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DEL
SISTEMA
DE
EXPORTACIN IMPORTACIN.
COMERCIO
COMPENSATORIO
DE
PRESENTACIN
El comercio compensatorio, compensado o simplemente compensacin comercial,
tambin denominado permuta es una modalidad utilizada durante muchos aos en
el comercio internacional, constituyendo una herramienta de activacin del
intercambio de bienes y servicios con facilitacin de los pagos de manera
simultnea y gil. Universalmente se tiende a confundir el comercio compensatorio
(counter trade) con el trueque (Barter), siendo ambos regmenes claramente
diferenciados, a saber: el trueque opera como forma casi de hecho participando
solamente las partes interesadas que responden a requerimientos puntuales de
mercancas, de uso comn en las transacciones del comercio fronterizo.
Normalmente, estas operaciones no generan informacin estadstica para la
balanza comercial. El comercio compensatorio o permuta en cambio, est
sometido al cumplimiento de ciertas pautas legales mnimas de ndole comercial
que son registrables en los ndices del intercambio recproco entre los pases.
La compensacin, cuando funciona como operacin bilateral entre gobiernos
adopta la denominacin de clearing y se suscribe mediante el protocolo o
convenio adicional al tratado comercial respectivo, como mecanismo de pago del
intercambio con intervencin de los bancos centrales. Los regmenes
mencionados, compensacin o permuta, trueque y clearing, se caracterizan por
responder a fenmenos estructurales en algunos casos, y a situaciones
coyunturales de escasez de divisas en los pases que generalmente los adoptan.
En un gran nmero de casos, se aplican como medio facilitador del intercambio
comercial y en cuyas operaciones participan consorcios financieros
internacionales.
El comercio compensatorio es ampliamente practicado en la actualidad por
sectores privados de numerosos y variados pases del mundo, a saber: Estados
Unidos, Canad, Alemania, Israel, Mxico, Colombia, Argentina, Ecuador, Chile
entre otros.
El gobierno de Venezuela ha contratado durante los ltimos 3 aos con pases de
Amrica Latina, del Caribe y Asia compraventas con definidos perfiles de
compensacin o permuta de bienes de capital, productos perecederos y servicios
como adquisicin con pago en petrleo crudo, diesel y aluminio.
La revista Foreign Trade, agosto 1994, reporta el informe del Reciprocal Trade
Association, Great Falls, Virginia, de acuerdo al cual en 1992 se alcanzaron cifras
de US $ 5.9 billones como valor de intercambio por los Estados Unidos en bienes
y servicios dentro de los sistemas barter/ counter trade y concluye en que el 6% de
todas las exportaciones de los Estados Unidos tendra ciertos componentes de
estas modalidades comerciales.
El Dr. Rgulo Campo Martnez (AVEX) estimaba que durante las dcadas 198090, aproximadamente el 43% del comercio mundial se realizaba bajo las formas
de compensacin y operaciones triangulares.
Las Naciones Unidas han producido la ilustrativa publicacin Gua Jurdica de la
CNUDMI sobre Operaciones de Comercio Compensatorio (1999).
Estudios recientes revelan que el comercio compensatorio o permuta, contina en
profusa aplicacin en el intercambio mundial de bienes y servicios.
FUNDAMENTACIN ECONMICA
Como principio esencial del comercio compensatorio o permuta, se seala la
incidencia sensible de este sistema comercial y de pagos internacional en el
ahorro de divisas para las arcas de un pas, sustentando la necesaria fortaleza de
sus reservas monetarias para la defensa de la balanza financiera y las polticas
econmicas y el desarrollo.
Como sistema mixto de intercambio comercial y de pago, los actores que
intervienen en su mecnica adquieren el carcter dual de importador exportador
simultneamente, resultando como definida caracterizacin de que no est
comprometido el desplazamiento o movilizacin de divisas. El sistema, a la vez, se
constituye en un efectivo activador del flujo en los procesos de importacin y
exportacin, como causa y efecto de su positivo empuje y facilitador del
intercambio con dinmica propia, acarreando adems interesantes proyecciones
hacia las inversiones y alianzas estratgicas.
Estos criterios econmicos han sido determinantes para la utilizacin del sistema
de comercio compensatorio o permuta como medio de pago internacional eficiente
aceptado para resguardar el nivel de las reservas internacionales que sostienen la
estabilidad monetaria y el desarrollo productivo.
En determinados casos, como sera el ejemplo particular de Venezuela, si se
acepta la continuidad del rgimen de control cambiario como hecho consumado y
no obstante gozar las finanzas pblicas de amplia bonanza, lo deseable sera que
se pusieran en prctica todos los elementos legales y administrativos para facilitar
y agilizar el acceso, principalmente de las medianas y pequeas empresas, a los
canales expeditos del proceso exportador- importador.
Por su parte, el Ministerio del P.P. para la Integracin y Comercio Exterior (MICE),
por intermedio de su asesor Dr. Gonzalo Bello, en e-mails de fecha 11 y 25 de
octubre de 2006, expresa lo siguiente: la respuesta del SENIAT es correcta, muy
pocas veces se realiz este tipo de comercio, que cada da cobra mayor
importancia en el comercio internacional. Hace algunas recomendaciones sobre
la conveniencia de que exista un acuerdo de tipo estable entre las partes y de una
clara especificacin de las mercancas, volmenes, precio, calidad y embarque.
Finalmente recomienda canalizar las gestiones al respecto por CADIVI, por ser
materia de su mbito y competencia.
El profesional que suscribe este documento est en capacidad de exhibir una
interesante experiencia como Asesor de una empresa larense exportadora de
frutas hacia Europa, ocurrida en 1992, la cual como recurso de cobro de
acreencias con dos empresas importadoras acept en pago recibir otros productos
perecederos. Ante la operacin consumada, hubo que alegar ante la OTAC
(control de cambios de entonces) que no existan dlares fsicos que retornar pues
se haba producido una permuta o compensacin comercial. Despus de diversos
forcejeos jurdico-administrativos, la OTAC acept a
regaadientes
la
transparencia y justificacin del negocio realizado y suspendi las objeciones
anunciadas.
CONCLUSIONES Y PROPUESTA
El anlisis y condiciones anteriores conducen a puntualizar las siguientes
premisas: