Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - Pars, 1925) Ingeniero y terico de la administracin

de empresas. Nacido en el seno de una familia burguesa, Henry Fayol se gradu como
ingeniero civil de minas en el ao 1860 y desempeo el cargo de Ingeniero en las minas de
un importante grupo minero y metalrgico, la Sociedad Annima Commentry Fourchambault.
En 1878, en el Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con motivo de
la Exposicin Universal, Fayol present un informe sobre la alteracin y la combustin
espontnea de la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagr a
Fayol como un hombre de ciencia. En 1888 haba alcanzado ya el puesto de director general
de la Commentry Fourchambault. Se jubil en 1918.
Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento
administrativo. Expuso sus ideas en la obraAdministracin industrial y general, publicada en
Francia en 1916. Tras los aportaciones realizadas por Taylor en el terreno de la organizacin
cientfica del trabajo, Fayol, utilizando una metodologa positivista, consistente en observar
los hechos, realizar experiencias y extraer reglas, desarroll todo un modelo administrativo
de gran rigor para su poca. En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado(1921),
hizo una defensa de los postulados de la libre empresa frente a la intervencin del Estado en
la vida econmica.

UTORES Y CONSULTORES CLAVES

COMPORTAMIENTO y DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
Fayol, Henry
Una de las extraordinarias virtudes del trabajo de Henry Fayol tiene que ver con que resulta
de suma aplicabilidad para una inmensa mayora de empresas que no pertenecen al mundo
corporativo globalizado. Efectivamente, las empresas medianas y pequeas en cuanto a
tamao, que son las que generan la inmensa mayora del trabajo genuino en este planeta,
pueden aun hoy da aplicar muchos de los principios a que hace referencia este autor. A
diferencia de las grandes corporaciones multinacionales, estas organizaciones no siempre
tienen los beneficios de la economa de escala, ni tampoco pueden hacer uso de las ltimas
innovaciones en materia de tecnologa informtica, sus costos financieros acudiendo a
Bancos son ms del 100 % ms altos y adems estn sujetas a costos laborales donde el
propietario pone en juego hasta su propia vivienda (Eric Gaynor Butterfield; Congreso de
Desarrollo Organizacional, Argentina, 1999).
Henry Fayol naci en 1841 y falleci en 1925, de nacionalidad francesa, era ingeniero en
minas. Durante 30 aos fue Director Gerente de la empresa minera y metalrgica
Commentry-Fourchamboult-Decazebille. Podemos incluir a Henry Fayol entre los late
achievers ya que consigui fama y reconocimiento en los ltimos aos de su existencia
como resultado de sus publicaciones cuando tena ms de setenta aos.
Resalt la importancia de la gerencia (management) en el xito organizacional
independientemente del hecho de tratarse de una pequea, mediana o gran empresa, o del
tipo organizacional ( industrial, comercial, poltica, religiosa, sindical, etc.) y por lo tanto
podemos sealar que sus conclusiones son generalizables.
Fayol sugiere que todas las actividades pueden llegar a agruparse dentro de las siguientes
categoras:
1.

actividades tcnicas: como por ejemplo las productivas, las de manufactura, y las de
adaptacin

2.
3.

actividades comerciales: como las de compra, venta, e intercambio

actividades financieras: como las relacionadas con rendimientos derivados del capital

4.
5.
6.

actividades de seguridad: en relacin a la proteccin de las personas y de la

propiedad, pudiendo extenderse a otras aplicaciones
actividades contables: como contabilidad, balances, cuadros de resultados,
estadsticas de valor, e inventarios
actividades gerenciales: que incluyen las funciones de planeamiento, organizacin,
direccin, coordinacin y control.

Independientemente del tipo de emprendimiento, de su tamao, del contexto que confronta,

se han de encontrar todas estas actividades dentro de una organizacin. En algunas
empresas el gerenciamiento de una actividad puede ser ms importante que otra, y tambin
puede estar ms concentrado en la cspide de la organizacin. Y lo que es sumamente
importante es que en aqul momento Fayol realiz una contribucin nica y ejemplar al
precisar los elementos principales incluidos dentro del management (gerenciamiento), a
saber:
1.

pronosticar y planificar lo que incluye un anlisis del futuro y el desarrollo de un plan

de accin. Para Fayol sta funcin es clave y por eso seala que todo plan debe
tener las caractersticas de unidad, continuidad, flexibilidad y precisin. La esencia
del planeamiento radica en hacer el mejor uso de los recursos. Es de destacar que
Fayol sugiri en el ao 1916 la necesidad de un plan nacional para Francia, a ser
desarrollado por el gobierno.

2.

organizar que implica la construccin de una estructura, tanto material como

humana, del emprendimiento a llevar a cabo. La estructura organizacional, tanto
material como humana debe permitir que los planes puedan ser desarrollados en
forma ptima. Dentro de esta estructura debe existir una clara unidad de mando y
direccin, clara definicin de responsabilidades y una precisa toma de decisiones
apoyada en un eficiente sistema de seleccin y entrenamiento gerencial.
dirigir que se resume como el mantenimiento continuo y sostenido de acciones del
personal (una empresa en movimiento). Esta tercer actividad surge naturalmente ya
que a continuacin de un plan y una estructura organizacional, se requiere poner en
accin a todos los distintos miembros organizacionales lo que implica la funcin de
direccin. Dentro de la funcin de direccin que se adjudica a la gerencia se incluye
la de predicar una misin. La direccin implica la relacin entre el superior y sus
subordinados para realizar tareas puntuales.
coordinar que significa la unin de actividades y energas en forma armnica. La
naturaleza misma de las distintas actividades dentro de la empresa (tcnicas,
comerciales, financieras, de seguridad, etc.) hace necesaria e imprescindible el
desarrollo de acciones de coordinacin que permitan integrar los procesos
efectivamente entr s. Y aqu debe incluirse adems la necesidad de guardar una
perspectiva por la cual se tengan en cuenta los intereses globales de la entidad. Para
ello es necesario un fluir de informacin apropiado tanto a nivel de documentos
formales como va reuniones.
controlar que implica el aseguramiento de que todas las actividades se desarrollan de
conformidad con las reglas establecidas y las direcciones dadas. Por supuesto el
aseguramiento de las cuatro actividades mencionadas no puede llegar a sustentarse
en el tiempo sin un efectivo control que debe ser gil y rpido y ser sustentado en un
sistema de sanciones. En el pensamiento de Fayol estaba la idea de que las funciones
de inspeccin deban ser independientes de las de produccin u operacin. Crea en
la existencia de departamentos staff independientes e imparciales.

3.

4.

5.

Fayol fue famoso por sus principios generales para gerenciar. Aunque debe mencionarse
que explcitamente hizo saber que dichos principios no seran de aplicacin general, o por lo
menos no siempre en la misma proporcin. Y tambin la condicin o situacin alterara la
aplicacin de dichos principios. Los principios son flexibles y estn sujetos a adaptacin para
cada necesidad puntual; el punto a reconocer tiene que ver con como hacer uso de ellos, lo
cual es un arte difcil ya que requiere inteligencia, experiencia, capacidad de decidir y
conocimiento respecto de las proporciones. Los principios solamente tienen validez en la
medida en que la experiencia le encuentra aplicacin y sustento.

Fayol intenta resumir toda su dilatada experiencia en lo que se conoce como los principios
generales del gerenciamiento que son agrupados en 14 categoras (H. Fayol, 1949). Dichos
principios son:
1.

La divisin del trabajo. A travs de la especializacin las personas pueden llegar a

tener un grado mayor de expertise y por lo tanto ser ms productivas. Como lo
sealara Fayol el propsito de la divisin del trabajo es producir ms y un mejor
trabajo con el mismo esfuerzo. A travs de ella se reduce el nmero de objetos a
quienes se debe prestar atencin y dedicar energas y es reconocido como el mejor
medio de hacer uso del trabajo individual y grupal. Sostiene que la divisin del
trabajo no es solamente aplicable al trabajo tcnico, sino tambin a todo otro tipo de
trabajo que involucra a un nmero de personas importante y que a su vez demande
habilidades variadas. Sostiene que aunque las ventajas son reconocidas
universalmente y el progreso no puede existir sin el trabajo especializado de
maestros y artistas, la divisin del trabajo puede tener sus lmites que tanto la
experiencia del gerente como su sentido de proporcin debe saber ameritar.

2.

Autoridad. Los superiores tienen la atribucin de emitir rdenes y directivas,

asumiendo la responsabilidad inherente a las mismas, y tienen el poder de conseguir
obediencia. Fayol realiza una distincin entre la autoridad gerencial que es derivada
de la posicin, y la autoridad personal del gerente que est compuesta de su
inteligencia, experiencia, valores morales, habilidad de conduccin, su historia de
servicios, entre otros. Y hace especial mencin al hecho que la autoridad personal es
un complemento indispensable para la autoridad gerencial o de posicin. El buen
gerenciamiento incluye entre otras condiciones la capacidad de aplicar sanciones, lo
que no es sencillo, en especial en empresas grandes. Y la aplicacin de sanciones y
medidas correctivas se hacen an ms difciles a medida que uno se mueve hacia
arriba en la pirmide organizacional.
Disciplina. Aqu Fayol hace mencin a las dos implicancias de la disciplina, que tienen
que ver con la obediencia hacia las rdenes por parte de los subordinados con el
compromiso de los superiores de un correcto liderazgo. La disciplina es el resultado
de acuerdos entre la empresa y su personal, siendo en muchos casos el resultado
de distintos acuerdos. Fayol tiene en cuenta un concepto muy importante en
cuanto a disciplina que va un paso ms all del concepto de disciplina tomado de una
institucin militar. En estas instituciones disciplina constituye la fuerza fundamental
de las fuerzas; Fayol prefiere combinar esta concepcin con: Disciplina es lo que los
Lderes pueden hacer de ella, que encuentra sus fortalezas en los valores de stos
mismos lderes. Una consideracin importante a tener en cuenta, en especial para
algunos pases menos desarrollados de Latinoamrica que a travs de las fuerzas
sindicales desean aumentar su presencia y peso en las empresas, guarda relacin
con la advertencia que hace Fayol respecto de la intervencin cada vez mayor del
Estado en las situaciones laborales. Muchas veces, particularmente en momentos de
alta desocupacin, los gobiernos apoyan medidas orientadas a traspasar el costo
social de la desocupacin a los empresarios de pequeas y medianas empresas. Las
consecuencias disfuncionales de stos programas saltan a la vista provocando
consecuencias opuestas y distintas de las que planeaban originalmente. Es por ello
que Fayol seala que una de las preocupaciones mayores del gerenciamiento debe
incluir el establecimiento de acuerdos donde se fortalezca el vinculamiento del
personal con la empresa. Considera Fayol que tres factores importante del xito
organizacional estn relacionados con: Buenos gerentes en todos los niveles; Que los
acuerdos sean tan claros y justos como sea posible; y que el sistema de Sanciones
sea aplicado juiciosamente.
Unidad de mando. Aqu se diferencia Fayol de Taylor. En la autoridad funcional de
Taylor el personal poda responder a dos personas distintas. Fayol deja bien en claro
que cada trabajador debe tener solamente un jefe evitando todo conflicto en cuanto
a instrucciones. Algunos autores sugieren que la historia ha mostrado ms adeptos a
la postura de Fayol, aunque, debe tenerse en cuenta que a partir de la organizacin
matricial se encuentra nuevamente sustento para la posicin de Taylor. Fayol llega a
afirmar que en caso de violar la norma de que cada empleado debe recibir rdenes
solamente de un superior, los riesgos son enormes y los enumera: la autoridad se
debilita, la disciplina est a riesgo, el orden es reemplazado por disturbios y la

3.

4.

estabilidad est amenazada. Hace un comentario adicional que debera ser tenida en
cuenta por los que pregonan las bondades de la organizacin matricial: si no se
elimina el comando a travs de dos superiores, la organizacin se ha de deteriorar. Y
pone en claro que los seres humanos no toleran doble mando. Algo similar ocurre
cuando no se realiza una demarcacin clara de los departamentos y secciones.
Finaliza esta seccin sealando que en todo tipo organizacional presente en la
sociedad, en industria, en el comercio, en las fuerzas armadas en el Estado e incluso
en el hogar, un doble mando ha de ser una fuente perpetua de conflictos.
5. Unidad de direccin. Es necesario que todo el personal comprometido con las mismas
actividades debe tener los mismos objetivos y respondiendo a un nico plan. Aqu
Fayol pone bien en claro que la unidad de direccin es condicin excluyente. Afirma
que un cuerpo con dos cabezas dentro de la esfera social y animal es un monstruo y
tiene dificultades para sobrevivir.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales. La actividad de
gerenciamiento debe incluir dejar bien en claro cuales son los objetivos
organizacionales y como alcanzarlos. La ignorancia, la ambicin, el egosmo, la
holgazanera, la debilidad y muchas de las pasiones humanas hacen que muchas
veces los intereses personales estn por encima de los intereses generales. Tambin
existe la posibilidad de que se presenten dos intereses en conflicto y de distinto
orden, que deben ser reconciliados, siendo esta una de las tareas que debe resolver
la gerencia. Propone que esto puede hacerse a travs de: firmeza en el carcter y
buenos ejemplos de parte de los superiores; acuerdos que sean justos; y supervisin
constante.
7. Remuneracin. La paga es un motivador de suma importancia para Fayol. Este
estudia distintos sistemas de remuneracin y aclara que no existe un nico sistema
perfecto de remuneracin. Lo que un buen gerente debe buscar en relacin a la paga
es que sta: asegure una remuneracin justa; estimule los esfuerzos que estn bien
direccionados; y no exista una sobre-paga ms all de ciertos lmites. Entre los tipos
de remuneracin incluye: por tiempo; por tarea; por produccin. Sugiere Fayol que un
mtodo puede ser el que produzca los mayores beneficios por un tiempo, pero
solamente por un tiempo. Luego debe combinarse con otro mtodo de pago, y la
combinacin y proporcin de cada uno de estos modos de pago son en gran medida
lo que hace la diferencia entre una gerencia eficiente y una gerencia efectiva.
8. Centralizacin Descentralizacin. Aqu Fayol sugiere que el grado de centralizacin /
descentralizacin depende en gran medida del negocio mismo como as tambin del
personal que lo compone. Fayol sugiere que igual que cuando se refiere a la divisin
del trabajo, la centralizacin responde al orden natural; todo organismo tanto animal
como social, tiene sensaciones que convergen hacia su cerebro o parte directriz, y de
ese cerebro se emanan rdenes a todas las dems partes del organismo que est en
movimiento. En las pequeas empresas sugiere que el mejor sistema se sustenta en
una mayor centralizacin, pero a medida que las empresas crecen en tamao esto se
complica ya que se hace necesario agregar intermediarios. Lo nico cierto es que si
la empresa se orienta a darle ms autonoma e importancia a los subordinados
entonces la descentralizacin es el esquema a predominar; y lo contrario tambin es
vlido.
9. Lnea de autoridad. Es necesaria una jerarqua dentro de la estructura organizacional
para que exista una unidad de direccin. Considera conveniente la existencia de
comunicacin lateral en la medida que los superiores estn en conocimiento de ellas.
10. Orden. Este es requerido tanto desde el punto de vista material como social /
personal. El orden material implica menos prdida de tiempo, mejor manejo de los
materiales, menores desechos y desperdicios. Para lograr un mejor orden social /
personal Fayol sugiere trabajar sobre la coordinacin organizacional y la seleccin de
personal. El orden social perfecto puede sintetizarse en la frase: El hombre correcto
para el sitio correcto.
11. Equidad. Aqu Fayol de refiere a equidad en lugar de justicia. Y lo sustenta en el
hecho que la equidad resulta de la combinacin de amabilidad y justicia.
12. Estabilidad del personal. Encuentra su sustento en el hecho que es necesario tanto
transcurso del tiempo como el dinero para entrenar a las personas a ser buenos
gerentes. Fayol sustenta la posicin que empresas exitosas tienden a contar con
personal gerencial estable.

13. Iniciativa. Tener un plan y asegurarse su xito es una de las experiencias ms

gratificantes para una persona inteligente. La conjuncin de pensar y ejecutar es
llamada por Fayol, iniciativa.
14. Esprit de corps: Segn Fayol los lderes organizacionales deberan difundir el
proverbio: La unin hace la fuerza. Se puede consolidar a travs de la unidad de
mando y, por otro lado existen dos errores : a. la interpretacin incorrecta del divide
y reina, y b. el abuso de las comunicaciones escritas.

Es importante recalcar que la posicin de privilegio que ocupa Fayol quizs no se deba tanto
a sus propios principios gerenciales a pesar de la importancia de stos en el tiempo sino a
la misma definicin y concepcin respecto del gerenciamiento. No se conoce a nadie que sea
su antecesor en cuanto a proponer una concepcin terica y analtica de las distintas
actividades gerenciales anlisis ste que ha sobrevivido a ms de cincuenta aos de
discusin crtica. Prcticamente todos los autores se han visto influidos por la divisin de
funciones gerenciales explicitada por Fayol. Ms an, sus cinco elementos proveen un
sistema conceptual que ayuda a los gerentes a pensar respecto de lo que deben hacer.

Sinopsis:
En tiempos remotos algunos autores destacaron la importancia de que la teora de la
administracin deba procederse como en las ciencias exactas, es decir, a travs de un
sistema de experimentacin real para convalidar la doctrina.
Esto dio el auge del primer intento de formular una teora general de la administracin,
Henry Fayol en su Teoria de la Adminstracion clasica que es una de las mas conocidas,
destaca lo relevante que es para una empresa la administracion.
Desarrollo:
La teora clsica de la administracin se distingue por el nfasis en la estructura y en las
funciones que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia.
Su exponente fue Henry Fayol en 1,916 quien expuso su teora en su famoso libro
Administration industrielle et gnrale publicado en Pars. La exposicin de Fayol parte de
un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, inicia con la concepcin anatmica
y estructural de la organizacin.
Postulados:
1. Enfoque normativo y prescriptivo
2. La administracin como ciencia
3. Teora de la organizacin
4. Divisin del trabajo y especializacin
5. Concepto de lnea y staff.
6. Coordinacin
Aspectos Relevantes de su obra:
Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones bsicas.
1. Funciones administrativas
2. Funciones tcnicas
3. Funciones comerciales
4. Funciones financieras
5. Funciones de seguridad

6. Funciones contables Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar

2. Concepto de Administracin:
Para Fayol administrar es:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes
dadas.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es decir, las
funciones del administrador.
3. Proporcionalidad de las funciones Administrativas:
Niveles jerrquicos Ms altos Ms bajos Funciones administrativas Otras funciones no
administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar
Las funciones administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre los niveles
jerrquicos.
4. Diferencia entre administracin y organizacin:
Segn Fayol, la administracin es un todo y un conjunto de procesos del cual la
organizacin es una de las partes, la cual es esttica y limitada, ya que se refiere a la
estructura y la forma.
A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos significados:
Organizacin como entidad social.
Organizacin como funcin administrativa.
5. Principios Generales de la Administracin:
Los 14 principios generales de la administracin de Henry Fayol son:
1. Divisin del trabajo:
Especializacin de tareas y personas para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad:
- Autoridad: derecho a dar ordenes y esperar obediencia
- Responsabilidad: deber de rendir cuentas
3. Disciplina:
-Jefes : energa y justicia en ordenes sanciones, normas claras y justas.
-Subordinados: obediencia y respeto por normas.
4. Unidad de mando:
-Cada empleado debe recibir rdenes de un solo jefe.
5. Unidad de direccin:
-Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el mismo
objetivo.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales:
-Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7. Remuneracin del personal:
-Debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin.
8. Centralizacin:
-Concentracin de la autoridad en la cpula de la organizacin
9. Cadena escalar:

-Lnea de autoridad que va del escaln mas alto al ms bajo. Puede saltearse si es
imprescindible y existe autorizacin.
10. Orden:
-haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden material y
humano.
11. Equidad:
-Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal:
-Debe haber una razonable permanencia de una persona en su cargo.
13. Iniciativa:
Capacidad de visualizar un plan y asegurar su xito.
14. Espritu de equipo: