Fundamentos

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per es

un organismo que se form por la necesidad de afrontar
incendios; sin embargo, con el paso del tiempo y la
necesidad de enfrentar nuevos peligros propios del avance
del tiempo, se han especializado en otras actividades como
operativos de rescate, accidentes de trnsito, ayuda de
primeros auxilios y sobre todo en actos de prevencin de
desastres.
Los sucesos ocurridos en el Centro Comercial Jockey
Plaza en el Distrito de Surco, as como en Mesa Redonda
en el Cercado de Lima, han ocasionado irreparables
prdidas humanas as como daos materiales cuantiosos.
En ambos casos, se ha tratado de centros o
establecimientos comerciales que han funcionado de
manera irregular, sin la correspondiente licencia o
autorizacin municipal, y que no obstante ello, han gozado
de medidas cautelares expedidas en acciones de amparo
constitucional en los que los jueces no han evaluado
adecuadamente el riesgo o peligro latente al no contar con
la opinin tcnica de autoridades competentes como lo son
el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Los hechos antes mencionados corroboran la necesidad de
que los Bomberos Voluntarios del Per emitan un informe
tcnico relacionado a la seguridad interna que debe ofrecer
y contar un inmueble destinado a una actividad abierta al
pblico, antes que la Municipalidad competente otorgue la
Licencia de Funcionamiento al solicitante de la misma.
Por tal motivo es necesario otorgar la facultad y
obligacin al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per para que intervenga en toda solicitud de
otorgamiento de Licencia de Funcionamiento, de

construccin, de conformidad de obra y cambio de uso de

locales abiertos al pblico.
Todo solicitante debera obtener un informe tcnico
positivo, esto es, el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per, debera emitir una certificacin
mediante la cual se declare seguro un inmueble para que
en l se desarrolle una determina actividad econmica,
razn por la cual debera ser un requisito adicional a los ya
existentes para poder obtener una licencia de
funcionamiento.
La Municipalidad competente, en caso que el inmueble
sobre el que se pretende obtener una licencia de
funcionamiento, no obtenga informe tcnico favorable del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, esto
es, no cumpla con los requisitos establecidos en el
reglamento correspondiente, no debera podr expedir la
Licencia de Funcionamiento solicitada.
Es igualmente necesario dotar al Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, de recursos propios a fin
de que puedan contar con ingresos adicionales que les
permita adquirir equipos de primera generacin y/o
mejorar su infraestructura.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per,
est atravesando desde hace muchos aos una de las crisis
ms duras de su historia. Su economa que depende
bsicamente del presupuesto pblico ha sido
considerablemente mermada en muchos periodos
presidenciales tanto as como sus propios directivos
afirman que no se ha comprado ninguna unidad contra
incendios desde la dcada del 70.

A raz de lo acontecido en el centro histrico de Lima, el

29 de diciembre ltimo, el Gobierno Central, las
municipalidades y la ciudadana en general, conocieron la
verdadera y terrible realidad del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, institucin que a la
medida de sus posibilidades pudo sofocar el incendio de
"Mesa Redonda".
El Decreto Legislativo 324 fue la Ley Orgnica del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, ella
estableca claramente en su artculo 17 inciso "e" que, "el
importe de los derechos que por concepto de asesora en la
instalacin de servicios contra incendios y evacuacin,
cobre el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per, de acuerdo a las condiciones que fije el Reglamento.
El artculo 17 y el inciso "e" no era cumplido a cabalidad
por muchas municipalidades, por lo que la renta que
podran obtener los Bomberos en cada uno de los lugares
de la repblica se redujo drsticamente a casi nada.
El Decreto Supremo N 031-99-PCM constituye el
Reglamento de la Ley del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per, aprobado el 13 de setiembre de
1999; este dispositivo legal por lo menos deba recoger lo
que se derog del Decreto Legislativo 324 artculo 17
inciso "e". Pero no fue as, y manifiesta en lo referente a
sus recursos en el artculo 35, nicamente entre otros tres
acpites "los ingresos propios generados por consultoras,
capacitacin y asistencia tcnica en materia de su
competencia, as como la renta que generen sus bienes".
La derogatoria de las facultades que tena el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per por el Decreto

Legislativo 324 signific un duro golpe a su ya

quebrantada economa, es en ese contexto que el presente
proyecto apunta a restablecer aquello que le fue sustrado
a esta importante institucin que tanta ayuda brinda a la
comunidad.
En tal virtud, la presente propuesta pretende modificar el
precitado artculo sealando expresamente que el
municipio no podr otorgar licencia de construccin,
conformidad de obra y cambio de uso, sin la previa
opinin favorable del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios.
Es igualmente necesario dotar al Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, de recursos propios a fin
de que puedan contar con ingresos adicionales que les
permita adquirir equipos de primera generacin y/o
mejorar su infraestructura.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislacin
Nacional

La presente iniciativa legislativa no se contrapone a

ninguna norma constitucional, por el contrario se
encuentra sustentada por el Artculo 1 de la Constitucin
Poltica del Per, que establece que la persona humana es
el fin supremo de la sociedad y del estado. Bajo estos
parmetros legales es preciso legislar para que se prevenga
cualquier tipo de atentado o siniestro contra los individuos
que integran la sociedad, por lo tanto lo que propone esta
iniciativa legislativa son las modificaciones a la Ley N
27067, del artculo 15 relacionado a los recursos
econmicos;
y
de
la
Segunda
Disposicin
Complementaria relacionado a Las licencias de
construccin, conformidad de obra y cambio de uso.

Anlisis Costo Beneficio

El Proyecto de ley, de ser promulgado y publicado como

norma, no significar costos para el Tesoro Pblico ya que
la propuesta que contiene pretende salvaguardar el valor
ms importante de las personas, que es la vida reconocido
por la Constitucin Poltica del Per como un derecho
fundamental.
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Frmula Legal
Texto del Proyecto

El Congresista de la Repblica que suscribe MANUEL

OLAECHEA GARCIA haciendo uso del derecho de
iniciativa legislativa consagrado en el artculo 107 de
la Constitucin Poltica del Per, pone en
consideracin del Congreso el siguiente:
PROYECTO DE LEY
"LEY QUE ESTABLECE MODIFICACIONES A LA
LEY N 27067, LEY DEL CUERPO GENERAL DE
BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PER"
Artculo 1.- De la Modificacin de la Segunda
Disposicin Complementaria de la Ley N 27067
Modifcase la segunda disposicin complementaria de la
Ley N 27067 en los trminos siguientes:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Segunda
.Licencias
de
construccin,
de
funcionamiento, conformidad de obra y cambio de uso
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, segn sea
el caso, como requisito previo a la admisin a trmite de
las solicitudes de licencia de construccin, de

funcionamiento, conformidad de obra y cambio de uso

debern exigir de manera obligatoria la conformidad del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, sobre
los temas de su competencia.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
establece las excepciones que fueren pertinentes.
Artculo 2.- De la Modificacin del Literal b) del
Artculo 15 de la Ley N 27067
Modifcase el literal b) del artculo 15 de la Ley
N27067, en los siguientes trminos:
Artculo 15 .- De los recursos econmicos
Son recursos del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per, los siguientes:
(...)
b) Los ingresos propios generados por consultoras,
inspecciones, informes tcnicos, certificaciones,
capacitacin y asistencia tcnica en materia de su
competencia.
(...)
Artculo 3 : Norma Derogatoria.
Dergase todas las normas que se opongan a la vigencia
de la presente Ley.
Artculo 4 : Vigencia.
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
Lima, 23 de Agosto del 2002.