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La informalidad en la
economa nacional
35 Con fines de comparabilidad internacional, el anexo A3 presenta los principales resultados sobre el sector informal peruano, respetando la agregacin propuesta en la mencionada
CIIU (ONU, op. cit.).
36 En algunos cuadros se incluyen los hogares con produccin para uso final propio dentro del sector formal debido a que el monto de sus agregados son marginales.
73
Dicho esto, el mencionado cuadro pone en evidencia que el Valor Agregado Bruto (VAB) del sector informal
representa el 20% del VAB total de la economa. Por su lado, el VAB del sector informal no agropecuario
representa el 15% del VAB de la economa no agropecuaria.
La cuenta de produccin del sector informal no agropecuario tiene estructuras distintas a la del sector informal
agropecuario. Por ejemplo, en el primero, el consumo intermedio representa el 45% de su Valor Bruto de
Produccin (VBP), mientras que para el segundo tan slo 28%. En consecuencia, el Valor Agregado del sector
informal no agropecuario representa el 55% de su Produccin, mientras que en el caso agropecuario el 72%.
Igualmente, las remuneraciones del sector formal de los hogares representan el 27% del VAB, mientras que
en el caso informal este porcentaje se reduce a 16% (18% en el sector informal agropecuario y 15% en el
sector informal no agropecuario).
Cuadro 3.1
PER: CUENTA DE PRODUCCIN DEL SECTOR INFORMAL
Y SECTOR INSTITUCIONAL DE LOS HOGARES, 2007
(Miles de millones de nuevos soles corrientes)
Tipo de Unidad Econmica
Valor Bruto
Produccin
Consumo
Intermedio
564,1
156,5
41,2
100,5
26,5
74,0
14,8
407,6
270,9
61,7
20,2
40,7
7,4
33,3
0,9
209,2
Total Economa
Sector institucional de los hogares
Sector "formal" de los hogares a/
Sector informal
Agropecuario
No agropecuario
Hogares con produccin para uso final propio
Otros sectores institucionales
Exced. de Explot. /
Ingreso Mixto
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
193,5
76,4
15,3
50,1
15,6
34,5
10,9
117,2
293,2
94,8
21,1
59,8
19,0
40,7
14,0
198,4
98,1
18,4
5,7
9,7
3,4
6,2
3,0
79,8
a/ Segn la definicin adoptada, todo el sector formal del sector institucional de los hogares es no agropecuario.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
El grfico 3.1 muestra la distribucin del Valor Agregado Bruto de la economa total, segn el sector de
procedencia, para el periodo 2007-2010. Se observa que el sector formal aporta cada ao cerca del 80%.
Del porcentaje restante, el sector informal no agropecuario aporta aproximadamente las dos terceras partes.
Es interesante notar que las estructuras se mantienen a lo largo de los 4 aos analizados.
Grfico 3.1
PER: PARTICIPACIN DE LOS SECTORES FORMAL E INFORMAL AGROPECUARIO
Y NO AGROPECUARIO EN EL VALOR AGREGADO BRUTO, 2007-2010
Sector "Formal"
100%
80%
14,3
14,8
14,1
6,5
7,1
7,1
6,7
79,6
78,6
78,1
79,2
2007
2008
2009
2010
60%
40%
20%
0%
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales 2007-2010.
74
La importancia del sector informal no agropecuario se ve reflejada en el grfico 3.2. En promedio, el sector
informal no agropecuario absorbe el 43% del total del empleo equivalente no agropecuario, no obstante
aporta en solo 15,5% al total del Valor Agregado Bruto de la economa no agropecuaria, tal como se puede
apreciar en el grfico 3.3.
Grfico 3.2
PER: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL EN EL EMPLEO EQUIVALENTE
NO AGROPECUARIO, 2007-2010
50%
45%
44,5%
44,3%
42,5%
42,8%
2009
2010
40%
35%
30%
2007
2008
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
2007-2010.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales.
Grfico 3.3
PER: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL NO AGROPECUARIO
EN EL VALOR AGREGADO BRUTO NO AGROPECUARIO, 2007-2010
Sector "Formal"
100%
15,0
15,5
16,1
15,3
85,0
84,5
83,9
84,7
2007
2008
2009
2010
80%
60%
40%
20%
0%
75
Grfico 3.4
PER: PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DEL SECTOR INFORMAL
POR ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Miles de millones de nuevos soles corrientes)
564
170
Sector "Formal"
Sector Informal
82%
98
91%
67
54
93%
98%
18%
Total
Economa
9%
Manufactura
7%
2%
Otros
servicios
Minera
66%
50
37
75%
100%
34%
25%
Transporte y
Comunic.
Comercio
36
72%
28%
Gobierno
*
31
16%
84%
21
53%
47%
Construccin Agropecuario
Rest. y
y Pesca
Alojamiento
* Incluye
pblica
y educacin
* Incluye
Saludsalud
pblica
y Educacin
pblica.pblica.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
2007.
El grfico 3.5 muestra, para cada rama de actividad, la participacin del sector formal e informal en el
PBI en el ao 2007. El Valor Agregado Bruto del sector informal asciende a un quinto (20%) del total de la
economa, observndose que en las ramas de actividad con mayor Valor Agregado Bruto (Otros servicios,
Manufactura y Minera), muestra una baja participacin del sector informal (8%, 13% y 2% respectivamente).
La rama Agropecuaria es la que evidencia mayor participacin del sector informal (89%), cifra que se explica
en gran parte por la definicin adoptada, la cual contiene a la agricultura campesina. El Valor Agregado Bruto
de la actividad ms pequea (Restaurantes y Alojamiento) tiene una alta incidencia de informalidad, pues casi
la mitad de su Valor Agregado Bruto proviene del sector informal. Finalmente, no est de ms sealar que
el sector Gobierno tiene un Valor Agregado Bruto ntegramente formal debido a que, por definicin, este
sector no es informal.
76
Grfico 3.5
PER: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL EN EL PBI
POR ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Miles de millones de nuevos soles corrientes)
320
Sector Informal
Sector "Formal"
65
81%
53
46
92%
33
87%
98%
100%
19%
Total
Economa
26
68%
8%
13%
2%
Otros
servicios
Manufactura
Minera
32%
Comercio
24
21
63%
37%
Gobierno
*
11%
89%
16
75%
25%
53%
47%
77
Grfico 3.6
PER: REMUNERACIN PROMEDIO MENSUAL POR SECTOR FORMAL E
INFORMAL SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Nuevos soles corrientes)
Total Economa
Agropecuario
y Pesca
1 147
1 398
433
337
975
292
1 800
Minera
Manufactura
773
1 206
1 474
Sector "Formal"
Sector Informal
1 405
684
1 929
619
688
461
1 634
1 634
Gobierno *
Otros servicios
Total Economa
908
1 070
408
Transporte y
Comunic.
Rest. y Alojamiento
1 212
1 308
526
Construccin
Comercio
4 962
1 014
603
1 140
1 156
* Incluye SaludFuente:
pblica yInstituto
EducacinNacional
pblica. de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
El grfico 3.7 muestra, para cada actividad econmica, el ingreso mixto promedio mensual del sector
formal e informal. Cabe recordar que el ingreso mixto es el equivalente del excedente de explotacin de
las sociedades, sin embargo aplica nicamente a las empresas no constituidas en sociedad, es decir, a las
unidades productivas del sector institucional de los hogares. En este caso, el trmino sector formal no hace
referencia a las unidades productivas formales de la economa total, sino a las unidades productivas formales
del sector institucional de los hogares.
Dicho esto, el grfico pone en evidencia que el ingreso mixto promedio del sector informal asciende a S/. 795
mensuales, siendo el ms elevado en la actividad minera (S/.1 803) y el ms bajo en la rama Agropecuaria
(S/. 638). Por su lado, el ingreso mixto del sector formal asciende a S/. 1 845 mensuales, siendo el ms
alto en la rama Otros servicios (S/. 2 735) y el ms bajo en la rama Restaurantes y Alojamiento (S/. 742).
En promedio, el ingreso mixto del sector formal supera en 132% al del sector informal, siendo la brecha
ms fuerte en la rama Manufactura, donde el ingreso mixto informal es superado en 154% por el formal.37
37 Al no existir ingreso mixto formal en las ramas Agropecuaria y Minera, la brecha del promedio total es ms elevada que la de Manufactura.
78
Grfico 3.7
PER: INGRESO MIXTO PROMEDIO MENSUAL POR SECTOR FORMAL E INFORMAL
SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Nuevos soles corrientes)
918
Total Economa
Agropecuario y Pesca
1 845
795
638
638
1 803
Minera
1 803
1 383
Manufactura
1 118
Construccin
Comercio
1 073
783
664
Otros servicios
1 427
Total Economa
Sector "Formal" de los hogares
1 275
Sector Informal
1 196
Transporte y Comunic.
Rest. y Alojamiento
2 732
1 077
2 159
1 113
685
742
677
1 675
2 735
1 190
Fuente: InstitutoFuente:
NacionalInstituto
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
2007. Nacionales.
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
El grfico 3.8 es anlogo a los dos anteriores, con la salvedad que presenta el conjunto de ingresos por trabajo
(remuneraciones e ingreso mixto). En este escenario, el ingreso obtenido en el sector informal representa, en
promedio, casi la mitad (48%) del obtenido en el sector formal. En todos los casos el ingreso del sector
informal es inferior al del sector formal, esto es ms pronunciado en la Minera, donde el ingreso del sector
informal minero representa solamente el 28% del ingreso del sector formal minero. Inversamente la menor
brecha se da en Restaurantes y Alojamiento, donde el ingreso del sector informal representa el 91% del sector
formal de dicha actividad econmica.
79
Grfico 3.8
PER: INGRESO POR TRABAJO PROMEDIO MENSUAL POR SECTOR FORMAL E INFORMAL
SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Nuevos soles corrientes)
1 043
Total Economa
Agropecuario y Pesca
1 450
700
536
975
526
3 894
Minera
1 382
Manufactura
Comercio
1 178
926
829
625
Total Economa
Sector "Formal"
1 470
Sector Informal
1 132
1 276
Transporte y Comunic.
Rest. y Alojamiento
1 270
1 448
952
Construccin
4 962
1 018
1 971
658
699
633
Otros servicios
1 190
1 647
1 775
El grfico 3.9 presenta la productividad anual laboral por sector formal e informal, para cada actividad
econmica. Se aprecia que el sector formal en todas las actividades es el ms productivo. La productividad
es especialmente elevada en el sector formal de Minera, Transportes y Manufactura. El sector informal ms
productivo es el de Minera, seguido por Otros Servicios, Transportes y Construccin.
Las brechas de productividad son particularmente elevadas en la actividad Minera y Agropecuaria, donde
las productividades del sector informal cubren tan slo 5% y 12% de las de su contraparte formal. Por el
contrario, la brecha menos pronunciada se da en Restaurantes y Alojamiento, donde la productividad del sector
informal llega a cubrir casi la mitad de la productividad del sector formal (44%).
80
Grfico 3.9
PER: PRODUCTIVIDAD ANUAL LABORAL, POR SECTOR
FORMAL E INFORMAL Y SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Nuevos soles corrientes)
19
Total Economa
225
Minera
316
16
30
Manufactura
43
10
30
Otros servicios
13
34
24
Construccin
39
11
24
Transporte y
Comunic.
57
12
24
24
Gobierno *
23
6
9
Rest. y Alojamiento
6
5
4
Total Economa
Sector "Formal"
12
Comercio
Agropecuario
y Pesca
39
Sector Informal
14
34
*
* Incluye
Salud pblica y Educacin pblica.
Nota:Instituto
La productividad
se refiere ae laInformtica
relacin entre
el valor Nacionales
agregado bruto
y el empleo equivalente.
Fuente:
Nacionallaboral
de Estadstica
- Cuentas
2007.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales.
81
Las categoras de ocupacin que concentran ms empleo son las de Asalariados y Cuenta propia, con 47% y
33% del total, respectivamente. De los primeros, el 65% se desempea en un empleo informal, mientras que
el 91% de los segundos tena la misma condicin. Es interesante notar que todos los Trabajadores familiares
no remunerados (TFNR) tienen empleo informal (2 millones 255 mil empleos equivalentes), lo cual se explica
por definicin.
Si analizamos el empleo por sector de unidad productiva, observaremos que existen 5 millones 355 mil empleos
equivalentes en las unidades productivas del sector formal; sin embargo, el 41% de este empleo es informal.
Por otro lado, la totalidad del empleo en el sector informal es empleo informal, por la definicin adoptada.
Finalmente, es importante sealar que los hogares con produccin exclusiva para uso final propio no
constituyen unidades productivas propiamente dichas, a pesar de contratar empleo asalariado, conformado
por los trabajadores domsticos remunerados. El 94% del empleo en los hogares con produccin para uso
final propio cuenta con empleo informal.
Cuadro 3.2
PER: MATRIZ DE EMPLEO INFORMAL, 2007
(Miles de empleos equivalentes)
Empleo Formal
Categora de
ocupacin
Empleo Informal
Mixto
No existe
Asalariado
Empleo equivalente
Cuenta
propia
Patrono
TFNR
5 100
845
2 255
4 605
2 526
15 330
12 111
79,0%
442
252
39
2 136
2 487
5 355
2 175
40,6%
2 900
313
665
877
4 756
4 756
100,0%
1 759
279
1 550
982
4 570
4 570
100,0%
650
610
93,9%
Sector de las
unidades productivas
TOTAL
Sector "Formal"
Con empleo
informal
610
Con empleo
formal
Total
Economa
40
Empleo Informal
(a) No incluye a los hogares productores agropecuarios ni a los hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
(b) Hogares que producen bienes exclusivamente para uso final propio y hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
El grfico 3.10 muestra la naturaleza informal del empleo equivalente, por categora de ocupacin, en tres
segmentos de la economa: empresas del sector formal, empresas del sector informal y hogares con produccin
para uso final propio.
En el sector formal observamos que el 100% de los patronos y cuenta propia son formales, el 46% de asalariados
en este segmento son informales y finalmente todos los trabajadores familiares son informales.
En el sector informal, por definicin todo el empleo es informal, representando los patrones e independientes
ms de la mitad del empleo en este sector (56%).
El empleo de los hogares con produccin para uso final propio se compone de trabajadores domsticos.
Observamos que el 94% posee un empleo informal.
82
Grfico 3.10
PER: INFORMALIDAD DEL EMPLEO EQUIVALENTE POR CATEGORA DE OCUPACIN SEGN
SECTOR FORMAL E INFORMAL Y ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Miles de empleos equivalentes)
5 252
Total: 15 330
4 623
Empleo Informal
54%
Empleo Formal
100%
1 859
693
46%
100%
100%
Indep. y
Patronos
100%
2 216
100%
Trab. Fam.
Auxiliares
650
94%
39
Asalariados
6%
Indep. y
Patronos
Sector "Formal"
Asalariados
Sector Informal
Trab. Fam.
Auxiliares
Asalariados
83
Grfico 3.11
PER: EMPLEO EQUIVALENTE POR ACTIVIDAD ECONMICA
Y CONDICIN DE INFORMALIDAD, 2007
(Miles de empleos equivalentes)
15 330
21%
4 640
18%
1%
1%
2 732
98%
61%
22%
2 182
13%
28%
1 752
32%
65%
53%
19%
Otros
servicios
1 088
29%
39%
84%
16%
-
Manufactura Gobierno
*
* Incluye
SaludNacional
pblica yde
Educacin
pblica.
Fuente:
Instituto
Estadstica
e Informtica - Cuentas Nacionales.
84
1 025
1 021
16%
11%
14%
20%
73%
67%
685
18%
28%
54%
204
Minera
40%
29%
30%