LEGALIZACION DE LA DROGA EN MEXICO

Panorama de las leyes y polticas de drogas en Mxico

Mxico es el pas del continente que ms ha padecido las consecuencias negativas de la guerra a las drogas, altos ndices de
violencia, corrupcin de las instituciones, aumento del poder de la delincuencia organizada. Al igual que en otros pases de la
regin, la aplicacin de la ley de drogas ha tenido el efecto adverso de aumentar el nmero de personas encarceladas por delitos
menores de drogas. Esta pgina muestra qu est pasando en el debate legislativo sobre las drogas y sobre las polticas de drogas
en Mxico.
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Cul es la tendencia en materia de leyes de drogas en Mxico?

Cules son las leyes de drogas vigentes en Mxico?
Qu propuestas de reforma y reformas a las leyes de drogas se han producido recientemente en el pas?
Cmo han impactado las leyes de drogas la situacin carcelaria del pas?
Qu dice la ley sobre el consumo? Es un delito consumir drogas en el pas?
Existe el tratamiento forzoso a los usuarios dependientes de drogas? Existen las 'cortes de drogas' en Mxico?
Dinmicas del mercado de las principales drogas psicoactivas que circulan en la Ciudad Mxico.
Cmo se posiciona Mxico en el debate internacional sobre polticas de drogas?
Qu rol ha jugado la sociedad civil mexicana en el debate sobre las drogas en el pas?
Importantes documentos legislativos y de polticas de drogas de Mxico
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1. Cul es la tendencia en materia de leyes de drogas en Mxico?

Amplios sectores de la sociedad civil, opinin pblica y altos exfuncionarios de

Gobierno han propuesto abiertamente en Mxico la legalizacin de las drogas. Estas voces se oyeron particularmente durante el
sexenio de Felipe Caldern (2006-2012) como reaccin a la violencia entre los actores del mercado de drogas y las medidas para
controlarlos, y continan pronuncindose de manera contundente dado que los niveles de violencia, aunque se han reducido bajo
el Gobierno de Enrique Pea Nieto, an se mantienen altos.
Si bien hasta la fecha a nivel legislativo federal no se ha manifestado una tendencia hacia la despenalizacin del porte y consumo
de pequeas cantidades, factores recientes podran influir en estos momentos para que Mxico avance hacia una regulacin del
mercado y consumo de marihuana: la legalizacin del cannabis para uso recreativo en dos estados de los Estados Unidos, y la
regulacin del mercado de cannabis en el Uruguay pesan en la opinin pblica mexicana. La instauracin del debate sobre la
legalizacin del cannabis en Ciudad de Mxico en 2013, considera reformas en las polticas dirigidas a los usuarios.

Leer ms sobre avances en el debate sobre la marihuana en la Ciudad de Mxico.

No obstante la opinin pblica es bastante conservadora en materia de legalizacin. La despenalizacin del cannabis slo tiene el
apoyo del 37% de la poblacin, y solamente un 32% dijo estar de acuerdo con la poltica uruguaya de regulacin del cannabis,
segn unestudio reciente de Asuntos del Sur.
Al mismo tiempo est cambiando el panorama de la lucha contra los carteles de drogas. Desde el comienzo de su administracin
el presidente Pea Nieto intent poner en marcha una estrategia diferente a la de su predecesor, pero los resultados arrojados
hasta el momento son cuestionables.
Las nuevas experiencias internacionales a favor de la regulacin del cannabis, estudios sobre regulacin de mercado y consumo,
el auge de los clubes sociales de cannabis en varios pases, y el carcter serio que ha tomado el debate sobre la legalizacin de la
marihuana especialmente en la Ciudad de Mxico, podran indicar un curso favorable a una nueva aproximacin mexicana a la
regulacin de la marihuana.
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2. Cules son las leyes de drogas vigentes en Mxico?

La legislacin para las drogas en Mxico est establecida en la Ley General de

Salud de 1984, junto con lo que en materia de drogas establece el Cdigo Penal Federal luego de las reformas de 1994. Adems,
en 1996 se cre la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que elev exponencialmente las penas por cualquier delito que
se considera cometido en asociacin delictuosa. Tambin, el 21 de agosto de 2009 entr en vigor un decreto que reforma la Ley
General de Salud, el Cdigo Penal Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos Penales. El decreto se conoce popularmente
como Ley de Narcomenudeo, dado que su principal objetivo es justamente combatir la modalidad del comercio de drogas al por
menor. El decreto determina tambin cantidades mximas de las diversas sustancias permitidas para el consumo personal.
As, las reformas hechas en 1994 al Cdigo Penal Federal - junto con lo establecido en la Ley General de Salud - conforman en
gran parte la legislacin vigente en Mxico en materia de drogas. Un cambio importante introducido por dichas reformas es que
desde entonces se habla de drogas y los diversos delitos relacionados con stos ya no se encuentran todos en un mismo artculo.
Las penas se aumentaron para los casos de produccin, transporte, trfico, comercio y suministro, que ahora son de un mnimo de
10 y un mximo de 25 aos. Pero la pena por siembra, cultivo y cosecha disminuy. Para el consumo la ley establece que No se
proceder en contra de quien no siendo farmacodependiente, se le encuentre en posesin de alguno de los narcticos sealados en
el artculo 193, por una sola vez y en cantidad tal que pueda presumirse est destinada a su consumo personal y que al
farmacodependiente que posea para su estricto consumo personal algn narctico de los sealados en el artculo 193 no se le
aplicar pena alguna; tambin que todo procesado o sentenciado que fuere farmacodependiente quedar sujeto a tratamiento
(Art. 195).
En 1996 se cre la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que elev exponencialmente las penas por cualquier delito
que se considera cometido en asociacin delictuosa. Esta Ley tambin estableci la figura del arraigo, que en 2008 fue
incorporada a la Constitucin. El arraigo permite la detencin y privacin de la libertad de una persona hasta por 80 das, sin
ninguna acusacin, orden de aprensin o sin haber sido detenida por cometer un delito en flagrancia, simplemente por ser
sospechosa de cometer un delito relacionado con la delincuencia organizada. Las penas y delitos establecidos en los aos noventa
se mantienen hasta el da de hoy, aunque a partir del 21 de agosto de 2009 slo para los casos de narcomayoreo.
La Ley de Narcomenudeo fue adoptada por el Congreso en abril de 2009 y entr en vigor en agosto de 2009, eliminando todas las
sanciones por cantidades para uso personal establecidas as: 5 gramos de cannabis, 2 gramos de opio, medio gramo de cocana,
50 miligramos de herona o 40 miligramos de metanfetamina o mdma. Los usuarios sern sometidos a tratamiento obligatorio
solamente despus del tercer arresto. [Vase la Tabla de orientacin de dosis mximas de consumo personal e inmediato, art. 479
Ley General de Salud] La ley de narcomenudeo reforma el artculo 478 de la Ley General de Salud.

Debido a que los umbrales de la dosis personal son muy bajos, se tema que esta ley conllevara a fuertes condenas de crcel para
los que fuesen sorprendidos con cantidades mayores a las que permite la ley, porque se asumir que son pequeos traficantes
incluso si no hay otras indicaciones de que la cantidad poseda estaba destinada a la venta. Por otra parte, la ley aument las
penas para varias ofensas, como la venta a menores o en los vecindarios de las escuelas. El decreto define tambin el trfico de
pequea escala en cantidades de mximo mil veces la dosis de uso personal. Debido a esto, el contrabando por medio de mulas
(alguien sorprendido en el aeropuerto que se haya tragado ms de 500 gramos de cocana o ms de 50 gramos de herona) es
ahora tratado como trfico de gran escala, que cae en la categora de las penas ms altas.
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3. Qu propuestas de reforma y reformas a las leyes de drogas se han producido recientemente en el pas?

Desde mediados de la dcada 2000 se han presentado en Mxico varias iniciativas de

ley sobre la marihuanaen distintas comisiones parlamentarias, dos en el mbito local (la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y el Congreso del estado de Mxico), y cinco a nivel federal (cuatro en la Cmara de Diputados y una en la Cmara de
Senadores). A stas se suma la propuesta del diputado Fernando Belaunzarn (PRD) presentada en noviembre de 2012 que
contempla permisos para plantar la marihuana de consumo personal.
En este documento se hace un recuento de las iniciativas legislativas ms destacadas y de importantes pronunciamientos
relacionados con cambios a las leyes y polticas de drogas en el pas entre 2006 y 2012.
El 7 de noviembre de 2012 se conoci que tres estados de los Estados Unidos haban aprobado el consumo de marihuana, dos de
ellos con fines recreativos. Este resultado influye el debate sobre regulacin del cannabis en Mxico. Segn el ex canciller
mexicanoJorge Castaeda, el presidente Pea Nieto debe replantear su estrategia contra el narco. Poco despus el diputado del
PRD, Fernando Belaunzarn Mndez, present ante el Congreso una propuesta de ley para regular la produccin, distribucin,
venta y consumo de la marihuana, as como la formulacin de una estrategia para combatir la adiccin. El proyecto contempla
permisos para plantar la marihuana de consumo personal permitiendo hasta cinco plantas. Los centros de distribucin autorizados
de marihuana no podran estar cerca de centros escolares, y las licencias seran emitidas por la Secretara de Salud. El diputado
Belaunzarn se ha expresado posterioremente a favor de un debate sobre legalizacin.
2013. Varios diputados del PRD (Partido de la Revolucin Democrtica) en la Asamblea Legislativa anunciaron que impulsarn
la despenalizacin del uso de la marihuana en la ciudad de Mxico. Segn el legislador Vidal Llerenas, se trata de regular a los
grupos de consumidores para que cuenten con espacios seguros, lugares donde realizar exmenes mdicos y suficiente
informacin respecto de los riesgos de consumo. Tambin, cambiar la prioridad de las detenciones, lo que Vidal Llerenas llama
una despenalizacin efectiva. Y el senador del PRD, Mario Delgado anunci que pronto se comenzara a analizar formalmente
la posible legalizacin del consumo de mariguana. Se instalarn mesas de trabajo donde participarn legisladores, mdicos,
expertos y consumidores, con el objetivo de elaborar una iniciativa de ley en el prximo periodo de sesiones que inicia en
septiembre. El presidente de la Cmara de Diputados, Francisco Arroyo Vieyra (PRI), se pronunci en agosto a favor de normar
la marihuana "mediante controles estrictos de su produccin, comercializacin y consumo".
Diputados locales del PRD de la Ciudad de Mxico han mantenido hasta bien entrado 2014 junto con organizaciones civiles y
acadmicas de Mxico un amplio debate sobre la iniciativa de regulacin del cannabis en el DF.
El 13 de febrero de 2014 la Ciudad de Mxico present a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y al Congreso Federal de
Mxico respectivos proyectos de ley que buscan la descriminalizacin de la posesin de pequeas cantidades de cannabis para
uso personal. La iniciativa que ser presentada ante la Asamblea Legislativa del DF busca adems de la descriminalizacin de la
posesin de pequeas cantidades, separar el mercado del cannabis de los otros mercados ilcitos, y reducir el dao causado por las
drogas por medio de la introduccin de un sistema de informacin de reduccin de daos. La iniciativa busca de este modo poner

la proteccin de la salud, la prevencin y el tratamiento como ejes de la poltica pblica, en lugar de la persecucin policial a los
usuarios de drogas. La iniciativa que se presentar ante el Congreso Federal propone reformar algunas leyes federales para que
permitan aumentar la tenencia legal de cannabis de 5 a 30 gramos, permita la prescripcin mdica de cannabis, y para que se
descentralice el poder de decisin en polticas de drogas dejndolo en mano de los estados. - Este es el texto de la iniciativa de la
ALDF sobre cannabis, y este es el texto de la iniciativa de la ALDF ante el Congreso de la Unin.
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4. Cmo han impactado las leyes de drogas la situacin carcelaria del pas?

La legislacin de drogas en Mxico ha provocado dos tendencias principales, la

primera es el aumento de la poblacin carcelaria y la segunda es la criminalizacin de consumidores y pequeos vendedores de
drogas. Esto obedece en parte al hecho de que la cantidad mxima establecida en la ley para consumo es menor que la cantidad
que porta un consumidor promedio. El endurecimiento de las penas por delitos relacionados con drogas ha causado un
incremento significativo en la poblacin carcelaria en general, y en el nmero de personas recluidas sin sentencia. La mayora de
los reclusos por delitos relacionados con drogas pertenecen a sectores pobres y marginados de la sociedad, con escasa o nula
educacin. Asimismo, el 50 por ciento de los reclusos por delitos relacionados con venta de drogas fue detenido por poseer
mercanca de valor total muy bajo, menor a los 100 dlares. Vase ms al respecto en el captulo sobre Mxico del estudio de
WOLA
y
el
TNI
sobre
drogas
y
crceles.
En la ltima dcada ha habido un incremento de la poblacin femenina en las crceles, siendo el principal motivo de su reclusin
el delito relacionado con drogas. Segn el informe, Mujeres, delitos de drogas y sistemas penitenciarios en Amrica
Latina publicado por el Consorcio Internacional sobre Polticas de Drogas (IDPC), que resea el aumento significativo de la
poblacin carcelaria femenina en la regin, en Mxico del 30 al 60 por ciento de las mujeres que estn en la crcel lo estn por
cargos de drogas, una cifra que se eleva a un 75-80 por ciento en la regin fronteriza con Estados Unidos. La poblacin ms
vulnerable es la de origen indgena. Las mujeres indgenas representan un 5% de la poblacin penitenciara femenina total. Sin
embargo, conforman el 43% de las mujeres en reclusin por drogas. A este respecto vanse tambin los resultados de la Primera
Encuesta a Poblacin en Reclusin del Sistema Penitenciario Federal del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
(CIDE). La siguiente grfica ha sido extrada del estudio Delitos contra la salud y el principio de proporcionalidad en Mxico, de
Catalina Prez.

Como lo destaca tambin la investigadora Catalina Prez Correa, entre 2006 y 2011 hubo, segn el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, 136.946 detenidos por consumo y 249.629 detenidos por posesin de drogas (que
dados los bajos montos establecidos en la ley para presumir consumo, podemos suponer tambin incluyen un elevado nmero de
consumidores). Es decir, en cinco aos hubo cerca de 400.000 detenidos por consumo y posesin.
De acuerdo a otro estudio reciente del Centro de Investigacin y Docencias EconmicasCIDE, el gobierno del presidente Felipe
Caldern ha dilapidado recursos del rea de procuracin de justicia en casos que no reducen la violencia, sobre todo porque se ha
centrado en consumidores de drogas o en vendedores de bajo perfil. La investigacin estuvo a cargo del Colectivo de Estudios
Drogas y Derecho (CEDD) y lleva por ttulo, (Des) proporcionalidad y delitos contra la salud en Mxico. Los investigadores
demuestran que el 80% de las condenas por delitos contra la salud, adems de ser excesivas, fueron impuestas a consumidores o
vendedores de bajo perfil y no delincuentes que cometen actos violentos u otras conductas delictivas como el trfico de drogas o
el lavado de dinero. La siguiente tabla proviene de este estudio y fue elaborada por sus autores a partir de los informes de la
Procuradura General de la Repblica (2011).

En octubre de 2014 una juez del Distrito de Guanajuato emiti una sentencia que declara inconstitucional la pena de crcel por
posesin simple por considerarla inconstitucional.
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5. Qu dice la ley sobre el consumo? Es un delito consumir drogas en el pas?

El consumo de sustancias psicoactivas no es un delito en Mxico, pero la posesin con fines de consumo s est tipificada como
delito. No obstante, si la posesin no excede los montos mximos que establece la Tabla de Orientacin y si no se presenta en los

lugares sealados en el Art. 475 de la Ley General de Salud (escuela, crceles, etc.) entonces no lleva aparejada pena privativa de
libertad.
El estudio El Estado frente al consumo y los consumidores de drogas ilcitas en Mxico(Catalina Prez Correa y Karen Silva
Mora, del Colectivo de Estudios Drogas y Derecho CEDD, junio de 2014) muestra que a pesar de que el consumo de sustancias
ilcitas no es un delito aunque s lo son casi todas las conductas previas al consumo (como la posesin, suministro, distribucin,
cultivo, etctera), segn los datos recopilados en Mxico el consumo es manejado como delito, y por ende los consumidores son
tratados como delincuentes.

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6. Existe el tratamiento forzoso a los usuarios dependientes de drogas? Existen la "cortes de drogas" en Mxico?
En Mxico, a pesar de que la posesin de pequeas cantidades de drogas para uso personal est descriminalizada, si una persona
es detenida con ms del doble de la cantidad permitida, puede ser enviada a programas de tratamiento obligatorio. [Vase p. 1 de
este documento del IDPC]
Una nueva ley aprobada en Mxico posibilita ahora la creacin de los Tribunales para el Tratamiento de Adicciones a nivel
nacional. La investigadora Catalina Prez explica en este documento las implicaciones de los TTA.
Las cortes de drogas como tal existen solamente en el estado de Nuevo Len y se denominan "tribunales para el tratamiento de
las adicciones". Se trata de un programa en el cual pueden participar las personas que cometen por primera vez un delito bajo
influencia de drogas o de alcohol. Si la persona acepta ser sometida a tratamiento se le suspende el proceso judicial. En 2009
inici el primer Tribunal de Tratamiento de Adicciones con el Juzgado de Preparacin Penal de Guadalupe, y desde noviembre
de 2012 opera el Juzgado de Preparacin Penal de San Nicols. Adems, cuando se encuentra a una persona con una cantidad de
narcticos igual o inferior a las cantidades previstas en la Tabla de orientacin, el Ministerio Pblico enviar a la autoridad
sanitaria un reporte para que no se ejecute la accin penal y en su lugar se brinde orientacin mdica o de prevencin. Al tercer
reporte la persona recibir tratamiento forzoso.
De acuerdo a un documento de julio de 2013 de la CICAD, esta institucin est trabajando en conjunto con el Centro de
Innovacin Judicial en un estudio de diagnstico de la corte de tratamiento de drogas que opera en Monterrey, Nuevo Len. Ms
sobre los TTD en Nuevo Len.
La OEA-CICAD apoya la expansin de los Tribunales de Tratamiento de Adicciones en Mxico.
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7. Dinmicas del mercado de las principales drogas psicoactivas que circulan en la Ciudad de Mxico
De acuerdo a las conclusiones del estudio Drogas DF. Los mercados de drogas ilcitas en la Ciudad de Mxico, este mercado es
de unos 85.000 usuarios/clientes. De este total, un 85 por ciento es consumidor de marihuana, un 7 por ciento consume
anfetaminas, y un 4 por ciento es usuario de cocana o de cocana fumable (crack). El estudio encontr tambin que ha
aumentado el nmero de mujeres consumidoras, especialmente mujeres jvenes. El gasto promedio semanal de drogas entre los
usuarios es de USD 21,53. Teniendo en cuenta el tamao del mercado de 85.000 usuarios, esto representa un valor de mercado de
aproximadamente USD 96 millones. la siguiente tabla proviene del mencionado estudio:
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8. Cmo se posiciona Mxico en el debate internacional sobre polticas de drogas?

En tanto que uno de los pases ms azotados por el fenmeno del narcotrfico y los
efectos de la guerra a las drogas, en 1993 Mxico promovi una iniciativa que ms tarde se concretara en lo que se conoce como
laUNGASS de 1998. El objetivo de Mxico era celebrar una conferencia internacional en el marco de la ONU con el fin de
discutir diferentes aspectos relacionados con la poltica mundial para las drogas. Entre estos, la necesidad de revisin de las
convenciones de drogas en lo concerniente a la clasificacin del cannabis y de la hoja de coca, opciones de despenalizacin y las
prcticas de reduccin de daos que comenzaban a explorar algunos pases europeos. Mxico sugera que haba maneras distintas
a la que impona Estados Unidos para abordar el problema.
En 1993, una carta del Gobierno mexicano al Secretario General de la ONU sobre el control de drogas caus gran revuelo y
marc la pauta para una reunin especial de alto nivel de la Asamblea General para discutir el problema mundial de las drogas.
En dicha carta, Mxico solicitaba que se diera ms atencin a la demanda porque el consumo de drogas constituye la fuerza
generadora de la produccin y el trfico de las mismas. Adems, haca una fuerte crtica a las operaciones antidroga de Estados
Unidos en territorio mexicano y criticaba asimismo su mecanismo unilateral de certificacin. Mxico censuraba tambin los
intentos de imponer la hegemona y abogaba por un enfoque equilibrado en la fiscalizacin de drogas.
La idea de Mxico culminara varios aos ms tarde, en 1998, con la Sesin especial sobre drogas de la Asamblea General de la
ONU (UNGASS). Lamentablemente, al final lo que sali de esa asamblea fue una reconfirmacin del enfoque prohibicionista y
de la rigidez de las polticas en vigor, justamente lo que Mxico haba cuestionado desde el comienzo. Sin embargo, en el proceso
de la conferencia, Mxico y Colombia en particular pudieron expresar ampliamente su frustracin con respecto a los
desequilibrios inherentes al sistema de fiscalizacin internacional de drogas, y varias de las 'responsabilidades del Norte pasaron
a ser elementos importantes de la Declaracin Poltica y Plan de Accin de la UNGASS de 1998, como la reduccin de la
demanda, el lavado de dinero, los precursores qumicos, las drogas sintticas, y la financiacin para el desarrollo alternativo.
En septiembre de 2012, durante la Sesin 67 de la Asamblea General de la ONU en Nueva York, el presidente Felipe
Caldern en su discurso pidi a los pases miembros a hacer una valoracin profunda del enfoque prohibicionista para el
consumo de drogas. En Octubre de 2012, los presidentes de Mxico, Guatemala y Colombia enviaron una carta al secretario de la
ONU Ban Ki-moon, pidiendo a Naciones Unidas encabezar una discusin tendiente a encontrar soluciones con enfoques nuevos
y
eficaces.
Ver
la Declaracin
conjunta de
los
presidentes.
En noviembre de 2012, en el marco de una reunin con varios mandatarios centroamericanos, Felipe Caldern solicit a la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) la realizacin de un anlisis profundo sobre el impacto que provocara en la regin
la legalizacin de la mariguana. Pidi tambin que la OEA entregue lo antes posible el estudio hemisfrico sobre drogas
solicitado
por
los
pases
participantes
en
la
ltima
cumbre
de
las
Amricas.

En la Declaracin de Cdiz, durante la Cumbre Iberoamericana celebrada en esa ciudad el 16 y 17 de noviembre de 2012, el
presidente Caldern junto con todos los mandatarios de la regin pide respaldar la celebracin de una sesin especial de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, a ms tardar en 2015, con el objetivo de
evaluar los logros y las limitaciones de las polticas actuales para enfrentar dicho problema, en particular la violencia que generan
la produccin, el trfico y el consumo de drogas en todo el mundo .
Enero de 2013 - Mxico fue el nico pas de Amrica Latina en objetar la propuesta de Bolivia sobre la hoja de coca. Esta fue
una medida inesperada de parte del recin inaugurado Gobierno mexicano del presidente Enrique Pea Nieto que se ha mostrado
favorable al debate y cambios en las polticas de drogas.

En la Asamblea General de la OEA (Antigua, Guatemala, 4-6 de junio de 2013), la

delegacin de Mxico insisti en la necesidad de prevenir el delito y el consumo y de no criminalizar a los consumidores en
algunos casos. Mxico form parte del grupo de pases que propuso la realizacin de una Asamblea Extraordinaria en 2014 para
continuar el dilogo sobre el problema de las drogas y cmo enfrentarlo y que, al final de la Asamblea, fue aprobada por
unanimidad.
En el marco de la Cumbre Iberoamericana en Panam (Octubre 2013), el presidente Pea Nieto dijo estar abierto al debate
hemisfrico para atender el problema del trfico y consumo de drogas: "Con respecto a la legalizacin de las drogas, mi gobierno
se ha pronunciado en contra, pero tambin muy abierto a que en el hemisferio, no slo en Mxico, hagamos un debate amplio que
nos permita hacer valoracin y revisin de lo que esta pasando hoy en el hemisferio y en el mundo entero".
Discurso de la Sra. Mariana Bentez Tiburcio, Subprocuradora de la Repblica, (Viena, 13 de marzo, 2014). El discurso resalta
las intenciones de Mxico de propiciar un debate crtico y constructivo en la UNGASS de 2016; pide que se garantice la
participacin de la aademia y de la sociedad civil, y se suma a las delegaciones que han expresado su oposicin a la pena de
muerte por delitos de drogas.
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9. Qu rol ha jugado la sociedad civil mexicana en el debate sobre las drogas en el pas?

En un pas que ha sufrido de manera tan cruenta la guerra a las drogas son numerosas
las voces de la sociedad civil que abogan por un cambio en las polticas. Entre algunas de las iniciativas recientes ms
prominentes
destacamos:
- La caravana por la paz encabezada por el poeta mexicano Javier Sicilia que durante los meses de agosto y septiembre de 2012
recorri Estados Unidos con el objetivo de llegar hasta la ciudad de Washington para pedirle al presidente Obama asumir las
responsabilidades en la lucha contra el narcotrfico que se libra en Mxico y un cambio en su poltica de drogas. Estados Unidos
nos ha hecho mucho dao, dijo el poeta. Y en una conferencia organizada por el centro de estudios Brookings Institution en
octubre de 2012 en Washington, Kofi Annan sostuvo que cuando se observan los resultados de la estrategia de Caldern, la
mayora de la gente dir que no ha funcionado. Ha muerto demasiada gente.

- La escalada de inseguridad se ha ido extendiendo hacia sectores de la sociedad que hasta hace poco tiempo se crean ajenos al
problema. Un importante sector de la comunidad de negocios del estado de Monterrey una de las regiones ms ricas del pas que
haba permanecido hasta hace poco al margen de la violencia del crimen organizado- apoya la regulacin y fiscalizacin del
mercado de cannabis como el primer paso para una ms completa regulacin de otras sustancias.
- En Mxico existe un movimiento de usuarios de cannabis que desde hace ms de diez aos se manifiesta y gana
progresivamente espacios de visibilidad en el pas. Sus participantes han ido progresivamente afinando sus demandas, entre las
cuales son muy importantes la descriminalizacin del uso y la posibilidad del autocultivo como una forma de quitarle espacio al
crimen organizado. El CUPIDH, Colectivo por una Poltica Integral hacia las Drogas, ha propuesto en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal el cultivo regulado de marihuana con la intencin de golpear los mercados ilegales y otros factores negativos,
y separar el mercado de cannabis de las otras drogas. El CuPIHD viene proponiendo desde 2012 la creacin de clubes sociales de
cannabis en el DF. y la modificacin de las leyes para que el cultivo sin fines de lucro no sea perseguido como un delito.
- El ex presidente Vicente Fox se expresa con frecuencia a favor de legalizar la produccin, la venta y la distribucin de las
drogas .y as golpear y romper la estructura econmica de los crteles. Fox mantiene desde hace algn tiempo una
campaa a favor de que Mxico se convierta en exportador legal de marihuana. Igualmente, diferentes sectores de izquierda,
acadmicos, altos funcionarios de gobierno, y periodistas de opinin se han pronunciado favor de la legalizacin del cannabis.
Incluso prominentes figuras cercanas al partido de Gobierno han expresado pblicamente su posicin a favor de
ladescriminalizacin del consumo de marihuana.
En enero de 2014, varios miembros del movimiento de consumidores Marihuana Liberacin Frente de Artistas y Organizaciones
se reunieron frente al Senado para recaudar firmas a favor de la legalizacin del consumo de cannabis. Las firmas seran
entregadas a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
El Colecivo para una poltica integral hacia las drogas CUPIDH public un comunicadoresaltando los beneficios y deficiencias
de la iniciativa para el cannabis presentada en febrero de 2014 ante la Asamblea Legislativa del DF.
En febrero de 2014, cuatro expresidentes latinoamericanos - Ernesto Zedillo (Mxico), Ricardo Lagos (Chile), Fernando
Henrique Cardoso (Brasil) y Csar Gaviria (Colombia) - dieron su respaldo al proyecto de regulacin de la marihuana en el DF.
Igualmente han dado su respaldo al proyecto importantes ONG de derechos humanos.
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10. Importantes documentos legislativos y de polticas de drogas de Mxico

Documentos oficiales legislativos y gubernamentales en general

Ley General de Salud

Cdigo Penal Federal

Ley Federal contra la Deliincuencia Organizada

Ley de Narcomenudeo