Administracin Pblica para el Desarrollo

Estos diferentes matices de esfuerzo dan intencionalidades distintas y en nuestro criterio

justifican el nuevo enfoque de la Administracin Pblica para el desarrollo. Al respecto ha
dicho Harlan Cleveland que el hecho del pasado es que la administracin fue concebida
instrumentalmente, como algo neutro, el fenmeno muy difundido del presente es que esta
interpretacin instrumental continuamente est siendo puesta en tela de duda.
Para el Mster Carlos Figuero, tradicionalmente, la administracin ha sido definida a travs de
la caracterstica de una ciencia instrumental, con contenido ideolgicamente neutro. Ese
mismo carcter, ha sido atribuido a la administracin que se da en los pases de Amrica
Latina, afirmando con ello una validez universal e independiente de las variaciones ecolgicas
de esa misma ciencia. Sin embargo, esa idea tiene dos limitaciones: A) la realidad en la cual
opera la administracin es distinta. B) el criterio ascptico de la administracin es falso, ya que
como se muestra, es penetrada por factores externos de orden sociolgico y poltico.
Administracin para el Desarrollo: esfuerzo por vincular la AP con los problemas y soluciones
del desarrollo. Que se convierta en algo eficaz para sus fines, dejando de ser un obstculo o
instrumento neutro.
Hechos los comentarios y citas anteriores, creemos ya estar en condicin de demostrar que se
justifica la existencia del trmino Administracin Pblica para el desarrollo integral,
entendido ste como el conjunto de aptitudes y actitudes humanas, de procesos y
procedimientos administrativos, de sistemas, relaciones y estructuras institucionalizadas que
sirven para el proceso de transformacin y de progreso, a travs de factores educativos,
polticos, socioculturales, econmicos y morales de cada hombre y de cada pas, de suerte que
cada individuo, pueblo y pas se eleve de una etapa superable a otra ms elevada, en trminos
de satisfacciones para todos ellos.
Administracin Pblica para el desarrollo integral es diferente a la administracin tradicional
El sector pblico no solo est preocupado por mantener el equilibrio social y orden poltico
institucional, sino dedicado a orientar, estimular y promover el desarrollo y ordenar las
reformas indispensables para este fin.
Solucin de problemas fundamentales de funcionamiento y adecuacin del aparato
administrativo para el correcto desempeo de funciones resultantes del nuevo papel dinmico
del Estado.
Elementos para la AP para el Desarrollo:
-Toma de decisiones
-Organizacin formal y humana
-Intencionalidad de la transformacin de recursos en productos
-Eficacia y eficiencia institucional
-Marco u ordenamiento jurdico

La burocracia y los grupos de presin

Tipos de la poltica burocrtica
Formal
Interna: Relacin entre administrador y ministro
Externa: Rendicin de cuentas presupuestal
Informal
Interna: Cabildeo administrativo
Externa: Apoyo pblico
El conflicto existente entre las demandas de los grupos de presin (intereses estrechos) y el
papel de la burocracia (imparcial) constituye uno de los conflictos ms importantes en el seno
del Gobierno.
Tipos de Interacciones
Legitimo
Alcance: Amplio Influencia: Grande Estilo: Regateo Impacto: Redistribucin/autorregulacin
Clientela
Alcance: Estrecho Influencia: Moderada Estilo: Simbiosis Impacto:
Autorregulacin/distribucin
Parentela
Alcance: Estrecho Influencia: Moderada Estilo: Parentesco Impacto: Regulacin/distribucin
Ilegtimo
Alcance: Variable Influencia: Ninguna/Grande Estilo: Confrontacin Impacto:
Ninguno/Redistribucin
Variantes de relaciones legtimas. El corporativismo
Supone una relacin monoplica de los grupos de inters en un rea de particular de las
polticas, y la sancin de esta relacin por alguna organizacin estatal.
Supone una limitacin del nmero de grupos que tiene interaccin con el gobierno.
Participacin en las organizaciones pblicas.
Redes de problemas: Diversos actores interactuando y compitiendo. Perspectiva ms neutra
denominarla nicamente red
Comunidades de polticas: Visin compartida sobre un problema

Empresarios son actores clave en las intrincadas redes corporativistas

-Se entiende por red corporativista al conjunto de entidades pblicas donde un sector social
tiene legalmente garantizados asientos en las mximas instancias de decisin.
-La de Costa Rica es por mucho la ms intrincada, debido al tamao de su aparato institucional,
y la de Nicaragua la menos desarrollada.
-En todos los pases, los empresarios constituyen, por amplia ventaja, el grupo con mayor
penetracin, por lo general en instituciones de los mbitos econmico y financiero. Adems,
frecuentemente son el nico sector representado.
-En contraste, la presencia de las mujeres, los grupos ambientalistas y las comunidades
indgenas es mnima.
-Entre estos extremos se encuentra el entramado corporativista de los sindicatos, los gremios
profesionales, que tienden a ubicarse en una situacin intermedia.
Otras pautas de interaccin legtima
-La consulta requerida. Organismos asesores (think tanks). Mecanismos legales (LOA y la
consulta ambiental
-La ejecucin. Participacin en la implementacin de polticas
-Los grupos institucionales. Ejrcito, burocracia e iglesia