IV.

LA EVALUACIN ESCOLAR
4.1. Evolucin histrica.
4.1.1. poca pretayleriana.
4.1.2. poca tyleriana.
4.1.3. poca del realismo.
4.1.4. poca del profesionalismo.
4.2. Generaciones de evaluacin.
4.2.1. Primera generacin.
4.2.2. Segunda generacin.
4.2.3. Tercera generacin.
4.2.4. Cuarta generacin.
4.3. La evaluacin en Venezuela.
4.3.1. poca colonial.
4.3.2. poca de la Independencia.
4.3.3. poca de la formacin de la Repblica de Venezuela.
4.3.4. Perodo guzmancista.
4.3.5. poca de la hegemona andina.
4.3.6. poca de la transicin democrtica.
4.3.7. poca del trienio octubrista.
4.3.8. poca de la dcada militar.
4.3.9. poca democrtica.

La evaluacin escolar

CAPTULO IV
LA EVALUACIN ESCOLAR
4.1. EVOLUCIN HISTRICA
En este captulo no se pretende hacer un estudio histrico
propiamente dicho sobre evaluacin, sino sistematizar la evolucin de la
evaluacin como categora pedaggica a partir de los aspectos ms
significativos que desde el punto de vista terico estn sealados en los
reglamentos, leyes, decretos, instructivos, estatutos y resoluciones que el
Estado venezolano ha promulgado en lo que concierne a evaluacin
educativa. Al mismo tiempo, relacionarlo con los diversos modelos,
enfoques y posturas que han prevalecido en el acontecer educativo.
De esta manera se tiene una idea clara sobre su conceptualizacin
actual.
Tejada, J. (1999: 26) seala que actualmente se dispone de sntesis
bastante ilustrativas sobre la historia de la evaluacin de autores tales
como Guba y Lincoln (1982), Cabrera y Espin (1986), Stufflebeam y
Shinkffield (1987), Garanto (1989), Salvador (1992), por citar algunos. Si
bien no existe univocidad a la hora de articular los periodos o pocas
histricas de la evaluacin, s existe coincidencia a la hora de significar
que el fenmeno evaluativo en educacin apenas cuenta con un siglo de
tradicin. Sea como fuere se considera de conformidad con los autores
referidos al menos cuatro pocas claves como hitos histricos de la
evolucin de la evaluacin, a partir de la consideracin de Tyler como
padre de la evaluacin educativa, ellas son:

poca Pretayleriana

poca tayleriana

89

La evaluacin escolar

poca del realismo

poca del profesionalismo

Los aspectos ms significativos de cada una de las pocas, se han

tomado de: Stufflebeam (1987), Blanco (1992), Tejada (1999) y Mateo

(2000).

4.1.1. POCA PRETAYLERIANA

La evaluacin apareca identificada con la medicin.

Evaluacin y medicin son conceptos intercambiables

Ambos conceptos estn insertos en el paradigma positivista.

Se centran en determinar las diferencias individuales

Se orientan hacia medidas estandarizadas fundamentadas en las

condiciones de aplicacin y los grupos de referencia.

Tiene poca relacin con los programas escolares y con el desarrollo

del currculo

4.1.2. POCA TAYLERIANA

Se empieza a hacer referencia de que la evaluacin es un proceso.

Evaluar no consiste en aplicar instrumentos de medicin, sino que

supone tambin valorar esa informacin.

Los objetivos claramente definidos son el criterio referencial para emitir

los juicios de valor

Los objetivos establecidos en trminos de conducta son la base para

organizar el proceso instruccional y su evaluacin

90

La evaluacin escolar

4.1.3. POCA DEL REALISMO

Se supera el concepto de que la evaluacin slo se realiza a los

alumnos y se pasa a considerar otros factores que inciden en el
proceso.

La evaluacin intenta actuar dentro del propio proceso de desarrollo

del curso sin esperar a que este haya finalizado.

La evaluacin se centra ms en el estudio de las caractersticas

estructurales del propio programa que en estudios de corte
comparativo.

4.1.4. POCA DEL PROFESIONALISMO

La evaluacin centrada en objetivos fue evolucionando hacia la

orientada a la toma de decisiones.

Recrudecen las crticas al modelo cientfico-lgico-positivista

Se

incorporan

nuevos

modelos

metodologas

evaluativas

fundamentadas en la diversidad paradigmtica.

4.2. GENERACIONES DE EVALUACIN

Guba, E. (1989), por su parte, apunta que la evaluacin, tal como la
entendemos hoy, ha tenido una larga historia en donde se ha producido
un conjunto de factores interactuantes por procesos de construccin y
reconstruccin de su concepcin y planteamiento. En el devenir se
identifican cuatro generaciones de evaluadores, quienes con su
entendimiento y accin han creado tendencias y posiciones determinadas
y claramente definidas.
4.2.1. La primera generacin en evaluacin. Centra su importancia
en la medicin de los conocimientos, con la finalidad de determinar en

91

La evaluacin escolar

qu medida los estudiantes logran y dominan el contenido de lo que se

les ensea o a la que han estado expuestos. El supuesto contenido a
aprender se valora como adecuado y apropiado cuando que se deriva o
selecciona de marcos referenciales de autoridad.
As pues, el propsito de la escuela es ensear lo que se conoce
como verdad y la de los estudiantes demostrar su dominio.
4.2.2. La segunda generacin en evaluacin. La misma presta
importancia a determinar la congruencia entre logros y objetivos. Esta
concepcin se asocia con el esquema de Tyler, el cual consiste en
determinar y describir en qu medida se han logrado los objetivos
establecidos despus que el alumno es sometido a un proceso de
enseanza y de aprendizaje.
Esta postura significa un avance en la evaluacin, ya que no slo se
centra en los cambios de conducta operados en el alumno sino que
tambin puede servir para mejorar continuamente el currculo y la
instruccin.
4.2.3. La tercera generacin en evaluacin. Esta se refiere al
establecimiento de juicios a partir del diseo del proceso de instruccin y
de la evaluacin. El establecimiento de juicios es la funcin principal. De
acuerdo con esto, el evaluador debera ser un juez, sin embargo, en la
prctica se convirti en un proveedor de informacin y juicios, para que
otras instancias tomen las decisiones.
El enfoque metodolgico de esta generacin se apoya en el anlisis
de sistemas; su utilizacin en la evaluacin de los alumnos deriva por la
facultad que tienen los docentes como expertos para emitir juicios
valorativos o relacionados con el rendimiento, progreso y/o actuacin de
los alumnos cuando es sometido a un examen.

92

La evaluacin escolar

4.2.4. La cuarta generacin en evaluacin. Se centra en la

evaluacin cualitativa; los nuevos paradigmas de la evaluacin significan
un divorcio con las concepciones cuantitativas e instrumentalistas de la
evaluacin de reducir los aprendizajes y saberes de los alumnos a un
nmero, para dar cabida a posturas ms amplias y naturalistas que
describan lo que el alumno realmente hace en la enseanza y en el
aprendizaje.
A travs de la evaluacin cualitativa se procura liberar al docente y al
alumno de la presin psicolgica de sacar X calificacin y a la vez, hace
del saln de clase un lugar propicio en el que se respeten las diferencias
individuales en cuanto a niveles de abstraccin, ritmos de aprendizaje y
capacidad de generalizacin.
Cuadro N 6
Comparacin de las generaciones de evaluacin
Generacin
Primera
Generacin

Cmo se
concibe la
evaluacin.
Medicin

Propsito
Determinar los
niveles de
conocimientos que
posee el alumno.
Determinar en qu
grado se han
alcanzado los
objetivos

Segunda
Generacin

Descripcin

Tercera
Generacin

Juicio

Busca el
mejoramiento

Cualitativa

Proceso de
valoracin
permanente,
integral, negociado y
reflexivo

Cuarta
Generacin

Rol del evaluador

Es un tcnico que aplica
instrumentos validos para medir
cualquier atributo.
El papel tcnico del evaluador
se mantiene y se utiliza la
medicin como una herramienta
que permite realizar la medicin
El evaluador suministra
informacin para la toma de
decisiones al nivel de la
instancia pertinente.
El evaluador se convierte en un
investigador de procesos para
construir hechos que le permitan
comprender el acto de aprender
y, por lo tanto, valorarlo.

Fuente: Oscar Blanco

93

La evaluacin escolar

4.3. LA EVALUACIN EN VENEZUELA

El estudio histrico de la evaluacin en Venezuela no ha sido
suficientemente analizado por los investigadores educacionales; por ello
se ha recurrido a una organizacin de los periodos y/o pocas que se
consideran como trascendentales en la historia socio-poltica de
Venezuela.

4.3.1. POCA COLONIAL

Sumida Venezuela en la colonizacin espaola, las instituciones
venezolanas eran un producto directo de la poltica y del rgimen de
colonizacin existente en la poca, a lo cual no escapaba la educacin.
Tal como lo expresa Luna, J. (1970: 107): Espaa trajo a Amrica lo que
posea y lo suministr en las condiciones en que poda hacerlo, pretender
que a las colonias se les hubiese otorgado un sistema de educacin del
cual la Pennsula careca, es cosa por dems absurdo. Al revisar los
antecedentes de procesos evaluativos, se leen testimonios que para
1567 la actuacin de los encomenderos era examinada mediante un
interrogatorio de 19 preguntas que les haca el Visitador Baos a los
caciques. Las respuestas que stos proporcionaban eran tmidas e
ingenuas y algunas llenas de temor y confusin como si no entendieran
los que se les preguntaba. Lucas Castillo (1973: 166).
En lo concerniente a las actividades educativas, la fuente ms remota
est representada por el Real Patronato Eclesistico, institucin mediante
la cual la Monarqua y la Iglesia se asocian con el propsito de difundir el
saber y la cultura en las colonias. Dentro de ese ambiente, la
preocupacin ms inmediata era atender la educacin primaria. El poder
de los Reyes como factor de dominacin y la Iglesia como elemento,

94

La evaluacin escolar

ideolgico se uni desarrollndose una enseanza de carcter legalista,

regentada por los religiosos de manera dominante.
La educacin, durante la poca colonial, se caracteriz por ser
teolgica, escolstica, humanstica y religiosa. Durante este perodo la
comprobacin de los conocimientos adquiridos se basaba en los
interrogatorios orales que requeran de los alumnos respuestas exactas.
De esta manera, su funcin era la de comprobar si el alumno haba
aprendido a cabalidad aquello que se le haba narrado verbalmente
durante todo el ao o si las respuestas se adaptaban a las lecciones
preparadas por el docente. Esta concepcin tradicional de la evaluacin
(poner a aprueba el saber), requiere que el nio almacene el mximo de
conocimientos posibles, dejando poco lugar a la reflexin. Al desarrollo
del razonamiento y al espritu crtico del alumno, tambin fue criticada por
pedagogos de esa poca, el Cuaderno de educacin N 46 (1977), dice
que para Simn Rodrguez que la enseanza se reduce a fastidiarlos
dicindoles a cada instante y por aos enteros, as, as, as y siempre as
sin hacerlos entender porqu, ni con qu fin, con lo cul no induca a la
facultad de pensar sino a la memorizacin de los hechos y de las cosas.
Ms adelante, en sus consejos de amigo, el mismo Simn Rodrguez
expresa su inquietud sobre la manera de realizar los exmenes, al indicar
que estos deberan hacerse sin discursos acadmicos, refrescos, msica,
pastelitos, sin recitaciones de fbulas y sonetos, porque a los alumnos se
les habr hecho entender que, as como no se les paga por haber comido
bien, tampoco se les ha de pagar, por haber aprendido lo que deben
saber. Mandar recitar de memoria, lo que no se entiende, es hacer
papagayos , para que... por la vida....sean charlatanes .
Al comparar la manera como se realizaba la evaluacin con las
concepciones que en la actualidad manejan los expertos en evaluacin

95

La evaluacin escolar

educativa, se puede decir que tal actividad se corresponde a lo que se

conoce como la evaluacin como juicio de los expertos, la cual, segn
Nilo. S. (1971: 52), se caracteriza por ser un enfoque rudimentario y poco
estructurado,

que

se

apoya

en

dos

elementos

esenciales:

el

establecimiento de un juicio de valor y el tener la suficiente experiencia en

el rea del conocimiento; establecer un proceso de evaluacin, segn
esta perspectiva, es algo sencillo. Para ello no se requiere saber de
evaluacin, sino tener conocimiento del objetivo a evaluarse y dominar los
contenidos temticos.

4.3.2. POCA DE LA INDEPENDENCIA (1810)

El modelo educativo es una continuidad en su concepcin, propsitos
y mtodos implantados durante la colonizacin hispnica, y se caracteriza
desde el punto de vista social por la selectividad, ya que una minora era
la que poda acceder a ella. Leal, I. (1963: 288) seala que Ningn Ttulo
Universitario era otorgado, si el pretendiente no comprobaba ante el
Rector ser hijo legtimo y limpio de toda mala raza, probar que sus padres
y abuelos eran notoriamente blancos y no haban sido condenados por el
Tribunal de la Inquisicin, y que el propio graduando era hijo legtimo,
educado cristianamente y que nunca haba dado mala nota de su
persona.
Entre los aspectos ms significativos relacionados con la evaluacin
se aprecian:

Aparece un tipo de evaluacin diferente a la que se realiza sobre los

conocimientos programticos, la cual tiene que ver con la pertenencia
a una clase social, ya que quienes tenan derecho a estudios
universitarios eran los descendientes de los espaoles. Esto con la
finalidad de preparar la clase que iba a ejercer y mantener el dominio
poltico.

96

La evaluacin escolar

En cuanto a la evaluacin de los alumnos, se establece que se realice

mediante un examen oral. Una vez concluido el examen, los
examinadores se renen y proceden a la votacin pblica, con la
finalidad de determinar la calidad del examen. El que apruebe es
promovido al grado inmediato superior, el reprobado tiene que repetir
la materia; de cada curso se escoge al estudiante ms sobresaliente a
juicio del Rector y de los examinadores, y se le impone una medalla
como distincin acadmica en un acto solemne.
Como puede observarse, para la poca (1832) los exmenes

constituan un evento ceremonial que se realizaba de manera oral, y del

mismo hacan una descripcin sobre los resultados obtenidos y en funcin
de ellos se establecan algunos criterios como son: mritos, recompensas
y premios.

4.3.3. POCA DE LA FORMACIN DE LA REPBLICA DE

VENEZUELA (1830)
Separada Venezuela de Colombia, se comienza a legislar en lo que
concierne al mbito educacional de ese momento. En cuanto a las
disposiciones en materia de evaluacin de los alumnos se analizarn los
siguientes documentos:

La LEY del 12 DE MARZO DE 1842. Estableci los requisitos para los

exmenes, los mtodos de verificar la asistencia, la aplicacin y
aprovechamiento de los alumnos los cuales deban ser realizados
conforme a lo establecido para las Universidades. En la educacin
primaria lo que interesaba era que el alumno demostrara saber leer y
escribir. En aquel entonces, el alumno poda ingresar directamente a la
Universidad, sin pasar por los colegios, siempre y cuando presentara
un examen que lo acreditara que saba leer y escribir correctamente,

97

La evaluacin escolar

que conoca los principios de la gramtica y ortografa castellana, la

aritmtica, y as obtendra la certificacin de competencia aprobatoria.

En el CDIGO DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1843, se observa

que la evaluacin es confundida con la aplicacin de exmenes, los
cuales se realizaran en forma oral y de manera pblica. Los alumnos
se calificaran en aprobados y reprobados, mediante votacin secreta
y a pluralidad absoluta. Se establecan premios para los tres mejores
alumnos.
En resumen, podemos sealar que durante esta poca la evaluacin

se caracteriza por la medicin de conocimientos mediante la realizacin

de exmenes orales en pblico. Los temas que en l se trataban eran
sometidos a un sorteo realizado con antelacin al inicio del examen. Se
establece un sistema de calificacin cualitativo con una escala de
aprobado o reprobado. El resultado final obtenido era mediante una
votacin secreta la cual debera ser a pluralidad absoluta. Realizada la
calificacin se escogen los tres alumnos que resulten ms sobresalientes,
para concederles segn sus mritos obtenidos premios, los cuales sern
patrocinados por las diputaciones provinciales. Esto conlleva, en la
prctica, que se estimule en los alumnos el espritu de la competitividad
estudiantil para obtener las mejores calificaciones y ganar distinciones
honorficas.

4.3.4. PERODO GUZMANCISTA (1870)

Los aspectos ms importantes durante esta poca tienen que ver con
el Decreto del 27 de junio de 1870 que establece la Educacin Gratuita y
Obligatoria como medida para combatir el analfabetismo. De ah la
importancia de crear escuelas e incorporar al sistema a un mayor nmero
de alumnos. El significado de la evaluacin contina basado en los
criterios tradicionales de medir conocimientos mediante la repeticin en

98

La evaluacin escolar

forma mecnica y memorstica de informaciones y la realizacin de

exmenes orales.

4.3.5. POCA DE LA HEGEMONA ANDINA (1899-1935)

Las concepciones sobre evaluacin dominantes durante este perodo
pueden deducirse de los siguientes documentos:

DECRETO DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1904. La evaluacin

estaba centrada en la presentacin de exmenes, los cuales son
generalmente de memorizacin y conducen a la competencia
estudiantil. Se establecen dos tipos de pruebas: una escrita y otro oral.
La calificacin de los alumnos se haca cualitativamente atendiendo a
los siguientes indicadores: Reprobado, Aplazado, Bueno, Distinguido y
Sobresaliente. Se establecen juntas de examinadores de 3 y de 5
miembros para determinar la calificacin definitiva de los alumnos. Se
tomaba en cuenta el consenso mayoritario del jurado examinador. El
alumno al cual se le calificaba como aplazado tena derecho a un
nuevo examen; los alumnos calificados como Distinguidos tenan
derecho a alguna gracia acadmica en el curso de sus estudios y los
calificados como Sobresalientes eran premiados en todos y cada uno
de los exmenes presentados.

CDIGO DE INSTRUCCIN DE 1910. En este instrumento legal se

observa que el examen se realizaba sobre la base de preguntas que
estaban formuladas por escrito y el alumno escoga al azar. Para la
educacin primaria el sistema de calificaciones utilizado era de
aprobado o reprobado. Para los otros niveles del sistema educativo la
escala de calificacin eran: Reprobado, Aplazado, Pasable, Bueno,
Distinguido y Sobresaliente. Las apreciaciones de los jurados se
formulaban de manera escrita y en forma secreta.

99

La evaluacin escolar

CDIGO DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1912. Al revisar los

aspectos contemplados en este cdigo se observa que se mantiene el
sistema de calificaciones utilizadas en el perodo anterior. Para la
educacin primaria hay dos formas: Suficiente e Insuficiente; para la
educacin secundaria se utilizan dos tipos de pruebas (oral y escrita);
se incorpora por primera vez la utilizacin de escalas numricas: los
alumnos se calificaban con un nmero comprendido entre 0 y 20 que
el jurado emita de manera secreta. Si el promedio de notas era menor
a 5 se consideraba reprobado, 6 y 8 aplazado, 9 y 15 aceptado y se
considera bueno, 16 y 18 distinguido, 19 y 20 sobresaliente. En este
cdigo se prev la realizacin de un examen parcial prctico o escrito
el que se deba realizar en el mes de diciembre, cuya calificacin
deba ser promediada con la obtenida en el examen de fin de ao y de
esta forma conformar la calificacin definitiva.

DECRETO ORGNICO DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1914. Con

este decreto se incorpora la realizacin de pruebas experimentales
cuando la naturaleza de la asignatura as lo permita.

REGLAMENTO DE EXMENES EDUCATIVOS NACIONALES DE

1915. A travs de este reglamento se establece que los exmenes se
realicen de manera pblica. Estos se clasifican en parciales e
integrales. Los exmenes parciales se hacan en forma colectiva para
todo el curso y las integrales de manera individual. Durante las
actividades de enseanza estaba previsto realizar pruebas a objeto de
ir valorando el rendimiento de los alumnos y estimular sus
aprendizajes. La nota mnima aprobatoria es de 10 puntos. El alumno
que resultaba reprobado reparaba la asignatura o grado; de igual
forma, se prevn penas y castigos para los alumnos que infringen las
normas durante la realizacin de los exmenes.

LEY ORGNICA DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1924. Durante este

perodo, se critica la excesiva cantidad de exmenes que eran

100

La evaluacin escolar

obligados a presentar los alumnos, lo que restaba tiempo a las

actividades docentes. Entre repasos y pruebas transcurran dos o tres
meses. Se separa la labor docente y la examinadora, quedando esta
ltima en manos de un consejo de instruccin.
En educacin primaria se estableci la realizacin de dos formas de
promover a los alumnos: la primera consista en una prueba
extraordinaria que se aplicaba a aquellos alumnos que demostraban
un rendimiento excepcional durante las actividades de enseanza
aprendizaje, y la otra consista en la prueba ordinaria que se realizaba
al final del ao. Para tal fin se aplicaba una triloga de exmenes, los
mismos eran: escritos, orales y prcticos.
Para la educacin secundaria se estableci la realizacin de
exmenes por asignatura y los temas eran seleccionados al azar de
una lista elaborada por el consejo de instruccin. Cada alumno deba
someterse a las tres pruebas y si resultaba aplazado en cualquiera de
los exmenes deba presentarlos de nuevo en su totalidad.
Entre otras innovaciones significativas que se hicieron, tenemos:

Se establece que la evaluacin se realice a partir de la aplicacin de

dos pruebas: una oral y otra escrita, las cuales se desarrollaban sobre
la base de preguntas que ya estn formuladas por escrito y que el
alumno selecciona al azar. La prueba escrita constituye una
transformacin en la forma de concebir la evaluacin de los alumnos.

La escala de calificacin cualitativa pasa de dos indicadores

(Aprobado-Reprobado) a cinco de: Reprobado, Aprobado, Bueno,
Distinguido y Sobresaliente; se mantiene el criterio de que la
calificacin se haga mediante votacin secreta y la decisin que
resulte como acto final es por mayora simple.

Se conserva el sistema de premios para los alumnos calificados como

distinguido y sobresaliente.

101

La evaluacin escolar

Se instauran los exmenes de reparacin para los alumnos que

resultan aplazados.

Los jurados examinadores deben escribir su apreciacin como

examinadores.

Se implanta la escala de notas de 0 a 20 puntos; con nueve (9) se

considera como aceptado, lo cual corresponde a bueno.

Se instituye la realizacin de un examen parcial en el mes de

diciembre.

Se incorporan las pruebas experimentales.

Los exmenes se dividen en parciales e integrales.

Se indica que la evaluacin ha de ser un proceso continuo y ha de

estimular la consecucin de los aprendizajes.

La calificacin aprobatoria se eleva a 10 puntos.

Se separan las labores docentes y las examinadoras.

La promocin de los alumnos puede ser ordinaria o extraordinaria.

El examen final consta de tres pruebas: escrita, oral y prctica, las

cuales son prelantes entre s.
A pesar de estas reformas, la evaluacin del rendimiento escolar del

alumno, y en s, los exmenes, en su fundamento y forma, continuaba

plagados de formalismos que contradecan los principios pedaggicos
que se manejaron durante ese periodo, pues la evaluacin permanece la
basada en la medicin a travs de la aplicacin de exmenes, los cuales
consistan en la evocacin y repeticin de hechos y conceptos. Mudarra,
M. (1972: 157) seala que es tal la crtica al sistema de exmenes, que
hasta lleg a pensarse en pedir su eliminacin por lo anacrnico y
antipedaggico, sin embargo, era el nico medio responsable y cierto
conque se contaba para apreciar el rendimiento de los alumnos.

102

La evaluacin escolar

4.3.6. POCA DE LA TRANSICIN DEMOCRTICA (1936)

En el ao de 1942 es promulgado un reglamento que norma la
realizacin de exmenes parciales e integrales para la educacin
secundaria y normal. La concepcin sobre la evaluacin de los alumnos
contina siendo un proceso basado en la medicin de los conocimientos.
Los exmenes se clasificaban en dos tipos: parciales e integrales. Los
primeros los realizaba el docente como parte de la evaluacin continua y
permanente que implicaba el proceso de enseanza. Los segundos
estaban a cargo del jurado examinador designado. Se mantienen los tres
tipos de pruebas y el criterio de prelacin. Para la conformacin de la
calificacin final se tomaban en cuenta las que se obtenan de forma
parcial. Si el promedio de notas parciales era igual o superior a los 19
puntos, se consideraba al alumno como eximido y no presentaba los
exmenes finales.
Como sntesis de lo que se ha sealado, tenemos que el papel de la
evaluacin del rendimiento del alumno contina siendo la medicin de
conocimientos. El profesor es el juez que dictamina los logros del alumno.

4.3.7. POCA DEL TRIENIO OCTUBRISTA (1945)

Con el decreto ejecutivo No. 321, de 1946, sobre calificaciones,
promociones y exmenes de la educacin primaria, secundaria y normal
se busca regular la evaluacin escolar que ha sido cuestionada por vicios
y defectos para sustituirlo por otro que responda a los adelantos
pedaggicos.
En esta poca se acentan las crticas al sistema de exmenes por
cuanto stos no son ms que un medio para medir conocimientos. El
reglamento propugna que la evaluacin consista en una apreciacin
integral del rendimiento escolar.

103

La evaluacin escolar

En la educacin primaria se toma en cuenta la conducta, el

rendimiento intelectual, el aseo, la puntualidad, la iniciativa, la sociabilidad
y otros aspectos de la actividad escolar.
En educacin secundaria, el sistema de evaluacin estableca que el
profesor deba entregar el proyecto de calificaciones de los alumnos, el
informe de las actividades desarrolladas en el curso y el informe de las
labores extra ctedra. Las calificaciones se conformaban bimestralmente
y el alumno exima a partir de los 15 puntos.

4.3.8. POCA DE LA DCADA MILITAR (1948)

En el ao 1949, por razones ms que todo de tipo polticas que
pedaggicas, surge un nuevo estatuto educacional a regir en el pas. En
lo que se refiere a la evaluacin del rendimiento escolar no hay
diferencias con lo establecido en el Decreto 321 ya que en sus finalidades
seala que la evaluacin del trabajo escolar se har mediante pruebas,
exmenes y observaciones que sirvan para apreciar el desarrollo de la
personalidad de los alumnos.
En el estatuto provisional de 1949 se estableci que la evaluacin del
trabajo escolar se hiciera mediante pruebas escritas y observaciones que
serviran

para

apreciar

el

desarrollo

de

la

personalidad

el

aprovechamiento acadmico. Adems, la obligatoriedad de los alumnos

de rendir pruebas a fin de apreciar sus conocimientos, las cuales se
deban realizar sin previo aviso, como una actividad ordinaria de clase.
As mismo, se estableci la conformacin de dos calificaciones peridicas:
una en febrero y otra en junio, las cuales se haran entre un nmero
comprendido entre 01 y 100 puntos. Aquellos alumnos que tuvieran un
promedio de 80 puntos o ms, seran eximidos y no presentaran el
examen final, y a los que su promedio les diera 40 o menos no tendran
derecho al examen final.
104

La evaluacin escolar

En la LEY DE EDUCACIN DE 1955 se establece que las pruebas

se realicen como algo ordinario de la clase, en funcin de la materia vista
y debe ser tomada en cuenta para conformar la calificacin definitiva del
alumno. Se vuelve a la escala de 0 a 20 puntos y la mnima aprobatoria
de 10 puntos.
En educacin secundaria se establecen los exmenes de reparacin
para los alumnos que resulten aplazados en los de fin de ao; si quedaba
aplazado en dos o ms asignatura repeta las materias aplazadas. A
pesar de los cambios realizados, ambos instrumentos mantienen la
medicin de conocimientos como lo fundamental en lugar de evaluar de
manera integral.

4.3.9. POCA DEMOCRTICA (1959 hasta nuestros das)

Durante este perodo, se inicia el proceso modernizador de la
educacin con la incorporacin de innovaciones y cambios relacionados
con

la

fundamentacin

terica

conceptual

en

los

aspectos

instrumentales para realizar la evaluacin de los aprendizajes. Hay tres

hechos que marcan el curso del proceso educativo en esta poca: la
Reforma Educativa de 1970, La Ley Orgnica de Educacin de 1980 y La
Reforma Educativa de la Educacin Bsica de1996.

REFORMA EDUCATIVA DE 1970. Para esta poca se plantea la

primera gran reforma educativa venezolana de los gobiernos
democrticos. La misma comprende los niveles de educacin
preescolar, primaria, media diversificada y profesional. Al analizar los
cambios realizados en lo que respecta a la evaluacin de los
aprendizajes, se observa que la concepcin de evaluacin se adecua
a los cambios que vienen dndose en la pedagoga contempornea.
En tal sentido, la misma es concebida como parte del proceso de

105

La evaluacin escolar

enseanza aprendizaje, y se caracteriza por ser integral, continua,

acumulativa, cientfica y cooperativa.
Integral. Se incorporan varios aspectos relacionados con las diversas
manifestaciones de la personalidad del educando en el proceso de
evaluacin.
Continua. Se realiza a la par con el proceso de enseanzaaprendizaje.
Acumulativa. Las diversas calificaciones parciales se acumulan
durante cada lapso.
Cientfica. Se realiza a travs de mtodos, tcnicas e instrumentos.
Cooperativa. En la conformacin de las calificaciones de lapso y
finales participan todas las personas que intervienen en el proceso de
enseanza aprendizaje.
La calificacin parcial de los alumnos es la resultante de considerar el
rendimiento acadmico en las asignaturas y la apreciacin que se tenga
sobre otros rasgos de la actuacin general. Esto representa un 60% de la
nota y el examen de lapso equivale a un 40%.
Otro cambio formulado es el establecimiento de la promocin
automtica de primero a tercer grado de educacin primaria con la
asistencia a clase en un 75%; el establecimiento de las pruebas de
ubicacin para los alumnos con edades superiores a las que se prev
para cada grado y las pruebas extraordinarias para los alumnos de alto
rendimiento.

LEY ORGNICA DE 1980. Esta Ley establece que la evaluacin forma

parte del proceso educativo y se concibe como un proceso integral,

106

La evaluacin escolar

continuo y cooperativo que va a determinar de manera sistemtica la

medida en que se han logrado los objetivos. El docente deber
apreciar y registrar de manera permanente el rendimiento del
educando y considerar otros factores que integran su personalidad. Se
evaluar la actuacin del docente y de todos los elementos
involucrados en el proceso didctico. Entre los cambios ms resaltante
tenemos: el establecimiento de tres tipos de evaluacin: diagnstica,
formativa y sumativa; se incorpora la participacin de los alumnos a
travs de los procesos de auto evaluacin y coevaluacin; se fijan
varias formas de pruebas como: ubicacin, parciales, finales de lapso,
extraordinarias y de revisin; se modifican los porcentajes de las
calificaciones: el 70% corresponde a la evaluacin acumulativa del
lapso y 30% al examen final de lapso. Se determina que cuando en un
examen parcial o de final resulten aplazados 50% o ms de los
alumnos se aplicar a los interesados dentro de los 5 das hbiles
siguientes una segunda forma de evaluacin similar, sobre los mismos
objetivos. Por ltimo, se elimina la realizacin del examen final como
exigencia de evaluacin en todos los niveles.

REFORMA EDUCATIVA DE LA EDUCACIN BSICA 1996: Entre los

cambios formulados para la educacin bsica, primera y segunda
etapa, est lo concerniente al proceso de evaluacin de los
aprendizajes, el cual es conceptualizado como un proceso cualitativo
de carcter descriptivo, narrativo e interpretativo de valoracin
continua sobre el dominio de competencia conforme a los contenidos y
objetivos programticos establecidos. El docente, al evaluar, no utiliza
la escala numrica sino que el juicio se hace de forma descriptiva y en
l se aprecia no slo el rendimiento estudiantil, sino su actuacin
general y sus rasgos relevantes. Se caracteriza por ser realizada de
manera constructiva, interactiva, reflexiva, global, negociable y criterial.

107

La evaluacin escolar

Constructiva. Parte de las experiencias previas que tiene el alumno

para favorecer as el proceso de construccin de los aprendizajes.
Interactivo. Se establece la interrelacin entre los participantes a
travs del dilogo, la comprensin y la bsqueda de soluciones.
Reflexivo. Permite que los sujetos analicen e interpreten su nivel de
participacin.
Global. Concibe al proceso de enseanza como un todo.
Negociado. Los participantes (alumnos, docentes y representantes)
concretan acuerdos.
Criterial. La valoracin se hace a travs de criterios establecidos.
Entre los medios e instrumentos para llevar a cabo el proceso de
evaluacin se incluye el portafolio, los diarios del profesor, los registros
anecdticos, las listas de cotejo, las escala de valoracin, las tareas, las
producciones orales y escritas y la hoja de control.
Se establecen tres tipos de evaluacin: la diagnstica o explorativa, la
formativa o de procesos y la sumativa o de resultados.
En la Gaceta Oficial N.5.428 del 5-1-2000 se seala que:
Para expresar el logro que los alumnos hayan alcanzado en el
dominio de las competencias, bloques de contenido y objetivos
programticos se har conforme a la siguiente escala alfabtica:
A.

El alumno alcanz todas las competencias y en algunos casos

super las expectativas para el grado.

B.

108

El alumno alcanz todas las competencias previstas para el grado.

La evaluacin escolar

C.

El alumno alcanz la mayora de las competencias previstas para el

grado.

D.

El alumno alcanz la mayora de las competencias previstas para el

grado, pero requiere de un proceso de nivelacin al inicio del nuevo
ao escolar para alcanzar las restantes.

E.

El alumno no logr adquirir las competencias mnimas requeridas

para ser promovido al grado inmediato superior.
Comparacin de las concepciones de evaluacin basada en la poca

y en el tipo de evaluacin.
Cuadro N 7
Comparacin de las concepciones de evaluacin
poca
Colonial
Independencia
Republica de
Venezuela
Guzmancista
Hegemona Andina
Transicin
Democrtica
Trienio
Octubrista
Dcada
Militar
Democrtica

Juicio de experto
Juicio de experto

Tipo de
Evaluacin
Cualitativa
Cualitativa

Juicio de experto

Cualitativa

Juicio de experto
Juicio de experto
Medicin (1912)

Cualitativa
Cualitativa.
Cuantitativa

Medicin

Cuantitativa

Medicin

Cuantitativa

Concepcin

Medicin
Logro de objetivos(1955)
Logro de objetivos
(1969)
Mejoramiento (1980)
Constructivista (1996)

Cuantitativa
Cuantitativa.
Cuantitativa
Cualitativa.

Fuente: Blanco, Oscar

Como resumen final, se observa un predominio de las concepciones

de evaluacin educativa que se apoyan en la medicin y cuantificacin de
los aprendizajes. A finales de sta ltima dcada, las concepciones de

109

La evaluacin escolar

evaluacin han derivado hacia posturas de tipo cualitativas, que se basan

en describir y relatar el desarrollo y alcance de competencias
establecidas.

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