y
Construccin canal de riego Manchuclla
NACIONAL.
Mantenimiento
y
rehabilitacin
carretera
SU POBLACION EJERCE SUS
Chuquibambilla,
Mamara,
Totora.
DERECHOS
Y
DEBERES
Construccin
carretera
Mamara,
Accoccasa,
CIUDADANOS, PARTICIPANDO
MEJORAR
Chalhuahuacho.
ACTIVAMENTE
EN
EL
CARRETRAS
Y Construccin carretera Mamara, Huayllay.
DESARROLLO LOCAL.
CAMINOS
Mantenimiento y rehabilitacin caminos herradura.
Ampliacin de servicio de telfono a comunidades.

70

VISION DE DESARROLLO
MAMARA AL AO 2010, ES UN
DISTRITO ORGANIZADO, CON UN
GOBIERNO
LOCAL,
CONCERTADOR, TRANSPARENTE
Y PROMOTOR DE DESARROLLO
HUMANO. HA REDUCIDO LA
DESNUTRICION
INFANTIL
Y
CUENTA
CON
SERVICIOS
BASICOS NECESARIOS.

LINEA
ESTRATEGICA

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

SU POBLACION EJERCE SUS

DERECHOS
Y
DEBERES
CIUDADANOS,
PARTICIPANDO
ACTIVAMENTE
EN
EL
DESARROLLO LOCAL.

PLAZO DE EJECUCION
CORTO

MEDIANO

LARGO

Fortalecer e institucionalizar el CCL

Implementacin de la DEMUNA
FOMENTAR GESTION
Y

DEMOCRACIA
TRNASPARENTE
DESTACA EN LA PROVINCIA DE CON
JUSTICIA
PARTICIPACION
GRAU POR SU PRODUCCIN DE SOCIAL
GANADO VACUNO Y OVINO
MEJORADOS
LOS
QUE
SE
COMERCIALIZAN EN EL MERCADO
REGIONAL Y NACIONAL.

PROYECTOS

CIUDADANA
GESTION LOCAL

Difusin y promocin de los derechos

EN humanos, del nio, del adolescente y la
mujer.

Difusin y promocin de los derechos

de las Comunidades campesinas.

71

6.4

Implementacin, monitoreo y evaluacin del plan

6.4.1
Organizacin para la gestin del plan
Con la finalidad de garantizar y consolidar una gestin
local concertada, se ha constituido el Consejo de
Coordinacin Local, que es el rgano de coordinacin y
concertacin de la municipalidad distrital, facultado para
promover el desarrollo local sostenible, a travs del Plan
de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
Esta instancia de coordinacin esta formal y legalmente
constituida, por tanto esta en pleno ejercicio de sus
funciones y atribuciones que la ley le reserva.
Es compromiso del gobierno local, brindar a los miembros
del CCL, la informacin necesaria, as como capacitacin
y facilidades pertinentes, a efectos de que tengan los
elementos suficientes para una adecuada gestin del
PDC.
6.4.2

El comit de desarrollo distrital

Es un rgano consultivo de la municipalidad, carcter

tcnico, para la actualizacin y revisin del Plan de
Desarrollo Concertado.
Funciones:
Coordinar la implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado
Propiciar espacios de involucramiento de la poblacin,
organizaciones e instituciones con el PDC.
Promover
la
participacin
de
instituciones
y
organizaciones locales en el financiamiento y ejecucin
de las actividades previstas en el Plan.
Promover la participacin de la poblacin organizada
en la administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de infraestructura local.
Dirigir el proceso de mejoramiento y actualizacin del
Plan.

72

6.4.3

Monitoreo y evaluacin del plan

Marco conceptual.- Luego de concluida la etapa de

elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado, se inicia la

etapa de la implementacin. Cuyo propsito se encamina
al logro de los objetivos y metas propuestas, a fin de
alcanzar la visin de desarrollo; sin embargo, existen
factores internos y externos que pueden afectar; por esta
razn se debe realizar en forma peridica el seguimiento
y evaluacin del proceso, con el objeto de plantear
medidas que permitan superar las contingencias no
previstas.
Procedimientos a implementar.- La implementacin
de los sistemas de seguimiento, implica el diseo y
aplicacin de los instrumentos de seguimiento de
actividades y de participacin institucional, as mismo, el
diseo de aplicacin de la evaluacin, que escapan a la
capacidad de los miembros del rgano de gestin
En esta perspectiva es conveniente que la municipalidad,
celebre convenios de cooperacin con otras entidades,
especializadas en la implementacin de programas de
seguimiento y evaluacin de procesos sociales, para que
proporcione soporte tcnico en dichas acciones,
procurando involucrar al personal de la municipalidad en
la recoleccin de informacin y otras tareas, como parte
del proceso de transferencia de conocimientos y
formacin de capacidades.
El periodo recomendable, para las acciones de
seguimiento puede ser semestral, de tal manera que se
cuente con informacin para las reuniones ordinarias y
extraordinarias del CCL y el Concejo Municipal.
La evaluacin deber realizarse cada dos aos, de tal
manera que se dispone de suficiente tiempo para medir
impactos visibles en el logro de los objetivos.
Instrumentos a utilizar.- Todos los instrumentos y
herramienta a utilizar estarn orientadas a obtener
informacin cualitativa y cuantitativa a efectos de que

73

con ellos se pueda construir los indicadores de

verificacin entres estos tenemos los siguientes:

Entrevistas semiestructuradas

Jerarquizacin, medicin y clasificacin

Encuestas a la poblacin beneficiaria directa, de los

proyectos.

Registros y fichas de observacin, seguimiento y

monitoreo previamente diseadas.
6.4.4
estrategias de implementacin del plan
Estrategias de concertacin.- Para la implementacin
del Plan de Desarrollo Distrital, es necesario desarrollar
estrategias de concertacin, porque es el nico modo de
lograr sinergias y suma de esfuerzos individuales para
beneficios colectivos.
Estrategias participativas.- Este proceso desde la
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, involucro
a los actores sociales y en su etapa de implementacin no
puede ser de otro modo, para continuar con la misma
lgica se plantea las siguientes actividades:

Se institucionalizarn reuniones multisecctoriales

para realizar el seguimiento y evaluacin del
cumplimiento de las actividades programadas en el
Plan de Desarrollo Distrital.

Se programarn asambleas generales con las

autoridades distritales y comunales para informarles
sobre los avances del Plan, las acciones correctivas a
tomar, que se acordaron en las reuniones
multisectoriales.

Las autoridades comunales a su vez convocarn a

asambleas comunales para hacer conocer todo
respecto a los avances del Plan de Desarrollo
Distrital.
Estrategias para la gestin de financiamiento.- La
Gestin del financiamiento tiene mucho que ver con las
estrategias de Gestin del Plan, lo que significa que se
complementan. Especficamente para el financiamiento de
proyectos de inversin social se plantea:

74

Implementar mdulos de capacitacin y orientacin

sobre como gestionar financiamiento de proyectos
de inversin social, tanto en instituciones pblicas y
privadas, as como de la Cooperacin Internacional.
Formulacin de los proyectos de inversin social de
acuerdo a los requerimientos de la financiera, sean
el Estado, instituciones de la sociedad civil (ONGs) o
instituciones de cooperacin internacional.
Realizar el seguimiento a las gestiones realizadas, a
travs de visitas permanentes a las instituciones
donde se gestiona el financiamiento.

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