ECONOMA

TEMA 1. QU ES LA ECONOMA Y DE QU SE OCUPA? ................................................................... 3

TEMA 2. LOS AGENTES ECONMICOS ............................................................................................... 7
TEMA 3. APROXIMACIN GLOBAL AL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMA ................................ 13
TEMA 4. LA OFERTA Y LA DEMANDA: EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ................................. 19
TEMA 5. PRODUCCIN Y COSTES .................................................................................................... 29
TEMA 6. LOS MERCADOS ................................................................................................................. 35
TEMA 7. LOS MERCADOS DE FACTORES PRODUCTIVOS.................................................................. 41
TEMA 8. EL SECTOR PBLICO ........................................................................................................... 47
TEMA 9. LAS CUENTAS NACIONALES ............................................................................................... 51
TEMA 10. EL DINERO ........................................................................................................................ 57
TEMA 11. LA POLTICA ECONMICA................................................................................................ 63
TEMA 13. EL COMERCIO INTERNACIONAL....................................................................................... 69
TEMA 14. EL SECTOR EXTERIOR: TIPO DE CAMBIO Y MERCADO DE DIVISAS .................................. 75
TEMA 15. LA UNIN EUROPEA ....................................................................................................... 81

TEMA 1. QU ES LA ECONOMA Y DE QU
SE OCUPA?
ECONOMA Y CIENCIA ECONMICA
Los medios disponibles siempre son escasos.
Adam Smith (1776) Investigacin sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones
marca el inicio de la economa como ciencia.
Lord Robbins (1932): La ciencia econmica es el estudio de la conducta humana como una
relacin entre fines y medios escasos susceptibles de usos alternativos.
Economa: ciencia que se ocupa de la manera en que se administran unos recursos que son
escasos, con objeto de producir bienes y servicios y distribuirlos para su consumo entre los
miembros de una sociedad.

CARACTERSTICAS:
-

Es una ciencia social: se centra en el comportamiento humano y las consecuencias en que

deriva.

Relaciona el comportamiento del ser humano con sus necesidades.

Estudia el uso de recursos que son escasos porque los deseos humanos son ilimitados y
crecientes.

Estudia la distribucin y uso de los recursos mediante procedimientos de eleccin.

TIPOS DE BIENES:
SEGN SU CARCTER:
Bien libre: no presenta escasez y nadie queda excluido de su consumo. No tiene coste. (p.e.: el
sol).
Bienes econmicos: Son tiles, tienen la capacidad de satisfacer las necesidades humanas, son
escasos, lo que plantea la necesidad de eleccin, y son transferibles, por lo que se pueden usar
donde haya necesidad (p.e.: el agua potable).
SEGN SU NATURALEZA:
Bienes de consumo: satisfacen directamente alguna necesidad.

Duraderos: Se pueden utilizar ms de una vez sin agotarse (p.e.: coche).

No duraderos/perecederos: se agotan con el uso (p.e.: refresco).

Bienes de capital: Se utilizan para producir otros bienes (p.e. mquina excavadora).
SEGN SU FUNCIN:

Bienes intermedios: Deben sufrir alguna transformacin para convertirse en bienes de

consumo o capital (p.e.: algodn para realizar textiles).
Bienes finales: Aptos para el consumo, no necesitan ninguna transformacin (p.e.: camiseta).

SISTEMA ECONMICO
Un sistema econmico es aquel que da respuesta a las preguntas claves de la economa en el
marco de una sociedad concreta.
El problema de la eleccin deriva de la escasez de medios para satisfacer las necesidades.
Implica tres cuestiones:

Qu producir?: Hay que producir el mayor nmero de bienes para hacer frente a las
necesidades individuales y colectivas.

Cmo producir?: Producir de la mejor manera posible para que atiendan las
necesidades.

Para quin producir?: Afrontar cmo se lleva a cabo la distribucin de los bienes.

LA PRODUCCIN DE BIENES Y LOS FACTORES PRODUCTIVOS

Los bienes de primer orden son aptos para el consumo directo, si necesitan una
transformacin se denominan bienes de segundo orden, bienes de tercer orden cuando
necesitan dos transformaciones etc.
La produccin de bienes es la transformacin de un bien de un orden dado en otro de orden
inferior. Los factores originarios de produccin son los recursos naturales
Factores /Recursos productivos: elementos que permiten transformar unos bienes en otros. Se
pueden agrupar en categoras:

Trabajo: aportacin que hacen directamente los seres humanos al proceso productivo.
Con la remuneracin obtenida podr cubrir sus necesidades. Es el ms importante de
los recursos productivos.

Tierra/Recursos naturales: A la retribucin del factor tierra se le denomina renta de la

tierra.

Capital/ Bienes de capital/ Bienes de inversin: Bienes que ya han sido producidos y
servirn para producir otros bienes. La capacidad productiva depende del mayor o
menor grado de utilizacin del capital. La retribucin de capital se denomina intereses y
beneficios.
o

Capital fijo: tiene una vida til superior a un ciclo de fabricacin.

Capital circulante: bienes que estn en proceso de preparacin para el

consumo.

Iniciativa empresarial: es la capacidad de reunir y organizar los factores anteriores para

producir bienes y tecnologas cada vez ms desarrolladas. El nmero de empresas que
se crean es un buen indicador del desarrollo de la sociedad, si se crean ms de las que
desaparecen la economa aumenta la produccin y se le elevan los niveles de desarrollo.
El beneficio es la retribucin del empresario.

Las tcnicas de produccin son los medios que se utilizan para combinar los diferentes factores
en el proceso productivo.

LA ELECCIN Y EL COSTE DE OPORTUNIDAD

Coste de oportunidad: la mejor opcin que se sacrifica al realizar una eleccin.
Las elecciones errneas se dan por el mal clculo del coste de oportunidad que conllevar la
eleccin.

LA ELECCIN Y LA EFICIENCIA
Una situacin es eficiente cuando todos los recursos estn siendo utilizados (no es posible
producir ms cantidad de un bien sin parar la produccin de otro).
Si todos los factores productivos de los que dispone un pas se estn utilizando para la
produccin de bienes y servicios, su economa ha alcanzado la Frontera de Posibilidades de
Produccin (FPP); no existen recursos desocupados y la nica manera de aumentar la
produccin de un bien es disminuir la de otro.
Si todos los recursos de la economa de una sociedad dada se destinaran a producir bienes
agrcolas, se podran obtener con la tcnica existente 800 unidades (punto a). Si por el contrario
se destinaran a producir bienes industriales se podran obtener 75 unidades (punto g).
Curva ag: curva de posibilidades de produccin, formada por
puntos en los que se dan combinaciones eficientes (se emplean
todos los recursos).
Punto i: Produccin ineficiente; existen recursos desempleados.
Punto j: No se podr alcanzar salvo que se d crecimiento
econmico.
La FPP permite representar diferentes aspectos de la economa:

La produccin eficiente: los puntos de la curva

El coste de oportunidad: Pasar de una combinacin eficiente a otra implica un sacrificio,

renunciar a parte de la produccin de otro bien.

El crecimiento econmico: Se puede dar bien por un aumento de los recursos

productivos o por una mejora de la tecnologa, desplazndose la curva hacia la derecha.

EL LENGUAJE DE LA ECONOMA
La ciencia econmica utiliza una terminologa especfica basada en el lenguaje corriente, el
lenguaje matemtico y el lenguaje grfico.
La funcin de la demanda se expresa:
Dx=(Px, Py, Y, G,)
Curva de demanda: relacin entre la cantidad demandada de un bien (Q) y su precio (P). Tiene
pendiente negativa si todos los dems factores se mantienen constantes. Cuanto menor sea el
precio de bien mayor cantidad del bien querrn comprar los consumidores.

Los modelos econmicos identifican las variables (cantidad de un bien, precios, rentas, gustos
de los consumidores etc.), establecen las relaciones entre las variables, explican el
comportamiento del mundo real y permiten predecir comportamientos futuros.

TEMA 2. LOS AGENTES ECONMICOS

Categoras de agentes econmicos:

Economa domstica: Incluye personas (familias) y agrupaciones sin nimo de lucro.

Ofrecen sus recursos en forma de factores productivos para obtener rentas o ingresos
que les permitan realizar el consumo privado presente o futuro.

Empresas: unidades econmicas que transforman factores productivos en bienes y

servicios para obtener un beneficio tratando que la diferencia entre los ingresos y los
costes sea lo mayor posible. Requieren el uso de los factores productivos (recursos
naturales, trabajo y capital).

Sector pblico: satisfacen los bienes pblicos, corrigen los fallos de mercado y llevan a
cabo polticas redistributivas. Permite que familias y empresas se relacionen en un
marco legal que evite el abuso de alguna de las partes maximizando el bienestar de la
sociedad.

Sector exterior: intercambio de bienes y servicios con otros pases.

LA ECONOMA DOMSTICA
Conocer las caractersticas econmicas y demogrficas de la poblacin permite evaluar su
disponibilidad de renta y necesidades. Para ello los datos estadsticos sobre la situacin laboral
de la poblacin son de gran importancia:

Poblacin total= poblacin activa + poblacin no activa

Poblacin activa = poblacin ocupada + poblacin desocupada (desempleadas en bsqueda de
empleo)
Poblacin no activa = personas que no estn en edad de trabajar + personas que no buscan
empleo.
Con ellos se elaboran ndices para conocer la situacin laboral de los trabajadores de un pas y
compararlos con otros:

La economa sumergida o subterrnea: trabajadores clandestinos no declarados por el

empresario y que por tanto no se incluyen en los registros estadsticos.

LA DEMANDA
Mercado: ofrece bienes y servicios a los consumidores. No todas las necesidades se pueden
satisfacer mediante el consumo directo de mercado.
Demanda: Cantidad de bienes que los consumidores desean y pueden comprar para satisfacer
sus necesidades. El precio es la principal variable a la hora de adquirir bienes, por lo que el resto
de factores se considerarn constantes (gustos, ingresos, etc.). Precio y cantidad de demanda
tienen una relacin inversa (menor precio ms bienes quieres)
Funcin de demanda: expresa la relacin entre la cantidad demandada y las variables que la
determinan:

Dx: cantidad de demanda del bien x

Px: precio del bien
Py: precio de otros bienes
Y: renta de los consumidores
G: gustos de los consumidores

LAS EMPRESAS
Elaboran y/o transforman los bienes y servicios mediante el uso de factores productivos para
que sean aptos para el consumo o para su utilizacin como bienes de inversin.
Objetivos: su propio mantenimiento, obtencin de beneficios, expansin de su actividad y
colocacin de sus productos.
Beneficios: sirven para remunerar a los propietarios del capital y para nuevas inversiones que
aumenten su competitividad en el mercado
Las empresas adoptan la forma jurdica ms conveniente en funcin de su volumen, tipo de
actividad, socios, etc. Legalmente se consideran diferentes tipos de empresas en base a la
propiedad de su capital:

Empresa de propiedad individual: el capital pertenece al empresario, que responde

con su patrimonio de los compromisos contrados por la empresa.

Sociedad colectiva: Los socios son un grupo reducido de personas que responden ante
terceros de las deudas contradas con todos sus bienes y de forma solidaria.

Sociedad en comandita: Puede tener dos tipos de socios

o

Socios colectivos: misma responsabilidad que en sociedad colectiva,

Socios comanditarios: responsabilidad limitada a su aportacin a la sociedad,

no pueden formar parte de la direccin.

Sociedad de responsabilidad limitada: los socios son responsables ante terceros de la

forma que establezcan sus estatutos y en base a sus participaciones (cuanta de sus
aportaciones a la sociedad)

Sociedad annima: El capital se divide en acciones que pueden ser cedidas o vendidas
dando derecho a sus titulares legtimos a
-

participar en las ganancias sociales en forma de dividendos

patrimonio resultante de su liquidacin

suscripcin preferente en la emisin de nuevas acciones u obligaciones

convertibles (ttulos que constituyen una deuda por parte de la empresa y
que a su vencimiento se pueden canjear por acciones)

asistir a las juntas generales e impugnar los acuerdos sociales

informacin

Las acciones se pueden negociar en bolsas de valores si la empresa est admitida en ella
(cumple los requisitos establecidos por la autoridad del Mercado de Valores).
Los principales rganos de la sociedad annima son la Junta General (integrada por los
socios) y el Consejo de Administracin.

Cooperativas: basadas en la obtencin de un mutuo beneficio para el grupo que la

integra:
o

De trabajadores: un grupo de trabajadores las gestiona y comparte sus

beneficios.

De productores: beneficio de las economas de escala y mayor poder de

negociacin conjunto.

De consumidores: obtencin de mejores condiciones de compra.

En general, las empresas de propiedad individual, colectiva, comanditaria o de responsabilidad

limitada presentan mayor facilidad en su constitucin y gestin, por lo que es la forma ms
habitual de las pequeas empresas. Pero tienen mayor dificultad de captacin de recursos
ajenos frente a las sociedades annimas.
Medianas y grandes empresas suelen ser sociedades annimas por la posibilidad de emitir
acciones y su separacin entre propiedad y direccin.

FINANCIACIN
Recursos propios (Autofinanciacin): los fondos son aportados por los propietarios o son
generados en el proceso productivo. Es difcil de conseguir
Recursos ajenos: Captados de perdonas externas a la empresa (p.e.: bancos, cajas de ahorro).
Implican gastos de financiacin (intereses)

Prstamo: la empresa recibe el total de la financiacin solicitada.

Crdito: puede retirar la cantidad que quiera dentro de la financiacin acordada,

pagando slo los intereses por la cantidad utilizada.

En sociedades annimas:
o

Ampliacin de capital: Emisin de nuevas acciones y por tanto la aceptacin de

nuevos socios

Emisin de obligaciones o bonos: deuda para la empresa con el compromiso de

pagar intereses peridicos hasta la fecha de vencimiento, cuando se debe
devolver el valor total de las obligaciones.

Descuento de efectos: Los efectos comerciales como pagars y letras son documentos
representativos de un crdito entre dos agentes que realizan operaciones comerciales,
el librado se compromete a pagar al librador una cantidad de dinero en un tiempo

determinado. Si la empresa que los posee necesita dinero antes del plazo puede acudir
a una institucin de crdito que le adelante el dinero a cambio de un inters
denominado inters tipo de descuento.

CONTABILIDAD
Es la fuente de informacin de la empresa, se analiza a travs de tres tipos de documentos:

Balance de situacin: documento contable que agrupa los elementos patrimoniales de

la empresa especificando el valor de los beneficios o prdidas. Se estructura en dos
partes (partida doble) cuyo valor debe ser el mismo:
-

Pasivo: muestra el origen de los recursos propios y ajenos (fondos propios,

prstamos, crditos, obligaciones..).

Activo: muestra la forma en que se utilizan los recursos (inmovilizado,

mercancas, dinero, deudores).

Cuenta de resultados o de explotacin: beneficio o prdida obtenida en un periodo

de tiempo concreto mostrando los ingresos percibidos y los gastos realizados. Los
ingresos provienen de la venta de los bienes o servicios y los gastos de:
-

Costes de capital o financieros

Costes del consumo de las materias

Costes del factor humano (coste del trabajo y cotizaciones a la seguridad

social).

Amortizaciones: reposicin de los bienes depreciados por uso o tiempo

Impuestos: el impuesto sobre sociedades la grava como generadora de rentas o

beneficios.

Memoria: detalle de las caractersticas de las cuentas usadas en el balance y la cuenta

de resultados.

Espaa: las cuentas anuales (balance, explotacin y resultados) deben ser presentadas a los
socios o accionistas de la empresa en la Asamblea General. Los datos suelen estar verificados
por auditores que tambin indican las anomalas o irregularidades encontradas.

LA OFERTA
La diferencia entre costes e ingresos totales es distinta a corto y a largo plazo. A corto plazo no
se pueden modificar los elementos fijos que intervienen en la actividad (p.e.: tamao de las
instalaciones).
-

A corto plazo el objetivo de obtener los mximos ingresos posibles para asegurar la
viabilidad de la empresa.

A largo plazo se busca el prestigio e imagen de la marca que atraigan clientes.

En funcin los objetivos se realiza la oferta de bienes y servicios. El factor ms importante en la

oferta es el precio, directamente relacionado con la cantidad ofrecida.
Funcin de oferta:
Ox=(Px, Py, c,)

Ox: cantidad ofrecida

Px: precio del bien
Py: precio de otros bienes
C: coste de los factores productivos

Produccin total de la empresa: cantidad de bienes que la empresa pone en el mercado

EL MERCADO
Mercado: Medio que contacta las fuerzas de la oferta y la demanda. Es un mecanismo que
contribuye a la creacin de riqueza y a la mejora de las condiciones econmicas de un pas.
Globalizacin del mercado: influencia entre s de los distintos mercados de un bien o servicio.
Cantidad y precio de equilibrio: Cantidad y precio compatible para oferentes y demandantes.

Competencia imperfecta: las empresas tienen poca influencia para fijar los precios. No es
perfecta porque existe cierto grado de diferenciacin del producto (p.e.: restaurantes).

EL SECTOR PBLICO
El sector pblico incluye dos grandes administraciones: las administraciones pblicas (central y
territoriales) y las empresas pblicas:
1. Administracin central:
-

El estado

La Seguridad Social

Organismos autnomos dependientes del estado

2. Administraciones territoriales:
-

Administracin autonmica

Administracin local

Organismos dependientes de las anteriores

3. Empresas pblicas: su propiedad o control depende de las administraciones pblicas.

FUNCIONES DEL SECTOR PBLICO:

Desde la crisis econmica de 1929 se considera que la administracin debe intervenir
activamente. Sus funciones son cada vez ms:
-

Fiscal: recaudacin de impuestos.

Reguladora: establecer marco legal para todos los agentes.

Proveedora de bienes y servicios: defensa, transporte, sanidad, enseanza

Redistributiva: redistribuye la renta en beneficio de los grupos ms deprimidos.

Estabilizadora: controla los agregados econmicos evitando auges y depresiones.

PRESUPUESTOS PBLICOS:
Los Presupuestos Generales del Estado contienen la estimacin de los ingresos que ste puede
recaudar y el modo en que los va a repartir. Est aprobado por el Parlamento y es ejecutado por
los gobiernos, central, autonmicos o locales.
Tipos de ingresos:
1.

Fiscales: impuestos y cotizaciones a la Seguridad Social. Son la mayora de los ingresos.

2.

Intereses, dividendos y otras rentas

3.

Transferencias recibidas de otros Estados y organismos

4.

Otros (p.e.: lotera)

Impuestos: cargas o tributos que recaen sobre los contribuyentes para sufragar el gasto
pblico.
-

Impuestos directos: gravan en cuanto a generador de rentas en funcin de las

caractersticas particulares de cada contribuyente.
o

Impuestos sobre la renta: IRPF, impuesto sobre Sociedades

Impuestos sobre el capital: Impuesto sobre Sucesiones y donaciones e impuesto

sobre el Patrimonio.

Impuestos indirectos: gravan en base al gasto realizado (p.e.: el IVA aplica distinto
gravamen segn se trate de artculos de primera necesidad, normales o de lujo)

Impuestos progresivos: detraen un porcentaje cada vez mayor del ingreso (IRPF)

Impuestos proporcionales: detraen un porcentaje constante del ingreso (p.e.: el

impuesto sobre sociedades grava el 35% del beneficio de las empresas)

Impuestos regresivos: detraen un porcentaje mayor cuanto menor sea el ingreso.

Gastos pblicos:
1.

Transferencias y subvenciones (prestaciones sociales, subvenciones a empresas...)

2.

Gastos en bienes y servicios (consumo, inversiones, etc)

3.

Intereses pagados

SECTOR EXTERIOR
El sector exterior incluye las familias, empresas y el sector pblico de otros pases. Ampla la
gama de productos disponibles y adems facilita bienes que no pueden ser obtenidos de otra
manera (p.e.: petrleo).
Los intercambios entre pases favorecen la especializacin y benefician las economas de los
pases que los realizan.

TEMA 3. APROXIMACIN GLOBAL AL

FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMA
Lo que hacemos como consumidores condiciona las decisiones que puedan adoptar las
empresas a la hora de realizar la produccin de los bienes y servicios que satisfacen nuestras
necesidades; pero tambin las actuaciones que realizan las empresas, por ejemplo, aumentar la
contratacin de trabajadores, influirn en que determinadas familias puedan disponer de
mayores ingresos para realizar sus comprar de bienes y servicios.
Las relaciones que vamos a estudiar se van a producir en un marco institucional determinado;
este marco social y econmico puede definirse como de economa de mercado o economa
social de mercado. Este indica que:
1.

Existe la propiedad privada

2.

Las empresas tienen la libertad de actuacin dentro del marco de las leyes.

3.

Los mercados se basan en la competencia y en el sistema de precios

4.

El gobierno o el sector pblico tienen que cumplir con su misin respetando las
libertades y derechos de las empresas y los consumidores.

Pero lo importante es que los agentes econmicos (economas domsticas, empresas y sector
pblico) acten, dentro del marco legal establecido por la Constitucin y dems normas de
carcter econmico, con un cierto grado de libertad, tomando sus propias decisiones para
alcanzar los fines que se propongan.

LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS

Las relaciones econmicas se establecen entre los agentes econmicos: familias, empresas y
sector pblico.
La visin de todo el conjunto de agentes que intervienen en la economa se denomina
macroeconoma.
La economa funciona con los tres grupos de agentes actuando de forma simultnea, pero la
mejor forma de estudiar este comportamiento global de la economa es la aproximacin por
pasos sucesivos. Primero supondremos que estamos en un sistema cerrado compuesto por dos
agentes, las empresas y familias, y posteriormente aadiremos el sector pblico.

MODELO SIMPLIFICADO DEL FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD

ECONMICA
El flujo circular de la actividad econmica es un modelo simplificado de una economa, que
mide las relaciones que se establecen entre los agentes econmicos.
Se nos presentan varias preguntas:

Qu producir? lo deciden los consumidores con el gasto de sus ingresos.

Cmo producir? lo deciden las empresas.

Esta es la primera relacin que se establece, la decisin de como producir, la toman las
empresas combinando los factores productivos, pero esos factores productivos (tierra, trabajo,
capital) es de la economa domstica, que debern cederlos a las empresas, para el proceso
productivo a cambio de remuneracin.

El flujo circular en una economa cerrada en forma simplificada con dos agentes econmicos
(familias y empresas).
En esta relacin se establece un doble flujo:

Bienes y servicios, as como los factores productivos.

Los gastos de las familias en bienes de consumo y los ingresos que obtienen.

De este modelo podemos sacar tres conclusiones:

La importancia del dinero, facilita las transacciones econmicas y hace que el pago
entre empresas y consumidores se realice de manera sencilla.

La necesidad de los mercados, para que se produzcan los intercambios entre las familias
y las empresas es necesario que existan lugares de encuentro donde se puedan
concertar las transacciones.

La economa ha de estar en equilibrio, la produccin ha de ser igual al gasto y a la renta.

Esto se da cando todas las empresas vendan sus bienes y servicios a los consumidores y
stos obtengan los ingresos de las empresas para poder realizar el gasto en los bienes
que adquieren para su consumo.

RELACIONES ENTRE AGENTES ECONMICOS EN UNA ECONOMA CERRADA

Una economa es cerrada cuando no tiene relaciones con el exterior.
El sector pblico es un agente importante dentro de la economa ya que:

Sustrae recursos de las empresas y las familias mediante los diferentes impuestos.

Transfiere parte de los recursos que obtienen a las empresas y a las familias a travs de
las subvenciones y transferencias que realiza.

Interviene como consumidor de determinados bienes y servicios que producen las

empresas.

De momento vamos a tratar el punto 1, representado en la figura 3.2.

El flujo circular en una economa cerrada

Relacin empresas sector pblico
Lnea A -> son los impuestos e ingresos que el s. pblico obtiene de las empresas.
Lnea B -> los ingresos que las empresas obtienen del sector pblico.
Si aumentan los pagos que las empresas realizan al s. pblico, significa que de los ingresos que
estas obtienen por la venta de sus bienes y servicios tienen que desviar una parte mayor para
realizar dichos pagos, y por ello, tendrn que disminuir los pagos que realizan a otros factores
productivos.
Si las empresas obtienen una mayor aportacin de fondos procedentes del s. pblico,
dispondrn de mayores ingresos para remunerar a los factores productivos.
Relacin familias sector pblico
Lnea C -> ingresos que proceden de la actividad productiva (renta) de las familias al s. pblico.
Esto reduce su capacidad de adquirir bienes y servicios a las empresas.
Lnea D -> ingresos que obtienen las familias del s. pblico. Aumenta la disponibilidad de
fondos para la compra de bienes y servicios a las empresas.
Si los pagos que debe hacer el s. pblico son mayores que los ingresos, dficit presupuestario.
Si los ingresos son mayores, supervit presupuestario.
Todo este apartado est muy simplificado y se ir completando en captulos posteriores. Una
presentacin ms completa del modelo del flujo circular de la renta en una economa cerrada
debera incluir las actividades de las empresas pblicas y los gastos pblicos en bienes y
servicios a los ciudadanos que no da la empresa privada.

LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS EN UNA ECONOMA

ABIERTA
Una economa es abierta cuando tiene relaciones econmicas con el exterior. Ninguna
economa actual est cerrada, la mayora de productos que usamos y consumimos provienen de
otros pases.

Flujo circular en una economa abierta.

-

Salidas del flujo circular-> impuestos, el ahorro e importaciones (total de la renta del
pas)

Entradas al flujo circular-> gasto pblico y las exportaciones.

Hay que tener en cuenta que el pago que se realiza por las importaciones de bienes y servicios
remunera a los factores productivos de otros pases, mientras que las exportaciones remuneran
los factores de produccin nacionales.

LOS SECTORES ECONMICOS.

Las actividades econmicas se pueden clasificar por sectores:

Sector primario; actividades relacionadas con la naturaleza (agricultura, pesca...)

Sector secundario o industrial; actividades fabriles y de construccin.

Sector terciario o de servicios; actividades de servicios, (comercio, turismo)

En las economas desarrolladas, el peso del sector primario es reducido respecto al sector
secundario y terciario. Esta segmentacin en sectores es debido a que la mayora de las
empresas realizan su actividad en sectores determinados.
La actividad econmica no es uniforme en todo el territorio nacional, hay una distribucin
desigual de la renta y la riqueza. El PIB (producto interior bruto) permite observar esta
desigualdad.

3.3 LOS SISTEMAS ECONMICOS

Los sistemas econmicos dependen de la interaccin de los agentes, del marco institucional y
de otros factores, que intervienen en la toma de decisiones.
Cada pas tiene su sistema econmico y las diferencias provienen de qu respuesta da cada pas
a las siguientes preguntas, qu bienes y servicios producir?, Cmo producirlos?, para quin
producirlos? Tipos de sistemas econmicos:

Sistema econmico de mercado (capitalismo); institucin donde se establecen las

relaciones entre los demandantes (los que compran) y los oferentes (los que venden).
Determina los bienes y servicios que se deben producir, como se van a producir y para
quien producirlos (p.e.: Espaa).

Sistema econmico de planificacin central; las decisiones de qu producir, cmo

hacerlo y para quin, se adoptan por la autoridad econmica central. Estos regula todo
el comportamiento de las empresas y economas domsticas. Se trata de una economa
completamente planificada, donde los individuos no tienen la capacidad de decidir
libremente el tipo de trabajo que desean realizar ni cmo utilizar los ingresos que
obtienen por el mismo (p.e.: Cuba).

Los dos sistemas no operan puramente en la realidad, ya que en las sociedades de mercado,
existen determinadas parcelas donde el sector pblico tiene un papel importante mediante la
regulacin y vigilancia de los mecanismos de mercado. O sea, los sistemas econmicos actuales
son sistemas mixtos.

TEMA 4. LA OFERTA Y LA DEMANDA: EL

FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
El estudio de la oferta y la demanda nos permitir entender mejor:
-

Cmo se forman los precios en los mercados

Cules son los elementos que explican por qu se demanda ms de un bien que de
otro.

Qu ocurre con la oferta de bienes y servicios cuando suben los costes de produccin.

Cmo varan los ingresos de una empresa cuando decide alterar su precio.

Por qu surge la reventa en espectculos que tienen una gran demanda.

EL MERCADO
Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y servicios, as como los factores
productivos, se intercambian libremente. El mercado recoge el conjunto de actos de compras y
venta de bienes y servicios.
En un mercado intervienen oferentes y demandantes, y se forman los precios de los bienes y
servicios. El medio de pago es el dinero. El dinero simplifica las transacciones, pues permite
valorar cada bien o servicio en unidades monetarias. El precio es, por tanto, el elemento que
permite poner de acuerdo a los compradores y vendedores de un mercado.

TIPOS DE MERCADO

Segn el tipo de bien o servicio que se intercambia;

o

Mercado de bienes y servicios: determinan que producir.

Mercados de factores productivos: dan respuesta a los problemas de cmo y

para quin producirlos.

Segn grado de competencia o estructura del mercado;

o

Mercados competitivos: el nmero de participantes es muy alto, nadie tiene

poder sobre precios y cantidades.

Mercados no competitivos: alguno de los participantes tiene cierto poder

sobre precios y cantidades.

Segn grado de regulacin;

o

Mercados libres: ninguna autorizad controla las condiciones del mercado

Mercados intervenidos o regulados: los precios o cantidades son

determinadas por alguien ajeno al mercado.

En los mercados de futuro, los oferentes suelen ser personas arriesgadas que desean alcanzar la
mxima rentabilidad de sus inversiones, y los demandantes son personas ms cautas que
prefieren obtener menos rentabilidad a cambio de ms seguridad.
Los mercados negros, funcionan al margen de la legalidad.

LA DEMANDA
Es la cantidad de un bien o servicio que se desea adquirir a distintos precios. La demanda no es
la cantidad de un bien de un servicio que realmente compran las familias, sino lo que estn
dispuestas a comprar a los distintos precios.
La Ley de la demanda dice que cuanto mayor sea el precio de un bien, menor ser la cantidad
demandada del mismo, y viceversa. La demanda de un bien aumenta a medida que se reduce su
precio, y viceversa.
La justificacin de esta ley es:
-

El precio alto es un obstculo que le disuade de comprar

Existen productos que tienen unas caractersticas muy semejantes o similares. O sea,
se pueden sustituir los juegos para consolas por juegos de cartas. No es lo mismo
pero todo sirve para ocupar nuestro tiempo libre.

Efecto renta, si aumenta el precio de los juegos, con la misma renta podemos
adquirir menos juegos, lo que disminuye la demanda.

LA FUNCIN DE DEMANDA Y LA CURVA DE DEMANDA

Hay muchos factores que condicionan la demanda:
-

Renta o ingresos de los consumidores (R)

El precio de los bienes relacionados (Py)

Gustos o preferencias (G)

Otros (O), tiempo disponible, moda, clima.

La clusula ceteris paribus,(significa que se mantienen los dems factores constantes) simplifica
el anlisis y asla la influencia que un solo factor tiene sobre la cantidad demandada de un bien.
As, cuando decimos que bajar el precio de los juegos aumenta la cantidad de demanda, hay
que aadir ceteris paribus, pues es posible que al mismo tiempo que esto ocurre, se produzca
una cada de la renta o una reduccin del tiempo disponible para el ocio, que afectara al
contrario de la cantidad demandada.
La curva de la demanda es la representacin grfica de la funcin de demanda.
Curva de la demanda de juegos para consola muestra
que la cantidad demandada de juegos est en relacin
inversa a su precio, por eso tienen pendiente negativa.
Un aumento del precio de los juegos de 30 a 40
reduce la cantidad demandada de juegos de 4 a 3 juegos.
Considerando el resto de factores constantes.

OTROS FACTORES DE LAS QUE DEPENDE LA DEMANDA DE UN BIEN

Hay muchos otros factores que juegan un papel muy importante en la determinacin de la
demanda de un bien y que nos permiten concretar de una manera fundada por qu se
demanda ms o menos cantidad del mismo. Algunas de las variedades ms significativas son:
Los gustos o preferencias
Es una variable psicolgica que responde a las necesidades o deseos bsicos de los seres
humanos. Una mejora de los gustos o preferencias aumentar la demanda del bien objeto de
estudio, ceteris paribus.
La renta
La renta determina la cantidad de gasto de cada individuo o familia, en el sentido de que cuanto
mayor sea la renta o ingreso, mayor ser la demanda de casi todos los bienes.
Los bienes normales, son aquellos cuya demanda aumenta cuando lo hace la renta. Dentro de
estos estn los bienes de lujo, que se caracterizan porque al aumentar la renta de los individuos,
el consumo de estos bienes aumenta en mayor proporcin que el incremento de esta.
Los bienes inferiores se mueven en sentido contrario a la renta. Normalmente son bienes que
son sustituidos por otros que se suponen mejores.
El precio de los bienes relacionados
El precio de los bienes que guardan algn tipo de relacin con el bien que deseamos (deseamos
un videojuego, miramos los CD, juegos de ordenador) es un elemento ms a considerar
cuando vamos a adquirir un bien. En economa esta relacin puede ser de sustitucin o de
complementariedad, lo que da lugar a dos tipos de bienes: bienes sustitutivos y bienes
complementarios.

Bienes sustitutivos; satisfacen las mismas necesidades. Si aumenta el precio de un

bien sustitutivo, aumenta la cantidad demandada del bien al que sustituye. Las
variaciones en el precio de un bien sustitutivo afectan a la cantidad demandada del bien
al que sustituyen de la siguiente manera: si aumenta el precio de las entradas de cine, se
puede esperar que la demanda de su sustitutivo aumente (la asistencia al teatro), ya
que, respecto al cine, el teatro es ahora relativamente ms barato.

El precio relativo, nos indica el nmero de unidades de un bien que podramos consumir si
dejamos de consumir otro bien.

Bienes complementarios; se consumen conjuntamente. Un coche necesita gasolina. El

aumento del precio de un bien complementario determina una cada de la demanda del
bien al que complementa, ya que solo as el consumidor mantiene el mismo nivel de
gasto en los dos bienes.

Bienes independientes; no estn relacionados entre s.

CANTIDAD DEMANDADA Y DEMANDA

La demanda es las cantidades de un bien que los consumidores desean comprar a los distintos
precios de este.
Si vara el precio del bien que estudiamos, varia la cantidad de demanda. Cada precio lleva
asociada una cantidad de demanda: cuando ste cambia tambin lo hace la cantidad pero en
sentido inverso.
En la figura observamos como una cada del precio
P1 a P2 origina un aumento de la cantidad
demandada de q1 a q2. Podemos ver cmo nos
movemos a los largo de la curva de demanda en el
sentido A hacia B. Cuando se altera el precio de un
bien nos movemos a los largo de la curva de
demanda (a). Cuando se alteran los restantes factores
que afectan a la demandase desplaza la curva de
demanda (parte b).
Cuando cambia alguna de las especificaciones que determinan la demanda, como la renta, los
gustos o el precio de los bienes relacionados, la funcin de la demanda cambia, de manera
grfica lo que se produce es un desplazamiento de la curva de demanda.
Si aumenta la renta del consumidor sin que se altere el precio del bien, el efecto renta originar un
incremento de la cantidad demandada. Grficamente se produce un desplazamiento de la curva
de la demanda hacia la derecha, lo que indica que al mismo precio que antes, P1, ahora se
demanda mayor cantidad del bien, q2.
En la parte b, a los mismos precios se demanda mayor cantidad del bien. Al mismo precio P1, se
demanda ms cantidad q2, debido a la alteracin de alguno de los factores anteriormente
expuestos.

La demanda del mercado

Expresa las cantidades totales que los consumidores desean y pueden comprar de un bien o un
servicio a distintos precios, y se obtiene de la suma del conjunto de las demandas individuales.

Curva de demanda del mercado

Todo lo estudiado para la demanda individual se puede aplicar a la demanda del mercado.

LA OFERTA
Cantidad de bien o servicio que se desea ofrecer a distintos precios. La oferta expresa la
cantidad que los vendedores de un bien o servicio estn dispuestos a ofrecer a distintos precios.
Los consumidores y vendedores consideran los precios desde una ptica distinta. Para los
compradores unos precios muy altos desalientan la demanda, a los oferentes ese mismo precio
elevado los induce a producir y vender ms de ese bien porque piensan obtener un ingreso
mayor por unidad vendida.
Ley de la oferta, cuanto mayor sea el precio del bien que estudiamos, ms rentable puede
esperarse que sea su produccin y, en consecuencia, mayor ser su oferta. La ley de la oferta
expresa la relacin positiva que existe entre los precios y las cantidades ofrecidas.

LA FUNCIN DE OFERTA Y LA CURVA DE OFERTA

La oferta de un bien no solo depende del precio de los mismos, sino tambin de otras variables
como el coste de los factores productivos (Pfp), la tecnologa (T), el precio de otros bienes
relacionados con los juegos (Pbr), y otros como variaciones escolares(O). La funcin de la
oferta:

La funcin de oferta es una expresin matemtica que representa la relacin que existe entre el
precio de un bien y su oferta, suponiendo que el resto de los factores que pueden afectar a la
oferta permanecen constantes, esto es cetris paribus.

La curva de la oferta es la representacin grfica de la funcin de oferta y, al contrario de la

demanda tiene pendiente positiva, mostrando la relacin positiva que existe entre precio y
cantidad ofrecida, es decir, que se cumple la ley de la oferta.

OTROS FACTORES DETERMINANTES DE LA OFERTA DE UN BIEN

Tecnologa
Los progresos dan lugar a la reduccin de los costes de produccin, lo que lleva un aumento de
la oferta. Una mejora de la tecnologa origina un aumento de la oferta, ceteris paribus.

Precios de los factores productivos

Los factores productivos son los recursos o elementos bsicos utilizados en la
produccin de bienes y servicios. Cuanto menor sea el precio de estos, ms barato ser
producir un determinado bien y mayor ser, por tanto, el beneficio que pueda obtener
el vendedor. Un aumento en el precio de los bienes relacionados determina una
reduccin de la oferta, cetris paribus.

Precios de los bienes relacionados

La relacin entre la oferta de un bien y los precios de otros bienes distintos del qu
analizamos es inversa. Cuanto menores sean los precios de estos ltimos, ms atractivo
ser producir el bien cuya oferta se est analizando. Un aumento en el precio de los
bienes relacionados produce una reduccin de la oferta.

Otros

Cantidad ofrecida y oferta

La oferta expresa la relacin entre el precio y la cantidad ofrecida. No es lo mismo hablar de
cantidad ofrecida de un bien que de oferta del mismo.
La oferta expresa las cantidades de un bien que los oferentes desean poner a la venta a los
distintos precios de este.
La cada del precio de P1 a P2 origina una
disminucin de la cantidad ofrecida de q1 a q2. En
este caso nos movemos a los largo de la curva de A
hacia B.

Cuando se altera las dems especificaciones que determinan la oferta, la curva se desplaza a
izquierda o derecha.

Una mejora de la tecnologa, una cada en el precio de los factores productivos y una
disminucin en el precio de los bienes relacionados originarn un aumento de la oferta, que se
traducir grficamente en un desplazamiento de la curva de oferta a la derecha. El paso de C a
D indica que al mismo precio se ofrece mayor cantidad de producto.

EL EQUILIBRIO DEL MERCADO

En un mercado en equilibrio coinciden los deseos de los oferentes y demandantes. Se llama
precio de equilibrio al precio para el que la cantidad ofrecida es igual a la demanda.
El equilibrio es estable cuando no hay incentivos para alterar la situacin. Si el precio se
establece por encima del equilibrio, p.e 50 , existe exceso de oferta cuando los vendedores
estn dispuestos a ofrecer 10 juegos y los demandantes solo a comprar 2. La oferta sobrepasa la
demanda y no hay estabilidad. Puede ocurrir lo contrario, que el precio sea bajo, y se d un
exceso de demanda.
El equilibrio se establece en el punto de corte de las
curvas de oferta y demanda, indicando que, para ese
precio, coinciden los deseos de los demandantes con
los de los oferentes. Para un precio de 50 la
cantidad ofrecida es mayor que la cantidad
demandada, y se dice que existe un exceso de oferta.
Para un precio de 5, la cantidad demandada es
mayor que la cantidad ofrecida, y existe exceso de
demanda.
Cuando hay exceso de oferta, la cantidad que se intercambia en el mercado coincide con la
cantidad demandada, y cuando lo que aparece son excesos de demanda, la cantidad
intercambiada coincide con la cantidad ofrecida.

LAS ELASTICIDADES DE LA DEMANDA Y DE LA OFERTA

LA ELASTICIDAD-PRECIO DE LA DEMANDA
Ante variaciones en el precio, la cantidad demandada de los bines no se altera en la misma
cuanta. Si el pan sube de precio, los demandantes apenas cambian sus hbitos y siguen
comprndolo, no pasa lo mismo con las joyas.

Cuando el precio aumenta un 10%, la cantidad demandada se reduce. En el caso del pan, la
cantidad demandada es la misma.
La elasticidad-precio de la demanda mide la sensibilidad de la cantidad demandada ante un
cambio de precio.

El resultado ser siempre negativo, pero tomaremos el valor absoluto, por tanto:

Segn los valores obtenidos:

La cantidad demandada no vara

aunque se altere el precio. Pan

La demanda del bien estudiado es

poco sensible ante las variaciones en el precio. Los consumidores necesitan comprarlos,
de manera que la cantidad demandada de los mismos disminuye muy poco. Gasolina.

Anillo de oro.
El precio no se altera.

En el punto medio la elasticidad-precio de la demanda es

unitaria; entre la abscisa en el origen y el punto medio la
elasticidad-precio es menor que uno; en la abscisa en el
origen es cero; entre el punto medio y la ordenada en el
origen, la elasticidad-precio es mayor que la unidad, y en la
ordenada en el origen es infinita.

Factores que influyen:

Bienes sustitutivos; cuantos ms sustitutivos tenga un bien, ms elstica ser su

demanda, porque ante un aumento en el precio el demandante tiene posibilidades de
trasladar su consumo hacia aquellos bienes cuyo precio no se ha alterado y sirven para
lo mismo. Cineveo la peli en casa.

Naturaleza del bien estudiado; la demanda de los llamados bienes necesarios o

bienes de primera necesidad es ms rgida que la de los bienes de lujo, a los que se
puede renunciar con facilidad. Estos bienes tienen una demanda muy elstica ya que, al
elevarse el precio, los consumidores pueden dejar de adquirirlos y esperar a que su
precio baje, mientras que, en el caso de los bienes necesarios, el consumidor no tiene
otra alternativa que seguir comprndolos.

Periodo de tiempo considerado en el anlisis; cuanto mayor es el tiempo

transcurrido, la demanda de los bienes tiende a hacerse ms elstica. A corto plazo, el
consumidor todava no ha tenido tiempo de asumir las variaciones de los precios, y no
ha estudiado las posibilidades alternativas de consumo. A largo plazo, ya ha tenido
tiempo y adopta otros hbitos de consumo.

Porcentaje de renta gastada en el bien; los bienes que ocupan un porcentaje muy
alto del presupuesto son mucho ms sensibles a las variaciones de precio.

La elasticidad-precio de la demanda y el ingreso del oferente.

El ingreso del oferente (IT) es el resultado de multiplicar el precio de cada unidad vendida (p)
por el nmero de unidades vendidas (q).

Elasticidad-precio de la demanda e ingresos por ventas:

DEMANDA

ELASTICIDAD

Elstica

>1

Unitaria

=1

Inelstica

<1

PRECIO
Sube
Baja
Sube
Baja
Sube
Baja

INGRESO
Baja
Sube
Mximo (no se altera)
Mximo (no se altera)
Sube
Baja

ELASTICIDAD CRUZADA DE LA DEMANDA

Sirve para medir cuanto vara la cantidad demandada de un determinado bien cuando se altera
el precio de los dems bienes.

Elasticidad cruzada de la demanda; mide la sensibilidad que tiene las demanda de un

bien cuando vara el precio de un bien relacionado.

Si la elasticidad cruzada es negativa (

, los bienes son complementarios. Una

subida en el precio de j supondr una cada en la cantidad demandada del bien al que
complementa i, de forma que la elasticidad cruzada de i con respecto a j es negativa

Si es positiva, (

los bienes tienen una relacin de sustituibilidad. Un aumento en

el precio del bien j determina un aumento en la cantidad demandada del bien

sustitutivo i.

Si es nula (

los bienes i y j no tienen ninguna relacin entre s. Se trata de bienes

independientes.

ELASTICIDAD-RENTA
La demanda tambin depende de los niveles de renta de los consumidores. La elasticidad-renta.
Mide la sensibilidad de la cantidad demandada ante variaciones en la renta o en los ingresos de
los consumidores.

Si es positiva, se trata de bienes normales, (

Cuando aumenta la renta aumenta

la cantidad demandada. Si aumenta en mayor proporcin que la renta hablamos de

bienes de lujo.

Si es negativa, hablamos de bienes inferiores (

en este caso la renta y la

demanda se mueven en sentido contrario. Un aumento de la renta origina una

disminucin de la cantidad demandada

ELASTICIDAD-PRECIO DE LA OFERTA
Calcula la proporcin en la que variar la cantidad ofrecida cuando se altere el precio.

TEMA 5. PRODUCCIN Y COSTES

LA EMPRESA Y LA PRODUCCIN
Los empresarios deben tomar mltiples decisiones (cantidad de fabricacin, mtodo,
maquinaria, nmero de empleados). Adems tienen que disponer de los recursos productivos
necesarios.

LA ACTUACIN DE LA EMPRESA
La empresa intenta siempre maximizar el beneficio porque:
-

Accionistas y directivos quieren amortizar el dinero invertido

Si no los obtiene la empresa desaparecer del mercado en favor de la competencia

El beneficio es la diferencia entre los ingresos y los costes:

B=IT-CT

EL HORIZONTE TEMPORAL DE LAS DECISIONES DE LA EMPRESA

Se distinguen dos periodos de tiempo corto y largo plazo
Corto plazo: periodo de tiempo en que no es posible aumentar la cantidad disponible de
algunos factores de produccin (factores fijos).
-

Factores fijos de produccin fijos (no se pueden modificar), son independientes del nivel
de produccin (maquinaria, equipo e instalaciones)

Factores variables: dependen del nivel de produccin (horas de trabajo, materiales,

materias primas, etc.).

Largo plazo: periodo de tiempo en que todos los factores de produccin son variables.

PRODUCCIN A CORTO PLAZO

Funcin de la produccin: establece la relacin existente entre la cantidad de bien producida
(PT) y los factores productivos empleados (L: trabajo, K: capital, Rn: recursos naturales y T:
tecnologa)
PT= f(L, K, Rn, T)
La eficiencia en la produccin:
-

Eficiencia tcnica: lograr la mayor cantidad de bienes (medidos en unidades fsicas)

contando con un determinado conjunto de factores productivos.

Eficiencia econmica: obtener la mxima produccin con el mnimo coste posible

(unidades monetarias).

LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES

Producto total: cantidad total de producto que se obtiene para diferentes niveles de factor
variable dado un factor fijo determinado. P.e.: considerando dos factores productivos, edificio
como factor fijo y trabajo como factor variable, la cantidad de bienes que se obtienen a medida
que se aumentan las horas de trabajo.
La funcin de produccin representa grficamente la relacin entre el producto total y las
unidades de factor variable utilizado. El mximo de la funcin es el mximo tcnico, la
produccin mxima que se puede obtener.

El producto marginal mide la variacin de la produccin total a medida que se aade una
unidad ms del factor variable (L).
PMa=PT/L
Su representacin grfica es la curva de producto marginal.

Cuando el producto marginal disminuye hay rendimientos decrecientes en la

produccin.

ptimo tcnico: cantidad mxima de producto que se puede obtener por unidad de
factor variable

El producto medio del trabajo o productividad: sirve para evaluar el rendimiento de los
factores productivos. Es el cociente del producto total entre el nmero de unidades
fsicas del factor de produccin variable (L).
PMe=PT/L

Ley de los rendimientos marginales decrecientes: si se mantienen constantes la tecnologa y

la cantidad de todos los dems factores, al aumentar el factor variable, llegar un momento en
que la cantidad de producto total irn disminuyendo. Esto es porque el factor fijo disponible no
puede absorber ms incrementos del factor variable.

El producto marginal es igual al producto medio en el ptimo tcnico. El producto marginal

alcanza su mximo y decrece antes de que lo haga el medio apareciendo los rendimientos
decrecientes. Cuando disminuye el producto medio aparecen los rendimientos medios
decrecientes.

COSTES DE PRODUCCIN A CORTO PLAZO

En economa los costes incluyen los costes de oportunidad. El coste de oportunidad coincide
con el coste monetario cuando los recursos se obtienen del mercado, pero cuando se obtienen
dentro de la empresa el coste contable puede ser inferior al de oportunidad (p.e.: el local de la
empresa es propio, de manera contable no hay coste, a efectos econmicos hay que computar
el coste equivalente a la renta que tendran que pagar si el local no fuese suyo).
A corto plazo hay tres tipos de costes:
Costes fijos: asociados a los factores fijos de la produccin y por tanto son invariables e
independientes del volumen de produccin.

Costes de inactividad: se dan aunque temporalmente no haya actividad en la empresa

(seguros, intereses, alquileres)

Costes de preparacin de la produccin: generados por la actividad del proceso

productivo (calefaccin, limpieza, energa de la maquinaria)

Costes variables: asociados a los factores variables y al volumen de la produccin, a mayor

volumen de produccin mayores costes variables.
Coste total (CT): costes fijos ms costes variables.
CT=CF+CV

OTROS COSTES
Coste total medio (CTMe): es el coste total entre el nmero de unidades producidas. Varan
segn lo hace el nivel de produccin. La representacin grfica tiene forma de U.

Coste marginal (CMa): variacin del coste total al incrementar en una unidad la cantidad de
producto. Indica lo que aporta al coste total cada unidad producida.
CMa=CT/q

Mientras las unidades sucesivas son ms baratas que la primera hay rendimientos crecientes en
la produccin, crece ms la produccin que el nmero de unidades de trabajo contratadas, por
lo que la productividad marginal del trabajo es creciente (los trabajadores aportan ms
produccin que coste). A altos niveles de produccin aparecen los rendimientos decrecientes,
disminuye el capital por trabajador (maquinaria, herramientas) y su productividad marginal
empieza a decrecer. Los factores fijos no pueden asimilar tanto aumento de factores variables.

COSTES DE PRODUCCIN A LARGO PLAZO

A largo plazo no existen costes fijos, el coste total coincide con el coste variable a largo plazo.
Coste medio a largo plazo (CMeLP): coste por unidad de producto a largo plazo. Grficamente
la forma es similar a la de corto plazo debido a la aparicin de economas de escala.
CMeLP=CTLP/q

Coste marginal a largo plazo (CMaLP): variacin del coste al aumentar en una unidad la
cantidad producida.
CMaLP=CTLP/q

ECONOMAS DE ESCALA
A largo plazo puede pasar que:
-

Economas de escala crecientes: Los costes medios son decrecientes: el aumento de

produccin va unido a la reduccin del coste unitario del producto.

Economas de escala constantes: Los costes medios son constantes: la cantidad

utilizada de todos los factores vara, hacindolo tambin la cantidad de producto
obtenida.

Economas de escala decrecientes (deseconomas de escala): Los costes medios son

crecientes: al aumentar la cantidad de factores productivos el producto total cree en
menor proporcin; crecen los costes unitarios.

LOS INGRESOS
Ingresos totales: obtenidos por la venta de la produccin, es igual al precio de venta de los
productos (P) por las unidades vendidas (q)
IT=P X Q
Beneficio: ingresos totales menos los costes totales. En caso de que sea negativo se habla de
prdidas.
(B=IT-CT)

Ingreso medio (IMe): ingreso obtenido por unidad vendida, mide la relacin entre el ingreso
total y el nmero de unidades vendidas.
IMe=IT/q
Ingreso marginal (IMa): variacin en el ingreso total al aumentar en una unidad las ventas;
indica cul es el aporte de la ltima unidad vendida.
IMa=IT/q
* Para poder comparar las variables de coste e ingreso se considera que todas las unidades
producidas son vendidas.

LAS DECISIONES DE PRODUCCIN

En cuanto a los beneficios se puede dar:
-

Beneficios positivos o extraordinarios (B>0, IT>CT): Interesa producir, hay que decidir
el volumen de produccin adecuado para obtener los mximos beneficios.

Beneficio nulo u ordinario (B=0, IT=CT): Interesa producir, con lo que obtiene cubre
los costes totales (incluidos los salarios). De no hacerlo tendra que hacer frente a los
costes fijos, tendra prdidas.

Prdidas (B<0, IT<CT): Necesario evaluar la continuidad en el mercado.

o

Si IT=CV: Punto de cierre. Da lo mismo producir que no producir, la produccin

slo cubre los gastos variables, as que produzca o no debe hacerse cargo de
los costes fijos. La continuidad depende de las expectativas de futuro.

Si IT<CV: Interesa producir, los ingresos permiten pagar los costes variables y
parte de los fijos; si no produce tiene que afrontar todos los fijos. Situacin
provisional que no puede mantenerse indefinidamente.

Si IT<CV: Interesa cerrar, la produccin conlleva una prdida mayor que la no

produccin (pierde los costes fijos y parte de los variables).

TEMA 6. LOS MERCADOS

GRADOS DE COMPETENCIA Y TIPOS DE MERCADO
Los mercados se pueden clasificar en funcin del nmero de oferentes, cuando es nico existe
un monopolio, cuando son varios oligopolio y cuando son muchos se habla de competencia.
En general se dice que existe competencia slo cuando ninguno de los actores tiene una
influencia decisiva en el precio. Aunque en realidad las empresas suelen tener margen para
alterar el precio (fidelidad de los clientes, reputacin de la marca).

LA COMPETENCIA PERFECTA
La situacin ideal del mercado debe cumplir las siguientes caractersticas:

Muchos productores y consumidores: Las decisiones de oferentes y demandantes no

afectan al precio ni a la cantidad total intercambiada porque la produccin mxima de
una empresa no es significativa respecto a la total, por lo que no la afecta (es precioaceptante). Lo mismo con la demanda.

Los bienes son homogneos, no varan en presentacin, calidad ni diseo. Es indiferente

qu vendedor elegir.

La informacin es perfecta: los consumidores conocen el precio del mercado por lo que
no pagarn ms del precio adecuado.

Libertad de entrada y salida de la industria, sin impedimentos legales ni inversiones

significativas que supongan una barrera.

Es casi imposible que las cuatro condiciones se cumplan estrictamente.

LA EMPRESA EN EL CORTO PLAZO

La oferta conjunta de la industria y la demanda total determinan el precio de equilibrio (donde

se cruzan las lneas en la a). Aunque la demanda total en el mercado es decreciente, a ese
precio de equilibrio la demanda siempre ser elstica para una empresa individual (horizontal en
b).
Una empresa individual no tiene un nivel de produccin suficiente para poder repercutir en el
precio de equilibrio del mercado, ni produciendo ms una nica empresa bajar el precio, ni
produciendo menos subir, tiene libertad para tomar la decisin de cunto bien producir para

hacer crecer su ingreso. Alcanzar el beneficio mximo posible no quiere decir que ste sea
positivo, el coste marginal es la cantidad en que se incrementa el coste por unidad de
produccin, no considera los costes fijos. El coste medio considera ambos, por lo que es el
decisivo.
Para que a un fabricante le interese producir una unidad ms tiene que crecer ms el ingreso
que el coste. El ingreso marginal de una camiseta siempre ser igual al precio de la misma, por
lo que la decisin depender del coste marginal de esa camiseta:
-

Si IMa>CMa: el beneficio crece, hay que aumentar la produccin

Si IMa=CMa: Se alcanza el beneficio mximo para el volumen de produccin. La

empresa competitiva deber cumplir por tanto que CMa=precio.

La situacin de equilibrio a corto plazo: la interseccin de CMa y precio (punto A en la grfica

6.2) determina la cantidad que producir la empresa (q), para esa cantidad CTMe<precio, la
empresa obtiene beneficio positivo.
M es el mnimo de CMe, a p0 se obtienen beneficios ordinarios, compensa producir a ese precio
y a los superiores. La curva de oferta individual competitiva de la empresa coincide con la curva
CMa a partir de M

Si el precio baja de p0 (p.e.: la oferta total del mercado ha aumentado) la empresa entra en
prdidas y tiene que reestructurar el proceso para reducir costes o bien salir del mercado.

LA INDUSTRIA A LARGO PLAZO

Si las empresas de una industria obtienen beneficios positivos se incorporarn nuevas empresas,
aumentar la produccin total y el precio del mercado bajar hasta que desaparezcan los
beneficios.
Si hay prdidas las empresas abandonarn el mercado disminuyendo la oferta y aumentando el
precio del bien.
El mercado est en equilibro a largo plazo cuando desaparecen las prdidas y los beneficios, no
hay incentivos para que empresas entren o salgan del mercado. Adems las empresas que
queden sern las ms eficientes por haberse tenido que adaptar a producir a bajo coste y el
precio ser el mnimo de la curva de CMeLP.

COMPETENCIA PERFECTA Y EFICIENCIA

En un mercado con competencia perfecta:
-

la nica manera de aumentar beneficios es mejorar las tcnicas de produccin (subir el

precio les sacara del mercado). Progresa la eficiencia tcnica (cantidad de producto por
unidad de recurso empleado).

Se producen las unidades justas: produciendo una ms los usuarios valoraran de menos
lo que ha costado hacerlos y produciendo menos se valorara de ms, no sera eficiente.

EL MONOPOLIO
Monopolio: una nica empresa es la industria, produce y vende la cantidad total de bien o
servicio. No existen bienes sustitutivos (parecidos) que desven la demanda de los
consumidores. Adems hay barreras de entrada para otras empresas:
-

Barreras naturales:
o

Hay economas de escala: la inversin inicial es muy elevada y no se puede

abandonar fcilmente la industria ante un mal resultado. (p.e.: distribucin de
agua). El coste fijo es muy alto y el marginal muy reducido, para disminuir el
coste medio total lo mejor es producir grandes cantidades.

o
-

El mercado es de tamao reducido. (p.e.: dos zoos en una misma ciudad).

Barreras artificiales: son creadas intencionadamente

o

El monopolista tiene el control de un recurso productivo necesario.

Restricciones legales: el Estado ha establecido el monopolio para controlarlo

imponiendo obligaciones de servicio pblico. Los monopolios fiscales tambin
se dan con finalidad recaudatoria (p.e.: tabaco).

Patentes: El inventor tiene el derecho de utilizar en exclusiva su invencin

durante determinados aos.

LA ACTUACIN DEL MONOPOLISTA

El monopolista satisface toda la demanda del mercado. Si fija un precio la curva de demanda
ser decreciente y si fija una cantidad de produccin el precio se establecer por el mercado.
Al igual que en la competencia perfecta el volumen ptimo de produccin se da cuando el
ingreso marginal es igual al coste marginal. La curva de coste marginal tambin es igual.
La curva de demanda es decreciente, para aumentar las ventas en el monopolio hay que bajar el
precio, la bajada de precio aplica a todas las unidades, aunque no formen parte del aumento de
produccin. Se genera as un ingreso adicional por el aumento de las ventas y una prdida por
la bajada de los productos anteriormente fabricados. El ingreso marginal es el sumatorio de
ambas cantidades; en este caso no coinciden precio e ingreso marginal.
Si el monopolista obtiene beneficio positivo lo puede mantener a largo plazo siempre que no
aparezcan productos sustitutivos en el mercado o caigan las barreras de entrada que impiden la
entrada de otras empresas.

Discriminacin de precios: a veces los monopolistas usan procedimientos para vender el

mismo producto a diferentes precios. A nivel mercado la curva de demanda indica el precio que
los compradores pagaran por el producto, a nivel individual hay compradores que pagaran
ms. (p.e.: precio de los billetes de avin, va bajando segn se acerca la fecha). Para ello, es
necesario:
-

Identificacin de los consumidores (p.e.: pensionistas).

No se puede dar reventa (evitar negocios entre los consumidores), para ello se sirven
bien de barreras geogrficas o temporales.

Otra forma de discriminacin de precios es vender en funcin del volumen comprado (tarifa del
agua).

MONOPOLIO VS. COMPETECIA PERFECTA

-

En el monopolio la cantidad producida es menor y el precio superior a los que

establecera la competencia perfecta (no utiliza siempre todos sus recursos fijos). Se
hace necesaria por tanto la intervencin estatal para regularlo. La regulacin debe
adaptarse a cada situacin, a la razn de ser del monopolio:
o

Monopolios evitables: no tienen razn de ser legalmente, el estado puede

dividirlo en varias empresas u obligar a vender parte de los activos.

Monopolios inevitables: tres formas de regularlos

Impuestos sobre el beneficio obtenido

Fijacin del precio: se obliga a fijar un precio igual al coste medio, el

precio ms bajo que no le obliga a salir del mercado.

Establecimiento de un nivel de produccin: en caso de incurrir en

prdidas el Estado podra compensarlas mediante subvenciones.

El bien tampoco se produce al coste ms bajo posible, no le interesa alcanzar el coste

medio ms bajo a largo plazo.

EL OLIGOPOLIO
Oligopolio: existen unos cuantos vendedores y muchos compradores. Situacin intermedia entre
monopolio y competencia perfecta, no son precio-aceptantes pero tampoco pueden fijar el
precio a su conveniencia.
La situacin del oligopolio depende de:

Caractersticas del producto: homogneo (acero) o diferenciado (automviles).

Dimensin de las empresas y relaciones de poder (todas tienen el mismo peso o una
tiene mucho ms peso que el resto.

En el oligopolio se da interdependencia de las acciones de los participantes: la decisin de una

de las empresas provoca reaccin de los rivales. Para establecer el precio hay que predecir el
comportamiento de los rivales en cuanto a precio y produccin.

EL CRTEL
Crtel: agrupacin de empresas que llegan a compromisos para la fijacin de precios comunes,
cuotas de produccin o reparto geogrfico del mercado. En conjunto se comportan como un
monopolio evitando que el exceso de competencia y la incertidumbre del mercado perjudiquen
a todas las empresas (p.e.: Organizacin de los Pases Exportadores de Petrleo).
Inconvenientes:
-

Aumentan los beneficios conjuntos del crtel pero el beneficio individual aumenta de
manera limitada.

Las legislaciones nacionales suelen evitar su formacin (OPEP es excepcin, no existe

legislacin supranacional que limite a los pases que lo forman).

Acuerdos tcitos: por temor a una guerra de precios las empresas compiten por otras vas
(publicidad, calidad del producto) o bien siguen la poltica de precios de otra empresa lder. En
general se dan precios ms estables que en otros mercados.

LA COMPETENCIA MONOPOLSTICA
Competencia monopolstica: En la economa real se suelen cumplir las caractersticas de la
competencia perfecta excepto la existencia de un producto homogneo, hay marcas
diferenciadas de otras por su imagen que tienen la fidelidad de algunos clientes, permitindoles
modificar los precios en cierta medida, actan como un pequeo monopolio ya que la marca
acta como barrera de entrada para otras empresas.
Al ser monopolio el ingreso marginal para cada nivel de produccin ser menor que el coste
marginal, la empresa aumentar la produccin hasta igualar ingreso marginal y coste marginal.
La obtencin de mayores beneficios facilita la entrada en el mercado de otras empresas, pero al
tener la fidelidad a la marca el beneficio no desaparecer mientras que las nuevas empresas no
ofrezcan incentivos que fidelicen a los clientes.
La cantidad producida ser menor y el precio superior (monopolio), las instalaciones no son
usadas de forma eficiente; existe un exceso de capacidad.

TEMA 7. LOS MERCADOS DE FACTORES

PRODUCTIVOS
EL MERCADO DE TRABAJO
DEMANDA DE TRABAJO
Desde el punto de vista econmico:
-

Los trabajadores ofrecen trabajo a las empresas y no al revs, la oferta de trabajo

depende de los empleados, siendo mayor cuanto ms elevado sea el salario.

Las empresas demandan trabajo: menor salario equivale a mayor demanda

El mercado de los factores de produccin tambin se rige por la ley de la oferta y la demanda,
pero se diferencia en:
-

Se trata de una demanda derivada: los factores no se demandan por s mismos, es

funcin de la cantidad de productos que demanden los consumidores.

Los factores de produccin funcionan como combinacin, no se puede demandar cada

factor de manera aislada, por ellos es difcil conocer la productividad de cada uno de los
factores por separado. La demanda de cada factor se har en base al nivel de ingresos y
a sus costes.

Ejemplo. En un mercado competitivo el nico factor variable a corto plazo en una papelera es el
trabajo y quiere maximizar los beneficios. El salario de un trabajador es 1000, el paquete de
papel se vende a 20:
La empresa slo tiene que decidir nmero de trabajadores y cantidad de produccin. La
empresa maximiza beneficios cuando al contratar un nuevo empleado IMa=CMa (nivel ptimo
de contratacin). Si IMa (CPMT)<CMa no compensa contratar.

Producto marginal del trabajo (PMT): aumento en produccin por unidad de trabajo.

Valor o ingreso del producto marginal (VPMT): VPMT=PMT X precio

El CMa de contratar un trabajador es su salario

Con el tercer trabajador IMa=CMa, por lo que no compensa contratar ms gente.

La curva de demanda del factor trabajo en una empresa competitiva es igual a la curva del valor
del producto marginal VPMT, cuando sta sea igual al salario de mercado, la empresa est en el
ptimo de contratacin (IMa=CMa). El salario de equilibrio es el producto marginal del trabajo
por el precio:
S=PMT x P =VPMT
Si el salario aumenta la cantidad de mano de obra disminuye y un aumento de salario puede
compensarse con una productividad mayor.

OFERTA DE TRABAJO
La oferta de trabajo se obtiene sumando para cada nivel de salario la cantidad de trabajo
ofrecido para cada trabajador. La curva de oferta de trabajo agregada tiene pendiente positiva
(mayor salario mayor disposicin a trabajar).

El punto de equilibrio es aquel en que se iguala la cantidad de demanda y de oferta, el ajuste

para llegar a l se hace en base a los salarios y a la cantidad de trabajo.

MODIFICACIONES DE LA OFERTA
Diversos motivos afectan el equilibrio del mercado laboral. Su efecto se estudia en base a la
funcin de oferta agregada de trabajo (de todas las empresas del sector).

Ofrecer formacin en un campo provoca un incremento en la oferta de trabajo, esto

hace que la curva de oferta se desplace a la derecha, las empresas contratarn a ms
gente, al aumentar el nmero de empleados el VPMT disminuye y tambin lo hace el
salario; se obtiene un nuevo punto de equilibrio.

Restringir el acceso a determinados empleos hace que la curva se desplace hacia la

izquierda, menos empleados pero con mayor sueldo.

MODIFICACIONES DE LA DEMANDA
-

Si incrementa la demanda del bien aumenta su precio en el mercado, el producto

marginal de los trabajadores sigue siendo el mismo, pero el valor del producto marginal
(VPMT) se modifica siendo superior al salario de mercado, la curva de demanda se
desplaza hacia la derecha generando un exceso de demanda, las empresas quieren
contratar a ms gente de la que est dispuesta a trabajar por ese salario.

Si se reduce la demanda del bien se baja el precio en el mercado para promover su

compra, desciende el valor del producto marginal (VMPT) y la funcin se desplaza hacia
la izquierda.

EL DESEMPLEO
Est determinado por varios elementos: demografa, tecnologa, mercado internacional, ciclo
econmico...
En Espaa la informacin sobre el mercado laboral se obtiene del INE y del INEM.
El desempleo se da cuando hay un exceso de oferta de trabajo, hay ms personas dispuestas a
trabajar por ese salario que personas quieren contratar las empresas. Para alcanzar el punto de
equilibrio el salario tiende a disminuir para contratar ms gente, adems habr menos gente
que quiera trabajar por ese precio ms bajo.

El establecimiento de un salario mnimo legal eleva la tasa de desempleo de trabajadores no

cualificados y aumenta el salario de los empleados. Si se establece por encima del salario de
equilibrio llevara a una situacin de desempleo en la que no se puede reducir el sueldo para
llegar al equilibrio.

TIPOS DE DESEMPLEO
Desempleo estacional: causado por cambios de la demanda en determinadas pocas del ao
(p.e.: agricultura; disminuye el desempleo en siembra y cosecha).
Desempleo cclico: Depende del ciclo econmico, en periodos de recesin aumenta el
desempleo, en periodos de expansin disminuye.
Desempleo friccional: Desempleo temporal consecuencia de determinadas situaciones (entre
un contrato y otro, desde que se empieza la bsqueda hasta que se encuentra).
Desempleo estructural: Causado por desajustes en la cualificacin de los empleados (Cada vez
se necesitan empleados ms cualificados y hay que irlos renovando) y por desajustes en la
localizacin de los empleados.

EL MERCADO DE RECURSOS NATURALES Y CAPITAL

En una empresa los factores productivos deben combinarse de manera ptima para maximizar
beneficios:
-

La curva de demanda de cada factor refleja su productividad marginal, la cantidad

contratada de recursos naturales y capital se aumenta hasta que IMa=CMa.

El punto de equilibrio depende de la oferta y la demanda de cada factor, un aumento

de la oferta implica un aumento de contratacin del factor pero a un precio superior.

MERCADO DE RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales han dejado de considerarse un bien libre por ser bienes escasos; algunas
son no renovables a corto plazo y otros son renovables en funcin del ecosistema.
En el caso de los recursos naturales existen fallos de mercado, el precio fijado por medio de la
oferta y la demanda no refleja su verdadero valor, o contempla factores como la contaminacin,
agotamiento de los recursos, etc.
El sector pblico interviene para controlar la situacin; asignacin de cuotas de utilizacin,
control sobre la gestin de los recursos, control del precio, impuestos, multas, subvenciones,
propiedad pblica

MERCADO DE CAPITAL
Capital fsico: stock de bienes de equipo producidos en el pasado que se emplean para
producir nuevos bienes y servicios (la fbrica).
Capital financiero: recursos de la empresa para financiar los recursos necesarios para operar.

Rendimiento o inters: Precio de un prstamo de capital. El precio de inters se determina por

la oferta y la demanda. Existen muchos tipos de inters:
-

Inters que establece el Banco de Espaa en las subastas decenales de certificados

(inters del Banco de Espaa al sistema bancario por dejarle dinero).

Intereses de financiacin del Estado: letras del Tesoro, obligaciones y Bonos de Estado.
Son a largo plazo, permiten observar la tendencia que pueden tener los tipos de inters
en el futuro.

Intereses de emisiones de ttulos u obligaciones; pagars a corto plazo y obligaciones y

bonos a largo plazo.

Euribor: usado en el mercado interbancario de Europa.

TEMA 8. EL SECTOR PBLICO

MOTIVOS PARA LA INTERVENCIN DEL SECTOR PBLICO EN LA
ECONOMA
El mercado debe ser el agente principal que dirija las decisiones econmicas pero en muchas
ocasiones se puede (y debe) corregir su actuacin. Si una mayora de la poblacin est de
acuerdo en que es preferible establecer otros criterios, el sector pblico, como representante de
los intereses de toda la comunidad, est obligado a actuar.
Loa motivos que justifican la intervencin del sector pblico en la actividad econmica se
pueden agrupar en tres categoras:

ARGUMENTOS SOCIALES: REDISTRIBUCIN Y EQUIDAD

Las familias obtienen recursos de la remuneracin de los factores productivos que aportan a las
empresas. Si los factores que posee una familia son escasamente productivos, en el mercado, su
precio ser bajo y, consecuentemente, el ingreso que reciban puede ser insuficiente para
afrontar necesidades consideradas mnimas.
El sector pblico remedia esta situacin a travs de las llamadas polticas redistributivas, cuyo
objeto es lograr que las diferencias de renta no sean muy acusadas. Impuestos progresivos,
establecimiento de los precios mximos o mnimos, los programas de asistencia pblica como el
seguro de desempleo, las becas y las ayudas a personas discapacitadas.
Para lograr una distribucin ms equitativa de la renta.

ARGUMENTOS MACROECONMICOS
Si la libre actividad industrial y comercial genera un alto nivel de desempleo parece acertado
que la Administracin articule medidas para corregir esta situacin. Para conducir la economa
por el buen camino.

TIPOS DE FALLOS DE MERCADO

BIENES PBLICOS Y RECURSOS DE PROPIEDAD COMN
La mayora de los bienes y servicios privados nos asegura su disfrute en exclusiva.
Los bienes pblicos, tienen que cumplir dos condiciones:

No es posible la exclusin. Nadie puede ser excluido de su sonsumo. La razn

principal que lo imposibilita es que no estn definidos unos derechos de propiedad
privados (p.e.: playas).

No existe rivalidad. El consumo por parte de una persona no reduce la cantidad

disponible para otras.

Estn dos caractersticas no siempre se dan estrictamente. Cuando la polica se encarga de la

proteccin de cargos pblicos en vez de la proteccin general, el resto de los ciudadanos no
consume la misma cantidad de seguridad.
En la playa pblica el consumo es no rival mientras no haya aglomeraciones, pero, si la afluencia
es excesiva, el consumo del bien de la playa por parte de otras personas disminuye mi utilidad e
incluso rivalizo con ellas por el hueco libre.
El sector privado no obtiene beneficio de la produccin de bienes pblicos.
Recursos de propiedad comn, son bienes en los que no es posible la exclusin pero cuyo
consumo presenta el problema de la rivalidad. Bancos de pesca, acuferos

EXTERNALIDADES
Las externalidades son costes o beneficios asociados a la produccin o consumo de un bien que
va a parar a terceros, es decir, a otras personas distintas de productor y del consumidor.
Cuando una empresa arroja sus residuos en un rio cercano perjudica, en mayor o menor
medida, a todas las poblaciones ribereas. Los habitantes de rio abajo quiz no puedan baarse
ni pescar y la industria no les resarcir de ningn modo.
Aunque lo efectos no siempre son negativos, la apertura de un cine tiene indudable repercusin
en los ingresos del aparcamiento ms cercano, y en los bares y restaurantes de la zona. La
restauracin de un monumento puede impulsar la economa de un pueblo.
Todo esto, aade un coste social, lleva a que se produzca ms o menos cantidad de bien de la
socialmente deseada.
As, la empresa contaminante no aade en sus clculos la inversin adicional en depuracin ni el
coste de los subsidios de desempleo de las personas que se dedican a pescar. Del mismo modo,
el dueo del museo decide su inversin estimando el ingreso por entradas vendidas, pero no
considera el beneficio extra de los bares adyacentes.
Uno de los fallos de mercado es que no asume externalidades

FALLOS DE LA COMPETENCIA
Casi todos los mercados tienen competencia imperfecta. Entre la competencia perfecta y el
monopolio, el problema radica en decidir cundo se considera que el fallo de la competencia es
suficientemente significativo para justificar una intervencin pblica.

MERCADOS INCOMPLETOS
Existe demanda pero no es rentable para las empresas. No hay oferentes aunque si existe
demanda. Lo que sucede es que esa demanda no generara la rentabilidad suficiente para que
alguna empresa se decida a satisfacerla.

Los habitantes de las zonas rurales necesitan trasladarse a otras poblaciones y, sin embargo,
muchas de estas zonas no contaran con un servicio regular de autobuses si la Administracin
no hubiera intervenido de algn modo. De la misma manera, si se hubiera dejado al criterio de
la libre iniciativa empresarial, la electricidad o el telfono no habran llegado jams a ciertos
pueblos.
La intervencin estatal se limita a una serie de bienes considerados preferentes.

CORRECCIN DE LOS FALLOS DE MERCADO

Las ideologas no se diferencian por la defensa de un tipo u otro de sistema econmico.
Admitida casi universalmente la economa de mercado como la opcin ms deseable con la que
organizar la vida econmica, es el grado de intervencin estatal (el peso de lo pblico) lo que
diferencia unas tendencias de otras.

SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS

Una primera posibilidad es que el sector pblico se encargue directamente de la produccin de
bienes y servicios. El estado puede ser fabricante.
Desde el inicio de la dcada de los 80, un movimiento contrario de privatizaciones ha conducido
a la situacin actual en la que la tendencia del Estado suministrador suele ser escasa en lo que
se refiere a la fabricacin de bienes, mientras que en los servicios la lista es aun larga: la sanidad,
el transporte, la educacin
En la actualidad los Estados son importantes suministradores de servicios.

INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS FISCALES

La aplicacin de un impuesto sobre una determinada actividad econmica incrementa su coste
de produccin y, por tanto, incide en la cantidad que la empresa decide producir.
Las subvenciones son impuestos a la inversa: un impuesto impone un coste adicional, mientras
que una subvencin proporciona ingresos adicionales.
Los impuestos o subvenciones acercan la produccin al ptimo social.

REGULACIN CORRECTORA
Existe un marco institucional y jurdico genrico al que debe ajustarse toda actividad econmica
y unas normas especficas.
En general la Administracin responde de una manera diferente ante cada uno de los tipos de
fallos de mercado:

Controles o prohibiciones
o

En el caso de los bienes de libre acceso, como los bancos de pesca o los
espacios naturales protegidos, se regula su uso y disfrute par preservarlos.

Si existen costes externos la regulacin se suele basar en el control o, incluso,

en la prohibicin. Las leyes ambientales regulan las emisiones txicas de las
industrias o prohben el vertido incontrolado de residuos.

Regulacin contra el poder de mercado

o

La actuacin pblica no se limita a los monopolios y puede afectar, en general,

a todos aquellos mercados en los que se considera que existen trabas a la
competencia.

Obligaciones del servicio pblico

OTROS INSTRUMENTOS
Permisos de emisin negociables, con estos, se crean nuevos mercados de permisos de
contaminacin.
El sector pblico puede realizar campaas publicitarias encaminadas, por ejemplo, a que el
consumidor tome en consideracin un cierto tipo de coste social y altere en consecuencia sus
patrones de consumo. La actuacin puede articularse a travs de medidas no estrictamente
econmicas, como pueden ser programas educativos.
A veces se pretende modificar el comportamiento de la demanda.

TEMA 9. LAS CUENTAS NACIONALES

LA ACTIVIDAD ECONMICA Y LA CONTABILIDAD NACIONAL
Las actividades econmicas se llevan a cabo en los mercados. Muchas actividades que se dejan
fuera de lo que se entiende como actividades econmicas, y son todas aquellas que realizan los
individuos para s mismos y las que no entran en el circuito del mercado, ama de casa,
canguros
Para conocer la economa de un pas se elabora la Contabilidad Nacional. Algunos ejemplos son:
-

PIB

Renta nacional

Consumo

Inversin

Gasto pblico

Exportaciones

Importaciones

Inflacin

Desempleo

Oferta monetaria

Tipo de inters

Los pases disponen de algn instituto que se encarga de elaborar su contabilidad nacional. En
Espaa, el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

LA MEDICIN DEL PRODUCTO NACIONAL Y DEL FLUJO CIRCULAR DE LA

ACTIVIDAD ECONMICA
La actividad econmica de un pas se poda determinar de tres maneras:

Produccin; contabilizando los bienes y servicios finales producidos en una economa.

Gasto; el producto nacional se calcula a travs del gasto que realizan las unidades
econmicas en bienes y servicios finales.

Renta; el producto nacional se contabiliza como la suma de las retribuciones que

reciben sus propietarios por la utilizacin de los factores productivos.

PRODUCTO NACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA PRODUCCIN

Uno de los objetivos de la Contabilidad Nacional es conocer cul ha sido la produccin anual
del pas, para esto, se calcula el Producto Nacional, que se define como el valor de mercado de
todos los bienes y servicios finales que producen los residentes de un pas en un periodo de
tiempo determinado. Se puede medir en:
-

En trminos monetarios Producto Nacional = precio x cantidad

En trminos corrientes en euros corrientes, el precio del ao.

En trminos constantes euros constantes, produccin a precios en un ao base.

En el PN solo se incluyen bienes y servicios finales, no intermedios.

El PN se puede medir de dos formas:
-

La suma de todo lo producido y vendido a los consumidores finales

La suma de los valores aadidos que se generan en la fase de la produccin

PN= Produccin de bienes y servicios finales en un ao=Valor aadido por todos los agentes en
un ao.

EL PRODUCTO NACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL GASTO

El gasto nacional es:
GN= C+I+CP+X-M
GN=PN

C: gasto de las familias

I: gasto de las empresas de inversin
CP: consumo pblico
X: exportaciones
M: importaciones

El consumo privado
El consumo lo realizan las familias, y gastan en:
-

Bienes duraderos (coches, electrodomsticos..)

Perecederos (comida, bebida)

Servicios (viajes, mdicos..)

El consumo privado depende de la renta disponible de las familias, cuanto mayor sea la renta,
mayor ser el consumo. La diferencia entre la renta y el consumo es el ahorro y este es el que se
destina a la inversin.
La inversin
La inversin est formada por el gasto que realizan las empresas en bienes de capital, es decir
en bienes cuya finalidad no es el consumo directo sino servir a la produccin de otros bienes y
servicios.
El elemento que liga el ahorro con la inversin es el tipo de inters:
-

Escasez de ahorro intereses altos

Abundancia de ahorro tipos de intereses bajos.

Hay dos categoras de inversin:

-

Formacin Bruta de Capital Fijo, (FBCF), invierte en:

o

Planta y equipo, es decir, almacenes, fabricas, equipos de produccin

Construccin residencial

Variacin de Existencias, productos semielaborados que no se han incorporado al

proceso de produccin y de los productos finales que no se han vendido en el mercado.

El consumo pblico
Es el gasto que realizan las Administraciones en bienes y servicios corrientes. El consumo
pblico se determina en los presupuestos pblicos
Las exportaciones y las importaciones
Exportaciones: bienes y servicios que se producen en un pas y que compran los residentes en
otros pases
Importaciones: bienes y servicios que son producidos en el exterior y son comprados por un
pas.
Las importaciones y exportaciones dependen de:
-

Situacin econmica del pas e internacional

Renta nacional

Renta de los pases relacionados

El producto Nacional desde la perspectiva de la renta

El Producto Nacional tambin se puede medir como la suma de las retribuciones. Estas
retribuciones estn formadas principalmente por:
-

Sueldos y salarios pagados a los trabajadores

Rentas y alquileres de inmuebles

Intereses

Beneficios
o

Dividendos

Beneficios no distribuidos

Impuesto sobre la renta de sociedades

LAS PRINCIPALES CUENTAS NACIONALES

El Producto Interior Bruto (PIB) Recoge el valor de la produccin de bienes y servicios finales, en
el territorio espaol durante un ao.

EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) Y PRODUCTO INTERIOR NETO (PIN)

Cuando una empresa adquiere un computador, mobiliario, o un coche, estos bienes van
perdiendo valor, ya sea por su uso, por el paso del tiempo o por la aparicin de nuevos modelos
y mejoras. En Economa, se dice que estos bienes se deprecian. Para compensar la prdida de
valor que experimentan los bienes de capital, las empresas computan como coste la
amortizacin, para poder reponer la maquinaria o bienes gastados.
Consideramos bruto o neto segn se considere la amortizacin.
Cuando en el producto interior se considera la inversin bruta estamos calculando el PIB.
PIB= C+IN+CP+X-M
Si de la inversin bruta descontamos el gasto en amortizaciones o depreciacin, lo que
calculamos es el PIN.
PIN= C+IN+CP+X-M
PIN= PIB- amortizaciones

EL PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) Y EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO

(PIB)
Nacional/interior, segn se considere la residencia de los agentes. El PNB es el valor de lo
producido por las personas fsicas o jurdicas que tienen la condicin de residentes en el pas.
PNB= PIB+RRN+RRE
RRN= rentas generadas por los residentes nacionales fuera de las fronteras del pas.
RRE= rentas generadas por los residentes extranjeros en el pas.

LA RENTA NACIONAL
Renta Nacional es la produccin nacional desde la ptica de las rentas pagadas a los
propietarios de los factores de produccin.
Factores de produccin:
-

Trabajo

Recursos naturales

Capital
RN= sueldos y salarios+ rentas y alquileres+ intereses y beneficios
RP= RN- Bnd- Tb Tss+ tf
Bnd: beneficios no distribuidos por las empresas
Tb: impuestos sobre los beneficios

Tss: contribuciones como las de la Seguridad Social

Tf: transferencias que las familias pueden obtener del estado.

Una vez que los individuos reciben sus remuneraciones, las pueden destinar principalmente a
dos usos, consumo y ahorro. Un aparte deber ir a cumplir sus obligaciones con el Estado, pagar
los impuestos directos (Td). La Renta Personal Disponible, RPD, se define como aquella parte de
la RP de la que efectivamente disponen los individuos para consumir o para ahorrar.
RPD= RP- Td= C+S

LA RENTA Y LA RIQUEZA NACIONAL

El crecimiento econmico significa el aumento en la produccin de bienes y servicios o mayor
disponibilidad de bienes o servicios. Existir crecimiento por tanto cuando se incremente el PIB.
Ventajas del crecimiento: mejoras en la educacin
Desventajas: promueve la prdida de recursos naturales y la degradacin del medio ambiente.
Los pases quieren incrementar a toda costa el ritmo de crecimiento del PIB, pero es preciso
fijarse tanto en los aspectos cuantitativos como en los cualitativos ya que un empeo excesivo
en el ritmo de crecimiento del PIB puede hacer disminuir el bienestar econmico.
Tasa de crecimiento, indicador que mide el ritmo al que crece el PIB.

La riqueza es el valor monetario de los recursos y bienes de los que dispone un pas.
La expresin crecimiento sostenible, implica el incremento de la produccin sin la reduccin
de la capacidad de crecimiento de las generaciones futuras, lo que supone la no destruccin o la
renovacin de los recursos naturales. En esta expresin se unen dos conceptos: renta (producir
ms) y riqueza (incrementar la riqueza).
La renta est relacionada con el valor de lo producido, o la capacidad de producir.
La riqueza se calcula como el valor monetario de los bienes y recursos de los que dispone un
pas en un momento dado o en una fecha determinada.

LA INFLACIN
La inflacin es el incremento de los precios de los bienes y servicios de un pas en un ao.
Cuando se elimina el efecto de la inflacin sobre una magnitud econmica se est deflactando,
y para deflactar se utilizan los ndices de precios, el IPC, ndice de Precios al Consumo y el PIB.
El IPC, es una medida estadstica de la evolucin de los precios de los bienes y servicios que
consume la poblacin residente en un pas.

Si el IPC del ao que se estudia es superior a 100, los precios son mayores que los del
ao de referencia.

Si es menos que 100, los precios han descendido.

PIB en euros constantes=

Se entiende por inflacin la subida continua de los precios de los bienes y servicios durante un
periodo de tiempo determinado, que no responde a incrementos en la productividad. Es
perjudicial por tres motivos:
-

Provoca incertidumbre en la economa al desconocerse la evolucin de los precios.

Perjudica a los grupos de poblacin de rentas fijas

Reduce la competitividad econmica

LAS CUENTAS SATLITE MEDIOAMBIENTALES

Para nuestro bienestar, se trata de lograr un desarrollo sostenible. Es aquel que permite la
satisfaccin de las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.
El crecimiento ligado a los incrementos de la produccin y del consumo, genera unos efectos
externos sobre el medio ambiente que, normalmente, no se cuantifican econmicamente.
El medio natural tiene tres funciones econmicas:
-

Factor productivo

Depsito de desechos

Disfrute

En 1993, las Naciones Unidas idearon un sistema conocido como Contabilidad Ambiental y
Economa Integrada (SCAEI), con objetivo de integrar la informacin medioambiental y
econmica de manera global y coherente.
Existen tres maneras de enfocar las relaciones entre el medio ambiente y la economa:

Desagregando y reformando las cuentas nacionales: Gastos en proteccin

medioambiental e impuestos medioambientales.

Realizando cuentas fsicas: Integran los aspectos econmicos de las cuentas

nacionales con los medioambientales.

Cuentas especficas de recursos naturales: Describen el estado cuantitativo y

cualitativo del patrimonio natural y las transformaciones que experimentan debido a sus
causas naturales o a las actividades humanas.

Las cuentas satlite describen los flujos monetarios y no monetarios de los recursos naturales y
las actividades econmicas relacionadas con los mismos. Se caracterizan por:
-

Seguir los mismos sistemas de contabilizacin que la contabilidad nacional

Basarse no solo en datos monetarios sino tambin en datos fsicos.

El INE confecciona en Espaa las cuentas satlite medioambientales.

TEMA 10. EL DINERO

EL DINERO
Con el desarrollo de las sociedades, se han utilizado diferentes bienes como medio de cambio:
cochas, aceite esto ha servido para realizar transacciones a modo de trueque.
El dinero es un bien, que debe cumplir algunas cualidades:

Aceptacin por la colectividad; debe ser deseable por toda la comunidad.

Bien duradero; no debe perder valor con el paso del tiempo.

Fcil de transportar; debe acumular mucho valor con poco peso.

Divisible; para realizar intercambios de bienes con valor ms pequeo.

Homogneo; cualquier unidad debe ser idntica a las dems

De oferta limitada; debe encontrarse en cantidad limitada para garantizar su valor

econmico.

En la actualidad, los individuos no tenemos que elaborar todos los bienes que consumimos, sino
que trabajamos desempeando una labor en una empresa o institucin a cambio de dinero, que
despus intercambiamos por los bienes que satisfacen nuestras necesidades.

CONCEPTO Y FUNCIONES
El dinero es un bien o una mercanca que sirve como medio para saldar transacciones. Ha de
cumplir dos funciones:
-

Poderse guardar sin que se deteriore o pierda valor por el paso del tiempo.

Ha de utilizarse como unidad de cuenta, para determinar el valor de los bienes y

servicios en dinero.

El dinero se guarda en los bancos, que lo custodian y el dinero depositado permite obtener ms
dinero, pues se ofrece un inters.
Funciones del dinero:
-

Medio de pago

Unidad de cuenta

Depsito de valor

Tipos de dinero:
-

Dinero legal; Efectivo= billetes + monedas (emitidos por el Banco de Espaa)

Dinero bancario; depsitos

Depsitos a la vista; son las cuentas corrientes, su disponibilidad es casi

inmediata.

Depsitos de ahorro; libretas de ahorro.

Depsitos a plazo; el depositante se compromete a no retirar el dinero en un

periodo de tiempo determinado.

El dinero es el efectivo en manos del pblico (billetes y monedas) ms los depsitos a la vista.
La oferta monetaria
Llamamos oferta monetaria a la cantidad de dinero de un pas.
-

M1= oferta monetaria restringida=efectivo + depsitos a la vista

M2= oferta monetaria= M1 + depsitos de ahorro

M3= disponibilidades lquidas= M2 + depsitos a plazo

M4= ALP (activos lquidos en manos del pblico)= M3 + otros activos lquidos

La demanda monetaria
Los agentes demandan dinero por tres motivos:
-

Para realizar transacciones econmicas, efectuar pagos y saldar deudas.

Necesidad de contar con un bien que pueda atesorarse para realizar transacciones

Como instrumento de especulacin, pues con su administracin se puede conseguir

ms dinero.

La demanda del dinero depende de la necesidad para realizar transacciones, por precaucin y
para especulacin. Si el precio del dinero (tipo de inters) disminuye, la cantidad demandada
aumentar.
Opciones financieras para los ahorradores:

Bancos y cajas de ahorro

o

Depsito a la vista. Cuenta corriente

Depsito de ahorro. Cuenta de ahorro

Depsito a plazo

Fondos de inversin

Bolsa de valores
o

Acciones u obligaciones de empresas

Obligaciones y bonos del estado

El mercado del dinero y el tipo de inters

El tipo de inters es el precio del dinero y es utilizado por las autoridades monetarias para influir
en la economa.
Tipos de inters:

Tipo de inters legal del dinero; se determina anualmente en los Presupuestos

Generales de Estado. Se aplica como indemnizacin de daos y perjuicios.

Tipo interbancario Euribor; publicado por la Federacin Bancaria Europea. Es el tipo

de inters al que se prestan entre si las entidades financieras en el mercado
interbancario.

Tipos de inters de prstamos hipotecarios; se aplica a los clientes que utilizan los
fondos para la adquisicin de vivienda

Tipos de crditos al consumo; se aplican a los clientes que lo solicitan para realizar
compras, como coches.

Tipos preferenciales de bancos y cajas de ahorros; a clientes con mayor solvencia en

operaciones a corto plazo y de mayor cuanta.

EL SISTEMA FINANCIERO
Concepto y funciones
Para facilitar los intercambios entre demandantes y oferentes, surge el sistema financiero, que
est formado por el conjunto de intermediarios. El dinero circula entre los agentes y a travs del
sistema financiero.

Para que ste papel pueda ser desempeado por las instituciones financieras, se han de cumplir
al menos dos condiciones:
-

Que consigan convencer a los ahorradores para que les entreguen sus ahorros durante
el tiempo que los necesiten. Tendrn que ofrecerles a cambio un inters.

Que ganen dinero realizando esta actividad.

Los instrumentos financieros

El principal instrumento de pago es el dinero, tanto legal como bancario. Cuando un agente
necesita dinero, emite unos recibos a modo de promesa de pago llamado activos financieros.
Los activos financieros de pago o crdito se identifican por tres caractersticas bsicas:
-

Liquidez, capacidad de ser transformado en dinero sin costes significativos.

Riesgo, probabilidad de que la empresa que lo emiti devuelva el crdito concedido

por el prestamista en la fecha establecida.

Rentabilidad, rendimiento que el inversor obtendr de l.

A mayor liquidez ms riesgo y a mayor riesgo se exige mayor rentabilidad.

Instituciones financieras
Instituciones ms representativas en Espaa:
-

Intermediarios financieros bancarios:

o

Banco de Espaa

Banca privada

Cajas de ahorro

Intermediarios financieros no bancarios

o

Bolsas de valores

Otros

El Banco de Espaa
El Banco de Espaa es la autoridad monetaria que regula la actividad financiera. Est integrado
en el Sistema Europeo de Bancos Centrales.
Funciones:
-

Guardar y gestionar las reservas de divisas y metales preciosos.

Supervisar el funcionamiento de las entidades de crdito y de los mercados financieros.

Promover el buen funcionamiento del sistema financiero.

Poner en circulacin la moneda metlica

Elaborar y publicar informes y estadsticas relacionadas con sus funciones

Ser el banco del Estado

Asesorar al Gobierno

El SEBC
-

Define y ejecuta la poltica monetaria

Realiza las operaciones del cambio de divisas

Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos

Emitir los billetes de curso legal.

El Banco de Espaa influencia la actividad econmica por dos vas:

-

Posibilidad de intervencin en los tipos de inters del mercado monetario.

Alteracin en la cantidad de dinero que existe en la economa.

Banca privada
Los bancos privados son empresas (SA), que actan en el negocio financiero con el objetivo de
obtener beneficios.
Las actividades ms tpicas son:
-

La captacin de depsitos del publico

Concesin de crditos a empresas y particulares

Los bancos consiguen ingresos por las comisiones que cobran a los clientes por las operaciones
realizadas.

Las cajas de ahorro

Son instituciones sin fines de lucro. Los beneficios de las cajas de ahorro deben destinarse a la
financiacin de obras de carcter benfico-social como actividades culturales, educativas, de
asistencia social
Su actividad se resume en:

Captar recursos del pblico

Conceder prstamos a empresas y particulares.

Las bolsas de valores

Son mercados organizados especializados en la negociacin que canalizan el ahorro hacia la
inversin.
-

Mercado primario es el que se encarga de vender los ttulos por primera vez.

Mercado secundario, potencia el mercado primario, dndole liquidez.

La Bolsa facilita la financiacin a las empresas que cuando necesitan dinero, emiten activos
financieros que tienen que colocar entre los inversores que estn dispuestos a adquirirlos.
En las Bolsas de valores cotizan las acciones, obligaciones, es decir, ttulos de renta o inters fijo
y variable, ya sean de Empresas o del Estado.
En Espaa hay tres Bolsas: Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia. Se rigen por la Ley de Mercado
de Valores de 1988

LA ACTIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y EL PROCESO DE

CREACIN DEL DINERO BANCARIO
La actividad crediticia consiste en obtener depsitos, pagando un inters. A travs de esto, los
bancos tienen capacidad para crear dinero.
Reservas bancarias, efectivo que mantienen los bancos ms sus depsitos en el Banco Central.

La otra parte de los depsitos que no mantienen los bancos en forma de reservas la destinan a
conceder prstamos. Estos prstamos generan nuevos depsitos, y como los depsitos forman
parte de la oferta monetaria, se genera dinero nuevo que denominamos dinero bancario.
Para que funcione el proceso de creacin de dinero bancario tal y como hemos descrito, es
necesario que se den tres supuestos:
-

Que los individuos depositen inicialmente todo el dinero que reciben

Que los bancos conserven el mnimo exigido por la ley en forma de reservas

Que concedan prstamos por el resto del dinero de libre disposicin

TEMA 11. LA POLTICA ECONMICA

EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMA Y LOS PROBLEMAS
ECONMICOS.
La poltica econmica consiste en el conjunto de medidas que toma el sector pblico con el fin
de lograr unos objetivos determinados. El fin es alcanzar el mximo bienestar para la sociedad y
el crecimiento sostenible. Las polticas pueden ser:
-

Fiscales

Monetarias

LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA ECONMICA

La poltica econmica incluye todas las medidas de que dispone el sector pblico para actuar
sobre la economa y conseguir una serie de objetivos. Los objetivos son:

Control de la inflacin; la inflacin es la subida continua y generalizada de los precios

de una economa.

Reduccin del desempleo; asegurar a los ciudadanos un puesto de trabajo.

Crecimiento; se trata de que el PIB real crezca a una tasa anual que permita mejorar las
condiciones de vida de la ciudadana.

Control del dficit pblico; deben moderar los gastos para que estos no superen a los
ingresos disponibles.

Estabilidad exterior; conseguir que las relaciones econmicas que se establecen entre
pases sean los ms equilibradas posibles.

LA POLTICA FISCAL
La poltica fiscal consiste en la utilizacin del gasto pblico y de los impuestos como
instrumentos de poltica econmica para la consecucin de unos objetivos determinados. Los
instrumentos son:

Gasto pblico; lo constituyen fundamentalmente;

o

los programas del gobierno de obras pblicas (carreteras, hospitales)

Programas de compra de bienes y servicios

Gasto de transferencias (pensiones, subvenciones)

Impuestos; ingresos pblicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio.

Si la puesta en prctica de la poltica tiene el propsito de aumentar el nivel de
produccin y de empleo, se dice que la poltica fiscal es expansiva. Para conseguirlo:

Disminuir los impuestos; se dispondr de ms renta para poder consumir.

(+ Consumo + demanda + produccin +empleo)

Aumentar el gasto pblico; el mayor gasto pblico supondr aumentar la demanda.

Las empresas aumentarn su produccin y contratarn a ms trabajadores.
Si la puesta en prctica de la poltica fiscal tiene el propsito de disminuir el nivel de
produccin y de empleo, se dice que la poltica fiscal es contractiva o restrictiva. Para
conseguirlo:
o

Aumentar los impuestos; la renta para poder consumir baja. La menor

capacidad de gasto implica un exceso de produccin, que llevar a las empresas
a incrementar sus excedentes, y por tanto disminuirn su produccin y
contrataciones. Disminuir el empleo.

Disminuir el gasto pblico; originar un descenso de la demanda. Las empresas

disminuirn su produccin y contratars a menos trabajadores.

Supervit presupuestario; si los ingresos superan a los gastos.

Dficit presupuestario; los gastos superan a los ingresos.
Para satisfacer las necesidades de financiacin, los gobiernos cuentan con los siguientes
procedimientos:

Incrementar los impuestos; as aumentan los ingresos pblicos y se reduce el dficit.

Este procedimiento tiene una limitacin, ya que si se aumentan indiscriminadamente los
impuestos, la capacidad de gasto de los individuos disminuir y la economa podra
entrar en una recesin al descender la produccin.

Emisin de deuda pblica; el Estado emite ttulos-valores de renta fija en forma de

obligaciones, bonos y letras del Tesoro. El Estado vende ttulos, obtiene a cambio dinero
para poder financiar sus gastos.

Poltica fiscal discrecional

Una poltica fiscal es discrecional cuando el sector pblico toma medidas explcitas con el
propsito de conseguir unos objetivos determinados. A travs de cuatro instrumentos;

Los programas de obras pblicas; inversiones que se realizan en infraestructuras y

obras pblicas.

Proyectos pblicos de empleo; programas para mejor el nivel de empleo, con carcter
transitorio.

Programas de transferencias; carcter anticclico. Prestaciones de desempleo, ayudas

sociales

Alteracin de los tipos impositivos; para estimular el gasto, puede reducir el tipo
impositivo del impuesto sobre la renta.

Poltica fiscal automtica

Los estabilizadores automticos son instrumentos que influyen en la actividad econmica sin la
actuacin explcita del sector pblico. Reducen parte de las fluctuaciones pero no las eliminan
completamente.
Si se produce una mejora econmica, es decir, un aumento del producto nacional, la
recaudacin aumenta de manera automtica, incrementndose a medida que la produccin
crece.

LA POLTICA MONETARIA
El Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo disean la poltica
monetaria de los pases de la zona euro. El Banco de Espaa ejecuta la poltica monetaria.
La poltica monetaria consiste en la utilizacin del dinero y los tipos de inters (precio del
dinero) como instrumentos de poltica econmica para la consecucin de dos objetivos
principales:
-

La estabilidad de precios

La estabilidad del tipo de cambio

La inflacin supone dificultades (perjudica la competitividad, aumenta los tipos de intereses).

Para observar la evolucin monetaria se observan oferta, precios, riesgos, salarios, tipos de
inters, tipos de cambio y M3.
El ndice de Precios de Consumo Armonizado proporciona una medida comn de la inflacin
para realizar comparaciones internacionales. Se dice que los precios son estables cuando el
incremento anual del ndice es inferior al 2%
La poltica monetaria puede ser:
-

Expansiva: se eleva la cantidad de dinero o se reduce el tipo de inters.

Restrictiva: se reduce la cantidad de dinero o se elevan los tipos de inters.

Los instrumentos de la poltica monetaria

Los instrumentos de la poltica monetaria son:

Operaciones de mercado abierto: Son operaciones de compraventa de ttulos

pblicos que realiza la autoridad monetaria para conseguir la liquidez necesaria del
sistema y mantener los tipos de inters acordes con el objetivo fijado de inflacin. Si se
desea aumentar la liquidez del sistema, el Banco de Espaa comprar ttulos, sino,
vender.

Facilidades permanentes: Proporcionan y absorben liquidez a un da a un determinado

tipo de inters. Dos tipos de facilidades;

Facilidad de crdito,

Facilidad de depsito

Reservas mnimas: Se establecen a travs del coeficiente legal de caja. Si la autoridad

monetaria pretende disminuir la cantidad de dinero de la economa, basta con elevar el
coeficiente legal de caja. De esta forma los bancos tendrn menos dinero para conceder
prstamos y disminuir la posibilidad de crear dinero bancario, por lo que ser menor la
liquidez del sistema. El nivel de coeficiente se sita entre 1.5 y 2.5%.

La relacin entre el sector monetario y el sector real

Cuando la autoridad monetaria utiliza la oferta monetaria, eta condicionando el precio del
dinero. Si la oferta monetaria aumenta, el precio del dinero disminuye, y viceversa.
El tipo de inters es el nexo entre el sector monetario y el real; afecta a la inversin y al
consumo, a las exportaciones y a las importaciones. Cuando los tipos de intereses disminuyen,
las empresas estn ms dispuestas a desarrollar sus proyectos de inversin y los individuos
tendrn ms incentivos para comprometerse en la adquisicin de una vivienda.
Poltica monetaria o poltica fiscal?
Los fiscalistas, desconfan de la estabilidad del sector privado y del funcionamiento automtico
de los mercados para asegurar el pleno empleo y la estabilidad de precios.
Los monetaristas, confa en el sector privado.

LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL
El bienestar de los ciudadanos est ligado a la proteccin y mejora ambiental. Y para ello, el
sector pblico, en el contexto de la poltica econmica, incluye una poltica sectorial que se
centra en el medio ambiente y que comprende todo el conjunto de medidas e instrumentos que
tienen como fin la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales, con objetivo de
desarrollo sostenible y del bienestar social.
Para alcanzar esos objetivos, el sector pblico interviene de distintas formas.
1.

Ordena y regula la actividad econmica, a travs de la informacin a los ciudadanos,

educacin, y legislacin.

2.

Educacin, se desarrolla en la escuela, pasando por la formacin profesional y hasta los

estudios universitarios superiores.

3. Regulacin, el sector pblico interviene con medidas legales para la proteccin del
medio ambiente.
a) Prohibicin del uso de un bien o caractersticas de produccin o uso de bienes.
b) Se regula la produccin, limitando o prohibiendo el uso de recursos o emisiones
contaminantes

c)

Normas sobre la utilizacin de recursos naturales

d) Normas de planificacin y ordenacin del territorio

Los gastos en proteccin ambiental han ido incrementndose en los pases desarrollados. Se
trata de gastos directos en proteccin ambiental y de transferencias y subvenciones que el
sector pblico concede a los ciudadanos y a las empresas con el objetico de que en su actividad
mejore el medio ambiente.
Hay un mercado de permisos de emisin negociables, se trata de un mercado en el que el bien
intercambiado son permisos para contaminar. Los agentes tienen distintas opciones:

Contaminar hasta el tope adjudicado.

Contaminar menos y vender sus derechos a otros agentes.

Comprar permisos a otros agentes para poder superar el tope que tenan determinado.

Existen 4 criterios para poder determinar el cumplimiento de los objetivos medioambientales:

Eficacia, es el grado en que se consigue un objetivo determinado sin causar daos

ambientales de otro tipo.

Eficiencia, minimizar los costes.

Flexibilidad, los medios tecnolgicos han de poder adaptarse fcilmente a los cambios
desde la situacin de partida.

Equidad.

TEMA 13. EL COMERCIO INTERNACIONAL

Inicialmente el comercio internacional surgi con objeto de obtener productos por parte de los
pases que no eran capaces de producirlos. Actualmente se basa en la eficiencia en la asignacin
de recursos (resulta ms barato importar el producto que fabricarlo).

GLOBALIZACIN
El comercio internacional facilita a las empresas aumentar la produccin y que se beneficien de
las economas de escala (del descenso de los costes medios a medida que aumenten la
produccin).
La globalizacin se basa en la relacin entre los cambios globales y las consecuencias locales, es
la expansin y multiplicacin de las relaciones econmicas y sociales, y las interrelaciones
institucionales a travs del tiempo y del espacio. Hace que las actividades econmicas estn
cada vez ms influidas por la situacin de lugares remotos.
La globalizacin tiene consecuencias positivas (crecimiento econmico, disminucin de costes) y
cuestiona viabilidad de aportar soluciones globales a problemas globales (pobreza, derechos
humanos, medio ambiente).

VENTAJA ABSOLUTA Y VENTAJA RELATIVA

Ventaja absoluta: un pas puede producir ms cantidad de un bien contando con la misma
cantidad de recursos que el resto de pases. Las economas se especializarn en las
producciones en las que tengan este tipo de ventaja.
Ventaja relativa: el pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien cuando
producirlo a un coste relativamente ms bajo que otros pases. Se basa en la perfecta movilidad
de factores.
Cuando los costes de produccin de un bien son menores, el precio del bien ser menor que en
otros pases (Pe<Pi). Al darse libre comercio el precio se igualar al precio internacional (Pe=Pi),
lo que hace que disminuya la demanda del bien en el mercado interior (X1<X0) y los excedentes
(X2-X1) se colocan en el mercado internacional (exportacin).
rea abdc: prdida del bienestar de los consumidores.
rea: aedc: ganancias de bienestar de los
productores.
Las ganancias (aedc) son mayores, el comercio
internacional aumenta el bienestar total de la
sociedad
Se utilizan medidas del bienestar econmico:

Excedente del consumidor: Mide la diferencia entre el precio que estn dispuestos a pagar los
consumidores y el que realmente pagan; es el rea triangular bajo la curva de demanda y sobre
el precio del mercado.

Excedente del productor: mide la diferencia entre el precio que recibe el productor y el que
est dispuesto a recibir. Es el rea triangular sobre la curva de oferta y bajo el precio del
mercado.

La importacin por el contrario beneficia a los consumidores, que adquieren mayores

cantidades (x1>X0) a un precio ms reducido, pero perjudica a los productores nacionales que
tienen que ofrecer menor cantidad (X2<X0) a menor precio. El rea abcd (prdidas de bienestar
de productores) es menor que las ganancias de los consumidores (abec). Se sigue
incrementando el bienestar total de la sociedad.

Principio de la divisin internacional del trabajo: la estrecha interrelacin entra las economas de
los pases permite la especializacin de los pases en determinados mercados.

LMITES A LA ESPECIALIZACIN
Existen lmites a la especializacin:
-

Los costes de transporte pueden anular la ventaja comparativa.

A elevados volmenes de produccin puede aparecer rendimientos decrecientes.

La movilidad de factores productivos presenta rigideces

Los pases elaboran polticas proteccionistas que limitan el comercio internacional.

POLTICA COMERCIAL
Las polticas proteccionistas pretenden:
-

Proteger las industrias estratgicas para la seguridad del pas (p.e.: defensa).

Proteger sectores que garantizan el empleo (p.e.: acero).

Proteger a nuevas industrias frente a las ya avanzadas de otros pases.

Equilibrar exportaciones e importaciones.

Proteccin de la entrada de productos de otros mercados (p.e.: Unin Europea

integrada produce de manera ms eficiente pero frena la entrada de otros mercados).

Atenuar las fases recesivas del ciclo econmico (polticas de sustitucin de

importaciones).

En general la poltica comercial pretende fomentar las exportaciones y reducir las importaciones.
Para ellos se vale de aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y
subvenciones a la exportacin. Todas ellas perjudican a los consumidores del bien.

ARANCELES
Arancel: impuesto que eleva el precio del producto importado en el mercado nacional; sirve
para proteger los productos nacionales.
Inicialmente el producto importado es ms barato que el nacional (Pi<Pn). A P1 la cantidad
ofrecida por los nacionales es X1, pero la cantidad demandada es X2. El exceso de demanda
(X2-X1) se cubre con las importaciones. Estableciendo un arancel Pi se eleva a P2; l aumentar el
precio, se reduce la demanda del producto y aumenta la oferta para ese precio, por lo que se
reducen las importaciones.

Agentes beneficiados:
-

El estado obtiene por el arancel ingresos iguales a la cuanta del arancel por el volumen
las importaciones.

La industria nacional mejora, al aumentar el precio interior su excedente es mayor (rea

P2kjPi).

Agentes perjudicados:
-

Los consumidores nacionales padecen un incremento del precio (rea P2hiPi)

En conjunto el bienestar de los que mejoras es menor que la prdida de bienestar de los
consumidores; el arancel produce prdidas irrecuperables de eficiencia econmica.

LOS CONTINGENTES A LA IMPORTACIN

Contingentes a la importacin: lmite impuesto al nmero de unidades o al valor total de las
importaciones concretado mediante licencias.
Efectos:
-

Aumento del precio interior del bien, reduccin del bienestar de los consumidores en
menor medida que la mejora de bienestar de los productores (prdida de eficiencia)

Los movimientos de precios internacionales no afectan a lo producido y consumido en

el interior.

BARRERAS NO ARANCELARIAS
Las barreras no arancelarias son regulaciones administrativas entorno a la entrada de
productos (normas de homologacin, controles sanitarios, trmites administrativos en
fronteras) que reducen la oferta de productos.

SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN
Subvenciones a la exportacin: Se dan en forma de reducciones de impuestos o concesin de
crditos con tipos de inters privilegiado.
-

El estado que lo financia pierde el importe de la subvencin.

Los exportadores nacionales se benefician al poder producir a un coste superior al que

producen los extranjeros.

El precio es ms elevado para los consumidores nacionales que para los extranjeros
(disminuye el bienestar de los consumidores nacionales). Prdida de eficiencia.

Dumping: Las empresas venden en el extranjero por debajo del coste de produccin o del
precio de mercado nacional. Puede ser permanente por una subvencin pblica, o temporal
para deshacerse de stock acumulado. Se benefician los consumidores del pas que importa el
producto.

LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

Se cre en 1994 para sustituir al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), vigente
desde 1948 con el objetivo de preservar y fomentar la liberalizacin del comercio internacional.
Los pases que lo integran realizan negociaciones hasta llegar a acuerdos:
-

Acuerdos multilaterales: en la negociacin participan la mayora de los pases

integrantes.

Acuerdos plurilaterales: varios pases intervienen en la negociacin

Acuerdos bilaterales: dos pases participan en la negociacin.

Sus funciones son:

-

Hacer cumplir los acuerdos multilaterales de comercio firmados

Realizar negociaciones comerciales multilaterales o bilaterales

Cooperar con otras instituciones multilaterales (FMI, Banco Mundial)

LOS BLOQUES REGIONALES DEL COMERCIO

Pases con un desarrollo econmico similar proponen la creacin de bloques econmicos para
eliminar entre ellos las restricciones al libre comercio y disfrutar entre ellos de las ventajas del
comercio internacional (Unin Europea, UE; Mercado Comn del Sur, MERCOSUR; Tratado de
Libre comercio de Amrica del Norte, NAFTA).
Hay distintas formas de integracin:

rea de libre comercio: un grupo de pases elimina todas las restricciones al comercio, pero a
su vez establecen una tarifa exterior para el comercio con el resto del mundo (p.e.: NAFTA).
Unin aduanera: Se eliminan las trabas al comercio dentro de la unin y establecen una tarifa
exterior comn para el comercio con el resto del mundo (p.e.: Comunidad del Caribe,
CARICOM).
Mercado comn: Unin aduanera que permite libre circulacin de factores productivos entre
los estados miembros, lo que exige procesos de armonizacin para adoptar polticas comunes.

TEMA 14. EL SECTOR EXTERIOR: TIPO DE

CAMBIO Y MERCADO DE DIVISAS
LA BALANZA DE PAGOS
Balanza de pagos: tcnica contable que recoge de forma sistemtica la valoracin de los flujos
fsicos de mercancas y de activos financieros involucrados en las transacciones del comercio
internacional. Sigue el criterio de la partida doble, todas las transacciones generan ingresos y
pagos de igual cuanta que resultan en un saldo nulo de la balanza.
Las balanzas pueden presentar:
-

Dficit comercial: el valor de las importaciones es superior al de las exportaciones.

Supervit: el valor de las importaciones es menor que el de las exportaciones.

En Espaa lo elabora el Banco de Espaa. Est formada por tres cuentas:

Cuenta corriente: se subdivide en cuatro balanzas
-

Balanza comercial: recoge los datos sobre las transacciones comerciales, permite ver
diferencias entre el valor de importaciones y de exportaciones (desequilibrios en los
flujos comerciales):
El ndice de cobertura es el porcentaje del valor de las exportaciones sobre el de las
importaciones:

Balanza de servicios: recoge los intercambios de servicios como transporte, turismo o

seguros.
En Espaa suele tener supervit debido al turismo, lo que permite adquirir bienes para
atender la demanda interna y para invertir en otros sectores.

Balanza de rentas: engloba las rentas del trabajo (remuneraciones) y las del capital
(inversiones, intereses9

Balanza de transferencias: operaciones con el exterior que no implican contrapartida

(transferencias privadas y pblicas de y hacia Espaa)

Cuenta de capital: Incluye las transferencias de capital (p.e.: Fondos estructurales para el
desarrollo regional, FEDER; Fondos europeos de Orientacin y Garanta; FEOGA).
Cuenta financiera: Contabiliza los flujos financieros estructurndolos en tres balanzas
-

Inversiones directas y en cartera de Espaa en el extranjero y viceversa.

o

Inversin directa: intencin de adquirir una rentabilidad permanente alcanzando

un grado de control de la sociedad.

Inversin en cartera: no hay intencin de adquirir control en la sociedad, se

pretende el cobro de la remuneracin del rendimiento de inversin
correspondiente.

Otra inversin: operaciones de prstamos comerciales y financieros y de depsitos; a

corto plazo (vencimiento de un ao) y a largo plazo (ms de un ao).

Reservas: mide la variacin de los medios de pago (fundamentalmente oro y divisas)

La variacin de pasivos registra operaciones de capital extranjero en Espaa y la variacin de

activos las operaciones espaolas en el extranjero.
Cuenta de errores y omisiones: recoge el valor de las operaciones no registradas en otras
subbalanzas:
Errores y omisiones= saldo balanza cuenta corriente + saldo balanza cuenta capital + saldo balanza financiera
Si el saldo es positivo la capacidad de financiacin de la economa est infravalorada; si es
negativo sobrevalorada.
Cuenta variacin de reservas: Mide la variacin de las cuentas exteriores del pas
Mejora la capacidad acreedora del pas si:
-

Capacidad de financiacin (saldo positivo): saldo cuenta corriente + saldo cuenta capital

Capacidad de financiacin (saldo negativo): saldo

cuenta financiera

+ saldo errores y omisiones

Empeora si:
-

Necesidad de financiacin (saldo negativo): saldo

Necesidad de financiacin (saldo positivo): saldo cuenta financiera + saldo errores y omisiones

cuenta corriente

+ saldo cuenta capital

TIPO DE CAMBIO
Tipo de cambio nominal: nmero de unidades de moneda nacional que hay que dar a cambio
de una unidad de moneda extranjera. Expresa el poder adquisitivo de las distintas monedas.
-

Depreciacin: aumenta el tipo de cambio de A, hay que dar ms cantidad de moneda A

para conseguir una moneda B. Beneficia empresarios de A, sus productos se abaratan
para el pas B, que puede comprar ms cantidad de bienes por el mismo dinero.

Apreciacin: descenso del tipo de cambio.

Tipo de cambio real: relacin a la que se pueden intercambiar los bienes de un pas por los de
otro. Da informacin sobre el verdadero valor de la moneda
Est relacionado con el tipo de cambio nominal:

Teora de la paridad del poder adquisitivo: Un bien debe venderse al mismo precio en todos
los lugares y el tipo de cambio nominal reflejar el mismo poder de compra de las monedas en
los distintos pases.

Para mantener el cambio real igual, al modificarse los precios cambian los tipos de cambio
nominales. Hay pases que prefieren una depreciacin de su moneda para no perder su
competitividad empresarial.

EL MERCADO DE DIVISAS
Divisa: dinero extranjero (billetes, monedas y otros instrumentos financieros de pago o crdito).
Mercado de divisas: determina el tipo de cambio, fluctuando el precio a la alza o a la baja en
funcin de la oferta y la demanda.

Demanda de divisas: cantidad de moneda extranjera (divisas) que se desea comprar a los
diferentes precios a cambio de la moneda nacional. La realizan:
-

Empresas que importan productos extranjeros (deben pagar en moneda extranjera)

Particulares que hagan turismo o inversiones en el extranjero

Bancos que presten dinero a extranjeros

La relacin entre el tipo de cambio y la cantidad demandada de divisas es inversa (mayor tipo
de cambio, ms moneda nacional hay que dar a cambio, menos moneda extranjera se coge).
Oferta de divisas: cantidad de moneda extranjera que se desea vender a los distintos precios.
La realizan:
-

Empresarios que al exportar cobren en moneda extranjera

Extranjeros que hagan turismo o inversiones

Bancos extranjeros que presten dinero a residentes.

Sistemas de tipo de cambio: conjunto de normas, mecanismos e instituciones con los que los
pases realizan los pagos entre s:
-

Flexibles o libremente fluctuantes: el tipo de cambio se determina por el libre juego de

la oferta y la demanda.

Fijos: el tipo de cambio lo establece la autoridad monetaria.

SISTEMA DE TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES

Mantiene el equilibrio entre la oferta y la demanda de divisas (si se ofrecen divisas por un valor
inferior al que se demanda, se ofrecen ms monedas que las que se demandan, aumenta el tipo
de cambio y se deprecia la moneda). Si se modifican las condiciones el sistema llega a otro

punto de equilibrio, punto en que las cantidades ofrecida y demanda son iguales a un tipo de
cambio:

Si aumentan las importaciones se aumenta la demanda de moneda extranjera, el tipo de cambio

pasa de tcE (tipo de cambio nominal en equilibrio inicial) a tc2 y la moneda nacional se deprecia
frente a la extranjera. Al pas extranjero le resulta ms barato comprar y al nacional ms caro
importar; la exportacin aumenta y la importacin disminuye hasta que el tipo de cambio
alcance de nuevo el nivel tcE.
Con este sistema la balanza de pagos tienda tambin al equilibrio, corrigindose
automticamente las situaciones de dficit o supervit.
Los tipos de cambio flexibles tienen inestabilidad e incertidumbre a corto plazo pero permiten el
funcionamiento del mercado a largo plazo.

FLOTACIN SUCIA: SISTEMAS DE TIPO DE CAMBIO FLEXIBLES CON

INTERVENCIN
Flotacin sucia: Las autoridades monetarias no permiten la libre fluctuacin e intervienen en los
mercados. Motivos:
-

Eliminar la incertidumbre: los pagos y cobros del comercio internacional se suelen hacer
meses despus de la transaccin, por lo que se veran variados segn la fluctuacin. Se
puede reducir mediante:
o

Mercado de divisas a plazo: garantiza un tipo de cambio en el futuro.

Seguro sobre el tipo de cambio a plazo: incrementa el coste de la operacin en

el importe de la prima que se pague.

La existencia de especuladores en el mercado de divisas (compran y venden en funcin

de las fluctuaciones).

El banco central interviene en los mercados de divisas comprando o vendiendo la moneda del
pas, segn deseen frenar la depreciacin o la apreciacin.
La subida o bajada de los tipos de inters nacionales frente a los extranjeros tambin se utiliza
para provocar una apreciacin o depreciacin de la moneda.

SISTEMAS DE TIPO DE CAMBIO FIJOS

Las autoridades monetarias establecen un tipo de cambio fijo en la moneda, permiten
estabilidad a corto plazo, pero su rigidez puede originar problemas a largo plazo.
Si la autoridad aumenta o disminuye el tipo de cambio se produce devaluacin o revaluacin de
la moneda.
Argentina estableci una paridad del peso respecto al dlar (1:1), el valor de las importaciones
superaba el de las exportaciones, el dficit comercial era persistente, haba una continua salida
de divisas. Hay dos opciones:
-

Devaluar su moneda: aumentarn exportaciones y mejora la balanza comercial.

Permitir la libre fluctuacin del peso: alza en el tipo de cambio del mercado. (Lo que
hicieron).

En la realidad no existen sistemas de cambios totalmente flexibles ni totalmente fijos; la

autoridad monetaria influye en el comportamiento del tipo de cambio a travs del tipos de
inters y del nivel de precios.

LOS TIPOS DE CAMBIO Y LA COMPETITIVIDAD

En resumen:
-

Depreciacin: mejora la competitividad de los productos nacionales frente a la

competencia. Se mejora el saldo de la balanza por cuenta corriente.

Apreciacin: perjudica la economa nacional, aumenta la importacin.

Inflacin (subida de precios): perjudica la competitividad frente a otros pases, anulando

los posibles efectos positivos de la depreciacin inicial.

TEMA 15. LA UNIN EUROPEA

EL PROCESO DE INTEGRACIN EUROPEA
-

1951. Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). (Blgica, Francia,
Italia, Luxemburgo, Holanda y Alemania Federal)

1957. Tratado de Roma. Creacin de la CEE y de EURATOM (Comunidad Europea de

Energa atmica)

1965. Tratado de Fusin de CECA, EURATOM y CEE

1970. Acuerdo preferencial CEE-Espaa, favoreca exportaciones espaolas pero no

participaba en la toma de decisiones comunitarias.

1972. La serpiente monetaria: intento de crear integracin monetaria para reducir

fluctuaciones de los tipos de cambio.

1973 1 ampliacin (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido)

1981. 2 ampliacin (Grecia)

1986. 3 ampliacin (Espaa y Portugal)

1986. Aprobacin del Acta nica Europea (armonizacin de polticas econmicas de

estados miembros).

1987. La Comunidad Europea se integra en una unin aduanera, con un arancel exterior a
terceros pases.

1991. Tratado de Maastritch (constituye la Unin Europea, libertad de circulacin de bienes,

servicios, personas y capital).

1993. La CE evoluciona a la integracin como mercado nico europeo, con libre circulacin
de factores productivos entre los pases miembros.

1995. 4 ampliacin. (Finlandia, Suecia y Austria). Comienza la introduccin de la moneda

nica.

1999. Formacin de la Unin Econmica y Monetaria (UEM).

2004. 5 ampliacin (Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia,

Hungra, Eslovenia, Malta y Chipre).

2007. 6 ampliacin (Bulgaria y Rumana)

La UE se basa en el Estado de Derecho, es decir, todas sus actividades derivan de tratados

acordados voluntaria y democrticamente por todos los pases miembros:
-

Tratado de Roma (1957): constitutivo de la CEE.

Acta nica Europea (1987, Luxemburgo y La Haya): adaptaciones para completar el

mercado interior.

Tratado de la Unin Europea (1992, Maastricht): Cambi el nombre de CEE a CE e introdujo

normas de cooperacin entre gobiernos de los estados miembros.

Tratado de msterdam (1999): Modificacin del texto y numeracin de los Tratados CE y

UE.

Tratado de Niza (2001): Reforma las instituciones para adaptarse a las ampliaciones.

Tratado de Lisboa (2007): Se establece una Constitucin Europea para aumentar la

democracia.

INSTITUCIONES EUROPEAS
Los estados miembros delegan parte de su soberana en las instituciones europeas; que deben
representar los intereses comunitarios, los de los pases miembros y los de los ciudadanos
garantizando el Estado de Derecho.
Las cuatro primeras elaboran:
-

Reglamentos: Directamente aplicables a los estados miembro (comparables a leyes

nacionales).

Directivas: Resultado que se debe obtener; las autoridades nacionales eligen los medios.

Decisiones: Obligatorias para sus destinatarios.

Recomendaciones y dictmenes: no son vinculantes.

Parlamento Europeo: Representa los ciudadanos de la UE y es elegido por ellos..

-

Aprueba la legislacin europea.

Ejerce el control democrtico del resto de instituciones.

Realiza el control presupuestario.

Consejo de la Unin Europea: representa a los estados miembros para:

-

Aprobar leyes europeas junto con el Parlamento.

Coordinar las polticas econmicas generales de los estados miembros.

Concluir acuerdos internacionales con otros pases y organizaciones.

Aprobar el presupuesto de la UE con el parlamento.

Desarrollar la Poltica de exterior y de Seguridad Comn de la UE (PESC)

Coordinar cooperacin entre tribunales y polica.

Hay diferentes configuraciones de ministros en funcin del orden del da: asuntos generales y
relaciones exteriores; asuntos econmicos y financieros (ECOFIN); Justicia e interior; Empleo,
poltica social, salud y consumidores; competitividad; transporte, telecomunicaciones y energa;
agricultura y pesca; medio ambiente; educacin, juventud y cultura.
Comisin Europea: defiende los intereses de la Unin en su conjunto, es independiente de los
gobiernos nacionales. Sus funciones son:
-

Proponer legislacin al Parlamento y al Consejo.

Gestionar y aplicar las polticas de la UE y el presupuesto.

Hacer cumplir la legislacin europea junto con el Tribunal de justicia.

Representar a la UE en los foros internacionales.

Consejo Europeo: Formado por los jefes de estado de los estados miembro, el presidente del
Consejo y el presidente de la Comisin. En las cumbres se realiza:
-

Establecimiento de poltica global de la UE.

Resolucin de cuestiones que no se pueden resolver a un nivel ms bajo.

Tribunal de Justicia: ejerce el poder judicial:

Vela por la uniformidad de interpretacin y aplicacin del Derecho Comunitario.

Supervisa la legalidad de la actuacin del Consejo y de la Comisin.

Decide sobre cuestiones presentadas por tribunales nacionales.

Tribunal de Cuentas: control del gasto pblico.

-

Examina las cuentas de la Unin (incluso los que no estn recogidos en el presupuesto
anual)

Otros organismos:
-

Comit Econmico y Social Europeo: rgano consultivo que representa el punto de

vista de la sociedad civil, patronos y empleados.

Comit de las Regiones: representa a las autoridades regionales y locales.

Banco Europeo de Inversiones: Financiacin de proyectos y pequeas empresas.

Fondo Europeo de Inversiones: Dar garantas y fondos de capital de riesgo a pequeas y

medianas empresas.

Banco Central Europea: establecer y aplicar la poltica monetaria europea.

Defensor del Pueblo Europeo: Investiga las denuncias de ciudadanos sobre otras
instituciones y organismos.

Supervisor Europeo de Proteccin de Datos: proteger los datos personales de

ciudadanos.

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas: publica la informacin

de la UE.

Oficina de Seleccin de Personal de las Comunidades Europeas: contrata al personal de

instituciones y organismos de la UE.

Escuela Europea de Administracin: Forma en reas concretas al personal de la UE.

POLTICAS EUROPEAS
Poltica Agraria Comunitaria (PAC): Normas y mecanismos que regulan la produccin, el
comercio y el tratamiento de productos agrcolas
Poltica regional: dirigida a reducir las diferencias econmicas entre las distintas regiones de
los estados miembros. Distintos tipos de fondos:
-

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): infraestructuras

Fondo Social Europeo (FSE): adaptacin a cambios del mercado laboral

Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA): desarrollo rural

Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca (IFOP): reforma del sector de la pesca

Fondo de Cohesin: red de transportes de los estados miembro menos desarrollados.

Poltica social y de empleo: consecucin de salud, igualdad y seguridad para los trabajadores.
Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC): contribucin a la paz internacional,
democracia y derechos humanos.
Poltica de comunicaciones y de transportes: dotar de comunicaciones a los estados
miembro.

Poltica de investigacin y tecnologa: Favorecer la investigacin de nuevas tecnologas.

LA UNIN ECONMICA Y MONETARIA (UEM)

Sistema Monetario Europeo (SME, 1979): sistema de cambios en el que participaban todas las
monedas de los estados miembros excepto la libra esterlina. Como unidad de cuenta comn se
usaba el ECU (European Currency Unit) y usaba un tipo de cambios fijos con una banda de
fluctuacin que garantizaba una cierta estabilidad.
Instituto Monetario Europeo (IME, 1994): Se encarga de la administracin del SME y las
operaciones de crdito a corto y medio plazo.
Unin Econmica Monetaria (UEM, 1999): Establece una moneda comn y la creacin del
BCE. Sus etapas de creacin:
1.

Libre circulacin de capitales entre los estados miembro

2.

Creacin del Instituto Monetario Europeo (IME)

3.

Puesta en circulacin del euro en los estados miembro que haban cumplido los
criterios de convergencia del Tratado de Maastricht.

4.

Ampliaciones de la UE y su paulatina adhesin al

LA CONVERGENCIA ECONMICA: EL TRATADO DE MAASTRICHT.

Tratado de Maastricht: Estableca polticas de convergencia, determinaba qu condiciones
deban cumplir los estados miembro antes de poner en circulacin el euro:
-

Estabilidad de los precios continuada en todos los miembros (tasa media de inflacin)

El dficit pblico no deba superar el 3% del PIB y la deuda pblica el 60% del PIB.

Estabilidad del tipo de cambio

Tipos de inters a largo plazo controlados.

Los pases que los cumplan pasaban a formar parte de la zona euro:
-

1998: Holanda, Alemania,, Francia, Italia, Irlanda, Espaa, Finlandia, Austria, Blgica,
Luxemburgo y Portugal

2000: Grecia

EL EURO
Una vez los estados cumplen las condiciones y adoptan el euro, adoptan el tipo de cambio
marcado por el BCE, la moneda nacional deja de existir y la responsabilidad de la poltica
monetaria se transfiere el BCE.
Los pasos en la introduccin del euro fueron:
-

1999: Desarrollo de la poltica monetaria

2002: Puesta en circulacin del euro y retirada progresiva de monedas nacionales

2007: Adopcin del euro; para ello un estado tiene que haber respetado los mrgenes
normales de fluctuacin previstos por el MTC II sin devaluar su moneda

VENTAJAS E INCONVENIENTES DE UEM

Beneficios:
-

Reduccin de costes de transaccin (ahorro de costes de transaccin).

Eliminacin de la incertidumbre de los tipos de cambio de las monedas nacionales.

Estabilidad de los precios por convergencia de las tasas de inflacin

Mejora de las finanzas pblicas (bajan los tipos de inters y el coste de financiacin de
la deuda se reduce).

Mayor transparencia y competencia en el mercado europeo (facilita la comparacin de

precios)

No se puede usar la devaluacin de la moneda para mejorar la competitividad del pas.

Tendencia a igualar la situacin econmica de los pases miembro.

Inconvenientes:
-

Costes por la sustitucin de la moneda

Prdida de control de la poltica monetaria

Reduccin de la soberana presupuestaria (hay lmites al dficit pblico) y la ausencia de

una poltica presupuestaria europea.

Uso de un sistema monetario con decimales

Aparicin de desequilibrios regionales

Presenta dificultades derivadas de:

o

Definicin de distintos estndares comerciales en cada pas miembro (dificulta

la homologacin)

Diferentes sistemas fiscales, retributivos, educativos

Diferente evolucin de las economas nacionales

Diferente concepto del trmino ciudadano.

EL BANCO CENTRAL EUROPEO (BCE)

El BCE se encarga del diseo y ejecucin de la poltica monetaria de la zona euro. Adems
mantiene la estabilidad de los precios mediante el seguimiento del M3(variable monetaria usada
en Alemania) y del IPC
El Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) est formado por los bancos centrales de los
miembros y el BCE, participando los bancos centrales en funcin de su nivel de integracin en la
UE.
TARGET (Sistema Transeuropeo Automatizado de Transferencias Urgentes con Liquidacin Bruta
en Tiempo Real): Sistema electrnico utilizado en los bancos centrales nacionales para hacer
frente a las transferencias de euros con el BCE.
Mecanismo de tipos de cambio (MTC II): Acuerdo entre el BCE y los pases miembros que no
forman parte de la zona euro para mantener la estabilidad de los tipos de cambio entre el euro
y sus monedas nacionales, evitando fluctuaciones de los tipos de cambio. Sus caractersticas
son:

La participacin de los pases es voluntaria.

Se fija un tipo central de cambio para cada moneda con un margen normal de
fluctuacin.

Los participantes adoptan decisiones de comn acuerdo con el BCE y la zona euro.

Est supervisado por el BCE.

LA POLTICA ECONMICA EN EL MARCO EUROPEO

Todos los estados miembros de la UE forman parte de la UEM, cuyo objetivo es integrar las
economas de los pases de la UE de manera ms eficaz.
A medida que aumentan las polticas econmicas conjuntas de la UEM, Espaa tiene menos
capacidad de definir y ejecutar una poltica econmica autnoma. La integracin econmica y
monetaria implica una interdependencia creciente entre los pases miembros asegurando una
compatibilidad suficiente entre las polticas econmicas.
Para que las polticas econmicas obtengan las ventajas de la especializacin y de las economas
de escala, la UEM (Unin Econmica y Monetaria):
-

Coordina las polticas econmicas nacionales con mecanismos de informacin,

concertacin y acciones comunes.

Establece polticas econmicas nicas que deben seguir todos los miembros.

Paquete de directrices integradas: Estrategia competa de polticas macroeconmicas,

microeconmicas y de empleo para impulsar el crecimiento y crear empleo desde la cohesin
social y la responsabilidad con el medio ambiente.
Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC): Garantiza que todos los miembros mantengan sus
presupuestos cercanos al equilibrio o en supervit basndose en dos normas:
-

El dficit no puede superar el 3% del PIB

El ratio de deuda/PIB no debe superar el 60%

Los miembros deben tener precauciones para que evitar dficits futuros (ahorro en pocas de
bonanza). Si lo alcanzan tienen un margen de tiempo para su reduccin. En caso de no
conseguirlo se les puede imponer medidas correctivas y multas.

LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL EN LA UNIN EUROPEA

1972. Cuatro programas de accin sucesivos de carcter ecolgico adoptando 200 actos
legislativos para proteger el medio ambiente introduciendo normas en la gestin de residuos y
de reduccin de la contaminacin de agua y aire.
1990. Creacin de la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA) para apoyar el desarrollo
sostenible y contribuir a una mejora medioambiental.
1991. En la firma del Tratado de Maastricht se desarrolla una poltica medioambiental (se integra
el principio de desarrollo sostenible y se establece como prioridad absoluta la proteccin del
medio ambiente)

2000. Libro Blanco sobre Responsabilidad Ambiental: recoge la necesidad de prevenir los daos
ambientales y de repararlos.
2002. Sexto Programa de Accin Comunitaria medioambiental. Sus objetivos son:
-

Lograr un elevado nivel de proteccin medioambiental y de salud humana

Disociar las presiones ambientales y el crecimiento econmico

Establecer prioridades medioambientales

Favorecer la aplicacin y desarrollo de la legislacin medioambiental.

Estudiar otros mecanismos para lograr los objetivos medioambientales.

CAMBIO CLIMTICO
La UE ha aceptado trabajar en la reduccin de emisiones suscribiendo el compromiso contrado
con el Protocolo de Kioto (1997) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climtico para reducir las emisiones del gas de efecto invernadero (GEI) en un 8% del
2008-20152 respecto a los niveles de 1990.
Para ello ha desarrollado el Programa Europeo sobre Cambio Climtico con las siguientes
medidas:
-

Plan de eficiencia energtica para fomentar el uso de renovables

Poltica de fijacin de precios de transporte que refleje el coste medioambiental

Mejora de la eficacia de los combustibles

Establecimiento de un sistema de permisos de emisin dentro de la UE.

NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD
El Sexto Programa tambin recoge los siguientes objetivos:
-

Proteger y restaurar la estructura y funcionamiento de los sistemas naturales

Detener la prdida de la diversidad biolgica

Fomentar el uso sostenible del suelo desarrollando estrategias de proteccin del suelo.

Elaborar estrategias de medioambiente marino

Coordinar las actuaciones en caso de catstrofes naturales

SALUD Y CALIDAD DE VIDA

Considerando los criterios de la OMS, establece los siguientes objetivos:
-

Investigar las relaciones entre contaminacin medioambiental y salud humana.

Normas sanitarias que consideren los grupos ms vulnerables (nios, ancianos,

enfermos).

Reducir riesgos del uso de plaguicidas desarrollando un sistema de uso y posterior

recuperacin y eliminacin.

Elaborar mapas de ruido para controlar la contaminacin acstica.

Aplicacin de directivas sobre el agua que eleven su calidad y garanticen su uso

sostenible.

Tomar medidas sobre el medio ambiente urbano.

RECURSOS NATURALES Y RESIDUOS

La normativa se basa en:
-

Priorizar la prevencin, fomentar el reciclado e incineracin y considerar ltima opcin

el tratamiento y depsito en vertederos.

Reducir la cantidad de residuos un 20% en 2010 y un 50% en 2050 (respecto a nivel del
2000).

Las medidas son las siguientes:

-

Correcto tratamiento de las sustancias peligrosas.

Concienciacin social

Favorecer el mercado de productos reciclados.