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El peligro de ser nia

y adolescente en La Paz

actualidad

Helen lvarez Virreira*

er nia y adolescente
mujer en la ciudad de La
Paz es un peligro, ya que
cada semana al menos tres
sufren un ataque sexual.
El 90% del riesgo de violacin est entre
las cuatro paredes del hogar, donde acechan padres, padrastros, hermanos, tos,
abuelos, es decir que cualquier pariente
del sexo masculino, y tambin los amigos de la familia, puede ser un potencial
agresor sexual.
Esta ltima afirmacin puede ser chocante y con seguridad injusta con muchsimos varones, pero deriva de los registros de cuatro instituciones que atienden
los casos de violencia contra nias, nios
y adolescentes: Defensora de la Niez
y Adolescencia, Defensora del Pueblo,
Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) y Hospital del Nio
Ovidio Aliaga Ura. Los casos en los
que una mujer protagoniza la agresin
son muy raros, segn indicaron.

Los desconocidos, tanto en el rea

urbana como rural, representan alrededor
del 10% del riesgo de violacin para las
nias y adolescentes, y en estos casos el
ataque rara vez ocurre dentro de la casa;
la mayora se produce cuando se encuentran en la calle, ya sea de ida o retorno del
colegio, cuando hacen alguna compra o si
estn inmersas en trabajo infantil.
La edad de mayor peligro est entre
los seis y los 16 aos, aunque en el
mbito educativo las adolescentes estn
expuestas hasta el ltimo curso. Sin
embargo, la trabajadora social de la sala
Pediatra General del Hospital del Nio,
Fresia Saravia, ha observado en los ltimos dos aos algo que no haba visto en
sus 15 aos de trabajo en ese nosocomio:
la violacin a nias muy pequeas que
terminaron con lesiones gravsimas. En
2013. hubo dos casos, el de una nia de
un ao y dos meses, y el de una beb de
siete meses, y en 2014 un caso, el de una
pequea de tres aos.

La
edad de
mayor
peligro
est
entre
los

6y
16
aos

El director de la Defensora de
la Niez y Adolescencia del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
(GAMLP), Marcelo Claros, inform de
que en el primer cuatrimestre de 2014 se
registraron 2.300 denuncias de violencia
contra nias, nios y adolescentes.
De ese total entre el 4% y 5%, unas
115 denuncias, corresponden a delitos de
orden sexual: violacin, estupro y abuso
deshonesto; pero la violacin representa
ms del 50% de los casos. En ms del
90% de estos las vctimas fueron nias
y adolescentes; es decir que cada mes
-entre enero y abril de este ao- fue
destruida la vida de al menos 13 mujeres
menores de 18 aos.
La beb de siete meses que sufri un
ataque sexual en septiembre de 2013 se
encuentra en un hogar de acogida; fue
separada de sus padres por negligencia,
pues la dejaron sola con su amigo de 24
aos. Tienen que practicarle una segunda ciruga para reconstruir el dao de la

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regin plvica y cuando la llevan a las consultas, se ve a una nia con una infinita tristeza
en el rostro, segn relata la trabajadora social
del Hospital del Nio.
Desde 2012, cuando se emitieron los decretos supremos 1302 y 1320 que dispone que el
Ministerio de Educacin y las direcciones
departamentales de educacin tienen la obligacin de denunciar y ser parte en los procesos penales por delitos sexuales, la Direccin
Departamental de La Paz lleva adelante 38
casos tanto en provincias como en la capital.
El director Basilio Prez indic que los
principales obstculos que tienen son los
directores distritales y los fiscales que no
actan rpido y dejar escapar a los violadores.
Las conciliaciones en el rea rural tambin
son un problema, porque las familias desisten
y as se les desarman los juicios. Una ventaja es que pueden coordinar entre direcciones
departamentales y distritales, esto les permiti
ubicar en planillas a dos agresores sexuales
prfugos: uno estaba en Arcopongo y el otro
en una comunidad del Beni.
VULNERACIN AL
DERECHO A LA ATENCIN
MDICA INMEDIATA
Por lo general, debido a la brutalidad del
ataque, sumada a la fragilidad de los cuerpos
infantiles y a la desproporcin con el de los
adultos, son necesarias las intervenciones
quirrgicas. Antes debe realizarse el examen
forense, pero hasta que llegue el mdico pueden transcurrir varias horas, ya que no acuden
sin orden de la Fiscala y en esta instancia
deben recibir primero la denuncia de la Defensora de la Niez y la Adolescencia.
Esa demora atribuida a la burocracia
podra evitarse si se aplicara el protocolo que
emiti el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia en 2010,
en coordinacin con Salud, para la atencin de
la violencia sexual. Es decir que el personal
mdico est capacitado para la recoleccin de
pruebas que permitan castigar al agresor y que
un familiar est presente durante el examen;
que cuenten con una autorizacin escrita y
firmada por la madre, padre o tutor, y que
realicen un informe adecuado.
Sin embargo, a pesar de que la vida de
las nias podra estar en riesgo y del dolor
que sufren algunas deben ser sedadas para
que soporten la espera y luego el examen,
el personal mdico no acta hasta que llegue
el forense, porque temen que los acusen por
negligencia mdica, segn Saravia.
En el rea rural del departamento de La
Paz la situacin puede ser ms grave incluso,
sobre todo si el violador tiene algn cargo en
la comunidad o si es cercano a las autoridades
locales. Eso ocurri en La Asunta, en Sud
Yungas, donde a una nia de 11 aos los dirigentes le privaron de la atencin mdica que
requera. La madre traslad a la pequea a la

Foto: Guido Cortez

proyectos
actualidad

ciudad de La Paz y la llev al Hospital de la

Mujer donde no la aceptaron y la mandaron al
Hospital del Nio.
En el nosocomio demoraron en atenderla y
tuvo que intervenir la Representacin Departamental La Paz de la Defensora del Pueblo,
inform la representante Tefila Guarachi.
La directora general de Prevencin y Eliminacin de toda Forma de Violencia en Razn
de Gnero y Generacional del Ministerio de
Justicia, Ana Clavijo, considera que el hecho
de que la atencin mdica de la nia haya
dependido de los dirigentes es una deshumanizacin total.
INCUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA
Lo que ocurre en el mbito de la salud se observa
tambin en el educativo y esto pone en evidencia
que no tiene prioridad el inters superior de la
nia, nio y adolescente que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir
proteccin y socorro en cualquier circunstancia,
la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin
de justicia pronta, oportuna y con asistencia de
personal especializado.
Esta preeminencia que se incumple ha sido
establecida en el artculo 60 de la Constitucin
Poltica del Estado y en toda la normativa destinada a proteger a la niez y la adolescencia:
Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Ley
348 contra la Violencia Hacia las Mujeres,
Ley 263 contra la Trata y Trfico de Personas,
Ley 054 de Proteccin Legal de Nias, Nios
y Adolescentes y Ley 1063 de la educacin.
Pasa lo mismo con la aplicacin del artculo 10 de la Ley 073 de deslinde jurisdiccional
que establece los lmites entre la justicia ordi-

naria y la justicia indgena originario campesina. Esta disposicin indica que los delitos
cometidos en contra de la integridad corporal
de nios, nias y adolescentes, los delitos
de violacin, asesinato u homicidio deben
tratarse en el mbito penal. Sin embargo, en
algunas comunidades hasta estn expulsando
a las madres con las nias que han sufrido
violacin, por haber denunciado el hecho a
la justicia ordinaria, segn inform una fiscal
que prefiere guardar su nombre en reserva.
Las regiones donde hay ms resistencia, e
incluso retroceso, de parte de las autoridades
originarias estn en el occidente, en el trpico
y en zonas fronterizas, segn Clavijo. Aclar,
sin embargo, que las conciliaciones propiciadas en el rea, que incluyen resarcimiento
a la familia de la vctima de la violacin y
aporte a la comunidad, no son recientes; lo
que rescata es que ahora al menos en estas
zonas ya reconocen que hay violencia contra
la niez y la adolescencia.
LAS NIAS Y ADOLESCENTES,
LAS MS AGREDIDAS Y
ABANDONADAS
Es la mujer nia y adolescente la que es ms
maltratada y violentada en el Municipio de La
Paz, afirm Claros y para la representante de
la Defensora del Pueblo en La Paz este tema
no solo debera alarmar, sino se le debera
poner solucin.
En las 40 tipologas de violencia que
maneja la Defensora de la Niez y la Adolescencia, que tambin incluye las tres relacionadas con delitos sexuales, las nias y
adolescentes son las principales vctimas en
un 60%. El Hospital del Nio, por ejemplo,
entre enero y junio de 2014 atendi 60 casos

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El mbito educativo tambin es de mucha
violencia para las nias y adolescentes, tanto
fsica, psicolgica y sexual, segn Lidia Rodrguez, Responsable de la Unidad de Derechos
Humanos de la Infancia, Nia, Nio y Adolescente de la Defensora del Pueblo.
La psicolgica es ms difcil de determinar, pero segn Karen Flores, directora
de Voces Vitales, en un estudio determinaron que siete de cada diez adolescentes
fue objeto de burla de parte de sus profesores; de ese total el 40% son mujeres, es
decir alrededor de tres. Pero a las chicas
les afecta con mayor intensidad, porque
hacen referencia directa a su cuerpo, a su
sexualidad, a su sexo o a su gnero; es ms
doloroso para ellas.

de maltrato fsico, de los cuales 39 eran sobre

nias y adolescentes.
De acuerdo a los datos del nosocomio, la
cantidad de nios y nias que sufren maltrato
es similar cuando tienen entre 1 y 4 aos,
pero cuando tienen entre 0 y 1 ao, entre 5 y
10 aos y entre 11 y 14 aos, el porcentaje de
mujeres agredidas sube a entre 70% y 80%,
respecto a los varones.
Tambin las nias y adolescentes son
las ms abandonadas. El albergue municipal
recibe a la semana unos ocho bebs, de
los cuales cinco o seis son mujeres, indica
Claros. En el primer cuatrimestre, el Servicio
Departamental de Gestin Social (Sedeges)
realiz 18 trmites de inexistencia de filiacin,
de ese total 11 eran nias de hasta ao y medio
de edad sin ningn familiar.
El jefe de la Unidad Jurdica del Sedeges,
Lenidas Soria, recibi adems unas 12 solicitudes en 2013 y tres hasta mayo de 2014 de
padres que queran dejar a sus hijas adolescentes en los hogares de acogida de la gobernacin de La Paz. Pero nunca se le present
algn pedido similar en el caso de varones
adolescentes.
El argumento de los padres suele ser que
las adolescentes tienen un comportamiento
inadecuado en la familia, porque les gusta
salir, estar con sus amigos, por ejemplo. Pero
en definitiva lo que quieren es que sus hijas
cumplan su rol de mujeres y ellos no cumplir
su rol de paps, sostiene Soria.
Para Guarachi esta es una cadena muy
peligrosa que puede ser replicada por las adolescentes en su edad adulta. Adems, puede desencadenar en huida. De hecho, entre enero y marzo, la
Defensora de la Niez y la Adolescencia recibi
61 denuncias de abandono de hogar.

TRES SITUACIONES
PARTICULARES
Las adolescentes embarazadas, las trabajadoras del hogar y las nias indgenas son tres
grupos sufren una carga adicional de violencia, por su misma situacin.
En las primeras el embarazo suele ser
el resultado de una violacin, pero adems
deben soportar el estigma social que las responsabiliza de su situacin. Esto hace que
incluso les priven del derecho a estudiar, lo
cual es inadmisible, indic Rodrguez. En las
reas rurales son utilizadas incluso por algunos dirigentes para obtener ventajas o quieren
aplicar la justicia comunitaria sobre ellas para
ocultar al violador, segn Guarachi. En los
servicios de salud tambin sufren de discriminacin, como indic una madre adolescente
a la que, por lo general, la hacen esperar ms
que al resto.
Las trabajadoras del hogar nias y adolescentes no solo sufren explotacin laboral
y violencia fsica y psicolgica, sino que
tambin son maltratadas en el Ministerio
de Trabajo cuando quieren denunciar a sus
empleadores, porque les piden pruebas que
ellas no tienen. Yola Mamani es radialista y
vivi esa experiencia. Cuando eres nia te
golpean, no te puedes defender, solo lloras;
te jalan del pelo, te pellizcan, te empujan; eso
haca mi empleadora; adems a muchas no
las dejan estudiar.
Algunas tareas que las nias indgenas deben realizar en el campo, como el
pastoreo, tambin las expone al riesgo de
violacin. Una joven emigrante fue violada
por su hermano mayor entre los ocho y los
14 aos, hasta que decidi dejar su casa.
Call hasta los 18 aos, pero su familia se
puso del lado del violador. A sus siete aos
Mamani y su prima de 11 fueron testigos
de una violacin; si bien no entendan lo
que ocurra, respondieron al pedido de
auxilio de la adolescente y le lanzaron
piedras al agresor, y cuando lo distrajeron
escaparon corriendo.

LA JUSTICIA,
UN PROBLEMA
Una coincidencia entre todas las personas
entrevistadas es que la justicia no responde de
manera adecuada y oportuna para sancionar
a los agresores, por diferentes motivos: indiferencia, insensibilidad, falta de personal, de
recursos, burocracia, corrupcin, entre otros
aspectos.
La Paz cuenta con dos juzgados de la
niez que recibe tambin los casos de los
Yungas y El Alto con uno, donde se encargan de las denuncias de las provincias del
Altiplano. El abogado del Sedeges considera
que la saturacin se debe a que son multidisciplinarios, ya que atienden casos en
materia penal, familiar y laboral, adems de
las adopciones.
Por otro lado, en el caso de la Polica no
hay claridad sobre si la atencin le corresponde a la Fuerza Especial de Lucha contra
la Violencia (FELCV) o a la Fuerza Especial
de Lucha contra el Crimen (FELCC). Un caso
que puso en evidencia la descoordinacin
se dio en mayo, cuando una nia y un nio,
ambos hermanos, sufrieron una violacin. A
la nia la derivaron a la FELCV y al nio a la
FELCC. Esto en s mismo, segn Clavijo, es
una vulneracin de derechos.
Clavijo espera que el reglamento que
estn elaborando para la Ley 348 deje claras
las competencias. Asimismo, estn esperando
que el Consejo de la Magistratura determine,
en funcin a la poblacin, cuntos juzgados
especializados hacen falta para atender los
procesos por violencia; sin embargo, todava
no se ha definido si habr alguno especfico
para la niez.
Mientras tanto, hay algunas sugerencias.
La Defensora del Pueblo plantea encarar una
cruzada contra la violencia hacia la niez y
adolescencia, que involucre tanto a las familias
como a la sociedad en general y a las entidades
estatales. Considera tambin que se deben
crear mecanismos de vigilancia sobre algunas
actitudes que propician situaciones de violencia, como la pornografa, la erotizacin de las
nias, as como el consumo de alcohol y droga
en espacios donde viven menores de 18 aos.
La abogada penalista Ana Brgida Sagredo cree que el delito de violacin debera ser
imprescriptible, de manera que las vctimas puedan iniciar los procesos al alcanzar la mayora
de edad o cuando sientan la fortaleza suficiente.
Yola Mamani que el Ministerio de Trabajo
tiene que cumplir lo establecido por la Ley
263 contra la trata y trfico y reglamentar el
funcionamiento de las agencias de empleo, un
pedido que las trabajadoras del hogar vienen
haciendo desde hace unos diez aos.
(*) Periodista. Investigacin realizada para la
Fundacin para el Periodismo.