REQUISITOS DE INFORMACIN PRECIOS

SOCIALES.

Precios sociales para la evaluacin social de proyectos

Una de las tareas del Departamento de Inversiones de MIDEPLAN es mejorar permanentemente el proceso de
preinversin pblica y, con ello, contribuir a una ptima asignacin de los recursos para inversin existentes en el pas.
Para cumplir esta labor, anualmente se estudian y revisan los precios sociales de los factores bsicos de produccin:
tasa de descuento, mano de obra y divisa; adems de otros precios especficos frecuentemente utilizados en la
evaluacin social.

El objetivo del clculo de los precios sociales de los factores bsicos es contar con valores que reflejen el verdadero
costo para la sociedad de utilizar unidades adicionales de estos factores durante la ejecucin y operacin de un
proyecto de inversin.

En 1987, por encargo de ODEPLAN, la Universidad Catlica de Chile realiz un estudio[1] de los precios sociales de
los factores bsicos de produccin, del cual se derivaron los valores utilizados durante varios aos en la evaluacin
social de proyectos. Este estudio utiliz el enfoque propuesto por Harberger (enfoque de eficiencia), el cual
bsicamente calcula el costo de oportunidad de los factores en trminos de la produccin domstica sacrificada.

A contar de 1992, el Departamento de Inversiones de MIDEPLAN ha realizado una serie de actividades tendientes a
revisar los supuestos bsicos de este estudio y a actualizar el clculo de dichos precios sociales a la realidad actual de
la economa chilena; es as como los valores actualmente vigentes son el resultado de los siguientes estudios:

1.

Clculo del Precio Social de la Mano de Obra en Chile (2002). Una de las conclusiones de este estudio fue mantener el
enfoque metodolgico de Harberger como base para el clculo del precio social de la mano de obra, adaptando su
aplicacin a las condiciones actuales del mercado laboral.

2.

Clculo de la Tasa Social de Descuento (1998). Si bien se mantiene la metodologa general utilizada en el estudio
de 1987, introduce el ahorro externo como fuente alternativa de financiamiento e incorpora desarrollos tericos
recientes respecto al tratamiento del riesgo en la evaluacin de inversiones.

3.

Con respecto al factor de correccin de la divisa, se ha decidido mantener el modelo propuesto en el estudio de la
Universidad Catlica (1987) y recalcular peridicamente el precio social mediante la actualizacin de los parmetros
principales, en particular aquellos que son afectados por las iniciativas de liberalizacin comercial relevantes para
Chile.

a. Precio social de la mano de obra

Se considera como precio social del trabajo, el costo marginal en que incurre la sociedad por emplear un
trabajador adicional de cierta calificacin.

Para uniformar criterios respecto de la calificacin de la mano de obra, entenderemos por:

Mano de obra calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin
requiere estudios previos o vasta experiencia, por ejemplo: profesionales, tcnicos, obreros especializados.
Entre estos ltimos se debe considerar maestros de primera en general, ya sean mecnicos, electricistas,
albailes, pintores, carpinteros u otros.

Mano de obra semi calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades para las
cuales no se requiere estudios previos y que, teniendo experiencia, sta no es suficiente para ser clasificados
como maestros de primera. Est conformada tambin por albailes, pintores, carpinteros u otros, y
anlogamente, se denominan maestros de segunda.

Mano de obra no calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin
no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido.

El costo social de la mano de obra se obtiene a partir de la siguiente frmula:

PS = g x PB,

PS:

donde:

precio social de la mano de obra,

g:

factor de correccin segn tabla siguiente, y

PB:

salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado).

Factor de ajuste (g)

(ao 2004 a 2008)
Categora de mano de obra
Calificada

Factor de ajuste (g)

0,98

Semi calificada
No calificada

0,68
0,62

Factor de ajuste (g)

(ao 2009 en adelante)
Factor de ajuste (g)

Categora de mano de obra

Calificada

Semi calificada
No calificada

0,94
0,89

La diferencia entre los factores de ajuste presentados para los dos periodos se basa en cambios en las
expectativas de la tasa de desempleo.

b.

Precio social de la divisa

La discrepancia entre el costo social de la divisa y el costo privado se origina si la economa valora una divisa
adicional en ms o menos de lo que efectivamente le cuesta en trminos de recursos productivos sacrificados.
La causa de esta discrepancia es la existencia de distorsiones en la economa, especialmente en los sectores
de bienes y servicios transables internacionalmente (aranceles y/o subsidios).

El tipo de cambio social (TCs), o precio social de la divisa, deber calcularse sobre la base del tipo de cambio
del dlar observado (TC obs), correspondiente al ltimo da del mes de diciembre del ao anterior al ao en
curso.

La frmula para el clculo del precio social de la divisa es:

TCs = F TC obs, donde :

F = factor de ajuste.

El factor de ajuste a emplear ser 1,01 para el ao 2006 y en adelante

El factor es muy cercano a 1,0 debido a la apertura de nuestra economa y al bajo nivel de las distorsiones
existentes en el comercio exterior. En la determinacin de este factor, influye de manera determinante el
arancel efectivo a las importaciones, el cual se ha estimado en 1,9% para el 2005.

c. Tasa social de descuento

La tasa social de descuento representa el costo en que incurre la sociedad cuando el sector pblico
extrae recursos para financiar sus proyectos.

Estos recursos provienen de las siguientes fuentes: de menor consumo (mayor ahorro), de menor
inversin privada y del sector externo. Por lo tanto, depende de la tasa de preferencia intertemporal del
consumo, de la rentabilidad marginal del sector privado y de la tasa de inters de los crditos externos.

La tasa social de descuento (TSD) a emplear ser de 8% para el ao 2006

y en adelante.

Las tasas de descuento que a utilizar en la evaluacin privada, deben reflejar el costo del capital para la
empresa y, por tanto, deben ser calculadas por cada empresa. El detalle del mtodo empleado en dicho
clculo debe ser enviado adjunto a la presentacin de proyectos de cada empresa al Sistema Nacional de
Inversiones.

d. Otros precios sociales

Existen otros mercados en los cuales tambin se presentan distorsiones y para cuyos factores ms relevantes se han
calculado los respectivos precios sociales; stos corresponden al valor social del tiempo, el precio social de los vehculos
nuevos, el combustible, los lubricantes, la mantencin y los costos sociales de conservacin de caminos.

Estos precios se aplican bsicamente en proyectos de transporte (urbano, caminero o interurbano,

ferroviario, martimo y areo), sin embargo, pueden ser aplicables a otras tipologas de proyectos (por
ejemplo, a los de muelles y caletas pesqueras).

Cabe sealar que los valores sociales del tiempo estimados para vialidad urbana y vialidad interurbana
no son comparables debido a los siguientes motivos; i) las unidades son distintas ya que en el caso
urbano se calcula un valor social por persona mientras que en el caso interurbano se calcula por tipo de
vehculo, ii) en el caso urbano se utilizan para el clculo sueldos promedio de todo el universo de
personas que viajan en las ciudades (todos los estratos socioeconmicos) mientras que en el caso
interurbano se utilizan los sueldos especficos del tipo de personas que viajan en cada uno de los modos
de transporte, iii) los porcentajes de viajes por motivos de trabajo y por otras razones son muy distintos en
el caso urbano y en el interurbano.

Precios Sociales para proyectos de transporte (Proceso Presupuestario 2006)

Montos expresados en moneda del 31 de Diciembre de 2004.

Combustible

($/litro)

- Automviles

242,5

- Camionetas

247,0

- Camiones de dos ejes

250,1

- Camiones de ms de dos ejes

254,0

- Buses

254,0

Lubricante

($/litro)

- Automvil

1.904

- Camionetas

1.904

- Camiones de dos ejes

955

- Camiones de ms de dos ejes

955

- Buses

955

Neumticos

($/unidad)

- Automviles

18.621

- Camionetas

41.288

- Camiones de dos ejes

92.053

- Camiones de ms de dos ejes

120.274

- Buses

120.274

Vehculo nuevo

(miles$/unidad)

- Automviles

7.713

- Camionetas

9.148

- Camiones de dos ejes

10.197

- Camiones de ms de dos ejes

23.812

- Bus Interurbano

67.830

Hora de Mantencin

($/hora)

- Automviles

2.114

- Camionetas

2. 114

- Camiones de dos ejes

2. 114

- Camiones de ms de dos ejes

2. 114

- Buses

2. 114

Tiempo de Viaje Interurbano

($/hora/veh)

- Automviles

7.215

- Camionetas

8.517

- Camiones de dos ejes

3.226

- Camiones de ms de dos ejes

3.226

- Buses
Tiempo de Viaje Urbano
- Todo Vehculo
Valor Tiempo Proyectos de Deportes

28.936
($/hora/pasajero)
737
($/hora/persona)

- Valor hora por persona

697

Combustible

($/litro)

Diesel

254,0

Gasolina 93

237,4

Gasolina 95

243,1

Gasolina 97

246,3

COSTOS SOCIALES DE CONSERVACIN POR KILMETRO

(Miles de pesos del 31 de diciembre de 2004)

Ripiadura:

AO

<

50

sp

50 - 100
sp
cp

cp

TMDA0
100 sp

200
cp

> 200
sp

cp

241

422

594

1125

257

413

445

413

638

569

1201

871

270

439

474

439

677

602

1286

924

283

463

503

463

723

639

1377

988

300

486

537

486

770

677

1473

1049

317

8534

570

8534

822

8534

1578

8534

334

547

608

547

878

761

1690

1195

356

577

647

577

938

810

1809

1273

380

610

690

610

1001

861

1939

1362

394

649

738

649

1071

918

2078

1455

10

425

690

787

690

1147

978

2225

1553

Pavimentacin:

AO

TMDAo
< 100
sp
cp

100 - 200
sp
cp

200 - 300
sp
cp

394

536

817

413

434

569

457

871

509

439

438

602

463

924

516

463

440

639

472

988

529

486

441

677

476

1049

532

8534

11502

8534

11502

8534

11502

547

454

761

491

1195

564

577

460

810

496

1273

576

610

464

861

509

1362

591

649

472

918

516

1455

607

10

690

478

978

529

1553

623

Pavimentacin: (Continuacin...)

AO

TMDAo
300 - 400
sp
cp

400 - 500
sp
cp

> 500
sp
cp

1101

1380

1806

1175

557

1477

609

1926

686

1253

571

1576

626

2065

711

1333

587

1683

645

2210

736

1425

602

1802

664

2362

757

8534

11502

8534

11502

8534

11502

1627

638

2062

711

2710

817

1737

653

2206

732

2902

849

1861

672

2360

757

3110

886

1992

699

2527

787

3332

923

10

2132

720

2707

817

3572

964

Reposicin Ripio: Anlogo a ripiadura presentada anteriormente.

Reposicin Pavimento:

Hormign
sp
cp

Asfalto
sp
cp

2178

3577

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

2178

9763

3577

9763

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

2178

1275

3577

942

10

2178

13729

3577

13729

11

2178

1275

3577

942

12

2178

1275

3577

942

13

2178

1275

3577

942

14

2178

1275

3577

942

15

2178

17612

3577

17612

16

2178

1275

3577

942

17

2178

1275

3577

942

18

2178

1275

3577

942

19

2178

1275

3577

942

20

2178

1275

3577

942