La Organizacin Administrativa

ESTADO UNITARIO: Origen nico. Centro de poder unitario.Una sola soberana con
autonomas .No es susceptible de separatismo. Poder constituyente nico. ESTADO
CONFEDERADO Origen divisible.El Estado confederado no pierde su soberana.Se puede
retirar.ESTADO FEDERALOrigen divisible.Una sola soberana, pero tiene
autonomas.Susceptible de secesin (a nivel fctico).Convivencia de distintos poderes
constituyentes (de los Estados).Reparto de competencias de abajo (Estado miembro)
hacia arriba (Federacin). Aqullos resuelven en primera instancia ante nuevas
competencias, hasta que delegan a la federacin. CENTRALIZACIN Concentra el poder
poltico. Gob. Locales y regionales ejecutan o transmiten decisiones del poder central
(no tienen margen de accin propio).
El Estado tiene personalidad: actua juridicamente: teoria del mandato, teoria de la
representacion, teoria del organo(La Constitucion determina la organizacion que le
permite a la comunidad expresar una voluntad unificada, voluntad que no puede ser
sino la de los funcionarios).caracteristicas del organo: El organo no es persona juidica.B)
Las relaciones que se establecen entre varios organos son: relaciones juridicas.
(relaciones internas).C) Son centros de competencias.D) Acta a travs de un titular.E) Es
permanente
Clasificacin de los rganos: punto de vista estructural: 1.1. Constitucionales.1.2. No
constitucionales.1.3. Simples.1.4. Compuestos. PUNTO DE VISTA FUNCIONAL: 2.1.
Nacionales.2.2. Regionales.2.3. Locales.2.1. Generales.2.2. Especiales.
Funcion de direccin administrativa: Son las encargas a de orientar las accion de la
enitdad en relacion a pautas generales determinadas.
Principios que rigen la organizacin del Estado. - Principio de competencia.- Autonoma
o autarqua.- Principio de Taxatividad de competencias.- Clusula de residualidad.
se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica: . El Poder
Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;2. El Poder
Legislativo;3. El Poder Judicial;4. Los Gobiernos Regionales;5. Los Gobiernos Locales.
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PODER ESTATAL: INDEPENDENCIA-Autodeterminacin
sin
interferenciaAUTONOMA:
Autodeterminacin
sin
interferencia.,AutorregulacinAUTARQUA Actuacin sin lmites

Derecho administratvio
Estado de Derecho: Rgimen en el cual el Derecho preexiste a la actuacin de la
Administracin y la actividad de sta se subordina al ordenamiento jurdico.
Zona de reserva de la Administracin: Atribuye al Poder Ejecutivo la regulacin de
aquellas materias que resultan inherentes a las funciones que se le han adjudicado
como Jefe Supremo de la Nacin.. Se funda en la separacin de poderes
Tipos de competencias:
Competencias exclusivas: son aquellas cuyo ejercicio
corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la
Constitucin y la ley. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen
dos o ms niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos
implicados. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a
otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la
ley.
Derecho pblico y derecho privado. Inters de la cosa pblica, Persigue el inters
pblico, Obligatorias---Intereses privados, Relaciones entre privados, Establecidas por
las partes.
Objeto del Derecho Administrativo: El Derecho Administrativo tiene por objeto el
estudio de la Administracin Pblica desde el punto de vista jurdico.
Concepto del Derecho Administrativo: Conjunto de instituciones, principios y normas de
Derecho Pblico interno que regulan la organizacin de la Administracin Pblicaz
carateristicas: Es un derecho nuevo,Es esencialmente mutable,Est en plena
formacin,Es autnomo.
Codificacin del Derecho Administrativo: Conjunto de disposiciones legales que versan
sobre una materia de legislacin positiva, unificada producto de una recopilacin
orgnica y sistematizada de esa legislacin

Ordenamiento Jurdico Administrativo

Fuentes del DA: son los actos, hechos, modos, medios y formas de los que surgen
principios y normas de Derecho Administrativo que modifiquen la esfera jurdica
(ordenamiento jurdico) de la administracin y los particularesLa Constitucin,Los
tratados.la ley (Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Decretos
Leyes).Las
Ordenanzas Regionales y Municipales(Los Decretos Supremos.Los Decretos
RegionalesLos Decretos de AlcaldaLas Resoluciones Supremas)La jurisprudencia en
materia administrativa.La costumbre.La prctica administrativa.

fuentes MATERIALES : Son aquellos modos (elementos, factores, etc.) que determinan
el contenido de las normas jurdicas con independencia de los rganos con competencia
para producir disposiciones jurdicas.
fuentes FORMALES: Son aquellas que dan origen al ordenamiento y que emanan de
rganos estatales competentes, a travs de un cauce formal preestablecido mediante el
procedimiento previsto por el derecho positivo.
Principios sobre la legislacin como fuente del Derecho Administrativo: La disposicin
posterior deroga la anterior.3) La disposicin especial prima sobre la general.4) La ley es
obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
en contrario de la misma ley.
Principios Constitucionales de supraordenacin que rigen a los Decretos y Resoluciones:
Principio de Constitucionalidad y Legalidad.- Al dictar Decretos, Reglamentos y
resoluciones no se debe transgredir ni desnaturalizar la Constitucin y las leyes.2.
Principio de Competencia.- La norma es vlida para regular un aspecto determinado de
la realidad si emana de autoridad o funcionario que ha recibido la atribucin de
resolverlo.3. Principio de Jerarqua.- A falta de una asignacin especfica de
competencia, prima la norma producida por el funcionario u rgano funcional de rango
superior (aplicacin interna).
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: El legislador no puede prever
todas las situaciones de hecho que pueden presentarse: lagunas de la ley, Constituyen la
causa y la base del ordenamiento y existen con independencia de su reconocimiento
legal o jurisprudencial.
Clasificacin: Los principios fundamentales son el basamento en que se asienta y
fundamenta el ordenamiento positivo en general, encontrndose en su mayora,
contemplados por la Constitucin. Los principios institucionales son los principios
generales de cada disciplina y parten de la idea organizativa que compone toda
institucin.Surge en el Derecho Administrativo, por la necesidad de morigerar el
Principio de la primaca de la ley escrita y a la falta de codificacin.
Funcin: Medios de proteccin tendientes a impedir las arbitrariedades de los poderes
pblicos,Lmites al poder reglamentario por parte de la Administracin.

Principios del Derecho Administrativo

Normas jurdicas: reglas y principios, en tanto que su funcin es regular el comportamiento.Lo
hacen de modo distinto y concretan exigencias distintas de todo sistema jurdico.
Diferencia: Los principios son normas estructurales, fundamentales que reconocen los valores
esenciales en el sistema. ..Las reglas son normas prcticas que precisan pautas de
comportamiento. Hay estructurales, funcionales, axiolgicas, polticas.

Modelo de reglas:Prohibido circular a ms de 80 km/h en la va expresa.. Modelo de

principios:Prohibido todo aquello que dae o ponga en riesgo a peatones y conductores
Relacin entre las reglas y principios: Las reglas se interpretan de conformidad con los
principios. Los principios justifican el contenido de las reglas.
CONFLICTOS: Entre reglas: una de ellas sale del sistema. Entre principios, se pondera.
Sistemas jurdicos de reglas o principios: basado nicamente en REGLAS puede ser muy cierto y
previsible, garantizndose con ello la seguridad jurdica; sin embargo, desatender las
circunstancias del caso concreto, pudiendo generar inequidades basado nicamente en
PRINCIPIOS puede ser muy justo en el contenido de sus normas pero impide anticipar el curso
de accin exigido por la norma, siendo el aplicador y no el legislador el que ha de decidirlo,
afectndose as la seguridad jurdica
Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General: Artculo I.- mbito de aplicacin de la
ley-La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.Para
los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin
Pblica.
Funcin de los Principios Generales del Derecho Administrativo: Son guas o postulados para la
actuacin administrativa; y sirven de: Criterio interpretativo para resolver las cuestiones que
puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento. Como parmetros para la
generacin de otras disposiciones administrativas de carcter general Para suplir los vacios en
el ordenamiento administrative.
Principios del Procedimiento Administrativo: Principio de legalidad(Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho). Principio del
debido procedimiento: ( Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al
debido procedimiento administrativo)comprende 1) el derecho a exponer sus argumentos, (2) a
ofrecer y producir pruebas y (3) a obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
Principio de impulso de oficio.: Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la prctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias. Principio de razonabilidad Las
decisiones de la autoridad administrativa, cuando ( creen obligaciones, califiquen infracciones,)
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adoptarse dentro
de los lmites de la facultad atribuida- Principio de imparcialidad: Las autoridades
administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrado. Principio de
informalismo: Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados. Principio de presuncin de
veracidad: se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
P. de conducta procedimental- P. de celeridad- P.e eficacia- P. de verdad material P.
departicipacin- P. de simplicidad- Principio de uniformidad -Principio de predictibilidad- P. de
privilegio de controles posteriores.