Mdulo

Realidad Espacial y
Desarrollo Sostenible

NDICE DE CONTENIDO
MDULO I: REALIDAD ESPACIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

1.

2.

3.

Tema 1: Ubicacin geogrfica del Per, comprendiendo su ubicacin en el

contexto del mundo .
Captulo II: Per en el mundo.
Ubicacin geogrfica.
a. Ubicacin en el continente
b. Caractersticas del Territorio.
c. Cuencas hidrogrficas
d. Lagos.
e. Clima..
f. El Mar
g. El poblador peruano
Perfil geoestratgico
a. Per pas pivote en la regin sudamericana..
b. Futura demanda de mega puertos...
c. Presencia del Per en el Pacfico.
d. Proyeccin geopoltica biocenica del Per..
Eje del Amazonas
Eje Per Brasil Bolivia..
Eje Interocenico Central...
Eje Andino.
e. Presencia en la Antrtida..
Perfil Geopoltico.

Tema 2: Controversia limtrofe martima con Chile

Delimitacin martima con equidad: El caso de Per y Chile..
Tema 3: Ecologa y biodiversidad: Ecosistema, factores ambientales y
Recursos Naturales.
Evidencias de Brasil, Honduras y Per.
Gestin de reas protegidas para la conservacin de la biodiversidad...
Biodiversidad en los pases escogidos...
Las diversas herramientas disponibles para la conservacin de la
biodiversidad
Valor de las reas Protegidas..
Tema 4: Desarrollo Sostenible...
Ecologa y desarrollo en el Per, pasado y presente y futuro..
Economa, Ecologa y Desarrollo.
Ecologa y desarrollo sostenible en el Per: Pasado y presente
Ecologa y desarrollo: Los desafos al futuro.
Conclusin

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1
1
2
3
4
4
4
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28
33

MDULO I: REALIDAD ESPACIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Tema 1:
Ubicacin geogrfica del Per,
comprendiendo su ubicacin en el contexto del mundo.

Captulo II
PER EN EL MUNDO

De: Libro Blanco de la Defensa Nacional

La Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional, est basada en la

concepcin de una visin geopoltica y geoestratgica orientada a la valoracin de los
mltiples recursos reales y potenciales, as como a los retos y amenazas que el Per
debe superar. Para ello, plantea la bsqueda y construccin de un escenario de paz y
fomento de la confianza mutua con los Estados vecinos, con los de nivel regional y global
y una adecuada insercin del pas en el proceso de globalizacin y en los mercados
internacionales.

1.

Ubicacin geogrfica
a.

Ubicacin en el continente
El Per se encuentra ubicado en la
regin central y occidental de Amrica
del Sur. Limita al norte con Ecuador
(1,529 km.) y Colombia (1,506 km.), al
este con Brasil (2,822 km.), al sureste
con Bolivia (1,047 km.) al sur con Chile
(169 km.)
La frontera con estos cinco pases tiene
una extensin de 7,073 kilmetros y
franquea zonas del pas que en su
mayora se ubican en lugares agrestes
y de difcil acceso, que constituyen un
desafo para el desarrollo
e
integracin. En el oeste se encuentra
el Ocano Pacfico, el litoral tiene 3,080

Realidad Nacional

kilmetros de extensin y el dominio martimo se extiende a 200 millas.

La superficie del Per incluidas sus islas es la siguiente:
Espacio Continental
rea Terrestre

: 1'285,215 km2.

Espacio Martimo
Mar de Grau, 200 millas de dominio martimo, a partir del litoral.
Presencia en la Antrtida: el Per tiene instalada la Base Cientfica Machu
Picchu, ubicada en la Isla Rey Jorge.
El Per es el tercer pas ms grande de Amrica del Sur, despus de Brasil y
Argentina, siendo su capital la ciudad de Lima, principal centro del poder poltico,
comercial y financiero del pas.

b.

Caractersticas del Territorio

En el Per se distinguen tres grandes regiones naturales: la costa, la sierra y la
selva, sta ltima constituida por la selva alta y la selva baja. Cabe destacar que
estas regiones naturales, encierran un gran potencial de recursos naturales, que
la habilidad y creatividad del hombre peruano han sido histricamente capaz de
explotar.
La Costa, es estrecha y mayormente desrtica, con una extensin de 3,080
Km., y cuyo ancho vara entre los 65 y 160 Km. Es atravesado por 52 ros
que forman igual nmero de valles, que configuran espacios irrigables
sumamente productivos. Ocupa el 11% del total de la superficie territorial.
La Sierra, est conformada por la cordillera de los Andes que es el fenmeno
morfolgico ms importante del Per por ejercer la mayor influencia en el
relieve, el clima, los recursos hdricos, vegetales, animales y minerales del
pas. Corre paralela a la lnea de costa, configurando profundas quebradas,
macizos, altiplanicies, llanuras y valles interandinos longitudinales y
transversales. La Sierra comprende aproximadamente una tercera parte del
pas (30%), con un ancho de 400 Km. en el sur y 240 Km. en el norte.
La altitud de la sierra vara de 500 a 6,700 msnm., entre estas cotas se
registran distintos pisos ecolgicos con climas, flora y fauna diferentes.
La cordillera est formada por tres cadenas: la oriental, central y la occidental
que se unen y entrecruzan del norte a sur. Este escenario geogrfico
favoreci el surgimiento de grandes culturas y civilizaciones en el pasado.
La Selva es la mayor de las tres regiones y abarca el 59% del territorio del
Per; est cubierta de densos bosques tropicales en el oeste y espesa
vegetacin en el centro. Es una regin en gran parte inexplorada y
escasamente poblada.
La Selva Alta vara entre una altitud de 400 a 1,000 msnm., tiene un relieve
irregular y se encuentra en las estribaciones andinas, formando valles de
gran fertilidad, tambin posee una ingente riqueza mineral y potencial

Realidad Nacional

energtico.
La Selva Baja o Amazona es una vasta llanura formada por suelos
aluvinicos y materia orgnica arrastrada por los ros que bajan de la sierra;
asimismo se caracteriza por la biodiversidad sustentada en el clima y en la
abundancia de agua. En el subsuelo existen recursos energticos (gas e
hidrocarburos).

SUPERFICIE DEL TERRITORIO

c.

SUPERFICIE

PORCENTAJE

(En Km2)

(% del total)

COSTA

136 233

11

SIERRA

391 991

30

SELVA

756 991

59

TOTAL

1 285 215

100

Cuencas hidrogrficas
El Per cuenta con cuatro grandes
cuencas hidrogrficas:
La
Cuenca
del
Pacfico,
comprende 52 ros paralelos
entre s, que desembocan en el
mar;
La Cuenca del Amazonas, est
conformada por las regiones por
donde transcurren los ros que
conforman el Amazonas. Este
ro es navegable durante todo el ao por embarcaciones de mediano tonelaje,
y permite la salida hacia el Ocano Atlntico, materializando la proyeccin
geopoltica biocenica del Per.
La Cuenca del ro Madre de Dios, en el sureste del Per, que es afluente del
ro Madeira y que, por transporte multimodal, permite el acceso a las rutas del
Paran-Paraguay y su salida al Atlntico por la va del Ro de la Plata en
Argentina.
La Cuenca del Titicaca, compartida con Bolivia, en el lado peruano est
formado por los ros Pucar, Azngaro, Ramis, Chaquimayo, Ilave, y otros. La
importancia del Lago Titicaca reside en que atempera la gelidez de la regin
posibilitando el desarrollo de asentamientos y poblaciones humanas y
adems, los ros provenientes del lago, como el Desaguadero son fuentes
importantes para la economa de la cuenca.

Realidad Nacional

d.

Lagos
Existen ms de 12,000 lagos y lagunas, el
ms importante es el Lago Titicaca, uno
de los ms altos del mundo, est ubicado
en la regin del Altiplano en la frontera
entre Per y Bolivia, ubicado a 3,800
msnm. Tiene una extensin de 8,710
Km2. correspondiendo al Per, 5,318 Km2.

e.

Clima
El clima en el Per es sumamente variado, oscilando desde altas temperaturas
tropicales en la Selva, hasta muy bajas en la Cordillera de los Andes. El territorio
peruano cuenta con 84 microclimas de los 114 que existen en el mundo y ms
del 75% de ecosistemas. Esta situacin favorece la biodiversidad en las tres
regiones naturales. En el Per se acumulan ms especies de plantas y de
animales que en ningn otro lugar del planeta, por ejemplo el 20% del total de
aves, entre 40,000 y 50,000 especies de plantas, entre ellas, ms de 3,000 tipos
de orqudeas.

f.

El Mar
La presencia de la Cordillera de los Andes y el afloramiento costero de masas
de aguas fras proveniente de la Corriente de Humbolt, que se forma como
consecuencia de que los vientos alisios provenientes de la costa que arrastran
las aguas calientes del mar, haciendo emerger del fondo marino el agua fra,
rica en fosfatos y nitratos que sirven de alimento al plancton que a su vez es
consumido por peces y otros animales marinos, creando una cadena alimenticia
que proporciona la riqueza y variedad biolgica que hacen del Mar Peruano, uno
de los ms ricos del mundo, constituyndose en fuente de alimentacin y de
desarrollo industrial.
Recurrentemente se presenta el fenmeno de El Nio, motivado por el
debilitamiento de los vientos alisios que arrastran las aguas calientes
provocando su retorno y concurrentemente, el bloqueo de la Corriente de
Humbolt haciendo desaparecer el plancton y los peces. Debido a la temperatura
del agua se produce una mayor evaporacin, provocando lluvias en la costa, en
algunos casos con consecuencias negativas.

g.

El poblador peruano
La poblacin peruana fue estimada al 30 de junio del 2004, por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en de 27 millones 547 mil
habitantes. Esta poblacin no se encuentra distribuida de modo homogneo en
el territorio nacional, encontrndose departamentos y provincias con altos
ndices de concentracin poblacional.

Realidad Nacional

De acuerdo con las ltimas estimaciones de poblacin, en el pas existen doce

ciudades con ms de 200 mil habitantes.
En la Costa la densidad de la poblacin es de ochenta y siete habitantes por
kilmetro cuadrado, en la sierra llega a veintids y en la Selva solamente cuatro.
El Per tiene una poblacin relativamente joven, el 32.7% se encuentra
comprendida entre cero y catorce aos de edad.
La Poblacin econmicamente activa, constituida por el grupo poblacional de 15
a 64 aos, conforma el 62.2% de la poblacin. La poblacin de ms de 64 aos,
representa el 5.1% del total de la poblacin. Con relacin a los escenarios
demogrficos probables para el ao 2025, se estiman las siguientes hiptesis:

Si la tasa global de fecundidad (hijos por mujer) es de 2,6 la poblacin

llegar a un total de 38 millones 179 mil habitantes (hiptesis alta);

Si la tasa global de fecundidad es de 2.1 la poblacin ser de 35 millones

725 mil personas (hiptesis media-oficial); y

Si la tasa global de fecundidad es de 1.6 hijos por mujer, la poblacin

alcanzar un total de 33 millones 168 mil habitantes (hiptesis baja).
En trminos culturales, el Per es un pas pluricultural y multilinge; esta
caracterstica de origen histrico, plantea al Estado la responsabilidad de lograr
la unidad en la pluralidad, respetando las expresiones socioculturales de cada
regin del pas.

2.

Perfil Geoestratgico
El Per cuenta con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratgicas
que lo ubican y caracterizan como un pas martimo, andino, amaznico, con
presencia en la Cuenca del Pacfico y en la Antrtida y con proyeccin geopoltica
biocenica.
Los desafos del nuevo milenio, dentro del proceso de globalizacin mundial exigen
competir en el intercambio comercial, industrial y cultural a nivel regional y mundial;
pero adems, se hace necesario que el Per aproveche las mltiples ventajas que le
proporcionan sus dimensiones geogrficas y la riqueza de cada uno de los
escenarios que las conforman.

Realidad Nacional

a.

Per pas pivote en la regin sudamericana

La ubicacin central y occidental del Per en Amrica del Sur, favorece su
posicin de nudo natural de comunicaciones terrestres, ferroviarias, martimas y
areas, facilitando el trfico comercial y turstico recproco en toda la regin,
constituyndose en un pivote y centro estratgico para las comunicaciones
terrestres, ferroviarias, fluviales, martimas y areas de esta parte de Amrica.
Para lo cual, se requiere de un adecuado sistema de seguridad y defensa
nacional.

b.

Futura demanda de mega puertos

Con un litoral de 3,080 kilmetros de longitud, el Per es un pas
eminentemente martimo, con caractersticas hidro-oceanogrficas particulares
que facilitaran la construccin de infraestructuras portuarias adecuadas a las
necesidades futuras del comercio martimo.
El comercio internacional en el siglo XXI demandar mega puertos para
atender las gigantescas naves que servirn de transporte masivo para el
comercio mundial. Esta necesidad, en un mundo globalizado, nos obliga a
planificar el desarrollo de infraestructuras portuarias para competir
ventajosamente y participar activamente en la Cuenca del Pacfico y facilitar a
los pases Atlnticos de Amrica del Sur un acceso ms directo hacia la Cuenca
del Pacfico.

Realidad Nacional

c.

Presencia del Per en el Pacfico

La Cuenca del Pacfico, est conformada por ms de sesenta Estados, entre
continentales e insulares, con una poblacin creciente que ya supera los 2,000
millones de habitantes, con notable desarrollo econmico. En el siglo XXI las
emergentes economas del Pacfico lograrn una posicin de predominio con
sus enormes mercados potenciales.

d.

Proyeccin geopoltica biocenica del Per

El ro Amazonas accede a la
cuenca hidrogrfica del Orinoco, la
que se proyecta a la Cuenca del
Atlntico. El Amazonas, adems de
ser navegable desde territorio
peruano hasta el Ocano Atlntico,
materializa
la
proyeccin
geopoltica biocenica del Per y
convierte al territorio peruano y
brasileo en una plataforma de
acceso a dos grandes ocanos que
llama a explotar las ventajas del
acceso estratgico a enormes
mercados ubicados en ambas
cuencas.
Otra va de acceso al Atlntico es
el ro Madre de Dios, en el sureste
del Per, afluente del ro Madeira, y que por transporte intermodal, permite el
acceso a las rutas del Paran-Paraguay y del estuario del Ro de la Plata, hacia
Argentina y Uruguay.
Otra estructura que conectar al Per con los pases del Atlntico son los
corredores interocenicos, considerados en la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Esta iniciativa fue aprobada por
los doce Presidentes de Amrica del Sur en setiembre del 2000, donde se
defini nueve Ejes de Integracin y Desarrollo para unir a los doce pases del
sub continente, considerando que cada uno de estos ejes debe tener
infraestructura vial, infraestructura energtica y telecomunicaciones de ltima
generacin. Los corredores o Ejes de Integracin y Desarrollo correspondientes
a nuestro pas, son:

Eje del Amazonas

Parte de los puertos de Paita y Bayvar ubicados en el departamento de Piura,
interconecta la regin norte del Per con la regin oriente del Brasil, en
particular el Estado de Amazonas, cuya capital es Manaos, continuando por
navegacin fluvial hasta Belem do Par y Macap en el Ocano Atlntico. Este
eje contar adems con un ramal central (Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta
las regiones del centro del Per con el resto del Eje.Este eje posibilitar la
7

Realidad Nacional

generacin de centros de apoyo logstico y de servicios en nuestros puertos

martimos y fluviales que apoyar la vinculacin directa y eficiente del eje con su
rea de influencia.
En el corto plazo, el Per exportar fosfatos a Brasil y tiene la posibilidad de
abastecer a Manaos con productos alimenticios provenientes de la costa y sierra
del Per.
En una primera etapa se busca consolidar la conexin Paita-YurimaguasIquitos-Manaos-Belem Do Par.
La conclusin de esta va, as como el mejoramiento de la navegacin fluvial en
los ros Huallaga, Maran y Amazonas, potenciar el comercio de nueve
Regiones del norte y oriente del Per que quedarn vinculadas con los Estados
Amazonas y Roraima en Brasil. stas son: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Loreto y Ucayali; este eje tambin
promover el desarrollo de los puertos de Paita y Bayvar en el norte del pas.

El Estado de Amazonas y toda la cuenca del ro Madeira tienen tierras cidas

que necesitan fosfatos, que pueden ser abastecidos por Bayvar. Manaos,
capital del Estado de Amazonas, importa el 80% de los alimentos que consume,
necesidad que podr ser atendida por las nueve Regiones de Per
mencionadas anteriormente, todas ellas productoras de alimentos.
Los Presidentes de Per y Brasil tambin han coincidido en la conveniencia de
implementar en Iquitos un Centro de Concentracin Logstica, Transformacin y
Exportacin, que podra reunir la carga destinada a Brasil desde los puertos de
Tumaco (Colombia) Esmeraldas, Manta, Guayaquil y Puerto Bolvar (Ecuador),
Paita y Bayvar (Per) y los puertos fluviales de Saramiriza, Yurimaguas y
Pucallpa.

Realidad Nacional

Eje Per Brasil Bolivia

Este Eje vincula a las regiones del sur del Per con los Estados de Acre y
Rondonia de Brasil. Inicindose en los puertos de Ilo y Matarani, se establecen
dos ramales:
Matarani-Arequipa-Juliaca-Cusco-Inambari-Puerto Maldonado e Iapari en
la frontera con Brasil, desde donde se dirige a Ro Branco y Porto Velho.
El segundo ramal comprende: Ilo-Moquegua-Puno e Inambari.
La importancia de este Eje radica en que abre nuevas posibilidades para el
desarrollo econmico de las regiones del sur del Per. La produccin maderera
se ver beneficiada por la disminucin de los costos de transporte entre los
centros de produccin, y los mercados nacionales e internacionales. Asimismo,
se har posible la exportacin de produccin agrcola e industrial de las
regiones del sur del Per hacia los mercados de Brasil, en condiciones de
competitividad, gracias a una infraestructura adecuada.

La implementacin de este eje va a favorecer y potenciar el desarrollo de seis

Regiones del sur del Per: Madre de Dios, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y
Tacna.

Eje Interocenico Central

Este Eje vincula los puertos de Ilo y Matarani del sur del Per con los Estados
de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Ro de Janeiro de Brasil.
Esta vinculacin est intermediada por Bolivia y Paraguay, de all que sea
importante completar los tramos faltantes de infraestructura en estos pases, a
fin de permitir la efectiva conexin de las regiones del sur del Per con el
MERCOSUR.
Por nuestra parte, la carretera Ilo Desaguadero ya est concluida y en

Realidad Nacional

operacin, sta va de 359 kilmetros ha permitido que el tiempo de viaje se

reduzca de 17 a 5 horas.
EJE INTEROCENICO CENTRAL
(PERU CHILE BOLIVIA PARAGUAY BRASIL)

IIRSA -PERU

Eje Andino
El Eje Andino en territorio peruano comprende dos vas longitudinales paralelas
que corren de Norte a Sur, una es la carretera Panamericana desde Tumbes
hasta Tacna, y la otra, comprende dos ramales:
La Marginal de la Selva desde el ro Canchis (puerto La Balsa) hasta Puerto
Maldonado.
Longitudinal de la Sierra que comprende Tingo Mara-Hunuco - Cerro de
Pasco - La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay - Cusco - Urcos Juliaca
- Puno - Desaguadero.
La carretera Panamericana ingresar al Programa de Concesiones Viales, lo
que garantizar su conservacin adecuada en el largo plazo.
El resto del Eje Andino requiere importantes inversiones y
demandar ms tiempo su materializacin.

10

por

tanto

Realidad Nacional

e.

Presencia en la Antrtida
El Per tiene presencia en la Antrtida debido a la proyeccin de sus
meridianos hacia el polo sur. El Per es pas adherente al Tratado Antrtico
desde 1981.
En 1983 se cre la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN),
organismo que conduce la poltica nacional antrtica.

Para ser reconocido como Miembro Consultivo del Consejo Antrtico, el Per
llev a cabo las actividades siguientes:
Expediciones de reconocimiento de la zona antrtica y ejecucin de
investigaciones cientficas aprobadas por el Consejo Consultivo.
Construccin de la Estacin Cientfica Machu Picchu con tres mdulos:

11

Realidad Nacional

Vivienda, con un rea de 210 m2, para 28 personas.

Taller, casa de fuerza, de 92 m2.

Emergencia de 56 m2.

La Estacin Antrtica Machu Picchu se encuentra ubicada en la ensenada

Mackellar de la Isla Rey Jorge, en el extremo norte de la pennsula antrtica.
Desde 1988, el Per ha realizado 15 expediciones cientficas con personal de
los Ministerios de Energa y Minas y Pesquera, de los Institutos Geofsico y del
Mar, y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; con apoyo logstico de
las Fuerzas Armadas. Las principales investigaciones cientficas corresponden
a los Programas siguientes: Biologa Humana, Oceanografa Fsica y
Qumica, Biologa, Magnetismo Terrestre, Acstica y, Meteorologa y Geofsica.

3. Perfil Geopoltico
El hecho de limitar con cinco pases y tener una frontera de 7,073 Kms, la mayor
parte de ella en zonas inhspitas, agrestes, aisladas y despobladas; constituye un
reto para las acciones de defensa y desarrollo orientadas a garantizar la
soberana e integridad territorial.
Los pases amaznicos tienen problemas similares en su frontera con el Per, por
tal razn se viene fomentando la accin conjunta para afrontar los obstculos y las
amenazas provenientes de factores como la subversin, el narcotrfico, el
contrabando, entre otros problemas de seguridad.
La interconexin del Per con cinco cuencas hidrogrficas permitir un intercambio
comercial, industrial, cientfico-tecnolgico, cultural y poblacional significativo.
El Per en el mediano plazo establecer interconexiones con los pases del
Atlntico que buscan llegar a la Cuenca del Pacfico, para lo cual deber atender
tales desafos, brindando facilidades en puertos, aeropuertos, marina mercante,
carreteras confiables, seguridad ciudadana, control migratorio, control delincuencial,
control del trfico de armas y narcticos, etc.
Hoy el Per se enfrenta al reto del nuevo milenio con una visin estratgica de
desarrollo y seguridad, como un pas de potencialidades enormes en sus
dimensiones martima, andina, amaznica y proyeccin geoeconmica
biocenica, con una presencia privilegiada en la Cuenca del Pacfico, fortalecida
por su membresa en APEC y su proyeccin hacia el Continente Antrtico. Todo
esto obliga a estructurar un Plan de Desarrollo de largo plazo, orientado hacia los
mercados internacionales y cuya economa genere valor agregado y se le dote de
tecnologa y competitividad, apoyado por un Sistema de Seguridad y Defensa.

12

Realidad Nacional

BASES GEOESTRATGICAS QUE SUSTENTAN LA

POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEL
ESTADO PERUANO

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Realidad Nacional

Tema 2:
Controversia limtrofe martima con Chile.

Extracto del texto: DELIMITACIN MARTIMA CON EQUIDAD: EL CASO DE

PER Y CHILE
Manuel Rodrguez Cuadros (2007)

Las controversias limtrofes entre los estados son usuales y se derivan de la oposicin de
inters sobre asuntos que ataen a la configuracin de su espacio nacional. Conciernen a
los intereses permanentes de la nacin, que cada estado tiene el deber de preservar y
defender.
Es inherente a la diplomacia y a las relaciones internacionales echar a andar los
mecanismos ms adecuados para solucionar estas controversias. El derecho
internacional, que es la garanta de la paz y la buena vecindad, proporciona a los estados
los medios para la solucin pacfica de las controversias. Utilizarlos no es slo la
expresin de una diplomacia moderna, democrtica y responsable, es por definicin un
acto de buena vecindad. Por esta razn, el derecho internacional americano y el derecho
internacional general han elevado la solucin pacfica de controversias al nivel de una
obligacin jurdica internacional.
La Carta de las Naciones Unidas establece que las partes en una controversia cuya
continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial1. En el plano regional, la Carta de la OEA tambin asume esta obligacin: Las
controversia entre los Estados Miembros deben ser sometidas a los procedimientos de
solucin pacfica de las controversias sealadas en la Carta la negociacin directa, los
buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el
arbitraje2. Ms especficamente, los pases de la regin han contrado esta obligacin
al suscribir y ratificar el Pacto Interamericano de Solucin Pacfica de Controversias
(Pacto de Bogot), a travs del cual reconocen la obligacin de resolver las
controversias internacionales por los procedimientos pacficos regionales antes de
llevarlas al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas3.
Recurrir a estos medios refleja un comportamiento estatal de apego al derecho
internacional, de confianza en la institucionalidad de la gobernanza regional y vocacin
de preservar relaciones de vecindad amistosas y de beneficio mutuo.
1

Carta de las Naciones Unidas, cap. VI, Art. 33.

Carta de la Organizacin de Estados Americanos, cap. V, artculos 23-24.
3
Tratado Interamericano de Solucin Pacfica de las Controversias, Bogot, 30 de abril de 1948, Art. II.
2

14

Realidad Nacional

Cada vez son ms los pases latinoamericanos que con madurez y conducta jurdica
recurren a la Corte Internacional de Justicia para resolver sus diferendos. Lo han hecho
Honduras y Nicaragua en repetidas oportunidades. Tambin El Salvador y Honduras,
Costa Rica y Nicaragua, Colombia y Nicaragua y, ltimamente, Brasil y Argentina.
Entre el Per y Chile existe una controversia martima que comporta tres cuestiones, en

la que los dos pases sostienen un desacuerdo manifiesto y objetivo, una oposicin de
tesis jurdicas e intereses4. El diferendo sobre la delimitacin martima strictu sensu
opone la tesis chilena, que afirma la existencia de una lnea de delimitacin por el
paralelo 182100, a la posicin peruana, que sostiene que en ningn instrumento
jurdico, ni siquiera de manera tcita, se ha establecido dicho lmite, razn por la cual
debe delimitarse la frontera martima conforme al derecho internacional consuetudinario.
Fuente: http://perupesqueroyacuicola.com/?p=2822
Como asunto derivado de este diferendo est la oposicin de intereses y de tesis
jurdicas respecto al punto de inicio de la frontera martima. El Per considera que este
punto no puede ser otro que el correspondiente al terminus de la frontera terrestre
establecida en el Tratado de 1929 y su Protocolo Complementario, es decir, el punto en
la orilla del mar situado a 10 km hacia el noroeste del primer puente sobre el ro Lluta de
4

4 La Corte Internacional de Justicia ha definido una controversia jurdica como un desacuerdo sobre un
punto de hecho o de derecho, una contradiccin de tesis jurdicas o intereses (Concessions Mavrommatis
en Palestine, arrt N. 2, 1924, C.P.J.I. srie A N. 2, p. 11).
15

Realidad Nacional

la va frrea de Arica a La Paz5, denominado Concordia. Este punto en la orilla del mar
est situado en la coordenada de latitud sur 182108. El gobierno de Chile considera
que el Tratado de 1929 habra sido modificado por un informe suscrito por tcnicos de
ambos pases en 1968 y un acta de la comisin tcnica que en 1969 instal unas torres
de sealizacin para orientar a los pescadores artesanales; y que, consiguientemente, el
punto de inicio de la frontera martima se encontrara en una ubicacin al interior del
territorio, en la coordenada de latitud 182100, exactamente en el emplazamiento del
hito 1 de la frontera terrestre.
Finalmente,
el ltimo
componente
de
la
controversia
martima
estriba en la pretensin
del gobierno de Chile de
desconocer la soberana
peruana
y
ejercer
facultades jurisdiccionales
en un espacio del dominio
martimo del Per, al que
considera alta mar al
amparo de la tesis del
denominado
mar
presencial. Tesis esta que
no
goza
de
reconocimiento en el
derecho
internacional.
Este espacio martimo
est ubicado fuera de la zona de controversia limtrofe.
La controversia se resolver en la Corte Internacional de Justicia, de no mediar frmulas
de negociacin diplomtica, improbables pero no imposibles. Se har as uso de los
mecanismos de solucin pacfica de controversias que el derecho internacional ha
dispuesto. La superacin de esta controversia, cuando la Corte resuelva, debe deparar a
los dos pases y a sus pueblos un indito espacio de ausencia de diferendos limtrofes,
del que la relacin bilateral nunca ha gozado desde la guerra de 1879. Se habr creado,
as, las condiciones para que las relaciones entre ambos pases encuentren una
saludable estabilidad histrica, en la que la cooperacin, la amistad, la buena vecindad y
la integracin fronteriza tengan como protagonistas a los estados, pero tambin a la
capacidad creadora y solidaria de sus pueblos.
Una diplomacia moderna, de raigambre nacional, de parte y parte democrtica y de
contenido social, no esconde los problemas. Los enfrenta. Y propicia soluciones de
mutuo beneficio a travs de la negociacin diplomtica. Cuando esta no es posible o no
permite resolver los problemas, el camino es la justicia internacional sustentada en el
derecho.
5

Cf. Comisin Mixta de Lmites entre Per y Chile, Acta Final, Arica, 21 de julio de 1930, suscrita por
Federico Basadre y Enrique Brieba, delegados del Per y Chile, respectivamente.
16

Realidad Nacional

Para los pueblos de Per y Chile, y para sus estados, es un inters compartido solucionar
la actual controversia jurdica martima. Y dado que estn en juego intereses muy
sensibles, la va jurisdiccional es la ms apropiada, por ser neutral, sustentarse en el
derecho internacional y ser de cumplimiento obligatorio.
El camino de la Corte Internacional de Justicia de La Haya supone abandonar ojal sea
por siempre la negociacin ambigua y carente de transparencia en materias que deben
ser objeto de la mayor informacin pblica y la no concesin de intereses nacionales por
motivaciones subalternas.
Es tambin, una apuesta firme hacia un mejor futuro para la relacin bilateral. Terminado
el proceso, Per y Chile ya no tendrn contenciosos de lmites. Ello contribuir a cambiar
la direccionalidad de las fuerzas profundas, en este caso a favor de la cooperacin, la
integracin y el desarrollo de las relaciones polticas, diplomticas y militares sustentadas
en el respeto mutuo y el beneficio recproco.
La globalizacin, ciertamente, no suprime la identidad nacional de estados y sociedades.
Genera ms bien nuevos escenarios y plantea desafos complejos. En Amrica Latina,
donde el desarrollo del derecho internacional es una caracterstica de la identidad
regional la regin ha hecho importantes contribuciones a los principios del derecho
internacional, la no intervencin, por ejemplo, asumir conductas internacionales
basadas en los principios y normas del derecho que regulan al proceso de globalizacin,
no es solo una obligacin democrtica y de buena vecindad. Es la nica manera de
preservar los propios intereses y la viabilidad histrica de cada proyecto nacional.
En este contexto, el hecho de que el Per recurra a la Corte Internacional de Justicia para
resolver el diferendo martimo con Chile, es la expresin de una conducta diplomtica
basada en el derecho y la buena vecindad. Es coherente adems con la tradicin del
derecho internacional americano y con las numerosas y crecientes prcticas de los
pases de la regin para resolver sus controversias a travs del dilogo, la negociacin o
la recurrencia a la justicia internacional. Entre ellas, con el llamamiento que hiciera en ese
sentido, en 1969, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Enrique Ortzar, en la
Sexta Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, en San
Jos de Costa Rica, al expresar en su discurso de orden que El gobierno de Chile estima
que la paz y la seguridad del continente se veran mejor garantizados si todos los
Estados americanos aceptaran, de conformidad al artculo 36 del estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, como obligatoria ipso facto, la jurisdiccin de la Corte en todas
las controversias de orden jurdico que pudieren surgir entre ellos6

Discurso de orden del Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Enrique Ortzar, en la Sexta Reunin de
Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, San Jos de Costa Rica, 1969.
17

Realidad Nacional

Tema 3:
Ecologa y biodiversidad: Ecosistema, factores ambientales
y Recursos Naturales.

Extracto de la Obra:
Evidencias de Brasil, Honduras y Per. Marc J.
Dourojeanni. Gestin de reas protegidas para la
conservacin de la biodiversidad.
Ricardo E. Quiroga. Banco Interamericano de
Desarrollo. Departamento de Desarrollo Sostenible

Las reas protegidas (AP) no son suficientes pero son indispensables para asegurar la
conservacin de la diversidad biolgica. La biodiversidad es uno de los ms importantes
patrimonios naturales de Amrica Latina, lo cual se refleja en el hecho de que siete
pases de la regin son parte del grupo de doce pases megadiversos que existen en el
mundo. Sin un sistema de reas protegidas no es posible evitar la prdida acelerada de
la biodiversidad. Todos los pases del mundo han establecido reas protegidas e invierten
recursos para su manejo adecuado. Amrica Latina no ha sido ajena a este proceso y
posee un gran nmero de reas protegidas que cubren una importante extensin de la
superficie del continente. No obstante, para que las reas protegidas cumplan las
finalidades para las que fueron establecidas, es indispensable que sean manejadas. Eso
requiere inversiones iniciales en adquisicin de tierras, construccin de infraestructuras y,
tambin, cubrir sus gastos operativos anuales.
El presente estudio es parte de una serie de trabajos
analticos iniciados por el Banco Interamericano de
Desarrollo para la preparacin de las bases de un
eventual marco estratgico en el tema de biodiversidad.
Este estudio se enfoca, en particular, en la situacin de la
conservacin de la biodiversidad en reas protegidas en
Brasil, Honduras y Per como pases representativos de
tres regiones geogrficas en las que opera el BID.
Los pases de la regin, as como diversas agencias de
desarrollo
y
financiamiento,
han
demostrado
notablemente su inters por la conservacin de la
biodiversidad, particularmente en la dcada pasada. Por
ejemplo, a partir de 1990, e impulsado por la creacin de
la primera Divisin de Medio Ambiente del BID, el tema
de la conservacin de la biodiversidad pas a tener una
mayor prioridad en el Banco.

18

Realidad Nacional

Es ms, Amrica Latina y el Caribe detentan la mayor parte de la diversidad biolgica del
mundo, la que est sometida a crecientes amenazas, aumentando la responsabilidad de
los estados y de las instituciones que les sirven.
Reconociendo todo eso, el Banco ha incluido, en lugar destacado, el tema de la
conservacin de la biodiversidad en su reciente Estrategia de Medio Ambiente (BID,
2003) as como en su reciente Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de
Salvaguardias (BID, 2006).
Por eso, las AP son calificadas como espina dorsal de la
conservacin de la biodiversidad.
El tema de la biodiversidad es de una amplitud enorme y
en ninguna forma est restringido a la importante fraccin
que est conservada en las denominadas reas
protegidas. Reconociendo que las AP son el eje de la
conservacin de la biodiversidad natural, es igualmente
importante destacar que gran parte de la biodiversidad,
natural o influenciada por la humanidad, existe fuera de
ellas. Por ejemplo, una porcin grande de la diversidad
biolgica est localizada en las reservas indgenas (ms de
100 millones de hectreas slo en Brasil).

Biodiversidad en los pases escogidos

Dos de los tres pases de la muestra son considerados
megadiversos y equivalen a los hotspots, trmino acuado
por Myers (Myers, 1988; Myers et al., 2000) para identificar
lugares de concentracin excepcional de especies. Esos
pases son Brasil, que ocupa el primer lugar en el planeta por
su diversidad biolgica, y Per, que ocupa el sptimo lugar
(Mittermeier et al., 1997), sobre la base del conjunto de
especies y de endemismos conocidos hasta entonces.
Considerando el factor diversidad, Brasil es primero
y Per es cuarto, mientras que si se toman
solamente los endemismos, Brasil es segundo,
despus de Indonesia, y Per es noveno. Brasil es
primero en el mundo en diversidad de plantas
superiores, vertebrados excepto peces, mamferos y
peces de agua dulce. Per ocupa el primer lugar en
mariposas y disputa el primer lugar con Colombia en
aves. Brasil y Per ocupan del primero al cuarto
lugar en casi todos los parmetros evaluados por los
autores mencionados y por otros (Bibby et al., 1992).
El ranking entre los pases megadiversos cambia a
19

Realidad Nacional

menudo, segn la publicacin de resultados de las investigaciones taxonmicas en

curso. No obstante, independientemente de la fuente del ranking, estos dos pases son
depositarios de la mayor parte de la diversidad biolgica natural del planeta.
Por otra parte, un estudio reciente (Kareiva y Marvier, 2003) llama la atencin sobre lo
que los autores denominan, analgicamente, los coldspots, que representan reas
en las que existe concentracin de especies en proceso de extincin. Los hotspots y
los coldspots coinciden en cierta medida, en especial en el caso de Brasil.
La diversidad biolgica de los pases seleccionados en la muestra no se limita a las
especies silvestres. En Per, cerca de 4.400 plantas nativas son utilizadas para 49
fines distintos. De ellas, 1.922 son cultivadas y aproximadamente 222 son
domesticadas (Brack, 1999). Entre ellas se incluye el material gentico de algunas de
las especies de mayor importancia econmica en el mundo, como papa y tomate.
Animales, hoy importantes al nivel internacional, como alpaca, cuy y chinchilla,
tambin son originarias de Per y pases vecinos.
La diversidad biolgica natural o antropizada de los tres pases incluidos en la muestra
tiene una importancia y un valor inconmensurable para el futuro de la humanidad.
Las diversas herramientas disponibles para la conservacin de la biodiversidad
Preservar la diversidad biolgica es tarea sumamente difcil, considerando el
crecimiento de la poblacin humana y la bsqueda de una calidad de vida mejor,
determinando un aumento constante de necesidades que slo pueden ser satisfechas
aumentando la presin sobre los recursos naturales y, directa o indirectamente, sobre
las reas naturales. A eso se suman los cambios climticos globales, en gran medida
tambin provocados por el desarrollo humano, complicando an ms una situacin
que ya es limtrofe para la vida natural. Por eso es que el tema ambiental, incluido el
de preservar la diversidad biolgica, se ha convertido en prioridad internacional.

El Secretario General de las Naciones Unidas ha declarado

reiteradamente que el mayor problema de la humanidad, despus
de la pobreza y la desigualdad social, es la degradacin ambiental
y la explotacin insostenible de los recursos naturales (Annan,
2004).

En teora, el desarrollo sostenible, propuesto por la Comisin Brntland (WCED, 1987)

y propugnado por las Naciones Unidas, en especial a partir de la Conferencia sobre
Desarrollo y Medio Ambiente de Ro de Janeiro (1992) y actualmente por todos los
gobiernos, debera ser la respuesta. En efecto, si se respetaran las bien intencionadas
leyes que fueron promulgadas con base en esa propuesta, es probable que eso fuera
suficiente para convivir en armona con el medio ambiente. Pero, como bien se sabe,
esta no es la situacin que prevalece. Aplicar el concepto de desarrollo sostenible

20

Realidad Nacional

tiene como condicin previa cambios significativos en las polticas econmicas

mundiales y un elevado nivel de educacin, participacin y disciplina social, que
requerirn dcadas de esfuerzos para ser alcanzados (Constanza et al., 1996). Por
eso, por ahora se debe recurrir a medidas excepcionales, muchas veces de tipo
restrictivo.
La convivencia de la vida natural con la actividad humana es difcil. Por eso, para
preservar muestras del entorno natural y de la biodiversidad que contienen, la
humanidad slo dispone de las mismas alternativas que fueron inventadas miles de
aos atrs en los albores de la civilizacin.
La tarea de conservar la biodiversidad debe hacerse en todas las situaciones posibles.
Las AP son el nico y ltimo refugio de la diversidad biolgica original, completa o de
la ms completa porcin de ella aun existente. Adems, son las nicas que conservan
el ecosistema completo, donde las especies pueden continuar sus procesos evolutivos
con poca o sin interferencia.
Es evidente que, en la medida en que se acepta presencia humana y explotacin de
recursos naturales en una AP, su valor para proteger la biodiversidad va a disminuir
proporcionalmente a la densidad de la poblacin humana y a la clase e intensidad de
la explotacin. De cualquier modo, es obvio que una AP dentro de la cual est
prohibido habitar y en la que toda forma de explotacin est prohibida, ofrecer
mejores condiciones para proteger la diversidad biolgica.
Valor de las reas protegidas

21

Realidad Nacional

Fuente: http://laculturaincacusi.blogspot.com/2011/04/conservacion-de-ecosistemas-en-elperu.html
Es esencial tomar en cuenta que las AP son grandes oportunidades de negocios y de
desarrollo social y econmico regional y nacional, como ya es el caso en tantos pases
del mundo. Con relacin a este tema, debe tomarse en cuenta que, dependiendo de la
categora de AP, estas reas pueden generar ingresos a travs del uso directo o del
aprovechamiento de sus recursos naturales, cuando se trata de las categoras
conocidas como de uso sostenible (por ejemplo, los bosques nacionales, las reservas
de fauna, las reservas comunales y las reservas extractivas) o que pueden generar
ingresos de modo indirecto, es decir sin explotacin de recursos naturales, como en
las categoras de AP de proteccin integral o uso indirecto (por ejemplo, los parques
nacionales). Las primeras, como cualquier propiedad rural, deben o pueden generar
utilidades para sus propietarios o beneficiarios a travs del aprovechamiento de los
recursos naturales. Por eso, para muchos especialistas, los bosques nacionales, las
reservas extractivas de Brasil o las reservas comunales y nacionales de Per, no
pueden ser vistas como verdaderas AP.
Esas reas son establecidas primariamente para producir bienes, en las que la
proteccin de la naturaleza es objetivo secundario o colateral, dependiente de la
categora y de la calidad del manejo.
No obstante, en las categoras de uso indirecto, los beneficios son generados por una
forma de aprovechamiento que no implica el consumo y agotamiento de los recursos
naturales, como los que se derivan de los resultados de la investigacin cientfica, del
disfrute de la naturaleza a travs de la recreacin o del turismo y, obviamente, por los
servicios ambientales propios de los ecosistemas naturales, entre ellos la fijacin de
carbono, el mantenimiento de los flujos hdricos y de la calidad del agua, la proteccin
de los suelos y la propagacin de la fauna fuera de los confines del rea, donde puede
ser aprovechada. Los beneficios que no derivan en el agotamiento de los recursos de
las reas protegidas han sido considerados, durante mucho tiempo, como
intangibles.
En Amrica Latina es necesario que se realicen los estudios de base necesarios para
que un clculo as tenga el nivel de precisin requerido. Sin embargo, un intento
desarrollado en el informe de INRENA de Per (2004a), que totaliz los beneficios
generados por el SINANPE, llega a un total de US$1.125 millones por ao. Segn este
estudio cada dlar invertido en las AP retorna US$1,12 a la Nacin.

22

Realidad Nacional

Tema 4:
Desarrollo Sostenible.

ECOLOGA Y DESARROLLO EN EL PER, PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Conferencia inaugural del Primer Congreso Peruano de Ecologa
Antonio Brack Egg
Economa, Ecologa y Desarrollo.
El bienestar es un anhelo generalizado de todos los seres humanos y los peruanos no
son una excepcin en este asunto, y este anhelo se ha traducido en un trmino
utilizado a diestra y siniestra: el desarrollo. Despus de las reuniones sobre desarrollo
y medio ambiente de Estocolmo (1,972) y Ro de Janeiro (1,992), se ha acuado el
trmino de desarrollo sostenible, que trata de hacer atender la necesidad de actuar
hoy sin dejar de pensar en el futuro.
El desarrollo debe dirigirse, al menos, a cinco objetivos fundamentales: la paz, la
justicia, la democracia, el progreso y la sostenibilidad en el tiempo. Si no se logran
estos objetivos el desarrollo ser, simplemente, insostenible.
La paz es el marco de seguridad y tranquilidad social sin el que es imposible no
pensar en inversiones, crecimiento econmico, progreso de las personas y las
instituciones pblicas y privadas. Todo desarrollo necesita de la paz en forma
adecuada y todos deben colaborar en educar para la paz. Los peruanos hemos vivido
perturbaciones muy fuertes de la paz interna a partir de 1980 y sabemos lo que eso
significa para el desarrollo.
La justicia social y econmica es otro aspecto fundamental para el desarrollo
sostenible. Justicia significa que los ciudadanos cumplen con sus deberes y sus
derechos son respetados, en un marco institucional adecuado igual para todos por el
simple hecho de ser ciudadanos. Tanto el incumplimiento de deberes, como el
atropello de los derechos ciudadanos y del equilibrio hombre - ambiente - recursos
genera injusticia y perturba la paz.
La esencia de la democracia es la participacin organizada de los ciudadanos en la
toma de decisiones, con amplio respeto a los grupos minoritarios, que por su condicin
de tales no pueden ser atropellados. Si los ciudadanos no usan su derecho a
organizarse para participar no puede haber un desarrollo sostenible. Organizaciones
fuertes de productores, de indgenas, de empresarios, de profesionales y muchas
otras son parte del desarrollo humano y econmico.
El progreso implica dos aspectos claves: el econmico y el humano. Generalmente se
cree que slo el crecimiento econmico es desarrollo y se olvida el desarrollo de la
persona y de los grupos de personas. Por una parte la acumulacin de riqueza, en
23

Realidad Nacional

forma de capital y de bienes, es imprescindible para un desarrollo, pero por otra parte,
el desarrollo de la persona y la identidad pluricultural tambin son parte del desarrollo.
De otra manera puede darse la acumulacin desequilibrada de la riqueza en pocas
manos, sin distribucin social de la misma, lo que hoy se denomina como "capitalismo
salvaje".
La sostenibilidad del desarrollo es
una premisa ineludible y depende
de la oferta de recursos del
ambiente. El desarrollo se basa
primeramente en el uso de
recursos, la produccin de bienes y
la transformacin de stos en
riqueza. Todo desarrollo se inicia
en la oferta ambiental de recursos y
en la disponibilidad constante de
los mismos.
Si el crecimiento econmico merma
el capital de recursos naturales o
un sector econmico genera
riqueza destruyendo recursos, el
desarrollo, en consecuencia, ser insostenible. Por lo tanto la sostenibilidad de
desarrollo depender del uso adecuado de los recursos como un capital natural,
evitando al mximo la merma del capital natural o la descapitalizacin de la base de
los recursos. La merma de bosques, suelos, aguas, fauna, flora y recursos humanos
llevar a la merma de la generacin de riqueza en forma sostenida.
Es por estas razones que la ecologa, como ciencia del ambiente y de las relaciones
entre el hombre y su entorno, tiene que ver mucho con el desarrollo, y el mal uso del
ambiente y de los recursos que contiene u ofrece es un camino seguro hacia la
insostenibilidad econmica; hacia la inseguridad y perturbaciones de la paz; hacia la
injusticia, y hacia perturbaciones en el progreso de la nacin.
Finalmente, debe quedar claro que el desarrollo sostenible se basa en cuatro
economas: el capital social o el recurso humano; la economa del conocimiento o el
capital de la ciencia y la tecnologa; la economa de la naturaleza o el capital de los
recursos naturales; y la economa del capital econmico o la acumulacin de bienes y
riqueza.
El capital humano - la sociedad - debe acumular capital de conocimiento - ciencias y
tecnologa - para manejar adecuadamente el capital natural - la naturaleza y la base
de recursos - para hacer posible la generacin de riqueza en forma sostenida para
beneficio de la sociedad.
En este sentido es muy importante no slo el no deteriorar la base de los recursos del
ambiente, sino tambin mejorar la base de recursos (agua, suelos, bosques,

24

Realidad Nacional

biodiversidad) a futuro, mejorando el capital natural para obtener mayores rditos con
el tiempo.

ECOLOGA Y DESARROLLO EN EL PER: PASADO Y PRESENTE

En el largo proceso de desarrollo en el Per podemos distinguir dos pocas muy
claras: antes de 1,532 y despus de 1,532, o sea, antes y despus de la conquista.
Antes de 1,532 el proceso fue muy largo (unos 20,000 aos) y el desarrollo de los
grupos humanos se bas en la adaptacin del ambiente a las necesidades de las
diferentes sociedades humanas. Los logros fueron muy interesantes en varios
aspectos claves:

a. Acumulacin de conocimientos sobre la naturaleza y la utilizacin

de recursos como el agua, el suelo, las plantas, los animales, los
minerales, etc. Destacan la domesticacin de 128 especies de
plantas y el desarrollo de miles de variedades; la domesticacin
de cinco especies de animales (guanaco, vicua, pato, criollo, cuy
y cochinilla); y el conocimiento de ms de 4,000 plantas nativas
para 49 usos distintos (alimento, medicina, tinte, condimento, sexo
y natalidad, madera, lea, abono, etc.).
b. El desarrollo de tecnologas para el manejo del entorno y de los
recursos como el agua, los suelos agrcolas, la flora, la fauna, los
recursos genticos, las pasturas, la pesca, la caza, la metalurgia,
la textilera, la tintorera, la transformacin y almacenamiento de
alimentos, la vialidad, y el arte culinario, entre muchas otras.
c. El proceso histrico de las sucesivas culturas, que se
desarrollaron en el complejo territorio peruano, se caracterizaron
ms en la asimilacin de las culturas y conocimientos de las
anteriores que en destruccin de las mismas y la imposicin de
nuevas realidades.

Despus de 1,532 los procesos se invirtieron totalmente, y muchos logros se borraron

o se prohibieron bajo el ttulo de "extirpacin de idolatras", confundindose, con
relativa frecuencia, idolatra con tecnologa y cultura. Basta un botn como muestra: la
tremenda reverencia a la "pachamama", como sostn econmico de los ayllus, se
confundi como vulgar idolatra hacia la tierra y los cerros.
El desarrollo moderno del Per y su relacin con el entorno, durante este periodo, se
podra sintetizar en lo siguiente:
a. Imposicin de una cultura delirantemente soberbia respecto a la relacin del hombre
con la naturaleza y la base de recursos, en la que stos estn a disposicin de la
ambicin a travs del saqueo ms despiadado, bajo el lema de "creced y multiplicaos,
y dominad la tierra".
25

Realidad Nacional

b. Predomin ms la imposicin fornea que la asimilacin de los logros locales, bajo un

concepto que "lo local era cosa de indios, de salvajes, de incultos, de incivilizados". Es
concepto mantiene su vigencia, al menos en parte, hasta el Per de hoy.

c. Desde el punto de vista cientfico se acu el seudoprincipio que los conocimientos y

tecnologas locales eran "empricas" mas no dignas del mundo "cientfico". Bajo este
concepto los logros locales, si son de utilidad, son simplemente tomados mas no
reconocidos, en contraposicin del ambiente acadmico - cientfico, donde si plantea
la necesidad de reconocer derechos de propiedad intelectual.

d. El deterioro de los recursos y de los logros locales fue muy grande a partir de 1,532.
Un dato es muy elocuente: expertos afirman que en 1,532 existan en la costa peruana
unas 750,000 ha bajo riego; en 1,821 quedaban apenas 150,000 ha, y hoy llegamos a
unas 800,000 ha.

El Per independiente o republicano es una excepcin en este proceso. La economa

del Per republicano, a partir de 1,821, se bas siempre en el saqueo de recursos ms
no en su manejo. Baste mencionar los grandes "booms" econmicos del guano de isla,
del caucho y de la anchoveta, y los saqueos de la quina o cascarilla, de la chinchilla,
de los lobos marinos, de la vicua, de los bosques y de la minera con impactos
ambientales muy intensos.
La ciencia ecolgica fue desarrollada en el pas por grandes cientficos extranjeros y
por pocos peruanos. Entre los primeros destacan Ruiz y Pavn, descubridores de la
flora peruana; Alexander von Humboldt, como biogegrafo; Juan J. von Tschudi,
estudioso de la fauna; Augusto Weberbauer, botnico insuperable; Hans Keopcke,
estudioso de biotopos y biocenosis; Mara de Keopcke, estudiosa de las aves; y
algunos otros, que se asomaron a este pas por poco tiempo.
Entre los peruanos destacan Hiplito Unanue y varios en este siglo, que prefiero no
nombrar por estar entre los vivos y no convienen olvidos no adjetivos.
Una cosa es muy clara: en la actualidad asistimos a un fuerte movimiento nacional
tanto en la investigacin como en la promocin de las ciencias del ambiente, en el
marco del irreversible proceso de la globalizacin de la problemtica ambiental.
Sin embargo, poco se ha destacado la tercera persistencia, a pesar de casi 500 aos
de imposiciones, de los pueblos aborgenes, que han logrado transmitir, conservar y
rescatar conocimientos, "dignos de la ms fina y sutil ciencia ecolgica", sobre el
ambiente y los recursos de este pas. Ellos son hoy depositarios de conocimientos
sobre el ambiente, las plantas, la fauna, una gran variedad de recursos genticos y de
manejo de recursos naturales, y que no tienen un reconocimiento justo sobre esos
conocimientos porque no han pasado por aulas ni tienen acceso a ctedras.

26

Realidad Nacional

Hoy en da varias realidades son ciertas en la relacin entre el hombre, el desarrollo, la

economa, el entorno y los recursos que contiene. Veamos algunas, en forma de
ejemplos.
El Per, como nacin y como pas emergente, no es lo suficientemente consciente de
sus posibilidades de desarrollo sobre la base de la disponibilidad de recursos que le
ofrece el entorno.
Se ignora, en el mbito general, las posibilidades econmicas que ofrecen las aguas
continentales; los bosques amaznicos; la diversidad de especies de flora y de fauna;
la variedad de recursos genticos nativos; la diversidad cultural; la diversidad de pisos
ecolgicos y climticos; la gran superficie de pasturas altoandinas y los camlidos; el
engarce entre heterogeneidad ecolgica, cultural e histrica; y la diversidad culinaria,
basada en la diversidad biolgica y cultural.
Seguimos entrampados, desde hace decenios, en que somos un pas costero, minero
y pesquero, y que hemos dado generosamente al mundo la papa, el oro y la plata.
El manejo del ambiente y de los recursos es deficitario, porque la mentalidad que
prevalece es la del saqueo sobre la de manejo.
El panorama actual es de deterioro generalizado, marcadamente en:

Cuencas andinas, especialmente en las vertientes occidentales y

orientales.
Deterioro de especies de la fauna y de los recursos
hidrobiolgicos, marinos y continentales.
Deterioro de los suelos agrcolas por la salinizacin y erosin por
la falta de tecnologas adecuadas de riego y manejo.
Deterioro de los bosques secos del noreste, por tala y falta de
manejo, y avance de la desertificacin.
Deterioro de los manglares y sus recursos por sobre-extraccin y
tala.
Tala irracional de los bosques amaznicos, que llega a ms de 6
millones de ha.
Deterioro de los recursos pesqueros amaznicos, base alimenticia
de la poblacin.
Contaminacin creciente de los ambientes urbanos y de ros,
lagos y mar por el vertimiento de aguas residuales, basura,
relaves mineros y desechos de la industria pesquera.
Decenas de especies de la fauna y flora nacional en peligro de
extincin por caza, destruccin del hbitat y otras interferencias.
Erosin gentica creciente de los valiosos e ingentes recursos
genticos de plantas y animales domsticos, y de flora y fauna
silvestres de propiedades conocidas.
En medio de este panorama deprimente tambin hay algunos
logros importantes, y que deben ser resaltados.
27

Realidad Nacional

Recuperacin de la poblacin de camlidos, lobos marinos, aves

guaneras y la pava de ala blanca.
El pas tiene un programa de manejo de suelos y cuencas, y se
est reforestando ms que hace 10 aos.
En numerosas universidades nacionales se tienen facultades y
maestras orientadas hacia la ingeniera ambiental, el manejo de
recursos naturales, la ecologa y aspectos relacionados.
Casi todos los rganos de prensa, hablados y escritos, tratan
temas ambientales o tienen programas y pginas referidos al
tema.
El pas ha suscrito y ratificado los ms importantes tratados y
convenios internacionales sobre conservacin y manejo de
recursos.
La superficie titulada de tierras indgenas en la Amazona ha
llegado a cerca de 4,7 millones de ha.
La superficie nacional destinada de reas protegidas y similares
ha superado ya los 5 millones de ha.
Existe un agresivo programa de recuperacin y manejo de
camlidos sudamericanos.
Cada vez ms se interrelacionan los aspectos ambientales con los
econmicos, y se comienza a considerar que el "medio ambiente
puede ser un buen negocio para el pas". Existen hoy empresarios
y empresas que han comenzado a incluir la variable ambiental en
su accionar.
El ecoturismo es una actividad econmica en franco desarrollo en
el pas.

ECOLOGA Y DESARROLLO: LOS DESAFOS AL FUTURO

Fuente: http://atlasgeohistorico.blogspot.com/2012/03/peru-pais-megadiverso.html
28

Realidad Nacional

El Per es uno de los pocos pases del planeta con una altsima diversidad de ventajas
para un desarrollo sostenible y una produccin diversificada. En efecto, posee una
gran diversidad de climas; de pisos ecolgicos y zonas de produccin, y de
ecosistemas productivos y de especies.
La diversidad de especies de la biodiversidad casi no tiene comparacin a nivel
mundial. Veamos algunos datos: de las 25,000 especies de flora del pas se conocen
las propiedades y usos de 4,230 de ellas para 49 fines distintos, desde alimenticios y
medicinales hasta los condimenticios y los tintes y colorantes. En nuestro territorio se
han domesticado 128 especies de plantas nativas con miles de variedades, lo que
transforma a nuestro pas en uno de los ms importantes reservorios de recursos
fitogenticos. De la fauna nacional se han domesticado cinco especies (llama, alpaca,
pato criollo, cuy y cochinilla), y existen muchas especies aptas a criarse desde
mamferos y aves hasta reptiles, anfibios e invertebrados.
El pas posee alta diversidad de conocimientos tradicionales sumamente tiles para el
desarrollo nacional. Alta diversidad cultural y de conocimientos tradicionales (prcticas,
sistemas, etnobotnica, etc.). Conocimiento sobre las propiedades y el uso de miles de
especies de plantas nativas. Estos conocimientos se encuentran depositados en los
pueblos indgenas, mayormente. Alta variedad y uso de recursos genticos por las
culturas tradicionales.
El pas tiene vocaciones muy claras para un desarrollo sobre la base de la oferta
ambiental. Estas vocaciones son las de un pas pesquero, de agricultura diversificada,
de ganadera de camlidos, de forestera, de ecoturismo.
La vocacin pesquera est dada por su mar, los lagos andinos y la Amazona. Posee
uno de los mares ms ricos del planeta, y que hasta hoy es una de las bases de la
economa nacional, con ciertas deficiencias en el manejo de los recursos
hidrobiolgicos marinos. En la sierra tenemos cerca de 12,700 lagos y lagunas, que
hasta el presente han sido usados como reservorios de agua, mas no como potencial
para la acuicultura bien conducida y de bajo impacto ambiental.
Cerca del 30% de nuestra Amazona son ros, cochas y pantanos, con una alta
diversidad de especies manejables, especialmente de peces y moluscos. La
piscicultura y la acuicultura no han sido an desarrolladas adecuadamente, pero el
potencial es grande.
Es un pas para la agricultura diversificada por la diversidad de climas y de pisos
ecolgicos, y la variedad de recursos genticos presentes.
Es un pas de ganadera de camlidos sudamericanos por los pastos naturales
altoandinos (14 a 18 millones de ha), y por poseer cerca del 80% de la poblacin
mundial de camlidos sudamericanos (alpaca, llama, vicua, guanaco), especies
adaptadas a las condiciones ambientales andinas y con productos de alto valor.
Es un pas de vocacin forestal por las tierras aptas a reforestarse en la Sierra (7
millones de ha) y los bosques tropicales amaznicos (70 millones de ha).
29

Realidad Nacional

Es un pas de megadiversidad y con posibilidades para el uso sostenible de la

diversidad biolgica en base a especies y recursos genticos. Esta altsima diversidad
biolgica debe integrarse al desarrollo nacional, y es factible desarrollar nuevas
alternativas audaces (ecoturismo, recursos genticos, productos naturales, etc.).
El desarrollo en base a la diversidad biolgica debe orientarse hacia las grandes
tendencias mundiales y que son:

La produccin ambientalmente sostenible en base a los productos

orgnicos (sin contaminantes qumicos - pesticidas y fertilizantes
qumicos) y a los productos naturales (colorantes y tintes
naturales; lanas y fibras, etc.).
A la produccin ecolgicamente sostenible, sin destruccin del
ambiente y de los recursos naturales.
A la conservacin de los recursos naturales (suelo, agua,
bosques, biodiversidad, deforestacin y forestacin, ecosistemas
frgiles, etc.).
La creciente preocupacin por las comunidades humanas
(conocimientos, prcticas y sistemas tradicionales).
A la biotecnologa en el sector agropecuario como son plantas
transgnicas resistentes a plagas y resistentes a factores
abiticos; plantas transgnicas con caractersticas mejoradas y/o
nuevas; produccin de metabolitos secundarios; reemplazo de
agroqumicos por productos de origen biolgico; incremento en el
rendimiento, la productividad y la calidad de los productos
agrcolas; y preservacin de la cantidad y calidad de los
productos, entre otros.

Los grandes desafos del desarrollo sostenible para el Per en el siglo XXI sern los
siguientes:
1. Generacin de capacidad endgena en ciencia y tecnologa,
especialmente en los rubros de la biotecnologa; el manejo de recursos
naturales para la produccin agraria (agua, suelo y cobertura vegetal); la
reforestacin para el desarrollo; el manejo sustentable de bosques
amaznicos; y el manejo de recursos hidro-biolgicos.

2. Desarrollar la pesquera sostenible. Esto implica manejar los recursos

hidrobiolgicos marinos; desarrollar la acuicultura en los numerosos lagos
y lagunas de los Andes; manejar los recursos hidrobiolgicos amaznicos
y desarrollar la acuicultura en base a las especies nativas.

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Realidad Nacional

3. Desarrollar la agricultura diversificada. El Per tiene innegable vocacin

para la agricultura diversificada por la gran variedad de pisos y zonas
ecolgicas, y las numerosas plantas domsticas nativas y sus miles de
variedades. Muchas de estas plantas tienen un innegable potencial
exportable, por ser exticas en los pases desarrollados.

4. Desarrollar la ganadera de camlidos en la Sierra. La extensin de las

pasturas naturales altoandinas dan al pas una innegable vocacin
ganadera. Sin embargo se debe reorientar la ganadera andina hacia los
camlidos (alpaca, vicua, llama). Los camlidos tienen ventajas
comparativas muy superiores a los ovinos, especialmente si se considera
su adaptacin ecolgica a la puna, la no necesidad de importar material
gentico, el valor superior de su fibra, la produccin de carnes y cueros,
etc.

5. Desarrollar la minera limpia. El Per es por excelencia un pas minero, sin

embargo la explotacin minera debe ser orientada a controlar los
tremendos impactos negativos sobre el medio ambiente que tiene en la
actualidad.

6. Desarrollar la capacidad hidroenergtica. El potencial hdrico de las

vertientes occidentales y orientales andinas es tan grande que puede
abastecer de energa limpia al pas hasta muy entrado el prximo milenio.
Esto implica un manejo adecuado de las cuencas para garantizar la
estabilidad del recurso.

7. Desarrollar la capacidad forestal del pas. La gran extensin de los

bosques amaznicos y de las tierras aptas a reforestarse en la Sierra fija
una clara vocacin forestal. En la Amazona peruana existen 46 millones
de hectreas de tierras de aptitud forestal y 18 millones de hectreas de
proteccin. Las primeras contienen ingentes recursos maderables (2,300
millones de m3 de madera), y podran producir decenas de miles de
toneladas de carne de monte cosechable, adems de mltiples productos
forestales distintos a la madera como jebe, colorantes, resinas, frutos,
palmito, etc. Las tierras de proteccin deben ser protegidas para conservar
las cuencas altas de los ros y su potencial hidroelctrico. En la Sierra
existe un grave dficit de energa rural en forma de lea y un grave
problema de erosin de los suelos. Se calcula que 2,500 millones de
hectreas deberan ser deforestadas para producir madera y lea,
controlar la erosin de los suelos y conservar las cuencas. Si se
reforestara a un ritmo anual de 50 mil ha generaramos efectos ecosociales
mltiples, como ocupacin masiva de mano de obra (unos 500,000
puestos de trabajo al ao), produccin de lea e industrias derivadas.
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8. Desarrollar la capacidad turstica. Por los paisajes naturales, la diversidad

biolgica, los monumentos histricos y la diversidad de culturas y
manifestaciones culturales hacen de nuestro pas una de las mecas del
turismo internacional. El desarrollo de la capacidad turstica puede producir
importantes ingresos y el Per puede, con relativa facilidad, recibir por ao
ms de un milln de turistas.

9. Controlar la contaminacin ambiental. Uno de los mayores retos del pas

en el futuro ser el control de la contaminacin ambiental, especialmente la
originada por la actividad minera; la industria pesquera; la urbana (basura,
aguas servidas, emisiones); la de los pesticidas y sustancias txicas
utilizadas en las actividades agrcolas y de salud (control de vectores). La
situacin no podr mantenerse en los niveles actuales sin graves impactos
sobre el ambiente y la salud de las personas.

10. Ordenar el territorio con fines de desarrollo. La ocu-pacin del territorio y la

expansin de las zonas urbanas y de la frontera agrcola se hace
actualmente con absoluto desorden. Se destruyen reas protegidas y
restos arqueolgicos; se urbanizan reas agrcolas; se destruyen decenas
de miles de hectreas de bosques, etc. El ordenamiento de la ocupacin
del territorio es de alta prioridad a futuro.

11. Ordenar la distribucin de la poblacin y el crecimiento desordenado de la

misma. La distribucin de la poblacin en el territorio nacional es por
dems catica y el crecimiento de la misma no obedece a una planificacin
adecuada. Uno de los retos futuros ser el controlar el crecimiento
desmesurado de las ciudades, especialmente por la migracin de las
zonas rurales hacia las urbanas. Esto implicar una alta atencin a zonas
rurales y la descentralizacin de las decisiones hacia las regiones, dotando
a los gobiernos municipales y a las regiones de mayores recursos.

12. Conservar diversidad biolgica y fomentar posibilidades de desarrollo en

base a ella. Los recursos vivos del pas son muy variados, tanto en
especies y ecosistemas como en la variedad gentica. El Per es uno de
los centros ms importantes del mundo en diversidad biolgica y en
recursos genticos de plantas y animales domsticos. Esta gran riqueza de
recursos vivos implica, por una parte, una alta responsabilidad respecto a
las generaciones futuras y, por otra parte, una gran posibilidad para el
desarrollo sostenible. La conservacin de la diversidad biolgica deber
ser una de las prioridades en el futuro, a travs del fomento de las reas
protegidas y la proteccin de las especies y recursos genticos en peligro.

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La diversidad biolgica del pas, finalmente, ofrece excelentes oportunidades para

nuevas alternativas de desarrollo, como son:

El ecoturismo hacia la naturaleza, tanto nacional como internacional.

El desarrollo de nuevas actividades productivas como los zoocriaderos; la

acuicultura en base a especies nativas; y la reproduccin de especies de flora
(orqudeas, cactos, bromelias, arceas y plantas ornamentales).

La biotecnologa y la ingeniera gentica en base a los recursos genticos

presentes de especies nativas domesticadas y sus variedades pueden dar
origen a nuevas empresas.

El desarrollo de actividades nuevas en base a los microorganismos.

Todo esto debe conducir a erradicar la pobreza, el reto ms grande del pas, y deber
ser consecuencia de un conjunto de medidas tendientes a tener una economa sana,
con distribucin equitativa de la riqueza; fomento de la paz externa e interna en el
largo plazo; contar con un marco legal justo, donde se reconozcan los derechos de
todos los ciudadanos por igual, y stos
cumplan con sus deberes; fomentar una
democracia de participacin plena en las
decisiones que ataen a bien comn; y
fomentar el uso sostenible de los
recursos naturales.
La educacin en condiciones excelentes
ser la base para dar mejores
oportunidades a todos y evitar la
marginacin de los ms pobres, porque
la falta de educacin es la mejor forma de prolongar la pobreza.
CONCLUSIN
Pocos pases del planeta Tierra han sido generosamente servidos por la
"Pachamama" con tan variadas posibilidades para un desarrollo en base al capital de
recursos naturales: mares fro y tropical; bosques secos, hmedos, subtropicales y
tropicales; pasturas naturales altoandinas con especies nativas adaptadas; paisajes
variados; diversidad biolgica de pasmosa heterogeneidad; montaas con las entraas
cargadas de minerales; recursos hidroenergticos en las vertientes andinas; diversidad
de culturas; y restos histricos de milenaria data.
Cabe aqu destacar el mensaje de Antonio Raimondi, peregrino de la geografa y la
ecologa del Per en el siglo pasado, y que tienen tanta vigencia hoy: "Jvenes
peruanos, dad tregua a la poltica y dedicaos a conocer vuestro pas y los inmensos
recursos que contiene".
El Per, desde el punto de vista de su diversidad ecolgica y su milenaria historia
humana, es un pas posible, pero el mayor desafo que presenta es que su desarrollo
pase del saqueo hacia la sostenibilidad, y de la destruccin y del deterioro hacia la
recuperacin, y hacia la planificacin estratgica del futuro.
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