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PERSPECTIVAS DEL
MEDIO AMBIENTE
EN LA AMAZONA
>3
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA) y el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
Est autorizada la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines educativos, o sin fines de lucro, sin ningn
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y
la Universidad del Pacfico agradecern que se les remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la
presente publicacin.
No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para otros usos comerciales.
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este documento no refleja necesariamente las opiniones o polticas del PNUMA, la OTCA o de sus
organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea bajo su
autoridad, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Copyright 2009, PNUMA y OTCA
ISBN: 978-92-807-2946-7
Job Number: DRC/1074/PA
Para mayor informacin:
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe / Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103, Avenida Morse - Corregimiento de Ancn
Ciudad de Panam Panam
Cdigo Postal 03590-0843
Telfono: (507) 305-3100
Fax: (507) 305-3105
www.pnuma.org
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
SHIS QI 05, Conjunto 16 , casa 21 Lago Sul
Braslia DF Brasil
Cdigo postal: 71615-160
Telfono: (55-61) 3248 4119/ 4132
Fax: (55-61) 3248 4238
www.otca.info
Universidad del Pacfico
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Av. Salaverry 2020, Jess Mara
Lima Per
Cdigo postal: Lima 11
Telfono: (51-1) 2190100
Fax: (51-1) 2190135
www.up.edu.pe/ciup
>5
BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
BRASIL
Ministerio del Medio Ambiente
COLOMBIA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
ECUADOR
Ministerio del Ambiente
GUYANA
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente
PER
Ministerio del Ambiente
SURINAME
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente
VENEZUELA
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Suriname:
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente:
Mariska Milieu
Asistentes
Asistentes PNUMA
Teresa Hurtado
Ricardo Mellado
Esther Mendoza
Venezuela:
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Maritza Reechinti; Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC: ngel Fernndez
Asistentes CIUP
Daniel Anavitarte
Aura Benavides
Ursula Fernndez-Baca
Isabel Guerrero
Mariella Zapata
Equipo de elaboracin de mapas
Adolfo Kindgard. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Agronoma Argentina; Hua Shi. UNEP/GRID Sioux Falls Estados Unidos
Con la colaboracin de:
Andrea de Bono. UNEP/GRID
Hugh Eva. JRC de la Unin Europea Italia
Jaap van Woerden. UNEP/GRID
Mark Bryer. The Nature Conservancy
Fotografa
Diario El Comercio, Per
Conservacin Internacional, Per, Bolivia
Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo y Palcaz, Per
Archivo de la Biblioteca Amaznica, Per
GTZ-Cooperacin Alemana para el Desarrollo
Ernesto Rez, Per
Zaniel Novoa, Pontificia Universidad Catlica, Per
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, Per
Guyana Amazon Tropical Birds Society (agradecimiento al Fondo
Mundial para la Naturaleza-WWF)
Instituto Imazon, Brasil
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
Greenpeace
Edicin grfica, diseo, diagramacin e infografas:
Fbrica de Ideas
Direccin de arte y edicin fotogrfica: Xabier Daz de Cerio
Diseo: Roger Hiyane
Diseo de cartula: Xabier Daz de Cerio
Diagramacin: Ingrid Landaveri y Vanessa Ortega
Infografas: Mario Chumpitazi
Multimedia: Frederik Corazao
www.fabricadeideas.pe
>7
Traduccin de documentos de trabajo del ingls
Phil Linehan
Organizacin de plataformas de comunicacin
Karlos La Serna. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Germn Chin. Centro de Informtica de la Universidad del Pacfico
Agradecimientos
Se agradece a las personas e instituciones que colaboraron en brindar
informacin y sugerencias para la elaboracin de GEO Amazona.
Contribuciones institucionales
Brasil:
Agencia Nacional de Aguas - ANA; Consejo Nacional de Seringueiros
CNS; Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria- Embrapa; Grupo
de Trabajo Amaznico GTA; Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables Ibama; Instituto Brasileo de Geografia y Estadstica - IBGE; Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma
Agraria Incra; Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales INPE;
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona Ipam; Instituto
de Investigaciones de Economa Aplicada, IPEA; Ministerio de Educacin;
Museo Paraense Emilio Goeldi MPEG; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Salud; Universidad Federal de Acre; Universidad Federal
de Amazonas; Fondo Mundial para la Naturaleza WWF.
Colombia:
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales Ideam.
Ecuador:
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flacso; Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos Ecociencia; Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Oficina Regional para Amrica del Sur, UICN-Sur.
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental; Autoridad de Planificacin y Central de Vivienda; Comisin Forestal de Guyana; Comisin de Tierras
y Agrimensura; Conservation International-Guyana; Guyana Sugar
Corporation; Centro Internacional Iwokrama; Instituto Nacional
de Investigacin Agrcola; Ministerio de Agricultura; Ministerio de
Asuntos Amerindios; Ministerio de Vivienda y Agua; Guyana Water
Incorporated; Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional;
Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana; Ministerio de
Relaciones Exteriores; Universidad de Guyana; Centro de Capacitacin Forestal; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Comisin de Parques Nacionales; Oficina del Presidente.
Per:
Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza Apeco; Gobierno
Regional de Loreto; Instituto Nacional de Recursos Naturales Inrena.
Suriname:
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname; Fondo de
Conservacin de Suriname; Milieu Sektie; Ministerio de Planifica-
>9
Ignatius Jean
Comisin de Parques Nacionales: Yolanda Vasconcellos
Oficina del Presidente: Leroy Cort
Taller de revisin final, Beln-Brasil, agosto 2007
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Hugo Serrate
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi
Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira
Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Brasil: Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona
Ipam: Marcos Ximenes
Brasil: Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria Incra:
Rita Piscoya, Thiago Silva Gomes
Brasil: Empresa de Investigacin Agropecuaria Embrapa: Adriano
Venturieri, Adilson Serrao
Brasil: Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables Ibama: Guilherme Pimentel Holtz
Brasil: Instituto Brasilero de Geografia y Estadstica IBGE: Jos
Rocha Collares, Denise Kronemberger
Brasil: Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona Inpa:
Arnaldo Carneiro Filho
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Brasil: Ncleo de Altos Estudios Amaznicos Universidad Federal de
Par: Edna Castro
Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT: Sandra Surez
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Uriel Gonzalo Murcia, Juan Carlos Alonso
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt: Mnica Morales
Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Fernando
Rodrguez
Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
>11
PREFACIO:
Despus de un proceso que ha llevado ms de dos aos
de trabajo y la participacin de aproximadamente 150
cientficos y expertos de todos los pases amaznicos, es sumamente grato para el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), presentar el informe Perspectivas del Medio
Ambiente en la Amazona GEO Amazona.
Bajo la metodologa GEO (Global Environment Outlook), este singular informe ofrece una
evaluacin completa e integral del estado de un ecosistema de trascendencia global que
comparten Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Guyana, Suriname y Venezuela.
La Amazona alberga una enorme variedad de especies de flora y fauna y es un importante
rea de endemismos; por ello, constituye una reserva gentica de importancia mundial. Por
otra parte, el agua que se genera en la cuenca amaznica representa alrededor de la quinta
parte del agua de escorrenta mundial. Y no menos significativa es la funcin que cumplen
sus bosques, que actan como un importante sumidero de carbono que absorbe anualmente cientos de millones de toneladas de gases de efecto invernadero.
Esta regin tiene una larga y rica historia de ocupacin humana y culturas en la actualidad, ms
de 38 millones de habitantes viven en esa regin, alrededor del 60% en ciudades. En ella, la
agricultura de monocultivo y la ganadera tecnificada junto con las mega-infraestructuras viales y
energticas, se estn expandiendo rpidamente, como consecuencia del crecimiento econmico
regional, pero tambin de la globalizacin y la expansin de los mercados internacionales.
Los pases que comparten esta rica y frgil regin han desplegado esfuerzos para conservar
y desarrollar sosteniblemente la Amazona; sin embargo, an les queda por desarrollar una
visin ambiental amaznica conjunta.
ACHIM STEINER
Subsecretario General de las Naciones
Unidas, y Director Ejecutivo del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
FRANCISCO J. RUIZ M.
Secretario General de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica a.i.
>13
INTRODUCCION:
La Amazona es un ecosistema de gran
valor debido a su riqueza natural y cultural. Este territorio ha sido ocupado desde
tiempos inmemoriales por poblaciones de
orgenes diversos. Adems, la Amazona
es reconocida mundialmente por la variedad de servicios ecosistmicos que provee
no slo a la poblacin local, sino tambin al
mundo.
La Amazona vive un proceso de degradacin ambiental que se expresa en deforestacin creciente, prdida de biodiversidad,
contaminacin de agua, pueblos indgenas
y valores culturales en deterioro, y degradacin de la calidad ambiental en las reas
urbanas. Esta situacin ambiental es el resultado de un conjunto de procesos y fuerzas motrices, que afectan adversamente a
este ecosistema complejo y sus servicios
ecosistmicos, lo cual se traduce en la prdida de la calidad de vida de la poblacin
local, nacional y de toda esa regin.
>15
sostenible en la Amazona. Para realizar la
evaluacin ambiental integral se utiliza la
propuesta metodolgica planteada por el
proyecto GEO (Global Environment Outlook) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
la cual ha sido adaptada para realizar un
anlisis ecosistmico. Cabe precisar que
GEO Amazona, al igual que los otros
procesos GEO, se caracteriza por un
enfoque participativo, multidisciplinario,
multisectorial y multiproducto.
La propuesta metodolgica de evaluacin
ambiental integral consiste en analizar las
presiones y fuerzas motrices que explican la situacin ambiental, explicar la
situacin de los principales componentes
ambientales, analizar los impactos que
genera la degradacin ambiental sobre
los ecosistemas y el bienestar humano, y explicar las principales acciones y
respuestas emprendidas por los diversos
actores para revertir el proceso de degradacin ambiental. Finalmente, concluido
el diagnstico, se trata de mostrar las
perspectivas ambientales futuras de la
Amazona, sobre la base del anlisis de
escenarios y temas emergentes.
En sntesis, la evaluacin ambiental integral responde a las siguientes preguntas:
1. Qu est ocurriendo con el
ambiente amaznico y por qu?
2. Cules son los impactos de la
situacin ambiental sobre el ecosistema Amaznico y el bienestar
humano?
3. Qu se est haciendo para responder a dicha situacin ambiental?
4. Cules son las perspectivas ambientales futuras de la Amazona?
5. Cules son las propuestas para
la accin que permitan un futuro
desarrollo sostenible?
Para realizar esta evaluacin, se han consultado fuentes importantes y actualizadas
de informacin. Es preciso destacar que en
este estudio se ha trabajado principalmente
>17
MENSAJES
CLAVE
LA AMAZONA, REGIN
DE GRANDES RIQUEZAS Y
MUCHOS CONTRASTES.
A lo largo de la historia, la
Amazona ha sido centro
de atraccin de la poblacin expulsada de reas
con limitada actividad
productiva y fuentes de
empleo reducidas, o zona
de colonizacin promovida
por las polticas pblicas.
En la dcada del 2000, la mayora de pases amaznicos tuvieron, para esa regin,
una tasa de crecimiento poblacional por
encima de la tasa de crecimiento de la
poblacin nacional. En cuatro de los ocho
pases amaznicos ms del 50% de su poblacin amaznica es urbana, afectada por
problemas ambientales, como la generacin creciente de residuos slidos, la prdida de calidad de aire y la contaminacin de
los cuerpos de agua.
Mientras tanto, los recursos naturales amaznicos han generado una atraccin significativa de inversiones en megaproyectos
mineros, de hidrocarburos e hidroelctricos,
que sumados a otros, agrcolas y pecuarios,
que responden a las tendencias del mercado mundial de alimentos y de energa, estn
provocando un desarrollo inusitado de la infraestructura vial y un cambio en la forma de
produccin, lo que afecta los ecosistemas y
la calidad de vida de la poblacin. Por otro
lado, las polticas pblicas nacionales tam-
SERVICIOS ECOSISTMICOS
AMAZNICOS AFECTA EL
BIENESTAR HUMANO, PERO
ES POCO CONOCIDA Y VALO-
>19
RADA ECONMICAMENTE.
CULACIN DE LA AMAZONA
AL SISTEMA NACIONAL Y A LA
ECONOMA NACIONAL.
RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES, EL
FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO, Y LA APLICACIN DE
LA CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, SERAN
TRES DETERMINANTES DE
LAS PERSPECTIVAS
AMBIENTALES DEL FUTURO
DE LA AMAZONA.
>21
RESUMEN
EJECUTIVO
PARA LOS TOMADORES DE DECISIONES
Captulo 1
La Amazona: territorio,
sociedad y economa en el tiempo
La Amazona es una regin de Sudamrica caracterizada por riquezas, contrastes
naturales y culturales. Dividida en la selva baja o
llano amaznico, la selva alta, y la ceja de selva o yungas, drenada por el ro Amazonas que es el ms largo
del mundo y con la cuenca hidrogrfica ms extensa,
con ms de 1.000 tributarios, la Amazona alberga
una gran variedad de especies de flora y fauna, y es
un rea importante de endemismos. Por otro lado, la
Amazona es tambin sinnimo de diversidad cultural,
con 420 pueblos indgenas distintos, 86 lenguas y
650 dialectos.
No existe una definicin universal del rea
amaznica. La Amazona es heterognea y su
delimitacin resulta un tema complejo. Por ello, cada
uno de los pases miembros de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instrumento de la cooperacin regional para temas amaznicos que integran Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja criterios
propios para establecer una definicin nacional de
Amazona. Los criterios ms comunes son fsicos (por
ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, cobertura
forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-administrativos).
Adems, la heterogeneidad de la regin no slo
corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a
la multiplicidad de etnias, asentamientos humanos,
entre otros criterios. El GEO Amazona ha utilizado
Captulo 2
Dinmicas EN la AMAZONA
La dinmica econmico-productiva en
respuesta a la demanda de los mercados
internacionales genera una presin hacia el
uso intensivo de los recursos naturales en
la regin. La produccin de madera y productos no
maderables (en particular la castaa), hidrocarburos
y minera, as como la expansin agrcola y ganadera
para atender a los mercados globalizados de commodities, han fomentado en aos recientes el progreso de un modelo de produccin que no considera
criterios de aprovechamiento sostenible y que resulta
>23
de produccin y la cohesin social y cultural de los
pueblos indgenas.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en la
regin ha sido limitado en la generacin de
alternativas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En la Amazona
se han generado importantes contribuciones para
mejorar el conocimiento y el uso de diversas especies
de flora y fauna. No obstante, el reto est en articular
y difundir los resultados. En la regin tambin se han
aplicado innovaciones tcnico-productivas sin evaluar
adecuadamente sus impactos, como, por ejemplo, el
uso creciente de agroqumicos en monocultivos, la
introduccin de especies de flora o forestales, entre
otras.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica en la Amazona es amplia, pero, pese a los esfuerzos de coordinacin interinstitucional, predominan las iniciativas
independientes con limitada articulacin y difusin.
Una restriccin importante para el desarrollo cientfico
y tecnolgico en la regin es la escasa disponibilidad
de recursos financieros y humanos destinados a tal
fin. En diversos pases de la regin, el presupuesto
general para ciencia y tecnologa es menor a 1% del
PBI, a lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna en la agenda pblica a la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
Captulo 3
la amazona de hoy
La deforestacin y la disminucin de la biodiversidad producen la prdida de hbitats y la
fragmentacin de los ecosistemas. La reduccin de la cobertura forestal en la Amazona es una
realidad incontrastable. En el perodo 2000-2005 se
deforest anualmente 27.218 km, lo que significa
tambin la prdida de especies de flora y fauna. Sin
embargo, no es posible estimar dicha prdida debido
a las restricciones de informacin. Si bien existe informacin local sobre la situacin de la biodiversidad en
los respectivos pases, no se cuenta con estadsticas
ni cartografa generales que ilustren sobre esta realidad a nivel de ecosistema.
La Amazona tiene un alto valor en el equilibrio hdrico global y continental, pero las
acciones orientadas a una gestin integrada de la cuenca an son limitadas. El volumen
de agua de la cuenca amaznica representa alrededor
de 20% del total de agua dulce en el mundo, pues
capta de 12.000 a 16.000 km de agua al ao. Sin
Captulo 4
las huellas de la
degradacin ambiental
La creciente degradacin ambiental
est alterando los servicios ecosistmicos
amaznicos. Como resultado de la deforestacin
se afecta la capacidad de absorcin de carbono del
bosque y, ms bien, se contribuye a la liberalizacin
de carbono con los procesos de quema, lo que afecta
la calidad del aire. Slo la fragmentacin y la perturbacin de bosques tienen un impacto significativo en
los sistemas ecolgicos. En Bolivia, por ejemplo, el
bosque que no ha sufrido perturbaciones tiene 43%
mayor cantidad de biomasa y 70% ms de diversidad
de especies de mamferos pequeos, que aquellos
bosques que han sido afectados por las actividades
indicadas. El problema es que la evidencia respecto
de la huella de la degradacin ambiental amaznica
sobre los servicios ecosistmicos es todava muy
limitada, y requiere ms investigacin cientfica interdisciplinaria que permita mejorar la comprensin
de la magnitud de los costos ambientales en la
Amazona y la urgencia de una accin conjunta
para afrontarlos.
La degradacin ambiental est afectando a la salud. La desaparicin de depredadores
naturales de los transmisores de enfermedades, la
colonizacin/migracin, la explotacin minera, la
construccin de presas y otras actividades que cambian drsticamente las caractersticas del ecosistema amaznico, estn afectando la epidemiologa,
la ecologa, los ciclos vitales y la distribucin
de virus. Por ejemplo, en la isla de Maraj se
encontr una elevada incidencia de fiebre
amarilla como resultado de la migracin,
>25
Se registra una tendencia al aumento de la
vulnerabilidad frente a las inundaciones,
las sequas y el cambio climtico. La desordenada ocupacin del territorio sobre zonas propensas
a peligros, que resulta del establecimiento de asentamientos poblacionales bajo modos de construccin no
aptos, y el uso inadecuado de la tierra para actividades
productivas, vinculado al desconocimiento sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico, especialmente por parte de la poblacin inmigrante, hacen ms
vulnerables a las comunidades amaznicas.
La creciente deforestacin en los sectores del piedemonte andino provoca la erosin hdrica de laderas y
el acarreo significativo de suelo hacia las partes bajas,
forzando la erosin de las riberas de los ros, para
ampliar su cauce, e, incluso, llevando a que algunos
modifiquen su curso. Si la prdida de bosque excede
el 30% de la cobertura vegetal, la inhibicin de las lluvias se volver ms fuerte, lo cual generar un crculo
vicioso que favorece la quema de bosque, reduce la
liberacin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente drstica
reduccin de las precipitaciones (Nepstad, Tohver,
Ray, Moutinho y Cardinot 2007).
La fragmentacin y la degradacin del bosque lo
hacen ms vulnerable a incendios forestales en tanto
los rayos solares penetran y calientan el interior del
bosque. En dicho contexto, son muy preocupantes
los resultados del estudio de Nepstad (2007), que
proyecta que para 2030 el bosque hmedo amaznico podra estar deforestado en un 55% por ciento. La
tasa de mortalidad (enfermedades infecciosas/ vectores, problemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se ha incrementado como consecuencia
de olas de calor, sequas, incendios e inundaciones
debido al cambio climtico.
Captulo 5
respuestas de los actores a la
situacin AMBIENTAL amaznica
Actores amaznicos activos. Los actores de la
regin amaznica han demostrado gran dinamismo
en aos recientes. Por un lado, los gobiernos evidencian algunos esfuerzos en el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, pero an es limitado el
avance en la planificacin y gestin estratgicas con
visin de largo plazo. Por otro lado, la sociedad civil ha
emprendido con bastante xito programas y proyectos
que permiten solucionar sus problemas ms urgentes,
lo que incentiva cada vez ms una mayor participacin en las decisiones. La cooperacin internacional y
Captulo 6
el futuro de la amazona
Para el perodo 2006-2026, los actores amaznicos
consideran que el rol de las polticas pblicas dirigidas
al aprovechamiento de los recursos naturales en la
regin, el funcionamiento del mercado, y la ciencia,
tecnologa e innovacin para el desarrollo sostenible
de la regin, son tres de las fuerzas motrices ms
prominentes del cambio ambiental en la Amazona,
conocidas como incertidumbres crticas. Cabe sealar que la Amazona, en particular, es muy sensible a
los cambios en el funcionamiento de los mercados.
Cuatro escenarios han sido construidos: Escenario
"Amazona emergente"; Escenario "Bordeando el
despeadero"; Escenario "Luz y sombra", y Escenario
"El infierno exverde".
En el futuro de Amazona emergente, la gestin
ambiental mejora, tanto por el mayor compromiso de
los gobiernos como por los ciudadanos ms concientes de la importancia de los ecosistemas y los
recursos naturales. Hay un control y requisitos ms
estrictos sobre las actividades productivas (minera,
hidrocarburos, agricultura), basado en el concepto de
quien contamina paga. La carencia ms notable de
la Amazona bajo este escenario es la limitada disponibilidad y acceso a alternativas tecnolgicas ecoeficientes y el aprovechamiento de la biodiversidad que
beneficia a las comunidades.
En el mundo del escenario Bordeando el despeadero, la Amazona se ha convertido en la ltima
reserva de granos del mundo, respondiendo al mercado internacional, que exige mayor cantidad de productos a menores precios. El desarrollo de actividades
econmicas en la regin ha favorecido el desarrollo
de megaproyectos de infraestructura, como IIRSA e
IIRSA II, para expandir sus conexiones de carreteras y
energa mejorando la integracin regional, el inter-
>27
pases amaznicos y sus ciudadanos est reduciendo tanto las opciones para el desarrollo sostenible
amaznico futuro, como la esperanza para creer en
un futuro alternativo para la Amazona. No hay duda
sobre la imposibilidad de conservar la integridad del
ecosistema amaznico en su totalidad, pero diversas
decisiones tomadas hoy son fundamentales para
determinar el grado de "prdida-ganancia" entre degradacin ambiental y desarrollo socioeconmico que
sera aceptable para los ciudadanos amaznicos.
Captulo 7
lA AMAZONA POSIBLE
La situacin ambiental amaznica impone grandes retos para la regin, lo cual sugiere la importancia de una
accin conjunta. Las lneas de accin propuestas son el
resultado de la evaluacin ambiental integral y del proceso de consulta entre los representantes de los ocho
pases amaznicos, y constituyen un esfuerzo orientado a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:
Construir una visin ambiental amaznica integrada y definir el papel de la regin
para el desarrollo nacional.
La construccin de esta visin se lograr sobre la base
de procesos de dilogo entre los diferentes actores
amaznicos articulados con los diferentes niveles
de gobierno. Este proceso enriquecer los esfuerzos
de los pases amaznicos por establecer una visin
ambiental integrada. Para ello, se propone constituir
inicialmente el Foro de Ministros de Medio Ambiente
de la Regin Amaznica, el cual facilitar el desarrollo
de una agenda ambiental de accin conjunta y se convertir en el primer paso para la constitucin de foros
de discusin multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los Estados que comparten la regin.
Armonizar las polticas ambientales en
temas de relevancia regional.
Ser necesario crear los mecanismos que permitan
facilitar ese proceso, buscando compartir las experiencias nacionales, las lecciones aprendidas, la tecnologa desarrollada, y construir e implementar una
agenda de trabajo conjunto o una estrategia regional
de gestin de recursos naturales (bosques, biodiversidad, agua, entre otros), capitalizando las buenas
prcticas desarrolladas y generando sinergias en el
manejo de temas ambientales prioritarios.
Disear e implementar instrumentos
- Generar un sistema de informacin ambiental amaznica teniendo en cuenta las plataformas existentes
actualmente (sistemas georeferenciados, estadsticas,
entre otros).
- Producir investigacin cientfica y tecnolgica que
responda a los problemas ambientales prioritarios de
la regin, y promover el intercambio de experiencias y
expertos.
- Desarrollar investigacin aplicada en ciencias sociales para que contribuya al mejor diseo de polticas
para la regin.
- Fortalecer los sistemas de informacin existentes
y promover su articulacin con el sector pblico y
privado.
- Disear e implementar una estrategia de difusin
que permita una adecuada comunicacin de los asuntos ambientales amaznicos para diferente pblico
objetivo.
Promover estudios y acciones de valorizacin econmica de servicios ambientales
amaznicos.
La valoracin de los servicios ambientales amaznicos
es un tema que permite unir esfuerzos regionales con la
finalidad de reconocer el valor de los diversos servicios
ecosistmicos que ella produce. Sobre dicha base ser
posible disear polticas e instrumentos de retribucin
que incentiven el aprovechamiento sostenible de los
servicios ecosistmicos.
Para tal efecto, se pueden aprovechar las redes universitarias existentes en la regin con las cuales ser
posible identificar temas de comn inters y modalidades de colaboracin para el desarrollo de estudios
de valoracin econmica en temas tales como agua y
biodiversidad.
Disear un sistema de monitoreo y
evaluacin de impacto de las polticas, los
programas y los proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la implementacin de la agenda ambiental amaznica, se requiere
contar con un sistema de monitoreo que defina
indicadores de desempeo para los diversos temas
all contemplados. Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las metas sobre
la base de indicadores preestablecidos. En este sentido, la implementacin de un observatorio ambiental
amaznico se constituye en una herramienta estratgica para la formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
>29
INDICE
Prefacio
10
Introduccin
12
Captulo 4
Las huellas de la degradacin
ambiental
194
Mensajes clave
16
196
Resumen ejecutivo
20
202
4.3 Vulnerabilidad
212
220
Captulo 1
La Amazona: territorio, sociedad y
economa en el tiempo
30
32
Captulo 5
Respuestas de los actores a la
situacin ambiental amaznica
38
222
42
236
56
240
Captulo 2
Dinmicas en la Amazona
64
Captulo 6
El futuro de la Amazona
252
66
6.1 Introduccin
254
80
256
94
258
96
274
100
6.5 Conclusiones
276
Captulo 3
La Amazona de hoy
106
Captulo 7
La Amazona posible
282
3.1 Biodiversidad
109
7.1 Conclusiones
286
3.2 Bosques
130
288
147
Bibliografa
292
162
317
176
Acrnimos y siglas
320
la
AmazonIA:
TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA
eN EL TIEMPO
1.3
1.4
NUEVOS MODELOS
DE OCUPACIN
TERRITORIAL
COAUTORES:
MARIO BAUDOIN
ZANIEL NOVOA
RITA PISCOYA
LUIS ALBERTO OLIVEROS
FERNANDO RODRGUEZ
CARLOS ARIEL SALAZAR
MURIEL SARAGOUSSI
KAKUKO NAGATANI
1.2
HISTORIA Y
CULTURA
MBITO DEL
ESTUDIO
AUTORES:
KELERSON COSTA
ELSA GALARZA
ROSARIO GMEZ
CARACTERSTICAS
GEOGRFICAS
1.1
CAPTULO1
>33
1.1|CARACTERSTICASgeogrficas
La cuenca amaznica es
bihemisfrica; por tanto, su
comportamiento hdrico est
condicionado por la alternancia de
las estaciones seca y lluviosa, en
cada uno de los hemisferios.
La Amazona es centro de atencin no slo para los pases amaznicos (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Suriname, Per y
Venezuela)1, sino tambin para el mundo, tanto por la riqueza natural
que alberga como tambin por su riqueza social y cultural. Este gran
ecosistema complejo y heterogneo tiene el rea ms extensa de bosque tropical y la red hdrica ms grande del mundo, y brinda una gran
variedad de servicios ecosistmicos. El ro Amazonas recorre esta extensa y valiosa rea de vida natural y cultural, transmitiendo sensaciones
de vastedad y majestuosidad, y es reconocido por ser el ms largo,
caudaloso, ancho y profundo del planeta.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
CONSERVACIN INTERNACIONAL
32
CAPTULO1
34
>35
ZANIEL NOVOA
RECUADRO 1.1
CONSERVACIN INTERNACIONAL
El ro Amazonas
descarga
al ocano
Atlntico, en
promedio 220.000
m/seg., aunque
EN la temporada
de lluvias, PUEDE
REGISTRAR UN
AFORO DE 300.000
m/seg.
Una caracterstica de la cuenca amaznica son los ciclos de vaciante y creciente, que
condicionan diversos procesos biolgicos.
En el ciclo de creciente, el nivel del agua as
como el caudal del ro aumentan significativamente y ello permite la dispersin de los
elementos acuticos y mejora las condiciones de alimentacin para los recursos hidrobiolgicos. En el ciclo de vaciante, el caudal
de agua se reduce progresivamente, favoreciendo la concentracin de la fauna ctica en
los principales cursos de agua. En esta poca,
El Amazonas nace en la quebrada Apacheta, que se forma de las glidas aguas que
emergen de un pequeo manantial ubicado
al pie del monte Quehuisha, cordillera de
Chila, en Arequipa (Per), a 5.170 metros
de altitud. El Amazonas hace un recorrido de
7.000 km aproximadamente, hasta desembocar en el ocano Atlntico. Cabe precisar
que la determinacin exacta de la longitud
del Amazonas es compleja, debido a los desplazamientos de su curso, sobre todo cuando forma meandros divagantes en la zona
del ro Ucayali (Novoa 1997; Martini, Duarte,
Shimabukuro, Arai y Barros 2007).
AUTOR
AO
FUENTE / NACIENTE
1935
LAGUNA VILAFRO
MICHEL PERRIN
1953
CERRO HUAGRA
GERARDO DIANDERAS
1953
1968
LAGUNA VILAFRO
NICOLS ASHESHOV
1969
NEVADO MINASPATA
1969
LOREN MCINTYRE
1971
NEVADO CHOQUECORAO
WALTER BONATTI
1978
RO HUARAJO
JEAN-MICHEL COUSTEAU
JACEK PALKIEWICZ, ZANIEL NOVOA
GOICOCHEA
BOHUMIR JANSK
1982
NEVADO CHOQUECORAO
1997
1999
BOHUMIR JANSK
2000
36
CAPTULO1
>37
RECUADRO 1.2
LA AMAZONA Y EL RO AMAZONAS:
LAS DIMENSIONES MS DESTACADAS
1. El ro Amazonas es el ro ms largo del mundo, con
6.992,06 km (Brasil: Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais [INPE] 2008).
2. El ro Amazonas tiene la cuenca hidrogrfica ms
extensa del planeta. Diversos estudios dan cuenta sobre la
superficie de la cuenca amaznica. Algunos indican que
sta comprende 7.165.281 km (Novoa 1997, INPE
2008), en tanto que otros registran 6.100.000 km, tal
como lo indica la Agencia Nacional de Aguas de Brasil
(Brasil: Ministerio del Medio Ambiente Agencia Nacional
de Aguas, 2006).
3. El ro Amazonas tiene el mayor volumen de descarga de
agua (220.000 m por segundo, en promedio). Transporta
ms agua que los ros Missouri-Mississippi, Nilo y Yangts
juntos.
4. El ro Amazonas tiene ms de 1.000 tributarios y 3 de
ellos tienen ms de 3.000 km de longitud (ros Madeira,
Purs y Yuru).
5. Las cuencas tributarias ms importantes del ro Amazonas tienen su origen en la cordillera de los Andes; los otros
tributarios provienen de las mesetas guayanesas, brasilea
y sectores colindantes con la cuenca del Orinoco en
Colombia.
6. La Amazona aporta aproximadamente 20% del agua
dulce que fluye de los continentes a los ocanos.
Las ltimas estribaciones cordilleranas anuncian la proximidad de la gran llanura amaznica.
La tierra es
insultada y ofrece
sus flores como
respuesta.
Rabindranath Tagore
(1861-1941) Filsofo
y escritor hind.
En la Amazona, entendida en este contexto como el sector de la cuenca amaznica en el que dominan las formaciones propias del bosque hmedo tropical, se identifican tres
subregiones, que tienen caractersticas propias de clima y
relieve, y cuya delimitacin puede establecerse en funcin
de cotas de altitud. La selva baja o llano amaznico, desde la
desembocadura hasta los 500 m.s.n.m., tiene clima clido y
hmedo, con precipitaciones que fluctan entre 1.500 mm/
ao y 3.000 mm/ao o ms, y un relieve casi plano, con espordica alternancia de sistemas de colinas. La selva alta, hasta
los 1.000 m.s.n.m., tambin con clima clido y hmedo, pero
con variacin de temperatura entre el da y la noche, presenta
valles estrechos de gran longitud en los cuales los ros han formado terrazas escalonadas en varios niveles; dependiendo de
la orientacin del relieve, las precipitaciones anuales pueden
exceder en algunos lugares los 5.000 mm/ao. Por ltimo, la
ceja de selva, yunga u otra denominacin local, que puede
presentarse hasta por arriba de los 3.000 m.s.n.m., con predominancia de un relieve muy abrupto, con profundos caones,
valles en garganta y ros torrentosos; su clima es hmedo, pero
muy contrastado desde el punto de vista de las temperaturas,
lo que favorece la alta nubosidad (sectores del bosque de
neblinas).
En general, la precipitacin media en la Amazona es muy
variable, flucta entre 1.000 y 3.000 mm/ao. Se estima que
60% de las precipitaciones son recicladas por evapotranspiracin, sin embargo, tambin hay zonas muy localizadas en donde las precipitaciones son bajas, en ocasiones de menos de
300 mm/ao. La temperatura promedio es alta en la regin,
aunque tiene gran variabilidad espacial y temporal (disminuye
a mayor altitud). El rango de temperatura media anual flucta
entre 24 y 26 C.
La marcada variacin de la temperatura y la humedad atmosfrica con la altitud, tanto entre el da y la noche como a lo
largo del ao, explica la configuracin de pisos ecolgicos que
favorecen la efervescencia de biodiversidad en los sectores del
piedemonte oriental andino (selva alta y ceja de montaa), lo
que no impide una conexin importante entre las reas altas
y bajas de la Amazona. Para mayor detalle vase el captulo 3,
secciones de biodiversidad y bosques.
En dichos pisos ecolgicos funcionan variedad de ecosistemas reconocidos como los ms ricos del mundo, los cuales son
el hogar de los pueblos indgenas que han vivido ah desde tiempos remotos. Estos pueblos son depositarios de conocimientos
tradicionales sobre las caractersticas y el uso de la rica diversidad
biolgica: Los pueblos indgenas conocieron miles de especies
vegetales, y las emplearon con fines muy diversos. Colectaron
frutos y semillas, utilizaron bejucos y lianas para la construccin
de sus viviendas y utensilios bsicos; troncos de grandes rboles
para la fabricacin de canoas y balsas, hojas de palmeras para
protegerse de las inclemencias del clima; as como especies con
fines mgico-medicinales (Wust 2005).
38
CAPTULO1
>39
>39
MAPA 1.1a
RECUADRO 1.3
MAPA 1.1b
1.2| MBITODELESTUDIO
La Amazona es heterognea y su delimitacin resulta un tema complejo. Por ello, cada uno de los pases miembros de la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instrumento de la cooperacin regional para temas amaznicos que integran Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja criterios propios para establecer una definicin nacional de Amazona. Los
criterios son fsicos (por ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, cobertura forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-administrativos).
Incluso pases que utilizan los mismos criterios pueden manejar diferentes umbrales (por ejemplo, distintas cotas de altitud para diferenciar
las regiones andina y amaznica) o definiciones propias de lo que se
considera en cada criterio. Adems, la heterogeneidad de la regin no
slo corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a la multiplicidad
de etnias, asentamientos humanos, entre otros criterios.
Segn el criterio poltico-administrativo, la regin amaznica ocupa una
superficie de 7.413.827 km, que representa 54% de la superficie total de
los ocho pases amaznicos miembros de la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA). Brasil concentra el 68% de la superficie
amaznica, seguido de Per (9%). En cinco de los ocho pases (Bolivia,
Brasil, Guyana, Per y Suriname) el rea amaznica ocupa ms de 50%
del respectivo territorio nacional (cuadro 1.1). Teniendo en cuenta dicho
criterio, la extensin de la Amazona representa 3,5 veces el rea total
que suman Espaa, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido; 3,6 veces el
territorio de Mxico; o 75% de la extensin de China (mapa 1.3).
NOTAS:
a) El mapa segn el criterio ecolgico o biogeogrfico fue construido sobre la
base de los archivos y la informacin proporcionados por Conservation
International / WWF, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
(Sinchi) de Colombia, el Programa de Ordenamiento Ambiental del Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), el Centro de Investigacin
Agrcola Tropical Bolivia (CIAT-Bolivia), y el Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
MAPA 1.1c
Debido a la complejidad y
heterogeneidad de la regin en
este documento se utilizan tres
criterios fundamentales para definir
la Amazona: un criterio ecolgico,
otro hidrogrfico y un tercero
poltico-administrativo.
40
CAPTULO1
>41
RECUADRO 1.4
MAPA 1.2a
MAPA 1.3
MAPA 1.2b
8.187.965
1.713.494
20,93
AMAZONA
MENOR
5.147.970
1.159387
22,52
134.914.000(2)
13.626.314
10,10
MUNDO
kilmetros
CUADRO 1.1
PAS
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME
VENEZUELA
TOTAL
NOTAS:
Amazona mayor: corresponde a la mxima extensin del rea
amaznica sobre la base de por lo menos uno de los criterios
(hidrogrfico, ecolgico o poltico-administrativo).
Amazona menor: corresponde a la mnima extensin del rea
amaznica sobre la base de los tres criterios a la vez.
PAS (km )
HIDROGRFICO (km)
(A)
(B)
1.098.581*
8.514.876*
1.141.748
283.561*
214.960*
1.285.216*
142.800*
916.445*
13.598.187
724.000*
3.869.953*
345.293*
146.688**(a)
12.224** (a)
967.176*
53.000*
567.303** (b)
4.196.943*
452.572*
76.761** (b)
214.960*
782.786*
142.800*
391.296** (b)
724.000*
5.034.740*
477.274*
115.613*
214.960*
651.440*
142.800*
53.000*
7.413.827
9,8
67,9
6,4
1,6
2,9
8,8
1,9
0,7
100
65,9
59,1
41,8
40,8
100,0
50,7
100,0
5,8
NOTAS:
(1) El clculo de la superficie de la cuenca amaznica es un tema abierto a la investigacin. La informacin que se consigna en los mapas se ha elaborado sobre la base de la
informacin SIG entregada por los pases al PNUMA. De igual manera, cabe precisar que algunos estudios (Novoa 1997, INPE 2008) sealan como superficie de la cuenca
amaznica 7.165.281 km, en tanto que otros registran 6.100.000 km, como lo indica la Agencia Nacional de Agua de Brasil (ANA). La diferencia se explica por la exclusin, en
el segundo caso, de los ros Tocantins y Araguaia y sus afluentes como parte de la cuenca del Amazonas. La cuenca del Tocantins tiene una extensin aproximada de 900.000
km. Para mayor informacin, consultar <http://www.ana.gov.br/hibam>.
(2) Venezuela y Bolivia utilizan slo el criterio hidrogrfico para la definicin de Amazona y dicha extensin se reconoce como criterio poltico-administrativo, segn explicacin
de las autoridades responsables del tema en los respectivos pases.
(3) Se registra la informacin segn los criterios utilizados por los pases.
* Fuentes oficiales nacionales que han brindado informacin: Bolivia: Instituto Geogrfico Militar. Brasil: Ministerio del Medio Ambiente (2006a). Instituto Brasileiro de Geografia
e Estadstica [IBGE] (2004b). Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia Instituto Sinchi (2007). Ecuador: Instituto para el Ecodesarrollo
Regional Amaznico (Ecorae) (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana [IIAP] (2007). Suriname:
General Bureau for the Statistics. Venezuela: Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (2008).
** Fuentes no oficiales nacionales que sobre la base de estudios cientificos han generado informacion sobre la Amazona: (a) Freitas (2006). (b) Martini, Duarte, Shimabukuro,
Arai y Barros (2007). Projeto PanAmazona II. INPE.
CAPTULO1
>43
1.3| HISTORIAYCULTURA
La historia de la Amazona, considerada en trminos continentales,
debe tener en cuenta, cuando menos, tres aspectos: la diversidad
geogrfica y ecolgica, que influye en los procesos y modos de ocupacin humana; la continuidad de la presencia humana en la regin,
que se remonta a ms de 12.000 aos atrs, combinndose con rupturas y discontinuidades de los modos y procesos de ocupacin; y la
diversidad de los procesos de colonizacin iniciados por los pases
europeos en el siglo XVI y continuados por los nuevos estados nacionales independientes surgidos en la primera mitad del siglo XIX.
Ocupantes precoloniales
de la Amazona
La Amazona ha estado ocupada y en uso desde tiempos inmemoriales. Cabe destacar que la ocupacin originaria de la regin es un
tema con vacos y que suscita an importantes polmicas, sobre todo
en lo que se refiere a la densidad y a las formas en que ocurri este
proceso. La investigacin sobre la sociedad amaznica precolombina
an es limitada (Heckenberger 2005, Calandra y Salceda 2004, Meggers 1996), y se puede identificar dos corrientes explicativas de la
ocupacin humana. Una, de la arqueologa amaznica, desarrollada
a partir de la dcada de 1950, la cual, al considerar que el modo de
organizacin de los grupos indgenas amaznicos del presente sera el
mismo de los grupos indgenas anteriores a la llegada de los europeos
(poblacin poco numerosa y baja densidad demogrfica, sociedades
poco jerarquizadas, etctera), encuentra en el medio ambiente, en
especial en la pobreza de los suelos, los factores determinantes que
limitaran a las sociedades humanas locales y que impiden el desarrollo de culturas complejas en el trpico hmedo. Un corolario de
esta afirmacin es que innovaciones culturales como la alfarera y la
agricultura no podran haberse dado localmente, y que estas arribaron
a la Amazona con diferentes grupos de inmigrantes precoloniales,
42
Indios de la montaa en canoa. Acuarela de Baltazar Jaime Martnez Compan (siglo XVIII). Tomado de Macera,
P.; A. Jimnez Borja e I. Francke, Trujillo del Per, editado por la Fundacin del Banco Continental, 1997, p. 190.
44
CAPTULO1
>45
centraron grandes ejes en torno a los ros Napo, Maran, Ucayali y Huallaga. Entre
los productos transados se incluyeron: sal, oro, algodn y aceite de tortuga (De
Saulieu 2007).
Puesta en tela de juicio la idea de que el medio ambiente habra sido un
factor limitante, diversos arquelogos afirman que, especialmente en la vrzea
(reas de aluvin inundables del Amazonas y de algunos de sus afluentes) existan condiciones para el surgimiento de grupos humanos numerosos, organizados
en sociedades relativamente complejas, que se habran desarrollado unos 2.000
aos antes de la llegada de los europeos. Las orillas del Amazonas habran sido
continua y densamente pobladas entre el ao 1000 a.C. y el siglo XVI. Estudios
de demografa histrica conducidos por William Denevan en la dcada de 1970
afirman que la poblacin de toda la Amazona ascenda a ms de 5 millones de
habitantes (Ribeiro 1992: 79).
Los asentamientos humanos precolombinos mostraron contrastes significativos. Por ejemplo, existieron comunidades grandes y sedentarias y economas de
Configuracin
del territorio
La actual configuracin del territorio que conocemos por Amazona resulta, a grandes
rasgos, del proceso de ocupacin de la regin por los colonizadores europeos entre
los siglos XVI y XIX, lo que implic no slo
conflictos entre stos y los diversos pueblos
autctonos, sino tambin disputas entre Espaa, Portugal, Inglaterra, Holanda y Francia,
en el marco de las distintas guerras coloniales
del perodo. Segn el Tratado de Tordesillas
(1494), Amrica del Sur debera ser dividida
entre Espaa y Portugal; sin embargo, tras
ocupar gran parte del litoral norte del continente a partir de fines del siglo XVI, lo que hoy
corresponde a Guyana, Guayana Francesa y
Suriname, ingleses, franceses y holandeses
pusieron fin al pretendido dominio ibrico
sobre la totalidad del continente.
CAPTULO1
>47
46
Colonizadores europeos exploraron y ocuparon la regin entre los siglos XVI y XIX.
La actual configuracin
de la Amazona resulta,
a grandes rasgos, del
proceso de ocupacin
de la regin por los
colonizadores europeos
entre los siglos XVI y
XIX, lo que implic no
slo conflictos entre
stos y los diversos
pueblos autctonos,
sino tambin disputas
entre Espaa, Portugal,
Inglaterra, Holanda y
Francia.
No heredamos la
tierra de nuestros
antepasados, la
tomamos prestada
de nuestros hijos.
Proverbio Sioux.
Trabajadores indgenas,
africanos y asiticos
Las crnicas del siglo XVI, entre las que destacan las de Gaspar de Carvajal, cronista de
la expedicin de Orellana, y las de los diversos cronistas de la expedicin de Pedro
de Ursa y Lope de Aguirre, dan cuenta de
poblaciones muy numerosas que vivan a las
orillas del Amazonas y en las desembocaduras de sus principales afluentes. Sin embargo, menos de un siglo despus, la situacin
se haba modificado: refirindose a la actuacin de los jesuitas en las misiones de
Maynas, que se inici en 1638, Jean Pierre
Chaumeil (1988) advierte que las sociedades con las cuales los misioneros mantuvieron contacto ya estaban bastante reducidas
y alteradas por la presencia directa o indirecta de los europeos.
CAPTULO1
>49
48
En el imaginario europeo,
los pueblos indgenas
amaznicos vivan en
condiciones primitivas.
Chaumeil seala que, aun sin una presencia permanente y continua en determinadas
regiones, en pocas dcadas los colonizadores
provocaron la desestabilizacin y la reduccin
de la poblacin de varios pueblos, ya sea por
la diseminacin de enfermedades o por las
guerras para capturar esclavos. Este fenmeno se acentu en las dcadas siguientes, de
modo que a mediados del siglo XVIII casi todos los pueblos que habitaban los bosques
inundables (las vrzeas) del Amazonas se haban extinguido o reducido, y muchos otros
haban huido hacia los altos cursos de los
afluentes (Porro 1996: 37). Esos indgenas
fueron parcialmente sustituidos por aquellos
desplazados hacia las aldeas de misioneros
que se diseminaron de este a oeste, lo que
ocasion un gran cambio en la composicin
tnica y cultural de las vrzeas amaznicas.
Doscientos aos despus de las primeras incursiones, los colonizadores europeos haban
provocado la despoblacin de reas muy
remotas en las que ellos no haban logrado
instalarse todava, pero a las que llegaron, de
manera directa o indirectamente, mediante
las expediciones de recoleccin de produc-
En el caso de las
antiguas colonias
espaolas, la
ocupacin de la regin
boscosa sufri un gran
retroceso con la crisis
del sistema colonial
y el debilitamiento
de las misiones en
los territorios de las
antiguas audiencias de
Lima, Quito, Charcas,
Bogot; y el Virreinato
de Nueva Granada.
Fronteras internas
En las primeras dcadas del siglo XIX, los
jvenes Estados independientes (Guyana y
Suriname slo conquistaron su independencia en 1966 y 1975, respectivamente, y la
Guayana Francesa es an territorio francs)
disponan de amplios territorios an no ocupados por las incipientes sociedades nacionales y, en muchos casos, totalmente descono-
CAPTULO1
>51
RECUADRO 1.5
regiones, la violencia practicada contra los pueblos indgenas fue aun ms fuerte que en el perodo colonial.
Por ejemplo, en la regin del ro Caquet, en Colombia,
en 1880, el trfico de esclavos indios hacia Brasil, actividad ilegal, registraba incrementos desde mediados del
siglo XIX (Domnguez Ossa et al. 1996) y, a comienzos
del siglo XX, las poblaciones indgenas de esa regin
eran an sometidas a la explotacin semiesclavista
(Hildebrand, Bermdez y Peuela 1997).
Frentes de expansin
en el siglo XIX
A lo largo del siglo XIX, las diversas sociedades nacionales se proyectaron sobre sus territorios amaznicos,
motivadas, sobre todo, por diversos auges extractivistas,
como los de la quina y del caucho. No obstante, ese
movimiento no fue homogneo en todos los pases.
En los pases andino-amaznicos, el primer producto que gener un movimiento hacia sus reas
amaznicas, en el siglo XIX, fue la quina, explotada en
los Andes desde el siglo XVIII, la cual tuvo gran aceptacin en los mercados europeos en virtud de sus
propiedades medicinales. La quina se produce en un
rea muy vasta y no se limita a las tierras amaznicas.
Sin embargo, a medida que se agotaba en las regiones prximas a los centros ms habitados el mtodo de extraccin consista simplemente en cortar los
rboles, su explotacin avanzaba hacia el Oriente.
Durante 34 aos, el comercio de quina fue muy significativo para las economas nacionales, y entre 1881 y
1883 ste fue el principal producto de exportacin de
Colombia, donde se comenz a explotar en la dcada
de 1870, en las regiones del Alto Caquet y Alto Putumayo. En Bolivia, la quina se explot en Caupolicn
y, ms tarde, en Larecaja y en el Alto Beni. Fue grande
su importancia para la economa boliviana, y dio lugar
a acciones por parte del gobierno central para controlar su comercializacin (Domnguez y Gmez 1990,
Zrate 2001).
En las reas que se mantenan exclusivamente de
la extraccin y el comercio de la quina, hubo un debilitamiento general de la economa y de la sociedad,
que dio lugar a la quiebra de empresas comerciales,
y al despoblamiento y abandono de pueblos enteros.
Sin embargo, especialmente en los casos de la Alta
Amazona colombiana y de la Amazona boliviana,
sobrevivi una mnima infraestructura de servicios y
sistemas viales, que fue aprovechada cuando se incorporaron esas reas a la explotacin de las gomas
elsticas. Es ms, algunos de los principales negociantes de quina lograron convertir sus negocios a la
explotacin y comercio del caucho (Zrate 2001).
CONSERVACIN INTERNACIONAL
50
CAPTULO1
>53
52
70
AOS DUR
APROXIMADAMENTE
EL BOOM COMERCIAL
DEL LTEX EXTRADO EN LA
AMAZONA, DEBIDO EN GRAN
MEDIDA AL ADVENIMIENTO DE
LA VULCANIZACIN EN 1841.
CAPTULO1
54
>55
No tenemos otro
mundo al que
mudarnos.
Los cambios tambin afectaron el mundo laboral: a los indgenas se los sigui empleando a gran escala, casi siempre en las
mismas condiciones en que lo fueron durante el perodo colonial, pero la Amazona
incorpor tambin grandes contingentes de
trabajadores provenientes de otras regiones,
como las sierras andinas y el semirido nordeste brasileo, que terminaron por superar
en nmero a los trabajadores indgenas, lo
que dio origen a una nueva ruptura en la
composicin de la poblacin regional.
El mundo laboral
tambin se vi
afectado por los
cambios: a los
indgenas se los
sigui empleando a
gran escala, pero la
Amazona incorpor
tambin grandes
contingentes
de trabajadores
provenientes de
otras regiones.
CAPTULO1
56
>57
CUADRO 1.2
Tasa de crecimiento y PBI per cpita de las regiones amaznicas (en US$ constantes del 2000)
REGIONES
1.4|NUEVOSMODELOS
DEOCUPACIN
TERRITORAL
Los modelos de ocupacin del territorio amaznico han sufrido importantes modificaciones en relacin con los que predominaron en
los siglos anteriores: la velocidad de desplazamiento de estos frentes
y el nivel de transformacin que pueden promover en los espacios
ocupados parecen hacer irreversible el proceso de ocupacin de estas
ltimas fronteras del planeta.
Mientras que en los Andes la direccin en la que se desplazan los
frentes de expansin es la misma de antao, en Brasil la situacin ha
cambiado: se produjo una alteracin de las rutas de penetracin, que,
sin reemplazar el antiguo modelo de ocupacin territorial, introduce
uno nuevo. Hasta mediados del siglo XX, el punto de ingreso a la
Amazona brasilea era la desembocadura del ro Amazonas, y su ocupacin fue predominantemente riberea. En las orillas de los grandes
ros se encontraban, y todava se encuentran, las principales ciudades
amaznicas. Las tierras ms elevadas, en la regin de la altiplanicie
Brasilea (planalto), al Sur, y de las Guyanas, al Norte, eran de difcil
acceso, pues la navegacin de los ros por los que se llega a ellas es
limitada por grandes cascadas que corresponden a la transicin entre
la altiplanicie y la llanura fluvial. Desde mediados de la dcada de
1950, cuando la planificacin regional defini lo que se conoce como
la Amazona legal, tal movimiento se alter y la ocupacin pas a
abrirse camino desde el centro del pas, con carreteras que cruzaban la
altiplanicie y conectaban el resto del pas con las principales ciudades
amaznicas. Por esas carreteras se desplazan los nuevos frentes de
expansin.
El proceso histrico de ocupacin del territorio amaznico ha generado que en su mbito se desarrollen estructuras polticas, eco-
La velocidad de desplazamiento de
los diferentes frentes de expansin
parece hacer irreversible el proceso
de ocupacin de estas ltimas
fronteras del planeta.
2Para la elaboracin del cuadro se ha utilizado el criterio de divisin poltica
mayor de los pases, debido a que las cifras de PBI slo estn disponibles
en esos trminos.
TASA DE CRECIMIENTO
DEL PBI 1992-2005
69,42
126,40
134,64
0,84%
4,75%
3,95%
BOLIVIA (a)
1.178,07
BENI
PANDO
SANTA CRUZ
817,81
1.489,10
1.586,22
BRASIL (b)
3.609,52
ACRE
AMAPA
AMAZONAS
MARAN
MATO GROSSO
1.908,13
2.521,51
4.242,13
1.019,55
3.769,99
52,86
69,86
117,53
28,25
104,45
4,42%
3,60%
4,69%
4,45%
7,70%
PAR
RONDONIA
RORAIMA
1.852,04
2.314,37
1.810,99
51,31
64,12
50,17
2,81%
4,66%
7,79%
TOCANTIS
1.400,98
38,81
6,26%
COLOMBIA (c)
2.018,35
AMAZONAS
CAQUET
GUAINA
GUAVIARE
PUTUMAYO
VAUPS
940,95
1.111,15
769,73
1.210,03
705,33
1.424,66
ECUADOR (d)
1.605,58
MORONA SANTIAGO
NAPO
ORELLANA
PASTAZA
SUCUMBOS
ZAMORA - CHINCHIPE
705,94
871,43
25.628,22
6.620,34
10.083,96
990,77
GUYANA (e)
PER
(f)
3,23%
2,34%
12,95%
46,62
55,05
38,14
59,95
34,95
70,59
13,90%
11,63%
12,72%
5,75%
11,70%
13,28%
3,22%
43,97
54,28
1.596,20
412,33
628,06
61,71
-2,52%
-4,13%
97,61%
33,58%
63,86%
0,21%
960,61
1,73%
2.352,47
3,32%
AMAZONAS
LORETO
MADRE DE DIOS
SAN MARTN
UCAYALI
1.247,53
2.136,18
3.223,56
1.323,30
1.601,35
53,03
90,81
137,03
56,25
68,07
1,19%
0,31%
6,47%
5,04%
3,17%
SURINAME (g)
2.551,00
3,35%
VENEZUELA (h)
5.117,04
1,97%
(a) Fuente: Bolivia: Instituto Nacional de Estadstica; (b) Datos de 2004 en lugar de 2005. Fuente: Brasil: Instituto Nacional de Geografa y Estadstica; (c) Datos del 2003 en lugar del 2005. Fuente: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica; (d) Datos del 2004 en
lugar del 2005. Cifras de las provincias corresponden a valor bruto agregado. Fuente: Banco Central de Ecuador; (e) Fuente: Guyana: Bureau of
Statistics; (f) Fuente: Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; (g) Fuente: Suriname: General Bureau of Statistics; (h) Fuente: Banco
Central de Venezuela.
CAPTULO1
CAPTULO1
LA
LA AMAZONA:
AMAZONA: TERRITORIO,
TERRITORIO, SOCIEDAD
SOCIEDAD YY ECONOMA
ECONOMA EN
EN EL
EL TIEMPO
TIEMPO
CUADRO 1.3
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME
VENEZUELA
500
INDUSTRIAS
OPERAN EN LA
ZONA FRANCA
DE MANAOS Y
GENERAN 400.000
EMPLEOS DIRECTOS
E INDIRECTOS.
El anlisis del PBI per cpita de las regiones amaznicas muestra que algunas de ellas
tienen un nivel superior al nacional. Esta situacin se produce porque en estas regiones
existe un nmero relativamente reducido de
pobladores y una gran cantidad de recursos
naturales que estn siendo explotados intensivamente, en el marco de emprendimientos
modernos, como minerales, petrleo o gas
(Amazonas, en Brasil; Orellana, en Ecuador),
lo que constituye una fuente de valor agregado. Sin embargo, no es posible afirmar que
estas regiones tienen un alto grado de de-
58
En lugar de
buscar lo que no
tienes encuentra
aquello que nunca
perdiste.
Nisangaratta
(Himalaya, 2000 a.C.).
CAPTULO1
>61
60
62
CAPTULO1
LA AMAZONA: TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
>63
>65
AUTORES:
ROSARIO GMEZ
ELSA GALARZA
JUAN CARLOS ALONSO
DOLORS ARMENTERAS
MNICA MORALES
CARLOS SOUZA
COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS
MURIEL SARAGOUSSI
FERNANDO RODRGUEZ
URIEL MURCIA
MARLUCIA BONIFACIO
MARCOS XIMENES PONTE
LEONARDO DE S
ARNALDO CARNEIRO FILHO
2.1
DINMICA
SOCIODEMOGRFICA
2.2
DINMICA
ECONMICA
2.3
DINAMICAS
EN LA
AMAZONIA
2.4
2.5
CAMBIO DE
USO DEL SUELO
CIENCIA,
TECNOLOGA E
INNOVACIN
CAMBIO CLIMTICO
Y EVENTOS NATURALES
CAPTULO2
>67
DINMICAS EN LA AMAZONA
2.1|DINMICA
SOCIODEMOGRFICA
CUADRO 2.1
POBLACIN TOTAL
(2005)
DENSIDAD
POBLACIONAL
(HABITANTE/km)
AMAZONA MAYOR
38.777.600
AMAZONA MENOR
MBITO
MUNDO
PRESIN POBLACIONAL
(% DE LA AMAZONA)
ALTA
>100
MEDIA
25 -100
BAJA
< 25
4,74
0,61
2,81
96,58
11.037.260
2,14
0,32
1,23
98,45
6.453.628.000
47,83
8,28
12,61
79,11
Notas:
Presin poblacional: alta = mayor a 100 hab/km, media = entre 25 y 100 hab/km, y baja = menor a 25 hab/km.
Elaborado por el PNUMA/GRID Sioux Fall utilizando poblacin mundial versin 3 (GPWv3) e informacin de la Red de Informacin Internacional
de Ciencias de la Tierra. (CEISIN) del Instituto de la Tierra de la Universidad de Columbia.
MAPA 2.1a
MAPA 2.1b
0
1-4
5-9
10 - 14
15 - 24
25 - 49
50 - 99
> 100
0
1-4
5-9
10 - 14
15 - 24
25 - 49
50 - 99
> 100
Poblacin y migraciones
La determinacin de la poblacin amaznica depende del criterio
que se utilice para la definicin de Amazona, as como de la metodologa y criterio que seleccione cada pas para definir a su respectiva
poblacin amaznica. Por ello, a continuacin se presenta la poblacin correspondiente a los mbitos de Amazona mayor y Amazona menor, definidos en el captulo 1, y calculada sobre la base de
informacin demogrfica georeferenciada y fuentes internacionales.
Luego, se hace un anlisis de la poblacin amaznica con el respaldo
de la informacin estadstica oficial de los pases amaznicos.
Considerando los mbitos de Amazona mayor y Amazona menor,
la poblacin amaznica fue 38.777.600 habitantes en el primer caso y
11.037.260 habitantes en el segundo caso, en el ao 2005 (Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2008) (cuadro 2.1). El
contraste de los mapas 2.1a y 2.1b no slo evidencia el crecimiento de
la poblacin, sino tambin su concentracin en el sur de la Amazona
brasilea, en el occidente de la Amazona (principalmente Per) y a lo
largo del eje del ro Amazonas (la zona de Iquitos en Per, la zona fronteriza Brasil-Colombia-Per y los conglomerados urbanos de Manaos y
Beln en Brasil). Tambin muestra el casi vaco demogrfico en el llano
amaznico colombiano, ecuatoriano y venezolano, aunque en los dos
primeros pases hay focos de poblamiento en el piedemonte andino.
66
alrededor del
75%
de la poblacin
total amaznica se
concentra en brasil.
CAPTULO2
>69
DINMICAS EN LA AMAZONA
El crecimiento de la
poblacin amaznica est
asociado a las migraciones,
resultado de las polticas
estatales de colonizacin y
poblamiento, la expansin
de actividades productivas,
desplazamientos por la
violencia hacia zonas ms
pacficas y el desarrollo
de infraestructura de
transportes.
CUADRO 2.2
Poblacin en la Amazona
PASES
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL
NMERO DE HABITANTES
Notas:
BRASIL
1980
11.015.363
1991
16.146.059
2007
24.970.600
1980-1991
3,5
1991-2007
2,8
COLOMBIA
1985
1.607.093
1993
658.723
2005
960.239
1985-1993
-10,5
1993-2005
3,2
ECUADOR
1982
263.797
1990
372.533
2005
629.373
1982-1990
4,4
1982-2005
3,6
GUYANA
1980
759.568
1991
723.673
2002
751.223
1980-1991
-0,4
1991-2002
0,3
PER
1981
1.253.355
1993
3.542.391
2005
4.361.858
1981-1993
9,0
1993-2005
1,38
SURINAME
1980
354.860
1993
s.i
2004
492.823
1980-1990
s.i
1980-2004
1,38
VENEZUELA*
1981
45.667
1990
55.717
2001
70.464
1981-1990
2,2
1990-2001
2,16
GRFICO 2.1
-10,5
Ecuador
3,6
1,8
0,0
Bolivia
3,5
2,8
1,4
Brasil
2,2
2,2
Venezuela
Per
1,7
-5
9,0
1,5
1,4
-0,4
-10
2,1
1,4
Suriname
-15
3,2
2,9
3,2
1,4
Colombia
Guyana
4,4
68
0,3
0,3
0%
10
15
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2007). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006).
Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: INEI-IIAP (2006). Suriname: General Bureau for the
Statistics(2007). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
CAPTULO2
>71
DINMICAS EN LA AMAZONA
GRFICO 2.2
GRFICO 2.3
Dcada 1990
Dcada 2000
Dcada 1990
4,53
Per
3,21
Brasil
3,77
2,49
Suriname
1,38
Colombia
0,84
Bolivia
Hab/km
56
Per
3,92
47,5
Bolivia
3,45
35,9
Colombia
2,01
Guyana
1,11
0,30
0,38
Venezuela
55,79
Brasil
5,44
Guyana
64,8
Venezuela
4,96
3,22
Ecuador
Dcada 2000
5,57
75,22
68,22
61,67
51,6
49,6
28,4
22,0
Ecuador
0
10
20
24,9
30
40
50
60
70
80
Fuentes: Aragn (2005). Bolivia: INE. Brasil: IBGE (2006). Colombia: Instituto Sinchi. Ecuador: Ecorae (2006). Guyana: Environmental Protection Agency (2007). Per: Instituto
Nacional de Estadstica (2002). Venezuela: INE. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1981, 1990 y 2001.
En Bolivia, el proceso migratorio se inici en la dcada de 1970, sobre la base de la reparticin de amplias
extensiones de tierra a los privados, sin costo alguno,
con la condicin de que realizaran inversiones productivas, lo que en la mayora de los casos no se cumpli. La
poltica de adjudicacin de tierras a pedido de parte, y
prcticamente a ttulo gratuito, ha ocasionado una reconcentracin de la propiedad agraria en el oriente del pas
(Urioste 2004). Los procesos de colonizacin favorecieron la ampliacin de la frontera agrcola en la Amazona
boliviana, donde se desarrollan cultivos tales como: caa
de azcar, maz amarillo duro, algodn, arroz y soya (en
el Departamento de Santa Cruz) y coca (en el Chapare)
(Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas
[Udape] 2004).
CONSERVACIN INTERNACIONAL
70
Los negocios
forestales pueden
contribuir a
generar gran
cantidad de
empleo, productos
de exportacin y
hacer productivas
las tierras
degradadas sobre
la base del manejo
sostenible del
bosque.
Antonio Brack
(Tomado de: Antonio
Brack. La Buena Tierra).
CAPTULO2
>73
DINMICAS EN LA AMAZONA
CUADRO 2.3
RECUADRO 2.1
NMERO DE HABITANTES
BOLIVIA
48.123 (2001)
25
18
BRASIL
300.000 (2007)
175
34
COLOMBIA
107.231 (2005)
62
s.i.
ECUADOR
369.810 (2006)*
10
s.i.
GUYANA
s.i.
s.i.
s.i.
300.000 (2005)
59
15
SURINAME
12.000
s.i.
s.i.
VENEZUELA
37.362 (2001)
17
s.i.
PER
Los pueblos
indgenas en
aislamiento o sin
contacto viven en
lugares de difcil
acceso en el bosque
tropical y subsisten
sobre la base del
aprovechamiento
de los recursos del
bosque. Brasil y Per
son los dos pases
con ms pueblos en
esta situacin.
SURINAME:
PUEBLOS INDGENAS Y DERECHOS DE PROPIEDAD
Suriname es uno de los pases de Amrica del Sur que
no reconoce los derechos de tenencia de la tierra a
los pueblos indgenas. En siete reas del pas viven 45
pueblos indgenas con una poblacin aproximada total
de 12.000 habitantes. Para resolver esta situacin, la
Asociacin de Lideres de las Villas Indgenas (VIDS, por
sus siglas en ingls) organiza dilogos con el gobierno, ha
elaborado una propuesta de ley sobre derechos de los
pueblos indgenas y realiza peticiones a los rganos de
derechos humanos de las Naciones Unidas.
Todo ello, con la finalidad de mejorar la comprensin
sobre el tema tanto en Suriname como en el exterior.
Adems, internamente apoya a los diversos pueblos indgenas en el mapeo y la capacitacin para el uso sostenible de los recursos naturales.
Elaboracin: Mariska Millieu (2007). Ministerio de Salud. Suriname.
72
Pobreza
El concepto de pobreza ha evolucionado
de una concepcin exclusiva de reducidos
ingresos hacia otra ms integral y compleja,
que considera factores culturales, geogrficos y ambientales. Los pueblos indgenas,
as como otras poblaciones tradicionales,
utilizan para vivir los productos del bosque
o de los ros, mediante el extractivismo
(recoleccin de frutos, pesca o caza). En
este sentido, el bienestar de dichas pobla-
CAPTULO2
>75
DINMICAS EN LA AMAZONA
74
35%
DE LA POBLACIN EN LA
AMAZONA BRASILEA
VIVA CON INSEGURIDAD
ALIMENTARIA MEDIA O
GRAVE (2004).
4.000.000
DE PERSONAS EN LA AMAZONA
DE LOS PASES ANDINOS SUFREN
DEFICIENCIA EN LA COBERTURA
DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO.
CAPTULO2
76
>77
DINMICAS EN LA AMAZONA
EN ECUADOR
LA TASA DE
MORTALIDAD
INFANTIL FUE
39,5
Salud
Las condiciones de salud de la poblacin se
sustentan en las facilidades de infraestructura
sanitaria y hospitalaria, y principalmente en
la disponibilidad de personal mdico para
atender las necesidades de la poblacin. En
general, los servicios de salud en la regin
amaznica son limitados en relacin con los
CUADRO 2.4
SIDA
MALARIA
TUBERCULOSIS
De 73 en 1990 a 48 en 2004
La tasa de mortalidad infantil es un indicador que relaciona las condiciones socioeconmicas, nutricionales y sanitarias
de las familias, como el acceso a servicios
de salud, en un contexto en el que gran
parte de los factores que elevan la mortalidad infantil pueden ser manejados de
manera preventiva. En la Amazona brasilea es notoria la mejora en este indicador.
La tasa de mortalidad infantil en nios de
un ao cay de 51 a 36 muertes por cada
1.000 nacidos vivos entre 1991 y 2000. En
el caso de la tasa de mortalidad infantil en
nios menores de 5 aos, la mejora fue
mayor, hubo una disminucin de 67 a 46
muertes por cada 1.000 nacidos vivos (Celentano y Verssimo 2007).
En Ecuador, en 2001, la tasa de mortalidad infantil fue 39,5 por cada 1.000 nacidos
vivos (Instituto para el Ecodesarrollo Regional
Amaznico 2006). En el Estado de Amazo-
CAPTULO2
>79
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
nas (Venezuela) se seala que hay una limitada inversin pblica en dicha rea y que
la principal causa de consulta mdica es por
diarrea (Aragn 2005).
Las enfermedades que se registran en
la zona amaznica, en general, con distinto
grado de incidencia en cada pas, son: Sida,
malaria, dengue y tuberculosis. Adems, el
aumento en la incidencia de malaria en las
reas urbanas es significativo (cuadro 2.4).
Educacin
En la regin amaznica se registran elevadas
tasas de analfabetismo, aunque stas varan
entre pases. Por ejemplo, en Bolivia y Ecuador
alcanza el 12%, mientras que en Venezuela
el 93% de la poblacin de 10 aos a ms no
sabe leer ni escribir. En la Amazona brasilea
Infraestructura
precaria limita el
aprendizaje de los
nios.
Cabe precisar que los resultados de la educacin son sustancialmente peores para la poblacin indgena, lo que pone en evidencia las
restricciones de acceso y la baja calidad de este
servicio para este grupo humano. Esta situacin
limita el desarrollo de capacidades de una poblacin altamente vulnerable, tal como se ha explicado anteriormente (Hall y Patrinos 2004).
Adems, un reto importante de la educacin
en la Amazona es el desarrollo de programas
consistentes con la realidad local, que permitan
una comprensin de esta compleja y rica regin,
con una visin holstica. Por otra parte, es importante monitorear la calidad del servicio en
trminos de desercin escolar y competencias
logradas. Para tal efecto, es necesario contar con
sistemas de informacin que permitan realizar
un seguimiento adecuado sobre el desempeo
del servicio de educacin.
78
CAPTULO2
>81
DINMICAS EN LA AMAZONA
La expansin ganadera
estimula el cambio de uso
del suelo y afecta a los
servicios ecosistmicos.
2.2|DINMICA
econmica
La expansin creciente de la
agricultura y la ganadera
A partir de la dcada de 1970, los gobiernos de diversos pases iniciaron grandes proyectos de vialidad y desarrollo hacia y en la Amazona,
promoviendo la migracin de pequeos agricultores mediante subsidios de diverso tipo. En paralelo, se instalaban grandes propiedades en
la Amazona, propiciadas tambin por polticas de Estado, fundamentalmente en Brasil. Ambas situaciones generaron a lo largo del tiempo
impactos en la Amazona que son visibles en la actualidad, como el
patrn de deforestacin tipo espina de pescado en Rondonia, Acre
y Roraima, en Brasil; el patrn de deforestacin con ncleo central
cerca de Santa Cruz, en Bolivia; y el patrn de deforestacin menos
Un aspecto
preocupante de
las tierras de uso
agrcola y pecuario
en la Amazona
es el reducido
porcentaje de
tierras usadas
eficientemente.
organizado pero relacionado con la carretera, cerca de
Pucallpa e Iquitos, en el Per.
Las actividades agrcolas son de diversa naturaleza
(mayor detalle sobre los sistemas agroproductivos puede
encontrarse en el captulo 3). Existen reas agrcolas que
estn dedicadas en gran parte a cultivos de autoabastecimiento, principalmente yuca, maz, arroz, frijol, pltano y
diversos frutales nativos o introducidos, mientras que las
reas de cultivos agroindustriales estn dedicadas a palma aceitera africana, cacao, achiote, fibras, t, caf, entre
otros. Ms recientemente, la consolidacin del complejo
de granos (soya, arroz, girasol, sorgo y maz) que lidera
Brasil, y que poco a poco va ingresando a Bolivia, est expandiendo con rapidez la frontera agrcola hacia el interior
80
CAPTULO2
>83
DINMICAS EN LA AMAZONA
Uno de los
agronegocios
que ha
experimentado
mayor
crecimiento y
que ha recibido
mayor inversin
en los ltimos
aos es la soya.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
82
Muchos sectores del bosque amaznico son habilitados para la agricultura de mercado sin
en el caso
colombiano,
la superficie
cocalera se
multiplic por
4,5
en el lapso
de 19 aos.
84
CAPTULO2
>85
DINMICAS EN LA AMAZONA
GRFICO 2.4
Per
Colombia
250.000 ha
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1996
97
98
99
2000
01
02
03
04
05
Madera en trozas incautada en operativos contra la tala y el comercio ilegal de productos forestales.
combate al narcotrfico o programas de interdiccin mediante herbicidas, tendencia que parece continuar. En Colombia, por ejemplo, la fumigacin, principalmente con el
uso de glifosato, gener la expansin de cultivo de coca
a zonas en las cuales antes no exista, lo que increment la deforestacin y la contaminacin (Naciones Unidas
2007) (grfico 2.4).
La actividad forestal
no sostenible
La actividad forestal, cuando est bien manejada, no constituye una amenaza para el estado de los recursos de la Amazona. Muchos pases amaznicos cuentan con normativas
que regulan el acceso al recurso forestal y determinan los
requerimientos para un manejo sostenible del bosque. Sin
embargo, las normas no se cumplen por diversas razones
y se genera la prdida de cobertura boscosa, lo que ha llevado a algunos operadores econmicos a definir la explotacin forestal en la Amazona como una actividad de tipo
selectivo, oportunista y anrquico, que ha resistido todos
los esfuerzos para su ordenamiento y para la aplicacin de
prcticas de manejo forestal (Dourojeanni 1998). En este
contexto, slo una porcin muy reducida de la deforestacin
del bosque amaznico se debe a actividades forestales.
La presin de la explotacin de madera sobre el bosque
puede llevar a la extincin de especies de gran valor econmico (Tabarelli, Cardoso da Silva y Gascn 2004). Se han
06
Estamos a favor
(de las carreteras),
s, desde que
haya una poltica
de preservacin
del bosque que
incentive la
agricultura y
que impida la
concentracin de
la propiedad de la
tierra en manos de
los latifundistas.
Chico Mendes,
Presidente del Sindicato
de Trabajadores
Rurales de Xapuri, Acre,
asesinado en 1988.
gran preocupacin, pues no todas las empresas ofrecen garantas de manejo (Sizer y Rice
1995). Otro problema asociado a las grandes
empresas madereras es la apertura de extensas reas en la Amazona, su probable invasin
por campesinos sin tierra y la consecuente
aceleracin de la deforestacin en la regin.
Hay que precisar que en la mayora de
pases amaznicos existen regmenes de concesiones forestales o propiedad privada que
se rigen de acuerdo con normas de manejo
forestal sostenible. En Bolivia, por ejemplo,
existen 2 millones de hectreas de bosques
certificados; y en Brasil alcanzan los 1,8 millones de hectreas. Sin embargo, tambin se
puede observar que la falta de supervisin y
control ocasiona que se den casos de prcticas
forestales no sostenibles, terreno en el cual los
pequeos extractores forestales ilegales son
los que generan los impactos negativos ms
perniciosos en el bosque amaznico, en la
medida en que el control sobre su actividad
es muy difcil de aplicar.
La tala ilegal, como cualquier otro delito
ecolgico, constituye un problema con repercusiones econmicas, sociales y ambientales,
que amenaza los esfuerzos gubernamentales
86
CAPTULO2
>87
DINMICAS EN LA AMAZONA
ENRIQUE CNEO / EL COMERCIO
CUADRO 2.5
COLOMBIA
4.611.786
PUTUMAYO
BOLIVIA
2.744.161
SANTA CRUZ
BRASIL
16.753.500
URUC (AMAZONAS)
ECUADOR
182.693.891
GUYANA
PER
16.500.615
UCAYALI, LORETO
SURINAME
4.800.000
VENEZUELA
243.822.237
TOTAL
Las tcnicas artesanales utilizadas por la minera informal son un importante factor de contaminacin de aguas y suelos.
Minera
La explotacin minera ha sido, y an es, una amenaza
importante para los ecosistemas acuticos y terrestres de
la cuenca amaznica, especialmente en el Escudo Guayans, en las montaas andinas de Bolivia y Per, y en el
piedemonte colombiano; la minera aurfera es ms extendida y destructiva a pequea escala, dado que a gran
escala las operaciones industriales pueden ser objeto de
una mejor regulacin. A la fecha, la contaminacin con
mercurio de la minera aurfera parece haber sido mnima y local en los tributarios amaznicos; sin embargo, en
Fuentes: Ministerio de Minas y Energa de Colombia <http://www.minminas.gov.co>, Ministrio de Minas e Energia do Brasil <http://www.mme.gov.br>, Ministerio de
Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>, Ministerio de Energa y Minas del Per <http://www.minem.gob.pe>, Ministerio de Hidrocarburos y Energa
de Bolivia <http://www .hidrocarburos.gov.bo>.
La explotacin
minera es
una amenaza
importante para
los ecosistemas
acuticos y
terrestres de la
cuenca amaznica.
CAPTULO2
>89
DINMICAS EN LA AMAZONA
MAPA 2.2
Extraccin de petrleo
Poblacin 2006
0 - 50000
50001 - 100000
100001 - 200000
Anna Pegina
Georgetown
Bartica
Rose Hall
Nieuw-Nikerina Paramaribo
New Amsterdam Corriverton Spring
Puerto Ayacucho
200001 - 500000
500001 - 1636837
Amazona mayor
Uiramuta
Pacaraima
Boa Vista
Normandia
Bonfim
Amazona menor
Olapoque
Asfaltado
Afirmado
Puerto Asis
Castanhal
Braganta
Ananindeua
Aabaetetuba
Belm
Francisco de Orellana
Puyo
El Estrecho
Macas
Santarm
Manaus
Iquitos
Caballococha
Zamora
Altamira
Manacapuru
Tucuru
Leticia
Itaituba
Marab
Imperatriz
Caxias
Timon
Parauapebas
Tarapoto
Araguana
Ji-Paran
Pucallpa
Tingo Mara
Sao Luis
Paragominas
Parintins
Itacoatira
Tef
Yurimaguas
Tocache
Macap
Nueva Loja
Porto Velho
Santa Rosa do Purus
Ariquemes
Rio Branco
Capixaba
Assis Brasil
Ibera
Cobija
Palmas
Nova Mamor
Guayaramerin
Cacoal
Riberalta
Puerto Maldonado
Costa
Marques
Gurupi
Sinop
Vilhena
Pimenteiras do Oest
San Borja
Tangar da Serra
Trinidad
Vrzea Grande
C. ceres
Ascension de Guaray
San Ignacio
Yapacani
Cuiab
San Matias
Primavera do Leste
Rondnopolis
Barra do Garas
Montero
Santa Cruz
Puerto Suarez
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: General Bureau for the Statistics; y
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica.
88
RECUADRO 2.2
CAPTULO2
>91
DINMICAS EN LA AMAZONA
CUADRO 2.6
PAS
BRASIL
SURINAME
HIDROELCTRICAS
SERRA DA MESA
CANA BRAVA
SO SALVADOR
PEIXE ANGICAL
IPUEIRAS
LAJEADO
TUPIRANTIS
ESTREITO
SERRA QUEBRADA
MARAB
1.784
139
104
294
934
626
370
590
386
1.115
1.275
465
243
452
480
902
620
1.087
1.328
2.160
TUCURU
2.430
COARACY NUNES
SAMUEL
BALBINA
TOTAL BRASIL**
AFOBAKA
23
579
2.360
11.734
1.560
TUCURU I
TUCURU II
4.200*
8.370
68
216
250
13.746
100
* Capacidad actual.
** Total referente a hidroelctricas de este cuadro.
Fuentes: adaptado del Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins e Araguaia. En: Agencia Nacional del Agua (2006); Goulding, Barthem
y Ferreira (2003a); Namuncura (2002); Lopes y Cardoso (2006).
El complejo
hidroelctrico del
ro Madeira tendr
impactos de muy
alta magnitud
sobre los peces,
la fauna y flora,
la poblacin, los
sedimentos y la
propagacin de
enfermedades
tropicales.
Hidroelctricas
La construccin de represas para la generacin de energa hidroelctrica y de embalses para otros fines (agrcola, minero) no
ha cambiado el flujo de agua en la regin,
pero potencialmente puede modificar el
ciclo de descarga de agua. Actualmente no
hay pruebas de reducciones anuales de las
descargas de los ros amaznicos. Brasil es
el nico pas amaznico que ha construido
grandes embalses, de los cuales los mayores son los de Tucuru y Balbina (Goulding, Barthem y Ferreira 2003a), aunque
en Ecuador se encuentran en trmite diecinueve proyectos hdricos, como Ro Negro,
Anisa, Zamora, Hidroabanico (este ltimo
actualmente en ejecucin). Muchos de estos proyectos estn asociados al desarrollo
minero.
En la represa ms grande existente en
la Amazona, la de Tucuru, se han realizado
investigaciones sobre el impacto ambiental
de esta actividad. Los resultados muestran
los efectos variables y complejos sobre la
pesca local; se ha encontrado que los ries-
Los impactos generados por los embalses que
afectan directamente a la poblacin son el paludismo y la esquistosomiasis, que ya existen
en la regin. La experiencia de otros grandes
embalses en la regin amaznica, como Tucuru, lleva a considerar que puedan incrementar los hbitats de los vectores (mosquitos y
moluscos) de esas enfermedades (Fobomade
2005). La construccin de embalses implica la
inundacin de grandes reas; por ejemplo, en
el caso de Suriname, la construccin en 1963
de la represa de Afobaka implic la inundacin
de la mitad del territorio de los saramacca (alrededor de 1.560 km de bosques tropicales)
y desplaz a 6.000 pobladores.
Existen esfuerzos locales por utilizar energas alternativas, como el caso de paneles
solares en comunidades aisladas en Brasil. La
concurrencia de necesidades de energa y la
proteccin y conservacin de reas importantes
para la biodiversidad, ha planteado nuevos retos tanto para la industria energtica como para
la comunidad conservacionista. En los pases
amaznicos existe una demanda de modernizacin y expansin de sus economas, nuevas
compaas extranjeras estn incrementando
su inters de inversin, debido al potencial de
recursos petroleros y de gas para cubrir la demanda internacional con este producto.
Ampliacin de la
infraestructura vial
La existencia de inmensos recursos naturales en la Amazona genera la necesidad de
desarrollar proyectos de infraestructura para
el aprovechamiento de los mismos. En este
sentido, los grandes proyectos de energa,
transportes y comunicaciones constituyen
una tendencia creciente.
Con respecto a la infraestructura vial, en
particular, en 1975, la Amazona brasilea
contaba con 29.400 km de carreteras que
a 2004, casi 30 aos despus, haban aumentado a 268.900 km. Entre Brasil y los dems pases amaznicos se registraron, en los
ltimos dos aos, dos proyectos de infraestructura vial con Bolivia, cuatro con el Per, y
un proyecto con cada uno de los dems pases. Dentro de cada pas amaznico existen
tambin numerosos proyectos de carreteras
nuevas o de mejoramiento de las existentes,
lo que totaliza un costo de muchos miles de
90
En 1975, la
Amazona
brasilea
contaba con
29.400 Km de
carreteras
que al 2004,
casi 30 aos
despus, haban
aumentado a
268.900 km.
CAPTULO2
92
>93
DINMICAS EN LA AMAZONA
Por ello, los nuevos proyectos tienen que incluir consideraciones sociales y ambientales que permitan disminuir
su impacto. La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene por
objeto promover el desarrollo de la infraestructura dentro
de una visin regional, procurando la integracin fsica de
los pases de Amrica del Sur, es un ambicioso programa
multinacional financiado por el BID, la CAF y en parte por
Brasil, y que involucra por primera vez a los doce pases
sudamericanos. Entre sus metas est la construccin de
300 carreteras, puentes, hidroelctricas, gasoductos y
otras obras de infraestructura. Segn Killeen, si no se prev el impacto total de las inversiones de IIRSA, se desencadenar una combinacin de fuerzas que generarn una
tormenta perfecta de destruccin ambiental y social en
la Amazona, adems de poner en peligro la supervivencia de comunidades indgenas que intentan adaptarse a
un mundo globalizado. IIRSA puede ms bien intensificar
los factores que ponen en riesgo la supervivencia de la
Amazona, entre stos el cambio climtico, la explotacin
maderera y la tala de bosques para el cultivo de la tierra
(Killeen 2007).
La construccin de
carreteras progresa sin
descanso en la amazona.
RECUADRO 2.3
CAPTULO2
>95
DINMICAS EN LA AMAZONA
2.3|cambiode
94
usodelsuelo
Es comn referirse a la Amazona como una de las ltimas fronteras de la humanidad y que es un inmenso espacio vaco que es
necesario ocupar. Algunos llegan a creer que se trata de una regin
virgen. Estas ideas son comunes tanto en pases extrarregionales, especialmente del hemisferio norte, como en los de la misma regin.
Los primeros centran la preocupacin en conservar intacta la Amazona como una reserva natural para toda la humanidad, olvidando que
hay gente que vive en la regin y que necesita prosperar. En cambio,
las naciones bajo cuya jurisdiccin se encuentra la Amazona, la han
considerado y la consideran como una de las grandes posibilidades de
explotar riquezas naturales, extender la frontera agrcola y desconges-
El cambio
en el uso del
suelo es el
resultado de
un proceso
de ocupacin
acelerada y
desordenada
del territorio
amaznico a
lo largo del
tiempo.
CAPTULO2
>97
DINMICAS EN LA AMAZONA
GRFICO 2.5
2.4|ciencia,tecnologa
einNOVACIN
Un indicador del inters cientfico sobre la Amazona es el nmero de artculos publicados en journals o revistas cientficas especializadas. Desde 1956 se nota un crecimiento gradual en el nmero de
artculos, y a partir de la dcada de 1990 se registra un crecimiento
significativo (grfico 2.5).
Al ser la Amazona un centro importante de megabiodiversidad, los estudios sobre diversos aspectos de
la biodiversidad amaznica son vastos. Por ejemplo, en
la base de datos de GEO Tracking ms de 50% de los
artculos cientficos registrados se refieren a la Amazona y tratan temas tales como ecologa, ciencia ambiental, geociencia y meteorologa, entre otros. Sin embargo, hay una demanda creciente por profundizar en
la caracterizacin y valoracin nutricional de especies
priorizadas, crecimiento y desarrollo vegetativo, caracterizacin del desarrollo reproductivo, tecnologa para
el aprovechamiento integral, diseo de estrategias de
comercializacin y mercadeo, entre otros temas (Mantilla 2006).
FBRICA DE IDEAS
96
1956 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
se han generado semillas y plantones mejorados, semillas transgnicas, productos agroqumicos, entre otros. Algunos de estos desarrollos se han incorporado en la Amazona
sin evaluar adecuadamente sus impactos;
por ejemplo, el uso de agroqumicos en los
monocultivos o la incorporacin de especies
de flora o forestales. Adicionalmente, este
desarrollo cientfico y tecnolgico est asociado al registro de patentes, mediante las
cuales se protege la propiedad intelectual
de la innovacin y, por ende, se resguarda el
retorno a la inversin privada realizada.
La Amazona ha generado importantes
contribuciones para mejorar el conocimiento y el uso de diferentes especies de flora y
fauna, se han descubierto en ella nuevas variedades de flora y fauna, se han desarrollado
mtodos alternativos que permiten aumentar
la productividad del suelo conservando los
servicios ecosistmicos, entre otras. Sin embargo, el reto est en articular y difundir los
resultados.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica
en la Amazona es amplia. Los pases tienen
institutos de investigacin especializados en
la Amazona, que desarrollan redes de colaboracin e intercambio (recuadro 2.4).
La informacin
cientfica y
tecnolgica
es clave para
un desarrollo
innovador en la
Amazona.
Antonio Brack
(Tomado de:
Antonio Brack. La
Buena Tierra).
CAPTULO2
>99
DINMICAS EN LA AMAZONA
RECUADRO 2.4
disponibilidad de recursos financieros y humanos destinados a tal fin. En diversos pases de la regin el presupuesto general para
ciencia y tecnologa es menor al 1% del PBI, a
lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna a la ciencia, tecnologa e innovacin en
la agenda pblica. Para el caso de la Amazona, no se ha encontrado informacin sobre
la asignacin presupuestal para el desarrollo
de ciencia y tecnologa.
98
potencial; en tanto que la consulta con indgenas eleva la probabilidad de xito a uno
en 5.000. La evidencia muestra que los conocimientos tradicionales permiten reducir
el tiempo en el desarrollo de productos, as
como aumentar la probabilidad de desarrollo de stos (Chadwick 1990, tomado de
Belmont y Zevallos 2004)
Otro actor importante en el desarrollo
de la ciencia y tecnologa en la Amazona
son las universidades. Uno de los temas
que ha merecido gran nmero de trabajos
de investigacin es el de las diversas especies vegetales con propiedades medicinales.
Los investigadores realizan los estudios con
el valioso apoyo de los grupos indgenas,
quienes proporcionan el conocimiento que
tienen sobre las propiedades curativas de las
diversas especies de flora.
En los ltimos quince aos ha renacido
el inters por los productos naturales y sus
posibles aplicaciones en la agricultura como
agentes controladores de plagas, as como
en la industria alimentaria, la farmacutica
95%
de los artculos
sobre la Amazona
publicados en
las revistas
cientficas
arbitradas,
fueron escritos
en ingls.
instituciones relevantes
en ciencia y tecnologa
en la Amazona CUENTAN
con su sede principal en una
ciudad amaznica.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), organismo creado por el artculo 120 de la
Constitucin del Per de 1979, como institucin tcnica
y autnoma encargada del inventario, la investigacin,
la evaluacin y el control de los recursos naturales de la
Amazona peruana. Cuenta con personera de derecho
pblico interno y autonoma econmica y administrativa.
Se relaciona con el Ejecutivo por medio del Ministerio de
la Produccin. El IIAP tiene su sede en la ciudad de Iquitos.
El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi), creado por Ley 99 de 1993 como entidad
cientfica vinculada al Ministerio del Medio Ambiente, con
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio
propio, con sede principal en la ciudad de Leticia. Tiene
por objeto realizar y divulgar estudios e investigaciones
cientficas de alto nivel relacionados con la realidad biolgica social y ecolgica de la Amazona colombiana.
100
CAPTULO2
>101
DINMICAS EN LA AMAZONA
GRFICO 2.6
MENOS DEL
1%
25
20
15
DE LA MASA ANUAL
DEL RO AMAZONAS
PROVIENE DE LOS
DESHIELOS ANDINOS.
10
5
Ro Negro en Manaos-aos secos
2.5|CAMBIO
CLIMTICOY
EVENTOSNATURALES
A las diversas fuerzas motrices que inciden sobre la Amazona, que
han sido presentadas en este captulo, se aade la presin del cambio
en el clima mundial. La Amazona est estrechamente vinculada a la
configuracin y modificacin del clima. En primer lugar, el bosque acta
como un gigantesco consumidor de calor, que absorbe la mitad de la
energa solar que le llega en la evaporacin del agua de su follaje. Esta
energa captada por el bosque amaznico tiene efectos que se extienden alrededor del mundo mediante enlaces llamados teleconexiones
climticas, muchas de las cuales an estamos en proceso de comprender. En segundo lugar, es una reserva amplia y relativamente sensible
de carbono que se libera a la atmsfera a travs de la deforestacin, la
sequa y el fuego, lo que contribuye a la acumulacin de gases de efecto
invernadero. En tercer lugar, el agua que drena de los bosques amaznicos hacia el ocano Atlntico constituye del 15 al 20% de la descarga
total mundial de agua dulce fluvial y podra ser suficiente para influir
sobre algunas de las grandes corrientes ocenicas que son importantes
reguladoras del sistema climtico. (Nepstad 2007).
El cambio climtico constituye una amenaza para la Amazona,
cuyas implicancias tienen carcter global. El Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (Intergovernmental Panel
on Climate Change, o IPCC por sus siglas en ingls), en su ltimo
informe, seala que los cambios en el clima ya estn en curso y son
irreversibles en el corto plazo. El IPCC reafirma que los principales
HLT
2004-05
1925-26
1963-64
1982-83
1997-98
118
HLT
2004-05
116
114
112
110
108
106
104
Fuente: Marengo et al. (2007).
102
GRFICO 2.7
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
102
CAPTULO2
>103
DINMICAS EN LA AMAZONA
RECUADRO 2.5
CAPTULO2
104
DINMICAS EN LA AMAZONA
>105
3.3
3.4
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
RECURSOS HDRICOS Y
ECOSISTEMAS ACUTICOS
3.2
SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
3.1
BOSQUES
BIODIVERSIDAD
>107
3.5
LA
AMAZONIA
DE HOY
CAPTULO3
>109
LA AMAZONA DE HOY
AUTORAS:
DOLORS ARMENTERAS - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
MNICA MORALES - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG) Brasil
MARA LUISA DEL RO - Ministerio del Ambiente Per
CAMILO CADENA - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
3.1|BIODIVERSIDAD
La biodiversidad amaznica es
sinnimo de abundancia y de
complejidad de los ecosistemas y se
ha desarrollado en un vasto territorio.
La Amazona es un rea con extraordinaria concentracin de biodiversidad de importancia mundial, tanto en especies y ecosistemas como
en variacin gentica. En su conjunto, es una regin de un gran potencial econmico para el hombre. Evitar la reduccin de esta diversidad
biolgica por prdida y transformacin de hbitats y ecosistemas, extincin de especies, reduccin de diversidad gentica, e introduccin
de especies exticas, entre otras causas, es uno de los mayores retos
ambientales que enfrentan los pases con territorio en esta regin.
En toda la Amazona, a pesar de la gran heterogeneidad de la
zona, se presentan similitudes en muchos de los patrones gruesos de
biodiversidad, riqueza de especies y endemismos. De igual manera,
se identifican causas de cambios ambientales de orgenes similares,
as como impactos y oportunidades para su proteccin y uso.
La biodiversidad amaznica es sinnimo de abundancia y de complejidad de los ecosistemas y se ha desarrollado en un vasto territorio, sin
que las fronteras polticas afecten sus patrones de funcionamiento. La
Amazona ha aportado diversos productos de gran importancia para
el mundo (por ejemplo, caucho y cacao). Sin embargo, se evidencia
un proceso de deterioro de la biodiversidad, entendida no slo como
un conjunto de ecosistemas y especies, sino tambin como diversidad
gentica y cultural.
Los pueblos indgenas son conocedores, usuarios y conservadores
de la diversidad gentica y de los conocimientos tradicionales de valor
ancestral. Algunos estudios sealan que en la Amazona los pueblos
indgenas usan aproximadamente 1.600 especies de plantas medicinales para curar diversas enfermedades, aunque la cifra puede ser
mayor debido al alto grado de endemismo de las plantas amaznicas.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
BIODIVERSIDAD AMAZNICA
108
CAPTULO3
>111
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.2
CUADRO 3.1
ESTACIONALMENTE
INUNDABLE
TIPO DE CICLO
TIPO DE AGUA
Regulares anuales de
los ros
Blanca
Vrzea estacional
Negras y cristalinas
Igap estacional
Agua salada
Manglar
Vrzea de marea
Movimientos de la marea
PLANTAS
TOTAL / AMAZONA
MAMFEROS
TOTAL / AMAZONA
AVES
TOTAL / AMAZONA
REPTILES
TOTAL / AMAZONA
ANFIBIOS
TOTAL / AMAZONA
BOLIVIA
20.000 / n.d.
398 / n.d.
1.400 / n.d.
266 / n.d.
204 / n.d.
BRASIL
55.000 / 30.000
428 / 311
1.622 / 1.300
684 / 273
814 / 232
COLOMBIA
45.000 / 5.950
456 / 85
1.875 / 868
520 / 147
733 / n.d.
ECUADOR
15.855 / 6249
368 / 197
1.644 / 773
390 / 165
420 / 167
GUYANA
8.000
198
728
137
105
35.000 / n.d.
513 / 293
1.800 / 806
375 / 180
332 / 262
PAS
PER
PERMANENTEMENTE INUNDADO
Aguas blancas
SURINAME
4.500
200
670
131
99
Igap permanente
VENEZUELA
21.000 / n.d.
305 / n.d.
1.296 / n.d.
246 / n.d.
183 / n.d.
La regin amaznica
es fundamental para
el mantenimiento
del equilibrio
climtico global
y la conservacin
y el uso de la
diversidad biolgica
y cultural, y de los
conocimientos
tradicionales.
n.d.: no disponible para la Amazona en aquellos pases que poseen territorios ms all de esta regin.
PATRONES DE LA
BIODIVERSIDAD
En trminos generales, los ecosistemas siguen un patrn latitudinal a nivel global: los
ecosistemas tropicales son ms ricos en especies que los ecosistemas templados fros
de latitudes altas (Walter 1985, Gaston y Williams 1996). Un patrn similar se observa
para grupos taxonmicos ms altos (gneros, familias) (Blackburn y Gastn 1996), el
cual es atribuido tanto a factores fsicos (por
ejemplo, clima, geologa, edafologa, barreras
geogrficas, etctera), como a la capacidad
de las especies para ocupar y adaptarse a las
condiciones abiticas y biticas del medio
ambiente.
La Amazona ha sido considerada como
una de las reas ms ricas en diversidad
biolgica en el planeta, y se estima que alrededor de 10% del total de las especies de
plantas se encuentran en esta regin (Prance,
Beentje, Dransfield y Johns 2000). La regin
amaznica es fundamental para el mantenimiento del equilibrio climtico global y la
conservacin y el uso de la diversidad biolgi-
ca y cultural, y de los conocimientos tradicionales. Aunque por muchos aos esta regin
fue considerada como un rea relativamente
homognea, estudios recientes documentan
heterogeneidad espacial y diferencias florsticas entre sitios que previamente se crean
similares (Tuomisto y Ruokolainen 1997).
Las explicaciones sobre la alta diversidad
de especies y patrones biogeogrficos de la
Amazona se han basado en diferentes factores, como, por ejemplo, factores climticos
e histricos (Simpson y Haffer 1978; Josse,
Navarro, Encarnacin, Tovar, Comer y Ferreira 2007). La heterogeneidad espacial que
se presenta en la Amazona se ha explicado
por diferencias en geologa y geomorfologa
que producen ambientes con una alta diversidad de sistemas de drenaje y calidades
de suelo, que llevaron a diferencias importantes en la composicin y estructura de los
ecosistemas. Josse et al (2007) precisan la
importancia de afinar criterios segn zonas,
sobre todo cuando stas presentan grandes
diferencias entre s, como la Amazona. Por
ejemplo, indican que en el caso de la zona
montaosa, los pisos altitudinales y el bioclima son criterios clave, en tanto que en la
llanura aluvial, la topografa, la hidrografa y
la dinmica de las inundaciones son factores
que explican la distribucin espacial de las
comunidades vegetales.
Fuentes: Castao (1993); Rueda-Almonacid, Lynch y Amezquita (2004); Mojica, Castellanos, Usma y lvarez (2002); Ecuador: Ecociencia, Ministerio del Ambiente
(2005); Ibisch y Mrida (2004); Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN s.f.). Brasil: Sociedad Brasilea de Herpetologa <http://www.SBherpetologa.org.br> (para total
Brasil), vila-Pires, Hoogmoed y Vitt (2007). Per: Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana (Siamazona),
en <http://www.siAmazona.org.pe>.
110
CAPTULO3
>113
LA AMAZONA DE HOY
BIODIVERSIDAD:
gran variedad de especies
de animales y plantas /
endemismos / gradiente de
diversidad
Tepuies y pantepuies.
Sabanas montanas.
Sabanas secas y hmedas: se encuentran
en la Amazona junto con varios tipos de vegetacin acutica y pantanosa a lo largo del
sistema fluvial de la cuenca amaznica.
Las plantas exhiben un claro gradiente de
diversidad de este a oeste, de modo que la
abundancia de especies es mayor en las estribaciones de los Andes (Gentry 1988), lo
cual tambin ocurre con muchas especies de
animales (Brown 1999). Gentry (1988) atribuye este fenmeno a la presencia de suelos
ms frtiles, mayor precipitacin pluvial y menor grado de estacionalidad en los climas del
alto Amazonas.
Adicionalmente, en el caso de especies
de plantas, muchas pueden ser consideradas como propias de condiciones de suelo
especficas y su distribucin geogrfica est
correlacionada con la distribucin de ciertos
tipos particulares de vegetacin, como es el
caso en la regin amaznica (De Oliveira y
Daly 1999). No obstante, tambin sucede
en muchas ocasiones que un rea con un
mismo tipo de vegetacin, o con poca variedad, presenta especies con patrones de
distribucin geogrficos totalmente distintos,
atribuidos generalmente a eventos histricos
y divergencia evolutiva de las poblaciones
(Prance 1982; De Oliveira y Daly 1999).
DIVERSIDAD DE ESPECIES
En la regin amaznica, seis de los ocho pases de la OTCA pertenecen al grupo de pases megadiversos. Tan slo por mencionar un
CONSERVACIN INTERNACIONAL
112
los pueblos
amaznicos
utilizan
aproximadamente
1.600
especies de plantas
medicinales para
curar diversas
enfermedades.
Ms de 30.000 plantas,
muchas de ellas
especies arbreas,
estn presentes en la
Amazona brasilea.
114
CAPTULO3
>115
LA AMAZONA DE HOY
CONSERVACIN INTERNACIONAL
Cuadro 3.3
4.200
especies de
MARIPOSAS HAN
SIDO REGISTRADAS
EN EL PER,
CANTIDAD
COSIDERADA
COMO LA MARCA
MUNDIAL.
BOLIVIA
Parques nacionales
Reservas nacionales
Estaciones biolgicas
Refugios de vida silvestre
Santuarios
TOTAL
9
6
1
3
1
20
2.865.656
3.990.900
135.000
270.000
1.500
7.263.056
BRASIL
Parques nacionales
Reservas biolgicas
Estaciones ecolgicas
Estaciones ecolgicas de los estados federales
Parques administrados por los estados federales
Reservas biolgicas a cargo de los estados amaznicos
TOTAL
21
9
15
8
42
5
100
19.101.420
3.638.184
6.765.915
4.590.225
6.623..239
1.284.513
42.003.496
COLOMBIA
11
2
1
14
4.904.768
1.947.500
8
6.852.276
ECUADOR
Parques nacionales
Reservas ecolgicas
Reserva de produccin faunstica
Reserva biolgica
TOTAL
3
1
1
1
6
1.098.435
403.103
655.781
4.613
2.161.932
GUYANA
Parques nacionales
TOTAL
2
2
7.870.000
7.870.000
PER
Parques nacionales
Reservas nacionales
Santuarios nacionales
Santuario histrico
TOTAL
9
3
2
1
15
7.467243
2.412.759
131.609
32.592
10.044.203
SURINAME
Parques nacionales
Reservas naturales
TOTAL
1
5
6
8.400
544.170
552.570
VENEZUELA
Parques nacionales
Monumentos naturales
TOTAL
1
4
5
1.360.000
300.015
1.660.015
168
78.407.518
TOTAL CUENCA
Fuente: adaptado y actualizado de Iniciativa Amaznica, con fuentes originales en: Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) - Comisin Especial de Medio Ambiente para
la Amazona. Brasil: Ministerio de Medio Ambiente (2008). Colombia: Unidad de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales
(Inrena) (2007a).
CAPTULO3
>117
LA AMAZONA DE HOY
CONSERVACIN INTERNACIONAL
116
Tortugas acuticas y
terrestres abundan en
los ros y lagunas de
la Amazona, pero su
hbitat se ve cada vez
ms amenazado.
214
familias
botnicas con
5.950 especies
HAN SIDO
REPORTADAS EN
LA AMAZONA
COLOMBIANA.
2.500
ESPECIES DE PECES SE
HAN IDENTIFICADO
EN LA AMAZONA,
CANTIDAD SUPERIOR
A LA QUE REGISTRA
EL OCANO
ATLNTICO.
CENTROS DE ENDEMISMO
Recuadro 3.1
Las reas de endemismo, donde se concentran especies que ocupan una regin delimitada muy especfica en ensamblajes nicos e
irreemplazables, son particularmente importantes en la Amazona, pues aportan elementos para la reconstruccin de los procesos de
formacin de la biota de la regin (Da Silva,
Rylands y Da Fonseca 2005). Estos autores
identifican ocho grandes reas de endemismos de mamferos terrestres para la Amazona: Napo, Imeri, Guyana, Inambari, Rondonia,
Tapajos, Xing y Belem. De estas ocho, cuatro
se encuentran completamente en Brasil y el
resto de endemismos ocupan tambin reas
en los dems pases amaznicos.
Este mapa incluye reas de conservacin as como otras reas manejadas que
contribuyen con la conservacin de la
biodiversidad, por lo menos parcialmente.
Las reas de conservacin son
aquellas que tienen como funcin
principal la proteccin y el mantenimiento de la biodiversidad, as como
de los recursos naturales y culturales
asociados. Adems, estas reas se
manejan sobre la base de instrumentos
legales y son compatibles con las
categoras I-VI de UICN.
Amazona mayor
Amazona menor
Lmite entre pases
reas de conservacin
Otras reas manejadas
CAPTULO3
>119
LA AMAZONA DE HOY
MAPA 3.1
Flores amaznicas:
expresin de
biodiversidad y de
gran belleza natural.
REAS DE CONSERVACIN
Todos los pases amaznicos tienen un sistema nacional de reas protegidas y alguna
otra forma de categoras de conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Las
reas de conservacin han ido en aumento
en nmero y extensin, sobre todo desde la
dcada de 1990. Las reas protegidas cubren
ms de 700.000 kilmetros cuadrados, lo
cual representa el 12% del rea de la cuenca
amaznica. Los pases con mayor superficie
protegida son Brasil y el Per, que concentran
54% y 13% de la superficie protegida en la
Amazona, respectivamente (cuadro 3.3). Por
otra parte, el rea protegida representa el 4%
del rea territorial total de los ocho pases integrantes de la OTCA.
Las categoras de manejo de las reas
protegidas varan entre pases. Algunas
84
SISTEMAS
ECOLGICOS
HAN SIDO
IDENTIFICADOS
EN 1.249.281 Km
EN LA CUENCA
AMAZNICA DE
PER Y BOLIVIA.
Las polticas pblicas promovieron procesos de colonizacin y desarrollo de actividades productivas sin tener en cuenta la
ocupacin ordenada del territorio. Por tanto, se desarrollaron en los diferentes pases programas de expansin de la frontera
agrcola, para lo cual la deforestacin (tala o
quema) es una actividad previa necesaria.
A ello se suman actividades como las mineras y petroleras, as como la construccin
de obras de infraestructura.
La sobreexplotacin de los recursos naturales renovables amaznicos, principalmente
madera y diversos componentes de la biodiversidad, responde a los incentivos que
enfrentan los actores sociales participantes.
La falta de definicin de derechos de propiedad y un sistema efectivo que garantice
la vigencia de dichos derechos estimula un
Fuente: Rivera (2007) (el documento de la referencia an tiene carcter de Documento de Trabajo no refrendado por los pases).
PRDIDA DE
BIODIVERSIDAD
CONSERVACIN INTERNACIONAL
118
CAPTULO3
>121
LA AMAZONA DE HOY
REDUCCIN DE HBITAT,
FRAGMENTACIN
Y TRANSFORMACIN
DE ECOSISTEMAS
Sin duda alguna, los ecosistemas naturales
proveen bienes y servicios esenciales para el
hombre (Millennium Ecosystem Assessment
[MEA] 2006). No obstante, su aprovechamiento no sostenible ha propiciado la reduccin de grandes extensiones naturales, lo que
ha generado deforestacin y fragmentacin
de hbitats. La destruccin de bosques tropicales ha recibido la atencin mundial debido
a que estos ecosistemas son elementos fundamentales para la estabilidad de procesos
globales como el ciclo del carbono, la regulacin hidrolgica, la conservacin y el mantenimiento de la biodiversidad, y los efectos
potenciales sobre el clima global (Fearnside
1995; Fearnside, Lima de Alencastro y Alves
Rodrguez 2001).
120
La naturaleza
amaznica es
tan abundante,
diversa y
sorprendente, que
las propiedades
de mimetismo de
algunas especies,
como esta
orqudea, no son
ajenas a ella.
regin existe trfico ilegal de especies maderables, no maderables (por ejemplo, orqudeas)
y fauna silvestre (en particular avifauna) (mapa
3.1). Pese a los esfuerzos de la Convencin
Internacional sobre Comercio de Especies
Amenazadas (CITES), este tipo de comercio
se ve facilitado, en algunos casos, por el desarrollo de proyectos de infraestructura y los
asentamientos humanos en las reas de influencia de dichos proyectos (Rivera 2007).
De los veintin pases que permiten la venta
legal de especies, cinco son parte de la cuenca
amaznica (Brasil, Per, Venezuela, Bolivia y
Colombia) y venden a once pases, entre ellos
Estados Unidos, el mayor consumidor de
La destruccin de
bosques tropicales
ha recibido la
atencin mundial
debido a que
estos ecosistemas
son elementos
fundamentales
para la estabilidad
de procesos
globales como el
ciclo del carbono,
la regulacin
hidrolgica, la
conservacin y el
mantenimiento de
la biodiversidad,
y los efectos
potenciales sobre el
clima global.
CAPTULO3
>123
LA AMAZONA DE HOY
15%
FUE EL CRECIMIENTO
DE LA TASA DE
DEFORESTACIN EN
2007 RESPECTO AL
AO ANTERIOR.
27.151
Km ANUALES
FUERON
DEFORESTADOS
EN LA AMAZONA
DURANTE EL
PERODO
2000-2005.
122
La apertura de vas afecta la integridad del bosque, incluyendo la de la fauna que alberga.
Los servicios
ecosistmicos y
la biodiversidad
muestran un
proceso de
deterioro: aumenta
el nmero de
especies extintas,
amenazadas y en
peligro crtico.
CAPTULO3
>125
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.4
ESPECIES AMENAZADAS
Y PRDIDA DE ESPECIES
Nmero de especies extintas, amenazadas y otras en cada categora, de la lista roja, por pas (2006)
EXTINTAS
EXTINTAS
EN LA
NATURALEZA
EN
PELIGRO
CRTICO
EN
PELIGRO
VULNERABLES
BAJO RIESGO/
DEPENDE DE
CONSERVACIN
CERCA DE
ESTAR
AMENAZADA
DATOS DEFICIENTES
DE PREOCUPACIN MENOR
BOLIVIA
14
32
108
65
47
1.611
BRASIL*
10
125
163
342
**
**
**
**
COLOMBIA
106
210
298
133
204
2.049
ECUADOR
311
778
1.091
347
367
1.859
GUYANA
10
55
21
53
922
PER
45
90
389
11
105
197
1.912
SURINAME
49
17
39
823
VENEZUELA
30
52
151
52
135
1.497
PAS
Fuente: para todos los pases con excepcin de Brasil: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN 2006).
Brasil no adopta oficialmente la clasificacin de la UICN. Las ONG comprometidas con la conservacin de la biodiversidad usan la clasificacin de la UICN y debido a ello
los totales aqu presentados no coinciden con los totales del cuadro que sigue.
Fuente: Informe tcnico - Revisin de la lista de especies de la fauna brasilea amenazada de extincin.
Conservacin Internacional. Diciembre/2002. ** sin informacin.
Cuadro 3.5
AVES
REPTILES
ANFIBIOS
PECES
MOLUSCOS
OTROS INVERTEBRADOS
PLANTAS
TOTAL
BOLIVIA
24
32
23
71
154
BRASIL
69
160
20
16
154
40
163
108**
622
COLOMBIA
38
88
16
217
28
225
614
ECUADOR
34
76
11
165
14
48
1.832
2.180
GUYANA
11
18
23
71
PER
46
98
86
276
524
SURINAME
11
19
27
65
VENEZUELA
26
25
13
71
26
69
233
PAS
Fuentes: IN MMA N 3 del 27/05/2003; IN MMA N 5 del 21/05/2004 e IN N 52 del 08/11/05; IN MMA N 5 del 21/05/2004, IN N 52 del 08/11/05 e IN N 3
del 27/05/2003 - incluye invertebrados acuticos y terrestres; Ordenanza N 37-N del 3 de abril de 1992, pero el MMA est actualizando la lista de la flora en extincin
con una previsin actual de que el nmero de especies de flora amenazada de extincin podr llegar a 1.500 especies.
Brasil: la lista de especies de la fauna amenazada de extincin se encuentra en las Instrucciones Normativas del Ministerio del Medio Ambiente (IN MMA). La IN N 5 del
21/05/04, presenta dos anexos: el primero, con la lista de las especies de peces e invertebrados acuticos, y el segundo con una lista de peces e invertebrados acuticos sobreexplotados o amenazados de sobreexplotacin. Algunas de las especies presentadas en el informe de Conservacin Internacional dejaron la lista de especies
amenazadas y fueron incorporadas en la lista de especies sobreexplotadas o amenazadas de sobreexplotacin.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
124
CAPTULO3
>127
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.2
CONSERVACIN INTERNACIONAL
CONSERVACIN INTERNACIONAL
CONSERVACIN INTERNACIONAL
CONSERVACIN INTERNACIONAL
126
el nmero de especies extintas, amenazadas y en peligro crtico. De otro lado, tambin se evidencia el poco
conocimiento sobre estos ecosistemas complejos y su
respectivo valor, lo cual no incentiva su cuidado ni conservacin. A ello se suma la reducida valoracin de los
conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas,
que son los ms afectados por este cambio acelerado
en el hbitat y la reduccin de biodiversidad.
Si bien se han emprendido programas y proyectos
para estimular la conservacin de la biodiversidad, stos resultan an de alcance limitado en relacin con la
magnitud del deterioro.
CAPTULO3
>129
LA AMAZONA DE HOY
El jaguar, onza
u otorongo
(panthera onca)
es el mayor
felino de la
Amazona y el
tercero, en
tamao, del
mundo.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
128
CAPTULO3
>131
LA AMAZONA DE HOY
AUTORES:
COAUTORES:
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KATIA PEREIRA - Instituto del Hombre y el Medio Ambiente
de la Amazona (Imazon) Brasil
3.2|BOSQUES
El bosque amaznico est formado por varios ecosistemas naturales y
es considerado uno de los ms importantes del planeta (Foley, Asner,
Costa, Coe, Defries y Gibbs et al. 2007). Su importancia radica en su
vasta rea de bosque tropical remanente, la cual ofrece varios servicios
y productos ambientales valiosos (frmacos, enzimas, banco gentico,
entre otros). Entre los servicios ambientales se destaca el hecho de ser
depositario de una muy alta diversidad biolgica (Fearnside 1999; Dirzo
y Raven 2003), su capacidad de sumir y almacenar carbono (Defries,
Asner y Houghton 2004), y el balance de energa y la regulacin hidrolgica a escala continental y global (Foley et al. 2007).
El bosque amaznico est sujeto a una fuerte presin, tanto de
fenmenos naturales (sequa y fuego) como de fenmenos de origen humano (actividades productivas, principalmente). Las diversas
actividades econmicas, como la agricultura migratoria, la ganadera
extensiva, la agroindustria, la explotacin maderera no regulada, la
urbanizacin acelerada, entre otras, generan la degradacin y/o prdida de cobertura boscosa, y causan impactos en los ecosistemas, en
muchos casos irreversibles.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
130
Recuadro 3.3
EL BOSQUE AMAZNICO
Existen mltiples propuestas de clasificacin de los bosques amaznicos (Moran 1993; Whitmore 2001; Stone, Schlesinger, Houghton
y Woodwell 1994; Saatchi, Steinenger y Tucker 2008). Segn una
de las ms recientes (Saatchi, Steinenger, Tucker, Nelson y Simard
2008), se pueden distinguir diecisis clases de cobertura vegetal,
que en trminos agregados forman cuatro categoras: bosques densos, bosques abiertos, bosques inundables y vegetacin no boscosa.
CAPTULO3
>133
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.4
I. VEGETACIN NATURAL
1. LLANURA AMAZNICA
a. Vegetacin de planicie aluvial. Expuesta a la inundacin estacional del flujo de las crecientes de los ros; en terrazas bajas de
origen reciente y subreciente.
132
El bosque denso es
el que predomina
en la Amazona, y
est distribuido en
un rea de 3,936
millones de km.
La mayor parte de
los bosques densos
se encuentran en
Brasil, seguido de
Per y Colombia.
Ayres (1993) refiere que en el bosque tropical amaznico se pueden encontrar tipos
complejos de vegetacin, tales como bosque
de tierras altas, el bosque denso, la sabana
inundable y el bosque inundable. Ms all de
los lmites del bosque amaznico, la cuenca
amaznica est cubierta por una extensa sabana y cerrado en las cabeceras de cuenca
de los escudos brasileo y guayans. El bosque de neblina es un tipo especial de vegetacin que crece entre los 1.500 y 3.000 metros en el piedemonte oriental de los Andes,
expuesto a vientos hmedos constantes. La
vegetacin puede cambiar abruptamente en
altitudes mayores a 3.000 metros (Goulding,
Barthem y Ferreira 2003a).
El rea de cobertura forestal estimada
para la Amazona vara de acuerdo con las
fuentes, pero flucta alrededor de 6 millones de km (Saatchi, Steinenger, Tucker,
Nelson y Simard 2008). El bosque denso est compuesto por bosques tropicales ombrfilos hmedos, de tierra firme,
y bosques en transicin. All predominan
rboles grandes y de valor comercial para
la produccin de madera (Lentini, Sabogal,
Pokorny, Silva, Zweede, Verssimo y Boscolo 2005), lo que hace que estos bosques sean susceptibles a la presin de la
actividad maderera (Uhl y Vieira 1989;
Asner, Knapp, Broadbent, Oliveira, Keller y
b. Vegetacin de terrenos de altura o de tierra firme. No inundable por las crecientes de los ros, con excepcin de aquella en
terrenos de mal drenaje por la acumulacin de aguas de lluvias; en terrazas onduladas, terrazas altas y colinas.
2. MONTAA
c. Bosques de montaas bajas
- Aguajales de altura, o palmales de Mauritia flexuosa en terrazas altas intermontanas de mal drenaje (vase el grupo B)
- Bosques de colinas altas de llanura o bosques de montaas bajas disectadas de la Sierra del Divisor
- Bosques secos tropicales
- Bosques hmedos de montaas andinas (vase el grupo D)
CAPTULO3
>135
LA AMAZONA DE HOY
682.124
Km ES EL REA DEFORESTADA
ACUMULADA QUE PRESENTA BRASIL ENTRE LOS
AOS 2000 Y 2005, LO QUE SUPONE EL 79,5% DE
LA DEFORESTACIN TOTAL.
DEFORESTACIN
EN LA AMAZONA
Respecto al ritmo de deforestacin de la
Amazona, se han realizado diversas investigaciones en todos los pases que la componen; sin embargo, sus resultados difieren
unos de otros debido a la ausencia de sistemas de monitoreo con la exactitud necesaria,
a la utilizacin de diversas metodologas, o
debido a que las cifras son poco accesibles o
no estn actualizadas. Pese a ello, se puede
afirmar que el bosque hmedo tropical amaznico se ha visto seriamente afectado en los
ltimos aos y que ha sufrido una reduccin
de la cobertura vegetal.
El cuadro 3.1 revela que en el perodo
2000-2005 la deforestacin acumulada en
la Amazona fue de 857.666 km (85,8 millones de hectreas), lo que significa que
la cobertura vegetal de la regin se redujo
en aproximadamente 17%. Esto equivale a
casi 67% de la superficie del territorio peruano o a 94% de la superficie del territorio
venezolano.
Las causas de la deforestacin son diversas y afectan a cada pas con diferente
intensidad. En general, el bosque amaznico est siendo afectado por las presiones de las actividades agrcolas y pecuarias
(Hecht 2005) y la extraccin de madera
(tanto legal como ilegal) (Asner, Knapp,
Broadbent, Oliveira, Keller y Silva 2005);
por el aprovechamiento de sus recursos
naturales en general (minera, recursos
forestales no maderables) (Peres, Barlow
y Laurance 2006); por polticas gubernamentales, como la construccin de carreteras (Nepstad, Carvalho, Barros, Alencar,
Capobianco y Bishop 2001; Soares-Filho,
134
El proceso de
deforestacin
en los bosques
tropicales conlleva
la prdida global
de biodiversidad,
especialmente
en reas con
altos grados de
endemismo.
Alencar, Nepstad, Cerqueira, Vera Daz y Rivero 2004) y otras obras de infraestructura;
por el crecimiento demogrfico (Fearnside
1993, Kaimowitz 1997), entre otros. Asimismo, eventos naturales tambin han incidido sobre los bosques; por ejemplo, las
extensas sequas han causado la intensificacin de los incendios.
El proceso de deforestacin en los bosques tropicales conlleva la prdida global de
biodiversidad, particularmente en aquellas
reas con menos ecosistemas naturales remanentes y con altos grados de endemismo
(Capobianco 2001, citado por Fearnside
2005). La deforestacin genera adems erosin, compactacin de los suelos y prdida
de nutrientes (Fearnside 2005), como se
mencion en la seccin 3.1.
La deforestacin en
vertientes favorece
la erosin que
determina prdida
de suelos y acarrea
sedimentos a los ros
amaznicos.
CAPTULO3
136
>137
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.5
DEFORESTACIN EN LA AMAZONA
Cuadro 3.6
DEFORESTACIN ANUAL
(km/AO)
1990-1999
2000-2005
% DE REA TOTAL
DEFORESTADA EN
AL 2005
1980-1989
1990-1999
2000-2005
BOLIVIA1
15.500
24.700
45.7352
5,3%
1.386
1.506
2.247
BRASIL3
377.500
551.782
682.124
79,5%
19.410
16.503
22.513
COLOMBIA4
19.973
27.942
29.3025
3,4%,
n.d.
664
942
ECUADOR5
n.d.
3.784
8.540
1,0%
2125
378
3884
GUYANA5
n.d.
n.d.
7.390
0,9%
n.d.
n.d.
2105
56.424
64.252
69.713
8,2%
2.611
783
1235
SURINAME5
n.d.
n.d.
2.086
0,2%
n.d.
n.d.
2425
VENEZUELA5
n.d.
7.158
12.776
1,5%
n.d.
716
5535
451.924
666.076
857.666
100%
23.619
20.550
27.218
PER5
TOTAL
Fuentes:
1 Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts (2001).
2 Killeen, Caldern, Soria, Quezada, Steininger y Harper (2007).
3 Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia [Prodes] (2007).
4 Sinchi (2007).
5 Soares-Filho, Nepstad, Curran, Cerqueira, Garcia, Azevedo Ramos, Voll, McDonald, Lefebvre y Schlesinger (2006).
La arremetida
contra los bosques
est asociada a la
apropiacin ilegal
de tierras pblicas
y a la construccin
de carreteras
clandestinas.
CAPTULO3
>139
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.7
PAS
BOLIVIA
Agricultura de subsistencia por migracin de personas sin tierra (Killeen, Caldern, Soria, Quezada,
Steininger y Harper 2007)
Cultivo de soya, actividad pecuaria (Steininger, Tucker, Townshend, Killeen, Desch, Bell y Ersts 2001)
Pastizales para la actividad pecuaria (Pacheco 1998)
Actividad maderera
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME
VENEZUELA
138
140
CAPTULO3
>141
LA AMAZONA DE HOY
En Guyana han
ingresado empresas
madereras
asiticas, las cuales
han obtenido
concesiones
forestales
importantes, de
25 a 40% del
territorio.
En Venezuela, la
conversin del
bosque a tierras
agrcolas ha
facilitado el traspaso
de gran cantidad
de tierras pblicas,
que originariamente
fueron boscosas, a
propiedad privada,
incluso dentro de
reservas forestales.
A diferencia de la deforestacin que elimina por completo los bosques, la extraccin no sustentable de madera afecta parcialmente la estructura y la composicin de
los mismos. La actividad maderera es una
de las principales causas de degradacin forestal, que lleva a una reduccin del stock de
los bosques y de las especies de valor comercial (Cochrane y Schulze 1999; Gerwing
y Farias 2000; Fredericksen y Fredericksen
2002) y crea un ambiente propicio para los
incendios (Holdsworth y Uhl 1997), adems
de incrementar el riesgo de extincin de especies nativas (Martini, Rosa y Uhl 1994).
Mucha de la madera
comercializada en la
Amazona es de origen
ilegal, extrada de tierras de
comunidades nativas o de
concesiones forestales.
CAPTULO3
>143
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.8
# HOTS PXEL
PASES
2003
2004
2005
2006
BOLIVIA
1.764
4.291
14
4.532
16
2.855
16
BRASIL
17.941
88
26.742
85
23.723
83
14.316
83
611
275
260
144
OTROS PASES
TOTAL
20.316
31.308
28.515
17.315
Nota: un foco indica la existencia de fuego en el elemento de resolucin (pxel) que vara de 1 km x 1 km a 5 km x 4 km. En un pxel puede haber uno o varios incendios.
Fuente: <http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas/>.
EN PROMEDIO, SE
PRODUJERON
24.000
focos de
incendios
FORESTALES cada
ao durante el
perodo 2003-2006
en toda la regin.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
142
La deforestacin y la
extraccin selectiva
hacen al bosque
amaznico mucho ms
propenso a incendios.
CAPTULO3
>145
LA AMAZONA DE HOY
Grfico 3.1
2005
La habilitacin de campos de cultivo pasa previamente por la tala y quema del bosque.
400
millones de
toneladas de
carbono se
incorporan
cada ao a la
atmsfera como
resultado de la
tala y quema
tradicional del
bosque en la
Amazona.
cas de la regin amaznica ha sido el acortamiento del perodo entre incendios forestales. En lugar de siglos entre cada evento,
algunos bosques se estn quemando en perodos de cinco a quince aos (Cochrane y
Schulze 1999; Alencar, Nepstad y Vera Daz
2006), lo que lleva a que el bosque se vuelva ms susceptible a quemas subsecuentes.
El punto crtico ecolgico del bosque amaznico se alcanza cuando este se vuelve tan
inflamable que la quema peridica frecuente es virtualmente inevitable.
Segn Nepstad (2007), en grandes porciones de la Amazona la tala selectiva no
regulada, la sequa y el fuego en s estn
raleando el dosel forestal, permitiendo que
ms y ms luz solar penetre la fina capa de
combustible del sustrato forestal. Los rboles que mueren o son extrados por madereros (Nepstad, Verssimo, Alencar, Nobre,
Lefebvre y Schlesinger 2005), los rboles
2004
2006
144
Focos de incendios
Bioma Amaznico
Pases
Ros
Durante la ltima
mitad del siglo XX,
una de las principales
transformaciones
ecolgicas de la
Amazona ha sido
el acortamiento
del perodo entre
incendios forestales.
146
CAPTULO3
>147
LA AMAZONA DE HOY
ANTONIO ESCALANTE / EL COMERCIO
AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO GONZLEZ
KATTY ALEXANDRA CAMACHO GARCA
MARCELA NEZ AVELLANEDA
EDWIN AGUDELO CRDOVA
Investigadores del Grupo Ecosistemas Acuticos Amaznicos,
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi Colombia
COAUTORES:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
3.3|RECURSOSHDRICOS
YECOSISTEMASACUTICOS
EL RECURSO HDRICO EN LA
CUENCA AMAZNICA
La oferta hdrica de la cuenca Amaznica es el resultado de la combinacin de varios elementos. Seis de los doce principales afluentes
que desembocan directamente al Amazonas tienen en sus cabeceras
algn tipo de relacin con la cordillera de los Andes, pues recogen
aguas de sus picos nevados (por ejemplo, del Mismi, en el Per) y de
CAPTULO3
>149
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.2
148
El cambio climtico
podra alterar la
disponibilidad
de agua en la
Amazona, aunque
en el presente no
exista evidencia
cientfica de que
est ocurriendo.
las lluvias, que en algunos sectores altoandinos pueden llegar a los 8.000 mm de precipitacin anual, en tanto que en la franja del
piedemonte oscilan entre 2.500 y 5.000 mm
por ao. Tales regmenes de lluvias, sumados
a los de las reas de drenaje de los otros seis
afluentes y del resto de tributarios menores
que se originan en la planicie amaznica (en
donde las precipitaciones varan de 1.500 a
3.000 mm/ao), hacen que el total del agua
lquida captada por la cuenca amaznica se
site entre 12.000 y 16.000 km/ao (Salati
1983, Goulding, Caas, Barthem, Fosberg y
Ortega 2003b, Barthem, Charvet-Almeida,
Montag y Lanna 2004).
Sin embargo, se ha estimado que la salida
de agua a travs de los diferentes canales fluviales oscila entre 5.500 y 6.700 km/ao, lo
que significa que el restante 60% del agua se
devuelve a la atmsfera por medio de la evapotranspiracin del bosque amaznico (Salati
1983; Sioli 1984; Goulding et al. 2003; Cala-
sans, Levy y Moreau 2005, Cadavid s.f.), proceso que se convierte en el pilar fundamental
para asegurar el balance hdrico entre los ecosistemas terrestres y los acuticos. Asimismo,
el cambio climtico podra alterar la disponibilidad de agua en la Amazona, aunque en
el presente no exista evidencia cientfica de
que est ocurriendo (vase mayor detalle en
el captulo 4).
Aguas superficiales
El rea de drenaje que recoge las aguas de
la red hdrica amaznica para cada uno de
los pases de la cuenca, corresponde, dependiendo de diversos estudios, aproximadamente a 38,5% del territorio nacional, para
Colombia; 46% para Ecuador; 46,5% para
el caso de Brasil (o 57,5%, si se considera la
subcuenca del ro Tocantins); 66,5% para el
Per; y 66% para Bolivia. En el caso de Venezuela, Guyana y Suriname, que por lo general
no drenan aguas hacia la cuenca, durante los
perodos de fuertes lluvias e inundaciones,
En consecuencia, la disponibilidad de
aguas superficiales que posee cada uno
de los pases amaznicos depende, en
gran medida, del manejo adecuado que
realice el pas vecino de aguas arriba, no
solamente en lo concerniente al aspecto
acutico, sino, en general, del ecosistema
amaznico.
La desaparicin de la cobertura vegetal
natural, que alcanza aproximadamente al
17% de la cobertura original (vase la seccin 3.2), es la principal fuerza motriz que
afecta la disponibilidad del agua. Los altos
niveles de deforestacin que se atribuyen
a la expansin de las actividades agrcola,
ganadera y maderera, unidos a las reas deforestadas en la Amazona boliviana, colombiana y peruana por efecto de los cultivos
de uso ilcito, generan cambios en el uso del
suelo, que afectan la provisin de agua y los
servicios ecosistmicos.
CAPTULO3
>151
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.9
PAS
SANEAMIENTO
BOLIVIA
45,2
24,4
BRASIL
63,0
9,0
COLOMBIA
33,5
26,0
ECUADOR
29,0
21,1
GUYANA
s.i.
s.i.
SURINAME
92.0
s.i
PER
40,3
33,7
VENEZUELA
20,0
15,0
CONSERVACIN INTERNACIONAL
150
Todos los habitantes amaznicos tienen derecho a contar con agua limpia y saludable.
La Amazona
necesita ser
preservada no para
aislarla sino para
estudiarla, para
explorar el bosque, no
del modo extractivista,
sino de una manera
totalmente nueva. El
Brasil debera liderar
el desarrollo de la
nueva economa del
bosque.
Aguas subterrneas
Si al anterior panorama se le suma el potencial de aguas subterrneas, sobre lo
cual no se conocen estadsticas para ninguno de los pases amaznicos, es posible
que el potencial hdrico se multiplique varias veces. Bolivia y Colombia tienen identificadas provincias hidrogeolgicas, entre
ellas la Amazona, a la que se le atribuye
un gran potencial (Garca, Snchez, Marn,
Guzmn, Verdugo y Domnguez 2001; Van
Damme 2002; Instituto Colombiano de
Geografa y Minera [Ingeominas] 2004).
Brasil tambin confirma tal potencial e
indica que el sistema de recarga de los
acuferos se facilita por el elevado ndice
pluviomtrico y la abundante agua superficial (Pedrosa y Caetano 2002).
Si bien no se conoce con certeza la
oferta de agua subterrnea, se ha identificado el uso de la misma para diversas
actividades. As, por ejemplo, Pedrosa y
Caetano (2002) estiman una serie de
usos para la Amazona brasilea, que podran ser la tendencia general para otros
pases:
la produccin
de agua
subterrnea
en algunas
reas
permitira
abastecer
ciudades con
poblaciones de
20.000 a 70.000
habitantes
a partir de
una sola
perforacin.
152
CAPTULO3
>153
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.10
EL SUMINISTRO DE
AGUA POR MEDIO
DE ACUEDUCTOS
LOCALES SE REPORT
CASI PARA
80%
DE LAS POBLACIONES
A LO LARGO DEL EJE
CENTRAL DEL RO
AMAZONAS.
PAS
BOLIVIA
94.275
18.855
BRASIL
5.438.584
388
1.087.716
COLOMBIA
254.802
24
50.960
ECUADOR
47.654
9.530
GUYANA
2.445.906
155
489.181
SURINAME
90.000
18.000
VENEZUELA
37.000
7.400
TOTAL AMAZONA
8.408.224
589
1.681.644
PER
* La estimacin de residuos slidos se hizo a partir de multiplicar la tasa de produccin per cpita en la cuenca (0,2 0,4 t/ao) por los datos poblacionales por pas
en la regin.
** La frmula para estimar el caudal de lixiviados es Q = K x NT x LIA x 1 litro. Donde Q = caudal en l/seg. K = es una constante de permeabilidad. Si el sitio est
protegido con material de cobertura, se utiliza K = 0,1. Si el sitio est completamente descubierto, con los residuos al aire libre, se utiliza K = 0,6. NT = cantidad total de
residuos colocados en el sitio en toneladas. LIA = promedio de lluvia anual en mm/ao. Para desarrollar la frmula se toma la constante de 0,6 y existencia de botadero
de 10 aos. Adaptado de: Gua para la elaborar el plan de gestin integral de los residuos slidos de Unicef (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos [PGIRS],
Municipio de Miraflores, Departamento de Guaviare, Colombia).
zada para las actividades agrcolas, Colombia llega a 76 m/s; el Per, a 61,70 m/s; y
Suriname, a 61,13 m/s (Goulding, Barthem
y Ferreira 2003a; Per: Inrena 2006; Supelano 2006; US Army Corps of Engineers
Mobile District and Topographic Engineering
Center 2001).
Si bien las dimensiones de las reas deforestadas debido a las actividades agrcolas
o pecuarias ya comienzan a ser significativas, la principal amenaza radica en el sector
de cada subcuenca donde se han establecido tales procesos productivos. En Brasil,
por ejemplo, se trabaja intensamente en las
cabeceras de los ros Xing y Tapajs (Puty,
Almeida y Rivero 2007; Troncoso, Carneiro
y Tomasella 2007), en tanto que en Bolivia,
Colombia y el Per, se originaron intensos
procesos agropecuarios en los sectores del
piedemonte andino, precisamente prximo
a las nacientes de los grandes tributarios del
ro Amazonas (Goulding et al. 2003; Barthem, Charvet-Almeida, Montag y Lanna
2004; Per: Inrena 2006; Supelano 2006).
La mayora de
las comunidades
alejadas de los
principales centros
urbanos cuentan
con escasos o
ninguno de los
servicios pblicos
relacionados con
el uso del agua,
aunque quedan
encubiertos por
los indicadores
promedio.
154
CAPTULO3
>155
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.6
hectrea de coca procesada, se podr imaginar la magnitud del problema (cuadro 3.5) (Embajada de los Estados
Unidos de Amrica 2001; Oficina de la Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito 2005; Salazar y Benites 2006).
Particularmente en Colombia, para el control de estos cultivos se est utilizando el glifosato, herbicida cuya tasa de
aspersin es de 17 a 30 l/ha, que ha demostrado efectos
adversos para los organismos contenidos en los ecosistemas acuticos (Eslava, Ramrez y Rondn 2007).
De otro lado, los recursos hdricos utilizados por el
sector industrial no superan los 4,0 m/s por pas y estn
ms relacionados con los grandes centros urbanos. Esta
cifra debe estar subestimada, debido a que la mayora de
centros industriales utilizan agua de pozos subterrneos,
la cual no ha sido cuantificada adecuadamente (Pedrosa y
Caetano 2002). Por su parte, los procesos de minera demandan grandes cantidades de agua para su operacin,
como es el caso de la explotacin aurfera con dragas, que
procesan miles de litros por segundo, pero mezclados
con los sedimentos de las reas deforestadas o de los lechos de los ros donde se encuentra el oro. Esta actividad
ocasiona el incremento de slidos en suspensin en los
cuerpos de agua y altera el funcionamiento de los hbitats
naturales para las especies acuticas (Goulding, Barthem
y Ferreira 2003a; Barthem, Charvet-Almeida, Montag y
Lanna 2004).
No obstante, el problema ms dramtico est relacionado con los vertimientos de qumicos para la extraccin
de oro. Se estima que para obtener un gramo de oro se
utilizan de uno a tres gramos de mercurio, adems de
EN PROMEDIO
SON UTILIZADOS
2,5
BARRILES DE
AGUA POR
CADA BARRIL
DE PETRLEO
EXTRADO EN
LA AMAZNA.
Para obtener un
gramo de oro se
utilizan de uno
a tres gramos
de mercurio,
adems de
cianuro y
detergentes.
Ello implica que
se arrojan cerca
de 24 kilos
de mercurio
por kilmetro
cuadrado de ro.
llevado a derrames estimados de 5.000 barriles por da, que afectaron suelos y aguas
circundantes (Ecopetrol 2003).
Debido a sus grandes caudales, los sistemas fluviales amaznicos tendran alta capacidad para dilucin de salmueras o derrames,
lo cual, sumado a las estrategias de bioseguridad y tratamientos previos a los que deberan
acogerse las empresas petroleras, permite
suponer que los efectos negativos podran
minimizarse con mayor contundencia (GWPSamtac 2000).
De todos los usos que se ha dado al
recurso hdrico en la cuenca amaznica, el
hidroelctrico es el que definitivamente demanda los mayores volmenes y, en la misma medida, genera los mayores impactos.
En este sentido, mientras que los pases
andino-amaznicos no han aprovechado
tal potencial, Brasil tiene actualmente 24
hidroelctricas, que han inundado ms de
11.700 km de territorio amaznico (Ministerio de Energa y Minas de Brasil 2006; Lopes y Cardoso 2006; GEO Brasil - Recursos
Hdricos 2007).
Los problemas directos ligados a estas
reas anegadas son la sedimentacin, el crecimiento exagerado de macrfitas, la disminucin de la pesca aguas abajo de las presas y
el aumento de las enfermedades que tienen
como vectores organismos acuticos (Goulding et al. 2003, Oliveira 2003). Sin embargo,
se ha visto que la construccin de las presas
no ha cambiado el flujo de la corriente del
agua en la regin, y aunque podra modificar el ciclo de descarga, no hay pruebas de
reducciones anuales de caudales de los ros
amaznicos (Oliveira 2003). El ejemplo de la
represa de Afobaka en Suriname ilustra parte
de los inconvenientes que pueden surgir por
la obras de infraestructura hidroelctrica.
Cuadro 3.11
PAS
COLOMBIA
11.529.465
BOLIVIA
s.i.
BRASIL
41.883.750
ECUADOR
496.030.437
GUYANA
s.i.
PER
41.251.537
SURINAME
s.i.
VENEZUELA
s.i.
TOTAL
590.695.189
Fuente: Ministerio de Minas y Energa de Colombia; Ministerio de Minas e Energa del Brasil <http://
www.mme.gov.br>; Ministerio de Minas y Energa de Ecuador <http://www.menerga.gov.ec>; Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica <http://www.inei.gob.pe>.
Recuadro 3.7
La generacin
hidroelctrica
demanda
enormes
volmenes de
agua y ocasiona
los mayores
impactos
ambientales.
CAPTULO3
>157
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.8
Los ros son las carreteras que hacen posible la comunicacin entre los pueblos amaznicos.
Buena parte de
la economa
amaznica y
del sustento
nutricional de sus
pobladores se basa
en la utilizacin
de la diversidad
de organismos
acuticos, en
especial de los
peces.
Tipos de agua
Las caractersticas de las aguas en la regin
amaznica se pueden clasificar en tres, de
acuerdo con su origen y localizacin.
Regin andina, pre-andina y de formaciones
aluviales: las aguas que provienen de este
sector son barrosas, amarillentas (aguas blancas), y al estar alimentadas por material proveniente de formaciones geolgicas recientes
de la cordillera de los Andes, arrastran gran
cantidad de sedimentos que son depositados en bancos, en el plano de inundacin o
forman islas (Furch 1984). La mineralizacin
(60 - 200 S.cm -1) y el pH (6,0 8,0) de
estos ambientes son mayores que los de las
otras dos regiones. Los ros que se originan
en esta formacin presentan una gradiente
de disminucin en su mineralizacin (Mc
Clain, Victoria Y Richey 2001), en la medida
en que se alejan de su origen; como ejemplo
de ello tenemos: en Bolivia: Mamor e Ichilo;
en Brasil: Amazonas-Solimoes; en Colombia:
156
CAPTULO3
>159
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.3
Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consumido por
los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
(a)
(b)
160.000
t/ao
160.000
140.000
140.000
120.000
120.000
100.000
100.000
80.000
80.000
60.000
60.000
40.000
40.000
20.000
20.000
t/ao
0
Bolivia
Brasil
Colombia
Bolivia
Per
Per
El consumo de
pescado per cpita
para las familias
rurales y ribereas
en diferentes
regiones de la
cuenca vara de
250 a 800 gr/
persona/da.
158
La pesca que ofrecen los ros se encuentra en la base de la alimentacin del poblador amaznico.
Recuadro 3.9
160
CAPTULO3
>161
LA AMAZONA DE HOY
Grfico 3.4
A. AO 1994
Toneladas
35.000
Toneladas
35.000
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
0
BAV PRN SEM PSE
TRI
C. AO 1996
TRI
D. AO 2000
35.000
Toneladas
35.000
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
Especies
Especies
Toneladas
TRI
TRI
Especies
Especies
BAV: Brachyplatystoma vaillanti (pirabutn, piramutaba, manitoa), PRN: Prochilodus nigricans (bocachico, curimat), SEM: Semaprochilodus spp. (yaraqu, jaraqui), PSE: Pseudoplatystoma spp. (pintadillo, surubim, doncella), MYL: Mylossoma spp. (palometa,
garopa), BRA: Brachyplatystoma rousseauxii (dorado, dourada), BRY: Brycon cephalus (sbalo, matrinxa), POT: Potamorrhina
spp. (branquinha), TRI: Triportheus spp. (sardina, sardinha), HYP: Hypophthalmus edentatus (mapar, maparate), HOP: hoplias
malabaricus (traira), PLA: Plagioscion spp. (curvinata, pescada), COL: Colossoma macropomum (gamitana, tambaqui)
Fuente: adaptado de: Isaac, Milstein y Ruffino (1996), Tello (1998), Per: Direpe (2001), Barthem (2004), Batista (2004), Isaac, Milstein y Ruffino (2004), Viana (2004),
Colombia: Incoder (2006), Almeida et al. (2006), Barthem y Goulding (2007).
*Brasil para el perodo 1994-1996 incluye la pesca de Beln, Santarm y Manaos (a excepcin de 1996, ao en que no se cuenta con la informacin de los frigorficos de Beln.
Brasil para el ao 2000 incluye la pesca continental de los estados de Par y Amazonas. Colombia corresponde a lo desembarcado en Leticia y Per en la regin Loreto.
Grfico 3.5
Grfico 3.6
Valor
Brasil
Volumen
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1995
Per
96
97
98
99
2000
01
02
03
40
35
30
25
20
15
10
5
0
35
30
25
20
15
10
5
0
1995
Colombia
Valor US$1.000
12.000
150
La acuicultura no se puede
concebir como un sustituto de las
pesqueras tradicionales, pero
s como una alternativa viable en
la Amazona.
especies
ornamentales
estn registradas
en colombia y per para su
exportacin, entre ellas las
otocinclos y las arawanas.
96
97
98
99
2000
01
02
03
CAPTULO3
>163
LA AMAZONA DE HOY
AUTORA:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO - Instituto del Hombre y el Medio
Ambiente de la Amazona (Imazon) Brasil
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
CAMILO GONZLEZ - Ministerio del Ambiente Ecuador
URIEL MURCIA - Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas, Sinchi Colombia
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica (OTCA)
RITA PISCOYA - Instituto Nacional de Colonizacin y
Reforma Agraria (Incra) Brasil
FERNANDO RODRGUEZ - Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP) Per
MURIEL SARAGOUSSI - Ministerio del Medio Ambiente Brasil
3.4|SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
AMAZNICOS
La calidad del suelo es fundamental para sostener la produccin de los
sistemas agroproductivos. Los suelos amaznicos son por lo general pobres, debido a la delgada capa de materia orgnica con que cuentan. La
materia orgnica es fuente de nutrientes para la plantas por la riqueza de
los microorganismos. Esa diversidad microbiana es fundamental para el
funcionamiento de un ecosistema, debido a los procesos variados que
controlan los microorganismos, tales como la descomposicin, el reciclaje de nutrientes, la agregacin del suelo, entre otros (Pea y Cardona
2007). Adems, la materia orgnica acta como capa amortiguadora o
protectora del suelo frente a agentes o procesos erosivos.
Los suelos amaznicos tienen caractersticas diferentes segn se
desarrollen en zona aluvial o no aluvial. En las zonas aluviales inundables, el suelo tiene mayor fertilidad natural, ya que es anualmente fertilizado por la sedimentacin de limo y arcilla, como resultado
de la inundacin, pero tiene un drenaje pobre. Por lo general, est
cubierto de agua durante parte del ao. Las tierras de ribera tienen
INSTITUTO IMAZON
162
1.2.), as como por las dinmicas socioeconmicas en las reas colindantes a la regin
amaznica de cada uno de los pases.
Los sistemas agroproductivos en la Amazona son: agrosilvopastoril, agroforestal, silvopastoril, agrosistema de enriquecimiento
del bosque, agrcolas (por ejemplo, monocultivos) y ganadera extensiva. El sistema
agrosilvopastoril consiste en el manejo integral de cultivos, pastos para la produccin
ganadera y actividad forestal en relacin con
los productos maderables y no maderables.
La frgil fertilidad
del suelo amaznico
genera bajos
rendimientos
en los cultivos,
en comparacin
con otras zonas
productoras.
164
CAPTULO3
>165
LA AMAZONA DE HOY
El sistema agroforestal se centra en el manejo de cultivos asociados y el desarrollo de sinergias con especies forestales apropiadas;
este sistema contribuye con la mejora de los
rendimientos de los cultivos, la conservacin
del suelo y la reduccin en el uso de agroqumicos. El sistema silvopastoril asocia la
crianza de ganado con el manejo de pastos
y el recurso forestal. El agrosistema de enriquecimiento del bosque consiste en el manejo de especies forestales maderables o no
maderables. Todos estos sistemas suponen
el manejo integral de la unidad productiva,
lo cual no slo garantiza la conservacin de
los servicios ecosistmicos, sino que tambin considera los aspectos de rentabilidad
econmica y mejora en la calidad de vida de
la poblacin.
En contraste, tambin se desarrollan sistemas de monocultivo y ganadera, los cuales se
centran en el uso de los recursos naturales para
atender la demanda creciente del mercado de
alimentos y maximizar ganancias, sin considerar
el funcionamiento de los ecosistemas.
Los sistemas agroproductivos son manejados por productores con perfil variado y
distintos intereses:
En la produccin a cargo de poblaciones indgenas, el rgimen de propiedad es
comunal. Se manejan sistemas integrales de
produccin que incluyen agricultura y extractivismo (caza, pesca, silvicultura). El manejo productivo es tradicional, es decir, en la agricultura
no se usan agroqumicos y el manejo forestal
es comunitario. El impacto ambiental derivado
de las actividades productivas es mnimo.
En la produccin a cargo de pequeos
agricultores colonos, por lo general los productores son posesionarios de la tierra. Realizan una variedad de actividades productivas:
agricultura diversificada, ganadera, explotacin
forestal y minera artesanal. Frecuentemente, el
colono procede de otra realidad ecolgica, por
tanto, no est familiarizado con el bosque amaznico. Por ello, en ausencia de capacitacin,
emplea tcnicas agrcolas inapropiadas o poco
adecuadas para el medio fsico amaznico.
En la produccin empresarial, el acceso
a los recursos naturales (por ejemplo, el suelo)
puede ser por medio de concesiones, ocupa-
Recuadro 3.10
Recuadro 3.11
Caractersticas
- Palmera nativa de las regiones norte y noreste de Brasil.
- Se extiende por entre 13 y 18 millones de ha.
- Estados de Maran, Piau, Tocantins, Gois, Mato Grosso, Amazonas
y Par.
- Maran concentra cerca del 55% de la superficie de babaz.
- De ella se puede obtener cerca de 64 subproductos (leo, etanol,
metanol, celulosa, productos de artesana, harinas, glicerina, etctera).
- Posibilidad de obtener crdito de carbono por la sustitucin del carbn mineral por el procedente de babaz, un producto forestal no
maderable que permite mantener la palmera en pie.
RANGO DE
PRECIOS
US$/t
MUY
LIMITADO
< 105
> 2.000
MODERADO
< 106
700 - 2.000
ALIMENTICIO
GRANDE
< 107
450 - 700
ENERGTICO
ILIMITADO
> 107
< 450
TAMAO
RELATIVO
FARMACUTICO
QUMICO
En la produccin
a cargo de
poblaciones
indgenas, el
rgimen de
propiedad es
comunal. Se
manejan sistemas
integrales de
produccin que
incluyen agricultura
y extractivismo.
CAPTULO3
>167
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.12
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME
VENEZUELA
AGRICULTURA
ARROZ
CAF
CACAO
CAA DE AZCAR
COCA
MANDIOCA/YUCA
MAZ
PIMIENTA
SOYA
FRUTAS TROPICALES
(BANANO, CTRICOS,
COCO)
SILVICULTURA
DEND
PALMA ACEITERA
NATIVA
SILVICULTURA EXTICA
EXTRACCIN FORESTAL
EXTRACCIN FORESTAL
NO MADERABLE (POR
EJEMPLO, CASTAA)
GANADERA
GANADERA - PASTOS
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente [PNUMA] Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica [OTCA] Centro de Investigacin de
la Universidad del Pacfico [CIUP] (2006, 2007).
Elaboracin: propia.
166
168
CAPTULO3
>169
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.7
Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006
Rondonia
Mato Grosso
Par
60
En el segundo caso, se desarrolla una ganadera intensiva, la cual es manejada principalmente por empresas
ganaderas que disponen de mayor extensin de tierra y
recursos econmicos. Este tipo de productor realiza manejo de pasturas, introduce razas mejoradas y utiliza otros
productos industriales para complementar la alimentacin
del ganado. La ganadera intensiva se ha expandido en la
regin amaznica y est articulada con el mercado internacional a travs de la exportacin de carne.
50
40
30
20
10
0
1994
95
96
97
98
99
2001
02
03
04
05
06
Recuadro 3.12
En Bolivia, los principales departamentos de ganadera bovina son Beni y Santa Cruz, donde predominan los
ganaderos medianos y grandes. El Departamento de Beni
concentra el 48% de la ganadera bovina del pas, en un
rea de ms de 200.000 km. En el pas, el nmero de
cabezas de ganado bovino creci en 31% entre 1994 y
2004, de 5,4 millones de cabezas en 1994 a 7,1 millones
de cabezas en el 2004. Asimismo, la produccin de carne
creci en 36%, de 125.000 TM en 1994 a 169.000 TM en
el 2004 (Bolivia: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y
Econmicas [Udape] 2004).
En Colombia, la ganadera extensiva tambin crece
sobre la Amazona. El ganado consume las diferentes especies del sotobosque y frutos de los rboles, y por lo general se desarrolla en suelos cidos, sin considerar criterios
ecolgicos, y su rendimiento productivo es relativamente
reducido (Sinchi 2007).
Con respecto al acceso a los principales factores de
produccin, tierra y mano de obra, en general los mercados de tierra y laboral presentan distorsiones debido
a los problemas asociados a la asignacin de derechos
de propiedad y la informacin incompleta, lo que afecta
el funcionamiento eficiente de los mismos. Ello incentiva
un reiterado incumplimiento de las normas, superposi-
CAPTULO3
>171
LA AMAZONA DE HOY
SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS
NO SOSTENIBLES EN EXPANSIN
El crecimiento acelerado y desordenado de la agricultura y
la ganadera ha reducido la cobertura vegetal y ha contribuido con el deterioro del suelo. Los sistemas agroproductivos
no sostenibles se instalan sobre ecosistemas frgiles, con
desconocimiento de la estrecha relacin que existe entre
ellos y los servicios ecosistmicos que ofrecen. Estos sistemas interactan con el medio natural sin considerar las
consecuencias (erosin de suelos, prdida de biodiversidad,
deterioro en el servicio de soporte del suelo, prdida de calidad de los cuerpos de agua). El servicio ecosistmico de
soporte del suelo se ve afectado por los cambios en la estructura del mismo y la dinmica de los macroorganismos y
microorganismos, lo que afecta su fertilidad. Dicha dinmica
productiva impone mayores costos de aprovechamiento de
los recursos en el futuro y afecta la calidad de vida de las
poblaciones locales.
Recuadro 3.13
Los incentivos y factores subyacentes para el funcionamiento de los sistemas agroproductivos no sostenibles en
la Amazona son de diversa naturaleza. Por un lado estn
las causas estructurales, como la pobreza y migraciones.
En reas prximas a la regin amaznica, las condiciones
de pobreza expulsan poblacin hacia la Amazona, donde se requiere mano de obra para las diversas actividades
agrcolas (por ejemplo, soya y coca) y ganaderas en expansin. As, en Bolivia se produce una expulsin de mineros
y campesinos andinos hacia las zonas bajas. La situacin
de pobreza de los productores y los incentivos de mercado han estimulado la sobreutilizacin del suelo, lo que ha
generado que la agricultura migratoria se acelere y que,
por ende, se incremente la deforestacin. En el caso del
Per, por ejemplo, la agricultura migratoria es responsable
del 81% de la deforestacin en la Amazona del pas (Per:
Instituto Nacional de Recursos Naturales [Inrena] 2001).
En un rea tan frgil como la Amazona, dicho comportamiento se traduce en la degradacin de la calidad
ambiental y la sobreexplotacin de los recursos naturales.
170
La ganadera extensiva es uno de los ms importantes impulsores del cambio de uso del suelo en la Amazona.
Los mercados
dinmicos y de
gran tamao, como
Estados Unidos,
China, Europa y
Japn, favorecen
el desarrollo
de cultivos en
grandes reas de la
Amazona.
172
CAPTULO3
>173
LA AMAZONA DE HOY
GRFICO 3.8a
GRFICO 3.8b
Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del suelo,
intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin
Probablemente
se ha hecho ms
dao a la Tierra
en el siglo XX que
en toda la historia
anterior de la
humanidad.
en la regin
amaznica
tambin
se tienen
iniciativas
privadas y
programas
pblicos
orientados
a promover
una Amazona
sostenible.
CAPTULO3
>175
LA AMAZONA DE HOY
174
En la amazona brasilera y
la selva alta de los pases
andinos, el caf es un
cultivo comercial que va
ganando mayor presencia.
en el per, el
60%
de la superficie
total de suelos
degradados
por la erosin
se ubica en la
amazona.
CAPTULO3
>177
en ocasiones, El umbral entre lo rural
y lo urbano en los asentamientos
amaznicos es difcil de precisar.
LA AMAZONA DE HOY
AUTORA:
ELSA GALARZA - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
COAUTORES:
ROSARIO GMEZ - Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP) Per
LUIS ALBERTO OLIVEROS - Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA)
KAKUKO NAGATANI - Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA)
3.5|asentamientos
humanos
176
riormente se puede encontrar en la Amazona brasilea, donde los nuevos inmigrantes mantienen prcticas de autoconsumo y
siembran alimentos en sus patios (Winkler
Prins 2005). En efecto, en las ltimas dcadas se est produciendo un proceso de
urbanizacin extensiva, a travs de la influencia del ritmo y modo de vida urbanos,
y sometiendo al campo a una cultura y condiciones de consumo y produccin propias
de ese modo de vida, lo que elimina la separacin entre lo rural y urbano y unifica la
problemtica regional.
Las ciudades
tradicionales
consolidadas
tienen una mayor
dotacin de
servicios bsicos
e infraestructura.
178
CAPTULO3
>179
LA AMAZONA DE HOY
Recuadro 3.14
Ro Branco
Esta ciudad es favorecida con la presencia de la
carretera BR-364, lo que permite una accesibilidad
desde las regiones de la costa atlntica del Brasil a
lo largo de todo el ao. El rea de influencia de la
capital del estado de Acre est formada por centros
locales de pequeo tamao poblacional, como
Brasileia, Epitaciolandia, Feij, Sena Madureira y
Boca de Acre.
Iquitos y Pucallpa
La poblacin urbana de las regiones de Loreto y
Ucayali estn concentradas en las tres ciudades
ms importantes ubicadas en reas limtrofes de la
ecorregin: Iquitos, situada a orillas del ro Amazonas; Pucallpa, localizada a orillas del ro Ucayali; y
Yurimaguas, en las orillas del ro Huallaga, tributario
del Maran. Estas ciudades, que se han configurado como polos de concentracin poblacional, son
las que influyen de manera intensa en la explotacin de los recursos naturales y en el deterioro de la
calidad ambiental. Adems de las ciudades, una
parte importante de la poblacin urbana est
conformada por los habitantes de los poblados
intermedios, capitales de provincias y distritos.
Aproximadamente 20% de la poblacin urbana de
la ecorregin vive en estos poblados.
El mercado de Ver-O-Peso, en Beln de Par: intensa actividad comercial en una de las mayores ciudades amaznicas.
El 62,8% de
la poblacin
amaznica,
aproximadamente
21 millones de
personas, habita
en ciudades.
CAPTULO3
>181
LA AMAZONA DE HOY
de crecimiento de Amrica Latina para el perodo 20002005, que fue de 1,5%; y con una densidad poblacional
de 1,1 habitantes por km. El departamento de Santa Cruz
pertenece a un rea de transicin entre la Amazona y el
Chaco, perteneciendo la parte norte a la regin amaznica propiamente dicha. De los ms de 2 millones de
habitantes, slo 269.000 son considerados poblacin
amaznica, segn el censo de 2001. Destaca tambin
el Departamento de Pando en cuanto a crecimiento poblacional y porcentaje de poblacin urbana (4,4% y 46,3
%, respectivamente) (Instituto Nacional de Estadstica
de Bolivia [INE] 2001). Si se incluye a Santa Cruz como
ciudad amaznica, entonces esta ciudad, Cobija (Pando)
y Trinidad (Beni) constituiran los asentamientos urbanos
ms importantes de la Amazona de Bolivia.
Brasil tiene nueve estados en su Amazona Legal,
dentro de los cuales los estados de Amap y Roraima
registran las tasa ms altas de crecimiento de la poblacin, 5,3% y 4,3%, respectivamente, en el perodo 1991-2005. Para 2007, el porcentaje de poblacin
urbana en la Amazona brasilea fue de 68,22%, con
una densidad poblacional de 4,7 habitantes por km.
Las ciudades amaznicas brasileas de Manaos y Beln
son las ms grandes de la regin, con 1,6 y 1,4 millones
de habitantes, respectivamente. La poblacin estimada
de cuatro ciudades, Beln, Manaos, Sao Luis y Cuiab,
totaliz 4,5 millones de habitantes en 2007, y represent
aproximadamente el 18% de la poblacin total amaznica brasilea (Ministerio del Medio Ambiente de Brasil
y Ministerio de Integracin Nacional 2006).
En la Amazona colombiana, la mayora de la poblacin reside en los departamentos de Caquet, Putumayo, Guaviare y Amazonas, con un total de 960.239
habitantes en 2005, y con un porcentaje urbano promedio de 49,6%. Las ciudades con mayor poblacin son
Florencia, San Jos del Guaviare, Puerto Ass y Leticia
(Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
de Colombia [DANE] 2007).
Recuadro 3.15
180
Ecuador presenta una poblacin amaznica estimada de 629.000 habitantes en 2006, y la urbanizacin
est limitada al 24,9% de la poblacin. Sin embargo, la
provincia de Pastaza registra un porcentaje de poblacin
urbana de 40%, con la ciudad de Puyo como la ms
importante (Instituto Nacional de Estadstica y Censos
de Ecuador [INEC] 2006).
DINMICA DE CRECIMIENTO
DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONA
La Amazona venezolana tiene una de las ms bajas poblaciones, 70.000 habitantes en 2001, y una
reducida densidad de 0,38 habitantes por km. El
75,2% de la poblacin es considerada urbana y vive
en la ciudad de Puerto Ayacucho, capital del Estado
de Amazonas.
La Amazona ha tenido un proceso de urbanizacin acelerado, no planificado, que ha llevado a que el 62,8% de su
poblacin, es decir, aproximadamente 21 millones de personas, habite en ciudades. Se puede distinguir ciudades grandes con ms de un milln de habitantes, como Beln y Manaos, en Brasil, y Santa Cruz, en Bolivia. Existe otro grupo de
ciudades medianas, con ms de 200.000 habitantes, como
Iquitos y Pucallpa en el Per; Rio Branco, Macap, Imperatriz, Sao Luis, Cuiab, Vrzea Grande, Ananindeua, Santarm,
Porto Velho y Boa Vista, en Brasil; Paramaribo, en Suriname;
y Georgetown, en Guyana (vase el cuadro 3.13).
El proceso de desarrollo de las ciudades amaznicas
en los pases que comparten la regin ha sido variado
182
CAPTULO3
>183
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.13
Mapa 3.1
CIUDADES
BOLIVIA
SANTA CRUZ*
POBLACIN POR AO
1992
2001
2008
697.278
1.113.582
1.545.648
Poblacin 2006
0 - 50000
50001 - 100000
BRASIL
1991
2000
Anna Pegina
Bartica
Rose Hall
Nieuw-Nikerina
New Amsterdam
Corriverton
Spring
Uiramuta
Puerto Ayacucho
2007
Pacaraima
Boa Vista
ACRE
RO BRANCO
168.679
226.298
269.505
AMAP
MACAP
154.063
270.628
328.865
AMAZONAS
1.006.585
84.331
210.051
246.244
113.032
155.307
74.051
849.187
92.852
102.435
180.018
229.788
1.396.768
103.485
218.673
837.584
141.838
211.303
392.627
1.272.354
121.249
134.373
186.297
273.709
1.646.602
108.542
217.192
917.155
164.969
244.185
484.278
1.408.847
137.226
196.468
274.285
304.228
BOA VISTA
ARAGUANA
PALMAS
120.157
84.614
19.246
197.098
105.874
134.179
246.156
109.571
175.168
COLOMBIA
1993
2000p
2005
CAQUET
FLORENCIA
96.247
130.500
143.871
GUYANA
1970
2002
2005
DEMERARA-MAHAICA
GEORGETOWN
63.184
135.382
235.017
PER
1981
1993
2005
LORETO
IQUITOS
178.738
274.759
396.615
SAN MARTN
TARAPOTO
34.979
77.783
105.500
UCAYALI
PUCALLPA
89.604
172.286
232.000
SURINAME
1980
2000
2004
PARAMARIBO
PARAMARIBO
169.798
200.970
242.946
MARAN
MATO GROSSO
PAR
RONDONIA
RORAIMA
TOCANTINS
MANAOS
CAXIAS
EMPERATRIZ
SAO LUIS
RONDONPOLIS
VRZEA GRANDE
ANANINDEUA
BELN
CASTAAL
MARAB
SANTARM
PORTO VELHO
* Para fines del anlisis, se considera a la ciudad de Santa Cruz como amaznica.
Fuentes: Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Per: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Bolivia: Instituto Nacional
de Estadstica (INE). Repblica de Bolivia. Brasil: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). Guyana: The Environmental Protection Agency. Suriname: General
Bureau for the Statistics.
p = proyeccin.
100001 - 200000
Georgetown
200001 - 500000
Paramaribo
Normandia
500001 - 1636837
Amazona mayor
Olapoque
Bonfim
Amazona menor
Florencia
Macap
Puerto Ass
Nueva Loja
Ananindeua
Francisco de Orellana
Puyo
Macas
Santarm
Manaos
Iquitos
Braganta
Beln
Altamira
Manacapuru
Tucuru
Leticia
Itaituba
Imperatriz
Marab
Yurimaguas
Tarapoto
Caxias
Timon
Parauapebas
Pucallpa
Tingo Mara
Sao Luis
Paragominas
Parintins
Itacoatira
Tef
Caballococha
Zamora
Tocache
Castanhal
Aabaetetuba
El Estrecho
Araguana
Ji-Paran
Asss Brasil
Porto Velho
Rio Branco
Capixaba
Cobija
Ibera
Riberalta
Ariquemes
Nova Mamor
Guayaramern
Palmas
Cacoal
Puerto Maldonado
Vilhena
Costa
Marques
San Borja
Gurupi
Sinop
Pimenteiras do Oeste
Tangar da Serra
Trinidad
Ascensin de Guaray
San Ignacio
Yapacan
Montero
Vrzea Grande
Cceres
Cuiab
San Matas
Primavera do Leste
Barra do Garas
Rondnopolis
Santa Cruz
Puerto Suarez
Fuente: produccin original de GEO Amazona, con la colaboracin tcnica de UNEP/GRID - Sioux Falls y la Universidad de Buenos Aires, con datos de Bolivia:
Conservacin International e INE; Brasil: IBGE; Colombia: CIAT y DANE; Ecuador: INEC; Guyana: EPA; Per: INEI; Suriname: General Bureau for the Statistics; y
Venezuela: Instituto Nacional de Estadstica.
Las ciudades
fronterizas cumplen
un papel importante
en los procesos de
integracin regional,
actuando como
ncleos de contacto
cultural y puntos
de articulacin
comercial a uno y
otro lado del lmite
internacional.
184
CAPTULO3
>185
LA AMAZONA DE HOY
Riberalta, Trinidad y Guayaramern Boliviano en el Departamento de Beni, han crecido muy rapidamente en aos
recientes.
Otro grupo de ciudades que es importante destacar
son las fronterizas (vase el mapa 3.1). Estas ciudades
cumplen un papel importante en los procesos de integracin regional, son punto de articulacin comercial y
proveen de servicios bsicos a la poblacin a uno y otro
lado del lmite internacional. Se debe precisar que estas
ciudades son dismiles en cuanto a tamao y desarrollo
urbano: las hay tanto medianas como pequeas. En la
frontera tripartita de Per, Colombia y Brasil se encuentran las ciudades de Caballococha (Per), un centro poblado menor con 3.700 habitantes; Leticia (Colombia),
ciudad de 35.000 habitantes; y Tabatinga (Brasil), ciudad
de 42.500 habitantes. Otro ncleo de ciudades fronterizas es el de Per, Brasil y Bolivia, que une los estados o
departamentos de Madre de Dios, Acre y Pando, respectivamente. Ciudades ubicadas en ese eje son, por ejemplo,
Epitaciolandia, en Brasil, que ha crecido 28,7% en los ltimos seis aos; y Cobija, en Bolivia, la cual registra una tasa
de crecimiento poblacional superior al promedio nacional
en el perodo intercensal 1992-2001, de 7,92%.
Este fenmeno de crecimiento urbano acelerado y
desordenado en la regin amaznica, est originando
problemas, no slo en la forma de aprovechamiento de
los recursos naturales de la Amazona, sino tambin en
la calidad de vida de la poblacin urbana. La creciente
demanda por la prestacin de servicios bsicos de las
ciudades ha sobrepasado la capacidad de planificacin de
las entidades de desarrollo local. As, ciudades con ms
de 500.000 habitantes presentan problemas de saneamiento bsico, embotellamientos de trnsito, disposicin
inadecuada de residuos slidos, prdida de la calidad de
aire, entre otros. Si a ello se le agrega que muchas de las
ciudades amaznicas albergan los niveles ms extremos
de pobreza, la vulnerabilidad de sus pobladores se ve incrementada aun ms.
PROBLEMAS AMBIENTALES
URBANOS
a) Acceso al agua y contaminacin
Como fue presentado en la seccin 3.3, en la Amazona
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 61% de la poblacin
amaznica no tiene cobertura de agua potable y 70% no
cuenta con servicios de alcantarillado, de acuerdo con un
estudio efectuado por Nippon Koei Lac Co. y Secretara
General de La Comunidad Andina (2005). Adems, el Per
es el pas cuya Amazona tiene mayor dficit de acceso a
agua potable y alcantarillado, seguido de Colombia, Bolivia
y Ecuador, segn el mismo estudio.
Recuadro 3.16
GRFICO 3.9a
GRFICO 3.9B
Ciudades con
ms de 500.000
habitantes
presentan
problemas de
saneamiento bsico,
embotellamientos
de trnsito,
disposicin
inadecuada de
residuos slidos
y prdida de la
calidad de aire.
CAPTULO3
186
>187
LA AMAZONA DE HOY
En la ciudad de Iquitos (Per), los resultados de los inventarios realizados en su cuenca atmosfrica indican dos
situaciones respecto a la calidad del aire: (i) las fuentes
mviles son las que generan las mayores emisiones de
monxido de carbono (CO) (88,21%); xidos de nitrgeno (77,21%) y compuestos orgnicos voltiles (COV)
(76,59%); y (ii) las fuentes fijas constituyen las mayores
emisoras de partculas totales en suspensin (PTS), con
89,52%, y SO2, con 86,82%.
La contaminacin auditiva por la proliferacin de vehculos motorizados menores es un problema en varias ciudades amaznicas.
En la ciudad de
Iquitos existe un
serio riesgo crnico
de salud por la
emisin de ruidos
provenientes de
vehculos como
motocicletas y
mototaxis, los
cuales transitan
en su mayora sin
los dispositivos de
control de ruido.
c) Residuos slidos
Uno de los principales problemas del crecimiento urbano
desordenado es la inadecuada disposicin de los residuos
slidos. La Amazona no es ajena a esta problemtica,
Recuadro 3.17
188
CAPTULO3
>189
LA AMAZONA DE HOY
Cuadro 3.14
RECOLECCIN DIRECTA
RECOLECCIN INDIRECTA
QUEMADO O
ENTERRADO
OTRO
ACRE
77,1
8,8
6,7
7,4
AMAP
89,4
5,2
2,9
2,5
AMAZONAS
75,6
13,9
7,7
2,8
MARAN
71,6
8,0
14,3
6,1
MATO GROSSO
85,0
8,1
5,2
1,7
PAR
72,3
14,0
10,6
3,2
RONDONIA
84,9
3,2
10,0
1,8
RORAIMA
94,8
0,2
3,8
1,1
TOCANTINS
94,4
0,7
4,1
0,8
La ausencia de
planificacin del
crecimiento urbano
genera que no se
destinen reas
adecuadas para
rellenos sanitarios, o
que se establezcan
mecanismos de
reuso y reciclaje de
desechos.
La disposicin de
desechos urbanos
slidos a cielo abierto,
sin tratamiento,
constituye una
importante fuente de
contaminacin en las
ciudades amaznicas.
CAPTULO3
190
>191
LA AMAZONA DE HOY
Iquitos, Per
Georgetown
Beln, Brasil
Manaos - AM, Brasil
Paramaribo, Suriname
192
CAPTULO3
LA AMAZONA DE HOY
>193
CONSERVACIN INTERNACIONAL
AUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO
DOLORS ARMENTERAS
ELSA GALARZA
ROSARIO GMEZ
MNICA MORALES
CARLOS SOUZA
COAUTORES:
MARLUCIA BONIFACIO
MARIO BAUDOIN
URIEL MURCIA
LUIS ALBERTO OLIVEROS
ALICIA ROLLA
MURIEL SARAGOUSSI
4.1
4.2
VULNERABILIDAD
IMPACTOS SOBRE EL
BIENESTAR HUMANO
las huellas
de la
degradacion
ambiental
>195
4.3
CAPTULO4
>197
4.1|IMPACTOSSOBRELOS
SERVICIOSECOSISTMICOS
196
CAPTULO4
>199
En Bolivia el bosque
que no ha sufrido
perturbaciones
tiene 43% mayor
cantidad de
biomasa y 70%
ms de diversidad
de especies
de mamferos
pequeos, que
aquellos bosques
que han sido
afectados por la
deforestacin.
CONSERVACIN INTERNACIONAL
198
La deforestacin y los incendios (favorecidos por la tala selectiva) generan impactos negativos
sobre los servicios ecosistmicos del bosque.
La capacidad
de absorcin
de carbono en
el bosque est
asociada a la
antigedad
del mismo.
Mientras un
bosque maduro
concentra 130
megagramos
de carbono
por hectrea,
el bosque
secundario
contiene slo 34,4
megagramos por
hectrea.
200
CAPTULO4
>201
Las infraestructuras tales como oleoductos o gasoductos no estn exentas de causar deterioros
ambientales cuando se presentan situaciones de emergencia (derrames, explosiones).
La tala selectiva
favorece la
regeneracin de
determinadas especies,
pero afecta el balance
del ecosistema y la
composicin de las
especies del bosque.
La contaminacin
del agua con
mercurio genera
cambios en los
nichos ecolgicos
de la fauna
local por su
bioacumulacin
en las cadenas
trficas.
CAPTULO4
>203
GRFICO 4.1
COMPONENTES DEL
BIENESTAR HUMANO
IMPACTO
BIODIVERSIDAD
AMBIENTE NATURAL
SALUD
RECURSO HDRICO Y
ECOSISTEMAS ACUTICOS
ACTIVIDADES ECONMICAS
Y ECONOMA
SISTEMAS
AGROPRODUCTIVOS
ASENTAMIENTOS
URBANOS
ES
DAD
ACI
CAP
BOSQUES
RELACIONES SOCIALES
4.2|IMPACTOSSOBRE
ELBIENESTARHUMANO
IMPACTOS SOBRE LA
SALUD HUMANA
Los principales impactos de la degradacin ambiental sobre la salud son: el aumento en la incidencia de enfermedades asociado al aumento en el desbalance presa-predador, que genera enfermedades; el cambio en el patrn
alimenticio; y el aumento de la inseguridad alimentaria.
La reduccin de la biodiversidad es, en efecto, uno de
los factores que ha producido la reaparicin de enfermedades infecciosas o aparicin de nuevas enfermedades
que afectan a la salud humana, debido a la desaparicin
de depredadores naturales de transmisores de estas enfermedades (Millenium Ecosystem Assessment 2006).
Por ejemplo, en la Amazona brasilea se encuentran virus y arbovirus patgenos para los humanos,
202
204
CAPTULO4
>205
Cuadro 4.1
ENFERMEDAD EN HUMANOS
DENGUE
S, epidmica
GAMBOA
GUAROA
Presas hidroelctricas
S, casos espordicos
MAYARO
Deforestacin
S, estacional
S, epidmica
Presas hidroelctricas
S, epidmica
OROPOUCHE
TRINITI
FIEBRE AMARILLA
Las poblaciones
locales an tienen
acceso limitado a
los programas de
servicios de salud
y cuando stos
existen, a menudo
son culturalmente
inapropiados.
IMPACTOS EN LA ECONOMA
El deterioro de los servicios ecosistmicos debido al
proceso de degradacin ambiental en la Amazona no
ha sido cuantificado econmicamente, pero sin duda
tiene un valor. Tampoco se conocen con certeza los
costos del tratamiento de aguas de las cuencas de los
ros contaminados, ni los costos de la mitigacin de
impactos ambientales asociados a la deforestacin. En
muchos casos estas valoraciones de intangibles no son
tomadas en cuenta o son difciles de cuantificar, en
especial porque aspectos como la regulacin climtica
no tienen un valor en el mercado que permita expresarlos en trminos monetarios. Por ello, en esta seccin
se presentan algunas cuantificaciones de los impactos
econmicos de la prdida de biodiversidad y de deforestacin de los que se tiene informacin, por lo que
es de esperar que los impactos reales en la Amazona
sean aun mayores.
La prdida de especies con uso potencial (como en
productos farmacuticos o manufactureros) o la escasez
de especies en los mercados debido a su sobreexplotacin o prdida, constituye un gran impacto econmico
difcil de valorar. La escasez se expresa en el aumento de
los precios, pero la desaparicin de especies constituye
una prdida total del valor. Otro ejemplo es el aumento
de las plagas en los cultivos por la desaparicin de agentes naturales de control, o la desaparicin de actividades
tursticas en la regin por prdida de recursos paisajsticos, belleza escnica, entre otros.
Recuadro 4.1
La deforestacin y la degradacin de los bosques tienen impactos econmicos en la medida en que eliminan
tres productos con potencial comercial: la madera, productos no maderables (por ejemplo, la castaa) y los servicios ecosistmicos. As, la deforestacin lleva a la extincin de especies de valor econmico (Tabarelli, Da Silva
y Gascn 2004) y a la bsqueda de nuevas reas para la
extraccin. La escasez de madera de valor comercial afecta a las empresas, dado que el potencial de generacin
de ganancias se reduce al existir menos disponibilidad de
las mismas. Adems, genera la migracin de extractores
a otros municipios o lugares, dada la falta de empleo o
posibilidades de generacin de ingreso.
Un ejemplo interesante de este impacto es la caoba.
En el Per, a partir del ao 2003 se la incluy en el apndice II del Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
La mayor parte de la produccin de caoba se exporta,
aunque la tendencia es hacia la disminucin del volumen
exportado. El valor mnimo de exportacin se produjo en
206
CAPTULO4
>207
grfico 4.2
Cuadro 4.2
Vol. m
60.000.000
60.000
Mitigacin total de carbono anual e ingreso asociado por medio de la agricultura sostenible,
reduccin de la deforestacin y reforestacin (2003-2012)
CARBN TOTAL GENERADO POR
ACTIVIDADES 2003 - 2012
BOLIVIA
137,0
US$1.041,7
BRASIL
750,2
US$ 5.614,3
COLOMBIA
68,6
US$ 511,4
COSTA RICA
12,9
US$ 97,0
ECUADOR
77,0
US$ 580,8
GUATEMALA
27,0
US$ 202,5
21
US$ 15,1
HONDURAS
18,3
US$ 134,5
MXICO
63,7
US$ 467,7
NICARAGUA
14,1
US$ 103,7
PANAM
22,2
US$ 168,4
PARAGUAY
68,8
US$ 521,6
PER
28,4
US$ 204,0
VENEZUELA
58,9
US$ 442,6
SUBTOTAL
1.349,1
US$10.105,3
PASES
50.000
50.000.000
40.000
40.000.000
30.000.000
30.000
20.000
20.000.000
AMRICA LATINA
GUYANA
10.000
10.000.000
2000
01
02
03
04
05
06
586.652
467.882.036
3.284.287
35.040.374
520.755
55.945.941
4.240.640
4.885.725.277
307.659
294.582.334
2.358.454
3.532.840.737
20.028
3.604.288.166
UNA REDUCCIN
DE 5%/AO EN
LA TASA DE
DEFORESTACIN
DURANTE 30
AOS, PODRA
GENERAR
US$ 6.500
MILLONES/AO
A LOS PASES
AMAZNICOS
POR REDUCCIN
EN LAS
EMISIONES DE
GEI.
en salud y educacin, los dos aspectos prioritarios para la mayora de las comunidades
(Killeen y Da Fonseca 2006). Si bien esta
opcin de venta de servicios de carbono no
se encuentra an totalmente desarrollada y
algunos pases tienen reservas de entrar en
este sistema, constituye una oportunidad
para revelar un referente de valor potencial
de la regin.
De otro lado, el estado de los recursos
hdricos en la Amazona genera impactos
importantes en la economa de la poblacin
local, tanto en las zonas urbanas como en
las reas rurales. En las zonas urbanas, el
abastecimiento de agua potable de una poblacin creciente trae consigo la necesidad
de inversiones, que hoy en da no son suficientes para tener una cobertura completa.
Si a ello se aade la contaminacin de las
fuentes de agua, el resultado es que los costos de proveer el servicio se ven incrementados. El cuadro 4.3 muestra que el nivel de
inversiones en agua y saneamiento para el
En las zonas
urbanas, el
abastecimiento de
agua potable de una
poblacin creciente
trae consigo la
necesidad de
inversiones, que
hoy en da no son
suficientes para
tener una cobertura
completa.
CAPTULO4
>209
Cuadro 4.3
PERODO
MONTO TOTAL
PROMEDIO ANUAL
ENDEUDAMIENTO
EXTERNO (%)
BOLIVIA
2002 / 2010
1.069
118,8
46.6
COLOMBIA*
2003 / 2006
1.358
339,5
s.i.
ECUADOR
2003 / 2015
2.017
144,1
16,1
PER
2002 / 2011
2.404
240,4
10,3
VENEZUELA*
2004 / 2015
5.053
421,1
s.i.
TOTAL
2002 / 2015
11,901
1.263,8
PAS
Fuente: Nippon Koei Lac Co. y Secretara General de la Comunidad Andina. (2005).
* La participacin en Colombia y Venezuela es relativamente menor que en los otros pases.
en la Amazona
brasilea
la actividad
agropecuaria
ocupa a ms de
30%
de la poblacin
econmicamente
activa.
208
La ausencia de
una adecuada
planificacin
del crecimiento
urbano genera
que en muchos
casos la
disposicin
de desechos
se realice en
botaderos
informales.
CAPTULO4
>211
Cuadro 4.4
Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos
VARIABILIDAD DE LA CANTIDAD DEL RECURSO HDRICO
- Aumenta el costo de acceso al recurso (principalmente en ciudades).
- Reduccin drstica en comunicacin fluvial.
- Perturbacin de la actividad econmica (disminucin de la produccin agropecuaria, incremento en precios de
productos de alimentacin bsica por menor disponibilidad).
CONTAMINACIN DE LAS AGUAS
- Reduccin en la demanda de productos agrcolas e hidrobiolgicos (mayor riesgo de consumir alimentos contaminados).
- Mayor gasto pblico para la atencin de enfermedades.
- Disminucin de la produccin agropecuaria para autoconsumo.
- Desincentivo para el desarrollo de actividades econmicas
MAYOR SEDIMENTACIN
- Incremento de la produccin agrcola en barrizales (vaciantes).
- Disminucin de la vida til de represas y complejos hidroelctricos.
- Disminucin de navegabilidad.
210
RELACIONES SOCIALES:
CONFLICTOS
Los conflictos por el uso de los ecosistemas
amaznicos (por conversin o explotacin
de recursos minerales, petroleros, hdricos)
afectan la biodiversidad y el manejo sostenible de estos ecosistemas, pero tambin
afectan a los actores locales, tanto a poblaciones indgenas como a colonos. La
falta de regulacin, la inseguridad en trminos de planificacin, la especulacin y
la invasin de tierras, son consecuencia de
los procesos de colonizacin de ecosistemas tropicales. La entrada clandestina de
colonos, la extraccin ilegal de madera, la
presencia de invasores en tierras aisladas,
etctera, son procesos que originan un
cambio en las relaciones sociales existentes y, en muchos casos, conflictos entre
grupos sociales.
Los pueblos
indgenas se ven
afectados tambin
por el desarrollo
de actividades
productivas como el
petrleo y el gas.
Otro aspecto del cambio en las relaciones sociales se da como consecuencia del
proceso de migracin desde las reas rurales hacia las reas urbanas. Este proceso
desordenado de urbanizacin y sus respectivas consecuencias de inequidad, marginacin social de las poblaciones y creacin
de cinturones urbanos de pobreza extrema,
generan conflictos sociales y problemas de
identidad cultural.
La inequidad,
LA marginacin
social de las
poblaciones
y LA creacin
de cinturones
urbanos
de pobreza
extrema,
generan
conflictos
sociales y
problemas
de identidad
cultural.
CAPTULO4
>213
4.3|VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad se define como un conjunto de caractersticas y
condiciones de origen social, las cuales hacen que la sociedad, o un
componente de la misma, sea propensa o susceptible de sufrir daos
y prdidas cuando es impactada por eventos amenazantes o fenmenos fsicos externos (Lavell 2007). La Amazona es una regin que
presenta un alto grado de vulnerabilidad social y econmica, debido
a que su poblacin se encuentra mayoritariamente en situacin de
pobreza (vase el captulo 2).
Una concepcin ms amplia de vulnerabilidad, no asociada slo
a eventos fsicos, es la que contempla tres principales dimensiones
(Banco Mundial-World Resources Institute 2005a): (i) la exposicin
a presiones, perturbaciones e imprevistos; (ii) la sensibilidad de las
personas, los sitios, los ecosistemas y las especies a las presiones o
a las perturbaciones, y su capacidad de anticipar y gestionar dichas
presiones; y (iii) la capacidad de resistencia de las personas, los sitios,
los ecosistemas y las especies para hacer frente a los imprevistos y las
perturbaciones sin dejar de cumplir con su funcin.
Los peligros o amenazas que potencialmente enfrenta la regin
amaznica son amplios y tienden a aumentar considerablemente con
el tiempo. As, existen peligros naturales asociados con dinmicas geolgicas, geomorfolgicas, atmosfricas, hidrometeorolgicas y biticas,
como sequas, inundaciones, desbordamientos, sismos, erosin y deslizamientos. Existen otros peligros llamados socionaturales, que se producen como resultado de la interrelacin de las prcticas sociales con el
ambiente natural, como son la deforestacin, la migracin, los incendios
forestales y el calentamiento global. Y, por ltimo, existen peligros tecnolgicos asociados de manera directa y unilateral a la actividad humana,
como accidentes por explotaciones petroleras y mineras, explosiones e
incendios en instalaciones de gas e hidrocarburos.
Las viviendas flotantes constituyen una manera en que los pobladores ribereos
se protegen de los impactos de las crecientes de los ros amaznicos.
EXPOSICIN A
INUNDACIONES
JAVIER MEDINA / EL COMERCIO
212
Las inundaciones
se han hecho
ms frecuentes
en los ltimos
aos debido
a los efectos
del cambio
climtico.
CAPTULO4
>215
Recuadro 4.2
MIGRACIN Y VULNERABILIDAD
La migracin a la Amazona ocurrida durante el siglo
pasado e intensificada desde la dcada de 1960, ha
generado impactos ambientales importantes que han
incrementado el nivel de peligro y de vulnerabilidad. La
poblacin migrante, proveniente principalmente de la
sierra, suele reproducir su cultura en un medio distinto, por
lo que deforesta zonas para realizar cultivos y construye
viviendas de adobe, con consecuencias funestas, en
contraste con las prcticas de la poblacin nativa, la cual,
con conocimiento del medio, localiza mejor sus viviendas,
las construye adecuadamente para que resistan mejor las
inundaciones, hace uso temporal de las llanuras para
efectos de cultivo, y, en general, est menos expuesta a
sufrir desastres naturales.
Recientemente, el desarrollo de actividades econmicas
como la explotacin de petrleo, la minera y la agroindustria, aunado al desarrollo de infraestructura vial, ha servido
de atraccin para poblaciones que buscan fuentes de
empleo e ingreso. Los municipios reciben ingresos por las
actividades econmicas en forma de impuestos y deben
administrar los servicios bsicos para estos grandes flujos
de poblacin. Las limitadas capacidades de gestin local
llevan a que las poblaciones enfrenten mayores riesgos
asociados a la falta de planificacin.
Fuente: Per: Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) (2006).
Cuadro 4.5
COSTO ESTIMADO
(DLARES)
1988
INUNDACIN
90 MILLONES
1997
INUNDACIN
33 MILLONES
2005
INUNDACIN
84 MILLONES
2006
INUNDACIN
16 MILLONES
AO
TOTAL
Fuente: Brown (2007).
220 MILLONES
ISABEL GUERRERO
214
CAMBIO CLIMTICO
El bosque amaznico est ntimamente relacionado con el clima mundial. Segn Nepstad, la Amazona influye sobre el clima actuando como un gigantesco consumidor de
La explotacin
depredatoria de los
recursos biolgicos
por encima de
su capacidad de
regeneracin hace
que los ecosistemas
sean ms frgiles y
susceptibles de dao.
CAPTULO4
216
>217
si la prdida del
bosque excede el
30%
la inhibicin
de lluvias se
volver ms
fuerte.
La expansin
agrcola y ganadera,
el fuego, la sequa
y la tala, podran
deforestar el 55%
del bosque hmedo
amaznico para
2030.
218
CAPTULO4
LAS HUELLAS DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
>219
RESPUESTAS
amazonica
>221
5.1
AUTORAS:
ELSA GALARZA
ROSARIO GMEZ
COAUTORES:
JUAN CARLOS ALONSO
LUIS ALBERTO OLIVEROS
JOANNA KMICHE
CARLOS SOUZA
MURIEL SARAGOUSSI
FERNANDO RODRGUEZ
GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL
5.2
LOS ACTORES
EN LA REGIN
5.3
PRINCIPALES
ACCIONES
AMBIENTALES
CAPTULO5
222
>223
5.1|GOBERNABILIDAD
Como parte del Tratado, los pases miembros asumieron un compromiso comn para la preservacin del medio ambiente y la utilizacin racional
de los recursos naturales de la Amazona.
En 1995, las ocho naciones decidieron crear la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA),
para fortalecer e implementar los objetivos del Tratado.
La enmienda al TCA fue aprobada en 1998 y la Secretara
Permanente fue establecida en Brasilia en diciembre de
2002, e instalada de manera definitiva en marzo de 2003.
El Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) fue suscrito el 3 de julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, con
el propsito de promover acciones conjuntas para
el desarrollo armnico de la cuenca amaznica.
Institucionalidad ambiental
El marco institucional ambiental de los pases amaznicos es variado, como se puede apreciar en el cuadro 5.1. La mayora de pases
tienen un ministerio encargado de las polticas ambientales, a excepcin
de Guyana, que tiene una institucin especfica sin rango ministerial:
la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (EPA, por sus siglas en
AMBIENTAL
RECUADRO 5.1
CAPTULO5
>225
la participacin
de la ciudadana
Se ha CONSIDERADO
IMPRESCINDIBLE
PARA GENERAR UNA
ADECUADA
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL, Y SE
HAN CREADO
MECANISMOS QUE
PROMUEVEN DICHA
PARTICIPACIN.
224
226
CAPTULO5
>227
CUADRO 5.1
BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo
Rural, Ambiente y Agricultura
(biodiversidad, recursos
forestales y medio ambiente)
Ministerio del Agua
ENTIDAD RESPONSABLE DEL
MEDIO AMBIENTE
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PERU
Presidente de Guyana
Subgabinete Comit
de Recursos Naturales y
Ambiente
SURINAME
Ministerio de Trabajo,
Desarrollo Tecnolgico y
Medio Ambiente
VENEZUELA
Instituto Nacional de
Ambiente y Desarrollo
Constitucin Poltica de la
Repblica de Bolivia (1967,
con reformas del 2002)
Constitucin Federal
(1988)
Constitucin Poltica de
la Repblica del Ecuador
(1998)
Constitucin de la
Repblica de Guyana (1980)
Constitucin de la
Repblica de Suriname
(1987)
Constitucin de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999)
Instituto Nacional de
Reforma Agraria
Subcomit en Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Comit Asesor de Recursos
Naturales y Medio Ambiente,
(NREAC)
Instituto Nacional de
Recursos Naturales (Inrena)
Ministerio de Planificacin
Fsica, Tierra y Manejo
Forestal
Instituto de Investigacin
de la Amazona Venezolana
(IVIA)
Superintendencia Forestal
ADMINISTRACIN, CONTROL Y
MONITOREO DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LA AMAZONA
Prefecturas departamentales
CorpoAmazona C.D.A.
Cormacarena CRC
Corponario
Gobiernos municipales
Corporinoquia
Instituto de Investigaciones
de la Amazona Peruana
(IIAP)
Ministerio de Recursos
Naturales
CAPTULO5
>229
CUADRO 5.2
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME VENEZUELA
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convenio Marco de las
NN. UU. para el Cambio
Climtico Protocolo de
Kyoto
Convenio sobre
Diversidad Biolgica
Convenio Internacional
de Maderas Tropicales
Convenio CITES
Convenio sobre
Humedales Ramsar
Las comunidades indgenas y la poblacin local consolidan sus instancias de dilogo y participacin.
Temas ambientales
internacionales
relacionados con
la Amazona
Es importante sealar que los pases amaznicos han estado involucrados en las discusiones y decisiones sobre temas ambientales
internacionales. La mayora de los pases son
signatarios de los acuerdos multilaterales
ambientales (AMUMAS), y sus legislaciones
ambientales se basan en dichos principios.
Los Amuma relevantes para la Amazona son
los que se muestran en el cuadro 5.2. El Convenio Marco de NN. UU. para el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto; el Convenio
sobre Diversidad Biolgica; el Convenio Internacional de Maderas Tropicales; el Convenio
sobre el Comercio Internacional de Especies
en Peligro de Extincin; el Convenio Ramsar
sobre Humedales; el Protocolo de Cartagena
En la regin
amaznica se
observa una
presencia muy
reducida del Estado
porque se le ha
considerado como
un lugar inhspito y
no prioritario.
228
Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad
OTROS CONVENIOS
Decisin 391 CAN:
Rgimen Comn para el
Acceso a los Recursos
Genticos
Acuerdos
transfronterizos
n.a.
(con
BRA,PER)
POLTICAS NACIONALES
Polticas de desarrollo
sostenible
Estrategia o plan nacional de biodiversidad
Poltica forestal
o de bosques
Poltica de proteccin
de fauna silvestre
Poltica o ley de
recursos hdricos
n.a.: no aplicable/ s.i.: sin informacin.
Elaboracin: propia.
(con BOL,
PER, COL,
GUY, VEN)
n.a.
s.i.
(con PER,
COL)
(con BRA)
n.a.
(con BOL,
BRA, ECU)
s.i.
n.a.
(con BRA)
CAPTULO5
>231
En DISTINTOS
pases de la
regin existen
conflictos de
competencias
o indefinicin
de las mismas,
y poca
coordinacin
entre las
diversas
instancias del
sector pblico.
Por otro lado, existen tambin temas ambientales de importancia subregional que han
permitido el desarrollo de polticas ambientales de impacto en la regin amaznica. Tal es
el caso de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), proceso de integracin al cual pertenecen cuatro de los ocho pases amaznicos,
y que, ms all de los temas econmicos y
comerciales a los que estuvo dedicado en
sus primeras dcadas de vigencia, constituye
actualmente un espacio de dilogo y respues-
Existen polticas ambientales nacionales y normas generales y especficas. El cuadro 5.3 muestra las principales
normas ambientales por pas, que en su mayora abarcan
a todos los recursos naturales. En general, existe un cuerpo normativo ambiental bastante profuso, lo que genera, ms que vacos legales, superposiciones de normas
y algunas contradicciones (Fontaine, Van Vliet y Pasquis
2007). En diversos pases de la regin existen conflictos
de competencias o indefinicin de las mismas, y poca coordinacin entre las diversas instancias del sector pblico,
lo que dificulta aun ms la aplicacin de las normas.
Principales polticas
ambientales
La tendencia actual en los pases es hacia la descentralizacin de la gestin del Estado, lo que significa dar mayor poder de decisin a los gobiernos regionales y locales,
Los organismos del Estado tienen una dbil presencia en la aplicacin de las polticas ambientales.
ARCHIVO PRODAPP
230
RECUADRO 5.2
232
CAPTULO5
>233
CUADRO 5.3
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
NORMAS
AMBIENTALES
GENERALES
GUYANA
PER
SURINAME
VENEZUELA
ECUADOR
Plan de Desarrollo de la
Biodiversidad,
Minera e Hidrocarburos
Cdigo Forestal
Manejo del Bosque
Pblico
Sistema de Unidades de
Conservacin
Ley de Aguas
Decreto de Parques
Nacionales
Ley de Conservacin
Natural
Gestin Ambiental
Comunal
Agua y Desage
Misin Guacaipuro
Reforestacin Productiva
Ordenanza de la Tierra
Recuperacin de reas
Degradadas
Gestin de Residuos
Slidos y Peligrosos
Muchos pases
han creado
fondos de
financiamiento
para la
implementacin
de programas
ambientales,
la mayora
de carcter
general o
centrado en
un tema en
particular.
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
RECUADRO 5.3
RECUADRO 5.4
234
CAPTULO5
>237
5.2|losactores
enlaregin
Los actores clave que participan en la gestin ambiental de la Amazona tienen caractersticas variadas y mbitos de accin diversos. Una
forma de clasificacin de estos actores incluye los siguientes grupos:
(i) actores pblicos, responsables de la formulacin y gestin de las
polticas pblicas ambientales en los mbitos nacional, regional / de
los estados y local; (ii) actores privados, responsables de actividades
productivas de bienes y servicios diversos y organizaciones de apoyo,
como organizaciones no gubernamentales (ONG); (iii) la cooperacin
internacional; (iv) organismos internacionales; (v) actores acadmicos,
constituidos por universidades y otros centros de educacin superior;
y (vi) actores de la sociedad civil, donde se incluyen diversas organizaciones sociales con objetivos especficos, como, por ejemplo, las
comunidades indgenas organizadas.
Las autoridades gubernamentales en distintos niveles de gobierno tienen un rol importante de articulacin de las polticas nacionales
e internacionales, y se encuentran involucradas en diversas acciones
bilaterales y multilaterales para la Amazona, aunque hay que precisar
que an son evidentes las diferencias existentes entre los pases en
cuanto a la prioridad poltica que tiene la Amazona.
Un grupo de actores muy activos en la Amazona son las ONG. En
este caso, hay que distinguir las de origen internacional y las nacionales. La mayora de pases amaznicos tienen la presencia de por lo
menos una de las ONG internacionales que trabajan temas amaznicos, cuyas representantes ms conocidas son: el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls), Conservacin Internacional (CI), The Nature Conservancy (TNC), entre otras. Por su parte,
las ONG nacionales han desempeado un papel diferenciado en los
pases de la regin. Algunas se han dedicado a temas ambientales
236
Los bosques de
produccin requieren
de un manejo
responsable por parte
de los concesionarios
o empresas
madereras.
especficos, como la conservacin de especies particulares, mientras que otras se han identificado con temticas
ms generales, como los recursos y polticas forestales,
entre otros. Asimismo, las ONG han servido para canalizar
recursos financieros de la cooperacin internacional a temas especficos, complementando en algunos casos los
recursos financieros nacionales. Cabe precisar tambin
que muchas ONG han tenido un papel importante en
promover iniciativas entre pases para la gestin de reas
amaznicas colindantes.
Otro actor en la regin amaznica es la cooperacin internacional. Inicialmente, la cooperacin trabajaba directamente slo con los gobiernos, pero en aos
recientes tambin lo ha hecho con las ONG. En la Amazona, la cooperacin alemana (GTZ), la cooperacin
holandesa, y la Agencia Internacional para el Desarrollo
(Usaid) tienen diversas lneas temticas de trabajo. La
cooperacin internacional no slo provee de recursos financieros, sino que tambin puede contribuir a
la discusin de ideas y a apoyar la consolidacin de
polticas nacionales en caso los pases de la regin as
lo deseen. Por ello es importante fortalecer el proceso
de integracin y cooperacin en la regin amaznica
para aprovechar mejor la cooperacin internacional, de
modo que ella se ajuste a los principios y prioridades
establecidos en el marco de esos procesos.
De otro lado, existe una activa participacin de organismos internacionales como las Naciones Unidas;
intergubernamentales, como la OTCA; y multilaterales,
como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
CAPTULO5
>239
CUADRO 5.4
PAS
- Campesino (Riberalta)
- Coinacapa (Pando)
- Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
GUYANA
PER
SURINAME
- Organizacin Indgena de la Cuenca del Caura: asociacin multitnica civil fundada por los yekawana y sanema (Kuyujani)
- Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Amazonas (Orpia)
VENEZUELA
El breve repaso realizado de los principales actores de la regin amaznica indica que
cada actor tiene competencias y objetivos especficos. A pesar de todo lo realizado hasta
hoy en los pases amaznicos para su desarrollo sostenible y de la cantidad de proyectos implementados en muchos lugares de la
regin, la Amazona sigue fragmentada como
regin y no cuenta con un amplio espacio
de coordinacin entre actores (Brackelaire
238
Los actores del desarrollo sostenible amaznico son muy activos y comprometidos.
La cooperacin
internacional
no slo provee
de recursos
financieros,
sino que
tambin puede
contribuir a
la discusin
de ideas y a
apoyar la
consolidacin
de polticas
nacionales.
CAPTULO5
>241
RECUADRO 5.5
5.3|PRINCIPALES
ACCIONES
AMBIENTALES
La OTCA trabaja sobre la base de cuatro ejes temticos: bosques, biodiversidad, cambio climtico y
recursos hdricos. Durante el perodo 2006-2007,
la OTCA manej, conjuntamente con otros organismos, diecinueve proyectos que movilizaron US$ 33
millones. El monto de recursos financieros aument en 168% en comparacin con 2005. Entre los
principales proyectos y actividades realizadas en
cada uno de los ejes temticos, se encuentran los
siguientes:
Bosques
1. Seleccin de criterios e indicadores de manejo
forestal sostenible: herramienta para el monitoreo
continuo del proceso de desarrollo sostenible. En
2001, se identificaron quince indicadores correspondientes a ocho criterios. Las actividades de
validacin de indicadores incluyeron acciones de
capacitacin, bsqueda de informacin, identificacin de actores clave, entre otras.
2. Monitoreo de cobertura vegetal: divulgacin
del sistema DETER/Prodis Digital y sondeo del
potencial para su aplicacin en la regin. Sistema
desarrollado por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) y que el Ministerio del
Medio Ambiente de Brasil utiliza para el monitoreo
de cobertura en tiempo real.
3. Iniciativa Puembo: plataforma de dilogo y coordinacin entre las autoridades forestales nacionales, con la finalidad de intercambiar experiencias
sobre temas forestales en las regiones, en el marco
de la implementacin de los programas nacionales
forestales.
Biodiversidad
1. Proyecto de fortalecimiento de la gestin regional
240
Recursos hdricos
1. Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos
Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas
(GEF-Amazonas): durante el perodo 2006-2007 se desarroll la fase preparatoria. El objetivo es fortalecer el marco
institucional en los pases de la OTCA para planificar y
ejecutar, de manera coordinada, las acciones de proteccin
y manejo sustentable de los recursos hdricos frente a los
impactos de las acciones antrpicas y el cambio climtico.
A la fecha est por iniciarse la fase de ejecucin de este
proyecto.
Cambio climtico
Para este tema, la OTCA considera la Hoja de ruta de
Bali, adoptada en la 13 Conferencia de las Partes de la
Convencin sobre Cambio Climtico, en Bali (diciembre de
2007), como una oportunidad interesante para los pases
amaznicos, sobre todo en cuanto al mecanismo para la
reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y
la degradacin del bosque (REDD, por sus siglas en ingls).
Este contexto es favorable para disear y aplicar polticas
que rectifiquen las tendencias de degradacin ambiental
en curso en la Amazona.
Las acciones de la OTCA en este tema estn orientadas a
fortalecer las capacidades de los pases amaznicos para
evaluar conjuntamente los efectos del cambio climtico,
comprometer medidas de adaptacin o mitigacin que
ellos prioricen, y concertar posiciones ante los foros internacionales de negociacin en esta materia.
CAPTULO5
>243
En cuanto a la participacin de la cooperacin internacional en la regin, la GTZ es un actor importante que realiza
proyectos de diversa naturaleza. Un frente importante de
su actuacin es el correspondiente a la gestin de riesgos; adems, est comprometida con impulsar y hacer
operativo el enfoque de pago por servicios ambientales
(PSA), y apoyar acciones de conservacin y de manejo
sostenible del bosque amaznico, en este ltimo caso,
por medio del Programa Regional Amazona, en conjunto
con la OTCA.
Como ejemplo del uso de estos instrumentos, se han
desarrollado algunas experiencias en la regin amaznica,
entre ellas el Proyecto Ro Guatiqua, ubicado en Villavicencio, Colombia, que buscaba lograr una explotacin
coordinada y sostenible de los recursos naturales de la
cuenca hidrogrfica del referido ro, para reducir los riesgos de desastres. El resultado ha sido la planificacin del
territorio con un enfoque participativo, que ha permitido
vincular las estrategias de reduccin de la pobreza con
la gestin del riesgo de desastres (Bollin, Schaef y Heindricks 2005).
Otro proyecto ha sido el denominado Diseo de un
Esquema de Pago por Servicios Ambientales en la Subcuenca del Alto Mayo, en la Regin San Martn, Per. El
objetivo de este proyecto es dar una solucin integral al
problema de la deforestacin en la parte alta de las microcuencas de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, que son
las que abastecen de agua a la poblacin de Moyobamba, una de las principales ciudades del Departamento de
San Martn; en este momento, el proyecto se encuentra
en proceso de negociacin. Adicionalmente, en el Per
se han desarrollado experiencias de PSA para servicios
de provisin de agua, deforestacin evitada, entre otros
(Veen 2007). En Brasil, ya se estn haciendo acuerdos
entre algunos estados como Acre, Par y Amazonas, para
iniciar acciones con el propsito de reducir la vulnerabilidad, en especial los impactos del cambio climtico, todo
ello en el marco de la Red Temtica Gestin del Riesgo en
la Amazona (GTZ Brasil 2007).
De otro lado, se han suscrito acuerdos bilaterales de
cooperacin con referencia a los objetivos del TCA, los
cuales sirvieron de base para la realizacin de estudios
integrados entre dos pases. Hasta este momento, los
acuerdos bilaterales existentes son: Colombia Ecuador
y Colombia Per, ambos suscritos en marzo de 1979;
Brasil Colombia, de marzo de 1981; Brasil Per, de
octubre de 1979; y Bolivia Brasil, de agosto de 1988.
As, por ejemplo, Colombia y Ecuador desarrollaron el Plan
de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ros
San Miguel y Putumayo; y Colombia y Per se organizaron
para llevar adelante el Plan para el Desarrollo Integral de
la Cuenca del Ro Putumayo. Tambin se encuentra en
RECUADRO 5.6
242
La accin conjunta de
los gobiernos en zonas
de frontera se refleja
en mejoras de las
condiciones de vida
de la poblacin.
RECUADRO 5.7
244
CAPTULO5
>245
RECUADRO 5.8
LA Asociacin de
Universidades
Amaznicas
(UnamaZ) proMueve
la bsqueda
de soluciones
comunes a
problemas
regionales,
mediante la
cooperacin
cientfica, la
promocin del
conocimiento y
el fomento de
mejores
condiciones para
el capital
humano de la
regin.
9%
AUMENT
EL REA
DEFORESTADA EN LA
AMAZONA LEGAL
BRASILEA EN 2008
CON RESPECTO AL
PERODO ANTERIOR.
CAPTULO5
>247
RECUADRO 5.9
RECUADRO 5.10
Las principales metas de ACPC son: conservar la biodiversidad, mantener las tradiciones y las formas de vida,
desarrollar a la comunidad, y brindar oportunidades
para los integrantes de las comunidades y sus familias.
La implementacin del plan ser supervisada por un
equipo de manejo comprendido por el toshao o capitn
de la villa y sus consejeros, y complementada por el
Community Ranger Programme, notarios, intrpretes
y otros elementos importantes en la administracin. El
equipo ser apoyado internamente por el Club de Conservacin, el Grupo de Mujeres, la Iglesia, profesores,
entre otros. El apoyo externo provendr del Ministry of
Amerindian Affairs, la Agencia de Proteccin del Medio
Ambiente, la administracin regional, entre otras instituciones importantes.
Los prximos pasos en relacin con la declaracin del
distrito de Konashen como un ACPC son: la aprobacin
del plan de manejo y la declaracin del distrito como
un rea de conservacin por parte de las instituciones
relevantes.
246
MAP se define como un movimiento social, transfronterizo que entiende que slo a travs de la colaboracin e
integracin de varios segmentos de las sociedades locales,
regionales, nacionales y mundiales ser posible alcanzar un
desarrollo sostenible de la Amazona del sudoeste, capaz de
sostenerse para las prximas dcadas y ms all del 2100.
Desde 1999 se desarrolla en la zona de Madre de Dios
(Per), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) (MAP) una iniciativa
de instituciones y personas del ambiente acadmicouniversitario, organizaciones sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) e instancias municipales y gubernamentales, cuyo objetivo es alentar procesos de concertacin de voluntades, participacin democrtica en la toma de
decisiones y coordinacin de planes, programas y proyectos
integracionistas orientados hacia el desarrollo sostenible de
la triple frontera, el corazn de la Amazona suroccidental.
Los objetivos del MAP son:
Fortalecer las relaciones trinacionales que permitan
proyectar las perspectivas de la regin a partir de las capacidades locales
Integracin regional endgena en lo econmico, social,
ambiental y poltico
Generar modelos de desarrollo solidario que prevengan
la degradacin ambiental
La base de la organizacin descansa en dos grandes eventos:
las reuniones temticas, agrupadas en los Mini MAP, y la
realizacin de encuentros anuales, denominados Forum
MAP. Desde el 2000, se han desarrollado encuentros en Ro
Branco (MAP I), Puerto Maldonado (MAP II), Cobija (MAP III),
y en las ciudades de Brasileia y Epitaciolandia (MAP IV).
El MAP ha logrado la toma de conciencia en la participacin
de los actores locales y de las instituciones interesadas
en desplegar acciones para el desarrollo sostenible de la
regin. Se cuentan tambin entre sus logros: la eliminacin del pasaporte para la circulacin de las personas de
los tres pases, el desarrollo de la Agenda 21 local para los
municipios participantes, y la construccin de escenarios de
mitigacin de la Carretera Interocenica.
Lo que hace al MAP especial como un movimiento ciudadano es que la iniciativa busca generar espacios polticos
plurales y transparentes para tratar temas de importancia
comn, en lugar de ser una manifestacin reactiva, como
una reaccin contra las carreteras.
CAPTULO5
>249
RECUADRO 5.11
248
250
CAPTULO5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
>251
>253
AUTORAS:
ROSARIO GMEZ
KAKUKO NAGATANI
COAUTORES:
ELSA GALARZA
MARCOS XIMENES
ADRIANO VENTURIERI
TIMOTHY KILLEEN
LUIS ALBERTO OLIVEROS
MURIEL SARAGOUSSI
DOLORS ARMENTERAS
6.1
INTRODUCCIN
6.2
SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
6.3
EL FUTURO
DE LA
AmazonIa
6.4
6.5
MIRADA HACIA LA
AMAZONA
FUTURA
TEMAS
EMERGENTES
CONCLUSIONES
254
CAPTULO6
>255
EL FUTURO DE LA AMAZONA
ENRIQUE CASTRO MENDVIL / PRODAPP
RECUADRO 6.1
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS EN LA
METODOLOGA GEO
Slo el esfuerzo y el compromiso de todos sus habitantes permitirn construir un futuro promisorio para la Amazona.
6.1|INTRODUCCIN
Considerando las heterogeneidades biofsicas, econmicas, socioculturales y polticas que existen en la Amazona, las diferentes
secciones de la evaluacin ambiental que contiene este informe
requirieron de un extenso proceso de revisin y negociacin. Sin
embargo, cuando en el marco de la preparacin de este informe los
actores principales de los ocho pases amaznicos se reunieron para
discutir las perspectivas futuras del ambiente regional, una constatacin indiscutible y de consenso inmediato fue: Nuestra Amazona
est cambiando a un ritmo acelerado y las modificaciones en el
ecosistema son profundas.
Hacia dnde vamos? Cules son los factores que estn detrs de dichas alteraciones? Este captulo presenta los resultados
del anlisis de las fuerzas que se han convertido en un potente impulsor de los cambios actuales en la regin, as como un panorama
En cada escenario se estudia quin toma las decisiones clave (los actores principales), cmo se toman dichas
decisiones (los enfoques predominantes de gestin) y
por qu se toman esas decisiones (prioridades principales). La naturaleza y los nombres de los escenarios estn
determinados por el tema que predomina en la imagen
particular asociada. Todos los escenarios presentados son
igualmente posibles, en el mismo tiempo, pero no son
proyecciones exactas del futuro. Sin embargo, se aspira
a que ellos sean una gua til para revisar y evaluar las
decisiones y acciones a cargo de los distintos actores y las
implicaciones ms importantes a lo largo del tiempo.
La combinacin de las incertidumbres crticas determina un escenario. Luego de la evaluacin de los posibles
escenarios, se seleccionaron cuatro posibles y relevantes
para la regin amaznica. Cabe precisar que no se analiza
el escenario de sostenibilidad, en el cual se logra el crecimiento econmico de la regin sobre la base del aprovechamiento sostenible de los recursos y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin, es decir, un escenario en
el que funciona el desarrollo sostenible, debido a que esta
es la situacin ideal y deseable para la regin.
1Este perodo fue acordado de manera participativa por el Comit Tcnico del
proyecto durante el Taller GEO Amazona realizado en Villa de Leyva, Colombia,
en mayo de 2006.
El objetivo es influenciar
la toma de decisiones, de manera
directa o indirecta, con la
finalidad de promover
el desarrollo sostenible.
CAPTULO6
>257
EL FUTURO DE LA AMAZONA
implicaciones sobre la situacin ambiental futura de la Amazona, y en trminos de la importancia y el grado de incertidumbre, tres fuerzas motrices se identificaron como incertidumbres crticas:
El rol de las polticas pblicas dirigidas al aprovechamiento
de los recursos naturales en la regin, que incluye los siguientes elementos: participacin ciudadana, informacin, gobernanza ambiental, gestin ambiental. Las polticas pblicas
pueden estar orientadas a promover el desarrollo sostenible
o ser ajenas al mismo.
6.2|SUPUESTOS
FUNDAMENTALES
256
Escenario Bordeando
el despeadero
(Rol polticas pblicas +, Funcionamiento del mercado -, CTI -):
las polticas pblicas promueven el desarrollo sostenible de
la regin amaznica sobre la base de una gobernanza ambiental efectiva, que promueve la participacin ciudadana. Sin
embargo, las fuerzas del mercado incentivan el desarrollo de
actividades productivas no sostenibles que afectan la estabilidad de los ecosistemas y que no valoran los bienes y servicios ambientales. La ciencia, tecnologa e innovacin tiene un
desarrollo limitado, no hay inversin pblica para la generacin de nuevo conocimiento sobre las riquezas naturales que
ofrece la regin ni el desarrollo tecnolgico para optimizar el
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
258
CAPTULO6
>259
EL FUTURO DE LA AMAZONA
CUADRO 6.1
ASPECTOS
DEMOGRFICOS
FUERZAS MOTRICES/
ESCENARIOS
ESCENARIO
AMAZONA
EMERGENTE
ESCENARIO
BORDEANDO EL
ESCENARIO
DESPEADERO LUZ Y SOMBRA
ESCENARIO
EL INFIERNO
EXVERDE
Migraciones
Crecimiento poblacional
Pobreza y desigualdad en el ingreso
Cobertura de servicios bsicos
ASPECTOS
SOCIALES
Conflictos armados
Nivel general de instruccin
Nivel general de empleo
Educacin ambiental
Actividades productivas sin manejo
sostenible
Inversin en proyectos de infraestructura
(comunicacin e industria)
ASPECTOS
ECONMICOS
Aqu est representado el futuro de la Amazona.
6.3|MIRADAHACIALA
AMAZONAFUTURA
ASPECTOS
AMBIENTALES
LEYENDA
AUMENTO
REDUCCIN
REDUCCIN
SIGNIFICATIVA
EFECTO NULO
CAPTULO6
>261
EL FUTURO DE LA AMAZONA
A CONTINUACIN
SE MUESTRAN UNAS
INSTANTNEAS DE CUATRO
ESCENARIOS QUE PODRA
VIVIR LA AMAZONA AL
2026. DE ESTA MANERA,
SE BRINDA UNA MIRADA
HACIA AL FUTURO SOBRE LA
BASE DEL CONOCIMIENTO
DE LAS DINMICAS DE LOS
DISTINTOS ELEMENTOS DE
LA SOCIEDAD ACTUAL.
Escenario amazona
emergente
Durante las ltimas dos dcadas, los asentamientos humanos de la Amazona tuvieron
una expansin demogrfica, pero, gracias
a las polticas pblicas orientadas a mejorar
los servicios sociales, este aumento ha sido
acompaado por una inversin significativa
hacia la mejora en la cobertura de servicios
bsicos y la generacin de empleos. Los pases amaznicos han fortalecido en esa regin
la normatividad y la legislacin. Adems, por
medio de la integracin y coordinacin de las
polticas pblicas, el Estado ha logrado reducir
la desigualdad en la distribucin del ingreso y,
por ende, ha disminuido el nivel de pobreza.
Sin embargo, el nivel de logro obtenido
es diferenciado entre pases. Los gobiernos
centrales y locales han estado muy activos
en la preparacin y la aplicacin de instrumentos de gestin adecuados al contexto
amaznico, apoyados tambin por la coordinacin interinstitucional, orientada hacia
el trabajo segn la prioridad de los temas
ambientales para la regin.
El desarrollo creciente de actividades econmicas en la regin, en un marco de integracin regional, ha favorecido el desarrollo de
megaproyectos de infraestructura (por ejemplo, carreteras y transmisin de energa) que
facilitan tanto el intercambio de productos
260
entre los pases de la regin como la movilizacin de los factores de produccin (por
ejemplo, mano de obra, insumos, fuentes de
energa, entre otros). La planificacin mejorada y el aumento en el control de impactos adversos de estos proyectos contribuyeron con
la disminucin de la disparidad de ingreso y
calidad de vida entre la poblacin amaznica
y el resto de la poblacin nacional en cada
uno de los pases. La evidencia ms notable
de esta tendencia positiva es la reduccin de
los conflictos entre los distintos grupos sociales y los vinculados con la seguridad interna
de algunos pases.
Las polticas pblicas reconocen la heterogeneidad de la regin amaznica y pro-
Al ao 2026, la
regin amaznica
est ms consciente
de la importancia
de la sostenibilidad
ambiental, y
contribuye
positivamente con
los indicadores
ambientales clave.
CAPTULO6
>263
EL FUTURO DE LA AMAZONA
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est ms
consciente de la importancia de la sostenibilidad ambiental. Gracias a la gobernabilidad ambiental, que se mejor junto con el
fortalecimiento de polticas e institucionalidad, y la coordinacin regional en general,
la regin contribuye positivamente con los
indicadores ambientales clave, tales como
la tasa de cambio en el uso de suelo y la
contaminacin de agua.
La deforestacin, la erosin y la prdida de la diversidad gentica en la regin,
tambin muestran seales de disminucin.
Por ello, se debe reconocer el xito de la
accin del Estado mediante la aplicacin
de los instrumentos de regulacin y lucha
contra la corrupcin para combatir la extraccin forestal selectiva, el trfico ilegal
de especies y la introduccin de especies
invasoras. Adems, las polticas pblicas
han permitido que el funcionamiento
efectivo de las reas naturales protegidas (ANP) ahora sea sostenible, gracias al
aprovechamiento de las oportunidades de
desarrollo productivo que ofrece el mercado internacional, que valora los bienes y
servicios ambientales.
Al tener instrumentos adecuados para
la gestin del territorio (por ejemplo, la zonificacin econmica ecolgica y el catastro), las actividades econmicas modernas
y las ciudades nuevas se desarrollan en
reas adecuadas, evitando la degradacin
y el deterioro de los ecosistemas. Ahora la
planificacin territorial orienta los proyectos de infraestructura gracias al desarrollo
normativo, el desarrollo de instrumentos
para la gestin y la coordinacin interinstitucional. Un marco jurdico ms claro y
consistente con los derechos de propiedad, genera incentivos para la inversin
en actividades productivas sostenibles. En
este sentido, los procesos productivos no
sostenibles, en particular monocultivos y
cultivos de uso ilcito, disminuyen de manera importante.
262
En
2015,
diez aos
despus del
establecimiento
de las metas de
acceso al agua,
stas fueron
alcanzadas.
La carencia ms notable es el escaso desarrollo de la ciencia y tecnologa. Esta restriccin limita la disponibilidad y el acceso a
alternativas tecnolgicas ecoeficientes; adems, el aprovechamiento de la biodiversidad
no es suficiente para atender mejor las necesidades de la poblacin, como alimentacin,
salud, entre otras.
La investigacin y las soluciones tecnolgicas para enfrentar el cambio climtico
tampoco han logrado avance significativo.
La preocupacin y el inters sobre el tema
no generaron medidas ni resultados que permitan evidenciar su prioridad para los pases
amaznicos.
Escenario Bordeando
el despeadero
El crecimiento poblacional amaznico aumenta, especialmente por las migraciones
estimuladas por la bonanza de las actividades
El desarrollo
de actividades
econmicas en
la regin, en
un marco de
integracin regional,
ha favorecido
significativamente
el desarrollo de
megaproyectos de
infraestructura.
La ciencia,
tecnologa e
innovacin todava
tienen un desarrollo
limitado por la
restriccin de
recursos financieros
y humanos en el
sector pblico.
CAPTULO6
>265
EL FUTURO DE LA AMAZONA
Crecen
significativamente
los sistemas
productivos no
sostenibles, los
cuales privilegian
el aumento de
la productividad
sin considerar las
consecuencias
ambientales de las
prcticas de manejo
agrcola que realizan.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica est empezando a pagar el costo de dcadas de
polticas pblicas ajenas al manejo de la dimensin ambiental, concentradas principalmente en atender la provisin de servicios
econmicos e infraestructura. Las fuerzas
del mercado desregulado limitan la efectividad de las pocas polticas ambientales
en ejecucin. Adems, el establecimiento
de un sistema de informacin integrado
para evaluar el desempeo ambiental es
una de las reas que ha recibido limitados
aportes y atencin pblica. Las autoridades
ambientales, sin el adecuado fortalecimiento institucional, se encuentran desbordadas
en su capacidad y slo procesan solicitudes
de estudios de impacto ambiental correspondientes a los nuevos proyectos e iniciativas socioeconmicas, sin capacidad de
monitorear y sancionar en caso de incumplimiento.
La erosin y la prdida de la biodiversidad, incluso la fragmentacin de los ecosistemas y la deforestacin, contina siendo
un problema ambiental crtico. La degradacin del suelo y la prdida de cobertura
264
CAPTULO6
>267
EL FUTURO DE LA AMAZONA
la minera artesanal, y por los efluentes crecientes y no tratados, los cuales afectan a
los cuerpos de agua superficial dentro y alrededor de las ciudades. Las represas para
la generacin hidroelctrica no son consideradas una opcin muy viable, debido a
la alta concentracin de sedimentacin en
los cuerpos de agua, a la deforestacin y a
la remocin de tierra en varios megaproyectos. La perturbacin de los ecosistemas
acuticos afecta la reproduccin de los recursos hidrobiolgicos, lo que produce el
deterioro de esa fuente importante de protena para la poblacin local.
La conduccin del proceso de desarrollo sostenible amaznico nunca logr incorporarse de manera transversal en la planificacin del desarrollo nacional ni regional, y
est reconocido como un concepto utpico
y propio del siglo XX.
ERNESTO RAEZ
266
vado, con la finalidad de tener un dilogo adecuado entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Adems, los gobiernos regionales y locales
tienen una coordinacin estrecha, de modo tal que se disean e implementan estrategias conjuntas que promueven el desarrollo sostenible e innovador sobre la base
de cadenas productivas y el fortalecimiento del capital social. Adems, este proceso
de desarrollo cientfico y tecnolgico se hace de manera armnica y sinrgica con
los saberes tradicionales. Para ello se cuenta con un sistema transparente y eficiente
para que las comunidades locales participen de los beneficios derivados del uso de
los conocimientos tradicionales y el aprovechamiento de la biodiversidad. La ciencia,
tecnologa e innovacin ha contribuido a cerrar brechas y se ha convertido en puente
entre sectores y disciplinas que funcionaron tradicionalmente aislados.
Situacin ambiental
Al ao 2026, la regin amaznica an se encuentra iniciando el camino hacia el desarrollo sostenible. Los principales problemas ambientales tradicionales de la regin,
como la erosin y la prdida de biodiversidad (especialmente por la introduccin de
especies) y la deforestacin, an subsisten, pero han sido controlados y empezarn
CAPTULO6
>269
EL FUTURO DE LA AMAZONA
La pobreza en la
poblacin amaznica
se ha agudizado
y la brecha de la
inequidad est en
el mayor nivel de
la historia. Un alto
porcentaje de la
poblacin queda
excluida de los
servicios pblicos
bsicos como
electricidad, agua,
desage, salud y
educacin.
Los formadores de
opinin sealan que
estos problemas
son el resultado
de las polticas
pblicas desde
finales del siglo XX,
que privilegiaron
el crecimiento
econmico rpido.
Escenario infierno
exverde
Segn los ltimos censos nacionales de
hogares, la parte amaznica de cada pas
es la zona del territorio nacional que mayor crecimiento demogrfico ha registrado.
Las polticas pblicas son fragmentadas y
poco consistentes, y la debilidad institucional sigue siendo la caracterstica comn en
diferentes instituciones pblicas que son
relevantes para el manejo de la Amazona.
Tambin son ajenas al desarrollo de marcos
adecuados para la mitigacin frente a la degradacin ambiental, as como a la promocin de la urbanizacin planificada.
La normativa existente corresponde a
la de final del siglo pasado, y tiene limitado alcance para regular o controlar los
nuevos temas ambientales y actividades
del desarrollo que estn en marcha en
la regin. El establecimiento y la aplicacin
de instrumentos para la gestin son muy
limitados, por la falta de las capacidades
institucionales, la rampante corrupcin, y
la inseguridad en las megaciudades y los
asentamientos humanos, varios de ellos
transfronterizos. No obstante ello, el mito
de la Amazona vaca sigue muy arraigado
en los esquemas mentales de los funcionarios pblicos y los ciudadanos de los pases
amaznicos en general.
foto oso
268
CAPTULO6
270
>271
EL FUTURO DE LA AMAZONA
un estudio de
la universidad
de ciencia y
tecnologa
(suiza) seala
que la amazona
sufrir 13 aos
de extrema
sequa entre LOS
AOS 2071 y 2100.
Situacin ambiental
En 2026 se
confirm el
pronstico
formulado en el
estudio de IPAM
- Brasil de 2007,
que estim que
entre 30 y 60%
de la Amazona
se convertira en
una sabana como
consecuencia de
la elevacin de la
temperatura entre
2 y 3 C.
CAPTULO6
>273
EL FUTURO DE LA AMAZONA
ENRIQUE M. QUINTERO
272
CAPTULO6
274
>275
EL FUTURO DE LA AMAZONA
6.4|TEMAS
EMERGENTES
Polticas nacionales y la cooperacin e integracin amaznica regional: la Amazona evidencia un cambio acelerado en los aspectos
econmicos y poltico-institucionales, promovido principalmente por el inters nacional, individual, de cada pas. En este contexto, no hay
mucha seguridad sobre el alcance de las organizaciones intergubernamentales para concretar
el desarrollo amaznico sensato y equilibrado
de beneficio a largo plazo y desde una perspectiva regional integral.
De otro lado, la innovacin tecnolgica permite el desarrollo de nuevos productos con mayor valor agregado,
capaces de satisfacer las exigencias de los diferentes mercados, y contribuye a mejorar la eficiencia en los procesos
productivos, sobre la base de la conservacin de los servicios ecosistmicos.
Introduccin de especies y expansin de cultivos transgnicos: esta es una presin creciente sobre la Amazona,
que conlleva a la alteracin de los ecosistemas amaznicos, que son frgiles por naturaleza. La expansin de
mercados exige mayor cantidad de productos para alimentacin y desarrollo industrial, a menores precios, e
incentiva la expansin de cultivos, plantaciones y crianzas
no propias de la regin.
El proceso de introduccin de especies se ha iniciado
ya en la Amazona; sin embargo, se desconoce el impacto que tiene sobre el funcionamiento de los servicios
ecosistmicos amaznicos. Por ello, es importante regular
Los cambios
acelerados en la
Amazona exigen
realizar un monitoreo
y anlisis constante
de las situaciones
futuras que podra
enfrentar la regin,
con la finalidad de
mejorar la capacidad
de intervencin.
Prospectiva amaznica regional: los cambios acelerados en la Amazona exigen realizar un monitoreo y anlisis constante de las
situaciones futuras que podra enfrentar la
regin, con la finalidad de mejorar la capacidad de intervencin y ajuste de los procesos
que presionan sobre el ambiente natural y
los recursos naturales en la regin. Diversas
instituciones brasileas tienen experiencia
acumulada en el tema y estn utilizando modelos que permiten analizar perspectivas ambientales en la Amazona Legal. Sin embargo
es importante observar tambin la manera
de actuar estas reas de otros pases amaznicos, y eventualmente estimularla, tanto
para canalizar las capacidades existentes para
uso en su respectiva regin amaznica como
para intercambiar informacin, sumando y articulando esfuerzos para resolver problemas
ambientales actuales y temas emergentes en
la regin.
CAPTULO6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
6.5|CONCLUSIONES
En este captulo se han presentado cuatro escenarios de futuros posibles en la Amazona hasta el ao 2026. Los escenarios estn definidos
fundamentalmente por las tres fuerzas de importancia regional que se
consideraron ms poderosas y, al mismo tiempo, difciles de predecir
en trminos de su influencia regional.
En realidad, el futuro de la Amazona en poco menos de veinte
aos seguramente tendr elementos de cada una de las hiptesis indicadas en este captulo, adems de muchos otros. Tambin es posible
que algunos pases tengan un futuro parecido a alguna de las hiptesis
y que para otros sea dable esperar un diferente futuro.
Por lo general, la preparacin de las hiptesis o escenarios se hace
usando un horizonte temporal de largo plazo, que flucta entre 50 y
100 aos. Es importante subrayar la importancia del horizonte temporal elegido por los actores regionales para la elaboracin de los escenarios para la Amazona: slo dos dcadas. Qu significa esta seleccin
del horizonte para la Amazona? Refleja el hecho de que la Amazona
est cambiando a una velocidad tal que deja de ser relevante pensar
en un horizonte intertemporal mayor al planteado.
Ninguna de las hiptesis presenta una situacin utpica. Es decir,
no ha sido posible para los actores amaznicos imaginar un futuro en
el cual las polticas pblicas, el mercado, y la ciencia y tecnologa, se
desarrollen simultaneamente de manera tan positiva que permitan
promover el desarrollo sostenible amaznico. Lamentablemente, los
estilos del desarrollo elegido por los pases amaznicos y sus ciudadanos estn minando tanto las opciones de desarrollo sostenible
futuro como la esperanza para creer en un futuro alternativo para la
Amazona. No hay duda de que ya ser imposible conservar la inte-
276
CAPTULO6
>279
EL FUTURO DE LA AMAZONA
278
Geo Amazona
necesitaba poner imgenes a los cuatro
escenarios descritos por los investigadores
y por ese motivo, a modo de ejercicio,
convoc a un grupo de escolares del
colegio San Eulogio en Comas-Lima-Per,
miembros de la brigada de periodistas
escolares ecolgicos. Los nios, que
tenan entre 11 y 13 aos, la mayora hijos
de inmigrantes que dejaron la Amazona para buscar mejores
oportunidades en la capital, conocieron de primera mano la matriz propuesta
por GEO Amazona. En un ejercicio que dur un da comenzaron a desgranar
cada lnea del informe pensando en imgenes que lo sustentaran: Habr
>283
7.1
CONCLUSIONES
7.2
LINEAMIENTOS
PARA LA ACCIN
LA
AmazonIa
POSIBLE
>285
>287
7.1|CONCLUSIONES
La Amazona evidencia un proceso de degradacin ambiental creciente, que se expresa en el
avance de la deforestacin, la prdida de biodiversidad y los impactos localizados del cambio
climtico. En cuanto a la deforestacin del bosque
natural, hasta 2005 el rea deforestada acumulada era
de 857.666 km, con un aumento de la deforestacin
anual, de 20.550 km/ao en el perodo 1990-1999 a
27.218 km/ao en el perodo 2000-2005.
La situacin actual del ecosistema amaznico se explica
por un conjunto de fuerzas motrices que orientan su
ocupacin y el uso de sus recursos, tales como aspectos
sociodemogrficos, econmicos y poltico-institucionales; y presiones, tales como el cambio climtico y los
eventos naturales. La forma como estos factores
han afectado al ecosistema amaznico depende de los incentivos que plantean las polticas
pblicas o los procesos de globalizacin, que se
traducen en las variaciones de la demanda de
productos oriundos de la regin. Adems, el insuficiente conocimiento sobre el funcionamiento del ecosistema amaznico, as como respecto al valor del mismo,
expresado incluso por el casi inexistente valor atribuido
a los servicios ambientales generados por el bosque,
alimentan el impulso de prcticas depredatorias.
Los procesos de colonizacin impulsados desde las
polticas pblicas, as como la migracin, explicada por
la falta de oportunidades de trabajo en zonas perifricas
a la Amazona, promueven el desarrollo de actividades
productivas, algunas de ellas difcilmente sostenibles.
A ello debe sumarse las consecuencias del proceso de
globalizacin, que incentiva la expansin de monocul-
>289
7.2|LINEAMIENTOS
PARALAACCIN
Disear e implementar
instrumentos para la gestin
ambiental integrada.
Reconociendo que los pases han avanzado
en el desarrollo e implementacin de
instrumentos para la gestin ambiental
amaznica, es necesario sumar esfuerzos
para trabajar instrumentos de ordenamiento
territorial y criterios para el desarrollo de
evaluaciones de impacto ambiental y
evaluaciones ambientales estratgicas. En
este sentido, el intercambio de experiencias
sobre los avances realizados en los
respectivos pases es una base para la
discusin regional de estos temas. Adems,
cabe destacar que la implementacin de
estos instrumentos de manera armonizada
se convierte en un elemento estratgico
para la planificacin del desarrollo
amaznico con una perspectiva regional.
Disear e implementar
estrategias regionales que
permitan el aprovechamiento
sostenible del ecosistema
amaznico.
Considerando que los pases amaznicos
comparten diversos ecosistemas, es
necesario tener estrategias conjuntas, o
estrechamente coordinadas, de manejo
integral de los bienes y servicios
ecosistmicos. Al respecto, es necesario
concentrar esfuerzos en tres lneas de
trabajo: conservacin del bosque
amaznico y cambio climtico; manejo
integrado de recursos hdricos; y manejo
sostenible de la biodiversidad y servicios
ambientales, tomando en consideracin los
avances previos realizados. Adicionalmente,
es importante compartir entre los actores
las estrategias definidas, con la finalidad de
comprometer su participacin en la
consecucin de los objetivos planteados.
Para facilitar la implementacin de estas
estrategias es necesario elaborar, a su vez,
una estrategia conjunta de financiamiento.
Ello permitir mejorar las capacidades
tcnicas nacionales, ejecutar las inversiones en marcos temporales compatibles en
todos los pases amaznicos, y ampliar los
vnculos con la cooperacin internacional.
>291
Incorporar la gestin de
riesgos en la agenda pblica.
La heterogeneidad y complejidad de la
Amazona en un contexto de creciente
vulnerabilidad frente a eventos climticos,
exige el diseo de polticas y medidas que
incentiven la adaptacin al cambio
climtico. Para ello, es necesario incorporar
la gestin de riesgos como parte de la
evaluacin ambiental estratgica, en la
definicin de las estrategias de desarrollo
amaznico.Esto permitir evitar o reducir
los costos asociados a la ocurrencia de
desastres.
Un elemento fundamental que acompaa
la gestin de riesgos es el monitoreo
ambiental sobre la base de indicadores
previamente definidos. El monitoreo
permitir tambin identificar fuentes de
riesgo futuro que faciliten el funcionamiento de sistemas de alerta temprana.
Fortalecer la
institucionalidad
ambiental amaznica.
Es importante aprovechar adecuadamente
los espacios existentes y las oportunidades
de discusin y accin sobre temas
ambientales prioritarios para la regin. En
este sentido, es fundamental fortalecer a
la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica y a otros foros
regionales que promueven el dilogo entre
autoridades nacionales, regionales,
departamentales y/o locales, as como con
expertos en los temas ambientales
amaznicos prioritarios. Tambin es
necesario promover la participacin de los
diferentes actores de la sociedad civil en
los procesos de toma de decisin.
Asimismo, se debe disear los
mecanismos y medios que permitan
viabilizar las acciones acordadas.
Evaluar la pertinencia y viabilidad
Disear un sistema de
monitoreo y evaluacin de
impacto de las polticas, los
programas y proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la
implementacin de la agenda ambiental
amaznica, se requiere contar con un
sistema de monitoreo que tenga
definidos indicadores de desempeo para
los diversos temas all contemplados.
Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las
metas sobre la base de indicadores
preestablecidos. En este sentido, la
implementacin de un observatorio
ambiental amaznico se constituye en
una herramienta estratgica para la
formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
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CUADRO
CONTENIDO
CUADRO 1.1
41
CUADRO 1.2
57
CUADRO 1.3
58
CUADRO 2.1
67
CUADRO 2.2
Poblacin en la Amazona
68
CUADRO 2.3
72
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CUADRO 2.4
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CUADRO 2.6
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CUADRO 3.1
PETRLEO
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DE LA AMAZONA (IPAM)
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CUADRO 3.9
150
CUADRO 3.10
153
CUADRO 3.11
155
CUADRO 3.12
166
CUADRO 3.13
182
CUADRO 3.14
188
CUADRO 4.1
204
CUADRO 4.2
207
http://www.parquesnacionales.gov.co/areas.htm
CUADRO 4.3
208
CUADRO 4.4
Principales impactos econmicos por estado de los recursos hdricos y ecosistemas acuticos
210
E INFORMTICA
CUADRO 4.5
214
CUADRO 5.1
226
CUADRO 5.2
229
CUADRO 5.3
232
CUADRO 5.4
239
CUADRO 6.1
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indice de GRAFICOS
indice de RECUADROS
GRFICO
CONTENIDO
RECUADRO
CONTENIDO
GRFICO 2.1
68
RECUADRO 1.1
35
GRFICO 2.2
70
RECUADRO 1.2
37
GRFICO 2.3
71
RECUADRO 1.3
rea amaznica para los pases de OTCA, segn tres criterios alternativos
39
GRFICO 2.4
84
RECUADRO 1.4
40
GRFICO 2.5
97
RECUADRO 1.5
51
73
PGINA
PGINA
GRFICO 2.6
101
RECUADRO 2.1
GRFICO 2.7
101
RECUADRO 2.2
89
GRFICO 3.1
145
RECUADRO 2.3
93
RECUADRO 2.4
99
RECUADRO 2.5
102
RECUADRO 3.1
117
RECUADRO 3.2
Bolivia: uso y aprovechamiento de recursos forestales no maderables: la castaa (Bertholletia excelsa H.B.K)
127
RECUADRO 3.3
131
RECUADRO 3.4
133
RECUADRO 3.5
Deforestacin en la Amazona
136
RECUADRO 3.6
154
160
RECUADRO 3.7
155
RECUADRO 3.8
157
RECUADRO 3.9
159
RECUADRO 3.10
164
RECUADRO 3.11
165
RECUADRO 3.12
169
GRFICO 3.2
GRFICO 3.3
Desembarque promedio anual por pas durante el perodo 1988-1998 (a) y estimado del pescado consumido por los pobladores rurales y ribereos en la Amazona (b)
GRFICO 3.4
GRFICO 3.5
GRFICO 3.6
148
158
160
160
GRFICO 3.7
Densidad ganadera en los estados de Rondonia, Mato Grosso y Par (Brasil) 1996-2006
168
GRFICO 3.8a
172
GRFICO 3.8b
Ecuador: parte de las provincias de Orellana y Sucumbos 25 aos despus (2002): cambio de uso del
suelo, intensa deforestacin y nuevas islas en el curso del ro Napo, signo de creciente sedimentacin
173
GRFICO 3.9a
185
GRFICO 3.9b
185
GRFICO 4.1
202
GRFICO 4.2
206
RECUADRO 3.13
170
RECUADRO 3.14
178
RECUADRO 3.15
181
RECUADRO 3.16
184
RECUADRO 3.17
Las quemadas son la principal causa de la contaminacin atmosfrica en las ciudades brasileas
187
RECUADRO 4.1
205
RECUADRO 4.2
Migracin y vulnerabilidad
214
RECUADRO 5.1
223
PGINA
RECUADRO 5.2
El estado brasileo de Amazonas logra apoyo del BID para mejorar las condiciones de vida en los Igaraps
231
39
RECUADRO 5.3
234
235
indice de MAPAS
MAPA
CONTENIDO
MAPA 1.1a
MAPA 1.1b
39
RECUADRO 5.4
MAPA 1.1c
39
RECUADRO 5.5
240
MAPA 1.2a
40
RECUADRO 5.6
242
MAPA 1.2b
40
Programa Trinacional: Conservacin y Desarrollo Sostenible del Corredor de las reas Protegidas La
Paya-Geppi-Cuyabeno
MAPA 1.3
41
RECUADRO 5.7
243
MAPA 2.1a
67
RECUADRO 5.8
245
RECUADRO 5.9
Manejo de los recursos naturales de forma comunitaria: la experiencia Wai Wai, Guyana
247
MAPA 2.1b
67
RECUADRO 5.10
Iniciativa ciudadana Madre de Dios, Acre y Pando (MAP): una nueva manifestacin de coordinacin social
247
MAPA 2.2
88
RECUADRO 5.11
El Parque Nacional Yanachaga Chemilln suministra agua de calidad: el caso de la piscigranja Californias Garden
248
MAPA 3.1
183
RECUADRO 6.1
255
320
>321
ACRONIMOS Y SIGLAS
GLP: Gas Licuado de Petrleo.
>323